時間：2024-02-05 10:29:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇數字鄉村建設的建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
二、專項規劃。包括鄉村景觀規劃、城區綠化系統規劃、城區道路規劃和“十二、五”近期建設規劃。
三、棚戶區改造工作。明年將二道溝、三道溝作為棚戶區改造重點。
四、老舊樓改造及環境綜合整治。規劃局將積極配合市政府做好舊城區780棟。做好二道河沿河和建設大街兩側建筑界面綜合整治規劃方案，提供形象設計依據。
五、城區地下管網普查準備工作。2002年以來。地下管網實時動態數據收集庫工作已中斷七年，管網普查失去了連續性，普查效果應用失去了實時依據，造成了不應有的損失。
建議市政府加大地下管網普查工作力度，地下管網普查工作需要多個相同部門協調進行。為此。夯實鄉村基礎設施建設的基礎，規劃局于明年做好前期準備工作，力爭盡快啟動我市地下管網普查，使地下管網普查數據庫正常地發揮效用，為鄉村建設和社會發展服務。
六、數字鄉村建設。依照“數字通化地理空間框架建設項目設計書“要求。
七、建立GPS衛星服務站。推進通化市鄉村化信息建設工作。
八、建設規劃展覽館。依照《城鄉規劃法》要求。擴大公眾參與規劃的透明度，充分聽取群眾的意見和要求；政府信息公開條例》規定，全面推進規劃行政公開，做好批前公示，規劃效果公示和規劃行政許可審批公示，切實保證人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，努力打造“陽光規劃”同時，也可以充分展示通化鄉村形象和良好風貌。為此，建設規劃展覽館勢在必行。建設規劃展覽館建筑面積3000平方米和沙盤模型，向社會展示鄉村規劃。作為“數字鄉村”試點鄉村，需建設信息平臺辦公面積1800平方米，與規劃展館捆綁聯建。
九、幾條城市道路的規劃。規劃的重點是完善繞越線西昌立交與濱江西路、新華大街的連接。提出繞越線與城市干道的連接規劃方案路道路性質做相應調整。貨運車輛及其配貨站調整到鄉村出入口及繞越線上。延伸濱江東路（佐安河口至二道江橋）規劃。
【關鍵詞】網絡信息；建設；鄉村振興戰略
對于鄉村振興戰略來說，網絡信息建設十分重要，具有外在性、多元性、價值性、風險性、互動性、廣泛性以及共享性等特征。在鄉村振興戰略中網絡信息建設可符合其多項要求。互聯網技術的多樣化功能可以充實村民生活與生態宜居，還可對鄉村產業的興旺發達貢獻力量。現如今，我國鄉村網絡信息建設前景十分良好，但仍存在許多不足之處，例如規劃不完善、硬件設施較為落后、運行機制不健全以及供需不對應等現象。因此要想確保鄉村網絡信息建設快速融入鄉村振興戰略中，首先應強化鄉村網絡信息建設人才團隊，構建完善的鄉村網絡服務系統，其次應爭取社會企業與地方政府財稅政策的支持，提高資金投入的占比。第三應強化鄉村網絡信息基礎設施建設，對鄉村網絡信息服務系統進行完善。隨后應完善規劃設計工作，從而對鄉村網絡信息建設如何融入鄉村振興戰略進行引導。
1鄉村網絡信息建設現狀
1.1農業信息化發展態勢良好
近年來，在我國相關政策的引導與促進下，我國鄉村網絡信息發展速度開始提高，逐漸促進了鄉村農產品的快速發展。但由于我國屬于農業大國，土地面積較大，因此導致各個區域的鄉村農業經濟發展基礎存在一定差異，使得鄉村網絡信息建設存在較為明顯的區域性差異。在農業信息化較為發達的區域其網絡信息化建設程度較高，在農業發展的過程中網絡信息建設起到了重要作用。對于農業信息化較為落后的地區，其網絡信息建設水平較差，無法起到應有貢獻。因此，從總體鄉村農業信息化建設來看，我國與西方發達國家相比還存在較大的差距，信息化服務水平以及農業信息化發展速度水平不高。
1.2對網絡信息要求趨于理性
近年來，隨著我國科學技術水平的快速提高，使得網絡信息技術在城鄉建設過程中得到了廣泛應用，在農產品以及鄉村經濟的發展過程中，網絡信息建設的作用逐漸增加，大多數鄉村農戶開始主動追求網絡信息服務。對農業生產過程中所遇到的問題以及困境進行了緩解與解決，在網絡信息服務質量較高以及發展水平較好的區域，農戶可以十分便捷的使用網絡信息設施、手段以及平臺，大多數服務平臺使用手機以及電腦便可以登入，使得農村電子商務以及電子政務的服務體系愈加完善，并更加周到與精細。
1.3網絡信息基礎設施建設較差
通常來講，網絡信息的基礎設施建設主要為鄉村公共基礎設施。但目前我國大部分鄉村網絡信息的基礎設施建設水平不高。首先體現在鄉村基層網絡信息服務站較為落后，設施存在不健全的情況，并且存在網絡設備缺少的情況，同時網頁、寬帶、場所、人員等配備嚴重不足。其次是網絡信息建設覆蓋面不廣，導致互聯網服務體系的建設不全面。其次是各個區域之間的網絡沒有進行接通。這些情況都與鄉村網絡信息建設中的資金投入以及規劃具有較大關系。
2鄉村網絡信息建設融入鄉村振興戰略的建議
2.1做好整體規劃設計工作
實現數字化鄉村戰略是我國當前對于鄉村振興戰略方向的主要要求。因此需要較為完善的保障措施、指導思想、基本原則、戰略目標以及重點建設來確保鄉村網絡信息建設以及鄉村振興戰略的落實。與此同時，需要各級政府進行協調，完成頂層設計以及底層設計的規劃工作。在開展規劃設計工作的過程中，不僅應借鑒西方發達國家的相關經驗，還應針對不同區域的相關特點進行本地化改進與創新，從而把控鄉村網絡信息建設的整體方向。
2.2完善網絡信息服務系統
鄉村網絡信息建設在鄉村振興戰略中處于十分重要的地位，要想確保鄉村網絡信息建設的快速發展，首先應強化鄉村地區寬帶網絡的覆蓋范圍，針對不同區域鄉村的相關特性開發具有區域特征的服務平臺、應用、產品以及信息技術。其次是對網絡服務平臺進行建造，其公共數據平臺應包含服務層、應用層以及數據層。第三是構建規范統一的數據信息共享集中庫以及集中平臺，對現有的多個農村部門服務平臺進行完善與改進。第四應對現有的鄉村信息服務管理方式進行完善，不不同類型的鄉村信息服務系統進行規范與統一，構建統一的鄉村農業綜合信息管理網絡，對專業化的信息服務進行鼓勵，提高農業資源數據信息的利用率，從而為鄉村振興提供優良的服務。
2.3建設鄉村戰略人才隊伍
對于鄉村網絡信息建設來說，人才質量以及人才數量將對其建設質量造成至關重要的影響。實施鄉村網絡信息建設以及鄉村振興戰略的過程中都需要多樣化人才的參與，不僅需要頂層的設計規劃人才，還需要中層人才實施銜接工作，也需要基層公共服務人才完成落實工作，更需要網絡信息實施建設維護方面的人才，因此相關政府與部門應使用合理有效的方式對鄉村基層人才進行運用、培養與吸引。首先，應構建專業的網絡信息建設人才團隊，團隊內部應包含技術人才、生產經營主體、區域性行業專家以及各類生產經營主體領導等。其次應對鄉村現有的網絡信息公共服務人員定期開展專業技能培訓，對其網絡信息服務質量以及服務能力進行提高。第三是對具有相關專業能力的大學生志愿者以及大學生村干部進行吸引，使其參與到鄉村基層服務中。最后是對鄉村網絡信息服務工作人員的工資進行保障，確保其福利待遇保持在平均水平之上。
3結語
當前城鎮居民消費發展進程先于農村居民，在旅游、文化以及網絡信息等時尚消費方面也在不斷發展。隨著網絡信息建設的快速發展，在鄉村振興戰略背景下，信息化服務可以強化政府職能在農業社會化服務體系中的主導地位，同時也帶動龍頭企業的社會化服務作用，農民專業合作組織及其他社會服務組織的合作形態隨著演變發展，農業社會化服務體系更加需要網絡信息為農戶實時市場供求信息，強化信息也分析判斷、預警等方面的作用，為農戶的生產經營活動提供信息指導服務，以及在科研教育方面也起到強化促進的良好效果。
獻參考文獻
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[3]張成林.信息化視角下的農村社區建設和治理研究――主要以J鎮農村社區為考察個案[D].江蘇:蘇州大學，2012.
一、著力推進全面發展，落實鄉村振興總要求
二、著力推進融合發展，打造鄉村振興新引擎
三、著力推進創新發展，激發鄉村振興內生動力
四、著力推進優先發展，強化鄉村振興硬保障
文章不僅為我們企業方指明的方向和道路，更將對鄉村旅游的未來產生積極深遠的影響。在國家實施鄉村振興戰略這個大環境下，在湖北省委、省政府創新舉措，增添動能的直接工作指導下，湖北鄉村旅游產業迎來了一次歷史性的機遇。
針對鄉村旅游的具體實施方案，我有以下建議，請區委區政府給予考慮：
鄉村旅游是利用鄉村農業景觀（非傳統景區）資源和農業生產條件，發展觀光、休閑、旅游的一種新型旅游形態。合理開發鄉村休閑旅游，滿足鄉村振興應按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。
鄉村規劃和建設要基于可持續發展理念，政府強化鄉村地區規劃管理，實行城鄉一體規劃管理模式，嚴格控制鄉村開發建設。加強鄉村環境保護；加強對土地、水、空氣和土壤環境問題的監督管理；保持鄉村活力與可持續性鼓勵鄉村采取多樣化的特色發展模式；大力扶持鄉村企業發展，創建有活力和特色的鄉村社區
一、注重完善基礎設施和精神文明建設
第一階段是改善鄉村居住環境和基礎設施條件，始終把基礎設施和公共服務設施建設作為重中之重，建設優美適宜的生態居住環境，要優先將學校、醫院、圖書館、廣場、公園等公共基礎服務設施納入規劃建設，不斷改善交通設施、通訊設施及能源供給設施，以滿足居民的生活與工作要求。在加強完善基礎建設的同時，精神文明建設要與之并頭齊驅，加強鄉村人文環境建設，倡導農民自覺抵制各種社會不良現象，加強鄉村民主法制教育、國民倫理道德建設。
第二階段是從單一目標向多元目標綜合推進的轉變，鄉村規劃要適應信息化發展形勢，不斷完善鄉村互聯網，大力發展信息服務平臺建設，為農產品銷售、人才培訓、農業信息資源開發等提供服務，全面普及農業信息化。
第三階段尊重農民主體地位，發揮政府扶持功能，改善農民生產條件目標一致。明確了農民為鄉村建設主體，切實發揮政府主導作用，通過各種措施，發揮農民積極性，政府既不能越位，也不能缺位。
二、注重可持續的規劃管理
鄉村規劃設計中，要圍繞“生態”和“以人為本”兩個中心，強化可持續發展理念，尊重規劃的權威性，規劃一旦得到批準，就必須按規劃實施，不能隨意更改，同時也要重視規劃的綜合性、超前性、科學性和務實性。
規劃要注重夷陵區地方特色，保護利用優秀的傳統文化、民間文化、非物質文化遺產；尊重鄉村差異性，避免特色消失，出現“千村一面”的問題。在規劃建設同時，要加強保護管理，在基礎設施維護、衛生保潔、綠化養護等方面研究長效管理機制，避免引發污染問題，影響生態環境。
三、注重社區優質服務
鄉村規劃和建設必須要有長效管理，通過完善鄉村社會保障體系、化解鄉村老齡化問題等舉措，解決居民發展遇到的問題，為鄉村可持續發展提供保障。同時不斷提高鄉村居民收入水平，發展現代化、規模化、數字化農業，完善社區支持農業、金融服務農業、“互聯網＋農業”等模式，不斷調整農業結構，振興鄉村經濟，促進鄉村旅游業繁榮，提升居民生活幸福感。
四、建立和完善良好的制度保障體系
政府積極倡導，在政策、資金、制度等各方面提供大力支持：
1、對農業項目發放政策性貸款；
2、成立鄉村發展中心，建立財政資助體系保障鄉村的發展；
3、重視財政資金項目的審核，將鄉村公共設施、鄉村住宅房屋、鄉村休閑設施等三大類納入“鄉村發展財政資助計劃”，以促進鄉村社區快速發展。
4、制定和推廣關于鄉村振興的地方性鼓勵政策，如鼓勵社會資本投資“三農、支持就地發展農村產業配套項目、支持外出人員回原籍居住創業、推進土地適度規模經營、盤活農村集體建設用地、深化農村產權制度改革、鼓勵發展家庭農場、大力發展農民專業合作社、促進農村金融健康發展等
5、重視非政府組織和居民在鄉村規劃和建設中的作用，讓居民參與到鄉村管理，護鄉村生態環境。
五、注重發展鄉村旅游業
隨著有線數字電視的深入發展，全國有線數字電視建設已由局部試點進入到全面推廣階段。縣級廣播電視如何在“十二五”開局之年，不斷開拓數字電視市場，轉型發展推動縣級廣電超常規、可持續發展，讓數字電視惠及千家萬戶，讓更多的百姓收看到高質量、高清晰度的數字電視，從而實現縣級廣電的轉型發展、跨越發展、先行發展？
1襄汾縣有線數字電視的提出、準備和發展機遇
1.1襄汾縣數字電視的提出
襄汾位于山西省中南部，總面積1034平方公里，轄13個鄉鎮，348個行政村，50萬人口，是晉南地區的平川大縣，素有“金襄陵、銀太平”的美譽。在“十一五”期間，襄汾廣播電視服務中心已把數字電視平移、數字電視改造納入中心議事日程，到2010年底，發展有線數字電視用戶達到了2萬余戶。2011年是“十二五”開局之年，也是襄汾廣播電視轉型發展、跨越發展、先行發展的關鍵之年。五年看三年，襄汾廣電人牢記發展理念，把數字電視、網絡電視、光纜網絡的開發和利用再次列為作為“十二五”規劃的重點。
1.2“十一五”期間襄汾數字電視準備工作根據“十一五”期間數字電視發展目標，我們早在2006年就制定了《襄汾縣數字電視發展實施方案》，根據實施方案要求，我們及時組織相關人員介入到此項工作之中，開始了具體各項準備工作。分批次派人外出考察、下鄉調研。2007—2010年的四年間，我們由中心分管副主任、總工程師帶領技術骨干深入到全國數字電視發展比較好的陜西省和本市周邊縣市進行考察。通過考察，我們學習到了許多先進的數字電視管理經驗和運營辦法。同時也給了我們的很大的啟示，要想在縣級廣電推廣數字電視業務，就必須借鑒一些大中型城市數字電視發展的成功經驗，使數字電視的各種業務在縣級廣電逐步步入良性發展的軌道。另一個原因是，數字電視發展前期投入大，縣級廣電這些年在事業建設上投入了很大的精力，資金短缺已成為數字電視發展的瓶頸，其發展空間雖然很大，但進展并不是很快。
2010年4月16—18日，我們組織全體干部職工，由中心領導帶隊，兵分三路，利用三天時間，深入全縣鄉村，就廣大群眾對數字電視的認同進行專題調研。調查中，我們發現廣大群眾對發展數字電視持積極、樂觀的態度。但是對于數字電視與模擬電視到底有何不同，數字電視究竟會給用戶帶來什么價值、有什么好處，絕大多數群眾心里還很模糊，只是認為能多接收幾個臺。涉及到收視費有所提升，80%以上的用戶有異義。這種新的收視方式、收視習慣和消費習慣，一般用戶特別是農民還無法在短期內接受，需要我們不斷地加以宣傳推廣。通過下鄉調研，我們深深地感到，數字電視這一惠及群眾的民生工程，是今后我們縣級廣電發展的重點和難點，也是襄汾廣播電視轉型發展、跨越發展、先行發展的關鍵和努力的目標。我們必須不斷加強宣傳，讓群眾更深地了解數字電視，使用數字電視，發展數字電視。
2襄汾縣有線數字電視發展過程的轉型
針對襄汾縣有線數字電視發展存在的困難和問題，該怎么辦？我們經過多次反復討論研究，數字電視平移，發展高清數字電視，實現“三網融合”，這是全國廣播電視發展的一個大趨勢，不容置疑的。在襄汾數字電視發展史上，我們科學發展、合理規劃，實現了廣播電視的轉型發展、跨越發展、先行發展。一是全面實施了全縣光纜網絡改造。早在“十一五”開局之年，我們就提出了“一年一大步，三年一跨越”的發展戰略，利用一年的時間投資1500余萬元進行全縣有線光纖網絡建設，實現了村村通光纖、村村通有線電視。這為發展有線電視用戶特別是下一步發展有線數字電視邁出了最重要、最關鍵的一步。二是全面實施了有線電視“戶戶通”工程。2008年特別是2009年山西省農村公共事業“五個全覆蓋”工程（廣播電視全覆蓋為其中之一）安排以來，縣委、縣政府對此項工程高度重視，明確提出：“利用兩到三年時間實現全縣有線電視‘戶戶通’全覆蓋”。即：由縣政府投資1200余萬元，對未安裝有線電視的用戶每戶補助250元，讓全縣90%以上的用戶收看到55套廣播電視節目。通過三年的時間，全縣有線電視用戶達到了89000余戶，“戶戶通”工程共完成了29000余戶，全縣有102個村已率先實現了“戶戶通”。實施有線電視“戶戶通”是襄汾縣委、縣政府提出并實施的一項德政工程、民心工程、惠民工程，是襄汾縣有線數字電視轉型進展過程中的一條成功之路，為下一步發展數字電視夯實了基礎。三是加快光纖網絡的開發和應用。我們利用現有廣電光纖網絡，采用推送技術（PUSHVOD），開展準交互點播服務，滿足廣大用戶點播收看的需求；同時從人民群眾的新需求出發，大力開發電子政務、社會教育、生活信息、文化娛樂、電視商務、銀行支付等多種業務同，不斷豐富節目內容和信息服務業態，使有線數字電視真正成為人民群眾日常生活離不開的娛樂工具、信息工具，讓數字化惠及千家萬戶。在增值業務的開發上，我們根據本縣實際，已經成功利用廣電光纖網絡，完成全縣“天眼”工程建設，使有線網絡的附加值進一步增加，推動了廣電產業建設的步伐。下一步，還可以增強全縣視頻會議系統及數字化平臺建設，更好地為人民群眾服務，使廣電光纖網絡得到合理的開發和利用。
3轉型發展的成功經驗
一是把有線電視“戶戶通”工程上升為政府工程。黨的十七大召開后，把實現文化大發展、大繁榮提上戰略高度，襄汾廣電中心抓住這一機遇，結合全縣打造文化名縣的戰略，向縣委、縣政府提出實施有線電視“戶戶通”工程建議，得到了縣領導的大力支持。列入次年經濟社會發展主要預期目標，成為縣委、縣政府為民辦十件實事之一。成立了以縣長為線電視“戶戶通”工程總指揮的領導機構，書記、縣長多次視察、調研，親臨指揮，定措施、定方案，提建議，排困難，領導的關心支持，全縣各級干部的齊心協力，促使“戶戶通”工程順利向前邁進。二是調動鄉村兩級干部，取得他們支持幫助。有線電視“戶戶通”工程上升為全縣的“政治工程”。我們積極與鄉村兩級干部取得聯系，統一他們的思想認識，站在想民、利民、為民的高度，把“戶戶通”這一民心工程、富民工程竭盡全力進行了全面實施。特別是村干部能協助我們積極主動地深入農戶搞宣傳，講解政策做動員，想方設法解困難，大大促進了入戶，加快了工程進展。三是廣電中心傾力，求真務實為民。面對“戶戶通”工程量大、面廣、資金嚴重困難的實際，我們竭盡全力穩步實施，出臺“戶戶通”工程實施方案，成立了六個工程小組，制定詳細的可操作辦法，出臺了工程安裝維護新規定，明確每個人的目標任務，落實了相關職責，用高標準、高速度、高質量推進了“戶戶通”工程健康發展。四是技術人員攻堅，保證工程質量。有線電視“戶戶通”工程涉面廣、線路長、環節多，難度大，面對困難，一線工程技術人員從未畏懼，迎難而上。冒嚴寒、戰酷暑，翻書籍、定規劃，跑路線、繪圖紙，搞測量、定指標，尋難點、強攻關，一張張圖紙完美繪就，一個個難題迎韌而解，確保整個工程建設進展順利。#p#分頁標題#e#
4“十二五”襄汾數字電視發展思路及發展機遇
4.1“十二五”期間襄汾有線數字電視發展思路
“十二五”期間，襄汾縣把數字電視列入到全縣經濟社會發展規劃綱要之中，作為全縣為民辦實事辦好事的一項重點工程。不斷加快高清、標清有線數字電視整體平移步伐，及時做好高清、標清數字電視落戶襄汾工作，使全縣80%的用戶收看到數字電視，力爭在“十二五”末實現全縣數字電視全覆蓋。
4.2襄汾有線數字電視的發展機遇
一是環境機遇。隨著央視、省臺、市臺數字電視的平移，尤其是2010年臨汾市數字電視的普及和大力宣傳，使更多的百姓對數字電視有了全新的了解，同時隨著人民生活水平的提高，廣大人民群眾對廣播電視節目特別是數字電視提出了更加旺盛的需求，對廣播電視的圖像質量和數量也越來越強烈、越來越豐富，為襄汾縣發展數字電視提供了良好的環境機遇。二是政策機遇。廣播電視作為文化事業和文化產業的重要組成部分已經提到國家戰略層面，基本政策已經出臺，配套設施正在完善，市場環境正在形成，全國深化文化體制改革的一系列政策，給我們指明了科學的發展方向；黨的“十七大”提出了要大力發展文化事業和產業，實現社會主義文化大發展大繁榮的目標，這就意味著廣電的傳媒空間將逐漸擴大，為我們廣電的發展創造了廣闊的發展空間。這是歷史賦予襄汾廣播電視產業發展的大好機遇。三是戰略機遇。隨著數字電視的發展和普及，國家出臺了數字電視產業的相關規定，進一步明確了數字整體轉換時間表，并以有線電視數字化為切入點，加快推廣和普及數字電視廣播，加強寬帶通信網、數字電視網等信息基礎設施建設，推進“三網融合”，這為我們發展數字電視提供了良好的戰略機遇。同時，隨著我縣工業經濟結構調整、社會主義新農村的加快建設、新型工業化和特色城鎮化等戰略的逐步實施，我縣財政收入快速增長、人民生活水平極大提高，縣委、縣政府不斷加大對廣播電視的投資力度,2005年、2006年把光纖網絡覆蓋工程，2007年“調頻廣播到村、有線電視入戶”工程、2008年、2009年、2010年把“戶戶通”工程列入全縣的重點工程,更為我們的發展提供了良好的機遇。
5如何做好數字電視落戶襄汾工作
我們要抓住“三網融合”的機遇，在市場競爭中立于不敗之地，發展有線數字電視，使廣電產業經營實現轉型發展、跨越發展、先行發展。主要應做好以下四方面的工作。
一是要注重宣傳推廣。作為廣播電視宣傳部門，要采取有效措施，充分利用廣播、電視自身媒體優勢和其他各種方式和渠道，大力宣傳推廣數字電視，普及數字電視知識，擴大數字電視影響，使廣大觀眾能夠充分認知數字電視，獲取數字電視相關信息，方便選擇和收看。
二是加大數字電視各項業務的開發力度。在確保廣播電視節目安全傳輸的同時，大力開發數字電視、視頻點播等新型業務，大力開發政務信息、社會教育、生活資訊、文化娛樂、電視商務、金融支付以及各類接入服務業務，不斷豐富節目內容，拓展服務范圍，讓用戶真正體會到數字化帶來的好處。
隨著市場經濟的不斷深入和經濟全球化逐步形成，農業發展已進入一個新階段，新階段對農業信息化建設也提出了新的要求，迫切需要信息為農業的生產、加工、流通、消費等環節提供服務。對此，區委、區政府十分重視，實施了“農網信息入鄉”工程、農村信息“村村通”工程，出臺了一系列扶持農業信息服務體系建設政策，并成立了區農業科技信息服務中心，發揮農業信息咨詢、科技培訓、招商引資、產品展示等功能，成為新階段為農服務的重要窗口。一、基本情況
一是領導高度重視。為切實加強對農業信息化建設工作的領導，區成立了由分管區長為組長的農業信息化工作領導小組，并設立辦公室在農委，確定專人負責農業信息化工作。二是加大硬件投入。自____年省委、省政府號召實施“農網信息入鄉工程”以來，我區逐年加大對農業信息化建設的投入,幾年來，區鄉兩級累計投入___多萬元，由原來的電話線撥號上網，發展到現在寬帶上網。目前，區委大樓各單位和各鄉鎮都可以用光纖上網，大大提高信息量和信息傳送速度。____年初，我區在全省率先實施數字光纖村村通工程，截至上半年，連接全區各鄉鎮的廣電數字光纖體系基本建成，該系統可以實現計算機寬帶聯網、可視電話會議功能，還可以傳輸___套數字電視和__套模擬電視信號。目前，該光纖網絡在__個鄉、鎮、街道辦事處已實現暢通，村級試點在__鎮__自然村和__*自然村已實現戶戶通光纖。三是積極維護更新__區農業信息網。自__區農業信息網在某省農業信息網服務器上開通以來，區農委指定專人，負責維護和更新網站，并培訓農口各局辦人員操作網站管理后臺，及時各類農業信息、技術服務信息以及農產品供求信息等，使__區農業信息網內容更加豐富多彩。據統計，農業信息網改版以來，__區農業信息網共新聞、各種技術材料、圖片等____余條，其中不少有價值的信息被__農業信息網和中國農業信息網采用；在全國“一站通”供求信息___多次，為農民和全區的種養大戶提供快速可靠的市場信息服務。四是積極鼓勵農業產業化龍頭企業上網。目前，全區_家農業產業化龍頭企業都已上網，利用網絡獲取市場及相關農產品信息，其中__面粉有限公司和__肉食品有限公司建立了自己的網站，已經正式運行。
二、存在問題
一是對農業信息化建設認識不夠到位。
據調查，鄉鎮基層部分人認為，所謂的信息化就是電腦打字、計算機上網、在互聯網瀏覽信息，沒有認識到信息服務體系建設的多樣性，形成了信息服務體系建設單一化的片面認識，不利于信息的有效傳遞；對網絡功能，也普遍只停留在利用網絡進行收發信息，還沒有達到利用網絡信息改善經營和開拓市場的程度；有些人對網絡的作用和效果有懷疑，認為網絡作用不大，效果不明顯。絕大多數農戶還沒意識到網絡信息化的作用，認為有無網絡信息都一個樣，甚至連互聯網是什么都不知道。
二是業務人員技術水平制約著農業信息化建設的發展。
農業信息化建設對專業人員素質的要求與其他信息行業有著明顯的不同，它需要的是既懂農業又要會熟練使用各種信息工具，特別是懂互聯網信息技術的“復合型”人才。我區區、鄉兩級農業部門懂計算機的技術人員也有一些，但既懂農業又懂計算機的“復合型”人才卻很少，適應不了新時期農業信息化工作的發展需要。因此，業務人員技術素質的低下阻礙了農業信息化建設。
三是總體投入不足，信息化基礎工作水平偏低。
雖然我區各鄉鎮都有了光纖，也都能聯網上網，但信息化建設的總體投入嚴重不足，農業信息化的基礎薄弱。在當前普遍重視信息化建設的氛圍里，我區不少地方雖然重視信息化建設，但在投入上更注重的是硬件投入，缺乏對人員培訓、軟硬件設備更新，技術升級等后續投入，這些都直接影響農業信息化服務日常運作，最終導致信息化工作水平偏低。
三、加快農業信息化建設的對策
(一)加強領導，健全組織。
我區農業信息化建設開展時間不長，鄉(鎮)、村信息服務站點建設剛剛啟動，農業信息服務體系還比較薄弱，尚不能較好的適應新形勢發展的需要。因此，要把加強農業信息服務體系建設作為新形勢下政府服務“三農”的一個重要舉措來抓，加強對這項工作的領導。鄉(鎮)級要明確分管農業的副鄉(鎮)長為農業信息服務體系建設主要負責人，并設立專門的班子，明確責任人，配合區農業信息中心，負責實施當地農業信息化建設的規劃。
(二)加強宣傳，提高認識。
要推進我區農業信息化建設，關鍵要提高對農業信息化建設的作用和意義的認識，改變對農業信息化建設的片面認識。結合實際，制定出宣傳方案。宣傳內容圍繞農業信息化建設對農業增效、農民增收的作用來展開，提高我區農業企業和廣大農戶對農業信息化建設的認識；通過宣傳，使各級政府、農業企業和廣大農民認識到信息化建設的重要性和有效性。
(三)加強督查，狠抓落實。
加大督查力度，一級抓一級，層層抓落實。同時把農業信息服務體系建設工作作為年終考核內容之一，進行適當的獎懲，促進農業信息服務體系建設的各項工作有效開展。
(四)加強培訓，建設隊伍。
加強 對信息員隊伍的培訓，建立健全一支思想素質好、業務水平高，掌握并善于運用現代信息技術的人才隊伍。加強對鄉鎮信息服務站、村級信息服務點負責人的培訓加強鄉村兩級的信息員隊伍，通過系統的培訓，使我區初步建立和健全一支為農信息服務的人才隊伍。
(五)加大投入，出臺政策。
鑒于農業信息體系建設和信息服務的公益性，各級政府要加大對農業信息服務體系建設的投入力度，出臺相關政策。
四、兩點建議
（一）設立農業信息化建設專項資金。
建議各級政府每年從財政中拿出一定的資金作為農業信息化建設專項資金，主要用于農業信息化服務體系建設和農業龍頭企業信息化建設的獎勵，實行以獎代補，進一步促進我區農業信息化服務體系的建設。
廣州市番禺區始建于公元前214年，至今已有2200多年的歷史，是嶺南文化、廣東音樂的發源地之一，素有“文化之鄉”的美譽。負責給我們介紹情況的陳任博士，頗有儒商氣質。他介紹說，數字家庭體驗屋是工業和信息化部牽頭，廣東省經信委、廣州市科技和信息化局、番禺區人民政府支持和指導，由廣東星海智慧家庭系統集成有限公司及廣州星海傳媒有限公司重點打造而成的。
在番禺，有五個數字家庭體驗屋，各具特色。從住宅入口的指紋、人像識別門禁、可視對講門口機，到客廳的智能機頂盒、云電視、家用投影機，再到臥室的窗簾控制、燈光控制，廚房有配置的智能抄表系統和煤氣泄漏傳感器，洗手間則有緊急救助按鈕，可以說小房子集納了大智慧。
通過陳博士的詳細講解，我總結數字家庭體驗屋具備五大看點：
看點一：家庭網絡，一“網”打盡。塑料光纖家庭網，通過接入網關，用一條塑料光纖接入到家庭的塑料光纖交換機，再連接到機頂盒、電腦、可視對講電話，從而實現電視、電話、網絡的三網融合。
看點二：萬能遙控器，無所不“控”。萬能遙控器采用數字化可移動智能家居控制技術，以嵌入式網絡、PLC、Wi-Fi網絡通訊、紅外遠程遙控、GSM通信、視頻處理這六大技術的有機結合為基礎，人無論在何時何地，都可以通過 “星海PAD”、手機等終端移動網關智能控制家居電器設備。
看點三：云服務、智能盒、智能無線影音，吞“云”吐“物”。信息文化云服務基于信息文化云服務平臺，除了向用戶提供傳統數字電視節目，還向用戶提供雙向文化娛樂服務和信息服務；智能盒具有網絡互動、智能家居、電視購物、體感游戲等數字化功能；智能無線影音解決方案可實現通過Android系統、iSO系統手機和平板電腦，對多房間、多區域的云音樂進行智能控制。
看點四：健康醫療，自“檢”自“查”。居民在家中使用健康設備，把檢測出來的健康數據上傳到區域衛生信息平臺，通過系統的智能處理，社區醫生可以通過該平臺查看并給出需要的健康建議，也可以通過數據的分析決定是否需要對居民上門指導。
看點五：家庭物聯網，“智能生活時代”。通過數字家具、家庭服務器、云終端連接起來的“家庭物聯網”，將人們帶入“ 智能生活時代”。數字家具配置Windows 8系統，以十點觸控觸摸屏替代鍵盤、鼠標，把云終端嵌入到家具產品中，讓帶智能終端的茶幾、書桌等數字家具替代傳統PC，實現全智能、全觸控操作。
我們走馬觀花一圈下來，感覺建設數字家庭體驗屋意義重大：
其一：這種以“體驗+消費”的新模式，將數字家庭產品銷售融入到實際中去，摒棄傳統的以產品擺放為主要的銷售模式，將數字家庭整體解決方案的理念和產品深入到社區、鄉村中，擴大數字家庭的市場，真正實現信息惠民的目的。
其二：大力發展實體應用，展示與網絡電子商務、信息管理系統的融合銜接，探索面向三網融合的可持續發展的商業模式，促進產品的跨界應用，形成以數字化、智能化、網絡化的服務為主體的新型消費的發展。
一、北溝村鄉村旅游發展現狀
首先，外國人在此投資經營了多家旅館、提供餐飲服務。第一個出現在北溝村的外國人經營的店鋪是“小廬面”，她充分利用周邊的優異自然資源，將一座原本閑置的老房子被改造成了一個休閑觀景的絕佳場所，成為游客來北溝村不可不去的地方。
其次，當地居民在旅游業發展中也起了很大的作用。當地村民給住宿的游客提供食物，都是農家新鮮的蔬菜，如果游客想自己做也可以提供廚具，這是城市里無法品嘗到的美味。這里地處長城腳下條件優越，而且有直達的公交車，因此吸引了很多附近城市的游客。
最后，當地自主建立了“北旮旯鄉情驛站”，這是由村子集體出資建設，由大學生村官經營管理的特色驛站。他們的宗旨是綠色、天然、農家、價位實惠。驛站采用現代企業化管理模式，標準化管理，使游客獲得更好的體驗。
二、北溝村發展中面臨的主要問題
（一）服務水平不夠，村民與外國游客交流有障礙
村民的素質有限，導致在旅游服務方面水平不高。另外北溝村在外國人開發后吸引了大量外國游客，村民只有少數幾個會說英語，這就造成了溝通的障礙，也導致外國游客傾向于住外國人開發的旅館，當地流失一部分客源。
（二）村子現代化建設部分流失鄉村特色
北溝村被評為中國十大最美鄉村之一，村子路面已經大部分硬化，現代化設施也基本備齊，這是村子經濟發展和共同治理的結果，然而村子現代化建設也同時會導致它失去部分鄉村的特色，失去鄉土氣息與原汁原味，這無疑是一種損失，但卻是旅游業發展和經濟發展的必然結果。
（三）外國經營者與當地經營者是競爭關系，造成收入不均
北溝村的村民幾乎不會接待外國游客，主要是語言障礙，而接待中國游客的村民只有在各個假期的時候才會有足夠的客源，導致收入不均。外國經營者與當地村民在一定程度上是合作者，然而同時也是競爭者，對經濟也有一定影響。
（四）村子老齡化嚴重，缺乏活力和創新
年齡結構導致村子缺少年輕的力量，缺少年輕人的活力，在一些方面也會缺少創新，老人們一般干一些農活、安度晚年，對村子經濟的發展關心比較少，這也會一定程度阻礙村子經濟的發展。
三、鄉村旅游對北溝村經濟發展的促進作用與負面影響
（一）對經濟發展的促進作用
1.提高經濟收入，拓寬收入渠道
鄉村旅游的發展讓村民開始經營旅館、餐飲、服務，村民的經濟收入不再只局限于農耕，不再局限于販賣栗子，而是通過各種不同方式參與旅游業增加經濟收入，人力資源得到有效開發。北溝村若沒有發展旅游業，便只是一個長城腳下的普通村子，鄉村旅游為村子帶了商機和經濟的發展，改善了村民的生活質量。
2.帶動村子第三產業
村子本來是第一產業為主的農耕型村莊，在鄉村旅游發展起來后，村民紛紛投入旅游業中，旅游業帶動了第三產業發展。北溝村在瓦廠等開發后轉入服務業，小廬面也雇傭了當地村民服務。村子從第一產業向第三產業發展，同時第三產業還將服務于第一第二產業。
3.有利于緩解就業壓力
在北溝村，外國人建立的瓦廠需要當地村民做清潔工作，北旮旯鄉情驛站也需要人經營和服務，各家自己經營的農家樂也需要人管理，這樣無形增加了許多就業崗位。
4.促進村子現代化建設
為了提供更好的環境來發展旅游業，村子在現代化建設方面加快了進程，北溝村采用村子自己的規則，對環境問題做了嚴格的規定，村民也心照不宣的保護著村子的環境。同r還加強了硬件設施，村子里設有圖書室、電腦室、數字影院等，還有LED電子顯示屏立在村子中央，廣大村民享受了現代化的設施，提高了生活質量。
（二）對經濟發展的負面作用
旅游業發展對北溝村的經濟也有一定程度的負面影響，第一，游客大量增加，北溝村作為一個旅游村子，商品物價必然漲價，然而這對本村也有影響；第二，旅游業發展會帶來一定的環境問題，游客對村子的環境沒有本村人重視，而農家樂等產生的廢水排放也會造成一些影響；第三，第三產業的比例很小，導致村子農業效率低下，村民分散精力經營旅游業，對農業是一種影響。
四、對北溝村問題的建議
（一）對村民加強外語及管理方法培訓
對于村民來說，學習英語是比較困難的，而且村子里中老年人居多，學習速度較慢且興趣不高，不過對于一些簡單的外語應組織村民進行了解，解除基礎的溝通障礙，或者多培養幾個學習能力強的人學習英語，幫助當地村民與外國游客交流。
（二）對中國游客大力宣傳北溝村
當地村民若想增加游客與外國經營者競爭，就要同樣在中國做好北溝村的宣傳，重點突出在北溝村游客可以體驗到什么，在各大媒體大力宣傳，也可以做成一個品牌，做成精品。
（三）盡量召回青年發展村子
村子青壯年比較少，大多外出打工，導致村子缺乏活力和創新，村干部應盡量召回村子里的年輕人，讓他們看到旅游業的發展前景并主動愿意回來發展，同時可以給他們一些福利和支持，鼓勵大家回村建設。
（四）合理規劃，突出特色
2013年，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹縣第十三次黨代會精神，按照省、市檔案部門的工作要求，圍繞縣委、縣政府的工作大局，進一步做好檔案文化、檔案登記備份、館藏檔案資源、基層檔案等建設，充分發揮了檔案在推進經濟社會發展和黨的建設中的作用。
（一）縣委縣政府更加重視，檔案工作外部環境進一步優化。一是縣政府常務會議專題研究檔案工作，褚銀良縣長對檔案工作提出了具體要求。二是制定出臺一系列檔案工作文件，縣委辦、縣政府辦印發了《縣檔案事業“十二五”規劃》、《縣基本建設項目檔案管理辦法》、《關于實施“記憶工程”的意見》和《縣檔案館接收檔案范圍和標準的規定》等政策性、規范性文件，對建立檔案工作長效機制起到了重要作用。三是高規格召開全縣檔案工作會議，縣四套班子參加，縣委常委、常務副縣長做工作報告，縣委副書記作重要講話。四是檔案文化建設和檔案登記備份“兩大戰略”列入年度目標考核，并有專項經費保障。五是新館建設取得實質性進展。檔案館新館遷建工程重新選址，列入了2013年縣重點實事項目前期計劃，目前，已完成項目選址、項目建議書批復等前期工作。新館規劃用地9335平方米（約14畝），建筑面積22000平方米。
（二）檔案登記備份工作更加規范，檔案信息化數字化建設進一步推進。一是檔案與電子文件登記備份工作得到全面落實，進一步加強了縣登記備份中心的人員、制度、場地、設備等建設；積極做好登記備份發動宣傳，分別召開了登記備份工作領導小組會議和主要民生部門參加的登記備份工作座談會，舉辦了8場次的登記備份培訓會；抓好重點單位登記備份工作，全年共有23家單位54類涉及民生的4.33T電子文件和業務數據備份到縣登記備份中心，形成備份光盤120張，硬盤9個，并接受了省考核組的考核，被評為2013年度全省檔案系統推進“平安”建設先進單位。二是檔案信息化建設有序推進。智慧檔案館平臺全面運行，一期數字檔案館項目通過驗收。完成了第一批220萬頁的館藏檔案數字化加工，第二批數字化加工完成公開招標，并已掃描80萬頁；檔案館室系統單機版開發應用，新增省規范化數字檔案室8家、示范化數字檔案室3家；檔案網站文化功能進一步凸現，被評為省檔案系統優秀網站。
（三）“記憶”工程更有舉措，檔案文化建設進一步加強。全面開展“記憶”工程建設，堅持以項目推動檔案文化建設，樹立檔案文化品牌。一是將檔案文化建設提升到縣委、縣政府工作層面，縣”兩辦“制定出臺了《關于實施“記憶工程”的意見》，成立了由縣委副書記為組長，常務副縣長為副組長的領導小組，列入了目標考核，設立了專項經費。這一工作機制在全省是少有的。二是開展了“微視檔”品牌建設，利用檔案館資源優勢，借助縣檔案館數字影像工作室的數字多媒體技術，制作了1600多部“微視檔”作品，這一獨創工作先后被電視臺影視頻道、《日報》、《中國檔案報》、電視臺“看看看”欄目、中國網等媒體報道。三是檔案文化作品及基地建設成效明顯。完成了六集大型檔案文獻紀錄片《緱鄉歲月》的拍攝制作，并召開了專家論證會，受到一致好評，榮獲市檔案文化建設優秀產品獎；編印了《記憶·十一五》和《姓氏文化溯源》等珍藏作品，其中《姓氏文化溯源》一書，榮獲全省檔案部門優秀編研成果二等獎；完成了方言建檔，開展省鄉村記憶示范基地建設，在力洋海頭村建立了鄉村記憶館；建立口述檔案資料庫，以音頻、視頻形式留存記憶，目前已錄制視頻資料850分鐘；建立地方名人檔案，開展了葉頌清等歷史名人及縣文藝工作者等檔案資料征集工作。指導檔案文化研究開展工作。
（四）檔案監督指導更加有力，基層檔案的基礎進一步夯實。一是對重點工程建設項目檔案監管有了新手段。縣政府辦公室出臺了《縣基本建設項目檔案管理辦法》，加強縣重點實事工程檔案監督管理。二是檔案目標管理認定有了新增長，全年通過市級以上目標管理認定的達40家，居全市首位。三是新農村建設檔案工作有了新推進，有11家鄉鎮（街道）機關檔案工作達到省二級以上，建行政村規范化15家。四是農村信息資源共享有了新舉措，印發《縣農村檔案信息資源查閱利用服務指南》，通過在農村（社區）服務中心設立檔案代查點等方式，增添了農村檔案信息資源共享途徑。
（五）檔案館基礎業務更加扎實，服務能力進一步提高。一是檔案館收集范圍重新劃定。認真貫徹國家檔案局9號令，結合國家基本專業檔案目錄，縣“兩辦”印發了《縣檔案館接收檔案范圍和標準的規定》，縣檔案局制定了《縣檔案館接收檔案范圍細則》，重點將一些涉及民生的專業檔案列入進館范圍。二是積極做好檔案館（室）各項業務建設。2013年，接待查檔5600余人次，提供利用9300卷次；接收檔案164卷，征集老照片2400張；對館庫進行了修繕，健全值班制度，加強了檔案的安全保管。
（六）隊伍建設更具活力，檔案工作影響力進一步提升。一是充實檔案干部隊伍，局機關新錄用3名工作人員，增添了新鮮血液，干部隊伍凝聚力、戰斗力進一步提升，榮獲全市檔案系統“蘭臺杯”登山比賽團體冠軍。二是加強檔案人員培訓，舉辦了全縣檔案崗位培訓，全縣有158人參加培訓，人數創歷史新高。三是創新檔案宣傳載體。開展免費為四世同堂以上家庭拍攝全家福及視頻記錄的公益文化創意活動，得到了全縣社會各界人士的廣泛關注和好評；首次以電視訪談形式宣傳檔案工作，局長李海嘯就《檔案與民生》話題接受了縣電視臺“畫音訪談”電視專訪，這是檔案工作第一次直面電視觀眾，通過熒幕向社會展示近年來縣檔案工作的開展情況及檔案在服務民生方面的作用，呼吁全社會更加重視檔案、尊重檔案。四是在機關開展了“比作風、樹形象，強效能、創一流”主題實踐活動，自我加壓，全力破解深入實施“兩個推進”發展戰略中的重點和難點問題，口述檔案建設獲全省檔案系統“比樹強創”主題實踐活動創新破難優秀案例。五是加強檔案調研和學術研究，年初制定了調研工作制度，有2篇論文參加全國流。在縣級以上公開媒體發表宣傳報道63篇，創歷史新高。
二、2014年工作思路
2014年是實施“十二五”規劃的關鍵一年。我們要認真貫徹落實黨的十精神，按照縣委、縣政府與省、市檔案部門的工作要求，圍繞中心，服務大局，著力做好鞏固、深化、完善、提升的文章，著重開展“六化”建設，進一步推進檔案各項事業的協調發展，為經濟社會發展和黨的建設作出新的貢獻。
（一）開展規范化建設，進一步提升登記備份和信息化工作水平。要以創建省規范化登記備份中心和數字檔案館為目標，著力做好三項提升工作：一是提升檔案與電子文件登記備份中心的應急反應能力。進一步完善制度，添置設備，做好重點民生檔案登記備份工作，并積極創造條件，擴大在線備份范圍，組織開展登記備份應急演練，提高登記備份技術，全面達到省規范化登記備份中心的標準。二是提升智慧檔案館（室）系統的應用保障能力。對系統運行的規范性、安全性探索引進第三方檢測，并定時公布檢測結果，督促各單位規范、安全操作。按照省規范化數字檔案館建設標準，加快館藏檔案數字化步伐，全面完成第二批館藏檔案數字化，啟動第三批館藏檔案數字化工作，并做好第一、二批館藏檔案數字化驗收。加大規范化、示范化數字檔案室創建力度。三是提升檔案信息網絡安全運行能力。繼續增添硬件設備，建立健全有關制度，及時更新充實內容，加強安全檢測，確保檔案信息絕對安全。
（二）開展品牌化建設，進一步提升檔案文化建設水平。
要以實施“記憶工程”為主題，著眼于打造全國性檔案文化品牌，著力做好三項推進工作。一是推進“微視檔”檔案文化品牌建設。做好商標注冊，啟動微視檔網站建設。與電視臺合作，推出《歲月如歌》電視專題欄目，籌劃開發微視檔作品。開展首屆全國“徐霞客游線”歷史文化微視檔作品征集和“美麗”百姓微視檔大賽活動，擴大檔案的社會影響力。二是推進檔案文化產品創作。完成大型檔案文獻紀錄片《緱鄉歲月》文化產品的包裝、宣傳、招商和銷售工作。編印出版《記憶2013》、《緱鄉舊影》圖冊和《文獻》叢書、《寧臺烽火》書籍。三是推進檔案文化示范基地建設。繼續做好清潭、前童、漲坑等村的鄉村記憶館建設。啟動《復興之路》數字多媒體網上演示中心建設。
同時，貫徹好縣“兩辦”文件精神，督促指導責任部門做好發展的同步記錄，及時報送原始資料，啟動“記憶”名錄和記憶資源庫建設。
（三）開展便民化建設，進一步提升檔案的公共服務水平。要突出檔案服務民生這個主題，著力做好三項探索性工作：一是探索建立外來務工人員檔案查閱利用代辦服務機制。計劃與縣外來務工辦聯合發文規定，凡是來務工的外來人員，在辦理有關證件等事項，需要其本人提供檔案資料證明的，可到檔案館申請代查服務。由縣檔案館與其檔案所在地聯系，取得檔案資料復印傳真件，加蓋檔案館印章，可作為其在任何部門辦理有關手續的依據。二是探索縣內民生檔案查閱一站式服務。在農村、社區、鄉鎮街道的便民服務中心和縣行政服務中心，設立縣檔案館檔案查閱利用代辦點，百姓就近在任何一個點就可以查到縣檔案館保存的民生檔案，切實提供查檔便利。三是探索81890“老百姓檔案服務熱線”，24小時提供檔案指導語音服務。
（四）開展示范化建設，進一步提升基層檔案工作水平。要以爭創全國新農村檔案工作示范縣為目標，著力做好三項重點工作。一是加大鄉鎮街道、社區、農村檔案室上等級創建力度。積極創建2個省新農村檔案工作示范鄉鎮，10家以上行政村（社區）省規范化檔案室，不斷創新農村檔案信息資源共享工作。二是提升企業檔案工作水平，加大對企業檔案工作的指導服務力度，鼓勵有條件的企業建立民營企業檔案館，結合企業文化，發揮檔案的作用。三是加強對專業檔案建設的監督指導。根據《縣檔案館接收檔案范圍和標準的規定》和《縣檔案館接收檔案范圍細則》的規定，監督指導各進館單位加強專業檔案管理，及時報送專業檔案目錄，啟動建設專業檔案目錄數據庫。抓好《縣基本建設項目檔案管理辦法》的貫徹落實，重視小城鎮建設的檔案工作。加強執法檢查，爭取縣委辦公室、縣政府辦公室制定出臺《關于加強檔案安全工作的意見》。
一、一事一議財政獎補試點工作的指導思想、基本原則和目標任務
開展一事一議財政獎補是加強農村基礎設施建設，統籌城鄉發展，促進城鄉公共服務均等化的重要舉措，是深化農村綜合改革的一項重大制度創新。開展好專項工作，有利于激發村民參與一事一議籌資籌勞的熱情，調動農民參與公益事業建設的主動性，引導和鼓勵村民出資出勞，促進社會主義新農村建設；有利于調動基層干部群眾民主議事的積極性，運用民主方式解決涉及農民切身利益的問題，并不斷完善民主議事機制，推進農村基層民主建設；有利于形成村級公益事業建設多渠道投資的新機制，讓農民切身感受到黨和政府的關懷，促進城鄉協調發展，構建社會主義和諧社會。
（一）指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展的方略，圍繞社會主義新農村建設，積極探索以農民自愿出資出勞為基礎、政府獎補資金為引導、廣泛爭取各方支持的村級公益事業建設投入新機制，充分調動農民籌資籌勞開展村內公益事業建設的積極性，加快村內道路、人畜飲水、村容村貌整治為主要內容的農村公益事業建設步伐。
（二）基本原則
1．民主決策,籌補結合。一事一議財政獎補公益事業建設項目必須尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，政府給予獎勵補助，使政府投入和農民出資出勞相結合，共同推進村級公益事業建沒。
2．量力而行，注重實效。一事一議財政獎補公益事業建設項目必須考慮村級集體經濟組織、農民和地方財政的承受能力，縣（區）、鄉（鎮）人民政府要統籌規劃、加強引導，優先支持農民積極性高、需求最迫切、反映最強烈、受益最直接的村級公益事業建設項目，適當向貧困村傾斜，提高項目效用。
3．規范管理，陽光操作。建立健全各項制度，確保籌資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎補項目的申請、資金和勞務使用管理公開透明、公平公正，接受群眾監督。
（三）目標任務
爭取用5年左右的時間，使全市絕大部分自然村村內道路基本實現硬化，村民喝上清潔衛生的水，村容村貌有較大改觀，社會事業明顯進步，推動農村物質文明、精神文明和政治文明躍上新臺階。
二、一事一議財政獎補的范圍、標準和程序
（四）一事一議財政獎補范圍
我市行政區劃內的村級組織，包括有農村人口的街道辦事處、國有農場的生產隊，主要是對以村民一事一議籌資籌勞為基礎，目前支農資金沒有覆蓋的自然村村內戶外道路、小型農田水利、人畜飲水、環衛設施、植樹造林、文化體育設施等村民迫切需要并直接受益的公益事業建設項目，實行分類獎補。跨村以及村以上范圍的公益事業建設項目投入，應主要由各級人民政府分級負責，由現有的投入渠道解決，原則上不向村民籌資籌勞；農民宅前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞，應由農民自己負責。
（五）一事一議財政獎補資金來源
一事一議財政獎補資金主要由中央和省通過財政轉移支付安排，縣（區）人民政府要積極調整支出結構，加大對村級公益事業建設的支持力度。鼓勵和支持村級組織發展集體經濟，提高自我發展和自我建設的能力。倡導社會各界捐贈贊助，形成政府補助、部門扶持、社會捐贈、村組自籌和農民籌資籌勞相結合共同推進村級公益事業建設的投入新機制。
（六）一事一議財政獎補辦法
獎補辦法按照《省村級公益事業建設一事一議財政獎補試行辦法》（云財農改〔〕8號）執行，一事一議財政獎補的具體標準，由縣（區）人民政府根據自然村的不同情況，按項目類別、工程大小及投資額度、村民籌資籌勞、鄉村投入、社會捐贈等因素確定，報省、市財政部門和農村綜合改革領導小組辦公室備案。一事一議項目的財政獎補資金實行限額控制，以自然村為單位，原則上不得超過50萬元。因特殊情況超過50萬元的，報市農村綜合改革領導小組審批。
（七）一事一議財政獎補項目審批程序
1．項目申報。一事一議財政獎補實行項目申報制。需申請財政獎補資金的一事一議籌資籌勞項目，由議事主體（村民委員會或村民小組）根據村民議事情況填寫《省村級公益事業建設一事一議財政獎補項目申報表》，報鄉（鎮）人民政府審核確定上報縣（區）農村綜合改革領導小組辦公室。
2．項目審批。縣（區）接到鄉（鎮）人民政府的申報材料后，由縣（區）農村綜合改革領導小組辦公室牽頭，會同財政、農業、新農辦、交通、水利等相關部門，對所申報項目的一事一議程序的合法性、合規性以及項目規劃的科學性、合理性、可行性和工程預算、村民籌資籌勞、鄉村投入等情況進行審核。經審核確認符合財政獎補范圍的項目，由縣（區）農村綜合改革領導小組辦公室提出獎補方案，匯總上報縣（區）人民政府審批。擬報縣（區）人民政府批準立項的一事一議財政獎補項目，上報前由縣（區）農村綜合改革領導小組辦公室予以公示，廣泛征求各方面的意見和建議，公示內容包括：議事主體、項目內容、工程概算、施工期限、村民籌資籌勞數額、社會捐贈、鄉村投入和縣級財政獎補資金安排情況等。
3．項目實施。縣（區）人民政府批準立項實施的一事一議財政獎補項目，在鄉（鎮）人民政府的統一組織、統一管理、統一監督和縣級有關部門的指導下，由項目議事主體組織實施。
4．資金兌現。一事一議財政獎補資金由省直接撥付到縣，實行事前預拔和事后報賬制度，由縣（區）人民政府統籌安排，采取實物或現金方式，專項用于村級公益事業建設。一事一議財政獎補可采取實物或貨幣方式兌現，直接用于項目建設。采取貨幣方式兌現的，由縣（區）財政部門根據縣（區）人民政府審核批準的獎補標準，將獎補資金分項目撥付到鄉（鎮）財政所，由鄉（鎮）財政所兌現到實施項目的行政村或自然村。實行實物方式兌現的，由縣（區）或鄉（鎮）按政府采購的相關規定組織公開招標，統一采購，按標準補助到實施項目的行政村或自然村，招投標費用和運費不得用獎補資金開支。
5．考核驗收。省和市對縣（區）一事一議財政獎補工作，分年度進行考核和驗收。未完成計劃的，相應扣減次年對縣（區）的獎補資金；違反政策和規定安排使用的，依照相關規定予以處罰。一事一議財政獎補項目竣工后，由議事主體（村民委員會或村民小組）和村民民主理財小組將財政獎補資金（實物）的安排使用情況向全體村民公示，經公示后得到大多數村民認可的，填寫《省村級公益事業建設一事一議財政獎補項目驗收清算報告表》，由鄉（鎮）人民政府組織鄉（鎮）財政所、農經站等相關部門進行檢查驗收，經鄉（鎮）人民政府檢查驗收，確認財政獎補資金使用合法合規、項目建設符合規劃要求、工程質量達到規定標準的，上報縣（區）農村綜合改革領導小組組織有關部門進行復審。經縣（區）農村綜合改革領導小組組織復審驗收合格的一事一議財政獎補項目，由縣（區）農村綜合改革領導小組辦公室分年度逐級匯總上報省財政廳清算。
三、一事一議財政獎補試點的相關措施
（八）統籌規劃一事一議財政獎補項目
一事一議財政獎補項目工作以縣（區）為主組織實施。各縣（區）人民政府根據當地農村經濟社會發展的總體規劃，結合農村公益事業的發展現狀，與新農村建設、扶貧開發整村推進、鄉村道路建設、飲水安全工程、村容村貌整治、災后重建、移民搬遷、農村民居地震安全工程等有機結合起來，以自然村為單元，在充分尊重農民意愿的基礎上，按照“統一規劃、突出重點、因地制宜、連片推進”的要求，統籌作出一事一議財政獎補項目計劃，區分輕重緩急，分期分批組織實施。除已有進村入戶項目外，每年一事一議財政獎補項目的覆蓋面，不得低于自然村總數的20%。規劃實施一事一議財政獎補項目，應先易后難，逐步覆蓋。優先支持以村內道路硬化為主要內容，整村推進，群眾受益面廣的村內公益事業建設項目；優先支持村民積極性高，主動要求籌資籌勞并有村集體投入或社會捐贈贊助的一事一議項目；優先支持村級領導班子得力，村務財務公開制度健全，村規民約完善的行政村和自然村。
（九）建立健全一事一議民主議事機制
認真貫徹《省村民一事一議籌資籌勞管理實施辦法》（云政辦發〔〕146號），遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，規范議事程序，明確議事范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導農民自愿出資出勞。嚴格執行一事一議籌資籌勞的有關規定，所議之事要符合大多數農民的需要，議事過程堅持民主程序，實施過程和結果接受群眾監督，加強農民負擔監督管理，保護農民的合法權益。
村民一事一議籌資籌勞的議事范圍為建制村，根據受益主體和籌資籌勞主體相對應的原則，可適當縮小議事范圍，以村民小組或者以自然村為主體議事。籌資籌勞原則上實行上限控制，每年人均籌資不得超過本縣（區）農民上年人均純收入的1%，每年每個勞動力投勞的數量最高不得超過10個標準工日。根據實際需要和經大多數村民同意，可以分年籌資，也可適當提高籌資籌勞標準。超過上限標準的籌資籌勞，須逐級報農民負擔監督管理部門審批。屬于籌勞的項目，不得強行要求村民以資代勞。村民因外出務工等原因無法出勞的，可以請人代為出勞或者以資代勞。村民自愿以資代勞的，由本人或者其家屬向村民委員會提出書面申請，可同意以資代勞。以籌料（按人均或戶均籌集沙、石、土等）形式開展農村公益事業建設的，每年人均籌料量原則上不得超過當地10個標準工日所能籌集的料量。
（十）建立健全監管制度
一事一議財政獎補項目的建設內容、籌資籌勞數量、獎補金額等要作為村務財務公開內容，及時向村民公布。縣（區）、鄉（鎮）要建立一事一議財政獎補項目檔案或數據庫，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、出資或投勞憑證、獎補項目的申請表等相關原始材料匯總歸檔，規范管理，接受監督。充分利用“金財工程”、“數字鄉村”等信息網絡平臺，建立一事一議財政獎補動態監控機制，加強對一事一議財政獎補項目及資金使用情況的督促檢查和跟蹤問效。對違規操作、截留挪用獎補資金的行為，要嚴肅查處。
（十一）推進村級公益設施管護體制改革
按照“誰投資、誰受益，誰所有、誰養護”的原則，明確一事一議公益設施的所有權，落實養護責任主體。一事一議財政獎補形成的資產，歸項目議事主體所有，由村級組織負責管理和養護。鼓勵社會各界投資農村公益事業，對現有的農村小型公益設施，可通過承包、租賃、拍賣等形式實行市場化運作，提高使用效率和養護水平。村級組織要立足自身實際建立健全村內公益設施管護體制，做到建管結合，確保村內公益設施長期發揮應有效益。
四、加強一事一議財政獎補試點工作的組織領導
（十二）加強組織領導
為加強對我市一事一議財政獎補試點工作的組織領導，成立市村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作領導小組，實行聯席會議制度，領導小組下設辦公室在市財政局綜改辦，從相關職能部門抽調工作人員，切實做好一事一議財政獎補試點工作。
各縣（區）人民政府要明確一事一議財政獎補試點工作的主管領導和責任部門，層層落實領導負責制，切實擔負起村級公益事業建設的組織規劃、指導協調、宣傳引導、管理監督等工作，并保證一定的工作經費，確保政策落實和工作順利開展。鄉（鎮）人民政府要加強農村基層組織建設，選好配強村級領導班子，做好組織實施工作。村級組織要建立完善村規民約，廣泛開展民主議事，鼓勵和引導農民積極籌資籌勞，實施好一事一議財政獎補項目。
（十三）加強督促指導
各級各部門要切實加強對試點工作的督促檢查和指導，加強動態跟蹤管理，及時掌握財政獎補項目的實施進展和獎補資金的兌現情況，及時解決存在的問題，確保試點工作健康發展。財政部門主要負責財政獎補政策和獎補辦法的制定，獎補資金的分配、管理和監督，指導開展財政獎補工作。農業部門主要負責一事一議制度的完善，指導鄉村開展一事一議籌資籌勞工作，加強對村民籌資籌勞的監督管理。新農辦要將一事一議財政獎補納入社會主義新農村建設范疇，負責統籌規劃把關，協調相關部門支持村級公益事業建設。交通、水利、林業、建設、發改、扶貧、教育、文化廣電、衛生等部門，要積極支持、指導一事一議財政獎補項目的規劃、設計和實施。各新農村建設掛鉤幫扶部門，要多方整合項目資金支持村級公益事業建設。監察、審計和農民負擔監督管理部門，要加強一事一議財政獎補的跟蹤檢查和審計監督，對群眾舉報和違反相關政策的問題，要及時查處，堅決維護廣大農民群眾的合法權益。部門負責做好涉及一事一議財政獎補試點的上訪、事件處理工作。宣傳部門要采取各種有效形式，廣泛深入宣傳一事一議財政獎補的重要意義、主要政策和相關的措施辦法，掀起一事一議財政獎補試點宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，充分調動廣大農民參與公益事業建設的主動性和積極性。
（十四）嚴明政策紀律
各級、各部門要嚴格執行相關政策規定，最大限度發揮一事一議財政獎補資金的引導作用，規范管理和及時兌現一事一議財政獎補資金，確保農民群眾直接受益。嚴禁超出規定范圍向農民籌資籌勞或以行政命令方式下達籌資籌勞任務。不得因一事一議加重農民負擔或產生新的鄉村債務，不得將一事一議財政獎補項目變成上級立項、農民配套的釣魚工程，不得將一事一議財政獎補項目變成勞民傷財的形象工程，不得平調、挪用籌集的資金、勞務及財政獎補資金。因違反政策規定，發生嚴重問題，造成不良影響的，要依照相關規定追究責任。
關鍵詞：村鎮銀行；發展；趨勢；建議
村鎮銀行是中國銀行體系中的新生兒，它的誕生為原本單一的、缺乏活力的農村金融服務注入了新的活力，是解決我國現有農村地區銀行業金融機構覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分、金融服務缺位等“金融抑制”問題的創新之舉。目前，全國各地正在興起建設村鎮銀行的。本文主要闡述了村鎮銀行的現狀和發展趨勢，提出了發展村鎮銀行的意見和建議。
1 我國村鎮銀行發展現狀
2006年12月，銀監會出臺了《關于調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策更好地支持社會主義新農村建設的若干意見》，首批選擇四川、吉林等六省區進行試點，2007年10月又將新型農村金融機構試點擴大到全國31個省份。從2007年3月初首批3家村鎮銀行開業，到2009年3月初，全國已有97家村鎮銀行，短短兩年時間實現了數十倍的增長速度，而這一數字還將迅速壯大。兩會期間，中國銀監會主席劉明康表示，銀監會對村鎮銀行的發展目標是2000家，凡是有條件的縣都可以有一家。
2 我國村鎮銀行的發展趨勢
2、1 注冊資本規模逐步增加
根據銀監會《村鎮銀行管理暫行規定》，在縣(市)設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低于300萬元人民幣；在鄉(鎮)設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低于100萬元人民幣。但在目前已成立的97家村鎮銀行中，注冊資本有逐漸增大的趨勢。全國第一家村鎮銀行四川儀隴惠民村鎮銀行成立時注冊資本僅為200萬元。而去年年末成立的廣東中山小欖村鎮銀行的注冊資本為2.5億元，規模居全國村鎮銀行之首。注冊資本的逐步增加，主要原因是一方面村鎮銀行開業之初吸儲比較困難，缺乏營運資金；另一方面高額的注冊資本可以在短時間內使各項指標滿足監管標準，有利于村鎮銀行拓展業務。
2、2 金融機構發起人范圍逐步擴大
村鎮銀行成立之初，多以當地的城市商業銀行和農村金融機構作為主發起人。同時，外資銀行在這輪農村金融機構布點中表現活躍，2007年12月，匯豐銀行發起設立了第一家村鎮銀行，隨后它馬不停蹄地在重慶大足、福建永安、北京密云和廣東恩平設立了5家村鎮銀行。渣打、花旗等外資銀行業巨頭也在摩拳擦掌，將目光投向了中國農村的村鎮銀行，并且在積極布局，設立網點。相比之下，四大國有商業銀行在這場金融布局中的態度反而不是非常積極，2008年8月，由中國農業銀行發起設立的湖北漢川農銀村鎮銀行和克什克騰農銀村鎮銀行在湖北、內蒙古同時成立，開創了國有商業銀行發起設立村鎮銀行的先河。建設銀行緊隨其次，同年12月在湖南省發起設立了桃江建信村鎮銀行。截至目前，工商銀行、中國銀行均未發起設立村鎮銀行。
各類金融機構積極發起設立村鎮銀行，說明了我國銀行業整體實力上升，特別是城商行和農村金融機構經過幾年的改革重組，資本總量、內控制度等已具備了跨區經營的實力，而發起設立村鎮銀行正是一個很好的平臺，有助于城商行和農村金融機構搶占農村金融市場，實現資產規模的迅速擴張，從而實現跨區域經營。
3 促進我國村鎮銀行發展的建議
目前，我國的村鎮銀行已經開辦了97家，實現有效貸款40多億元。但是在村鎮銀行設立以來，吸儲困難、業務品種單一、社會影響低等問題也隨之產生，困擾著正在發展的村鎮銀行。現對村鎮銀行的發展問題提出以下建議：
3、1 合理限制村鎮銀行的發展規模
雖然較大的注冊資本可以增強防范風險能力。但目前我國已開辦的村鎮銀行多數坐落于貧困的鄉鎮，業務量有限，容易造成村鎮銀行單戶貸款額度過大，不良貸款壓力很大。因此，建議監管部門合理限制村鎮銀行的資本規模，初次設立時最好不要超過1億元，以后隨著資產規模的可以適當增加，從而達到控制風險的目的。
同時，監管部門應充分考慮各地區經濟條件、人文環境、生產力發展水平的差異性，以及金融服務需求的多樣化，堅持因地制宜，穩步推進。在經濟發達地區，可設立多種所有制的村鎮銀行，采取市場化方式促進民間資本投資參股，促進規模型村鎮銀行的發育在經濟欠發達區域，可設立小型化的村鎮銀行。
關鍵詞：農機；三率
中圖分類號：F322 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-12-0121-1
1 阜新市農機“三率”情況
在2006～2010年間，阜新市拖拉機掛牌率分別為64%、62%、63%、65%、64%，年檢率分別為 85%、90%、86%、87%、89%；持證率分別為63%、60%、64%、62%、65%。到2010年底，全市拖拉機保有量達到24995臺，掛牌15997臺，拖拉機駕駛人員19769人，駕駛員累計在冊數12850人；聯合收割機保有量80臺，掛牌58臺，駕駛員累計在冊數50人。全市圍繞加強農機安全監管，提高農機“三率”，重點抓了一下工作：
1.1 造就一支高素質的農機管理隊伍
加強隊伍建設是一項基礎性工作，阜新市著力加強對監理人員的教育培訓，努力提高其綜合素質，教育監理人員牢固樹立全心全意為人民服務的思想，自覺抵制各種腐朽思想和不正之風的侵蝕，搞好政策法規教育和崗位業務培訓，使他們知法懂法、正確執法，以優質服務提升農機安全監理水平。
1.2 開展形式多樣的安全教育宣傳活動
重視安全宣傳教育，結合春種、秋收的關鍵農時季節，充分利用廣播、電視等媒介，并出動宣傳車、張貼標語、發放資料等，采用群眾易于接受的宣傳形式，將農機安全宣傳工作送達千家萬戶。加強農機法規宣傳教育，教育廣大農機駕駛員學法、知法、守法，增強法制意識，養成良好的守法習慣。加大對農機駕駛員的安全培訓，使其熟悉和掌握各種條件下的安全駕駛方法，確保農機安全作業。
1.3 加強農機安全規范化、制度化管理
嚴格落實有關法律法規，依法加強農機牌證管理，嚴把登記關、檢驗關、考試關、審核關，把好農機安全生產的源頭。加強監理裝備建設，確保監理工作所需。加強信息系統建設，確保數字準確可靠。加強安全管理制度建設，提高制度化、程序化和規范化水平。依法做好年度檢驗，確保農機良好安全狀態，從源頭上消除安全隱患。
1.4 以“平安農機”活動為載體建立農機安全管理長效機制
以創建“平安農機”活動為載體，牢固樹立“以人為本，安全發展”的理念，堅持農機安全教育普及化、安全管理源頭化、專項治理經常化、示范創建標準化。深入開展農機安全整治活動，加大農機安全隱患排查力度，全面落實農機安全防范措施，不斷創新農機安全監督管理模式，建立農機安全生產長效機制。
2 影響農機“三率”的因素
2.1 農機經營收入降低，駕駛員守法意識不夠
近年來，隨著燃油費的上漲，拖拉機經營收入不斷降低，使群眾負擔加重，從而增加了不年檢、不辦證等違法現象。此外，群眾認為農機不上路行駛，而是主要從事農田作業，辦理牌證沒有必要，服從牌證管理的主動性和積極性不夠。
2.2 農機執法范圍較狹窄，法制監管力度不夠
農機活動范圍和區域較大，不僅限于在田間、場院，而且活動在鄉村道路上，農機安全檢查工作量很大。而農機管理部門沒有上路檢查權，嚴重影響執法效果和執法力度。
2.3 農機監理機構沒理順，基層管理力量不夠
農機監理機構雖有行政執法職能，但實際上多數縣區農機監理機構是差額單位或自籌自資單位，嚴重影響了監理人員的工作積極性。此外，鄉鎮（街道）農機站合并后，大多僅設一名兼管農機工作的人員，直接影響基層農機安全監理工作的開展。
2.4 農機執法力量薄弱，聯合執法力度不夠
各縣區充實農機監理工作人員有限，而且農機部門對在鄉村道路上行駛的拖拉機無權查糾，使執法手段弱化。農機管理部門與公安、交通、安監等部門的聯合執法機制盡管取得了很好效果，但聯合執法仍需進一步完善。
2.5 農機報廢制度不健全，報廢拖拉機監管不足
國家至今沒有出臺一套行之有效的拖拉機更新報廢制度，導致許多老舊拖拉機在農忙期間仍然上路行駛，而這些拖拉機既不符合掛牌辦證條件，也不能得到及時報廢，且在拖拉機保有量統計數字之中，這既造成統計數字的不準確，也給農機安全生產帶來重大隱患。
3 提高農機“三率”水平的措施
3.1 加大政府投入力度
把農機安全與農機購置補貼政策結合起來，對于購置補貼農機具的農民，及時辦理牌證。建議拿出專門資金用于安全管理補貼，實行農機掛牌、辦證、檢驗免費制度，切實減輕農民負擔，促進農機安全監理工作開展。
3.2 加強基層監理力量
由于農機活動范圍遍及整個鄉村，線長、點多、面廣，給監理工作帶來諸多困難。針對現有農機監理力量，僅僅依靠市縣農機監理人員的力量明顯不足，必須發揮基層農機監理熟悉當地情況的優勢，提高監理工作效率。各鄉鎮應配備專門的農機監管人員，負責一定區域內農機安全管理工作，促進農機監理工作的有效運行。
3.3 提升農機監理手段
農機監理要想不漏死角，面面俱到，需要付出相對多的力量。在現有農機監理網絡中，實現這一目標困難很大。必須集中力量，統籌安排，科學調度，才能避免工作的盲目性。應配備先進的交通及通訊工具，便于數據的查詢和相互的溝通，擴大農機監理執法范圍。
3.4 盡快建立農機更新報廢制度
一、加強領導、精心組織。
糾正行業不正之風，樹立廣電行業新風，對于優化發展環境，推動廣電事業和廣電產業發展具有十分重要的意義。我局領導班子高度重視，把行風評議作為貫徹落實科學發展觀的一項重要工作來抓，精心組織，認真落實，從而推動糾風工作有序、扎實地開展。
一是強化了領導機構。首先，我局組建了以局黨組書記、局長王功權同志為組長的政風行風評議工作領導小組；其次督促各鄉鎮廣電中心、局二級單位明確了工作專班專班和具體責任人，為行風建設的順利開展奠定了有力的組織保障。
二是落實責任制。縣局及所屬單位、所屬部門、各鄉鎮廣播電視中心完善和落實了行風評議責任制，明確各單位負責人為行風建設工作第一責任人。
三是制定了工作方案。據縣行評辦的文件精神，結合廣電實際，經過認真的研究討論，制定出本系統的民主評議政風行風工作方案。方案中明確了目標、任務、實施步驟和要求等，為行風建設的順利開展提供了有力的依據。
四是召開專題會議。對政風行風工作進行專門部署和研究，使整個行風評議工作有計劃、有組織、有步驟地在全縣開展，從而營造了良好的行評工作氛圍，奠定了扎實的行評工作基礎。
五是深入基層，加強督辦。建立了局領導對口聯系鄉鎮廣電中心、分管部門及單位民主評議政風行風工作制度，局黨組書記、副書記分別帶隊深入鄉鎮、縣直單位、服務對象征求意見，就意見整改情況上門回訪，并對基層廣電中心進行明察暗訪。
六是進行民主評議。集中對鄉鎮廣電中心、股室部及所屬二級單位行評工作情況進行集中測評，并組織專班進行問卷調查、對日常工作情況進行考評，
二、深入宣傳發動，營造行評氛圍
行評期間，我們在宣傳輿論導向和營造行評氛圍上做了積極努力。一是召開全縣廣播電影電視系統民主評議政風行風工作動員大會，對評議活動進行了全面動員和部署，并多次召開局黨組會議、局長辦公會議、局行評領導小組成員會議、支部會議學習有關文件精神。二是向全縣人民作出了《縣廣播電影電視局政風行風建設公開承諾》，除在政風行風網站公開承諾外，還印制了公開承諾書500份，發到服務對象手中。三是多形式加大宣傳。制作標語3幅，自辦宣傳欄3期；印發簡報十七期；在省、市、縣網站刊發行評信息20多條；制作專題片，宣傳廣播電影電視工作。
三、廣泛征求意見，集中民意民智
為切實找準廣播電影電視系統在政風行風建設中存在的問題，全縣廣播電影電視系統在自查自糾找問題的基礎上，采取“請進來，走出去，群眾提，自己找”等辦法，廣泛征求社會各界對廣播電影電視系統政風行風建設的意見及建議。共收回征求意見表600份，從征求意見的情況來看，社會各界對廣播電影電視工作的滿意率達98%以上，同時也提出了真誠的意見和建議，經過歸納，梳理出廣電服務、職工隊伍建設、事業產業建設、行業執法、新聞宣傳等五個方面的問題。
一是開展自查自糾。組織召開了局黨政班子會和干部職工座談會，結合本部門和個人本職工作，認真開展自查自糾以及批評和自我批評，自我查擺問題。每位干部職工都撰寫了民主評議政風行風自我剖析材料，查擺自身問題，分析原因，明確整改措施。
二是上門走訪納諫。局領導班子成員帶隊深入到縣直各單位、鄉鎮人民政府征求意見及建議，表達廣電系統接受監督、聽取意見的誠意，宣傳廣電事業取得的工作業績，認真傾聽廣大服務對象的意見建議，得到了社會各界和廣大群眾的信任和支持。
三是發放意見征求表。通過黨政信息網發函征求意見，廣泛征求社會各界及國家機關、企事業單位意見。
四是召開行評社會監督員座談會。公開向社會聘請12名行評社會監督員。10月13日，召開行評社會監督員座談會。局領導在會上通報了廣電局的工作情況，并查擺了存在的問題。參會的代表對我局的誠懇態度給予了高度評價，對廣電系統的政風行風給予了充分肯定，并提出了許多中肯寶貴的意見。
五是公布了投訴和政風行風熱線電話（），在大門口設立了意見征求箱，開通了局求意見電子郵箱。
六是組織大型意見征詢活動。10月14日，組織局領導、播音主持人、記者、網絡工程技術人員在壩頭公園，直接面對廣大群眾，印制了宣傳材料，宣傳我局職責職能、辦事程序、審批項目、收費標準、承諾內容和監督制約等。聽取群眾意見，現場接受群眾咨詢，現場解答群眾疑問，解答群眾提問共50多人次，現場發放征求意見卡200份，征求到群眾意見和建議31條，針對反饋回的意見和建議，局黨組召開專門會議，確定最終時限，制定整改措施，通過電話或書信及時反饋回群眾，得到了群眾的理解和支持。
七是利用廣播電視、辦簡報、政府門戶網站進行宣傳。縣局辦簡報17期，及時反映行評動態，促進行評工作；定期更換門戶網站信息內容；按照縣糾風辦要求，辦好《政風行風熱線》，創新策劃、采訪現場、節目錄制形式，與群眾連線，現場回答群眾提問，解決實際問題，為全縣行評工作搭建平臺，加大解決問題的力度，促進了行風建設，擴大了輿論引導，營造了良好氛圍。
四、完善規章制度、建立長效機制。
我局結合廣播電視工作實際，充實完善了符合本局實際的崗位責任制、黨組辦公會、局長辦公會議事規則、“三重一大”決策制度、黨風廉政建設制度、干部職工行為規范、行政管理制度、宣傳管理制度、工程管理制度、技術管理規定、行政執法管理制度、廣告管理制度、檔案資料管理制度、工作紀律規定、新聞從業人員及影像資料的管理規定、招待費管理暫行辦法等規章制度，有效促進廣播電視工作作風的轉變，建立了政風行風建設的長效機制，樹立了廣播電影電視系統公正、勤政、廉潔、務實、高效的社會形象。
五、嚴格整改，成效顯著。
局黨組高度重視向社會收集的意見和建議，多次召開專題會議，研究制定整改方案，認真進行整改，成效顯著。
（一）工作責任感進一步增強。通過民主評議政風行風活動，全縣廣播電影電視系統干部職工責任感進一步增強，工作作風得到根本轉變，嚴格遵守各項規章制度，杜絕了工作不規范、不按程序辦事的現象，同時嚴格要求自我，服務觀念得到明顯增強，對前來辦事的群眾和服務對象堅持做到笑臉相迎、熱情服務，以理服人，得到了人民群眾的好評。
（二）宣傳水平進一步提高
“喉舌”意識、陣地意識、大局意識和導向意識進一步增強。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，全面、準確、生動地宣傳我縣建設“四縣”目標的重大舉措、積極成果和人民群眾積極投身小康社會建設的鮮活場景，《奔向“1530”》、《創業之星》、《聚焦臍橙銷售》、《做文明人創文明城》、《我們的節日—端午節》等重大宣傳活動產生了良好的反響，為我縣發展穩定創造了良好的輿論環境。
節目影響力增強，品牌價值顯現。按照“辦優秀欄目，創精品節目”的要求，《新聞》不斷推陳出新，新聞節目中多次采用電話連線、現場報道等新形式，會議報道從純粹的敘述式逐步向引導式轉變，主持人解說風格更加生動靈活。《農家顧問》改版為《壟上行》，分為《鄉村風景線》、《農事話你知》、《貞貞熱線》三大板塊，以全新的面貌展現在觀眾面前，記者奔走在山鄉農戶，穿梭于田間地頭，在農業專家的配合下，為農民傳授科技知識，與農民互動，幫助解決生產生活實際問題，有重點地報道“三農”問題，內容豐富，形式活潑，現場感強，深受農民歡迎。《新聞》、《今日視點》、《壟上行》等欄目已成為我臺的品牌欄目，廣播電視臺的收視率明顯提高。
新聞外宣工作成績突出。全年在上級臺上稿量位居全市縣市區前列。9月份我臺在全省通聯會議上作了典型發言，榮獲全省通聯工作先進單位。被市推薦為全省抵制“三俗”自律示范單位。
（三）加強了節目管理。對我臺播出的廣告進行了全面清理，加強了對醫療藥品廣告進行自檢自查，嚴格節目審核，建立科學的節目進入、退出機制，嚴格執行廣告“三審查一監督”制度，嚴把承接審查關、備案審批關、播出審查關和社會監督關。堅持不出現患者代言、專家講座等內容，杜絕夸大療效、強調患者治愈率等藥品廣告的出現。對藥品廣告的時段我們進行控制，堅持每天18點到21點半之間的黃金時段不播出一分鐘以上的專題廣告。嚴格對農資、招生、招工廣告承接和播出管理，對外購節目固定專人審片，嚴防“庸俗、低俗、媚俗”節目的播出，凈化屏幕。堅持開辦對農節目，通過《壟上行》、《衛生與健康》、《生活小貼士》、《文明小貼士》等欄目，推廣科普知識，傳播科技知識，倡導文明健康的生活方式。重視公益廣告宣傳，履行媒體責任。我臺先后制作了文明創建、反腐倡廉、節能減排、森林防火、環境保護、關愛女孩、退耕還林、保護母親河等10多個公益廣告，組織我臺主持人走上街頭，開展志愿者公益行動，倡導正確的人生觀、價值觀、道德觀和理想信念，弘揚良好的社會風尚，推動和諧社會的發展。
（四）優質服務水平得到提高。結合政風行風評議工作，深入開展職業責任、職業道德、職業紀律為主要內容的“三項學習教育”活動，要求干部職工進行自我剖析，轉變工作作風，端正服務態度，不斷提高服務質量，積極推進各項工作。新聞宣傳工作嚴把導向，堅決抵制三俗新聞、虛假新聞、有償新聞。圍繞用戶，推行人性化優質服務活動。實行上門維護及服務工作人員持證上崗，做到微笑服務；加強夜間稽查，對維修、稽查、安裝的用戶全部實行電話回訪；調整工作流程，實現一站式收費服務，同時加強對熱線服務人員的培訓教育，要求對群眾投訴認真記錄、及時處理，做到態度溫和、耐心解釋，對于因網絡突發故障、市政改造等可能影響用戶收看電視節目的情況，事先在電視節目中字幕預告。加強服務管理，建立24小時值班制度，保證小故障不出24小時，大故障不出三個工作日的服務承諾兌現。加大投資力度，對部分老化網絡、設備等進行升級改造，努力讓群眾真正能收看到高質量的電視節目，確保信號安全傳輸。
（五）廣播電視覆蓋工程進一步拓展。今年全縣新發展有線電視用戶2548戶，其中農村用戶1500戶，城區用戶1048戶。實施工程項目281項，其中新建127項，網絡改造33項，其他121項。有線電視用戶總數達到6萬戶。采取直播衛星覆蓋方式，全面完成20戶以上已通電自然村“村村通”工程5730戶建設任務，受到老百姓一致好評。
