開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇推進信用體系建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

摘要：社會信用體系可以推動社會治理創新基礎制度的完善，也是促進社會治理創新、法治化、精細化的重要途徑。它可以帶動社會治

>> 以大數據為支撐推進社會信用體系建設 推進長春社會信用體系建設 以社會組織建設推進社會治理體制創新析論 財政部穩步推進社會信用體系建設工作 推進社會信用體系建設需多方努力 淺談社會信用體系建設 簡論建設社會信用體系 加強社會信用體系建設 加快推進社會信用體系建設著力構建信用聯合獎懲大格局 關于推進我國社會信用體系建設的思考 積極穩妥地推進我國社會信用體系建設 加快推進常德市社會信用體系建設的對策建議 山東穩步推進人社領域社會信用體系建設工作 社會信用體系建設的模式探討 淺議中國社會信用體系建設 縣域社會信用體系建設初步探究 如何積極推進社會治理體制創新 建立社會信用體系 推動和諧社會建設 和諧社會視域下的社會信用體系建設 以村民自治促進社會治理創新 常見問題解答 當前所在位置：.

[2]新華網.孟建柱，加強和創新社會治理.[EB/OL].http：///politics/2015-11/17/c_128437784.htm.

[3]工商總局信息中心.工商行政管理信息化發展概況.[c].中國計算機用戶協會成立25周年大會.中國計算機用戶協會，2008，北京.

[4）]張平 劉梅.略論行業協會是構建中國社會信用體系的重要力量.[J].云夢學刊，2005，（3）：70―72.

[5]吳晶妹.未來中國征信：三大數據體系.[J].征信.2013，（1）：4―12.

[6]周俊 郁建興.社會治理的體制框架與創新路徑.[J]浙江社會科學.2015.2.

第2篇

【關鍵詞】農村信用社；體系建設；信用環境

農村信用體系建設是增強農民信用意識、改善農村信用環境和融資環境、提高農村金融服務水平、做好農村金融工作的一項重要基礎性工作。近年來，人民銀行在加快推進征信服務覆蓋廣大農村地區的同時，采取多種措施改善農村信用環境，農村金融服務水平得得了顯著提升。

1.農村信用社信用體系不完善的現狀

1.1思想觀念陳舊，競爭意識偏弱

多年來，大多數鄉鎮信用社思想觀念仍舊停留在上面怎樣要求，下面就怎樣做、上面要求完成百分百，決不多完成一個點的被動發展層面上。而且大部分員工尤其是老員工缺少競爭觀念、危機意識，偏于一隅，滿足現狀，造成員工得過且過，服務意識僵化的現狀，從而導致出現“員工靠信用社，信用社靠自己”的怪狀，這種盲目的滿足使信用社鄉鎮網點市場份額逐漸被瓜分。

1.2對三農的信貸營銷意識落后

多年來，信用社尤其是鄉鎮網點在農村金融市場一直是一家獨大，養成了等客上門、守株待兔的錯誤營銷理念。在三農問題上雖然作出了卓越貢獻，但隨著農行、郵政儲蓄逐步進入或返回農村信貸市場，原本競爭的平衡被打破，鄉鎮信用社在新的競爭環境中必然會處于劣勢。但大部分信用社的鄉鎮對面臨的市場競爭格局的變化仍缺乏充分的認識，無動于衷。尤其是一些網點信貸管理人員不能及時轉變觀念，缺乏基本的信貸營銷意識。營銷意識的落后，一方面使鄉鎮信用條件較好、發展前景明朗、地方政府扶植的優質客戶被其他金融機構搶走；另一方面，使農村市場普遍認為信用社信貸門檻依然太高。

1.3信用環境、法律環境較差

多年來的舊習，使很多農村貸戶認為債可抗、貸可逃，有貸戶在無法還款或還款稍有困難時選擇離家出走逃債，甚至有的以逃債成功為榮，形成了一股攀比逃債的不良風氣。同時，由于農村實際問題的存在，即便信用社依法，法院也只是形式上的判決，執行起來相當困難，這就使賴貸戶更加猖獗，信用環境堪憂。另外，當信用社與貸款戶以簽訂合同方式形成借貸關系，借款人到期不歸還貸款只能履行合同相關條款，借款人如違約，應承擔法律責任。但農村大部分貸戶法律意識較為淡薄，不得以還貸只是由于道德的約束。而且，正常貸款違約，不能視同貸款詐騙，即使金額巨大也無法追究其刑事責任。信用環境、法律環境建設的孱弱仿佛掉入一個怪圈，也形成了一個惡性循環，成為一個亟待解決的問題。

2.農村信用體系建設存在的問題

關于構建農村信用體系，目前已經探索實踐了一些工作思路，實現了以農村信用社為主體，實施了包括鄉（鎮）、村、農戶三級的“三信工程”，并取得了一定的工作成效。但由于各種因素制約，農村信用體系建設仍然相對滯后。

2.1信息資源渠道分割，征信協調機制建設滯后

目前農戶信用數據所需的基礎信息資源分布在各級政府和業務主管部門，這些信息通常都是分割的、壟斷的、靜止的、不公開的，造成信息共享困難，另外農戶存在多種經營，人口臨時流動頻繁，信用基礎信息多變，真偽不易鑒別。這些因素導致金融機構與農戶之間的信息處于不對稱狀態，影響了金融機構對農戶的效益分析，貸款風險預測無法正常進行。

2.2信用制度本身約束力不強，失信懲戒機制建設滯后

由于信用信息流通體系不完善，導致農戶信用體系建設缺少失信懲戒功能。一是社會和法律的懲戒力不強；二是信貸部門的聯合懲戒力弱，對失信行為不能有效懲戒，守信者的守信行為也不能得到更好的激勵。在農村，由于農戶整體信用觀念仍然偏低，法律意識不強，許多人注重的是相鄰之間親情、友情，這是造成近年來頂、冒名貸款等諸多違規貸款增高的原因。

2.3失信的受益遠遠大于其成本，導致整個社會信用缺失

在傳統的信用文化中，人們并沒有將信用看作是一種商品，而僅僅把信用作為一種觀念用道德去約束。一個人不講信用，只會受到社會道德的譴責，經濟利益并沒有受到太大損失。

2.4廣大農村缺乏誠信教育制度和信用觀念培養機制

現階段，廣大農村已有的誠信教育和信用觀念的培養，主要來自三個方面。一是淳樸民風形成的誠實守信傳統；二是人民銀行征信管理主體在農村開展的征信知識宣傳；三是農村信用社在實施“三信工程”過程中開展的深入鄉村，深入農戶大張旗鼓地信用宣傳。以上三方面的誠信教育工作在一定程度上提高了農戶信用意識，但大部分工作仍局限在表面上，不夠深入，不夠系統，尚不能稱之為完善的農村誠信教育體系。

3.構建良好農村金融信用環境的舉措

3.1改善服務環境，加強基礎設施建設

農村信用社機構網點分布廣泛，深入農村與各社區，但各網點設施參差不齊，與其他銀行相比有一定差距，各信用社應該規范和統一內外部形象。營業大廳里便民設施應齊全，增加人性化服務，如為客戶提供座椅、飲水機、老花鏡、各種單據填寫樣本等等，特別是叫號機和自助柜員機的普及。

3.2提高人員素質，提升服務質量

農村信用社出現人力資源“斷層”現象，雖然已經通過公開招聘考試吸收了大量年輕化、學歷高的“新鮮血液”，但普遍缺乏實際業務操作經驗，這就要求在員工上崗前進行系統的培訓，在工作過程中也要進行相應的培訓，并加強老員工的“傳幫帶”作用。

業務素質提高了，還要加強員工服務禮儀的培訓。農村信用社要打造自己的企業文化，從內而外樹立一個良好的企業形象。大堂經理及柜員、信貸員這些與客戶直接接觸的人員，首先要做好服務禮儀，尊重信用社的每一位客戶，不劃分等級，不做區別對待；真誠地為客戶著想，站在客戶角度思考問題；時刻保持微笑，與客戶交談，多用“請、謝謝、您好、再見”等文明禮貌用語；加強自身的學習，提高自身文化素養，自覺遵守行為規范。

3.3優化服務產品，拓展服務品種

現今社會，人們對投資渠道的要求越來越多，所以農信社也要根據時代的要求，滿足不同客戶的需求，優化服務產品，拓展服務品種。

農村信用社提供了折、卡服務，但網絡業務的發展還顯滯后，網上銀行，電話銀行，自助銀行等未全面開辦，這就使農信社失去了很多潛在的客戶。另外，各大銀行都蓬勃發展的銀保業務，在農信社的發展也不是很快，所以農信社應加強與保險業的合作，滿足客戶養老、意外傷害、醫療等方面的保障，拓展中間業務。

農信社的主戰場在農村，應大力開拓農村市場，做好農村經濟發展的基石。農信社可以根據農業生產，農村企業和農民生活的不同需要，設計不同的信貸種類和優惠政策，給予多種資金支持模式，使自己的服務品種多樣化。

3.4加強宣傳，塑造品牌

農信社完成了自身一系列的提高完善后，還應大力開發信息傳播最快的網絡資源，通過論壇、新聞和搜索引擎等宣傳方式把自己展示出去，塑造良好的品牌形象和社會形象。

在新的市場競爭形勢下，農信社能夠做到不畏困難、勇于進取、銳意改革，必將迎來出更加輝煌的明天。改善農村信用環境是一項系統工程，不能一蹴而就。當前，雖然在人民銀行的積極推動下，農村信用體系建設已經取得了顯著成效，但不容忽視的是，當前我國許多農村地區依然存在信用意識薄弱、金融機構缺乏有效手段控制信用風險等問題，因此，繼續推進農村信用體系建設，探索建立改善我國農村信用環境的長效機制，勢在必行。

【參考文獻】

[1]陳前鵬，江山.完善農村信用體系建設、優化農村金融生態環境.知識經濟，2011（07）.

第3篇

一、統一思想，提高認識，把社會誠信體系建設擺上重要位置

社會誠信體系建設是一項十分緊迫的重要任務，也是一項長期的、復雜的系統工程。因此，加強*區社會誠信體系建設必須以“*”重要思想為指導，緊緊圍繞國家和*市社會誠信體系建設的目標和任務，認真落實“科教興區”發展戰略，進一步統一思想，提高認識，大力弘揚“創新貴如金，誠信重于山”的精神，把推進社會誠信體系建設作為一項重要工作來抓，要深刻認識到誠信是構建社會主義和諧社會的重要環節，是打造“財富*、智慧*、綠色*”的重要基礎，是把*建設成為外商投資、企業商務、市民生活放心區和實現*的跨越式發展的重要保障。

二、明確目標，堅持原則，高標準推動社會誠信體系建設

按照*市《關于加強*市社會誠信體系建設的意見》和《*市20*年-20*年社會誠信體系建設三年行動計劃》的要求，緊緊圍繞政府、企業、個人三大信用體系建設，以開展各類社會誠信活動為基礎，以建立健全信用管理機制為核心，以培育信用服務行業為重點，加快信用信息記錄、信用資源整合以及信用需求培育，營造“誠實守信”的社會環境，分階段、有重點地推進*區社會誠信體系建設。

20*-20*年，政府、企業、個人三大信用體系建設要深入推進，信用管理制度和監督機制要進一步完善和加強。政府誠信建設：完善公務員工作誠信考核制度，促進信用產品在公務員考核、人才招聘、政府采購、公共財力招投標環節中使用；加強政府部門承諾和服務內容的誠信考核，特別是政府重點工作的考核。企業誠信建設：引導企業自主建立信用管理制度和信用檔案；建立區屬企業信用信息共享平臺；開展信用管理崗位培訓；引導企業建立健全信用管理制度等。個人誠信建設：推動建立個人信用檔案庫，并逐步擴大個人信用報告的業務范圍和個人信用產品與服務種類。建立健全信用管理機制和評估機制；開展信用評估，推動信用產品在經濟和監管活動中的使用；建立社會信用約束機制，懲戒失信行為，組織誠信宣傳和普及教育活動，優化誠信發展環境，逐步把*建設成為外商投資、企業商務和市民生活放心區。

20*-2009年，基*形成相應的信用制度，有效地對信用行業進行規范管理，使信息管理和征信活動做到有章可循；扶持和培育規模型信用中介服務行業，既有權威的聯合征信服務機構，又有為不同領域、不同行業和不同經濟行為提供第三方信用服務的企業群體，信用服務成為規范市場經濟秩序的重要環節；基*形成較為活躍的信用市場需求，信用系列產品在政府監管、社會中介和企業交易等各種社會、經濟行為過程中得到廣泛使用，信用交易和信用消費在誠信體系的支撐下得到健康、快速發展；基*形成較為完善的社會制約機制，對偷逃稅款、惡意合同違約、拖欠債務、商業欺詐和假冒偽劣等不良行為，形成“一處失信、處處制約”的局面，使誠實守信成為市場主流和社會規范，“誠信*”框架基*建立。

到2010年，基*建立滿足市場經濟和促進經濟社會健康發展的社會誠信體系。

加快推進*區社會誠信體系建設，要堅持以下原則：

（一）政府主導，市場運作。在區政府的統一領導下，通過確立市場規則和建立社會信用制度，營造公平競爭的社會誠信環境，按照市場化運作的方式，規范、有序地開展社會誠信體系建設。信用信息的整合、加工和信用產品的開發、服務，必須交由獨立、公正的第三方征信機構來實施，實現社會信用信息資源的市場配置和充分利用。

（二）長遠規劃，分步推進。要貫徹“著眼長遠、立足當前、先易后難、循序漸進”的方針，借鑒其他地區建設社會誠信體系的先進經驗，結合*區實際，周密制定發展規劃，統籌安排各項工作，分階段穩步推進。

（三）應用先導，社會參與。推進社會誠信體系建設要與*區經濟社會各方面的建設有機結合起來，政府部門帶頭先行，金融行業要重點推進應用。在整頓和規范市場經濟秩序中，鼓勵應用信用信息，并建立長效監管機制，授權第三方服務機構或行業組織開展信用咨詢服務、信用等級評定等，并將有關信息納合征信數據庫。充分調動社會各方面的積極性，加強協調，緊密配合，共同推進。

三、明確任務，精心組織，確保社會誠信體系建設各項任務落實到實處

（一）建立健全信用管理制度和管理體系。信用管理制度是社會誠信體系建設的基*保障，信用管理體系是引導社會誠信體系建設正確開展的必要條件。必須抓緊完善信用管理制度，法制部門要在調查研究的基礎上，出臺和制訂公共信用信息歸集、記錄歸檔及使用管理規定，企業信用征信管理辦法等規范性文件。必須加強信用管理體系建設，征信管理部門要做好*區社會誠信體系建設的總體規劃和指導推進工作，協調公共信用信息的依法公開和共享，加強對個人和企業聯合征信活動的監督管理，支持聯合征信機構和其它信用服務機構依法開展征信業務，解決工作中遇到的問題，保證各項建設任務的順利實施；協調各行政管理部門采取法律、行政和經濟等多種手段相結合的管理措施，對企業和個人的失信行為給予必要懲戒，讓失信者一處失信，處處被動。各行政管理部門要制訂優惠或方便性規定，對擁有及保持良好信用記錄的企業，在政府采購、公共財政項目招投標、中小企業貸款、監督管理等方面給予鼓勵。金融、商業和社會服務機構對擁有及保持良好信用記錄的個人，要在授信額度、還款方式等金融服務和有關社會服務方面給予優惠和便利，促使市場主體的信用行為逐步走向規范。

（二）加強行業信用管理和企業信用管理。行業信息管理和企業信用管理是社會誠信體系的重要支撐。各監管部門、行業管理部門和行業組織機構要在社會誠信體系建設的統一框架下，加強對*領域、*行業信用管理和服務體系建設的領導，在各自的職責范圍內，建立針對市場主體和經營行為的信用管理和服務體系。積極參與*企業信用信息共享平臺建設，促使誠信活動中形成的信用信息和評價信息及時記錄到區企業信用信息共享平臺，實現政府部門間的信息共享，待共享平善后再逐步納入市征信服務系統。征信管理和檔案主管部門要會同有關部門組織開展企業信用管理試點工作，研究制訂企業內部信用管理條例和措施，逐步完善企業信用管理制度。聯合征信服務機構要開辟信用調查渠道，鼓勵各類組織機構向區企業信用信息共享平臺提供信用信息。各類企業和中介機構和社團組織要增強“信用為*”的意識，建立信用管理制度和組織機構，做好信用檔案的收集、整理、保存工作，完善信用風險防范機制，定期查驗自身的信用記錄。鼓勵重點企業和國有企業設立信用主管和信用管理制專職部門。

（三）加強信用信息的歸集和管理。經濟活動中的信用信息的記錄、歸集和管理是社會誠信體系建設的基礎。各行政管理部門、公共服務機構和行業組織要在行使公共管理、提供公共服務或行業服務的過程中，全面、準確、及時地記錄企業和個人在經濟社會活動中留下的“痕跡”，實行歸檔管理，并按照規定，把依法可以公開的與個人和企業信用有關的公共信用信息，向區企業信用信息共享平臺歸集，并做好相關數據的維護和更新工作。聯合征信服務機構可向掌握信用信息的司法機關、仲裁機構、行政管理部門及相關管理機構采集，也可通過大眾傳播媒介收集方式，歸集個人和企業信息用記錄。尤其要將企業和社會中介機構違法犯罪以及提供虛假信息的記錄納入區企業信用信息共享平臺。在整頓和規范市場經濟秩序工作中形成的有關記錄，也要納入區企業信用信息共享平臺。要鼓勵企業主動提供自身真實的信用狀況，并對所提供信息的真實性負責。

（四）擴大各類信用產品的使用范圍。信用產品的使用是社會誠信體系建設的關鍵。各行政管理部門、公共服務機構和行業組織，要結合行政審批制度改革，逐步對信用產品的使用作出必要的制度性安排，先在政府采購、公共財政項目招投標、公務員考核和錄用、各類先進評選中使用信用報告，再逐步向登記注冊年檢、行政事務審批、資質認證管理、小企業貸款擔保以及金融、保險中的信用交易、信用消費、信用擔保和租賃等領域中延伸。

（五）做好社會誠信體系建設的教育、培訓和宣傳工作。社會誠信體系建設是一項長期性、經常性和社會性的工作，要發動各方力量共同推進。新聞、廣播電視、報刊等機構要按照《公民道德建設實施綱要》的要求，大力開展誠實守信知識的教育，廣泛開展社會誠信的宣傳，加大輿論、社會監督力度，增強社會各階層的信用意識和遵紀守法觀念，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。相關培訓機構要按照統一規范標準，組織開展面向領導干部和管理人員的信用知識講座和專業崗位培訓，促進信用管理水平的提高。

四、加強領導，扎實推進，促進社會誠信體系協調發展

第4篇

“制度比人強”、“一諾千金”、“言而無信，不知其可”，這些話都說明中華民族有誠信的傳統。社會信用體系的建設，正是用制度來保證這種誠信的水平。

作為一種現代信用制度，征信體系建設已經開始涉足農村地區，并成為當前完善農村金融體系的主要內容。從這個背景出發，探索構建一個適應和服務于新農村建設的征信體系，改善農村信用環境，不斷增加對農村經濟的有效信貸資金投入，支持農業產業化可持續發展，更好地促進社會主義新農村建設，顯得尤為重要和迫切。

在當前農村經濟發展過程中普遍存在“金融抑制”，農民獲得貸款不僅難度遠大于城鎮居民，而且貸款數量規模也遠小于城鎮居民，這就使得農村經濟發展中出現“資金饑渴癥”不可避免，直接導致了農民增收缺乏資金支持。究其原因在于我國農村金融服務體系尚不完善，農村信用體系建設仍很薄弱，缺乏合理的農村信用評價體系，嚴重阻礙了農村經濟的又好又快發展。目前，農村信用體系建設的整體規劃缺乏明確的制度安排，農戶信用信息的采集、儲存、加工、使用，以及發展小額信貸相關的法律法規和政策環境欠缺，致使各地對農村信用體系建設及參與主體定位不清、責任不明，對應的信息采集內容、采集程序沒有統一標準。

從農耕文明到現代農業，農戶的信用已經超越了傳統意義上的道德意識范疇，逐漸延伸拓展至社會規范和經濟交易層面。我國在實行農村后的很長時間里，農村居民通過自有生產資料和勞動力資源就可完成田間耕作，解決溫飽問題。所能夠發生的農村信用行為僅限于小規模農副產品交易、小額的現金借用、人情往來等活動。

隨著社會進步和經濟發展，家庭農場、農民專業合作社、特色農業、農產品深加工、綠色生態農業等一系列新型農業合作組織極大地促進了農村經濟的發展，也使農民的思想觀念和生活方式有了很大轉變。特別是農民進城務工、農村招商引資、鄉村觀光旅游、生態度假項目等新型農村經營方式的興起，農戶的信用狀況呈現出多元化特征。但由于農民外出務工的分散性以及農村企業規模小、產品層次低，農村信用信息仍分散在工商、稅務、電信、金融機構等部門，大多沒有得到有效整合。

2008年，國務院明確人民銀行承擔“管理征信業、推動建立社會信用體系”職責，并牽頭建立了由17個部門參加的社會信用體系建設部際聯席會議制度。近年來，人民銀行積極推動地方政府和有關部門，研究制定農村信用體系建設的政策與措施，牽頭成立推進農村信用體系建設的組織協調機構。在人民銀行《關于農村信用體系建設工作的指導意見》的指導下，全國各地不斷創新工作方式，根據當地農村地區特色構建了富有成效的農村信用體系建設模式。通過加強信用知識宣傳、推進農戶電子信用檔案建設和農戶信用評價、擴大企業和個人征信系統在全國農村地區的應用、推進農村地區中小企業信用體系建設等工作，極大地促進了農村小額信用貸款業務的發展，提高了農民信用意識。

然而，農村信用體系建設在很大程度上依托農村小額信用貸款業務和農村中小企業貸款進行。在信息采集過程中，一方面缺少完整的農戶信用信息管理系統，無法對廣大農戶信用狀況進行及時、有效的記載和跟蹤，無法對農戶信用信息進行統一口徑的采集、統一指標的評級以及對應變化的監測；另一方面涉農金融機構面對量大分散、情況各異的農戶和中小企業，既要對其資信狀況進行精準評估，又要對農戶和中小企業信用檔案進行適時管理、及時更新、隨時監測，很難保證農戶和中小企業信用信息的時效性、真實性、全面性。

近年來，在地方政府的配合下，人民銀行選取部分地區開展農村信用體系建設的試點工作，包括建立農戶電子信用檔案、開展農戶信用評價、支持農戶小額信用貸款等試點內容。以信用戶的評定為例，主要做法是積極發動農戶信用信息采集工作，由政府主導，各鄉鎮黨委政府、村委會密切配合、積極參與，協助人民銀行開展農戶信用信息采集工作。首先要組織人員深入各村委會，根據農戶的申請情況，對農戶進行調查摸底，按照事先制定的“信用戶等級評定考察表”對農戶的信用等級進行評定，劃分AAA、AA或A級農戶；然后根據不同的資信等級，對農戶核定不同的授信額度，并建立農戶檔案，實行一戶一檔、一戶一證，每年檢查驗收評審一次。通過對信用評級高、信譽好的農戶在信貸政策上給予優惠，促使廣大農戶對自身信譽更加關注，借款到期不還、惡意逃廢債務等現象得到了有效遏制，部分欠貸農戶為爭取評上信用戶，開始主動歸還拖欠多年的貸款，實現了“要我還貸”到“我要還貸”的根本性轉變。

我國農村地區區域廣大、地區差異較大、農戶數量眾多，農村信用體系建設作為社會信用體系建設的重要組成部分，涉及政府部門、金融機構、農戶、農村經濟組織等社會方方面面，加快推進農村信用體系建設還需要做好以下工作：一是要進一步統一思想，提高認識，高度重視農村信用體系建設，優化農村信用環境；二是各方要共同努力，積極配合，形成合力，共同推進農村信用體系建設工作；三是人民銀行要發揮好牽頭作用，金融機構要積極參與，以需求為導向，因地制宜，注重實效；四是大力培育農村企業和農民的良好信用意識，加強金融法律知識和信用知識宣傳，培育和樹立“守信光榮，失信可恥”的自覺意識和理念。今后需要在強化信用意識、完善信用檔案、形成信用導向、健全信用工作機制等方面繼續深入推進農村信用體系建設，大力發展農村金融業，為農業農村經濟發展注入強大活力。

推進農村信用體系建設有效減少農戶與金融機構間的信息不對稱，降低農戶貸款成本，提高資金使用效率，不僅有助于推廣農戶小額信用貸款，擴大對農村的信貸投入，而且有助于提高農民信用意識，改善農村信用環境，是創建和諧社會的重要基礎工程，也是落實相關支農惠農政策的重要手段。我們有理由堅信，隨著農村信用體系建設的提速，農村信用也必將成為一張信用中國的“新名片”。

第5篇

論文摘要：本文從信用體系建設的前提與基礎、建筑市場失信的表現與原因和建筑市場誠信的標準和關系等幾方面。論述建筑市場信用體系建設的標準及其相關性，具有理論意義與應用價值。

本文從信用體系建設的前提與基礎、建筑市場失信的表現與原因以及建筑市場誠信的標準和關系等幾方面，論述建筑市場信用體系建設的標準及其相關性，具有理論意義和應用價值。

1信用體系建設的前提與基礎

建立與完善建筑市場信用體系是健全社會信用體系的重要組成部分，是整頓和規范建筑市場秩序的治本舉措，是建筑業改革和發展的重要保證。

“建設部關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見”(建市[2005]138號)指出，加快推進建筑市場信用體系建設工作，按照一個指導思想(堅持法治與德治相結合)，二者同步推進(同步推進政府對市場主體的守法誠信評價和社會機構開展的綜合信用評價)，三方協調配合(充分發揮政府部門、行業協會和評價機構的作用)，實現四個統一(統一的誠信信息平臺、統一的誠信評價標準、統一的誠信法規體系、統一的誠信獎懲機制)。其中指導思想是加快推進建筑市場信用體系建設工作的前提。

在加快推進建筑市場信用體系建設工作中，為了營造誠實守信的良好氛圍，為了能給建筑市場監管提供有力的手段，必須堅持法治與德治相結合，也即信用體系建設要有體現德治的道德標準和體現法治的規則標準，這是加快推進建筑市場信用體系建設工作的基礎。

2建筑市場失信的表現與原因

由于我國建筑業從計劃經濟走向市場經濟的發展過程中的特殊性，市場理性發展相對欠缺，有相當部分的市場行為承諾與實踐不符，使得市場信任感匱乏，主要表現：

2．1一些地方政府誠信水平較低一是政出多門、政策易變、政令不暢，導致政策缺乏公信力；二是工作的公開性、透明性、連續性和穩定性不夠，導致工作缺乏科學性；三是政企不分、行業壟斷、行業保護、不公平競爭，導致誠信缺乏監管度。政府誠信水平的高低與社會運行成本成反比，一些地方政府誠信水平較低，造成社會運行成本的高昂。

2．2一些企業誠信水平較低一是市場交易中的失信現象，包括虛假招投標、陰陽合同、拖欠工程款、非法掛靠和越級承接任務等市場交易中不規范行為；二是定價行為中的失信現象，包括惡性壓價競爭、偷工減料、降低建設標準、不履行質量責任和不遵守強制性標準等定價行為中不規范行為；三是企業競爭中的失信現象，包括不顧企業形象、抬高自己、貶低他人、合同履約率低、糾紛處理難度大和組織協調困難多等企業競爭中不規范行為。企業誠信水平的高低與經濟運行成本成反比，一些企業誠信水平較低，造成經濟運行成本的高昂。

2．3一些個人誠信水平較低一是一些政府官員、辦事不公、官僚作風等現象嚴重，導致政府監管的成本高昂；二是一些企業領導抬高自己、貶低他人、惡性競爭等現象嚴重，導致企業經營的成本高昂；三是一些企業職工誠信意識低、利益要求高、工作責任低等現象嚴重，導致企業管理成本高昂。個人誠信水平高低與管理運作成本成反比，一些個人誠信水平較低，造成管理運行成本的高昂。

有資料表明，由于失信行為，我國合同欺詐造成的直接損失約55億元，每年逃避債務造成的直接損失約l800億元，累積拖欠的工程資金總額已達6000億元到l萬億元，這不僅造成市場混亂，更嚴重的約占國民生產總值l0～20％的巨額低效經營成本，它將給建筑業的發展帶來很大風險。建筑市場失信行為主要原因：

(1)人們缺乏市場經濟下的誠信意識。社會主義市場經濟，也是誠信經濟，它包含道德經濟與法制經濟，缺乏誠信的市場經濟，處處是陷阱，無法良眭發展。由于缺乏這些方面的誠信意識，導致建筑市場失信行為時有發生。

(2)人們缺乏市場經濟下的誠信標準，人們追逐不當得利，以及追逐不當得利被發現和被懲罰的機會成本小之又小或甚至沒有，缺乏市場的誠信標準，市場不規范，無法健康發展。由于缺乏這些方面的誠信標準，導致建筑市場失信行為屢見不止。新晨

3建筑市場誠信的標準與關系

處于轉型期我國建筑業，在市場上出現大量的經濟失信行為和現象，嚴重限制了信用交易規模的擴大，使市場參與者的交易成本加大、效率降低。要使建筑市場信用體系得以維系：一要依靠誠信文化教育的工作，提高市場經濟下的誠信意識及其誠信交易自覺性；二要依靠社會信用體系的規范，建立市場經濟下的誠信標準及其失信懲罰制度化。前者具有誠信道德的原動力，后者具有懲戒失信的鞭策力，二者相輔相成，全面推進建筑市場信用體系建設。因此，要減少和消除因失信行為給社會經濟造成的不利影響，進而提高整個社會經濟的運行效率，就必須建立與現代市場經濟相適應的誠信機制，特別要建立能支撐現代市場經濟發展的誠信標準。

建筑市場誠信的標準包括道德標準和規則標準兩大方面：

3．1誠信的道德標準

就是要求人們在為人處事中，能夠誠實守信，做到行為規范：在市場交易中要講誠信，在定價行為上要講規范，在市場競爭中要講道德；政府官員要遵守官德，企業領導要遵守商德，企業職工要遵守公德。建立誠信的道德標準，就能提高人們的誠信意識及其誠信交易自覺性，這是建筑市場信用體系建設的前提。

3．2誠信的規則標準

就是要求人們在社會政治經濟等活動中，必須遵守的誠信原則，必須執行的政策法規：在誠信規則中，有政治規則、經濟規則和法律規則等；在規則標準中，有建立誠信信息系統的基礎性標準、有建立誠信評價系統的監管性標準、有建立誠信法規體系的保障性標準、有建立誠信獎懲機制的鞭策性標準。建立誠信的規則標準，就能確保市場的誠信交易及其市場秩序規范化，這是建筑市場信用體系建設的基礎。建筑市場誠信的道德標準和規則標準的相關性：誠信的道德標準，是道德準則的誠信；誠信的規則標準，是規則原則的誠信。規則誠信“源”于道德誠信，是道德誠信的規則化；規則誠信“高”于道德誠信，是道德誠信的制度化。道德誠信與規則誠信，兩者相輔相成、相互維系：規則誠信必須有相應的道德誠信作為基礎和依托，否則就會成為無根之木；道德誠信必須有相應的規則誠信作為保障和體現，否則就會成為無果之花。

第6篇

(訊)近日，國務院印發《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》(以下簡稱《綱要》)，部署加快建設社會信用體系、構筑誠實守信的經濟社會環境。這是我國首部國家級社會信用體系建設專項規劃。

《綱要》指出，加快社會信用體系建設是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要基礎，是完善社會主義市場經濟體制、加強和創新社會治理的重要手段，對增強社會成員誠信意識，營造優良信用環境，提升國家整體競爭力，促進社會發展和文明進步具有重要意義。

《綱要》強調，社會信用體系建設要按照“政府推動，社會共建；健全法制，規范發展；統籌規劃，分步實施；重點突破，強化應用”的原則有序推進。到2020年，實現信用基礎性法律法規和標準體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會的征信系統基本建成，信用監管體制基本健全，信用服務市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發揮作用。

《綱要》圍繞政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等四大重點領域，明確了與人民群眾切身利益和經濟社會健康發展密切相關的34個方面的具體任務，并提出了三大基礎性措施。一是加強誠信教育與誠信文化建設，弘揚誠信文化、樹立誠信典型、開展誠信主題活動和重點行業領域誠信問題專項治理，在全社會形成“誠信光榮、失信可恥”的良好風尚。二是加快推進信用信息系統建設和應用，建立自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼制度，推進行業間信用信息互聯互通和地區內信用信息整合應用，形成全國范圍內的信用信息交換共享機制。三是完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制，健全守信激勵和失信懲戒機制，對守信主體實行優先辦理、簡化程序、“綠色通道”等激勵政策，對失信主體采取行政監管性、市場性、行業性、社會性約束和懲戒，建立健全信用法律法規和標準體系，培育和規范信用服務市場，保護信用信息主體權益，強化信用信息安全管理。

為確保完成目標任務，《綱要》強調，要做好五個方面的支撐保障工作：一是強化責任落實；二是加大政策支持；三是實施政務信息公開工程、農村信用體系建設工程和小微企業信用體系建設工程；四是推動地方信用建設綜合示范、區域信用建設合作示范、重點領域和行業信用信息應用示范；五是健全組織保障，完善組織協調機制。(來源：簡由堂）

第7篇

一、強化信用建設常態化工作基礎

（一）建立信用體系工作機制

為切實加強社會信用體系建設工作的組織領導，建立全區社會信用體系建設聯席會議制度，成立以區委常委、區政府常務區長為召集人，區政府辦、區發改委主要負責同志為副召集人，區直部門單位分管負責人的聯席會議，建立信用信息共享服務群，省市相關文件和通知要求，搭建全區信用工作交流平臺。

（二）完善信用體系建設制度

參照市相關規劃和制度，結合我區實際，相繼出臺了《市區人民政府辦公室關于印發區公共信用信息征集共享使用實施意見的通知》、《市區人民政府辦公室關于印發區行政許可和行政處罰等信用信息公示實施方案的通知》等相關制度，并擬定了區信用體系建設的相關制度，推動我區社會信用體系建設的規范化和標準化，為下一步工作扎實基礎。

（三）加強信用信息歸集共享

全區25個涉信部門依托社會信用信息服務平臺，加快推進社會信用記錄體系建設，加強對社會信用信息的記錄和整合。截止目前，區共向市公共信用信息共享服務平臺報送信用信息數據76973條，其中雙公示數據51121條，其他信用信息數據25852條。信用網站也積極發揮作用，向社會提供信用信息查詢、信息公示等服務。

二、構建新型信用監管體系

（一）深入實施聯合獎懲

貫徹落實《市人民政府關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的若干意見》，在失信被執行人、稅務、食品藥品、農民工工資、安全生產等44個行業領域建立起聯合獎懲機制。依據《市市級守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施清單》，依托市公共信用信息共享服務平臺建立聯合獎懲子系統，將“紅黑名單”等聯合獎懲對象嵌入到“政務+”辦件事項中，有效推動了聯合獎懲措施的落地實施。

積極開展信用承諾工作

建立《區開展信用承諾的行政許可事項清單行政許可事項清單》，在餐飲、住宿、運輸、娛樂、批發零售等行業積極開展信用承諾工作，培育健康市場主體，促進企業依法誠信經營。在市信用辦指導下，為轄區企業提供信用服務、宣講信用知識、建立信用檔案，并將企業簽署的信用承諾書通過“信用”網站公開，積極營造公平競爭、統一高效的市場環境。

推進信用分級分類監管

在招標投標、項目備案審批、項目政策申報、市場準入、評優評先等行政管理和公共服務活動中，依法對行政管理相對人或服務對象進行信用核查，將信用狀況作為管理和服務的重要參考依據。在稅務、企業經營、醫療機構、電梯維保質量、環保等方面開展信用分級分類監管。聯合區商務局對全區70家企業信用評價結果為“差”的市場主體及其負責人進行警示型約談，要求企業簽訂信用修復承諾，并要求其在承諾期限內整改失信行為。

三、探索開展“信用+”場景建設

區衛健委開展“信用+醫療”、區教體局開展“信易學”、區文旅局開展“信易游”、“信易住”、區商務局開展“信易購”等場景應用，讓守信企業和市民享受更多信用便利，切身體會到誠信讓消費更放心，誠信讓生活更美好。

四、營造誠信文化宣傳氛圍

（一）大力開展誠信文化宣傳活動

區信用辦通過在區政務服務中心開展信用宣傳活動，向窗口工作人員、辦事群眾發放誠信宣傳單頁，講解信用知識，弘揚誠信意識。鎮、五橫鄉、羅嶺鎮、白澤湖鄉、楊橋鎮各打造1個誠信示范廣場，通配建材大市場、南山園菜市場打造誠信示范市場，大橋街道七街商業街打造誠信示范街。新華網、江淮晨報、日報等主流媒體相繼報道我區社會信用體系建設工作成效。

（二）扎實開展誠信教育活動

第8篇

關鍵詞：信用缺失； 信用體系建設； 多方聯動； 互助發展

中圖分類號：F8 文獻標識碼：A

1、引言

我們之所以要進行中小企業信用體系建設，是因為信用是市場經濟的基石，可以這么說，無論對于個人或企業來說，有信用則走遍天下，無信用或不守信用則寸步難行。關于信用建設問題，也是目前中小企業發展過程當中面臨的重要問題之一，若一家中小企業信用優良，那么它將成為銀行等金融機構的優質客戶，而信用缺失的企業，則在與銀行等金融機構談判時，籌碼略顯單薄。

目前，在人民銀行的引導下，全國范圍內都在進行征信系統建設、信用體系試驗區建設，如湖南省自2005年啟動以來通過搭建以“三庫一網一平臺”為依托的信用信息系統，歸集省級29個部門信用信息，建立全省200多萬戶企業和個體工商戶、9000萬自然人信用檔案，從而形成了全省社會信用體系基本框架，使信用體系的建設走在了全國前列。湖南省搭建的以“三庫一網一平臺”為依托的信用信息系統，形成了全省社會信用體系基本框架，在全國也形成了“湖南模式”的信用體系建設。雖然我國信用體系建設取得了很好的成效，但同時，我們還應看到，目前的信用體系建設還主要停留在較為單一的信息采集、收集、查詢等的功能上，而且主要是銀行、政府等相關部門的工作，信用體系建設的另外一個主體——企業并沒有主動積極地參與進來。

本文在湖南省社會信用體系建設領導小組正式批復同意長沙國家生物產業基地開展湖南省中小企業信用體系試驗區建設試點工作的背景下，對長沙國家生物產業基地進行調研，并以此為基礎，對長沙國家生物產業基地的信用體系建設模式進行創新，筆者認為現行信用體系建設應突破原有模式，對原有模式進行創新，應通過市場化機制將企業這一重要市場主體吸納到信用體系建設中來。

2、湖南長沙國家生物產業基地信用建設現狀

2.1 長沙國家生物產業基地情況介紹

長沙國家生物產業基地1998年1月省政府批準的工業小區，1999年底調整為醫藥發展方向，更名為瀏陽生物醫藥園，并由瀏陽市投資1600萬元啟動。2006年10月由國家發改委批準認定的、以湖南瀏陽生物醫藥園區為核心區的國家級生物產業基地。園區一期規劃面積為13.4萬平方公里，目前建成面積8萬平方公里。全園有在研一類新藥18個，專利（商標）數294項，其中發明專利56項，已被認定的省著名商標14個，共有工程（技術）中心23家，其中部省級11家。經過多年發展，已形成醫藥、信息、食品三大特色產業群，并涉及環保、新材料、新能源領域。

園區現已成為國家級科技部火炬計劃基地，商務部醫藥出口基地和團中央青年實踐基地，創造了一個縣域經濟工業小區發展高新科技特色產業的奇跡。2010年，園區實現工業總產值171億元，同比增長30%；固定資產投資43.5億元，同比增長26%；財政總收入5.2億元，同比增長25% 1。

2.2 國家生物產業基地企業信用建設現狀

（1）信用建設缺乏系統性。這主要體現在兩方面，首先目前國家生物產業基地在開展進行信用體系試驗區建設，雖然也取了得了一定成績，收集了一些企業的信用信息，但效果不明顯。而且，企業的信息采集、收集等工作并沒有一個專門的部門或機構來承擔，而是掛靠在管委會下的部門，如經貿發展局，這些部門沒精力，也沒有足夠人員安排出來從事專門的征信工作，造成信用建設僅僅是該部門的一個“兼職”；其次，由于沒有專門負責企業信息收集、采集的部門，一些銀行與基地企業發生業務后，企業信用記錄并不能及時反饋到基地，造成銀行等金融機構掌握的企業重要信用記錄不能及時主動在基地平臺上輸出，其他機構不能共享該企業信用信息資源，降低融資效率。

（2）企業參與信用建設的積極性不高。前面提到過，目前的信用體系建設還主要停留在較為單一的信息采集、收集、查詢等的功能上，而且主要是銀行、政府等相關部門的工作，信用體系建設的另外一個主體——企業并沒有主動積極地參與進來。由于中小企業對信用體系建設的重要性認識還不夠，企業比較注重其生產經營和利潤情況，對企業的信用信息、信用不是非常關心，這就阻礙了企業信用體系建設進程，大大降低信用建設的效果，因為如果企業不積極配合信用建設，即使政府采取行政命令式的手段要求企業提供信用信息，該信息的可靠性也有待查證，這將使信用建設的效果大打折扣。

（3）信用建設獎懲機制不明晰。由于基地信用建設缺乏專門的信用管理部門，從有關的調查可以看到，基地較多中小企業失信現象，還沒有建立系統的信用聯防網絡和運行機制，失信者的“黑色記錄”得不到合法搜集和有效公示、傳播，造成了守信成本高、失信收益高的結果。由于失信行為得不到懲罰，失信者的氣焰抑制不下去，打擊了守信者的信心，攪亂了社會信用道德的評價標準。

3、信用體系建設模式創新的思路

3.1 信用體系建設應多方合作

（1）政府推動。在基地管委會的統一領導下，各部門通力合作，并出臺相關政策扶持措施，共同推進信用服務中心建設，形成有特色的中小企業信用體系建設模式，進一步拓展中小企業融資渠道，促進中小企業的發展。

（2）人行指導。在人民銀行的具體指導下，結合產業基地實際情況，借鑒其他地區的成功經驗，不斷創新中小企業信用體系建設的內容和模式；結合國家產業政策和貨幣信貸政策，不斷創新金融產品和服務方式，加大對中小企業金融支持力度。

（3）金融機構合作。管委會各部門、銀行、小額貸款公司、擔保公司等機構積極參與信用體系建設，充分發揮各自的特色和優勢，為企業提供信貸融資、股權融資、管理咨詢、信用評級、其他綜合服務等服務于一身的全方位信用體系，共同推進產業基地中小企業信用體系試驗區建設。

（4）企業參與。信用體系建設應積極吸納產業基地中小企業的參與，從而形成共贏，企業不再是原先單一、被動地報送企業信用信息資料，而是通過加入到信用體系建設，從而享受債權融資、股權融資、管理咨詢、信用評級、信用互助等方面的服務，主動積極地提供自身的信用信息資料，大大提高信用體系建設的效果。

3.2 信用體系建設理念

（1）多方聯動：基地管委會牽頭以社團法人形式成立長沙國家生物產業基地企業信用服務中心（以下簡稱企業信用服務中心），動員、引導園區內企業加入成為會員，以企業信用服務中心為載體，吸引外部金融機構、股權投資、管理咨詢、信用評級等機構資源的加入，多方聯動進行資源的有效整合。

（2）自主建設、互助共建：對現有的信用信息體系建設的模式進行創新，將信用體系建設鏈條中的各方真正融入到信用體系建設中來。企業如能通過參與信用體系建設的過程中較為順利得獲得信貸融資、股權融資等等，那么其參與的熱情將大大增加，企業積極配合信用體系的建設，是信用體系建設能夠落到實處的根本。

那么，現在我們就要設計一種新的信用體系建設模式，在該模式下將吸納基地企業成為基地信用體系建設的重要成員。且在該模式下，信用體系建設不再是一個單一的向企業收集、采集信息，而是通過讓企業參與信用體系建設，實現信用互助，從而得到順利信貸融資、股權融資、管理咨詢、信用評級等于服務，真正體現企業信用“自我建設、互助共建”的理念。

（3）實現信用與資本良性轉化：企業通過參與信用體系建設，會不斷提升企業的信用意識，讓其深刻認識到增信守信的重要性，企業的信用越高，可獲得的資源支持越多，從而可實現信用與資本的良性循環。

3.3 信用體系建設架構

3.3.1 基本架構

筆者為長沙國家生物產業基地信用體系建設的架構，可以簡單地稱為“一個中心，五個平臺”，具體來說，一個中心：在基地管委會出臺一系列配套政策以及人民銀行引導下，吸引園區企業及社會相關機構一起組建長沙國家生物產業基地企業信用服務中心（簡稱企業信用服務中心）。見圖1

企業信用服務中心是長沙國家生物產業基地開展中小企業信用體系建設的載體，這個載體以具體的組織形式呈現，專門從事信用體系建設的相關工作，這就擺脫了之前生物基地想進行信用體系建設而又找不到專一機構來具體負責相關工作的尷尬。今后，信用體系建設將隨著企業信用服務中心工作的深入開展而不斷深化。

五個平臺：在企業信用服務中心下，設立幾個相對獨立運作的服務平臺：征信平臺、債權融資平臺、股權融資平臺、綜合服務平臺、管理咨詢平臺。

其中，一個中心、五個平臺又以征信平臺為基礎開展具體業務，見圖1。

3.3.2 服務平臺功能

企業信用服務中心下設的幾個子平臺：征信平臺、債權融資平臺、股權融資平臺、綜合服務平臺、管理咨詢平臺進行相對獨立的運作，全方位為企業提供服務。每個子平臺都有自己相對獨立的運營機構。

（1）征信平臺

征信平臺主要是進行會員企業信息采集、收集；信用監督、信用調查與評級；對接專業評級機構；出具信用評價報告等功能，征信平臺是其他幾個服務平臺的基礎。

（2）債權融資平臺

企業信用服務中心會員企業可以通過債權融資平臺對接銀行、小額貸款公司、擔保公司等，為會員企業提供融資擔保一條龍融資服務。通過會員企業在債權融資平臺業務的發生，會員企業的將逐漸在企業信用服務中心里累計自己的信用，隨著企業在企業信用服務中心的信用積分逐步放大，在債權融資平臺上享受的融資額度將逐漸提高。

通過企業信用服務中心，將基地企業與其債權融資平臺很好地進行對接，由債權融資平臺出面對接銀行、小額貸款公司等金融機構，從而為會員企業提供融資擔保的一條龍信用服務，并能最大限度地、高效地促進基地企業“抱團增信”、“信用互助”，創新信用增級方式，從而進一步促進基地信用體系的建設。

（3）股權融資平臺

股權融資平臺的主要服務功能是為園區企業提供股權融資服務。信用中心下的股權融資平臺將與信用中心下的債權融資平臺緊密合作，通過債權融資平臺，引入信貸資金，可以增強對基地企業的支持，補充其生產經營環節中的流動性需求。股權融資平臺將重點支持生物醫藥、生物環保、食品和電子信息等優勢產業，通過創投基金、信貸資金，給合產業提升，實現技術資本、金融資本和產業資本的有機整合，促進園區產業轉型升級。通過股權資金和信貸資金投入、產業整合運作、增值服務支持，實現技術資本、金融資本和產業資本的有機融合，著力提升企業的研發能力和產業的核心競爭力，優化產業結構，為長沙生物產業基地的經濟與社會發展添磚加瓦，促進基地內產業轉型升級。

（4）綜合服務平臺

綜合服務平臺主要對接相關職能部門，如國土局、房產局、工商局、稅務局、社會發展局、外匯管理局等，為園區企業提供包括資產抵押、質押、工商登記、產權登記、外匯服務等事務。

（5）管理咨詢平臺

管理咨詢平臺的主要服務功能是為園區企業提供管理咨詢服務，信用中心將引進業內著名的專業管理咨詢機構以及會計師事務所、律師事務所作為戰略合作伙伴，每年為信用中心會員企業提供1-2次免費的管理咨詢、法律事務、會計事務咨詢和服務，為會員企業提供咨詢服務。管理咨詢機構將用科學的方法對園區企業進行調研、診斷，找出存在的問題，分析產生問題的原因，并提出解決方案，指導方案的推行實施，以達到解決問題、達成企業的經營目標、推動園區企業健康穩健發展的目的。

4、結束語

針對我國中小企業信用缺失的現狀，本文進行構建中小企業信用體系建設的嘗試，在信用體系建設構建中，通過市場運作機制將信用體系建設的各方牢牢地聯系在一起，政府在當中發揮主導作用，但不干預信用體系建設的市場運作機制，政府可通過搭建企業信用服務中心，通過中心下的幾個子平臺對中心會員企業的服務，企業的信用記錄將通過中心的運營機構錄入到征信平臺，同時，若子服務平臺需要會員企業的相關信用信息，也可以通過中心運營機構按市場原則使用。同時，中心會員企業有融資服務需求時，只需找信用服務中心，而外部服務機構要到園區尋找客戶資源時，也只需找信用服務中心，這樣信用服務中心就成了連接企業與外部服務機構的可持續發展的專業平臺。

參考文獻：

[1] 曹燕，梁鵬.建.立中小企業信用 體系建設長效機制的實踐與思考[J].征信，2010（01）：62-64.

[2] 董衛榮.山西省中小企業信用體系建設研究[J].經濟師，2010（05）：252-253.

[3] 杜鐵忠.中小企業信用體系建設中存在的問題及建議[J].吉林金融研究.2010（01）：38-39.

第9篇

關鍵詞：信用；征信；管理

中圖分類號：F832.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）22-0121-02

“人無信不立”“國無信則衰”。黨的十八屆三中全會提出了“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”的重要方針。“郡縣治，天下安。”作為國家社會治理體系的基層樞紐，縣域信用體系的成熟運行，將為建設省域乃至全國社會信用體系奠定基礎。作為經濟強縣，榮成一直是山東省縣域發展的“領頭雁”。但近年來，受不良社會風氣和利益多元化的影響，轄區內也出現了一些誠信缺失、道德滑坡、信任危機等社會問題，成為影響經濟健康發展、社會和諧穩定的制約因素。為此，榮成市把誠信建設作為全面深化改革的重要內容，自2012年起連續四年開展誠信建設活動，2013年底在山東省率先啟動社會信用體系建設，樹立起“守信得激勵、失信受懲戒”的社會導向。2016年4月份，榮成市獲批創建“全國社會信用體系建設示范城市”，是山東省唯一、全國僅有的3個縣級創建示范城市之一。

在推進社會信用體系建設過程中，榮成市把發揮政府的主導作用、堅持自上而下推進作為一條重要原則加以遵循，做到了“五個堅持”：

一是堅持科學規劃。社會信用體系建設是新生事物，全社會普遍關注。圍繞保證工作有序推進，榮成市先后組織召開14次專家論證會、專題研討會、現場交流會，就建設信用體系進行規劃設計，建成了國內最為完備的榮成市社會征信管理系統，創新探索出覆蓋全市各個層面的信用管理運作體系。組建了由市長任組長的社會信用體系建設領導小組，成立社會信用信息征集管理辦公室，負責社會性信用信息的征集和管理；出臺了市級征信管理規范性文件25件，行業信用監管文件260多件，為榮成市社會信用體系建設提供了制度保障。

二是堅持政府帶頭。為增強信用體系建設的嚴肅性和影響力，榮成市委、市政府堅持從自身做起，帶頭運用信用評價。凡是市里出臺的獎勵性政策文件，全部注明適用的信用等級；凡是資金扶持、項目申報、政府采購、工程招投標等公共資源分配活動，優先考慮誠信度高的企業和個人；凡是崗位招考、評定職稱、政府資金補助等社會管理活動，都必須進行信用審查，信用等級為C、D級的個人，取消相應資格。目前，已出具使用信用報告1萬多份，提供公務查詢7萬人次。

三是堅持信息平臺共建共享。過去各部門都有自己的信用信息基礎數據庫，但僅限于行業內部管理，彼此不連通、不共享。為此，榮成市建立了以“兩網四庫”為載體的征信管理系統。“兩網”，就是利用電子政務網建立“公共征信網”，與142個部門單位進行聯網；依托互聯網建立“信用榮成網”，對外提供信用查詢和信用公示。“四庫”，就是以居民身份證號碼和社會統一信用代碼為基礎建立自然人、社會法人、黨政機關、村居組織信用信息數據庫。黨政機關、村居組織數據庫屬全國首創，是征信管理在黨員干部群體中的創新性實踐。依托“四庫”，將全市80多萬社會成員全部納入征信系統，實現了征信對象全覆蓋。目前，共征集基礎信息800多萬條，各類信用信息40多萬條，其中守信信息37萬條、失信信息4萬多條。

四是堅持兌現信用懲戒與獎勵。榮成市在開展經濟社會管理和提供公共服務過程中，強化使用信用信息和信用產品，先后為社會法人和自然人開具信用報告9 500份，向行政執法機關提供信用查詢46 086人次，部門共享信用信息超過69.8萬條；依托“信用榮成網”、微信公眾平臺、公眾查詢機等窗口，公開信息7.8萬多條，社會查詢量達65萬人次。同時，榮成市鼓勵金融機構以信用管理為平臺，創新誠信貸款產品。榮成農村商業銀行推出“個人榮譽貸”業務，對誠信個人放寬授信額度和還款期限，并給予30%的利率優惠，目前已有284名市民申請到個人榮譽貸，授信金額8 600萬元。

回顧三年來的探索實踐，榮成市首先通過開展誠信建設活動，在全社會營造氛圍、形成共識；然后建立征信體系，搭建管理平臺，把誠信建設由道德引導層面提升到制度保障層面；接著又在信用評價結果應用上下功夫、做文章，取得了良好的經濟社會效果。全市社會矛盾糾紛減少了22.8%，金融機構不良貸款率下降了26%，政府公信力和干群互信度大幅提升，群眾滿意度始終保持在96%以上，被確定為全國文明城市提名城市、山東省投資環境最佳縣市。

榮成市積極作為、不等不靠、以我為主，加快建設信用體系的生動實踐，符合黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，符合推動簡政放權、轉變政府職能、創新社會治理的實際。同時，榮成的做法帶來了一些有益的啟示：

第一，要營造良好的政治生態。政府是社會信用體系建設的關鍵，對其他社會主體誠信建設發揮著重要的表率和導向作用。必須以政府重信守諾為重點，加強公務員誠信管理和教育，全面推行依法行政、陽光行政，樹立“言必信、行必果”的誠信政府形象，以黨政公信增進干群互信、帶動社會守信。

第二，要營造良好的輿論生態。要大力培育誠信文化和法治觀念，將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創建全過程，弘揚中華民族誠實守信的傳統文化和現代市場經濟的契約精神，在全社會形成“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的良好風尚。

第10篇

一、政府宏觀指導、協調推動

《綱要》確立的社會信用體系建設的主要原則:政府推動，社會共建。政府負責制定實施發展規劃，健全法規和標準，培育和監管信用服務市場。協調并優化資源配置，鼓勵和調動社會力量，形成社會信用體系建設合力。隨著黨的十召開，社會信用體系建設全面推開。建成了全國信用信息共享平臺；建設開通了“信用中國”網站；推動實施法人和其他組織統一社會信用代碼制度；近期國家發展改革委、人民銀行將大力推進政務、個人、電子商務三個領域誠信體系建設改革等。社會信用體系全覆蓋的格局已經形成，重視信用、運用信用將給每位公民和每個主體帶來機遇；同時也必將引導每位公民和每個主體樹立信用思維、研究信用和運用信用，珍惜自己的信用記錄。

二、商會協會行業組織實施信用建設、規范市場

自2005年全國整規辦、國務院國資委印發《商會協會行業信用建設工作指導意見》的通知(整規辦發〔2005〕29號)以來，目前已批準100多家國家一級行業商會協會參與行業信用評價試點工作，評價企業達數萬家。行業商會協會作為聯系政府和企業的自律組織，在商務部、國資委的指導和監督下，開展行業信用評價建設是履行自身職責的客觀需要，應根據招投標行業的獨特性來設計建立符合本行業發展的評價認證體系。通過組織會員企業參與行業信用評價，有利于加強行業管理，增強行業誠信意識，規范行業競爭秩序，維護行業利益和促進行業發展。中國招標投標協會在行業信用評價建設做了大量的探索實踐，多次組織專家論證研究，引用第三方信用服務機構提供技術支持；根據招標投標行業特點，制定招標投標信用評價實施方案、指標標準和管理辦法，保證信用評價指標標準科學、客觀、合理等，積累了不少有益的經驗。2016年10月，中招協率先在指標機構會員企業中試行開展信用評價。首批信用評價工作得到了4百多家機構會員的積極相應。經過組織第三方信用服務機構對參評企業進行評價，經過初步確定信用等級，復核、公示公告等，最終418家參評企業獲得信用等級。行業協會、商會配合行業管理部門通過建立行業信用記錄、共建共享信用信息、拓展信用信息應用場景、實施聯合獎懲等參與到社會信用體系建設工作中來。招標機構應正確運用和發揮信用體系運行的獎懲機制作用，促進招標投標市場的健康、規范發展。

三、第三方機構專業、客觀、科學的信用評價

確定信用評價相關指標。第三方信用評價機構應是依法設立的從事信用評價的中介服務機構或組織，本著“客觀、公正、科學”的原則，采用定性與定量方法相結合的信用評級服務程序，對企業的規模和經驗、人員狀況等基本素質，運營狀況、財務狀況、盈利能力、履約狀況、管理水平和發展前景等方面進行綜合分析和評價，并以國際通用符號標明信用等級向社會公示。在評價指標下還設置細化的、條目性的評價指標，豐富指標的評價維度，保障綜合指標顯示結果的可靠性、可信度。出具《企業信用評價報告》包括企業信用狀況綜合分析、信用管理量化指標分析、企業債權、債務、履約狀況和合同管理水平、公共記錄狀況等內容。《企業信用評價報告》為社會各界提供科學、公正、及時的信息和商務合作決策參考，有助于在商務活動中防范合作風險，同時也是企業在參與政府采購、項目招投標、申請資質中有效的信用證明。信用評價體系評級實行動態化管理，受評企業定期接受審核，并對照評價體系規范標準持續改進，不符合或體系建設不到位，應取消信用認證或降級。

四、提高招投標信用管理的信息化水平

信用管理電子化推進。隨著互聯網技術的成熟應用和國家“互聯網＋”發展戰略的推進，以及《電子招標投標辦法》、《“互聯網+招標采購”行動方案》的頒布實施，標志著招投標活動組織模式逐步走向全流程電子化，行政監管方式的轉變也將通過監督平臺實現，這就為將來的信用信息采集，行業信用信息共享和應用奠定了基礎和技術保障。搭建招標投標信用信息數據庫。信用管理應充分利用互聯網等先進技術和工具，逐步建立信息搜集、統計、、共享等招標投標信用信息數據庫，是保障招投標機構信用體系長效化、高效化工作的基礎；最終實現企業信用信息的查詢、交流及共享的社會化、市場化運作。在信用信息征集、評價、歸檔、查詢、反饋等環節建立相應的制度，使信息征集規范、評價依據充分、等級標準科學、資料信息完整；信用查詢暢通，質疑反饋及時，促使招投標市場各方主體積極參與，建構以信用服務為主體和市場運行為基礎的信用服務信息系統。加強信用管理、信用監督招投標機構信用管理平臺的搭建，通過多個端口向利益相關方提供全面的招投標機構信用信息查詢、調取服務，幫助招投標利益相關方和政府監管部門從中及時獲取所需信用信息，做出科學決策，也倒逼招投標機構改進經營理念和經營模式。

五、信用評價體系會存在的問題

第11篇

一、加快推進農村金融支付服務體系建設的重要意義

加快推進農村金融支付服務體系建設符合中央強農惠農政策精神,是推動金融資源要素向農村地區配置,健全多層次、廣覆蓋的普惠性金融服務體系的重要舉措,對于完善金融基礎設施、促進城鄉金融服務均等化,創新金融支付手段、促進農村公共服務的實現,拓展農村金融市場、促進金融業繁榮發展,服務方便群眾、推動城鄉一體化進程等具有重要意義。對此,各級各有關部門要高度重視,從推動科學發展出發,將加快推進農村金融支付服務體系建設工作納入重要議事日程,強化組織領導,完善政策措施,積極推廣“壽光模式”,為廣大農民群眾提供“身不出村存取款、足不出戶可繳費”的優質服務,進一步提高農村金融支付服務整體水平,讓現代化金融服務惠及更多農民。

二、基本原則

(一)科學規劃,適度競爭。根據支付結算業務量和支付需求情況,科學規劃金融支付網絡布局,積極推進體系建設。在總體規劃布局的基礎上,讓農民群眾自主選擇服務好、使用便捷的金融支付工具,以適度競爭促進服務水平提升。

(二)分層實施,穩步推進。根據農村行政村地理位置、人口規模、經濟發展狀況等差異性,分層次配置不同的金融支付工具。2012年選擇青州、安丘、諸城3個市實施重點推進,待條件成熟后,在全市范圍內全面鋪開。

(三)強化監督,風險可控。強化監督檢查,保障金融支付體系安全運行,確保風險可控。

三、工作目標

(一)總體目標。加快農村地區銀行卡受理終端布放,改善農村地區支付服務環境,促進農村公共服務體系和金融支付服務體系一體化發展,切實解決農村金融服務空白地區農民取款難問題,確保在2012年底前,金融支付服務范圍覆蓋全市所有行政村。

(二)具體目標。

1.到2012年底,涉農金融機構(農業銀行、郵政儲蓄銀行、農村信用社等)在全市所有行政村開通助農取款服務,在每個行政村至少布放1臺金融基礎設施(ATM、POS、電話支付終端、農民金融自助服務終端等),提供助農取款服務。對于人口數量多、經濟相對發達的行政村,農業銀行、郵政儲蓄銀行、農村信用社要全部進駐提供助農取款服務;對于人口數量少、經濟相對落后的行政村,選取至少1家金融機構提供助農取款服務。

2.實現全市農村地區非現金支付量比2011年增長20%,農村地區金融機構基本建成完善的內部清算網絡,能以電子方式辦理跨行支付業務;農村地區人均持卡量不少于1.4張,較2011年底增長20%;ATM、POS機具布放數量較2011年底分別增長10%和20%,分別達到1318臺和10868臺;國家各項補貼全部通過銀行賬戶和銀行卡發放。

四、金融機構工作任務

縣域以下所有金融機構特別是農業銀行、郵政儲蓄銀行、農村信用社等涉農金融機構要主動承擔建設責任,明確目標任務,制定實施方案,扎實做好農村金融支付服務體系建設工作。

(一)加強基礎設施建設。各金融機構要加大在農村地區的金融基礎設施布放力度,增加ATM、POS、電話支付終端和農民金融自助服務終端等金融基礎設施在鎮街和行政村的布放量,普及推廣網上銀行、電話銀行、手機銀行和自助銀行等,有效改善銀行卡受理環境,推動銀行卡的普及應用。農業銀行、郵政儲蓄銀行、農村信用社等涉農金融機構要積極擴大助農取款服務點規模,其中助農取款服務受理終端可使用普通POS機、帶硬件加密功能的電話支付終端(即農業銀行“轉賬電話”、郵政儲蓄銀行“商易通”、農村信用社“電話POS”)或農村信用社“農民金融自助服務終端”。

(二)明確量化指標。各金融機構要制定針對農村市場的金融支付服務計劃,明確年度工作目標,量化建設工作指標,提供有效的農村金融支付服務。到2012年底,農業銀行惠農卡發行達到82萬張,農戶覆蓋面達到60%以上;“三農”服務站達到3000個;

ATM投放量達到500臺,自助服務終端達到190臺;POS機投放量達到2500臺;轉賬電話投放量達到4.2萬部;個人網上銀行達到65萬戶,電話銀行達到75萬戶,手機銀行達到45萬戶。

農村信用社在農村布放農民自助設備終端1600臺,助農取款

POS機2000臺,萬村千鄉工程信息機按照市商務局確定的商戶全面布放,農村信用社布放電話POS機6500臺、ATM取款機700臺,在農村地區布放電子機具總量達到10800臺。

郵政儲蓄銀行以“商易通”為主要支付結算工具,以全市268處網點為依托,在2012年底前完成全市9600個助農取款服務點建設,實現服務網點行政村全覆蓋。

(三)做好風險防范。要制定嚴格的日常管理和風險控制方案,并實施嚴密跟蹤、監督,有效防范和杜絕假幣風險、操作風險和資金流動風險,促進農村金融支付服務體系建設安全、順利進行。

五、扶持措施

(一)加大政策支持力度。自2012年起,財政部門在3年內對涉農金融機構新發放的5—10萬元的農戶貸款利息收入營業稅地方留成部門給予等額補貼,并按該利息收入的10%計算繳納所得稅地方留成部分給予補貼,累計補貼額不超過3年內涉農金融機構電子設備投入、運行維護費用的50%。未完成量化指標的涉農金融機構不享受補貼。補貼資金從涉農金融機構因業務拓展新增加稅收地方留成部分中解決,按現行財政體制由市、縣(市)和市、區財政共同負擔。

(二)強化資源配置力度。各級各有關部門、單位要積極引導各類涉農政策性財政補貼和農村社會保障資金由布設網點的銀行機構,并通過開立銀行結算賬戶直接發放。銀行機構的選取要重點向服務質量高、設施布放量大和行政村覆蓋范圍廣的銀行機構傾斜。

六、組織領導

市政府成立由分管副市長任組長,市人民銀行、銀監分局、市金融辦、市財政局、市委農工辦、市國稅局、市地稅局、市民政局、市人社局、市教育局、市衛生局、市經信委、市工商局、市農業局、市海漁局、市糧食局、市供銷社,以及各金融機構市級管轄行、銀聯商務分公司主要負責人組成的市農村金融支付服務體系建設工作領導小組,負責農村金融支付服務體系建設工作的組織領導和協調推進。領導小組下設辦公室,辦公室設在市人民銀行。領導小組各成員單位要各負其責、密切配合,形成工作合力,共同推進工作開展。各縣市區也要成立相應機構,加強對工作的組織領導,推動農村金融支付服務體系建設有序有力有效進行。

第12篇

關鍵詞：涉農金融機構；信用體系；征信

中圖分類號：F830.5 　 　 文獻標識碼:B 文章編號：1674-0017-2012(6)-0087-03

一、我國社會信用體系建設的合力逐漸形成

我國的征信體系建設是從信貸征信起步的。人民銀行以防范金融風險、維護金融穩定為目標建立了全國統一的金融信用信息基礎數據庫。2007年國務院明確提出，要建立以信貸征信體系建設為重點，以健全信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄為重點，與我國經濟社會發展水平相適應的社會信用體系基本框架和運行機制的信用體系。2008年，國務院進一步明確人民銀行管理征信業，同時牽頭由18個部門組成的社會信用體系建設部際聯席會議，推動社會信用體系建設。之后，一些部門和地方陸續開展社會信用體系建設試點，社會信用體系建設由點及面逐步推進。部分地方政府建立了信用信息共享平臺。2011年10月19日，國務院召開常務會議專題研究推進社會信用體系建設工作，將牽頭部門調整為發展改革委和人民銀行，擴充部際聯席會議成員單位至33個，明確社會信用體系建設從經濟領域擴大到政務、商務、社會和司法等更廣泛的領域，統一各方力量加快推動社會信用體系建設。

二、社會信用體系建設對涉農金融機構發展的影響分析

（一）提高經營效率

金融機構經營的關鍵是找到合適的客戶，放款對象的合適性體現在兩個方面，一是高效地尋找營銷對象，二是在資金安全收回前方便、準確地評價借款者。因而，金融機構自成立起即需要一個集中反映營銷對象各方信息的資料庫，信用體系建設在涉農領域的擴展，即農村信用體系建設正好迎合這一要求。輔之中小企業信用檔案庫，涉農金融機構將不需耗費大量精力收集營銷對象的信息，而是直接使用信貸征信數據庫，篩選出相關客戶進行信用評價,真正做到便捷和高效。

（二）降低經營費用

從金融機構角度看，基于發達的信用體系，其可以方便快捷地使用各類征信系統數據篩選、評價、監測各類借款者，并大大減少投入。面對廣泛的農業生產者和農產品加工、流轉企業，涉農金融機構相比城市需要花費更大的人力、物力去調查他們，即就是放貸之后，貸款管理的調查投入需求依然很高。征信系統可有效滿足這方面需求，從而降低涉農金融機構的經營費用支出。

（三）提高風險識別能力

在信息不對稱情況下，貸款風險往往來自那些積極尋找貸款的人。對于那些信用不良以及不良貸款者，他們可能會采取各種手段騙取金融機構的信任，從而導致金融機構將貸款投向不良貸款者或者非優質借款者。征信系統數據能使金融機構有效甄別借款者信用風險的大小，有助于改善銀行對申請者特征的了解和比較準確地預測還款概率，有利于實現對貸款對象的優化和提高貸款定價的合理性，避免因信息不對稱產生的選擇性風險。

（四）避免過度放款提升貸款資金安全性

毋庸置疑，所有借款者都有多貸款的想法，都有從不同金融機構獲取貸款的沖動。從申請者的角度看，保持多機構借貸關系，可以降低借貸成本，可以避免任何一家機構突然收回貸款或減少信用貸款最高限額而降低流動性沖擊的風險。站在單個金融機構的角度看，一個借款者的風險大小依賴于它對該借款者的債權到期時該借款者的負債總額。如果貸款機構不了解借款人的負債信息，后者就會有過度借貸的機會。征信系統則完全考慮到這種道德風險，將借款者的貸款余額信息在整個金融系統內進行共享，從而避免不合理的貸款發放。從所有金融機構之間來看，各金融機構之間共享借款者記錄，可以對借款者產生一種紀律約束，維護自身資金安全。征信系統形成的違約披露機制，在提高借款者還款激勵的基礎上，有效增加了出借資金的安全性。

（五）引導金融機構合理經營

在缺乏征信系統的情況下，金融機構相比那些不了解情況的競爭對手能從借款者那里獲得基于充分信息的超額利潤。對于借款者而言，在信息不對稱條件下很容易產生金融機構可能會收取更高利率、手續費和調查費的想法，乃至產生降低合同履約的傾向，因此更易助長金融機構提高利率的行為。將各家金融機構的信息匯集，保證借款者的信息能夠及時傳遞到信貸市場，有助于降低各家貸款機構利率定價的隨意性，迫使貸款價格更具競爭力，減輕對申請借款者的掠奪，保障申請借款者的權益，引導金融機構公平競爭、合理經營。

三、信用體系建設中存在的問題

（一）經濟主體信用信息收集不足，制約金融機構業務的拓展

占我國人口比重一半以上的農業人口，由于歷史的原因，他們經營分散，參與金融活動比例小，一直以來對這部分人群的信息收集相對不足。涉農金融機構由于沒有現成的農戶信用信息數據庫可查，缺乏主動開發農戶貸款等經營業務的切入點和有效途徑。作為金融企業，這些機構在較大范圍內主動收集農戶和農業中、小以及微小企業信用信息顯然缺乏經濟性。涉農領域經營主體信用信息的缺失，一方面弱化了國家對涉農領域產業發展政策的效果，另一方面從經營成本和業務拓展方面制約了涉農金融機構的深入發展。

（二）行業信用信息不完善，制約金融機構對風險的甄別