時間：2024-02-20 14:37:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇保護野生動植物的意義，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：野生動植物資源；生物多樣性；立法完善
中圖分類號：D922.68 文獻標識碼：A 文章編號：1004―1605(2008)12―0087―05
野生動植物的保護，是環境保護中不可或缺的一個重要內容。我國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，但野生動植物資源的保護卻面臨著嚴峻的形勢。在經濟利益驅使下人們對野生動植物資源的瘋狂掠奪，已使我國的野生動植物資源遭到了嚴重的破壞。為了加大對野生動植物資源的保護力度，我國刑法設立了破壞野生動物資源的犯罪?，F行刑法在打擊破壞野生動植物資源犯罪，加強野生動植物資源保護方面發揮了很大的作用。但綜觀我國刑法對野生動植物資源的保護，仍然存在著一些不足和缺陷，需要在立法上進一步完善。
一、我國破壞野生動植物資源犯罪的立法缺陷
1 對破壞野生動植物資源犯罪的性質認識及歸類不準確
我國現行刑法分則基本上是按照犯罪客體種類進行編排的。我國刑法將絕大多數有關破壞野生動植物資源的犯罪歸入刑法第六章“妨害社會管理秩序罪”的第六節“破壞環境資源保護罪”中，筆者認為不妥。因為這就表明破壞野生動植物資源犯罪的犯罪客體是社會管理秩序。但從刑法第六章“妨害社會管理秩序罪”的第六節“破壞環境資源保護罪”規定的犯罪來看，大部分都不屬于妨害社會管理秩序的行為。這種規定并未真正反映出破壞野生動植物資源犯罪所侵犯的客體。按照妨害社會管理秩序罪去衡量破壞野生動植物資源犯罪，會出現定罪不準、量刑不足的問題。它讓人覺得國家不是為了保護環境資源包括野生動植物資源，而是為了維護管理制度才對此類犯罪進行制裁的，從而降低了國家懲治環境犯罪包括破壞野生動植物資源犯罪的價值和地位。
2 刑法所保護的野生動植物的范圍狹窄
從罪名的設定上看，1997年新刑法規定的破壞野生動植物資源犯罪的主要對象是珍貴、瀕危野生動植物和國家重點保護的動植物。將需要法律進行保護的野生動植物限定于珍貴、瀕危的和有益的或者有重要經濟、科學研究價值的野生動植物，這就造成了在司法實踐中許多破壞野生動植物資源的行為不能被定罪處罰，非常不利于有效地保護自然生態的完整性和確保地球上生物多樣性。從外國刑法的規定來看，許多國家法律保護的野生動植物的范圍都非常廣泛，借鑒外國刑事立法例，我國刑法也應規定覆蓋面更為廣泛的破壞野生動植物資源犯罪，擴大對野生動植物的保護范圍，這樣才能有效地保護我國的生物多樣性。
3 罪名設置和規范結構不科學
一是罪名設置不科學。在破壞野生動植物資源的犯罪中，絕大多數犯罪沒有明確犯罪對象到底是純粹野生的，還是包括人工養殖的，這種不確定性就給刑事訴訟中行為人行為的性質認定增加了難度，很可能直接影響到罪刑法定原則的貫徹執行。在破壞野生動植物資源犯罪中，罪名設置的不科學直接導致了犯罪對象的不統一，這無形中為執法者和守法者制造了思想上的混亂，進而可能會影響到司法認定的準確性以及司法的效率和公平。刑事立法在修改時，應當從法律的系統性、協調性出發，將罪名間所體現的犯罪對象的矛盾之處予以修改。
此外，非法狩獵罪與非法獵捕、殺害珍貴瀕危野生動物罪存在法條競合關系，兩罪客觀上都是非法狩獵或非法捕殺野生動物的行為，但兩罪的侵害對象卻不相同，前者以普通陸生野生動物為對象，后者以陸生和水生的珍貴、瀕危野生動物和有重要經濟、科研價值的陸生野生動物為對象。普通的水生野生動物則屬于非法捕撈水產品罪的對象范疇。筆者認為，以侵害的對象是否屬于珍貴、瀕危野生動物作為區分此罪與彼罪的標準不盡合理，易給司法實踐帶來不必要的混亂。
二是規范結構不科學。1997年刑法有關破壞野生動植物資源犯罪的刑事立法絕大部分是采用空白罪狀的形式，這就使所參照的法律法規的數量和立法質量直接左右相關罪名的認定難度。實踐中辦理破壞野生動植物資源犯罪的刑事案件，涉及到要參照《野生動物保護法》、《國家重點保護野生動物名錄》、國家林業局、公安部《關于森林和陸生野生動物刑事案件管轄及立案標準》等諸多法律法規，操作上的不便和煩瑣顯而易見。另外，隨著1997年新刑法的實施以及相關刑法修正案的出臺，1988年頒布的《野生動物保護法》已經與現行刑法嚴重脫節，影響了刑法在保護野生動物資源中應有作用的發揮。而國家林業局、公安部《關于森林和陸生野生動物刑事案件管轄及立案標準》屬于越權解釋，并且對水生野生動物未作規定，無疑給執法設置了人為的障礙。
4 對影響野生動植物資源保護的部分行為沒有進行刑法規制
一是《刑法》遺漏了對破壞自然保護區、草原等行為的刑法規制。自然保護區的建立對有效地保護野生動植物資源，特別是瀕危物種發揮了重要的作用。由于稀有動物和瀕危動物的重要棲息地的毀滅會造成生物種群滅絕，因此，我國刑法典有必要專門設立破壞自然保護區這方面犯罪的規定。草原作為生態系統的重要組成部分，可以涵養水源、調節氣候、防止水土流失和土地沙化，它也是發展畜牧業的主要基地。我國目前草原植被被任意破壞，草原上的珍貴野生動植物遭到掠奪性的亂捕亂挖，造成草原面積減少，草場退化、堿化、沙化，水土流失急劇擴展，草原生態平衡嚴重失調。然而，對此類問題的刑事處罰卻無具體刑法條文可依，在刑法中急需設置破壞草原罪的罪名。
二是我國刑法在非法獵捕、殺害珍貴瀕危野生動物罪中，只規定了非法獵捕和殺害兩種行為。該罪的規定不包括傷害、虐待野生動物的行為。我國現行刑法并未像西方大多數國家那樣單獨設立專門的罪刑條款來懲治傷害、虐待動物的行為。正是由于刑法沒有將傷害動物的行為規定為犯罪，所以才導致劉海洋案件出現后發生爭論不休的狀況。
5 部分破壞野生動植物資源犯罪的刑罰規定不科學
一是刑罰過輕。我國現行刑法關于破壞野生動植物資源犯罪的刑罰規定存在的一個重要問題就是刑罰過輕，普遍輕于近似的財產犯罪。1997年刑法第六章第六節對破壞野生動植物資源犯罪的刑罰，法定最高刑為十年以上有期徒刑，沒有無期徒刑和死刑的規定。如刑法規定盜伐林木罪的最高法定刑是十五年有期徒刑，而盜竊罪的最高法定刑是死刑，這是不合理的，因為林木的生態價值遠非實物能比。再者，對單位犯破壞環境資源保護罪的，對單位要判處罰金。那么，對單位犯罪與單位違法哪個應處重罰?理論上講對單位犯罪的處罰應當高于單位違法。事實上單位所受行政
處罰中消滅法人的處罰遠比對單位所受刑罰要重，這就造成刑法威懾力的減弱。一些主張輕刑化的國家對實施危害環境的犯罪行為規定的刑事罰則同懲治其他犯罪的刑罰相比是更為嚴厲的，而我國的刑事立法卻實行的是輕刑化，有違罪刑相適應原則，這是不合時宜的。這也體現了我國現行刑事立法中對生態效益考慮的欠缺。
二是刑罰種類過少。在我國的破壞野生動植物資源犯罪刑事立法當中，主要有自由刑和財產刑兩種刑罰，這樣的刑罰種類過于單一，尤其是對單位犯罪來講更是如此。如前所述，單位犯破壞野生動植物資源罪的，對單位要處罰金。但是，罰金在我國刑罰體系中僅僅是附加刑，這無形中降低了對單位破壞野生動植物資源的否定性評價。尤為值得注意的是，我國刑法對此類的單位犯罪只規定了罰金一種處罰方式，這本身就造成了刑罰力度的弱小和刑罰方式的單一。應該在刑罰措施之外，擴大非刑罰措施的適用范圍，將多種刑罰措施綜合運用，這樣才能有一個比較好的效果。綜觀國外環境犯罪，普遍規定了多種刑罰手段，例如《俄羅斯聯邦刑法典》，在第二十六章“生態犯罪”里共規定了七種刑罰：剝奪自由；限制自由；勞動改造；拘役；罰金；剝奪擔任一定職務或從事某種活動的權利；強制性工作。僅在第256條“非法捕撈水生動物和植物罪”中就規定了五種刑罰。對這樣多種刑罰手段的規定值得我們借鑒。
二、我國破壞野生動植物資源犯罪的立法完善
1 增設“破壞環境資源罪”專章，并在其中設置“破壞野生動植物資源罪”專節，將直接針對野生動植物的犯罪納入其中
筆者認為，破壞環境資源罪除了侵犯國家對環境資源的保護、管理制度外，更重要的是通過破壞生態系統的平衡，直接侵犯公民的環境權，并間接導致生命、健康或財物的危險或損害。因此，破壞環境資源罪的客體是復雜客體，其中，環境權是主要客體。不應該將破壞環境資源罪所保護的價值及其所體現的特殊社會關系簡單地歸入一般經濟秩序或其他一般犯罪客體。將主要侵犯環境權的破壞環境資源罪單列為一章，既符合刑法分則犯罪的分類理論和規則，又使對破壞環境資源罪的制裁更多地考慮對環境的影響，同時也有利于培養和提高公民的環保意識，使公民自覺地愛護環境，合理利用、開發自然資源，實現人類的可持續發展。而野生動植物資源是環境資源的重要組成部分，在破壞環境資源罪中專設“破壞野生動植物資源罪”一節，將直接針對野生動植物的犯罪納入其中，有利于破壞野生動植物資源罪體系的完整以及罪與罪的協調統一，從而有利于對此類犯罪的認定和打擊。
2 擴大野生動植物資源的刑法保護范圍
我國現行刑法對野生動植物資源的保護對象和內容規定得過于單一、片面。筆者認為，從保護生物多樣性的角度出發，應對刑法保護的野生動植物范圍做出重新界定，確保保護對象的完整性和最適宜的范圍。從我國刑法目前的規定看，其出發點是肯定對野生動植物資源進行利用的，只是通過列舉的方式對其中一部分進行特殊保護。但是由于自然或人為的原因，各物種的數量會發生變化，并且各物種間具有相互的制約作用，一種物種的滅絕可能引起若干物種在一個地區的消失，各物種的數量會隨時間發生變化，法律難以預料具體哪一類物種才是迫切需要保護的，而且法律規定具有滯后性，不利于對野生動植物資源的保護。另一方面，法律需植根于內心，尤其是刑法，急需建立環境刑法的內在合理性。現代生態學理論告訴我們，每一種動植物都有它存在于自然界的生態地位和生態功能。野生動植物存在的價值在于，它是維持生態系統相對平衡的必要條件。我們必須在對其刑法保護上有清醒的認識，從野生動植物的自身價值來確定刑法保護問題，勿要以人之好惡，將一個物種推到不公平的境地。在擴大刑法所保護的野生動植物范圍的同時，也應充分認識到保護野生動植物生境的重要意義，把對生境的保護提升到與保護野生動植物同樣重要的高度。
3 罪名罪狀的設置上應當進一步合理化
針對現行刑法中部分破壞野生動植物資源犯罪存在法條競合、犯罪對象模糊不清的情況，應當從保持刑法體系內部的系統性和協調性角度出發，對相關條文進行修改和整合，確定較為科學和便于司法操作的罪名。
一是明確犯罪對象。對破壞野生動植物資源具體犯罪中的犯罪對象到底屬于野生動物還是馴養動物，或者既可以是野生動物也可以是馴養動物，應進一步明確規定出來，以區分罪與非罪、此罪與彼罪的界限。筆者認為，對非法捕撈水產品罪的犯罪對象，應明確規定為野生的水產品。如果行為人非法捕撈人工繁殖的水產品，則應按盜竊罪或破壞生產經營罪等犯罪論處。將非法獵捕、殺害珍貴瀕危野生動物罪，非法收購、運輸出售珍貴瀕危野生動物、珍貴瀕危野生動物制品罪，走私珍貴動物、珍貴動物制品罪的犯罪對象明確規定包括人工繁殖的珍貴、瀕危動物。同時，為了保持此類罪內部的協調統一，將這些罪名相應地修改為非法獵捕、殺害珍貴瀕危動物罪，非法收購、運輸、出售珍貴瀕危動物、珍貴瀕危動物制品罪及走私珍貴瀕危動物、珍貴瀕危動物制品罪。
二是將非法狩獵罪修改為非法獵捕、殺害野生動物罪。做這樣的修改有三個目的：一是使之區分于上文提及的非法獵捕、殺害珍貴瀕危動物罪，突出對珍貴瀕危野生動物的重點保護，并同時基于對生物多樣性的考慮，便于保護其他野生動物；二是取消非法狩獵罪的規定，可以消除公民認為在非“禁獵區、禁獵期”進行狩獵為法律允許的誤解；三是這樣立法既減少了過多的法條競合罪名，又使刑事立法跟隨時代的需要，加強了對生物多樣性的法律保護。
三是修改并完善《野生動物保護法》等環境資源保護法中的相關刑事責任條款，使之與刑法相銜接。破壞野生動植物資源犯罪的刑事立法應遵循協調原則，即保持野生動植物資源犯罪刑法體系內的協調。協調包括《野生動物保護法》在內的各有關野生動植物保護法律法規相關刑事責任條款與現行刑法關系的關鍵，就是要嚴格遵守“罪刑法定”原則，準確適用刑法典。為此，首先應修改《野生動物保護法》等環境資源保護法律法規中有關刑事責任的條款，并根據刑法中新增加的破壞野生動植物資源的犯罪增加相應的刑事責任條款。其次，以決定、補充規定的立法方式對相關環境法和資源保護法中援引新刑法的有關條款作出明確規定。此外，也可以借鑒國外環境資源刑事立法方式，對在《野生動物保護法》等環境資源保護法中規定有罪行罪名的刑事責任條款，而新刑法中又無相關罪行罪名刑罰的犯罪，作出具體刑罰的規定。這樣就可以使不完整的刑法規范變成完整的刑法規范。
4 增設破壞自然保護區罪等新罪名
野生動植物資源與人類及土壤、水、空氣等因素構成生態環境系統。這一系統正常協調的運轉，是人類繁衍與發展的前提，而構成這一完整系統的各種因素無論缺少哪一環節，人類都將面臨
滅頂之災。因為其中任何一種都是其他因素賴以生存的條件。諸因素相互依存，才使生態保持平衡。
一是增設破壞自然保護區罪。我國的自然保護區已初步形成了類型比較齊全、布局比較合理、功能比較健全的網絡，使85％的陸地生態系統、85％的野生動物種群和國家重點保護的300余種珍稀瀕危野生動物、60％的高等植物和130多種珍貴樹木的主要分布得到了較好保護。設立自然保護區對生物多樣性的保護功效不能說不顯著，但是，破壞野生動植物棲息地、種源地的行為在各地仍不時發生。由于我國目前還沒有專門的《自然保護區法》，對破壞自然保護區的行為在刑法上找不到相應的條文進行懲治。借鑒外國刑事立法例，在刑法上設置一個破壞自然保護區罪非常必要。
二是增設破壞草原罪。我國草原資源總量大，但人均占有量少，人均占有草原為0.33公頃，僅為世界平均水平的一半。目前，中國有90％的可利用天然草原不同程度地退化，每年以200萬公頃的速度遞增，草原生態環境局部改善整體惡化的趨勢仍未得到扭轉。加劇草原退化的主要原因有：一是草原過牧的趨勢沒有根本改變，二是不合理開墾、工業污染、鼠害和蟲害等對草原的破壞，三是亂采濫挖等破壞草原的現象時有發生。草原的破壞已達到如此驚人的程度，而草原的作用又非常重要。因此，應當增設破壞草原罪，以改變懲處破壞草原的行為僅在2002年修訂的《草原法》上有追究刑事責任的原則性規定，而在刑法上卻無相應罪名的局面。
三是增設故意傷害、虐待野生動物罪。故意傷害、虐待野生動物的行為具有嚴重的社會危害性，它使野生動物身體殘缺，進而失去生存能力而死亡，與捕殺行為無異。西方一些國家早已將之規定為犯罪，且擴大到一般的動物，如《法國刑法典》第五卷全一章為“對動物的嚴重虐待或殘忍行為”，規定“公開或非公開地對家養、馴養或捕獲的動物實行嚴重虐待或施以殘忍行為的，處2年監禁并科30000歐元罰金”。根據我國實際情況，對傷害、虐待一般動物的行為進行刑事處罰尚不現實，但處罰傷害、虐待野生動物的行為有必要性和可行性，建議在刑法中增加規定傷害、虐待野生動物罪的罪狀及其法定刑，以遏制此類行為的發生，有效地保護野生動物資源，避免再出現類似劉海洋案的尷尬立法境地。此外，還有一些新罪名也需要根據現實的情況發展而建立起來。
5 改革和完善破壞野生動植物資源犯罪的刑罰體系及刑罰制度
根據刑法科學化的要求和破壞野生動植物資源犯罪的特點，建立適當的懲治破壞野生動植物資源犯罪的刑罰體系和刑罰制度乃是我國刑法改革和完善環境刑事立法的必然要求。
第一，應加大財產刑的處罰力度，充分發揮其懲罰與補償作用。以財產刑代替自由刑或生命刑，是現代刑法轉換刑罰機制的方向之一，特別是在懲治破壞野生動植物資源犯罪時其有效性表現得更為明顯。這一方面是因為破壞野生動植物資源犯罪中絕大多數情況下是因為行為人受經濟利益所驅動，且單位犯罪也為數不少，對犯罪者處以財產刑，可以從經濟上剝奪犯罪所得利益或消除其重新犯罪的條件，符合刑罰目的。更主要的另一方面是因為財產刑運用得當，可以兼具懲罰和補償的雙重作用。對破壞野生動植物資源犯罪適用財產刑可以在一定程度上補償破壞野生動植物資源犯罪所造成的損失，恢復被破壞的生態環境甚至可以為保持生物多樣性的系統工程落實一部分資金，直接關系到國家可持續發展戰略的落實，環境保護基本國策的推行，其意義更加非同尋常。我國現行刑法對破壞野生動植物資源犯罪的罰金刑處罰數額偏低，這不利于對破壞野生動植物資源犯罪的打擊。我國現存刑罰體系中的財產刑應當成為破壞野生動植物資源犯罪行為控制對策中廣泛適用的刑罰手段，并適當提高其地位。
國家瀕危物種進出口管理辦公室（簡稱國家瀕管辦）辦事處是野生動植物進出口管理和履約工作的基層單位。加強辦事處管理和建設，對于認真履行國際公約、加強我國野生動植物進出口管理、促進可持續發展都具有十分重要的意義。為此，現就進一步加強辦事處管理和建設提出以下意見。
一、進一步加強辦事處的領導，切實強化管理
國家瀕管辦辦事處是國家林業局的派出機構，實行國家林業局和所在地林業廳（局）雙重管理，以國家林業局為主的管理體制，業務工作歸國家瀕管辦領導。各廳（局）要加強辦事處的領導，充分發揮辦事處的作用，將辦事處作為本廳（局）的職能處室（單位）進行管理，成熟的地方要逐步推進辦事處與保護處（辦、站、中心）合署辦公的管理形式，將辦事處人員的業務工作納入本地區的野生動植物保護管理工作大局之中，使辦事處人員的后勤福利待遇等同于本廳（局）同類人員，同時，要加強對辦事處的監督檢查，尤其要加強辦事處的黨風和廉政建設工作，共同把辦事處的各項工作做好做細。各辦事處要積級協助配合、積極參與所在地林業廳（局）野生動植物保護管理工作，充分發揮自身的優勢，真正融入到當地野生動植物保護管理和林業工作的大局之中。
二、健全工作考核制度，強化人事管理
為加強對辦事處的工作考核和年度考核工作，每年年初由國家瀕管辦將“年度工作要點”下達給辦事處所在廳（局），作為辦事處目標管理的內容，由所在地廳（局）結合日常考核和年度考核工作進行統一考核、統一管理，并將考核結果抄送國家林業局和國家瀕管辦。
各廳（局）要統籌考慮加強辦事處的干部隊伍建設，建立良好的人才流動機制，把辦事處的干部交流工作納入本部門的干部管理工作范圍，做到辦事處與所在地廳（局）干部經常性地橫向交流。
三、積級推進行政審批改革，加強證書核發工作的管理
根據簡政放權、下放審批權限、提高工作效率的要求，除國家瀕管辦須對公約物種的進出口進行核定外，其它物種的進出口全部授予辦事處直接辦證。同時，結合辦事的辦證情況，還將逐步把部分公約物種的辦證權下放給辦事處。
國家瀕管辦要把證書的管理監控工作列入重要議事日程，采取措施完善制度，加強督查，促使各辦事處正確履行賦予的職權，規范行政許可行為，各辦事處也要按照國家瀕管辦的要求，進一步完善各項制度，加強自我管理，自我約束。要認真總結開展“四大檢查”活動的經驗，切實把督查工作納入年度日常管理工作，逐步做到制度化、規范化、經?；?。
四、改進管理方式，促進各地擴大進出口
各辦事處要緊緊圍繞擴大進出口量這個核心，按照分類指導、分類管理的原則，進一步改進野生動植物進出口管理方式，促進以利用野外資源為主向利用人工繁殖和人工培植資源為主的轉變，實現野生動植物的可持續發展。一是要完善以進出口量為主要內容的目標管理考核體系。在已經建立辦事處工作考核指標體系基礎上，進一步認真調查研究，結合進出口管理工作的實際，制定出一整套較為完善的年度工作目標管理指標體系；二是要積極推行進出口企業涉及的人工繁殖場和培植場登記備案制度。要在花卉企業人工培植場登記備案試點工作的基礎上，認真總結經驗，逐步形成較為完善的登記備案制度，建立全國性的人工繁殖場和培植場管理信息平臺，并納入林業發展“十一五”計劃重點安排；三是要進一步完善野生動植物進出口統計工作。要在原有工作的基礎上，認真總結經驗，在規范化和科學化上下功夫，切實做到月月有統計，件件有分析，確保統計工作的質量；四是要進一步完善進出口企業登記備案制度。繼續擴大登記備案面，對凡有野生動植物進出口的單位，實行全部登記備案。同時，著手構建全國范圍的數據庫網絡系統，實現登記備案的信息化管理；要加強進出口企業信用評估體系的研究，采取有力措施，積極推進；五是要切實樹立為企業服務的思想，強化服務意識。各辦事處要根據工作的特點，研究制定“文明窗口”服務規范，制定統一標準，規范服務內容，明確服務承諾，提高服務水平。
五、加強基礎工作，提高管理工作水平
加強辦事處的基礎管理工作，是我局今后的工作重點。一是建立健全野生動植物進出口和履約工作政務信息管理系統。以證書管理系統為基礎，積極整合各類信息資源，著手研究建立綜合性的政務信息管理系統，構建管理信息平臺，為野生動植物進出口管理提供優質的信息服務；二是逐步建立野生動植物鑒定服務體系。要結合區域分布的特點，在已經建立野生動植物鑒定中心的基礎上，進一步研究鑒定中心的布局發展問題，避免重復建設。同時，積極推動將野生動植物鑒定體系建設列為林業“十一五”規劃予以重點支持。
六、加強能力建設，努力提高服務水平
辦事處的基礎建設和能力建設，要納入林業發展“十一五”規劃，以保證其適應我國野生動植物進出口管理和履約工作發展的需要。一是要繼續改善辦公條件。力爭兩、三年內將有關辦事處的建房計劃納入“十一五”規劃前期；二是抓緊配備執法用車。近期分批解決執法用車的配備問題；三是將野生動植物進出口管理信息系統建設納入計劃，保證資金，力爭今明兩年解決。
七、加強財務管理工作，嚴格預算管理
加強財務管理工作是強化辦事處管理的永恒主題。各辦事處首先要提高對財務管理工作的認識，堅決貫徹“慎用錢”的要求，確保資金的安全運行；其次，要從制度建設入手，進一步完善財務管理制度，建立長效機制，使財務管理制度化、規范化、科學化；第三，要堅持“收支兩條線”、專戶管理的原則，加強收費管理，規范收費行為。嚴禁坐收坐支，更不許擠占挪用；第四，要嚴格預算管理，切實按照預算使用資金。堅決杜絕超預算開支的行為，防止各項資金的挪用和擠占；第五，要加強財務支出管理，嚴格執行財經制度和紀律，實行支出帳戶專戶管理。不許擅自擴大開支范圍，增加支出項目；第六，要加強對財會人員的業務培訓，提高財務管理工作水平，切實做到管好財、理好財。
關鍵詞:大風頂自然保護區;生態旅游;開發模式;承載能力
中圖分類號:F592
文獻標識碼: A
文章編號:1005-569X(2009)06-0095-02
1 引言
生態旅游是旅游場不斷發展、不斷細分的產物,是以生態學的觀點和可持續發展思想為指導,以自然生態環境和相關文化區域為場所,為體驗、認識、欣賞、研究自然和文化而開展的一種對環境負有真正保護責任的新型旅游活動。隨著社會經濟的不斷發展,人們的生活水平愈來愈高,“返樸歸真,回歸大自然”的生態旅游悄然興起。越來越多的旅游者更愿意到大自然中游覽,生態旅游便是人們的最佳選擇。
生態旅游也是人們欣賞自然、享受原野風光、探索野生動植物尚存的文明旅游活動。自然保護區生態旅游開發,要進行科學規劃,合理開發,把保護生態環境放在第一位,要堅持經濟效益和環境保護協調發展,合理利用自然資源,使自然資源得到永續利用。
2 生態旅游開發的自然條件
四川美姑大風頂自然保護區位于東經102°53′~103°21′和北緯28°25′~28°54′之間,地處四川盆地西南邊緣,涼山山系黃茅埂山脈以北,境內以中山山體為主,山嶺連綿、山川并列、季風氣候十分明顯,干濕季分明,最低海拔1375m,最高海拔4042m。保護區林業用地面積50655hm2,森林覆蓋率高達98.0%,是世界同緯度地區森林植被的典型代表。保護區內植物種類繁多,經調查鑒定,有野生維管植物144個科423屬926種,其中:有國家一級保護植物珙桐、紅豆杉,有二級保護植物連香、水青、銀杏。保護區有脊椎動物29目89科296種,其中:有國家一級保護動物大熊貓、川金絲猴,有國家二級保護動物小熊貓、獼猴、血雉。保護區的珍稀野生動植物資源豐富,河流縱橫,水量充足,雨熱同季,年溫差小,是理想的生態旅游發展基地。
3 生態旅游開發的意義
隨著旅游市場的不斷發展,人們的物質消費方式和精神消費方式發生著深刻的變化,生活在城市的人們渴望到相對沒有被影響或污染的地區去欣賞大自然美景、享受原野風光、探索野生動植物尚存的文明痕跡和自然地域文化。因此,發展保護區生態旅游,具有廣闊的市場前景和深刻的現實意義:
(1)生態旅游是對不可再生資源的保護。旅游景觀是一種有限的資源,一旦遭到破壞就無法復原,通過適度的旅游開發,有利于保護區生物多樣性的保護;對游客和當地居民進行宣傳教育,傳達保護意識,保護好有限的自然景觀,給子孫后代留下寶貴財富。
(2)生態旅游能夠滿足人類對生活品質的不斷需求。適時適度的進行保護區生態旅游開發,旅游者盡情的欣賞自然美景,探索自然地域文化,從這種活動中不僅獲得適當的身心運動和體魄鍛煉,使身體更加健康,而且可以在一定程度上改善當地公共設施及落后的交通狀況,提高當地居民的生存環境和生活質量。
(3)生態旅游有利于經濟發展。發展保護區生態旅游有利于加強與外地的聯系互補,增加當地就業機會,提高旅游地居民的收入,增加財政收入,促進經濟不斷的發展。
4 生態旅游開發的原則
4.1 生態性原則
自然保護區的生態旅游開發要堅持生態優先,適度開發,盡可能保護自然環境,如果不注意環境保護,很容易打破保護區生態系統的平衡,一旦破環很難恢復。因此,必須堅持生態性規劃、生態性開發、生態性經營管理的開發利用理念,以實現生態經濟的可持續發展,使人類與自然環境和諧相處。
4.2 區別傳統旅游原則
自然保護區開展各種旅游項目的內容和形式必須與自然環境協調。在發展旅游開發的同時,政府要加大對旅游者、經營者和當地居民進行環境保護意識的教育,使游客在欣賞大自然美景、享受原野風光和自然地或文化的同時要愛護花草樹木、保護野生動物和其它自然資源;經營者要做到依法經營、誠信經營,保護好自然環境與自然資源;當地居民要愛護自然,保護自然,真正做到與自然和諧相處。
4.3整體協調發展原則
自然保護區生態旅游發展要堅持經濟效益和環境保護協調發展,經濟效益調整到最優,而不能強求最大,對游客流量要采取適時調控手段,控制游客的流量。在發展過程中必須做到經濟與生態環境協調發展。
5 生態旅游開發的模式
5.1國寶大熊貓文化游
四川美姑大風頂自然保護區是1978年經國務院批準,以保護中國最為珍貴野生大熊貓而建立的自然保護區,保護區內野生動物資源種類豐富,只要保護區管理部門科學地設計出觀光路線,在不破壞大熊貓棲息地環境的前提下,游客可以觀賞到隨海拔升高的不同林帶棲息的不同動物種群景觀。
5.2 野生植物資源科普游
保護區內野生植物資源種類繁多,有珍貴的國家一級保護植物珙桐樹、紅豆杉,二級保護植物連香樹、水青樹等,其中:珙桐樹又稱為中國鴿子樹,春天的花葉就像一群白鴿,使人難以忘懷。珙桐樹、連香樹、水青樹都是古代遺留下來的珍貴樹種,是探索地球生命起源,揭示大自然的進化謎題的載體,這對普及科學探索人類生命發展意義重大。開發這種模式的旅游具有極大的吸引力。
5.3原生自然環境景觀游
保護區植被垂直分帶明顯,從低到高分別為闊葉林、針闊混交林、針葉林、高山灌木林和高山草地,只要旅游路線設計合理,在較短的時間內游客就可觀賞到不同林帶的大自然美景以及廣闊的高山草地,感受大自然的神奇和旅游帶來的身心放松。
5.4山峰峽谷景觀游
保護區植被覆蓋率較高,溪水長流,谷坡陡峭,山峰聳立,有不少的喬、灌木及奇花異草生長,景色怡人,令人浮想聯翩。
5.5 彝族民俗地域文化游
保護區地處涼山彝族居住的中心地帶,彝族文化傳統保存較為完好,民俗民風文化濃厚,特別是彝族招待貴賓那種大口喝酒、大塊吃肉的豪爽,使人感嘆。
6 旅游開發應注意的問題
(1)自然保護區的旅游開發要把保護自然環境放在第一位,各景點選擇、開發要合理,不能以犧牲自然環境為代價而發展旅游,盡量減少對景觀進行改造,盡量以原始風貌出現在游客面前。
(2)自然保護區旅游開發要實行科學管理,居民遷入要有限制,游客的流量要有控制,如果超過環境的承載量,就會對生態環境造成破環,造成環境污染,自然資源就得不到永續利用。
綜合辦公室職責：
一、保證黨的路線、方錢、政策在基層的貫徹執行，在機關黨工委的指導下，做好本局的黨務工作及機關作風建設工作。
二、協助局領導處理機關的日常工作，為局機關做好后勤、服務、保障工作。
三、協調機關政務工作，擬定機關各項議事規則和工作制度并負責監督實施。
四、承辦局機關和下屬二級單位的人事、勞資、專業技術資格評審等工作。
五、起草局機關的行文、會議文件，領導發言稿、統一管理局機關的印章、文書檔案。
六、管理機關辦公設備、通訊設備及交通工具。
七、發放辦公用品、辦理機關日常事務。
八、完成領導交辦的其它事項。
業務科職責：
一、制定年度業務預安排，并做出業務總結，積極配合各項局務工作。
二、做好各項業務設計，為各項業務工作提出準確、實數據。
三、根據工作目標及作業設計進行施工、驗收，確保林業工程保質、保量、如期完成。
四、認真完成領導交辦的其它工作。
林政科職責：
一、負責組織指導全區森林資源（含經濟林及其它特種用途林）的管理；
二、負責全區林地、林權管理，調處林權爭議，審核征用、占用林地和林地的開發利用，協調查處破壞森林資源和野生動植物資源的重大案件；
三、負責發放本區范圍內的林權證。
森林公安分局職責：
一、依照國家有關法律、法規，組織指導、協調、監督和直接參與偵破、查處破壞森林和野生動植物資源的刑事案件、治安案件和林業行政案件。
二、開展打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動，確保林區社會治安穩定。
三、負責森林公安機關的上情下達，下情上報及上級機關交辦的其他工作。
林工站職責：
一、大力宣傳國家的林業法律法規政策，使之不斷提高全社會對森林資源保護意義的重要性。
二、加強森林資源的管理。
三、加強林工站的內部管理，建立各項規章制度，并且張貼上墻，做為林業局的窗口形象單位，搞好服務提高服務質量，搞好各種資料管理，建立檔案。
林場職責：
一、貫徹執行國家、省、市森林生態環境建設、森林資源保護和國土綠化的法律、法規和方針政策；
二、制定全場森林生態環境建設和森林資源發展規劃，組織實施上級下達的林業項目工程建設；
三、組織實施全場植樹造林、封山育林、退耕還林、義務植樹和綠化工作；
四、負責全場的森林資源的管理；
五、組織開展全場森林資源調查、動態監測和統計；
六、依法管理林場林地資源；
七、做好林場森林資源分類經營工作；
八、組織全場森林防火和有害生物防治工作；
九、組織、實施一些林業科技成果的研究、轉化、開發、利用工作和育種育苗工作。
森保站職責：
一、負責森林植物、陸生野生動物、珍稀物種和濕地保護管理工作；
瀘沽湖位于川滇交界的云南省麗江市寧蒗縣及四川省涼山州鹽源縣交界處，美麗而神奇的自然風光及獨特的摩梭文化招來了世界各地游客，是遠近聞名的旅游風景區。旅游業的興起一方面給沿湖人民群眾帶來了可觀的經濟收入，另一方面由于人類活動的影響給瀘沽湖的生態保護帶來了前所未有的壓力。在云南省建設大香格里拉旅游圈和麗江市建設以摩梭文化、瀘沽湖風景名勝區為重點的東部精品旅游區旅游政策的規劃下，面臨著重大的發展機遇。但由于自身自然人文資源、地理位置，基礎設施建設等方面的一些限制性因素，瀘沽湖的發展也面臨一些挑戰。在基于對瀘沽湖環境分析的基礎上，瀘沽湖發展的戰略框架得以提出。
1瀘沽湖旅游開發現狀及對生態環境的影響
旅游過度開發給瀘沽湖帶來了森林植被退化、水生態系統破壞、瀘沽湖湖泊淤泥淤積、垃圾處理、污水處理、能源等方面的問題。旅游開發對湖區自然生態、森林植被造成了負面影響。摩梭人典型的“木楞房”是由木料壘筑而成的四合院。隨著旅游業的發展，為了向更多的游客提供住宿條件，目前大多所修建的新房不再是摩梭人傳統的住宅，而是高達三層或四層用于發展旅游業的“木楞房”。賓館的建設再加上每年的燒柴、篝火等的木材需要，現在瀘沽湖特別是四川省境內的樹木大量減少，一些小山已成了禿頂，失去了瀘沽湖神秘的自然景色。森林的過度砍伐造成的水土流失又造成湖泊嚴重淤積。為發展旅游業而修通的環湖公路，加速了對原有森林植被的破壞。據查閱有關資料，瀘沽湖流域流失的泥沙量每年達200-300噸，嚴重威脅著瀘沽湖的自然景觀和生態環境。垃圾處理方面，由于旅游者的大量涌入，日常垃圾劇增，在沿湖較大的村落尤其明顯。污水處理方面，云南省境內已經建立了污水處理站，而四川省境內至今還未建立污水設施，日常污水問題仍然沒有得到徹底根治，仍然存在隱患。
能源壓力方面，在落水村由于旅游收入的增加，液化氣、電、沼氣池等能源的使用，在一定程度上緩解了能源的壓力，但瀘沽湖沿岸的許多地方仍然是靠燒柴為主要能源，這對瀘沽湖的森林保護仍是一種威脅。水生野生動植物保護方面，瀘沽湖為多種水生野生動植物提供了賴以生存繁衍的自然條件，水生植物有19科，25屬，37種，最為典型的是波葉海菜花。瀘沽湖水生動物中魚類資源在60年代前以裂腹魚為主，年產量達300噸，這是因為在之前湖泊處于原始狀況，未進行過漁業生產，60年代后由于強度捕撈，資源遭到嚴重破壞，尤其是70年代引種帶來野雜魚，大魚壩及周邊河流泥石流的發生裂腹魚的產卵場所被破壞，出口處電站工程的筑壩堵塞了洄游通道等因素，裂腹魚瀕臨滅絕，形成了現在的以普通鯽魚為主的魚類區系，導致漁業產量的下降。生態遭到嚴重破壞，這是一個沉重的歷史教訓。
2主要對策與措施
2．1加強宣傳和提高管護力度為了保護瀘沽湖周圍地區的生態環境，使森林不再遭到破壞，必須加強宣傳力度和運用法制手段強化管理，一旦發現偷砍盜伐者，必須給予懲罰。對于村民建材、燒柴和舉辦篝火晚會所需木材必須實行統一規劃，定點采伐，并盡可能尋求替代建筑材料和盡可能地推廣其它替代能源，如電、太陽能、液化氣、沼氣等代替燒柴。沿湖村落要以村民小組為單位，建立領導組織機構認真貫徹落實好相關的法律法規，讓每個村民都積極參與到保護瀘沽湖生態環境的行業中來。真正做到“旅游發展、農民增收、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。2．2加大水生野生動植物保護力度加強水生野生動植物的保護管理，對保持生物多樣性、維護生態平衡，發展經濟，改善和豐富人民群眾的物質和文化生活，實現國民經濟可持續發展，都具有十分重要的意義。科學研究表明：遠古時代，200萬年才有一種鳥類滅絕，60萬年才有一種獸類滅絕；而十年前，4天就有一種脊椎動物滅絕；到今天，每4小時就有一種脊椎動物滅絕，而且生靈滅絕還在加速。據科學統計，目前地球上，有5205種野生動物正處于瀕臨滅絕的邊緣，其中我國已達370多種。以水生野生動物為例，我國特有的水生哺乳動物白暨豚，80年代初尚有400多頭，現存數量已不足百頭；原在我國南海海域廣泛分布的海龜，由于產卵場遭到破壞，資源已寥寥無幾。此外，儒艮、白鱘、達氏鱘、山瑞等品種，現在也都難覓蹤跡。殘酷的事實表明，加強水生野生動物保護管理，已刻不容緩，為此首先要加大漁政執法力度。其次，要進一步加大宣傳教育的力度，要向群眾宣傳，不僅要向成年人宣傳，更要向兒童宣傳，消除宣傳上的誤區和盲點，蕩滌“野生動物無主，誰捕誰獵誰得”的舊習俗，提高全社會保護野生動物的意識。各村民小組要將水生野生動物保護管理工作寫入村規民約，共同開展好瀘沽湖水生野生動植物的保護工作。
2.3加強對各類固體污染物的排放和管理對于村民的生活污水、生活垃圾等，要按村落分布情況，統一規劃，建設垃圾處理站和污水排放工程；對于村民和游客，要加強宣傳，禁止向湖中扔垃圾、煙頭等雜物。對于沿湖村落景點人畜糞便，可采用“沼氣”處理(沼渣作農肥利用)，水沖式廁所引入排污處理系統，通過以上措施減少對瀘沽湖的污染。
2.4加強對荒山的綠化造林和流域綜合整治工作對于大漁壩、烏馬河、三家村、浪放、山垮等河流的泥石流應采取以工程、生物和農業耕作措施相結合的小流域綜合治理，逐步減緩對湖泊的淤積；對于流域源頭，要禁止毀林開荒，逐漸增加水源林的比例，實行退耕還林，鼓勵流域源頭村民種植經濟林木，一方面可從中受益，另一方面又可綠化荒山荒地，保持水土，減少泥石流對瀘沽湖的污染淤積。
2.5利用經濟杠桿，征收管理費和經濟罰款除了用法律和行政手段制止森林砍伐及加大水生野生動植物的保護外，還應充分發揮經濟杠桿的調節作用，對旅游經營者的垃圾和污水排放按其數量和一定的標準收取相應的管理費，對亂扔垃圾者在教育的基礎上，采用經濟罰款的措施，使湖區生態環境得以有效保護，并按照“誰污染誰治理”以及國家、集體、個人三結合的方式，加強湖區原有污染的治理。人口、資源、環境，是當今社會面臨的三大難題。全社會都要行動起來，為實現人類與野生動植物的和諧相處，建設一個充滿生機的自然生態環境而努力?；谏鲜龇治?，提出了瀘沽湖地區開發的幾個戰略性問題：#p#分頁標題#e#
引言
本文通過人和其他動植物共同擁有一個家園的角度，從生態平衡被破壞及人類生存壞境的高度，深刻分析加強冶勒自然保護區建設與管理的重要性，并提出加強自然保護區建設與管理的對策和措施。
人類和其他動植物共同擁有一個地球，人類保護野生動植物就是保護人類自身生存的環境。
野生動植物是自然界賦予人類的寶貴遺產，是人類賴以生存的自然環境中重要組成部分，隨著人類社會的不斷發展，人們越來越意識到自己生存環境的危機。為此，人們把保護生態環境放在首位。許多珍稀的野生動植物受到人類不同程度的保護，使其與人類和諧相處在一個動態平衡的生態環境中。但由于人類經濟活動，特別是現代工農業飛速發展，盲目利用自然資源，大面積砍伐森林和延伸農業耕地，嚴重毀壞了自然資源和生態系統平衡，使許多珍稀野生動物處于瀕危滅絕邊緣。由此，建立自然保護區，對保護瀕危物種和合理利用生態資源有及其重要的意義。經國務院同意，國家計委批準了林業部關于建立保護大熊貓及其棲息地工程總體規劃，于一九九三年設立冶勒省級自然保護區。自然保護區成立以后開展了積極的工作，取得了很大的成就。但由于管理經費不足，保護意識差，對建設和合理利用保護區資源，還存在較大的差距，本著對如何加強建設管理和合理利用自然保護區生態資源作初淺的分析。
1 建立冶勒自然保護區為大熊貓等野生動物創造了良好的環境和利用生態資源創造了條件
冶勒自然保護區是以保護大熊貓等珍稀野生動物及其生態環境為主的森林和野生動物類型自然保護區。冶勒自然保護區地處橫斷山脈中段小相嶺南麓，是小相嶺大熊貓唯一集中分布區，該區域氣候溫和，森林植被茂密，為大熊貓等野生動物提供了良好的生息繁衍條件。它的建立，對保護大熊貓物種基因的多樣性，避免大熊貓在該區域滅絕具有及其重要的作用。保護區自然生態環境優越，野生動植物資源豐富；保護區的建立也為區域內其它動植物的生息繁衍創造了一個良好的環境，使它們免受人類活動的干擾和破壞；保護區除保護大熊貓外，還將保護區域內的牛羚、豹、小熊貓、林麝、獼猴、斑羚、金貓、綠尾虹雉等國家重點保護野生動物，以及油麥吊杉、紅豆杉、垂枝香柏等珍稀植物。同時還有效地保護了大渡河支流南埡河源頭的重要高山水源涵養林，對現有南埡河電站、冶勒水庫和梯級電站的蓄水保土，調節大渡河及南埡河流域的氣候，穩定發展工農業生產起到重大的作用。
生物多樣性的保護與自然資源持續利用已經成為當今世界“環境與發展”的熱點研究問題，越來越受到人們的關注，自然保護區是生物多樣性保護的主要形式之一，它不僅為研究生物多樣性的重要基地，運用科學區劃及有效管理手段，充分利用保護區中試驗區和緩沖區的資源，是保護區獲得較高綜合效應。務實的態度，發展經濟，增強活力，縮小保護與利用的態度，發展經濟，增強活力，縮小保護與利用的矛盾。把保護管理與持續利用有機地結合起來，對促進保護區的建設和發展尤為重要。
2 冶勒自然保護區的現狀及存在的問題
保護區的現狀：保護區曾是古代生物的庇護所，保存了一些比較特殊原始古老種類。其中屬國家一級保護動物獸類有大熊貓、扭角羚、云豹、豹、雪豹五種。鳥類有綠尾虹雉、金雕、雉鶉、斑尾榛雞四種。屬國家二級保護動物有小熊貓、黑熊、獼猴、紅腹角雉、白腹錦雞、血雉等28種。屬省重點保護動物有豹貓、毛冠鹿、赤狐等9種。此外，區域內還分布有上千種昆蟲，確是一個物種資源十分豐富的基因庫。
保護區管理處為副科級事業單位，核定編制19人。保護區內設機構“C合股”，下設三岔河、石灰窯、拉馬街托三個保護護站，負責保護區的巡護監測、日常保護管理等工作。在石灰窯的拉利塔和牛場溝的朱細腳巴分別建有一個監測小屋。
冶勒自然保護區的建立是以保護為主，正確處理保護與利用的關系，在保護的基礎上進行合理的開發利用，充分發揮森林資源的綜合效益，開展主動性保護管理。
自保護區建立以來，開展了很多保護管理工作，完成了總體規劃設計、綜合科學考察、管理處址建設、巡護監測、林權發證等項工作。管理處主要以巡護檢查、林業行政管理和協調各方面的關系為主，將資源保護與管理放在首位，下設的綜合股、保護站構成了一個保護區的管理體系。
管理處對下設的各機構的管理范圍進行明確的劃分，各保護站分管相應劃定的片區的野生動、植物保護和管理工作；綜合股配合各保護站及相關部門，每年對周邊社區進行森林防火、野生動植物保護的宣傳教育工作，提高社區居民和學校的防火、保護意識。案件查處、巡護監測、項目申報及實施等由保護區管理處統一組織實施。
冶勒自然保護區基本工作
2.1 按照國家林業局新制定的《大熊貓及其棲息地監測技術規程》的要求，安排專人負責指導，并對監測人員的工作進行目標責任制管理，納入年終考核。定期按時進行野外監測工作，并完成數據庫的輸入工作。
2.2 按照天然林保護工程的要求完善和落實了管護責任，加強巡山護林，建立健全管理制度，人員落實到山頭地塊，近年來未出現破壞森林資源和野生動物資源的行為，有效保護了區域內的森林資源。
2.3 為了把冶勒自然保護區的保護工作搞得更好，提高冶勒自然保護區的整體能力，近年來積極爭取到了國際組織的項目資助，所有爭取到的項目都實施得非常好，特別是紅外相機陷阱監測項目取得了顯著成效。2008年在野外用紅外相機拍攝到兩張赤狐照片，這在四川的紅外相機監測中尚屬首次，2010年更是取得了可喜的成績，2010年11月2日保護區的工作人員在牛場溝安置的紅外相機拍攝到了活體野外大熊貓照片。根據專家鑒定，拍攝到的大熊貓為亞成體。繼10月份用紅外線相機拍攝到野生大熊貓照片之后，冶勒保護區于12月6日再次利用紅外線相機在另外一個地方拍攝到了野生大熊貓照片。這次拍攝到的是一只正在獨自嘻戲玩耍的大熊貓的連續動作照片，共19張，經專家鑒定，是一只成體大熊貓，該大熊貓與10月份拍攝到的大熊貓不是同一只，在野外利用紅外相機監測拍攝到野生活體大熊貓照片，這在涼山州大熊貓保護區尚屬首次，連續兩次拍攝到野生大熊貓照片，表明在冶勒保護區的牛場溝區域大熊貓的分布密度相對其它地方較高。
2.4 2015年冶勒自然保護區爭取到省財政建設項目，完成了保護區標樁、標牌建設。
2.5 2016年7月，冶勒自然保護區完成了國家林業局保護司下達的，重點區域大熊貓種群動態監測野外調查，以及數據庫錄入工作，為今后掌握冶勒野生大熊貓分布現狀及動態變化提供了最新信息。
2.6 2016年冶勒自然保護區制定了《保護區巡護監測實施方案》，并協調相關NGO組織，為冶勒自然保護區安裝了一套野外視頻監控系統，提高保護區的巡護覆蓋面和頻度，有效管控保護區內人類活動，從而降低保護區內放牧、采集、偷獵等人為干擾，進一步加強該區域棲息地的保護力度。
存在的問題
保護區目前除人員經費由縣財政解決外，其余開展工作的經費沒有渠道來源，由于經費的緊張不能很好地開展各項工作，嚴重制約著保護區的保護與發展。同時還存在社區及周邊居民扶持跟不上，導致他們利用資源發展當地經濟對保護區構成嚴重威脅。
另外，冶勒自然保護區人為破壞比較嚴重，保護區內放牧、采藥、盜伐等現象嚴重影響保護區的建設。人類對動物棲息繁衍環境的改變和破壞，是導致物種瀕危和滅絕最主要的原因之一。由于人口的不斷增加，人類不斷擴展，以及亂砍濫伐、毀林開荒、森林火災等因素的影響，動物的棲息環境不斷遭到破壞和肢解，棲息地面積不斷縮小，導致種群數量迅速下降，形成 數量極小的小種群。如：四川境內的大熊貓，在七十年代至吧十年代中期的十余年中，其棲息地面積和數量均下降50%，棲息地有原來的五大片被割裂成十八小片，形成十八個小種群。其中有一些種群個體數量不足十只，它們的瀕危狀況已經引起人類的極大關注。
3 加強冶勒自然保護區建設和管理對策及措施
3.1 增強保護意識，保證管理經費，加大管理力度
加強冶勒自然保護區建設和管理，首先要提高廣大群眾的保護意識、自覺性和責任感。加強宣傳，提高公眾對保護區的認識，爭取社會各方面對保護工作的理解和支持，在全社會開展宣傳教育活動，不斷拓展宣講的領域，豐富宣傳內容。
其次要搞好保護區的管理工作，必須要解決資金問題。加速保護區建設與發展，作為社會公益性事業的保護區建設，地方和國家應列入計劃預算，保證有限資金的投入，切實提高保護管理水平，還要扶持周邊群眾，讓周邊群眾富裕起來，減少保護區的人為破壞。加大社區扶貧工作，讓群眾得到實惠，使保護區群眾充分體會到保護區建設帶來的好處，進一步調動他們參與保護的積極性，主動配合保護區搞好野生動植物資源的保護管理，讓冶勒自然保護區的建設與發展，更上一個新臺階。
為此，冶勒保護區2008年和2009年已向世界自然基金會（WWF）申請了冶勒鄉共120口節柴灶試點項目，并按項目要求全部建設完成。該項目的實施為當地保護森林資源做出了積極的貢獻，經縣能源辦實地測試驗收，每年可節18萬公斤木柴。并且通過試點項目的實施當地社區群眾反響極大，通過對傳統耗能相比，既節約了資源以節省了勞動力，同時極大地改善了家庭的衛生條。冶勒鄉全鄉共有農戶229戶，之前在世界自然基金會（WWF）的資助下已建成120口節柴灶，沒有建的農戶由于經濟條件太差，自身沒有能力修建，但他們都極積要求修建成節柴灶。據調查，全鄉都修建節柴灶后，每年可為保護區及其周邊節約森林資源近200萬公斤，將會有效地保護這一區域的生態環境和森林資源。因此，現特向世界自然基金會（WWF）申請冶勒鄉節柴灶第三期項目35口，該期項目實施后，冶勒自然保護區周邊社區節約更多的薪柴，保護更多的森林。
3.2 正確處理好保護與利用的關系
要搞好冶勒自然保護區建設，減少大熊貓等野生動物滅絕的可能性，環境因素很重要，當種群失去賴以生存的基本環境條件（如空間、隱蔽、食物生境），致死因素的引入（如過多的捕食者），或自然災害等都必定會對種群構成危害，導致其縮小，對種群來說，這類災害性因素是不可預計的，無論種群大小，遭遇災害都受到影響，而對小種群來說，就極可能導致其滅亡。七十年代中期和八十年代初期，大熊貓主食的高山箭竹兩次大面積開花枯死，造成許多大熊貓因缺食病餓而死亡。局部地區的死亡率達80%，有的小種群已經滅絕就是一例。
自然保護區保護與利用的矛盾在于如何利用，要合理利用好保護區內的資源，應做到以下幾點：
第一，再生是生物資源的特點。但再生的基礎要求保留一定的資源儲備，保持“需”與“供”的平衡，是保護與利用生物資源的一條重要原則，要讓生物資源持續較高的生產力，就必須讓環境能源源不斷地得到物質與能量的補償，只有持續供給生物所必須的營養和空間，才能是生物得到正常地生長，發育和繁衍。否則，生物資源質量就會退化，資源就會枯竭。
第二，生物生長發育的快慢和繁衍數量的多少，除了需與供的平衡關系外，還取決于環境條件質量和生物自身的基礎數量，要合理利用自然保護區內野生動物資源，就必須保持種群的一定數量和適宜的年齡。
第三、生物生活在有限的空間里，其數量通常在達到一定高密度后死亡增多，這種現象稱為生物群體的自我稀疏調節。自然界的生物原始群體的自我稀疏調節不斷發生，自生自滅和由少到多，又由多到少的波動。在生物數量相對穩定的階段合理利用部分資源，是有利于生物群落發展的。把數量多的生物群體轉移到其他地區，在把其他地區多的部分生物群體轉移過來，用科學的“人為稀疏”來取代生物的“自我稀疏”就可能減少自然資源的浪費。
中國是世界自然資源和生物多樣性最豐富的國家之一，中國生物多樣性保護對世界生物多樣性保護具有十分重要的意義。我國的自然保護區事業，作為保護自然資源與生物多樣性的重要手段，從無到有，蓬勃發展。到2001年底，已有各類自然保護區1551個，國家級171個，面積達1.45億公頃，占國土面積的14.44％左右。林業系統建立的自然保護區達909處，其中國家級自然保護區有155處，總面積1.03億公頃，占國土面積的10.63%。這些自然保護區保護著我國70%的陸地生態系統種類、80%的野生動物和60%的高等植物，也保護著約2000萬公頃的原始天然林、天然次生林和約1200萬公頃的各種典型濕地。中國自然保護區作為宣傳教育的基地，通過對國家有關自然保護的法律法規和方針政策及自然保護科普知識的宣傳，極大提高了我國公民的自然保護意識。
更為重要的是，我國生態環境法律體系建設邁出重大步伐，先后頒布了《森林法》、《野生動物保護法》、《野生植物保護條例》、《自然保護區條例》、《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》等法律法規，實施了《中國生物多樣性保護行動計劃》、《中國濕地保護行動計劃》、《全國自然保護區發展規劃綱要（1996年—2010年）》，組織編制的《全國野生動植物保護及自然保護區建設工程總體規劃》，同時，國家先后批準加入了包括聯合國《生物多樣性公約》在內的20多項有關環境與資源保護的國際公約和條約。為野生動植物保護及自然保護區建設提供了重要的法律保障；開展全國野生動植物、濕地資源調查和科學研究，積極開展國際交流與合作，不斷擴大國際影響，提高了我國的國際地位和影響力。然而目前我國自然保護區的發展速度雖然很快，在“數量”上得到了迅速擴大，但“質量”提升卻相當滯后?！?998】111號《國務院辦公廳關于進一步加強自然保護區管理工作的通知》文件中明確指出：“一些地方、部門和單位對自然保護區工作的重要性缺乏認識，片面強調眼前利益和局部利益；管理機構不健全，人員不足，全國1/3的自然保護區尚未建立管理機構，基本上處于批而不建，建而不管的狀態；一些自然保護區名存實亡……”，表現為體制不順、管理不力、經費不足等許多矛盾。
針對以上存在的問題，筆者提出如下對策建議。
一、完善有關的法律條文
自然保護區的建立、保護和管理的直接目標是把對人類具有特殊意義的自然資源完整地保護起來，避免人類的直接利用，這就限制人類一些眼前利益。在現實生活中，要順利地達到這一目標，是很不容易的，因為它涉及各種利益的沖突，如國家利益與集體利益、眼前利益與長遠利益、局部利益與大局利益、自然保護區利益（代表國家）與社區居民利益、自然保護事業與其他事業之間的沖突和矛盾。自然保護區立法首先是保護國家利益，當然是不影響其他利益的前提下、是漸進式的，因為認識自然、經濟發展、社會進步都是漸進的。當前，我國經濟發展尚處于經濟結構的調整時期，自然保護區法律法規與現實沖突非常明顯，特別是社區的經濟發展需要與嚴格的法律保護之間，如《森林法》第三十一條第三款“……自然保護區的森林，嚴禁采伐”，嚴重制約了社區的經濟發展，《自然保護區條例》第二十三條“管理自然保護區說所需經費，由自然保護區所在地的縣級以上地方人民政府安排?！币幎俗匀槐Ｗo區的投入問題，但沒有明確國家級自然保護區屬哪一級政府安排；而《自然保護區管理條例》中有關分區管理的條款規定，可以在實驗區開展一些經營活動，有利于緩和社區矛盾，帶動社區經濟發展，同時也為自然保護區創造了良好的發展環境 ，更有利于達到保護自然資源的目的。為此，如何根據實際，完善《森林法》、《自然保護區條例》等法律法規的有關條款，制定《實施辦法》等法律法規的是自然保護區保護和發展的關鍵所在。
二、建立縱向的分級管理體制
針對自然保護區點多面廣、地域偏僻、條件落后的實際，建立一個“虛擬”的管理體系更顯得迫切和重要。這種“虛擬”的管理體系是充分利用數字高速公路建立的能夠下達指令、信息反饋、建立數據庫、又能對社會開放、讓公眾參與的網絡信息系統，只要一臺服務器，各保護區為網絡終端，國家林業局保護司的指令通過網絡辦公系統即時到達各保護區，各保護區也可以即時匯報工作。況且，我們現在資金緊缺，沒有必要把有限的資金用來濟汽車、乘火車去參加一個培訓和幾個小時的會議，因為這個系統為大家開通了網上培訓系統和會議系統。同時，各自然保護區在日常的工作中可以積累大量的數據為自己建立檔案（需要保密的文件資料可加密打包，單向傳輸），網上開展的資源調查，為建立全國的數據庫創造了條件。更為重要的是網絡的社會開放系統，完全有能力完成宣傳教育任務，可以讓更多的人來參與、關心、支持自然保護區事業。
三、認真編制規劃、分步實施
《總體規劃》是每個自然保護區落實有關自然保護區法律法規的具體方案。方案的制訂必須按照有關的法律法規進行，并且要結合保護區和社區的實際。貫徹“全面規劃、積極保護、科學管理、永續利用”的自然保護方針，根據自然保護區功能分區的理論與原則，必須合理劃分三個功能區，把保護、科研、監測、教育和旅游結合起來，統一規劃與布局，正確處理保護與開發、旅游與教育、資源保護區與社區發展等關系，致力于保護區和社區經濟的同步發展。在開發項目的選擇上，必須堅持因地制宜，在堅持保護第一的前提下，選擇不破壞自然資源又可重復利用資源的項目。
關鍵詞：環境保護體系；環境保護措施；施工環境監控
1 建立環境保護體系
1.1 建立環境保護組織機構
項目經理部應成立環境保護管理小組，設專職環保管理員。項目經理為環境保護第一責任人。生產經理、項目總工、各職能科室負責人共同參與、分工負責。專職環保員負責制定項目的環保措施方案，全過程監督施工環保工作情況，負責檢測現場的環境保護質量，解決工程施工中出現的環境污染技術問題，并配合好當地政府環保部門的工作。
1.2 制定環境保護管理制度
根據ISO14000環境保護管理體系及國家和地方的環保法律法規，制定項目環境保護管理制度，明確環保目標及措施。把環保責任層層分解到人，實行環保績效與個人收入掛鉤，提高職工的環保積極性。
2 落實環境保護措施
2.1 控制空氣污染
2.1.1 在土方工程開工前做好最大干密度擊實試驗、土方碾壓試驗。確定最大干密度、最佳鋪土厚度、最優含水量、最小壓實功。根據最小壓實功，確定合理的壓實遍數，避免過壓造成能源浪費；進行開挖區、棄土區、填筑區原地形地貌測繪，精心做好土方平衡，盡力做到土方綜合運距最短，節省運土能耗，實現節能減排，減輕空氣污染。
2.1.2 正在施工的開挖面、棄土面、填筑面應及時灑水、保持濕潤；已施工完成的工作面應采取綠化、固化、覆蓋措施，防止土體外漏；生活區、機械停置區、機械修理區應平整堅實，上撒石子，碎石地面既可回收利用，又能吸塵防塵。
2.1.3 選用清潔能源、清潔燃油、燃油清潔劑及符合國家排放標準的施工機械，降低機械廢氣排放量。
2.1.4 土方拉運須選用密閉式運輸機械，防止沿途遺撒，運土時應避開4級以上大風，減輕揚塵?，F場出入口處設置沖洗臺，出場時必須將車輛清理干凈，不得將泥沙帶出現場。
2.1.5 施工現場禁止焚燒廢油、塑料、油漆、瀝青等易產生惡臭氣體的廢棄物。
2.2 防止水土流失
2.2.1 較陡的開挖面、疏松的棄土區、沒削坡的填筑外邊坡在雨水和地面徑流沖刷下容易產生水土流失。因此在土方施工時，應避免陡坡開挖，防止土方坍塌滑坡；在棄土區、填筑區等地表處播種速生草種，進行綠化和水土保持；在施工區應盡量避免大面積砍伐樹木和破環植被；雨季施工時還應設置截流溝、疏水溝，及時將工作面雨水排除，防止水土流失。
2.2.2 工程結束時，應將生活區、設備停置區、施工道路等臨時用地恢復原貌。將因施工而破壞的植被進行綠化。
2.3 野生動植物保護
2.3.1 在施工過程中，對全體員工進行保護野生動植物的宣傳教育，提高保護野生動植物和生態環境的認識。注意保護動植物資源，盡量減輕對現有生態環境的破壞，創造一個良性循環的生態環境。不捕獵野生動物，不砍伐野生植物，不在施工區水域捕撈任何水生生物。
2.3.2 在施工場地內發現正在使用的鳥巢或動物巢穴及受保護動物，妥善保護，并及時報告有關部門；施工現場內有特殊意義的樹木和野生動物時，設置必要的圍欄加以保護。
2.4 噪聲控制
2.4.1 挖掘機、推土機、運土汽車等施工機械進場必須先試車，確定系統良好，緊固件無松動、無不良噪聲后方可投入使用。運行過程中經常檢查保養，不準帶病作業。施工過程中嚴禁施工機械超負荷運轉，對噪聲嚴重超標的機械應安裝消音降噪設備。
2.4.2 禁止夜間（晚22：00至次日凌晨6：00）在居民區、醫療區、科研文教區等噪聲敏感物集中區域附近進行施工作業。
2.4.3 長期工作在高噪聲環境下而不采取任何有效的防護措施，必將導致永久性無可挽回的聽力損失，甚至導致嚴重的職業性耳聾。強噪聲除了可導致耳聾外，還可對人體的神經系統、心血系統、消化系統以及生殖機能等產生不良影響。特別強烈的噪聲還可導致神經失常、休克甚至危及生命。機械操作人員應佩戴噪音防護用具，預防職業性耳聾及其他職業病。
2.5 做好垃圾清運及廢水排放工作
2.5.1 土方工程清障區域內的廢棄民房、莊臺、橋梁、涵洞須進行清除時，應將建筑垃圾填筑施工道路或廢棄坑塘。禁止倒入河流、水溝影響行洪。
2.5.2 生活區設置封閉式垃圾容器，對生活垃圾進行分類，并收集到現場封閉式垃圾站。施工場地生活垃圾實行袋裝化，及時清運。
2.5.3 施工現場應針對生活、沖洗等污水設置相應處理設施，如沉淀池、隔油池、化糞池等。做到達標排放，避免污染水體。
2.5.4 施工機械應加強維修保養，防止燃油跑、冒、滴、漏；油料儲存地，應有嚴格的隔水層設計，做好滲漏液收集和處理。
2.6 做好土壤水體、地下設施、文物等資源保護
2.6.1 對于有毒有害廢棄物如電池、墨盒、油漆、涂料等應回收后交有資質單位處理。嚴禁在施工現場掩埋，更不能作為建筑垃圾外運，避免污染土壤和地下水。
2.6.2 施工前應調查清楚地下各種設施，做好保護計劃。保證施工場地周邊的各類管道、管線、建筑物、構筑物的安全運行。
2.6.3 施工過程中一旦發現文物，立即停止施工，保護好現場并及時通報文物部門，協助文物部門做好工作。避讓、保護好施工場區及周邊的古樹名木。
3 做好施工環境監控
3.1 項目經理應定期、不定期對施工現場和辦公生活區環境進行全面細致的合規性檢查，對環境工作人員應遵循的法律法規及其他要求的執行情況進行評價和檢查，對環境工作人員進行督促指導，便于環境保護工作的持續改進。
3.2 專職環保員負責對現場環境進行識別和評價，及時發現施工現場和辦公生活區的環境隱患，并及時做出整改方案。專職環保員應做到認真、負責，及時發現潛在的環境破環因素。積極宣傳環境保護的相關法規政策，提高施工人員的環保意識，發動現場人員一起參與到環境保護行列。對施工中不可避免產生的固體廢棄物、施工廢水等，及時要求施工人員進行妥善處理，并對處理結果進行監督。排查環境隱患，及時做出整改方案和意見，并責令其立即整改，不按期整改、對環境造成危害的，視情況給予一定的經濟處罰。
1研究區概況
云嶺自然保護區地處云南省西北部怒江傈僳族自治州蘭坪縣境內，位于東經99°09'58″～99°31'19″，北緯26°10'01″～26°41'08″。保護區地處橫段山脈云嶺中部縱谷區，呈狹長條形，是“三江并流”世界自然遺產地的重要組成部分。該保護區于2003年經云南省人民政府批準建立，主要保護對象為以滇金絲猴、須彌紅豆杉(Taxuswallichiana)等為代表的珍稀瀕危野生動植物及其棲息環境，以及以杜鵑(Rhododendronspp.)為代表的高山花卉種質資源地、原始森林生態系統和蘭坪縣城周邊重要的水源涵養地。保護區總面積75894hm2，其中核心區面積16553.0hm2，緩沖區面積7880.8hm2，實驗區面積51460.2hm2。從保護區類型和規模上劃分，保護區屬自然生態系統類別、森林生態系統類型的大型自然保護區。保護區區位獨特，物種豐富，是云嶺山脈中部生物多樣性保存最為完好的區域之一。
2研究方法
2.1調查的內容和方法
2.1.1植物調查在收集保護區前期調查資料的基礎上，根據云嶺自然保護區的山體高度以及地形、地勢、水系分布等特點來確定野外調查路線，采用點、線、面相結合的方法，在水平和垂直帶上，對不同坡向、不同海拔段(以300m為1個海拔段)植物進行隨機采集。對河谷、溪(溝)邊、山頂等特征域生境采取沿路線(溪流、河谷)重點調查的方法，并對所采集的標本一一編號，記錄采集地點、海拔、坡向、植株特征等因子。珍稀瀕危國家重點保護植物進行重點調查，包括種類、保護等級、分布特點、生境特征、居群特征、GPS坐標等。
2.1.2植被類型調查采用線路和樣地相結合的方法進行調查。首先以2006年完成的森林資源二類調查中小班的優勢樹種為依據，結合林相圖和最新的SPOT5衛星影像圖，對保護區植被類型進行初步劃分。然后選擇具有代表性的典型地段布設樣地，在對應的衛星圖片或地形圖上刺點編號，并在電腦上采用GIS軟件確定其坐標。線路調查和樣地調查同時進行。線路調查要求橫向到邊、縱向到底，貫穿整個保護區，涉及到最低、最高海拔和各個坡向，對不同的植被類型進行現地勾繪。在線路考察的過程中，對已經確定的植被類型，采用手持GPS定位后進行標準樣地調查。采用典型選樣的方法，在每一種群叢里選取適當的位置，用森林羅盤儀測設1～3塊標準地，面積為0.04～0.1hm2，在測設范圍內進行樹種、樹高、胸徑、郁閉度、年齡、灌木種類及多度、草本種類及多度、幼苗幼樹的種類及數量等因子的詳細調查記載。標準地調查時記載植被類型名稱、調查人員、考察日期、地形地勢、土壤、巖石及地質條件。
2.1.3動物調查采用野外調查和訪問調查相結合的方法進行。調查內容包括野生動物的物種多樣性、分布特征(包括生態、垂直分布)、區系特征、主要植被類型中動物指示物種或建群種，以及動物資源現狀的總體評價和珍稀瀕危野生動物的主要致危因子等，鳥類調查還包括其居留類型及主要生境類型。
2.2評價指標及依據自然保護區生態質量評價根據《自然保護區自然生態質量評價技術規程》(LY/1813－2009)中有關技術規定的指標，分典型性、區位性、多樣性、稀有性、自然性、脆弱性和面積的適應性7個方面對蘭坪云嶺省級自然保護區進行分析和評價。
3評價結果與分析
3.1典型性
保護區屬青藏高原東南緣，橫斷山脈的云嶺山系。橫斷山脈是第四紀冰期動植物的庇護地，以及南北動物薈萃和相互滲透過渡的橋梁。區內地質構造復雜，切割強烈，低緯高原季風氣候和山地立體氣候十分顯著。特殊的自然地理條件和相對隔離的生境，使保護區成為云嶺山脈中部森林生態系統和生物多樣性保存最完好的區域之一，孕育了豐富的珍稀瀕危動植物種群，生物區系呈現出南北混雜、過渡鮮明、起源古老、遺傳種質多樣的特點，在橫斷山脈南緣的云嶺山系中部有較強的代表性，對研究橫斷山區物種的起源、分化具有重要意義。通過對科、屬、種3級分析證明，本區是中國－喜馬拉雅植物區系的重要組成部分。保護區計有溫帶性質的種1185種，占全部種子植物1515種的78.22%，這充分顯示了本區植物區系為典型的溫帶性質。保護區分布著亞熱帶至寒溫帶各種完整的森林生態系統垂直帶譜。植被類型上，保護區內保存著大面積且連片分布的云南鐵杉(Tsugadumosa)林和長苞冷杉(Abiesgeorgei)林，其面積分別占整個保護區面積的7.4%和7.1%，是保護區主要保護對象滇金絲猴的主要棲息地，并有須彌紅豆杉、云南榧樹(Torreyayunnanensis)等國家重點保護野生植物分布，具有較大的保護和研究價值。保護區內的長苞冷杉林是冷杉屬植物分布靠南的分界線，再往南就被蒼山冷杉(A.delavayi)林所替代，同樣具有重大的保護和研究價值。另據本次科考發現，保護區東部的雪邦山上部，海拔3000～3500m分布著大面積的黃背櫟(Quercuspannosa)林原生植被，群落結構穩定，演替上已經屬頂級群落，其保存面積大、保存狀況良好在云南省內已不多見。
3.2區位性
保護區北段建有白馬雪山國家級自然保護區和麗江老君山國家公園，南端建有云龍天池省級自然保護區，而云嶺保護區與它們都有一個重要的共同點，其主要保護對象都是我國特有的靈長類動物—滇金絲猴。滇金絲猴是目前世界上極其瀕危珍貴的物種，其種群及棲息地分布范圍十分狹小，僅分布于南北縱向排列的云嶺山脈狹長地帶。其水平分布東不過金沙江，西不跨瀾滄江，北到云嶺北段的芒康縣，南到蘭坪縣與云龍縣交界的龍馬山。云嶺保護區在中段興建，不僅完善了云嶺山脈自然保護區的合理配置，使云嶺山脈的保護區形成南北縱貫的地理格局，而且對云嶺山脈動植物南上北下的交流和過渡起到了鏈接的作用，對未來開展這一區域滇金絲猴的繁殖研究和保護成效具有重要意義，同時對橫斷山脈云嶺山系的生物多樣性保護具有深遠的影響。#p#分頁標題#e#
3.3多樣性
3.3.1植被多樣性
(1)植被分類根據《云南植被》的植被分區，保護區的植被屬亞熱帶常綠闊葉林區域，高原亞熱帶北部常綠闊葉林帶，滇西亞熱帶常綠闊葉林區，云嶺、瀾滄江高、中山峽谷云南松(Pinusyun-nanensis)林、元江栲(Castanopsisorthacantha)林、冷杉(Abiesfabri)林亞區。天然植被共劃分為9個植被型、12個植被亞型、21個群系，見表1。(2)主要植被類型根據考察結果，保護區植被主要的群系類型有云南松林、高山松(Pinusdensata)林、云南鐵杉林、長苞冷杉林、山楊(Populusdavidiana)林、糙皮樺(Betulautilis)林及杜鵑灌叢等。從表2可以看出，保護區各種植被類型中，排前3位的依次為暖性針葉林(云南松林、華山松P.armandii林)面積26206.0hm2，占保護區總面積的34.6%;溫性針葉林(高山松林、云南鐵杉林、麗江云杉林、長苞冷杉林、怒江落葉松林)面積22749.7hm2，占保護區總面積的30.0%;落葉闊葉林(山楊林+糙皮樺林+旱冬瓜Alnusnepalansis林)面積5423.2hm2，占保護區總面積的7.1%。說明保護區以暖性針葉林和溫性針葉林為主，落葉闊葉林次之。
3.3.2動物多樣性
保護區特殊的地理位置和復雜的自然地理環境為野生動植物的繁衍創造了優越的條件，孕育了豐富的動植物資源，是野生生物資源天然的基因庫，其生物多樣性在云南省乃至全國都有重要意義。從表3可以看出，云嶺自然保護區獸類比較豐富，占云南省獸類種數的26.1%，占全國獸類種數的12.86%，與部分國家級保護區的獸類物種數相比毫不遜色。
3.4稀有性
保護區森林植被保存完好，是眾多珍稀、瀕危野生動植物的“避難所”。以中國科學院植物研究所彭華等人完成的蘭坪云嶺省級自然保護區綜合科學考察報告為依據，保護區有種子植物141科、608屬、1515種(含種下等級)，屬國家Ⅰ、Ⅱ級重點保護的野生植物有須彌紅豆杉、云南榧樹等9種。以《中國哺乳動物種和亞種分類名錄與分布大全》、《中國鳥類分類與分布名錄》、《中國鳥類野外手冊》、《中國鳥類志(上卷非雀形目)》等資料為依據，保護區內分布有哺乳動物80種、鳥類167種、兩棲爬行類46種;其中，列為國家I、II級重點保護的哺乳類動物有16種，鳥類有21種，兩棲爬行類有1種，詳見表4。在眾多保護物種中，滇金絲猴被列為世界上最瀕危的25種靈長類之一，目前全球種群數量僅為16群約1900只，其中，云嶺保護區保存著全球分布最南緣的3個種群，數量約320余只，無論種群和個體數量均占全球的1/6。保護區是滇金絲猴分布的南緣，在生境利用和食性上與北部種群有較大的差異，在滇金絲猴的遺傳多樣性研究方面具有重要的科學價值。保護區為第四紀冰期孑遺植物須彌紅豆杉主要分布區域之一，富和山至啦井一帶是目前發現其自然分布的最集中區域，特別在富和山彌勒壩附近，紅豆杉成片分布，天然更新良好，甚至胸徑20cm以上、樹高10多米的植株在路邊也不難看見。紅豆杉材質優良，樹皮、葉和根可提取抗癌藥物紫杉醇，為國家Ⅰ級重點保護植物。保護區內紅豆杉個體數量多，分布范圍較為集中，是我國須彌紅豆杉自然分布的集中區域，對研究植物區系及紅豆杉屬的分類和分布具有一定的科學意義。云南榧樹是榧樹屬分布最西的1個種，為我國特有種，國家Ⅱ級重點保護植物，在保護區的分布也比較普遍，對研究榧樹屬的分類、分布有一定的科學意義。據本次考察結果，保護區內還保存有大量的高山花卉，種類極為豐富，僅杜鵑屬植物就有44種杜鵑，是云南省以杜鵑為代表的高山花卉種質資源保存地。
3.5自然性
自然性是度量自然保護區內對象遭受人為干擾程度的指標，也稱自然度，它是自然保護區的基本屬性，自然性越高，保護價值越大。保護區自然植被占96.8%，原始森林所占比重較大，原始森林生態系統保存完整，物種豐富，是整個保護區的精華所在。這些原生植被林相整齊，保存完好，多年來未遭受采伐、森林火災、病蟲害等影響，人為干擾較小，景觀破碎度小，具有較好的連續性，但人為活動頻繁，社區群眾生產、生活也會對保護區自然性有一定影響。
3.6脆弱性
橫斷山區是生物地理上動植物南北過渡與東西交匯的阻隔地帶。保護區所處區域由于高差懸殊、地勢陡峻，致使一些物種發生了不同程度的分化，形成特殊的地理居群或特有種，失去了與其他地理群居之間的交流，絕大多數處于邊緣過渡區域的生物種類已不是它們最適宜的生存區域，保護區許多地段的生態環境具有潛在的脆弱性和不穩定性。根據IUCN和中國物種紅色名錄，保護區80種獸類中，列為中國紅色物種名錄近危以上級別的有35種，占全部獸類物種總數的43.8%。其中，達到IUCN紅色物種名錄中近危以上的有17種。最具代表性的是滇金絲猴，是IUCN紅色物種名錄中的瀕危物種。多年的監測結果表明，由于地理分布區域的狹窄和人為活動的干擾，曾經在蘭坪縣境內石門坎有分布記錄的滇金絲猴種群現已絕跡。目前分布在保護區范圍內的長巖山、拉沙山和龍馬山3個種群，由于高山和深谷的隔離作用使其生境與周圍地區形成了相對的隔離，為各自獨立的種群，棲息環境有限。種群的壯大發展需要特殊的生存環境，一旦生態環境遭到干擾和破壞，很容易造成這些物種的滅絕或消失。
3.7面積適應性
按《自然保護區類型與級別劃分原則》(GB/T14529－1993)的標準劃分，云嶺自然保護區為森林生態系統類型中的大型自然保護區。保護區的面積大小直接影響到保護區的管理成效。一個自然保護區必須滿足維持保護對象所需的最小面積，面積越大越有利于自然生態系統維持自身的穩定，從而越有利于物種的保護。根據保護區內生態系統的特點及主要保護對象的分布或活動特征，保護區面積能有效維持生態系統的結構和功能，能夠保證生態系統內各物種正常繁衍的空間。因此，保護區的面積是適宜的，其規模已經能滿足保護對象穩定持續發展的要求，關鍵在于加強保護區范圍內自然環境和資源的保護和管理，特別是滇金絲猴棲息地的保護管理，并在區內對一些已退化的生境進行恢復，逐步擴大主要保護對象的適宜生境。
長期以來，人們對草地資源的認識及其價值評價集中在草地可通過第一、第二性生產為人們提供所需的有形產品的能力上。隨著社會生活向高層次發展和草地學研究的深入，草地資源的內涵開始擴大到草地景觀及其周圍的環境、氣候、民情等綜合方面，以滿足人們多方面的需求.草地旅游指在草原地區以草原風光、氣候和少數民族的民俗、民情為旅游目標，以具民族特色的歌舞、體育、餐飲、觀賞、避暑等為主要內容的旅游活動以及為這些旅游服務的經營活動。草地旅游既是發揮草地景觀資源美學價值從而產生經濟效益的一項開發性活動，也是多途徑、多方式開發利用草地資源的新興草原產業，在20世紀90年展較快。
一、我國草地旅游資源概況
我國草原從東到西跨49個經度(78°—127°E)，從南到北跨36個緯度(29°—65°N)；東西長約4000km，南北寬約2500km，總面積約4億hm2，約占國土面積的41.7%。我國草原的類型之多居世界第一位，共有18個大類，37個亞類、1000多個草地型。我國有牧草類型5000多種，草原上還生活著許多珍稀野生動物，草原上還能生產許多珍貴的中草藥。截至2000年底，我國已劃定草原與草甸生態系統類型的自然保護區15處，面積達196.7萬hm2。
近年來我國科學工作者提出的自然保護區長遠規劃的原則之一就是重點加強草原、海洋、地質類型的自然保護區建設。規劃到2010年草原和草甸生態系統類型的自然保護區面積達1600萬hm2，2050年達2000萬hm2。這些自然保護區，為開展草地旅游創造了良好的條件。我國美麗遼闊、豐富多彩的草原，雖然古人描寫的那種“天蒼蒼、野茫茫，風吹草地見牛羊”的情景已有所改變，草沒那么高了，但“粉白湖上云，黛青天際峰”的迷人景色，古今仍然一樣，正是草原的曠遠、壯麗的風光，自古以來吸引著觀光旅游的人們。近年來，我國的草原旅游業發展較快，不僅有大量的國內游客，還有很多國際友人。目前，已形成規模的草地旅游區有北京的康西草原、河北壩上閃電河上游及附近的多個旅游點、內蒙古烏蘭察布草原的希拉穆仁、灰騰梁等及甘肅祁連山、新疆天山和青海的部分旅游點等。
二、草地旅游的資源利用特點
(一)草地旅游的資源條件特點
草地旅游資源的核心是草地植被，各類草地植被與其環境，如山地丘陵、灘川平地、水體道路、設施建筑等組成寧靜迷人的旅游景觀綜合體，是吸引游客的資源基礎。同時草原上還產出特有的野生藥材、野生食用植物及特有風味農作物等，可向游客提供。夏季涼爽宜人的氣候是吸引游客來草原消夏避暑的主要原因。我國主要草原區均分布于高原和中、高山地，其最熱月平均氣溫多不到20℃，與鄰近的大中城市有10℃以上的溫差，是調理身心和盛夏避暑的良好條件。“夏季到草原來滑草”，已成為人們的一種時尚追求。優美樸實的少數民族風情和風味是草原吸引游客的又一原因。我國主要草原區是蒙、滿、哈薩克、藏、裕固等少數民族聚居區，其各具特色的民族風情是吸引游客的重要資源。騎馬射箭、手抓羊肉、篝火晚會等獨具特色的活動深為游客所喜愛。
(二)草地旅游的市場經營特點
草地旅游屬于自然景觀型，其客源主要為臨近城市的居民，以消夏避暑為主。因此，草地旅游發展最適宜的地區應是距大中城市較近、交通條件較好的草原區邊緣地帶。經營上則是旅游企業與當地農牧民分工協作進行。農牧民承擔旅游企業不易經營的重要服務項目，如向游客出租騎乘馬匹、供應風味餐飲原料、出售野生觀賞和藥用植物等。正是由于農牧民的這種廣泛參與，使草地旅游與當地經濟和生態環境之間有了更密切的聯系和影響。在旅游的資源條件中，除民族風情外，其它每年只有在風季過后的植物茂盛生長期(5—9月)才能具備，所以草地旅游經營的季節性極強，并與農牧林業生產同季。
三、開發草地旅游資源的意義
(一)保護草地旅游資源環境
當前，生態環境問題已成為全球性的大問題。人們從一系列的全球環境問題所帶來的危害中認識到，如果沒有良好的生態環境和長期可應用的自然資源，人類將失去賴以生存和發展的基礎，經濟和社會也難以持續發展。因此，旅游領域內生態旅游如火如荼地開展起來。開展草地生態旅游可以提高人們對草地生態環境的保護意識，進而通過各種方式和手段保護草地生態環境。草地生態旅游將游客帶往擁有優美自然環境和珍稀動植物的廣闊草原，以此為當地賺取更多的收入，從而鼓勵他們保護自然資源，改變那種竭澤而漁，捕殺野生動植物的生活方式。并且，旅游的收入也使他們有力量投資草原基本建設和保護，維護、恢復和創造優美的草原生態環境，實現草原的可持續發展。
(二)縮小東西部地區的差距
旅游業在20世紀的飛速發展證明，它將是21世紀全球最大的產業之一。旅游業的發展還可以帶動航空、餐飲、娛樂、商貿、交通等相關行業的發展，因此，旅游業成為許多地區經濟發展的支柱產業。我國西部擁有廣袤的草地資源(33144萬hm2)占全國草地總面積(39283萬hm2)的83.37%,并且旅游品質較好的草地資源和草地類型的自然保護區也大多分布在西部地區，隨著人們回歸自然，走向大草原這種旅游取向的增強，抓住西部大開發這個千載難逢的好機會，對于促進西部地區經濟發展，縮小東西部地區差距都有重大的現實意義。
四、草地旅游資源開發原則
(一)生態安全性原則
草地旅游資源生態環境脆弱，旅游開發要以不破壞草原的自然風貌和生物的多樣性為前提，依據草原資源的環境條件進行不同程度的開發。在開發利用時要科學確定開發的強度，設計合理的旅游規模，使之嚴格限制在生態容量范圍之內。開發方式上要體現天人合一的生態倫理觀，產品的開發、基礎設施的建設要與草地的生態環境相協調，盡量把旅游開發對生態環境的負效應減到最小。
(二)公眾參與原則
當地公眾的密切參與是草地旅游資源可持續利用的重要支持。草地旅游資源的開發，可以替代當地居民對草地資源的其他利用方式，緩減對生態環境的壓力，并且通過旅游開發，弘揚當地傳統文化，增強地方獨有文化氣氛提高旅游資源的品質。在旅游開發中，公眾通過參與也獲得了利益，開始珍惜愛護草地資源，成為保護環境的強大力量。
(三)旅游產品多樣化原則
草地旅游資源受地質、氣候等自然條件因素長期作用，呈現出不同的地質地貌特點，并生成了多樣性動植物生態環境，這些豐富的生態資源是開發類型多樣的旅游產品的依托。據此可開展典型自然風光觀光游、野生動植物觀賞游、草原科普教育游、科學考察游、生態牧業觀光游、草原野營游、草原民俗風情游等多種旅游產品。
(四)廣開籌資渠道原則
由于資金短缺，我國草地旅游資源開發利用十分不充分。應該廣開籌資渠道，從多個方面積極創造條件籌集旅游開發基金?？梢院献鏖_發的形式，吸引私人、集體、旅游企業等的參與，加快草地旅游資源向資產的轉變。對于有代表性的草地資源，應爭取國際組織的合作研究項目，增加旅游開發保護資金的來源。
五、草地旅游資源合理開發利用對策
(一)運用法律手段保護草地旅游資源
旅游資源的保護必須立法，尤其是對重點旅游區更為重要。運用法律手段保護旅游資源，就是給旅游者、旅游經營者和旅游管理者制定行為規范，使他們有法可依。其內容應包括旅游區建設項目的審批辦法和權限，旅游資源保護的范圍和內容，對違反保護條款者的處罰辦法等。1985年6月，我國頒布了《中華人民共和國草原法》，加強了與之配套的法規建設，各級地方政府還制定了各種實施細則和辦法。盡管這些法律法規從不同的角度對草地旅游資源和旅游環境的保護作了有關規定，但實際保護工作仍不盡人意。這除了法制尚不健全之外，還和普法宣傳教育不足和有法不依，執法不嚴有關。
(二)運用規劃和技術手段保護草地旅游資源
草地旅游資源開發規劃的制定，是旅游開發研究的中心環節。規劃在對旅游景點做出科學構想和設計的同時，還要提出地形景觀、草皮植被、文物古跡、動植物、水體以及整個生態環境、旅游環境的保護，并合理劃定保護范圍和確定環境容量。此外，規劃還得從總體布局上予以協調組織，避免在風景區布置不必要的服務設施。要根據具體景區的資源和環境特點，慎重確定旅游活動項目。對于那些會導致景區內水體、空氣污染的旅游活動項目，要嚴格限制開發。應開發多種不破壞環境的具有草原特色的旅游產品，并在農牧戶中進行專業化生產經營，加強營銷、拓展客源，直至形成固定的消夏避暑游客群體，減少無效消耗，提高經營效益。對于那些以保護珍稀野生動植物為目的而設置的草地自然保護區，則要限制旅游活動的空間范圍，科學劃分“核心區”、“緩沖區”和“實驗區”，并將旅游活動盡可能控制在實驗區范圍內，適度向緩沖區發展。
(三)運用監測手段保護草地旅游資源
草地旅游與草地生態系統和環境之間的影響是復雜的和長期的，因而應對草地生態環境各主要因素、草地植被狀況、旅游客源狀況、游客心理預期等進行持續監測，并及時采取措施予以調控，使其健康地發展。
(四)運用宣傳教育手段保護草地旅游資源
應當樹立資源環境道德意識和思考判斷資源環境道德行為的善惡標準，要提高公民的資源意識、生態意識、環保意識以及可持續發展意識。要在人們中樹立保護資源環境的道德意識和理念，要使人們不僅以堅強的意志來調整自己的生活態度和生活習慣，還要有極大的勇氣和熱情支持旅游資源保護。在治理和保護草地旅游資源的同時，應重視游客的資源環境道德建設。旅游景區應采用適當方式，讓游客認識到，游客在游覽消費旅游資源的同時，也應自覺地維護旅游區的良好環境。
記：汶川地震發生在山區，誘發了嚴重的次生地質災害，加重了人員傷亡并極大地阻礙了救助安置工作。而除了對人的救助安置，為什么還需要關注生態系統的受損情況呢？您能否用事實來說明這一問題？
歐陽志云（以下簡稱歐陽）：汶川地震災區位于四川盆地西緣，是四川盆地向青藏高原的過渡地帶。地質構造復雜，山高谷深坡陡，滑坡、崩塌、泥石流頻發，水土流失嚴重，是我國生態環境十分脆弱的地區。該地區還是具有重要生態服務功能的地區：
第一、地震災區是長江上游生態安全的重要屏障，是岷江、沱江、涪江的源頭，更是成都平原的水源涵養區，每年為成都平原提供約250億立方米水資源，為成都平原的水安全提供了保障。災區森林、草地、濕地等自然生態系統在水土保持、固碳、預防和減輕滑坡與崩塌的危害起著重要的作用。
第二、地震災區生物多樣性豐富，有國家重點保護的珍稀瀕危植物25多種，包括我國特有的動植物物種大熊貓、金絲猴、珙桐等，其中70%的野生大熊貓都生活在災區內，不僅是我國生物多樣性保護的關鍵地區，也是全球生物多樣性保護的熱點地區。
第三、地震災區景觀資源獨特，風景名勝分布集中，歷史文化遺產豐富。災區及其周邊地區有自然遺產4個，文化遺產11個，其中，擁有都江堰－青城山、九寨溝－黃龍、邛崍山系（臥龍）等世界自然和文化遺產3處，是國內擁有世界遺產最多的地區，也是國內唯一擁有世界自然遺產、文化遺產、自然與文化遺產的地區，是我國乃至國際旅游的重要目的地。
第四、地震災區的森林、草地和濕地生態系統還是當地一些老百姓的重要經濟來源，有的占到家庭收入的50%―60%。
這次地震導致近200萬畝森林、草地生態系統的嚴重破壞，以及100多萬畝大熊貓等珍稀瀕危野生動植物的棲息地的喪失。地震導致的生態破壞十分嚴重。這絕不只是一種學術上的討論。
記：請您談一下什么是生態系統服務功能？
歐陽：生態系統服務功能是指生態系統給人類提供利益，包括提供食品、木材、薪柴、中草藥、水資源等產品，土壤保持、水源涵養、防風固沙等調節功能，營養物循環、有機物生產、保護生物多樣性等生命支持功能，以及文化服務功能，而這些都是與人的生活直接相關的。從鏈條上面來看，次生災害導致生態系統結構變化，首先導致支持功能的喪失，進而使產品提供功能、調節功能和文化功能的喪失。如森林的破壞，自然會導致其水源涵養、水土保持和保護生物多樣性能力的喪失，其森林景觀的美學功能和旅游價值也隨之喪失。
記：我們從一些航片和衛片上看到震區確實是滿目瘡痍，和震前一片蔥郁的森林景觀已大為不同，這對生態系統服務功能帶來哪些破壞性影響？
歐陽：一個地區生態系統被破壞，會導致一系列不利的影響，生態系統結構的破壞，會導致一些生態過程喪失，如有機物生產、蒸騰作用、營養物質的循環將因此而喪失，同時生態系統的服務功能如水源涵養、土壤保持、碳固定，以及為野生動物提供棲息地的功能也會隨之喪失。
地震還導致了嚴重的森林景觀破碎化，景觀破碎化往往會嚴重阻礙生態系統原有水文過程、物種遷移過程，尤其會使一些中大型動物在被隔離的棲息地中無法完成其生活史，從而可能導致局部種群的喪失和滅絕。
記：最初您是怎樣注意到生態系統受損的情況，并在較短時間內做出反應的？
歐陽：地震對生態系統的破壞對我來說也是一個逐漸了解的過程。得知地震后我的第一反應還是關心對人和對圈養大熊貓安全，沒有意識到地震會導致如此嚴重的山崩地裂和生態系統的破壞。兩三天后我注意到一些航拍的鏡頭上有很多滑坡，出于專業的敏感，我看到了生態的破壞，但也只是開始有了個生態破壞的印象。
當時我們很想了解生態破壞的情況，但一直插不上手，因為那時救人還是第一位的。5月23日，科技部組織專家考察，其中包括生態破壞部分，我當晚趕回北京并準備臥龍的材料，主要是利用震后衛片及航片和災前的片子做對比，從而分析生態破壞的情況。由于這次大地震發生在地形復雜的山區，對地震導致的生態破壞還了解不多，即使我們拿出來的一些資料也只是初步的，非常有限，這也是得益于在此之前我們對當地的生態狀況以及生態價值和地位等比較了解。這時對地震對生態破壞情況還完全沒有現場的直接感受。
5月底我到都江堰和漢旺去考察，看到了一些嚴重的山體垮塌，但由于道路不通無法靠近，而且當時還是忙于救災防疫。雖然還沒有看到最真實的狀況，但迫于當時決策層對這方面信息的緊急需要，回來后，我們匯集各種數據和資料主要衛星遙感數據和航片進行分析，到了6月14日，我們完成了地震生態破壞評估報告，生態評估結果表明，地震導致了非常嚴重的生態破壞，形成了覆蓋10個縣的生態破壞重災區，而且我們明確了哪些區域生態損失最嚴重。評估報告出來后給了環保部、科技部、林業局和科學院，還給中央遞交了報告的結論，馬上“生態重災區”這詞也開始用起來了。
一直等到9月份，到汶川路通了，我們進去全面跑了一次，震區尤其是映秀周邊植被損毀的狀況使我們非常震撼，沒想到那里的山體崩塌如此嚴重，地震中心區森林受到毀滅性的破壞。這和看航片和衛片時感覺還是不一樣，看片子時看到的是在一個大背景里面的損害，看不見具體的，總有點居高臨下的感覺，還是理性的判斷分析情況；可是真正在現場看到的時候，山那么高，人顯得那么渺小，實在太震撼了。這次跑下來，印證了我們的前期判斷，以前根據衛片和航片確定的重災區基本上還是準確的。到這個階段，我對震后生態破壞才有了理性和感性這兩方面的認識。
記：我們聽到一種說法，認為這12萬公頃森林的破壞對全國來說不會有太大影響，僅是局部問題。您是怎樣看這一問題的？
歐陽：12萬公頃的森林面積對全國來說可能不大，但是對當地來說幾乎就是全部了。在10個生態破壞重災縣里，彭州就損失了25.7%；自然保護區也是這樣，白水河保護區損失47.8%，龍溪虹口保護區損失32%，幾乎就是一半都損毀了。此外，地震影響區的大熊貓棲息地面積占全部大熊貓棲息地的60%，生活有70％野生大熊貓種群，如果針對大熊貓，這絕不是局部而是整體了。
記：從您的描述來看，生態系統受損一方面給該地區的人及野生動植物帶來了巨大損失，另一方面也會對區外產生影響。對區外會有哪些影響呢？
歐陽：這次地震后，崩塌、滑坡和泥石流等會持續相當長的時間，還會導致新的生態破壞。除了大量的滑坡體，由于森林破壞導致的地表面積大，水土流失會加劇，被震松的表土的可蝕性會增大，這也會加劇水土流失，造成河流、湖泊和水庫的泥沙淤積，主要是對長江中下游影響比較大，三峽水庫也可能會受到影響。
記：地質專家們認為此次地震誘發的次生地質災害將是一個長期過程，您能談談這種長期的生態影響將是什么？如何應對？
歐陽：地震造成生態破壞，實質上是地震引發的次生地質災害造成生態破壞。由于地質導致巖石和土壤環境的改變，引發山體的崩塌和滑坡，據地質專家估計，汶川地震引發的地質災害可能要持續10年，甚至更長時間。因此，我們可以預計這次地震所造成的生態破壞，也會隨著地質災害的發生而持續10年或更長時間。我們在用遙感數據分析地震對生態系統的破壞情況時已經發現：8月份地震導致生態破壞的面積大于地震剛發生不久的5月下旬生態破壞的面積?，F場考查也發現，在地震發生后的6－7月份，有大量新發生的滑坡和泥石流，而且新的滑坡和泥石流還在發生，還在加劇生態系統的破壞。
前面談到，崩塌、滑坡和泥石流的發生將對發生區的生態系統結構帶來毀滅性的破壞，進一步會導致生態過程和生態服務功能的喪失
地震對生態系統服務功能，如水土保持、水涵養、棲息地的影響都是長期的，比如棲息地因為人工砍伐被破壞，需要30-50年才能恢復，而地震造成的破壞則可能需要更長時間來恢復，對大熊貓來說有些棲息地可能已經永遠喪失了。地震對四川盆地及長江干流的長期影響和生態效應還不能確定。但可以肯定的地震導致的水土流失加劇和水源涵養下降，將會對岷江、沱江等源于導致災區的河流造成不利影響，對沿河建設的水庫和水電站帶來不利影響。
針對地震可能持續的次生地質災害及其生態破壞，我們需要進行動態應對。在對人民生命財產有威脅的地方，就需要人工干預；動物交流的廊道等也應通過人工干預加快恢復的速度；如果針對某種生態功能的恢復還是應以自然恢復為主。
記：汶川地震把地質和生態的密切關系展現出來，但人們習慣于將次生地質災害歸之為地質問題；而談到生態系統時一般都是考慮野生動植物等比較多。這二者應該是什么關系呢？
歐陽：生態系統包括生物和非生物組分，陽光、土壤、水等非生命系統也都是生態系統的組成部分。生態系統非生命組分是植物、動物、微生物等生物組分賴以發展的基礎。地震導致土壤非生命部分的破壞，也使整個生命系統損毀。地質過程與生態系統格局是緊密相關的，從大尺度來看，我國目前的東部以森林生態系統為主、西部以草地為主和青藏高原從低海拔的森林到高海拔的草地垂直特征等生態格局就是長期的地質過程（如青藏高原隆起）所造成的。在中尺度來看，地質過程引發的造山運動，改變了地球表面形態，形成山地、平原等不同的地理環境，形成不同的生境條件，從而發育有不同生態系統類型。在小尺度來看，像汶川地震引發的崩塌、滑坡等地質災害至少在短期內造成的災區的生態系統破壞和生態格局的改變，如將森林摧毀成為裸地。
記：從學科角度講，汶川地震對于生態學來說提供了哪些新的認識和發展空間？對于科學研究的意義是什么？
歐陽：這次地震之后，我們對生態和地質運動之間關系的有了新的認識。地震本身的生態破壞可能不是很大，但地震所引起的地質災害，確切地說包括山體崩塌、滑坡、泥石流等導致的生態破壞卻十分嚴重，。地震后，持續相當長時間的次生災害還會對生態系統產生什么樣的影響，以及生態系統的恢復過程應值得生態學工作者的關注。
該地區在過去不到100年的時間內，發生了三次大地震，但依然是生物多樣性最豐富的地區，地震對野生動植物的長期影響是什么？自然災害跟生物多樣性之間的關系是什么？強烈的自然干擾與生物物種的豐富關系如何？這對生態學工作者來說可能也是很有意思問題。這就要進行大范圍的長期監測，我們應該開展汶川地震后生態系統自然恢復過程的長期監測研究，為今后生態學工作者留下一些可靠的生態系統物種構成的本底數據和演變過程的數據，為揭示自然災害對生物多樣性的影響機制奠定基礎。
關鍵詞生態旅游;發展對策;青海省
生態旅游是針對旅游業對環境的影響而產生和倡導的一種全新的旅游方式,是生態學、旅游學和社會學等多種學科有機結合的新興學科。生態旅游不僅充分體現人與自然、人與環境的和諧統一,而且貫穿了以人為本的思想,是科學發展觀在旅游產業中的具體體現。發展生態旅游,不僅有利于優化自然生態環境和旅游產品結構,促進資源實現市場價值,而且對提高城市知名度,強化旅游“富民”功能,加快推進城鄉一體化進程具有重要的戰略意義。
1生態旅游的特性分析
(1)生態旅游的目的地是一些保護完整的自然和文化生態系統,參與者能夠獲得與眾不同的經歷,這種經歷具有原始性、獨特性的特點。
(2)生態旅游強調旅游規模的小型化,限定在承受能力范圍之內,這樣既有利于游人的觀光質量,又不會對旅游造成大的破壞。
(3)生態旅游鼓勵“互動式”參與。需要旅游者廣泛接觸大自然,融入當地的自然生態環境中,既充分欣賞、享受生態旅游區的自然生態環境,又積極充當人文及生態環境的保護者[1]。
(4)生態旅游是一種負責任的旅游,這些責任包括對旅游資源的保護責任,對旅游的可持續發展的責任等。
2發展生態旅游的意義
2.1有利于實現資源環境的可持續性
生態旅游是為了使旅游資源得到可持續利用而產生的一種旅游活動。這里所指的資源既包括可供觀賞的自然景觀,也包括在旅游基礎設施和旅游活動中所消耗的能源和材料。因此,生態旅游強調把旅游帶給資源與環境的負面影響控制在資源環境可承受的限度內,旅游設施要與自然景觀協調,達到并維持自然資源與環境的可持續性。同時,應倡導在能量消耗和轉化過程中采用“消耗最小”的原則,一方面,要適度消費,各項基礎設施要注重簡單實用;另一方面,提倡應用先進的科學技術,充分利用再生資源,例如水能、太陽能、風能等,提倡水資源的重復使用。旅游的資源環境是與當地的社會文化密切聯系在一起的,在實現資源環境可持續性的同時不可避免地要實現社會文化的可持續性[2-3]。
2.2有利于提高社會環保意識
生態旅游是在可持續發展觀和回歸大自然的指導思想下產生的,是一種欣賞、探索和認識自然的高層次旅游活動,它倡導人與自然和諧統一,注重在旅游活動中人與自然的情感交流。使人們在山林、草原領略大自然的野趣,體驗環境變化,真正認識到大自然是生命的源泉和人類發展的基礎,學會珍重自然,熱愛自然,增強保護自然的意識和責任感。
2.3有利于物種保護
青海省各類野生動植物資源豐富,而生態旅游十分重視物種的保護,如各類野生動植物以及在森林地帶棲息生存的動物種群。在生態旅游中,野生動植物及其生存環境受到有效保護,有利于生物的繁衍、生息。
3加快青海生態旅游發展的對策建議
3.1高點定位,精心編制生態旅游發展規劃
堅持規劃先行并重視規劃的科學性和可行性,在指導思想上牢固樹立以人為本的資源環境保護觀,視人為自然生態的有機成分,充分體現天人合一的生態理念;在具體規劃上,要加強對全省旅游資源價值、市場潛力以及旅游開發將會造成的環境影響等方面進行調查和評估,并在對各旅游區地質資源、生物資源和涉及到環境質量的各類資源進行認真調查的基礎上,按照適度、有序、分層次開發的原則,按照生態旅游的規劃模式,制定符合生態旅游目標的全省生態旅游發展規劃。
3.2創新機制,提高旅游資源配置和運作水平
實行旅游資源“國家所有、政府監管、企業經營”三權分離,嚴格按照國家有關法律法規要求,確保國家對旅游資源的所有權。在有效保護和合理利用有機結合的原則下,按照各類景區的性質,區別不同情況確定不同的模式,對坎布拉、鹽湖城資源等級較高、各方面條件較為成熟的旅游資源,在現有管理體制和運行機制上進行改革、創新,實現政企分開,管理權和經營權分開[4]。對尚需大量基礎配套設施投入的三江源、環青海湖等旅游資源,按照1個中心(保護旅游資源)和2個基本點(旅游資源的特色和永續利用)的原則,大膽對外開放、招商引資,通過經營權轉讓,引進資金、技術和管理,提高景區開發、保護、管理水平。在經營權轉讓中,堅持采用公正、科學的方法和程序對旅游資源開發經營者進行遴選,使信譽好、實力強、理念新的企業取得經營權,確保開發檔次,并以契約形式明晰責權。
3.3依托優良生態旅游資源,形成強勢品牌
(1)建設“中國夏都”精品旅游區。有效利用景區與城區融為一體的優勢,不斷完善基礎設施,增強服務功能,豐富旅游產品,將其建成中國避暑勝地、文化遺產與文物古跡的珍藏之地、郁金香和藏毯藝術的展示之地,打造西寧市旅游后花園的重要載體。綜合開發并展示昆侖文化、柳灣文化、卡約文化。加快黃河上游河道整治與利用,建設水上休閑娛樂運動項目,建成集水文化體驗、休閑娛樂、餐飲、購物、住宿于一體的文化旅游區。
(2)建設青藏鐵路世界屋脊旅游帶生態游覽和宗教文化精品旅游區。整合沿途旅游資源,統一規劃,統一建設,加快沿線觀光休閑集鎮建設、格爾木工業旅游區綜合開發,全力打造以體驗道教文化和生態文化為主,集觀光、休閑、度假、旅游、探險為一體的精品旅游區。
(3)建設“三江源”生態精品旅游區。積極培育以玉樹、班瑪林區、年保玉什則湖、阿尼瑪卿山等景區為重點,深入挖掘高原奇特的自然景觀和特色文化,重點開發觀光、生態、科考、獵奇、探險、登山等旅游產品的“三江源”生態旅游區。
4參考文獻
[1] 齊靜文.泛化理解下的生態旅游發展趨勢分析[j].信陽農業高等專科學校學報,2010(1):43-45.
[2] 王澤光.正確認識生態旅游資源合理利用生態旅游資源[j].魅力中國,2010(3):6-7.
