時(shí)間：2024-02-21 15:46:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇樓宇經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：地方城市；樓宇經(jīng)濟(jì)；發(fā)展問題；對(duì)策建議
中圖分類號(hào)：F062.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1005-913X（2015）09-0073-02
樓宇經(jīng)濟(jì)是以城市商務(wù)樓宇為主要載體，通過開發(fā)、出售或出租商務(wù)樓宇引進(jìn)各種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型都市產(chǎn)業(yè)，從而培育新稅源和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新型都市特色經(jīng)濟(jì)形態(tài)。淄博市作為一個(gè)依托資源開發(fā)起步、以重工業(yè)發(fā)展為主的老工業(yè)城市，在走向現(xiàn)代化城市發(fā)展的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必然要從粗放的資源型、速度型向低碳潔能、綠色環(huán)保和高科技的效益型轉(zhuǎn)變加快，這就亟須要不斷發(fā)掘和培育新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，因而大力培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一種必然選擇。
一、淄博市中心城區(qū)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的意義
（一）有利于拓展中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間
目前淄博市中心城區(qū)的土地資源和生態(tài)資源空間日益縮小，化解中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與土地資源日漸稀缺的矛盾，必須依靠集約化利用土地，須要一種以集約化發(fā)展為本質(zhì)特征的經(jīng)濟(jì)形式的出現(xiàn)，而樓宇經(jīng)濟(jì)正是對(duì)土地集約利用的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因?yàn)闃怯罱?jīng)濟(jì)具有占地面積少，科技含量高，集聚能力強(qiáng)，產(chǎn)值效益大等特點(diǎn)，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家比喻為“垂直的商業(yè)街”，這些優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)可以使中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)的“平面空間”要效益轉(zhuǎn)向“立體空間”要效益，從而使淄博市城市中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間得到全新的拓展。
（二）有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)
大力推動(dòng)淄博市中心城區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因?yàn)闃怯罱?jīng)濟(jì)具有產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚、信息集聚和資金集聚等功能，除了有利于拓寬城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，還能夠推動(dòng)城市新的商務(wù)功能區(qū)、金融功能區(qū)、文化創(chuàng)意功能區(qū)的形成，從而帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)體系的形成。而這些新興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于優(yōu)化淄博市中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，有利于加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）有利于改善中心城區(qū)投資環(huán)境
推動(dòng)淄博市中心城區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于提升城市檔次、改善淄博市投資環(huán)境。因?yàn)橥苿?dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與招商引資活動(dòng)的開展是緊密相聯(lián)的。推動(dòng)城市樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先需要建設(shè)一批交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、行政配套齊全、建筑風(fēng)格鮮明的商務(wù)樓宇；而樓宇市場(chǎng)越發(fā)達(dá)，吸引大型企業(yè)總部入駐的可能性就會(huì)越大，大型企業(yè)總部的入駐必將帶動(dòng)與之配套的相關(guān)企業(yè)的入駐，這必將會(huì)大大提升城市的整體檔次水平，淄博市中心城區(qū)的投資環(huán)境也會(huì)隨之大幅改善和提升。
（四）有利于增加中心城區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)
近年來淄博市中心城區(qū)的就業(yè)容納能力越來越有限，能夠提供的就業(yè)崗位增長(zhǎng)度放緩，而大力推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展則能夠帶來新的就業(yè)增長(zhǎng)效應(yīng)，能夠給城中區(qū)就業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)容提供新的載體和新的機(jī)會(huì)。因?yàn)槌鞘袠怯罱?jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一大批管理人才和服務(wù)保障人才，這為高學(xué)歷者、文化人、“白領(lǐng)”、“無領(lǐng)”創(chuàng)業(yè)者提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。諸多高檔樓宇的建成會(huì)吸引知名企業(yè)公司、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的入駐，會(huì)催生一大批具有特色、技能含量高的崗位，這既給城市發(fā)展提供了許多新的就業(yè)崗位機(jī)會(huì)，也使各類專業(yè)人才集聚并改善城市人才的知識(shí)文化結(jié)構(gòu)。
二、當(dāng)前淄博市中心城區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題
（一）樓宇經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制缺乏
盡管淄博市中心城區(qū)商務(wù)樓宇建設(shè)已初具規(guī)模，但與濟(jì)南、青島、杭州等發(fā)達(dá)城市相比，淄博市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在初期階段，樓宇資源自發(fā)配置的特征比較明顯，缺乏政府方面的統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)。樓宇經(jīng)濟(jì)在淄博市作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)需要政府的強(qiáng)力支持，但目前市、區(qū)兩級(jí)尚未制定城市中心區(qū)域發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，也未成立發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有效的推進(jìn)調(diào)控機(jī)制，相關(guān)政府部門對(duì)近年來全市商務(wù)樓宇資源的整體發(fā)展情況也未有全面的了解把握，對(duì)樓宇入駐各類企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況也缺乏較為全面的分類統(tǒng)計(jì)匯總，因而淄博市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府主導(dǎo)作用發(fā)揮有待進(jìn)一步提升。
（二）樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠激勵(lì)政策欠缺
近年來許多發(fā)達(dá)地區(qū)政府部門都十分重視為樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的政策服務(wù)環(huán)境，在樓宇招商、配套設(shè)施建設(shè)、企業(yè)稅收等方面的政策上給予傾斜，財(cái)政上給予資助。但目前淄博市政府部門對(duì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，包括商務(wù)樓宇建設(shè)、樓宇企業(yè)入駐運(yùn)營(yíng)、樓宇配套綜合管理等方面還未有明確的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，相關(guān)職能部門也沒有提出相關(guān)指導(dǎo)性政策意見。2012年出臺(tái)的《張店區(qū)加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》中雖有對(duì)樓宇總部經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)和扶持條款，但當(dāng)前市、區(qū)兩級(jí)政府尚未在商務(wù)樓宇建設(shè)、招商、經(jīng)營(yíng)等方面形成一套完整的激勵(lì)扶持政策體系，這在一定程度上影響著樓宇企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及投資者的積極性。淄博市許多樓宇企業(yè)主普遍希望政府部門能夠在規(guī)范組織、稅收扶持、配套設(shè)施建設(shè)、政府服務(wù)等方面制定出臺(tái)專門的樓宇經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)政策和優(yōu)惠措施。
（三）樓宇入駐企業(yè)規(guī)模小實(shí)力不強(qiáng)
目前淄博市中心城區(qū)商務(wù)樓宇入駐企業(yè)普遍規(guī)模較小且實(shí)力不強(qiáng)，個(gè)體和民營(yíng)小微企業(yè)占絕大多數(shù)，50人以上規(guī)模的企業(yè)數(shù)量較少，而且行業(yè)層次較低，總部類企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)偏少。同時(shí)，樓宇入駐企業(yè)中計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、金融保險(xiǎn)、研發(fā)類等現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)占比重較小，絕大部分樓宇企業(yè)還是從事勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，發(fā)展層次不高、科技含量較低，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?/p>
（四）樓宇配套設(shè)施與管理服務(wù)有待完善
目前淄博市中心城區(qū)全面運(yùn)營(yíng)中的樓宇由于建設(shè)年代較早且缺乏更新維護(hù)升級(jí)，普遍存在硬件配置較低、物業(yè)配套服務(wù)功能不完善的問題；新建樓宇雖然硬件水平較高，但也存在著周邊生活服務(wù)環(huán)境不夠便利的問題。比如：在建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)方面，絕大部分樓宇物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)檔次不夠高，內(nèi)部裝修檔次一般，衛(wèi)生保潔水平層次較低，缺乏辦公通信自動(dòng)化、安保監(jiān)控自動(dòng)化等星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)配置；在功能設(shè)施配套方面，絕大部分樓宇智能信息化程度不高，配備停車場(chǎng)停車位不充足、電梯容量偏少，高峰期經(jīng)常出現(xiàn)排隊(duì)等電梯、找車位的情況；周邊服務(wù)環(huán)境方面，很多樓宇還存在著餐飲服務(wù)欠缺、購(gòu)物不便、道路交通擁擠等問題。
（五）樓宇品牌特色化程度不高
目前淄博市中心城區(qū)綜合性商務(wù)樓宇較多，特色樓宇、專業(yè)化樓宇較少，樓宇知名度和吸引力還不夠強(qiáng)。除齊賽科技城與動(dòng)漫城是以現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)和計(jì)算機(jī)軟硬件為主的IT產(chǎn)業(yè)專業(yè)化樓宇外，大部分商務(wù)樓宇品牌特色、專業(yè)集中化程度不夠明顯，“大而全”同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的不良現(xiàn)象較突出。同時(shí)，樓宇招商中因急于收回成本往往只重招租，過于片面追求入駐企業(yè)數(shù)量，對(duì)入駐的企業(yè)缺乏篩選，特別是缺少總部經(jīng)濟(jì)和具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的企業(yè)入駐，從而導(dǎo)致入駐企業(yè)關(guān)聯(lián)度低、經(jīng)營(yíng)范圍分散，難以形成行業(yè)集聚效應(yīng)和品牌效應(yīng)。
三、加快淄博市中心城區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)，建立組織管理機(jī)制
堅(jiān)持城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局緊密結(jié)合，在遵循淄博市中心區(qū)域城市發(fā)展總體規(guī)劃布局的前提下，制定科學(xué)合理的樓宇經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并確定年度發(fā)展目標(biāo)；以建成、在建和擬建的商務(wù)樓宇為載體，進(jìn)行科學(xué)的樓宇經(jīng)濟(jì)空間布局和業(yè)態(tài)規(guī)劃。建議盡快成立淄博市中心城區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決影響樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，負(fù)責(zé)定期分析樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行狀況，研究制訂發(fā)展規(guī)劃、扶持政策和工作措施，并督促落實(shí)與考核。中心城區(qū)樓宇集中的相關(guān)街道也應(yīng)成立相應(yīng)的工作組并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，力求建立起市、區(qū)、街道、樓宇四級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。
（二）出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，助推樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展
借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，結(jié)合淄博市中心城區(qū)的實(shí)際情況，盡快出臺(tái)鼓勵(lì)和扶持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)政策，并加強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)政策的宣傳和推介。優(yōu)惠政策建議涵蓋以下幾方面：制定樓宇經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，取消部分行政事業(yè)性收費(fèi)，降低樓宇企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，以吸引企業(yè)入駐；鼓勵(lì)專業(yè)特色商務(wù)樓宇發(fā)展，對(duì)出租率顯著提高的樓宇、具有經(jīng)營(yíng)特色的專業(yè)樓宇、總部經(jīng)濟(jì)落戶的樓宇應(yīng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)樓宇業(yè)主提高物業(yè)服務(wù)水平，對(duì)改造提升樓宇智能化管理水平、完善相關(guān)配套設(shè)施的樓宇業(yè)主，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。
（三）改進(jìn)樓宇招商方式，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)
建立高效靈活的樓宇招商組織體制，形成樓宇招商合力，充分發(fā)揮政府、中介、業(yè)主、物業(yè)在樓宇招商中的作用，實(shí)現(xiàn)四方聯(lián)動(dòng)。建議重點(diǎn)培育一支懂樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的招商隊(duì)伍， 以提高專業(yè)化招商水平，加大樓宇針對(duì)性招商力度。積極轉(zhuǎn)變招商理念，圍繞擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、培植稅源的目標(biāo)，加大銀行證券、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商力度。建議通過媒體重點(diǎn)推介塑造淄博市樓宇形象、提高樓宇知名度，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的區(qū)域性總部入駐，加速總部經(jīng)濟(jì)在淄博市中心區(qū)域高端商務(wù)樓宇的集聚，并逐步打造一批“主題樓”、“億元樓”，以不斷提升淄博市中心區(qū)域樓宇的整體檔次水平。
（四）改善樓宇配套設(shè)施，營(yíng)造良好服務(wù)環(huán)境
建立健全多層次、全方位的樓宇服務(wù)管理體系，重視發(fā)揮政府對(duì)商務(wù)樓宇的服務(wù)作用，可設(shè)立商務(wù)樓宇物業(yè)協(xié)會(huì)，通過協(xié)會(huì)不斷增強(qiáng)政府與樓宇業(yè)主之間的溝通交流。積極營(yíng)造良好的樓宇發(fā)展服務(wù)環(huán)境，建議在外部環(huán)境上，充分挖掘潛力擴(kuò)容外部停車設(shè)施，抓好公共停車場(chǎng)、立體停車場(chǎng)建設(shè)，加快道路交通設(shè)施改造，完善商務(wù)區(qū)步行系統(tǒng)；建議在內(nèi)部環(huán)境上，重點(diǎn)完善樓宇更新改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高樓宇的建設(shè)水平和軟硬件環(huán)境，解決電梯容量不足、物業(yè)管理不完善等問題。與此同時(shí)，還應(yīng)積極促進(jìn)樓宇周邊生活項(xiàng)目的開發(fā)，引進(jìn)相配套的商業(yè)零售、餐飲休閑、文化娛樂等服務(wù)項(xiàng)目。
（五）培育專業(yè)特色樓宇，增強(qiáng)樓宇集聚效應(yīng)
積極打造特色樓宇聚集片區(qū)，圍繞樓宇項(xiàng)目的主導(dǎo)業(yè)態(tài)進(jìn)行特色招商，引導(dǎo)同一行業(yè)、性質(zhì)相近的企業(yè)在樓宇內(nèi)聚集發(fā)展。培育專業(yè)特色樓宇引入行業(yè)龍頭是關(guān)鍵，應(yīng)想法設(shè)法引入產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，并通過其輻射帶動(dòng)作用，吸引上下游企業(yè)集聚，以形成樓宇的特色產(chǎn)業(yè)鏈條，從而打造出淄博市一批特色突出、結(jié)構(gòu)合理的高端服務(wù)業(yè)樓宇聚集片區(qū)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 夏效鴻.樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，2010.
[2] 張杰著.中央商務(wù)區(qū)（CBD）樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[M].北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2011.
從樓宇經(jīng)濟(jì)的幾種模式來看，要提高樓宇經(jīng)濟(jì)在城市經(jīng)濟(jì)中的比重，需要政府部門對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)的布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行積極的引導(dǎo)，對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行不斷優(yōu)化。
1.科學(xué)規(guī)劃依據(jù)天津?yàn)I海新區(qū)和中心城區(qū)雙核驅(qū)動(dòng)的理念和中心城區(qū)一主兩幅中心商務(wù)區(qū)的規(guī)劃，在海河經(jīng)濟(jì)帶、地鐵網(wǎng)、快速路網(wǎng)以及傳統(tǒng)的南京路、鞍山西道等商業(yè)中心地區(qū)規(guī)劃建設(shè)樓宇經(jīng)濟(jì)區(qū)。根據(jù)各區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位的不同，對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)的功能也按照科技、文化、外貿(mào)、物流等差別定位，有效提升樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率，降低同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)造成的低效發(fā)展。
2.強(qiáng)化政策對(duì)接凡是國(guó)家和天津已頒布實(shí)施的支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展等扶持政策，均適用于符合相關(guān)條件的樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，并要求各相關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行，確保政策落實(shí)到位。比如：為促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)新設(shè)立的總部或地區(qū)總部給予一次性資金補(bǔ)助。其中，注冊(cè)資本10億元以上的，補(bǔ)助2000萬(wàn)元；注冊(cè)資本10億元以下、5億元以上的，補(bǔ)助1500萬(wàn)元；注冊(cè)資本5億元以下、1億元以上的，補(bǔ)助1000萬(wàn)元。為促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展，對(duì)新遷入的金融企業(yè)總部核心業(yè)務(wù)部給予一次性資金補(bǔ)助，其中，全國(guó)性及以上規(guī)模的，補(bǔ)助500萬(wàn)元；區(qū)域性規(guī)模的，補(bǔ)助200萬(wàn)元。為促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)新設(shè)立的國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢公司、人才中介機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，購(gòu)建的自用辦公用房，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補(bǔ)助；租賃的自用辦公用房，3年內(nèi)每年按房屋租金10％給予補(bǔ)貼等等。
3.增加財(cái)政支持對(duì)納入全市重點(diǎn)支持的中心城區(qū)商務(wù)樓宇，以2010年單項(xiàng)樓宇納稅額度為標(biāo)準(zhǔn)分三級(jí)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼，支持其改造升級(jí)。年納稅額2000萬(wàn)元以下的，給予1000萬(wàn)元資金補(bǔ)貼；年納稅額2000至4000萬(wàn)元的，給予800萬(wàn)元資金補(bǔ)貼；年納稅額4000至7000萬(wàn)元的，給予600萬(wàn)元資金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%，主要用于商務(wù)樓宇的招商引資、設(shè)施配套、租金補(bǔ)貼、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。
4.對(duì)高端企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策重點(diǎn)支持的商務(wù)樓宇，凡新引入國(guó)外、外省（自治區(qū)、直轄市）和臺(tái)灣、香港、澳門的企業(yè)結(jié)算中心、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心以及動(dòng)漫創(chuàng)意等高端業(yè)態(tài)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，2011年至2013年所繳納的營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按地方分享收入部分的各50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于為入駐企業(yè)提供戶籍、子女入學(xué)、住房保障等方面服務(wù)支出。
5.營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境天津市有關(guān)部門要主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決涉及行政審批、招商引資、金融服務(wù)、工商注冊(cè)、樓宇改造、設(shè)施配套及其他有關(guān)方面的困難和問題。相關(guān)媒體要正面積極的宣傳報(bào)道樓宇經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策、信息、典型案例等。
提升樓宇經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，關(guān)鍵在提升樓宇經(jīng)營(yíng)者的效率
樓宇經(jīng)濟(jì)早已經(jīng)不是有個(gè)物業(yè)載體就可以通過招商出租創(chuàng)造價(jià)值的時(shí)候了，要提高樓宇經(jīng)濟(jì)在城市經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率，關(guān)鍵是提升樓宇經(jīng)營(yíng)者的效率。樓宇經(jīng)營(yíng)者應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手突破傳統(tǒng)觀念。
1.提升對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是樓宇經(jīng)濟(jì)的最佳載體，軟件、研發(fā)、文化創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)占用資源少產(chǎn)出效益高，往往利用現(xiàn)有樓宇即可形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，軟件企業(yè)適合在樓宇發(fā)展，而軟件研發(fā)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)恰恰是近年來快速發(fā)展起來的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，與老城區(qū)的傳統(tǒng)商貿(mào)錯(cuò)位發(fā)展，集聚以高新企業(yè)為主的科技樓宇經(jīng)濟(jì)就應(yīng)該成為樓宇經(jīng)營(yíng)者的研究和工作的重點(diǎn)。一是結(jié)合軟件研發(fā)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需要，結(jié)合政策引導(dǎo)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)樓，比如鞍山西道的百腦匯、1895大廈等；二是利用現(xiàn)有樓宇資源，加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器的建設(shè)，引導(dǎo)科技型企業(yè)和科技中介機(jī)構(gòu)入駐，使之成為集研發(fā)、孵化、服務(wù)于一體的科技樓宇，為科技型中小企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，比如綠嶺產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展就是一個(gè)很好的典型案例。
2.加快轉(zhuǎn)變招商觀念具體注重3個(gè)轉(zhuǎn)變：一是招商方式由企業(yè)“單兵作戰(zhàn)”為主轉(zhuǎn)為企業(yè)與政府聯(lián)手，形成合力招商；二是招商領(lǐng)域由招本土企業(yè)為主轉(zhuǎn)向招引世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)的區(qū)域總部和職能總部以及服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)、軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)、文化創(chuàng)意知名企業(yè)為主；三是招商模式由坐等客戶上門轉(zhuǎn)向主動(dòng)出去引商，通過各種渠道接洽優(yōu)秀企業(yè)家，以一定的優(yōu)勢(shì)和良好的服務(wù)把客戶引進(jìn)來。
3.注重整合資源從天津現(xiàn)狀看，可用于發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的資源非常豐富。包括工業(yè)外遷過程中遺留下來的大批工業(yè)廠房；近年來，修建的大批商務(wù)寫字樓等。樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿薮螅行д细鞣綐怯钯Y源，是樓宇經(jīng)營(yíng)者需要認(rèn)真開展的基礎(chǔ)性工作。這一點(diǎn)，天津紅橋區(qū)意庫(kù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，通過資源整合，先后開發(fā)了意庫(kù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、綠嶺產(chǎn)業(yè)園、渤海明珠大廈、樂園大廈等。
4.提升服務(wù)檔次，促進(jìn)入駐企業(yè)發(fā)展樓宇只是物理載體，而企業(yè)入駐樓宇后才能起"化學(xué)反應(yīng)"，真正形成樓宇的經(jīng)濟(jì)概念，因此樓宇的經(jīng)營(yíng)者要通過提升自身的服務(wù)，給入駐企業(yè)提供更多的便利、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、甚至幫助其拓展業(yè)務(wù)，使其快速發(fā)展，這種對(duì)入駐企業(yè)的幫扶是入駐企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。和平區(qū)創(chuàng)新大廈不僅擁有國(guó)際5A級(jí)寫字樓的硬件基礎(chǔ)，更擁有社區(qū)化管理的先進(jìn)服務(wù)理念和體系；綠領(lǐng)產(chǎn)業(yè)園則提出創(chuàng)新管理和社區(qū)服務(wù)的概念，把黨支部、團(tuán)支部、工會(huì)聯(lián)合會(huì)、統(tǒng)戰(zhàn)委員會(huì)、商會(huì)等組織統(tǒng)一納入園區(qū)服務(wù)體系，良好的服務(wù)實(shí)現(xiàn)入駐企業(yè)的認(rèn)同，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，入駐企業(yè)的穩(wěn)定成為樓宇經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本。
為進(jìn)一步加大商務(wù)樓宇開發(fā)和招商引資力度，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)在我區(qū)設(shè)立總部或區(qū)域性分支機(jī)構(gòu),推動(dòng)全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增強(qiáng)我區(qū)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，特制定如下政策。
一、扶持對(duì)象
1、轄區(qū)內(nèi)，新開發(fā)（含在建）單體商務(wù)建筑面積10000平方米以上的商務(wù)樓宇開發(fā)主體。
2、負(fù)責(zé)商務(wù)樓宇招商和日常管理的項(xiàng)目業(yè)主及經(jīng)營(yíng)單位。
3、樓宇入駐企業(yè)。指符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定的金融證券保險(xiǎn)、現(xiàn)代商貿(mào)與物流、科技與信息服務(wù)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)、新興城市工業(yè)等企業(yè)。
二、扶持條件
1、工商注冊(cè)地和稅務(wù)登記地在區(qū)。
2、在區(qū)依法按時(shí)足額申報(bào)納稅、繳納稅款。
3、經(jīng)區(qū)政府相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定和程序認(rèn)定。
三、扶持政策
1.鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)大型高檔商務(wù)樓宇。對(duì)新開發(fā)（含在建）單體商務(wù)建筑面積10000平方米以上的商務(wù)樓宇投入使用后，經(jīng)審核認(rèn)定，按商務(wù)樓建筑面積每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)給予開發(fā)主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)商務(wù)樓宇配套完善員工餐廳、智能化系統(tǒng)、商務(wù)中心、健身會(huì)所等設(shè)施，滿足企業(yè)商務(wù)辦公需要的，按商務(wù)樓宇建筑面積每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)給予開發(fā)主體一次性開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。
2、鼓勵(lì)持有自主產(chǎn)權(quán)并經(jīng)營(yíng)商務(wù)樓宇。對(duì)持有全部自主產(chǎn)權(quán)的商務(wù)樓宇開發(fā)主體，自該商務(wù)樓宇入駐企業(yè)產(chǎn)生稅收達(dá)到200萬(wàn)元以上次年起三年內(nèi)，按其租賃收入形成的區(qū)級(jí)地方財(cái)政收益，第一年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)，第二、三年分別給予30％獎(jiǎng)勵(lì)。
3、對(duì)建筑面積10000平方米以上的非商務(wù)樓宇實(shí)行整體功能置換，轉(zhuǎn)為商務(wù)樓宇并成功招商，按改造商務(wù)樓宇建筑面積每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)給予改造主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
4、鼓勵(lì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理企業(yè)。新投入使用的商務(wù)樓宇引進(jìn)一級(jí)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)并且托管時(shí)間達(dá)到三年以上的商務(wù)樓宇業(yè)主，給予3萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)已入駐我區(qū)的物業(yè)管理企業(yè)，按升級(jí)至一級(jí)資質(zhì)當(dāng)年托管的商務(wù)樓宇數(shù)，給予每棟1萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
5、鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)特色商務(wù)樓宇。企業(yè)入駐率達(dá)到80％以上，且同一或相近行業(yè)企業(yè)入駐率達(dá)到60％的商務(wù)樓宇，給予商務(wù)樓宇業(yè)主或物業(yè)管理企業(yè)5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
6、對(duì)稅收過千萬(wàn)元的商務(wù)樓宇給予獎(jiǎng)勵(lì)。在剔除一次性稅收的基礎(chǔ)上，單棟樓宇當(dāng)年繳納稅收總額（不含房地產(chǎn)稅收）分別超過1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元以上時(shí)，第二年度分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)該商務(wù)樓宇經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)50萬(wàn)元、100萬(wàn)元。
7、對(duì)商務(wù)樓宇重點(diǎn)納稅企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新入駐我區(qū)商務(wù)樓宇或稅務(wù)注冊(cè)關(guān)系變更到我區(qū)且入駐商務(wù)樓宇的企業(yè)，實(shí)際繳納稅收總額100萬(wàn)元（不含房地產(chǎn)稅收）以上，從申報(bào)納稅之日起五年內(nèi)，前兩年按其當(dāng)年形成區(qū)級(jí)地方財(cái)政收益的30％給予獎(jiǎng)勵(lì)，后三年按其當(dāng)年形成區(qū)級(jí)地方財(cái)政收益比上年增量部分的20％給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)原入駐商務(wù)樓宇且年納稅總額200萬(wàn)元以上的企業(yè)，五年內(nèi)按其當(dāng)年形成區(qū)級(jí)地方財(cái)政收益比上年增量部分的20％給予獎(jiǎng)勵(lì)。
8、鼓勵(lì)引進(jìn)發(fā)展總部企業(yè)。對(duì)新入駐我區(qū)商務(wù)樓宇或稅務(wù)注冊(cè)關(guān)系變更到我區(qū)且入駐商務(wù)樓宇的總部型企業(yè)，實(shí)際繳納稅收總額100萬(wàn)元（不含房地產(chǎn)稅收）以上，從申報(bào)納稅之日起五年內(nèi)，前兩年按其當(dāng)年形成區(qū)級(jí)地方財(cái)政收益的50％給予獎(jiǎng)勵(lì)，后三年按其當(dāng)年形成區(qū)級(jí)地方財(cái)政收益比上年增量部分的30％給予獎(jiǎng)勵(lì)。
區(qū)外大企業(yè)（集團(tuán)），將其總公司、研發(fā)中心、銷售中心或營(yíng)運(yùn)中心新遷入我區(qū)商務(wù)樓宇且年納稅總額達(dá)到500萬(wàn)元以上的，自第一個(gè)完整納稅年度起五年內(nèi)，前兩年按其當(dāng)年形成區(qū)級(jí)地方財(cái)政收益的50％給予獎(jiǎng)勵(lì)，后三年按其當(dāng)年形成區(qū)級(jí)地方財(cái)政收益比上年增量部分的30％給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)原入駐商務(wù)樓宇且年納稅總額200萬(wàn)元以上的總部型企業(yè)，五年內(nèi)連續(xù)增長(zhǎng)的，按其當(dāng)年形成區(qū)級(jí)地方財(cái)政收益比上年增量部分的30％給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)于財(cái)政貢獻(xiàn)顯著的企業(yè)總部，實(shí)行“一事一議”，給予更加優(yōu)惠的政策。
9、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)入駐商務(wù)樓宇。國(guó)內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性總部到我區(qū)新購(gòu)買1000平方米以上面積的商務(wù)樓宇作為自主經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且稅務(wù)注冊(cè)關(guān)系落戶我區(qū)的，按每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼不超過100萬(wàn)元。
10、鼓勵(lì)商務(wù)樓宇入駐總部企業(yè)引進(jìn)高層次人才。總部企業(yè)引進(jìn)的人才和高管人員，按其交納的個(gè)人所得稅區(qū)級(jí)地方財(cái)政收益部分，自引進(jìn)之日起，五年內(nèi)每年給予60％補(bǔ)助，并可按相關(guān)規(guī)定享受區(qū)引進(jìn)人才的有關(guān)政策，其在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)等方面享受城市居民同等待遇。
四、申報(bào)程序
1、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策的兌現(xiàn)，由符合條件的企業(yè)和個(gè)人于每年2月份準(zhǔn)備上年度的相關(guān)申報(bào)材料，向所在街道辦事處申請(qǐng)，逾期不再受理。各街道辦事處負(fù)責(zé)初審、匯總后，向區(qū)服務(wù)業(yè)辦公室申報(bào)。
2、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策的審核，由區(qū)服務(wù)業(yè)辦公室、財(cái)政局牽頭，區(qū)發(fā)改、招商、國(guó)稅、地稅、工商、統(tǒng)計(jì)、貿(mào)易、經(jīng)貿(mào)、房管、金融辦等有關(guān)部門實(shí)行聯(lián)審，報(bào)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。
五、其他
1、扶持政策第8條所指總部型企業(yè)，是指國(guó)內(nèi)外大企業(yè)（至少包含結(jié)算中心、營(yíng)銷中心等核心運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）在我區(qū)以獨(dú)立法人注冊(cè)、辦理稅務(wù)登記、實(shí)行統(tǒng)一核算、匯總納稅，并符合以下任一條件依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)：（1）世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)及國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)的地區(qū)總部；（2）各類市級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)和上市公司總部或分支機(jī)構(gòu)；（3）在區(qū)外投資或授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于2個(gè)、年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上的企業(yè)總部或地區(qū)總部；（4）金融、保險(xiǎn)注冊(cè)資金不低于2000萬(wàn)元人民幣；制造業(yè)和商貿(mào)、物流服務(wù)業(yè)注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)元人民幣；其它中介、文化產(chǎn)業(yè)、軟件和信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)注冊(cè)資金不低于300萬(wàn)元人民幣。
2、以上獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金均從年初財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌使用，其中扶持政策第7、8條入駐企業(yè)上繳稅收歸屬街道的，獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)、街道按6：4承擔(dān)。
3、扶持政策第6、7、8條所列獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)資金，可從中按不超過獎(jiǎng)勵(lì)額的50％給予企業(yè)法定代表人獎(jiǎng)勵(lì)，其余用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。
4、企業(yè)入駐我區(qū)達(dá)不到約定年限或發(fā)生重大安全事故的，取消當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資格。
《行動(dòng)方案》規(guī)定了詳細(xì)的保障措施，嚴(yán)格考核，保證落地實(shí)施。方案要求強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，將綠色建筑行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)科學(xué)分解到省級(jí)人民政府，將綠色建筑行動(dòng)目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況納入省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系。要把貫徹落實(shí)行動(dòng)方案情況納入績(jī)效考核體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任制和問責(zé)制，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和人員予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地提高標(biāo)準(zhǔn)要求。健全綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制（修）訂適合不同氣候區(qū)、不同類型建筑的節(jié)能建筑和綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2013年完成《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作，完善住宅、辦公樓、商場(chǎng)、賓館的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、車站等公共建筑的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。盡快制（修）訂綠色建筑相關(guān)工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、能源管理體系等標(biāo)準(zhǔn)，編制綠色建筑區(qū)域規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革部門要研究制定基于實(shí)際用能狀況，覆蓋不同氣候區(qū)、不同類型建筑的建筑能耗限額，要會(huì)同工業(yè)和信息化、質(zhì)檢等部門完善綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定建筑裝修材料有害物限量標(biāo)準(zhǔn)，編制建筑廢棄物綜合利用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。嚴(yán)格建設(shè)全過程監(jiān)督管理，在城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城更新、棚戶區(qū)改造等規(guī)劃中，地方各級(jí)人民政府要建立并嚴(yán)格落實(shí)綠色建設(shè)指標(biāo)體系要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)規(guī)劃審查，國(guó)土資源部門要加強(qiáng)土地出讓監(jiān)管。對(duì)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在設(shè)計(jì)方案審查、施工圖設(shè)計(jì)審查中增加綠色建筑相關(guān)內(nèi)容，未通過審查的不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證；施工時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，確保按圖施工。對(duì)自愿執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)要標(biāo)明綠色星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)在房屋施工、銷售現(xiàn)場(chǎng)明示建筑節(jié)能、節(jié)水等性能指標(biāo)。將綠色建筑行動(dòng)執(zhí)行情況納入國(guó)務(wù)院節(jié)能減排檢查和建設(shè)領(lǐng)域檢查內(nèi)容。開展綠色建筑行動(dòng)專項(xiàng)督查，嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)高耗能建筑、違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料不達(dá)標(biāo)、不按規(guī)定公示性能指標(biāo)、違反供熱計(jì)量?jī)r(jià)格和收費(fèi)辦法等行為。
綠色建筑不僅有益于節(jié)能環(huán)保，對(duì)企業(yè)來講，還能獲得財(cái)政補(bǔ)貼及優(yōu)惠政策支持，可謂一舉兩得。
《行動(dòng)方案》指出，要研究完善財(cái)政支持政策，繼續(xù)支持綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等，研究制定支持綠色建材發(fā)展、建筑垃圾資源化利用、建筑工業(yè)化、基礎(chǔ)能力建設(shè)等工作的政策措施。對(duì)達(dá)到國(guó)家綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)二星級(jí)及以上的建筑給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)政部、稅務(wù)總局要研究制定稅收方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)綠色建筑，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買綠色住宅。改進(jìn)和完善對(duì)綠色建筑的金融服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)可對(duì)購(gòu)買綠色住宅的消費(fèi)者在購(gòu)房貸款利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠。國(guó)土資源部門要研究制定促進(jìn)綠色建筑發(fā)展在土地轉(zhuǎn)讓方面的政策，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要研究制定容積率獎(jiǎng)勵(lì)方面的政策。在土地招拍掛出讓規(guī)劃條件中，要明確綠色建筑的建設(shè)用地比例。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、質(zhì)檢等部門要大力推行按熱量計(jì)量收費(fèi)，督導(dǎo)各地區(qū)出善供熱計(jì)量?jī)r(jià)格和收費(fèi)辦法。嚴(yán)格執(zhí)行兩部制熱價(jià)。新建建筑、完成供熱計(jì)量改造的既有建筑全部實(shí)行按熱量計(jì)量收費(fèi)，推行采暖補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”。對(duì)實(shí)行分戶計(jì)量有難度的，研究采用按小區(qū)或樓宇供熱量計(jì)量收費(fèi)。實(shí)施熱價(jià)與煤價(jià)、氣價(jià)聯(lián)動(dòng)制度，對(duì)低收入居民家庭提供供熱補(bǔ)貼。加快供熱企業(yè)改革，推進(jìn)供熱企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，培育和規(guī)范供熱市場(chǎng)，理順熱源、管網(wǎng)、用戶的利益關(guān)系。優(yōu)惠政策涵蓋財(cái)政、稅收、金融、土地、建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。
此前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部曾表示，購(gòu)置綠色建筑將可獲貸款利率優(yōu)惠。據(jù)了解，對(duì)于相關(guān)政策的配套細(xì)則，有關(guān)部委正在研究制定并將陸續(xù)出臺(tái)。
環(huán)保部污染防治司原巡視員李新民則建議，盡快在頂層設(shè)計(jì)層面提出大氣污染的“治本之策”。一方面，隨著未來十年城鎮(zhèn)化率的持續(xù)提高，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染物排放源防治的水平一定要跟得上城鎮(zhèn)化進(jìn)度。另一方面，環(huán)保部門不能只當(dāng)生態(tài)修復(fù)和事故處置的“消防隊(duì)”，也不能只當(dāng)嚴(yán)防死守環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而疲于奔命的“守門員”，環(huán)境保護(hù)必須充分介入到工程審批、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策之中，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，這樣既能節(jié)約了財(cái)政資金，又能建設(shè)好“美麗中國(guó)”。
各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
新城開發(fā)建設(shè)六年多來，特別是《**市人民政府關(guān)于加快新城建設(shè)促進(jìn)新城發(fā)展的若干意見》下發(fā)以來，新城建設(shè)取得了重要的階段性成果，進(jìn)入了建設(shè)的關(guān)鍵期、功能的成型期和產(chǎn)業(yè)的集聚期。為進(jìn)一步加快新城建設(shè)和發(fā)展，培育新城樓宇經(jīng)濟(jì)，打造我市經(jīng)濟(jì)中心，特提出如下意見：
一、進(jìn)一步提升新城發(fā)展定位。根據(jù)《**市城市總體規(guī)劃（2000年?2020年）》，新城發(fā)展的定位為**中遠(yuǎn)期的政治、文化、教育、服務(wù)中心，現(xiàn)代化的海島生態(tài)新城。隨著我市海洋經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，新城在促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益凸顯，必須進(jìn)一步提升新城發(fā)展的目標(biāo)定位，把新城建設(shè)成為具有經(jīng)濟(jì)決策、管理、調(diào)控及綜合服務(wù)支撐功能的全市經(jīng)濟(jì)中心。力爭(zhēng)到2011年，新城初步形成功能比較完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、現(xiàn)代商業(yè)和服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)、人居環(huán)境優(yōu)美的全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和服務(wù)中心。
二、調(diào)整完善新城規(guī)劃布局。結(jié)合城市建設(shè)進(jìn)展情況，抓緊完善新城城市形態(tài)和空間功能布局。進(jìn)一步完善和細(xì)化新城（包括長(zhǎng)峙島）規(guī)劃建成區(qū)的辦公、住宅、商務(wù)、商貿(mào)等布局。新城商務(wù)區(qū)重點(diǎn)對(duì)金融服務(wù)、口岸服務(wù)、涉港服務(wù)、綜合商務(wù)、會(huì)展商貿(mào)、研發(fā)創(chuàng)意等相同或關(guān)聯(lián)度高的各類經(jīng)濟(jì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)（行業(yè)）總部進(jìn)行集群布局。為進(jìn)一步提升新城商務(wù)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名設(shè)計(jì)單位對(duì)新城商務(wù)區(qū)重新進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，制作工作模型，作為項(xiàng)目選址和建設(shè)的指導(dǎo)性依據(jù)。
三、積極培育新城樓宇經(jīng)濟(jì)。圍繞建設(shè)全市經(jīng)濟(jì)中心的目標(biāo)，集中力量加快推進(jìn)新城以港航服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、企業(yè)總部為重點(diǎn)的商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化商務(wù)區(qū)規(guī)劃管制力度。商務(wù)區(qū)塊內(nèi)建筑群的總體風(fēng)格、形態(tài)、體量和色彩要嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。加快商務(wù)區(qū)樓宇建設(shè)。加大新城在建商務(wù)樓的協(xié)調(diào)、督促力度，加快在建商務(wù)樓工程進(jìn)度。進(jìn)一步加大選商引資力度，繼續(xù)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)（集團(tuán)）建設(shè)商務(wù)辦公樓。采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)集聚新城。積極促進(jìn)高檔次的樓宇物業(yè)管理，完善商務(wù)和生活服務(wù)配套功能，提升商務(wù)樓管理服務(wù)水平。
四、著力強(qiáng)化新城配套功能。進(jìn)一步完善教育設(shè)施。啟動(dòng)公辦**第二小學(xué)、**第一初級(jí)中學(xué)建設(shè)，逐步實(shí)行劃分學(xué)區(qū)招生，抓緊制訂有利于新城建設(shè)的義務(wù)教育招生辦法；加快**中學(xué)新城校區(qū)建設(shè)。加快完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。在進(jìn)一步完善門診服務(wù)的同時(shí)，啟動(dòng)**醫(yī)院新城住院大樓工程。進(jìn)一步完善文體設(shè)施。年內(nèi)完成新城體育館工程，加緊新城體育場(chǎng)和新城文化中心前期工作。加大新城購(gòu)物中心招商引資力度。近期通過引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌商貿(mào)企業(yè)，抓緊啟用新城購(gòu)物中心一期項(xiàng)目，并通過國(guó)資直接投入的方式啟動(dòng)購(gòu)物中心二期工程建設(shè)。進(jìn)一步完善公共交通。加強(qiáng)中心城區(qū)定海、新城、沈家門三組團(tuán)的公交聯(lián)系，近期結(jié)合對(duì)海天大道的拓寬改造，更新公交車輛，提高載客運(yùn)量；中期根據(jù)客流量的增加情況，采用快速公交（BRT）模式把三組團(tuán)連接為統(tǒng)一規(guī)劃、各具特色、設(shè)施共享的一體化中心城區(qū)。要根據(jù)新城居民入住情況和建設(shè)推進(jìn)情況，及時(shí)增加公交密度，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)線路，完善站點(diǎn)布局及設(shè)施。扶持新城出租車行業(yè)發(fā)展，加大出租車運(yùn)力投放，建立完善出租車調(diào)度系統(tǒng)，解決新城居民出行難的問題。
五、合力優(yōu)化新城發(fā)展環(huán)境。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步提高對(duì)新城建設(shè)和發(fā)展工作重要性的認(rèn)識(shí)，將進(jìn)一步促進(jìn)新城發(fā)展作為本單位、本部門的一項(xiàng)重要工作來抓。新城城市建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)新城建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立督查和例會(huì)制度，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。按照新城新的定位，進(jìn)一步理順新城管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步完善新城財(cái)政管理體制；加大對(duì)新城的支持力度，市屬各部門對(duì)全市的投入要優(yōu)先保證新城。增強(qiáng)新城公安警力配置，推進(jìn)城區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，改善新城社會(huì)治安環(huán)境。加大宣傳力度，營(yíng)造新城建設(shè)和發(fā)展的良好氛圍。
關(guān)于落實(shí)區(qū)委 “上項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型”科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)，區(qū)發(fā)改局針對(duì)項(xiàng)目工作實(shí)際所采取的具體措施如下：
一、 多方聯(lián)系、內(nèi)引外聯(lián)，搭建招商引資新平臺(tái)。
開展“上項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型” 科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)是今年抓項(xiàng)目抓發(fā)展的第一場(chǎng)硬仗，是我區(qū)今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)提升的方向。我們要借“上項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”實(shí)踐活動(dòng)的春風(fēng)，以新的思路、新的舉措、新的作為，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目牽動(dòng)力，謀求項(xiàng)目建設(shè)工作取得更大成效。一是積極借鑒和吸收先進(jìn)地區(qū)在招商引資方面的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善我區(qū)的各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面參與招商的積極性。二是以優(yōu)化軟環(huán)境為重點(diǎn)，以建立長(zhǎng)效機(jī)制為根本，堅(jiān)持實(shí)行限時(shí)辦結(jié)、跟蹤服務(wù)等制度，確保意向項(xiàng)目洽談、洽談項(xiàng)目簽約、簽約項(xiàng)目開工、開工項(xiàng)目快建。三是緊緊圍繞**閑置廠房、設(shè)備和土地資源、樓宇資源，引進(jìn)一批大型工業(yè)項(xiàng)目、商業(yè)項(xiàng)目和總部項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞利用原**閑置廠房起建的科技集團(tuán)有限公司建設(shè)年產(chǎn)**噸玄武巖生產(chǎn)線項(xiàng)目；利用原**起建的新時(shí)代民爆器材生產(chǎn)中心項(xiàng)目及利用原**起建的中電鑫源公司建設(shè)高壓開關(guān)生產(chǎn)線項(xiàng)目，同時(shí)以**商務(wù)樓為載體，以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，加大招商力度，提高商務(wù)樓宇的入駐率。四是充分利用市委、市政府在**鎮(zhèn)規(guī)劃的土地建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地積極規(guī)劃包裝引進(jìn)項(xiàng)目。目前基地的主干路已經(jīng)全線貫通，南北路正在加緊施工，完成供電、供水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施工程，爭(zhēng)取盡快達(dá)到“七通一平”， 分步啟動(dòng)生活服務(wù)和商業(yè)綠化帶開發(fā)建設(shè)工作，為大項(xiàng)目的發(fā)展鋪好路、擺好舵，從而加快引進(jìn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)和具有良好社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。五是以**棚改騰空區(qū)為載體，以“休閑”為主題，建設(shè)旅游特區(qū)，打造異域風(fēng)格的特色風(fēng)情街，帶動(dòng)旅游消費(fèi)，著手打造歐美風(fēng)情街、國(guó)際美食街、中華風(fēng)情街、中國(guó)美食街、國(guó)際名品街等集休閑旅游、商務(wù)會(huì)議、度假娛樂、購(gòu)物消費(fèi)為一體的多功能、高品位旅游綜合體。
二、 科學(xué)謀劃、跨越發(fā)展，打造轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)新基地。
我區(qū)是一個(gè)老工礦區(qū)，駐區(qū)礦山企業(yè)頗多，隨著煤資源萎縮，煤礦企業(yè)入不敷出，下崗人員逐年遞增，因此轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。
通過開展“上項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型”實(shí)踐活動(dòng)，以高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效益產(chǎn)出為目標(biāo)，以構(gòu)筑“一帶、兩極、三板塊”為載體，通過招商引資，改善環(huán)境建設(shè)，全力推進(jìn)基地建設(shè)。
1．堅(jiān)持走工業(yè)化道路，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。以建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)基地為依托，以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，打造工業(yè)引擎，形成“6+2”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)與低端產(chǎn)業(yè)兼顧、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共贏，努力改變我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。一是強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求，對(duì)園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，進(jìn)一步提高基地工業(yè)用地的比例。要加快項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)已簽約的項(xiàng)目要督促其盡快開工；對(duì)已開工的項(xiàng)目要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。同時(shí)，還要加大宣傳和招商力度，積極引進(jìn)一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和外資企業(yè)。二是繼續(xù)抓好扶優(yōu)扶強(qiáng)工程。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)扶持政策，不斷完善重點(diǎn)企業(yè)培育機(jī)制，引導(dǎo)資金和生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。
2．發(fā)揮商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照合理布局、完善功能、提升檔次的原則，充分挖掘和開發(fā)現(xiàn)代工業(yè)旅游項(xiàng)目，不斷做大現(xiàn)代工業(yè)旅游業(yè)，重點(diǎn)是世界工業(yè)遺產(chǎn)旅游和國(guó)際旅游區(qū)——特色風(fēng)情街建設(shè)。
三、團(tuán)結(jié)協(xié)作、負(fù)重拼搏，確保今年經(jīng)濟(jì)工作的新開局。
1、具體措施
年初以來，我局積極籌措，組建招商小分隊(duì)，多次走出去，招商引資，針對(duì)項(xiàng)目難找、客商難談、資金難到位的“三難”實(shí)際，主動(dòng)迎上去，抓上手，促到位，變壓力為動(dòng)力，變動(dòng)力為行動(dòng)，保老項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，新項(xiàng)目順利進(jìn)場(chǎng)。并加強(qiáng)改善對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)，派專人駐招商引資大企業(yè)為其服務(wù)，為提高辦事效率，專門培養(yǎng)一批專業(yè)人員，為外來投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，真正做到親商、安商、富商。為減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，我局為入駐我區(qū)的企業(yè)代辦和協(xié)辦各種手續(xù)，實(shí)行“三個(gè)一”服務(wù)，既為每一個(gè)項(xiàng)目安排一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一位專職服務(wù)秘書，為投資者提供保姆式、導(dǎo)游式服務(wù)。
2、工作重點(diǎn)
今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)較重，全年固定資產(chǎn)投資**萬(wàn)元，按照時(shí)間過半，任務(wù)過半的原則上半年預(yù)計(jì)完成**萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的52%。今年我們將重點(diǎn)完成以下項(xiàng)目工作：，
（一）、推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目按設(shè)計(jì)能力達(dá)產(chǎn)達(dá)效
今年以來，全區(qū)積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，圍繞年初區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)“一核三區(qū)”為重點(diǎn)的功能布局建設(shè)，著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有效克服各種不利因素，區(qū)域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
一、經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)偏緊的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值149.75億元，按可比價(jià)增長(zhǎng)11.4%；社零總額完成151.6億元，同比增長(zhǎng)17.6%；累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資37.6億元，完成年計(jì)劃50.2%，按市下達(dá)70億目標(biāo)進(jìn)度達(dá)53.8%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值43.01億元；財(cái)政總收入累計(jì)完成20.76億元，同比增長(zhǎng)18.4%，達(dá)年度計(jì)劃53.6%；地方一般預(yù)算收入10.87億元，同比增長(zhǎng)18.6%，完成年計(jì)劃51.5%；累計(jì)實(shí)際利用外資4120萬(wàn)美元,完成年計(jì)劃58.9%；注冊(cè)合同外資2.15億美元,完成年計(jì)劃215%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)超序時(shí)進(jìn)度。
目前，全區(qū)服務(wù)業(yè)處在由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。上半年，通過招商引資和培育總部經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。**商圈傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整加快，繼中央、**經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)提檔后，**商城又成功引進(jìn)GUCCI、FENDI、GELINE、ARMANI等國(guó)際一線品牌；外資投資領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，繼中外運(yùn)**公司落戶**后，世界500強(qiáng)的香港**集團(tuán)投資5000萬(wàn)港幣，在全區(qū)設(shè)立總部型商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)公司；另外新引進(jìn)一家億元以上服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目―**融資租賃有限責(zé)任公司，注冊(cè)合同外資1億元人民幣（約1400萬(wàn)美元），是全省首家外商投資融資租賃公司；加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，**苑、現(xiàn)代大廈等一批存量重點(diǎn)商貿(mào)、商務(wù)樓宇的招商工作順利完成。
二、圍繞經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目
今年是全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)年，開年以來，圍繞項(xiàng)目推進(jìn)，實(shí)施區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛包、責(zé)任單位風(fēng)險(xiǎn)抵押等各種考核推進(jìn)機(jī)制，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。目前26個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，已開工和即將開工13項(xiàng)，實(shí)施拆遷9項(xiàng)，推進(jìn)掛牌2項(xiàng)，開展前期可研論證2項(xiàng)，全區(qū)“一核三區(qū)”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)空間布局在項(xiàng)目推進(jìn)中得到體現(xiàn)和落實(shí)。**商貿(mào)商務(wù)核心區(qū)：新華社**分社地塊正在拆遷，蘇寧東地塊正在對(duì)總評(píng)規(guī)劃方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。**南路、**街等一批特色商業(yè)街區(qū)：**飯店地塊已完成拆遷量72%；**A地塊（小上海）完成拆遷量98%，B地塊（**巷）完成拆遷量52%，C地塊（廣播電臺(tái)）已領(lǐng)取拆遷許可證；**巷和**東地塊完成拆遷量50%，**巷地塊完成拆遷量80%；水游城正在進(jìn)行室內(nèi)裝修，招商基本結(jié)束，即將開業(yè)；**一期1.2萬(wàn)平方米項(xiàng)目已完成招商,正在進(jìn)行室內(nèi)裝修,二期完成拆遷量80%；分析儀器廠地塊廠房已搬遷即將啟動(dòng)拆遷；**廠地塊樁基工程已結(jié)束。**園區(qū)與都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)：創(chuàng)意**區(qū)二期招商率達(dá)60%；**航空科技園規(guī)劃方案基本形成，**科技大廈全面招商；**園創(chuàng)業(yè)園拆遷工作接近尾聲，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快；**演藝博覽街區(qū)已完成江南劇場(chǎng)招商，人民大劇院通過環(huán)評(píng)，擬7月份正式對(duì)外演出。
三、提高服務(wù)績(jī)效水平，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境
今年以來，全區(qū)從優(yōu)化結(jié)構(gòu)中尋找契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)從觀念上轉(zhuǎn)變，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局由“散”向“聚”轉(zhuǎn)變、企業(yè)結(jié)構(gòu)由“大”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“低”向“高”轉(zhuǎn)變。一是著手建設(shè)**區(qū)中小企業(yè)服務(wù)體系。為培育企業(yè)上市融資，完成“全區(qū)準(zhǔn)備上市企業(yè)”的調(diào)查申報(bào)，并組織中小企業(yè)融資洽談推介會(huì)。二是為促進(jìn)區(qū)域樓宇特色化、高端化方向的發(fā)展，完成區(qū)域內(nèi)樓宇資源的梳理，當(dāng)前正結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為樓宇進(jìn)行產(chǎn)業(yè)功能定位，為下一步招商選資做好準(zhǔn)備。三是為鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)向總部經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，調(diào)研起草總部經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)扶持政策，力求通過總部式發(fā)展加強(qiáng)區(qū)間合作交流，實(shí)現(xiàn)共贏。
四、倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資，培育經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力
以都市經(jīng)濟(jì)園、樓宇經(jīng)濟(jì)等重大經(jīng)濟(jì)載體為抓手，將園區(qū)發(fā)展同百姓創(chuàng)業(yè)就業(yè)相聯(lián)系，努力使園區(qū)成為吸納創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基地，成為利用人才的窗口，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體建設(shè)與百姓創(chuàng)業(yè)就業(yè)共生共贏的良好格局，已成功創(chuàng)建就業(yè)一條街4個(gè)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園1個(gè)。同時(shí)加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)，即將出臺(tái)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，把減免稅費(fèi)、小額貸款等政策真正落到實(shí)處。上半年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12807元，同比增長(zhǎng)15.4%，完成全年目標(biāo)進(jìn)度54.5%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)6205人，完成年計(jì)劃62%，新增就業(yè)崗位15200個(gè)，完成年計(jì)劃66%；累計(jì)新增私營(yíng)企業(yè)1354家，個(gè)體工商戶1628個(gè)，新增注冊(cè)資本16.1億元。新晨
總體上看，上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展良好，人民群眾得到更多實(shí)惠，新一輪思想解放成效初步體現(xiàn)。但也必須清醒地看到當(dāng)前工作中存在著一些阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題：一是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，石油、糧食等生產(chǎn)生活要素價(jià)格持續(xù)攀升，人民幣持續(xù)升值，銀根緊縮，上半年**CPI指數(shù)高達(dá)8.1%，較大的通漲壓力使得總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。二是主城區(qū)受市級(jí)規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)因素制約，項(xiàng)目審批、協(xié)調(diào)周期延長(zhǎng)，隨著新拆遷法和物權(quán)法的出臺(tái)，拆遷難度也越來越大，當(dāng)年能投產(chǎn)達(dá)效的項(xiàng)目不多。三是新勞動(dòng)合同法的出臺(tái)，加大了人工成本，加之原材料價(jià)格上漲，壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間，使得企業(yè)所得稅和企業(yè)增值稅下降。
五、下半年主要工作措施
下半年將以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為主線，以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境，提升政府服務(wù)水平，繼續(xù)保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
（一）做好規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。一是圍繞開展新一輪**城市總體規(guī)劃**區(qū)修編和“十一五”發(fā)展中期評(píng)估，研究如何利用好已有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確區(qū)域的主導(dǎo)功能定位，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略。二是要突出高起點(diǎn)規(guī)劃作用，按照市委確定的“加快建成一流商貿(mào)商務(wù)中心”要求，完善修訂**現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以之引導(dǎo)商圈新一輪的大發(fā)展。三是牽頭實(shí)施促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)扶持政策等，依托完善的政策體系保障，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和各類社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
（二）突出項(xiàng)目建設(shè)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是突出項(xiàng)目竣工使用率，注重項(xiàng)目同步招商。對(duì)**大樓、郵電器材廠等已建成項(xiàng)目強(qiáng)化招商的跟蹤服務(wù)，確保高質(zhì)量招商，引進(jìn)符合**產(chǎn)業(yè)和功能定位、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有持續(xù)支撐作用的企業(yè)。二是嚴(yán)格責(zé)任制，促進(jìn)項(xiàng)目有力推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目掛包辦法，針對(duì)不同類型的項(xiàng)目，有的放矢，盡可能縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，早見成效。三是對(duì)推進(jìn)難度大的項(xiàng)目，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)意識(shí)。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中涉及的資金、規(guī)劃、土地等各方面難題，要分析難點(diǎn)，倒排進(jìn)度，逐一解決。四是強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)整體工作合力。對(duì)內(nèi)要充分發(fā)揮職能部門作用，定期排查，集中會(huì)辦，綜合協(xié)調(diào)；對(duì)外要主動(dòng)與市相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持。同時(shí)還要善于整合區(qū)域金融集聚等優(yōu)勢(shì)資源，幫助項(xiàng)目主體解決融資等重大問題。
文化如果與產(chǎn)業(yè)結(jié)合可使產(chǎn)業(yè)富有靈性，為產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)提供不竭的動(dòng)力源泉，從而促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。長(zhǎng)沙縣在這方面有很多成功的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，近年來全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，其中就有文化產(chǎn)業(yè)的卓越貢獻(xiàn)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、快速發(fā)展取決于社會(huì)政治，經(jīng)濟(jì)等多種要素，在傳統(tǒng)觀念中，人們往往把決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的要素，定位于區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，政府投資力度和財(cái)稅政策的傾斜程度，因而人們往往只注重于上述問題的研究和環(huán)境的改造。其實(shí)，上述條件不可或缺，但還須著眼于對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的挖掘和積累。
湖南省長(zhǎng)沙縣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境日益美化，2004年突破20億元，在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)估中已位列百?gòu)?qiáng)縣的第53位。長(zhǎng)沙縣的成功在于她有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又高度重視文化對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐，文化滲透層面較深。如湖南星沙湘繡城是2003年初經(jīng)藝術(shù)家倡議并組織“星沙湘繡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論證會(huì)”后籌建起來的，他們的所屬企業(yè)2003年產(chǎn)值才2000萬(wàn)元，2004年一躍到4800萬(wàn)元，2005年l至10月達(dá)1．6億元，上繳國(guó)家稅收800萬(wàn)元。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化共榮
火藥是戰(zhàn)爭(zhēng)的專利品，湖南瀏陽(yáng)人卻把中國(guó)四大發(fā)明之一的火藥與光彩、造型、聲響、節(jié)奏、韻律和紙張文化與工藝融合，構(gòu)成了情境、意象與市場(chǎng)廣褒無垠的花炮文化產(chǎn)業(yè)。如今它成為年產(chǎn)值逾50億元、遠(yuǎn)銷世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)奇觀。瀏陽(yáng)花炮不僅成為主宰瀏陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，還催生出一大批工藝美術(shù)大師和文化科研成果。
早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，長(zhǎng)沙人就以針當(dāng)筆，以線潤(rùn)色，將傳統(tǒng)的繪畫、書法、金石等多種藝術(shù)與刺繡工藝融為一體，創(chuàng)造了繡藝精湛、手法傳神、圖案精巧的湘繡工藝美術(shù)，并把工藝美術(shù)品開發(fā)為人們欣賞和生活消費(fèi)的商品。如今湘繡產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)外，成為長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)出口的“拳頭”產(chǎn)品。精明的臺(tái)灣儒商何國(guó)慶先生和韓國(guó)高麗會(huì)社林起大社長(zhǎng)都擲巨資來長(zhǎng)沙開發(fā)這一工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)。
長(zhǎng)沙人善于種茶，唐代大詩(shī)人劉禹錫到長(zhǎng)沙品味當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的綠茶，見形態(tài)、湯色、味感神奇，寫下了膾炙人口的詩(shī)篇：“生怕芳叢鷹嘴芽，老郎封寄謫仙家，今朝更有湘江月，照出菲菲滿碗花”。長(zhǎng)沙縣人一直追求茶葉的經(jīng)營(yíng)和效益，近年來，長(zhǎng)沙縣提出茶文化與產(chǎn)業(yè)的嫁接，2003年首次成功舉辦“茶節(jié)”；2004年轉(zhuǎn)辦為“星沙茶集和茶文化藝術(shù)節(jié)”；2005年組織作家、書畫家到產(chǎn)地茶藝風(fēng)。金井的“金茶”、“湘豐茶”相繼獲得了國(guó)家生態(tài)有機(jī)茶和農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)等殊榮。2003年全縣茶葉產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)元，2004年達(dá)1．2億元，2005年將達(dá)2．8億元，其產(chǎn)值連年翻番，其品質(zhì)不斷優(yōu)化，正朝著到2010年產(chǎn)值過10億元臺(tái)階的目標(biāo)邁進(jìn)。
打造文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)
文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集型、高附加值、技術(shù)含量高、低成本、無生態(tài)污染，可重復(fù)開發(fā)的相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，又是一門由眾多產(chǎn)業(yè)多元組合的整合性產(chǎn)業(yè)。它把文化生產(chǎn)系列化、標(biāo)準(zhǔn)化，精細(xì)化。把文化消費(fèi)大眾化、市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)化。讓文化產(chǎn)業(yè)化就必須留給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)與教體。
為此，長(zhǎng)沙縣在“一區(qū)帶六園，園區(qū)帶全縣”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)規(guī)劃中，規(guī)劃了12平方公里的“黃豐”輕工文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，用以發(fā)展輕工工藝美術(shù)和文化產(chǎn)品加工業(yè)，同時(shí)還規(guī)劃了東八線以東3000畝用地的群眾文化藝術(shù)館等四館四中心和生態(tài)公園；規(guī)劃了濱湖路以北，撈刀河以南2萬(wàn)畝松稚胡民俗風(fēng)景文化區(qū)；規(guī)劃了用地300畝的星沙湘繡城；用地500畝的卡通，茶藝產(chǎn)業(yè)基地。在安沙、開慧、北山發(fā)展民間湘繡基地，在春華，高橋、會(huì)井打造茶園，茶藝走廊，在跳馬、黃興、干杉建設(shè)花木園藝和衣家樂基地，實(shí)行政府組織，市場(chǎng)運(yùn)作，分期開發(fā)，梯度推進(jìn)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展有形的空間。
湖南是楚文化的發(fā)祥地，具有深厚的文化根基，亦是多民族的省份。千百年來勤勞智慧的湖湘子民在這塊人杰地靈的土地上，創(chuàng)造丫極富內(nèi)涵的湖湘文化體系，創(chuàng)作了商周青銅器“四羊方尊”(寧鄉(xiāng))、“人面鼎”(亍鄉(xiāng))，漢代帛畫、漆器、陶瓷，創(chuàng)作了1919年巴拿馬萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)獲得金獎(jiǎng)的“瀏陽(yáng)石雕”，1945年美國(guó)總統(tǒng)羅斯福的湘繡繡像，1933年在美國(guó)芝加哥、1986年在摩納哥、1992年在加拿大蒙特利爾數(shù)次藝壓群芳，連連奪魁的瀏陽(yáng)花炮，還有瑤族桃花裙、龍山土家織錦、江永女書、民族山歌、花鼓戲、目蓮戲、棕編、抽紗、蠟染，木竹雕刻、剪紙、卡通動(dòng)漫等等。每一個(gè)工藝都浸潤(rùn)著文化與創(chuàng)造，每一類產(chǎn)品都可以開發(fā)出一個(gè)紅紅火火的大產(chǎn)業(yè)，每一位藝人都應(yīng)當(dāng)找到自己施展才華的舞臺(tái)。為此，在星沙湘繡城內(nèi)，籌建一座省內(nèi)民間藝術(shù)博物館，擬以此為載體，作為湖南省內(nèi)民間工藝美術(shù)家們切磋技藝，展示才華、留存業(yè)績(jī)、鼓勵(lì)后人和聯(lián)誼活動(dòng)之家，成為工藝美術(shù)節(jié)和民間工藝美術(shù)論壇的穩(wěn)定場(chǎng)所。
湖南省內(nèi)外的工藝美術(shù)專家、經(jīng)營(yíng)業(yè)主凡來長(zhǎng)沙縣投資開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，都將按照對(duì)外招商引資的優(yōu)惠政策，同時(shí)凡到“黃豐”輕工工藝美術(shù)小區(qū)辦廠的，土地價(jià)格按照工業(yè)用地和協(xié)議供地方式子以優(yōu)惠優(yōu)先；凡到星沙湘繡城投資興業(yè)的均享受政府已經(jīng)出臺(tái)的龍頭市場(chǎng)的稅收扶持政策；凡生產(chǎn)在外地、經(jīng)營(yíng)公司來長(zhǎng)沙縣注冊(cè)辦公的，可享受政府已經(jīng)出臺(tái)的樓宇經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策。
2014年的主要任務(wù)為：引進(jìn)市外內(nèi)資60億元；實(shí)現(xiàn)合同利用外資2.9億美元，實(shí)際利用外資2.1億美元；引進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)200家，其中注冊(cè)資金500萬(wàn)—1000萬(wàn)企業(yè)35家，注冊(cè)資金1000萬(wàn)以上企業(yè)20家；浙商回歸引進(jìn)省外資金15億元；新增山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目4個(gè)，新增新農(nóng)村合作項(xiàng)目2個(gè)，向衢州、麗水實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移8000萬(wàn)元左右。接軌上海參與長(zhǎng)三角合作，引進(jìn)合作項(xiàng)目10個(gè)，總投資2.5億元，外出投資項(xiàng)目1個(gè)，投資額1.5億元。
（一）招商引資工作
1、整合資源，盤活存量，積極破解要素制約難題。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)閑置土地、樓宇、廠房的排摸力度，匯總、梳理、整合、提升全區(qū)能用于文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)招商的要素資源，重點(diǎn)做好北歐工業(yè)園研發(fā)樓、易斯戴學(xué)院等現(xiàn)有樓宇的資源整合洽談、招商推介，提前做好新城核心區(qū)商務(wù)樓宇的整租洽談工作，引導(dǎo)文化創(chuàng)意企業(yè)落戶富爾頓鍋爐、鼓樓廣場(chǎng)、裕華實(shí)業(yè)、世貿(mào)廣場(chǎng)等區(qū)塊，有效盤活利用區(qū)行政中心搬遷后騰出的辦公樓宇，為下步招商預(yù)留發(fā)展空間。抓住石化開發(fā)區(qū)規(guī)劃調(diào)整契機(jī)，加大帶動(dòng)性強(qiáng)實(shí)體項(xiàng)目的引資力度。
2、完善考核，規(guī)范流程，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)上下積極性。
切實(shí)用好招商引資（文化創(chuàng)意）專項(xiàng)考核指揮棒。科學(xué)設(shè)置內(nèi)外資、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商指標(biāo)任務(wù)及評(píng)價(jià)辦法，加大對(duì)外資先進(jìn)單位及重點(diǎn)區(qū)域的獎(jiǎng)勵(lì)、扶持力度，調(diào)動(dòng)全區(qū)資源、力量向招商引資集聚。
科學(xué)使用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金。在充分調(diào)研、論證基礎(chǔ)上，及時(shí)修改、完善專項(xiàng)資金申報(bào)、管理、兌現(xiàn)辦法，規(guī)范資金使用流程，加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的扶持力度。
積極爭(zhēng)取出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策。根據(jù)我區(qū)引資實(shí)際，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取出臺(tái)金融租賃、浙商回歸、閑置廠房引資等優(yōu)惠政策。
3、搭建平臺(tái)，拓寬渠道，加強(qiáng)大型招商活動(dòng)實(shí)效。
積極借助上級(jí)平臺(tái)招商。積極參加“幫”大會(huì)、國(guó)內(nèi)外“周”、海洽會(huì)等重點(diǎn)引資平臺(tái)，加強(qiáng)我區(qū)重點(diǎn)引資項(xiàng)目、平臺(tái)、政策的宣傳推介。
切實(shí)辦好專題招商活動(dòng)。借鑒原有經(jīng)驗(yàn)，完善浙洽會(huì)、人才科技經(jīng)貿(mào)文化月、上海投資推介會(huì)、深圳投資推介會(huì)、甬港文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作論壇等專題招商活動(dòng)的組織方案和流程，加強(qiáng)推介的針對(duì)性，確保項(xiàng)目、資金引進(jìn)量質(zhì)齊升。
有效發(fā)揮社會(huì)組織作用。加強(qiáng)清華校友創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，組織“清華校友行”和專題洽談活動(dòng)，有效宣傳和推介投資環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)中學(xué)校友會(huì)、上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、香港青年工業(yè)家協(xié)會(huì)、區(qū)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)絡(luò)交流，拓展信息來源與合作渠道。
4、突出重點(diǎn)，緊盯項(xiàng)目，推動(dòng)內(nèi)外資、文創(chuàng)齊頭并進(jìn)。
內(nèi)部挖掘與外部拓展并重，促進(jìn)市外、省外資金集聚。加強(qiáng)與煉化、電廠等大工程單位、兆聯(lián)天下等在談項(xiàng)目的聯(lián)絡(luò)溝通，推動(dòng)項(xiàng)目盡快達(dá)成合作意向。全面加強(qiáng)已簽約的華東物流商貿(mào)城等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶責(zé)任制度及項(xiàng)目建設(shè)跟蹤督查和信息通報(bào)制度，切實(shí)解決項(xiàng)目落地過程中遇到的難題，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快落地。
項(xiàng)目帶動(dòng)與增資擴(kuò)股并舉，加快實(shí)際外資到位。著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目，重點(diǎn)做好首次來落戶的500強(qiáng)企業(yè)、地區(qū)總部、基金公司和投資性公司的引進(jìn)工作。協(xié)調(diào)審批服務(wù)部門加大項(xiàng)目支持和服務(wù)力度，加強(qiáng)跟蹤，爭(zhēng)取中國(guó)金融數(shù)字文化城后續(xù)項(xiàng)目及其它招拍掛土地向外資傾斜，督促御水龍都、威新機(jī)械等外資大項(xiàng)目的后續(xù)資金到位。依托我區(qū)日趨成熟的各工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，挖掘企業(yè)增資意向，有序推進(jìn)約翰迪爾、啟盛生物等項(xiàng)目增資。
規(guī)劃指引與基地建設(shè)齊抓，提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚度。結(jié)合我區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，重點(diǎn)打造文化產(chǎn)業(yè)外包基地建設(shè)，著重發(fā)展數(shù)字文化外包和衍生品設(shè)計(jì)外包，加強(qiáng)文化外包產(chǎn)業(yè)人才中心建設(shè)，積極探索“5+1”產(chǎn)業(yè)綜合體，提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚程度和布局科學(xué)性。繼續(xù)發(fā)揮莊市街道、駱駝街道、蛟川街道、招寶山街道文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)集聚度。
5、夯實(shí)基礎(chǔ)，智慧招商，完善“一網(wǎng)一冊(cè)三庫(kù)”建設(shè)。實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)形象”工程。充實(shí)招商網(wǎng)板塊信息，制作招商宣傳片，加強(qiáng)與網(wǎng)友間的交互平臺(tái)建設(shè)；更新《投資指南》內(nèi)容，增加視頻光盤、宣傳插頁(yè)資料，用直觀感受贏得客商親睞；完善重要客商信息庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)按群體、地域和活動(dòng)等類別進(jìn)行科學(xué)分類管理，確保隨時(shí)調(diào)用；完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)按不同進(jìn)展階段分類管理，定時(shí)定人跟蹤，實(shí)行推進(jìn)事項(xiàng)倒計(jì)時(shí)管理；完善資源庫(kù)建設(shè)，定期排摸各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)土地（場(chǎng)地）資源，搜索項(xiàng)目庫(kù)中的匹配項(xiàng)目，確保運(yùn)行高效、使用便捷、充分共享。同時(shí)，借助微博、郵件、短信等渠道，加強(qiáng)與各地客商間的聯(lián)絡(luò)交流，及時(shí)傳遞項(xiàng)目信息，提升招商推介工作的效率。
6、優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)跟蹤，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。
堅(jiān)持優(yōu)化“全程人”服務(wù)。對(duì)大型推介會(huì)和商貿(mào)活動(dòng)中簽約的項(xiàng)目，及時(shí)分解，落實(shí)到人，提供“全過程、全方位、一站式”的無縫對(duì)接與服務(wù)，加快項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地速度，尤其注重做好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。
健全外資大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。聯(lián)合鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及有關(guān)部門，協(xié)同解決外資項(xiàng)目在用地、用匯、環(huán)評(píng)等方面存在的問題和困難，爭(zhēng)取相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目落戶、入資、驗(yàn)資工作的大力支持，促進(jìn)外資大項(xiàng)目落地和資金到位。
緊盯在大活動(dòng)中達(dá)成意向、簽約的項(xiàng)目，關(guān)注大項(xiàng)目進(jìn)展，努力克服大項(xiàng)目資金到位緩慢、投產(chǎn)建設(shè)緩慢等不利因素，加強(qiáng)對(duì)大項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)和轉(zhuǎn)化監(jiān)督。
（二）山海協(xié)作和對(duì)口幫扶工作
1、加快完善以投資合作為主，幫扶為輔的山海協(xié)作工程。組織意向投資企業(yè)赴舟山、衢州等地考察和洽談，跟蹤服務(wù)在建及已落戶項(xiàng)目，加快啟動(dòng)龍游—山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。配合省、市做好山海協(xié)作工程財(cái)政貼息和考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)工作，讓企業(yè)真正得到實(shí)惠。
2、多層次推進(jìn)“接軌上海參與長(zhǎng)三角”交流合作。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢(shì)，利用上海在人才、科技、信息、金融、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)和江蘇在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)勢(shì)，正確把握合作與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，有效發(fā)揮政府的引導(dǎo)、推動(dòng)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，真正把接軌上海參與長(zhǎng)三角地區(qū)合作與交流的工作落到實(shí)處。
3、探索對(duì)口幫扶工作新機(jī)制。與貴州普安縣合作實(shí)施民族特色示范村寨幫扶和高效農(nóng)業(yè)示范基地幫扶計(jì)劃。進(jìn)一步拓寬與余姚梁弄鎮(zhèn)的對(duì)口幫扶協(xié)作領(lǐng)域，落實(shí)年度幫扶資金，督促項(xiàng)目順利實(shí)施。
4、積極開展援疆工作。積極參與——庫(kù)車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作基地建設(shè)，組織企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，結(jié)合庫(kù)車實(shí)際，幫助其發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。借助中學(xué)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，幫助庫(kù)車縣發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)人才。
5、積極參與西部開發(fā)、中部崛起、東北振興等其他國(guó)內(nèi)合作工作。以產(chǎn)業(yè)提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，加強(qiáng)與中西部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)配套，實(shí)現(xiàn)合作雙贏，積極參與和配合各地來甬組織的專場(chǎng)推介會(huì)。
（三）學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)工作
1、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合中央和省市區(qū)重點(diǎn)工作和重要會(huì)議精神，努力提升機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)的綜合性、針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)抓好“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)，著力營(yíng)造務(wù)實(shí)高效優(yōu)質(zhì)清廉的服務(wù)環(huán)境。常態(tài)化開展“連心解憂”活動(dòng)，通過走基層，聽民意，解民憂，塑造機(jī)關(guān)干部良好形象。
金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)：福建最值得關(guān)注
2012年第四次全國(guó)金融工作會(huì)議上，總理強(qiáng)調(diào)指出，“堅(jiān)持金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資成本過高問題，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。”今年以來，浙江、江蘇、福建等省陸續(xù)出臺(tái)了明確的金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策，黑龍江等省召開金融工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)金融要加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度。綜合部分地區(qū)陸續(xù)披露的金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金規(guī)模和力度進(jìn)行對(duì)比，福建最值得關(guān)注。
福建省出臺(tái)的《關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十一條措施的通知》，細(xì)則多、力度大，針對(duì)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投入、擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接融資規(guī)模、保障重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求等方面都規(guī)定了硬性指標(biāo)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投入力度方面，明確規(guī)定力爭(zhēng)2012年全省各項(xiàng)貸款增速比GDP增速高出5個(gè)百分點(diǎn)、比全國(guó)平均增速高出2個(gè)百分點(diǎn)，銀行業(yè)通過表外業(yè)務(wù)等融資方式募集資金不低于500億元；在保障重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求方面，力爭(zhēng)2012年省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目融資新增額不低于500億元，全省中長(zhǎng)期貸款新增額不低于800億元。此外，福建省還明確規(guī)定2012年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款余額增幅高于20%。
中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)：黑龍江一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加速
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年4月份共有遼寧、天津、四川、黑龍江、廣西、河南、陜西、福建、新疆、安徽、浙江、重慶、甘肅、內(nèi)蒙古、廣東等15省市新出臺(tái)了中小企業(yè)扶持政策。其中，黑龍江省作為全國(guó)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目首批十個(gè)試點(diǎn)省份之一，將利用3年時(shí)間建成一個(gè)由省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)樞紐平臺(tái)、13個(gè)市地綜合服務(wù)平臺(tái)、22個(gè)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)組成的一體化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)體系，通過平臺(tái)體系聚集、整合、統(tǒng)籌全省的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供一站式窗口服務(wù)、一網(wǎng)式在線服務(wù)、一話式呼叫中心服務(wù)。
此外，各地的亮點(diǎn)措施還有：福建區(qū)別對(duì)待產(chǎn)品質(zhì)量問題促小微企業(yè)質(zhì)量提升；新疆開展減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作；安徽擴(kuò)大政府采購(gòu)主體范圍扶持中小企業(yè)；廣東困難中小微企業(yè)可申請(qǐng)社保、崗位和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作
清理不利于中小企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，貫徹落實(shí)中小企業(yè)現(xiàn)行優(yōu)惠政策，加大對(duì)增加中小企業(yè)負(fù)擔(dān)案件的查處力度等
《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法的通知》
將扶持中小企業(yè)發(fā)展列入各市、縣級(jí)財(cái)政部門及相關(guān)部門的工作計(jì)劃，確保本地區(qū)年度政府采購(gòu)合同總額的30%以上授予中小企業(yè)；對(duì)中型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予3%-5%的扣除，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除
《關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地的通知》
原則上各市(州)要培育2-3個(gè)市(州)級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，每個(gè)縣培育至少1個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)達(dá)地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況加大培育力度
《2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》
對(duì)符合條件的中小微企業(yè)予以社會(huì)保險(xiǎn)、崗位和職業(yè)培訓(xùn)三項(xiàng)補(bǔ)貼；適當(dāng)降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率較高地區(qū)的單位繳費(fèi)比例可逐步降至15%；允許困難中小微企業(yè)在一定時(shí)期緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并給予困難中小微企業(yè)流動(dòng)人員調(diào)配費(fèi)減半征收優(yōu)惠
中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目
將利用3年時(shí)間建成一個(gè)由省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)樞紐平臺(tái)、13個(gè)市地綜合服務(wù)平臺(tái)、22個(gè)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)組成的一體化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)體系，為全省的中小企業(yè)服務(wù)
《關(guān)于大力支持小型微型企業(yè)發(fā)展的若干意見》
重點(diǎn)在輕工、紡織、電子信息等行業(yè)領(lǐng)域和若干園區(qū)、商務(wù)樓宇，建設(shè)一批小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺(tái)
《關(guān)于推動(dòng)全省中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》
將用4年時(shí)間，基本建成全省中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系，通過逐步整合社會(huì)服務(wù)資源，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1個(gè)省平臺(tái)、8個(gè)設(shè)區(qū)市(廈門市除外)、1個(gè)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、30個(gè)產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺(tái)、2個(gè)臺(tái)商投資區(qū)窗口平臺(tái)和80個(gè)縣(市、區(qū))服務(wù)終端的建設(shè)與聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)整體服務(wù)平臺(tái)內(nèi)部以及與服務(wù)資源的互聯(lián)互通和服務(wù)協(xié)同
五省同設(shè)中小企業(yè)服務(wù)年
新 疆
中小企業(yè)服務(wù)年
將從優(yōu)化環(huán)境、完善服務(wù)體系、緩解中小企業(yè)融資難等六個(gè)方面為中小企業(yè)送政策；在原有100戶成長(zhǎng)企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育扶持300戶成長(zhǎng)性中小企業(yè)做強(qiáng)做大；促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)小型微型企業(yè)的服務(wù)，力爭(zhēng)2012年擔(dān)保總額達(dá)到200億元，服務(wù)企業(yè)4000戶以上
內(nèi)蒙古
2012中小企業(yè)服務(wù)年 辦好“十件實(shí)事”：為200家中小微企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)免費(fèi)開展政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為40戶中小微企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和免稅政策扶持，為300戶企業(yè)提供技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步資金扶持，為1000戶小微企業(yè)免費(fèi)建設(shè)網(wǎng)站、免費(fèi)信息等
陜 西
中小企業(yè)服務(wù)年
著力做好政策咨詢、企業(yè)投融資等八項(xiàng)服務(wù)工作，力爭(zhēng)今年中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)22%，增加值增長(zhǎng)18%
福 建
中小企業(yè)服務(wù)年
各級(jí)職能部門深入小微企業(yè)面對(duì)面輔導(dǎo)應(yīng)用相關(guān)優(yōu)惠措施，通過各種媒體、網(wǎng)絡(luò)開辟“小微企業(yè)扶持政策”專欄，宣傳解讀政策；舉辦萬(wàn)家企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、提升職業(yè)技能、提升管理能力、提升技術(shù)水平的專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)
河 南
全力打造十大產(chǎn)業(yè)基地
記者從會(huì)上了解到，根據(jù)北京市“十五”規(guī)劃和北京城市總體規(guī)劃的功能定位，大興區(qū)將優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、著力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
與此同時(shí)，以形成產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，將重點(diǎn)打造中關(guān)村科技園區(qū)大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，北京采育經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、生產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地，北京大興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，北京精細(xì)化工基地，北京國(guó)際印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地北京大興節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)基地北京大興輕紡服裝產(chǎn)業(yè)基地，京南物流基地等十大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
據(jù)介紹，目前十大產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設(shè)空間充裕。生物醫(yī)藥北京汽車零部件 國(guó)家新媒體三個(gè)產(chǎn)業(yè)基地和地鐵沿線生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目前已形成特色，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，成為推動(dòng)大興區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。
中關(guān)村科技園區(qū)大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地依托首都資源優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，正在全力打造生命科學(xué)新城。目前，園區(qū)總體規(guī)劃面積12平方公里，產(chǎn)業(yè)用地10平方公里，產(chǎn)業(yè)配套用地2平方公里，是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的生物醫(yī)藥基地。截至目前，已吸引入住生物工程與醫(yī)藥企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)82家，引進(jìn)生物醫(yī)藥項(xiàng)目28個(gè)，形成了以中國(guó)藥品生物制品檢定所，國(guó)家獸醫(yī)微生物中心為龍頭的食品藥品鑒定及技術(shù)執(zhí)法核心區(qū)域、以國(guó)藥集團(tuán)，同仁堂集團(tuán)為龍頭的中藥、天然藥物核心區(qū)域等七個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。園區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完畢，已完成“八通一平”，為入駐企業(yè)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件，三期4.74平方公里正在著手基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兩年內(nèi)可陸續(xù)提供6000畝工業(yè)用地，2009年計(jì)劃出讓土地約1000畝，2010年計(jì)劃出讓1000畝。
北京汽車零部件基地位于采育地區(qū)，規(guī)劃面積355公頃，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電產(chǎn)業(yè)、都市產(chǎn)業(yè)、汽車高端零部件和改裝車。基地采取鎮(zhèn)區(qū)相結(jié)合的開發(fā)模式，目前規(guī)劃面積內(nèi)除電力以外的基礎(chǔ)設(shè)施已基本完成，園區(qū)配套區(qū)安置房建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。人區(qū)企業(yè)共計(jì)52家，其中包括李爾汽車電子。德爾福汽車空調(diào)等世界500強(qiáng)企業(yè)，以及江南模塑，浙江亞太機(jī)電等國(guó)內(nèi)行業(yè)前三甲企業(yè)。
國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地作為北京重要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，位于大興區(qū)中部魏善莊地區(qū)，擁有廣淘的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。完備的服務(wù)體系，優(yōu)秀的人才資源等多項(xiàng)資源優(yōu)勢(shì)。基地重點(diǎn)發(fā)展新媒體產(chǎn)業(yè)與通訊技術(shù)、信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)有關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。目前已經(jīng)吸引了一批優(yōu)秀的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)聚集，成為北京市最有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。此次基地共推出5個(gè)招商項(xiàng)目，包括多維創(chuàng)新園創(chuàng)意中心，多維創(chuàng)新園孵化器，多維創(chuàng)新園原創(chuàng)園、核心區(qū)一期土地開發(fā)和電視媒體集聚區(qū)，規(guī)劃面積超過1 10萬(wàn)平方米。
隨著地鐵大興線的開工建設(shè)，大興區(qū)將圍繞地鐵沿線，依托地鐵及區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)基地，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造“一帶”、“五區(qū)”、“多板塊”的產(chǎn)業(yè)格局、重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流，技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)信息服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)。目前，《大興區(qū)地鐵沿線生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已取得階段性成果，沿線規(guī)劃建設(shè)用地170公頃，總建筑規(guī)模達(dá)300萬(wàn)平方米，明確了西紅門、金星、核心區(qū)，醫(yī)藥基地，物流基地五大商務(wù)區(qū)功能布局。此次重點(diǎn)推介的8個(gè)生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總建筑規(guī)模將超過30萬(wàn)平方米。其中，規(guī)模最大的為生物醫(yī)藥基地商業(yè)貿(mào)易區(qū)項(xiàng)目，項(xiàng)目總用地面積7.5公頃，建筑面積達(dá)15萬(wàn)平方米，包括商業(yè)大廈、金融中心，商務(wù)中心、信息中心等。該項(xiàng)目將進(jìn)一步完善生物醫(yī)藥基地服務(wù)配套設(shè)施，加快基地發(fā)展。
13項(xiàng)鼓勵(lì)政策吸引重大投資
為吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶十大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在此次經(jīng)濟(jì)信息會(huì)上，大興區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任繩立成重點(diǎn)介紹了《關(guān)于促進(jìn)大興區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，該意見明確了大興區(qū)鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及吸引重大投資的13項(xiàng)具體優(yōu)惠政策：
鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代制造業(yè) 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)，新辦企業(yè)次性投資達(dá)到1億元人民幣以上且按照規(guī)定期限完成投資并實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)的，按對(duì)大興區(qū)貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)企業(yè)總部發(fā)展。在大興有實(shí)際投資并注冊(cè)納稅的跨國(guó)公司，中央企業(yè)以及具有總部特征的企業(yè)總部，注冊(cè)資本3億元人民幣以上或當(dāng)年對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)200萬(wàn)元人民幣以上的，按對(duì)大興區(qū)貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)上市融資。主板上市企業(yè)給予500－1000萬(wàn)元人民幣支持資金，創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)給予200-400萬(wàn)元人民幣支持資金。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。在大興區(qū)新設(shè)立或遷入大興區(qū)的金融機(jī)構(gòu)，除按照《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見的通知》給予一次性補(bǔ)助資金外，按對(duì)大興區(qū)貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。在考核年度內(nèi)，銷售收入2000萬(wàn)元人民幣以上按照合同收購(gòu)本地農(nóng)產(chǎn)品占企業(yè)需要消耗原材料總量的60％以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，給予一次性30萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)建筑業(yè)發(fā)展。凡在大興區(qū)注冊(cè)納稅的建筑企業(yè)，在區(qū)外建設(shè)形成的稅收部分，按對(duì)大興區(qū)貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)資質(zhì)晉升，二級(jí)資質(zhì)晉升為 級(jí)資質(zhì)的，給予一次性50萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)；一級(jí)資質(zhì)晉升為特級(jí)資質(zhì)的，給予一次性100萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。樓宇經(jīng)營(yíng)管理者引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，每年按入駐企業(yè)對(duì)大興區(qū)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)樓宇經(jīng)營(yíng)管理者，用于服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。另外，對(duì)經(jīng)市科技主管部門認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器，給予一次性10萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)國(guó)家科技主管部門認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器，給予一次性50萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)項(xiàng)目引薦人。企業(yè)法人或其他組織引薦經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)，每引進(jìn)一個(gè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模1億元人民幣以上，3億元人民幣以下的項(xiàng)目，給予30萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)，3億元人民幣以上、5億元人民幣以下的項(xiàng)目，給予50萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)；5億元人民幣以上的項(xiàng)目，給予100萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)引進(jìn)和利用外資。年度新引進(jìn)外資企業(yè)投資或現(xiàn)有外資企業(yè)增資達(dá)200萬(wàn)美元以上的，每實(shí)際到位資金200萬(wàn)美元，給予企業(yè)5萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，區(qū)內(nèi)企業(yè)建立研究機(jī)構(gòu)，經(jīng)市級(jí)相關(guān)部門認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或北京市科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的，給予一次性10萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)國(guó)家科技部門認(rèn)定為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的，給予一次性50萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造。區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)際投資2000萬(wàn)元人民幣以上(其中：設(shè)備、工藝投資占80％以上)，上年度對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)200萬(wàn)元人民幣以上的，當(dāng)年竣工并驗(yàn)收合格后，按企業(yè)實(shí)際完成技改投入總額的10％給予一次性補(bǔ)助。
鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。在考核年度內(nèi)，按照高新技術(shù)企業(yè)貸款實(shí)際到位金額和支付利息情況，連續(xù)兩年給予企業(yè)銀行同期貸款年利息50％貼息。
一、園區(qū)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀
（一）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)起步較早發(fā)展緩慢
區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)始于""期間，在全市乃至全省屬于啟動(dòng)較早的地區(qū)。從九二年起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，形成了多種發(fā)展模式，相繼開發(fā)建設(shè)了、、馬群三個(gè)工業(yè)園區(qū)。如：當(dāng)時(shí)的鎮(zhèn)是以本地特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)建了國(guó)際建材工業(yè)園；工業(yè)園則摒棄"村村點(diǎn)火、處處冒煙"的舊模式，開辟荒山，形成一個(gè)企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域。當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖意識(shí)到工業(yè)園區(qū)是新生事物，但還沒有完全從戰(zhàn)略上充分認(rèn)識(shí)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的深遠(yuǎn)意義，工業(yè)園區(qū)建設(shè)缺少全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主開發(fā)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，且投入有限，基礎(chǔ)設(shè)施落后，所以至""末，全區(qū)工業(yè)園區(qū)總體上處于"休眠"狀態(tài)，并沒有得到長(zhǎng)足的發(fā)展。
（二）、園區(qū)現(xiàn)狀與特點(diǎn)
我區(qū)在制定""計(jì)劃的過程中，認(rèn)真分析總結(jié)園區(qū)經(jīng)濟(jì)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略角度，提出了"依托園區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)本區(qū)工業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)"的口號(hào)，對(duì)全區(qū)各園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃再次進(jìn)行了細(xì)化，明確了園區(qū)的功能定位，各級(jí)黨委、政府把園區(qū)建設(shè)工作擺上了重要的議事日程。今年區(qū)委、區(qū)政府又提出了"一個(gè)中心、二個(gè)市場(chǎng)、三個(gè)分園、四個(gè)重點(diǎn)園區(qū)"的發(fā)展思路，將全區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)推入了一個(gè)高速發(fā)展的新階段，呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：
1、園區(qū)建設(shè)步伐加快，企業(yè)布局趨向集中。
預(yù)計(jì)至今年底，全區(qū)7個(gè)工業(yè)園區(qū)（4個(gè)重點(diǎn)園區(qū)、3個(gè)分園）規(guī)劃總面積達(dá)48.64平方公里，累計(jì)完成開發(fā)面積7.8平方公里，完成總投入16.86億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入7.55億元，項(xiàng)目投入9.31億元；入園企業(yè)148家，其中外向型企業(yè)39家，總投資在5000萬(wàn)元以上的企業(yè)16家。
2、投入不斷加大，園區(qū)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。
預(yù)計(jì)至今年底，全區(qū)各園區(qū)共完成投資9.82億元，占全區(qū)工業(yè)投資總量的89.98%，起到了龍頭帶動(dòng)作用。其中基礎(chǔ)設(shè)施投入4.95億元，同比增長(zhǎng)229%，項(xiàng)目投入4.87億元，同比增長(zhǎng)186%。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值14.73億元，現(xiàn)價(jià)增加值3.15億元，利稅1.41億元，占全區(qū)工業(yè)總量的比重分別為22.84%、23.83%、26.29%；分別同比增長(zhǎng)21.16%、24.71%、27.54%。
3、園區(qū)規(guī)劃布局合理，產(chǎn)業(yè)特色鮮明。
各工業(yè)園區(qū)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，依據(jù)功能定位，吸納項(xiàng)目，集聚產(chǎn)業(yè)，逐步形成了錯(cuò)位發(fā)展、差別競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)的園區(qū)開發(fā)局面。馬群科技園規(guī)劃面積3.8平方公里，園區(qū)以海陵藥業(yè)、金龍軟件等科技型項(xiàng)目為核心，規(guī)劃發(fā)展IT信息和生物藥業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)；邁皋橋創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃面積10.2平方公里，園區(qū)以7425廠、新恒基管業(yè)等項(xiàng)目為核心，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、精密機(jī)械等都市型工業(yè)企業(yè)；規(guī)劃面積為14.77平方公里的工業(yè)園區(qū)，是我區(qū)唯一一家在園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)有深水岸線的工業(yè)園區(qū)，搶抓沿江開發(fā)先機(jī)，規(guī)劃引進(jìn)石油化工、港口物流、冶金、建材、機(jī)械制造等用水量大、運(yùn)輸量大、吞吐量大的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積13.77平方公里，也依據(jù)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)特色產(chǎn)業(yè)，把規(guī)劃入園項(xiàng)目定位于新型建材、精細(xì)化工、機(jī)械加工、紡織服裝以及不銹鋼深加工等產(chǎn)業(yè)，使我區(qū)工業(yè)園區(qū)在內(nèi)涵和功能定位上都有了質(zhì)的提升，進(jìn)一步增強(qiáng)了園區(qū)載體招商的吸引力。
4、園區(qū)投資環(huán)境日趨優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。
一是在我區(qū)現(xiàn)有園區(qū)硬環(huán)境建設(shè)中，絕大多數(shù)園區(qū)所在街鎮(zhèn)都是按照"先當(dāng)債主、再當(dāng)財(cái)主"的方式開展園區(qū)建設(shè)，投入了大量的前期啟動(dòng)資金，拉框架、出形象，積極吸納民間資本和外來資金，進(jìn)行園區(qū)初期開發(fā)。目前多數(shù)園區(qū)達(dá)到了"五通一平"的要求。二是隨著園區(qū)建設(shè)的深入和經(jīng)驗(yàn)的積累，各街鎮(zhèn)對(duì)園區(qū)的管理與服務(wù)手段趨向成熟，成立了園區(qū)管理辦公室，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭各重點(diǎn)園區(qū)，街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛抱重點(diǎn)項(xiàng)目，為入園項(xiàng)目提供一站式服務(wù)，為全區(qū)園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。三是由于入園企業(yè)在基礎(chǔ)實(shí)施、公共服務(wù)等方面的共享作用，一定程度上降低了企業(yè)的建設(shè)和運(yùn)作費(fèi)用，降低了生產(chǎn)成本，對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起到了明顯的推動(dòng)作用。入園企業(yè)中，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外來投資項(xiàng)目占到總數(shù)的80%以上，這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，產(chǎn)銷銜接緊密，經(jīng)濟(jì)效益明顯。
5、加大政策扶持，園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。
我區(qū)各園區(qū)以國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策為導(dǎo)向，以市級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)優(yōu)惠政策為依據(jù)，根據(jù)本區(qū)實(shí)際，放大政策效應(yīng)，制定了各自的園區(qū)優(yōu)惠政策，主要是規(guī)費(fèi)減讓、資金扶持和貸款貼息等，不斷完善招商引資的軟硬環(huán)境。年，我區(qū)出臺(tái)了加快園區(qū)建設(shè)的一系列政策，明確街鎮(zhèn)自籌資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，由區(qū)財(cái)政按投入資金的10%給予補(bǔ)貼；貸款300萬(wàn)元以上用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，由區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼3年利息；街鎮(zhèn)之間引薦項(xiàng)目入園的，其引薦項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的稅收按3：7分成，完成的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)也按3：7分成等。這些政策有力地撬動(dòng)園區(qū)的開發(fā)，大大地加快了園區(qū)建設(shè)的步伐，不斷提高了園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。
二、存在的問題和不足
區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在園區(qū)，加快發(fā)展的潛力也在園區(qū)，園區(qū)興，則全區(qū)經(jīng)濟(jì)興，沒有園區(qū)平臺(tái)做支撐的競(jìng)爭(zhēng)，是沒有生機(jī)和活力的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前沿江開發(fā)面臨著國(guó)際資本大量涌入，我們清醒地認(rèn)識(shí)到園區(qū)投入是第一拉動(dòng)力，園區(qū)開發(fā)是第一制高點(diǎn)。所以我們?cè)趽屨佳亟_發(fā)先機(jī)，加大園區(qū)投入時(shí)，也應(yīng)看到本區(qū)在園區(qū)建設(shè)實(shí)施過程中存在的問題和不足，主要反映在以下五個(gè)方面：
1、"饑不擇食"仍是目前工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中值得注意的問題。有的街鎮(zhèn)受到形象進(jìn)度的壓力，對(duì)進(jìn)園項(xiàng)目沒有嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，在入園項(xiàng)目上缺少篩選、審核和評(píng)估程序，存在著"裝進(jìn)籃子就是菜"現(xiàn)象，一方面一些科技含量不高、附加值低，產(chǎn)業(yè)滯后的企業(yè)搬不出；另一方面將工藝相對(duì)落后、有污染的企業(yè)，以及低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目入駐園區(qū)，影響了園區(qū)的形象，在一定程度上制約了園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。
2、政策可操作性不強(qiáng)在一定程度上影響了園區(qū)的快速發(fā)展。雖然市委、市政府對(duì)市重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)出臺(tái)了一系列政策，但管理方式方法滯后于園區(qū)發(fā)展實(shí)際，可操作性不強(qiáng)。園區(qū)控制性詳規(guī)以及項(xiàng)目個(gè)案具體的審批權(quán)限均仍掌握在上級(jí)主管部門，導(dǎo)致行政效率下降。特別是優(yōu)惠政策實(shí)施周期太長(zhǎng)，操作程序復(fù)雜，集中表現(xiàn)在用地方面享受市級(jí)重點(diǎn)園區(qū)的優(yōu)惠政策手續(xù)繁瑣，影響了項(xiàng)目的順利推進(jìn)，政策洼地的優(yōu)勢(shì)不能充分顯現(xiàn)。
3、投資主體單一，形象進(jìn)度不快。我區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資是由區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作籌措資金程度不高，投資主體單一，投入不足，僅限于有限的財(cái)力和自籌資金，園區(qū)開發(fā)資金瓶頸制約突出，導(dǎo)致投資強(qiáng)度和開發(fā)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上項(xiàng)目入駐要求，影響了園區(qū)形象進(jìn)度。
4、項(xiàng)目開工率不高，投入強(qiáng)度較低。今年一至三季度，全區(qū)進(jìn)園區(qū)的簽字發(fā)照內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目159個(gè)，開工93個(gè)；簽字發(fā)照外資項(xiàng)目18個(gè)，開工9個(gè)。但這些項(xiàng)目單體不大，缺乏資本密集型和技術(shù)密集型的旗艦和龍頭項(xiàng)目，稀缺的園區(qū)土地資源利用率不高，而且部分項(xiàng)目成熟度低或項(xiàng)目推進(jìn)力度不夠，導(dǎo)致項(xiàng)目開工率低，形成了目前投入強(qiáng)度相對(duì)較低的園區(qū)開發(fā)局面。
5、園區(qū)招商成本居高不下。由于區(qū)域間招商引資競(jìng)爭(zhēng)激烈，為了吸引好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，競(jìng)相采取土地優(yōu)惠辦法，各園區(qū)往往要對(duì)較高的征用土地價(jià)格采取補(bǔ)貼，加重了園區(qū)建設(shè)的負(fù)擔(dān)；同時(shí)園區(qū)之間為爭(zhēng)搶好企業(yè)、大項(xiàng)目，經(jīng)常拼比"優(yōu)惠"，使園區(qū)的建設(shè)成本進(jìn)一步增大，制約了工業(yè)園區(qū)良性滾動(dòng)開發(fā)機(jī)制的形成。
三、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的對(duì)策和措施
針對(duì)上述問題，結(jié)合沿江開發(fā)的總體趨勢(shì)、功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)定位和生態(tài)城市建設(shè)的要求，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)，要圍繞重點(diǎn)，突出難點(diǎn)，進(jìn)一步加大園區(qū)的聯(lián)動(dòng)開發(fā)力度、項(xiàng)目推進(jìn)力度和招商引資力度，努力提高園區(qū)的檔次和規(guī)模，使工業(yè)園區(qū)真正成為我區(qū)沿江大開發(fā)中的增長(zhǎng)極，為推進(jìn)"富民強(qiáng)區(qū)"、實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)率先"奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）健全機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)的園區(qū)運(yùn)作模式。
為確保各級(jí)工業(yè)園區(qū)快拉框架、快出形象，增創(chuàng)招商載體的新優(yōu)勢(shì)，在強(qiáng)化對(duì)工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，加大"行政推動(dòng)"的外部力度的同時(shí)，要建立健全園區(qū)開發(fā)和項(xiàng)目推進(jìn)的內(nèi)在機(jī)制，探索園區(qū)發(fā)展的有效運(yùn)作方式，盡快走上符合市場(chǎng)機(jī)制要求的公司化管理軌道。當(dāng)務(wù)之急，規(guī)范現(xiàn)有園區(qū)建設(shè)開發(fā)公司運(yùn)作模式，使之成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體和法人實(shí)體，成為自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧、自我積累的企業(yè)，變政府行為為企業(yè)行為，同時(shí)建立科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，特別是要按照企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，實(shí)施獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算，建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。只有這樣，才能激發(fā)園區(qū)開發(fā)公司的內(nèi)在活力，才能用市場(chǎng)化運(yùn)作的方法籌措資金，增強(qiáng)園區(qū)投入強(qiáng)度，才能規(guī)避園區(qū)開發(fā)的短視和無序行為。增強(qiáng)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。
（二）完善規(guī)劃，提高園區(qū)建設(shè)檔次。
一是各工業(yè)園區(qū)制訂規(guī)劃時(shí)應(yīng)切合本地區(qū)實(shí)際，工業(yè)園區(qū)的近期、中期和長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃，做到一次規(guī)劃，分步實(shí)施。規(guī)劃要符合市政府有關(guān)政策和區(qū)級(jí)規(guī)劃，切實(shí)保證其科學(xué)性、前瞻性和可行性，做到定位起點(diǎn)高、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，具有以人為本的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。尤其對(duì)地處沿江地帶且土地資源多、發(fā)展空間大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)要認(rèn)真做好中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃工作。二是圍繞"一帶二區(qū)三大板塊"的生產(chǎn)力布局，接轉(zhuǎn)開發(fā)區(qū)、大學(xué)城、龍?zhí)陡鄣妮椛洌M(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，把開發(fā)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。特別是對(duì)馬群科技園這個(gè)啟動(dòng)較早的園區(qū)，在高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)高層次推進(jìn)的同時(shí)，吸納高科技項(xiàng)目，延伸高科技產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)集聚，盡快形成高科技產(chǎn)業(yè)集群。三是注意規(guī)劃的有機(jī)銜接，認(rèn)真實(shí)施"一個(gè)中心、二個(gè)市場(chǎng)、三個(gè)分園、四個(gè)重點(diǎn)園區(qū)"的方略。充分發(fā)揮金港創(chuàng)業(yè)中心的科技產(chǎn)業(yè)集聚和孵化功能，帶動(dòng)各級(jí)園區(qū)珠聯(lián)璧合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。通過城北市場(chǎng)群和仙堯市場(chǎng)帶建設(shè)，既加快我區(qū)城市化進(jìn)程，又為馬群科技園、邁皋橋創(chuàng)業(yè)園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)等四大園區(qū)提供強(qiáng)大的信息、科技和人才支撐。四是組織實(shí)施規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，園區(qū)要按照既定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃吸納項(xiàng)目，樹立強(qiáng)烈的科學(xué)規(guī)劃就是生產(chǎn)力的意識(shí)，決不能貪一時(shí)之小利而做影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事情。
（三）繼續(xù)加大政策扶持，做優(yōu)發(fā)展平臺(tái)。
最近，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快郊縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，二十條意見，條條是富礦，為我市郊縣經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，我區(qū)要以此為契機(jī)，積極行動(dòng)起來，搶抓政策先機(jī)，把優(yōu)惠的政策貫徹落實(shí)到園區(qū)建設(shè)上來。一是在政策扶持上應(yīng)積極對(duì)上多做工作，爭(zhēng)取目前的市級(jí)園區(qū)優(yōu)惠政策讓東部享受，同時(shí)不斷爭(zhēng)取享受省乃至國(guó)家級(jí)等更高級(jí)別的園區(qū)政策優(yōu)惠。二是在工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金籌措方式上，要由"面向區(qū)長(zhǎng)轉(zhuǎn)向面向市場(chǎng)"，由單一的兩級(jí)或三級(jí)財(cái)政投資為輔、適度舉債、市場(chǎng)融資、吸引社會(huì)資金投資并舉的方式轉(zhuǎn)變，形成多元投入的新格局，不斷給園區(qū)加快建設(shè)輸入"血液"。三是放大政策效應(yīng)，用好用活用足各項(xiàng)園區(qū)政策，尤其是財(cái)政貼息扶持政策，明確配套資金的比例，以此來撬動(dòng)園區(qū)開發(fā)的大投入。
（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚功能。
一是高標(biāo)準(zhǔn)搞好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要做優(yōu)，努力做到設(shè)施配套，功能齊備，為園區(qū)集約化生產(chǎn)提供一流的共享水平；二是抓好進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目的投產(chǎn)顯效，確保項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。對(duì)入園的企業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)、技改投入以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上提供必要的資金貸款擔(dān)保服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。三是明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。工業(yè)園大力發(fā)展耗水量大、耗電量大、運(yùn)輸量大的，以重加工業(yè)及物流業(yè)為主的臨江產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依托其電力、氣源、道路等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)展紡織、新型建材、精細(xì)化工、電子等能夠增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)的項(xiàng)目；邁皋橋創(chuàng)業(yè)園包括燕子磯集中區(qū)重點(diǎn)發(fā)展輕工、紡織等無污染的都市樓宇工業(yè)；馬群科技園積極培育IT、生物醫(yī)藥、電子信息等高科技產(chǎn)業(yè)，逐步形成錯(cuò)位發(fā)展、差別競(jìng)爭(zhēng)、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)的園區(qū)開發(fā)新格局。
（五）突出招商引資，提高園區(qū)投入強(qiáng)度。
園區(qū)的發(fā)展，關(guān)鍵要靠項(xiàng)目支撐，特別是旗艦型項(xiàng)目和龍頭型項(xiàng)目落地生根，唯有這樣才能擴(kuò)大園區(qū)的發(fā)展規(guī)模，體現(xiàn)園區(qū)的品味檔次，提升園區(qū)的總體形象。一是要把工作的著力點(diǎn)放在招引項(xiàng)目上，明確有針對(duì)性、有目標(biāo)、有重點(diǎn)的招商思路。在園區(qū)推介宣傳上，要突出園區(qū)特色和園區(qū)優(yōu)勢(shì)；在招商內(nèi)容上，要突出沿江開發(fā)招商和載體招商；在投資主體上，要突出民間資本和境外資本；在項(xiàng)目推進(jìn)上，要突出環(huán)保評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)，以此保證入園項(xiàng)目的質(zhì)量，拒環(huán)保敏感型和資源消耗型項(xiàng)目于園外。二是在吸納高科技含量、資本密集項(xiàng)目的同時(shí)，各工業(yè)園區(qū)也要因地制宜，引入一些勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，解決因拆遷而失去土地農(nóng)民的就業(yè)問題，從而安置農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力，緩解我區(qū)就業(yè)壓力，收到"穩(wěn)定園區(qū)周邊社會(huì)環(huán)境"和"富民強(qiáng)農(nóng)"的雙重效果。三是增強(qiáng)投入強(qiáng)度，提高產(chǎn)出密度，突出對(duì)入園企業(yè)數(shù)、注冊(cè)資本到帳數(shù)、生地轉(zhuǎn)熟地?cái)?shù)、用電量和稅收等5大指標(biāo)的考核，全面拉開園區(qū)框架，進(jìn)一步提升園區(qū)形象。
（六）節(jié)約土地資源，提高土地利用率。
一是在做大我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)載體同時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)土地政策，注重節(jié)約不可再生的寶貴土地資源，對(duì)入園企業(yè)占用土地嚴(yán)格把關(guān)，本著節(jié)約的原則合理使用土地，提高土地利用率，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目用地和單位產(chǎn)出的捆綁考核。二是建議引入土地產(chǎn)出率指標(biāo)，以此強(qiáng)調(diào)工業(yè)園區(qū)的集約化開發(fā)建設(shè)，整合所在園區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，提高投入產(chǎn)出比，實(shí)施差別競(jìng)爭(zhēng)，縮短開發(fā)期，盡快進(jìn)入"產(chǎn)出期"，努力使園區(qū)經(jīng)濟(jì)利益最大化。三是提高項(xiàng)目開工率，在合同約定期內(nèi)未能及時(shí)開工的項(xiàng)目，限期退讓土地并賠償土地占用損失，遏制借項(xiàng)目之名行圈地之實(shí)的行為。
