時(shí)間：2024-02-08 14:48:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇老年人口老齡化現(xiàn)狀，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】 人口老齡化 老年人權(quán)益保障
1 我國(guó)當(dāng)前人口老齡化現(xiàn)狀
根據(jù)我國(guó)2011年4月28日公布的第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)截止到2010年11月1日，大陸60歲及以上人口占到總?cè)丝诘?3.26%，65歲以上占到8.87%，根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)人口已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段。但是我國(guó)人口老齡化與世界其他國(guó)家相比呈現(xiàn)出發(fā)展迅速且與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步等特點(diǎn)。
1.1 人口基數(shù)大，發(fā)展迅速
隨著我國(guó)人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)，預(yù)計(jì)根據(jù)目前的發(fā)展速度，到2050年我國(guó)60歲以上的老年人將超過4億，占總?cè)丝?0%多，而65歲以上的老年人口將達(dá)到3億多，將占到總?cè)丝诘?0%左右。而80歲以上的老年人也正以每年5%的速度增長(zhǎng)，依這種快速發(fā)展的增長(zhǎng)速度計(jì)算，我國(guó)老齡化程度將日益嚴(yán)重，將給社會(huì)和自然造成沉重負(fù)擔(dān)。
1.2 老齡化發(fā)展區(qū)域、結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡
由第六次人口普查可知我國(guó)人口老齡化發(fā)展極其不平衡，受計(jì)劃生育政策的影響，出現(xiàn)了未富先老的特點(diǎn)。大中城市提前達(dá)到人口老齡化，像北京上海等大城市老齡化程度比較嚴(yán)峻。同時(shí)東部沿海地區(qū)人口老齡化水平高于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在老齡化的性別分布上，女性人口也高于男性人口，所以呈現(xiàn)出了區(qū)域、結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。
1.3 人口老齡化伴隨著后代子女的銳減
我國(guó)人口老齡化最明顯的特征就是老年人口基數(shù)的增加而年輕人口基數(shù)的減少，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育的實(shí)施及人們傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變等，導(dǎo)致人們由以前“枝繁葉茂”的傳統(tǒng)觀念到如今的“少生優(yōu)養(yǎng)”的轉(zhuǎn)變，我國(guó)在人口老齡化的同時(shí)也伴隨著低齡人口的減少趨勢(shì)。
2 人口老齡化帶來的問題
人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段所必然面臨的問題，但對(duì)于相對(duì)不發(fā)達(dá)的我國(guó)來說，與經(jīng)濟(jì)不相匹配的人口超前的老齡化，將給社會(huì)帶來一系列的問題。
2.1 社會(huì)勞動(dòng)力下降且出現(xiàn)勞動(dòng)力老化現(xiàn)象
隨著我國(guó)人口老齡化發(fā)展速度不斷加快，引起勞動(dòng)力增長(zhǎng)放緩。從目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，到2020年以后，我國(guó)勞動(dòng)力人口比例將出現(xiàn)下降趨勢(shì)，在緩解就業(yè)壓力的同時(shí)也給社會(huì)勞動(dòng)力造成了一定的威脅，這是勞動(dòng)力人口將呈現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)老化趨勢(shì)。
2.2 社會(huì)保障壓力增大
面臨社會(huì)人口老齡化的現(xiàn)狀，對(duì)社會(huì)醫(yī)療、養(yǎng)老、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)基礎(chǔ)保障設(shè)施的需求增大，這些都需要政府的財(cái)政投入。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年，每年支付給離退休職工的退休費(fèi)用將達(dá)到18萬億元，到2030年將占到國(guó)民收入的10%，將大大加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)這也將對(duì)我國(guó)社保制度提出新的挑戰(zhàn)，城市養(yǎng)老與農(nóng)村養(yǎng)老等問題亟需解決，以期實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的“充足性”、“可負(fù)擔(dān)性”、“透明性”和“可持續(xù)性”目標(biāo)。
2.3 對(duì)老年人權(quán)益保護(hù)的政策和法律體系不夠完善
我國(guó)目前情況下，初步形成了以《憲法》和有關(guān)基本法律為依據(jù)的老齡政策體系，但是由于缺乏其他相關(guān)制度的支持，所以缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，同時(shí)可操作性也比較差功能較為單一，缺乏完整的保障體系。
3 我國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)的法律問題及對(duì)策
針對(duì)我國(guó)人口老齡化日益嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，可以通過學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及策略，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，通過各種途徑豐富老年人的物質(zhì)、精神生活，為社會(huì)繼續(xù)貢獻(xiàn)力量。下面我們從老年人權(quán)益保護(hù)的法律方面進(jìn)行如下分析：
3.1 我國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定
對(duì)我國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)進(jìn)行規(guī)范的法律主要包括《憲法》、《民法通則》、《婚姻法》和《老年人權(quán)益保護(hù)法》等。在我國(guó)《憲法》中除了規(guī)定公民的基本權(quán)利之外，針對(duì)老年人的退休制度受到法律保護(hù)，且退休人員的生活受到保護(hù)及我國(guó)公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的情況下，有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利等。
在《民法通則》中并未專門針對(duì)老年人的權(quán)利進(jìn)行規(guī)定，但是規(guī)定了老年人作為一般公民享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、婚姻自由權(quán)、著作權(quán)、生命健康權(quán)和名譽(yù)權(quán)等權(quán)利。
在《婚姻法》中規(guī)定了公民享有的夫妻共同財(cái)產(chǎn)的同等處分權(quán)、相互之間的扶養(yǎng)義務(wù)及老年人作為父母或繼父母時(shí)享有的子女對(duì)其的贍養(yǎng)扶助義務(wù)，子女不履行贍養(yǎng)扶助義務(wù)時(shí)，父母在無勞動(dòng)能力或生活困難的情況下有要求子女給付贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。
《老年人權(quán)益保護(hù)法》是以特別法的形式明確規(guī)定老年人權(quán)益內(nèi)容的法律，除了以上法律規(guī)定的基本權(quán)利之外，老年人作為特殊群體，還享有參與社會(huì)發(fā)展、依法享有養(yǎng)老金和其他待遇的權(quán)利，依法享有醫(yī)療待遇的權(quán)利等。剛剛修改入法的“子女常回家看看”等都是對(duì)老年人權(quán)益的保障。
除了以上的規(guī)定的權(quán)利外，老年人還享有以下特殊的權(quán)利：老年人享有法律援助的權(quán)利；享有司法救助訴訟費(fèi)用緩交、減交、免交的權(quán)利；優(yōu)先立案的權(quán)利和享有先于執(zhí)行的權(quán)利。
3.2 我國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)實(shí)施中遇到的問題
3.2.1 立法保障的局限
我國(guó)對(duì)老年人權(quán)益保護(hù)在立法保障方面還存在著法律體系層次不明的現(xiàn)象，而且現(xiàn)行的法律對(duì)老年人的權(quán)利保障較為籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，且內(nèi)容較為空泛，出現(xiàn)大量的立法空白。
3.2.2 法律實(shí)施的局限
立法保障是老年人權(quán)益保障的基礎(chǔ)，但是法律目的的實(shí)現(xiàn)在于其實(shí)施，而目前情況下由于公民法律意識(shí)薄弱及執(zhí)法不嚴(yán)等問題導(dǎo)致對(duì)我國(guó)老年人權(quán)益的保障在實(shí)施中也存在局限性，比如（1）部分子女沒有盡到贍養(yǎng)父母的義務(wù)，而導(dǎo)致遺棄、虐待老年人的現(xiàn)象普遍存在。（2）侵害老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。由于老年人屬于弱勢(shì)群體，他們的體力、反應(yīng)能力不足等，導(dǎo)致成了社會(huì)不法分子盜竊、搶劫、詐騙的重點(diǎn)對(duì)象。（3）老年人婚姻自由權(quán)利不能得到有效實(shí)現(xiàn)。（4）由于老年人缺乏法律意識(shí)及一些司法部門不能嚴(yán)格執(zhí)法，使得法律賦予老年人的法律援助、司法援助權(quán)利等不能得到有效落實(shí)。（5）“常回家看看”入法，但卻沒有相應(yīng)的違法懲罰措施，但卻不能得到法律的有效保障等問題。
3.3 加強(qiáng)和完善老年人權(quán)益保護(hù)的法律對(duì)策
3.3.1 明確《老年人權(quán)益保障法》的定位，理清層次
雖然對(duì)我國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定較多，但是存在層次不明，特別權(quán)益保護(hù)定位不明確的現(xiàn)象，《老年人權(quán)益保障法》作為老年人權(quán)益保護(hù)的特別法律，應(yīng)當(dāng)突出其地位，把其作為老年人權(quán)益維護(hù)的最直接的法律，應(yīng)當(dāng)把分布在其他法律法規(guī)的老年人特別優(yōu)待等權(quán)利補(bǔ)充進(jìn)來，以便更好地保障老年人權(quán)益并貫徹實(shí)施。
3.3.2 修正法律內(nèi)容，突出其核心地位
《老年人權(quán)益保護(hù)法》作為對(duì)憲法的繼續(xù)和延伸，更加專門、詳盡地規(guī)定了老年人的權(quán)益，是老年人維護(hù)自身合法權(quán)益，打擊違法犯罪的強(qiáng)制性法律武器。所以在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的依法執(zhí)行，把《老年人權(quán)益保障》放在保障權(quán)利的核心地位。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家“禁止歧視老年人就業(yè)”，有條件的取消部分工作的年齡限制，讓有能力有條件的老年人繼續(xù)參與社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造。根據(jù)實(shí)際情況的變化，不斷進(jìn)行修正和完善，滿足日益增多的老年群體的需要。
3.3.3 完善對(duì)老年人法律援助及司法救助制度
加強(qiáng)對(duì)老年人的普法教育，宣傳相關(guān)的老年人權(quán)益保障法律法規(guī)，加強(qiáng)社會(huì)年輕一代敬老愛老的道德及法制教育。相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)起來，加強(qiáng)基層和社區(qū)老年維權(quán)工作，對(duì)侵害老年人權(quán)利的行為及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門，由社會(huì)老年人權(quán)益維護(hù)機(jī)構(gòu)及時(shí)處理，以確保老年人人身及財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)老年人法律援助制度的實(shí)施，可以根據(jù)不同地區(qū)的具體情況，由政府機(jī)關(guān)強(qiáng)制在基層司法所設(shè)置專門的老年人法律援助機(jī)構(gòu)，為老年人提供法律咨詢與服務(wù)工作。人民法院系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)切實(shí)執(zhí)行對(duì)涉及老年人權(quán)益的案件實(shí)行“優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、先于執(zhí)行”、減免訴訟費(fèi)用等的制度，設(shè)置專門的審判組，在審理涉及老年人追索贍養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、醫(yī)療等案件時(shí)，有人民陪審參與，更好地維護(hù)老年人的合法權(quán)益。
4 結(jié)語
針對(duì)我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀，保障老年人的合法權(quán)益顯得日益重要，通過適時(shí)研究調(diào)整人口政策，完善法律法規(guī)，豐富老年人的物質(zhì)、精神生活，保證老年人的各項(xiàng)權(quán)利得到有效保障，最重要的是需要政府、社會(huì)、家庭及個(gè)人全方位的努力，貫徹“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全面關(guān)懷”的思想，從而才能健全老年人社保制度，改善老年人的生活、健康及參與社會(huì)發(fā)展的條件，從而實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有所樂。
參考文獻(xiàn)：
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一、我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀及特征
按照聯(lián)合國(guó)教科文組織的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的65歲及以上人口占該國(guó)家或地區(qū)人口總數(shù)的7%以上，該國(guó)家或地區(qū)就進(jìn)入老齡化社會(huì)。2000年底，我國(guó)65歲上人口達(dá)8872萬人，占總?cè)丝?26734萬的7.0%，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)步入老齡化國(guó)家行列。
（一）我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀
國(guó)際上衡量老齡化的指標(biāo)通常有：老年人口系數(shù)（老年人口占總?cè)丝诘谋戎兀⑸賰喝丝谙禂?shù)（少兒人口占總?cè)丝诘谋戎兀⒗淆g化指數(shù)（又稱老少比）、和年齡中位數(shù)。
統(tǒng)計(jì)表明，在1982年至2003年期間，我國(guó)老年人口系數(shù)明顯提高；老齡化指數(shù)迅速上升，由1982年的100：14.58提高到2003年的100：33.94；年齡中位數(shù)變化明顯，年均增加0.52歲。人均壽命達(dá)到70歲，與發(fā)達(dá)國(guó)家持平。
（二）我國(guó)人口老齡化特征
1．老齡人口絕對(duì)數(shù)（基數(shù)）大
我國(guó)是世界上人口數(shù)量最多的國(guó)家，也是老年人口數(shù)量最多國(guó)家。2002年世界人口為62.2億人,我國(guó)人口為12.8億人,我國(guó)老齡人口已接近0.94億，占世界老年人口總數(shù)的1/5。
2．老齡化速度快
我國(guó)人口老齡化速度表現(xiàn)為兩個(gè)特點(diǎn)，一是老齡人口速度快于人口增長(zhǎng)速度。1982年至2000年，我國(guó)65歲以上老人年均遞增3.25%；而全國(guó)人口年均遞增1.23%。老齡人口遞增速度快于全國(guó)人口遞增的2.02個(gè)百分點(diǎn)。2000年人口進(jìn)入老齡化以后，每年遞增2.90%，是人口增長(zhǎng)速度的5倍。二是老齡化速度快于世界老齡化速度。我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時(shí)間，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)老齡化速度驚人。法國(guó)完成這一過程用了115年，瑞士85年，美國(guó)60年，最短的日本也25年。
3．社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力大
老年人口的比重增加給社會(huì)帶來的經(jīng)濟(jì)壓力正在增加。具體表現(xiàn)是老年人口密度指標(biāo)的減小和老年扶養(yǎng)比的增加。反映壓力大小的老年人口密度指數(shù)由1982年的20.41下降到2003年的13.33，這意味著老年人口密集程度越來越高，社會(huì)負(fù)擔(dān)的老年人口比重越來越重。1982年我國(guó)老年人口扶養(yǎng)比指數(shù)為7.97，2000年上升為9.99，增加了2.08個(gè)百分點(diǎn)。
4．呈現(xiàn)“未富先老”特點(diǎn)
發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化是伴隨著城市化和工業(yè)呈漸進(jìn)的步伐，是“先富后老”；而我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最低，且差距極大。是典型地“未富先老”。即使在2003年，我國(guó)的人均GDP也僅為1000美元。而發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)入人口老齡化社會(huì)時(shí)（1990年左右）人均GDP均已超過了2500美元（1990年的美元）。目前，在全球71個(gè)人口老齡化國(guó)家中，人均GNP達(dá)1萬美元的占36%，1萬至3000美元的占28%。
二、我國(guó)人口老齡化聚類分析
雖然我國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入了老齡化時(shí)代，但是由于各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，使得我國(guó)各地區(qū)的老齡化又表現(xiàn)各不相同。我們選用了衡量人口老齡化的五項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)：老年人口系數(shù)、老齡化指數(shù)、老年人口密度指數(shù)、少兒人口系數(shù)，人口老齡化速度指數(shù)。使用SPSS軟件采用聚類分析方法,對(duì)全國(guó)各省區(qū)人口老齡化情況進(jìn)行分類比較，我國(guó)人口老齡化可以分成以下四種類型。
第一類：高老齡化水平，高老齡化速度（6個(gè)省）：北京、江蘇、上海、天津、浙江、遼寧。老年人口系數(shù)居第一位，少年人口系數(shù)居第四，人口老齡化指數(shù)第一，老年人口密度指數(shù)居第四位。衡量老齡化水平的四個(gè)指標(biāo)數(shù)值都表明了這一類地區(qū)的老齡化程度最高，但人口老齡化速度排在第二位，這主要是因?yàn)檫@類地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，對(duì)其它較落后地區(qū)的年輕人有一定的吸引力，年輕人遷入數(shù)量增加，在一定程度上緩解了人口老齡化趨勢(shì)。
第二類：中老齡化水平，低老齡化速度（10個(gè)省）：河北、江西、山西、廣東、廣西、貴州、河南、湖北、陜西、云南。老年系數(shù)居第三位、少兒人口系數(shù)居第二位、人口老齡化指數(shù)居第三位，老齡人口密度指數(shù)居第二位。這類地區(qū)總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在第一類地區(qū)之下，人口發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，因此其老齡化水平也就沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快的第一類地區(qū)高，同時(shí)其人口老齡化速度最慢，在數(shù)據(jù)上表現(xiàn)為人口老齡化速度指數(shù)最低。
第三類：中老齡化水平，高老齡化速度（8個(gè)省）：內(nèi)蒙、吉林、黑龍江、安徽、福建、湖南、山東、四川。老年系數(shù)居第二位、少兒人口數(shù)居第三位、人口老齡化指數(shù)居第二位，老齡人口密度指數(shù)居第二位。從衡量人口老齡化的各項(xiàng)指標(biāo)看，人口老齡化程度不如第一類地區(qū)，但是人口老齡化速度卻是最快的。這是因這類地區(qū)在人口出生率迅速下降和人口壽命延長(zhǎng)的同時(shí)，有大量的年輕人向外遷出，這就使老年人口以更快的速度增長(zhǎng)，而且這一類地區(qū)少兒人口系數(shù)明顯低于30%，因此，隨著時(shí)間的推移，這類地區(qū)將以更驚人的速度進(jìn)入老齡化社會(huì)。
第四類：低老齡化水平，中老齡化速度（5個(gè)省）：甘肅、寧夏、青海、、新疆。老年人口系數(shù)居第四位，少兒人口系數(shù)居第一位，人口老齡化指數(shù)居第四位，人口密度指數(shù)居第一位，人口老齡化速度居第三位。從各項(xiàng)指標(biāo)看，這類地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)還處于成年型。目前，這類地區(qū)人口出生率還很高。雖然可以延遲人口老齡化的到來，但這不是解決問題的根本辦法。
三、老齡化對(duì)中國(guó)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的影響
（一）老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及增長(zhǎng)方式的影響
我們知道，老齡人口平均撫養(yǎng)費(fèi)用大大高于青少年人口的撫養(yǎng)費(fèi)用，并且，由于青少年撫養(yǎng)費(fèi)用是人力資本投資，而老齡人口撫養(yǎng)費(fèi)用則是資源的重新配置，是純粹消費(fèi)性的，因此老年人撫養(yǎng)費(fèi)用的增加可能降低未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。
老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響還表現(xiàn)在對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響。在過去20多年經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)中，我國(guó)居民的高儲(chǔ)蓄是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資本投入的重要來源。老齡人口是純粹性的消費(fèi)群體，他們將使用儲(chǔ)蓄而降低我國(guó)居民的儲(chǔ)蓄率。這將影響我國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的大量資本投入。對(duì)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式都會(huì)產(chǎn)生影響。
（二）人口齡化對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的影響
我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障制度就是用當(dāng)代的勞動(dòng)者繳納的養(yǎng)老費(fèi)支付退休勞動(dòng)者的養(yǎng)老待遇，當(dāng)年提取，當(dāng)年支付完畢，不作任何積累，這事實(shí)上就是勞動(dòng)者代際間收入轉(zhuǎn)移和實(shí)現(xiàn)收入再分配。當(dāng)老齡人口的比重越來越大，高壽老人越來越多時(shí)，這種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度顯然會(huì)帶來更大的困難。
（三）人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力資源的影響
從總體上說，由于我國(guó)人口和勞動(dòng)年齡人口數(shù)量龐大，不至于發(fā)生勞動(dòng)力短缺，從短期來看似乎還是過剩的局面，但勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性短缺，即由勞動(dòng)年齡人口相對(duì)高齡化引起的勞動(dòng)力活力的減退就會(huì)發(fā)生，而且在東部率先老齡化地區(qū)已經(jīng)發(fā)生。
（四）養(yǎng)老方式和老年服務(wù)面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇
我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老方式，是傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，包括國(guó)家和社會(huì)養(yǎng)老、家庭子女養(yǎng)老和老年個(gè)人養(yǎng)老三部分，是結(jié)構(gòu)性養(yǎng)老。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們價(jià)值取向和道德觀念的改變，家庭子女養(yǎng)老功能呈弱化趨勢(shì)；依靠老年人勞動(dòng)自養(yǎng)，又受到年齡和健康狀況的限制。所以，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老齡化社會(huì)的需要。
四、積極應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)
老齡化帶來了一些社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題，是對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)呢？
（一）積極開發(fā)老齡消費(fèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)
有人把老齡產(chǎn)業(yè)稱為銀發(fā)市場(chǎng)。其大致可分為以下領(lǐng)域：老年衛(wèi)生保健服務(wù)業(yè)；老齡家政服務(wù)業(yè)；老年日常用品制造業(yè)；老齡人壽保險(xiǎn)業(yè)；老年特點(diǎn)的旅游娛樂業(yè)；適合老齡化特點(diǎn)的房地產(chǎn)業(yè)；老年教育產(chǎn)業(yè)。
老齡消費(fèi)具有明顯特征，其商品和服務(wù)帶有一定的穩(wěn)固性和不可替代性；消費(fèi)方式大多為溫飽型和舒適型，商品價(jià)格為節(jié)儉型和中低檔型，購買商品為理智型和實(shí)惠型。隨著老人數(shù)量的不斷增加，老年消費(fèi)市場(chǎng)將成為潛力極大的市場(chǎng)。這既可以擴(kuò)大消費(fèi)與市場(chǎng)，又可以改善老年人生活質(zhì)量。
（二）建立適應(yīng)老齡化社會(huì)需要的社會(huì)化保障體系
在“未富先老”和家庭保障功能持續(xù)弱化的背景下，老年人的生活保障正在由家庭保障轉(zhuǎn)變成為社會(huì)保障。能否化解人口老齡化所帶來的壓力，直接取決于相關(guān)的老年保障制度安排與政策措施。我們建立適應(yīng)老齡化社會(huì)需要的多元化、多層次的混合型老年保障體系是我國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化的必須選擇。
多元化，就是充分發(fā)揮家庭或個(gè)人、政府、社會(huì)、單位、市場(chǎng)乃至社區(qū)鄰里互助的積極性和主動(dòng)性，按照相應(yīng)的責(zé)任分工來分擔(dān)老年保障責(zé)任，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資金籌集與老年服務(wù)提供的多元化。多層次化，是將老年保障分為若干層次，確保每一個(gè)老年人至少可以享受到兩個(gè)以上層次的保障。多元化與多層次化的混合型保障機(jī)制，能夠適應(yīng)不平衡發(fā)展的具體國(guó)情并滿足不同層次老年人的需求。
（三）建立老年福利、服務(wù)體系
根據(jù)家庭小型化、空巢家庭和獨(dú)居老人的增加趨勢(shì)以及家庭贍養(yǎng)功能弱化的特點(diǎn)，積極推進(jìn)社區(qū)福利建設(shè)，建立a和健全完善地老年福利、服務(wù)體系是當(dāng)務(wù)之急。
建設(shè)一批老年福利服務(wù)設(shè)施，健全社區(qū)老年福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，如社區(qū)醫(yī)療保健站、托老所、養(yǎng)老院、護(hù)理院、照料中心、文化活動(dòng)中心等，要把老年社區(qū)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)中，并列為重點(diǎn)，以滿足不同層次老年人的各種需求。發(fā)展以社區(qū)為中心的老年服務(wù)體系，逐步走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的道路，不僅可以解決老年人及其家屬的實(shí)際困難，而且還可以提供上千萬人的就業(yè)崗位。
在農(nóng)村，應(yīng)堅(jiān)持以家庭養(yǎng)老為主，社會(huì)化為輔的原則。逐步加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老功能，應(yīng)把有條件的敬老院建成綜合性、多功能、面向農(nóng)村老人的社會(huì)福利服務(wù)中心，并完善社會(huì)救濟(jì)和五保戶的供養(yǎng)制度，倡導(dǎo)村民互助。
（四）注重勞動(dòng)力資源再開發(fā)
【關(guān)鍵詞】河南省人口老齡化現(xiàn)狀對(duì)策
一、引言
人口老齡化一般指由于出生率下降，年輕人口數(shù)量減少、老年人口數(shù)量增加而導(dǎo)致社會(huì)中老年人口所占比例較高的人口年齡結(jié)構(gòu)狀況。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口組織的標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^10%，或者65歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^7%，則認(rèn)為該國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)。2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口占總?cè)丝诒戎匾堰_(dá)13.26%，較2000年第五次人口普查相比上升了2.93%，其中65歲及以上人口占比為8.87%，與2000年相比增加了1.91%。這表明隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，醫(yī)療水平、人民生活水平的明顯提高，老齡化進(jìn)程在逐漸加快。人口迅速老齡化帶來的直接后果是增加醫(yī)療、福利、養(yǎng)老金等社會(huì)保障方面的壓力。
河南省作為我國(guó)人口大省，面臨的人口老齡化問題也十分嚴(yán)峻。2013年河南省人口發(fā)展報(bào)告顯示：2013年末河南省總?cè)丝跀?shù)為10601萬人，與2012年相比僅增加58萬人，這表明河南省總?cè)丝诔尸F(xiàn)低速平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，造成這種現(xiàn)象的原因主要是隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，生育水平較低，2013年河南省人口出生率為12.27‰，僅比2012年上升0.4‰；2013年河南省常住人口為9413萬人，比2012年增加7萬人，增幅略低。在2013年常住人口中，0―14歲少兒人口為1988萬人，占比為21.12%，15―64歲勞動(dòng)適齡人口6572萬人，占比為69.82%，65歲及以上老年人口為853萬人，占比為9.06%。與2012年比，河南省65歲及以上人口增加了23萬人，自2010年來，河南省老年人口年均增長(zhǎng)0.23%。由此可見，河南省老齡化進(jìn)程正逐步加快。
為了進(jìn)一步了解河南省老齡化的現(xiàn)狀，本文利用1953―2010年人口普查數(shù)據(jù)劃分河南省常住人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。目前，人口的年齡結(jié)構(gòu)類型一般都用年輕型、成年型、老年型來表示，見表1。
二、河南省人口老齡化現(xiàn)狀
1、1953―2010年間河南省老齡化的變動(dòng)趨勢(shì)分析
自1953年以來，河南省常住人口總數(shù)逐年增加，2010年常住人口總數(shù)已達(dá)9402.99萬，與1953年相比增長(zhǎng)了近5000萬，位居全國(guó)第三。雖然，河南省人口數(shù)量在不斷增多，但增長(zhǎng)速度自1990年以來明顯放緩，1990―2000年增長(zhǎng)率已低于10%，尤其是2010年僅比2000年增長(zhǎng)147萬人，增長(zhǎng)率僅為1.58%。
從年齡結(jié)構(gòu)來看，河南省常住人口具有以下特點(diǎn)：（1）0―14歲少兒人數(shù)在1953―1982年間呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，自1990年第四次人口普查起，少兒人數(shù)逐漸下降，同時(shí)在常住人口中占比也自1964年的近40%下降至2010年的21%，降幅明顯。（2）1953―2010年間，65歲以上老年人口數(shù)表現(xiàn)出持續(xù)增加態(tài)勢(shì)，特別是進(jìn)入2000年以后，增速不斷加快，從在常住人口中占比來看，除二普較一普有所下降外其他年份均呈現(xiàn)出上漲態(tài)勢(shì)。（3）1953―1964年間，河南省65歲以上人口在常住人口中占比低于5%，表明此時(shí)河南省人口的年齡結(jié)構(gòu)類型為年輕型；到1982年第三次全國(guó)人口普查，河南省65歲以上人口占比已超過5%，達(dá)到5.23%，表明河南省人口年齡結(jié)構(gòu)已轉(zhuǎn)為成長(zhǎng)型；2000年老年人口占比達(dá)到7.1%，至此河南省由成年型年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷徒Y(jié)構(gòu)。
2、與中部其他地區(qū)的差異分析
從表3可以看出：第一，歷次全國(guó)人口普查中河南省的老年人口占比均高于全國(guó)平均水平。1982年，全國(guó)平均老年人口占比為4.91%，人口年齡結(jié)構(gòu)為年輕型，而河南省老年人口占比已高于5%，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入成年型；2000年，全國(guó)平均老年人口占比為6.96%，人口年齡結(jié)構(gòu)為成年型，此時(shí)，河南省老年人口占比已達(dá)7.0%，轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷腿丝诮Y(jié)構(gòu)，這表明河南省老齡化進(jìn)程快于全國(guó)平均水平；第二，與中部地區(qū)其他省份相比，自1982年起，河南省與湖北省人口年齡結(jié)構(gòu)均為成長(zhǎng)型，而湖南省、安徽省、江西省老年人口占比均低于5%，人口年齡結(jié)構(gòu)為年輕型；到2000年，河南省與湖南省、安徽省老年人口占比均高于7%，人口年齡結(jié)構(gòu)步入年老型。
三、河南省應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策建議
應(yīng)對(duì)人口老齡化，解決老年人口增多帶來的一系列問題是當(dāng)前河南省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要解決的重要問題。為此，可以采取以下幾種措施。
1、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供物質(zhì)基礎(chǔ)
應(yīng)對(duì)人口老齡化需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展做后盾。河南省作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)居于中等偏下水平，人均收入水平不高，2014年河南省人均GDP為全國(guó)平均水平的81%，在此背景下人口老齡化在逐步加快，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口老齡化的發(fā)展速度極不協(xié)調(diào)，屬于典型的“未富先老”。因此，為應(yīng)對(duì)人口老齡化，河南省需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系
隨著河南省人口老齡化進(jìn)程的加快，社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求大大增加，亟需構(gòu)建完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施和人們生育觀念的變化，中國(guó)家庭規(guī)模正逐漸趨于小型化，老年人家庭空巢化和獨(dú)居化現(xiàn)象日益普遍，家庭養(yǎng)老功能也正在弱化。因此，單純依靠家庭養(yǎng)老服務(wù)體系將難以滿足老年人的養(yǎng)老需求，在發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，大力推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。當(dāng)前，河南省社區(qū)養(yǎng)老處于起步階段，難以提供專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。為了發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老的作用，河南省需要推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，使老年人能夠享有全天候、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)資源。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的支撐，在應(yīng)對(duì)老齡化中發(fā)揮著重要作用。河南省應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。2011年河南省各類收養(yǎng)性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)3605個(gè)，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)約為26.2萬張，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全省對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求。所以，今后河南省應(yīng)不斷增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)規(guī)模。
3、延長(zhǎng)退休年齡
隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，老年人口增多對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著越來越重要的影響。一方面，人口老齡化會(huì)加重社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，另一方面，人口老齡化將使得勞動(dòng)人口供給減少、勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺。因此，為了減輕社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、增加勞動(dòng)力供給，延遲退休年齡使老年人可以繼續(xù)工作是非常必要的。目前，我國(guó)男性法定退休年齡為60歲，女性為50歲。而在人口平均預(yù)期壽命方面，據(jù)2010年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)男性為72.38歲，女性為77.37歲，因此，適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡以應(yīng)對(duì)人口老齡化背景下勞動(dòng)力短缺、社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重是可以實(shí)行的措施之一。
（注：本文系信陽師范學(xué)院華銳學(xué)院院級(jí)科研項(xiàng)目“人口老齡化背景下河南省城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建（2014qn21）”階段性研究成果。）
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自2000年中國(guó)步入老齡化國(guó)家以來，老年人口開始呈現(xiàn)快速上漲趨勢(shì)。截止2013年，我國(guó)60周歲及以上人口達(dá)2.0243億，其中65周歲及以上老年人口達(dá)13161萬人，占總?cè)丝诒戎氐?.7%，比上年增長(zhǎng)了0.6個(gè)百分點(diǎn)。并預(yù)計(jì)到2055年老齡人口達(dá)到最高峰值，約為3.4億人。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的人口老齡化正面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
（一）老年人口規(guī)模大，老齡化趨勢(shì)顯著
中國(guó)是世界上的人口大國(guó)，人口規(guī)模較大。雖然目前人口增速緩慢，但在巨大的人口基數(shù)影響下，老年人口規(guī)模日漸龐大；伴隨著低出生率、低死亡率的人口增長(zhǎng)模式，中國(guó)的老齡化趨勢(shì)也將日益顯著。杜鵬等（2005）對(duì)中國(guó)人口老齡化的百年發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)，得出從現(xiàn)在到2053年是人口老齡化的快速增長(zhǎng)時(shí)期，2055年預(yù)計(jì)老年人口將達(dá)到3.4億，達(dá)到最高峰值，在本世紀(jì)的后半葉則是在波動(dòng)中緩慢增長(zhǎng)。
（二）老齡化地區(qū)差異顯著
一般來說，人口老齡化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)人口老齡化水平越高。但由于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)較為嚴(yán)重，人口分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的正向相關(guān)趨勢(shì)并不顯著，因而中國(guó)老齡化的地區(qū)分布不能簡(jiǎn)單的以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的區(qū)域劃分作為依據(jù)。從總體區(qū)域分布來看，東部人口老齡化程度要高于西部地區(qū)，但部分人口較為密集的中部省份，雖然經(jīng)濟(jì)不及東部地區(qū)發(fā)達(dá)，但人口老齡化程度卻明顯快于東部地區(qū)，呈現(xiàn)“未富先老”的局面。依據(jù)60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎兀梢钥闯觯袊?guó)人口老齡化在地域上大致可以分為三類，即中高度老齡化地區(qū)、初始階段老齡化地區(qū)和未進(jìn)入老齡化地區(qū)。其中，中高度老齡化地區(qū)，其老年人口比重均在10%以上，這部分地區(qū)除江蘇、天津外，其余都為中部人口較為密集地區(qū)；我國(guó)大部分省市所面臨的均為老齡化的初始階段，老年人口比重在7%―10%之間；只有新疆、廣東、寧夏、四地的老年人口比重低于7%，并未進(jìn)入老齡化。
（三）高齡人口持續(xù)上升，老齡化形勢(shì)復(fù)雜
與其他步入老齡化的國(guó)家相比，中國(guó)的人口老齡化形勢(shì)更為嚴(yán)峻。伴隨著老年人口數(shù)量的不斷上升，高齡老人的數(shù)量也在快速提高。2009年至2010年，60―79歲之間的老年人口增速出現(xiàn)了下降，而自2001年以來80歲以上的老年人口卻一直保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》顯示，到2025年之前，中國(guó)高齡人口將持續(xù)保持年均100萬的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
同時(shí)，伴隨著高齡人口的增加，老年人失能，患病的比例也在增加。2013年失能老年人口已達(dá)到3750萬人，而患慢性病的老年人數(shù)已突破了1億人大關(guān)。據(jù)對(duì)60歲以上老年人口的身體健康狀況抽樣調(diào)查顯示，隨著年齡的增長(zhǎng)，高齡老人的身體健康程度明顯降低，出現(xiàn)病患以及失能的比例也大大高于低齡老人。隨著年齡的上升，處于健康或基本健康的老年人比重大大下降，而身體出現(xiàn)病患、生活不能自理的老年人比重卻有了大幅度上升。
二、我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，存在較大空白
2013年全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共計(jì)4.3萬個(gè)，床位474.6萬張，與快速增長(zhǎng)的老年人數(shù)相比，仍存在較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前老年人口年消費(fèi)已達(dá)1萬億元，而全國(guó)老齡委調(diào)查的數(shù)據(jù)卻顯示，國(guó)內(nèi)每年為老年人提品的總價(jià)值不足1000億元，與老年服務(wù)相關(guān)的醫(yī)療、生活休閑、復(fù)健用品等相關(guān)行業(yè)存在研究不足，涉及老年精神消費(fèi)的教育、旅游、金融等行業(yè)更是存在較大空白。目前階段，國(guó)內(nèi)相關(guān)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也主要是局限于養(yǎng)老設(shè)施方面。同時(shí)，受多方面條件制約，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度較低，民辦機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)面臨較大困難，這也使得部分意圖進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的資本望而畏怯，造成了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后的局面。
（二）養(yǎng)老設(shè)施區(qū)域分布不均，資源利用率較低
依據(jù)中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒中對(duì)各地區(qū)老齡事業(yè)單位數(shù)的統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，區(qū)域養(yǎng)老設(shè)施分配不均衡現(xiàn)象較為嚴(yán)重（表1）。老齡事業(yè)單位的區(qū)域發(fā)展分布缺乏國(guó)家統(tǒng)一的宏觀調(diào)控。以老年人口比重均低于7%的新疆、兩地為例，二者均屬于西部經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)，同時(shí)人口老齡化程度也較為相近，但老齡事業(yè)單位的分布卻存在著明顯差距。新疆老齡事業(yè)單位數(shù)為236個(gè)，在全國(guó)位于首位；而的老齡事業(yè)單位卻僅有兩家。此外，人口老齡化最為嚴(yán)重的重慶市，其老齡事業(yè)單位也僅有36家。區(qū)域之間養(yǎng)老設(shè)施同人口老齡化程度的巨大不匹配，一方面會(huì)造成部分地區(qū)養(yǎng)老資源得不到充分利用，存在大量閑置現(xiàn)象；另一方面，確實(shí)存在巨大養(yǎng)老需求的地區(qū)，又會(huì)因?yàn)槿狈Y源從而阻礙了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
三、日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒
2011年日本65歲以上老年人口占其國(guó)家總?cè)丝诘?3.39%，居世界第一。作為亞洲最早進(jìn)入人口老齡化的國(guó)家，日本的人口老齡化程度非常嚴(yán)重，但在老齡化日趨嚴(yán)重的影響下，日本的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也得到了快速的發(fā)展，居世界一流水平。在龐大的老年人口市場(chǎng)的吸引下，日本逐漸形成了政府、企業(yè)、非盈利組織的養(yǎng)老設(shè)施為核心，老年住宅、老年金融、家政服務(wù)、福利器械用品、化生活服務(wù)等并存的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)格局。
首先，在養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)上，除政府外，企業(yè)和非盈利組織均可以建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施。但其區(qū)別在于政府所提供的只是基本保障；非盈利組織則主要針對(duì)一些無收入來源的、有認(rèn)知障礙等的特殊群體；而企業(yè)則是依據(jù)中等收入及以上階層的老人對(duì)生活品質(zhì)等的要求建立的商業(yè)化養(yǎng)老設(shè)施。同時(shí)，依照老年人所需的服務(wù)類型，日本將養(yǎng)老設(shè)施分為短期居住型、長(zhǎng)期居住型、療養(yǎng)型、健康恢復(fù)型等多種類別，以滿足老年人的不同需求。并頒布《老人福祉法》規(guī)定，65歲以上老人可使用社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)入住養(yǎng)老設(shè)施。
其次，日本也將與養(yǎng)老相關(guān)的部門產(chǎn)業(yè)定位未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，通過搶占先機(jī)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。2010年，日本將“醫(yī)療和看護(hù)產(chǎn)業(yè)”劃歸為國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目，并將針對(duì)居家養(yǎng)老的“上門看護(hù)”服務(wù)作為未來發(fā)展的重點(diǎn)。以世界各地的中高端客戶為目標(biāo)群體，重點(diǎn)投資發(fā)展跨國(guó)醫(yī)療服務(wù)，放寬“醫(yī)療簽證”，在機(jī)場(chǎng)周邊開設(shè)24小時(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為周邊國(guó)家人事赴日體檢提供便利。在老年房產(chǎn)行業(yè)，日本重點(diǎn)發(fā)展兩類房產(chǎn)，一類是環(huán)境優(yōu)美、配套以醫(yī)療、生活、娛樂等設(shè)施的休閑療養(yǎng)型地產(chǎn)；另一類是為方便高齡人群使用的，配有一些列看護(hù)設(shè)備、無障礙設(shè)施及安全警報(bào)裝置等的看護(hù)型地產(chǎn)，這兩類項(xiàng)目都圍繞著老年人的切實(shí)需求，獨(dú)具養(yǎng)老特色。此外，日本旅游業(yè)也將老年人口列為重要客戶群體，為老年人設(shè)計(jì)了專門的旅游項(xiàng)目、商業(yè)項(xiàng)目等，以滿足老年人的精神化需求。
四、我國(guó)區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探究
由于我國(guó)各地區(qū)人口老年化程度有所不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在著一定的差異，因而在面對(duì)養(yǎng)老問題上，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)，采取不同的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。
在以廣東為典型代表的經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，但人口老年程度并不顯著的地區(qū)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖不是迫在眉睫，但也需未雨綢繆，做好未來大量老年人口出現(xiàn)的準(zhǔn)備。這些地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮其先進(jìn)的科研優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)老年看護(hù)設(shè)備、復(fù)健用品、高端生活用品等的研發(fā)力度，走科技化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)之路。同時(shí)，還應(yīng)遵循政府的積極引導(dǎo)，完善養(yǎng)老體制改革，堅(jiān)持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，一方面能為積極應(yīng)對(duì)未來人口的老齡化，另一方面也能為廣東省經(jīng)濟(jì)帶來新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
在、新疆、青海等漸老未富地區(qū)，人口老齡化程度并不顯著，經(jīng)濟(jì)也較為落后。這些地區(qū)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以基本的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)并配套以養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)等。由于地處西部少數(shù)民族積聚地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，國(guó)家財(cái)政的支持是這些地區(qū)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的基本保障。同時(shí)這些地區(qū)均處于較偏遠(yuǎn)地區(qū)，醫(yī)療衛(wèi)生條件也較為落后。因而政府在建設(shè)基本養(yǎng)老設(shè)施的同時(shí)也應(yīng)加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政支持力度，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革，為老年人口提供基本保障。政府應(yīng)充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控的職能，在幫助這類地區(qū)建設(shè)老年基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的同時(shí)，注重資源的合理有效利用，以老年人口的需求為前提，合理建設(shè)，兼顧公平，提高養(yǎng)老設(shè)施的實(shí)際利用率。
在湖南、四川、重慶等未富先老地區(qū)，人口老齡化程度十分嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不十分發(fā)達(dá)。受自然環(huán)境的影響，這些地區(qū)的居民生活較為安逸，人口壽命較長(zhǎng)，因而老齡化嚴(yán)重。同時(shí)由于地處中部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素較多，造成了較為落后的局面。但由于老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，單純依靠政府投資的養(yǎng)老設(shè)施難以滿足不斷增多的老年人口需求。因而以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)多種資本進(jìn)入的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是這些地區(qū)的首選。政府制定政策、法規(guī)等，一方面鼓勵(lì)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的民間資本，為其提供優(yōu)惠政策；另一方面也對(duì)這些養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出合理規(guī)范，引導(dǎo)資本的合理運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)良好的市場(chǎng)化運(yùn)作。
我國(guó)大部分地區(qū)人口老齡化程度正逐步加深，同時(shí)經(jīng)濟(jì)也在逐步增長(zhǎng)。這些地區(qū)代表了我國(guó)現(xiàn)階段人口老齡化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)。政府對(duì)于這些地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已日漸完善，醫(yī)療衛(wèi)生條件也基本滿足居民要求，但巨大的老年消費(fèi)需求仍得不到滿足，主要體現(xiàn)為個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)、老年精神需求等。在此局面下，發(fā)展以不同老年消費(fèi)群體為對(duì)象的多元化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)就顯得尤為重要。這些地區(qū)在發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)時(shí)，首先應(yīng)完善基本的養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)以滿足大部分老年人口的養(yǎng)老需求，同時(shí)還應(yīng)以不同收入的老年消費(fèi)人口為對(duì)象，為其提供特殊養(yǎng)老需求。如建設(shè)配有醫(yī)療、娛樂等為一體的老年公寓，提供社區(qū)上門養(yǎng)老服務(wù)，開發(fā)老年旅游項(xiàng)目，設(shè)計(jì)以老年人為主體的金融理財(cái)產(chǎn)品等，以滿足新時(shí)期老年人群不斷上升的精神生活需求。
參考獻(xiàn)：
[1]杜鵬，翟振武，陳衛(wèi).中國(guó)人口老齡化百年發(fā)展趨勢(shì)[J].人口研究，2005（6）
[2]中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告2013[R].中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，2013
[3]田香蘭.養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的比較研究――以日本養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為例[J].天津大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（1）
[4]王土貴.廣東人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策研究[J]. 生產(chǎn)力研究，2011（8）
[5]王娜.人口老齡化現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策分析[J].發(fā)展論壇，2014（3）
[6]李余，詹懿.人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證關(guān)系研究―以四川為例[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2013（11）
關(guān)鍵詞：人口老齡化；計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)；檢驗(yàn)
一、人口老齡化的概述
（一）人口老齡化的含義
人口老齡化是總?cè)丝谥心贻p人口數(shù)量減少而年長(zhǎng)人口數(shù)量增加，導(dǎo)致老年人口比重不斷增加的人口年齡結(jié)構(gòu)變化過程。
人口老齡化有兩方面含義：一是老年人口數(shù)量絕對(duì)或相對(duì)增長(zhǎng)迅速，使得老年人口在總?cè)丝谥兴急壤粩嘣黾拥倪^程；二是在社會(huì)人口結(jié)構(gòu)中，老年人口的比例達(dá)到一定指標(biāo)。
（二）人口老齡化的社會(huì)影響
1.社會(huì)負(fù)擔(dān)加重
老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)是從經(jīng)濟(jì)方面反映人口老齡化社會(huì)影響的指標(biāo)之一，表明社會(huì)每一百名勞動(dòng)年齡人口要負(fù)擔(dān)多少老年人口。老年人和少年兒童都屬于非勞動(dòng)年齡人口，老年人口數(shù)量的增加必然導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)非勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的增加、勞動(dòng)年齡人口數(shù)量相對(duì)減少，這就使得老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)的分子增加而同時(shí)分母減少，從而社會(huì)老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)大大增加。
2.社會(huì)保障體系不能滿足人口老齡化需要
我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)水平不能滿足社會(huì)福利和社會(huì)保障體系的要求，在社會(huì)資源緊缺的情況下，老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要和精神生活需求與仍舊不夠發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活現(xiàn)狀相互矛盾。
3.家庭養(yǎng)老功能減弱
隨著生育率的下降使供養(yǎng)父母生活的子女?dāng)?shù)量減少，獨(dú)生子女供養(yǎng)雙方老人的壓力成倍增加。父母年齡增加的同時(shí)，子女的年齡也在相應(yīng)提高，這就導(dǎo)致低齡老人供養(yǎng)高齡老人的局面越來越廣泛。
4.老年人對(duì)醫(yī)療保健、生活服務(wù)的需求突出
老年人群體需要有人照顧也需要足夠的醫(yī)療資源，這對(duì)家庭和社會(huì)都造成極大的負(fù)擔(dān)。呼吁社會(huì)養(yǎng)老系統(tǒng)給予更大的支持和幫助，彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的功能性缺失。
二、我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀和特點(diǎn)
隨著計(jì)劃生育導(dǎo)致的生育率持續(xù)下降和人口平均壽命預(yù)測(cè)值的增長(zhǎng)，我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)持續(xù)加劇并且對(duì)社會(huì)各方面都產(chǎn)生不可忽視的影響。
（一）人口老齡化的現(xiàn)狀
2005年65歲及以上老年人口比重為77%，2006-2011年每年都上升02個(gè)百分點(diǎn)，到了2011年底老年人口比例達(dá)到了91%，也就是說100個(gè)人中就有9個(gè)是65歲及以上的老年人，與此同時(shí)15-64歲的人口比重2006年為720%，2011年底持平為744%。
（二）我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)
1.人口老齡化進(jìn)程明顯加快
兩個(gè)五年期間的對(duì)比，老年人口增長(zhǎng)幅度和增長(zhǎng)速度都明顯加快，同時(shí)老年人口增量占總?cè)丝谠隽康谋戎刈兓黠@，2010-2011年總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)644萬人，其中老年人口增加394萬人，占總?cè)丝谠隽康?5%，相比2006-2010年的平均數(shù)，增長(zhǎng)率又增加了十個(gè)百分點(diǎn)，可見我國(guó)人口老齡化進(jìn)程明顯加快。
2.人口老齡化程度城鄉(xiāng)差距明顯
據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上的老年人口為178億，其中農(nóng)村老年人口占60%以上達(dá)到11億，隨著我國(guó)老年人口增長(zhǎng)速度的加快，我國(guó)的農(nóng)村未來將面臨更為嚴(yán)峻的老齡趨勢(shì)。
3.人口老齡化速度快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度
我國(guó)最為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，老齡化社會(huì)來臨的更加早，我國(guó)的老齡化不同于發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來了強(qiáng)大的社會(huì)物質(zhì)承受力，從而給這些國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來充足的時(shí)間。可以說發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副產(chǎn)品，屬于“先富后老”。
4.我國(guó)各地區(qū)人口老齡化水平差異明顯
我國(guó)幅員遼闊各地區(qū)差異較多，人口老齡化問題也是如此，2011年底65歲及以上人口比重在我國(guó)各地區(qū)明顯不同：重慶和四川比重最高，重慶124%、四川12%；遼寧、江蘇、安徽、山東、湖南和湖北、天津、廣西、貴州比重約9%-10%左右；北京、河北、吉林、浙江、河南、山西、黑龍江、上海、福建、江西、云南、陜西、甘肅65歲及以上人口比重約為7%-8%；、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、廣東、海南和青海老年人口比重為4%-6%。
以北京、浙江、江蘇為代表的經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū)，老年人的比重相對(duì)較高；、新疆和內(nèi)蒙古等較為偏遠(yuǎn)落后經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較慢的地區(qū)老年人口的比例較低；另外上海市曾經(jīng)是我國(guó)人口老齡化最嚴(yán)重的城市之一，人口老齡化程度近年來略有回落。全國(guó)各個(gè)地區(qū)人口老齡化程度差異較大是由多方面因素導(dǎo)致的，除了主要影響因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，還包括不同地區(qū)人口出生率、人口死亡率和不同的地域、民族的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣。
三、我國(guó)人口老齡化因素的實(shí)證分析
人口老齡化是我國(guó)各地區(qū)都要關(guān)注的重要問題之一，人口老齡化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，如何緩解人口老齡化緊迫趨勢(shì)、如何應(yīng)對(duì)好人口老齡化產(chǎn)生的一系列問題，已經(jīng)成為我國(guó)目前最緊迫的問題，解決這些問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都有重要意義。
經(jīng)過之前的分析我們發(fā)現(xiàn)人口老齡化與諸多社會(huì)因素都有著密不可分的關(guān)系，人口的出生率、死亡率影響著未來人口的平均壽命、老年人口和總?cè)丝诘臄?shù)量，為了弄清楚這些因素在影響人口老齡化發(fā)展過程中起著怎樣的作用，我們參考《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》中的數(shù)據(jù)利用多元統(tǒng)計(jì)分析的方法，建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行分析，為應(yīng)對(duì)人口老齡化的發(fā)展提供指導(dǎo)依據(jù)。
本文選取3個(gè)指標(biāo)：老年人口撫養(yǎng)比、自然增長(zhǎng)率和出生率，作為解釋變量來解釋老年人口比重（65歲及以上）。
（一）參數(shù)估計(jì)
為分析被解釋變量和解釋變量變動(dòng)的規(guī)律性，可以初步建立如下三元對(duì)數(shù)回歸模型：
lnYt= β0+β1X1t+β2lnX2t + β3lnX3t+ut
利用Eviews軟件，生成對(duì)數(shù)變量的數(shù)據(jù)，即LNY、LNX2、LNX3對(duì)數(shù)數(shù)據(jù)，接著估計(jì)模型參數(shù)，做LNY對(duì)LNX2、LNX3、X1的回歸，模型估計(jì)的結(jié)果為：
lnYt=1101755 +0068087X1 -0338216lnX2 + 0322106lnX3
（0160623）（0011709）（0097789）（0152767）
t=（6859272）（5815059）（-3458632）（2108482）
R2= 0995044R（-）2= 0993693F=736218111n=15
（二）模型的檢驗(yàn)和修正
模型估計(jì)結(jié)果說明，在假定其他變量不變的情況下：當(dāng)年老年人口撫養(yǎng)比每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，平均說來老年人口比重將升高0068087%；當(dāng)年人口自然增長(zhǎng)率每增長(zhǎng)1%，老年人口比重會(huì)降低0338216%；當(dāng)年出生率每增長(zhǎng)1%，老年人口比重會(huì)增長(zhǎng)0322106%，這與理論分析和經(jīng)驗(yàn)判斷基本一致。
接下來對(duì)模型進(jìn)行檢驗(yàn)，首先我們進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)中的擬合優(yōu)度檢驗(yàn)（R2檢驗(yàn)），可決系數(shù)R2=0975011，R（-）2=0970326，這說明所建模型整體上對(duì)樣本數(shù)據(jù)擬合很好，即解釋變量老年人口撫養(yǎng)比（X1）、人口自然增長(zhǎng)率（X2）和出生率（X3）對(duì)被解釋變量老年人口比重（Y）的絕大部分變動(dòng)做出了解釋。
F=7362181 >Fα（3，17）=320，結(jié)果說明回歸方程顯著，也就是說模型中選取的解釋變量確實(shí)對(duì)Y有非常顯著的影響。
給定顯著性水平α=005，參數(shù)對(duì)應(yīng)的t統(tǒng)計(jì)量分別為6859272、5815059、-3458632、2108482，其絕對(duì)值不全大于tα/2（n-k）=2110，也就是說當(dāng)在其他解釋變量不變的情況下，各解釋變量分別對(duì)被解釋變量不全都有顯著影響，這可能是由于多重共線性或自相關(guān)性的影響。
修正嚴(yán)重多重性影響后的回歸結(jié)果為：
lnYt=1344114 +0087843X1 -0136654lnX2
Se=（0127286）（0007966）（0023365）
t=（1055977）（1102743）（-5848622）
R2= 0993041R（-）2 = 0991882
F=8562420DW=1754994
從表中看出n R 2 =557，由WHITE檢驗(yàn)可知在α=005自由度為5條件下查χ2 分布表χ2 005（5）=167496
比較計(jì)算的χ2 統(tǒng)計(jì)量和臨界值，因?yàn)镽2 =557
自相關(guān)檢驗(yàn)，得Durbin-Watson stat=154994。參考DW統(tǒng)計(jì)表，模型中dU
lnYt=1344114 +0087843X1 -0136654lnX2
Se=（0127286）（0007966）（0023365）
t=（1055977）（1102743）（-5848622）
R2= 0993041R（-）2= 0991882
F=8562420DW=1754994
（三）模型的分析
在假定其他變量不變的情況下：老年人口撫養(yǎng)比（X1）每上漲一個(gè)百分點(diǎn)，平均說來人口老齡化比重升高0087843%；當(dāng)年人口自然增長(zhǎng)率每增長(zhǎng)1%，人口老齡化比重會(huì)降低0136654%，說明人口老齡化比重與人口自然增長(zhǎng)率和老年人口撫養(yǎng)比有著顯著的相關(guān)性，這為我國(guó)制定和調(diào)整人口政策、明確政府工作方向來應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)帶來了重要的理論依據(jù)。
四、應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策
（一）堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)社會(huì)物質(zhì)承受力
堅(jiān)定不移發(fā)展經(jīng)濟(jì)是我國(guó)各項(xiàng)基本國(guó)策圍繞的中心點(diǎn)，是解決一切問題的根本方法，如果經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展迅速，老年人群體目前收入來源較少的情況就能緩解，如果國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不能夠滿足不斷發(fā)展壯大的老年人群體的需要，那么國(guó)家的穩(wěn)定和社會(huì)的發(fā)展將無法保證，所以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是迎接未來更加嚴(yán)峻的人口老齡化趨勢(shì)的最根本解決方法。通過貫徹改革開放的基本國(guó)策，不斷加快改革開放的步伐，不斷加強(qiáng)改革開放的力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的效益，爭(zhēng)取在人口老齡化全面來臨之前形成強(qiáng)大的社會(huì)承受能力。
【關(guān)鍵詞】人口老齡化 財(cái)政 社會(huì)保支出
一、當(dāng)前我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
（一）我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀
2014年年底，在我國(guó)十幾億人口中大于60歲的人口已經(jīng)占據(jù)了2.2億，也就是說幾乎占據(jù)了近16%，并且2015年這一比例還在上升。評(píng)判一個(gè)國(guó)家是否進(jìn)入人口老齡化階段主要依據(jù)是該國(guó)家居民年齡在60歲以上的人數(shù)占據(jù)了該國(guó)家總?cè)丝诘氖种唬蛘叽笥?5歲的總?cè)藬?shù)數(shù)量占據(jù)總?cè)丝谌藬?shù)的7%以上時(shí)，則說明該國(guó)已經(jīng)成為人口老齡化的國(guó)家。根據(jù)有關(guān)的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，隨著時(shí)間的推移，我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象會(huì)不斷加重，預(yù)計(jì)在2050年左右會(huì)達(dá)到最大值，如下圖所示。
根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，在我國(guó)的現(xiàn)有老人中，獨(dú)居老人要占據(jù)一半的人數(shù)，并且在60歲以上的老人中需要國(guó)家給予更多照顧的，即失去勞動(dòng)能力與自理能力的老人要占到3千萬人以上，因此國(guó)家為了幫助這些老人可以繼續(xù)良好的生活必須要加大財(cái)政支出中社會(huì)保障支出的支持力度。
（二）我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)
決定一國(guó)人口模式情況的因素很多，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，歷史采取的人口政策以及人口基數(shù)情況與世界其他國(guó)家具有一定的差異，因此我國(guó)人口老齡化具有自身的一些特點(diǎn)。
一是未富先老，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大。20世紀(jì)，由于我國(guó)的人口數(shù)量龐大，人口自然增長(zhǎng)率十分高，社會(huì)發(fā)展壓力不斷加大，因此國(guó)家積極實(shí)行了計(jì)劃生育政策。該項(xiàng)政策實(shí)施后，我國(guó)的人口出生率得到了很好的控制，但是同時(shí)龐大的人口基數(shù)也使得我國(guó)很快的進(jìn)入人口老齡化。隨著計(jì)劃生育政策的不斷實(shí)施，新生人口數(shù)量減少的速度越來越快，老齡人口數(shù)量不斷增多。這不可避免的加快了我國(guó)進(jìn)入人口老齡化的步伐。
與世界其他國(guó)家相比，我國(guó)進(jìn)入人口老齡化快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。在世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是快于國(guó)家進(jìn)去人口老齡化的速度。從人均GDP方面看，人均GDP高于2萬美元的都是先富后老的行列中。這些國(guó)家在人口老齡化到來的時(shí)候有足夠的財(cái)政能力來建立完善的社會(huì)保障制度。數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來看，我國(guó)在21世紀(jì)剛開始就正式進(jìn)入到人口老齡化階段，而當(dāng)年的人均GDP僅僅是1041.5美元，在同為人口老齡化國(guó)家中不及美國(guó)和日本的4%。到了2012年年底，我國(guó)人均GDP雖然有了比較快速的發(fā)展，增加了6倍，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距仍然十分大。從這里可以看出，我國(guó)人口老齡化并沒有與經(jīng)濟(jì)保持同樣的速度發(fā)展，由此帶來的經(jīng)濟(jì)壓力也是十分的大。
二是出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象地區(qū)間的差異大。由于我國(guó)人口地區(qū)分布數(shù)量差異較大，不可避免的會(huì)造成老齡人口數(shù)量的地區(qū)差異也會(huì)較大。 從宏觀地區(qū)角度看，東部與中部地區(qū)由于本身經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，人口數(shù)量較多，老齡人口也相對(duì)較多，因此人口老齡化的現(xiàn)象也最為明顯。西部正好相反，人口密度不斷減少。雖然留守老人較多但是與東部相比差距較大。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中部和西部近年來依托國(guó)家的政策經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，人口也越來越多，因此人口老齡化也開始向中部與西部進(jìn)行轉(zhuǎn)移，但是由于中西部與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體差距過大，因此我國(guó)的人口老齡化地區(qū)差異仍然相當(dāng)明顯，如下圖所示：
三是自然增長(zhǎng)率下降，高齡化現(xiàn)象顯著
計(jì)劃生育政策實(shí)行后，我國(guó)的人口數(shù)量增長(zhǎng)速度得到了非常有效的控制。另一方面，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)人口的平均壽命在不斷提高。因此我國(guó)的人口自然增長(zhǎng)率 在不斷下降。20世紀(jì)后期至21世紀(jì)初期，我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率下降了近十分之一，即使21世紀(jì)初期有輕微的回落，但是總體呈下降態(tài)勢(shì)。計(jì)劃生育政策的實(shí)施最主要的影響是人口出生率的迅速下降，21世紀(jì)初期至2012年間，人口出生率從14.03%下降到12.1%。另一方面，醫(yī)療衛(wèi)生以及食品監(jiān)督力度的不斷提高，人口死亡率總體也不斷變化。
由上分析可得，我國(guó)的人口自然增長(zhǎng)率總體呈下降的態(tài)勢(shì)，雖然中間略有上升，但是總體上結(jié)合人口出生率可得，我國(guó)的人口自然增長(zhǎng)率在下降。作為人口大國(guó)，人口基數(shù)相當(dāng)大，但是人口出生率低，隨著時(shí)間的推移，我國(guó)人口老齡人口數(shù)量就會(huì)不斷增多，高齡化現(xiàn)象就會(huì)突出。
二、人口老齡化帶來的財(cái)政負(fù)擔(dān)影響
人口老齡化將不可避免的加重國(guó)家在社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等針對(duì)老人生活方面的支出，從而會(huì)進(jìn)一步加大國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
（一）行政事業(yè)單位人員退休加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。隨著老齡人口數(shù)量的不斷增多，行政事業(yè)單位中達(dá)到退休年齡的工作人員數(shù)量也在不斷增加，從而退休的人數(shù)也在不斷增加。行政事業(yè)單位人員的退休費(fèi)用及退休工資完全來自于國(guó)家財(cái)政，并且大部分的行政事業(yè)單位工資發(fā)放沒有社會(huì)化。因此，越來越多的行政事業(yè)單位人員退休會(huì)帶來很大規(guī)模的財(cái)政支出。
（二）企業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前我國(guó)的企業(yè)中，企業(yè)職工所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用主要來源于財(cái)政支出和企業(yè)支付。企業(yè)人員中老齡退休人口的增多會(huì)加大財(cái)政為這些人員購買養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。另一方面，根據(jù)我國(guó)個(gè)人所得稅的征收方式，個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)不計(jì)入納稅范疇，這樣在一定程度上會(huì)減少財(cái)政收入，增加財(cái)政支出。
（三）醫(yī)院衛(wèi)生財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。隨著老年人口數(shù)量的不斷增加，相關(guān)的配套的老年人口的醫(yī)療設(shè)施壓力也會(huì)增加。老年人口是我國(guó)醫(yī)院需要關(guān)注的主要對(duì)象，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，超過60歲的老年人發(fā)病的概率是中年人的兩倍之多，是年輕人的四倍之多。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)于老年人進(jìn)行醫(yī)療費(fèi)用繳納時(shí)有相當(dāng)大的優(yōu)惠，其差額由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助，當(dāng)老年人數(shù)的不斷增加，進(jìn)行醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)貼也是對(duì)應(yīng)的不斷在增加。
（四）老年福利服務(wù)的財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。老年人口數(shù)量的不斷增多，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必須要加大對(duì)老年人福利方面的財(cái)政支出力度，改革開放后，經(jīng)過多方面的努力，我國(guó)的老年社會(huì)福利設(shè)施有了很大發(fā)展。雖然發(fā)展的態(tài)勢(shì)呈十分良好，但是老年人口數(shù)量的增長(zhǎng)，老年人社會(huì)福利需求的增長(zhǎng)力度要大于社會(huì)福利的供給力度。從另一方面考慮，老齡人口日常生活的方式也在不斷進(jìn)步，生活水平的要求也是不斷的增加，因此簡(jiǎn)單的資金投入并不足以提高老齡人口的是實(shí)際生活水平。因此政府對(duì)于老齡人口的精力投入還需要增加，因此對(duì)于社會(huì)福利的財(cái)政支出還有更加完善更加全面。從目前來看，國(guó)內(nèi)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的主辦方式以民辦為主，但是財(cái)政方面會(huì)給予一定的補(bǔ)貼。張時(shí)飛（2009）在研究中指出，當(dāng)前情況下對(duì)于社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助可以按照床位需求的方式進(jìn)行具體的財(cái)政計(jì)算，如果每個(gè)福利機(jī)構(gòu)的床位為計(jì)算基數(shù)，每個(gè)床位給予國(guó)家補(bǔ)助一萬元，則需要財(cái)政支出補(bǔ)助約為250億元。
三、減輕社會(huì)保障財(cái)政負(fù)擔(dān)的政策選擇
根據(jù)當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況，人口老齡化帶來的社會(huì)負(fù)擔(dān)壓力是當(dāng)前財(cái)政所面臨的一大難題。合理科學(xué)的減輕社會(huì)保障方面財(cái)政支出的負(fù)擔(dān)是一項(xiàng)必不可少的政策研究方向。為了促進(jìn)社保體系進(jìn)一步改革與完善，擴(kuò)大社會(huì)保障體系的覆蓋范圍，逐步解決人口老齡化帶來的社會(huì)各方面的問題，才能減輕社會(huì)保障財(cái)政負(fù)擔(dān)。
（一）建立全面的社會(huì)保障體系。在黨的十七大報(bào)告中，報(bào)告內(nèi)容提出了完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，并且逐步增強(qiáng)社會(huì)公眾救助能力等社會(huì)保障方面的目標(biāo)，同時(shí)著重關(guān)注社會(huì)基本養(yǎng)老，人民醫(yī)療衛(wèi)生情況，以及最低的社會(huì)保障制度的完善。并且根據(jù)各地的實(shí)際情況及時(shí)匯報(bào)老齡人口的信息，逐步建立完善全面的社會(huì)保障體系，提高老齡人口的福利水平，提高資金利用效率。
（二）盡快擴(kuò)大社保覆蓋面。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際社會(huì)保障情況來說，短時(shí)間內(nèi)建立并完善一套高效并且完善的社會(huì)保障體系是一項(xiàng)非常困難的事情。根據(jù)當(dāng)前的社會(huì)保障體系來看，享受到社會(huì)保障體系的多為城鎮(zhèn)居民，而中國(guó)的城鎮(zhèn)居民只占到中國(guó)的人口的小部分而已。大多數(shù)的農(nóng)村人并無法享受到社會(huì)保障體系帶來的好處。不僅如此，因?yàn)橹挥猩贁?shù)人可以享受到社會(huì)保障帶來的好處，因此我國(guó)的社會(huì)保障覆蓋率一直無法提高上去。
根據(jù)這一情況，盡快擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面積是緩解人口老齡化即將帶來的社會(huì)保障財(cái)政支出負(fù)擔(dān)的重要步驟。在建立和完善社會(huì)保障體系的過程中，因地制宜，因時(shí)制宜的分層次分步驟地把社會(huì)保障體系進(jìn)行全面的推廣與完善是非常重要的一步，然后逐漸納入更多的居民進(jìn)入社保體系。
（三）提高人們參保意識(shí)，使社會(huì)保障制度落到實(shí)處。中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)文化導(dǎo)致國(guó)內(nèi)很多人缺乏積極的參保意識(shí)，一旦公眾沒有參保意識(shí)就會(huì)忽略社會(huì)保障系統(tǒng)的作用，從而無法積極配合國(guó)家完善社會(huì)保障體系的工作，更無法對(duì)于社會(huì)保障方面提出積極的要求。另一方面很多人符合當(dāng)前建立的老齡人口養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的標(biāo)準(zhǔn)，卻因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的參保意識(shí)從而不去參加老齡人口福利保險(xiǎn)等。對(duì)此，為了防止以后人口老齡化帶來的社會(huì)保障體系財(cái)政支出負(fù)擔(dān)過重，國(guó)家可以有意識(shí)的先去積極宣傳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極作用，從而進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)保障體系的發(fā)展完善。
（四）加強(qiáng)財(cái)政在社會(huì)保障制度中作用力度，提高利用效率。不管從哪方面分析，財(cái)政支出程度與社會(huì)保障能力之間的關(guān)系是非常密切的。但是單純的提高財(cái)政在社會(huì)保障方面的支持力度是不夠的，還必須實(shí)施相應(yīng)的政策來提高財(cái)政在其中的作用力度以及提高財(cái)政在支持社會(huì)保障工作過程中的利用效率。
首先可以完善財(cái)政支付結(jié)構(gòu)，根據(jù)各個(gè)地方的人口老齡化情況進(jìn)行因地制宜，因時(shí)制宜的進(jìn)行財(cái)政社會(huì)保障的專項(xiàng)撥款，從而可以有效的避免出現(xiàn)財(cái)政撥款大規(guī)模，少利用的現(xiàn)象出現(xiàn)。其次是培訓(xùn)一批優(yōu)秀的財(cái)政管理專業(yè)人員，在地方財(cái)稅體系中進(jìn)行良好的社保保障支出管理人員培訓(xùn)，從而加強(qiáng)財(cái)政在社會(huì)保障制度中的作用力度，有利于高效便捷的使財(cái)政支出提高其利用效率。最后，在當(dāng)?shù)氐娜丝诶淆g化群眾中進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄髋c教育，讓當(dāng)?shù)氐睦淆g人口充分了解社會(huì)保障制度的優(yōu)越性，積極和及時(shí)參與社會(huì)保障體系中來，從而為我國(guó)財(cái)政在社會(huì)保障支出中的發(fā)展過程可以一帆風(fēng)順，逐步減少人口老齡化為社會(huì)帶來的負(fù)面影響。
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摘要：本文基于區(qū)域差異的視角，選取了人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的5項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)，對(duì)全國(guó)31個(gè)省市老齡化分布做了聚類分析；依據(jù)聚類分析結(jié)果，從每個(gè)類別中選取具有代表性的地區(qū)作為樣本，對(duì)其老年人口消費(fèi)需求趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。結(jié)論表明，伴隨老年人口數(shù)量的增加，老年消費(fèi)支出的總額呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)；各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和老齡化程度對(duì)地區(qū)老年消費(fèi)支出所占比重的大小產(chǎn)生影響。
關(guān)鍵詞 ：人口老齡化；老年消費(fèi)需求；聚類分析；趨勢(shì)預(yù)測(cè)
2000年我國(guó)65歲以上老年人口數(shù)達(dá)8821萬人，占全國(guó)總?cè)丝诒戎氐?%，標(biāo)志著我國(guó)已成為了老齡化國(guó)家。隨著人民生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生條件的不斷改善，老年人口數(shù)量不斷增多。2013年我國(guó)65歲以上老年人口達(dá)13161萬人，占總?cè)丝诒戎氐?.7%。人口老齡化程度的加劇，既加重了社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，也給老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添了動(dòng)力。老年消費(fèi)支出的上升是人口老齡化帶來的一個(gè)必然趨勢(shì)，各地區(qū)之間這一支出所占比重的大小以及相關(guān)影響因素，值得更進(jìn)一步探究。
一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述
依據(jù)世界衛(wèi)生組織定義：“一個(gè)國(guó)家65 歲及以上人口占全國(guó)人口的比率在7%～14%之間稱為老齡化國(guó)家，若該比率超過14%稱為老齡國(guó)家，超過21%時(shí)稱為超老齡國(guó)家。”西方國(guó)家由于進(jìn)入老齡化社會(huì)較早，對(duì)老年人口問題研究也較早。《老齡化經(jīng)濟(jì)學(xué)》（James H.Shulz1976）的出版，標(biāo)志著老齡化問題在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的確立。隨著老齡化問題研究的逐步深入。FLynn(1980)對(duì)老年人口分布的區(qū)域差異進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)在都市區(qū)核心區(qū)和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村聚落，老年人口明顯集中。Golant(1984)通過研究指出，有3/4的美國(guó)老齡人口居住在大都市區(qū)。我國(guó)對(duì)人口老齡化研究起步較晚。1980年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院田雪原研究所在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表篇名為《關(guān)于人口“老化”問題》的文章是國(guó)內(nèi)較早注意人口老齡化問題的文獻(xiàn)。杜鵬等（2005）對(duì)中國(guó)人口老齡化百年發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)，得出從現(xiàn)在到2053年是人口老齡化快速增長(zhǎng)時(shí)期，2055年預(yù)計(jì)老年人口將為3.4億，達(dá)到最高峰值，在本世紀(jì)的后半葉則在波動(dòng)中緩慢增長(zhǎng)。隨著第六次人口普查數(shù)據(jù)的公布，越來越多的學(xué)者開始關(guān)注這一問題。李揚(yáng)等(2011)利用ESDA技術(shù)研究發(fā)現(xiàn)，北京市各區(qū)縣老齡人口的空間分布呈圈層結(jié)果，且區(qū)域分布差異較大。潭姝琳等(2011)基于1995—2008年我國(guó)31個(gè)省市數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)老齡化特點(diǎn)進(jìn)行了聚類分析。金曉彤等（2012）對(duì)我國(guó)老齡人口的消費(fèi)支出現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并對(duì)全國(guó)老齡人口的未來消費(fèi)需求進(jìn)行了預(yù)測(cè)。
雖然學(xué)者對(duì)我國(guó)人口老齡化已有一定研究，老年消費(fèi)總量將不斷擴(kuò)大這一觀點(diǎn)也得到了廣泛的認(rèn)可。但對(duì)未來老齡消費(fèi)趨勢(shì)的具體量化預(yù)測(cè)卻涉及較少，對(duì)各地區(qū)老年消費(fèi)支出預(yù)測(cè)更是幾乎未涉及到。本文在綜合前人研究基礎(chǔ)上，選取部分有代表地區(qū)，對(duì)我國(guó)區(qū)域老年消費(fèi)需求趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)。
二、我國(guó)老年人口地區(qū)分布差異的聚類分析
從全國(guó)31 個(gè)省市來看，各地區(qū)的人口老齡化結(jié)構(gòu)不盡相同。位于東部板塊的天津、山東、江蘇，中部板塊的湖南、湖北、安徽以及西部板塊的重慶、四川的老年人口比重已超過10%。新疆、寧夏、西藏以及廣東四地的老年人口比重7%，說明這些地區(qū)還未進(jìn)入人口老齡化階段。值得一提的是，位于東部沿海且經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的廣東省的老年人比重僅6.98%，也未進(jìn)入老齡化社會(huì)。此外，我國(guó)大部分省市老年人口比重均位于7%～10%之間，說明絕大部分地區(qū)都已步入老齡化。
就經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，我國(guó)各地區(qū)人均創(chuàng)造GDP 呈現(xiàn)從東向西逐步遞減趨勢(shì)。但位于中部板塊的內(nèi)蒙古其人均GDP 大于54095 元，位于第一梯隊(duì)；而安徽、江西兩省人均GDP低于30000元，形成中部塌陷局面；而寧夏、陜西、湖北、重慶等省人均GDP則相對(duì)高于中西部其他地區(qū)。
1.基本原理
聚類分析是一種依據(jù)樣本數(shù)據(jù)特征，按其在性質(zhì)上的親疏程度在沒有先驗(yàn)知識(shí)情況下，建立多種分類的多元統(tǒng)計(jì)分析方法。依據(jù)分類對(duì)象的不同，聚類分析可分為Q型聚類和R型聚類。Q型聚類是對(duì)樣本進(jìn)行聚類，將具有相似特征的樣本聚集在一起；R型聚類是對(duì)變量進(jìn)行聚類，將具有相似性的變量聚集在一起，減少變量的各數(shù)，以實(shí)現(xiàn)降維的目的。我們將全國(guó)31個(gè)省市進(jìn)行聚類劃分，用以發(fā)現(xiàn)各種類型相似之處，因而采用Q型聚類分析法。
2.模型和計(jì)算方法
假設(shè)給定n個(gè)變量（我國(guó)31個(gè)省市），分別確定這n個(gè)變量的樣本指標(biāo)（x1 ,x2…xK），收集整理相關(guān)數(shù)據(jù)，形成列表。通過平方歐式距離測(cè)算方法對(duì)各變量個(gè)體之間的距離進(jìn)行計(jì)算，并得出相關(guān)系數(shù)矩陣：
其中：C代表地區(qū)，S代表平方歐式距離，Sij則代表i地區(qū)同j地區(qū)之間的平方歐式距離。
依據(jù)樣本之間的平方歐式距離，將距離最小的兩個(gè)個(gè)體聚為一類，形成n-1類；對(duì)所得出的n-1類個(gè)體繼續(xù)進(jìn)行距離測(cè)算，將距離最小的個(gè)體或小類繼續(xù)集聚，直至所有個(gè)體凝聚成為一大類。最后依據(jù)集聚的步驟，進(jìn)行分類處理。
3.指標(biāo)說明
為了將老年人口地域分布同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度進(jìn)行聚類分析，本文選用了老年人口系數(shù)、老年人口撫養(yǎng)比、GDP比重、人均GDP 比值、居民可支配收入比值5 個(gè)指標(biāo)，對(duì)31個(gè)省市進(jìn)行聚類分析。
老年人口系數(shù)是指65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎兀靡苑从骋粋€(gè)地區(qū)人口老齡化進(jìn)程快慢程度。老年人口撫養(yǎng)比是65歲以上人口與勞動(dòng)力人口的比重，用以度量勞動(dòng)力的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。GDP比重和人均GDP比值反映一個(gè)地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位，GDP比重高于全國(guó)平均水平，說明該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好，政府對(duì)老年人口撫養(yǎng)壓力較小，醫(yī)療衛(wèi)生水平也會(huì)有所提高。居民可支配收入比值是指地區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入同全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入的比值，這一指標(biāo)可反映地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)狀況，家庭在養(yǎng)老問題上的負(fù)擔(dān)程度。
4.聚類結(jié)果分析
文章采用2013 年全國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，選取全國(guó)31個(gè)省市老年人口系數(shù)、老年人口撫養(yǎng)比、GDP 比重、人均GDP 比值、居民可支配收入比值5個(gè)指標(biāo)，運(yùn)用spss軟件對(duì)各個(gè)省市數(shù)據(jù)進(jìn)行聚類分析，得出聚類樹圖，根據(jù)聚類結(jié)果，可將我國(guó)31個(gè)省市分為五個(gè)類別（表2）。
類別Ⅰ: 漸老先富的廣東模式。廣東省老年人口系數(shù)為6.89%，老齡化程度較低，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，人均GDP是全國(guó)平均水平的1.25倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入也高于全國(guó)平均水平的1.23 倍。改革開放以來，廣東經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一大批企業(yè)在國(guó)家優(yōu)惠政策支持下蓬勃發(fā)展。大量高校畢業(yè)生和外來務(wù)工人員被吸引至此，為廣東省輸入了新鮮血液，也為經(jīng)濟(jì)騰飛做出巨大貢獻(xiàn)。因此造就了廣東省人口年齡在五個(gè)類別中處于相對(duì)較年輕水平，經(jīng)濟(jì)水平較為發(fā)達(dá)狀況。
類別Ⅱ: 漸老未富模式。這一模式以西藏、寧夏、青海、新疆、海南為代表。這些地區(qū)人口老齡化程度較全國(guó)而言處于較低水平，老年人口系數(shù)均值為6.62%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，人均GDP均值為全國(guó)平均水平的0.73，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅是全國(guó)平均水平的0.76。原因是這些地區(qū)均位于我國(guó)偏遠(yuǎn)少數(shù)民族聚居地區(qū)，交通相對(duì)閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難；造成醫(yī)療衛(wèi)生條件相對(duì)滯后，影響了人口的壽命；同時(shí)少數(shù)民族地區(qū)并未實(shí)行計(jì)劃生育政策，繼而造成新生人口較多，老年人口比重相對(duì)較低。
類型Ⅲ：漸老漸富模式。有20 個(gè)省份屬于這一模式，也是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口老齡化總體趨勢(shì)。這些地區(qū)老年人口系數(shù)均值為8.89%，均以步入老齡化社會(huì)，但老齡化程度并不嚴(yán)重。從經(jīng)濟(jì)狀況看，人均GDP 均值為全國(guó)平均水平的1.05，基本與全國(guó)平均水平持平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入基本與全國(guó)平均水平保持一致。這些地區(qū)伴隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，醫(yī)療保障制度逐步完善，醫(yī)療衛(wèi)生水平有所提高。居民可支配收入增加，生活水平也有所改善，在一定程度上有利于人口壽命的提高。
類型Ⅳ：邊富邊老模式。這一模式下的地區(qū)主要是江蘇和山東兩省。兩地人口老齡化程度很高，老年人口系數(shù)均值為11%。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，人均GDP均值為全國(guó)平均水平的1.38倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均值是全國(guó)平均水平的1.13倍。這兩地醫(yī)療養(yǎng)老保障制度較為健全，居民收入水平較好，養(yǎng)老壓力相對(duì)較小。
類型Ⅴ：未富先老模式。這一模式下的典型地區(qū)是湖南、四川和重慶三地。這些地區(qū)人口老齡化程度嚴(yán)重高于全國(guó)其他地區(qū)，老年人口系數(shù)達(dá)11.94%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，人均GDP均值為全國(guó)平均水平的0.78，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均值為全國(guó)平均水平的0.88。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，相應(yīng)的醫(yī)療養(yǎng)老保障制度并不健全，加之居民可支配收入有限，面臨較為嚴(yán)峻的養(yǎng)老壓力。
三、聚類結(jié)果下的老年人口消費(fèi)需求趨勢(shì)預(yù)測(cè)
依據(jù)前文得出的聚類分析結(jié)果，文章從五大類型中分別選取了廣東、寧夏、河南、江蘇、重慶五個(gè)省市作為進(jìn)一步分析樣本。這五個(gè)省市人口老齡化程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度均處于類別中的平均水平，并分別涵蓋了我國(guó)東中西部地區(qū)，對(duì)其老年人口消費(fèi)需求預(yù)測(cè)能較好反映出區(qū)域發(fā)展差異對(duì)老年人口消費(fèi)需求的影響程度。
1.預(yù)測(cè)模型的構(gòu)建
已有研究發(fā)現(xiàn)，不同年齡段的消費(fèi)需求有所不同。為各個(gè)年齡段消費(fèi)需求所賦予的權(quán)數(shù)稱之為消費(fèi)系數(shù)。通常，15~64歲勞動(dòng)力人口消費(fèi)系數(shù)為1，視為標(biāo)準(zhǔn)量；兒童和老年人則以一定比例進(jìn)行折算。有學(xué)者實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)未成年、老齡人口的消費(fèi)系數(shù)均為0.7時(shí)，所得出的模型擬合優(yōu)度要優(yōu)于其他消費(fèi)系數(shù)。因而本文將未成年、老齡人口消費(fèi)系數(shù)均設(shè)定為0.7。將居民消費(fèi)支出同老年人口系數(shù)、老齡人口消費(fèi)系數(shù)相乘，得出老年人口的消費(fèi)支出。研究方法上，本文利用1997-2012數(shù)據(jù)建立了一個(gè)時(shí)間序列，采用布朗單一參數(shù)線性指數(shù)平滑對(duì)老年消費(fèi)支出和居民總消費(fèi)支出做出預(yù)測(cè)。
2.預(yù)測(cè)公式
布朗單一參數(shù)線性指數(shù)平滑適用于有線性趨勢(shì)的時(shí)間序列。計(jì)算方法是在一次平滑基礎(chǔ)上對(duì)時(shí)間序列的線性趨勢(shì)進(jìn)行修正，進(jìn)而建立線性平滑模型進(jìn)行預(yù)測(cè)，其計(jì)算公式如下：
3.預(yù)測(cè)結(jié)果
依據(jù)線性指數(shù)平滑模型，得出未來幾十年老年消費(fèi)支出和居民消費(fèi)支出的預(yù)測(cè)值，選擇部分?jǐn)?shù)據(jù)列表如下：
四、預(yù)測(cè)結(jié)果分析
預(yù)測(cè)結(jié)果表明，隨著老齡人口數(shù)量的不斷增多，老年消費(fèi)支出也有所變化。總體來看，老年消費(fèi)占居民消費(fèi)支出的比重不斷上升。到2050年，預(yù)計(jì)江蘇省老年消費(fèi)支出可達(dá)9502.7億元，占居民消費(fèi)支出的10.78%；人口老齡化較為嚴(yán)重的重慶市，老年消費(fèi)支出為1964.1億元，占比9%；位于中部地區(qū)的河南省預(yù)計(jì)2050年老年消費(fèi)支出為3991.6 億元，占比7.58%；位于西部地區(qū)的寧夏和人口老齡化發(fā)展較為緩慢的廣東省，老年消費(fèi)支出占比分別為4.35%和4.76%。雖然總體上老年消費(fèi)支出呈上升趨勢(shì)，但由于受區(qū)域差異影響，各地區(qū)老年消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)也有所不同。
從預(yù)測(cè)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，老齡化較為嚴(yán)重的地區(qū)，老年消費(fèi)支出占居民消費(fèi)支出的比重要高于其他地區(qū)。江蘇和重慶老年人口系數(shù)為11.5%和12.9%，人口老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，其老年消費(fèi)支出占居民消費(fèi)支出比重分別為10.78%和9%%，相對(duì)高于其他三個(gè)地區(qū)；河南老齡化程度相對(duì)居中，老年人口系數(shù)為8.82%，老年消費(fèi)占比為7.58%，同樣也居于中間水平；廣東和寧夏兩地的老齡化程度相對(duì)較輕，老年人口系數(shù)分別為6.98%和6.62%，相對(duì)而言老年消費(fèi)支出所占的比重也較低，分別為4.76%和4.35%。
在相同老齡化程度下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)老年消費(fèi)支出占居民消費(fèi)支出比重高于經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)。以江蘇和重慶為例，兩地老年人口系數(shù)較為接近，老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，但江蘇經(jīng)濟(jì)較重慶市更為發(fā)達(dá)。2013年江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值和人均GDP為59161.75億元和74697元，分別位居全國(guó)第二和第四；而重慶市地區(qū)生產(chǎn)總值12656.69 億元和人均GDP42976.88 元均低于江蘇省水平。從老年消費(fèi)支出2050年預(yù)測(cè)值看，江蘇省老年消費(fèi)支出占比10.78%高于重慶市的9%。
通過以上分析可得出結(jié)論，隨著老年人口數(shù)量的增加，老年消費(fèi)支出總額會(huì)不斷上升。老年人消費(fèi)支出不僅受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的影響，也會(huì)受地區(qū)老年人口規(guī)模和老齡化程度影響。老年消費(fèi)群體是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽視的一部分，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新時(shí)期的一大著力點(diǎn)。但在大力扶持發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)同時(shí)，應(yīng)以老年人口消費(fèi)習(xí)慣為基礎(chǔ)、遵循地區(qū)老年消費(fèi)能力的客觀規(guī)律，有針對(duì)性的發(fā)展地區(qū)老齡產(chǎn)業(yè)。
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[關(guān)鍵詞]人口老齡化；少數(shù)民族地區(qū)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、民族地區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀、趨勢(shì)
1、我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢(shì)
我國(guó)民族地區(qū)老齡化水平并不一致,而且其老齡化過程也不完全同步，就是同一個(gè)民族在不同地區(qū)其老齡化程度和趨勢(shì)表現(xiàn)也不相同，同一地區(qū)各個(gè)民族老齡化程度和趨勢(shì)也不盡相同。所以，我國(guó)民族地區(qū)老齡化情況十分復(fù)雜。
具體來講,我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)人口老齡化趨勢(shì)大致有以下幾種類型：
第一種類型：人口年齡結(jié)構(gòu)屬年輕型。我國(guó)一些民族地區(qū)，人口老齡化程度比較低，人口年齡結(jié)構(gòu)還處于年輕型。青海玉樹自治州1982年老年人口比重為6.10%，1990年為5.81%。而根據(jù)1990年——2050年青海人口老齡化預(yù)測(cè)，2000年全省老年人口65歲以上人口比重為4.62%，2005年為5.64%，2010年為6.38%，2050年為14.46%。（1）。從2000年四川民族地區(qū)年齡構(gòu)成看，人口年齡結(jié)構(gòu)大多處于年輕型。例如涼山州、阿壩州、甘孜州65歲及以上占總?cè)丝诒壤謩e是5.12%、5.36%、5.48%。（2）有的民族地區(qū)鄉(xiāng)村人口老齡化程度高于城市、鎮(zhèn)的水平，這可能與鄉(xiāng)村少數(shù)民族年輕人口流動(dòng)、戶籍制度的改革，以及城市對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸納能力的提高，城市打工和做生意比較收益的刺激，使農(nóng)村有較高文程度的青年移居到城市等有關(guān)。
第二種類型：人口年齡結(jié)構(gòu)年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。我國(guó)少部分民族地區(qū)由于自然的、歷史的原因、計(jì)劃生育政策、人口慣性等影響，還處于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。四川德格縣更慶鎮(zhèn)城區(qū)人口老年人口系數(shù)和老少比，屬于年輕型人口，而農(nóng)村的老年人口系數(shù)和老少比則達(dá)到了成年型人口，所以，從全鎮(zhèn)總體看，應(yīng)該屬于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。（3）
第三種類型，有的民族地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入老年型。廣西壯族自治區(qū)就很早進(jìn)入了老齡化階段，1995年廣西65歲以上占總?cè)丝诒壤?.61%,1996年為7.06%,1997年為7.62%,1998年為7.52%,1999年為7.95%,2000年為7.12%。由此可見，廣西是在1996年開始進(jìn)入人口老齡化行列。（4）新疆石河子地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)也基本進(jìn)入老年型。20世紀(jì)80年代至今，石河子地區(qū)2000年60歲以上人口占總?cè)丝诒戎丶催_(dá)11.70%，2003年已升至15.43%。因此，石河子地區(qū)已步入老年人口社會(huì)，而且呈現(xiàn)逐年遞進(jìn)上升的趨勢(shì)。（5）
貴州黔東南州人口老齡化問題也具有代表性。第五次人口普查時(shí),貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)達(dá)23萬人，人口老齡化問題將突出的表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口老齡化問題。而且貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)將逐年增加，到2010年將達(dá)到53.09萬，其老年人口系數(shù)也將達(dá)到12.7%。（6）
通過上面分析，我們可以看出，民族地區(qū)人口老齡化具有較大差異性。從發(fā)展趨勢(shì)看，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入或即將進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，其人口老齡化發(fā)展速度很快；而人口年齡結(jié)構(gòu)未進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，也必然發(fā)展到老齡化階段，而且這個(gè)過程發(fā)展很快。所以，民族地區(qū)人口老齡化問題應(yīng)該引起高度重視。
二、民族地區(qū)人口老齡化影響分析
1、民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極影響
第一，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及民族地區(qū)國(guó)民收入分配及再分配、投資、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、稅收、財(cái)政支出帶來相關(guān)影響。
第二，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)勞動(dòng)力供給、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高以及贍養(yǎng)功能的發(fā)揮等方面產(chǎn)生不利影響。
民族地區(qū)人口老齡化的加快，必然使勞動(dòng)年齡人口的比重下降，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力不足。同時(shí)，民族地區(qū)老齡化加快，使本來不太富裕的家庭增加更沉重的負(fù)擔(dān)，也必然對(duì)家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮產(chǎn)生不利影響。
第三，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與和諧、消除貧困、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平產(chǎn)生消極影響。
代際關(guān)系和諧是整個(gè)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的重要組成部分。老年人口比重增大，又必然使民族地區(qū)城鎮(zhèn)職工退休人員增加，從而對(duì)在職人員收入產(chǎn)生影響，也必然加重以家庭養(yǎng)老為主的民族地區(qū)農(nóng)村老人子女負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致兩代人利益分配的矛盾。
此外，人口老齡化的加快，就可能增大民族地區(qū)反貧困難度。無論是絕對(duì)貧困還是相對(duì)貧困，都會(huì)對(duì)社會(huì)公平產(chǎn)生消極影響。
第四，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)傳統(tǒng)倫理和社會(huì)心理產(chǎn)生沖擊。
在中國(guó)幾千年的文明史中，逐漸形成了尊老的傳統(tǒng)美德，也就形成了家庭“養(yǎng)兒防老”、“養(yǎng)兒送終”的道德理念，也深深扎根于民族地區(qū)各民族人們心里。然而，人口老齡化的加快，使老人和子女心理受到?jīng)_擊，也會(huì)使傳統(tǒng)倫理道德觀念和整個(gè)社會(huì)心理受到?jīng)_擊。
2、民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極影響。
民族地區(qū)人口老齡化也會(huì)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來某些積極影響，比如它可以促使民族地區(qū)增加人力資本投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。同時(shí)，民族地區(qū)人口老齡化加快，對(duì)出生率也會(huì)產(chǎn)生影響，對(duì)可能對(duì)推動(dòng)教育水平提高和計(jì)劃生育工作產(chǎn)生積極作用。此外，民族地區(qū)人口老齡化可以促使民族地區(qū)老年市場(chǎng)形成和老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由上可知，民族地區(qū)人口老齡化從多方面會(huì)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來影響，但從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極影響大于積極影響。
三、解決民族地區(qū)人口老齡化問題路徑依賴和對(duì)策措施
1、解決民族地區(qū)人口老齡化問題路徑依賴：走可持續(xù)發(fā)展道路。
民族地區(qū)突出的“未富先老”問題對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為不利，成為制約民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。所以，解決民族地區(qū)人口老齡化問題的路徑只能走可持續(xù)發(fā)展道路，才能真正解決民族地區(qū)人口老齡化問題。
2、解決民族地區(qū)人口老齡化問題的對(duì)策措施
第一，轉(zhuǎn)變觀念，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問題，制定科學(xué)的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保持民族地區(qū)人口穩(wěn)定適度增長(zhǎng)。
民族地區(qū)正如前面分析的那樣，人口老齡化發(fā)展很不平衡。加之，民族地區(qū)人口老齡化發(fā)展速度很快，一旦進(jìn)入老齡化，“未富先老”必然嚴(yán)重影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至對(duì)民族地區(qū)穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生極大危害。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，未雨綢繆，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問題。
第二，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，緩解“未富先老”帶來的巨大壓力。
發(fā)展才是硬道理，如果民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，就無法解決人口老齡化問題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)本來就落后的民族地區(qū)解決人口老齡化問題尤其重要和急迫。
第三，確立適合民族地區(qū)的養(yǎng)老模式和社會(huì)保障體系，在民族地區(qū)開展各種形式的針對(duì)老年人口的扶貧開發(fā)活動(dòng)。
一方面，要發(fā)揮家庭養(yǎng)老為主的功能，貫徹“以家庭養(yǎng)老為主，與社會(huì)扶持相結(jié)合”的原則。另一方面，在民族地區(qū)城鎮(zhèn)，國(guó)家和企業(yè)要承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在民族地區(qū)農(nóng)村，推動(dòng)社會(huì)保障法制建設(shè)，要積極探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)等，積極開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、“少生快富”扶貧工程等項(xiàng)目以及在民族地區(qū)開展各種形式的針對(duì)老年人口的扶貧開發(fā)活動(dòng)。
第四，建立適合民族地區(qū)的農(nóng)村和城市的老年服務(wù)體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用“銀色人力資源”。
必須加大民族地區(qū)城市和老有所養(yǎng)，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、服務(wù)的投入和建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)其硬件、軟件建設(shè)，使民族地區(qū)真正做到“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂。”
同時(shí)應(yīng)該大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用“銀色人力資源”，可以變?nèi)丝趬毫榇龠M(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也可以帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，滿足老年人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。
此外，弘揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)的孝文化，構(gòu)筑符合民族地區(qū)老年人生存的社會(huì)倫理環(huán)境也是民族地區(qū)尤其是農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)選擇。
綜上所述，民族地區(qū)人口老齡化有其自身特點(diǎn)，而且發(fā)展迅速，已給或?qū)⒔o民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大影響，面臨諸多問題，對(duì)此我們必須高度重視。同時(shí)，把解決人口老齡化問題納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并針對(duì)民族地區(qū)實(shí)際情況采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，從而為民族地區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，造福子孫后代，建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)。
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[6]、貴州省黔東南州第五次人口普查辦公室《黔東南人口的現(xiàn)狀與未來》第82頁，巴蜀書社2004.
關(guān)鍵詞：人口老齡化；股票價(jià)格；負(fù)相關(guān)
中圖分類號(hào)：C912 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-0-01
前言
我國(guó)早在1999年，就已經(jīng)邁入了老齡化社會(huì)行列當(dāng)中，如今正處于勞動(dòng)力不足、人口老齡化嚴(yán)重的社會(huì)階段。不少學(xué)者提出國(guó)家應(yīng)當(dāng)放棄計(jì)劃生育政策等建議，否則中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到很大的阻撓。2008年金融危機(jī)席卷全球，中國(guó)股市受到劇烈沖擊，上證指數(shù)從6000多點(diǎn)到如今的2100點(diǎn)左右，低迷的股市加上人口老齡化加劇帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力日益增大，讓人不禁思考，中國(guó)的人口老齡化和股票價(jià)格之間是否存在某種相關(guān)關(guān)系，人口老齡化的加劇是否是抑制股票價(jià)格上漲的因素之一，本文將從人口老齡化影響股票價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制的角度出發(fā)研究人口老齡化和股票價(jià)格之間的相關(guān)關(guān)系。
一、人口老齡化影響股票價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制
1.人口老齡化影響資產(chǎn)供求
從總的資產(chǎn)供求方面來看，隨著老齡人口不斷增加，出于中國(guó)老年人的傳統(tǒng)想法，現(xiàn)金在手才是最安全的，于是老年人會(huì)紛紛減持資產(chǎn)，套現(xiàn)以獲得資金，這樣一來，資產(chǎn)的需求減少，而供給相對(duì)增加，就會(huì)造成資產(chǎn)價(jià)格的下降。以滬市為例，2001年，60歲以上的老年人在滬市投資者開戶數(shù)中所占比例為7.03%[1]。隨著老齡人口比例不斷增加，老年人開戶數(shù)和所持資產(chǎn)規(guī)模不斷增大，相應(yīng)其投資行為對(duì)股票價(jià)格影響變大，老年人一旦減持資產(chǎn)，會(huì)給股票價(jià)格帶來不小的沖擊。
2.人口老齡化通過利率傳導(dǎo)影響股票價(jià)格
從影響利率角度來看，根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗蘭科莫迪利安尼（F.Modigliani）的生命周期的消費(fèi)理論，如果老年人人口比例增大，則消費(fèi)傾向會(huì)提高。再引用凱恩斯的利率決定理論，在兩部門經(jīng)濟(jì)中，IS曲線的代數(shù)表達(dá)式為：
其中，r表示利率， 是消費(fèi)者的初始消費(fèi)，e是自主投資，b是利率對(duì)投資需求的影響系數(shù)，y是消費(fèi)者的可支配收入，β是消費(fèi)者的消費(fèi)傾向。當(dāng)假設(shè)其他因素不變時(shí)，邊際消費(fèi)傾向增大，利率r就相應(yīng)增大，利率上升，就會(huì)引起債券、股票等證券價(jià)格的下降。
3.人口老齡化迫使企業(yè)轉(zhuǎn)型，影響股票價(jià)格
伴隨著我國(guó)老齡化程度的提高，青壯年勞動(dòng)力減少，社會(huì)整體勞動(dòng)力供給不足，導(dǎo)致這些低端制造企業(yè)發(fā)展受限，迫使其積極轉(zhuǎn)型。從短期來看，企業(yè)轉(zhuǎn)型增加生產(chǎn)成本，減少利潤(rùn)，引起其股票價(jià)格的下降，但從長(zhǎng)期看，轉(zhuǎn)型成功即意味著技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步會(huì)使企業(yè)提高生產(chǎn)效率，減少生產(chǎn)成本，企業(yè)效益增加引起股票價(jià)格的升高。
4.人口老齡化帶來潛力巨大的老年產(chǎn)業(yè)
據(jù)悉，2014年，中國(guó)60歲以上老年人口將達(dá)到2億，到2026年將達(dá)到3億[3]。規(guī)模如此龐大的老年群體必將產(chǎn)生巨大的消費(fèi)需求。來自國(guó)家老齡委的數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)老年產(chǎn)業(yè)的規(guī)模達(dá)到近1萬億，預(yù)計(jì)2050年左右，中國(guó)老年人的消費(fèi)需求將達(dá)到5萬億元，這給我國(guó)的老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了契機(jī)。 特別是食品、醫(yī)療、營(yíng)養(yǎng)保健等行業(yè)是老年消費(fèi)群體主要需求，護(hù)理、服裝、餐飲、旅游、娛樂健身等正成為其新增需求點(diǎn)，保險(xiǎn)、金融領(lǐng)域吸引力也日益擴(kuò)大。因此，行業(yè)的蓬勃發(fā)展會(huì)帶動(dòng)股市的繁榮，從而推動(dòng)股票價(jià)格上升。
綜合上述四個(gè)傳導(dǎo)途徑來看，人口老齡化對(duì)股票價(jià)格既有促進(jìn)作用亦有抑制作用，為得到二者效應(yīng)強(qiáng)弱，本文將進(jìn)行實(shí)證分析。
二、實(shí)證分析
由于2005年至2008年期間，國(guó)家實(shí)行股權(quán)分置改革、爆發(fā)全球金融危機(jī)和國(guó)家出臺(tái)四萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃等特殊事件的發(fā)生，本文對(duì)其予以剔除，就通過對(duì)2001～2005年和2009～2012年正常年間的上證綜合指數(shù)（年度收盤值）y和老齡人口比例x（年度數(shù)據(jù)）建立相關(guān)回歸模型，分別得到ln y=10.8659-0.4896x，y*=13400.48-1200.45x* ；在給定顯著性水平10%下，二者皆通過顯著性檢驗(yàn)，且y與x的相關(guān)系數(shù)r分別為-0.8408，-0.9377，表明人口老齡化與股票價(jià)格之間具有較強(qiáng)的負(fù)相關(guān)關(guān)系即人口老齡化加劇會(huì)抑制股票價(jià)格的上升。
三、對(duì)策與建議
1.未來全面放開二胎，改善人口結(jié)構(gòu)
在2013年的十八屆三中全會(huì)中，會(huì)議通過了男女雙方或任一方為獨(dú)生子女可以生二胎這一政策，表明國(guó)家已意識(shí)到計(jì)劃生育與當(dāng)今國(guó)情的不符。本文認(rèn)為，從長(zhǎng)期來看，國(guó)家要結(jié)合試點(diǎn)實(shí)際情況，在合理預(yù)測(cè)和控制人口總量的前提下，實(shí)行二胎全面放開人口政策，改善人口結(jié)構(gòu)。
2.促進(jìn)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，存優(yōu)棄劣
一方面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生存困難的低端制造企業(yè)自動(dòng)退出市場(chǎng)，節(jié)約資源，另一方面國(guó)家要積極扶持和引導(dǎo)有潛力的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。從長(zhǎng)期來看，生存下來的企業(yè)獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，股價(jià)上升，提振了市場(chǎng)信心，進(jìn)而推動(dòng)股市發(fā)展。
3.積極和正確引導(dǎo)老年人投資股市
本文認(rèn)為，政府聯(lián)合證券公司、證券交易所等金融中介機(jī)構(gòu)要在老年人群體當(dāng)中積極開展宣傳，定期舉辦股市投資教育和培訓(xùn)等活動(dòng)，吸引和正確引導(dǎo)更多的老年人投身于股市投資當(dāng)中，使其投資方式趨向多元化，未來形成股市個(gè)人投資者當(dāng)中的一股重要力量，這對(duì)促進(jìn)股票價(jià)格的上升和股市的繁榮具有重大作用。
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一、天長(zhǎng)市人口老齡化現(xiàn)狀及特點(diǎn)
（一）老年規(guī)模擴(kuò)大，老齡化呈加速態(tài)勢(shì)
上世紀(jì)90年代以來，天長(zhǎng)市老年人口增長(zhǎng)迅速，人口老齡化進(jìn)程不斷加快。1990年天長(zhǎng)市60歲及以上的老年人口為50194人，占總?cè)丝诒戎貫?.98%；2000年增加到69954人，占總?cè)丝诘谋戎貫?1.84%；到2010年達(dá)到92705人，占總?cè)丝诘谋戎貫?5.37%。從增長(zhǎng)趨勢(shì)看，前10年增長(zhǎng)46.6%，增加了1.98萬人；后10年增長(zhǎng)53.4%，增加了2.27萬人。
國(guó)際上，通常把人口年齡結(jié)構(gòu)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為三種類型：年輕型、成年型和老年型。
從上表可以看出，上世紀(jì)90年代初天長(zhǎng)市人口的年齡結(jié)構(gòu)類型處于由成年型向老年型過渡的階段，2000年已邁入老齡化社會(huì)，2010年人口老年型結(jié)構(gòu)更加凸現(xiàn)。有關(guān)資料顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家老年人口所占比重從5%上升到10%，一般需要40年的時(shí)間，而天長(zhǎng)市老齡人口比重從1990年的5.0%上升到2010年的10.6%，只用了20年時(shí)間。
（二）老年人口仍以低齡為主，但高齡化趨勢(shì)明顯
2010年，天長(zhǎng)市9.27萬老年人口中，60-79歲有8萬人，占86.3%；80歲及以上高齡老人1.27萬人，占全部老年人口比重的13.7%，低齡老人占主體。但高齡化呈加快趨勢(shì)，與2000年相比，高齡人口增加6460人，占老齡人口比重提高了4.78個(gè)百分點(diǎn)；比1990年增加了10061人，比重提高了8.44個(gè)百分點(diǎn)。
（三）農(nóng)村人口老齡化水平高于城鎮(zhèn)
天長(zhǎng)市城鎮(zhèn)人口老齡化水平明顯低于農(nóng)村人口，這與發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化歷程常見的城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村的特點(diǎn)不同。2010年天長(zhǎng)市第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，全市城鎮(zhèn)常住人口為32.46萬人，農(nóng)村住人口為27.83萬人。城鎮(zhèn)60歲及以上人口39481人，老齡人口比重為12.18%；農(nóng)村60歲及以上人口51750人，老齡人口比重為18.60%，高于城鎮(zhèn)6.42個(gè)百分點(diǎn)，已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口大量外出打工，留守的多為老人、婦女、兒童，這也是農(nóng)村人口中老齡人口比重高的原因，顯示出農(nóng)村養(yǎng)老問題更加突出。
（四）老年人口女性多于男性，高齡老人女多男少
全市60歲及以上老年人口中男性4.43萬人，女性4.84萬人，60歲及以上人口性別比為91.7；其中80歲及以上高齡女性8074人，占63.6%，性別比為57.3；百歲老人性別比僅為25.0，百歲男性老人明顯少于女性。
（五）少兒撫養(yǎng)比大幅下降，老年撫養(yǎng)比大幅上升
本世紀(jì)以來，天長(zhǎng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)，城市的輻射力、吸引力和人口聚集力不斷提升，勞動(dòng)人口大量涌入，同時(shí)上世紀(jì)80年代實(shí)行的計(jì)劃生育政策，也使出生率持續(xù)降低，引起天長(zhǎng)市勞動(dòng)力人口總撫養(yǎng)比有所上升。
“六普”資料顯示，2010年天長(zhǎng)市總?cè)丝诳倱狃B(yǎng)比，由1990年的38.92%上升至2000年的45.60%、2010年的45.07%；少年人口撫養(yǎng)比由1990年的31.46%、2000年的33.17%降至2010年的22.76%；老年人口扶養(yǎng)比由1990年的7.46%，上升至2000年的12.43%、2010年的22.31%。
二、人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，天長(zhǎng)市人口老齡化正呈現(xiàn)加速發(fā)展，并日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快，高齡化、空巢化趨勢(shì)，農(nóng)村需要照料的老人比例呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。
（一）人口老齡化將導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口比重下降，影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
隨著人口老齡化進(jìn)程加快，勞動(dòng)年齡人口減少，必然造成勞動(dòng)力減少，從而影響到勞動(dòng)力的有效供給。普查資料顯示，天長(zhǎng)市16歲以下人口呈逐年下降趨勢(shì)，如15歲10764人、14歲9450人、13歲7640人等等，加上勞動(dòng)力人口外流，勢(shì)必導(dǎo)致該市新增勞動(dòng)力人口逐漸短缺。
（二）人口老齡化對(duì)現(xiàn)行的社會(huì)保障體系提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，社會(huì)養(yǎng)老壓力增大。
一是養(yǎng)老保險(xiǎn)壓力劇增。人口老齡化的快速發(fā)展，將導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老金繳費(fèi)者逐步減少，領(lǐng)取者逐漸增多，養(yǎng)老金供需矛盾日益尖銳，直接沖擊著養(yǎng)老保障制度。二是醫(yī)療資金需求膨脹。老年人口的健康狀況逐漸下降，在醫(yī)療方面的支出也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于年輕人和中年人。除了醫(yī)藥費(fèi)用外，還有相當(dāng)一部分高齡老人會(huì)逐漸喪失生活自理能力，需要長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)和相應(yīng)的資金支持，對(duì)公共醫(yī)療和公共財(cái)政造成巨大壓力。普查資料顯示，全市65歲及以上老年人口，依靠退離休養(yǎng)老金生活的只占9.80%，但依賴家庭其他成員供養(yǎng)的占67.71%，還有3.47%依賴于最低生活保障金生活。
（三）人口老齡化引起家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變化，家庭的養(yǎng)老功能不斷弱化。
實(shí)行計(jì)劃生育后，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，形成了大量“四二一”家庭，一對(duì)夫婦要供養(yǎng)4個(gè)老人，不論是家庭的經(jīng)濟(jì)收入，還是夫婦能夠用于贍養(yǎng)的精力和時(shí)間，都難以滿足老年人的養(yǎng)老需求，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已不能解決未來的養(yǎng)老問題。普查資料顯示，天長(zhǎng)市60歲及以上的單身老人戶有4118戶，一對(duì)老年夫婦戶有26895戶，約占全市家庭戶總戶數(shù)的17.2%，這是一個(gè)龐大的獨(dú)居或空巢老人群體。
三、應(yīng)對(duì)人口老齡化問題的對(duì)策建議
目前天長(zhǎng)市正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和跨越式發(fā)展的關(guān)鍵
時(shí)期，同時(shí)，隨著人口預(yù)期壽命的提高和生育率的下降，人口老齡化的程度還將加劇，人口老齡化已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題，并將成為影響天長(zhǎng)市可持續(xù)發(fā)展的重要因素，人口老齡化對(duì)社會(huì)保障制度和養(yǎng)老服務(wù)體系也提出了新的、更高的要求。
（一）加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高社會(huì)贍養(yǎng)能力
人口老齡化，必將給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來壓力。發(fā)達(dá)國(guó)家是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)，屬于先富后老或邊富邊老。而天長(zhǎng)市老齡化則提前來臨了，這就要求我們必須繼續(xù)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要把經(jīng)濟(jì)這塊“蛋糕”做大做強(qiáng)，只有“蛋糕”做大了，很多事情才有能力妥善的解決。要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位和社會(huì)財(cái)富,以獲得足夠的財(cái)政儲(chǔ)備，提高社會(huì)贍養(yǎng)能力。
（二）強(qiáng)化全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)功能，提倡全社會(huì)養(yǎng)老
“十二五”規(guī)劃綱要明確指出：要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)階段亟須建設(shè)“梯度”養(yǎng)老模式，即家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、混合養(yǎng)老等方式并存，提倡全社會(huì)都來關(guān)愛老年人，贍養(yǎng)老年人，因地制宜解決養(yǎng)老問題。應(yīng)充分挖掘社區(qū)資源，發(fā)揮社區(qū)社會(huì)管理和服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，建立多家庭互助聯(lián)合體，組建養(yǎng)老照顧網(wǎng)絡(luò)，互幫互助，也可以法律咨詢、婚介以及康樂中心等方面的服務(wù)，不斷完善服務(wù)項(xiàng)目設(shè)施、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍、提高服務(wù)水平、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展專業(yè)的老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)，由專門人員為老年人提供各種服務(wù)，如老年人托護(hù)中心、心理咨詢與保健。
[關(guān)鍵詞] 人口老齡化； 老年護(hù)理； 健康
[中圖分類號(hào)] R473[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1005-0515（2011）-03-181-01
1 我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀
1.1 21世紀(jì)的中國(guó)將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會(huì)。截止09年底，全國(guó)60歲以上老年人口為1.67億，占全國(guó)總?cè)丝诘?2.5%以上；65歲以上老年人口超過1.13億。預(yù)計(jì)2020年,將達(dá)到2.5億。銀色浪潮來勢(shì)迅猛，全國(guó)開始進(jìn)入老齡化社會(huì)。據(jù)推測(cè)， 2021～2040年將是我國(guó)老齡化速度最快的時(shí)期，60歲以上老年人口將超過4億，占總?cè)丝诘?/4左右。
1.2 我國(guó)人口老齡化的主要特點(diǎn)：①人口老齡化提前達(dá)到高峰。②呈現(xiàn)出“未富先老”。③高齡化趨勢(shì)顯著。④“空巢”老人迅速增加。⑤農(nóng)村出現(xiàn)了大量的“留守老人”。
2 我國(guó)老年護(hù)理現(xiàn)狀
2.1 我國(guó)老年人的健康狀況。我國(guó)老年人的健康狀況不容樂觀。人到老年，身體健康狀況日益下降，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)老年人群慢性疾病患病率達(dá)51.8%，北京市27.4%的老年人有視聽或肢體殘疾，20%的老年人日常生活需要幫助，5%的老年人生活需他人照料，老有所醫(yī)的問題非常突出，老年群體渴望得到保健護(hù)理。
2.1.1 身體健康問題[3]。在影響我國(guó)老年人身體健康及導(dǎo)致死亡的主要因素中，慢性病居于首位。主要有心腦血管病、呼吸系統(tǒng)病、惡性腫瘤。此外，前列腺肥大、便秘、老年癡呆、白內(nèi)障等慢性非致死性疾病也嚴(yán)重影響了老年人的健康和生活質(zhì)量[4] [5] [6]。而對(duì)老人日常活動(dòng)影響最大的前5位疾病是癡呆、失明、中風(fēng)、關(guān)節(jié)炎和慢性肺部疾病[7]。
2.1.2 心理健康問題[3]。退休對(duì)我國(guó)老年人心理健康影響最大。老年人從幾十年繁忙的工作到退休，這種社會(huì)角色的突然轉(zhuǎn)變會(huì)使他們心理上一時(shí)難以適應(yīng)，產(chǎn)生孤獨(dú)、失落、抑郁的情緒，表現(xiàn)為少言、沉默、多慮、多疑、心煩、懷舊、喜歡獨(dú)處 。
2.1.3 社會(huì)健康問題[3]。主要包含了家庭健康狀況、社會(huì)支持、社交活動(dòng)情況等。隨著城市化的發(fā)展和人民生活方式的變化，“三代同堂”式的傳統(tǒng)家庭越來越少，“四二一”的人口結(jié)構(gòu)（一對(duì)夫婦同時(shí)贍養(yǎng)4個(gè)老人和1個(gè)小孩）愈加明顯，空巢老人的比例還將進(jìn)一步增加。這些家庭不能向老年人提供滿意的支持與照顧，其物質(zhì)和精神支持只能依賴于社會(huì)。
2.2 老年群體是醫(yī)療衛(wèi)生資源的重要消費(fèi)對(duì)象，老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)支出的壓力越來越大。衛(wèi)生部曾有過統(tǒng)計(jì)，60歲以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍，傷殘率是全部人口傷殘率的3.6倍，老年人消耗的衛(wèi)生資源是全部人口平均消耗衛(wèi)生資源的1.9倍。2004年，中國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出達(dá)862億元，比上年增長(zhǎng)31.6%。基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出之所以高速增長(zhǎng)，人口迅速老齡化是重要原因之一。目前北京市實(shí)施“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中之意，可緩解老年人“看病難、看病貴”問題。
2.3 人口老齡化對(duì)我國(guó)老年護(hù)理產(chǎn)生的影響。
2.3.1 護(hù)理人員的匱乏使老年護(hù)理面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。老年護(hù)理事業(yè)的發(fā)展與人口老齡化的需要不相適應(yīng)，護(hù)患比例低，護(hù)理人員的減少與老年患者護(hù)理的復(fù)雜性增加，需要照料護(hù)理的老年人越來越多，需要照料護(hù)理的時(shí)間也越來越長(zhǎng)；具有老年護(hù)理專業(yè)知識(shí)和技能的、能夠照料護(hù)理老年人的人越來越少，這個(gè)矛盾極大制約了老年護(hù)理事業(yè)的發(fā)展。使得老年護(hù)理成為社會(huì)衛(wèi)生事業(yè)的一大難題，對(duì)老年護(hù)理行業(yè)來說也是一個(gè)巨大的商機(jī)。
2.3.2 促進(jìn)社區(qū)老年護(hù)理的發(fā)展。老年人是家庭護(hù)理的主要服務(wù)對(duì)象。我國(guó)大多數(shù)老年人均由家屬照顧，所以家屬的負(fù)擔(dān)很重。因此，無論從老年人自身還是從照顧者方面來說，都急需來自醫(yī)療、社區(qū)等方面的服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持和幫助。老人的健康狀況及對(duì)社區(qū)護(hù)理服務(wù)的需求率較高的依次為鐘點(diǎn)工、社區(qū)醫(yī)療和家庭病床。目前我國(guó)社區(qū)護(hù)理正在普及當(dāng)中，開展的主要內(nèi)容有①基礎(chǔ)護(hù)理，如注射、換藥。②康復(fù)護(hù)理，包括康復(fù)指導(dǎo)和康復(fù)鍛煉。③心理護(hù)理。④健康宣教等。
2.3.3 護(hù)理教育開始適應(yīng)人口老齡化對(duì)護(hù)理的要求。目前，我國(guó)護(hù)理專業(yè)高等教育已開設(shè)老年護(hù)理學(xué)，臨床也正在積極研究、探討和摸索老年護(hù)理經(jīng)驗(yàn)，護(hù)理人員不但要學(xué)會(huì)老年疾病的護(hù)理知識(shí)和技能，還要掌握促進(jìn)老年人健康的知識(shí)和方法。使老年人真正享受到“老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學(xué)、老有所為”，實(shí)現(xiàn)健康老齡化的目標(biāo)，提高生活質(zhì)量。
3 我國(guó)老年護(hù)理展望
3.1 人口老齡化為我國(guó)老年護(hù)理帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
3.1.1 機(jī)遇。人口老齡化將為護(hù)理行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造日益良好的市場(chǎng)環(huán)境，也將促進(jìn)護(hù)理服務(wù)行業(yè)的發(fā)展和規(guī)范，形成以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的護(hù)理服務(wù)體系。必然對(duì)護(hù)理行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，改變現(xiàn)在的護(hù)理狀況，提高護(hù)理質(zhì)量。
3.1.2 挑戰(zhàn)。加強(qiáng)護(hù)理管理，提高素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
3.2 大力發(fā)展護(hù)理教育，培養(yǎng)老年護(hù)理及社區(qū)護(hù)理專業(yè)人才。由于人口老齡化、社區(qū)服務(wù)擴(kuò)大等帶來的人力需求增加，實(shí)際需要的護(hù)理人員數(shù)量會(huì)更多，我國(guó)護(hù)理人力資源短缺明顯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人護(hù)理保健服務(wù)需要，應(yīng)加大護(hù)理人才的培養(yǎng)。眼下老年護(hù)理工作還有一個(gè)“瘸腿”現(xiàn)象，護(hù)理人員多為女性，在照料男性老年人與重體力活上難免欠缺。所以應(yīng)抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)培養(yǎng)方向，向社會(huì)輸送緊缺護(hù)理人才。
3.3 “以人為本”，提供整體護(hù)理。以“病人為中心”，提倡“服務(wù)第一、設(shè)施第一、技術(shù)第一” [2]，為病人提供及時(shí)的治療和科學(xué)、全方位的護(hù)理服務(wù)。為適應(yīng)老年病人的需要，老年護(hù)理事業(yè)應(yīng)不斷發(fā)展壯大，老年專科護(hù)理將更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。為此，臨床護(hù)理工作者必須更加努力刻苦地學(xué)習(xí)新知識(shí)新技術(shù)，以高質(zhì)量的護(hù)理服務(wù)，延續(xù)生命，促進(jìn)健康。
3.4 拓展社區(qū)護(hù)理。社區(qū)護(hù)理將為社區(qū)內(nèi)每一個(gè)人、家庭和團(tuán)體承擔(dān)更多的健康服務(wù)工作。如健康教育、家庭護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo)，以及心理咨詢、流行病學(xué)調(diào)研、傳染病監(jiān)控、衛(wèi)生宣教等一系列初級(jí)衛(wèi)生保健工作。合理利用社區(qū)資源，因地制宜，通過社區(qū)資源的優(yōu)化機(jī)制，加上政府的專項(xiàng)資助和扶持，老年人家庭養(yǎng)老護(hù)理不再難，老年人的生活質(zhì)量的提高便有了保證[8]。同時(shí)開展社區(qū)護(hù)理能夠有效地促進(jìn)與保持公眾健康，并進(jìn)行疾病的預(yù)防和控制，大大降低社會(huì)醫(yī)療成本，節(jié)約醫(yī)療資源。
著2008年北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，中國(guó)呈現(xiàn)給了世界一份精彩，相信我國(guó)老年護(hù)理事業(yè)也將開創(chuàng)新的篇章，把高超的護(hù)理技術(shù)與溫馨的人文關(guān)懷融入到護(hù)理工作之中，用雙手迎接美好的明天。
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關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；人口老齡化；甘肅省
人口老齡化的加快對(duì)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，同時(shí)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響也越來越大。甘肅省作為“一帶一路”上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要門戶，地理位置極其重要，但甘肅經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，人口老齡化問題也尤為突出，老齡化程度的不斷加深加劇了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和財(cái)政養(yǎng)老支出的負(fù)擔(dān)，對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)養(yǎng)老保障體系提出了挑戰(zhàn)。
一、基本情況
1.甘肅省人口老齡化現(xiàn)狀早在2005年，甘肅省常住人口為2591.72萬人，其中65歲及以上老年人口達(dá)187.38萬人，占人口總數(shù)的7.23%，已經(jīng)超過7%的國(guó)際認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，步入老齡化社會(huì)。從表1可以看出，截至2018年年底，甘肅省常住人口為2637.26萬人，65歲及以上老年人口達(dá)296.95萬人，占人口總數(shù)的11.26%，老年人口撫養(yǎng)比為15.8%。2014—2018年，甘肅省65歲及以上老年人口數(shù)量顯著增加，同時(shí)，占人口總數(shù)比也持續(xù)攀升，老齡化程度不斷加深。老年撫養(yǎng)比是指65歲及以上老人數(shù)量對(duì)15—64歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，可在一定程度上反映人口老齡化社會(huì)后果。甘肅老年人口撫養(yǎng)比不斷上升，表明養(yǎng)老負(fù)擔(dān)在不斷加重。
2.甘肅省養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)情況近年來，甘肅省全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已基本完善。為進(jìn)一步強(qiáng)化管理，確保所有參保人員實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，推進(jìn)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，2019年甘肅采取了多方面舉措：第一，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例提高至3.5%；第二，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從20%降至19%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)仍為20%；第三，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降至16%，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例的統(tǒng)一；第四，完善完全失地農(nóng)民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。截至2018年年底，甘肅全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，參保人數(shù)達(dá)2.3萬戶、參保人數(shù)108.7萬人，參保率95.4%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1316.97萬人，領(lǐng)取待遇人數(shù)為317.42萬人。截至2019年11月，甘肅省養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為1833萬人，其中城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)468.2萬人，城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)1364.8萬人，一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)從制度全覆蓋到人群全覆蓋的轉(zhuǎn)變，為養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、甘肅省養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題
1.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力大人口老齡化進(jìn)程的加快，給養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支帶來巨大壓力。首先，雖然參保人數(shù)在逐年增加，但老年人口規(guī)模也在迅速擴(kuò)大，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)不斷增加。因此，繳費(fèi)人數(shù)起著重要作用，其與常住人口和勞動(dòng)年齡人口有關(guān)。甘肅省近幾年常住人口數(shù)量變化不大，但作為人才凈流出省，很多青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，也在一定程度上影響了繳費(fèi)人數(shù)，進(jìn)一步影響到養(yǎng)老基金收入，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)放緊張。其次，老年人口平均壽命的延長(zhǎng)使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的時(shí)長(zhǎng)和對(duì)象增加，增加了養(yǎng)老保險(xiǎn)支出。同時(shí)，我國(guó)退休年齡偏早，使得養(yǎng)老金的繳納年限縮短，發(fā)放時(shí)間延長(zhǎng)，也影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況，更甚的是帶來財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
2.養(yǎng)老支出財(cái)政補(bǔ)貼不足財(cái)政補(bǔ)貼方面，一般由中央、省級(jí)、市級(jí)財(cái)政對(duì)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇人員進(jìn)行補(bǔ)貼，并由中央全額承擔(dān)基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出補(bǔ)貼，市級(jí)政府進(jìn)行適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助，但市級(jí)政府發(fā)揮作用不大。因而，養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼主要來源于中央和省級(jí)政府。而甘肅省地處我國(guó)西北內(nèi)陸，地勢(shì)復(fù)雜，交通基礎(chǔ)薄弱，開發(fā)難度大，缺少中心城市帶動(dòng)，人才人口流失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)落后，已連續(xù)五年被認(rèn)定為全國(guó)最落后的省；加之，人們的思想觀念陳舊，導(dǎo)致人們?cè)陴B(yǎng)確，要從省級(jí)層面進(jìn)一步細(xì)化機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，只要符合參保條件的單位和個(gè)人都可以及時(shí)參保，適當(dāng)對(duì)高齡退休老人和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員給予一定政策照顧，提高其退休待遇。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)還不完善，建議加強(qiáng)信息系統(tǒng)開發(fā)、維護(hù)力量，滿足機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦需求。
3.加快實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌當(dāng)前我國(guó)已建立養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，但從全國(guó)范圍上來看，各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不平衡，基金保障能力弱的省份和地區(qū)無法確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。因此，需加快養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，發(fā)揮基金的共濟(jì)作用，保證基金欠發(fā)達(dá)地區(qū)退休人員按時(shí)收到足額養(yǎng)老金。目前，甘肅省實(shí)行基于預(yù)算管理和責(zé)任分擔(dān)機(jī)制的基金省級(jí)調(diào)劑養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，省級(jí)統(tǒng)籌制度尚未建立，基金共濟(jì)能力弱，因此，甘肅提出在2020年7月起實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全省“六統(tǒng)一”的統(tǒng)收統(tǒng)支的省級(jí)統(tǒng)籌。
