時間：2024-02-19 15:46:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市藍線管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 城市河道 整治 建設與管理
中圖分類號：TV85 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
隨著城市化進程的加快，城市河道的地位、功能已日益重要，對城市河道的整治、開發利用已成為城市建設的重要內容之一，但筆者在本市多年城市河道整治工程的實踐中發現主要存在以下幾個問題：⑴管理體制混亂，“多龍管水”；⑵規劃滯后，起點不高；⑶設計理念落后，
缺乏新意，前期工作深度不夠；⑷施工隊多而雜、魚目混珠、素質差、管理水平參差不齊；⑸監管制度仍不完善、力度不大。
為此，筆者根據多年的實踐，結合本市的一些特點，在以下幾方面提出一些對策、措施。
1 管理體制
由于歷史的原因，我市市區河道實行的是市、區根據河道等級分級管理、水利與城建部門分區域管理的模式。管理體制較為混亂，由于多頭管理，部門、上下級之間不能很好地銜接，甚至有互相推樓、扯皮的現象；加之還未編制城市河道的藍線規劃，河道管理范圍內的違章搭建、傾倒垃圾等違章事件時有發生，致使堵塞河道、污染水質，每遇暴雨，極易積水，影響生產、生活秩序。應加快水務一體化的進程，出臺城市河道管理辦法，理順管理體制，打破市、區、部門之間的界限，明確職責，建立專職城市河道管理機構，實行“一龍管水” ，一管到底，落實管理責任制，完善長效管理機制，防止違章搭建等現象死灰復燃，并逐步推行市場化管理模式。
2 工程規劃
一個好的工程項目必須建立在一個好的工程規劃的基礎之上，因此，規劃必須先行，做到高起點、高標準，具有控制性、指導性、合理性、科學性、前瞻性、可操作性。
2.1 規劃的原則
城市河道整治工程規劃的原則是符合城市的總體規劃、城市的黃線規劃、城市的藍線規劃、城市的防洪規劃、城市的水系規劃。
2.2規劃編制
對上述的專業規劃，根據各自的專業特點，可采用指定、議標、招標等方式先擇編制單位，并采用公示、聽證等形式廣泛征求意見，進行優化、完善。2005年建設部頒發了《城市黃線管理辦法》、《城市藍線管理辦法》，當務之急是編制城市河道的黃線、藍線規劃，對城市的防洪規劃、城市的水系規劃進行適度的修訂、完善，報經上級或市政府、人大批準，一經批準，
必須嚴格執行，以維護規劃的嚴肅性。
3 工程設計
3.1設計單位的選擇
應積極推進競爭性選擇設計單位的做法。市區河道工程既是水利工程，同時也是市政工程，可在水利，市政等部門進行跨行業、跨地區選擇，從技術層面，文化品味等多方面比選。
3.2 設計理念的創新
工程設計中，在鞏固或提高城市防洪、排澇標準的前提下，引進人水和諧的理念，融生態型、景觀型、功能型、親水型于一體。必須進行設計創新，采用先進的設計手段，應用新技術、新材料、新工藝，使工程更趨安全、合理。同時，還應加強對工程設計方案的專家審查，可適當邀請社會各界代表參與尤其是所在地業主代表，提高公眾的參與度，成為民心工程，以便在實施時得到配合，確保順利推進。① 新建工程。應充分考慮工程的整體性與完整性，與周邊環境相協調、融合，充分考慮附近的建筑、公共設施的特點、河道特征、功能等，亦可一次設計，分期實施。② 老工程加固河道原有部分護岸工程由不同的企事業單位所建，建設年代不同，標準不一，尤其是不少房地產開發商建設的普遍基礎淺、排水設施不完善、質量不高、離房屋建筑近。對標準太低的進行拆建，需要加固的，應重點做好以下幾項工作：查找工程檔案或原有資料；對檔案及資料不全者進行勘探或人工摸探；加固設計應遵循墻前加固、墻后減載的原則，減少開挖、擾動，盡量減少對周邊建筑物的影響。
4 工程施工
4.1 施工單位選擇
近年來，由于放低了準人門檻，施工隊伍多而雜，素質普遍較差，技術工人缺乏，管理水平參差不齊，施工質量難以保證。要通過嚴格的資格審查、實地考察、臨場答辯等方式選擇資信好、施工能力強、管理水平高的隊伍。
4.2 項目經理
應選擇身體條件好、業務熟、現場管理能力強，具有類似工程經驗、無施工不良紀錄者。
4.3 施工組織設計
施工單位應對施工現場進行詳細考察，熟悉周邊環境，編制的施工組織設計必須有針對性，尤其是對工程的難點、要點，報經監理工程師批準后方可實施做到文明施工、安全生產，杜絕擾民工程。
5 監督管理
5.1 業主單位
①建立項目法人。根據分級管理的職能，，按基建程序組建具有較強的工程建設管理經驗的項目法人，法人代表應為專職，條件成熟的，可逐步推行“代建制”，進行市場化運作。②施工圖審查。必須實行施工圖審查制度，并嚴格按程序辦理和控制設計變更。③招標。業主單位應針對工程特點編制招標文件，預測招標過程可能出現的情況，提出對策、措施，進行事前控制，在招標信息、招標文件時對相關的要求、標準要明確界定，表達清楚，不致產生歧義、使人誤解。具體包括施：工單位的資質、等級、經營承包范圍、項目經理、施工員、質檢員、安全員等的專業、等級；實行項目經理部保證金制度；招標管理部門對施工單位、項目經理的檔案管理制度。亦可委托中介機構招標。④工期安排。工期安排應科學、合理，盡量避開雨季，雨季施工干擾因素較多，稍有不慎就會影響工程質量，還會增加工程投資嚴格工期保證金制度，對拖延工期的施工單位一定要處罰到位，避免出現“馬拉松”工程。⑤竣工驗收。工程財務決算審計后，應盡快組織竣工驗收、移交，工程檔案應按水利、城建的要求進行歸檔。
5.2 監理單位
選擇與工程相對應資質的監理單位，并逐步實行監理招標制度。
項目總監要業務精、素質高，現場管理協調能力強監理班子配備專業應齊全，年齡結構合理。
5.3質量監督部門
質量監督部門要從技術的層面進行強制監督。采用定期檢查和隨機抽查的方式，尤其是隨機抽查的方式是最易發現問題、反映真實情況的方式另外，還應采取行政（各級水行政主管部門） 、經濟（質量保證金制度）手段，三管齊下，實行全方位督查。
5.4 行業管理部門
行業管理部門要研究完善市場準人機制，加強對施工單位、人員的資質、資格的審查，做到持證上崗，對非法轉包、違法分包、肢解分包等行為嚴肅查處。
5.5 財政、審計部門
財政、審計部門要加強對資金的管理與監督，配合決策部門，研究完善投融資政策，對城市河道進行滾動整治、開發利用，最大限度地利用城市水資源，使之步入良性循環。
5.6 紀檢、監察部門
一、任務目標
1.綜合管理和建設管控工作。按照政府職能分工要求，設立獨立的城市園林綠化管理機構，并依照法律法規有效行使行政管理職能；政府財政預算中專門列項城市園林綠化維護資金，并逐年增加；-年城市園林綠化建設資金逐年增加；列支專項資金，對本轄區內國家生態園林城市標準指標完成情況和綠地系統基礎資料進行調查，配合完成《市城鄉綠地系統規劃》編制工作；-年有園林科研項目在實際應用中得到推廣；劃定城市綠線、城市藍線和城市紫線，并嚴格按照規定實施管理；制定綠線管理、園林綠化工程管理、養護管理、公示制度及控制大樹移栽、防止外來物種入侵、義務植樹等各項管理制度；建立城市園林綠化數字化信息庫、信息與社會服務信息共享平臺，對城市園林綠化實施動態監管；制定立體綠化推廣的鼓勵政策、技術措施和實施方案，且實施效果明顯；建立城鄉一體的綠地系統，城市郊野公園、風景林地等“其他綠地”得到有效保護和合理利用；嚴格按照《風景名勝區條例》和相關法律法規對風景名勝區、文化與自然遺產進行保護與管理。確保到年，公眾對城市園林綠化的滿意率達到90%以上，公園管理規范化率達到95%以上，古樹名木保護率達到100%，節約型綠地建設率達到80%以上，生物防治推廣率達到50%以上，公園綠地應急避險場所實施率達到70%以上，水體岸線自然化率達到80%以上。
2.綠地建設工作。充分利用區域自然環境和地方文化特色，實施唐家山、炒米山生態綠化工程，配合建設黃土崖濕地公園；實施森林圍城工程，發展大環境綠化；對青年公園、威尼斯水上樂園、動物園等原有綠地進行升級改造，使綠地率達到75%以上；按照500米服務半徑的要求,抓好城區游園綠地建設和改造升級；開展城市綠蔭行動，采取植樹增綠、破硬造綠、垂直覆綠等措施，對城區中的道路、公園、庭院小區、硬化廣場停車場、圍墻欄桿等實施增綠工程；利用萬畝玫瑰園、千畝銀杏林、彩葉苗木園等基礎資源，大力發展以科技、觀光為特色的都市農業。確保到年，每年新增園林綠地80公頃，建成區綠化覆蓋率達到41.49%，綠地率達到36.25%，城市人均公園綠地面積達到15.5平方米，建成區綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率達到70%以上，公園綠地服務半徑覆蓋率達到90%以上，萬人擁有綜合公園指數達到0.07以上，城市道路綠化普及率達到100%，城市新建、改建居住區綠地達標率達到100%，城市公共設施綠地達標率達到95%以上，城市防護綠地實施率達到90%以上，生產綠地占建成區面積的比率達到2%以上，城市道路綠地達標率達到80%以上，林蔭停車場推廣率達到60%以上，河道綠化普及率達到80%以上，受損棄置地生態與景觀恢復率達到80%以上。
3.生態環境和節能減排工作。加大產業結構調整力度，對城區內污染嚴重的化工、水泥、鋼鐵等工業企業限期搬遷；結合中心城區南部區域專項治理工作，淘汰轉移部分能耗高、污染重的低層次產業，培育新的經濟增長點；加強工業三廢和汽車尾氣排放的控制與治理，做好重點污染企業在線自動監控裝置安裝聯網工作；制定有效的噪音監控體系，降低區域環境噪音平均值；完善城市熱島效應監測網絡，建立城市熱島效應動態監測機制；完善建筑節能技術標準和節能政策措施，大力推廣綠色建筑建設；推廣再生水利用建設工作，促進循環經濟發展；完成區域范圍的生物物種資源普查，并制定《城市生物多樣性保護規劃》和實施措施；完成城市規劃區內的濕地資源普查，并制定城市濕地資源保護規劃和實施措施。確保到年，年空氣污染指數小于或等于100的天數不少于300天，區域環境噪聲平均值不高于54dB（A），城市熱島效應強度不高于2.5℃，本地木本植物指數達到0.9以上，北方采暖地區住宅供熱計量收費比例達到35%以上，節能建筑比例達到45%以上，可再生能源使用比例達到10%以上，單位GDP工業固體廢物排放量不超過25千克/萬元，城市工業廢水排放達標率達到80%以上，城市再生水利用率達到50%以上，地表水達標率達到100%，且市區內無Ⅳ類以下水體。
4.市政設施工作。按照“全地域、全時段”的要求，加強城市保潔，消除環衛死角；建立城鄉一體化的垃圾處理體系，推進城市生活垃圾無害化處理；加強污水處理設施建設，已建和新建污水處理廠全部達到一級（A）排放標準；城市地下管網、道路橋梁等市政基礎設施運行管理制度完善；城市建成區實施雨污分流，有專門的排水設施管理機構和專項維護資金保障；室外公共活動空間或景物的夜間照明均達到規范要求。確保到年，城市管網水檢驗項目合格率達到100%，城市道路完好率達到98%以上，城市主干道平峰期平均車速達到40km/h，城市污水處理率達到95%以上且不低于年全國設市城市平均值，城市生活垃圾無害化處理率達到100%以上且不低于年全國設市城市平均值。
5.人居環境和社會保障工作。大力推廣林蔭路建設，推行雙、多排行道樹種植模式；構建綠色便捷交通體系，提高公交出行分擔率；構建多層次住房保障體系，擴大住房保障范圍，提高保障水平；社區教育、醫療、體育、文化、公廁等各類設施配套齊全；建成區內基本消除棚戶區，制定城中村改造規劃并按規劃實施；制定步行、自行車交通系統專項規劃，并經批準實施，建成較為完善的步行、自行車專用道和公用自行車租用系統；主要道路、公園、公共建筑等公共場所設有無障礙設施，其管理、使用情況良好；城市最低生活保障高于本省同類城市平均水平，實現應保盡保，正常發放。確保到年，林蔭路推廣率達到85%以上，綠色交通出行分擔率達到70%以上，住房保障率達到85%以上，保障性住房建設計劃完成率達到100%，社會保險基金征繳率達到90%以上。
二、任務分工
（一）綜合管理工作
1.擬定并實施宣傳方案，積極做好創建宣傳工作，開辟“創建國家生態園林城市”公益性專欄，公布城市綠線范圍、宣傳城市綠化、愛綠護綠、環境保護等法律法規，保證市民知悉率達標，到年公眾對城市園林綠化的滿意率達到90%以上。（責任單位：區委宣傳部、區廣播電視局、區園林局；配合單位：區教育局，各鎮政府、街道辦事處）
2.根據創建目標，將園林綠化和生態環境建設列入全區國民經濟和社會發展計劃，將投資項目審批程序納入規范化管理。（責任單位：區發改局）
3.政府財政預算中專門列項城市園林綠化維護資金，切實保障園林綠化日常養護管理及相關人員經費；-年城市園林綠化建設資金逐年增加；列支-年國家生態園林城市創建專項經費，切實保證創建工作資金需要。（責任單位：區財政局）
4.區園林部門成立專門的綠地系統調查小組，對全區國家生態園林城市標準指標完成情況和綠地系統基礎資料進行調查，配合市住建局、市規劃局完成《市城鄉綠地系統規劃》編制工作。（責任單位：區園林局；配合單位：區政府辦公室、區統計局，各鎮政府、街道辦事處）
5.按照《城市綠線管理辦法》，嚴格實施城市綠線管制制度。（責任單位：區城管執法局、區園林局；配合單位：區住建局）
6.完善綠線管理、園林綠化工程管理、養護管理、公示制度及控制大樹移栽、防止外來物種入侵、義務植樹等各項管理制度；設立以城市園林綠化研究、成果推廣為主要工作內容的研究機構，加強城市園林綠化科研能力，有針對性的開展城市園林綠化病蟲害防治、植物引種馴化、鄉土樹種應用方面的研究工作，-年有園林科研項目在實際應用中得到推廣。（責任單位：區園林局、區林業局）
7.劃定城市藍線，嚴格按照《城市藍線管理辦法》實施城市藍線管理。（責任單位：市規劃一處、區水務局）
8.利用現有的“數字化城管”信息平臺，增加、擴充城市園林綠化數字化信息庫，完善全區城市管理數據資源中心、數據交換平臺及各個專業應用的數據庫，構建和提升統一的信息與社會服務信息共享平臺，實現包括城市綠化在內的城市管理信息的動態監管，不斷提高城市管理快速反應的能力。（責任單位：區城管監督中心、區園林局；配合單位：區城管執法局、區環衛局、區市政管理處）
（二）綠化建設工作
1.至年每年新增綠地80公頃，確保到年建成區綠化覆蓋率達到41.49%，綠地率達到36.25%，城市人均公園綠地面積達到15.5平方米。（責任單位：區園林局、區林業局、區旅游局，各鎮政府、街道辦事處）
2.對青年公園、威尼斯樂園、動物園、區政務中心廣場進行升級改造，完善公園廣場的綜合功能；加強精品公園建設，融入獨具特色的文化因素，提升園林文化內涵和品味，使公園的綠地率達到75%以上；按照500米服務半徑的要求，結合老城區改造，通過拆舊建綠建設一批大小合宜、布局合理、便民實用的街頭游園，并對原有檔次低的游園逐步進行改造升級；積極開展城市綠蔭行動，采取破硬造綠、垂直綠化、嵌草鋪裝等措施，對城區的道路、公園、庭院小區、硬化廣場和停車場實施增綠工程；對原有道路兩側綠化帶進行改造提升，城區間主干道、城區內主要道路要實現行道樹全覆蓋，全力實施雙多排行道樹種植模式，突出“林蔭大道”特色。到年，確保建成區綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率達到70%以上，公園綠地服務半徑覆蓋率達到90%以上，萬人擁有綜合公園指數達到0.07以上，城市道路綠化普及率達到100%，城市道路綠地達標率達到80%以上，林蔭停車場推廣率達到60%以上。（責任單位：區園林局；配合單位：各鎮、街道辦事處）
3.大力推進風景林地建設和以荒山綠化為主要內容的生態恢復工程，實施唐家山、炒米山生態綠化工程，中心城區大外環綠化工程，配合建設黃土崖濕地公園；實施森林圍城工程，三年內對符合農業結構調整條件的土地進行調整，大規模栽植樹木，完成7萬畝綠化任務，構建“城郊森林化”的大環境綠化格局；利用萬畝玫瑰園、千畝銀杏林、彩葉苗木園等基礎資源，大力發展都市農業和花卉苗木業，在增加綠量的同時，實現城郊綠地與城區綠地的有面融合。到年，確保城市防護綠地實施率達到90%以上，生產綠地占建成區面積的比率達到2%以上，受損棄置地生態與景觀恢復率達到80%以上。（責任單位：區園林局、區林業局、區農業局；配合單位：各鎮政府、街道辦事處）
4.在城市更新改造中，進一步完善城市社區綠地建設，加大對單位庭院和居住區綠化達標考核力度，對于建筑密度大的居住區，鼓勵通過屋頂綠化和立體綠化的方式，提高綠化覆蓋率和綠量，確保新建、改建居住區綠地達標率達到100%（責任單位：區園林局、區房管局；配合單位：區住建局、市規劃一處）。完善綠色圖章和建設項目附屬綠化工程竣工驗收、備案工作，確保城市公共設施綠地達標率達到95%以上。（責任單位：區園林局；配合單位：區住建局）
5.深入實施清水潤城工程，加強城市水系的建設和治理，積極配合市里的新城區景觀水系建設工程，高標準規劃建設，打造城市水系精品之作，使之與豬龍河、玉龍河共同組成中心城區水系生態系統；重點抓好豬龍河、孝婦河、澇淄河、漫泗河、玉龍河、范陽河、南部排洪溝的綜合整治和生態恢復，通過河岸生態改造、沿河截污、污水處理、水質凈化、清淤疏浚、濕地恢復、植樹綠化、景觀營造等措施，改善河道水質，恢復河流生態、構筑安全防洪、景色秀美的生態線，確保我區河道綠化普及率、水體岸線自然化率達到80%以上，地表水達標率達到100%，且城區內無Ⅳ類以下水體。（責任單位：區水務局、區住建局；配合單位：區環保分局、區園林局）
（三）建設管控工作
1.完善“全覆蓋、全時段”的網格化管理模式，建立綠化監督管理二級平臺，實現對綠地的全面監控，構建縱向到底、橫行到邊的城區綠化管理立體網絡，全面實現園林綠地養護管理精細化；制定完善公園的技術規范和管理規范，確保管理的各個環節有章可循，推進公園的規范化管理；同時要增加完善公園文化設施、體育設施，推進公園綠地應急避險場所的建設工作，提高對自然災害的應對能力。確保到年對城市園林綠地的綜合評價值、城市公園綠地功能性評價值、城市公園綠地景觀性評價值、城市公園綠地文化性評價值、城市道路綠化評價值得高分，公園管理規范化率達到95%以上，公園綠地應急避險場所實施率高于70%。（責任單位：區園林局、區地震局；配合單位：區文化局、區體育局）
2.加強古樹名木保護工作，要對全區古樹名木進行持續穩定的調查，對古樹名木編號建檔、立標保護，對瀕危古樹制定、實施搶救方案，并定期檢查和跟蹤維護，確保古樹名木保護率達到100%。（責任單位：區園林局；配合單位：各鎮政府、街道辦事處）
3.積極推廣節約型綠地建設，加強對節約型園林的科研力度，著重在雨水回收、中水回用、天敵昆蟲和微生物農藥、廢舊材料循環利用等方面做好研發和推廣；積極開展生物多樣性保護工程，加強能源節約，充分利用風能、太陽能等自然資源，保證園林綠化日常管理的安全清潔，實現園林綠地的節地、節水、節能、節材。確保到年節約型綠地建設率達到80%以上。（責任單位：區園林局）
4.積極開展生物多樣性保護、推廣生物防治技術。組織開展全區生物物種資源調查，配合市里做好《城市生物多樣性保護規劃》及其實施措施，加強全區植物原生性、多樣性研究，加大鄉土樹種繁育和外來樹種培育力度，在保護鄉土樹種資源的同時積極開展引種馴化，確保到年全區生物多樣性得到有效保護，本地木本植物指數達到0.9以上；同時有針對性的開展天敵昆蟲和微生物農藥防治研究，加大生物制劑及天敵在防治苗木病蟲害方面的應用，降低在苗木病蟲害防治中使用化學農藥的比率，確保到年生物防治推廣率達到50%以上。（責任單位：區林業局、區園林局）
5.積極開展全區范圍內濕地資源普查，《城市濕地資源保護規劃》及其實施措施，并加強濕地資源保護和利用，確保全區濕地資源得到有效保護。（責任單位：區水務局）
6.積極推廣立體綠化，制定長遠的立體綠化規劃和發展戰略，鼓勵立體綠化建設的政策，并制定相應的技術措施和獎勵方案，與鎮、街道辦事處及有關部門簽訂的目標責任書中每年完成立體綠化任務5000株，對完成較好的單位進行補助獎勵。（責任單位：區園林局，各鎮政府、街道辦事處）
7.劃定城市紫線，制定城市歷史風貌保護規劃并經過審批，有針對性的開展城區歷史遺跡和城市歷史風貌建筑及街道保護；嚴格按照《風景名勝區條例》和相關法律法規對風景名勝區、文化和自然遺產進行保護和管理。（責任單位：區文物局、區旅游局）
（四）城市生態環境及節能減排工作
1.控制熱島效應,確保城市熱島效應程度低于2.5℃。完善我區城市熱島效應監測網絡，建立城市熱島效應動態監測機制，并按年度全區熱島監測公報，跟蹤研究城市熱島效應的形成機理和強度變化規律（責任單位：環保分局）；加強城市道路、建筑通風規劃建設，合理控制建筑密度，鼓勵開展屋頂綠化。（責任單位：市規劃一處、區住建局、區園林局；配合單位：各鎮政府、街道辦事處）
2.減少大氣污染，凈化大氣環境。嚴格執行建設項目環境影響評價、機動車污染物排放檢驗制度，加強工業三廢和汽車尾氣排放的控制與治理，做好重點污染企業在線自動監控裝置安裝聯網工作。確保到年空氣污染指數小于或等于100的天數不少于300天。（責任單位：環保分局）
3.嚴格控制城市環境噪聲。制定有效的噪音監控體系，強化工業生產、建筑施工、交通運輸和社會生活等方面的噪聲污染防治，降低區域環境噪音平均值至54dB（A）以下，并不斷擴大環境噪聲達標區覆蓋范圍。（責任單位：環保分局）
4、加大產業優化和結構調整力度，對城區內污染嚴重的化工、水泥、鋼鐵等工業企業限期搬遷；結合中心城區南部區域專項治理工作，淘汰轉移部分能耗高、污染重的低層次產業，培育新的經濟增長點；加強固體廢物、危險廢物和輻射污染防治，減少工業固體廢物排放量；積極推進工業固體廢物資源化利用工作，鼓勵可再生資源的利用，推廣風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能等非化石能源的利用，促進循環經濟發展。確保到年單位GDP工業固體廢物排放量不超過25千克/萬元，可再生資源使用比例達到10%以上。（責任單位：環保分局；配合單位：區發改局、區經信局）
5、加大工業企業廢水處理設施建設力度，提升城市工業廢水處理能力；對城市重點用水企業和用水大戶的節水技術挖潛改造，大力開展節水型城市建設，并鼓勵、推廣再生水利用，提高城市污水再生利用量。確保城市工業廢水排放達標率達到100%以上，城市再生水利用率達到50%以上。（責任單位：環保分局，區水資辦）
6、根據市、區職能分工，配合市里對建成區內住宅建筑實施供熱計量收費，確保年住宅供熱計量收費比率達到35%以上。（責任單位：區住建局；配合單位：區公用事業局）
7、完善建筑節能技術標準和節能政策措施，大力推廣綠色建筑建設。在城市建筑廣泛應用建筑節能、節水技術，普遍應用低能耗環保建筑材料，促進可再生資源在建筑中的開發應用，同時全面推進對能耗高、效率低的建筑實施低成本節能改造，確保到年節能建筑比率達到45%以上。（責任單位：區住建局、市規劃一處）
（五）市政設施配套完善工作
1.堅持不懈地開展城市環境綜合整治，完善城市立面和戶外廣告整治效果，加強城市景觀照明控制，要求室外公共活動空間或景物的夜間照明均達到規范標準，全面提升市容市貌和城市景觀，確保驗收考核時城市容貌評價值達到9分以上。（責任單位：區城管指揮中心、區城管執法局、區住建局、市規劃一處）
2.完善城市給排水建設。加強全區給排水管網建設以及污水處理設施建設，推行分質供水、中水回用、工業生產循環用水，進一步提高供水普及率和水資源利用率，已建和新建污水處理廠全部達到一級（A）排放標準；加大城市建成區雨污分流改造力度，確保城市建成區實施雨污分流，雨水收集和排放系統符合設計規范。確保到年城市管網水檢驗項目合格率達到100%，城市污水處理率達到95%以上且不低于年全國設市城市平均值。（責任單位:區住建局、區市政管理處、區水務局）
3.建立健全城市地下管網、道路橋梁等市政基礎設施檔案臺帳，制定完善運行管理制度，有專門的排水設施管理機構和專項維護資金保障，及時監管到位，確保城市市政基礎設施安全運行。（責任單位：區市政管理處；配合單位：區城管監督中心）
4.按照“全地域、全時段”的要求，加強城市保潔，消除環衛死角；建立城鄉一體化的垃圾處理體系，推進城市生活垃圾無害化處理。確保到年城市生活垃圾無害化處理率達到100%以上且不低于年全國設市城市平均值。（責任單位：區環衛局）
5.完善道路設施，提高道路暢通能力。完善道路路面、交通附屬設施、交通安全設施等，提升道路質量、美化、亮化水平，努力提高道路的完好率和交通的可達性；實施科學有效的道路交通治安管理，提高道路重要路段、節點的運行效率，優化交通組織，有效緩解交通擁堵，創造安全的道路交通環境，建立起交通方式多樣高效、協調發展的綜合運輸體系。確保到年城市道路完好率達到98%以上，城市主干道平峰期平均車速達到40km/h。（責任單位：交警大隊、區住建局、區市政管理處；配合單位：區交通運輸局）
（五）城市人居環境和社會保障工作
1.積極開展林蔭工程，大力推廣林蔭路建設。城區間主干道、城區內主要道路要實現行道樹全覆蓋，全力實施雙多排行道樹種植模式，形成城市林蔭路系統；突出“林蔭大道”特色；打破城市硬地，尤其在停車場、活動廣場中廣植冠大蔭濃的喬木，地面要采用嵌草磚等透氣、透水性好的鋪裝材料；要充分利用城市的縫隙地、邊角地，把綠地延伸到城市的每一個角落，實現城市無縫隙綠化。確保到年林蔭路推廣率達到85%以上。（責任單位：區園林局；配合單位：各鎮政府、街道辦事處）
2.構建綠色便捷交通體系，提高公交出行分擔率。構建順暢交通網絡，加快建設城鄉路網，完善中心城區大外環附屬工程，組織實施北京路南延、省道703繞城線路面改造等干線公路建設與養護管理，推進城鄉客運一體化；落實公交優先發展戰略，落實好純電動公交車示范運行，啟動建設城市輕軌交通；道路建設中引入綠道系統，在城區主干道及城區間干道啟動步行及自行車專用道規劃建設工程，并逐步建立完善城市公用自行車租用系統。確保到年綠色交通出行分擔率達到70%以上。（責任單位：區住建局、區交通運輸局、市規劃一處、區市政管理處）
3.推進城市無障礙設施建設，統一標準，在城市主要道路、公園、公共建筑等公共場所規劃、建設無障礙設施，并確保相關無障礙設施管理到位，殘障人士能得到切實幫助。（責任單位：市規劃一處、區住建局；配合單位：區殘聯、區民政局、區園林局）
4.實施社區改造建設工程。制定城中村、棚戶區改造規劃，對老城區城市空間進行梳理，加大建成區內城中村、棚戶區改造力度，按照城市社區標準進行建設管理，并實施物業管理；在新建和改造小區配套建設供暖、供電、供水、排水、醫療衛生、社區服務、文化教育、體育健身、安全防范、環衛設施、管理服務用房等設施，并搞好社區道路硬化、綠化、亮化，提高社區公共服務水平。確保到年建成區內基本消除城中村、棚戶區及危舊房，居民得到妥善安置，社區配套服務設施齊全。（責任單位：區住建局、區房管局、市規劃一處，各鎮政府、街道辦事處）
5.構建多層次住房保障體系。落實保障性住房條例和人才安居工程，擴大住房保障范圍，加強廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、安居型商品房等保障性安居房建設，提高住房保障水平。確保到年住房保障率達到85%以上，保障性住房建設計劃完成率達到100%。（責任單位:區房管局；配合單位：國土分局、市規劃一處）
6.進一步完善社會保障制度，逐步完善以養老、醫療、失業、工傷、生育保險為主要內容、覆蓋城鄉居民的社會保障體系，不斷提高社會保障能力，擴大保障范圍，確保社會保險基金征繳率達到90%以上；同時城市最低生活保障線高于本省同類城市平均水平，實現應保盡保，正常發放。（責任單位：區人社局、區民政局；配合單位：區財政局，各鎮政府、街道辦事處）
轟轟烈烈、緊張忙碌的年即將劃上一個圓滿的句號，這是我市近年來城市建設力度最大、投資最多、標準最高、質量最好、時間最長、效果最明顯的一年，也是我們克服重重困難、經受嚴峻考驗、取得驕人業績的一年，以重點工程建設為代表的各項工作取得了全面勝利。在實現城市建設品位和服務功能跨越式發展、城市面貌發生巨大變化的同時，也為我市爭得了多項榮譽。在去年榮獲“全省大環境綜合整治優秀城市”的基礎上，今年又獲得了“全國園林綠化先進城市”（全省只有和青州兩市獲得）、“中國人居環境范例獎”（我市是目前全省唯一獲此榮譽的縣級城市）、“省節水型城市”（全省4個城市獲得，我市排名第一）和“省城市人居環境范例城市”（全省共有7個城市獲得，其中縣級城市4個）等多項高含金量的榮譽，并成為本年度全省唯一榮獲“人居環境獎”的城市，順利通過了“國家園林城市”（全國只有3個縣級城市獲得，我市是其中之一）和“國家節水型城市”（全國首批獲此榮譽的縣級城市）的考核驗收。在全市新一輪加快發展的大潮中，我們建設系統繼續走在了前列，我們再一次以一流的成績向市委、市政府和全市人民交上了一份滿意的答卷。
下面，就系統2003年的工作，我講三個方面的問題。
首先，回顧總結一下2003年的成績。
（一）城市重點工程取得了全面勝利，城市建設實現了跨越式發展
今年的城市重點工程建設涉及城區綠化、舊城改造、園區開發、河道治理等城市基礎設施的方方面面，戰線分布廣，工程項目多，資金投入大，特別是突擊性任務多、需要協調解決的問題多，就其組織實施的難度來講，超過歷史上任何一年。各單位發揚干事創業、勇爭一流、顧全大局、堅韌不拔的精神，戰勝了“非典”影響和多雨天氣等干擾，在資金到位率只有30%的情況下，圓滿完成了各項工程建設任務。
一是城區綠化工程。投資3400萬元實施了以等為代表20多項綠化重點工程，共回填土170萬方，栽植喬木25萬棵、花灌木80萬株，新建草坪綠地28萬平方米。在大幅度提高綠化覆蓋率的同時，綠化檔次得到了全面提升。在綠化決策上，沖破傳統思想束縛，魄力更大，境界更高，實現了大手筆規劃、大色塊造綠。將西入城口兩側的綠化帶由10米拓寬至50米，虎山大道南北兩側的綠化帶由18米分別拓寬至35米和50米，濱海大道兩側的綠化帶也由原來的不足10米拓寬到30—50米，營造了開闊、舒展的城市大綠化格局。在綠化構思上，堅持“以人為本”，注重突出自然風格和文化內涵，在西入城口拓寬綠化中，將道路兩側的陡坡改為緩坡，去掉原來的硬化水泥砌塊，用小黑松覆蓋山耩頂坡，沿道路兩側栽植40多萬株色彩斑斕的花灌木組團，大大提高了西入城口的綠化品位，被各級領導和同行稱為樣板示范工程。在綠化布局上，注重突出生態效益和實際效果，弱化草坪，增加大樹和花灌木的數量，城區7條主干道路補栽植高檔行道樹2000多棵，在草坪綠地內補栽大型喬木3000多棵、花灌木組團60多萬株，同時大量引進銀杏、大葉女貞、五角楓等名貴樹種，完善了城市綠化結構。成山大道今年榮獲了“省園林綠化工程優質獎”。今年三月份，省建設廳在我市組織召開了園林綠化現場會，我們也先后兩次在全省會議上交流了城區綠化的經驗。
二是舊城改造工程。實施了大刀闊斧的舊房拆遷、舊路更換、路燈改造、廣場擴建和健身設施安裝。拆除舊房及臨時設施15萬平方米，開發住宅及商住設施20萬平方米。對青山大道、榮寧路、馬山大道、霞口路等4條城區老路進行了高標準改造，取消了道路中間的綠化帶和地瓜石路基，改用三合土路基，推廣了火燒板人行道板、盲人行道、平緣石，拋光理石路沿石、花壇石、樹框，道路兩側全部留出綠化帶，栽植組團小灌木10萬多棵，沿街拆堵透綠3萬多平米，將道路綠化與廣場綠化、公園綠化融為一體。將成山大道182基花燈換成435基高檔三火路燈，撤換下來的路燈安裝到人流密集街道。拆遷體校辦公樓、氣化站及附屬設施4000平方米，將新世紀廣場面積擴大到50畝，增上了健身器材、兒童樂園、觀演廣場、表演舞臺、景觀燈等設施，補栽大樹200多棵，鋪設理石7000平方米，完善了廣場的功能。在“五區兩園”安裝健身器材200多套，豐富了市民的業余文體生活。
三是生活小區開發工程?？偼顿Y6億元、基礎設施投資1.2億元、占地914畝、建筑面積50萬平米的曙光小區，完成土建投資3億元，配套投資4850萬元，一期24棟工程全部完工，入住300多戶，二期76棟工程全面開工，4萬平方米的中心廣場已經開工建設。在曙光小區、海景山莊的影響和帶動下，全市房地產開發揭開了嶄新的一頁。為了進一步增強全市房地產開發行業的整體合力，建立企業自律機制，擴大我市房地產開發的對外影響，今年我們積極籌建了房地產開發協會，并組織召開了我市有史以來第一次房地產開發開發現場會，推廣了海景山莊、親?；▓@的經驗做法，剖析了部分開發商思想上存在的得寸進尺、輕視配套、忽視管理等實際問題，開發商的經營理念發生根本改變。豐薈房地產公司開發的前?；▓@，不惜投巨資聘請大連的高手進行總體規劃和環境設計，聘請外地中介機構進行宣傳策劃，有重點地選擇省內外大中城市開展宣傳促銷，成功地舉辦了我市房地產史上第一次樓盤開盤和交鑰匙儀式，場面盛大，現場售房200多套。今年全市開發商共外銷商品房600多套，實現銷售收入7000多萬元。
四是城市新區建設工程。編制了方圓20平方公里的工業園區總體規劃，完成了10平方公里區域的“七通一平”，開通了“四縱兩橫”6條9.2公里長、18米寬，兩側綠化帶18米寬的區內道路，安裝路燈203基，建設共同管道溝1250米、管線溝6.2公里，為園區大招商、大引資、大發展創造了條件。
五五是城區道路建設工程。全長3800米、路面寬18米的虎山大道于8月上旬竣工通車，修建過路橋涵6座，鋪設排水管道5800米，安裝拋光理石路沿石、平緣石各7000米，安裝路燈150基，被覆路面8萬平方米。綠化工程54萬方填土任務全部完成，栽植大樹2100多棵、花灌木30多萬株，播種草坪和栽植地被植物8萬平米，橫貫市區東南部的一條新的重要景觀帶已見雛形。同時開通建設了杰斯奧克路、博隆西路和北外環路東段，完善了城區路網，改善了城市交通狀況。
除了以上五項工程外，下半年新追加的陽光商貿中心開發工程，正在進行樁基施工和排水等基礎設施建設；十里河公園和崖頭河下游改造工程，37萬方河道清淤及土方整形已基本完成。隨著這些工程的陸續完工，我市的城市建設又增添了多處新的亮點，對提高城市品位，擴大城市在國內外的影響必將產生深遠影響。
（二）城市規劃設計得到長足發展，為建設特色精品城市奠定了基礎。
隨著城市發展駛入快車道和對城市建設品位要求的迅速提高，今年我們對城市規劃設計重要性的認識提到了前所未有的高度，在資金、精力等方面予以重點傾斜。一是著眼城市長遠發展，編制了新一輪城市總體規劃。我市原來的城市總體規劃是1994年編制的，由于歷史的原因，不僅缺乏濱海城市的概念和定位，而且缺少整個城市功能和基礎設施的詳細規劃，嚴重滯后于城市快速發展的需要，今年我們在對國內多家知名設計單位進行綜合考察的基礎上，選擇了綜合實力突出的省城鄉規劃設計院編制新一輪城市總體規劃，按照濱海生態旅游城市的定位概念和生態化、國際化、人性化現代精品城市的標準，向東、向南拉開城市大框架，通過斜口島跨海大橋，沿嶗山濱海大道，把城控區范圍擴大到八河水庫、滕家鎮以東，實現崖頭與石島城區的有效對接，總體設計方案已經通過市五大班子初審和專家咨詢。二是按照建設國際精品城市的要求，聘請省內外知名設計單位編制了龍島旅游度假區、陽光商貿中心、十里河公園、21世紀工業園等重點區域、重點工程的規劃設計，努力打造城市建設新亮點。特別是龍島旅游度假區的規劃設計，先后邀請上海、青島、深圳、北京四家設計單位拿出四套方案進行比較，優中選優，精益求精，確保把該區域建成在國內外具有一定影響力的獨特景觀。三是完善了規劃管理機制，提高了城市建設品位。爭取市政府出臺了《市城市紅線、綠線、藍線管理辦法》，對城區所有主次干道紅線、綠線和水體藍線強制性控制標準做出明確規定，為建設平面進退有序、高低錯落有致的城市建設模式，突出綠化美化及各類基礎設施建設，增加城市的通透性、觀賞性，具有重要意義。所有建設項目規劃平面圖和設計方案審查合格后，全部由審批人員簽字存檔備查，防止建設單位魚目混珠，擅自移動位置篡改方案，杜絕低水平開發建設，四是加大了規劃執法力度，保證了城市規劃的權威性。規劃處等規劃管理部門嚴把“一書兩證”發放關，全年共發放《規劃選址意見書》269份，《建設工程規劃許可證》250份，《建設用地規劃許可證》207份，所有審批項目全部落實專人監管，跟蹤檢查規劃執行情況。發現違規工程除了追究建設單位的責任外，對施工單位同時給予重罰，全年共違章工程37起，保證了城鎮建設的有序性。
(三)城市環境綜合整治取得顯著成效，城市管理水平和效率明顯提高。
今年，我們結合各項創城工作的開展，對影響城市形象和市民生產生活的城市管理難點熱點問題，重拳出擊，群策群力，標本兼治，取得了可喜成果。
一是以綠化、美化、亮化為主要內容的城市環境綜合整治全方位展開，城市環境繼續改善。協調督導城區50多個綠化不達標的單位完成庭院和門前綠化，栽植各類樹木2萬棵，播種草坪10萬平方米。清理城區亂種植120多處，重新植樹種草。舊城改造，全部遵循“退二進一”的原則，拆舊建綠，新增綠化面積6萬多平米。協調駐城單位實施“穿新衣，戴新帽”工程，裝飾、粉刷、清洗樓房85棟、平房952間，共計8萬平方米。清理占道經營26000余起，取締露天燒烤400多人次。查處污染道路運輸車輛3700多臺次、亂傾倒行為900余起，清理掩埋蠣頭等海產品加工廢料5000多立方。查處亂貼畫114起，抓獲違法分子69名，收繳小廣告12.8萬張。協調116個駐城單位投資3000多萬元，按照統一規劃要求，安裝了樓體霓虹燈，城市夜景達到了歷史最好水平，受到省內外來賓、游客的高度評價。
二是城市環境衛生管理再上新臺階，環境衛生質量繼續提高。兩個城區更換封閉式環保垃圾桶2000個，解決了城市垃圾二次污染的問題。崖頭城區14座公廁全部安裝了導向牌，方便了群眾。市環衛處推行了城市街道清掃保潔招投標，開展了清掃樣板街評選活動，消滅了綠化帶、人行道、城鄉結合部等原來被忽視的衛生死角。環衛處針對魚貨運輸污染嚴重的實際，與港口和運輸車輛駕駛員簽定保潔合同，并落實專人全天侯監管，采取港上堵、路上查的辦法對違章車輛嚴管重罰，取得了理想效果。今年夏秋兩季，連續幾次暴雨，給城市基礎設施和環境衛生造成極大破壞，市環衛處先后調集后勤人員650多人次，協調消防、園林部門出動沖刷車輛80多個臺班，沖刷道路650萬平方米，清運城區道路淤泥170多車、2100多方，保證了我市幾次大的活動期間城區環境容貌整潔，國家園林城市驗收時，恰逢行道樹落葉高峰期，環衛干部職工嚴防死守，驗收組經過的路段沒有發現一片落葉，受到驗收組專家的高度評價。建筑垃圾和生活垃圾管理更加規范，爭取市政府下發了《關于加強城市建筑垃圾和工程渣土管理的通知》，推行垃圾《準運證》制度，實現了建筑垃圾和駐城村莊垃圾的統管專運，垃圾圍城的問題基本解決。環衛處榮獲了全國城市市容環境衛生先進集體——時傳祥獎，全省只有濟南、青島和我市三家獲此殊榮。
三是園林綠化管理取得新的進展，城市綠化效果繼續提高。風景園林局堅持“建管結合”，在全力組織好城市綠化重點工程建設的同時，繼續加大園林綠化的管理力度，對街頭綠地和河道實行社會化、合同化管理，管理效果與管理人員的工資直接掛鉤，取得了事半功倍的管理效果。針對大樹栽植難度大的實際，聘請專家現場指導，并推廣了地膜覆蓋、保水劑、生根劑、大樹點滴等新技術，使當年新栽大樹的成活率達到98%以上。
四是污水處理設施進一步完善，城市污水處理保持平穩。投資900萬元實施了東城區污水治理工程，改善了東城區南部環境質量。投資55萬元完成了30萬平方米的濾網濕地復耕和19.7萬平方米的凈水溝清淤，對河30多處滲漏進行了修補，污水處理場全年處理城市污水667萬方，污水排放各項指標全部達到國家二級排放標準。
五是城建窗口服務質量繼續提高，樹立了良好的社會形象。城建110服務中心堅持“百問不煩，百忙不厭，百難不惱”的“三百”服務宗旨，推行了首問負責、跟蹤督導、限時辦理等一系列服務保障機制。全年共受理社會電話投訴586件，接待來訪群眾50多人次，全部給投訴者做出滿意答復，沒有發生一起越級上訪案件。建設行政審批自8月初進入市行政服務中心以來，全體審批人員發揚建設服務大廳的優良作風，以高效、優質、熱情的服務，受到社會各界的高度評價。在中心組織的行政許可法知識競賽中我們兩支代表隊獲得優秀獎，在掃雪等義務勞動中，多次受到中心的通報表揚，連續獲得兩屆“文明窗口”榮譽稱號。盧曉芳、宋靜、王瑋三位同志連續被評為兩屆“優秀服務標兵”，為建設局爭得了榮譽。
（五）城市公用事業發展進一步加快，服務水平繼續提高。
市自來水公司投資169萬元完成了紋石路南段、曙光小區一期、21世紀工業園、龍潭小區供水管網建設和一水廠改造等工程，鋪設供水管道15公里，實現了供水管網與城區同步擴張。他們抓住今年汛期雨量充沛的時機，對車道河攔河壩加固、加高，抽用河水290萬方，占全年城區供水量的57%，既降低了供水成本，又提高了供水保障能力。他們還投資60萬元引進了管網測繪系統，實現了供水管網管理信息化，并向社會發放用戶服務聯系卡1萬多張，將各片搶修人員的聯系電話、服務內容通知到千家萬戶，既提高了搶修服務效率，又方便了用戶，全年共收到社會表揚信30多封。石島自來水公司對城區1000多塊50毫米以上的水表全部更換，改造舊管網4000多米，進一步降低了管網漏失率。
供熱公司投資150萬元擴建了供熱交換站，使城區由每天的限時供熱變為24小時連續供熱。他們還健全了“定期走訪、入戶測溫、24小時服務和社會監督”四項制度，向社會公開承諾“供熱時間、供熱效果、供熱收費和搶修維護”服務標準，受到廣大供熱用戶的普遍歡迎，今年熱費收繳率達到98%，創下了歷史最好記錄。
城市燃氣市場逐步規范，市政處在人手少、重點工程任務繁重的情況下，加強燃氣行業管理職能，通過電視、報紙等媒體開展燃氣管理法規和安全知識宣傳，與所有燃氣企業簽訂了安全生產責任狀，組織開展了全市燃氣市場安全大檢查，責令13家安全設施不完善、安全措施不健全的供氣站停業整頓，杜絕了燃氣安全事故隱患。
（六）建設市場管理力度進一步加大，建設市場秩序繼續好轉。
一是完善了建筑市場管理機制。出臺了《市建設工程責任主體不良行為記錄暫行規定》，為全市87家建安企業、28家房地產開發企業、6家勘察設計企業和2家監理企業全部建立起質量信譽檔案，對各企業在工程質量、安全生產、市場行為中出現的違法違規問題全部記錄在案，與資質年檢、工程招投標直接掛鉤，共有27家企業被不良行為記錄39次，全部在招投標中給予了扣分處理，達到了“一兩撥千斤”的管理效果。
二是規范了裝飾裝修市場秩序。建管處把全市有資質的裝飾企業全部通過新聞媒體向社會公示，接受社會監督，提高了裝飾企業的質量和信譽意識。成立了集咨詢、設計、施工、預算、空氣檢測、建設監理等多功能于一體的家裝市場，吸引當地及北京、上海、廣州等地23家裝飾企業進駐，方便了群眾，實現了家裝行業的規范化管理。同時聯合房管部門開展了全市家裝市場執法大檢查，查處違章家裝工程54個，取締裝飾游擊隊12個，凈化了家裝市場秩序。
三是施工現場和安全生產管理水平繼續提高。威海5.28特大安全事故發生后，各級對施工安全生產工作倍加關注，建管處等單位以此為契機，推動我市施工現場和安全生產管理水平再攀新高。完善了安全目標簽約和安全報監制度，共辦理安全監督手續192棟，全市建筑工程安全報監率100%。通過跟蹤監管、獎優罰劣等激勵機制，全面提高曙光小區的現場管理水平，以此作為樣板，帶動全市施工現場管理再上新臺階。組織開展了物料升降機、施工工棚、鋼管扣件等專項治理，提出整改意見525條，下達停工通知書14份，井架式塔吊27臺、井架式物料提升機2臺，整改不合格工棚8個，淘汰質量低劣鋼管扣件120噸，消除了安全事故隱患。今年，全市建筑業負傷頻率為1.8‰，較去年降低了0.4個千分點，遠遠低于15‰的國家標準和5‰的威海市標準，有1個工地被評為省級安全文明示范工地，4個工地被評為省級安全文明優良工地，18個工地被評為威海市級安全文明工地。
四是工程建設質量穩步提高。質監站投資50多萬元引進了建材質量檢測和室內空氣檢測系統，實現了建材檢測的微機自動化，順利通過省技術監督局和建設工程質量檢測中心的評審，成為全省第一個通過省級質量評審和計量認證的縣級檢測站。在此基礎上，繼續完善質量管理措施。組織召開了全市建筑工程質量現場會，推廣了廣安、崖頭、大魚島建筑公司等質量優勝企業的先進經驗，對泰盛建筑公司等企業的質量低劣工程進行了現場剖析，并給予黃牌警告和暫停投標資格的處罰，通過正面引導和反面教育相結合，強化了企業的質量意識。在執法方式上，推行了工程項目監督師責任制，行政執法分區到人，監督責任落實到人，誰管的區域內出現了劣質工程、違章工程就追究誰的責任，充分調動了監督人員的執法積極性和主動性。在執法內容上，以結構安全、使用功能、環境質量以及工程參建各方的質量行為為重點，實行重點部位必檢和隨機抽查相結合，對建筑工程實行立體化、全方位監督管理。全年共受監工程323棟，建筑面積130萬平方米，對違反工程建設強制性標準和違章建設的10家企業進行了通報批評，向存在工程質量問題或違反基本建設程序的57家施工單位簽發了停（返）工通知書。今年全市又有8棟工程被評為省優工程、5棟工程被評為市優質工程、28棟工程被評為威海市優良工程，繼續在威海市遙遙領先。質監站和建管處分別獲得“全省先進工程質量管理監督站”和“全省建設工程質量管理先進單位”榮譽稱號。
五是有形建設市場進一步規范。在將全市所有市政工程材料、施工隊伍和建筑工程施工隊伍全部納入建設服務大廳招投標的基礎上，今年又將建設工程監理也納入統一招投標，并出臺了《榮成市建設工程監理招標投標管理辦法》，保證了監理招投標的規范化。同時加大對規避招標工程的查處力度，取締所有“暗箱操作”，為有形建筑市場的健康發展創造了良好的外部環境。全年共招標工程182棟、建筑面積45萬平方米，同比分別增加65%和33%，縮短工期30%以上。建管處被省建設廳授予“全省建設工程招投標管理先進單位”榮譽稱號。
六是勘察設計市場管理力度進一步加大。針對目前我市設計行業普遍存在的從業人員業務素質低、設計圖紙粗糙等問題，綜合科從提高設計人員從業資格入手，舉辦了全市設計人員專業知識考試，成績在全行業通報，考試不及格的，停止設計業務，離崗培訓，提高了設計單位狠抓業務培訓的自覺性。同時，注重提高圖紙審查水平，積極組織參加省市施工圖審查培訓，共有12人獲得了省建設廳頒發的施工圖審查工程師資格證書。全年共審查圖紙133份，審查地質勘察報告137份，建筑面積81萬平方米，提出審查意見1400多條，杜絕了工程質量隱患和經濟損失。
（七）黨建和精神文明建設取得重要成果，為業務工作的順利開展起到了保駕護航的作用。
一是建設系統領導力量得到有力充實。繼規劃處、質監站、風景園林局、城管大隊4個單位年初提格為正科以后，最近市委、市政府又為建設局及下屬部分單位提拔了15名年富力強的副科級領導干部，調整充實了各單位領導班子，并為市政處、兩個城管大隊大幅度增加了編制。這既說明了市委、市政府對城建工作的高度重視，也說明了我們近年來的工作成績得到了市委、市政府的肯定和認可，為開創城建工作的新局面，提供了強有力的組織保障。
