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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全供水應急預案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】中心供應室；應急預案；安全
【中圖分類號】R197.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484（2012）11-0086-01
中心供應室作為醫院的重要組成之一，是控制醫院感染至關重要的部門，其工作質量直接關系到療效，一旦發生意外，將會給、醫院和患者帶來嚴重后果，建立健全各項應急預案，做到有備無患，意義重大。本文就幾項應急預案展開討論，為促進供應室安全、高效運行提供參考。
中心供應室應急預案主要包括：消防安全應急預案、清洗機和滅菌器停水停電的應急預案、滅菌失敗應急預案、環氧乙烷泄露時的應急預案、壓力蒸汽滅菌器突發事故應急預案等，每項應急預案的責任落實到人。
1 消防安全應急預案
（1）目的：在面臨突發事故時，能夠統一指揮，迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救，避免火災現場的慌亂無序，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。（2）依據：《中華人民共和國消防法》、《機關團體、企業事業單位消防安全管理規定》。（3）成立消防安全應急指揮小組，負責消毒供應中心火災現場指揮。（4）處置程序：報警；組織員工根據情況積極開展有效的滅火救援行動，堅持救人第一的原則；及時清點人員和已疏散的重要物資，并將情況及時告知火場指揮員。（5）善后工作：保護火災現場；查明火災原因；調查火災損失。
2 清洗機和滅菌器停水停電的應急預案
（1）若突然停水停電，立即關閉電源、水源；（2）查找原因，盡快恢復供水供電；（3）恢復供水供電后，重新啟動設備，開始工作；（4）若清洗無法完成，下班之前應關閉水電，以防泛水、漏電；（5）若水電不能及時恢復，上報主管部門，需緊急使用的醫療物品到外院滅菌。
3 滅菌失敗應急預案
（1）查找原因并通知維修；（2）未發放物品重新清洗、包裝、滅菌，滅菌時認真物理監測、化學監測、生物監測，監測均合格后方可放行；（3）若物品已發出上報護理部、院感科，將已發放物品及時追回，采取補救措施并記錄；（4）檢測滅菌溫度、時間、壓力及各個部件，迅速查找解決問題；（5）認真記錄滅菌失敗的原因及補救過程。
4 環氧乙烷泄露應急預案
（1）若濺到皮膚上，立即清水沖洗10分鐘以上，紗布吸干皮膚上的藥液，若有自主癥狀，就診觀察；（2）濺到眼睛中，立即用生理鹽水沖洗后到眼科就診；（3）泄露到空氣中，及時關閉滅菌器運行程序，疏散人員，做好自我防護，同時上報護理部、院感科、維修人員；（4）開窗通風，同時關閉防火門與緩沖門，以防擴散；（5）了解事故發生經過，制定防范措施，防止類似事件發生。
5 壓力蒸汽滅菌器突發事故應急預案
滅菌器若發生爆炸等重大事故，應立即關閉電源、水源、氣源，無關人員禁止入內；疏散人群，傷員以最快時間送到急診室；及時組織救援，同時向有關部門（保衛科、醫務部、護理部、質控辦、設備科）匯報；了解事故發生經過，制定防范措施，防止類似事件發生。
參考文獻：
摘 要 本文闡述了核電站運行時發生嚴重事故時，操縱員的處理思路。主要分為恢復供電、向蒸汽發生器供水、向一回路注水、向乏池補水等幾方面，通過這些緩解措施將可以大大提高核電站的安全性能與水平。
關鍵詞 核電站 事故 安全
一、事故的現象
假設某核電站附近區域或近海發生地震，影響波及廠區，并伴隨海嘯，大規模降水等次生災害，1號機組或2號機組發生喪失500kV廠外電源，喪失220kV備用廠外電源，所有應急柴油機（XKA10～40）全部無法啟動、加載，所有機組柴油機（XKA50～60）全部無法啟動、加載，全廠失去電源。
二、事故處理思路
（一）恢復電源
廠外電源受到地震破壞無法向機組供電，同時由于海嘯，機組柴油機和應急柴油機被水淹也無法正常工作向母線供電，同時相鄰機組受到相同的影響也無法供電，這時只剩下廠內的蓄電池供電，需要盡快恢復供電。依據預案聯系各應急組啟用6KV移動電源車、400V移動電源車、XKA70柴油機到指定點向相關母線供電；同時向地調申請移動式柴油發電機支援。
1.將6kV 移動式應急電源接入BEA系統
6kV 移動電源車備用功率為2400kW，持續輸出功率不低于2100kW。
當一回路發生泄漏時，通過6kV應急電源可以啟動高壓安注泵和低壓安注泵向一回路注水，維持一回路的水裝量，保證堆芯淹沒。同時啟動噴淋泵向安全殼噴淋，維持安全殼的壓力和放射性在安全限值內。
2.將400V 移動式應急電源接入BNB/BNC/BND系統
400V 移動電源車備用功率為937kW，持續輸出功率不低于750kW。可以保證應急母線上的負荷正常供電，用于快速冷卻反應堆，保證機組安全。
3.將XKA70移動式柴油發電機接入BSS70母線
XKA70功率30kW，用于全廠斷電工況下向堆芯捕集器冷卻水閥，一回路應急排氣閥、事故后監測儀表等設備供電。
（二）通過移動泵向蒸汽發生器補水
要確保堆芯的冷卻，首先需要保證蒸汽發生器的儲水量。只要蒸汽發生器有水，一回路可以建立自然循環，就能保證堆芯的冷卻。所以在停電前，操縱員應盡可能的將蒸汽發生器水位補至高液位。在所有電源喪失后，為了保證蒸汽發生器的補水，利用臨時泵將LCU01/02/03/04BB001中的除鹽水注入蒸汽發生器中，以冷卻反應堆裝置。
《通過移動泵向蒸汽發生器補水應急預案》規定：當喪失所有廠外電源，應急柴油機和機組柴油機全部無法啟動、加載，無法通過相鄰機組供電及移動電源供電啟動應急給水泵向蒸汽發生器供水，且一回路保持完整時，為了保證堆芯的有效冷卻，通過移動泵向蒸汽發生器供水，維持蒸汽發生器液位，并將相應蒸汽發生器的大氣釋放閥前置隔離閥開啟，通過大氣釋放閥冷卻反應堆，緩解事故后果。在事故發生后90分鐘之內實現由通過移動泵向蒸汽發生器供水，維持蒸汽發生器液位。
（三）通過移動泵向一回路補水
在全廠斷電后，如果無法向蒸汽發生器供水，隨著蒸汽發生器內介質的流失，一回路壓力逐步上升，穩壓器安全閥通過間斷開啟、關閉以維持一回路壓力不超限。在此過程中，由于堆芯余熱導致反應堆冷卻劑通過穩壓器安全閥不可補償的流失，最終導致堆芯、干涸、熔化以及壓力容器的熔穿。
《通過移動泵向一回路補水應急預案》規定：在無法通過相鄰機組供電及移動電源供電啟動安注系統及余熱排出系統，且確認無法通過二回路有效導出堆芯熱量的情況下（且無法通過移動泵向蒸汽發生器補水冷卻一回路），為了保證堆芯的有效冷卻，在事故發生后90分鐘之內實現由移動泵向一回路供水，維持一回路水裝量。
（四）通過消防車向乏燃料水池補水
乏燃料水池冷卻功能由FAK10/40系統實現，一列運行一列備用，JMN/JNA20/30系統可以作為其備用。在FAK及JMN系統均不可用時，乏燃料水池冷卻所需要的水量，可以由消防車補給。
《通過消防車向乏燃料水池補水應急預案》規定無法通過相鄰機組供電及移動電源供電啟動FAK系統向乏燃料水池供水時，為了保證乏燃料水池內乏燃料的有效冷卻，如預計不能在6小時內啟動FAK系統向乏燃料水池補水，在事故發生后8小時內實現由消防車向乏燃料水池供水，維持乏燃料水池液位。
（五）若因地震造成廠區路面損壞，移動泵、移動電源車暫時無法運到指定地點。全廠失電后約2小時蒸汽發生器蒸干，一回路壓力開始上升，穩壓器安全閥動作，安全殼壓力開始上升。堆芯出口蒸汽氣體混合物溫度達到400℃前和事故開始2小時內，為防止高壓熔堆開啟事故排氣KTB20閥門和強開穩壓器安全閥卸壓，中壓安注箱向堆芯補水。堆芯出口蒸汽氣體混合物溫度達到400℃和事故開始2小時內，開啟閥門JNB10AA101， JNB10AA102，從堆內構件檢查井向堆芯捕集器換熱器注水。
當UJA08CR001顯示安全殼空間的γ劑量達到100Gy/h時開始供應堿溶液，這樣的劑量水平表示已經有約5%燃料熔化。操作員在超設計事故面板上控制閥門JNB50AA101 和 JNB50AA102，從而保證從向安全殼地坑注入化學溶液。
三、結語
福島核事故后，引起了全球對核電站安全的關注。核電站雖然擁有四個相互獨立的安全系統，2路廠外電源，7臺柴油發電機，雙層安全殼等諸多安全措施，但是當地震疊加海嘯等極端事故發生時，仍有可能發生全廠失電，無法導出堆芯余熱，最后導致堆芯熔化，放射性外泄。如果發生了地震加海嘯事故時，操作員主要從以下幾個方面考慮：
（一）恢復機組供電：當廠外電源和柴油機都無法供電時，就迅速啟用6KV移動電源和400V移動電源車向相應母線供電，將可以保證至少一個通道的安全系統工作。
（二）向蒸汽發生器供水：當移動電源無法供電時，在事故發生后90分鐘之內實現由通過移動泵向蒸汽發生器供水，維持蒸汽發生器液位。并將相應蒸汽發生器的大氣釋放閥前置隔離閥開啟，通過大氣釋放閥冷卻反應堆，保證堆芯安全。
（三）向一回路供水：當無法通過二回路導出一回路熱量時，在事故發生后90分鐘之內實現由移動泵向一回路供水，維持一回路水裝量，保證堆芯的淹沒和冷卻。
（四）向乏燃料水池供水：當乏燃料水池失去冷卻時，預計不能在6小時內啟動FAK系統向乏燃料水池補水，在事故發生后8小時內實現由消防車向乏燃料水池供水，維持乏燃料水池液位，確保乏燃料水池的冷卻。
通過以上緩解措施將大大提升了核電站的安全性能與水平。
參考文獻：
[1] 劉元.通過移動泵向蒸汽發生器補水應急預案[J].
2014年，市住建系統應急管理工作要以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞全市中心工作，立足于準備好、發現早、反應快、處置了的工作目標，強化基礎工作，不斷改革創新，全力推進應急管理科學化、法制化、信息化水平再上新臺階。現結合住建系統工作實際，制定實施方案如下：
一、城市供水應急管理。加強供水水質、安全生產和供水管網等檢測預警預報體系建設，保障安全優質低耗供水；加強應急管理教育培訓，在液氯泄露、主管爆裂等關鍵環節組織開展有針對性的應急演練，做到防范在先，關口前移；加強綜合應急救援隊伍建設，建立健全統一調度、快速反應、合理調配、密切協作的工作機制。
二、城市燃氣應急管理。堅持每月對燃氣管網設施設備、各類天然氣用戶進行安全大檢查，對隱患的整改做到“定人、定責、定措施、定時限”；將應急搶修演練、培訓融入到日常工作中，作為一項經常性工作來抓，堅持不定期組織開展各類應急預案演練，鍛煉搶修救援隊伍，提高搶險隊員面對各種突發事件的應對能力，切實處理好突發事件。
三、市政設施應急管理。加強對城市道路、雨水（污水）管道、城市橋梁及城市照明等市政設施的日常檢查與維護工作，按照“統一指揮、協調配合、靈活處置、運轉高效”的原則，建立和完善應對突發事件配合協調機制，針對常發突發事件，組織開展職工參與度高、應急聯動性強、形式多樣的應急預案演練。
四、城區防洪應急管理。隨時掌握中心城區洪澇災情和沮河水情，做好水情預報，及時開關閘門，抓好重點地段的防洪工作。加強路段巡查，及時清理雨水口堵塞物，適時監控管段排漬及蓋板情況，發現和處理突發事件，并隨時向防洪領導小組報告防洪情況。堅持定期對城區雨水口及蓋板、檢查井、及蓋板、防洪閘進行維護和保養，保證排水設施完好。
五、建筑施工安全應急管理。完善應急救援預案的編制，加強預案的法制建設，逐步形成規范的安全生產事故預防和應急救援的標準體系；進一步加強應急救援隊伍的自身建設，強化隊伍素質教育，提高隊伍實戰能力；通過各種有效方式，加大宣傳力度，普及安全生產事故的預防和應急救援知識，提高生產經營單位從業人員的救援能力，增強社會公眾的安全防范意識和應對安全事故的能力。
應急管理工作考核將實行平時檢查與年度檢查相結合，年終檢查分自查與現場考核。12月30日前由各責任科室及單位嚴格對照《市2014年度應急管理工作綜合考評細則》自查評分，并上報年度應急管理工作自查報告和相關資料至局辦公室。
關鍵詞：城市、安全供水、應急預案
隨著城市化的不斷推進發展，城市供水系統安全已經成為城市公共安全體系的重要組成部分。城市供水系統安全主要包括：原水和成品水的水質安全；水壓與水量滿足需求和均衡保障以及以管網為主體的供水設施的安全運行等三大部分一旦原水、制水、輸配水等環節的某個程序出現突發供水故障，就會導致城市的突發危機。而且這種危機今年來屢見不鮮，比如： 2003年9月8日，九溪水廠兩路電纜被壓斷，大部分城區降壓供水； 2011年6月4日杭城主要水源錢江上游水域遭苯酚污染。禍不單行，6月5日另一水源苕溪原水遭污染，杭城供水形勢立即吃緊。
一、 杭城供水現狀
1、水源情況：杭城現有兩個原水水源和一個珊瑚沙備用水庫。其中：九溪、清泰、南星、赤山埠水廠均取自錢塘江或調用珊瑚沙水庫，祥符水廠則取自東笤溪，閑林水庫的建設工作正在進行之中。
杭州市降雨量充沛，地表水和地下水儲量豐富，水資源相對豐富，年均水資源總量為135 .43億立方米，人均水資源擁有量為2600立方米，高于全國人均2300立方米的水平，主要水源錢塘江水量豐富，水質較好。
但從中長期來看，杭州的水資源也并不十分樂觀，存在的問題是水源互補性較弱。錢塘江下游存在咸潮上溯和泥沙淤積，最上游新安江水庫受工業和生活污水的污染，其中60％來源于安徽省，錢塘江水質保護非杭州市本身力所能及。而且由于對錢塘江水源的多重利用，不久，很可能會出現供水量滿足不了生活和生產需要的情況。同時，錢塘江水源存在的隱患是：原水時有突變現象出現，尤其是咸潮威脅錢塘江。
目前，杭州市的取水80%依賴錢塘江，如果錢塘江無法取水，就將啟用貼沙河和珊瑚沙水庫兩處備用水源――這兩處備用水源的儲水量加起來是175萬立方米，但目前杭州主城區一天的供水量就要105萬立方米，到2020年預計要205萬立方米。如果錢塘江遭受大面積污染，無法取水，杭州市的備用水源最多只能支持一天。
2、制水能力：杭城現有五座自來水廠，日制水能力達170萬M3。水處理水平已接近歐盟標準，出廠水水質達到新國標。供水能力基本可以滿足杭城需求，只有夏季出現用水高峰時，會有部分區域出現供水不足現象。
3、供水管網：杭城現有DN75以上的供水管道2900余KM，其中DN300以上大口徑管道219KM。存在的問題是：管質差、管齡長的問題管線所占比重太大，占到45％左右。
二、威脅杭城供水安全的幾類可能因素
影響杭城安全供水的因素，主要原因有三大類，亟需重點防范：
1、水源隱患
1）生物性污染。上游畜牧、養殖等企業排放引起江河水體有機物超標；
2、化學性污染。化學品運輸泄漏、化工等企業的違規排放等造成江河污染；
3）咸潮侵襲。咸潮持續不退，造成長時間不能取水，水廠被迫停產；
4）其他突發事故。如藻類爆發、上游污水處理廠運行事故、干旱、洪水、季節性斷流等。取水口被堵、洪汛破壞等。
2、供水管網突發爆管
一般來講，DN300以上的大口徑供水管道都是隨城市道路建設而鋪設建成的。一旦此類大口徑管道發生爆管，除了會導致較大面積地區域性停水外，還會造成對道路的破壞，引起交通中斷、堵塞，甚至癱瘓，有時大量水流還可能淹沒附近居民的生活設施，造成對第三方的損害。
3、停電造成水廠無法啟動：主要發生于災害天氣，意外事故等造成水廠生產電源無法工作，也有發生在洪水或暴雨對水廠動力系統、泵房、管路的破壞。
4、其它人為原因：
4.1投毒、爆炸等蓄意破壞制水供水、供水系統的犯罪行為。
4.2有害液、氣體通過內部壓力進入城市的公共供水管網，嚴重污染管網。
4.3自然災害：雷擊、地震等不可抗力的災害破壞。
三、確保杭城供水安全的對策措施
杭州市城市安全供水體系的建立，也要結合前面所論及的引發城市供水危機的幾個原因著手，有重點、有針對性地做好各項工作：
水源保障措施
1.1抓緊多水源、備用水源建設。以閑林水庫、引水入城等工程擴充城市應急備用水源，拿閑林水庫來說，到2020年二期建成后主城區備用水源維持可達9天以上，同時抗咸保證率將達到97%。
1.2強化政府的環境保護職能，加快錢塘江污染的治理。錢塘江流域水污染防治與生態建設是一項系統性工程，必須把防治規劃納入各級政府、部門的長遠規劃中。有關部門應該制定、完善并嚴格實施流域產業布局的總體規劃。加強畜禽養殖污染治理。對農業面源污染進行控制，改善水環境質量。
1.3堅持抗咸頂潮的應急調控機制自2003年起，浙江省成立了由水利、防汛防旱、水文、河口、自來水、發電方面的有關部門專家組成杭州抗咸工作聯席會議，統籌杭州抗咸工作，保證杭州市民不吃咸水，用到好水。對這一工作機制要從人員上、資金上、組織上給予充分的保證，并予以完善。
1.4建立健全有效的水源監測、應急處置系統：
供水企業應組織人力，強化水質監測，增加取水點，引進高科技高精度的檢測儀器，增加檢測項目和檢測頻率，對取水口上游、周邊支流、取水口和下游水質進行及時跟蹤。同時制訂快速靈敏的應急反應體系，發現異常，立即查找原因和污染來源，并通知市政府和環保部門，及時切斷污染源，確保原水水質。
2、加強管網更新建設和日常管理，加強管網保障能力。
2.1針對一些供水能力欠缺的區域，供水企業要結合杭州市大市政建設項目敷設大輸水管線，建設主要大輸水管線及其備用線，提高供水保障能力。對部分使用年限長、管道材質差的供水管線進行更新改造，消除高危管線的存在。在進行傳統經營范圍管網建設的同時，供水企業還要考慮與周邊供水企業的管網互通，目前我國城市發展很快，城際距離變小，為建造城間管線創造了條件。
2.2掌握管網現狀，分別梳理；分列管線，針對性地建立長效管理機制、按管線情況制定科學合理的檢漏計劃，加強檢漏隊伍建設，提高檢漏質量，確保及時發現漏點，
2.3更改進和提高管網建設工程設計與安裝質量，保障供水管道安全。
2.4加強搶修隊伍建設，推行管網管理軍事化，對搶修人員開展軍事化培訓，科學調度搶修車輛和搶修力量，縮短抵達搶修點的時間，快速反應，及時搶修，提高搶修效率。
3、水廠安全性保障
3.1提高動力電源可靠性
目前杭州市各制水廠和主要泵站的電源基本為多路供電，供水系統的電源安全可靠性已經非常高，有較高的保障率。但要保證供水系統設備長期不間斷供電并不容易，需要我們腳踏實地，切實做好各項安全保障工作，提高各主要設備的安全可靠性，從而提高整個供水電源系統安全可靠性。
3.2提高水處理能力
水源水質惡化已經是不爭的事實，沿襲傳統的第一代水處理技術已經不能保證供水水質，技術革新勢在必行。供水企業必須加快臭氧-活性炭、膜處理等深度水處理技術的投產步伐。
3.3全員參與的供水突發事件的安全教育和實戰演練
相關部門尤其是供水企業必須進行安全生產的全員教育，加強員工對各類突發事件的認識，提高應變處理能力，使之能最大程度地減少、減免各類事故的發生，確保制水、供水設施安全正常運行，確保社會生活秩序正常和人民群眾生活質量。
應急預案與反應機制的建立和完善
城市的公共安全已引起各級政府的高度重視，從國家到各級地方政府，先后都出臺了公共安全突發事件的應急預案。作為城市供水，固然有其獨特的保障預警要求，必須有其專項預案、監控預防和應急響應（或應急處理）三大互動機制。
安全供水應急預案的設計與建立
在城市供水中，可能遇到種種突發事件，如城市水源遭受污染、供水設施設備發生故障或其他嚴重事故等。針對各種不同的突發事件，市政府及供水企業應本著科學性､系統性､全面性和可操作性的原則建立相應的供水系統應急預案。
確保應急響應機制的有效性
為保障響應機制的高效啟動，應急領導小組成員由市政府、城市供水、供電、供氣、供熱、公交、通信、交通、公安、環保等部門組成，由城市主要領導負責，協調各部門的關系，爭取時間，在供水事件突發時，提高應急處置工作的效率，確保系統內各參與部門間的快速信息交換，使城市盡快恢復正常供水，保持社會穩定。
資源的準備
城市供水事故的發生，必將帶來難以預計的損失，對城市正常運轉造成多種損害。為了應對城市供水事故的發生，必須準備各種物資，統籌人力、物力、財力，確保事故發生后能盡快恢復重要設施，盡快恢復生產。
1、為確保供水工作在應急情況下各職能部門正確履行職責，使應急供水工作快速啟動，高效有序地運轉，最大限度地減輕各種災害和事故造成的影響，特制定本預案。
2、應急供水工作實行“常備不懈、以防為主、全力搶險、保障供水”的指導方針，遵循統一指揮、團結協作和局部利益服從大局利益，一般工作服從應急工作的原則。
3、應急供水工作要與日常行政管理、生產管理、安全管理、消防管理協調一致，統籌兼顧，并保證應急供水工作實施過程中的權威性。
4、所有單位（部門）和個人都有積極參加搶險救災，保障供水的義務和責任，對應急供水工作中成績突出的單位（部門）和個人給予表揚和獎勵，對失（瀆）職等違規行為將按有關規定追究責任。
5、本預案適用于破壞性地震、臺風、洪水、水源污染、恐怖破壞等災害及事故的應急供水。
6、因供水系統設備、管道故障、停電等原因造成長時間（超過24小時）無法恢復供水時，應適時啟動應急供水預案。
7、漢南區*自來水廠、區第二水廠是應急供水預案啟動的責任單位。供水企業內部必須服從統一指揮，隨時奔赴應急現場救援。
二、應急處置指揮體系和職責
8、決策指揮機構
對供水突發事件的決策指揮，建立由區人民政府分管副區長任組長的領導小組。成員由區政府辦分管領導和區公分安局、區水務局、建設局、衛生局、供電局、環保局、廣電局等主要領導組成，負責對供水突發事件的組織協調、決策指揮和處置。
9、領導小組職責
①檢查督促各相關職能部門貫徹執行國家有關維護社會穩定、保障人身及社會財產安全的法律和政策、規定；
②督促檢查各相關職能部門制訂處置突發事件預案及有關的應急準備工作；
③責成相關職能部門建立應急處置的組織，配備相關的工具裝備；
④組織協調各相關部門處置突發事件；
⑤檢查監督相關職能部門進行事故調查、善后處理以及恢復正常生活、生產秩序的工作；
⑥及時向上級機關及社會公眾突發事件的信息。
10、安裝維修隊和機電搶修隊的組成和職責
①組成：由*自來水廠、第二水廠安裝隊、維修隊、生產技術科等有關人員組成，*自來水廠、第二水廠廠長任負責人。
②負責供水管道和設備的修復工作，搶修重點放在黨政首腦機關及要害部門、醫療部門、人員密集點及市區主干管道。
11、*自來水廠、第二中心水廠職責
①學習貫徹落實好本預案；
②組織開展自救；
③及時向指揮部報告情況和傳達執行指揮部的指令；
④向指揮部請示支援。
12、在預案啟動后各機構成員應按時報到，各部門要認真履行職責，一切行動聽從指揮，不得各行其政。
13、物資保障
應急供水的物資供應實行備齊備足、按需劃撥、力行節約、確保重點的原則，由指揮部統一調配。各部門要用好救急物資，且及時退庫保管，各種應急設備要確保在完好隨時可用狀態。
三、應急處置的原則、程序及類別及處置基本方案
14、各單位、部門和個人在供水突發事件處置中應執行“科學預警、緊急處置、統一指揮、分級負責”的工作原則：
①科學預警：包括“群策群防”和“科學預測”，充分發揮全體市民的責任感和積極性，把預防和處置突發事件的責任落實到各相關職能部門、個人。各相關職能部門（個人）應定期收集、分析供水和社會綜合信息，建立靈敏的預警機制，對可能發生的突發事件及時預防和化解，爭取把供水突發問題解決在萌芽狀態。
②緊急處置：按照就地就近、及時處置的要求，任何單位、部門和個人接到突發事件信息時，有義務在第一時間報告相關主管部門，并立即采取有效措施進行處置，不得延誤。責任部門按應急預案采取緊急處置措施，避免事態進一步擴大，同時按規定上報。
③統一指揮：對發生各類突發事件，由領導小組統一指揮和處置，各職能部門、單位的專業小組按照職能范圍負責處置突發事件，各相關部門和個人應積極協調配合。
④分級負責：在突發事件中，各部門、單位和個人按規定及時報告和行動，聽從指揮，對分工負責的工作不得推諉回避。
15、特殊處置程序
①任何單位、部門和個人，一旦獲悉供水突發事件警報，應立即向110指揮中心或供水企業報告，由110指揮中心或供水企業上報領導小組啟動相關應急預案。聯系電話：*自來水廠*。第二水廠：*
②應急處置預案啟動后，在領導小組的指揮下，各專業應急小組和相關部門以最快的速度采取有效措施，控制事態的擴大（散），各有關部門、單位應切實履行各自的職責，把影響降到最小。
③突發事件處置程序可簡單概括為“定性質、早報告、快處置、保安全”。
16、突發事件類別
①供水水源、長江水源遭到嚴重污染，河道出現大面積的油料污染、化學污染、原水理化指標嚴重超標。
②城區供水主管道突然爆裂，造成全城停水48小時以上，嚴重影響社會安定、市民生活及機關事業單位工作的。
③重大自然災害，造成供水專線停電、水廠停水全城無供水48小時以上，嚴重影響市民生活、機關事業單位工作，造成社會不安定的。
④取水車間、制水車間遭人為破壞、投毒，造成全城停水。
⑤液氯在儲存、使用時嚴重泄漏并危及到周圍市民和職工人身安全的。
17、各類突發事件的處置基本方案
㈠水源遭到嚴重污染，河道出現大面積的油料污染、源水理化指標嚴重超標
①由區環保局、區衛生防疫站對污染水源進行取樣化驗定性。
②區*局所對污染源進行調查取證。
③區廣電局對居民群眾進行嚴禁使用污染和防止污染擴大的宣傳。
④領導小組下令供水企業關閉源水、供水管線，自來水廠停止向城鎮供水。
⑤區衛生局、環保局負責提出污染水處置的方案，自來水廠負責對各自分管的管線、制水設備的消毒、清洗工作。
㈡重大自然災害
因雷擊、洪水、地震等造成外部供電系統發生問題，由區供電公司組織力量搶修（救），供水企業內部供電設施由區自來水廠負責搶修，區供電公司派員協助搶修；源水水質由區衛生防疫站、環保局取水化驗，領導小組根據備用水源化驗結論下達啟用備用水源的命令，區自來水廠負責實施，待自然災害解除后自動恢復。
㈢供水總干管爆裂
由區自來水廠組織力量搶修，區廣電局負責進行安民告示。
㈣制水車間遭人為破壞
區自來水廠負責搶險，供電公司協助，廣電局進行宣傳告示，*局進行現場維護、調查取證和破案，衛生防疫站、環保局負責水樣化驗、定性等工作。
四水源污染預案
18、發現水源水被污染，特別是破壞性或突發性意外污染時，各水廠取水口立即停止取水，制水車間的反應池、沉淀池、濾池必須泄水放空，并及時上報上級領導。
19、接到水源污染報告，應立即指揮、部署和檢查各成員單位的落實工作，水源污染可從消除污染源方面整理，遇到破壞性或突發意外污染時，應認真肅清污染，盡快恢復供水系統正常供水，以保障城市供水。
20、區自來水廠中心化驗室應及時派人對污染源采樣分析，盡快拿出結果，并提出解決方案。
一、工作原則
以人為本，減少災害。統一指揮，分工負責。
快速反應，協同應對。上下聯動，協調配合。
二、適用范圍
本預案適用于我市建設行業發生的規模大、影響廣、社會危害性強的突發公共事件，主要包括：
（一）建設工程及其附屬設施新建、擴建和拆除活動中發生的各類重大安全事故、市政基礎設施工程出現重大質量問題或者可能造成的重大險情。
（二）城市水源、供水系統等設施中發生大面積污染或泄漏，對居民產生重大危害的。
（三）出現重大地質災害、山體滑坡、洪水排泄、建構筑物、市政基礎設施破壞可能造成嚴重后果的。
（四）其他法律、法規明確和上級政府指示應當由建設局負責指揮、協調的突發公共事件。
三、組織機構
成立建設行業應急處置突發公共事件和特重大安全事故領導小組，組成人員如下：
組長：建設局局長
副組長：建設局主管安全副局長
成員：建設局總工辦、人秘科、計財科、建工科、燃氣辦、城管科、市規劃處、市工程質量監督站、市監理公司、市建筑設計院、市拆遷管理辦公室、市自來水公司、市礦區公用事業管理辦公室、市政維管處、市園林處、市城區建筑公司、市房屋建筑公司、市建筑公司、白林局建筑公司的主要負責人。
領導小組組長根據市委、市政府和上級業務部門的要求，部署本行業處置突發公共事件和特重大安全事故工作，完成市委、市政府交辦的其他相關的工作。
領導小組下設辦公室，履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，負責突發公共事件的應急管理的日常工作。
辦公室設在市建設局，主管安全副局長兼任辦公室主任。
四、預測、預警
建設行業突發事件大體可以分為6大類，包括：
1、建筑工程質量、安全事件
施工現場土方坍塌、建筑物倒塌、觸電、塔吊拆裝傷人、建構筑物拆除、食物中毒等突發事件。
2、供水事件
供水事故多發于供水管線漏水、斷裂等突況，以及人為破壞（投毒）和其他生產事故，火災事故等。
3、供熱事件
供熱事故多發于供熱管網斷裂、漏水、設施損壞以及生產事故等。
4、燃氣事件
燃氣事故多發于燃氣泄露及爆炸情況。
5、市政設施管理及維護事件：
市政設施管理及維護事故多發于市政設施損壞、丟失等情況。
6、城區防汛排澇和其他市政公用行業突發事件
主要指城區防汛、排澇、園林、綠化、路燈管理等方面的突發事故。
五、應急響應
發生本預案適用范圍的突發公共安全事件，啟動本預案，領導小組立即召集全體成員會議，通報突發事件和特重大安全事故情況，部署有關工作，在第一時間向市委、市政府和上級業務部門報告，并通知本市有關部門，按照分工負責、緊密協作的原則，在應急指揮領導小組統一指揮下組織、指導有關部門開展應急處置工作。對于先期處置未能有效控制事態的較大突發公共事件，要及時啟動相關預案。
成立建筑行業突發事件應急處置專家組，對屬于專業性較強的應急處置，及時派出專業人員給予事故發生地以業務和技術指導，以便快速高效地完成各項應急準備和處置工作。
六、事件處置分工和措施
（一）事件處置分工。根據事件發生情況，設立以下幾個分組，各分組在領導小組的統一領導下開展救護工作，具體職責分工如下：
1、現場處置組：主要任務是傳達貫徹領導指示，報告事件處理情況，協調有關部門分工負責救援工作，完成領導交辦的各項任務，保證現場指揮與上級的通訊聯絡暢通，溝通指揮部與外界的聯系，向外界傳遞信息。
負責部門：建設局人秘科。
2、專業搶救組：負責組織對事故進行現場救援，如吊車、滅火、打撈、工程拆除、關閉泄漏源等，運送現場急需物資、裝備、藥品等。
負責部門：建設局建工科、燃氣辦、城管科。
3、警戒秩序維護組：負責設置警戒區域，維護現場秩序、疏通道路、組織危險區內人員撤離、勸說圍觀群眾離開現場。
負責部門：建設局城管科、市政維管處。
4、后勤保障組：負責指揮人員的現場食宿安排，保證搶險救援物資的供應，協助處理傷員的救護工作。規劃和建設突發公共事件的人員避難場所。
負責部門：建設局規劃管理處。
5、善后處理組：負責對死難、受傷家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩定工作，妥善處理好后事，消除各種不安全因素，確保社會穩定。
負責部門：工程質量監督站、拆遷管理辦公室。
（二）應急措施。針對行業管理情況，分別采取以下措施：
1、房屋建設工程
（1）疏散建筑物內及周圍人員，營救遇險人員。
（2）組織檢修、施工及物業管理力量，進行工程搶險、排險、協助救火，排除污染。
（3）組織設計、質監等方面的技術人員，對工程進行必要的檢測和安全性鑒定，并提出修復，加固或拆除等處理意見。
2、市燃氣供應
城市燃氣安全事故發生后，事故單位主要負責人在搶險救援和事故調查處理期間不得擅離職守，事故單位的設備操作人員、維修人員、部門主管、安全生產第一責任人應按照本專業的事故應急救援方案采取積極有效的搶救措施。
（1）積極組織搶救，防止事故蔓延擴大。
（2）嚴格保護事故現場。
（3）立即通知和組織周圍人員緊急疏散。
（4）立即報告當地公安、消防部門。
3、供水系統
（1）停止供水、控制污染擴散。
（2）迅速通知各用戶停止用水。
（3）迅速檢測水源地或供水設施的污染情況并通報有關部門（衛生防疫、醫院）。
（4）配合有關部門清除污染。
（5）更換設施或采取其他方式保證居民生產、生活用水。
4、市政基礎設施
（1）緊急搶險、搶修、排除污染等。
（2）采取措施保障居民基本需求。
（三）應急保證
1、應急處置人力保證
建設行業災害事故救援隊伍由210人組成，具體是：
*市建筑施工企業災害事故搶險突擊隊50人
*市自來水公司災害事故搶險突擊隊50人
*市熱電廠災害事故搶險突擊隊20人
*市市政設施管理處災害事故搶險突擊隊20人
*市五岳熱力熱力總公司災害事故搶險突擊隊20人
*市液化氣總公司災害事故搶險突擊隊20人
*市市政維管處災害事故搶險突擊隊20人
*市園林綠化管理處災害事故搶險突擊隊10人
2、應急處置財力保證
由建設局計財科籌集搶險所需資金儲備。
3、應急處置物質保證
搶險設備、車輛、物質啟動*市市政公用事件（事故）應急預案中的物質儲備。
（四）開展事故調查工作
凡屬特大（重大）事故調查的調查處理，調查組有權向事故發生單位、各有關單位和個人了解事故的有關情況，索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕和隱瞞，調查組在調查工作結束后，盡快寫出詳細的事故處理報告，向上級機關報告調查情況。
七、附則
本預案適用于Ⅲ級（較大）Ⅳ級（一般）緊急事件程序與處置，因人動，領導組織機構組成人員作相應調整。
附件：1、*市建筑行業突發事件應急預案專家組人員
名單
關鍵詞 飲用水突發污染 應急供水水質安全
Abstract: Water treatment plant as the major water supply facilities in Tongchuan New Area, its water quality safety is very important. To prevent the probable the emergent pollution of water resources and water quality and to ensure water quality, technical measures for emergency water supply should be considered. The analysis shows that a variety ofpharmaceutical dosage and facilities can solve the most of the emergency problems about pollutants, with small investment and quick start, so it should be regard as the preferred measure. In emergency plan of water treatment plant, "gate forward lead",emergency drainage, strengthened coagulation such valuable experience should be payed great attention.
Key words: drinking water; emergent pollution; emergency water supply; water quality safety
中圖分類號；TS275.1
一、問題的提出：2005年以來，我國相繼發生了松花江水質污染、太湖藍藻污染、陜西渭南藍藻污染等水質事件。我們桃曲坡水庫也于2007年和2010年相繼發生了藻類污染和整體性超高濁污染等事件。這類事件導致整個城市停水或不能正常供水，給人民生產、生活造成很大損失，也造成嚴重的社會恐慌，給供水企業的社會公眾形象造成很大損害。隨著氣候的逐年惡化和環境污染的持續加劇，此類飲用水突發性污染事件的發生頻率也在逐年增加。
那么突發性水污染是否可以避免？發生污染后有沒有更好的應對措施，可使凈水廠不停水或少停水？作為可靠性要求較高的銅川新區城市供水系統應該針對可能的突發性水源污染做好哪些準備？在給水處理技術上需要加強那些工作？
如何應對突發性水污染的問題，已經引起銅川市政府相關部門和供水企業的高度重視。曾經發生的桃曲坡水庫的階段性污染已經得到控制，但其污染影響不會立即消失，每年的暑期即7、8、9月份爆發的可能性依然很高，甚至極端干旱年份的整個夏秋季節都是高發時段，對銅川新區的城市供水安全形成持續的年度階段性威脅。我們在重視污染源的同時，也要重視研究水污染應急供水技術，凈水廠應有針對性地編制應急供水預案。對突發性的重大水污染，如果能事先做好準備，不停水或少停水的是可能的，關鍵要做好技術上、水處理措施上的儲備，還要做好管理措施上的研究和演練。
城市供水應急預案包括很多方面，從供水技術上要考慮多水源、多供水點的優化調度，避開受污染水源或減少受污染水源的供水量等，具體講就是可利用凈水廠8萬米3調蓄水池，在污染產生之初先期蓄積一部分源水，也可臨時啟用應急地下水供水設施；同時也要考慮凈水廠水處理工藝系統的應急強化處理能力，這是保障應急供水情況下不中斷供水、保證供水水質的關鍵點。目前，建立凈水廠防范突發性水源水質污染的應急預案問題已經引起管理局和公司領導層的高度重視，每年的經濟工作會議上都含有較多的關于預案的條款和話題，公司從2007年以來逐年編制了應急預案。本文試圖就應急治污技術上的一些基本原則進行初步的探討。
二、突發性污染的來源與分類
（一）突發性污染的來源
在水源水體流域上游的任何潛在污染源都可能導致水源水質污染。其一，一些污染源由于治理不力，持續性地向水體中排放污染物，可以視作是持續性污染，對于以此水體為水源的水廠是屬于造成處理過程中如何去除污染的問題，銅川新區凈水廠不屬于這一類，其水源水質多年監測結果均為二類飲用水源，銅川市環境監測部門在水庫上游建立了全面布點和河道主干流多斷面階段性監測的水源安全控制監測網，多年來基本保持二類水源的穩定特質。其二，一些屬于突發性的污染往往是由于事故、突發自然災害、人為破壞等意外事件引起的，具有發生時間不可預見、持續時間短、污染物不確定、污染濃度高等特點。以地表水為水源的凈水廠，突發性污染源包括上游的近岸工廠或礦山發生事故（或偷排）等非正常排污、城鎮或農村的非點源污染受突降暴雨沖刷等進入水體、車輛（如2010年發生的馬欄河上游柴油車傾覆）等的污染物泄露、環境因素變化導致水體底泥中污染物的突然釋放、氣候突變等自然災害帶來的突發性污染等等。桃曲坡水庫2007年爆發的持續陰雨遭遇突發超強降雨和徑流入庫而造成水庫庫水翻漿的藻霉化污染，2010年發生的持續干旱水庫存量過低在遭遇突發超強降雨和超大徑流入庫（建庫以來最大、50年一遇）而造成水庫整體性超高濁（濁度最大20萬NTU,固體占比20%）污染也是這一類范疇。
（二）一般污染物的分類
一、完善制度建設，加強監督檢查，排查隱患，防范事故。
1、今年是奧運年，結合平安奧運的要求，在完善公司30余項安全管理制度及應急預案的基礎上，上半年重點制訂、落實了《市自來水公司關于規范安全隱患排查治理工作的通知》、《關于嚴格加強門衛管理的通知》等文件，修訂并組織認真學習了《市自來水突發公共衛生事件應急預案》和《“反恐處突”及戰時供水保障設施應急搶修預案》，成立了公司迎奧運反恐處突領導小組，加強制水廠的人防、物防、技防等安保措施，嚴格外來人員進廠參訪等級制度，做到外來人員身份、地址明確，未經領導同意不得進入廠區，進入廠區人員要安排專人全程陪同，確保生產區域的安全。
2、上半年公司組織安全生產檢查4次，對檢查中發現的問題逐一分解落實整改，修訂了事故隱患排查治理統計分析表，對隱患類型、等級、概況、治理方案、整改結果、銷案進行全過程跟蹤管理。召開安全員聯絡會議1次，及時了解掌握安全生產動態。上半年共查出、整改安全生產隱患37處。
3、年初制定年度安全生產工作計劃，明確實施方案，抓好貫徹落實工作并實行回頭看制度。年初制定年度設備大修計劃，按期對主要設備進行大修，確保設備完好。制定年度應急預案演練計劃，上半年共組織應急預案演練12次。制定年度管網沖洗、消毒計劃，確保水質安全。制定年度財務計劃，對涉及安全生產的投入保證資金到位。
二、提高安全管理水平，強化安全責任意識，警鐘長鳴。
大家都知道，搞好安全工作，是企業經營、發展的一個前提保障。對于我們供水行業來講，安全生產關系到千家萬戶的安居樂業，關系到人民群眾生命安全，關系**社會的穩定和諧和經濟發展，安全管理工作顯得更為重要。為此，公司堅決貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，樹立安全就是效益的觀念，安全生產工作公司主要領導重點抓，分管領導親自抓，安全管理部門具體抓，層層抓落實.把安全生產工作貫穿到每項生產活動中，我們采取了以下措施：
1、年初公司與部門簽訂安全生產綜合目標管理責任書、交通安全工作目標責任書，對重點生產部門加大考核、獎懲力度，拉開檔次。通過簽訂安全生產責任書，層層分解落實安全責任，一級抓一級，一級向一級負責，做到上下合力，齊抓共管，形成了從上到下，從安全生產管理部門到各級專（兼）職安全員組成的橫向到邊，縱向到底的安全管理網絡。切實將安全工作落實到崗位，落實到責任人，實行誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責；誰操作，誰負責；誰簽字，誰負責的首尾責任制。強化了安全管理責任，為安全生產奠定堅實的基礎。
2、制定學習、培訓計劃，堅持把安全培訓放在首位，分期分批對干部職工進行培訓。上半年已對生產崗位的10個工種建立了試題庫，進行了培訓。同時，把安全學習培訓和每年開展的安全生產月、高峰供水百日勞動競賽活動緊密的結合起來，上半年共組織安全知識培訓、講座7次，參加培訓500余人（次），使職工牢固樹立安全生產意識。
3、公司每月召開安全生產例會，通報上級安全生產文件和領導講話精神，總結上月安全生產工作完成情況，分析安全生產形勢，解決安全生產工作中遇到的困難，確定重大隱患治理方案，落實責任部門，研究部署下一階段安全生產工作。
三、大力運用科技手段，推進安全生產管理。
1、完善公司管網壓力、流量監控系統，根據城鄉供水一體化的要求，針對管網延伸，上半年新增壓力、流量監測點11個，使總數達到30個。包括**水廠重要生產數據均通過無線方式上傳公司中控室，做到數據共享，公司的供水生產、管網壓力調度、收費、修理、服務均實現計算機管理，大大提高了工作效率，提高了調控精度，能及時發現異常情況，極大地提高了供水安全可靠性。
2、針對“奧運反恐”工作要求，完善了**水廠安保系統，在原有的廠區周界高壓脈沖報警系統基礎上，增加了三個視頻監控探頭，使監控探頭達到15個。主要崗位都安裝了紅外報警系統，加氯間安裝了防盜門窗和ck報警聯動，濾后水建立了生物觀察預警池，與原水預警池實現24小時監控。更換了中控室監控主機，實現了主要生產崗位24小時不間斷監控，并實行生產值班、安保值班雙監控。廠區主要崗位、設備現場安裝了打卡機，定時、不定時由值班人員及機修人員巡崗。
3、針對市區部分老網管結垢造成混水、黃水的現象，公司引進了國際先進的清垢涂膜技術，俗稱“龍卷風”，使市區部分用水區域的混水、黃水現象得到了有效的治理，確保了用水水質安全。
四、突出重點，做好安全供水工作。
1、在重大節假日前提前部署安全生產工作，做好制水原材料、搶修材料、備品配件等物資的準備并安排領導值班，節前組織安全生產大檢查，排查隱患，防范事故。做好突發事件的應急處置準備工作。
2、在臺風、雷雨天氣多發季節，及時下發《關于防汛防臺抗旱工作的通知》及臺風預警通知，成立專業搶險隊，對廠區周邊的山坡、修理安裝工地、一戶一表安裝現場、排澇設施進行檢查，加強巡查，做好防汛抗臺的各項準備工作。針對夏季高溫，召開高峰供水動員大會，下發《關于做好20**年高峰供水工作的通知》，全體干部職工統一思想，以飽滿的工作熱情，踏實的工作作風，做好供水工作。
3、做好“安全生產月”期間的各項宣傳、教育、檢查整改工作。公司以“治理隱患，防范事故”為主題，召開了安全生產專題會議，對“安全生產月”活動做了思想動員，在公司安委會的領導下，安委辦具體負責和指導司屬部門開展活動。組織機構、人員職責明確，分工合理，配合密切，保證了此次活動的順利開展。我們按照市建設局和有關部門的總體部署，制定了專門的工作方案，開展了形式多樣，內容豐富的安全生產宣傳教育活動。（1）組織干部職工240余人觀看安全生產警示片，并撰寫觀后感。（2）在公司主要生產、辦公場所懸掛有關安全生產的宣傳橫幅和張貼畫，出安全生產宣傳專刊一期。（3）在公司網站、《**水報》上刊登安全生產知識，宣傳安全生產有關法律、法規及政策。（4）組織一次公司安全生產大檢查。重點檢查安全生產責任制的落實，應急預案的演練，安全隱患的排查整治，內部安保防范，生產設備大修保養情況，有關安全人員的持證上崗和干部職工的安全生產知識培訓工作。（5）組織職工參加全國生產安全事故隱患排查治理知識競賽，共收回答題卡282份。（6）對火災逃生知識、滅火器具的使用、電氣基礎知識、工業自動化基礎知識進行培訓，組織應急預案演練4次。通過培訓、演練，使職工素質得到很大提高，大大增強了干部職工安全生產意識和應對突發性事件的處置能力。
4、下發《關于做好奧運期間安全供水工作的通知》，對奧運期間的安全供水工作提出了具體的要求，以講政治的高度要求做好安全供水及維穩工作。對省建設廳、市建設局、上級公安部門在奧運安保和安全生產檢查中提出的問題和建議逐一進行梳理，認真整改。目前**自動調流閥的現場值班室仍在施工整改過程中。
五、下半年的安全生產工作思路及打算
1、建立完善防雷安全管理制度，切實做好公司的防雷安全日常檢查、定期檢測、整改維護以及防雷安全宣教工作。
2、加大對一線職工、新進職工的業務技能培訓力度，力求全公司崗位培訓形成長效機制，使職工自我安全防范意識、業務水平更高，能有效應對、處置各種突發事件。
3、在已創建了省現代化水廠的基礎上，進一步摸索、創新，改進生產工藝，確保供應優質水、健康水。
為貫徹落實國家防辦通知要求和省委、省政府及集團有關防汛救災工作的部署安排，我公司防汛工作領導小組及時召開防汛工作調度會議，對公司防汛各項工作進行了統一安排，并從早、從嚴、從實做好防汛準備工作，現在就相關工作匯報如下：
一、 未雨綢繆，扎實備汛，夯實防汛基礎
1、落實防汛責任。按照防汛應急預案要求，明確各部門的防汛責任區域，并進一步明確各自職責和任務，做到區域有人管，設備有人查，堤壩有人守。
2、備足防汛物資。對公司各部門、各崗位儲備的雨衣、救生圈、沙袋、照明燈等防汛物資進行逐一檢查、統計，確保了物資數量充足、安全有效。
3、做好防汛設備維護。對汛期使用的車輛、水泵、照明設備等進行維護保養，確保設備設施在汛期正常使用。
二、 強化排查，及時整改，消除防汛隱患
1、及時排險除險。對水庫大壩、供水泵房及配電室等汛期重點部位進行險情排查，對排查出的問題逐一落實整改措施，目前均已整改到位。
2、加強防汛督查。防汛領導小組對物資、設備及隱患整改等各項工作落實情況進行抽查，確保各部門嚴肅對待，不流于形式。
三、 下一步工作打算
1、進一步落實責任，提高認識。要求防汛責任人認真履職，深入各自責任區，熟悉情況，發現問題，解決問題。各部門及時通過會議、培訓教育等方式，加強員工對防汛工作的重視，營造良好的防汛氛圍。
2、進一步完善應急預案，提升應急能力。按照公司防汛應急預案，近期開展防汛應急演練，既鍛煉員工應對汛情的能力，又對應急預案的可行性進行檢驗，針對演練情況，對應急預案進行完善。
3、進一步加強對重點環節的排查。安排專人對重點部位、重點區域進行定期巡查，尤其對前期發現問題進行整改情況重點檢查，做到不留死角。
4、做好防汛值班安排。進入汛期后，嚴格落實24小時值班制度，確保發現險情及時上報并處置。
第二條從事城市供水活動，對城市供水水質實施監督管理，適用本規定。
第三條本規定所稱城市供水水質，是指城市公共供水及自建設施供水（包括二次供水、深度凈化處理水）的水質。
本規定所稱二次供水，是指單位或者個人使用儲存、加壓等設施，將城市公共供水或者自建設施供水經儲存、加壓后再供用戶的形式。
本規定所稱深度凈化處理水，是指利用活性碳、膜等技術對城市自來水或者其他原水作進一步處理后，通過管道形式直接供給城市居民飲用的水。
本規定所稱城市供水單位，是指從事城市公共供水及自建設施供水（包括深度凈化處理供水）的企業和單位。
第四條國務院建設主管部門負責全國城市供水水質監督管理工作。
省、自治區人民政府建設主管部門負責本行政區域內的城市供水水質監督管理工作。
直轄市、市、縣人民政府確定的城市供水主管部門負責本行政區域內的城市供水水質監督管理工作。
涉及生活飲用水的衛生監督管理，由縣級以上人民政府建設、衛生主管部門按照《生活飲用水衛生監督管理辦法》（建設部、衛生部令第53號）的規定分工負責。
第五條對在城市供水水質管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰或者獎勵。
第六條城市供水水質監測體系由國家和地方兩級城市供水水質監測網絡組成。
國家城市供水水質監測網，由建設部城市供水水質監測中心和直轄市、省會城市及計劃單列市等經過國家質量技術監督部門資質認定的城市供水水質監測站（以下簡稱國家站）組成，業務上接受國務院建設主管部門指導。建設部城市供水水質監測中心為國家城市供水水質監測網中心站，承擔國務院建設主管部門委托的有關工作。
地方城市供水水質監測網（以下簡稱地方網），由設在直轄市、省會城市、計劃單列市等的國家站和其他城市經過省級以上質量技術監督部門資質認定的城市供水水質監測站（以下簡稱地方站）組成，業務上接受所在地省、自治區建設主管部門或者直轄市人民政府城市供水主管部門指導。
省、自治區建設主管部門和直轄市人民政府城市供水主管部門應當根據本行政區域的特點、水質檢測機構的能力和水質監測任務的需要，確定地方網中心站。
第七條城市供水單位對其供應的水的質量負責，其中，經二次供水到達用戶的，二次供水的水質由二次供水管理單位負責。
城市供水水質應當符合國家有關標準的規定。
第八條城市供水原水水質應當符合生活飲用水水源水質標準。
城市供水單位應當做好原水水質檢測工作。發現原水水質不符合生活飲用水水源水質標準時，應當及時采取相應措施，并報告所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水、水利、環境保護和衛生主管部門。
第九條城市供水單位所用的凈水劑及與制水有關的材料等，應當符合國家有關標準。
凈水劑及與制水有關的材料等實施生產許可證管理的，城市供水單位應當選用獲證企業的產品。
城市供水單位所用的凈水劑及與制水有關的材料等，在使用前應當按照國家有關質量標準進行檢驗；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得投入使用。
第十條城市供水設備、管網應當符合保障水質安全的要求。
用于城市供水的新設備、新管網或者經改造的原有設備、管網，應當嚴格進行清洗消毒，經質量技術監督部門資質認定的水質檢測機構檢驗合格后，方可投入使用。
第十一條城市供水單位應當履行以下義務：
（一）編制供水安全計劃并報所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門備案；
（二）按照有關規定，對其管理的供水設施定期巡查和維修保養；
（三）建立健全水質檢測機構和檢測制度，提高水質檢測能力；
（四）按照國家規定的檢測項目、檢測頻率和有關標準、方法，定期檢測原水、出廠水、管網水的水質；
（五）做好各項檢測分析資料和水質報表存檔工作；
（六）按月向所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門如實報告供水水質檢測數據；
（七）按照所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門的要求公布有關水質信息；
（八）接受公眾關于城市供水水質信息的查詢。
第十二條城市供水單位上報的水質檢測數據，應當是經質量技術監督部門資質認定的水質檢測機構檢測的數據。水質檢測機構應當依照國家有關規定，客觀、公正地出具檢驗結果。水質檢測數據按以下程序報送：
（一）城市供水單位將水質檢測數據報所在地市、縣人民政府城市供水主管部門審核后，報送地方網中心站匯總；
（二）地方網中心站將匯總、分析后的報表和報告送省、自治區建設主管部門或者直轄市人民政府城市供水主管部門審核后，報送建設部城市供水水質監測中心；
（三）建設部城市供水水質監測中心匯總、分析地方網中心站上報的報表和報告，形成水質報告，報送國務院建設主管部門。
第十三條城市供水單位從事生產和水質檢測的人員，應當經專業培訓合格，持證上崗；但是，僅向本單位提供用水的自建設施供水單位除外。
第十四條二次供水管理單位，應當建立水質管理制度，配備專（兼）職人員，加強水質管理，定期進行常規檢測并對各類儲水設施清洗消毒（每半年不得少于一次）。不具備相應水質檢測能力的，應當委托經質量技術監督部門資質認定的水質檢測機構進行現場檢測。
第十五條國務院建設主管部門，省、自治區建設主管部門以及直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門[以下簡稱建設（城市供水）主管部門]應當建立健全城市供水水質檢查和督察制度，對本規定的執行情況進行監督檢查。
第十六條建設（城市供水）主管部門實施監督檢查時，可以采取以下措施：
（一）進入現場實施檢查；
（二）對供水水質進行抽樣檢測；
（三）查閱、復制相關報表、數據、原始記錄等文件和資料；
（四）要求被檢查的單位就有關問題做出說明；
（五）糾正違反有關法律、法規和本辦法規定的行為。
第十七條實施監督檢查，不得妨礙被檢查單位正常的生產經營活動。
建設（城市供水）主管部門及其工作人員對知悉的被檢查單位的商業秘密負有保密義務。
第十八條建設（城市供水）主管部門依法實施監督檢查，有關單位和個人不得拒絕或者阻撓。被檢查單位應當接受監督檢查和督察，并提供工作方便。
第十九條建設（城市供水）主管部門實施現場檢查時應當做好檢查記錄，并在取得抽檢水樣檢測報告十五日內，向被檢查單位出具檢查意見書。
發現供水水質不合格或存在安全隱患的，建設（城市供水）主管部門應當責令被檢查單位限期改正。
第二十條建設（城市供水）主管部門實施監督檢查，應當委托城市供水水質監測網監測站或者其他經質量技術監督部門資質認定的水質檢測機構進行水質檢測。
第二十一條被檢查單位對監督檢查結果有異議的，可以自收到監督檢查意見書之日起十五日內向實施監督檢查的機關申請復查。
第二十二條縣級以上地方人民政府建設（城市供水）主管部門應當將監督檢查情況及有關問題的處理結果，報上一級建設（城市供水）主管部門，并向社會公布城市供水水質監督檢查年度報告。
第二十三條任何單位和個人發現違反本規定行為的，有權向建設（城市供水）主管部門舉報。
第二十四條建設（城市供水）主管部門應當會同有關部門制定城市供水水質突發事件應急預案，經同級人民政府批準后組織實施。
城市供水單位應當依據所在地城市供水水質突發事件應急預案，制定相應的突發事件應急預案，報所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門備案，并定期組織演練。
第二十五條城市供水水質突發事件應急預案應當包括以下內容：
（一）突發事件的應急管理工作機制；
（二）突發事件的監測與預警；
（三）突發事件信息的收集、分析、報告、通報制度；
（四）突發事件應急處理技術和監測機構及其任務；
（五）突發事件的分級和應急處理工作方案；
（六）突發事件預防與處理措施；
（七）應急供水設施、設備及其他物資和技術的儲備與調度；
（八）突發事件應急處理專業隊伍的建設和培訓。
第二十六條任何單位和個人發現城市供水水質安全事故或者安全隱患后，應當立即向有關城市供水單位、二次供水管理單位或者所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門報告。
城市供水單位、二次供水管理單位接到安全事故或者安全隱患報告的，應當立即向所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門和其他有關部門報告。
直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門接到安全事故或者安全隱患報告的，應當按照有關規定，向同級人民政府報告，并通知有關城市供水單位、二次供水管理單位。
第二十七條發現城市供水水質安全隱患或者安全事故后，直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門應當會同有關部門立即啟動城市供水水質突發事件應急預案，采取措施防止事故發生或者擴大，并保障有關單位和個人的用水；有關城市供水單位、二次供水管理單位應當立即組織人員查明情況，組織搶險搶修。
城市供水單位發現供水水質不能達到標準，確需停止供水的，應當報經所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門批準，并提前24小時通知用水單位和個人；因發生災害或者緊急事故，不能提前通知的，應當在采取應急措施的同時，通知用水單位和個人，并向所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門報告。
第二十八條發生城市供水水質安全事故后，直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門應當會同有關部門立即派員前往現場，進行調查和取證。調查取證應當全面、客觀、公正。
調查期間，有關單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況和證據，不得謊報或者隱匿、毀滅證據，阻撓、妨礙事故原因的調查和取證。
第二十九條違反本規定，有下列行為之一的，由直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門給予警告，并處以3萬元的罰款：
（一）供水水質達不到國家有關標準規定的；
（二）城市供水單位、二次供水管理單位未按規定進行水質檢測或者委托檢測的；
（三）對于實施生產許可證管理的凈水劑及與制水有關的材料等，選用未獲證企業產品的；
（四）城市供水單位使用未經檢驗或者檢驗不合格的凈水劑及有關制水材料的；
（五）城市供水單位使用未經檢驗或者檢驗不合格的城市供水設備、管網的；
（六）二次供水管理單位，未按規定對各類儲水設施進行清洗消毒的；
（七）城市供水單位、二次供水管理單位隱瞞、緩報、謊報水質突發事件或者水質信息的；
（八）違反本規定，有危害城市供水水質安全的其他行為的。
第三十條違反本規定，有下列行為之一的，由直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門給予警告，并處以5000元以上2萬元以下的罰款：
（一）城市供水單位未制定城市供水水質突發事件應急預案的；
（二）城市供水單位未按規定上報水質報表的。
2020學校防汛工作應急預案
為確保我校防汛各項應急工作高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據教育局的有關工作要求，結合我校工作實際，特制定本預案。
一、成立防汛應急工作領導小組
組 長：****
副組長：****
組 員：******
主要職責
防汛應急工作領導小組應強化工作職責，加強對防汛工作研究，落實應急預案各項措施，并根據實際情況制定緊急方案。
（1）組長總負責，貫徹傳達上級主管部門有關指示，研究部署防汛工作；
（2）副組長負責現場管理和應急處置，指導落實防汛措施，協調應急處置行動；在應急情況下，與就近衛生、安全、派出所等部門聯系進行防汛搶險工作，負責器材的使用、設備的維護等。
（3）各組成人員具體負責防汛物資的準備，防汛設備及人員調配，并現場負責落實及執行組長的各項指令，做好安全防護工作；負責與教師、家長之間的信息溝通，及時收集與天氣情況；積極配合救援行動，發現問題及時上報相關領導，并做好工作紀錄。
（4）所有人員都有保護國家和集體財產安全、搶救傷員和防止事故擴大的義務。
二、預防、預警及響應計劃
1.防汛的預防措施
（1）領導小組各成員必須密切關注天氣預報和相關汛情信息，盡早發現強對流天氣，預判險情，及時向防汛領導小組匯報。
（2）加強學校用電設備的安全檢測及防護工作，及時更換破損的線路，防止因防汛負重過大而引發火災隱患。
（3）充分利用校內各種渠道進行防汛知識的宣傳教育，組織、指導全校師生防汛知識的普及教育，不斷提高廣大師生防汛的意識和基本技能。
（4）認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌儲，落實飲食飲水、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態。
2.防汛的應急響應：
（1）接到上級有關指示或通知后，領導小組立即進入戰備狀態，依法有關消息和警報，全面組織各項防汛工作。
（2）組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項大型活動。
（3）加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強供電輸電、機房、庫房等重要設備、場所的防護，保證防汛工作順利進行。
（4）加強對廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩定工作。
（5）加強各類值班值勤，保持通信暢通，全力維護正常教學、工作和生活秩序。
（6）按預案落實各項物資準備。
（7）領導小組在上級統一組織指揮下，迅速組織搶險救災。
3.學校險情處理預案
（1）迅速發出緊急警報，組織滯留在各種危險建筑物內的所有人員撤離。
（2）迅速關閉、切斷輸電、供水系統和各種明火，防止防汛后滋生其它災害。
（3）迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至醫院搶救。
（4）加強對重要設備、重要物品的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。
（5）采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防汛工作，把防汛造成的損失降到最低點。
（6）調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩定。
（7）迅速了解和掌握本校受災情況，及時匯總上報。
（8）做好防汛后處理、統計、總結工作。
三、其它
關鍵詞：水庫概況安全管理應急預案
一、水庫大壩概況
1.1流域和社會經濟概況。關山水庫工程位于撫順市東洲河上游西支的峽河上，在撫順縣救兵鄉原關門山村下游1.5km處，是東洲河流域綜合整治的控制性工程之一，是一座以防洪、城市供水為主，兼顧灌溉、養魚和旅游業為一體的綜合水利樞紐工程。水庫壩址以上有眼望及夏家兩座小型水庫。東洲河流域有五個鄉鎮，農業人口6.03萬人，耕地13.68萬畝，農業區近郊以蔬菜為主，遠郊以糧食和畜牧業為主。年平均總收入在1億元左右，人均收入1740元。從碾盤橋進入市區到東洲河出口是撫順市石化工業區，右岸由上游到下游有化纖廠、腈綸廠、乙烯廠、石油二廠、市塑料廠、 阿金溝和東洲石化系統住宅和生活區，左岸碾盤村下游是醇醚化學廠、石化罐區、塔連街道、石油機械廠，兩岸大中型企業24家，產值60億元。
1.2工程和水文概況。關山水庫集雨面積為135.6km2，設計洪水標準為50年一遇，校核洪水標準為2000年一遇，相應水位為177.38m，庫容為4440萬m3。防洪限制水位（正常蓄水位）為172.0m，相應庫容為2765萬m3。死水位為153.70m，相應庫容為180萬m3，水庫大壩為粘土心墻壩，設計壩高為41.1 m，壩頂高程為177.40m，壩長為404 m。溢洪道為開敞露頂式結構，設3孔寬8.0m弧形鋼閘門，凈寬24.0 m，最大單寬流量為54 m3/s。堰頂高程168.0m，正常擋水深為4.0 m。輸水洞內徑為2.0m，內部結構為鋼筋砼襯砌，在樁號0+096.74m處有一支洞，出口用DN1.0 m閘閥控制，直接與下游河道相接。 主洞接Φ800mm供水管線，輸水洞最大泄量為26.89 m3/s。關山水庫工程等別為Ⅲ等，主要建筑物為3級，設計洪水標準為50年一遇，校核洪水標準為2000年一遇。
二、突發事件分析
工程安全現狀分析。2.1超標準洪水：水庫設計防洪標準的有限性決定了水庫存在承受超標準洪水的客觀可能。2.2地質災害如壩體或山體滑坡：關山水庫為粘土心墻壩，運行中發生的某些自然因素或人為破壞均可能導致壩體滑坡；如遇特大暴雨或植被破壞，也可能導致庫區山體滑坡。2.3滲漏失穩，如流土、管涌等：如大壩管理不善或較大滲漏未能及時處理均可能導致滲漏失穩。2.4潰壩：遭遇特大突發事件如山體滑坡、特大洪水而水庫所有排洪手段均不能阻止洪水漫頂將導致潰壩。從目前情況看來，水庫發生特大洪水，山體崩滑等突發自然災害可能性較大。①關山水庫屬于新建水庫，設計標準比較高，能夠在正常運行條件下安全運行，事故災難類突發事件發生的可能性較小。②關山水庫地處山區，經濟欠發達，又無重要軍事設施，發生戰爭等社會安全事件類突發事件的可能性極小。③關山水庫上游無大的工礦企業等污染源,因此目前突發水污染事件的可能性較小。
三、應急組織體系
應急組織體系框圖
關山水庫管理處編制預
撫順市水務局審查
撫順市應急辦批準
撫順市政府啟動
撫順市水務局實施 關山水庫管理處實施
撫順市政府結束
四、預案運行機制
4.1預測與預警。經認真分析，關山水庫可能發生的突發事件主要為超設計洪水引起潰壩和超過設計強度地震引起的水庫工程破壞二種。為此成立專門的水庫工程管理處，事業編制為15人，企業編制為15人，全面負責水庫的觀測、巡視，收集有關氣象信息，隨時作出相應的應對方案。對應突發事件分級和潰壩事件發生的可能性，預警級別劃分為四級，依法用紅、橙、黃、藍表示。
4.2預案啟動。預案啟動條件。（1）直接啟動。當水庫大壩遭遇如下情況，并將造成特別重大或重大損失，發出紅色警報，可直接啟動預案。①遭遇超標準洪水。②地震或地質災害造成大壩潰壩或即將潰壩。③上游水庫潰壩造成大壩潰壩或即將潰壩。④工程出現重大險情，大壩潰壩或即將潰壩。⑤戰爭、恐怖事件、人為破壞等其他原因造成大壩潰壩或即將潰壩。⑥庫區水質污染，嚴重威脅居民生命安全及生產生活或（和）嚴重破壞生態環境。（2）會商啟動。當水庫大壩遭遇如下情況，損失較大或一般，發出橙色或以下警報，應在會商后決定是否啟動預案。①工程出現嚴重險情，有可能造成大壩潰決。②監測資料明顯異常，對大壩安全不利。③水情預報可能有超標準洪水。④地震或地質災害有可能造成大壩潰決。⑤上游水庫潰決,有可能造成大壩潰決。⑥戰爭、恐怖事件、人為破壞等其他原因可能造成大壩潰決。⑦庫區水質污染，影響居民生命安全、生產生活及生態環境。
4.3應急處置
①險情報告、通報。關山水庫管理處應將險情內容在30分鐘內通過有線及無線電話上報撫順市防汛抗旱指揮部辦公室和應急指揮部辦公室（在2小時內再以書面形式上報，而后視險情嚴重情況分每1小時或半小時內上報一次），由撫順市應急指揮部辦公室迅速組織有關技術人員對險情進行復查，確定搶險措施，并迅速實施（當出現潰壩或極可能出現潰壩時立即上所市政府啟動應急預案）。
②應急調度。一般性突發事件由關山水庫管理處采取應急措施，如控制或加大下泄流量等。嚴重突發事件（如潰壩、極大可能出現潰壩、嚴重出現水污染等危及生命安全事件）則由市政府啟動應急預案。
③應急搶險。水庫發生重大險情時，水庫突發事件應急指揮部和上下游鄉鎮政府迅速組織隊伍搶險，盡力避免垮壩等惡性事件發生，及時向下游可能受洪水威脅的地區發出警報并做好群眾轉移工作，盡量減少人員傷亡和財產損失，根據險情等級，指揮部可臨時成立緊急搶險組、醫療衛生組、調查監測組、治安保衛組、基本生活保障組、設施修復和生產自救組、宣傳報道組等應急工作組。
④人員應急轉移。當水庫水位進入177m危險水位，繼續下特大暴雨閘門需全開泄洪，庫水位有漫頂或突發重大險情發生的可能，雖經全力搶險，非人力所能控制時，關山水庫管理處必須及時報告市防汛指揮部，撫順市政府啟動應急預案，各職能部門實施預案，潰壩洪水淹沒區域內人員和財產轉移撤離到安全地點。并迅速由搶險轉為疏散人員和救災指揮。通知方式：1、電話通知；2、村里敲鑼，擴音喇叭；3、水庫鳴空氣警報器。
4.4應急結束。突發事件得以處置，緊急情況得以平息，由應急指揮機構宣布應急結束。
五、應急隊伍
重點組建4支應急隊伍：①專業應急隊伍，由市防汛指揮部臨時指派的專家組與本水庫的技術人員組成，是應急搶險的技術骨干力量，是先期處置隊伍，10人左右；②半專業應急搶救隊伍，由本水庫中的干部群眾組成，是先期處置隊伍的應急搶救隊伍，30人左右；③群眾搶救隊伍，由各鎮組織的防汛常備隊等人員組成，50人左右；④、武警部隊搶險隊伍，是應急搶險的主力軍和突擊力量。
關山水庫建成幾年以來的安全使用，為工業供水、農業灌溉、防洪、人畜飲水、水產養殖和生態環境等方面發揮了重要作用，產生了巨大的社會和經濟效益。隨著《關山水庫大壩安全管理應急預案》的完善實施，我們將更加關注關山水庫安全隱患、潰壩事件和極端天氣，更加重視水庫風險管理，并相應地制定切實可行的響應對策，最大限度地平衡水庫蓄水與用水矛盾、減小水質污染風險和降低水庫潰壩風險。
參考文獻
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