時(shí)間：2024-01-12 14:36:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村致富技術(shù)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
同志們：
大力培育農(nóng)村致富帶頭人是新時(shí)期省委、省政府實(shí)施農(nóng)村人才戰(zhàn)略、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，剛才，省委、省政府負(fù)責(zé)同志充分闡述了培育農(nóng)村致富帶頭人的重要性，并就當(dāng)前和今后一段時(shí)期培育農(nóng)村致富帶頭人工作做了明確部署，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合本地實(shí)際，簡要談幾點(diǎn)意見：一、進(jìn)一步提高對(duì)培育農(nóng)村致富帶頭人重要性的認(rèn)識(shí)
培育農(nóng)村致富帶頭人是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重大的觀念更新、政策取向和戰(zhàn)略調(diào)整，對(duì)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。
第一，培育農(nóng)村致富帶頭人是發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的要求。我市全面建設(shè)小康社會(huì)最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相比，我市農(nóng)村生產(chǎn)力水平還比較落后。農(nóng)村致富帶頭人是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的優(yōu)秀代表，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的中堅(jiān)力量，是當(dāng)今農(nóng)村最具潛力的創(chuàng)業(yè)資源，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的作用。培育農(nóng)村致富帶頭人就是培育農(nóng)村生產(chǎn)力，支持農(nóng)村致富帶頭人就是支持農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。
第二，培育農(nóng)村致富帶頭人是適應(yīng)入世的新形勢(shì)、培育農(nóng)村市場競爭主體的迫切要求。我市是農(nóng)業(yè)大市，但還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，要適應(yīng)入世后日趨激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭，必須大力扶持農(nóng)村市場競爭主體。農(nóng)村致富帶頭人是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，具有頑強(qiáng)的生命力和市場競爭力，是我市農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭的重要主體，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中活躍的增長點(diǎn)。
第三，培育農(nóng)村致富帶頭人是增加農(nóng)民收入的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的重要手段。促進(jìn)農(nóng)民增加收入，是當(dāng)前“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，是事關(guān)全局的大事。農(nóng)村致富帶頭人，植根于農(nóng)村，創(chuàng)業(yè)于農(nóng)業(yè)，充滿生機(jī)和活力，是農(nóng)民身邊鮮活的致富典型，對(duì)農(nóng)民具有其他組織無可替代的示范和帶動(dòng)作用。培育農(nóng)村致富帶頭人是黨委、政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方式的重要轉(zhuǎn)變，是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效方式，有利于發(fā)揮典型示范效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。
在農(nóng)村改革開放的進(jìn)程中，我市各地涌現(xiàn)出了一大批農(nóng)村致富帶頭人，他們?cè)趯?shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)也致富一方，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有的還領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，成為農(nóng)民企業(yè)家。他們是我市農(nóng)村生產(chǎn)力的優(yōu)秀代表，各地要按照省委、省政府的要求，高度重視，精心培育，傾力扶持，使更多的致富帶頭人脫穎而出，并不斷發(fā)展壯大。
二、認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)村致富帶頭人的措施
1、認(rèn)真落實(shí)培育扶持農(nóng)村致富帶頭人的各項(xiàng)政策。為了加快農(nóng)村致富帶頭人發(fā)展步伐，近年來，省委、省政府出臺(tái)了一系列扶持政策，如對(duì)私營經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)施的扶持政策，都適用于農(nóng)村致富帶頭人。對(duì)農(nóng)村致富帶頭人自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品，從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，開展中介服務(wù)，以及投資建設(shè)重要項(xiàng)目，比照國家和省有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)優(yōu)惠待遇。各地在推廣新品種、新技術(shù)、新材料和安排各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，要對(duì)農(nóng)村致富帶頭人優(yōu)先安排；對(duì)畜牧業(yè)致富帶頭人可提供免費(fèi)防疫服務(wù)等，這些政策，各地要逐項(xiàng)落實(shí)。近年特別是今年以來，中央和省出臺(tái)了大量扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策，各地在落實(shí)中要重點(diǎn)向農(nóng)村致富帶頭人傾斜。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、陽光工程、農(nóng)科教電波入戶工程、農(nóng)產(chǎn)品綠色通道、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)等要優(yōu)先安排農(nóng)村致富帶頭人。要學(xué)習(xí)、推廣蕪湖市酵母工程經(jīng)驗(yàn)，在財(cái)政支農(nóng)資金中適當(dāng)安排專項(xiàng)扶持資金。
2、積極引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人走聯(lián)合壯大之路。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人加強(qiáng)合作，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，擴(kuò)大輻射能力，增強(qiáng)帶動(dòng)作用。積極支持農(nóng)村致富帶頭人進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧業(yè)、流通業(yè)等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，成為新型的農(nóng)民企業(yè)家。允許農(nóng)村致富帶頭人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)申報(bào)國家和省財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并可以優(yōu)先安排。
3、努力為農(nóng)村致富帶頭人營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要進(jìn)一步總結(jié)各地農(nóng)村致富帶頭人的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體廣泛宣傳，在全市上下形成學(xué)習(xí)、尊重農(nóng)村致富帶頭人的輿論氛圍。農(nóng)村致富帶頭人是農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)中十分活躍的成分，各地要按照中央提出的毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、和引導(dǎo)非公有制發(fā)展的要求，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神，清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，消除農(nóng)村致富帶頭人擴(kuò)大投資的體制障礙，鼓勵(lì)更多的農(nóng)村人才投資創(chuàng)業(yè)，成為新的致富帶頭人。要深入開展行政事業(yè)性收費(fèi)專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決制止向農(nóng)村致富帶頭人的亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村致富帶頭人的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，使農(nóng)村致富帶頭人安心生產(chǎn)生活。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培育農(nóng)村致富帶頭人工作的領(lǐng)導(dǎo)
1、建立健全農(nóng)村致富帶頭人聯(lián)系制度。我市農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍總體上還處于起步階段，破求需要方方面面的支持。各地要建立對(duì)農(nóng)村致富帶頭人實(shí)行一個(gè)致富帶頭人、一個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一名專業(yè)技術(shù)人員專門聯(lián)絡(luò)、對(duì)口支持的制度，在力所能及的范圍內(nèi)幫助致富帶頭人解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，為他們提供必要的技術(shù)支持。
2、認(rèn)真做好服務(wù)工作。市、縣兩級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)自身職責(zé)，努力為農(nóng)村致富帶頭人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門要積極提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場信息服務(wù)；財(cái)政部門要在財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)和資金安排上加強(qiáng)支持； 工商部門要努力提供工商登記、審核服務(wù)；稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)民致富帶頭人的稅收優(yōu)惠政策；交通部門要為農(nóng)村致富帶頭人運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品開辟綠色通道；民政部門對(duì)農(nóng)村致富帶頭人創(chuàng)辦專業(yè)農(nóng)協(xié)優(yōu)先優(yōu)惠審批；金融部門要努力解決致富帶頭人的信貸需求；其他有關(guān)部門也要結(jié)合自身業(yè)務(wù)，為農(nóng)村致富帶頭人搞好服務(wù)。
農(nóng)村婦女占農(nóng)村人口的半數(shù)，是農(nóng)村改革和三個(gè)文明建設(shè)的主力軍。促進(jìn)農(nóng)村婦女全面參與科教興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施，在參與中求得新的進(jìn)步，不僅關(guān)系著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，也關(guān)系著婦女的進(jìn)一步解放。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，要求把經(jīng)濟(jì)增長切實(shí)轉(zhuǎn)到以質(zhì)量和效益為中心的軌道上來，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新的空間，為農(nóng)民收入的增長開辟新的來源。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，必須依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新。
開展農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村教育培訓(xùn)為“三農(nóng)”服務(wù)的能力，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的根本前提。安溪畬族鄉(xiāng)是一個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村婦女是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，全鄉(xiāng)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力1275人約占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的41%，她們是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村婦女勞動(dòng)者和合格的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工者，是各級(jí)農(nóng)林科教部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是擺在各級(jí)婦聯(lián)組織面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。本文就安溪畬族鄉(xiāng)農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作作一些粗淺的分析與思考。
一、農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)工作特點(diǎn)
近幾年，安溪畬族鄉(xiāng)緊緊圍繞黨和政府農(nóng)村工作的重點(diǎn)，組織動(dòng)員農(nóng)村婦女積極參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)和科技致富能力，進(jìn)一步完善科技培訓(xùn)、科技服務(wù)、科技示范網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)村婦女社會(huì)化服務(wù)體系，深化“巾幗扶貧行動(dòng)”，配合政府做好農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和婦女自身的進(jìn)步。其主要特點(diǎn)是：1、科技培訓(xùn)如火如荼。科技培訓(xùn)是提高農(nóng)村婦女文化科技素質(zhì)，提升創(chuàng)新能力和競爭能力，實(shí)現(xiàn)增收致富的重要手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年－*年全鄉(xiāng)舉辦多種類型的農(nóng)業(yè)新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班84期,培訓(xùn)農(nóng)村婦女2000余人次，已獲綠色證書84余人，獲農(nóng)民技術(shù)員職稱11余人。根據(jù)市場需求，培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)一步貼近實(shí)際。針對(duì)我國加入WTO后的新形勢(shì)，按照國際市場的標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)；把增加農(nóng)村勞務(wù)輸出作為農(nóng)民致富工程重要方面。結(jié)合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立多種形式的就業(yè)培訓(xùn)基地。在培訓(xùn)的內(nèi)容上，不僅注重勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，同時(shí)注意從促進(jìn)農(nóng)村婦女全面發(fā)展的角度，一并進(jìn)行文化知識(shí)、健康常識(shí)、法律法規(guī)、誠信規(guī)則“四自”精神等教育。2、組織化程度逐步提高。其形式有專業(yè)合作社、營銷協(xié)會(huì)、勞務(wù)輸出組織等。這些新經(jīng)濟(jì)組織有效地把農(nóng)村婦女組織到種、養(yǎng)、加、銷等生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為婦女提供市場、科技和資源信息，帶領(lǐng)婦女進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，增強(qiáng)了農(nóng)村婦女的市場意識(shí)、合作意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。3、科技示范基地向綜合效益發(fā)展。鞏固和發(fā)展了一批集培訓(xùn)、示范、創(chuàng)收于一體的“婦字號(hào)”農(nóng)業(yè)科技示范基地和“三八綠色工程”示范基地。同時(shí)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技致富示范村3個(gè)，各類科技致富示范基地4個(gè)。這些示范基地發(fā)揮了生產(chǎn)、科研、培訓(xùn)、示范等作用，有的已成為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭。
二、科技教育培訓(xùn)亟待解決的問題
1、科技服務(wù)問題。據(jù)調(diào)查，近年來我鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展的一些種養(yǎng)項(xiàng)目，由于婦女文化水平低，技術(shù)管理不到位，造成經(jīng)濟(jì)損失。如高山種植項(xiàng)目，由于農(nóng)戶缺乏科學(xué)種植知識(shí)和有效管護(hù)技術(shù)，在高山較長的生長周期內(nèi)，缺乏足夠的耐心和管護(hù)，造成高山種植的生長質(zhì)量的低下和產(chǎn)量不高，結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失是不言而喻的。此類現(xiàn)象，在其他種養(yǎng)業(yè)中也屢見不鮮。2、市場信息問題。由于市場瞬息萬變，及時(shí)了解把握市場，強(qiáng)占先機(jī)就成了農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵。一些偏遠(yuǎn)山區(qū)、老區(qū)、貧困地區(qū)，由于信息不靈，交通不便，農(nóng)副產(chǎn)品因找不到買主而壓級(jí)壓價(jià)出售，增產(chǎn)不增收成了農(nóng)村婦女的一個(gè)“心病”。3、流通隊(duì)伍問題。從目前農(nóng)村情況看，現(xiàn)有的流通隊(duì)伍組織化程度依然偏低。大部分農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、營銷大戶各自為戰(zhàn)，缺乏足夠的抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力和開展系列服務(wù)的本領(lǐng)。4、農(nóng)副產(chǎn)品“賣難”問題。從調(diào)查的情況看，造成“賣難”的主要原因是：農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)不優(yōu)、市場競爭力不強(qiáng)。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的科技含量低，生產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品往往品質(zhì)不優(yōu)，在市場競爭中很難站穩(wěn)腳跟。特別是加入世貿(mào)組織后，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場競爭的門檻更高“賣難”的矛盾更加突出。
三、搞好農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)思考
1、整合資源，加大教育培訓(xùn)力度。要充分利用各級(jí)各類農(nóng)業(yè)科技、推廣、教育培訓(xùn)資源，大規(guī)模、多形式、多層次、多渠道地開展農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)。把先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)合起來，把對(duì)廣大農(nóng)村婦女培訓(xùn)與骨干培訓(xùn)結(jié)合起來，增強(qiáng)農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量，就近、就地開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)要培育一批“婦”字號(hào)龍頭項(xiàng)目和科技含量高的示范基地，帶動(dòng)?jì)D女走向市場。要有計(jì)劃、有步驟地培育一批科技含量高、效益好、品質(zhì)優(yōu)的“婦”字號(hào)龍頭項(xiàng)目，對(duì)那些規(guī)模大、起步高、競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的龍頭項(xiàng)目要予以重點(diǎn)扶持，促其上檔次、上水平，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。要大力推進(jìn)科技含量高的“婦”字號(hào)種養(yǎng)基地和專業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)揮基地在推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的示范帶動(dòng)作用和引導(dǎo)婦女依靠科技致富的“龍頭”作用。要依托基地開展農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，把基地辦成向群眾普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的陣地和窗口。各村要結(jié)合本地實(shí)際，做好貫徹落實(shí)，制訂切實(shí)可行的具體措施，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中央提出把今年作為“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”，我們要認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”和科技致富活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)。把服務(wù)婦女群眾同做好各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，深入基層，深入群眾，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查研究，了解農(nóng)村婦女在生產(chǎn)和生活中遇到的困難和問題。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，制定保護(hù)婦女生產(chǎn)積極性的改革措施，竭誠為農(nóng)村婦女脫貧致富辦好事、實(shí)事。各有關(guān)部門要加強(qiáng)面向農(nóng)村婦女的社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)村婦女提供信息和技術(shù)指導(dǎo)，提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助她們?cè)鍪罩赂弧?、因地制宜，實(shí)施科技致富工程及促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級(jí)婦聯(lián)要從實(shí)際出發(fā)，圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的需要，大力實(shí)施科技致富工程。要根據(jù)農(nóng)村婦女對(duì)文化技術(shù)培訓(xùn)的不同需求，按照分類指導(dǎo)的原則，繼續(xù)分層次抓好掃盲培訓(xùn)、普及培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、高新技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。一是有層次，有重點(diǎn)抓好培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)內(nèi)容上要突出我市大力發(fā)展的高山蔬菜、食用菌、水果、藥材、筍竹兩用林等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的新技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)形式上要力求多層次、多門類、多樣化。培訓(xùn)重點(diǎn)上要做到有所側(cè)重。其次還要鞏固掃盲成果，抓好文化教育和先進(jìn)實(shí)用的種、養(yǎng)、加技術(shù)培訓(xùn)，幫助貧困婦女掌握一技之長；對(duì)基本實(shí)現(xiàn)小康的縣要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，努力適應(yīng)市場的需要，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和市場經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)化知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女闖市場、奔小康。同時(shí)把培訓(xùn)與綠色證書，評(píng)定農(nóng)村技術(shù)員結(jié)合起來，培養(yǎng)一支農(nóng)村婦女科技骨干隊(duì)伍。二是在婦女中大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和先進(jìn)的科技成果，努力提高新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用率。要把科技培訓(xùn)與科技推廣結(jié)合起來，不斷提高農(nóng)村婦女的文化水平和科技意識(shí)，增強(qiáng)她們對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果的接受和應(yīng)用能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)移。三是繼續(xù)開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。努力做到送與用結(jié)合，增強(qiáng)農(nóng)村婦女吸納科技知識(shí)的能力；送與建結(jié)合，建設(shè)必要的科技陣地；送與教結(jié)合，為農(nóng)村培養(yǎng)一支不走的科技下鄉(xiāng)隊(duì)伍。要積極引導(dǎo)農(nóng)村婦女走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，由傳統(tǒng)的家庭小作坊生產(chǎn)逐步向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大規(guī)模高效益轉(zhuǎn)變，由單一的生產(chǎn)技術(shù)向經(jīng)濟(jì)規(guī)律轉(zhuǎn)變。因地制宜，不盲目定項(xiàng)目，學(xué)技術(shù)，做到有的放矢。培養(yǎng)一批以女性為主體的龍頭企業(yè)，以“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，帶動(dòng)廣大農(nóng)村婦女發(fā)展。3、市場引導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要深入調(diào)查研究，摸清當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女勞動(dòng)力的基本情況，結(jié)合實(shí)際制定規(guī)劃。以市場需求為導(dǎo)向，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)村女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，同時(shí)全方位地開展基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、尋找就業(yè)崗位等方面知識(shí)的引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)村婦女遵紀(jì)守法和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，樹立新的就業(yè)觀念。4、建全網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。科技、信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、供銷、教育、婦聯(lián)等部門要合力推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，充分借助農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)資源，向廣大農(nóng)村婦女提供科技知識(shí)和科技信息服務(wù)。有條件的地區(qū)，要幫助農(nóng)村婦女學(xué)會(huì)運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)。要在更大范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)科技工作者，為農(nóng)村婦女傳遞信息、提供服務(wù)，創(chuàng)造條件幫助農(nóng)村婦女運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上交流、網(wǎng)上接受服務(wù)。5、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助婦女增收致富。各村基層組織要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女根據(jù)市場需求，繼續(xù)組織農(nóng)村婦女發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)、專用、無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，想方設(shè)法為農(nóng)村婦女增收致富服務(wù)。一是要發(fā)展各種婦女科技致富協(xié)會(huì)或小組、推廣站。通過建立農(nóng)村婦女科技致富協(xié)會(huì)凝聚婦女科技帶頭人、示范戶、女能手的力量，充分發(fā)揮她們?cè)陂_發(fā)新產(chǎn)業(yè)、科技推廣和為農(nóng)村婦女及時(shí)提供市場信息的作用。二是積極扶持、培養(yǎng)一批規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的典型，通過宣傳，擴(kuò)大影響，帶動(dòng)輻射更多婦女走產(chǎn)業(yè)化道路。三是要發(fā)展、培育以婦女為主的龍頭企業(yè)。各村要把創(chuàng)辦巾幗科技示范基地作為“雙學(xué)雙比”的硬件任務(wù)，下大力氣，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批集培訓(xùn)、示范、生產(chǎn)、創(chuàng)收于一體的巾幗科技示范基地，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村婦女增收致富。6、積極參與扶貧開發(fā)，繼續(xù)抓好“巾幗扶貧行動(dòng)”。目前我鄉(xiāng)農(nóng)村扶貧開發(fā)的任務(wù)還十分繁重，參與扶貧開發(fā)，是各級(jí)婦聯(lián)義不容辭的責(zé)任。我們要從全局的戰(zhàn)略高度重視扶貧開發(fā)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)參與扶貧工作的責(zé)任感和緊迫感，配合政府打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是繼續(xù)加大科技扶貧力度，把智力扶貧作為扶貧工作的著力點(diǎn)和立足點(diǎn)，繼續(xù)組織她們學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，促進(jìn)科技進(jìn)村入戶。二是繼續(xù)實(shí)施小額信貸扶貧，推廣結(jié)對(duì)幫扶等扶貧到戶的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，借鑒創(chuàng)新。三是把扶貧開發(fā)與計(jì)生工作相結(jié)合，激發(fā)貧困婦女的內(nèi)在動(dòng)力，轉(zhuǎn)變她們的生育觀念，鼓勵(lì)她們走少生快富的道路。四是繼續(xù)開展“巾幗志愿者行動(dòng)”，搞好衛(wèi)生、科技扶貧，繼續(xù)抓好“百帶千”志愿者活動(dòng)和農(nóng)村婦女骨干1戶幫2戶活動(dòng)，通過手拉手，幫帶一大批貧困婦女脫貧致富。實(shí)施“巾幗科技致富工程”要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。實(shí)施“巾幗科技致富工程”是一次跨世紀(jì)的行動(dòng)，牽涉面廣，內(nèi)容豐富，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要制定出符合實(shí)際的規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，做到有目標(biāo)，有措施，可操作，努力把規(guī)劃納入當(dāng)?shù)乜平膛d農(nóng)的總體戰(zhàn)略，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則。實(shí)施“巾幗科技致富工程”，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)。要根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，突出不同的工作重點(diǎn)。要研究新情況、新問題，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和微觀服務(wù)。要注重工作的針對(duì)性和實(shí)效性，使工程真正成為幫助婦女增收致富的有效手段。建立評(píng)選表彰制度。實(shí)施“巾幗科技致富工程”，要先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工程的全面展開。要完善制度，規(guī)范管理，建立評(píng)選表彰制度。要大力宣傳先進(jìn)典型，不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭取支持。實(shí)施“巾幗科技致富工程”是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動(dòng)員社會(huì)力量，齊抓共管，形成合力。各級(jí)婦聯(lián)要注重發(fā)揮“雙學(xué)雙比”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的作用，爭取在政策、資金等方面的支持。要通過積極、扎實(shí)、有效的工作，推動(dòng)“巾幗科技致富工程”的順利開展；要鼓勵(lì)各地出臺(tái)有利于婦女科技骨干成長的激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村婦女推廣應(yīng)用科技的積極性，使“巾幗科技致富工程”成為造福廣大農(nóng)村婦女和千家萬戶的富民工程。
關(guān)鍵詞：金融支農(nóng)：行政干預(yù)；需求導(dǎo)向
中圖分類號(hào)：F830.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674－2265(2008)12－0065－04
一、引言
長期以來，我國金融支農(nóng)始終陷入這樣一種政策悖論：一方面，國家政策一再強(qiáng)調(diào)金融支農(nóng)，對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施再貸款等政策扶持，準(zhǔn)許涉農(nóng)信貸執(zhí)行上浮利率；另一方面，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)并不貪戀優(yōu)惠政策和高利率，紛紛抽身進(jìn)城，導(dǎo)致農(nóng)村金融供求關(guān)系嚴(yán)重失衡。這表明，農(nóng)村金融供求關(guān)系并不完全接受價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)，那里的市場是失靈的或部分失靈的。在市場失靈的狀態(tài)下，企業(yè)或組織回避風(fēng)險(xiǎn)的理性決策往往被誤讀為非理性的扭曲行為，這也是近幾年商業(yè)銀行撤離農(nóng)村、農(nóng)村信用社追逐企業(yè)信貸倍受指責(zé)的原因所在。
所謂市場失靈，是指在某些特定的經(jīng)濟(jì)場合，自由競爭的市場機(jī)制不能帶來資源的最優(yōu)配置，甚至造成資源的浪費(fèi)。且不論農(nóng)村金融市場是由行業(yè)入壁壘、外部性還是由內(nèi)部性中的哪一種情形引起的，為矯正農(nóng)村金融市場失靈所進(jìn)行的努力卻始終在不斷探索之中。然而，倍受理論界所推崇的行政干預(yù)金融支農(nóng)模式一直沒能全方位地鋪開。個(gè)中原由，除地方財(cái)力和道德風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督等方面的物質(zhì)和制度難題外，行政干預(yù)金融支農(nóng)還不得不面對(duì)介入時(shí)機(jī)、介入方式和手段等技術(shù)性難題。山東省臨沂市是國內(nèi)較早對(duì)金融支農(nóng)進(jìn)行行政干預(yù)的地區(qū)之一。早在1998年，當(dāng)?shù)厝嗣胥y行借助代管農(nóng)村信用社的行政資源優(yōu)勢(shì)，在全國率先推出了“百萬農(nóng)戶貸款工程”，強(qiáng)制將農(nóng)村信用社信貸資金“硬性”捆綁在金融支農(nóng)上，為其擺脫經(jīng)營困境、農(nóng)民脫貧和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。2004年，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、金融需求急劇擴(kuò)大的實(shí)際，臨沂市政府取代人民銀行以財(cái)政貼息等手段，開展了“百萬農(nóng)戶致富工程”，正面引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)全方位金融支農(nóng)，完成了由行業(yè)督導(dǎo)向政府引導(dǎo)金融支農(nóng)的轉(zhuǎn)變。通過對(duì)臨沂市8年間金融支農(nóng)的效應(yīng)分析，我們認(rèn)為，行政干預(yù)金融支農(nóng)是必要的和可行的，但行政干預(yù)金融支農(nóng)的平臺(tái)、載體、力度和方式等必須隨農(nóng)村金融需求的實(shí)際變化而不斷調(diào)整和更新。
二、從“百萬農(nóng)戶貸款工程”到“百萬農(nóng)戶致富工程”
臨沂地處沂蒙山區(qū)腹地，現(xiàn)總?cè)丝?022.7萬人，農(nóng)業(yè)人口占80.5％，農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，第一產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的12.4％，高于全省平均水平。但在10年前，臨沂三區(qū)九縣中的五個(gè)國家級(jí)貧困縣在整體脫貧四年后仍徘徊于貧困線的邊緣；同時(shí)，農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行分門辦公也已歷時(shí)四年，其間一直由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行代為管理。在農(nóng)村金融需求上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尚在脫貧、返貧和解決溫飽階段反復(fù)，急需要對(duì)大范圍的農(nóng)戶進(jìn)行小批量的資金投入。但在金融供給上，商業(yè)銀行陸續(xù)從農(nóng)村撤離，農(nóng)村信用社趁機(jī)填補(bǔ)和占領(lǐng)了其撤離后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域重點(diǎn)骨干企業(yè)的信貸市場，金融支農(nóng)處于停擺和停頓狀態(tài)。但到1998年底，因受企業(yè)改制肆意逃廢債影響，全市農(nóng)村倩用社系統(tǒng)不良貸款急速上升到23.8億元，不良率高達(dá)37％，歷年虧損也積累到數(shù)億元。對(duì)此，人民銀行出于代為行使行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任，意識(shí)到農(nóng)村信用社“貪大求洋”和廢棄“三農(nóng)”的危害性，于1998年11月在全市農(nóng)村信用社系統(tǒng)強(qiáng)制推出了“百萬農(nóng)戶貸款工程”(以下簡稱為“貸款工程”)，要求各農(nóng)村信用社要在三年內(nèi)為轄內(nèi)100萬以上農(nóng)戶發(fā)放小額貸款50億元，并付之以支農(nóng)再貸款等政策支持。到2003年，累計(jì)向161萬戶農(nóng)戶發(fā)放貸款668.2億元：累計(jì)覆蓋面達(dá)到31％；累計(jì)回收555.9億元，回收率為83.2％；累計(jì)農(nóng)貸利息收入達(dá)到18.5億元，占當(dāng)期支農(nóng)貸款利息收入總額的73.4％；其間，農(nóng)民人均純收入、農(nóng)業(yè)增加值分別增加到2788元、124.6億元，年均分別增長27.8％和12.2％。總體看，貸款工程超預(yù)期實(shí)現(xiàn)了金融支農(nóng)目標(biāo)，農(nóng)信社三年脫困、農(nóng)民脫貧奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
2003年，整個(gè)農(nóng)村金融供求結(jié)構(gòu)已發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化：一是山東省農(nóng)村信用聯(lián)合社成立并行使行業(yè)管理職能，人民銀行不再代管信用社；社會(huì)資金供求關(guān)系逐漸趨緩，有所積累的信用社不再依賴再貸款維持生計(jì)。二是在基本解決了脫貧和溫飽之后的農(nóng)民不再從事簡單再生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)程度不斷提升，小額信貸已經(jīng)不能滿足農(nóng)村的主流需求。三是金融支農(nóng)的成本與收益結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡，弱勢(shì)農(nóng)業(yè)的高成本、高風(fēng)險(xiǎn)和低收益特征逐年顯現(xiàn)，金融支農(nóng)的邊際收益率逐年降低。鑒于此，臨沂市政府意識(shí)到，過去單靠人民銀行行業(yè)督促、靠農(nóng)村信用社單打獨(dú)斗的金融支農(nóng)局面不可持續(xù)，必須建立一個(gè)更加綜合、廣泛的新金融支農(nóng)載體。于是，2004年初，市委市政府組織發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、財(cái)政等職能部門，人民銀行和主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)共同參與，以財(cái)政貼息為導(dǎo)向，以市場為基本取向，以公司+農(nóng)戶為貸款主體，在“貸款工程”基礎(chǔ)上升格為“百萬農(nóng)戶致富工程”(以下簡稱“致富工程”)。從2004年至今，“致富工程”始終是市縣兩級(jí)政府明確要求的政府“一號(hào)工程”。
實(shí)施三年來，各金融機(jī)構(gòu)累計(jì)對(duì)207.5萬農(nóng)戶發(fā)放支農(nóng)貸款571.8億元，財(cái)政貼息4061.2萬元，戶均增收2280萬元。2007年，為進(jìn)一步推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民共同致富，市委市府將扶持重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村20％的低收入戶，并將貼息標(biāo)準(zhǔn)由月息3‰提高到5‰。“致富工程”的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了信貸支農(nóng)與財(cái)政惠農(nóng)政策有效聯(lián)接，達(dá)到了農(nóng)戶、金融、財(cái)政三方共贏的效果，探索出一條政府、金融、農(nóng)戶合作，政策、資金、技術(shù)、市場有機(jī)結(jié)合的新路子。2007年末，全市農(nóng)民人均純收入4722元，比上年增長15.7％，增幅連續(xù)三年在13％以上；全市農(nóng)業(yè)貸款余額達(dá)275.4億元，占全部貸款的29.1％，比全省平均水平高出16.8個(gè)百分點(diǎn)。
三、臨沂市兩期金融支農(nóng)工程的對(duì)比分析
(一)金融支農(nóng)主導(dǎo)力量的變化
在始于1998的“貸款工程”中，主要有兩個(gè)金融支農(nóng)參與主體：一是具有臨時(shí)行使行業(yè)管理職能的當(dāng)?shù)厝嗣胥y行：二是臨沂市三區(qū)九縣農(nóng)村信用社。盡管人民銀行不比銀行經(jīng)營者更智慧和理性，盡管“貸款工程”啟動(dòng)初期的農(nóng)村信用社不情愿放棄并不擅長的企業(yè)信貸市場，但人民銀行借助行業(yè)管理的資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)制將其與農(nóng)民“捆綁”在一起，回避了企業(yè)改制逃廢銀行債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，并從發(fā)放大批量的小額農(nóng)戶貸款中獲得了穩(wěn)定收益，農(nóng)村信用社守住了金融支農(nóng)的大本營。因此，“貸款工程”更多地體現(xiàn)了行業(yè)管
理在金融支農(nóng)的強(qiáng)制性。反觀“致富工程”，則更多體現(xiàn)了政府的主動(dòng)意識(shí)，政府的號(hào)召力將其系統(tǒng)下的財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧和科技等部門納入在金融支農(nóng)的行列，在原“貸款工程”中的人民銀行和農(nóng)村信用社外，又吸引了農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵政儲(chǔ)蓄的加入，因此，“致富工程”比“貸款工程”更加全面、系統(tǒng)，而且更多地體現(xiàn)了引導(dǎo)性。
(二)金融支農(nóng)手段和力度的變化
“貸款工程”中的金融支農(nóng)手段主要是小額貸款和人銀行對(duì)農(nóng)村信用社優(yōu)惠的支農(nóng)再貸款，貸款用途主要是解決農(nóng)民的脫貧和溫飽問題，溝通聯(lián)系渠道是信用與農(nóng)戶簽定存款、貸款雙向“信用約定”，實(shí)行小額農(nóng)戶聯(lián)保，因此，“貸款工程”更多體現(xiàn)了小額面廣的特色。在“致富工程”下，由于政府組織發(fā)動(dòng)發(fā)改委、財(cái)政、金融、農(nóng)林、科技等職能部門配合聯(lián)動(dòng)，總體整體效能得到發(fā)揮。金融支農(nóng)的手段以財(cái)政貼息為先導(dǎo)，圍繞“公司+基地+農(nóng)戶”大額信貸展開；交易雙方信息溝通的渠道不再是臨時(shí)的“信用約定”，而是人民銀行所主導(dǎo)的企業(yè)綜合信用評(píng)級(jí)。2004年，臨沂市財(cái)政局制定了《臨沂市百萬農(nóng)戶致富工程財(cái)政貼息資金管理辦法》，市、縣(區(qū))按月息3‰對(duì)貸款農(nóng)戶進(jìn)行貼息，每年在預(yù)算內(nèi)安排資金1500萬元用于“致富工程”貸款貼息、補(bǔ)助、技術(shù)推廣和獎(jiǎng)勵(lì)，各縣區(qū)按照1：1資金比例予以配套。三年來，臨沂市財(cái)政累計(jì)發(fā)放貼息資金406112萬元，財(cái)政資金發(fā)揮了“四兩撥千斤”的功效，金融機(jī)構(gòu)信貸支農(nóng)力度逐年加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998－2007年全市涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放支農(nóng)貸款2407.4億元，年均增長32％。
(三)金融支農(nóng)機(jī)制的變化
“貸款工程”中，在人民銀行主導(dǎo)下，成立了“百萬農(nóng)戶貸款工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，走的是單純“資金支農(nóng)”的路子；人民銀行定期對(duì)農(nóng)村信用社實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)金融支農(nóng)情況決定再貸款支持力度。在“致富工程”下，臨沂市政府成立“百萬農(nóng)戶致富工程”辦公室，設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)專職管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體組織協(xié)調(diào)實(shí)施金融支農(nóng)；“致富工程”辦公室定期召開座談會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)，定期檢查，計(jì)劃、財(cái)政、金融、農(nóng)林、科技等職能部門推動(dòng)，對(duì)“致富工程”的每個(gè)項(xiàng)目，按照一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)規(guī)劃和計(jì)劃、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、一套工作小組、一個(gè)考核辦法“五個(gè)一”方法統(tǒng)籌推進(jìn)。“致富工程”走的是政策、銀行資金、技術(shù)和市場相結(jié)合的金融支農(nóng)的路子。
(四)金融支農(nóng)效應(yīng)的變化
“貸款工程”解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧、解決溫飽和簡單再生產(chǎn)所需資金問題，在農(nóng)戶與信用社之間建立起了穩(wěn)固的金融聯(lián)系，農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)了“三年脫困”目標(biāo)。“致富工程”集合政府系統(tǒng)及金融部門的整體力量，實(shí)現(xiàn)了由過去單純?nèi)诵型苿?dòng)、信用社實(shí)施向政府協(xié)調(diào)、各職能部門共同參與和市場推進(jìn)等轉(zhuǎn)變，以財(cái)政貼息為先導(dǎo)，在一定程度上消除了金融機(jī)構(gòu)金融支農(nóng)上的成本收益結(jié)構(gòu)，“致富工程”使大批處于貧困邊緣、但有發(fā)展欲望的農(nóng)戶獲得了“低利率”的優(yōu)惠貸款支持，推動(dòng)了“公司+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模化經(jīng)營，促進(jìn)了各參與主體的“共贏”。到2007年末，全市參與“致富工程”農(nóng)戶累計(jì)達(dá)到213.4萬戶，新上致富工程項(xiàng)目93.7萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入178.5億元，戶均增收2580元；支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到i700多家，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)400多項(xiàng)，全市主要農(nóng)作物優(yōu)良品種應(yīng)用率達(dá)到99％：農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用率達(dá)到51％，科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到54％，帶動(dòng)農(nóng)戶增收53.7億元。全市農(nóng)民人均純收入由2004年的2787元提高到2007年的4722元，增幅達(dá)69％；全市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤5.86億元，是2004年的3.4倍。
四、臨沂市兩期支農(nóng)工程的基本啟示
(一)金融支農(nóng)需要適當(dāng)行政干預(yù)
1998年，臨沂市人民銀行利用行政代管職能兼再貸款誘導(dǎo)發(fā)起了“貸款工程”，讓方向即將迷失的農(nóng)村信用社強(qiáng)制金融支農(nóng)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民脫貧、溫飽和信用社“三年脫困”的目標(biāo)；2004年，臨沂市政府又利用其強(qiáng)勢(shì)行政力兼財(cái)政貼息順勢(shì)開展了“致富工程”，對(duì)農(nóng)村金融市場失靈問題進(jìn)行適當(dāng)矯正，走出了一條政策、資金、技術(shù)和市場相結(jié)合的金融支農(nóng)新路子。
(二)行政干預(yù)金融支農(nóng)須建立以需求為導(dǎo)向的平臺(tái)載體
“貸款工程”和“致富工程”是臨沂市不同時(shí)期金融支農(nóng)的具體平臺(tái)和載體。前者主攻小額農(nóng)貸，后者傾向于支持資金需求量大、且對(duì)經(jīng)濟(jì)具有顯著帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；前者重在資金支持。帶有一定的自發(fā)性；后者則順應(yīng)了市場需求，在金融之外附加了技術(shù)、服務(wù)和政府意識(shí)等主動(dòng)性支農(nóng)因素。
——農(nóng)村人才培訓(xùn)工作探索研究
今年，本著為我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持的宗旨，我們就農(nóng)村人才培訓(xùn)專題深入到我市廣大農(nóng)村進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，我們了解到了農(nóng)村人才的培訓(xùn)需求，在此基礎(chǔ)上我們啟動(dòng)實(shí)施了新型農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃，開展了農(nóng)村人才培訓(xùn)工作，取得了一定成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、調(diào)研情況
今年，我們深入到×市、×縣、×區(qū)等區(qū)縣（市）的人事局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，就農(nóng)村人才培訓(xùn)專題，通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式進(jìn)了調(diào)研。
通過調(diào)研，我們了解到我市農(nóng)村人才隊(duì)伍現(xiàn)狀不容樂觀。我市共有×萬農(nóng)村人口，可以說有豐富的勞動(dòng)力資源，但人才資源相對(duì)匱乏，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)村人才較少，不能適應(yīng)我市新農(nóng)村建設(shè)的需要。一是我市農(nóng)民文化層次較低，懂得農(nóng)業(yè)科技、管理的高層次人才奇缺。據(jù)調(diào)查，我市從農(nóng)村考上大學(xué)的大學(xué)生畢業(yè)后回鄉(xiāng)工作的幾乎沒有，同時(shí)大部分中學(xué)畢業(yè)生也進(jìn)城務(wù)工，這些都使得我市在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民文化水平層次較低，造成了農(nóng)村的高層次專業(yè)技術(shù)人才和管理人才短缺，影響了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以×市腰堡鄉(xiāng)中腰堡村為例，全村共有550戶20__名村民，共中大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)為零，高中畢業(yè)生只有6人。二是具有一定技術(shù)專長的農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量較少，素質(zhì)有待提高。
通過調(diào)研，我們了解到廣大農(nóng)民有強(qiáng)烈的培訓(xùn)需求，有著急切的通過學(xué)習(xí)掌握致富本領(lǐng)的愿望。一些青年農(nóng)民希望參加學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)系統(tǒng)掌握農(nóng)村科技、管理方面的知識(shí)，力爭學(xué)習(xí)回鄉(xiāng)后能將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到建設(shè)新逐村建設(shè)的實(shí)踐中去，做農(nóng)村的科技帶頭人、致富帶頭人。一些具有一定技術(shù)基礎(chǔ)的農(nóng)民希望接受短期的實(shí)用技能的培訓(xùn)，通過短、平、快的學(xué)習(xí)迅速提高自己的技術(shù)水平和致富能力。如×市腰堡鄉(xiāng)中腰堡村村民李×談到，她在銷售植物藥品時(shí)，由于知識(shí)水平有限，不能為植物對(duì)癥下藥，正在自學(xué)但收效不大，所以迫切地需要植保方面的專業(yè)知識(shí)。李×的這一想法代表了大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才的心聲。
二、對(duì)策措施
結(jié)合我市農(nóng)村人才隊(duì)伍的實(shí)際狀況，針對(duì)廣大農(nóng)民的培訓(xùn)需求，我們決定從今年起實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃，大力培訓(xùn)農(nóng)村人才，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持。具體情況為：
（一）、新型農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃，總體目標(biāo)就是要在“十一五”期間，通過大力培訓(xùn)農(nóng)民，迅速而有效地改善農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，提高農(nóng)民致富能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民知識(shí)化，使“現(xiàn)在”的農(nóng)民成為“現(xiàn)代”農(nóng)民，成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民，使農(nóng)村豐富的勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為豐富的人才資源，轉(zhuǎn)化為人力資本，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才服務(wù)。
（二）新型農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃的工作措施、進(jìn)展情況和成效
沈陽市新型農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃主要包括村村培育大學(xué)生、致富能手培養(yǎng)、鄉(xiāng)土拔尖人才培養(yǎng)等工作內(nèi)容。
1．村村培育大學(xué)生計(jì)劃
培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)一批植根于廣大農(nóng)村，懂得農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，掌握先進(jìn)技術(shù)、管理的農(nóng)業(yè)人才，為實(shí)現(xiàn)“一村一業(yè)”提供人才保證。
培養(yǎng)方式：委托×農(nóng)業(yè)大學(xué)，設(shè)置作物生產(chǎn)技術(shù)、園林、園藝、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理等五個(gè)專業(yè)，為具有高中文化程度或年齡在18周歲以上、具有相當(dāng)高中文化程度的農(nóng)村青年開展為期2年的大專層次的學(xué)歷教育。
進(jìn)展情況：首期大專學(xué)歷班已于今年9月份開班。今年共招收135名學(xué)員。專業(yè)分布：園林專業(yè)33人，園藝專業(yè)27人，畜牧獸醫(yī)專業(yè)30人，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)44人。目前，學(xué)員正在校學(xué)習(xí)中。
2．致富能手培養(yǎng)計(jì)劃
培養(yǎng)目標(biāo)：通過先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握一、二項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，扶持農(nóng)民成為致富能手、致富帶頭人，為農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)。
培養(yǎng)方式：圍繞農(nóng)學(xué)、植保、蔬菜、園藝、花卉、果樹、保護(hù)地栽培、食用菌、飼料生產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)維修、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧、獸醫(yī)14等個(gè)專業(yè)，選拔一批具有一定特長的各類鄉(xiāng)土人才，選送到沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的短期培訓(xùn)，或組織專家到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，使他們成為懂技術(shù)、有特長、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民。
完成情況：今年，圍繞園藝、保護(hù)地栽培、畜牧獸醫(yī)三個(gè)專業(yè)已在×農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦了三期培訓(xùn)班，每期50人，共150人。近期，我們正在組織專家到區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，將舉辦8期培訓(xùn)班。
初步成效：通過培訓(xùn)，參加學(xué)習(xí)農(nóng)民掌握了一定的實(shí)用技術(shù)，提高了致富能力，達(dá)到了預(yù)期培養(yǎng)目標(biāo)。
3．鄉(xiāng)土拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃
培訓(xùn)目標(biāo)：培養(yǎng)農(nóng)村高層次人才
培養(yǎng)方式：對(duì)具有農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱或在農(nóng)村從事專
業(yè)技術(shù)工作的人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高層次鄉(xiāng)土人才。完成情況：今年，主要圍繞蔬菜、畜牧二個(gè)專業(yè)在×農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦了二期培訓(xùn)班，每期50人，共100人。
初步成效：通過培訓(xùn)，參加學(xué)習(xí)的農(nóng)民更新改善了專業(yè)技術(shù)知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高了專業(yè)能力和水平，達(dá)到了預(yù)期培養(yǎng)目標(biāo)。
（三）新型農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施的其他相關(guān)情況
新型農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。省人事廳對(duì)此項(xiàng)工作給予了高度肯定和支持。省人事廳黨組成員、省人才中心王×主任代表省人事廳在×市首期新型農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃培訓(xùn)班開學(xué)典禮上，指出×市實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃工作開展得好，找到了農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)，找到了農(nóng)村人才培養(yǎng)工作的新思路，為全省人事系統(tǒng)帶了個(gè)好頭，為全省人才隊(duì)伍建設(shè)工作作出了積極貢獻(xiàn)。新型農(nóng)民培養(yǎng)工作也得到了沈陽市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，×常務(wù)副市長就此項(xiàng)工作作了重要批示，并多次聽取匯報(bào)。財(cái)政部門也給予了很大支持，市財(cái)政撥出了46.2萬元的專項(xiàng)培訓(xùn)資金，各相關(guān)區(qū)、縣(市)財(cái)政部門按市里要求撥付了規(guī)定數(shù)額的專項(xiàng)資金。一些農(nóng)村基層村委會(huì)也非常支持農(nóng)民參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，如×縣×鎮(zhèn)×村、×村的村委會(huì)積極出資，為本村青年參加學(xué)歷教育個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用部分給予了全額資助。
新型農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃部署后，廣大農(nóng)民積極咨詢有關(guān)事項(xiàng)，踴躍報(bào)名，體現(xiàn)了高漲的學(xué)習(xí)積極性。如×區(qū)有52人報(bào)名參加各類培訓(xùn)，超出了我們的原定計(jì)劃。×新區(qū)×鄉(xiāng)×村村委會(huì)主任張×(43歲)、婦女主任薄×(51歲)等一些基層村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)也帶頭參加了大專學(xué)歷教育班。學(xué)員們普遍反映，市人事局舉辦的農(nóng)民培訓(xùn)班對(duì)他們來說太及時(shí)了，太有幫助了。他們認(rèn)為這給農(nóng)村年輕人帶來了新希望，表示要珍惜難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，努力學(xué)習(xí)，為今后作新農(nóng)村建設(shè)有用之才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
新型農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃也得到各新聞媒體的廣泛關(guān)注，×電視臺(tái)、×晚報(bào)、×日?qǐng)?bào)、×晚報(bào)、×電視臺(tái)等×地區(qū)9大新聞媒體對(duì)此項(xiàng)工作都給予了專題報(bào)道，在社會(huì)上起了良好反響。
三、建議
在大力進(jìn)行農(nóng)村人才培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們還建議：
一、調(diào)研情況
今年，我們深入到×市、×縣、×區(qū)等區(qū)縣（市）的人事局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，就農(nóng)村人才培訓(xùn)專題，通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式進(jìn)了調(diào)研。
通過調(diào)研，我們了解到我市農(nóng)村人才隊(duì)伍現(xiàn)狀不容樂觀。我市共有×萬農(nóng)村人口，可以說有豐富的勞動(dòng)力資源，但人才資源相對(duì)匱乏，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)村人才較少，不能適應(yīng)我市新農(nóng)村建設(shè)的需要。一是我市農(nóng)民文化層次較低，懂得農(nóng)業(yè)科技、管理的高層次人才奇缺。據(jù)調(diào)查，我市從農(nóng)村考上大學(xué)的大學(xué)生畢業(yè)后回鄉(xiāng)工作的幾乎沒有，同時(shí)大部分中學(xué)畢業(yè)生也進(jìn)城務(wù)工，這些都使得我市在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民文化水平層次較低，造成了農(nóng)村的高層次專業(yè)技術(shù)人才和管理人才短缺，影響了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以×市腰堡鄉(xiāng)中腰堡村為例，全村共有550戶2000名村民，共中大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)為零，高中畢業(yè)生只有6人。二是具有一定技術(shù)專長的農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量較少，素質(zhì)有待提高。
通過調(diào)研，我們了解到廣大農(nóng)民有強(qiáng)烈的培訓(xùn)需求，有著急切的通過學(xué)習(xí)掌握致富本領(lǐng)的愿望。一些青年農(nóng)民希望參加學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)系統(tǒng)掌握農(nóng)村科技、管理方面的知識(shí)，力爭學(xué)習(xí)回鄉(xiāng)后能將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到建設(shè)新逐村建設(shè)的實(shí)踐中去，做農(nóng)村的科技帶頭人、致富帶頭人。一些具有一定技術(shù)基礎(chǔ)的農(nóng)民希望接受短期的實(shí)用技能的培訓(xùn)，通過短、平、快的學(xué)習(xí)迅速提高自己的技術(shù)水平和致富能力。如×市腰堡鄉(xiāng)中腰堡村村民李×談到，她在銷售植物藥品時(shí)，由于知識(shí)水平有限，不能為植物對(duì)癥下藥，正在自學(xué)但收效不大，所以迫切地需要植保方面的專業(yè)知識(shí)。李×的這一想法代表了大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才的心聲。
二、對(duì)策措施
結(jié)合我市農(nóng)村人才隊(duì)伍的實(shí)際狀況，針對(duì)廣大農(nóng)民的培訓(xùn)需求，我們決定從今年起實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃，大力培訓(xùn)農(nóng)村人才，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持。具體情況為：
（一）、新型農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃，總體目標(biāo)就是要在“十一五”期間，通過大力培訓(xùn)農(nóng)民，迅速而有效地改善農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，提高農(nóng)民致富能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民知識(shí)化，使“現(xiàn)在”的農(nóng)民成為“現(xiàn)代”農(nóng)民，成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民，使農(nóng)村豐富的勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為豐富的人才資源，轉(zhuǎn)化為人力資本，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才服務(wù)。
（二）新型農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃的工作措施、進(jìn)展情況和成效
沈陽市新型農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃主要包括村村培育大學(xué)生、致富能手培養(yǎng)、鄉(xiāng)土拔尖人才培養(yǎng)等工作內(nèi)容。
1．村村培育大學(xué)生計(jì)劃
培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)一批植根于廣大農(nóng)村，懂得農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，掌握先進(jìn)技術(shù)、管理的農(nóng)業(yè)人才，為實(shí)現(xiàn)“一村一業(yè)”提供人才保證。
2．致富能手培養(yǎng)計(jì)劃
培養(yǎng)目標(biāo)：通過先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握
一、二項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，扶持農(nóng)民成為致富能手、致富帶頭人，為農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)。
培養(yǎng)方式：圍繞農(nóng)學(xué)、植保、蔬菜、園藝、花卉、果樹、保護(hù)地栽培、食用菌、飼料生產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)維修、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧、獸醫(yī)14等個(gè)專業(yè)，選拔一批具有一定特長的各類鄉(xiāng)土人才，選送到沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的短期培訓(xùn)，或組織專家到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，使他們成為懂技術(shù)、有特長、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民。
完成情況：今年，圍繞園藝、保護(hù)地栽培、畜牧獸醫(yī)三個(gè)專業(yè)已在×農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦了三期培訓(xùn)班，每期50人，共150人。近期，我們正在組織專家到區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，將舉辦8期培訓(xùn)班。
初步成效：通過培訓(xùn)，參加學(xué)習(xí)農(nóng)民掌握了一定的實(shí)用技術(shù)，提高了致富能力，達(dá)到了預(yù)期培養(yǎng)目標(biāo)。
3．鄉(xiāng)土拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃
培訓(xùn)目標(biāo)：培養(yǎng)農(nóng)村高層次人才
培養(yǎng)方式：對(duì)具有農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱或在農(nóng)村從事專業(yè)技術(shù)工作的人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高層次鄉(xiāng)土人才。
完成情況：今年，主要圍繞蔬菜、畜牧二個(gè)專業(yè)在×農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦了二期培訓(xùn)班，每期50人，共100人。
初步成效：通過培訓(xùn)，參加學(xué)習(xí)的農(nóng)民更新改善了專業(yè)技術(shù)知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高了專業(yè)能力和水平，達(dá)到了預(yù)期培養(yǎng)目標(biāo)。
（三）新型農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施的其他相關(guān)情況
新型農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。省人事廳對(duì)此項(xiàng)工作給予了高度肯定和支持。省人事廳黨組成員、省人才中心王×主任代表省人事廳在×市首期新型農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃培訓(xùn)班開學(xué)典禮上，指出×市實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃工作開展得好，找到了農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)，找到了農(nóng)村人才培養(yǎng)工作的新思路，為全省人事系統(tǒng)帶了個(gè)好頭，為全省人才隊(duì)伍建設(shè)工作作出了積極貢獻(xiàn)。新型農(nóng)民培養(yǎng)工作也得到了沈陽市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，×常務(wù)副市長就此項(xiàng)工作作了重要批示，并多次聽取匯報(bào)。財(cái)政部門也給予了很大支持，市財(cái)政撥出了46.2萬元的專項(xiàng)培訓(xùn)資金，各相關(guān)區(qū)、縣(市)財(cái)政部門按市里要求撥付了規(guī)定數(shù)額的專項(xiàng)資金。一些農(nóng)村基層村委會(huì)也非常支持農(nóng)民參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，如×縣×鎮(zhèn)×村、×村的村委會(huì)積極出資，為本村青年參加學(xué)歷教育個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用部分給予了全額資助。
新型農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃部署后，廣大農(nóng)民積極咨詢有關(guān)事項(xiàng)，踴躍報(bào)名，體現(xiàn)了高漲的學(xué)習(xí)積極性。如×區(qū)有52人報(bào)名參加各類培訓(xùn)，超出了我們的原定計(jì)劃。×新區(qū)×鄉(xiāng)×村村委會(huì)主任張×(43歲)、婦女主任薄×(51歲)等一些基層村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)也帶頭參加了大專學(xué)歷教育班。學(xué)員們普遍反映，市人事局舉辦的農(nóng)民培訓(xùn)班對(duì)他們來說太及時(shí)了，太有幫助了。他們認(rèn)為這給農(nóng)村年輕人帶來了新希望，表示要珍惜難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，努力學(xué)習(xí)，為今后作新農(nóng)村建設(shè)有用之才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
新型農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃也得到各新聞媒體的廣泛關(guān)注，×電視臺(tái)、×晚報(bào)、×日?qǐng)?bào)、×晚報(bào)、×電視臺(tái)等×地區(qū)9大新聞媒體對(duì)此項(xiàng)工作都給予了專題報(bào)道，在社會(huì)上起了良好反響。
三、建議
在大力進(jìn)行農(nóng)村人才培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們還建議：
[論文摘要]全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村的難點(diǎn)又在婦女。改變農(nóng)村婦女的地位就要讓他們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，人格上的平等，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路徑就是幫助她們就業(yè)發(fā)展。
“勞動(dòng)是婦女解放自己的重要途徑。”婦女只有參與社會(huì)勞動(dòng)，投身經(jīng)濟(jì)，才有經(jīng)濟(jì)地位，才能擁有獨(dú)立的人格。全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的難點(diǎn)在農(nóng)村，義烏市農(nóng)村勞動(dòng)力半數(shù)以上是婦女，她們?nèi)缒茏畲蟪潭鹊木蜆I(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富，將極大推動(dòng)我市小康社會(huì)的進(jìn)程。因此，分析研究我市農(nóng)村婦女就業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于更好地提高婦女參與社會(huì)發(fā)展的程度和水平，更好地實(shí)現(xiàn)增收致富有積極作用。
一、義烏市農(nóng)村婦女就業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇
二十多年的改革開放，“興商建市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，義烏從一個(gè)農(nóng)業(yè)小縣成長為擁有全國最大小商品市場的全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣市之一，目前正在朝國際性商貿(mào)城市目標(biāo)邁進(jìn)。在此過程中，市委市府出臺(tái)的一系列政策和措施，加上各級(jí)婦聯(lián)組織發(fā)揮自身特電荷優(yōu)勢(shì)，積極參與。這一切，為農(nóng)村婦女就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富開辟了廣闊的空間，提供了便利，起著決定作用。其次，農(nóng)村婦女自身的變化在其中起著重要作用，集中表現(xiàn)為農(nóng)村婦女的自身價(jià)值意識(shí)和綜合素質(zhì)明顯提高。同時(shí)，從事第一產(chǎn)業(yè)的一些婦女轉(zhuǎn)變觀念，積極參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從傳統(tǒng)種養(yǎng)向科學(xué)種養(yǎng)、規(guī)模種養(yǎng)和深加工的方面發(fā)展，有的還成了種養(yǎng)大戶、加工大戶、營銷大戶。由此帶來的第三產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)的不斷興起對(duì)不同層次的勞動(dòng)力都具有很強(qiáng)的吸納能力，為廣大農(nóng)村婦女的就業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間。
二、農(nóng)村婦女進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)增收致富面臨經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)
農(nóng)村婦女要實(shí)現(xiàn)增收致富就業(yè)，與經(jīng)濟(jì)全球化，以及入世帶來的激烈的市場競爭與先進(jìn)的思想觀念，高要求技術(shù)人才等相比，還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)增收致富就業(yè)的自主性和獨(dú)立性受封建思想制約。在農(nóng)村受封建傳統(tǒng)思想、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響，真正意義的男女平等還沒有落實(shí)，在一定程度上影響著婦女的發(fā)展和進(jìn)步，嚴(yán)重影響了婦女就業(yè)的自主性。主要表現(xiàn)在求穩(wěn)思想突出，市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競爭意識(shí)不強(qiáng)，傳統(tǒng)的男女分工意識(shí)還影響著一些農(nóng)村婦女，依賴丈夫，依賴家庭，家庭的主要收入來源主要是依靠丈夫賺錢來實(shí)現(xiàn)。
（二）農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)增收致富就業(yè)的競爭能力面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。一是較低的文化水平影響了競爭力的提高。根據(jù)對(duì)上溪鎮(zhèn)的情況統(tǒng)計(jì)，該鎮(zhèn)農(nóng)村婦女受教育程度，初中及以下文化水平的女性占87%，高中及中專文化水平的占10%，而大專以上文化水平只占3%，農(nóng)村婦女的這種文化結(jié)構(gòu)，大大限制了她們創(chuàng)新創(chuàng)效，拓寬就業(yè)領(lǐng)域。二是較低的勞動(dòng)技能影響競爭力的提高，從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，廣大農(nóng)村婦女從事二、三產(chǎn)業(yè)的大多從事技術(shù)文化要求較低的職業(yè)，而從事高級(jí)層次管理，高技術(shù)和黨政機(jī)關(guān)等要求較高的職業(yè)女性相對(duì)較少。三是較狹窄的知識(shí)面影響競爭力的提高。農(nóng)村婦女較低的政治理論素質(zhì)、較弱的市場競爭能力以及對(duì)WTO認(rèn)識(shí)程度將增加?jì)D女在WTO形勢(shì)下提高競爭力的難度。
（三）促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富就業(yè)的環(huán)境有待進(jìn)一步改善。一是服務(wù)體系的進(jìn)一步完善。隨著工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，信息不靈、資金不足、技術(shù)不懂、經(jīng)營不活，越來越成為廣大農(nóng)村婦女科技興農(nóng)或者轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收致富的障礙。她們對(duì)科技知識(shí)的渴望、對(duì)致富信息的期盼，比以往任何時(shí)候都更為強(qiáng)烈。政府部門要不斷健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把制訂的一些扶持優(yōu)惠政策一些服務(wù)措施真正落到實(shí)處，要真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)。二是創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)的公平環(huán)境還沒有形成，甚至有個(gè)別單位還人為地提高對(duì)婦女就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，從客觀上增加?jì)D女就業(yè)的難度。三是真正實(shí)現(xiàn)男女平等的社會(huì)思想觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的社會(huì)性別意識(shí)還較為突出，重男輕女思想在農(nóng)村還相當(dāng)嚴(yán)重，由此而形成的對(duì)男女不同的社會(huì)期望值，也影響著女性實(shí)現(xiàn)增收致富就業(yè)的獨(dú)立性和自主性，許多女性在創(chuàng)業(yè)過程中多處于附屬地位，而大多數(shù)女性只是從事簡單的生產(chǎn)勞動(dòng)。 轉(zhuǎn)貼于
三、農(nóng)村婦女不斷擴(kuò)大就業(yè)范圍，提高就業(yè)層次，更好實(shí)現(xiàn)增收致富的發(fā)展措施
在新的歷史條件下，義烏市農(nóng)村婦女要更好地實(shí)現(xiàn)增收致富就業(yè)，在把握機(jī)遇的同時(shí)，更重要的是要積極面對(duì)挑戰(zhàn)，把改造自我、提高自我放在第一位，只有練好內(nèi)功，才能參與競爭。
（一）轉(zhuǎn)變觀念是前提。面對(duì)更為激烈的市場競爭，農(nóng)村婦女只有敢于參與市場競爭，勇于創(chuàng)新創(chuàng)效，才會(huì)有更多更好的機(jī)遇實(shí)現(xiàn)增收致富就業(yè)。農(nóng)村婦女要全面克服傳統(tǒng)的心理弱點(diǎn)，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村婦女進(jìn)一步增強(qiáng)自我意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)。
（二）練好內(nèi)功是關(guān)鍵。面對(duì)快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，要求廣大農(nóng)村婦女具有較全面的綜合素質(zhì)以及適應(yīng)和駕馭市場的能力。一是加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)競爭力。二要加強(qiáng)市場知識(shí)培訓(xùn)，提高就業(yè)競爭力。三要努力提高婦女政治理論素質(zhì)，引導(dǎo)她們知大局、識(shí)大體，樹立正確的人生觀、世界觀。要關(guān)心農(nóng)村女孩受教育情況，讓全社會(huì)共同來關(guān)心農(nóng)村女孩接受高等教育的問題，從源頭抓起提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)。
（三）培育龍頭是動(dòng)力。有關(guān)部門要從提供資金、信息、技術(shù)等方面入手，積極鼓勵(lì)大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，積極培育“婦字號(hào)”龍頭企業(yè)和示范基地已越來越成為農(nóng)村婦女增收致富的重要途徑，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說尤為重要。一要繼續(xù)探索新模式，建立起多種形式的集“生產(chǎn)、科研、培訓(xùn)、創(chuàng)收”為一體的示范基地，注重發(fā)揮其帶動(dòng)作用，力爭在規(guī)模、效益上有新突破，帶動(dòng)更多的農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，走上致富道路；二要下大力氣培育幾家以婦女為主、規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、效益和科技含量較高的大型骨干企業(yè)或龍頭企業(yè)，從而把農(nóng)村婦女的分散經(jīng)營同大市場緊密結(jié)合起來，拉長拉大產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，并以此推動(dòng)農(nóng)村婦女加快實(shí)現(xiàn)增收致富目標(biāo)。
一、在“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕”中履行好服務(wù)職能，幫助婦女增收致富。
1、加大引導(dǎo)和競賽力度。農(nóng)村婦女是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，婦聯(lián)組織能夠立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，積極引導(dǎo)廣大婦女發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，建立生態(tài)示范園區(qū)，以幫助農(nóng)村婦女增收致富為重點(diǎn)，深化“雙學(xué)雙比”競賽活動(dòng)，組織廣大農(nóng)村婦女在“生產(chǎn)發(fā)展”中創(chuàng)佳績、在“生活富裕”中建新業(yè)。
2、加大培訓(xùn)力度，提高科技婦女致富本領(lǐng)。幾年來,婦聯(lián)組織一直把組織廣大農(nóng)村婦女“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比發(fā)展、比貢獻(xiàn)”，提高農(nóng)村婦女素質(zhì)作為工作的重中之重，積極開展對(duì)農(nóng)村婦女的文化教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村婦女技能狀況、培訓(xùn)意愿和家庭情況，結(jié)合政府有關(guān)培訓(xùn)，分別組織她們參加有關(guān)部門舉辦的各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)她們適應(yīng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)，逐步成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型女農(nóng)民。
3、加強(qiáng)婦女就業(yè)技能的培訓(xùn)，加大轉(zhuǎn)移力度。每年春季，婦聯(lián)對(duì)本地農(nóng)村婦女勞動(dòng)力基本情況進(jìn)行摸底，建立健全用工及需求信息，做到勞動(dòng)力情況、培訓(xùn)意愿、擇業(yè)方向、技能狀況、家庭情況“五清”，實(shí)行動(dòng)態(tài)服務(wù)。積極與用工單位聯(lián)系，建立了一批婦女勞動(dòng)力輸出和接收基地，通過開展勞動(dòng)力就業(yè)大集、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等活動(dòng)，有力地推進(jìn)婦女勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。經(jīng)常與用工單位互通信息，及時(shí)掌握企業(yè)的需求及就業(yè)人員的情況，為婦女勞動(dòng)力解決后顧之憂。這些工作既能幫助閑散婦女勞動(dòng)力增加家庭收入，又能幫助企業(yè)解決用工難的問題。
4、抓好女科技致富帶頭人隊(duì)伍的建設(shè)。通過發(fā)揮她們的輻射帶動(dòng)作用，延伸婦女工作范圍，使她們成為農(nóng)村婦女工作的骨干和農(nóng)村婦女增收致富的領(lǐng)頭者。提高農(nóng)村婦女的科技致富水平和團(tuán)結(jié)互助的精神，促進(jìn)社會(huì)更加和諧。
二、在“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”中履行好教育職能，倡導(dǎo)家庭文明新風(fēng)。
“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的本質(zhì)是農(nóng)村精神文明建設(shè)，基層?jì)D聯(lián)在推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)方面大有作為。
1、利用廟會(huì)、節(jié)日等人員集中的日子做好社會(huì)主義榮辱觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宣傳。今年，婦聯(lián)組織通過張貼宣傳畫、制作宣傳牌、發(fā)放倡議書等形式，幫助廣大婦女樹立正確的榮辱觀，使農(nóng)村婦女們明白什么該做，什么不該做，積極加入到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的隊(duì)伍中。
2、組織婦女積極參與村莊整治，并幫助農(nóng)村婦女解決生產(chǎn)生活實(shí)際問題。各村在婦聯(lián)的牽頭下，都積極結(jié)對(duì)進(jìn)行幫扶，由各村婦女科技致富帶頭人與貧困婦女結(jié)對(duì)，通過技術(shù)、資金、信息方面的幫扶，使貧困戶脫貧致富，走向共同富裕，促進(jìn)社會(huì)更加和諧。
3、引導(dǎo)廣大婦女和家庭成員逐步養(yǎng)成文明健康的生活方式，弘揚(yáng)先進(jìn)的家庭文化，提升家庭文明程度，以家風(fēng)文明促鄉(xiāng)風(fēng)文明，以家庭衛(wèi)生促村容整潔。婦聯(lián)組織積極推行“學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女愛讀書、讀好書，逐步提高婦女們的文化素質(zhì)和修養(yǎng)，并幫助婦女樹立起終身學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。
4、利用“母親節(jié)”，宣傳優(yōu)秀母親事跡及孝親敬老的典型。使全社會(huì)都來關(guān)心母親、孝敬老人、用科學(xué)的方式教育孩子成材，促進(jìn)家庭的和諧和鄉(xiāng)風(fēng)文明。
5、積極開展“爭做合格家長，培養(yǎng)合格人才”系列家教實(shí)踐活動(dòng)。突出“為國教子、以德育人”主題，實(shí)施母親教育工程，在廣大婦女同志中掀起了“八榮八恥”學(xué)習(xí)熱潮，使廣大農(nóng)村婦女通過學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，以實(shí)際行動(dòng)做踐行社會(huì)主義榮辱觀的模范，從而教育孩子，影響孩子，使社會(huì)主義榮辱觀在廣大家庭，進(jìn)而在整個(gè)社會(huì)蔚然成風(fēng)。
6、關(guān)注貧困母親，開展“資助貧困母親行動(dòng)”。對(duì)貧困婦女進(jìn)行調(diào)查摸底，積極爭取社會(huì)各界的重視支持，分別采取在技術(shù)、資金、物質(zhì)方面進(jìn)行扶持，幫助貧困母親，特別是貧困單親母親走上致富道路。
7、關(guān)注貧困女童，加大實(shí)施“春蕾計(jì)劃”的力度。建立貧困女童檔冊(cè)，多渠道積極爭取社會(huì)各界的大力支持，結(jié)對(duì)資助貧困女童，確保農(nóng)村適齡女童完成義務(wù)教育學(xué)業(yè)。
8、積極開展“平安家庭”、“零家庭暴力村莊”的創(chuàng)建活動(dòng)。婦聯(lián)組織近年來一直積極開展此項(xiàng)活動(dòng)，暢通和救助渠道，聯(lián)合執(zhí)法部門，堅(jiān)決打擊家庭暴力行為，為維護(hù)婦女權(quán)益盡職盡責(zé)，對(duì)于促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)平安做出貢獻(xiàn)。
三、加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)，在“管理民主”中履行好維護(hù)職能。
為了加大新農(nóng)村人才開發(fā)工作力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。近日，縣人事局組織專班深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)涉農(nóng)單位，采取問卷調(diào)查，召開座談會(huì)等形式，就全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
作為山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門的共同努力下，全縣上下緊貼新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)際，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收為根本目的，堅(jiān)持農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才與經(jīng)濟(jì)示范戶培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，緊緊抓住農(nóng)村實(shí)用人才的選拔、培養(yǎng)、使用等環(huán)節(jié)，初步建立了整體聯(lián)動(dòng)、選育結(jié)合、政策激勵(lì)的農(nóng)村人才工作機(jī)制，形成了一支輻射帶動(dòng)作用明顯的建設(shè)新農(nóng)村人才隊(duì)伍，他們已成為新農(nóng)村建設(shè)的一支重要生力軍，較有成效地推動(dòng)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
截止目前，全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍總量14924名，占農(nóng)村人口的3.3%，占農(nóng)村從業(yè)人員的8.2%。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人才783人，企業(yè)經(jīng)營管理人才892人，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才4805人，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員2247人，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才6197人，分別占農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍總數(shù)的5.2%、6%、32.2%、15.1%和41.5%。
在8727名農(nóng)村基層黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才中，從學(xué)歷上看：本科239人，大專以上2181人，中專2818人，高中及以下3489人，分別占2.7%、25%、32.3%和40%；從職稱上看：高級(jí)68人，中級(jí)2020人，初級(jí)3135人，分別占0.8%、23.1%、和35.9%；從年齡結(jié)構(gòu)上看：30歲以下2716人，31至40歲2600人，41至55歲3086人，55歲以上325人，分別占31.1%、29.8%、35.4%和3.7%。
在6197名農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才中,從學(xué)歷上看：中專以上1277人，高中1636人，初中及以下3284人，分別占20.6%、26.4%和53%；從年齡結(jié)構(gòu)上看：40歲以下4338人，41歲以上1859人，分別占70%和30%；從行業(yè)分布上看：種植類552人，養(yǎng)殖類254人，打工類2138人，加工類469人，建筑建材類507人，營銷類1813人，其他464人。已表彰命名各級(jí)各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)拔尖人才62名，其中：省級(jí)4名、市級(jí)28名、縣級(jí)30名。
二、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作存在的主要問題及其原因
（一）存在的問題
一是總量不足。全縣現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)村總?cè)丝诤娃r(nóng)村從業(yè)人員的比例僅為3.3%和8.2%。拔尖人才、科技致富領(lǐng)軍人才的數(shù)量就更少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要。
二是文化層次低。具有初中以下文化程度的人員占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的53%左右，大專以上學(xué)歷人員僅占總數(shù)的27.7%，高、中級(jí)職稱人員分別僅占0.8%和21.3%，加之視野狹窄，很難適應(yīng)效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。
三是分布不平衡。優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才多集中在經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通便利的城區(qū)，偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的實(shí)用人才相對(duì)較少；在7052名專業(yè)技術(shù)人員中事業(yè)單位占68.1%，且教育衛(wèi)生系統(tǒng)占事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的58.5%,企業(yè)一線人員僅占31.9%。
四是人才外流嚴(yán)重。在目前市場經(jīng)濟(jì)條件下，大多都想到外地發(fā)展，以發(fā)揮自己的一技之長，一般都不甘心留在農(nóng)村。同時(shí)，絕大多有所專長的農(nóng)村人才數(shù)大中專院校畢業(yè)生首先考慮的是到大城市發(fā)展，即使是農(nóng)村出來的也很少愿意再回到農(nóng)村。
（二）存在問題原因
1、受傳統(tǒng)思想影響，農(nóng)村實(shí)用人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)模效益不明顯。
農(nóng)村實(shí)用人才出自農(nóng)村，生活在農(nóng)村，工作在農(nóng)村，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，絕大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才盡管在長期的生產(chǎn)生活實(shí)踐中掌握了一技之長，但他們很多人除了想到用自己技能來滿足溫飽外，很少會(huì)看到自己技能潛在的市場效益，更不言其特殊能力的充分發(fā)揮。歸納起來主要表現(xiàn)在“三個(gè)滯后”：一是思想觀念滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。缺乏改革的意識(shí)，習(xí)慣自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，思想解放力度不夠，無遠(yuǎn)大理想和追求，沉浸于“小富即安、滿于現(xiàn)狀、固步自封”的狀況；二是致富方法滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛和影響，不顧市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，只圖眼前，不求發(fā)展。三是道德法律意識(shí)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。部分農(nóng)民文化程度不高，自制能力不強(qiáng)，不僅不能為確定的“領(lǐng)頭雁”鼓勁撐腰，反而不時(shí)暴露出“怕自己窮，怕別人富”的陰暗心態(tài)，打擊了農(nóng)村基層人才帶頭致富帶動(dòng)一方致富的熱情和信心。
2、受農(nóng)村科技普及和推廣環(huán)境的制約，農(nóng)村實(shí)用人才的整體素質(zhì)和水平還顯得較低。
農(nóng)村實(shí)用人才的專長和技能大多是在后天的勞動(dòng)實(shí)踐中學(xué)習(xí)或摸索出來的。一方面有特有的鄉(xiāng)土氣息，另一方面因缺乏牢固的科學(xué)基礎(chǔ)和系統(tǒng)的理論培訓(xùn)而顯得底氣不足。主要表現(xiàn)在“三個(gè)不夠”：一是培訓(xùn)陣地作用發(fā)揮不夠。培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)功能不全，科技培訓(xùn)基地未能面向市場、面向社會(huì)。二是培訓(xùn)突出重點(diǎn)不夠。農(nóng)民在篩選致富項(xiàng)目，把握致富信息上目標(biāo)不準(zhǔn)、方向不明、手足無措，要加大對(duì)農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，通過他們發(fā)揮典型引導(dǎo)、示范推動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)作用；三是培養(yǎng)方式和方法不夠。農(nóng)村實(shí)用人才的文化結(jié)構(gòu)參差不齊，在培訓(xùn)方式和方法上，注重了理論培訓(xùn)，忽視了實(shí)踐操作培訓(xùn)；注重了普通號(hào)召，忽視了因勢(shì)利導(dǎo)；注重了項(xiàng)目開發(fā)，典型引路顯得不力，造成農(nóng)村基層人才后繼乏人的狀況。
3、受農(nóng)村落后的發(fā)展環(huán)境制約，農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮不夠。
農(nóng)村實(shí)用人才的價(jià)值在于他們有科技和市場頭腦、發(fā)展眼光、致富專長，但落后的發(fā)展環(huán)境制約其能力的發(fā)揮和事業(yè)的發(fā)展。首先受交通、地理、信息、自然資源等諸多方面影響，農(nóng)民發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)缺乏主心骨。其次受資金、設(shè)備的影響，追求的事業(yè)成了無翅之鳥、無水之舟。再者，受技術(shù)信息的影響，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品很難走出市場，走向社會(huì)。如農(nóng)村的剪紙、燒窯、編織等民間藝人很多，卻未集中優(yōu)勢(shì)創(chuàng)品牌走出本地，走向廣闊市場。
4、受傳統(tǒng)的管理體制局限，農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)進(jìn)程緩慢。
現(xiàn)階段，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)總的來看尚處于嘗試性開發(fā)的起步階段。隨著新時(shí)期農(nóng)村“打工熱潮”的出現(xiàn)，大量的農(nóng)村實(shí)用人才紛紛闖入大中型城市創(chuàng)業(yè)，使農(nóng)村這個(gè)大市場人去樓空，人才匱乏。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要在兩個(gè)方面，一是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，二是部門服務(wù)不配套。個(gè)別單位和部門不是及時(shí)、準(zhǔn)確地去幫助農(nóng)民解決資金投入、稅費(fèi)過重、財(cái)產(chǎn)安全等問題，而是一味追求和強(qiáng)調(diào)部門利益最大化，忽視了農(nóng)村實(shí)用人才的地位和作用，致使他們生產(chǎn)、生活陷入困境、自生自滅。五是受經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)村實(shí)用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實(shí)不夠。目前，針對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)方面的政策還比較少，培養(yǎng)、利用農(nóng)村實(shí)用人才的相關(guān)配套政策也不健全，難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。
三、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策
農(nóng)村人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實(shí)踐者，他們?cè)诖龠M(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。為加快“科教興縣，人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，全面實(shí)現(xiàn)十六大提出的建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面推動(dòng)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)工作向縱深發(fā)展：
（一）廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí),把開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。
大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，是新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。要采取不同形式，從多方面入手，廣泛宣傳，不斷提高人們對(duì)開發(fā)、利用實(shí)用人才重要意義的認(rèn)識(shí)。一是強(qiáng)化宣傳。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體大力宣傳農(nóng)村人才開發(fā)的意義和成果，不斷擴(kuò)大影響，使人們意識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才能帶動(dòng)廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，能帶動(dòng)實(shí)用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動(dòng)更多的農(nóng)民走向富裕，從而提高人們對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的思想認(rèn)識(shí)。二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的輻射帶動(dòng)作用，在推廣典型經(jīng)驗(yàn)上狠下功夫。要善于及時(shí)捕捉輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門召開實(shí)用人才開發(fā)工作典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，由先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹實(shí)用人才開發(fā)工作取得的經(jīng)驗(yàn)，“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說法，介紹自己的典型事例及其取得的經(jīng)濟(jì)效益，通過這些工作，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，以科技促致富。三是通過采取多種形式、多種渠道的宣傳，使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)是整體性人才資源開發(fā)的重要組成部分，是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。
（二）加強(qiáng)教育，注重培養(yǎng)，努力造就一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。
一是要改革農(nóng)村教育，加強(qiáng)和搞好農(nóng)村成人教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，改革現(xiàn)行農(nóng)村教育體制，大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，興辦與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的各類職業(yè)學(xué)校，使廣大農(nóng)村青少年接受農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教育，讓他們帶著技術(shù)回家參加勞動(dòng)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的傳播，使農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才源源不斷地涌現(xiàn)出來，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。二是要因地制宜，按需施教，培養(yǎng)急需實(shí)用人才。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，必須按需施教，本著“需要什么，培養(yǎng)什么；缺什么，補(bǔ)什么”的原則，采取多種方式，培養(yǎng)急需的農(nóng)村實(shí)用人才。可以采用“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”等不同的形式，針對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘膯栴}，請(qǐng)專家教授講農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。
（三）積極支持，熱情幫助，使農(nóng)村實(shí)用人才成為帶動(dòng)群眾發(fā)家致富的“領(lǐng)頭雁”。
農(nóng)村實(shí)用人才生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，勞動(dòng)在農(nóng)村，和當(dāng)?shù)厝罕娊Y(jié)合最緊密，他們的思想和行為更具有示范作用，更具有感染力和輻射力。為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的積極性，鼓勵(lì)他們放手發(fā)展，并更好地影響和帶動(dòng)廣大群眾共同致富，在政策和待遇上要給予農(nóng)村實(shí)用人才充分的傾斜，并通過評(píng)審農(nóng)民職稱，選拔德才兼?zhèn)涞膶?shí)用人才擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委重點(diǎn)項(xiàng)目決策的可行性論證工作等各方面給予優(yōu)先安排，使農(nóng)村人才成為帶動(dòng)農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁。一是要支持實(shí)用人才興辦企業(yè)。大膽啟用農(nóng)村實(shí)用人才擔(dān)任廠長、經(jīng)理興辦個(gè)體、私營企業(yè)，鼓勵(lì)他們把自己的成果、經(jīng)營管理方法運(yùn)用到生產(chǎn)上去，直接創(chuàng)造效益，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，帶富一方人民，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要通過大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高、政治素質(zhì)過硬的大戶作為專業(yè)示范戶，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來的利益，就會(huì)自發(fā)地跟著用起來，一項(xiàng)新的技術(shù)或新的品種就得以推廣，一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)就可以形成。三是要鼓勵(lì)實(shí)用人才采取多種形式對(duì)周圍農(nóng)民進(jìn)行“傳幫帶”。主要通過結(jié)對(duì)子，以師帶徒、科技趕集等方式進(jìn)行傳、幫、帶，把自己的知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等活的東西扎扎實(shí)實(shí)地傳授給周圍群眾，讓更多的農(nóng)民掌握新技術(shù)，使用新品種，走上共同致富的道路。
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制，抓好農(nóng)村實(shí)用人才的管理
1、要建立健全農(nóng)村基層人才的激勵(lì)機(jī)制。一是鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行科研開發(fā)、咨詢服務(wù)、技術(shù)推廣。支持農(nóng)村實(shí)用人才興辦民辦科研實(shí)體和開發(fā)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，扶持在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技立項(xiàng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持、金融服務(wù)等方面，各有關(guān)部門要按國家政策規(guī)定給予優(yōu)惠和支持。改革和完善分配辦法。二是農(nóng)村實(shí)用人才在科技開發(fā)、科技承包或服務(wù)中，取得重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的要給予重獎(jiǎng)，并保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)與合法收入。對(duì)分配到縣以下農(nóng)業(yè)一線工作的大中專畢業(yè)生，可提前定級(jí)，其定級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)可高于同類人員；三是改進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)辦法。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘中，對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，在學(xué)歷、論文、外語等方面繼續(xù)給予傾斜政策。進(jìn)一步完善農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)職稱和技能等級(jí)鑒定制度，對(duì)取得技術(shù)職稱和高技能等級(jí)的實(shí)用人才應(yīng)優(yōu)先提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并可作為申報(bào)評(píng)選優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的條件之一。四是建立定期表彰制度。對(duì)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出較大貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2、要建立農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制。壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，一靠培訓(xùn)，二靠引進(jìn)。培訓(xùn)是人才資源開發(fā)的基本手段，是促使農(nóng)村勞動(dòng)力成長的主要方法。我們不但要通過建立農(nóng)民培訓(xùn)體系，搞好農(nóng)村實(shí)用性人才的開發(fā)培訓(xùn)。還應(yīng)通過開展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，一是舉辦各種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班或農(nóng)業(yè)知識(shí)講座，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是組織村干部和優(yōu)秀實(shí)用人才外出參觀學(xué)習(xí)，解放思想，開闊視野。三是興辦農(nóng)業(yè)科技示范戶，讓農(nóng)業(yè)科技帶頭人引路示范。四是組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，進(jìn)行科技推廣、農(nóng)業(yè)知識(shí)普及。五是選送青年農(nóng)民到高校進(jìn)修深造，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。不管采取哪一種形式，關(guān)鍵是要形成制度，堅(jiān)持下去，做到有章可循。人才引進(jìn)也是壯大農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，優(yōu)化農(nóng)村結(jié)構(gòu)的重要途徑，隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村將成為大中專畢業(yè)生和各類人才建功立業(yè)的廣闊天地。要積極適應(yīng)形勢(shì)，抓住有利時(shí)機(jī)，努力創(chuàng)造條件，大力吸收和引進(jìn)各類人才，要通過制定優(yōu)惠政策，提高生活待遇，改善工作條件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人才到農(nóng)村工作，切實(shí)壯大農(nóng)村人才隊(duì)伍，提高農(nóng)村人才隊(duì)伍素質(zhì)。
這20名女能手分布在8個(gè)村，她們參與的生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域涉及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通、加工業(yè)等行業(yè)的種、養(yǎng)、加工、銷售等環(huán)節(jié)。年齡最大的 57 歲，最小的23 歲，其中35歲以下的占30 %，36-45歲的占51 %，46歲以上的占19%。20名女能手中，最高學(xué)歷是大專，最低是小學(xué)，其中高中以上的占32%，初中的占65%，小學(xué)的占3 %， 20名女能手中，87%的是農(nóng)民技術(shù)員，其中4人被聘為助理農(nóng)技師或技師，2人被評(píng)為市“雙學(xué)雙比”女能手，有4人擔(dān)任村“兩委”成員或婦代會(huì)主任。
1、求知求學(xué)欲望強(qiáng)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，20名女能手家家都有網(wǎng)絡(luò)，她們都明白一個(gè)道理，要致富，學(xué)習(xí)科技是出路。如有“千畝荒山變綠色茶園”之稱的張義香，利用5年時(shí)間，投資600多萬元，開發(fā)荒山1300多畝綠色有機(jī)茶園基地。她于2006年成立了連云港市綠祥茶葉種植合作社，合作社采取專業(yè)合作社十基地十農(nóng)戶的生產(chǎn)，銷售模式，帶動(dòng)100多戶農(nóng)戶，近200名農(nóng)戶年收入達(dá)到2萬元，特別是在解決農(nóng)村45-65歲農(nóng)民就業(yè)難問題上合作社作出了較大的貢獻(xiàn)。
2、能及時(shí)地獲取信息。20名女能手正是抓住了黨在農(nóng)村實(shí)行的一系列優(yōu)惠政策的大好時(shí)機(jī)，敢為人先，勇于創(chuàng)新才取得了今天的成績。45歲的孫從秀，憑借自己對(duì)黨的富民政策的深刻理解，瞅準(zhǔn)家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，毅然投資新建，基地投入資金200萬元，開發(fā)荒山200多畝，成為綠色有機(jī)茶園基地，同時(shí)種植多種果樹。年收益200萬元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力80余人就業(yè)。
3、積極參與巾幗文明創(chuàng)建行動(dòng)。她們成為農(nóng)村科技致富的帶頭人，領(lǐng)頭雁后，致富不忘眾鄉(xiāng)親，用自己的實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)，奉獻(xiàn)愛心。她們利用自身規(guī)模、技術(shù)、信息上的優(yōu)勢(shì)，積極參加所在街道的各項(xiàng)活動(dòng)，毫無保留地為婦女群眾提供致富信息和各種生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，并為鋪路架橋、建設(shè)學(xué)校等公益事業(yè)捐款扶持奉獻(xiàn)愛心。她們不僅是事業(yè)上的成功者，也是精神文明的傳播者，生活中，她們敬老愛幼，夫妻恩愛，鄰里和睦。
農(nóng)村女能手堪稱是農(nóng)村的鄉(xiāng)土人才，是農(nóng)村婦女中高素質(zhì)的勞動(dòng)者和專門人才，示范帶動(dòng)已越來越受到廣大婦女群眾的歡迎，她們?cè)谕茝V和普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正在發(fā)揮著越來越重要的作用。
1、在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮了積極作用。女能手在種、養(yǎng)、加工、營銷等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)都有了自己的得意力作，從山上到山下到處都是婦女們忙碌的身影，廣大婦女真正成了支撐__街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“半邊天”。
2、幫帶一方婦女依靠科技實(shí)現(xiàn)了增收致富。廣大女能手以她們成功地運(yùn)用新技術(shù)和搶抓市場先機(jī)結(jié)出的累累碩果，給周圍群眾最直觀、最形象、最真切的啟迪，激勵(lì)著廣大婦女掌握科學(xué)本領(lǐng)，為帶動(dòng)?jì)D女致富發(fā)揮了“火車頭”、領(lǐng)頭雁的作用，使廣大婦女在“看得見”中受到教育，在“摸得著”中學(xué)到本領(lǐng)，在“學(xué)得會(huì)”中得到實(shí)惠，家庭收入穩(wěn)定增長。
3、為農(nóng)村婦女就業(yè)提供了便利條件。當(dāng)前，絕大部分女能手已發(fā)展成為有一定規(guī)模的專業(yè)戶，合理開發(fā)和利用她們的優(yōu)勢(shì)，幫助她們擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，解決農(nóng)村流動(dòng)就業(yè)問題，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，必將起到積極的作用。
（一）存在的問題。部分女能手主體參與意識(shí)還不夠強(qiáng)，使得女性人才隊(duì)伍整體水平比較薄弱。部分女能手仍然存在著小成即滿、小富即安思想，不敢搞大投入，大動(dòng)作，很難形成大規(guī)模、高檔次的高效產(chǎn)業(yè)。還有的女能手主動(dòng)學(xué)法、用法意識(shí)不強(qiáng)，知法水平不高，在生產(chǎn)和經(jīng)營中不能很好地維護(hù)自身權(quán)益。農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)方面的不足，造成大部分女能手仍然存在著信息不靈、銷售渠道不暢、資金緊張等困難，也在一定程度上制約了婦女人才的成長與發(fā)展。
（二）幾點(diǎn)建議。
1、加大對(duì)女能手的宣傳力度。對(duì)那些掌握了實(shí)用技術(shù)，又有一技之長的女能人，應(yīng)該加大宣傳力度，一方面通過新聞媒介廣泛宣傳她們的事跡，另一方面，實(shí)行致富女能手聯(lián)戶制度，調(diào)動(dòng)?jì)D女學(xué)科技、勤勞致富的積極性，讓女能手在個(gè)人成功的同時(shí)，受到社會(huì)的關(guān)注和尊重，以此帶動(dòng)全市婦女參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的熱情。
一、農(nóng)村科普欄目首先要有準(zhǔn)確的定位
隨著科技的不斷發(fā)展進(jìn)步，今天的農(nóng)民已不再是“面朝黃土背朝天”、“日出而作，日落而息”的傳統(tǒng)農(nóng)民，他們對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的渴求欲望更加強(qiáng)烈，靠科技致富的意識(shí)更濃，特別是廣播電視村村通工程的實(shí)施，電視已成為農(nóng)民接受外界信息最直接、最快捷的手段。這就要求對(duì)農(nóng)欄目首先定位要準(zhǔn)確，把服務(wù)三農(nóng)作為欄目的主旨，結(jié)合本地農(nóng)村的實(shí)際，多在普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)、宣傳黨的對(duì)農(nóng)政策、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民增收方面動(dòng)腦筋、想辦法；在節(jié)目制作上，要有針對(duì)性、時(shí)效性、貼近性。只有這樣，才能辦好、辦活農(nóng)村科普欄目。以我們新賓滿族自治縣為例，由于我縣是個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的少數(shù)民族山區(qū)縣份，全縣30萬人口中就有22.6萬農(nóng)民。地理上的偏僻，交通的不便，造成這里信息閉塞，科普工作滯后，縣里的科普工作一直靠科技部門以及農(nóng)業(yè)技術(shù)部門辦班、講課、趕科普大集、發(fā)放資料等傳統(tǒng)的方式進(jìn)行。近十幾年來，新賓的廣電事業(yè)取得了飛速發(fā)展，早在10年前就實(shí)現(xiàn)了村村通，廣播電視成為農(nóng)民接收外界信息最普遍、最快捷的渠道。在這樣的前提和背景下，新賓廣電局的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)當(dāng)時(shí)的縣情，確定開辦一檔對(duì)農(nóng)欄目，題為《致富之路》，欄目的宗旨就是普及農(nóng)業(yè)科技，傳遞致富信息，全心全意為“三農(nóng)”服務(wù)。由于定位準(zhǔn)確，節(jié)目開辦十年來，越來越受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歡迎，已成為我臺(tái)的品牌欄目。
二、農(nóng)村科普欄目要在形式上不斷創(chuàng)新，要有自己的特色
要想辦好農(nóng)村科普欄目，就要在節(jié)目形式上不斷創(chuàng)新。在人們的印象中，農(nóng)村科普欄目大多是“四季歌”式的老生常談，一般欄目的創(chuàng)辦者都是跟隨著四季農(nóng)時(shí)進(jìn)行簡單的一時(shí)一事報(bào)道，往往引不起農(nóng)民的興趣。要想辦出農(nóng)民愛看的節(jié)目，首先要了解農(nóng)民的需求，要有針對(duì)性地服務(wù)，要緊緊圍繞地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民多提供典型的信息，特別是身邊的典型，讓農(nóng)民看得見、摸得著、學(xué)得會(huì)，這樣的節(jié)目才能吸引觀眾。
如何把農(nóng)民想看的內(nèi)容呈現(xiàn)給觀眾呢？就是要以農(nóng)民喜聞樂見的形式，把節(jié)目展現(xiàn)給農(nóng)民朋友，讓節(jié)目內(nèi)容貼近實(shí)際、貼近生活、貼近農(nóng)民。因此，不論是稿件的撰寫還是播音、主持，都應(yīng)該盡量多使用農(nóng)民朋友生活中的日常語言，讓農(nóng)民朋友感到親切、自然，同時(shí)還要盡可能地把節(jié)目內(nèi)容故事化、情節(jié)化、人性化、細(xì)節(jié)化，力求生動(dòng)、新鮮、具有感染力，讓關(guān)愛“三農(nóng)”之情充滿在聲畫之間，以此真正贏得農(nóng)民朋友的信賴。
以《致富之路》欄目為例，創(chuàng)辦之初，我們?cè)诠?jié)目形式上大致采用記者下鄉(xiāng)采訪稿件，然后主持人在播音室里錄播的方式，雖然節(jié)目每周都有固定的播出時(shí)段，但卻很久未形成固定的收視人群，經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，是由于節(jié)目形式過于刻板，抓不住農(nóng)民觀眾的眼球，于是我們經(jīng)過研究，采用主持人現(xiàn)場采訪，現(xiàn)場出鏡，與被采訪對(duì)象采取拉家常式的方法，將節(jié)目內(nèi)容貫穿一體，這不僅增加了現(xiàn)場感和節(jié)目的真實(shí)性，同時(shí)，也拉近了節(jié)目與農(nóng)民朋友的距離，把知識(shí)性和趣味性融為一體，使農(nóng)民朋友覺得這才是他們自己的欄目。節(jié)目形式的創(chuàng)新在為農(nóng)民開辟了一個(gè)學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)陣地的同時(shí)，也給欄目帶來了新的生機(jī)。目前，《致富之路》欄目已開辦十年，形成固定的收視人群，成為農(nóng)民期期必看的欄目。
三、走聯(lián)辦之路，是辦好農(nóng)村科普欄目的重要途徑
縣級(jí)電視臺(tái)要辦好農(nóng)村科普欄目，往往出現(xiàn)以下三方面的主要問題。
一是電視臺(tái)節(jié)目素材受到行業(yè)、信息等方面因素的限制，造成節(jié)目源匱乏，影響欄目效果；二是農(nóng)業(yè)科技部門以及科普部門在技術(shù)傳播、科學(xué)普及的過程中往往遇到傳播渠道不暢，傳播速度慢、范圍窄等問題；三是農(nóng)民獲得實(shí)用科技信息不暢，對(duì)如何在有限的土地上創(chuàng)造更高的效益、實(shí)現(xiàn)增收致富有勁使不上。解決這些問題，就要善于整合資源，匯集各方所需，通過走聯(lián)辦欄目之路解決。這就使電視臺(tái)與科普部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)部門聯(lián)合創(chuàng)辦以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)的農(nóng)村科普欄目成為了現(xiàn)實(shí)可能，農(nóng)民是其直接受益者。
以新賓臺(tái)《致富之路》欄目為例。2002年，縣電視臺(tái)與縣科協(xié)聯(lián)合創(chuàng)辦的這檔農(nóng)村科普欄目，至今已開播11年，播出節(jié)目500多期，時(shí)長近6000分鐘，縣電視臺(tái)提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)設(shè)備，縣科協(xié)提供廣泛的節(jié)目源，同時(shí)聯(lián)合科委、農(nóng)發(fā)、農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)局等各涉農(nóng)部門，為辦好節(jié)目提供了雄厚的科技力量，從技術(shù)上為農(nóng)民排憂解難，為節(jié)目提供農(nóng)業(yè)科技支撐，使節(jié)目影響力越來越大。同時(shí)，一大批優(yōu)質(zhì)的精品節(jié)目也獲得了上級(jí)部門的認(rèn)可和好評(píng)，《致富之路》欄目2007-2010年制作的《陸地香菇種植技術(shù)》等科教片分別獲得國家廣電部科技創(chuàng)新二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。2011年，《致富之路》欄目申報(bào)的《盆栽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)》又獲得了中國科協(xié)科普資助項(xiàng)目資金10萬元，《致富之路》欄目也被遼寧省科協(xié)列為重點(diǎn)科普項(xiàng)目。
一個(gè)縣級(jí)電視臺(tái)的普通農(nóng)村科普節(jié)目之所以能取得如此好的成績，皆源于各部門精誠合作，走出了一條寬廣的聯(lián)合辦節(jié)目之路。有了與農(nóng)業(yè)科技部門的聯(lián)合，我們的欄目形成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息的總匯，也成為農(nóng)民朋友獲取農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的窗口，成為連接政府與農(nóng)民的橋梁，使我們的欄目更加入情入理、入眼入心，讓農(nóng)民朋友看得過癮解渴。
一、農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的存在問題
1、婦女總體素質(zhì)偏低。農(nóng)村婦女長期以來獲得的教育資源始終處于劣勢(shì)，婦女對(duì)自身的期望值也較低。據(jù)對(duì)武進(jìn)牛塘等部分鎮(zhèn)村33586名18-50歲婦女調(diào)查顯示，具有高中及以上文化程度的有7047名，僅占20.73%，初中及以下文化程度為26942名，占79.27%，中老年女性中還有一定比例的文盲和半文盲，這在一定程度上制約了她們?cè)谵r(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)中的作為。具體表現(xiàn)為：一是思想不夠解放，缺乏創(chuàng)業(yè)精神。大多數(shù)農(nóng)村婦女對(duì)丈夫的依附性仍然較強(qiáng)，滿足于自家經(jīng)營和操持家務(wù)的小視野，主動(dòng)性較低,嚴(yán)重制約婦女的發(fā)展?jié)撃埽欢侨狈r(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。由于文化水平偏低，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械、生產(chǎn)技能等，不能有效地掌握，對(duì)一些生產(chǎn)經(jīng)營、政策措施、網(wǎng)絡(luò)信息等，更是知之甚少，影響了她們的勞動(dòng)回報(bào)率。
2、婦女就業(yè)觀念保守。隨著城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村的一部分土地被征用。據(jù)調(diào)查，除戶口已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非、能享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老金的老年婦女生活沒有后顧之憂外，幾乎所有的失地婦女都面臨著就業(yè)問題。雖然現(xiàn)在個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展迅猛，就業(yè)機(jī)會(huì)較多，但不少農(nóng)村婦女觀念保守，認(rèn)為自己沒什么文化和本事，只能在家做家務(wù)、搓麻將，創(chuàng)業(yè)不是她們的所能，缺乏自主創(chuàng)業(yè)精神；在就業(yè)方式上存在“等、靠、要”思想，等待鎮(zhèn)村干部來解決就業(yè)崗位；心理上準(zhǔn)備不足，突然失去了賴以生存的土地資源，讓她們一下子按照勞動(dòng)力市場需要重塑自我，可能性不大；受家庭牽制和周圍環(huán)境影響，絕大部分婦女不愿拋夫棄子，外出就業(yè)。武進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國處領(lǐng)先地位，要讓本地婦女像外地貧困地區(qū)的打工者一樣離家討生活，目前不太可能。
3、婦女創(chuàng)業(yè)資金短缺。近年來，各級(jí)婦聯(lián)組織積極協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)銀行、市農(nóng)村信用社在信貸中增設(shè)農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)貸款項(xiàng)目，解決了上項(xiàng)目資金不足的困難，但這與廣大農(nóng)村婦女的需求相比還是杯水車薪。原創(chuàng)：調(diào)查顯示，資金匱乏是婦女在生產(chǎn)經(jīng)營中最大的障礙之一，即使貸款，條件手續(xù)也比較繁瑣，且貸款額非常低，不能解燃眉之急；向親戚朋友借款，或是高利息借錢，只能增加她們的負(fù)擔(dān)。資金上的困難，導(dǎo)致致富項(xiàng)目難以實(shí)施或達(dá)到預(yù)期效益，這在一定程度上成為農(nóng)村婦女脫貧的障礙、致富的阻力。
4、婦女獲取信息渠道閉塞。由于交通不便，缺少行業(yè)協(xié)會(huì)的幫助等原因，農(nóng)村婦女不能及時(shí)獲取市場信息，致富信息主要來源于“你種什么，我也種什么”、“別人賺錢了，咱也跟著干”，造成生產(chǎn)的盲目、被動(dòng)和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力欠缺。調(diào)查中還了解到，一部分已經(jīng)富起來的種養(yǎng)植大戶，因連年品種單一，造成銷售困難，她們急需引進(jìn)新品種、開展新項(xiàng)目，打開產(chǎn)銷之路。所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化使農(nóng)村婦女獲取致富信息、致富項(xiàng)目和技術(shù)、經(jīng)營管理等方面知識(shí)的需求十分強(qiáng)烈。從本次調(diào)查情況看，34.4%的失地婦女急需了解致富信息、了解市場動(dòng)態(tài)，并希望掌握一、二門脫貧致富技能，10.8%的農(nóng)村婦女依戀她們賴以生存的土地，希望繼續(xù)從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。
二、婦聯(lián)組織在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)
早在1989年，全國婦聯(lián)牽頭并推動(dòng)農(nóng)業(yè)部等12個(gè)部委，在農(nóng)村婦女中廣泛開展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)。全市各級(jí)婦聯(lián)組織圍繞農(nóng)村婦女增收致富開展了一系列卓有成效的工作，如全面實(shí)施“巾幗科技致富工程”，深入開展科技培訓(xùn)、科技結(jié)對(duì)、科技示范活動(dòng)，提高婦女增收能力；實(shí)施農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程，擴(kuò)展就業(yè)空間；開展“萬名農(nóng)村婦女培訓(xùn)工程”、“千名農(nóng)家女家政培訓(xùn)就業(yè)計(jì)劃”，幫助農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；扶持獎(jiǎng)勵(lì)一批“三八”龍頭項(xiàng)目、“三八”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，輻射帶動(dòng)一大批農(nóng)村婦女脫貧致富；舉辦具有市場導(dǎo)向性的實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)和“訂單”式的定向培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)。但是隨著新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的不斷深化和豐富，以及農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況給婦聯(lián)組織如何引領(lǐng)農(nóng)村婦女發(fā)展帶來了諸多挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)一：如何提高在家務(wù)農(nóng)婦女的素質(zhì)和技能，拓展其發(fā)展機(jī)會(huì)。近幾年來，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要以男性和年輕女性為主，滯留在家的大多是40歲以上且文化程度偏低的中老年婦女。在被隨機(jī)抽查的牛塘鎮(zhèn)白家村、沈家弄、竹園等三個(gè)村民小組986名婦女中，40.8%的婦女在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上班，33.4%的婦女在自己或家人開的個(gè)體企業(yè)中打工，失業(yè)在家的占9.4%，只有臨近集鎮(zhèn)的竹園村有9名婦女是自主創(chuàng)業(yè)的。因此如何有針對(duì)性地提高這些婦女的素質(zhì)和技能、拓展發(fā)展機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)增收致富是婦聯(lián)面臨的新課題。
挑戰(zhàn)二：如何城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開辟適合農(nóng)村婦女的就業(yè)崗位，增加致富途徑。在家務(wù)農(nóng)或待轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女，有一個(gè)共同的特點(diǎn)：既要種好少量的責(zé)任田，又要照料好老人和孩子。為了增加收入，她們迫切需要一種比較靈活的就業(yè)方式。因此，提供一些讓她們不用離家離土的諸如半成品加工、手工刺繡等就業(yè)項(xiàng)目，是切實(shí)解決就業(yè)和增收的比較可行的方式。比如我們調(diào)研的新區(qū)孟河鎮(zhèn)，有汽摩配件的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品加工以家庭手工制作為主，這使得全鎮(zhèn)80%的農(nóng)村婦女能夠靈活就業(yè)；西夏墅丁村一戶以電器配件為生的家庭作坊生產(chǎn)不僅給自己帶來了每年5萬元的收入，還輻射帶動(dòng)了6戶家庭婦女實(shí)現(xiàn)增收。
挑戰(zhàn)三：如何推動(dòng)農(nóng)村婦女參與農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一個(gè)重要內(nèi)容就是提高農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平，形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的良好社會(huì)風(fēng)氣，營造一個(gè)尊敬老人、夫妻和睦、教子有方的家庭氛圍。農(nóng)村婦女由于在家庭、村民關(guān)系協(xié)調(diào)、村莊文化建設(shè)中的特殊作用，已成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的主力，但是這個(gè)主力需要教育、引導(dǎo)和推動(dòng)。
挑戰(zhàn)四：如何發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)組織的陣地作用，培養(yǎng)婦女參與農(nóng)村公共事務(wù)的積極性。男女兩性協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)和諧的根本，也是農(nóng)村和諧的必備要素。而農(nóng)村婦女權(quán)益受侵害的情況較為突出，她們的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)手段都相對(duì)薄弱。因此如何充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)組織作用，喚醒農(nóng)村婦女平等意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、參與公共事務(wù)意識(shí)，提高農(nóng)村婦女參與民主管理的積極性，是實(shí)現(xiàn)民主管理的一個(gè)重要方面。
三、充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中作用的建議思考
1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)系統(tǒng)工程，鑒于以上存在問題和面臨的挑戰(zhàn)，婦聯(lián)的農(nóng)村工作也必須提出系統(tǒng)的對(duì)策，以更好地發(fā)揮婦聯(lián)組織扎根農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，有所作為。一是圍繞素質(zhì)，大力實(shí)施勞動(dòng)力分層培訓(xùn)，尤其是要積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育和信息網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)，依托網(wǎng)站擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，推廣“十萬農(nóng)家女、十項(xiàng)新技術(shù)”科技培訓(xùn)工程和定單式、項(xiàng)目化的培訓(xùn)，注重農(nóng)村失地婦女及富余女勞動(dòng)力的實(shí)用技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)2萬人次，提高農(nóng)村婦女科技致富實(shí)用技能；二是圍繞產(chǎn)業(yè)，以實(shí)施農(nóng)村婦女“125”致富工程為重點(diǎn)，配合農(nóng)林部門全力實(shí)施“優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶區(qū)建設(shè)工程”、“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培強(qiáng)工程”等七大農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)從業(yè)婦女大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、外向、觀光農(nóng)業(yè)，使農(nóng)村婦女在發(fā)展中成為致富能手。三是圍繞創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)撥出專款獎(jiǎng)勵(lì)、扶持“巾幗創(chuàng)新業(yè)”項(xiàng)目，開辟社區(qū)就業(yè)崗位，推出一批適合女性創(chuàng)業(yè)、投資小、見效快的項(xiàng)目；加大對(duì)初創(chuàng)業(yè)婦女的扶持力度,發(fā)動(dòng)女企業(yè)家與初創(chuàng)業(yè)女性結(jié)對(duì)，進(jìn)行傳幫帶；鼓勵(lì)農(nóng)村婦女發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，大力開發(fā)家庭致富項(xiàng)目，立足家庭致富；打造婦聯(lián)家政品牌，促使大齡失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)。四是圍繞城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，依托各級(jí)巾幗中心等已有的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌做好失業(yè)、失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)工作。深化“百萬婦女大轉(zhuǎn)移”行動(dòng)，重點(diǎn)幫助30歲以上的農(nóng)村婦女走出家門謀發(fā)展；鼓勵(lì)進(jìn)城婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富目標(biāo)。五是圍繞機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮“三八”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和女能手協(xié)會(huì)的作用，通過自辦、聯(lián)辦、能人領(lǐng)辦、參股合辦等多種形式，重點(diǎn)扶持、發(fā)展科技含量高、區(qū)域特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、示范帶動(dòng)面廣的“三八”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，做到扶持一個(gè)、發(fā)展一片、帶動(dòng)一方。
2、家庭是婦聯(lián)的傳統(tǒng)工作陣地，也是婦聯(lián)發(fā)揮作用的優(yōu)勢(shì)所在。一是要以“美德在農(nóng)家”活動(dòng)為載體，打造特色文化家庭。如美德在農(nóng)家、學(xué)習(xí)型家庭、廉潔家庭、平安家庭、無毒家庭等各類特色家庭，建立文明、健康、科學(xué)的生活方式，推動(dòng)農(nóng)村家庭文化建設(shè)良性發(fā)展。二是要以“雙合格”系列道德實(shí)踐活動(dòng)為載體，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。以家長學(xué)校、農(nóng)村家教指導(dǎo)站、留守兒童救助站等為陣地，積極開展“雙合格”系列道德實(shí)踐活動(dòng)，幫助農(nóng)村家長增強(qiáng)現(xiàn)代家庭教育觀念，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)合格人才。三是要以創(chuàng)建綠色生態(tài)家園活動(dòng)為載體，促進(jìn)文明新村建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)村婦女走出家庭，參與改水、改廁、改路、改溝、改圈的“五改”和飲水干凈、街道干凈、庭院干凈、居室干凈的“四凈”生態(tài)活動(dòng)，改善和美化農(nóng)村生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量，為促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)發(fā)揮積極作用。
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(4)農(nóng)民就業(yè)：當(dāng)前農(nóng)村工作的“牛鼻子” 李昌來
(7)準(zhǔn)確理解貧困內(nèi)涵 科學(xué)解決貧困問題 胡德海
(10)進(jìn)一步加大貴州扶貧開發(fā)力度之管見 吳廷紅
(13)我國農(nóng)業(yè)利用外資的現(xiàn)狀、滯后原因及對(duì)策 吳友群 廖信林
(17)貴州農(nóng)產(chǎn)品大流通的“四個(gè)不適應(yīng)” 崔云霞
(20)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)建設(shè) 推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程 葉棟國
(23)大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 努力促進(jìn)農(nóng)民增收——遵義縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展情況綜述 翁小蓉 李光明
(25)對(duì)癥下藥調(diào)結(jié)構(gòu) 突出優(yōu)勢(shì)建小康——息烽縣加快貧困鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要做法與成效 盧天倫
(27)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)農(nóng)民增收致富——加快赤水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考 袁必祥
(29)結(jié)婚后男到女家落戶可以嗎 無
(29)行政命令不能違法 無
(30)國家對(duì)民間借貸的政策是什么 無
(30)安龍掀起土地競包熱潮 無
(31)“雙帶”鋪就致富路——貴陽市白云區(qū)實(shí)施“雙帶致富”工程紀(jì)實(shí) 任廷旭
(33)緊緊圍繞第一要?jiǎng)?wù) 提高農(nóng)村黨建水平 劉艷輝
(35)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思考 魏強(qiáng) 張友模
(37)積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革 為農(nóng)民搭建奔小康金橋——解決農(nóng)村信用社入股難的對(duì)策 陳伯偉
(39)引起雞脫毛的原因及其防治方法 王啟英
(40)秋萵筍栽培技術(shù) 杜全武
(40)母犬難產(chǎn)的處理 戴書林 樊憲濤
(41)怎樣治療雞“觀天跪地” 鄭延平
(41)秋季池魚催肥增產(chǎn)技術(shù) 王樹林
(42)大蒜地膜覆蓋栽培技術(shù) 鮑國榮
