時間：2024-01-29 15:37:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇畜牧行業分析報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
行業數據的力量
企業如果想在行業中力爭上游，離不開對于行業和市場的精準把握，而一個新興行業在快速發展過程中，對于市場變化趨勢的預測也需要依托于準確的行業分析。作為重要的經濟學分析，市場分析必須依托于準確可靠的數據，以適當的統計方法對收集來的大量第一手資料和第二手資料進行分析，通過對數據進行詳細研究和概括總結，進而提取有用信息和形成結論，這一過程也就是數據分析的過程。
雖然企業內部都會建立各方面的數據庫，但企業數據并不足以分析預測整個行業的態勢，這時候就需要行業數據的支持。行業數據能夠幫助企業了解項目產品的市場環境，分析、判斷項目投產后所生產的產品在限定時間內是否有市場，分析同類產品的市場供給量及競爭對手情況，以及采取怎樣的營銷戰略來實現銷售目標并有效預測項目的經濟效益。同時，對整個行業、尤其是新興行業而言，市場分析能夠體現行業的走勢和發展潛力，這些也會深刻影響著資本市場對行業支持的態度和力度。
那些影響寵物行業的數據
中國的寵物行業已走過近20年，近年來更呈現出即將面臨巨大變革的快速發展趨勢。在這場變革洪流中，企業更需要通過有效的行業數據來對瞬息萬變的市場變化進行估測，而不同的產業節點對于行業數據的需求也不盡相同。
對于生產商來說，行業總產值、全國寵物數量、全國消費水平、不同品類的銷售趨勢、用戶喜好方面的數據會影響到新產品的定位與研發計劃。對于數據的作用，福貝寵物總經理汪迎春表示，“對生產企業來說，全面的行業數據能夠幫助經營者準確預測市場趨勢。生產企業建廠周期長達幾年，如果沒有基于數據的正確預測，很可能到工廠投產時就會面臨極為尷尬的境地。”而包括商和零售商在內的經銷商最關心的數據集中在與消費者相關的一些數據，如國內寵物數量，養寵人地區分布，養寵消費趨勢、養寵消費習慣、市場消費力、用戶體驗等方面的數據。這些數據對于零售商來講直接影響他們決策在哪里建倉庫或是投入更大精力去開拓市場等等；寵物服務機構會更加關心區域性的消費水平，但同時也會關注全國整體的消費趨勢，比如養寵人可以接受何種價位的美容服務，或是在寄養方面消費者的需求與意見等等。所有這些都可以通過市場調查進行量化，產生行業數據，通過分析這些數據，最終總結出一定的市場趨勢和規律，進而指導各個節點的企業和機構做出正確的決策。而作為行業觀察者，寵物行業媒體對行業各個方面的數據都非常渴求，并急需通過這些不斷更新的數據總結出行業發展的趨勢，或是對行業中的一些現象進行分析。
由此可見，行業數據對行業中的所有從業者都很重要，所有人也都在不遺余力地尋覓著這些具有指導價值的數據，但在搜尋的過程中，都不約而同地走到了一個棘手的境地——中國寵物行業可以搜索到的數據幾乎為零。
難覓蹤影的行業數據
尋求行業數據的人往往會首先通過網絡搜索相關信息。但在實際搜索國內寵物行業數據過程中，搜索到的信息一般分為兩類。第一類是分析評論性的文章，這類文章中雖然會包含一些數據，但大多是類似全國某類寵物的數量、行業估計產值等宏觀而概括性的數據，同時這些數據還停留在幾年前的情況，無法指導企業對當下業務進行調整或是對未來市場有準確的預測；第二類數據則是由各個商業公司出版的行業市場調查及分析報告，如在中國產業研究網上可以搜索到近10篇以“寵物行業”為關鍵詞的分析報告，而在中國行業研究報告網上可以通過搜索“狗糧”得到98篇與這一產業相關的商業報告。在這些報告的摘要說明中顯示，其主要數據來源于國家統計局、海關總署、國家信息中心、行業協會、咨詢公司問卷調查數據，銀行采集數據、稅務部門采集數據、證券交易采集數據，商務部采集數據以及各類市場監測數據庫等，調查報告的目錄中也顯示報告將包含行業整體運行態勢分析、重點區域運行情況、行業產銷狀況監測分析、資產負債狀況監測分析、運營狀況監測分析、行業成本費用監測分析、行業盈利情況、財務分析、核心競爭力分析以及發展潛力分析等多方面的數據分析。但這樣一份報告并非免費，其價格往往在8000—10000元不等，并不是能夠直接使用參考的公開數據。在采訪中，我們了解到一些企業也曾經購買過此類商業調查報告，但對于其中的數據統計情況也存有質疑。
除了通過搜索引擎直接搜索相關數據外，其他行業尋找相關數據時也可以通過相應的政府主管部門的數據庫進行搜集。寵物行業目前仍隸屬于中國農業部，但在農業部的官方網站上并不能直接搜索到寵物行業的數據，只能在一些與畜牧業相關的文章中有零散的個別寵物企業或寵物食品用品出口方面的數據。此外，在中國畜牧業協會犬業分會這類的行業協會網站上也無法查詢到公開詳實的行業數據。
“行業確實缺乏公開易于查詢的數據，”國內某知名寵物食品生產企業負責人表示，“有實力的企業會自己進行市場調查或是聘請調查公司進行調查，企業之間也會彼此交換一些調查數據，但僅限于行業內很小的范圍?！蓖瑫r，這位業內人士也表示，企業的調查限于人力和財力限制，并不能有效反應整體趨勢，對于趨勢的預測更多地依靠經營者對于行業的經驗積累，全國性的數據調查和分析必須依靠行政部門更為強有力的支持。
國外寵物行業協會：數據時代領航人
一、工作基本情況
進行系統預防3個部門、行業，共進行個案預防6件。進行工程專項預防1次，開展法律宣傳4次，省院預防專欄發表簡報、信息2篇。進行預防調查5次，開展預防調研3次，預防調研報告被縣委轉發2篇，發檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機制。
二、工作的具體做法
（一）深入開展為社會主義新農村服務工作。按照省院《省檢察機關為社會主義新農村建設服務工作實施方案》市院《為社會主義新農村建設服務工作實施方案》有關要求和部署。制定了縣人民檢察院為社會主義新農村建設服務實施方案》制定了培訓計劃和授課內容，認真編寫了培訓材料，共開展農村基層組織人員法制培訓2次，共培訓農村基層組織干部200余人，占農村基層組織干部人數的98今年年初，院又配合縣組織部、紀檢委、農委、司法局等部門，對新選舉上的村級“三職”干部，進行專題法律知識講座。
抓住農業設施、水利設施、畜牧業投入、交通建筑業、新農村合作醫療投入五條主線，同時我以服務“三農”為重點。圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預防，確保資金用到實處。今年月份，針對群眾反映的打抗旱井上級配發的噴灌設備，被水利站工作人員私自收費，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進行了案件初查，并結合調查中發現的問題向縣水務部門及相關鄉鎮發出檢察建議，提出具體預防措施。
（二）積極開展個案預防工作。對自偵部門所立的案件。并結合案件的不同性質，從發案的原因、特點，認真進行分析犯罪的起因，從中探索發案的規律，找出預防的對策。如：年月份，查處的縣林業局某干部涉嫌一案，由于這位干部在年至年開展退耕還林工作時，對鄉鎮上報的不符合國務院頒發的退耕還林管理條例》協議沒有進行認真審查，對工作嚴重不負責任，違規發放補助金，給國家造成經濟損失80余萬元。對此案進行預防時，針對相關工作人員對國家法律法規學習不夠，工作不盡職，相關領導對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關職權部門缺乏監督措施，及時下發檢察建議書，建議他應從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責任追究意識等方面，加強監督和管理，減少職務犯罪的發生。
（三）認真開展工程項目專項預防工作。院積極對由國家投資的工程建設項目開展職務犯罪預防工作。并向勞動部門報告。
（四）著力開展系統預防工作。以國稅、教育和采油十廠系統等部門為系統預防工作重點。設立了預警機制，注意通過開展預防工作，發現或提供職務犯罪案件線索。年初，縣國稅局和縣教育局被評為全市預防職務犯罪先進單位。
（五）積極探索職務犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務犯罪預防。年，院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創新工作來抓，今年年初，院派人到區人民檢察院，學習他預防工作經驗。并結合我院實際，制定了縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》把預防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體，工作中相互融合，互為資源，互相服務，共同發展，這一做法，有力的推動了預防職務犯罪工作，省、市院兩級預防部門的領導兩次專門到院對此項工作進行了調研，準備在全省推廣，現經驗材料已經完成，并上報省、市院，已被市院做為經驗在全市進行了交流介紹。
三、工作中存在問題
只是國稅、教育等幾個系統進行了預防工作。
一是行政執法領域的工作開展的輻射面不夠寬。對于工商、國土資源、交通、技術監督、林業等行政執法的職務犯罪易發部門，還沒有開展預防工作。
二是預防工作開展的深度不夠，有些工作還只是停留在表面，沒有進行深入的分析、研究。調研分析報告的理論深度還有待于提高。
三是法制宣講方式單一，還是停留在走一走，看一看、說一說”上，預防方式單一，宣傳力度不夠。
四、下年的打算
不斷完善預防調查和案件線索處置制度。
一要在全面開展預防調查工作中。不斷規范預防工作。
一、工作基本情況
共進行個案預防6件，進行系統預防3個部門、行業，進行工程專項預防1次，開展法律宣傳4次，在省院預防專欄發表簡報、信息2篇。進行預防調查5次，開展預防調研3次，預防調研報告被縣委轉發2篇，發檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機制。
二、工作的具體做法
（一）深入開展為社會主義新農村服務工作。按照省院《黑龍江省檢察機關為社會主義新農村建設服務工作實施方案》、市院《為社會主義新農村建設服務工作實施方案》有關要求和部署，我院認真組織開展對農村鄉鎮兩級干部培訓工作，制定了《××縣人民檢察院為社會主義新農村建設服務實施方案》，制定了培訓計劃和授課內容，認真編寫了培訓材料，共開展農村基層組織人員法制培訓2次，共培訓農村基層組織干部200余人，占農村基層組織干部人數的98%。今年年初，我院又配合縣組織部、紀檢委、農委、司法局等部門，對新選舉上的村級“三職”干部，進行專題法律知識講座。
同時我們以服務“三農”為重點，抓住農業設施、水利設施、畜牧業投入、交通建筑業、新農村合作醫療投入五條主線，圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預防，確保資金用到實處。今年1月份，我們針對群眾反映的打抗旱井上級配發的噴灌設備，被水利站工作人員私自收費，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進行了案件初查，并結合調查中發現的問題向縣水務部門及相關鄉鎮發出檢察建議，提出具體預防措施。
（二）、積極開展個案預防工作。對自偵部門所立的案件，全部進行了個案預防，并結合案件的不同性質，從發案的原因、特點，認真進行分析犯罪的起因，從中探索發案的規律，找出預防的對策。如：2009年2月份，查處的××縣林業局某干部涉嫌一案，由于這位干部在2003年至2004年開展退耕還林工作時，對鄉鎮上報的不符合國務院頒發的《退耕還林管理條例》的協議沒有進行認真審查，對工作嚴重不負責任，違規發放補助金，給國家造成經濟損失80余萬元。我們在對此案進行預防時，針對相關工作人員對國家法律法規學習不夠，工作不盡職，相關領導對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關職權部門缺乏監督措施，及時下發檢察建議書，建議他們應從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責任追究意識等方面，加強監督和管理，減少職務犯罪的發生。
（三）、認真開展工程項目專項預防工作。我院積極對由國家投資的工程建設項目開展職務犯罪預防工作，把××縣棚戶區這一惠民工程做為預防的對象并及時立項。同主管部門及建筑施工部門聯合制定了預防方案。建議從以下幾方面開展預防工作。一是對招投標工作通過媒體等進行公示。二是對重大原材料采購的來源、金額、數量通過召開會議、媒體等方式進行公示。三是工程各階段對工人工資發放情況進行公示，并向勞動部門報告。四是對拔付工程款情況進行公示，并向財政局報告。五是對工程質量情況、標準、等級進行公示。此項工作現正在進行中。
（四）、著力開展系統預防工作。我們以國稅、教育和采油十廠系統等部門為系統預防工作重點，同這幾家單位聯合制定了預防職務犯罪工作方案，設立了預警機制，注意通過開展預防工作，發現或提供職務犯罪案件線索。年初，廢州縣國稅局和××縣教育局被評為全市預防職務犯罪先進單位。
（五）積極探索職務犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務犯罪預防，增強工作的實效性和針對性，在2008年，我院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創新工作來抓，今年年初，我院派人到山東省荷澤市牡丹區人民檢察院，學習他們的預防工作經驗。并結合我院實際，制定了《××縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》。把預防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體，在工作中相互融合，互為資源，互相服務，共同發展，這一做法，有力的推動了預防職務犯罪工作，省、市院兩級預防部門的領導兩次專門到我院對此項工作進行了調研，準備在全省推廣，現經驗材料已經完成，并上報省、市院，已被市院做為經驗在全市進行了交流介紹。
三、工作中存在的問題
一是行政執法領域的工作開展的輻射面不夠寬，只是在國稅、教育等幾個系統進行了預防工作，對于工商、國土資源、交通、技術監督、林業等行政執法的職務犯罪易發部門，還沒有開展預防工作。二是預防工作開展的深度不夠，有些工作還只是停留在表面，沒有進行深入的分析、研究。調研分析報告的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一，還是停留在“走一走，看一看、說一說”上，預防方式單一，宣傳力度不夠。
行業協會對于一個行業來說有著多重作用。對于已經擁有一定發展歷史、發展相對規范成熟的行業來說，協會起到日常管理和提供持續輔助支持的作用。這其中包括監督行業內單位對行業規范的執行、統計調查行業數據、定期行業分析報告等。而對于新興的行業來說，行業協會的作用更多的體現在引領行業追求高水平發展、促進行業良性發展的作用。這其中包括訂立行業規范、協調行業內各方需求、提供行業初期發展所需的技術及經驗支持、提供不斷變化的行業趨勢分析供行業內企業參考決策等等。一個行業如果缺失了行業協會的領導和組織作用，就會呈現一盤散沙的狀態，缺失行業規范的發展也必然是混亂無效的發展。
中國寵物行業已經走過近20年的歷程，但在很多產業節點上依然缺乏完善健全的行業協會，而已經存在的行業協會很多也還處于初級階段，存在很大提升空間。這其中包括行業協會的規模較小，分散性強，專業性有待提升，資金籌募機制不夠完善，缺乏團結各方開展全行業行動的凝聚力等等未及成熟階段的特征。
雖然寵物行業在產值和市場銷售額方面都不能與很多國內行業相提并論，但這個行業所具有的獨特性決定了它需要獲得更多社會和政府的關注。此外，行業地位的缺失也使得現有的行業協會并不能夠完全發揮行業領導者的作用，在對行業監管方面既無規范可循也沒有能力進行強有力的監管。
面臨種種現實情況的制約，面對新興卻亟待規范的行業現狀，一方面，以行業利益為先的協會組織成員在積極負責地探索行業協會發展之路；另一方面，行業中的各個企業對于真正的行業協會也有著各種需求與期待，建立有效的寵物行業協會來引領中國寵物行業踏上規范發展的道路是眾多行業企業與組織的共同訴求。
寵物行業協會現況如何？
雖然行業協會對于一個行業來說是必不可少的，但一個真正的行業協會的建立背后需要有強有力的動力促成，這種動力必然來自于受到行業協會缺失帶來的負面影響的企業和機構。而協會一旦成立并開展工作，就必須要求其從最開始就踐行規范、嚴謹的工作流程。
沈樂辛：組織比賽、血統認證和專業培訓是目前繁育行業協會的主要工作
目前我所知的國內純種犬繁育方面有CNKC（中國畜牧業協會犬業分會），CKU（中愛聯合犬業俱樂部），NGKC（名將犬業俱樂部）和CKC（中國純種犬俱樂部）這四個具有協會性質的組織。其中CKU是FCI（世界犬協）下的合作伙伴，其他三個組織則是AKC（美國犬舍俱樂部）的合作單位。我的犬舍加入的是CKU，整體感覺CKU的專業性還是很強的，同時由于是FCI的合作組織，其血統認證是國際承認的。CKU目前組織的主要活動主要有專業犬賽、純種犬血統認證和專業培訓。比賽方面，CKU的比賽含金量較高，少則二、三百只，多則五、六百只犬參賽；血統認證方面的流程也很嚴謹，如需要犬舍提供配種證明，若公犬不是該犬舍犬只則會致電公犬犬舍確認配種事宜，新犬出生后需要提交登記申請，1個月后提供上門登記或是犬舍到CKU進行登記，之后會給新犬植入芯片并頒發血統證書，證書號碼和芯片號碼是唯一且匹配的。所有經過血統認證的犬只都會在CKU建立檔案，消費者也可以在CKU進行查詢。由于CKU是FCI合作組織，同時在國內有很多合作的美容學校，他們會定期組織短期美容、牽犬師及審查員的培訓，授課者也是來自FCI的審查員，且所有合格學員的資格證書是受到國際認證的。
劉朗：行業快速發展、需求迫切是促成行業協會建立的重要因素
北京市小動物診療行業協會是在2000年由當時幾家大的寵物醫院聯合自發籌備組建起來的。初衷即是希望能夠通過行業協會規范行業行為、提高行業素質進而推動行業發展。協會在發展過程中所做的工作包括醫德教育、行業自律、政策法規宣傳、職業教育、學術交流等方面，最終在2008年正式獲得政府批準注冊為具有法律地位的寵物診療行業協會。我認為小動物診療協會的成功主要是由于國內寵物行業的發展使得社會對于寵物醫院的需求快速增加，行業急需規范化的管理，并因此受到了政府部門的重視。此外，寵物醫師行業的需求比較集中，也更加迫切，相互之間的溝通和合作很多，而且有一批從業者自愿奉獻來發起這件事，這些都是這一領域行業協會能夠快速建立并運作的重要原因。
王云飛：管理規范缺失導致寵物食品生產領域缺乏強烈的共同需求
目前農業部的飼料行業協會確實在籌備寵物食品這方面的行業分會，但也僅僅處在初級階段。寵物食品生產方面的民間交流也并不多。對于國內寵物行業協會缺失的現狀，我認為主要的原因在于寵物食品企業缺乏強烈的共同需求。不同企業在經營目的上的不同使得企業的需求有差異。有的企業想要做大做好，有的則是想賺取短期利益，他們的訴求必然不同。像寵物醫師領域的協會做得很成功，就是基于這些醫師或是醫院在診療技術方面遇到問題亟需解決，這種共同需求就會轉化為自下而上成立協會以及將強聯系溝通的動力。但在寵物食品行業，行業監管的力度不足使得劣質產品和落后的技術并不會直接影響企業的利益，因此企業對提升革新的訴求也就沒有那么強烈了。行業現在亟需對生產前的規范管理以及責任落實的追溯體系，而這些恰恰是激勵企業追求更好的技術品質的壓力，企業也才會有學習借鑒經驗的共同需求。在巴西，生產企業沒有通過行業訂立的GMP標準前是不能進行生產的，這種強力的生產管理最終使得巴西的寵物食品在國際上享有很高聲譽。
一是產品質量水平顯著提升。爭創名牌產品2個以上。開發3個以上具有高技術含量、高附加值和自主知識產權的新產品，產品質量可比性跟蹤監督抽查合格率達到90％以上。并形成規模生產能力。建立健全大中型企業先進質量管理體系并有效運行，力爭2戶以上企業獲得省、市政府質量獎，企業整體素質和管理水平顯著提升。
二是工程質量水平顯著提升。大中型工程建設項目一次驗收合格率達到100％，竣工工程質量和安全衛生指標全部達到國家標準或規范要求。其它工程建設項目一次驗收合格率達到90%以上。爭創國家“魯班獎”優質工程1項以上，省“飛天獎”優質工程2項以上。高速公路、干線公路、農村公路竣工驗收合格率均達到100％。水利與節水改造工程質量合格率達到100％，大型工程綜合優良率達到75％以上。
三是服務質量水平顯著提升。交通、旅游、通信、商貿、現代物流、醫療衛生以及金融、保險、房地產、信息咨詢等主要服務行業基本建立服務質量體系。重點服務業貫徹實施《質量管理體系業績改進指南》GBT19004國家標準。質量誠信普遍提升，用戶和消費者滿意度指數達到全國平均水平，創建1戶省級服務名牌企業。
四是環境質量水平顯著提升。森林覆蓋率持續提高。水土流失和風沙危害明顯減輕，大氣環境質量得到有效改善，飲用水源水質符合國家標準，污染物排放總量逐年削減，主要污染物排放全面達標，城鎮生活垃圾無害化處理率逐年提高，城市生態環境與綠化水平明顯提升，環境質量評價與環境質量監測體系進一步完善。
二、主要工作任務及責任分解
一）產品質量
1.現代農業。加快現代農業建設步伐。形成規模化、集團型競爭優勢。以“紫荊紅”莊薯”強莊”等特色品牌為依托，以果品、洋芋、畜牧產業為重點，積極扶持建辦一批產業關聯度大、產品附加值高、帶動能力強的龍頭企業，形成龍頭帶動、基地擴張、規模促銷、利益驅動的產業化經營模式。加快全國農區綠色畜牧基地、優質果品出口創匯基地和馬鈴薯脫毒種薯繁育基地建設步伐，完善具有莊浪特色的農產品標準體系，建立健全主要農產品檢驗檢測體系，大力推進無公害農產品、綠色食品、有機食品認證工作。年，制（修）定農業地方標準2項以上，建成國家級和省級農業標準化示范區2個以上，認證無公害農產品、綠色食品、有機食品2個以上，培育國家地理標志保護產品2個以上，莊浪果品優果率達到70%以上，優勢農產品標準化生產覆蓋率達到90%以上，主要農產品標準化覆蓋率達到70％以上。
2.煤電礦產業。提升煤電和礦產業發展質量。積極推進有基礎、有潛力、有開發前景的資源開發利用，堅持保護資源、提高回采率、轉化增值、延長服務年限的原則。實施多金屬礦勘查利用、年產1萬噸金屬鈣生產線、金龍礦業公司鉛鋅礦石采選項目，繼續實施縣煤礦的技術改造，提高生產能力，建成黃莊煤礦。做好莊浪電廠的前期準備工作，為發展我縣能源產業打好基礎。年，主要煤炭產品質量優等品率達到95%以上，化工、水泥、煤炭等產品質量達到國際先進水平。
3.藥品行業。加快關山六鄉鎮中藥材基地建設，以莊浪縣中藥飲片廠等企業為依托。建成5000噸中藥飲片加工及500噸中藥提取液生產線，形成以中藥材加工為主的制藥產業鏈。藥品生產和經營企業全部通過《藥品生產質量管理規范》GMP和《藥品經營企業質量管理規范》GSP認證，特色中成藥、生物制品、生物制藥等新技術產品質量達到國內先進水平。
4.草畜加工業。突出發展畜產品加工、飼料加工和養殖龍頭企業建設，圍繞建設全省商品豬生產基地和發展優質肉牛產業兩大目標。爭取肉牛無公害產地和無公害產品認證，打造畜禽產品品牌。以嬌蕓公司等加工企業為依托，加快肉牛、生豬、禽類精深加工，形成肉食深加工產業鏈。建成10萬噸秸桿生物全價飼料生產線和5萬噸有機—無機生物復合肥生產線，增加農畜產品附加值。
5.果菜加工業。形成果品深加工產業鏈。以河谷川區和城鎮郊區為重點，加快果汁、果醋等果品加工型企業建設。積極發展設施蔬菜，引進新建一批蔬菜深加工企業，爭取在通化鄉投資建成山野菜加工廠。以馬鈴薯為原料，加快發展薯類全粉、速凍薯條、食用淀粉、工業淀粉等產品，建成一批大型粉條、淀粉精深加工企業，形成馬鈴薯綜合加工產業鏈。年，健全農產品標準體系和質量檢測監控體系，重點食品企業通過質量管理體系認證、環境管理體系認證和食品安全管理體系認證，食品質量與安全、衛生指標達到國家強制性標準。
6.建筑材料。大力發展新型建材產業。重點實施年產50萬噸石灰石生產線、日產3000噸干法水泥生產線、年產5000萬塊礦渣免燒空心磚生產線、年產50萬立方米混凝土攪拌站等項目。依托骨干建材企業，依托境內豐富的石灰石等建材資源。整合建材資源，積極發展輕型、節能、環保等新型建材，大力發展非粘土空心磚、加氣混凝土砌塊等墻體材料，不斷創新優勢，加快提速發展。年，全縣建材質量達到國內先進水平，水泥產品全部按國際標準組織生產，80%以上企業通過質量管理體系認證和環境管理體系認證。
二)工程質量
1.建設工程質量。抓好建筑市場、重點項目和住宅工程項目質量管理。嚴格落實工程質量法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理和工程質量終身負責制等制度。加強對工程勘察、設計、施工、設備安裝、調試及原材料采購等環節的全程監控，健全工程項目質量管理制度。嚴格質量檢查和監督，全面落實建設工程質量回訪、保修承諾制和工程質量投訴制度。年，全縣房屋建筑與市政工程質量監督覆蓋率達到98％，縣城新建民用建筑實施節能標準比例達到50％，室內裝飾工程節能環保符合國家標準或規范要求。
2.交通工程質量。嚴格執行交通工程強制性技術標準、各類技術規范及規程，項目法人、勘察單位、監理單位等參建各方要遵守《公路工程質量管理辦法》和《公路工程質量監督規定》等國家有關法律、法規和規章。全面履行工程合同義務，依法對交通工程質量負責。年，全縣高速公路平均優等率達到95％以上，干線公路平均好路率保持在90％以上，縣、鄉公路路面平均好路率達到85％以上。干線公路竣工驗收合格率、優良率分別達到100％、90％以上，鄉村公路竣工驗收合格率、優良率分別達到100％、85％，平天、莊靜高速公路莊浪段等工程達到省級優質工程。
3.農田水利工程質量。加強農田水利工程質量管理，按照“管理規范化、施工程序化、檢驗標準化”要求。把小型農田水利工程建設成民心工程、精品工程。建立農田水利工程質量責任追究制，對施工企業、監理單位和主要責任人情況進行登記注冊。年底，全縣中低產田改造、土地開發整理和基本農田建設等工程質量合格率達到100％，綜合優良率達到75％以上。水庫除險加固、重點河段治理、灌區改造、雨水積蓄利用等工程質量合格率達到100%綜合優良率達到80%以上。
三）服務質量
1.旅游業。大力開拓旅游市場，以打造云崖寺“生態觀光、休閑度假”旅游勝地和梯田“現代農業觀光、紅色旅游基地”為重點。全面提升服務水平。加快云崖寺、朝那湫、陳家洞、趙墩溝和堡子溝流域梯田等景區創建國家生態旅游風景名勝區步伐。全面推行《旅游規劃通則》等行業標準，建設全縣旅游質量管理體系，開展游客滿意度測評和服務質量跟蹤活動，全力打造誠信旅游品牌。
2.交通運輸業。加強運輸的嚴密組織和科學調度，基本建成布局合理、功能完善的基礎設施和規范的標準化服務體系?；緦崿F客運快速化、貨運物流化、服務多元化。按照路、站、運一體化”要求，提升農村客運站點服務功能，實現村村通班車。至年，基本實現客運“零換乘”貨運“無縫銜接”目標，正常氣候等自然條件下，公路長途客運班車正點率達到85%以上。
3.商業服務行業。推行服務行業國家標準，大力開展“百城萬店無假貨”誠信興商”活動。實行商品質量負責制。大中型商場、超市基本杜絕銷售假冒偽劣商品，重點服務行業貫徹實施《質量管理體系業績改進指南》商場、飯店、銀行、郵電、醫院、社區等窗口服務單位采用先進管理方式，積極推行國際標準。
4.金融保險業。充分發揮金融保險資金融通和社會管理功能，推動金融保險服務創新。大力推行金融、保險行業服務標準化，完善投保、承保等客戶服務體系。要以方便客戶為原則設置工作程序，進一步優化服務產品結構，提高保險理賠效率，切實維護被保險人合法權益，努力提高員工素質，改進服務態度，提高服務質量，營造良好服務環境。年，顧客滿意度較年底提高10個百分點。
5.現代物流業。加快縣城和南湖鎮物流配送中心基礎設施建設，以培育大型物流企業為重點。加強商貿企業與制造業、農產品生產加工企業的合作，培育形成一批現代化、專業化的物流企業，構建高效物流運輸網絡。推進加盟連鎖和配送經營，實施物流配送中心網絡體系、日用消費品現代經營服務網絡體系、農業生產資料現代經營服務網絡體系、農產品批發市場升級改造、鄉鎮農貿市場等項目建設。大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代物流業，加快傳統物流業向現代物流業轉變，努力把現代物流業培育成我縣新興服務業的支柱產業。
6.郵政電信行業。著力提高顧客滿意率。建立完善電信服務規范和服務標準體系，加快制定提高郵政電信行業服務質量工作方案。提升質量承諾層次和誠信水平，提高通信質量，做到計量準確、服務至上、顧客滿意。年，郵電行業整體服務質量明顯改善，電信計時收費等熱點問題得到及時處理和有效監督，顧客滿意度達到85％以上，用戶投訴處理及時率達到98％。
7.醫療衛生。建立能夠充分體現醫療衛生的社會公益性質、救死扶傷職業道德、嚴謹負責執業精神的醫療體制，促進醫療衛生工作方式和服務模式的轉變。從構建和諧醫患關系入手,深化醫療制度改革。提高醫療服務質量,保證醫療安全。積極引進先進的醫療服務理念，建立高效有序的醫療服務質量體系、考核評價指標體系和可追溯的責任追究制度，全面提升救治水平、診斷水平、醫療水平和護理水平。年，全縣二級甲等醫院全部建立醫療質量安全評價體系，并全部通過質量管理體系認證。
四）環境質量
1.空氣質量。顆粒物、二氧化硫、二氧化氮三項污染物排放年均值逐年下降，城市空氣質量逐年提高。二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等四項減排指標年均削減1.5%城區空氣環境PM10年日均值控制在0.10mg/Nm3之內，SO2年日均值控制在0.06mg/Nm3之內，NO2年日均值控制在0.08mg/Nm3之內，空氣優良天數達到90%以上。
2.水質量。莊浪河、水洛河、葫蘆河等主要流域水質均達到標準規定。水質穩步提升。水庫和具有農業灌溉功能的河流，水質達到農業灌溉水質標準。城鎮集中式飲用水水質達到國家飲用水標準，飲用水源安全得到有效保障，縣城水域功能區的水質和生態景觀水域的水質均達到國家標準，城區污水處理廠實現管網全覆蓋、污水全收集、全處理，達標率達到100%運行率達到95%以上。
3.生態質量。持之以恒地推進植樹造林和綠化工程建設。自然生態功能得到回復和提升。杜絕使用劇毒、高毒、高殘留農藥，禁止廢棄物和生活垃圾侵害農田，農用土壤得到有效保護和改善。工業固體廢物、危險廢物、醫療廢物以及其他有毒有害物質得到安全處置?？h城生活垃圾填埋場運行率100%醫療廢物集中處置率100%
三、重點工作
一）加強名牌產品培育。提高名牌產品自主創新能力和名牌產品在同類產品的帶動力和影響力。落實名牌激勵政策，探索引導企業把爭創名牌與可持續發展、調整產品結構、質量管理、標準化管理和計量體系建設等緊密結合。鼓勵企業加強科技創新、新產品開發、申報專利等工作。優化名牌產品結構。培育具有較強積聚功能和輻射作用的名牌產品。加強名牌產品管理，實施名牌企業動態監管，組織對名牌產品生產企業質量管理等方面的抽查和監管，對嚴重違反市場競爭規則以及出現重大質量違規問題的按照相關程序報批取消違規企業的名牌產品稱號。
二）大力實施標準化戰略。對照國際國內先進標準，對現行技術標準水平進行一次全面評審，尋找差距，準確定位技術標準的提升方向和層次。鼓勵外向型企業積極采用國際標準和國外先進標準，增強產品的國際市場競爭力。二是大力實施農業標準化。以大宗主導和優勢特色農產品為重點，努力構建農產品標準化體系，加強農業標準化示范區建設，充分發揮其示范引導作用，以標準化為先導，帶動主要農產品質量的整體提升和農業集約化、規模化生產和經營。三是加快推進服務業標準化。以規范服務行為、改進服務質量、提高服務誠信度為重點，抓緊制定覆蓋現代物流、金融保險、商貿旅游、醫療衛生、交通運輸、郵政通信等服務業的地方標準,一是加快升級工業產品技術標準。工業企業特別是大中型企業要組織力量。加大服務業標準推行力度，有效提升服務業規范度和標準領域覆蓋率。鼓勵服務單位制定高于國家標準、行業標準和地方標準的企業標準，深入推進服務企業標準化工作。
三）切實提高質量誠信意識。建立和完善企業質量檔案數據庫，以質量水平和保證能力為基礎。做好質量信用的記錄和更新，依據《企業質量信用等級劃分通則》GB/T23791建立科學、規范的質量信用等級評價指標體系。先行試點，總結經驗，逐步開展對企業質量信用的評價工作，企業的質量信用等級，金融信貸、政府采購、工商管理、工程招標、招商引資等領域實現質量信用信息的應用和共享，對不同信用等級的企業施行分類監管，推動企業質量誠信體系建設。
四）扎實提高檢驗檢測能力。按照科學規劃、合理布局、整合資源的原則。加強縣級質量檢驗檢測項目建設，重點加強食品、建材、農產品的微生物和有毒有害檢驗項目建設，進一步提升產品質量、工程質量、環境質量檢測機構的技術能力。加強行業檢測機構建設，充分發揮現有行業檢測機構作用。
五）全面加強質量宏觀管理?？h推進質量振興領導小組辦公室每半年一次質量分析報告，建立質量狀況分析報告制度。質監、環保、住建、發改等部門定期分別對產品質量、環境質量、工程質量、服務質量狀況進行綜合分析，掌握質量動態和傾向性問題，把握質量提升進程。建立宏觀質量考核評價指標體系，將宏觀質量考核評價指標體系納入宏觀經濟調控體系之中，作為衡量經濟增長和運行質量的重要元素和指標，充分發揮質量效益在經濟發展中的作用，以質量和效益的提升推動經濟增長，推進經濟發展方式的根本性轉變。
四、實施步驟
1.啟動階段：全面啟動實施新一輪質量振興各項工作?？h質監、住建、發改和環保四個單位要盡快提出提升產品質量、工程質量、服務質量和環境質量的實施意見，并分年度提出具體的重點工作目標任務。各鄉鎮、各有關部門都要結合各自實際,召開全縣推進質量振興工作會議。制定切實可行的工作方案，全面組織實施。
2.實施階段：及時報告實施進展情況?？h推進質量振興領導小組要加強督促檢查，各鄉鎮、各有關部門對質量振興工作績效進行跟蹤分析。全面推進質量振興工作。通過各鄉鎮和各有關部門的努力，全縣質量總體水平顯著提升，全面完成或超額完成預定的目標任務，質量工作對經濟的推動作用明顯增強。
3.總結階段：組織考核驗收,總結經驗。
五、保障措施
一）加強組織領導。健全工作制度?？h推進質量振興領導小組要加強對質量振興工作的統籌規劃、組織協調等工作?？h質監局、縣住建局、縣發改局、縣環保局分別承擔產品質量、工程質量、服務質量、環境質量工作的綜合牽頭責任，要切實履行組織協調職責。各鄉鎮、各有關部門要成立相應的領導和工作機構，明確工作職責，切實加強領導，確保質量振興各項工作部署落到實處。
二）明確工作職責。完善責任體系?？h推進質量振興領導小組負責制定績效評價考核辦法，加強考核督查，定期向縣政府報告進展情況。領導小組辦公室負責收集信息、掌握動態、分析問題、制定措施、提出建議、督查指導，及時向領導小組匯報工作進展情況。各有關部門要按照職責分工，認真制定和組織實施本部門推進質量振興的具體方案。各鄉鎮要制定推進質量振興的實施方案，把質量振興的各項目標任務層層分解落實。
一、一年多來普查工作簡要回顧
按照國家和省政府的統一部署，自2007年9月開始，我省污染源普查工作正式展開，20*年是污染源普查的全面普查階段。一年來，各級各部門認真貫徹落實《全國污染源普查條例》和國家污染源普查辦公室有關文件要求，在時間緊、任務重的情況下，精心組織，扎實工作，全省污染源普查工作取得了積極進展。20*年6月初，全省140個縣（市、區）完成工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施普查數據的縣級直報國家任務；20*年8月底，在反復核查基礎上，完成第二次上報的初報工作；9月份后，全省各級認真組織數據匯總、審核與分析，對普查數據庫進行進一步核實；20*年12月5日，山東省順利完成第二次上報工作（終報）。普查工作取得了階段性的成果?；仡櫼荒甓鄟淼墓ぷ?，主要有以下兩個特點：
一是縣（市、區）工作扎實認真，普查表填報質量較高。進入全面普查階段后，各級各部門認真組織，普查工作穩步推進。特別是在基層的普查工作人員，發揚頑強拼搏的精神，加班加點，任勞任怨，付出了大量的心血和勞動。從前期省普查辦核查情況看，全省大部分地區縣（市、區）領導高度重視、組織得力，工作人員態度端正、認真負責、業務熟練，能夠比較深入細致地了解普查對象相關情況，掌握數據準確、客觀。在前期工作中，*市領導重視，組織協調力度大，普查辦工作人員積極努力，認真負責，表格填報較為規范完整，質量較高。濰坊濱海經濟開發區漏填錯填率較低。*等普查表格備案說明整齊規范、翔實條理。*/*縣等在前期工作進展相對緩慢的情況下，加大工作力度，工作進度和質量有較大改善，指標漏填率和差錯率相對較低。*等工業污染源總數較多，工作量相對較大，普查辦人員加班加點，按時完成直報任務，表格填寫質量比較高。*加強業務指導，市、縣兩級表格審核工作深入細致。6月9日至17日，國家普查辦核查組以*為樣本，對我省普查表填報質量進行了現場核查。兩市、區普查工作領導重視，組織得力，數據質量較高，得到了國家核查組好評。
二是省、市級匯總分析扎實有效，有力保證了普查數據庫質量。20*年8月底第二次上報以來，全省普查工作重心轉移到匯總分析上來，為確保數據準確性，各市普查辦多次向本級局黨組匯報，進行專題研究，組織技術人員進行多次會審。10月7日至15日，按照國家普查辦新下發的匯總分析通知和表格要求，省普查辦召集全省業務骨干80多人，對全省普查數據庫分行業、分指標進行量化分析，形成數據匯總審核工作報告、數據匯總分析報告，完善各類經濟、社會發展宏觀數據材料，積極迎接國家的檢查工作。為了進一步提高全省污染源普查終報數據的質量，達到全面消除疑似數據，11月26日至12月4日，省普查辦組織各市負責技術和數據處理的業務骨干對全省污染源普查終報數據進行再次審核，數據質量進一步提高，于12月5日按時完成上報任務。20*年10月18日至22日，以國家普查辦陳斌主任帶隊的國家污染源普查數據錄入與匯總核查組在我省進行了現場檢查。并以章丘市為樣本，對數據錄入工作進行了核查。核查組對我省污染源普查工作取得的成績給予充分肯定，對全省普查戰線同志們的辛勤工作給予很高的評價。
一年多來，污染源普查工作取得的成績，是全省各級各部門共同努力的結果，與在坐各位的辛勤工作是分不開的，在此，再次代表省環保局黨組、省污染源普查領導小組辦公室向各級各部門從事普查工作的同志們表示衷心的感謝！
二、統一思想，提高認識，切實組織好技術報告的編寫工作
2009年是第一次污染源普查的總結驗收階段，污染源普查技術報告編寫工作，是今年污染源普查工作的首項重要任務，是整個污染源普查工作的畫龍點睛之筆。各級普查機構要充分認識這項工作的重要性，組織技術力量，集中時間和精力，認真做好編寫工作。
一是要從落實科學發展觀的高度，準確認識技術報告編寫工作的必要性和重要性。第一次污染源普查工作是為國民經濟和社會發展的第十二個五年計劃和環保規劃服務的，是為國家和全省環境保護方面科學決策服務的。普查數據是這次工作的重大成果，不僅提供了全省企業的污染狀況、排放總量等詳情，而且是實施“十二五”排污總量控制的基礎。技術報告是普查數據的集中體現，通過對數據的綜合分析，充分反映這次普查工作的重要性、全面性、指導性。首先，技術報告是普查成果鑒定的核心報告。技術報告是反映第一次污染源普查工作全過程的技術總結，是第一次污染源普查結果的集中表征，是普查數據邏輯性、合理性、完整性、準確性的系統分析。我們搞污染源普查，不能滿足于成為數據的管理員，更重要是成為普查數據的分析員，要形成為各級政府和社會所需要的技術成果。其次，技術報告是總結階段工作的基礎。從污染源普查的整體工作看，技術報告既是對前階段普查工作集文字、數字、圖形的綜合說明，又是下一步普查公報的基本素材，是普查數據開發利用的基礎。我們以前在1985年搞過工業源普查，在1988年搞鄉鎮工業源普查，但這次普查范圍涵蓋工業、農業、生活和集中式，普查范圍之廣，普查工作量之大，是前幾次普查所不能比的，因此，技術報告一定要客觀、充分地反映第一次污染源普查的工作。可以說，技術報告編寫工作，既是對近一年多來污染源普查質量的檢驗，也是各級普查成果的體現，技術報告完成與否、編寫質量高低與否，事關整個普查工作成敗，關系著一年多來各級普查機構和參與普查的領導、同志們的政績與榮譽，各級各部門一定統一思想，提高認識，認真謀劃，切實組織好污染源普查技術報告編寫的相關工作。
二是明確時間要求，制定編寫工作計劃。省里已將上半年的工作要點下發各市。各級各部門要緊緊圍繞黨委、政府和社會的要求，在技術報告編寫過程中，做到“三個結合、三個突出”要把普查資料開發應用與當地環保中心工作結合起來，與“十二五”經濟和社會發展規劃結合起來，要突出重點，突出當地特點，突出普查資料開發應用的廣度和深度，最大限度地發揮普查資料的作用。省普查辦已下發文件明確今年的工作安排，希望各地提前準備，統籌安排、有序推進。春節前后一段時間的主要任務就是報告編寫工作，各級各部門要抓緊時間，結合各自工作實際，制定切實可行的編制工作計劃、數據分析和成果開發計劃，明確指導思想、目標任務、組織實施辦法等具體措施，及早著手開展工作。為確保效率和精力，有條件的地方可實行封閉作業的方式，以排除外界干擾。市級普查機構要于2月底前完成兩個報告的編寫，并一式三份報省普查辦。
三是要配齊配強人員，加強人力保障。在總結表彰階段，省里將開展三類評選活動，第一類是工作成果的評選，根據技術報告質量和水平、數據開發應用的創新和推廣程度，分別評選出一二三等獎。第二類是科研成果的評選。1985年工業源普查，就獲得了省級科技進步一等獎。各縣（市、區）可以根據當地情況列課題，參加省市科技成果的評選。第三類是榮譽成果的評選，就是評選全國和全省普查工作的先進單位和先進個人。但更重要的還是通過表彰來調動編寫技術報告的積極性和創造性。市、縣兩級環保、農業部門要組織專門寫作班子，專人負責，專職從事技術報告的編寫工作，同步完成工作報告的編寫，寫作班子原則上不少于3-5人。要加強經費保障，確保編寫工作順利進行。期間，省普查辦要組織專項督察，對人員配備不齊、工作開展不力的進行通報。
四是相互協作，密切配合，齊心協力開展工作。這次污染源普查的顯著特點之一是涉及范圍廣、參與部門多，是典型的“多線、多兵種作戰”。除環保部門外，還有農業、畜牧、海洋與漁業等部門。前期各部門同力協作順利完成了數據采集工作，下一步，我們必須要按照國家和省政府對部門職責的分工安排，切實履行各自職責，并自覺做好相互配合。農業部門除具體做好種植業污染源普查技術報告的編寫外，還要充分發揮在整個農業源普查方面的牽頭、綜合作用，切實組織好農業源普查技術報告的編寫工作。要通過這次污染源普查工作，極大地密切部門、單位之間的合作關系，并增進同志間的友情和友誼。
三、對這次培訓提幾點要求
國家污染源普查辦北海培訓會議后，為結合實際做好我省污染源普查技術報告的編寫工作，省普查辦在濟南專門召開了技術報告編寫研討會議，組織部分市普查骨干就技術報告編寫大綱進行了討論研究，進一步充實完善了編寫綱要，為全省培訓作了比較充分準備。這次培訓的具體內容，有關同志在隨后的培訓中會詳細講解，我就不多說了。為辦好這次培訓，提兩點要求：
一是認真聽講，充分研討。希望大家充分利用兩天的培訓時間，認真聽講，自覺維護秩序，遵守培訓紀律，保證培訓效果。同時希望各位多結合工作實際，深入思考本地的報告編寫和成果開發工作。如果有好的想法和工作建議，大家要相互啟發，相互學習，共同提高，省普查辦的同志要加強交流溝通，共同努力，把技術報告編寫工作做好。
二是切實搞好會務保障工作。有關部門要組織好此次培訓工作，妥善安排食宿，使參會人員能在一個良好的環境中完成此次培訓課程。
第二條本辦法所指農業科學技術成果的概念是：在農業各個領域內，通過調查、研究、試驗、推廣應用，所提出的能夠推動農業科學技術進步、具有較明顯的經濟效益、社會效益并通過鑒定或為市場機制所證明的物質、方法或方案。
第三條本辦法適用于：
一、農業部行政管轄內諸類科技成果的鑒定。
二、承擔由農業部下達科研、推廣項目的其它部門完成的科技成果鑒定。
三、申報農業部部級各種獎勵的其它部門完成的科技成果。
第四條根據本辦法第三條規定的范圍，科技成果包括：
一、基礎理論成果和部分應用基礎理論成果。
二、應用技術成果。
三、軟科學技術成果。
第五條各級農業科技成果鑒定的管理機構的職能是：
一、農業部成果管理機構：
1．負責全國農業系統科技成果鑒定的管理工作，包括制訂部門的管理辦法、規定、細則并協調檢查其執行情況和成果鑒定的匯總工作。
2．主持或委托有關主持農業系統或由農業部下達任務其它部門所取得的重大科技成果的鑒定工作。
3．作為農業部科技成果的組織鑒定單位，對主持鑒定單位完成的成果鑒定進行審核并對鑒定證書審核蓋章。
4．主持鑒定單位申請由部直接主持鑒定的會簽工作。
二、各省、自治區、直轄市農業（農牧漁、農牧、農林、畜牧、水產、農墾、農機化、鄉鎮企業）廳（局）的科技成果管理機構：
1．受農業部成果管理機構的委托，負責本部門下達課題的科技成果鑒定的管理工作，主持鑒定或委托主持鑒定工作。
2．主持本部門自選課題的鑒定工作。
3．根據有關文件的規定，審查本部門不需要鑒定的科技成果。
4．每年向部成果管理機構報送當年的成果鑒定計劃和總結。
5．鑒定完成后送部（省、自治區、直轄市）成果管理機構審批蓋章。
三、農業部各司（局）、直屬科研院（所）、部屬高等農業院校的科技成果管理機構職責：
1．受部成果管理機構委托，負責由本部門、本單位下達的科研、推廣課題完成的科技成果的鑒定管理工作。
2．主持或委托主持本部門下達課題的成果鑒定工作。
3．根據有關文件規定，審查本部門本單位不需要鑒定的科技成果。
4．每年向部成果管理機構報送當年的成果鑒定計劃和鑒定總結。
5．鑒定完成后，送部（省、自治區、直轄市）成果管理機構審批蓋章。
四、各省、自治區、直轄市農業（農林、畜牧、農墾、農機、水產）科學院、高等農業院校成果管理機構的職責是：
1．負責本單位成果鑒定的管理工作。
2．受?。ú浚┏晒芾頇C構的委托主持本單位下達課題及自選課題的鑒定工作。
3．根據有關文件的規定，審查本單位不需要鑒定的科技成果。
4．每年向部（省、自治區、直轄市）成果管理機構報送成果鑒定計劃和鑒定總結。
5．鑒定完成后，送部（省、自治區、直轄市）成果管理機構審批蓋章。
第六條根據實事求是、嚴格把關、精簡節約的原則，視不同情況采用以下鑒定形式：
一、檢測鑒定：經?。ú?、委）以下法定的專門檢測機構按照國家標準、專業標準或有關的技術指標，進行檢測、測試并出示證明其技術水平及成熟度的評語，并由檢測人員簽字、檢測機構蓋章。
二、驗收鑒定：適用于推廣項目科技成果鑒定，由驗收單位組織專家，根據計劃任務書（或合同）規定的指標，進行現場測試、評價，出具驗收結論，并由驗收人員簽字。參加驗收人員必須有中級以上職稱。
三、專家評議：
1．通信鑒定：凡不需要現場考查，不需測試，根據研究報告和試驗資料即可進行評價的科技成果由主持鑒定單位匯總專家意見并寫出評語，并附專家書面評語的復印件同時說明發出和收到函件份數。
2．會議鑒定：對國家和省、部重大的科技成果以及自選課意義比較重大科技成果，可聘請科研、教學、生產、管理部門同行專家召開會議按規定進行鑒定作出結論。
檢測鑒定、驗收鑒定、專家評議的鑒定證書均需經部（省、自治區、直轄市）成果管理機構審核蓋章方為有效。
四、視同鑒定：需要進行鑒定的科技成果屬于下列情況之一者，并經部（?。┏晒芾頇C構批準，均視已通過鑒定，與其它鑒定形式具有同等效力：
1．連續三年在生產中推廣應用，證明技術上成熟，已取得經濟、社會效益，由實施單位出具證明并經其上級主管部門審查蓋章。
2．經法定的合同登記機關登記的技術項目，已按合同約定驗收合格，在生產實踐中已取得經濟、社會效益，并由當事人出具證明的。
3．農作物、家畜、家禽、蜂、蠶經國家或省以上品種審定委員會審定通過并出具評語證明的，但只通過審核名錄而無評語證明者無效。
4．經中國專利局授予專利權的發明專利，實施后已取得經濟效益，并由實施單位出具證明的。
視同鑒定必須填寫視同鑒定證書并附有關技術文件，報送部（省、自治區、直轄市）成果管理機構批準后生效。
第七條鑒定委員會
一、對于需要進行鑒定的科技成果，由主持鑒定單位或委托主持鑒定單位聘請同行專家組成。人數不得少于五人，最多不得超過十三人。報部以上申請獎勵的成果其鑒定委員會正、副主任須有高級技術職稱。
二、鑒定委員會的權利和義務
1．一切被邀請參加鑒定委員會的專家權利平等，不受行政部門、工作人員、完成人員的影響，獨立進行鑒定，可根據規定充分發表意見，有權要求完成人解答問題，可保留個人意見。
2．鑒定委員會實行主任負責制，少數服從多數，超過半數方可通過鑒定。
3．根據規定取得咨詢費。
4．對被鑒定的成果負有法律、道義的責任，有保密的義務，更不得把成果竊為己有。
三、鑒定委員會應包括科研、教學、生產、管理等部門的專家，有一定的代表性，其條件是：
1．在該行業或領域具有中級以上職稱。
2．具有較好的學術、技術水平和豐富的實踐及管理經驗。
3．具有良好的職業道德。
科技成果完成單位參加鑒定委員會的人數不得超過鑒定委員會總人數的四分之一。
一切參加課題的完成人不得以任何形式參加鑒定，也不得以檢驗者、證明者身份出現。完成人也不得互相鑒定，然后作為一個項目的完成人共同報獎。
第八條完成單位和完成人是科技成果被鑒定的一方，是完成科技成果的直接組織實施單位和人員。在成果鑒定前，應按有關規定做好各種準備。在鑒定時應實事求是、認真負責地向鑒定委員會做技術報告，并認真回答鑒定委員會提出的問題，不得弄虛作假、夸大事實。對鑒定結論有不同意見，可向鑒定委員會主任或上級主管部門、成果管理機構提出。
第九條科技成果鑒定的主要內容是：
一、題目：一切要鑒定的科技成果題目必須準確，和該項目主要技術核心相一致。題目與內容不符者，應重新確定正確題目或推遲鑒定。
二、理論及應用理論成果：研究論文須在國際或全國性學術刊物上發表一年以上或在國際學術會議及全國一級學術會議全體會議上公開發表一年以上，方可按以下內容鑒定。
1．所需文件是否齊全并符合要求，發表后被引用情況的資料。
2．對研究的目的和意義的評價。
3．論點、論據是否明確，有關數據是否準確。
4．該成果的學術價值，與國內外同學科比較，其成果的創新點、學術意義及所達到的國內外的實際水平。
5．存在的缺點及改進建議。
6．科學理論成果采取函審方式評議時，須將專家評審表附在鑒定證書之后。
7．應用理論研究成果應補充經過實踐檢驗的效果、應用范圍及對可產生的社會、經濟效益的分析報告。
三、應用技術成果鑒定主要包括以下內容：
1．鑒定所需技術資料、文件是否齊全并符合要求。
2．是否達到計劃任務書（或合同）規定的技術指標。
3．有關技術文件中的技術數據、圖表是否準確、完整。
4．與國內外同類技術比較其特點、獨創性及達到國際、國內先進水平的查新檢索。
5．實踐檢驗的效果、應用范圍和推廣方案的可行性。
6．社會效益和經濟效益計算、分析的可靠性。
7．存在的問題及改進的建議。
四、軟科學成果按下列內容組織鑒定：
1．鑒定所需文件是否齊全并符合要求。
2．是否達到課題要求的標準和目的。
3．應用情況和實踐檢驗的效果。
4．成果所達到的實際水平。
5．存在的問題及改進的建議。
第十條凡執行國家及部（省）下達的科研推廣計劃、申報部（?。┮陨溪剟畹目萍汲晒约白赃x課題中意義重大的科技成果必須進行鑒定。
具備下列條件方可申請進行科技成果鑒定：
1．完成項目任務，達到規定的技術要求。
2．學術或技術資料必須齊全，并符合科技檔案管理部門的要求。
科學理論成果的學術資料主要包括：學術論文，在國內外學術刊物或學術會議發表情況的說明，國內外學術情況對照材料，后被引用情況報告等。
應用技術成果的技術資料主要包括：技術合同或計劃任務書、設計書、研究報告、技術指標測試報告、試驗報告、有關設計技術圖表、質量標準、國內外技術情況對照材料、經濟效益與社會效益分析等。
軟科學成果的技術資料主要包括：技術合同或計劃任務書，總體研究報告，專題論證報告，調研報告及有關背景材料、模型運行報告，國內外研究對照材料等。
3．應用技術成果應經過實踐證明其成熟，并具備應用推廣的條件。對高技術研究中難度較大、周期較長的，組織鑒定單位可酌情組織階段成果鑒定。
4．軟科學成果需經有關單位采納和應用一年后方可組織鑒定。
5．完成單位、完成人排列次序已協調好。
6．必須使用國家科委統一制定的鑒定證書格式。
以下成果（項目）可以不進行鑒定：
1．通過市場機制進行鑒別即可確定其經濟、社會效益的科技成果。
2．已取得社會公認、并有確切證明的科技成果。
3．自選課題完成的、科學技術進步意義不大，經濟、社會效益不明顯的項目。
4．技術上嚴格保密，無法進行鑒定的科技項目。
5．中外合作完成，無法進行鑒定的項目。
第十一條科技成果鑒定的程序如下：
一、農業科技成果鑒定實行由下達課題計劃或任務的單位負責審查、主持或委托主持鑒定，由組織鑒定單位（部成果管理機構）審核批準。
二、凡根據計劃或合同完成的科技成果，由第一完成單位、第一完成人負責，按規定的程序和要求備齊材料，并使用國家科委統一下發的“科學技術成果鑒定申請書”，通過歸口單位審查后，向下達計劃（或合同）單位提出申請鑒定報告。
自選課題意義比較重大的，向完成單位的上級主管部門或成果管理機構提出鑒定申請，經審查批準后方可按本辦法進行鑒定。
三、完成單位及完成人須于鑒定會前一個月以上向主持鑒定單位提交科技成果鑒定申請書和有關技術資料。
四、主持或委托主持鑒定單位在接到科技成果鑒定申請書后，必須逐項認真核實，并在半個月內就下列問題給予明確答復：
1．是否同意鑒定。
2．鑒定的形式。
3．鑒定委員會名單。
五、主持鑒定、委托主持鑒定單位經審查科技成果鑒定申請書及有關材料后，如發現未完成計劃、數據資料不全、爭議未解決可拒絕鑒定或延期鑒定。
六、鑒定委員會主任由主持鑒定單位協商后指定并主持鑒定會，同時向鑒定委員宣布有關鑒定辦法的規定。
七、鑒定委員會的鑒定結論必須在會上由鑒定委員會親自起草、討論，在會上形成并由全體鑒定委員簽字。有不同意見的委員可以不簽字或注明意見。
八、完成人在鑒定委員會討論鑒定結論時要回避，對鑒定結論有不同意見時，可向主持鑒定單位或上級成果管理機構提出。
九、組織鑒定單位、主持鑒定單位在鑒定完成后，如發現鑒定報告有重大缺陷，可責成鑒定委員會重新鑒定或補充鑒定，如發現鑒定報告弄虛作假或搞形式主義，有權駁回報告，另行組織鑒定委員會重新進行鑒定。
十、鑒定證書經組織鑒定單位（部成果管理機構）蓋章后有效。
第十二條由數個完成單位完成的科技成果，由第一完成單位牽頭經協商后向下達任務部門申請科技成果鑒定。由某一單位獨立完成的并具有單獨使用價值的科技成果，在征得主持單位同意后也可單獨鑒定，在總項目鑒定時應剔除這一部分內容。
（一）加強統計基層基礎建設，切實提高源頭數據質量。統計基層基礎工作關系到源頭統計數據是否準確，在統計工作中處于基礎地位。近年來，各級統計部門狠抓基層基礎工作，取得了一定的實效。但是，我市統計工作弱在縣級，空在鄉鎮，差在村社（區），難在企業的狀況仍沒有根本好轉?；鶎咏y計工作存在著人少工作重、辦公條件差、統計力量與任務矛盾突出、工作經費不足、隊伍不穩定、基礎工作不規范等突出問題。這些問題需要特別加以關注、重視和解決。
一是要進一步深化縣、鄉（鎮）統計管理體制改革。鄉鎮統計站是農業農村統計執法的主體，是加強鄉鎮科學決策和領導管理的重要保障，要繼續深入貫徹落實省市政府關于鄉鎮統計體制改革工作的部署和要求，在鄉鎮綜合改革中，堅持鄉鎮統計站為單設垂管的事業單位，人員為事業編制、管理渠道和管理方式不變。理順鄉鎮統計站人員關系，按照“新人新制度、老人老辦法”的原則處理好鄉鎮統計站工作人員的身份問題，即原來是公務員身份的由所在鄉鎮逐步消化。今后鄉鎮統計站招錄事業人員，實行專業技術評聘，設置相應的專業技術職稱和崗位。具體辦法由市統計局和市人事局盡快研究并提出意見和方案，報市政府審定。
二是進一步加強基層基礎統計工作。各級政府要從加快我市經濟社會又快又好發展的戰略高度，更加重視和關心統計工作的基層基礎建設，建立與經濟社會發展相適應的統計工作體系，加強人員培訓，提高整體統計調查能力，保證基層統計工作有人抓，統計報表有人填，統計調查有人干。將統計工作的重心、人財物的投入向基層傾斜，切實解決基層統計中的實際困難。同時，各級、各部門，特別是市縣統計部門，要認真研究新時期加強企業統計、鄉鎮街道、村、社區統計工作的新思路、新方法，不斷推進統計改革，加強基層統計工作，創出一條新形勢下做好基層基礎統計工作的新路子。
三是進一步加強規范化建設。積極構建覆蓋全面、基礎扎實、程序規范、責任明確的統計數據質量控制體系，努力提高統計數據的客觀性、準確性、及時性、完整性。要按照國家和省統計局的安排部署，加快推進統計規范化建設，進一步加強基層統計、部門和行業統計工作的制度化、規范化。
四是進一步加強統計信息化建設。各級政府要將統計調查信息化納入政府信息化建設重點規劃項目，加大統計調查信息化建設的推進力度，建立健全統計調查信息化建設、運行、維護經費保障機制，達到網絡健全、程序統一、手段先進、運行高效、服務優質的目標和要求。
五是進一步加強統計法制建設。各級、各部門要堅持依法統計，統計數據的生產、管理、評估、都要按照法律的規定嚴格執行。政府綜合統計部門要行使好統計監管權、信息管理權和執法檢查權。加大對統計工作中違法違紀行為的查處力度，確保統計調查依法依規進行。加強統計工作人員培訓，規范統計從業資格管理，提高統計人員素質，強化統計人員持證從業。要進一步規范鄉、村、企業、部門和行業統計工作，建立健全基層基礎原始統計記錄和電子統計臺帳。
（二）發揮決策參謀作用，進一步提升統計服務水平。統計工作的主要職能是提供統計數據服務和發揮決策參謀作用。要進一步強化服務意識、拓寬服務領域、創新服務方式，主動了解、準確把握不同層次的統計需求，充分發揮部門統計力量，建立健全統計信息交換平臺和制度，積極構建信息可靠、內容豐富、方式多樣、便捷適用的統計服務體系，為宏觀經濟管理、政策研究和行業管理部門以及社會公眾提供優質高效的統計服務。統計調查系統要充分運用掌握大量經濟社會發展的第一手數據資料的優勢，進一步加強對統計數據的分析研究，發現揭示經濟社會發展中存在的問題，總結研究出經濟社會發展的規律和趨勢，提出應對措施和決策建議。尤其是當前經濟社會發展的不確定、不穩定因素增多，熱點切換頻繁，更加需要我們深入思考，量化分析，適時預警，提供具有前瞻性、指導性的研究報告，以便黨委政府掌握主動、超前謀劃、從容應對。
（三）加大改革創新力度，著力提升統計創新發展能力。適應科學發展的新形勢和新要求，必須把提升統計的創新能力擺在更加突出的位置。科學統計服務科學發展，要求統計工作必須樹立更廣闊的視野、更科學合理的標準，按照科學發展觀的要求，加強重點統計領域的改革創新，著力改革完善影響和制約科學發展的統計制度、統計方法和統計流程。要進一步加強統計制度方法創新，積極構建標準完備、名錄健全、指標完善、方法科學的統計調查體系。一是以構建和諧*，提升“三個核心指標”為重點，圍繞轉變發展方式和產業結構優化升級，建立完善統計指標體系，健全經濟社會運行監測評價體系，研究建立城鄉一體化統計監測評價體系，開展新農村建設指標體系的調查研究和測算工作。進一步改進統計調查方法，加快抽樣調查方法在各個統計領域的應用，努力提高抽樣調查水平。二是在創新體制機制方面積極探索，加快構建結構科學、機構健全、職責明確、協調有力的統計組織體系。用“大統計”理念強化對部門統計發展的指導，有效整合統計資源，形成合力。要按照《統計法》、《國家統計調查方法制度》和政府統計部門的要求，規范開展統計調查工作。對部門統計能滿足政府統計部門需要的，逐步實現由部門布置、調查、審核、匯總后報同級政府統計部門，政府統計部門要加強統計制度方法的規范實施、統計數據質量的監管、統一對外提供和工作，實現統計調查由政府綜合統計調查與部門行業統計調查相結合。今年起，核桃產業統計、農作物種植生產統計、畜牧產業統計等統計調查工作要由林業、農業（畜牧）部門承接，同時在工業、建筑業等統計方面也要積極探索和推進部門統計。三是要進一步強化工作制度創新，建立完善量化考核、獎懲激勵機制，促進規范化和制度化管理。
（四）適時調整統計監測重點，突出抓好重大統計監測工作。除進一步做好常規統計工作外，還要根據經濟社會發展的不同階段，適時調整統計監測重點。當前，要重點加強三個方面的監測。
一是抓好擴大內需統計監測。及時反映擴大內需各項政策措施的實施效果，確保完成各項目標任務。一要加強對工業經濟運行情況的統計，強化對重點行業、重點企業的調查，及時反映工業經濟運行中的突出矛盾和問題，搞好預測預警。二要加強對擴大內需促進經濟增長政策落實情況的統計，對重點建設項目，密切跟蹤監測項目計劃下達、資金到位、建設進度、實物工作量進展等情況。切實抓好發改、經濟、建設、統計四部門投資統計信息共享，進一步提高投資統計數據質量。要高度關注投資、消費拉動，加強對投資、消費、出口拉動的統計，科學反映投資總量、速度和結構、效益，認真分析重點消費領域的變化趨勢，準確把握進出口形勢及影響。正確宣傳投資和消費導向，促進投資、消費健康發展。三要加強與省內有關州市在經濟社會發展方面相關數據的對比分析，及時通報情況，為領導科學決策提供第一手資料。四要加強對節能減排和環境保護的統計。要突出抓好工業、交通、建筑三大領域和重點企業節能降耗統計工作，搞好分析，為優化產業結構提供科學依據。五要加強對電信、金融、信息服務、中介、房地產、交通運輸、物流等服務行業的統計工作。市統計局要加強工作協調，調整建立相應的統計指標體系和調查制度，準確反映我市服務業發展的特點和水平?？h區地方調查隊和有關部門要按照規定要求，周密地組織開展統計調查工作，及時報送統計、財務等指標數據。六要定期和不定期開展好經濟運行分析報告工作，圍繞保持經濟平穩較快發展中的重點、難點、熱點問題開展專題分析調研，真實反映全市經濟社會的發展情況和趨勢，為黨政領導當好參謀。
二是抓好農業發展農民增收的調查監測。今年是貫徹落實十七屆三中全會精神，推進農村改革發展的關鍵一年。一要認真落實好糧食、生豬統計調查監測，建立健全主要食品消費價格、重點農產品價格及重要農業生產資料價格監測制度。緊緊圍繞農村就業、農民增收和擴大農村消費，加強農村居民收支調查和農民工返鄉監測。二要加強對新農村建設的統計監測，健全完善促進新農村經濟社會發展的新型指標體系。
三是抓好民生領域等社會統計監測工作?？偫碓?0*年《政府工作報告》中明確提出要建立完善經濟社會運行監測體系，第一次把社會統計與經濟統計放到同等重要的位置。統計工作必須主動地適應形勢發展、社會轉型和政府工作方式轉變，完善社會運行監測體系，抓好教育、醫療、社會保障、婦女兒童發展等民生領域的統計監測工作。要繼續做好物價監測調查工作，今年新增的3個縣（區）居民消費價格調查網點各級各部門要積極支持，確保居民消費價格監測調查工作的開展。要加強對民生建設的統計，及時了解社情民意，如實反映民生現狀，架起政府與群眾溝通的橋梁。
（五）認真做好重大國情國力普查。一是要高質量、高效率地完成第二次全國經濟普查。在當前國際經濟形勢深刻變化，國內經濟發展面臨較多困難的情況下，搞好經濟普查，及時掌握重要的經濟社會發展信息，對于我們加強和改善宏觀調控，進一步堅定信心，推動經濟平穩較快發展具有重要的現實意義。市委、市政府對這項工作高度重視，各級經濟普查機構要在前段工作的基礎上，進一步加大協調和指導力度，抓好數據質量抽查與控制工作。根據全國第二次經濟普查方案，這次經濟普查要求當年普查、當年出數，數據處理工作量大，時效性要求高，各級要投入充足的人力、物力和財力，保障數據處理的高質量。要加大普查數據的開發力度，最大限度地發揮好普查數據資料的作用。在此基礎上，搞好常規統計數據與普查數據的銜接，做好對普查數據的詮釋工作。二是要積極做好第六次全國人口普查的各項準備工作。根據國務院的統一部署，第六次全國人口普查準備工作今年將全面展開。各級政府對此要高度重視，并把此項工作納入今年工作重點，抓緊建立人口普查機構，盡早安排普查經費，確保各級普查經費按時到位，各級統計部門要認真做好普查的技術業務準備工作。
四、加強領導、形成合力，為統計調查工作提供有力保障
統計工作涉及經濟和社會生活的各個方面，需要各級政府的高度重視，相關部門的積極配合，社會各界的大力支持，為統計調查工作提供有力的保障。
（一）要高度重視和加強統計工作。各級政府要從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略高度出發，提高對統計工作重要性的認識。切實加強領導，把統計調查工作納入重要議事日程；經常聽取統計部門的工作匯報，充分發揮統計工作在科學決策中的參謀作用，提高運用統計信息指導經濟社會發展的能力和水平。要堅持科學的發展觀和正確的政績觀，全力支持統計部門依法獨立開展統計調查、統計報告和統計監督，不得干擾、暗示、授意統計部門弄虛作假，以確保統計數據的真實可靠。各級政府要加強統計調查部門的組織和業務建設，幫助統計部門解決工作中的實際困難，保障統計部門各項工作的順利開展。要加大對統計調查工作的投入，在機構設置、人員配備、資金落實、辦公條件改善等方面給予支持。切實落實大型普查、調查、抽樣調查及專項調查工作經費。各縣區人民政府要將調查隊系統新增的、服務于地方的物價調查、城鄉住戶調查、新增農產品、畜產品調查、貧困監測調查等經費列入財政預算。為統計調查事業的發展創造良好條件。各級統計調查部門也要開拓進取，大膽創新，不斷提高統計質量和服務水平，用出色的工作和高質量的服務，贏得社會各界的關心、重視和支持。
一、壽光農業產業信息化現狀及分析
1.農業自身屬性局限——分散不集中
我國農業是傳統的小農經濟，農戶種植分散不集中，農業生產上游尚未形成規模。農業與工業或者其他行業相比，對信息的需求和依賴更大。壽光農業絕大部分是家庭式種植農業，多為小農生產方式，生產中的各種信息都來源于自然環境，高度分散，難于把握。農業是一個生態非標準化單位，區域性和時變性很大，降雨量、病蟲害以及氣候條件、土壤條件等環境狀況各不相同。一直以來，信息的極度匱乏，使得傳統農業發展局抑于經驗和定性操作，可控性低，穩定性差。因而，農業產業的信息化滲透和指導預警勢在必行。
2.農業生產流通信息不對稱
壽光農業信息化建設一直在不斷完善，但農業信息化基礎比較薄弱，農產品在生產、流通、交易等重要環節上都存在著明顯的信息不對稱情況。信息不對稱就會產生累積效應，導致市場交易過程中頻頻出現信息失真的現象。同時，由于農業規模化程度低，農戶獲得信息的渠道比較閉塞，供給和需求兩端信息嚴重不對稱。例如，2010年，壽光一位蔬菜商人看到韓國泡菜危機的消息時便投入140萬元囤積白菜，但是，在他尚未出手之時，新的白菜就已經上市，他唯一的選擇只有拋售。每斤5分錢的“白菜價”，讓他的140萬元轉瞬變成了1萬元。這足以說明，處于信息不對稱格局下弱勢一方的廣大菜農，在面對瞬息萬變的市場行情時，往往成為損失最大的一方。又如，2013年出現的生姜價格“過山車”式的暴漲暴跌，也折射出了產業鏈中信息的極度不對稱。
3.農業信息平臺專業性及應用性有待提升
壽光2010年推出的“蔬菜指數”包含著蔬菜價格指數和蔬菜物流指數，在農產品品類上僅局限在蔬菜類，指數涵蓋內容亦尚不全面，內容有總價格指數、物流指數、一級類別和二級類別價格指數及其他重點監測指數，包括數字和走勢圖等。相對于信息范圍來說，有一定的局限性。壽光網站類平臺也較多，如壽光市農業信息網和部分農業龍頭企業建設的個人網站。這些網站在專業性指導、應用性上都沒有一定的權威。部分平臺僅僅提供了信息，卻不能保證信息的質量，也沒有對信息進行智能化的分析挖掘，沒有體現信息本身的應用價值，專業性較差。對于信息需求方農戶、農合組織來說，需要選擇匹配信息，而匹配結果往往差強人意，這不僅不利于農產品的市場流通，更不利于引導農產品的生產與銷售。精準的信息來源還需依靠專業化的農產品信息平臺。
如何解決上述三個問題，能否通過“壽光指數”預警機制的建立解決這一矛盾？
二、“壽光指數”預警機制
“壽光指數”的采集對象是各類農產品（一類），應用服務對象是農戶、農戶組織、經營批發商、政府各部門、第三方機構等。主要信息包括：種植（養殖）指數、價格指數、供應指數、銷售行情指數、匹配指數。主要實現方式是通過物聯網、移動客戶端采集農產品信息屬性（自然屬性、經濟屬性），通過大數據交互分析，形成指數（以數據和動態圖形顯示）。主要的載體有國家質檢總局、壽光指數平臺、壽光指數微信平臺（公眾平臺：壽光指數）及新浪、搜狐等媒體平臺。
通過建立信息采集、分析、、預警等機制，可以將有效信息快速、精準地傳遞到現代農產品供應鏈上所有相關的不同組織（農戶、農合組織、企業、政府），實現整個農產品產業鏈中眾多業務主體相互間的信息有效互通協作，將打造“壽光指數”標準，樹立壽光在全國農產品種植（養殖）的指導風向標地位。
1.信息采集直接對接農戶、農合組織，范圍廣泛，代表性強
通過與農戶、農合組織建立一對一的聯系，可以廣泛收集信息數據，緩解農業自身存在的屬性問題，解決農業信息分散不集中的現象。一是通過移動互聯網和移動客戶端方式實現信息的精準搜集，數據接口來自于農業產業鏈源頭的農戶和農合組織。農合組織和農戶可以自主報送所種植的農產品信息屬性，這樣減少了中間環節的信息流失及溝通成本，只要農戶動動手指，就能實現數據的上傳。二是基于云計算呼叫中心，利用呼叫中心團隊，與全國6萬農合組織建立聯系，一對一對接農戶和農合組織，及時核對修改農產品信息屬性。這樣就搭建起了農產品信息上報的直通渠道。
2.信息傳遞更精準、迅速，值得信賴
“壽光指數”推送客戶群體明確，能夠精準、迅速傳遞指數信息。不管是生產端還是需求端或是第三方組織都能第一時間掌握第一手資料。通過信息的交互分析確保信息的準確性與專業性，在農戶種植前，提供每一品類的農產品的種植指數，指導農戶精準種植，避免扎堆種植；在農戶收獲前，為采購商提供每一品類農產品的供應指數，促成采購商及時訂單，達成匹配。壽光指數的，將快速、精準傳遞到現代農產品供應鏈上所有相關的不同組織（農戶、農合組織、企業、政府），實現整個農產品產業鏈中眾多業務主體相互間的信息有效互通協作。
3.有效實現產品匹配的動態平衡，均衡供需關系
“壽光指數”可以為供需雙方建立溝通機制，及時交換信息，掌握市場動態。農戶可提前了解市場、分析市場，掌握市場變化周期，防止盲目跟風。通過查詢每年某類農產品的種植數量、品種等的統計數據，進行合理選擇品種、確定產量、上市安排。能夠有效降低因市場信息不對稱——扭曲、間斷、延遲所帶來的農產品生產風險，為農產品產、供、銷提供重要的歷史依據和決策依據，指導各方根據實際情況進行調整，最大限度地保證供需關系平衡，做到真正意義上均衡農產品數量和需求數量的動態平衡，客觀上提高農產品生產、上市效率，保障廣大農民的切身利益。
4.為政府宏觀調控、配置市場資源和提升管理水平提供決策依據
加強深化“壽光指數”監測預警功能，合理引導地區間的農產品配置。“壽光指數”能夠針對政府和第三方機構（行業協會等）定期出具分析報告（固定類和定制類），有效及時反饋全國不同地區的信息數據，供政府宏觀決策與調度，解決全國農產品供需不平衡的矛盾，有助于國家穩定市場和銷售價格，平抑物價。同時，政府準確及時了解和掌握農產品市場的運行狀態，為進行農業經濟運行分析、制定相關政策提供依據。
5.有效聚合農業產業鏈，以銷定產，實現“訂單農業”
按照市委的統一部署，自今年5月以來，東阿縣認真開展了“解放思想大討論”活動，針對“滿、舊、浮、難、小”五個方面存在的問題，廣泛宣傳發動，深入學習研討，認真查擺整改，著重在思想觀念、精神狀態、工作標準、工作作風、工作機制、發展環境等方面取得進步和提高，努力推動科學發展、和諧發展、跨越發展，使思想觀念更加開闊，全縣形成了加快建設富裕、文明、生態、和諧新東阿的強大合力。今年11月，東阿縣被評為“山東省投資環境十佳縣(市)”。
一、解放思想大討論活動開展情況
在歷時8個月的時間里，我縣緊跟市委部署，堅持把“解放思想大討論活動”作為全縣工作的重要任務和黨的建設的頭等大事來抓，高度重視，精心組織，周密安排，穩步推進各階段工作，基本達到了“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風上有新改進、環境上有新改善、工作上有新局面”的目標要求。
(一)搞好宣傳動員，發動群眾，營造氛圍。
5月份，市委“解放思想大討論”活動動員會議后，我縣立即安排部署，成立領導小組和工作機構，召開縣委常委會或常委擴大會專題研究，于5月24日召開了全縣動員大會，并現場電視直播。在大討論活動中，縣委成立5個專項工作機構，10個督導小組，制訂了信息上報、通報和檢查考核等制度，共編發信息簡報30期，在縣電臺、電視臺和《東阿時訊》、東阿政務網站上開辦專欄，累計播放、刊登相關新聞稿件600余篇次，在市級以上媒體發表200余篇次;分別開展了送電影下鄉、攝影圖片展覽、征文比賽和演講比賽等活動，并結合慶祝建黨87周年、建軍80周年、國慶節等重大節日組織了多場文藝晚會，通過各種寓教于樂的形式向社會宣講全市范圍內開展的解放思想大討論活動。通過全方位、立體化由點到面、由淺入深的多層次動員宣傳，使“解放思想大討論”活動的精神和重要意義逐步深入人心，在全縣營造了解放思想促發展的良好氛圍。
(二)豐富學習形式，開闊視野，提高境界。
在活動中，各級領導干部堅持帶頭學習，帶頭開展分析評議，帶頭抓好整改?？h委召開了3次常委會，專門聽取活動開展情況的匯報，就深入推進大討論活動提出了明確的要求?？h委常委和縣政府黨組成員共參加了36次集中學習考察調研活動?？h領導除集中參加專題報告會、傳統教育、警示教育等活動外，還組織了6次理論讀書會。制訂公布了集中學習計劃和參考篇目，每位領導成員集中學習時間均達到50個小時以上，學習筆記2萬字以上，心得體會3篇以上。針對思想和工作實際，縣委在理論學習活動中邀請省委黨校、省行政學院的教授和黨的十七大代表、全國十大檢察官--白云分別作了科學發展觀理論、縣域經濟形勢和十七大精神的報告，各鄉鎮(辦事處、工業園區)黨委書記、副書記、宣傳委員以及縣直各部門主要負責同志200余人參加。7月上旬，縣委組織安排召開了解放思想理論研討會和吉祥文化學術研討會，理論研討會上共征集論文50余篇，其中《關于東阿縣民營中小企業發展情況的調查報告》和《交警服務社會發展初探》等14篇優秀論文分別獲得全市解放思想理論研討會一、二等獎。7月中旬，縣委分3批組織鄉(鎮、辦事處)黨委書記、縣直有關部門負責人到江蘇、浙江兩地考察;組織50余名村支部書記赴泰安等地學習觀摩先進經驗，開展招商引資活動。另外，各鄉鎮、各單位也采取了同樣方式進行了學習交流。同時，縣委組織開展了向基層先進典型學習活動，推出了“感動山東十佳人物—陳金良”、“全國百佳醫院院長”宋鋼兵，“東阿阿膠管理模式”等先進事跡典型，并先后召開了3次農村基層干部先進事跡報告會。通過一系列的學習研討活動，全縣干部群眾開闊了視野，提高了境界，理清了思路，增強了加快發展、跨越發展的緊迫感和責任感，激發了解放思想學先進、科學發展創大業的的熱情。
(三)堅持查擺改進結合，轉變作風，注重實效。
1、現場觀摩查改。7月13日—14日，縣委召開了全縣“解放思想大討論”現場觀摩會議，全體副縣級以上干部、各部門單位、鄉鎮(辦事處、工業園區)負責人共110人現場觀摩了12個鄉鎮(辦事處、工業園區)的25個工業企業、商貿物流項目和17個新農村建設、畜牧養殖、農業觀光等示范點。會上當場梳理出了7個方面的問題，并提出了6項整改指導意見，各鄉鎮、辦事處立即進行了整改落實;39個行政執法和事業服務單位提出了解放思想促發展的新思路，出臺了便民利民的新措施，改善了形象，改進了作風，提高了效率，有效地解決了群眾關心的一些熱點難點問題。
2、調查問卷查改。7月8日—25日，在全縣范圍開展了解放思想萬人問卷大調查活動，共梳理出10大類20個小項的各種問題和意見建議，涉及經濟發展、工作思路、行業作風、文明意識、執法服務等各個方面。在此基礎上，“大討論”辦公室撰寫了《東阿縣委解放思想大討論活動查擺分析報告》，在市督導組參加的全縣民主測評中，群眾滿意率達100%。另外，縣委“大討論”辦公室和督導組還認真組織了對各級各單位的民主測評。
3、集中座談查改。9月18日、20日、26日分別召開了人大代表、政協委員和企業家、個體工商業戶代表座談會，認真聽取社會各界的意見和建議。在此基礎上，“大討論”辦公室通過走訪群眾，發放征求意見稿，當面征求到各類意見300余條、書面意見100余條、電話征求130余條，其中合理化建議60余條，確保了整改方案切實符合群眾的意愿和要求。縣委先后召開2次常委會和常委擴大會議，每個常委都根據自己所分管工作的實際對方案提出了改進意見。各級各單位也都對本單位的整改方案進行了認真研究，并征求縣委、政府分管領導和督導組的意見和建議，確保了整改方案切實可行。
4、明確責任查改。為進一步確保整改目標落實到位，縣委創新工作方式，通過明確整改責任制、公開整改承諾制、強化整改督辦制、嚴格整改評議制等形式，制定了《東阿縣解放思想大討論活動整改方案》，并建立了責任明確、流程清晰的整改臺帳，形成了長效整改機制。在具體工作中，31名縣級領導干部分包12個鄉鎮辦事處、7個縣委工作部門和23個政府組成部門，縣委各常委和政府副縣長對十一個方面的問題負總責。各級各單位也分別建立了分工明確、責任具體、密切協作的整改工作責任機制。對需要立即、限期、長期整改的三大類十一個方面的問題進行了細化分解，制定整改措施
55條，落實責任部門68個。目前，立即整改的2項已經完成，限期和長期整改內容正在落實中。
5、公開承諾整改。11月、12月份，對公安、工商、環保、交通、地稅等重點單位的整改措施在《東阿時訊》進行了公示，各級各單位的整改措施在顯著位置進行了公開張貼。并通過開展“十佳文明服務窗口”、“十佳文明和諧新村”、“十佳執法服務標兵”的“三個十佳”評選活動，檢驗了大討論活動成果。到目前，全縣所有責任部門單位均實行了承諾服務制。其中，縣醫院在全省率先實行了“全程就醫卡”制度，將病人的病情、用藥、費用等情況全部計入ic卡，將整個就醫環節置于患者和社會監督之下，既為患者提供了完整的就醫紀錄，又提高了服務效率。12月份，縣委在組織檢查驗收后，將適時召開總結表彰大會對大討論活動進行全面總結，對“十佳”單位和先進個人進行集中表彰。
二、取得的主要成效
縣委始終堅持以思想的大解放促進經濟社會各項事業的大發展，全面貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，以科學發展觀為統領，以富民強縣為目標，突出第一要務，著力實施“富裕東阿、文明東阿、生態東阿、和諧東阿”四大建設，開拓進取，真抓實干，使發展思路更加開闊，發展環境更加優化，實現了又好又快發展。
富裕東阿建設成效顯著。今年來，縣委、縣政府先后5次召開企業發展座談會，深入基層了解情況，并利用各種會議，深入宣傳解放思想、更新觀念在服務經濟發展中的重要意義，引導鼓舞干部群眾開拓創新，加快發展。XX年年前三季度，全縣固定資產投資完成26.29億元，同比增長10.6%;社會消費品零售總額達到18.23億元，同比增長20.1%;城鎮居民人均可支配收入6314元、農民人均現金收入4303元，同比分別增長7%、19.6%;地方財政收入完成1.83億元，同比增長37%，增幅居全市第二位。在工作中，突出第一要務，大力實施工業立縣戰略，工業經濟取得了令人矚目的成就。東阿阿膠、魯西化工、東昌集團、東阿鋼球等骨干企業不斷膨脹，阿膠、機械、建材、化工等優勢產業逐步壯大。魯西化工基地40萬噸尿素、10萬噸燒堿，東昌焦化80萬噸焦炭，華通熱電5萬千瓦熱電，金華鋼鐵45萬噸鋼鐵聯產，東阿鋼球滾子及高精密度鋼球擴建等一大批項目建成投產，其中過千萬元的工業項目47個，過億元項目9個。全縣規模以上企業發展到124戶，實現增加值27.7億元、銷售收入104億元、利稅13.6億元。銷售收入過億元的企業達到18戶，利稅過千萬元的企業達到22戶。企業創新能力不斷提高，高新技術產值占規模以上工業總產值比重達到20%。g5級瓷鋼球、型煤粘合劑、水泥助磨劑等一批自主研發、擁有國家專利的產品成為新的增長點。目前，全縣擁有1個中國馳名商標、2個中國名牌產品、6個山東名牌產品、4家省級高新技術企業，5家企業通過了iso14000認證。民營經濟堅持大中小項目一起抓，充分激發民間創業活力。全縣民營企業發展到1110家，實現稅收3.7億元，增幅居全市第一位。以鋼球及其相關產品、阿膠系列產品、木材加工等為特色，以中小企業為主體的產業集群初步形成。實施了“大開放、大招商、促進大發展”戰略,招商引資累計到位資金65.64億元。利用外資和對外貿易發展勢頭良好。實際利用外資 100萬美元，完成出口創匯2300萬美元，被批準為“山東省外派勞務基地縣”。工業園區建成區達到4平方公里，基礎設施基本實現了“八通一平”，被批準為“省級開發區”和“省級重點循環經濟園區”。
以新的思維指導農業和農村經濟全面協調可持續發展，縣委引導鄉鎮、農村基層干部努力破除“滿、舊、浮、難、小”思想的種種束縛，以規劃建設“兩區一園”項目為平臺，以培植林業、畜牧、蔬菜、桑蠶四大產業為重點，生態農業初具規模，綜合效益明顯提升，帶動了農民收入和生活水平的提高。林木面積發展到56萬畝，森林覆蓋率提高到47.1%;規模養殖場和養殖小區達到300處;無公害蔬菜基地面積8萬畝;推廣“山農12號”優質小麥30萬畝，糧食生產連續4年創歷史最高水平。實施了農村科技特派員工程，小麥良種補貼、測土配方施肥、生態家園、新型農機等一批科技興農項目得到實施推廣，提高了農業綜合效益。
文明東阿建設穩步開展。縣委把推進文明東阿建設作為全縣工作的重要任務，通過形勢報告會、理論讀書會、經濟社會發展觀摩會等一系列形式，著力解決干部群眾存在的自滿、守舊、畏難等思想觀念的禁錮，推進精神文明和政治文明建設，加強黨的執政能力，并堅持正確的用人導向。在今年的縣、鄉兩級干部考察調整中，全縣上下表現出了講黨性、重品行、做表率、顧大局的務實作風，黨的基層組織建設得到進一步加強。扎實推進村務公開和村級民主管理，新建村級組織活動場所73處，落實了村級主職干部的工資待遇;“聯村自治”、遠程教育工作扎實開展，村“兩委”換屆工作順利進行;大力開展干部教育培訓工作，舉辦各級各類培訓班24期，培訓干部3100人次;認真學習宣傳黨的十七大精神，舉辦大規模理論輔導班、報告會十多場次;加強黨風廉政建設，全面倡樹“八個方面良好風氣”，保持了干部隊伍勤政廉政的良好形象。積極推進科技進步，共引進科技成果88項，獲得專利授權279項。魚山生態旅游景區建設進展順利， “東阿阿膠”、“魚山唄”被省政府命名為非物質文化遺產項目。中國吉祥文化博物館、東阿圖書館、文化館等一批富有文化內涵的文化設施正在實施。 生態東阿建設持續發展?？h委堅持以發展為第一要務，以以人為本為核心，以全面協調可持續為基本要求，以“生態立縣”為基本戰略，從創建“省級園林城”、“國家級生態示范區”、“全國綠化模范縣”入手，扎實推進城市建設和生態建設，形成了“八縱八橫”的城區道路框架，建成區面積達到19.2平方公里，城市化水平達到40%。城區綠化覆蓋率達到24%，人均公共綠地達到8平方米。洛神湖景區被授予“山東人居環境范例獎”、“國家級水利風景區”。實施了曙光街、環球北路的環境綜合整治。大力實施植樹造林，形成了以綠色為主體的生態框架，建成“國家級生態示范區”。把節能減排放在重中之重，嚴把建設項目審批、驗收關，對落后生產工藝加大改造力度，第一批城區采暖鍋爐治理完畢，工業園區和東昌集團列入省循環經濟試點。
充分挖掘開發“一人、一山、一品、一鵲”的特色文化資源，基本形成了以魚山曹植墓風景區、阿膠工業旅游線、洛
神湖景區為中心，以黃河旅游、農業生態觀光為輔助的旅游格局。
和諧東阿建設扎實推進。全縣各級各部門以改善民生為重點，召開座談會110多次，并深入農村社區、企事業單位生產工作一線，了解情況，征求意見。縣電視臺對欄目進行了改版，推出了《點擊生活》、《鄉村四季》等關注民生的新欄目。針對群眾反映的城鎮就業保險、醫藥衛生、執法服務、干部作風等熱點問題，分類梳理，責成有關部門制定了相關措施，立即進行整改，相繼制定了《城鎮就業、養老、醫療辦法》、《加強藥械集中招標采購十條規定》等規章制度，使一大批群眾反映強烈的民生問題得到解決。堅持經濟建設和社會事業統籌兼顧，農村“路、水、電、氣、醫、學”建設成效明顯。農村公路改造1600多公里，公路密度在全市最高，基本實現了“村村通公路、通客車”;改建新建鄉鎮衛生院11處、農村社區衛生服務站54處，新型農村合作醫療參合率達到93%。全縣新增就業6197人，失業人員再就業1876人;養老、醫療、失業等各項社會保險實現擴面7174人，資助困難家庭學生4099人;針對6個藥品價格方面的問題，對2100多種藥品進行了集中招標，藥價降幅達15%;城建系統制定了《建設系統社會服務公開承諾制度》，公開服務承諾11項70多條;工商部門認真落實“首問責任制、限期辦結制、服務承諾制”，幫助企業解決困難200多件，受理消費者申訴、舉報投訴135起，為消費者挽回經濟損失30余萬元。全縣治安聯防工作全面推開，截至到10月份，全縣刑事案件同比下降24.5%，治安案件同比下降3.9%，農村可防財案件同比下降32.4%，被評為“全省平安建設先進縣”。
三、主要體會和下步打算
(一)解放思想應成為永恒的主題。只有思想的解放、才會有觀念的更新。“解放思想大討論”活動形成的在學習中提高、在查擺中改進的原則，較好地解決了廣大干部群眾思想觀念和工作作風上存在的突出問題。通過“解放思想大討論”活動形成的一系列學習和工作機制，應該長期堅持，常抓不懈，實現創新學習、創新觀念、創新發展思路和措施的長效機制。
(二)建立健全工作激勵機制應作為長期堅持的一項制度。通過“解放思想大討論”活動，應建立起經常學習知識、經常查擺問題、隨時改進工作的激勵機制，建立健全各項規章制度，把“邊學邊查邊改”納入日常工作中去，體現到干事創業上去，落實到崗位職責上來，通過經常性的學習檢查和評先樹優，嚴格獎懲，嚴格管理，達到自我教育、自我管理、自我激勵、切實改進的工作目標。
(三)突出工業主導地位應成為全縣干部群眾的共識。工業經濟是縣域經濟的“牛鼻子”，工業企業的發展壯大，可以刺激和帶動商貿流通、飲食服務等第三產業的發展，為相關產業發展起到龍頭帶動作用，另一方面以工業反哺農業，統籌社會各項事業的健康發展。從萬人問卷調查情況看，干部群眾對發展民營經濟、工業、農業和招商引資的支持人數分別占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。為此，要通過抓重點項目、重點企業、園區建設，達到全縣經濟整體水平的提高。
(四)依法辦事、文明執法應成為維護政府形象的重要因素。政府職能部門在工作中，一定要按照法律法規依法行政，高效工作，文明辦事，熱情服務，自覺提高和維護黨和政府的形象，避免不作為和亂作為現象的發生。
雖然全縣“解放思想大討論”活動取得了比較顯著的成效，但也存在一些不足的地方。主要有：一是發展不夠平衡。在少數非公有制企業、社區、農村等黨的工作基礎相對薄弱的地方，“大討論”活動的一些工作要求仍然落實得不夠好。二是由于主客觀條件的限制，一些問題的整改還沒有完全到位。三是建立長效機制的工作任務仍然較重。
[關鍵詞]加拿大；投資環境
[中圖分類號]F830.59 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3283（2014）03-0034-03
一、自然地理因素
（一）自然資源豐富
加拿大領土覆蓋了北美的大部分地區，其擁有豐富的礦藏，其中鋅、鉑、石棉、鎳的產量居世界首位，硫磺、石膏等列居世界第二；鈷、鉍、釷、鉬等礦物儲量也均居世界前列。此外，加拿大是世界上最大的原油生產國和出口國之一，擁有3430億桶的石油資源潛力，目前1730億桶為已探明儲量，居于世界第三位，其中阿薩巴斯卡油砂礦區為世界最大的油砂富集地區。同時加拿大擁有豐富的森林資源，森林覆蓋面積440萬平方公里，約占國土總面積的44%，位于世界第三。總體來說，自然資源對GDP的貢獻維持在13%～15%左右。由此可見，資源工業是加拿大國民經濟的支柱產業之一，豐富的自然資源成為加拿大吸引外資的堅實基礎。
（二）水上運輸便利
加拿大是北美洲最北的國家，東臨大西洋、西靠太平洋、北臨北冰洋，海岸線長達20多萬公里，且有著世界上最長的運河―圣勞倫斯運河，水運成為國際貿易運輸的主要方式和通道。此外，加拿大共有25個大的深水港和650個小港口，其中有300多個港口與三大洋、五大湖及勞倫斯航道連接，吞吐量共計約4億噸。其主要港口蒙特利爾港年吞吐量約為2800萬噸，溫哥華港年吞吐量超過1億噸。由此可見，加拿大水上運輸十分便利且極其發達，對海外投資具有巨大吸引力。
二、社會環境因素
（一）科技水平發達，重視科技創新
加拿大十分重視科學應用與研究，在多個領域有所突破，取得了諸多世界領先的科技成果。同時，加拿大政府和國際合作基金大力支持與世界各國之間的科技合作。2006年至今，加拿大已經在知識經濟上投入了90多億加元。按絕對價值計算，加拿大在科學與技術方面的總投資位于世界第四位。此外，2013年3月21日，加拿大政府 “2013加拿大經濟行動計劃”，該計劃包含了一個技能培訓計劃，并計劃對加拿大的技術創新及制造業投入大量資金。
（二）文化差異較大
雖然，加拿大是英法雙語國家，但由于其又是一個擁有200個民族的多民族國家，因此法語或英語并不是很多加拿大人的母語，其母語往往是意大利語、漢語、葡萄牙語、波蘭語、烏克蘭語、荷蘭語等，講本民族語言的人口占加拿大人口總數的19%，所以投資者需要特別注意加拿大特殊的語言環境。此外，英國、法國以及原住民對加拿大的文化具有深遠影響，與西方國家相似，且與我國文化、價值觀、社會心理與生活習慣等存在著較大差異，因此中國企業投資加拿大時應充分考慮到其不同地區的文化差異。
（三）高等教育發達，人才優勢突出
加拿大的高等教育發達，其公共教育支出占國民生產總值的5.4%，完成高等教育的人數占加拿大人口總數的40%，高等教育入學率為46%，居世界首位。而且擁有許多世界知名學府，如2013世界大學最新排名第十九位的多倫多大學、擁有“加拿大哈佛”之稱的麥吉爾大學等。同時，加拿大的人力資源豐富且文化素質與技術水平較高。
三、經濟環境因素
（一）經濟基礎良好，投資前景可觀
加拿大經濟高度發達、市場廣闊且擁有許多活躍的高增長行業，是世界上第十一大經濟體以及十大貿易國之一，是經濟合作與發展組織、G8、G20、北約、世界貿易組織、英聯邦等國際組織的成員。加拿大經濟整體基礎扎實，金融機構監管嚴格，雖然也受國際金融危機的沖擊，但是與其他經濟合作與發展組織（OECD）國家相比較小，在西方七國集團中率先走出經濟危機。
2000―2009年，加拿大GDP年均增長率為1.7%，遠遠高于法國、德國、日本、美國、英國等國。2010年GDP增長3.2%，2011年為2.5%，2012年為1.8%（詳見表1）。
從赤字在GDP中所占比例來看，加拿大的赤字遠遠低于其他七大工業國（即美國、日本、英國、德國、法國、意大利），按凈債務與GDP比率衡量，其政府債務也是七大工業國中最低的。可見，加拿大經濟持續穩健發展，經濟前景較為樂觀。
2012年，加拿大固定資產投資占GDP的比重為25.3%；通脹率為1.5%，較上年明顯下降，年底更降至0.8%；外匯儲備為865億美元，其中黃金儲備1.8億美元（約2.8噸），占外匯儲備的0.26%。2011/2012財年，加拿大財政收入2445億美元，支出2680億美元。可見，加拿大擁有良好的經濟環境，投資前景可觀。
（二）產業結構優化
加拿大主要盛產肉類、小麥等農牧產品，天然氣、石油等能源產品，紙漿、木材等森林產品以及礦產品，但隨著加拿大經濟結構的進一步優化，第二三產業比重逐步提高，第一產業比重相對下降，如2012年GDP構成中，農業、制造業和服務業的比例為1.6：10.9：70，高科技產品和高附加值的工業制成品占有越來越重要的份額。
此外，加拿大經濟正向知識經濟轉型，這與美國的走向基本同步，由此帶來就業結構的轉變，就業領域逐漸向服務業（包括商業、社會服務和個人服務）轉移，現在服務業就業人數約占加拿大就業總人口的2/3。
（三）產業布局高度集中
加拿大南部與美國交界處寬300千米的狹長地帶是最重要的工農業分布區。安大略和魁北克兩省南部的大湖――圣勞倫斯低地礦藏、森林和水力資源都非常豐富，是全國經濟的核心地帶，這個區域集中了全國工農業總產值的3/5以上，制造業的比重近4/5。大湖區域近鄰美國的東部制造業中心，區內鋼鐵、煉油、造紙、機械制造等工業部門最為發達；木材加工、有色金屬冶煉、食品、化學、煉鋁、紡織、飛機制造等產業聞名世界。農業生產現代化，主要種植玉米、牧草、燕麥等飼料作物，經營乳肉畜牧業，也是重要的蔬菜、煙草、水果產區。該區城市帶連綿不斷、人口稠密、交通便捷。中西部和遠西部是原料倉庫，經濟發展較快，以農業和礦業為主，仍處于原料供應地的從屬地位。廣大北部和西北部地區尚未開發，開發最早的大西洋沿岸地區在全國經濟中所占比重很小。
（四）失業率變化平緩
2012年，加拿大失業率為7.3%，當年12月的失業率為7.1%，創四年來最低水平。但在2013年12月，由于全職工作減少，就業人數下降4600萬人，致使失業率上升0.3個百分點至7.2%。2013全年的就業率增長僅為0.6%，相較于2012年的2590萬人，2013年平均每月就業增長850萬人（如圖1所示）。
（五）債務前景趨穩
加拿大2011/2012財年總負債為9677億加元，其中非金融資產680億加元、金融資產3176億加元；截至2012年3月31日，政府市場債務余額為6310億加元，聯邦負債（累積赤字）為5822億加元。2012年3月31日，政府以加元結算債務余額為6203億加元，其中財政及現金管理賬單1632億加元，市場債券4481億加元，零售債務89億加元。
據《對外投資合作國別指南》報道，2012年第四季度加拿大外債余額為13959.17億加元，年終外債凈值為2886億加元。2012年第四季度加拿大國際資產總額為2.375萬億元，新增794億加元，其中加拿大在海外的投資活動升值447億加元，主要由收購外國證券所帶動；以外幣結算的國際資產升值286億加元。國際債務季末債務余額為2.6635萬億加元，新增746億加元。債務升幅主要來自海外對加拿大的個人投資，非居民季內對加拿大投資594億加元。在加拿大金融機構的存款增加265億加元。海外投資者增持加拿大債券及金融工具達224億加元，外商直接投資增加149億加元。2012年第四季度，加拿大政府總負債占當年GDP比重為111.29%，凈負債比重為50.25%。2013年8月21日，國際評級機構惠譽確認了加拿大的債務信用評級為AAA這一最高評等，同時其評級前景為穩定。
（六）金融體系穩健，監管機制成熟
加拿大的金融體系主要由國家金融機構、其他金融機構和商業銀行三大類組成。加拿大的銀行體系被認為是世界上最穩健的銀行體系之一。整個金融體系以中央銀行（加拿大銀行）為核心，由特許銀行及非銀行金融機構、抵押公司、信托公司、證券公司、保險公司、互助基金、信用合作社私人退休基金等機構共同組成。
加拿大在2008年國際金融危機中，充分證明其在金融系統管理方面的實力，雖也出現了虧損和資產減值現象，但相對于美國等其他國家而言，加拿大銀行的整體抗風險能力較為突出。加拿大對銀行資本充足率方面的要求極其嚴格，其金融監管局（OSFI）對資本充足率的要求大大高于巴塞爾協議的要求，其中一級資本充足率為7%，總資本充足率為10%，而巴塞爾協議對以上兩個比率的要求分別為4%和8%。由此可見，加拿大銀行體系之所以穩健主要是因為沒有大量涉足金融衍生產品，金融監管機制相對成熟。
（七）稅收體系復雜，稅率較高
加拿大稅制較為復雜，聯邦政府、省政府及市政府三級政府部門均有權征稅，主要稅種包括資產稅、所得稅、財產稅、營業稅、海關稅以及工資稅等，每項稅種中又分不同細類，且聯邦政府與各省政府間、不同省份間及各地方政府間在種類劃分與稅率上又有所不同。企業的規模大小、內部具體控股狀況、納稅人所處地點、納稅人個人及家庭狀況、境外納稅情況等均會對稅率產生影響。一些省還對林業經營、石油、天然氣的開采征收自然資源稅。
總體上，加拿大公司和個人稅負相對較高，但目前已有所下降。根據“2009年加拿大經濟行動計劃”，加拿大政府提出在五年內實施大規模減稅措施，以增強企業和市場活力――公司所得稅率分階段下調，逐步從20.5%降至2012年的15%；小企業所得稅由13.2%（包括附加稅）降至11%；商品和服務稅（銷售稅）從7%降至5%；個人所得稅由15.5%降至15%，免稅額由9600加元調整至10100加元。
四、政治環境因素
加拿大實行三權分立的政治制度，其法律體系和政治體系較為完善而有效。2011年5月大選后，哈珀政府由少數派政府轉為多數派政府，更好地鞏固執政基礎，政策連續性更強。此外，加拿大對英聯邦、北約、歐洲、北美的其他成員國關系十分重視，在政治、經濟、軍事等領域保持著密切合作，與此同時，也關注同加勒比國家、拉美和亞太地區關系的發展?？傮w來說，加拿大具有健全的民主制度和穩定的政權機制，政治風險小，屬于世界上最安全的國家之一。
中國和加拿大自1970年10月13日建交以來，兩國關系取得長足發展。近年來，兩國高層交往頻繁，簽署了多項各領域的合作文件，并達成共識爭取到2015年雙邊貿易額提升至600億美元。
五、法制環境因素
（一）法律體系完善透明
加拿大司法體系相對公正公平；政府采購過程透明；知識產權保護以及公司治理嚴格等，有利于確保外國投資者各類商業關系的清晰透明。其次，加拿大以“不同專題、不同立法”的獨特方式建立了非常完善的外經貿法律體系，包括《海關法》《進出口許可法》《加拿大勞工法典》等。其完整的法律體系為投資者創造了相對公平的投資環境。
（二）存在一定的貿易壁壘與投資限制
雖然加拿大法律體系完備，但有些法律仍涉及投資限制和貿易壁壘。如根據2011年修訂的《進出口許可法》，加拿大目前仍對農產品、紡織品和服裝類、火器、鋼鐵產品實行進口管制。此外，加拿大也采取相關措施來保護其國內企業，包括在《特別進口措施》《國際貿易法庭法》中規定反傾銷、保障措施、反補貼、特殊保障條款，對其國內企業也提供海關法、進出口許可證法、海關稅則法等方面的法律保護。而且值得關注的是，近年來加拿大多次對中國產品發起雙反調查。
此外，雖然外國投資者在加拿大享受國民待遇，但仍對投資項目進行嚴格審批。加拿大既承認經濟增長中外資的重要作用，但同時又在一定程度上限制非加拿大籍人投資，并要求外資對加拿大有“凈收益”。其中《投資加拿大法》《電信法》等法律限制了外資在能源、漁業、采礦等領域的投資，這對投資者而言都是較為不利的因素。
[參考文獻]
[1]商務部. 對外投資合作國別地區指南 [EB/OL]， 2013.
[2]商務部. 國別貿易投資環境報告2010 [EB/OL]， 2013.
一、研究假說
根據已有研究成果，現將農戶們是否選擇現代高效生態農業發展模式的主要影響因素分成以下幾組，提出相應假說。
（1）戶主特征。主要是指戶主年齡、性別、受教育程度，以及是否有外出務工經歷和參加過涉農技術培訓。從理論上講，戶主年齡、性別、受教育程度對是否選擇新技術的影響是可正可負的，但已有研究多數表明，農戶受教育程度與新技術的采納呈正相關④。我們假定：戶主年齡、性別對是否采用高效生態農業發展模式的影響是可正可負的，而受教育水平及其是否有外出務工經歷和參加過涉農技術培訓，才是決定農戶是否采用高效生態農業發展模式的重要個人特征。
（2）家庭特征。主要是指家庭勞動力人口數以及土地面積和農業收入水平。農戶勞動力人口及耕地資源特征，反映了農戶家庭人口壓力及其土地資源的稀缺程度，而農業收入水平高低則反映了農業在農民家庭中相對重要性及其采用新技術的意愿與能力，這對非農就業機會相對較多的浙江農村而言無疑顯得更加突出。因此假定：以上三者對農戶是否采用高效生態農業發展模式的影響是正向的。
（3）環境特征。主要是指農戶所在地的地理環境（含交通、通訊條件及農業生產生態環境等）。朱希剛等(1995)的研究發現，鄉集鎮與農戶的距離與新技術的采用表現出極大的負相關⑤；在對貧困山區農戶雜交玉米采納行為的實證研究中，趙緒福(1996)發現：一個地區越是遠離技術成果的發源地，人們了解和學習的機會就越少，技術的空間傳遞時間越長，從而縱向擴散的速度越慢。但隨著居民生態環境與健康意識的增強，昔日城郊型畜牧業已遇到了巨大挑戰；此外，發達的民營企業在促進浙江經濟快速發展的同時，也在一定程度上造成了城鎮郊區生態環境破壞相對比較嚴重以及人地矛盾更加緊張的現實⑥。因此，我們假設“是否地處城鎮郊區”對是否采用高效生態農業發展模式的影響是可正可負的。
（4）政府扶持引導。主要是指政府在高效生態農業建設中的支持與引導。為推進高效生態農業，浙江省政府出臺了不少扶持政策與措施，“農民信箱”的創建與推廣就是其中之一。一些地方政府還對高效生態農業的發展提供了政策性金融與保險等方面支持，極大解決了農戶的資金困難與后顧之憂。此外，各地有關高效生態農業的宣傳與技術培訓也比較到位。因此，筆者預期當地是否開通“農民信箱”以及農戶是否貸過款、是否參加過有關部門組織的高效生態農業“宣傳與技術培訓”，對農戶是否采用高效生態農業發展模式具有正向效應。
（5）社會化服務。主要是指農民自己的專業合作經濟組織、行業協會及各類中介組織，以及是否參加農業龍頭企業、是否與企業簽訂合同等方面。這些社會化服務體系的建立與完善，將是影響農戶采用高效生態農業發展模式的重要因素之一，不僅影響到農戶采用該模式后其產品價值的實現以及能否增值問題，也將密切關系到核心技術（或服務）的獲得與實際生產過程的順利進行。因此，筆者預期農民專業合作經濟組織對農戶是否采用高效生態農業發展模式的影響具有顯著的正向效應，而農業龍頭企業的影響則要小得多。
（6）質量安全及生態意識。主要是指農戶農產品質量安全意識及其知識積累情況。實際上,農戶技術采用行為并非只受經濟因素影響，多數情況下還受非經濟因素的影響，尤其是生態觀念與健康意識⑦。在具體調查中，我們發現受訪者對生態省建設及其相關理論或具體實踐措施還是比較了解的，而對“循環經濟”這一相對較新的理念，有44.8%的受訪者表示他們未曾聽說過。因此，這里選擇“是否聽說過循環經濟”來衡量農戶農產品質量安全及生態意識，并預期其對于對農戶是否采用高效生態農業發展模式的影響是正向的。
二、數據來源與樣本概況
1．數據來源
研究數據主要來自筆者及浙江大學三農協會會員利用暑假時間進行的農戶訪談與問卷調查，調查對象以浙江省高效生態農業示范縣的參與者為主，調查內容涉及了農戶生產經營的各個方面。除了農戶所在地基本情況、個人基本信息、家庭基本情況外，重點調查：①農戶參與高效生態農業生產經營決策的思想、過程及影響農戶決策是否參與、如何參與高效生態農業生產經營活動的因素，以及隨著時間的推移農戶決策行為的變遷情況；②農戶在高效生態農業生產經營中面臨的生產、銷售、收益等方面問題與變化，以及③農戶參與高效生態農業生產經營過程中提出何種新的要求及其滿意程度等。調查采用隨機抽樣法，由調查員在所在縣（市）隨機抽取一兩個規模較適中的鄉鎮,在每個鄉鎮中隨機抽取一兩個規模適中的行政村,在每個行政村中隨機調查5戶。全部調查都以調查員直接對農戶進行面對面的詢問和農戶自填的方式進行。正式調查前，筆者曾在兩個比較典型的縣（鄉）進行了預調查，并對問卷進行了必要修改、補充；同時對協助調查的浙江大學三農協會會員進行了必要的集中培訓（為保證問卷調查質量，每位同學至少調查兩個村，最多不超過20份）。本次調查共發放問卷400份，收回339份,剔除漏答關鍵信息及出現明顯錯誤問卷,共回收有效問卷317份,回收比例為79.3%。
2．樣本特征
①被調查地問卷分布在全省11個地市30個縣（市、區）的91個鄉鎮，并以紹興、臺州、衢州、湖州和杭州等5地（市）為主。從地理位置看，地處城鎮郊區的有149個樣本（占有效總樣本數的47.0%，下同），并以平原、山區和丘陵地區為主。所在村莊已開通“農民信箱”的，有217戶（占68.5%）。②被調查戶主全部有效問卷中，樣本農戶多在40-55歲（占71.7%），平均45.2歲；從受教育年限來看，樣本農戶多在8或9年（相當于初中畢業，占51.4%），平均8.2年。有202位受訪者有外出務工經歷（占63.7%），253人參加過涉農技術培訓（占79.8%）。已參加涉農技術培訓的受訪者中，有74.2%的受訪者認為培訓效果較好或很好；共有26位女性接受了調查。③受訪者家庭樣本戶平均家庭人口4.1人，平均勞動力2.7人，其中純農業勞動力以2人為主，只有1/3左右家庭存在半農業勞動力與非農業勞動力。從耕地面積看，樣本戶并無多大規律，但以2-5畝為主（135戶，占42.4%），平均15.8畝；在1-4公頃的共48戶（占15.0%）。從收入結構看，農業收入多在6萬以下（占75.6%），平均9.5萬。以上家庭勞動力結構及收入結構等，也可以從家庭收入主要來源及戶主的職業選擇得到進一步反映（表1）。這是否說明，一方面是高效生態農業的發展需要閱歷比較豐富、科技水平比較高、市場意識比較強的戶主們的踴躍參與；另一方面是隨著高效生態農業的逐步發展，農業的比較利益有所提高，已把不少非農為主兼業的戶主們重新吸引到嶄新的現代高效生態農業建設中來。
三、模型的選擇與解釋變量說明
Logistic模型是研究定性變量與其影響因素間的關系的有效工具之一。模型中的因變量（一個事件發生與否）只有兩種選擇，分別用0或1來表示⑧。在本研究中，農戶選用高效生態農業發展模式時用0表示，反之用1表示。為了檢驗上述農戶選用高效生態農業發展模式的影響因素的假說，進一步明確影響程度和顯著性，有必要應用上述317個農戶樣本構建出農戶選擇意愿影響因素的二元選擇模型。
四、模型估計結果及其分析說明
1．計量模型估計結果
運用SPSS統計軟件，對317份農戶調查數據進行了模型估計(但由于35份調查數據存在信息缺失，入模型的樣本為282份，其中選擇高效生態農業發展模式的241份、未選擇的41份)。在數據處理過程中，筆者采用了向后篩選法⑨。即：首先將所有的解釋變量引入回歸方程，進行模擬計量，得到估計模型1；然后將Wald值最小的解釋變量剔除，再進行回歸，直到所有的解釋變量均達到顯著水平為止。一共得到了12個計量估計結果。從各模型運行結果看，模型整體檢驗基本可行。由于篇幅關系，這里只列出了估計結果中的兩種(模型1與模型12，表5)。模型12去除了那些影響不夠顯著的變量（剩下4個解釋變量），且從解釋變量顯著性和Wald檢驗值來看，模型12解釋變量的顯著性都優于模型1。因此，計量分析以模型12為主。模型12分析報告的顯著水平P=0.000,說明假設模型整體檢驗十分顯著，預測的整體準確率達85.5%⑩。表4和5即為最終方程結果，最終模型變量系數均在10%顯著水平顯著。此間，在步驟2至12中，分別先后移去的變量為：龍頭企業、培訓活動、外出打工、性別、教育年限、技術培訓、年齡、勞動力、循環經濟、農民信箱以及是否城郊等。
2．模型估計結果分析
根據模型估計結果（表3、4、5），農戶是否選擇采用高效生態農業（現代農業）發展模式的主要影響因素及其顯著性和影響程度歸納如下：
（1）家庭耕地面積大小與農業收入水平高低對農戶是否選擇采用高效生態農業發展模式具有十分重要的影響。與預期結果相反，模型12的估計結果（表5)表明，家庭耕地面積系數值為正（0.018）。說明家庭耕地面積越大，在其它條件不變情況下，農戶并非越傾向于采用高效生態農業發展模式，而且耕地面積增加一個單位的變化將導致發生比變化1.018倍。耕地面積與農戶是否采用高效生態農業發展模式呈負相關，一方面可能是由于浙江省人地關系緊張，戶均耕地規模較小且難以擴大，農戶們不得不在有限土地上集約經營，以追求盡可能高的利潤，這與高效生態農業的普遍要求與出發點也是一致的；另一方面，可能主要是由于浙江省農業勞動力雇傭成本相對較高，農戶們與其長年雇工集約經營還不如自已投身二三產業收入高。在對平湖市等縣(市)進行實地調查中發現，由于優質優價難以實現等各種原因，那些實際經營面積較大的種糧大戶，就傾向于不采用高效生態農業發展模式。與研究假說一致，模型12估計結果表明，家庭農業收入水平高低對農戶是否采用高效生態農業發展模式的影響系數值為負（-1.279），且達到1%顯著水平。說明在其它條件不變情況下，農業收入水平越高，農戶越傾向于采用高效生態農業發展模式。這可能是由于農業收入較高的農戶，初步嘗到了效益農業建設的甜頭，而且他們支付新技術成本的能力及承擔風險的能力也相對較強，因此較傾向于接受新技術。說明從事高效生態農業有助于農戶收入水平的提高，政府可以推廣這些農戶的經驗。這也就部分驗證了高效生態農業建設至少需要解決的3個基本問題，即：農業生產要有效益，并且要有較高的比較利益；農業剩余勞動力要有出路，且從事農業的勞動者有較高的科技文化素質；生產經營要有一定規模，耕地不能過于分散。但與預期結果相反，家庭勞動力人口數對農戶是否采用高效生態農業發展模式的影響不顯著，可能與計劃生育政策導致的家庭規模與人口結構大同小異有關。
（2）政府扶持、尤其是金融與保險服務等，是農戶是否選擇采用高效生態農業發展模式的重要促進因素。模型12的估計結果表明，農戶是否獲得貸款在2.5%水平上顯著，且系數值為正（1.155），獲得過信貸支持的農戶采用高效生態農業發展模式的發生比是沒有信貸農戶的3.173倍。這與預期結果是一致的，也與實際生產中廣大農民對當前金融服務普遍表示不滿及對加強和改善金融服務的強烈呼喚是相吻合的。說明當前情況下，能否獲得信貸是農戶是否選擇采用高效生態農業發展模式的重要促進因素，政府應該給予高效生態農業農戶更多金融支持。但當地是否開通“農民信箱”以及是否舉辦過有關高效生態農業的宣傳與技術培訓等影響不顯著，這與政府的初衷也是相反的，可能是由于這些活動并沒有什么實際效果，甚至于僅僅是一種形式而已。需要進一步思考的是，全省高效生態農業建設中出現的這些現象，是否說明農戶們真正希望得到的是政府有關部門在資金、技術等方面實實在在的支持，而且政府在這些方面支持得越多，農戶們選擇采用高效生態農業發展模式的意愿也就越強。事實上，不斷加強、改進農業金融與政策性保險等方面支持，是國際上農業政府支持與保護的共同之處，值得進一步研究探索。
（3）農民專業合作經濟組織與相關社會化服務體系的建立健全有助于農戶采用高效生態農業發展模式。與預期的結果一樣，模型12估計結果表明，農戶是否參與農業合作社變量在1%水平上顯著，且系數值為正（3.077）；模型12的估計結果還表明，與農業合作社有密切聯系的農戶采用高效生態農業發展模式的發生比是未參與農戶的21.690倍。這就清楚地說明，在其它條件不變的情況下，農戶與農民專業合作經濟組織等社會化服務體系的聯系越密切，越傾向于采用高效生態農業發展模式。值得深思的是，“是否參與農業龍頭企業”的影響不顯著，而且成了模型估計過程中第一個被剔除的變量，究竟是調查樣本的原因，還是龍頭企業的功能削弱了，有待進一步分析、檢驗。然而，一個不爭的事實是，龍頭企業與農業合作社間的功能存在部分交叉，且其職能已部分為日益發展的農民專業合作經濟組織所替代。何況浙江省農民專業合作經濟組織確實得到了較好較快的發展，其組織形式與服務功能也在不斷發展完善之中。如何進一步研究、借鑒臺灣地區農會的實踐經驗，進而在高效生態農業建設中逐步增強各地農民專業合作經濟組織的金融與保險方面的職能與服務能力，將是一項新的、非常重要的現實研究課題。
（4）戶主特征變量、環境特征變量以及質量安全與生態意識變量，對農戶是否采用高效生態農業發展模式受的影響不顯著。即使是人們研究、關注較多的戶主年齡、性別、受教育程度，以及是否有外出務工經歷或者參加過涉農技術培訓等特征變量，其影響也不顯著。說明農戶是否采用高效生態農業發展模式受這些變量的影響很小。從受教育程度看，這可能是因為農村教育對農民技術知識和技能的培養沒有起到針對性作用?！笆欠竦靥幊擎偨紖^”作為“環境特征”的綜合變量，其影響也不顯著；與預期假設相反，質量安全及生態意識變量的影響也不顯著。實際上，作為一個理性經濟人，農戶新技術采用行為將是一個長期動態的過程，在現階段有些影響并不顯著的因素也許會在長期發展中逐漸凸顯出來（張云華，2004），但更深入、具體的原因尚有待進一步調查研究。
五、主要結論與政策啟示
1．主要結論
農戶是否采用高效生態農業發展模式，受其內、外部因素共同作用的影響，是不同農戶個體在利益驅動及政府宣傳發動下，根據自身稟賦和既定自然、經濟和社會環境條件下進行的一項復雜選擇行為與決策活動。實證分析結果表明，當前農戶是否采用現代高效生態農業發展模式，主要受其耕地面積、農業收入水平，以及農戶們是否參與農業合作經濟組織、是否獲得過金融貸款等因素的影響，且不同因素的影響程度和顯著性也不盡相同，但戶主特征變量、環境特征變量以及農戶質量安全與生態意識變量的影響似乎很小，沒有進入到最終估計模型中。但本研究也存在一些不足之處，一是受調查資料限制，不同農業生產模式的生產成本及其相應農產品的市場銷售價格與價值實現問題等因素沒有得到具體的反映；二是具體實踐中，不同農戶對高效生態農業具體發展模式的選擇采用行為的差異性，也未得到足夠的關注，而這些都是值得進一步研究探索的重要問題。
2．政策含義
