時間：2024-02-19 15:46:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇化學品特殊作業安全規范，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
化學品庫管理規定如下
1、庫房的建筑設計必須符合《建筑設計防火規范》(GBJ16-87)、《倉庫防火安全管理規則》(1990年3月23日公安部第6號令)、《爆炸和火災環境電力裝置設計規范》(GB50058-92)《建筑物防雷設計規范》(GB50057-94)和《石油化工企業設計防火規范》(GB50160-92)等法規和標準的規定。
2、倉庫配備足夠的與危險化學品性質相適應的消防器材，并由專人維護和保養。
3、危險化學品必須分類、分垛儲存，每垛占地面積小于100m2，垛與垛間距大于1m，垛與墻間距大于0.5m，垛與梁、柱間距大于0.3m，主要信道的寬度大于2m。
4、在倉庫堆垛設立明顯的防火標志，出入口和通向消防設施的道路應保持暢通。
5、危險化學品倉管部門根據物品的危險性，為保管員配備必要的防護用品、器具。
6、危險化學品入庫時，保管員應按入庫驗收標準進行檢查、驗收、登記，嚴格核對和檢驗物品的名稱、規格、案例標簽、質量、數量、包裝。物品經檢驗合格方可入庫。無產地、品牌、安全標簽和產品合格證的物品不得入庫。
7、危險化學品發放，應嚴格執行發放管理制度。倉庫主管負責人應經常檢查核準。
8、易燃、易爆危險化學品倉庫要采取杜絕火種的安全措施。經指批準進入倉庫的機動車輛必須安裝阻火器，作業人使用的工具、防護用品應符合防爆要求。
9、加強對防爆電氣設備、避雷、靜電導除設施的管理，選用經國家指定的防爆檢驗單位檢驗合格的防爆電氣產品。
10、易燃、易爆品倉庫內的各種安全設施，必須經常檢查、定期校驗、保持完好狀態，做好記錄。
11、儲存易燃和可燃物品的倉庫、堆垛附近，不準私自動火作業，如因特殊需要，應由倉庫負責人上報，經企業有關負責人指認，采取安全措施后才能進行上述作業。作業結束后，檢查確無火種，才可離開現場。
12、物品儲存嚴格執行危險化學品的配裝規定，對不可配裝的危險物品必須嚴格隔離。
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一、開展集中行動的企業范圍
全市重點危險化學品企業，包括構成重大危險源和具有危險化工生產工藝以及生產、儲存、經營、使用劇、易燃、易爆品的危險化學品企業。
二、集中行動的內容
(一)組織開展重點危險化學品企業和重大危險源的監督檢查。根據《關于組織開展危險化學品企業安全生產基本情況摸底調查的通知》(青安監〔2012〕2號)和《關于印發2012年度全市化工醫藥及危險化學品領域“安全生產基層基礎深化年”第二次集中行動方案的通知》(〔2012〕67號)文件要求，各鎮，各街道辦事處，經濟開發區、田橫島旅游度假區，各市直工業基地、省高新區安監辦(以下簡稱各鎮安監辦)要對轄區內構成重大危險源和具有危險化工生產工藝以及生產、儲存、經營、使用劇、易燃、易爆品的危險化學品企業，針對夏季高溫、多雷雨、易腐蝕、洪澇、風暴潮等不利天氣條件和計劃性停產檢修等特殊時期的安全生產特點，認真開展安全生產檢查，重點檢查安全責任制、管理制度和操作規程，企業領導干部帶班制度的落實情況，工藝、設備設施的安全管理以及儲存裝卸運輸、特殊作業等環節現場安全措施落實情況，督促細化落實危險操作(作業)安全規程，按照“五到位”的要求，督促企業切實穩妥地整改存在的隱患和問題。構成重大危險源的企業，要建立管理檔案，設置完善針對重大危險源的壓力、溫度、液位等重要參數的監控措施(包括現場顯示、遠傳和連續記錄功能)；檢查是否在重大危險源部位設置醒目的安全警示牌、危險物質告知牌，并將重大危險源可能發生事故的危害后果、應急措施等信息告知周邊單位和有關人員。液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置泄漏報警、緊急切斷裝置和必要的監控系統。
請各鎮安監辦于每月月底前將《集中行動檢查整改隱患工作報表》通過金宏網報市安全監管局(見附件1)，對構成重大危險源的企業，要填寫《危險化學品企業重大危險源匯總表》(見附件2)并上報。要督促相關企業將檢查出的隱患問題和治理結果及時錄入市安全生產網格化監管系統和市安全生產監督管理信息系統(簡稱“安管系統”，網址：)。
(二)組織開展大型化工液體儲罐的專項檢查。依據《省大型浮頂儲罐安全技術規程(試行)》、《石油庫設計規范》(GB50074-2002)和《危險化學品重大危險源罐區現場安全裝備設置規范》(AQ3036－2010)等有關規范的規定和要求，突出檢查以下幾個方面的重點內容：
1.建設項目“三同時”制度、《省化工裝置安全試車工作規范》和《十個嚴禁》的落實情況；
2.主要負責人、安全負責人或技術負責人的學歷、專業和從業經歷與有關規定的符合情況；
3.安全生產責任制的制訂和執行情況，特別是企業法定代表人(主要負責人)和分管安全負責人落實安全生產責任制的情況；
4.安全管理規章制度及操作規程的建立健全和落實情況；
5.企業內部安全培訓情況，特別是學習《化工企業安全生產禁令》教育讀本和動漫的情況；
6.自動控制及聯鎖報警、緊急停車、尾氣吸收和重大危險源監控等措施的落實情況；
7.隱患排查治理情況，包括建立隱患排查治理制度、開展隱患排查以及查出隱患整改情況；
8.重大危險源監控情況，特別是罐區等重大危險源安全設施(液位、壓力、溫度報警和可燃氣體泄漏報警)是否齊全、可靠，監控責任和措施是否落實到位；
9.事故應急預案的針對性、操作性情況，定期演練，以及快速滅火系統等應急處置救援設施和物資的設置準備情況；
10.安全標準化建設情況，是否開展安全標準化工作，是否落實安全標準化要求；
11.針對夏季天氣特點，是否落實防風暴潮、防高溫、防高濕和防腐蝕等措施。
各鎮安監辦，要結合各自實際，參照規定的檢查內容，認真組織實施。對查出的隱患和問題，要督促企業按照(一)項的要求，妥善整改解決，并匯總上報。
(三)督促企業進一步加強化工管道的安全管理。在去年摸底的基礎上，組織企業全面開展化工管道摸底清查，明確管道的數量、種類、分布、走向、權屬、材質、介質和敷設、使用條件等內容，地上管道要標注管道介質和流向，地下管道要設置永久性明顯警示標志，建立健全管理檔案，落實管理責任。嚴格執行管道輸送條件，設置超壓控制或卸放回收裝置，做好管道的定期防腐、檢測、維修和巡護。加強管道建設工程的安全管理，按照有關規定，參與建設的單位和人員，必須具備相應的資質和資格。組織管道作業和施工時，要按照有關規定辦理相關手續或作業票證，落實必要的安全告知、風險分析、交底和監護等措施。對“關停并轉遷”的危險化學品企業，要對原有管線進行集中清查，對已經停用和廢棄不用的地下管線，要督促企業安全拆除，消除隱患。
推廣先進適用的安全裝備，設置完善管道超壓超壓控制或泄壓設施，提升管道安全運行水平，在液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化氣體的充裝環節，要使用液化氣體萬向節管道充裝系統，禁止使用軟管充裝。
(四)組織開展化工危險工藝自動化改造的安全風險評估和改進工作。根據國家安全監管總局工業和信息化部《關于危險化學品企業貫徹落實<國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知>的實施意見》，危險化學品企業要建立生產工藝裝置危險有害因素辨識和風險評估制度，組織企業對已實施的化工危險工藝自動化改造，從工藝、設備、儀表、控制和應急處置等環節，開展系統的工藝過程風險分析，對各環節合理性和有效性進行評估，并進行必要的調整、改進和驗證，進一步修訂改進細化操作規程和檢維修計劃及方案，進一步提高生產裝置系統安全運行水平。
三、工作要求
(一)提高認識，精心組織。今年是建黨90周年，維護全市安全生產穩定，既是我們莊嚴的職責和使命，也是一項嚴肅的政治任務，要認清形勢，明確任務，針對近期氣象條件惡劣，省內外生產安全事故頻發的嚴峻形勢，結合當地實際，認真制訂工作方案，落實責任分工，多措并舉，加大工作力度，組織企業切實自覺開展集中行動，保質保量按時完成各項任務。
劍走“冷門”
在多年運作和與客戶打交道的過程中，山漢物流集團總裁李岷敏銳地意識到，市場上專業化的物流公司依然緊缺，尤其是具備相關資質的化學品冷鏈物流公司更是少之又少。
“近年來，我國化工產品產量快速增加，特別是冷藏運輸和倉儲的化工產品呈現出大規模增長趨勢，對相應的物流服務提出了更高要求。但與當前需求相比，國內冷鏈物流還處于較低的水平，尤其是在冷鏈化學品運輸方面，國內缺少專業的冷鏈化學品物流公司。這就為山漢物流的發展提供了一個新契機。”李岷向記者分析說。
事實上，早在2009年，山漢物流就已經率先布局。“我們前期進行了一系列的市場調研、行業預測，加之山漢物流已經具備相關化學品運輸資質，全力進軍化學品冷鏈成為山漢物流的目標。”李岷說。
如今，山漢物流已經構建起供銷配運一體、全過程安全可控的配送體系，主要包括：利用GPS定位技術和信息平臺實現實時監控，并對危險化學品倉儲和運輸的安全管理進行規范；推廣冷鏈物流核心技術，完善冷鏈運輸等設施，積極推動全國冷鏈化學品采購和統一配送。
山漢物流在國內化學品運輸領域的執著，吸引了巴斯夫、昭和高分子、愛迪生中國、三菱化學、花王化學、佐敦油漆等數十家世界500強企業與之成為合作伙伴。與此同時，2013年，山漢物流還新增了青島、南通、重慶等分公司。同年，山漢物流僅上海分公司就完成2.1億元的營業目標。
立足專業
危險化學品對運輸的槽罐以及其他容器封口的嚴密性，正常運輸條件下對內部壓力和外部壓力的承壓性，在危險化學品運輸中不因溫度、濕度或者壓力的變化而發生任何滲（灑）漏的適應性等要求都相當嚴苛。而如何保障冷鏈不“斷鏈”更是重中之重，尤其針對一些比較特殊的物品，作業是否專業，不僅關系著運行成本，更直接影響著物品本身的質量甚至環境安全。
正因此，在運輸中保障產品的質量成為山漢物流立足中國市場的一道殺手锏，也是其進入化學品冷鏈市場的重要基石。山漢物流十分重視安全性，把降低客戶的風險作為嚴格把控的重心。“改善硬件投入以保證安全，這樣才會避免巨大的財物損失，尤其是避免對人員和環境的威脅。”李岷說。
2013年7月18日，山漢物流集團與沃爾沃卡車達成了購置運輸車輛50臺的框架協議。
之所以大手筆投入，李岷認為，配置高效的運輸工具非常關鍵。“通過此次聯姻，山漢的客戶將享受到全新、高質量的服務，山漢也將變得更高效、更安全、更專業，實現更低的運營成本，最終達到與客戶共贏。”李岷表示。
規范管理
盡管山漢物流已經通過了國際知名化學能源企業HSE0的審查和供應商評定，也擁有2類、3類、4類、5類（第一項）、6類（不含劇）、8類、9類危險品的運輸資質，擁有危險品集裝箱車隊和散貨車隊及專用車89輛，且都配備了符合資質的駕駛員和押運員。但建立長效的安全管理機制，常抓安全絲毫不放松依然是山漢物流工作之重。
“山漢物流針對停電、閃電、暴風雨等情況都分別做出了應急預案，通過培訓，使每一位員工在面對意外發生時，都能夠迅速應對，避免自身和客戶的損失。”李岷表示。
一、基本情況
全縣現有危險化學品生產企業3家（試生產企業1家），危險化學品經營企業56家（其中油庫1座，加油站48座，氣體經營企業1家，票據式經營企業6家）；途徑轄區天然氣長輸管道2條，長度138.8公里；煙花爆竹批發企業2家，煙花爆竹常年零售店398家，臨時零售點20家。
二、工作完成情況
（一）統籌疫情防控。年初，我局認真按照市安委會關于做好疫情防控企業復工復產的要求，深入各危化煙爆企業加強指導檢查，全縣3家危化生產企業、1座油庫、2家煙花爆竹批發企業有序復工復產，疫情期間我局加強督促加油站抓好體溫檢測、個人防護用品配備、場所消毒防疫措施落實，全縣危化煙爆企業未出現1例感染病例，切實做到了“抓防疫、保安全、促生產”。
（二）規范執法監管。2020年我局圍繞“大排查、大整治、大執法”主線，緊扣全市工作要點和執法監督計劃，常態化抓好危險化學品和煙花爆竹生產經營單位檢查執法工作，嚴格處罰各類違法違規行為。全年共聘請市級危化安全生產專家8次、24人次參與監督執法，確保取得實際成效，1至12月我局累計檢查危險化學品煙花爆竹生產經營單位593家次（含煙花爆竹零售經營（店）點），下達限期整改指令書174份，排查出一般安全隱患1695條，已整改1667條，整改率98.3%，責令停產停業12家次，行政處罰8.5萬元。
（三）實施三年行動。我縣根據市安委會工作方案和掛圖作戰任務清單，結合實際細化明確出危險化學品專項整治三年行動任務153項。圍繞此項工作，縣危安辦強化議事協調職能，細化明確成員單位職能職責，召開聯席會議2次統籌推進三年行動實施，2020年圍繞宣傳發動部署、源頭安全準入、風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制、企業主體責任落實等方面已完成32項工作任務，2021年應完成的8項和2022年應完成的113項工作正在有序實施。
（四）持續抓好“一體化”。為提升監督檢查效能，發揮安全生產標準化對企業本質安全的推動作用，一是按照市局工作指南和檢查清單，采取分類分批方式，邀請專家組對2020年應納入的19座進行全面檢查考評檢查，除2座加油站正在整改外全縣43座加油站達到三級安全生產標準化水平，本質安全水平顯著改善。二是配合市局完成了2家危化生產企業、1家煙花爆竹批發企業的“一體化”抽查工作，確保已通過考評的企業標準化有效運行，杜絕了資料考評與實際不符合的現象。
（五）強化易制毒化學品管控。對2家涉及第三類易制毒化學品經營的票據式經營企業嚴格實施日常監管，強化流向管控，落實企業主體責任，落實防止非藥品類易制毒化學品流入非法渠道。
（六）深化煙花爆竹整治。年初我局即把煙花爆竹經營安全作為重點工作常抓不懈，持續深化專項治理，結合2021年零售經營換證工作，對全縣387家常年零售店實現了全覆蓋檢查，取締符合安全條件的41家。對批發企業每季度實施1次檢查，確保儲存安全，全年共檢查煙花爆竹經營單位（含零售店）450家次，督促隱患完成隱患整改894條，行政處罰3萬元，按照“規模整合、集約經營、倉儲存放、片區配送”經營模式全縣20個鄉鎮經營戶已建好配送倉庫，旺季“一證多點”、“倉儲超量”難題有效化解，煙花爆竹零售經營本質安全水平進一步提升。
（七）保持打非高壓常態。根據“打非”工作出現的新形勢新特點，我縣堅持重拳出擊，保持高壓常態。持續強化“設卡堵、眼線盯、舉報查、嚴執法”打非措施，設置常年固定檢查站10個，縣“打非”辦工作人員繼續發揚“5+2”、“白+黑”工作精神，堅持閃電式出擊、鐵腕打擊。2020年，我縣查處非法經營、儲存、運輸煙花爆竹行為63起，收繳非法煙花爆竹成品3299.5件，公安機關行政拘留14人；查處取締2處非法“小化工”黑窩點，查處有關危化品12噸。有力有效的維護全縣安全生產秩序。
（八）嚴格危化專項整治。一是深刻吸取浙江溫嶺槽罐車爆炸事故教訓圍繞“兩重大一突出”全面開展大排查大整治大執法工作，切實強化高溫汛期危化煙爆企業安全防范，檢查全縣危化品生產經營單位59家次，查出安全隱患292條，違法行為2起，行政處罰2.4萬元，檢查煙花爆竹經營單位92家次，查處安全隱患219條，行政處罰1.4萬元。二是深刻吸取國際上離巴黎“8.4”爆炸事故教訓，開展“五類”企業專項安全檢查，督促轄區中石化麻旺油庫嚴格加強安全管理；指導轄區危化生產經營儲存企業重新開展重大危險源辨識、評估及申報。三是督促相關企業加強工藝可靠性和設備完整性管理。在安全“體檢”的基礎上，要求3家生產企業專項開展工藝可靠性和設備完整性評估，落實技術和管理措施，確保工藝可靠、設備完好、管理到位、風險可控。四是嚴格特殊作業管理。我局對全縣4家重點危險化學品企業進行了專項檢查，共排查出一般安全隱患14條并限期落實整改，發現企業違反特殊作業操作規程行為1起，行政處罰1.6萬元，確保了危化企業特殊作業安全。五是全面部署開展非法違法小化工專項整治，取締非法生產窩點2處。六是嚴格督促重大危險源企業風險監測系統接入確保效運行。七是督促企業全面完成安責險續保工作，防范化解重大風險。
（九）全面實施網上行政審批。按照行政審批改革工作要求，我局切實強化指導服務，嚴格實施行政審批事項網上辦、就近辦、一次辦、立即辦，全年辦理危化經營、煙爆批發許可34個，完成危化品建設項目“三同時”審批3次，完成2021年煙爆零售經營許可418個，工作效率和服務水平顯著提高。
三、存在的問題
一是全縣監管隊伍業務能力有待提升；二是邊區結合部的地理位置使得非法煙花爆竹、危化品易進難堵，“打非”形勢十分嚴峻。
四、來年工作打算
一、總體工作思路
2012年危化品安全監管工作的總體工作思路是：按照國務院關于深入開展“安全生產年”活動的部署和總局2012年工作安排，圍繞“一個樹立、三個堅持、三個強化”，以深入貫徹落實國發〔〕23號、國發〔〕40號兩個重要文件為主線，以提升危化品領域科學發展安全發展能力為目標，以推動企業認真落實主體責任和地方政府切實履行監管責任為核心，以實施危化品安全生產“十二五”規劃、強化“兩重點一重大”安全監管、開展安全生產標準化達標創建、深化“打非治違”和隱患排查治理、加強信息化建設和推進科技進步為手段，進一步加大執法力度、改進監管方式，堅決遏制危化品重特大事故，促進全國危化品安全生產形勢持續穩定好轉。
二、重點工作安排的有關說明
（一）關于嚴格危化品安全管理。年11月26日，國務院印發了《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔〕40號），對嚴格危化品安全管理提出了明確要求。為了深入貫徹落實國發〔〕40號文件要求，嚴格危化品安全管理，今年安排了8項重點工作。
1．各地要組織認真學習領會和貫徹落實國發〔〕40號文件有關要求。為了指導各地深入貫徹落實國發〔〕40號文件要求，總局會同危化品安全監管部際聯席會議成員單位正在起草《關于進一步加強危險化學品安全管理工作的通知》，對進一步加強危化品安全管理提出具體措施和工作要求。力爭4月底前印發《通知》。
2．加強危化品“兩重點一重大”安全監管。突出重點，強化監管，是遏制危化品事故、推進危化品安全生產形勢穩定好轉的必然要求和有效手段。地方各級安全監管部門要抓住“重點危險工藝”，提升化工行業本質安全水平；抓住“重點監管危化品”，控制危化品事故總量；抓住“危化品重大危險源”，遏制較大以上危化品事故。具體要求：一是今年要全面完成化工企業危險工藝自動化控制系統改造。總局將對各地改造完成情況和實際成效組織開展專項檢查。二是新建化工裝置要裝備自動化控制系統。三是啟動涉及重點監管危化品的生產、儲存設施和危化品重大危險源自動化監控系統改造提升工作。涉及重點監管危化品的生產裝置必須裝備自動化控制系統（DCS），高度危險和大型裝置要裝備緊急停車系統;重點監管危化品的儲存設施和危化品重大危險源要裝備自動化監控系統，實現溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數自動監測監控報警，高度危險和大型裝置要有緊急切斷措施。各地要制定改造完善工作計劃，用3年左右時間完成改造任務。四是要認真貫徹落實《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號），開展危化品重大危險源普查，建立危化品重大危險源檔案；指導危化品企業對照新頒布標準的要求，對危化品重大危險源自動控制措施進行評估整改，提高預防較大以上危化品事故的能力。
3．加強危化品建設項目安全設計監督管理。從源頭上強化規劃和設計的管理是加強危化品安全監管的必然要求。近年來，由于設計不完善或沒有正規設計造成的危化品（化工）事故時有發生。在日常管理和監管中很難發現和消除設計造成的缺陷和隱患。因此，各地必須高度重視危化品建設項目安全設計監督管理。一是要開展建設項目設計安全審查。危化品建設項目尤其是涉及“兩重點一重大”的建設項目都要開展設計安全審查。建設項目設計單位要按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033-）的要求，開展初步設計和施工圖設計安全審查（HAZOP審查）。二是要把建設項目設計安全審查與安全生產行政許可結合起來。地方各級安全監管部門要通過行政許可盡快開展危化品建設項目設計安全審查，逐步實現到所有危化品建設項目設計階段都要進行安全設計審查。三是安全監管部門要會同住房和城鄉建設部門加強危化品建設項目安全設計監督管理，對由于設計不完善造成生產安全事故的，要依法嚴肅追究設計單位的責任。
4．進一步加強安全生產行政許可工作。當前，安全生產行政許可仍然是危化品安全監管最有效的手段。新修訂的《危險化學品安全管理條例》頒布后，國家安全監管總局及時制定修訂了與《危險化學品安全管理條例》配套的有關行政許可部門規章。目前，國家安全監管總局已經了《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全監管總局令第41號）和《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（國家安全監管總局令第45號），還將陸續《危險化學品經營許可證管理辦法》、《危險化學品安全使用許可證管理辦法》等部門規章和有關規范性文件。這些新制定修訂的部門規章進一步提高了準入門檻，細化了準入條件，明確了事權劃分，規范了許可工作程序，提高了違規處罰標準。各地要以貫徹落實這些新制定修訂的部門規章和規范性文件為契機，針對當地危化品安全生產的特點，細化許可條件，修訂完善相關安全許可工作細則，規范工作程序，嚴格危化品建設項目安全條件審查，嚴把危化品生產、經營、使用許可準入關口。要認真吸取大連中石油國際儲運有限公司“7·16”輸油管道爆炸火災事故教訓，加強大型石油庫安全許可工作。
5．組織開展在役化工生產裝置安全設計診斷。為全面消除化工生產裝置設計安全隱患，組織開展在役化工裝置安全設計診斷，在3年內完成對未經過正規設計的化工裝置的安全設計診斷工作。危化品企業要聘請有相應設計資質的設計單位或專家，對本企業的化工裝置尤其是未經過正規設計的裝置進行安全設計診斷。通過安全設計診斷，重點對裝置布局、工藝技術及流程、主要設備和管道、自動控制、公用工程等進行設計復核，及時整改裝置設計存在的問題，從源頭消除安全隱患。
6．加強化工園區（包括化工集中區，下同）安全一體化管理。化工企業進園區，在降低公共安全風險的同時，增大了園區內化工企業間安全生產相互影響的風險。因此，必須實施和加強化工園區一體化管理。各地要組織開展現有化工園區整體安全風險評估，科學規劃化工園區產業鏈，優化園區內的企業布局，嚴格企業入園條件。化工園區要設置專門的安全生產管理機構，充分利用園區內各企業的監測監控、應急救援等資源，構建園區一體化管理信息平臺，對園區安全生產進行一體化封閉管理。國家安全監管總局將制定《化工園區安全管理規定》，指導各地加強和規范化工園區的安全管理。
7．繼續加強危化品安全生產法規標準體系建設。目前，國家安全監管總局已了《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》和《危險化學品輸送管道安全管理規定》（國家安全監管總局令第43號）。今年，國家安全監管總局將盡快修訂制定《危險化學品經營許可證管理辦法》、《危險化學品經營企業安全評價細則》、《危險化學品安全使用許可證管理辦法》、《危險化學品登記管理辦法》、《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》等部門規章及其配套文書，以及《危險化學品生產企業安全評價細則》、《危險化學品建設項目安全評價細則》等安全生產標準。會同有關部門加快制定《危險化學品目錄》。
國家安全監管總局還將組織開展危化品安全生產法規標準體系課題研究。指導有關單位制定《危險與可操作性分析（HAZOP分析）應用導則》和《化工行業安全發展規劃編制導則》，加快制修訂列入2012年度計劃的《光氣及光氣化產品安全評價通則》等標齡長且不適應當前安全要求的重要標準。
加強危化品的地方立法工作。各地要充分發揮地方立法周期短、針對性強、可操作性強等優勢，結合貫徹實施《危險化學品安全管理條例》及配套部門規章，繼續加強有關危化品安全管理的地方立法工作，制定適應本地區危化品安全生產特點的地方性法規和規章。
8．建立完善危化品安全監管部門聯動協調機制。各地要根據《危險化學品安全管理條例》的有關要求，建立完善危化品安全生產監管部門聯席會議制度，協調和督促相關部門做好城鎮危化品、大型危化品儲罐區、危化品道路運輸、危化品輸送管道和使用危化品等方面的安全管理工作。國家安全監管總局將進一步推進蘇浙滬和環渤海地區危化品道路運輸區域聯控機制建設。
（二）關于推動企業進一步落實安全生產主體責任。危化品安全生產形勢的持續穩定好轉，最終取決于危化品企業安全生產主體責任的逐步落實到位。危化品安全監管工作一定要緊緊圍繞推動企業切實落實安全生產主體責任開展。因此，要繼續貫徹落實國發〔〕23號和安監總管三〔〕186號兩個重要文件，推動企業進一步落實安全生產主體責任，重點抓好五個方面的工作。
9．繼續貫徹落實國發〔〕23號和《國家安全監管總局工業和信息化部關于危險化學品企業貫徹落實<國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知>的實施意見》（安監總管三〔〕186號）文件精神。地方各級安全監管部門要督促指導危化品企業全面領會和正確把握文件要求，著力在落實第一責任人責任、完善全員安全生產責任制和規章制度、健全安全管理機構、加大安全投入、完善安全設備設施、加強重大危險源管理、加強特殊作業安全管理、加強承包商安全管理、加強變更管理、加強隱患排查治理、加強班組建設和作業人員培訓教育等方面下功夫，進一步細化和落實各項安全管理措施，提高安全管理水平。
10．全面開展安全生產標準化達標創建與評審工作。開展安全生產標準化是推動企業落實安全生產主體責任的有效抓手，也是提高安全監管效率和效果的重要載體。通過開展安全生產標準化工作，企業可以解決安全生產怎么干、干什么、如何干、干到什么程度的問題，監管部門可以解決管什么、重點管什么、具體要求是什么的問題。因此，各地要高度重視危化品企業安全生產標準化工作，要防止片面追求達標進度的傾向，更加注重達標質量。達標企業要能夠解決安全生產存在的明顯問題。《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》是對所有危化品企業提出的普遍要求，各地在實踐中針對具體企業組織有關專家進行有針性的診斷，針對企業特點和突出問題提出具體要求，增強企業開展安全生產標準化工作的針對性和有效性。各地要以安全生產標準化為抓手，推動企業落實各項安全管理制度和工作措施。各地要制定危化品安全生產標準化工作方案和實施計劃，明確目標任務、涉及范圍、進度安排、實施方法和保障措施等，力爭2012年底前基本實現危化品企業達到三級以上安全標準化水平的工作目標。要著力培植安全生產標準化一級達標示范企業，建設一批二級以上達標示范企業。
11．深化和規范危化品企業隱患排查治理。排查治理隱患是預防事故的重要手段，地方各級安全監管部門要始終把督促企業建立隱患排查治理的體制機制作為主要工作來抓。針對危化品企業特點，監管三司將制定危化品企業隱患排查治理工作導則，指導企業規范隱患排查治理工作。地方各級安全監管部門要借鑒北京順義經驗，逐步建立隱患排查治理自查自報信息系統。要督促企業制定重點突出、針對性強、科學規范的年度隱患排查治理計劃，及時跟蹤企業查出隱患的整改情況，保證排查治理效果。
12．全面加強化工過程安全管理。化工裝置安全運行涉及工藝、設備、電氣、儀表、公用工程、人員素質和企業安全管理水平，貫穿正常運行、開停車、異常工況處理和維護維修全過程。要保證化工企業安全生產，必須著力加強化工過程安全管理。為指導企業企業正確理解《化工企業工藝安全管理實施導則》（AQ3034-）的要求，全面加強化工過程安全管理，國家安全監管總局將制定《關于加強化工過程安全管理的指導意見》，從及時收集涉及危化品的安全信息、開展化工過程危害分析、完善操作規程、加強人員培訓、加強承包商安全管理、加強動火及進入受限空間等特殊作業管理、機械儀表電氣設備完好、公用工程可靠、變更管理、試生產安全審查、事故及應急管理等方面，指導企業逐步提高化工過程安全管理水平。《關于加強化工過程安全管理的指導意見》出臺后，地方各級安全監管部門要結合《化工企業工藝安全管理實施導則》（AQ3034-），指導企業認真落實指導意見，提升化工過程安全管理水平，提高防范事故的能力。
13．進一步加強中央企業危化品安全管理。國家安全監管總局將采取措施督促有關中央企業認真吸取近年來中央企業發生的重特大危化品事故教訓，落實各項防范措施，防止同類事故發生。大力支持地方安全監管部門督促有關中央企業全面開展危化品安全生產標準化達標工作，進一步提升中央企業危化品整體安全管理水平。繼續指導和推動中央企業在涉及危險化工工藝裝置設計和運行階段全面推廣危險與可操作性分析（HAZOP），全面分析評估化工裝置安全風險，提升企業排查和消除事故隱患的能力。今年，國家安全監管總局將會同國資委適時開展中央企業危化品安全管理專項檢查，督促中央企業落實各項安全管理工作，提升整體管理水平。
（三）關于開展專項整治和加強基層基礎工作。地方各級安全監管部門要采取調研指導、專題研究等方式，加強基礎工作，推動重點工作落實，指導基層破解工作難點，重點做好七個方面的工作。
14．繼續深化危化品領域“打非”工作。地方各級安全監管部門要準確理解國家安全監管總局2012年工作要點關于打擊非法違法生產經營建設行為的具體要求，高度重視危化品領域“打非”工作，工作重點是全面清理危化品建設項目，嚴肅查處未批先建、擅自變更建設范圍等非法違法行為并加大處罰力度；強化安全生產許可證延期、換證工作，加強對停產、關閉企業的監管，防止企業無證生產；加強試生產延期企業的安全監管，防止個別企業借試生產延期之名拖延和逃避安全隱患整改。要嚴厲打擊無證經營危化品行為。
15．加大對基層工作的指導力度。地方安全監管部門要針對本地區危化品安全生產實際，確定并深入重點市、重點縣，開展針對性的調研督導，指導基層正確把握重點工作內容和具體要求，積極破解工作難點，幫助基層解決工作中遇到的困難和問題。
16．積極推動《危險化學品安全生產“十二五”規劃》實施。各地要按照時限要求，積極推動《危險化學品安全生產“十二五”規劃》中的“六大體系”和“七項重點工程”建設。逐步建立危化品安全生產長效機制。
17．積極轉化危化品領域國際交流合作成果。國家安全監管總局將組織完成與陶氏化學合作開展的危化品安全管理第二期示范合作項目，提出化工企業泄漏管理技術要求。推進與拜耳公司關于加強光氣安全管理的合作，提出加強我國光氣企業安全監管的對策措施。總結與塞拉尼斯公司關于化工過程安全管理合作成果，推動我國化工過程安全管理技術進步。積極參與我國應對《全球化學品統一分類和標簽制度（GHS）》對策與措施的研究工作及相關國際合作，加強《歐盟化學品注冊、評估、授權和限制法規（REACH）》實施情況的跟蹤和研究工作。
18．加快危化品安全監管信息系統建設和應用。加快危化品安全監管信息化建設，是提高監管效率的重要措施。地方各級安全監管部門要充分依托“金安”工程，加強危化品安全監管信息化建設，力爭在2013年實現行政許可網上申請和審批。國家安全監管總局將進一步完善危化品企業安全生產標準化信息系統，并將其納入“金安”工程。
牢固樹立科學發展、安全發展的理念，堅持“鞏固、深化、整頓、提升”，按照市、區“安全生產基層基礎鞏固年”的部署，開展五大安全專項整治（“兩重點一重大”危化品、危險和檢維修作業、危化品輸送管道、危化建設和設備安裝、危化品經營儲存），抓好三大結合（主體責任與標準化、日常監管與隱患治理、標本兼治與嚴管重罰），確保一大目標（全區危化品和煙花爆竹企業零事故、零死亡），促進全區危險化學品和煙花爆竹安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作重點
（一）深入開展落實危化企業安全生產主體責任行動。已進行分級評估的危化生產、經營、儲存企業，要對照《評估細則》進行回頭看，繼續抓好企業五個應當和九項責任的落實，不斷完善建章健制工作，建立領導現場帶班、緊急避險撤人等制度，必須執行安全績效工資不低于20%的規定。6月至12月對評估定級企業進行考核驗收，確保B級以上企業達到88%以上。
（二）全面開展安全標準化建設。已達標的危化品生產企業要搞好自查評估，持續運行。富民松香公司、中石油分公司黃桷嘴油庫、中石化分公司雙桂油庫要積極開展標準化創建工作，于12月31日前通過標準化三級考評驗收。天原化工和蓬威石化等企業要進行崗位達標、專業達標試點工作。
（三）強化監管執法檢查。制定年度危化品執法計劃，加強執法規范化建設。每季度召開一次危化品聯席會議，組織開展4次聯合執法檢查，重點打擊非法違法生產、經營、儲存和建設行為。
（四）認真開展大培訓工作。要按照資格化、專業化、職業化的要求，強化全員安全生產培訓，對危險化學品企業的廠長、經理、安全管理人員、車間主任、班組長、特種作業人員及其它與安全生產相關的從業人員進行新取證和到期換證資格培訓工作，全年培訓達到1500人次左右。要提高招工門檻，變招工為招生，新建企業一律與相關院校簽訂教育培訓合同，從業人員一律從專業院校招收，禁止使用農民工。
（五）加大安全保障投入。督促企業落實高危行業“三大”經濟政策，強制提取安全費用，足額繳納安全風險抵押金，保障安全投入到位。全年從業人員安全責任保險達到6000人次。
（六）加強應急管理工作。加強區危化品應急隊伍建設，制定區危化應急隊伍管理辦法，加強應急裝備建設。摸清當前危化應急救援裝備配備情況，補充和儲備必要的應急救援器材。擬定在9月組織1次區危化品應急隊伍集結演練。
（七）嚴格安全行政許可。一是新建化工企業一律進園區。二是嚴格審查經營企業安全條件。票據式經營許可原則不批準。沒有經營銷售量的單位到期不再換發新證。三是對違反安全“三同時”管理的建設單位，必須嚴肅處理。
（八）加強日常監管和隱患排查治理工作。一是明確屬地監管原則，各基層安監機構要將轄區危化企業納入日常監管工作。二是排查隱患“四查并舉”。建立企業、專家、基層安監機構和區安監局四位一體排查安全隱患機制，企業每周或半月進行自查，基層安監機構每月開展一次排查，區局每季度組織專家開展一次排查。三是開展專項檢查。五一、國慶節、以及高溫期等特殊時段，要對涉及“兩重點一重大”危化品企業開展集中排查治理。特別在十召開前，要組織一次隱患全面排查整治，確保會議期間安全穩定。
（九）認真學習新法律法規和標準規范。積極宣傳貫徹《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品安全生產“十二”五規劃》、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》、《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》等新法規和標準，提高基層安全監管人員和企業管理人員的理解、把握和運用能力。認真落實相關實施細則，不斷完善安全生產標準體系。
（十）打造安全文化氛圍。加強親情文化建設，企業視員工為親人，員工視企業為家庭。要開展唱安全歌、讀安全文件、講安全故事、傳安全事跡活動，以活躍和豐富安全文化。要積極推進安全社區建設，構建文化強安工程，讓更多的企業參加安全社區建設，蓬威石化公司爭取要通過審查驗收。
（十一）建設危化品全過程動態監管信息系統。認真制定實施方案，強力組織推動，于11月份前，完成市安委辦下達的危化品全過程監管信息系統建設試點工作任務。
（十二）用科技興安提升企業本質安全能力。一是淘汰落后工藝技術和設備，新建企業必須工藝設備先進和安全可靠。二是提高化工裝置自動化控制水平。涉及“兩重點一重大”危化品裝置必須完成自動化改造。10月份前完成危化企業安全視頻監控系統改造和驗收工作。三是積極推廣阻隔防爆技術。新建加油站必須安裝阻隔防爆裝置。中石油火車西站加油站、殼牌加油站于12月20日前完成阻隔防爆技術改造。
（十三）實施五大安全專項整治工程。一是危化品“兩重點一重大”安全專項整治，主要摸清底數、建立臺帳、實行領導一對一聯系制度，加強自動化建設，建立動態的實時監控和預警系統。今年6月份前，要提請區政府關閉1家涉及重大危險源的小危化品生產企業。二是危險和檢維修作業安全專項整治，主要是加強受限空間作業、動火作業、高處作業、動土作業等危險作業的安全管理，強化安全風險分析、安全防范措施和作業的全過程監護管理。三是危化品輸送管道安全專項整治，主要是組織對建峰化工天然氣管道、城鎮燃氣管道、長南天然氣輸送管道，西南油氣田天燃氣管道，以及白濤化工園區、龍橋工業園區內的危化品輸送管道進行安全隱患排查治理，強化日常巡查維護，落實屬地管理責任，加強開挖施工的協調和管理。四是危化品建設項目和設備設施施工作業的安全專項整治，主要是嚴格資格準入，危化品設備設施施工單位必須到安全監管部門登記；要聯合城鄉建委、經信委等部門，對建設項目進行全面排查，加強建設過程監控。企業必須加強外來施工單位的安全管理，嚴格實施資質審查，認真進行作業現場安全交底，并對作業進行全過程監督。五是危化品經營儲存安全專項整治，主要是抓好醋酸酐、三氯甲烷、甲苯、丙酮、高錳酸鉀、硫酸和鹽酸等非藥品易制毒重點產品的監管，實行嚴格的流向管理，嚴禁非藥品類易制毒化學品流入非法渠道；聯合工商、商務等部門組織對全區礦山、工程施工作業場所企業自備儲油罐的安全情況進行檢查，對安全條件不合格的，要限期整改，經整改仍不具備安全條件的，一律取締。
（十四）嚴格煙花爆竹市場準入和源頭管理。按照“統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制、嚴格條件、規范經營、屬地監管”的原則認真開展煙花爆竹零售單位的布點審批工作。加大對煙花爆竹經營網點的檢查力度，每月對轄區煙花爆竹經營網點的檢查不少于一次。
（十五）完善煙花爆竹安全監管體系。要采取切實措施，充分調動居委（社區）、村(社)有關人員的積極性，完善區、鄉鎮、街道(社區)、村(社)三級監管網絡，落實‘一盯一’措施，加強對重點地區的排查和檢查，建立健全舉報獎勵機制，調動基層干部群眾的積極性，形成齊抓共管的局面。要制定煙花爆竹應急處理預案，加強煙花爆竹應急救援演練，把煙花爆竹的安全監管深入到基層，普及到群眾。
三、工作要求
（一）加強組織領導，切實落實監管責任。各園區、鄉鎮街道安監機構，要加強組織領導，完善工作機制，制定工作計劃，落實安全監管職責和屬地管理職責，確保危化品和煙花爆竹安全監管工作穩步推進。
一、今年以來安全生產工作總結
（一）組織領導及責任落實情況。
中外合作產業園高度重視安全生產工作，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”指導思想，完善安全生產責任體系，加強安全生產監督管理機構建設，成立安全生產和環境保護監管處，加強安全生產網格化管理力量，集中調度，統籌推進上半年度安全生產工作。嚴格落實企業安全生產主體責任，與23家規模以上企業、15家生產經營企業簽訂安全生產責任書，落實安全生產崗位責任，明確企業法人代表的安全責任。
（二）“網格化、實名制”監管情況。
根據“屬地管理、分級負責、權責明確、全面覆蓋”的原則，繼續完善轄區內生產經營單位底數，細化環境監管網格化分工，明確包靠領導、包靠處室、具體包靠人，對轄區內每個企業、每個項目檢查到位，隱患整改到位。同時為強化“網格化、實名制”監管責任，中外合作產業園將安全生產工作與園區項目包靠制度相結合，建立嚴格的安全工作追責機制，由安全生產與環境保護監管處牽頭，各子網格按照年初制定的安全檢查計劃，認真組織實施園區內安全生產大檢查及各專項檢查行動。
（三）安全教育培訓和安全宣傳情況。
組織轄區企業召開4次有關安全生產工作會議，通報近期發生的安全生產事故, 傳達學習有關文件精神，分析園區安全生產形勢，部署下一階段的工作任務；聘請市級安全專家對轄區企業主要負責人、分管安全負責人進行1次專業安全生產管理培訓。
中外合作產業園高度重視安全生產工作的媒體宣傳，向區級媒體積極投稿并發表有關安全生產工作的信息四篇。積極組織轄區內濰柴重機、華創機器人等企業參加濱海區6.16安全生產宣傳咨詢日活動，并通過郵件、微信、座談講解等多種形式，深入宣傳安全生產重要性，提高企業員工安全生產意識和素質。
（四）安全監督檢查及隱患排查治理情況。
2018年上半年，按照區管委會和安委會部署要求，結合“五嚴”集中行動和安全生產綜合整治大行動要求，我中心通過購買安全服務方式，出動檢查人員386人次，聘請安全專家124人次，檢查企業58家。其中涉及危險化學品企業5家，涉及消防安全的企業10家，涉及特種設備安全的企業13家，涉及天然氣安全的企業9家。2018年上半年度共查出安全隱患389項，下達隱患排查記錄、隱患整改通知書、限期整改通知書55份。
（五）安全標準化創建工作開展情況。
中外合作產業園在規模以上企業安全生產標準化全部達標運行的基礎上，為進一步提升生產經營單位本質安全管理水平，按照《濱海區“安全生產規范標準提升年”活動實施方案》、《濱海區安全生產標準化提升工作實施方案》要求，加強督促其他企業做好安全生產標準化建設工作，上半年轄區內鑫通塑業、渤海水產開發中心等企業已完成標準化評審工作，長富物流、利能機械、華世本全等公司的安全生產標準化工作已進入評審工作，針對標準化建設仍未達標企業，制定幫扶措施，列出達標時間表。積極跟進相關企業，推動轄區內安全生產標準化全部達標運行。
制定標準化提檔升級培植計劃，培植濰柴重機等三級標準化企業升級二級，確保2018年底前完成相應標準化評審申請工作。及時建立了《生產經營單位標準化提檔升級培植計劃表》
（六）安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系
建設情況。
督促引導規模以上企業及危險化學品企業開展風險分級管控與隱患排查治理體系建設，發揮紅旗機電公司雙重預防體系建設在全區雙重預防體系建設中的標桿引領作用，幫助和指導濰柴重機、北海熱力、華創機器人、云強零部件等管理規范、人員素質較高的企業建立雙重預防體系，在中外合作產業園樹立一批標桿，引領全部規模以上企業及高危行業企業做好雙重預防體系建設。同時，鼓勵一般企業發動全員全方位、全過程地排查安全風險點，對排查出的風險點進行評估分級，逐一落實風險管控措施，及時消除事故隱患。
（七）危險化學品綜合治理工作。
按照《濱海區危險化學品安全綜合治理實施方案》文件精神要求，中外合作產業園加強對危險化學品企業綜合治理工作，聘請安全專家對海王五化、裕源二化、中燃百江等生產、儲存、銷售危險化學品的企業進行全面檢查。對危險化學品生產工藝、天然氣鍋爐、氯氣儲存等重點環節進行了現場排查，通過下發隱患檢查記錄表、隱患整改通知書等形式督促企業落實隱患整改，中外合作產業園上半年集中精力，深化危險化學品包括涉油企業的檢查力度，開展專項整治行動，嚴厲打擊各類安全生產違法行為，有效防范和堅決遏制生產安全事故發生。
（八）全面開展租賃廠房和閑置廠房安全排查治理。
中外合作產業園領導高度重視，班子成員帶隊，采取“四不兩直”方式對轄區內廢舊廠房、出租廠房、閑置廠房進行全面檢查，重點排查證照不全、安全環保不達標的各類非法違法生產、儲存、經營行為。統籌了解轄區內閑置廠房數量、分布、經營等情況，建立臺賬。開展排查行動以來中外合作產業園清除外來安全生產條件不達標項目3個，規范生產經營單位手續5家，確保園區安全形勢穩定。
二、下半年安全生產工作計劃
（一）安全生產標準化提檔升級。
根據中外合作產業園年度安全檢查計劃和“安全生產規范標準提升年”要求，加強督促轄區內生產經營單位全部實現安全生產標準化達標并運行，樹立園區標準化建設典型企業，發揮提檔升級企業榜樣引領作用，推動企業標準化提升工作全面推開。
（二）深入推進“雙重預防體系”建設。
培育濰柴重機、紅旗機電“雙重預防體系”達標對標活動示范點，組織其他規模以上企業到現場觀摩學習，根據省安監局《山東省風險分級管控和隱患排查治理體系建設驗收標準（試行）》要求，督促轄區內所有規模以上和高危行業企業完成創建并達標運行。
為了認真貫徹落實市政府安全生產專題會議精神和區政府煤礦安全生產專題會議精神，汲取印臺區鵬輝煤礦機電火災事故教訓，嚴防重特大事故發生，確保秋冬季節，特別是十七屆五中全會期間全區安全生產形勢的持續穩定,區政府決定在全區立即開展安全生產大檢查，現就有關事項通知如下：
一、指導思想和總體要求
以預防為主、加強監管、落實責任為重點，切實深化“三項行動”和“三項建設”的各項措施，通過全面、深入的檢查，進一步落實政府部門的安全監管責任和企業的主體責任，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設行為，推動企業進一步健全落實各項安全管理規章制度，嚴格執行安全生產技術規程和標準，徹底排查治理事故隱患，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，有效防范和堅決遏制事故的發生，實現全區安全生產形勢持續穩定好轉。
二、檢查的重點和內容
重點檢查煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通運輸、建筑施工、水利、農業機械、特種設備、民爆器材、消防等領域。
檢查的主要內容是：
煤礦：一是要重點檢查機電運輸系統中的電纜是否為礦用阻燃電纜；開關的短路、過流等整定值是否符合要求；各種保護是否齊全；皮帶綜保是否運行可靠，皮帶是否為阻燃皮帶；礦井所有機電設備是否具有MA標志，檢修后是否符合防爆要求等。二是要檢查資源整合礦井安全設施“三同時”。所有資源整合礦井，必須按照先關閉后整合的要求，嚴格履行安全設施“三同時”，并按照相關程序進行審查，嚴禁邊建設邊生產。對未履行審批手續的、不按批準方案施工的、以基建技改為名非法生產的、未按審計施工的、未按程序驗收合格擅自生產的，要立即停止施工、停止生產，對違規違法的行為要認真查處，從嚴從重處理。三是認真貫徹落實中、省、市有關文件精神，加快煤礦關閉整合力度。要按照行業政策和標準，對整合煤礦責任制及各項安全管理制度的貫徹落實情況、安全生產投入情況、人員培訓情況、現場管理情況以及領導帶班下井情況進行跟蹤檢查，嚴格落實企業安全生產主體責任。
非煤礦山：督促非煤礦山企業制定和完善各項制度規定，健全安全生產責任制，加強對排渣場、采場等重要場所和部位的日常檢查，加強對民爆物品領用環節管理，做好防洪、防雷電、防坍塌工作，確保設備、設施的安全運行。
危險化學品：針對危險化學品易揮發、泄漏和爆燃等特殊情況，加強對危險化學品及重大危險源的檢查和監控，做好危險化學品裝置和管道的防爆、防雷電、防泄漏等工作。完善危險化學品儲存場所的通風、降溫、防洪、防潮等措施；公安、交通部門要加強對危險化學品道路運輸的安全檢查。從資質認定、培訓考核、持證上崗、車況檢查、運輸核準等環節著手，嚴格執行危險化學品運輸的有關規定，加強對運輸時間、運輸路線的管理，嚴禁超載、超限，嚴禁性質相抵觸的物品混裝運輸。運輸單位應加強對危險化學品運輸車輛的全面檢查，嚴格駕駛員和押運員的安全管理,加強教育培訓，確保行車安全。
煙花爆竹：嚴格落實各級各部門監管責任，切實加強煙花爆竹儲存、運輸、經銷、燃放等各個環節的監管，嚴格配送制度，嚴禁超庫容存放。嚴格執行各項許可制度，強化聯合執法機制，加強對各類非法違規行為的打擊力度，堅決取締非法經營攤點，確保煙花爆竹安全。
道路交通：加強對道路交通領域的安全監管和路面執法。公安交警、交通運輸等部門要增加對道路交通和運輸單位的安全檢查頻次，尤其要加強對事故多發路段以及車流密集路段的監督檢查，整頓道路交通秩序，及時消除道路隱患。要加強對危險化學品和客運企業、運輸車輛的安全監管，加強對車輛駕駛人員的安全教育，督促其嚴格遵守道路交通法律法規，確保安全行駛。加強危險化學品和客運車輛車況檢查和維護保養，要落實危險化學品運輸車輛在中心城區的限駛措施，堅決防止車輛自燃或危化品燃燒、爆炸、泄漏、中毒等事故。
民爆物品：民爆物品重點檢查民爆物品儲存、運輸、配送等環節的安全保障措施情況，加強領、用、退流通環節的安全管理。
建筑施工：嚴格執行從業人員教育培訓和特種作業人員持證上崗制度，按照安全操作規程規范作業，加強對大型基坑工程、腳手架支架、臨邊防護、臨時用電設備、手持電動工具等方面安全檢查，加強防水施工作業的監督管理。建筑施工單位要配置必要的勞動防護設施設備，杜絕疲勞作業。要嚴格落實各級安全生產責任制，確保管理到位。
公眾聚集場所消防：對商（市）場、客運車站、賓館飯店、娛樂場所、學校、醫院等人員密集場所的疏散通道、消防設施、應急通訊和照明以及火源、電源進行全面檢查，督促生產經營單位認真落實突發事件應急預案以及人員控制和疏導措施。旅游景區要制定防踩踏應急措施，緊急撤離預案，加強旅游設備設施檢查，確保游客安全。
其他行業也要按照各自的監管內容進行全面檢查。
三、組織領導
本次檢查采取企業自查與部門檢查相結合的方式進行，具體分工如下：
第一組：由區煤炭局牽頭，國土分局、公安分局、區安監局、黃堡鎮參加，重點檢查煤礦安全。
第二組：市交警一大隊牽頭，區交通局、區農林局參加，重點檢查道路交通、農機及客運企業、客運場（站）安全。
第三組：由區安監局牽頭，公安分局、國土分局參加，重點檢查非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全。
第四組：由公安分局牽頭，區煤炭局、區安監局參加，重點檢查民爆物品安全。
第五組：由公安分局牽頭，區消防大隊、區安監局、區文體局參加，重點檢查人員密集場所安全。
第六組：由區教育局牽頭，區城建局參加，重點檢查學校安全。
第七組：由區衛生局牽頭，質監分局、工商分局參加，重點檢查食品、藥品安全。
第八組：由區農林局牽頭，森林防火有關成員單位參加，重點檢查森林防火安全。
第九組：由區城建局牽頭，區質監局參加，重點檢查建筑施工安全。
第十組：由質監分局牽頭，重點檢查壓力容器和特種設備安全。
第十一組：由區文體局牽頭，質監分局參加，重點檢查旅游景點安全。
第十二組：由區水務局牽頭，重點檢查水庫、水利建設工程安全。
其他各級各部門也要結合各自實際，認真開展本行業領域的安全生產大檢查。在各級各部門檢查的基礎上區安委會將成立督查組，對此次檢查情況進行督查。
四、工作要求
1、高度重視，精心組織。各級各部門要高度重視這次安全生產大檢查，要充分認識開展這次安全生產大檢查的重要性，切實加強領導，周密安排部署，單位主要領導要親自帶隊，對轄區和所屬行業領域進行全面自查。各相關部門要密切配合、相互支持，形成合力，確保檢查不走過場、取得實效。各生產經營單位要層層落實安全生產責任制，全面開展安全隱患自查自改活動，確保安全生產。
2、積極防范，加強整改。各單位要把這次安全大檢查與深入開展“安全生產年”活動結合起來，在深入集中排查事故隱患整改的基礎上，對存在的問題和薄弱環節，能整改的立即責令整改，對一時不能整改的，要指定專人負責，規定整改期限，抓緊消除隱患。做到不漏一家單位，不留一處死角，確保成效。
3、嚴格責任，狠抓落實。各檢查組要堅持一級抓一級，一級對一級負責，逐級抓落實，對重大問題、重大隱患要嚴格落實治理責任，對于拒不整改的或者整改不力的，要依法依規嚴肅處理。對落實安全生產檢查不力、安全監管不到位、工作失職、瀆職，導致重特大事故發生的，將嚴肅追究責任。
為認真貫徹落實市“三清一創”百日行動會議精神，迅速行動起來，大力開展全鎮消除安全隱患百日行動。經鎮政府研究，特制定廣陵鎮清除安全隱患百日行動實施方案。
一、指導思想
堅持以人為本和安全發展的科學理念，深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞市委、市政府“三清一創”行動總體部署，立足于治隱患、防事故，通過開展清除安全隱患百日行動（以下簡稱“百日行動”），集中排查整改一批重大事故隱患，確保全鎮安全生產，為迎接黨的十勝利召開創造良好安全生產環境。
二、工作目標
在前一階段全鎮“打非治違”專項行動取得初步成效的基礎上，集中3個多月時間，進一步深入排查事故隱患，狠抓隱患整改工作。通過“百日行動”，使企業的主體責任得到進一步落實，鎮級部門的監管責任得到進一步強化，全鎮事故隱患得到整改，非法違法行為得到遏制，事故總量得到下降，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重大事故。
三、重點范圍及重點內容
全鎮所有行業領域全面開展“百日行動”。
重點范圍：道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所、特種設備、冶金等行業和領域。
重點內容：
（一）共性內容
在前一階段“打非治違”專項行動的基礎上，進一步排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括：
1、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；
2、安全生產責任制建立及落實情況；
3、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況；
4、企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；
5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；
6、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節部位、重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；
7、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；
8、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況；
9、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；
10、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執行情況；
11、道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；
12、對企業周邊或作業過程中存在易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
（二）重點行業領域的內容
(1)道路交通
1、安全基礎工作情況：企業、車輛、駕駛員取得有關證照情況；全員安全培訓教育情況；崗位安全操作規程執行情況；企業負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況；駕駛員、車輛和有關基礎臺賬完備情況。
2、駕駛員管理情況：對駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法違規行為進行教育處理，督促其參加學習、考試等情況。
3、承運的劇毒化學品是否隨車攜帶化學品安全技術說明書或包裝物加貼安全標志等方法載明化學品的品名、種類、施救方法等內容；是否隨車攜帶劇毒化學品公路運輸通行證，是否按照指定的路線、時間和速度行駛。
(2)建筑施工
l、地下管線保護情況。挖掘施工作業是否在開工前查清附近地下管線（包括電網線、水網線、燃氣管網線等）的分布情況，是否采取管線保護措施。
2、質量安全受監登記情況。建設工程是否依法辦理質量安全監督手續。
3、大型垂直運輸設備安全管理情況。如塔吊、施工電梯、井字架等大型運輸設備是否制定拆裝方案，是否履行檢測、驗收和登記備案手續，現場拆裝和使用是否符合安全要求。
4、臨時用電使用情況。施工現場臨時用電線路是否按規范敷設，三級配電兩級保護是否符合要求。
5、現場安全防護情況。“三寶”的配備、使用以及“四口”的安全防護方面是否存在安全隱患。
6、危險性較大工程的安全管理情況。基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程等在施工前是否單獨編制安全專項施工方案；深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業工程，施工單位是否組織專家組對安全專項施工方案進行論證審查。危險性較大工程的施工方案是否經施工單位技術負責人、監理單位總監理工程師審核簽字。
(3)危險化學品
對危險化學品生產、儲存、使用等環節開展全面檢查。
1、企業安全生產責任制制定、完善和執行情況，特別是企業主要負責人帶班制度執行情況。
2、企業各項安全生產規章制度建立、完善和執行情況，重點檢查動火等特殊作業安全管理制度執行情況。
3、隱患排查治理情況。是否建立了定期的隱患排查治理制度并做到整改責任、措施、資金、時限、救援預案“五落實”。
4、是否按照有關規范要求，定期進行防雷、防靜電檢測，確保各項防雷、防靜電設施完好有效。落實防暑降溫和防止職業中毒防護措施是否到位。
5、重大危險源監控情況。生產場所、罐區等重大危險源安全設施設備（液位、壓力、溫度報警、可燃氣體泄漏報警和監控視頻）是否齊全，監控責任和措施是否落實到位。
6、企業防洪、防臺風、防地質等災害應急措施情況。
7、應急管理情況。是否制定夏季高溫季節應急預案并進行定期演練、應急救援器材設施是否完備，是否采取了事故狀態下清凈下水設施或防止污水外排的設施。，
8、其他違反相關安全生產法律法規和規程、標準化的危險化學品生產、經營行為。
(4)煙花爆竹
煙花爆竹零售經營單位：
1、門店安全設施保持和維護狀況是否符合有關標準要求；
2、是否嚴格按照許可范圍經營、存放；
3、是否實行專店、專柜經營。
(5)人員密集場所
1、場所是否通過消防驗收和辦理消防安全檢查手續；
2、是否建立健全消防安全組織機構及管理制度，落實消防工作責任制；
3、安全出口和疏散通道是否保持暢通，門窗是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物；
4、內部裝修材料是否符合要求；
5、是否委托相關單位對建筑消防設施進行維護保養，是否定期對建筑消防設施進行檢測，建筑消防設施是否保持完好有效；
6、消防控制室值班人員是否持證上崗；
7、是否組織員工培訓，是否定期開展滅火和應急疏散演練：
8、用火用電管理是否到位。
(6)特種設備
1、使用的特種設備是否經過制造監督檢驗和安裝（改造、重大維修）監督檢驗，并檢驗合格；
2、特種設備的使用是否按行政許可要求進行使用登記，并在檢驗有效期內；
3、特種設備的操作人員是否經過安全教育培訓，是否按規定持有有效證件；
4、特種設備的安全附件和安全保護裝置是否按規定進行檢驗（校驗），是否能有效工作；
5、特種設備的運行是否按要求有真實的運行記錄，是否在規定范圍內運行；
6、特種設備的維護是否經過正常的維護保養，是否有日常維護保養記錄，對維護保養中發現的問題是否得到及時、合理的處置；
7、生產使用單位是否制定具有針對性的應急預案，是否具備應急救援能力，是否按預案要求進行演練，對應急救援裝備和急救物品的配備、存放、檢查維護是否符合要求；
(7)冶金
是否在煤氣區域、有限空間、粉塵爆炸危險場所等違法違規作業。
四、階段劃分
本次“百日行動”共分5個階段進行：
（一）部署啟動階段（7月27日-8月1日）。鎮政府召開動員大會，對百日行動進行全面部署，制定方案，明確任務，落實責任，為百日行動取得實效奠定扎實基礎。
（二）自查督查階段（8月1日-8月20日）。各生產經營單位要對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的自查，并認真填寫《清除安全隱患百日行動企業自查表》，由法定代表人簽字并加蓋公章后，于8月20前報鎮安委辦。各部門要指導、協調、監督轄區內及分管行業領域的生產經營單位進一步深入開展安全生產檢查，對發現的重大隱患要督促企業落實整改措施。
（三）集中整改階段（8月21日-10月20日）。各部門要督促企業對今年以來檢查出的各類事故隱患進行集中整改。其中，要求企業對一般隱患立即消除整改；對重大隱患嚴格按照“五落實”要求限期整改或掛牌督辦；對整改無望、危險性較大隱患的企業，要依法予以停產整頓或關閉。并認真填報《清除安全隱患百日行動情況統計表》。
（四）建章立制，鞏固成果階段（10月21日-10月31日）。鎮安委辦根據自身情況建立健全隱患排查、掛牌督辦、定期會商等工作制度，完善責任落實、督查考核等工作機制，形成長效工作機制。
（五）驗收階段（11月1日-11月10日）。鎮安委辦組織開展“百日行動”情況進行驗收，考核評比，總結經驗，表彰先進。
五、活動要求
（一）加強組織領導。開展“百日行動”是鎮黨委、鎮政府的要求，是“打非治違”的繼續，是確保全年安全生產形勢穩定的重要措施。各科室、部門主要負責人要從講政治的高度，親自抓落實，成立專門班子，明確專人負責，確保工作落到實處。
2、特種作業人員未持證上崗。據資料分析，75家企業特種作業人員持證上崗率和到期復審率都在85%左右，特種作業人員依法培訓、持證上崗和按期復審情況不盡人意。特種作業人員無證上崗造成的安全生產事故時有發生，2006年3月，我市一酒店曾發生一起重大火災事故，經調查：酒店使用無特種作業操作證的電焊工從事室外裝修工程施工，作業時，電焊作業明火點燃柴油灶油箱內的柴油，引起爆炸燃燒，造成現場作業的4名工人死亡。《中華人民共和國安全生產法》第二十三條規定：生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。特種作業人員屬于特殊工種，依法持證上崗不僅是對特種作業人員的自身保證，也是對他人的安全保護。企業應當加強對特種作業人員的管理，嚴把特種作業人員持證上崗關和到期復審關。
3、安全設備設施疏于管理。主要表現為：安全設備設施(包括安全附件)未定期檢測、壓力表超壓運行或損壞、機械傳動部位未裝安全防護罩、乙炔氣瓶未裝阻火器等。安全設備設施管理缺陷，主要是企業管理人員和從業人員有章不循和違規操作，直接表現為物的不安全因素，它常常誘發發事故的導火線。《中華人民共和國安全生產法》第二十九條規定：安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業標準;生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。對安全設備設施的管理，必須在安裝、使用、維護、保養、檢測等各個環節上嚴格執行管理制度，建立基礎臺帳，并加強對安全設備設施的日常巡查，督促從業人員規范操作。
4、電氣安全管理不到位。主要表現為：現場臨時用電亂拉亂接、配電箱無蓋板或堆放雜物、電器開關不符合防爆要求、配電房無防小動物措施等。這些現象多數都是違反操作規程或者安全管理作業所致。2005年7月，我市某酒店游泳池機房內發生一起觸電事故，一名在校暑期打工的大學生死亡。經調查：操作人員在潛水泵連接電源時，臨時用電沒有接地線，也沒有任何標識，造成誤操作，導致單相潛水泵通電后脫水空轉過熱而漏電。《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：違反操作規程或者安全管理作業的，給予警告，并可以對生產經營單位或主要負責人和其他有關人員處以罰款。電氣管理和使用涉及從業人員多、危險性較大，電氣管理不到位，使用不規范造成的危害也是人們普遍認知的。但是，由于人們對電氣安全規范的了解程度有限，習慣性違章表現十分突出，因此，要不斷加強電氣管理和使用，加強對作業現場的安全巡查和監督，對發現的問題要及時處置，把安全隱患消滅在萌芽狀態。
5、危險作業場所未設置安全警示。主要表現為：重點部位(如：配電房、鍋爐房、危險品倉庫等)未設置明顯的安全警示標志、在儲罐區周圍沒有防護欄、吊裝現場沒有規范的安全行走通道、高空作業出口平臺無安全護欄等。危險作業場所采取必要的安全防護警示措施，有助于提醒人們遠離危險作業場所，防止發生人員傷亡事故。《中華人民共和國安全生產法》第二十八條規定：生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。由于安全措施不到位和安全警示不明顯造成的人身傷害在日常生活中時有發生，應當引起企業安全生產管理人員的高度關注。
6、違章使用特種設備。主要表現為：特種設備未取得安全使用證或未定期檢測、壓力管道泄漏、吊裝現場作業人員不戴安全帽、氧氣和乙炔氣瓶擺放不符合安全距離、廠內機動車超核定人數違章搭載其他人員等。有一個案例：2008年5月，江都某企業一特種車輛(裝載機)在出廠加油的途中違章搭乘其他人員，司機誤操作，導致車輛翻到馬路下，搭乘人員被事故車輛壓住當場死亡，司機被卡在駕駛倉內，后因搶救無效死亡。《特種設備安全監察條例》規定：對特種設備作業人員違反特種設備操作規程和有關安全規章制度操作的，由特種設備使用單位給予批評教育、處分，觸犯刑律的依法追究刑事責任。加強對特種設備的使用管理，要堅持“三不傷害”原則，不因特種設備危險性較大傷害自己，不因違章操作傷害他人，不因缺乏自我防范意識被他人傷害。
7、勞動防護用品配備或使用不符合標準。主要表現為：勞動防護用品的購買、驗收、保管、發放、使用、更換、報廢等管理制度不健全;購買和使用過期或不合格的特種勞動防護用品;從業人員不能正確佩戴和使用勞動防護用品等。從對企業的檢查情況看，職工不能正確佩戴和使用特種勞動防護用品的現象比較嚴重，由此造成的人員傷害也較多。《勞動防護用品監督管理規定》規定：對不配發或者不按有關規定或者標準配發勞動防護用品的、配發無安全標志的特種勞動防護用品的、配發不合格或超過使用期限的勞動防護用品的，應當依法查處。加強勞動防護用品的使用管理，正確佩戴和使用勞動防護用品是保護從業人員生命安全的重要措施，特別是從業人員要按照不同崗位的要求，科學使用和佩戴勞動防護用品，減少職業疾病發生。
8、危險物品管理缺陷。主要表現為：劇毒化學品或廢棄化學物品未專庫存放、化學品倉庫未配備應急救援器材、危險品倉庫無安全警示標志、易燃危險品倉庫未安裝防爆燈或堆放雜物等。危險物品對人的危險較大，管理不到位，可能引發中毒、火災、死亡等事故。1993年8月，廣東某市一危險化學品倉庫發生特大爆炸事故，爆炸引起大火，事故導致15人死亡，25人重傷，直接經濟損失超過2億元。造成事故的直接原因是強氧化劑和強還原劑混存未單獨存放，發生激烈氧化還原反應后引起火災爆炸。《危險化學品安全管理條例》對危險物品的管理作出了明確的規定，并制定了相應的處罰條款。對危險物品管理缺陷，企業主要負責人要引起高度重視，安全生產管理人員要嚴格執行國家相關法律法規，按照危險物品管理的相關程序、標準和要求，認真履行管理責任，把好安全關。
上述所列8種可能引發事故的常見隱患，主要是依據對75家工業企業安全監察后作出的分析，它們的表現方式也不僅限于所列表現。從這些常見隱患和表現方式可以給我們這樣的啟示：安全生產事故隱患排查治理，應當從大處著眼，小處著手，強化管理和監督，重在落實“兩個責任”：
一是落實各級人民政府安全生產的監督管理責任。政府的監管責任要從大處著眼，加強政策引導、完善制度體系、強化監督管理。首先，要認真落實各級領導干部的安全生產責任制，明確隱患排查治理職責，健全工作機制，提供政策支持，加強督促指導;其次，要加強組織領導，深入開展事故隱患排查治理工作，做到排查不留死角，整改不留后患，引導企業建立安全生產長效機制，推進企業的本質安全度;第三，要強化安全生產監管監察工作，加大對安全生產監管監察的人力、物力和財力的投入，充分發揮綜合監管、專業監察在安全生產工作中的作用，強化行政執法，依法查處安全生產領域內的各種違法違規行為;第四，要堅持安全生產綜合治理的方針，組織和動員社會各方面力量，構建安全信息、法律、技術裝備、宣傳教育、應急救援等方面的支撐體系，發揮新聞媒體的作用，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，努力創造全社會共同參與“治理隱患、防范事故”的氛圍
中秋、國慶兩節將至，為切實做好當前安全生產工作，維護城西安全生產形勢穩定，有效遏制和防范事故發生，確保城西廣大人民群眾過上一個平安、歡樂、祥和的節日，現就切實做好兩節期間安全生產工作通知如下：
一、高度重視，進一步落實安全生產責任制
今年是黨的十召開之年，實現安全生產、維護社會和諧穩定，意義深遠。各線、村（居）、企事業單位要高度重視這一特殊時期的安全生產工作，把確保節日期間安全生產形勢穩定作為一項重要的政治任務，作為打好高溫季節安全攻堅戰的關鍵戰役，進一步繃緊安全生產這根弦，切實加強對安全生產工作的組織領導，嚴格落實安全生產責任制，做到職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位。各線、村（居）、企事業單位要針對安全生產工作的特點，認真查找存在的薄弱環節和各種漏洞，及時消除事故隱患。
二、加大力度，深入開展安全生產隱患百日整治行動
兩節前夕，各線、村（居）、企事業單位要按文件要求，全面組織，深入開展安全生產隱患百日整治行動。各線、村（居）主要領導以及負責同志要親自研究部署節日期間的安全生產工作，親自帶隊深入一線參加安全檢查，切實把安全工作抓細、抓實、抓好，預防各類事故的發生。對檢查中發現的隱患和問題，節前能整改的，各線、村（居）要督促相關企業、單位立即采取有效措施，予以整改；對一時難以整改到位的，要制定并落實防范措施，嚴密監控，限期整改；對不能整改到位又無有效安全防范措施的，必須停止使用設備設施或者停止生產施工；對重大安全事故隱患，要責令其停業停產整改，盯住不放，跟蹤督查；對屢教不改、整改不力的，要嚴肅處理。同時，對前階段排查出隱患，要組織開展“回頭看”，防止出現隱患“反彈”現象。
三、突出重點，強化重點行業、領域安全監管
一是加強工礦商貿領域安全監管。各線、村（居）要重點加強對危險化學品、礦山、煙花爆竹、機械制造、制鞋等行業的安全檢查，督促企業嚴格落實安全生產主體責任，抓好安全生產工作。針對秋汛來臨，要加強對礦山企業的安全巡查，重點預防邊坡坍塌、巖體滾落、滑坡等事故發生；加強對危險化學品及劇毒化學品生產、儲存、經營、運輸和使用等各環節的安全檢查，嚴禁非法生產、經營、運輸危險化學品，嚴防危險化學品泄漏、中毒、爆炸、污染等事故的發生；加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、經銷等環節的安全監管，嚴厲打擊煙花爆竹非法經營活動；加強對可燃爆金屬粉塵企業的安全檢查，督促企業規范作業現場安全管理，確保企業通風除塵、防塵防爆裝置安裝到位，消防器材和個人勞動防護用品配置正確并落實到位。
二是加強道路交通安全監管。各線、村（居）要認真開展預防道路交通事故活動，加強對事故多發路段、臨水臨崖高落差危險路段的整治，進一步完善道路交通安全設施；加強道路交通安全執法和對駕駛人的安全教育，嚴厲打擊客車超員、貨車及農用車載客、超速、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為；組織對營運客車、學生接送車、危險化學品運輸車等重點車輛的安全狀況進行全方位檢查，及時消除各類隱患，確保安全。
三是加強各類人員密集場所安全監管。節前，各線、村（居）要對公共娛樂場所、飯店、學校、醫院、宗教場所、商場、居住出租房、高層建筑等人員密集場所的消防安全隱患進行全覆蓋、地毯式檢查，全面加強消防安全工作，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設施完好有效。對節慶和各類商業慶典、演出等大型公共活動，嚴格報批程序，根據“誰主辦、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，認真做好防火災、防擁擠、防踩踏、防坍塌工作，制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應急預案，嚴防群死群傷事故發生。
四是加強建設施工領域安全監管。各線、村（居）要強化對重點工程項目、以及高支模、深基坑和起重吊裝等危險性較大的分部分項工程的監控，及時發現和消除安全隱患；加強對施工現場和施工隊伍的管理，督促企業認真制訂和落實各項安全防護和事故應對措施，堅決防止違章指揮、冒險作業等忽視安全生產的情況發生。對各類新建、改建、擴建的工程，要嚴格落實“三同時”責任。
五是加強其它行業領域的安全監管。各線、村（居）要加強對賓館、飯店、茶室等場所的食品衛生監督管理，嚴防食物中毒事故發生。針對八天長假，各線、村（居）要做好文化娛樂、賓館飯店、商場、醫院、學校等人員密集場所和大型群眾活動的安全工作，組織人員落實分片管理責任，重點盯防人員密集場所營業高峰時期的安全狀況，確保不發生群死群傷事故。加強對重大事故隱患和重大危險源的整改和監控，發現異常情況及時報告并采取相應的措施，確保萬無一失。
四、強化宣傳，提高全社會安全防范意識
兩節前后，各線、村（居）、企事業單位要運用多種形式，廣泛宣傳普及各類安全知識，努力提高全民的安全素質，積極營造“科學發展、安全發展”的安全文化氛圍。特別是要注意節日期間火災、交通、旅游等事故易發的情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高廣大群眾的安全防范意識。
【關鍵詞】黃金礦山 安全隱患 對策 治理
中圖分類號：O741+.2 文獻標識碼：A 文章編號：
【前言】近年來，我國經濟快速發展，黃金礦山也迎來了一個新的發展時期，整體安全生產水平有所提高。但是安全生產形勢依然嚴峻。各級安全生產監管部門和中小型黃金礦山企業要切實采取有效措施，大力加強中小型黃金礦山的安全基礎工作，大力改善中小型黃金礦山安全生產條件，大力提高中小型黃金礦山的安全保障能力，促進中小型黃金礦山企業安全發展。
一、中小型黃金礦山的界定和它的特殊性
國家安監總局、勞動部礦山安全衛生監察局等七部委“關于加強金屬非金屬礦山安全基礎管理指導意見”中所指中小黃金礦山，即：年采礦能力20萬噸以下的礦山。中型黃金礦山：年采礦能力20-100萬噸的礦山。這些礦山主要特點是：礦床的賦存條件不穩定、地質結構復雜、礦物組成和礦石品位變化大、礦巖的硬度較大、礦巖具有含水性。中小型黃金礦山的這些特征決定了其規模、投入、人員、素質、技術、管理、教育、開采工藝等的特殊性。許多中小型黃金礦山開采不正規，工藝技術和裝備水平較差、從業人員素質差和企業安全管理水平不高，安全保障能力較弱的狀況還沒有根本改變。因此，加大對黃金礦山管理的力度，規范礦山開采秩序，改善礦山作業環境，已迫在眉睫。
二、中小型黃金礦山存在的安全隱患 隨著開采深度的增加和開采范圍的擴大，中小型黃金礦山主要存在以下安全隱患。頂板安全隱患：主要表現為沒有嚴格執行敲幫問頂制度，頂板來壓現象時，沒有先設臨時支護進行護頂就冒險作業。采空區安全隱患。工程地質復雜、地壓活動頻繁，沒有及時進行采空區治理，造成塌方、冒頂事故。通風排煙安全隱患：風筒維護不及時，工作面空氣質量不達標，通風時間不符合要求，作業人員出現暈煙等事故。提升系統安全隱患：礦車鏈環、插銷、鋼絲繩不符合安全要求，斜井擋車門、阻車器、安全門等防護設施不健全，造成“飛車”安全事故。民爆器材安全隱患：沒有嚴格落實爆炸物品的儲存、領用、運輸、發放、清退等管理制度，出現私自轉讓、轉借、私藏爆炸物品等安全隱患。防排水安全隱患：由于不打探水眼，涌水量大，排水泵不能正常使用，排水溝於堵不暢通，造成淹井事故。
三、中小型黃金礦山安全隱患的主要根源
中小型黃金礦山安全生產基礎依然薄弱，職工的自我保護意識和安全防護知識較差，我們必須倍加警惕，清醒認識：
一是安全責任制落實不到位。規章制度只是紙上談兵，實際工作中很難落實、
二是安全生產投入不足，表現在有的項目建設不履行安全設施“三同時”規定，生產場所安全設施設備不達標、安全投入常常被忽視，現場作業不規范，重大安全隱患得不到及時治理。
三是安全監管力量和技術設備不足，安全生產監管機制有待健全。監管工作不論在機構隊伍方面，還是在技術裝備方面遠遠不能滿足實際工作的需要。
四是安全生產執法不嚴、監管不到位的問題在某些地方和部門不同程度存在。個別地方和部門打擊非法生產、非法經營、非法建設的態度不堅決，效果不理想。
五是從業人員素質低。從業人員對從業的應知應會知識和業務技術技能不熟悉，不掌握，對產生事故隱患及發生事故嚴重后果不明白，造成安全隱患，引發安全事故。
四、是加強中小型黃金礦山安全隱患治理
1、加強教育培訓，提高全員安全意識。
要牢固樹立“安全責任重于泰山”的責任意識和安全發展、科學發展觀，堅持做到：不安全、不生產；先安全，再生產，以防為主，減少和消滅事故隱患，杜絕事故發生。在具體工作中，狠抓培訓過程中的六個環節。一是狠抓安全資格培訓，普及全員安全知識；二是狠抓管理人員安全培訓，組織管理人員參加管理知識、礦山救護指揮、搶險救災和應急救援等方面培訓，不斷提高安全管理人員的素質和安全生產指揮能力；三是狠抓全員技能培訓，以新工種、新崗位、新工人為主，開展有針對性的專項教育；四是狠抓安全文化建設，深入開展“創建安全文化示范企業”活動，利用各種宣傳陣地，營造安全氣氛；五是狠抓校企聯合，不斷開拓安全教育培訓渠道；六是狠抓安全培訓多樣性、針對性，采取集中教育與現場教育相結合，專業教育與分片教育相結合的辦法，鞏固培訓結果。
2、加強現場管理，完善安全設施
現場安全管理要突出動態管理。一是采取區域分片包干制度，責任到人；二是加強對重點區域、重點部位的跟蹤管理，設專人監護，每天對重點區域、重點部分實行日報制；三是加強對現場頂板、通風排煙、提升運輸、安全用電的日常管理，優化作業環境；四是加強對安全設施投入；五是加強采空區治理，安排技術人員每月八次對采空區地表安全觀測點監測，掌握采空區變化情況。
3、加強隱患治理力度，優化作業環境。
一是采取隱患周報制，做到隱患有人查，治理有人管。二是加強對隱患治理的考核力度，每月對各單位、施工隊的隱患治理情況進行考核。三是實行隱患跟蹤治理，對查出的隱患提出整改標準，定人員、定時間整改落實，對一時難以整改的隱患制定整改措施，專人負責，定期整改。四是加大隱患檢查力度。在單位自查、公司排查的基礎上，堅持節假日專項檢查、安全員夜查等方式，避免安全檢查斷檔。五是創新安全檢查監督制度。實行“作業現場安全檢查監督管理卡”制度，真正使監督卡變成明白卡、責任卡。
4、加強對危險化學品、民用爆炸物品的管理
一是嚴格實行“四防”、“五雙”管理制度；二是加強對危險化學品、民用爆炸物品運輸、儲存、使用等環節的管理；三是完善管理制度，制定下發電雷管制度、危化品臺賬，并監督實行；四是加強對現場危化品、爆炸物品的檢查力度，確保使用安全：五是加強日常對危險化學品、爆炸物品的監管力度，定期組織專人進行排查，核對臺賬，確保賬物相符。六是“三品庫”配置了聯網報警裝置，實行雙人、雙鎖封閉式管理，集人防、物防、技防、犬防相結合的管理體制，從而提高了民用爆破物品和危險化學品的管理水平。
5、安全質量標準化為重點，鞏固企業安全文化建設成果
開展安全質量標準工作是加強企業安全生產“雙基”工作，建立安全生產長效機制的有效途徑，是做好安全生產工作的基本保證。因此把開展安全質量標準化活動貫穿于日常安全管理工作中，并通過開展“三大”活動，起到了以點帶面，引路示范的作用。各單位在生產經營和安全管理中，能夠自覺貫徹執行安全生產法律法規、規章制度，能夠把企業的安全生產工作納入安全質量標準化的軌道，使企業的人、機、環境始終處在和諧安全狀態，彰顯安全管理特色構建企業和諧安全氛圍，鞏固企業安全文化建設成果。
6、加強地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用和監督檢查
地下礦山安全避險“六大系統”是指監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統。地下礦山企業應安裝使用安全避險“六大系統”，并加強日常管理和維護。地下礦山企業應建立安全避險“六大系統”管理制度，設置專門人員進行管理維護，安全管理人員、通風工、區隊長、班組長、當班安全員等應攜帶便攜式檢測儀器，按照《金屬非金屬礦山安全規程》和《金屬非金屬地下礦山通風技術規范》（AQ2013-2008）的有關規定，對井下有害氣體進行隨機檢測，對風速、風質等進行定期測定。地下礦山企業應加強培訓，每年應開展安全避險“六大系統”應急演練不少于1次，建立應急演練檔案，并將建設和運行情況，向安全監管部門進行書面報告。
7、落實領導干部帶班下井制度，杜絕安全隱患
一、下井帶班領導干部包括：分包礦山單位的公司高管、總工；各分（子）公司班子成員、主管技術副職及礦區主任、副主任；施工單位負責人、項目部經理、副經理。
二、每班帶班下井時間原則上不得少于8小時，并與員工同時下井同時升井。
三、下井帶班領導崗位之責及規定：
（1）帶班領導必須掌握當班的安全生產狀況、人員到崗情況、設備情況、生產（作業環境）安全情況等，對當班的安全生產負責。
（2）帶班領導必須認真檢查各作業區域人員崗位安全操作規程執行情況、特殊工種持證上崗情況、各項安全規程、標準、規定、措施落實情況、安全設施運行情況，各級技術、管理人員安全生產責任制履行情況，協調各環節的關系，維護安全生產秩序。
（3）帶班領導必須堅守崗位，加大隊重點部位、關鍵環節的監督檢查巡視，對發現的隱患和“三違”行為不放過、對產生隱患原因分析不清不放過、隱患得不到整改不放過。
（4）帶班領導必須對重點工作及重大隱患的處理進行蹲點把關，杜絕現場安全管理失誤。
（5）發生危及員工生命安全的重大隱患和嚴重問題時，帶班人員必須立即組織采取停產、撤人、排除隱患等緊急處置措施，并及時匯報。
（6）認真做好交接班記錄，將本班監督檢查時間、地點、經過路線、安全生產情況、存在的問題及處理情況、需要注意的事項以及對下一班的建議等內容，填記在交接班記錄薄中。
四、建立領導帶班下井管理檔案，并在礦井口或單位公示欄公示每班帶班下井的領導姓名、下井升井時間及監督檢查情況等。
參考文獻：
1、《金屬礦床開采》，冶金工業出版社1979年
2、《金屬非金屬礦山安全》，湖北科學技術出版社2003年11月第一版
3、《金屬礦井通風防塵設計參考資料》，冶金工業出版社，1982年
