時間：2024-01-11 16:57:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全管理措施及應急預案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：建筑施工企業 應急管理生產事故 安全生產
中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A
引言：建筑行業是安全生產的高危行業，建筑施工現場是生產安全事故的多發地點之一。隨著國民經濟的快速發展，施工項目的規模和數量也相應擴大和提高，施工工藝日趨復雜，機械設備的使用率大大提高，使建筑項目施工過程中發生生產安全事故的風險和概率增大。我們知道，一旦發生安全事故特別是重大安全事故往往會造成慘重的生命、財產損失和環境破壞。因此，加強應急管理工作意義重大。大量的事實證明，及時、有效的應急救援行動對挽救遇險人員的生命、減少財產物資的經濟損失作用巨大。但是，很多建筑施工企業在應急管理工作方面仍然存在一些亟待解決的問題，主要表現在以下幾個方面：
存在問題：
一、思想認識不到位，建立機制不完善，應急投入不足。
應急管理工作是一項十分復雜的系統工程，包括應急管理體系、制度的建設，裝備物資的準備等等，設計到各個部門，需要大量的人力、物力、財力的投入，需要領導的高度重視和統一指揮。但是，往往由于企業個別領導認識不足、重視不夠，造成應急管理層次不高，體系不順，協調不暢，物資準備不足，配備人員不到位等問題，其實，這已經構成安全生產過程中的重大隱患，在突發生產安全事故開展應急救援行動時往往捉襟見肘、顧此失彼，造成嚴重的后果。
二、預案內容不完善、可操作性差，缺乏有效的實施。
應急預案根據其法律性質可以分為高階預案和低階預案，高階預案以確保合法性為目標，低階預案以增強可操作性為追求。誠然，建筑施工企業編制的應急預案從性質上看，應當視為企業的內部管理規定，屬帶有行政色彩的自治文件性質的低階預案，理應以可操作性強做為編制要求。然而，大多企業編制的應急預案由于過度模仿高階預案而造成功能虛化，完全背離了當初編制預案的初衷。
1、應急預案編制主體的不完備和審批程序的不規范。
為了確保預案真正切合應急管理實踐的需要，在預案的編制過程中，就必須充分吸收可能涉及的各類主體（或代表）的參與。一般包括但不限于企業負責人、應急管理機構工作人員、有關職能部門工作人員、相關領域技術專家等，絕非一個部門或一個人所能獨立完成的。預案編制完成后，應根據分級管理的要求報請上級主管部門做必要的修正和調整，最后由上級公司負責人或主管部門審批執行。
2、應急預案體系不完善。
一個企業完備的應急預案體系應包括總體預案、專項預案、現場處置方案。總體預案是本單位應急救援工作的基本原則、應急救援體系、預警機制等；專項預案是針對某一類事故的救援方案，必須遵守總體預案的基本框架；現場處置方案是針對施工現場事故類別編制的具體措施辦法。實際上，很多建筑施工企業或是沒有分清總體預案和專項預案的關系，造成總體預案與專項預案的脫節；或是僅僅建立了救援的基本程序，忽視了現場處置方案；或是預案編制時過度模仿，沒有充分考慮本單位的實際情況，導致應急救援職責不清，落實不到位，最終形成應急預案體系的諸多缺陷。
3、應急預案缺無針對性，可操作性差。
建筑施工行業與其他行業不同，不同的建設項目其產品結構、施工環境、施工方法等都不同，為了確保預案的針對性，項目部在項目開工前就制定了相應的應急預案。可又因為項目部是臨時性組織，因工程開工而組建，因工程結束而終止，所以建筑施工企業必須不斷地制定項目部級別的應急預案；再加上很多建筑施工企業對本單位的危險源的分析不夠，或把根本不可能發生的事故寫入本單位的應急預案，或對事故的發生、發展研究不夠透徹，只是進行簡單的、原則性的要求，沒有落實處置的責任人、實際、方法、裝備等；更有甚者認為編制預案沒有用，純屬紙上談兵或是為了應付檢查，編制時照搬照抄；種種原因導致采取的預防措施和處置措施沒有針對性，過分原則化，缺乏可操作性。
4、應急預案缺乏系統的規劃和協調 ，預警、響應機制不明確。
建筑事故企業面臨的潛在重大事故可能會有多種類型，但應急資源卻是共同的。如何針對多種事故類型進行應急預案的系統規劃，保證各應急預案之間的協調性，避免預案之間的矛盾和交叉，在編制應急預案前必須總體考慮并予以明確。有些單位針對可能的重大事故編制了幾個甚至是十幾個孤立或單獨的應急預案，在應急組織機構職責、指揮以及響應程序等方面，不僅帶來了不必要的內容重復，而且極易引起矛盾和混亂，對預案的維護和職責的明確等帶來一系列問題。再一個就是，很多建筑施工企業的應急預案沒有建立預警、響應機制或預警響應機制不明確、響應分級不合理，在事故發生后不知道應該啟動哪一級響應或什么情況下啟動響應升級，經常出現小事故夸大化，造成應急資源的浪費；大事故啟動不及時，嚴重影響應急救援效果。
5．應急預案缺乏有效的實施。
盡管編制應急預案在事故應急救援中起著十分關鍵的作用，但有了應急預案，并不等于事故的應急救援工作就有了保障。刪掉一句應急預案能否在事故應急救援中發揮積極有效的作用，不僅僅取決于預案本身的完善程度，還取決于應急預案的實施情況，包括預案的宣傳，落實預案中所需的機構、人員及各種資源，開展預案培訓，進行定期演習，向公眾進行應急知識宣傳教育等。
三、教育培訓不夠，演練形式化，評估和統計跟不上。
1、應急培訓不夠或效果不佳。
目前，大多建筑施工企業由于針對應急救援預案的培訓教材較少，很多培訓活動只是照本宣科，簡單空洞的說教；從業人員又不能根據崗位進行差別化培訓，未能按照有關規定對救援人員進行專門的處置技術培訓；還有許多領導干部未接受過應急指揮和處置能力的培訓；種種情況造成很多不具備參加救援工作能力的人被編入救援隊伍，從而導致事故發生后無法保證迅速、高效地展開救援工作。
2、應急演練方法不科學，準備不充分，評估工作亟待加強。
刪去一句一次成功的演練必須首先做好演練的策劃準備工作。因為應急演練是由多個機構和部門共同參與的一系列行為和活動，它的組織和實施是一項非常復雜的任務，包括成立應急策劃小組、確定演練目標和演練范圍、編制演練方案、安排后勤保障、培訓評價人員等內容；然后進入演練實施階段，在演練過程中一定要按照既定應急預案、演練方案實施，以保證演練活動的正常進行；最后進行演練評價總結。事實上，許多建筑施工企業開展應急演練活動是采用舞臺劇的方式，或只是進行簡單的局部的單兵演練，策劃人員、現場指揮人員、參演人員不分，職責不明；未能根據事故發生概率的大小、事故發生危害程度的高低及可觀摩性來確定演練目標和演練范圍；演練準備工作不充分，制定的應急演練方案不完善或指導性不強，導致演練過程出現意外、突況或很多環節不到位；演練結束后，對演練過程不評估或評估不及時，不總結存在的問題，不將預案修改完善；這樣的演練根本達不到演練目的，起不到提升應急技能、各部門快速響應能力和協調作戰的效果。
四、應急管理與安全管理概念模糊，處理不當。
有些人認為本單位的安全工作做得好，不需要再進行應急管理，認識不到應急管理是企業安全管理中不可缺少的一部分；有些人搞不清應急管理與安全管理之間的關系，將安全管理與應急管理對立起來，認為過多地進行應急管理就是對安全管理的否定；還有些企業負責人認為應急管理是發生事故后的安全管理，忽視應急工作的日常管理。實際上，應急預案是針對本單位可能發生的重大事故制定的處置措施，應急預案中的事故預防、預警也是日常安全管理工作的一部分。一個好的應急預案包括了危險源的辨識、預防措施、預警、應急措施等內容，而這恰恰是企業安全管理的重點，所以說應急管理應該貫穿于整個安全管理過程中，而且是安全管理的重要內容。
對策措施：
一、加強宣傳教育，積極開展應急管理培訓。
1、結合“百日安全無事故”、 “安全生產月”、“應急演練周”、“全國防災減災日”等專題活動，利用活動平臺和各類培訓教育資源，根據不同的培訓對象采用研討式、互動式、體驗式、模擬式等多種行之有效的方式方法，開展貼近群眾、貼近實際的安全生產應急管理宣傳教育活動，提高培訓質量和效果，夯實應急管理基礎。
2、教育培訓不但要加強對建筑施工企業負責人的應急教育，提高對應急管理工作的認識，加強對應急管理工作的領導，加大應急投入，建立完善一個高水平、高標準的應急管理體系，成立安全生產應急管理機構，配備專職人員。還要加強對各職能部門和廣大職工的宣傳教育，按照“分類管理、分級負責”的原則要求，促使每一個部門、每一個崗位、每一個人都要轉變職能、更新觀念，做到職責明確、平戰結合，負責日常事務，履行值守應急、信息匯總、培訓指導、綜合協調等職能，做好應急救援物資配備和防護器材的日常維護管理，開展隱患排查、預防性安全檢查等工作，保證各項應急管理工作有序開展。
3、建筑施工企業應急管理機構要加強對應急管理培訓工作的組織和指導，制訂應急管理的培訓規劃和培訓大綱，明確培訓內容、標準和方式，分崗位組織編寫各類人員的培訓教材，針對企業應急管理人員和施工現場人員進行分類培訓，提高各類人員的應急反應能力和緊急處置能力。
二、規范應急預案編制工作，建立合理的應急管理機制。
1、建筑施工企業在應急預案的編寫過程中嚴格按照要求成立編寫小組，對本單位進行科學的危險源辨識與風險分析，對本單位的應急準備和應急隊伍進行科學評估，形成分析和評估報告，根據報告編寫預案，最后按照程序組織評審和。
2、建筑施工企業應成立專門的應急管理部門，指定較高級別的人員負責應急管理工作，從應急預案、應急救援組織體系、預警和響應、應急救援技術、應急保障、應急演練及預案管理等方面提高應急預案的操作性和適應性。還應根據企業規模、管理機制、生產事故的特點來確定本單位的應急管理層次、應急指揮體系、預案響應級別等，要求各層級職責明確、體系清楚、運行順暢，在響應級別升級時，接口要嚴密，升級的條件、聯系方式要明確，要與上級預案銜接。
三、加強應急預案的培訓和演練，切實提高應急能力。
1、建筑施工企業要建立完善應急演練制度，結合企業特點每年至少組織一次綜合應急演練或專項應急演練，施工項目部的應急演練要做到經常化。演練形式多樣化，以滿足檢驗預案、熟悉程序、教育員工為目的。
2、建筑施工企業開展應急演練活動要密切結合施工生產的特點與實際情況，方法要科學、形式要適當，注重實效。在演練之前，責任部門應積極探索適合本單位實際的演練模式，認真做好策劃準備工作，成立演練領導小組，確定演練目標和范圍，制定演練方案，更要做好各類演練人員的培訓工作，使他們明白“事前、事中、事后，誰來做、怎樣做、做什么、何時做、用什么資源做、做到什么程度”；演練時在演練內容、方法、規模和效果下功夫，不搞形式，不走過場，真正把應急演練當成安全事故對待，通過演練使崗位更加明確、職責更加清晰、機制更加完善，應急響應速度和應對安全事故的能力不斷提高。演練結束后要及時總結評估，針對發現的問題及時修訂預案、完善應急措施。
四、正確地把安全管理與應急管理結合起來
我們要切實明白，應急管理是安全管理工作的一部分，安全管理是為了預防事故的發生，從安全管理的角度來講，希望應急預案永遠不要啟動。但是，由于生產事故的不確定性和生產力水平的限制，生產事故仍時常發生，在日常安全管理中要做到未雨綢繆，防患于未然，就必須進行應急管理。
結束語：我們知道，應急管理工作開展的好壞是一個企業是否重視安全生產工作的重要體現。更何況建筑施工企業只有加強應急管理工作，才能在事故發生后迅速、有序地開展應急救援行動，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失和危害。因此，任何一個建筑施工企業都應遵循“以人為本、預防為主”理念，以保障公眾生命財產安全為根本，以提高預防和處置突發公共事件能力為重點，建立“統一指揮、結構合理、功能完備、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的應急管理體系，增強預防各類風險和危機的能力，為企業發展營造了安全、穩定的和諧環境。
參考文獻
1、加強應急管理 有效應對危機肖盛峰:
一、培訓目標
1、新招用從業人員安全培訓合格后上崗的實現率達到100％以上；
2、企業全員接受安全培訓達標率100％；
3、安全管理人員安全培訓率達到100％；
4、生產經營單位主要負責人安全培訓率達到100％；
5、廣場工作人員安全培訓率達到100％；
6、特種作業人員培訓率達到90％以上，復培復審完成率100%。
二、培訓內容
1、基本知識：安全生產的概念、方針，安全生產的法律法規依據，《安全生產管理辦法》、《安全管理員工作標準》、《安全生產管理規定》、《消防安全管理制度》。
2、專業知識：各項應急預案，對應特種作業人員專業知識、安全達標規范等專業知識和操作技能。
三、培訓計劃
1.一月:安全生產的法律法規依據
春節期間安全措施及應急預案
防盜、搶事件應急預案
對象：服務區全體員工
2.二月:安全生產管理制度。對象：服務區全體員工
加油站消防安全制度。對象：加油站員工
安全管理員工作標準。對象：管理人員
3.四月:消防安全學習制度
安全生產事故應急預案
對象：服務區全體員工
4.五月:消防安全應急預案
初起火災的撲救與人員疏散逃生
消防設施種類及使用情況
對象：服務區全體員工
5.七月:食品安全知識及應急預案。對象：餐廳、超市員工
防洪搶險應急預案服務區。對象：全體員工
6.八月:員工在安全生產中的權利與義務
防雷擊應急預案
山體滑坡及泥石流應急預案
對象：服務區全體員工
7.十月:“黃金周“期間安全生產應急預案
冬季道路安全保暢應急預案
對象：服務區全體員工
8.十一月:冬季鍋爐技能及防火培訓。對象：鍋爐工
除雪防滑應急預案
員工在安全生產中的權利與義務
一、國內建筑工程安全管理現狀
近年來，在建工程和新完工工程安全事故頻頻發生，一線施工人員占傷亡人數的大多數，建筑安全形勢嚴峻。故此，建筑工程安全事故應急預案建設顯得尤為重要，目前我國已頒布了多項建筑工程安全生產管理的法律法規，明確強調了建筑工程安全事故應急預案的重要性，但在推行過程中遇到各種各樣的現實困擾，建筑工程安全事故應急預案建設管理工作不是十分有序。目前，我國建筑施工的安全管理水平和事故應急響應能力與發達國家比還存在相當大的差距，要提高國際競爭力，更應加強建筑工程安全事故應急預案的建設和規范。
二、建筑工程建立重大安全事故應急預案的必要性
建筑工程建立安全事故應急預案是對過去所經歷的慘痛事故的應對手段。由于沒有事先建立針對重大事故的安全事故應急預案，使得事故發生后，搶險救援不及時，無相應的應對措施和能力，造成嚴重的人員傷亡、財產損失。因此，建筑工程安全事故應急預案有著相當的必要性。
首先。建筑工程由于工程體量巨大，施工環境惡劣，人員和材料集中，施工工藝和程序繁雜，極易發生安全事故。建筑行業的施工現場處處存在安全隱患，作業工人素質相對偏低，重大危險因素眾多，可發生的生產安全事故有高空墜落事故、觸電事故、坍塌事故、機械傷害事故、火災事故、場內車輛交通安全事故、有毒有害物質傷害事故、爆炸事故等。第二，安全是相對的，危險是絕對的。雖然建筑工程有相應的技術規范、操作規程和安全施工措施，可以預防事故發生，降低風險，但還達不到絕對的安全。第三，建立有效的安全事故應急預案可以大幅度降低事故的損失。有資料表明，建立有效地安全事故應急預案的事故損失只有未建立安全事故應急預案的事故損失的六分之一左右。第四，由于建筑工程自身具有的生產安全特點，決定了建筑工程的安全狀況必將成為各級政府密切關注的對象。第五，國家安全生產法等法律法規明確規定，各級政府行政首長、企業法人應組織有關部門、有關人員對所轄區域內的危險源進行辨識、登記、建檔，制定重大安全事故應急預案。建立建筑工程
重大安全事故應急預案是各級政府、企業負責人履行法律責任的重要體現。因此，加強對建筑工程重大安全事故應急預案的研究十分必要。
三、建筑工程安全事故應急預案建設中存在的問題及分析
經過多年努力，我國已經初步建立了“國家、省（市）、縣（市）及企業”四級安全事故應急預案體系。但是，由于這項工作起步較晚，專業人才缺乏等各種原因，當前我國建筑工程的安全事故應急預案建設還存在不少問題，突出表現在如下幾個方面：
第一，各個建筑工程安全事故應急預案缺乏整體性和統一性，內容、結構不一，同一級的安全事故應急預案之間也缺乏溝通，預案與預案之間的邏輯接口與相互支持性比較差。暴露出有關部門在建筑工程安全事故應急預案建設方面缺乏指導、協調、監督，這不僅增加了今后主管部門統一建筑工程安全事故應急預案的難度，而且各個企業和工程項目安全事故應急預案之間由于缺乏交流、溝通，各個建筑工程應急預案自成體系，造成有限的應急資源的浪費。例如據我們調查，在某建筑工程有多家施工企業，大部分企業都編制了安全事故應急預案，但是，沒有一家企業在編寫安全事故應急預案的時候，考慮需要借鑒相鄰企業的預案，相互整合應急資源。當地的安監部門也沒有給企業提出這樣的要求。
第二，建筑工程安全事故應急預案與當地政府編制的區域安全事故應急預案之間不銜接，各級安全事故應急預案之間的邏輯整體性、相互支持性還有待于完善。建筑工程在編制安全事故應急預案時不注重和當地政府部門溝通，不去了解政府對建筑工程編制安全事故應急預案有什么要求？政府在編制區域安全事故應急預案時，不具體了解所轄區域企業重大危險源及針對重大危險源所編制的安全事故應急預案的情況。因此，政府有關部門所編制的區域事故應急預案就很難整合各地區、各企業的應急資源與力量，造成應急預案脫節，應急資源與力量就難免重復建設。更重要的是，政府與企業之間很難在應急工作上協調一致，一旦發生重大事故，影響救援效果。
第三，一方面建設工程各方責任主體本身的安全意識不夠強，普遍出現“重質量、輕安全”的現象，以至于安全措施資金不足，應急救援體制不健全：另一方面，施工企業會認為對安全的投入是一種資金的浪費，是對企業效益的犧牲，存在盲目的僥幸心理，安全事故應急救援機構虛設、救援設施裝備不到位，應急預案不切實際。在各個層級建筑工程安全事故應急預案的維護上，均表現出“重編制、輕培訓與演練”，存在紙上談兵之勢。
第四，對于在市場經濟條件下發展的建筑業，由于眾多的施工企業各自在獨立的區域內進行生產，使得政府在如何管理眾多建筑工程安全事故應急預案這件事上辦法還不多。
四、建筑工程安全事故應急預案建設對策與建議
針對我國建筑工程安全事故應急預案建設中存在上述問題，按照“以人為本，常備不懈”的原則，提出如下對策與建議：第一，國家要強化建筑工程安全事故應急預案的管理，提高安全事故應急預案統一性、整體性及應急效率。建議按照“政府為中心，企業分中心”的模式建設，即一級政府部門建立一個綜合性應急響應中心，全面負責整個區域內的應急管理工作。同時，企業設立分中心，政府安全事故應急預案與企業安全事故應急預案高度統一，依法管理，分級控制，條塊結合，系統聯動。第二，建議政府在編制區域安全事故應急預
案時將所在區域內的建筑工程、重點企業的安全事故應急預案相關內容納入其中。為此，政府一方面要盡快出臺建筑工程安全事故應急預案的編制規范標準；另一方面政府要組織相關研究機構加強安全事故應急預案編制技術研究，如在編制安全事故應急預案時如何參考同級、上級安全事故應急預案的內容等。第三，建議政府主管職能部門應建立統計備案制度，充分利用和發揮現有資源，對已有的各類應急救援機構、人員、設備、物資、信息、工作方式進行整合，保證對事故的有效控制和快速處置，一旦發生事故，確保發現、救援、報告、指揮、處置，調查等環節緊密銜接、快速反應，協同應對。第四，建議政府主管部門委托有關研究機構加強建筑工程安全事故應急預案技術的研究工作，按照事先預防與應急救援（響應）相結合的原則研究如下問題：
1、如何解決各級建筑工程安全事故應急預案之間的接口問題，使不同級別安全事故應急預案之間高度關聯、高度統一；
2、編制安全事故應急預案過程中著重要解決的若干關鍵性技術難題，保證預案的針對性、適用性、可操作性、銜接性；
以黨的“十七大”和四中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”的原則和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞市委市政府關于安全生產工作的決策部署和政策措施，以“治理隱患、防范事故”為核心，通過狠抓安全責任落實，健全安全管理長效機制，深入開展安全隱患排查整治，著力提高安全管理本質水平，全力杜絕重特大事故，減少一般事故，努力把我局安全生產工作穩步推上新臺階。
根據這一指導思想和工作目標，2010年，我局將重點抓好以下八個方面的安全生產管理工作：
一、繼續堅持安全第一的指導思想，把它始終貫穿到城管各項業務工作之中
在開展每一項工作時，都要考慮到安全責任是否落實，安全措施是否到位。特別是在組織重大活動時，一定要首先認真做好安全評估。在開展工程建設的時候，一定要與監理方和施工方簽訂安全責任書。在所有行政許可項目審批中，要制定嚴格的安全標準，強化安全監管力度。
二、狠抓安全隱患排查整治，及時消除各類安全隱患
繼續貫徹落實“天天巡查，一周一報，月月通報”的檢查辦法，建立健全隱患排查整治臺帳，切實做到對一般安全隱患發現后立即整改，對重大隱患限期整改，做到整改責任、整改期限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”。同時進一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度，嚴格實行重大隱患逐項整改驗收銷號制度。
三、進一步強化安全生產領導責任制和目標管理責任制
繼續實行安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”制度。認真落實與市政府簽訂的《安全生產管理目標責任書》的各項要求，與各單位簽訂新一輪責任書，層層抓好安全目標責任管理的落實。研究制定《安全生產崗位責任制及責任追究辦法》，進一步強化安全生產崗位責任和責任追究。完善考核機制，嚴格實施考核獎懲。根據各單位的工作實際，制訂安全生產年度考核量化指標，力求考核體系、方式創新，以發揮考核的科學管理作用，調動各單位爭先創優的積極性。推行黃紅牌警告制度，對轄區內發生傷人事故的的單位實行黃牌警告和責任倒查；對發生死人事故或較大事故的單位實行紅牌警告和責任倒查，其年度考核實行“一票否決”，并對相關責任人嚴格責任追究。
四、進一步完善安全長效管理機制使安全生產工作規范化、制度化、長效化，在新形勢下取得新突破
我們要不斷完善現有的各項規章制度和日常工作機制，重點完善安全員制度、安全督查制度、臺帳管理制度和各項安全操作流程。要完善應急預案。對《深圳市城管局安全生產事故突發事件應急預案》、《深圳市城管局防汛、防風、防旱突發事件應急預案》、《深圳市城管局道路橋梁突發事件應急預案》和《深圳市城管局垃圾體突發事件應急預案》等專項預案進行修訂。各單位也要根據形勢發展的最新要求，并結合本身的實際進行修訂。
五、突出重點，抓好專項安全工作
進一步抓好防汛工作，認真治理山體滑坡的地質災害，對易澇路段、易滑坡路段加強檢查和加固。進一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度，繼續狠抓道路橋梁安全管理，確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續狠抓所屬物業的消防安全，防止發生各類消防事故。進一步強化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設施的安全防控，采取有力措施，確保安全運行。進一步抓好愛國衛生工作，加強防疫病物資儲備，通過技術創新等手段加強疫情防控，切實提高應對突發疫情事件的能力。
六、繼續加大安全生產經費投入，增加安全保障力度
在每年度的財政預算中要安排安全生產專項資金，保障安全生產工作經費，并做到專款專用。改善安全生產條件，加強對從業人員和安全管理人員的勞動保護。做好安全物資儲備和安全防護工程、基礎設施設備及技術裝備建設，消防器材該換的要換，防護欄、防護墻該建的要建，設備該添置的要添置。
七、建設覆蓋全局系統的安全信息管理網絡系統平臺
充分利用信息和網絡技術，構筑安全管理電子政務、隱患排查整治、預案及應急管理、量化考核等綜合信息平臺，并能與市應急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進行共享，保證安全生產信息準確、快速傳遞和應急救援能夠快速啟動。
認真貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”的原則和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞市委市政府關于安全生產工作的決策部署和政策措施，以“治理隱患、防范事故”為核心，通過狠抓安全責任落實，健全安全管理長效機制，深入開展安全隱患排查整治，著力提高安全管理本質水平，全力杜絕重特大事故，減少一般事故，努力把我局安全生產工作穩步推上新臺階。
根據這一指導思想和工作目標，今年，我局將重點抓好以下八個方面的安全生產管理工作：
一、繼續堅持安全第一的指導思想，把它始終貫穿到城管各項業務工作之中
在開展每一項工作時，都要考慮到安全責任是否落實，安全措施是否到位。特別是在組織重大活動時，一定要首先認真做好安全評估。在開展工程建設的時候，一定要與監理方和施工方簽訂安全責任書。在所有行政許可項目審批中，要制定嚴格的安全標準，強化安全監管力度。
二、狠抓安全隱患排查整治，及時消除各類安全隱患
繼續貫徹落實“天天巡查，一周一報，月月通報”的檢查辦法，建立健全隱患排查整治臺帳，切實做到對一般安全隱患發現后立即整改，對重大隱患限期整改，做到整改責任、整改期限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”。同時進一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度，嚴格實行重大隱患逐項整改驗收銷號制度。
三、進一步強化安全生產領導責任制和目標管理責任制
繼續實行安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”制度。認真落實與市政府簽訂的《安全生產管理目標責任書》的各項要求，與各單位簽訂新一輪責任書，層層抓好安全目標責任管理的落實。研究制定《安全生產崗位責任制及責任追究辦法》，進一步強化安全生產崗位責任和責任追究。完善考核機制，嚴格實施考核獎懲。根據各單位的工作實際，制訂安全生產年度考核量化指標，力求考核體系、方式創新，以發揮考核的科學管理作用，調動各單位爭先創優的積極性。推行黃紅牌警告制度，對轄區內發生傷人事故的的單位實行黃牌警告和責任倒查；對發生死人事故或較大事故的單位實行紅牌警告和責任倒查，其年度考核實行“一票否決”，并對相關責任人嚴格責任追究。
四、進一步完善安全長效管理機制使安全生產工作規范化、制度化、長效化，在新形勢下取得新突破
我們要不斷完善現有的各項規章制度和日常工作機制，重點完善安全員制度、安全督查制度、臺帳管理制度和各項安全操作流程。要完善應急預案。對《*市城管局安全生產事故突發事件應急預案》、《*市城管局防汛、防風、防旱突發事件應急預案》、《*市城管局道路橋梁突發事件應急預案》和《*市城管局垃圾體突發事件應急預案》等專項預案進行修訂。各單位也要根據形勢發展的最新要求，并結合本身的實際進行修訂。
五、突出重點，抓好專項安全工作
進一步抓好防汛工作，認真治理山體滑坡的地質災害，對易澇路段、易滑坡路段加強檢查和加固。進一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度，繼續狠抓道路橋梁安全管理，確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續狠抓所屬物業的消防安全，防止發生各類消防事故。進一步強化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設施的安全防控，采取有力措施，確保安全運行。進一步抓好愛國衛生工作，加強防疫病物資儲備，通過技術創新等手段加強疫情防控，切實提高應對突發疫情事件的能力。
六、繼續加大安全生產經費投入，增加安全保障力度
在每年度的財政預算中要安排安全生產專項資金，保障安全生產工作經費，并做到專款專用。改善安全生產條件，加強對從業人員和安全管理人員的勞動保護。做好安全物資儲備和安全防護工程、基礎設施設備及技術裝備建設，消防器材該換的要換，防護欄、防護墻該建的要建，設備該添置的要添置。
七、建設覆蓋全局系統的安全信息管理網絡系統平臺
充分利用信息和網絡技術，構筑安全管理電子政務、隱患排查整治、預案及應急管理、量化考核等綜合信息平臺，并能與市應急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進行共享，保證安全生產信息準確、快速傳遞和應急救援能夠快速啟動。
一、堅持安全施工
安全生產是企業的頭等大事，文明施工則是展現企業形象的窗口，施工現場安全文明施 工搞的好壞直接關系著職工的身心健康和生命安全。因此加強現場安全文明管理，營造濃厚的安全文明施工氛圍，對促進企業安全生產，樹立企業良好形象能起到積極的推動作用。鴻山項目部從工程一開始，認真按照“安全第一、預防為主” 總的方針指導要求，采取了一系列扎實有效的措施來規范現場的安全文明施工管理，確立了以文明施工為龍頭搞好安全文明施工，對工程項目的安全文明施工實施了“統一規劃，統一組織，統一協調，統一監督”，使項目部的安全文明施工工作得到了有力的保障和加強。
建章立制。為很好的為項目施工工程安全管理服務，項目開工時，根據業主
安全文件要求及公司職業健康安全環境管理體系要求，編制了《項目安全生產責任制》、《安全教育培訓制度》、《安全保證金制度》等25項管理制度，為本項目施工過程安全管理提供基礎保證。
組織構建。項目的安全施工委員會對現場安全情況進行總體部署、安排，平時安全工作由安全施工委員會辦公室及項目安保部進行日常管理。在安全保證、監督兩個體系中項目經理與分管安全生產的副經理親自掛帥，真抓實管，認真制定安全工作計劃和制度，并認真組織實施，各司其職，各負其責，每月召開一次安全例會，每月至少進行一次安全文明施工綜合大檢查，每季度召開一次安全施工委員會會議。本著“誰主管、誰負責；誰施工、誰負責，項目經理安全第一責任人”的原則，項目及時與分包單位與所有分包單位簽訂安全協議，同時項目部本部各部門、工程處逐級簽訂崗位安全生產責任制，保障現場施工過程有人作業有人負責有人監督。
安全教育。所有進場人員必須進行三級安全教育并考試合格后方可進入施工現場。我項目部所有進場人員安全教育100%，考試合格率100%。目前安全教育共計2348人次，安全教育的主要內容有：國家的安全法律法規，行業安全檢查標準，公司安全管理制度，工程特點施工范圍，安全管理程序，安全管理規定等，并對所有接受過安全教育的人員進行登記備案，供項目部了解施工人員的組成，更好地組織施工。
安全培訓。主要進行安全防護用品、公共安全防護設施和各種工機具、設備的安全操作和正確使用的培訓，根據《應急預案》《消防管理規定》項目部進行了應急和消防演練，經過安全技術培訓和演練可以避免和杜絕意外傷害和事故的發生。保證了對突發事故在最短時間內的響應。經過培訓的施工人員符合安全施工的要求。
人員管理。公司項目部建立了安全教育、安全培訓、安全告之、安全技術交底、安全監督等措施對安全實行環環相扣的管理，避免了“以罰代管”，項目安保部對進場施工人員進行三級安全教育的同時，建立了每個施工人員的個人檔案（包括年齡、工種、文化程度、人力來源），了解人員的構成情況，更好地進行安全管理，并取得很好效果。對每位入廠人員，特別是登高作業人員和有毒有害等特殊工種進行了體檢和職業病檢查共計2348人次。 對個別外聘從業人員要求在進行安全教育之前，必須持身份證和其他有效證件登記備案后方可在我單位工作，證件登記備案對安全管理和維護施工現場的施工安全有著非常重要的作用。可以杜絕社會上的不良人員混進施工單位，在治安管理上對施工人員也是一種制約，同時更便于對安全的綜合管理。
安全檢查。在施工過程中安全采取每日安全巡查和定期檢查，并建立了相應的制度。檢查的內容有：個人安全防護、公共安全防護設施、施工安全防護、班前活動記錄、防火、文明施工、安全用電等，通過安全巡查、檢查，可及時查出隱患，糾正違章，對各專業施工的安全起到了監督作用，在巡查中發現安全隱患，要求施工班組立即整改，并在現場監督整改，不能立即整改完的下達《安全整改通知書》，限期整改并復查進行閉環。開工至今開展月度安全檢查28次，不定期檢查50余次，共計開出安全整改通知單安全隱患整改：行為性違章950余條；違章指揮120余條；管理性違章14余條；現場懸掛安全警示牌3200余張；現場配置滅火器800多瓶；項目部每周四下午安全學習會（全體員工）、月度安全例會、每周五上午安全網會。班前安全活動制度的建立是對每日班組施工內容、安全措施落實情況的監督，每日班前安全活動班組必須形成記錄，同時也是每日安全巡查的內容之一。通過班前安全活動對施工班組在施工中的安全防護，加強安全意識，取得了很好的效果。
為了更有效的制止違章、杜絕事故，鼓勵遵守安全的模范，根據業主《安全文明施工獎懲辦法》與項目部制定的安全處罰規定和安全生產文明施工獎勵辦法。這些制度和辦法的實施，有效的調動了員工遵守安全、做好安全的積極性。
施工機械安全管理。項目部先后投入工程的主要大型機械設備有CC2500 450t履帶吊、P&H7150 150t履帶吊、KH180 50t履帶吊、63t門式起重機3臺、10t門式起重機1臺、FZQ2000 80t圓筒吊、50t汽車吊2臺、80t汽車吊1臺等，設備均都已經取得安全檢驗合格證和注冊登記證。機械設備由項目部集中統一管理，平時由各設備保管部門進行日常維護、保養、檢查、維修管理，由項目工程部建立臺帳并結合工程實際情況進行統一協調調度，由項目安保部組織專業人員進行專項檢查。項目部能認真貫徹執行公司管理規定和相關制度并能結合項目的實際情況及時編制特種設備管理應急預案，大型起重機械吊裝中突然停電應急預案、大型起重機械防碰撞措施以及制定完善《機械設備管理規定》和機械操作規程，并對所有起重機械分別建立一機一檔，明確機械管理責任，嚴格實行“定機、定人、定崗”的三定制度，做到施工機械使用、維護管理工作可控、能控、在控。項目部定期組織開展機械專項檢查，重點排查機械起重指揮、操作人員是否持證上崗、是否正確操作指揮，起重機械設備是否定期開展檢查、維護保養、維修并有記錄，起重機械安全裝置、行走限位、制動裝置是否靈敏可靠，起重機械是否存在隱患，大型起重吊裝是否按規定辦理作業，大型起重機械證件是否齊全有效等。對排查出的隱患立即按照“三定”即“定人、定時、定措施”原則進行整改，相關負責人跟蹤落實整改，及時反饋閉環。
重大危險源與重大事故隱患控制。在項目安全職業健康管理體系建立初期，由項目安全保衛部負責組織項目所有管理部門、工程處進行危險源辨識、風險評價工作。組織發動職工從人、機具、環境三方面入手，對項目工程施工中存在的事故隱患和職業危害作業點（指在作業中有可能發生危險的地點、部位、場所、工器具和行為動作）進行全面系統的排查。對排查出來的危險源點和職業危害等各種不安全因素進行辨識、確認。各部門及工程處將已識別的危險源填入危險源調查表，經部門負責人審核，報項目安全保衛部匯總、評價、制定控制措施，同時參照公司《危險源預控庫》建立項目的《危險源預控庫》，下發各有關部門及工程處。
同時對重大危險源編制預控措施及目標指標管理方案，項目在施工管理過程中對重大危險源目標指標完成情況進行不定期的檢查，對存在的問題及時整改閉環。至項目2號機組168順利通過，項目對現場重大危險源控制情況良好，未發生各類重大安全隱患事故、事件。
應急預案管理。為了指導制定應急計劃，最大限度地減少或消除由于緊急情況和意外事故所造成的損失，根據項目施工需要，項目安保部協同工程部及各部門工程處編制《消防應急預案》、《保衛應急預案》、《現場人員傷害應急預案》、《意外泄漏應急預案》、《大型施工機械應急預案》、《飲食衛生應急預案》、《防臺防汛應急預案》等共七項應急預案，同時根據項目工程施工的進展情況，每年度組織對以上各項應急預案組織演練，保證應急預案的有效性。
至#2機組168順利通過，項目共組織消防應急預案演練5次、現場人員傷害應急預案演練2次、意外泄漏應急預案演練2次、防臺防汛應急預案演練4次、飲食衛生應急預案演練2次、大型施工機械應急預案演練2次。項目施工過程應急管理工作取得較大的成果，得到業主、監理單位的認可和一致好評。
二、堅持文明施工
為了認真貫徹“以人為本，安全施工，重健康環保，創優質工程，保顧客滿意”的公司管理方針，加強項目部文明施工管理，確保項目部文明施工水平，結合本項目安裝合同的具體要求和公司SHEQ管理體系，特制定出臺《工程文明施工策劃》
各級職責。實行項目法施工，項目經理受企業法人委派，是對項目工程施工過程全面負責的管理者，在工程項目施工中處于中心地位，對項目工程文明施工全面負責。
項目工程部負責制定文明施工管理的規章制度，并組織各施工單位做好文明施工的管理工作，把文明施工落實到各施工單位并監督檢查其實施。項目工程部指定專人負責文明施工的
管理工作。項目各施工單位主任是本施工單位文明施工的第一責任者，負責本施工范圍項目文明施工的管理工作。班長是班組文明施工的第一責任者。外協隊伍也當作專業工程處的班組來考核，納入項目公司的文明施工管理體系。工程處、班組、外協隊伍的職責：各自作業區域內雜物每日必須清理集中到指定的位置。工業垃圾清運隊伍的職責：辦公區、物供區、工程處辦公區的垃圾的清理、分揀、分類并外運；施工區指定位置的垃圾清理、分揀、分類并外運；設備包裝箱拆解整理定置堆放，廢棄物運出施工現場。要提高全體作業人員的文明施工的意識，明確文明施工的主體是施工人員，只有全體施工人員做到了文明施工，才有可能保證現場的整潔有序。
考核的基本原則：強化文明施工管理，落實文明施工責任制，執行文明施工與經濟掛鉤政策。項目工程部每月召開一次文明施工工作會議，對文明施工工作進行綜合評價（每月結合安全檢查對各區域、各部門的文明施工管理情況進行月度檢查，并匯總平時文明施工的檢查情況，提出整改意見）。
考核一般程序：及時通知、及時整改、及時罰款并舉的措施。
平時文明施工獎勵資金來源于文明施工的罰款，不足部分由項目部提供。
凡符合獎勵或罰款條款的，項目工程部開出獎勵/罰款通知單（一式三份），經項目總工審核，項目經理批準后，一份留在項目工程部存檔，一份給獎勵或罰款對象，一份給財務或計劃經營部。對于分包單位的獎懲，由項目工程部書面通知財務部、計劃經營部以及責任單位，從該施工單位項目工程款中扣減或增加。對于個人的獎懲，由項目工程部書面通知綜合辦和財務部，在獎金中體現。
實際運作。在文明施工管理上，注重美化職工辦公及生活環境，按照統一規劃布置辦公室、生活區、綠化帶、職工活動場所，職工食堂做到干凈、整潔、衛生、生熟食分開、工作人員持健康證上崗，生活區衛生每天專人清掃，努力為一線職工創造良好舒適的生活環境。
在施工現場人員較集中的地方、各主要通道、各施工作業點布置了大量規范、美觀的安全文明宣傳牌和安全文明警示牌，時刻提醒施工人員進入施工現場一定要注意安全文明施工，使施工人員置身于濃厚的安全文明施工氛圍中。在汽機房，組合場、鍋爐房等制作標準化的孔洞蓋板，搭設規范的安全防護圍欄，為施工人員的安全施工提供有利的保障。
項目部還著重對施工場區、材料堆放場進行了全面、合理的規劃，對設備、材料的堆放作了定點定位布置，劃分了安全文明施工責任區，并明確了責任區負責人。在施工過程中，要求各施工班組把文明施工做為當天的工作內容，做到“工完、料盡、場地清”。為保證高處作業垃圾廢料的及時清理，鍋爐房在靠爐后位置安裝了垃圾通道，便于鍋爐房的垃圾統一清理到爐底，汽機房、組合場和BOP各主要施工點設置了垃圾箱，并專門設立了文明施工隊伍負責現場垃圾及時清運。此外，項目部還通過周檢、月度安全檢查等方式對現場文明施工情況進行考核，對不符合項要求限期整改或罰款處理，對文明施工做得好的單位或個人給予獎勵。
參考文獻
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2. 王秀娣.淺談湯河電廠安全管理經驗.農業與技術.2007-12-15
【摘要】學校安全工作是全社會安全工作的一個十分重要的組成部分。它直接關系到青少年學生能否安全、健康地成長，關系到千千萬萬個家庭的幸福安寧和社會穩定。高等教育大眾化,給教育工作者提出了許多新的課題,其中高校安全管理越來越引起各級領導的重視。針對高等職業院校安全管理的特點,要建章立制,規范管理;配備機構,落實責任;宣傳教育,增強意識;檢查考核,務求實效。
【關鍵詞】校園；安全；管理
校園安全管理包括環境安全管理、設施安全管理、衛生安全管理、消防安全管理、治安安全管理、活動安全管理等內容。在安全管理方面,高等職業院校不同于普通本科院校的特點主要體現在3個方面:第一,生源層次的多樣性。目前,我國高等職業院校招收的學生大多年齡較小,文化素質偏低,安全知識匱乏,安全意識較差。第二,與本科院校不同,高等職業院校校內實習、實訓教學比例較大,校外實習、實訓時間較長。由于操作過程中的健康安全隱患較多,使實踐教學組織過程中事故出現的機率增大。第三,高等職業院校中多數學校是近年來新舉辦或經中專升格組建,學校內部管理還處于不斷探索和完善過程中,管理者安全管理意識較差。
1 建章立制,規范管理
校園安全管理是一項長期、復雜、艱巨的工作,要想建立起安全管理的長效機制,首先必須在提高對校園安全管理工作認識的基礎上,制定好校園安全管理制度體系。
校園一般性安全管理制度的內容應包括:安全管理的目的、范圍、管理內容、檢查制度、評價標準、責任追究等。對于突發性事件應急預案內容應包括:對突發性事件后果的預測、辯識、評價;應急各方的職責分配;應急處置行動的指揮與協調;應急處置中可用的人員、設備、設施、物資、經費保障和其他資源,包括社會和外部援助資源等;在發生突發性事件時保護生命、財產和環境安全的措施;現場恢復;應急培訓和演習規定、法律法規要求、預案的管理等。
在編制應急預案時應進行合理的策劃,做到重點突出,反映出本學校的主要重大事故風險,并合理地組織各類預案,避免預案之間相互孤立、交叉和矛盾。預案的分類有多種方法,最適合高等職業院校組織預案文件體系的分類方法是按預案的適用對象范圍劃分為綜合預案、專項預案和現場預案3個層次,以保證預案文件體系的層次清晰和開放性。
綜合預案是學校的整體預案,從總體上闡述學校的應急方針、政策,應急組織結構及相應的職責,應急行動的總體思路等。通過綜合預案可以清晰地了解學校的應急體系及預案的文件體系,更重要的是可以作為學校應急處置工作的基礎和“底線”,即對那些沒有預料的緊急情況也能起到一般的應急指導作用。
專項預案是針對某種具體的、特定類型的緊急情況,如火災、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等的應急而制定的。專項預案是在綜合預案的基礎上充分考慮某特定危險的特點,對應急的形式、組織機構、應急活動等進行更具體的闡述,具有較強的針對性。
現場預案是在專項預案的基礎上,根據具體情況需要而編制的。它是針對特定的具體場所(即以現場為目標) ,通常是對該類型事故風險較大的場所或重要防護區域所制定的預案。現場應急預案的特點是針對某一具體現場的特殊危險及其周邊環境情況,在詳細分析的基礎上,對應急處置中的各個方面做出具體、周密、細致的安排,因而現場預案具有更強的針對性和對現場具體處置活動的指導性。
2 配備機構,落實責任
針對校園安全管理工作的長期性特點,學校在配備組織機構過程中,應將各部門的職責中加入安全管理責任內容,以使安全管理工作時時有人管、處處有人抓。為使學校安全管理工作能夠統一協調進行,學校要成立校園安全管理工作領導小組,下設辦公室。領導小組的組成應包括學校領導班子成員、保衛部門、衛生部門、學生管理部門、教學管理部門等。環境、衛生安全管理辦公室設在衛生所,治安、消防安全管理辦公室設在保衛處,設施安全管理辦公室設在后勤處,活動安全管理辦公室設在學生處。學校安全領導小組要定期、不定期對校園安全情況進行檢查,定期召開聯席會議,及時發現問題,及時解決問題。
在落實責任過程中,要明確安全管理的主要責任部門和責任人,同時還要明確協管部門與協管責任人,使管理組織與責任體系構成網絡,不留死角。
3 宣傳教育,增強意識
一是組織新生進行安全常識和安全法規制度學習。新生入學第一周,學校要請消防部門、衛生防疫部門、學校安全管理部門進行相應的安全常識學習,系統教會學生防范常識、常用設施設備使用方法和自救常識等知識;組織學生觀看有關事故案例教育影片,提高他們的安全意識;組織學生學習國家的有關法規和校內規章制度。
二是在課堂上時刻提醒學生提高相關的安全意識、遵守安全制度的教育,使安全管理貫穿教學過程的始終。如在進行實驗、實習、實訓、體育和課外活動前,指導教師必須講解安全注意事項。同時,課外學生輔導員必須時刻提高對安全教育重要性的認識,把安全教育長掛嘴邊,經常深入學生公寓檢查安全情況,講解安全的重要性,在節假日和寒暑假前要進行安全教育。
三是堅持每年度開展重大事故應急演練活動。重大事故應急管理需要進行經常性的演練,以檢驗學校應急預案實施的有效性,提高學生在重大事故發生時的應急處理能力,提高學生職業安全素質。
四是經常利用宣傳板、校園網、校報等校內媒體宣傳安全管理的重要性,在對校內外環境進行經常性監測的基礎上,適時有關預警信息,做到有備無患。
4 檢查考核,務求實效
關鍵詞：電力工程建設安全管理 控制措施
中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：
電力是保障國民經濟發展的基本條件。為滿足國民經濟和社會發展日益增長需要，我國電力設施建設在“十二五”期間進入了一個。如何在保證施工質量的同時做好現場的安全、可靠，在繼續做好傳統的有效管理方法的同時，我們還要針對工作中容易出問題的環節如何加強管理和完善，創新管理方法，保證又好又快地完成各項工作。
1 電力建設施工現場的安全管理
1．1施工現場安全保障體系要完備
大多數電力建設施工現場是一個多工種作業的群體，涉及到各專業多工種配合作業，健全完善施工現場安全保障體系是搞好施工安全的基礎和保障。安全生產保障體系的管理思想應該是：職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。要能指導施工單位在生產過程中貫徹各種安全法律、法規，執行標準的管理，從項目經理到操作人員都明確安全生產保障體系的職能，強化各級人員的安全生產責任制，同時要改變在安全生產中只注重物資的投入，轉變為在管理資源開發上投入，通過安全策劃，從人、物、料方面制定預防措施，由事后處理改變為事前控制，真正體現以預防為主的指導思想，合理分配和明確各級部門、人員的權限，制訂出各個節點的控制。
1．2 應急預案要完備
在施工現場編制預案的目的，是為了預防和控制在施工作業過程中發生意外情況時，對施工人員的傷害能夠迅速得到響應，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時間內得到有組織的緊急救治在電建施工現場中，制定的主要預案應該包括；①傷亡事故應急預案；②機械設備應急預案；③ 火災事故處置應急預案；④ 防惡劣天氣應急預案等。應急預案的編寫內容和格式要按國網公司下發的格式進行規范(包括安全生產、環境保護的法律法規、標準規范，有關程序文件、危險源清單、環境因素清單等)，要保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。應急預案編制完成后，有關部門對應急預案進行專業審核，并在審核各簽字頁處簽字。應該指出的是，應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的指南。所以，對制定的應急預案要有演習計劃，定期組織演習，驗證應急預案及響應的有效性。
針對預案還要建立相應應急救援組織體系，成立應急救援領導小組和應急救援隊，配備必要的應急救援器材、設備，要落實具體部門和人員對設備進行日常維護和保養，做到拿出就能用，保證救援工作的實效性。
1．3 危害因素辨識程序庫內容要完備
加強施工現場的危害辨識，職業安全和環境保護因素，利用現場標準作業指導書和施工現場“三措一案”，形成工作現場危害辨識庫，做到關口前移，防患于未然。評價其風險程度，判定一般危險源和重大危險源，確定主要危險源和主要環境因素，給施工人員的安全提供科學依據，最終實現有效控制。危害辨識主要包括：人的行為和物的管理。根據施工過程中工作內容、機械設備、安全設施對可能造成施工現場的人員傷亡、設備損壞、環境污染及資源浪費等產生影響的所有危害進行對照分析，確認其危害。
1．4 安全技術措施的編制要完備
安全施工技術措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，運用技術手段，改善勞動條件，避免失誤，清除事故隱患，確保安全施工的重要保證。一份完整的技術措施是保證安全有效管理的前提，因此在編制技術措施之前，要根據工作的不同性質、工作內容等，加強技術措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實可行的施工方案，嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監督的程序化和規范化，使作業執行層便于執行，減少施工過程中的隨意性。安全施工技術措施是項目施工技術措施不可分割的重要內容，應做到同時編制同時審核同時批準、同時執行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術措施。
2 電力建設的質量控制措施
2．1施工方面存在的問題
部分企業由于自身素質與能力問題，可能無法獨立完成施工，就分包給別的單位，收取管理費，可是在實際工作中又失于管理，以包代管，造成了不應出現的工作失誤。例如變電站改造工程中電流互感器二次接地未接線；二次回路接線不規范造成接地；直線塔基礎面不平導致直線塔傾斜的，轉角塔基礎沒有預偏導致鐵塔向內角傾斜的，不按圖紙施工導致導線對地距離不夠的，鐵塔螺栓未緊好就緊線導致鐵塔彎曲的，不打反方向對消拉線緊線導致鐵塔橫擔變形的等等，各種工程質量問題令人擔憂，為設備投入運行留下安全隱患。
而監理單位時常缺位，重要施工現場旁站不到位，基本問題特別是隱蔽工程中的問題很難被及時發現，給工程管理造成了很多不必要麻煩，本應在監理過程中能發現并要求處理到位的卻到業主驗收才發現，解決難度大又耽誤工程投入使用時間，例如原材料型號與設計不符、未按圖紙施工、隱蔽工程沒有嚴格按照規程要求施工，造成線路投運后桿塔接地電阻不合格等問題。
2．2解決問題的方案
(1)加強施工前管理，首先要健全競爭有序的電力建設市場，實行全過程招投標制，促進公平競爭，技術進步，選取優秀的設計單位、監理單位、施工單位，并將其名單、資質、參與過的重大或主要工程名稱在媒體及有關部門予以公示。同時，加大設計、監理、施工單位黑名單的曝光力度。減少行政干預，加強合同管理，以合同管理為核心，明確各方職責權利，并在合同管理方面做好以下工作：督促落實，承包合同的簽訂。任何一項工程，不管它的資金流量有多少，都要有具體的經濟合同來約束。沒有合同的簽訂，任何經濟關系都不具備法律效力。
要嚴格設計審批(審查)制度，設計審批是工程建設的重要環節。①工程設計審查是貫徹“適用、安全、經濟、美觀、環保”建設方針的重要措施，也是基本建設管理的重要環節，設計是否科學、合理、完整，關系到整個工程能否滿足使用要求，工藝技術是否可靠先進，結構、消防是否安全可靠，投資、環保能否保證可持續發展等大事。②工程設計審查是保證設計質量，促進設計水平提高的重要措施。通過審批，一方面可及時發現設計中存在的問題，采取措施，消除隱患。另一方面，鼓勵設計人員創優秀設計，把壓力變動力，促進設計質量的不斷提高，通過審查，確定設計的收費標準，使設計成果與經濟效益真正掛上鉤，體現腦力勞動與體力勞動的區別。完善設計變更手續，嚴肅設計變更流程。
(2)加強施工中管理，要循規為綱，將規章制度落實到具體的行動。施工過程要嚴格貫徹執行各種規章制度，以檢查督促落實，分級管理，不越級指揮，責任分清。要嚴格按照國網公司和江西省公司關于規范基建施工相關管事規定，按程序辦事，從施工準備到竣工驗收必須按要求一一落實，每道程序都不放松。對監理單位的項目部人員到位情況，監理大綱編制情況，人員基本素質及責任心問題，都要逐一落實。施工單位、材料器具、施工組織設計、人員安全培訓、持證上崗狀態，人員到位情況是否受控，還是形同虛設，是以分包代管還是完全不管，這些都直接關系到工程質量的保障能力。進入施工工地的人員必須進行安全知識教育，考試合格后，考卷歸檔，人員方可進人工地。特殊作業持證上崗。
(3)加強施工過程的監理管理，增加安全技術交底及施工人員接受交底的簽字項目欄，使工程項目時刻處于可控、在控、受控狀態，做到有人管、有人問、有人落實、有人監督，有人負責。
關鍵詞：水庫工程；安全運行；安全管理
中圖分類號：TV62 文獻標識碼：A
水庫安全事關人民生命財產安全、社會穩定和改革發展大局，確保水庫工程安全，發揮好工程效益，是水庫安全運行管理的重中之重。做好水庫工程安全管理工作，是每一個水庫管理人員義不容辭的責任和義務。水庫運行管理就是通過對大壩的安全監測和巡視檢查，及時掌握、記錄水庫各建筑物的工作情況，消除事故隱患，確保工程安全，有計劃地蓄水、泄水，合理地調度運用，充分發揮工程的綜合效益，通過養護修理，使各建筑物處于良好的工作狀態，延長工程使用年限。
一、建立科學合理的運行管理制度
根據工程設施運行實際，建立完善的規章制度和操縱規程，包括工程管理、設備管理、水庫調度運用、防汛搶險、工程施工等制度，使各項工作有據可依、有章可循，做到管理工作制度化、正規化、規范化，提高管理水平。日常工作中，要嚴格執行各項規章制度和操作規程，保證供水安全，確保工程設備處于良好工況，為水庫的安全運行奠定基礎。
二、強化安全管理責任
根據《水庫大壩安全管理條例》的有關規定，嚴格落實水庫大壩安全管理責任體系,按照屬地管理原則，落實水庫大壩安全政府責任人、水行政主管部門責任人、水庫主管部門責任人和水庫管理單位責任人和責任，并落實責任追究制度。落實水庫管理（技術）崗位責任人，明確各管理（技術）崗位責任人的具體責任，并上報備案。
三、嚴格執行水庫工程法規
水庫工程安全法規是水庫安全管理的重要依據，為了加強行業法規建設，我國頒布了水庫工程運行管理、安全管理、養護修理、安全監測等方面的法規和技術標準，對水庫工程安全管理起到了規范和推動作用。因此，作為水庫管理人員應該熟悉和掌握水庫工程的各項安全法規和技術標準，并嚴格遵守和執行各項安全法規和技術標準，確保工程安全。
四、加強工程安全巡視檢查，做好養護維修工作
工程安全巡視檢查就是要記錄水庫各建筑物及機械設備的工作情況，從而掌握水庫的整體運行情況，及早發現其中存在的安全隱患，并采取積極有效的措施予以消除。通過對工程的日常管理、巡視檢查和設備設施的日常觀測、維修保養、歲修維修，確保工程及主要機電設備始終處于完好狀態，充分發揮水庫工程的綜合效益。
1、巡視檢查
工程巡視檢查是水庫工程管理工作的重要組成內容，是提前發現和處理安全隱患的關鍵性措施。巡視檢查就是通過目視、耳聽、手摸，同時輔以相應的工具和儀器，對工程表面和異常現象進行檢查。檢查內容包括土石壩的壩體、壩基、壩端和與壩的安全有關的直接關系的輸泄水建筑物和設備，以及對土石壩安全又重點影響的近壩區岸坡。通過對整個水庫的認真檢查，及時了解各建筑物及機械設備的工作強度的變化，對發現的安全隱患消滅在萌芽狀態，確保水庫工程安全。
2、養護修理
水庫工程設施在長期的運行過程中，受自然和人為因素的影響，會有不同程度的損壞，影響建筑物及機械設備的正常運行。因此，在水庫運行管理中，對水庫各建筑物及相關機械設備進行經常性的養護和修理，保持建筑物的完好狀態和正常工作能力，對保證工程安全運用，充分發揮效益，具有十分重要的意義。
3、工程觀測
完善水庫工程安全監測設施，按照水庫大壩安全監測技術規范要求和工程觀測制度，認真做好水庫各項監測，并及時對監測資料進行分析，隨時掌握整個水庫的運行狀態，及早發現和消除安全隱患，采取措施，把損失降低到最低。
五、做好水庫安全防汛工作
水庫工程的防汛搶險是關系到工程安危的重要工作，要在思想上高度重視，認清防汛形勢，克服麻痹思想和僥幸心理，確立防大洪抗大災的意識，切實做好防洪抗災準備工作。防汛搶險主要做好以下幾方面的工作：一是建立健全防汛組織機構，落實防汛責任制。二是做好防汛物料儲備和管理工作。三是修訂完善防汛搶險應急預案并落實到位，為水庫防洪調度和防汛搶險提供切實可行的操作方案。四是加強防汛值班，落實全員防汛責任制。五是加強水庫工程設施安全檢查、維修及維護，確保工程設施安全運行。
六、科學調度，發揮綜合效益
一是嚴格執行水庫汛期調度運用方案。汛期水庫運行要嚴格執行經批準的調度運用方案，服從有管轄權的防汛指揮部的調度指揮和監督。任何單位和個人不得干擾水庫的防洪調度運用，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。遇緊急情況時，有管轄權的防汛指揮部應按照興利服從防洪的原則對水庫實施統一調度，下級防汛指揮部要堅決服從上級防汛指揮部的指揮和調度。各有關部門在防汛工作中要顧全大局，嚴守紀律，堅持局部利益服從全局利益，堅持團結治水。
二是要充分發揮水庫防洪和興利綜合效益。處理防洪與興利關系，要緊緊把握“以人為本，確保人民群眾生命安全”這一基本原則。要深入研究水旱災害發生的特點和規律，充分利用水庫雨水情測報系統，制定科學和理的調度方案。水庫實施調度中要以水庫大壩安全為前提，以批準的調度運用方案為依據，充分聽取專家意見，科學決策。
七、應急管理及機制建設
為防范水庫應對突發事件工作程序，提高水庫遭遇突發事件應對能力，切實做好水庫遭遇突發事件時的應急處置和管理能力，制定《水庫安全生產事故應急救援預案》、《水庫大壩安全管理應急預案》、《水庫防洪預案》、《水庫防空襲應急預案》、《水庫防汛搶險應急預案》、《水庫突發水污染事件應急預案》及《抗震應急預案》等各類突發事件的應急管理機制，預案要內容詳盡，可操作性強。
關鍵詞：實訓教學 安全管理 安全意識 預防措施
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）02（c）-0-02
職業院校教學安排中實訓教學學時占較大的比例，在實訓教學中學生有較長的時間使用機械、電氣實訓設備，存在著一定的危險性，和企業相比學校在這方面的安全隱患容易被忽視，出現安全事故又常常措手不及，所以實訓教學安全必須引起我們高度重視。我校是我國最早建立的以培養職業教育師資為主要任務的普通高等師范院校，實訓教學學時與其他工科院校相比占總教學學時的比例較大，我們在實訓教學安全管理方面積累了一些經驗，希望能對中高等職業院校的實訓教學安全工作有所幫助。
1 實訓教學安全現狀與存在問題
1.1 安全意識淡薄，安全觀念不強
“安全生產”在企業中作為重點工作來抓，警鐘長鳴，但學校把教學、學科建設和科研工作作為學校發展的重點，對實訓室安全工作沒有足夠的重視，而且高校實訓教學活動中存在的安全問題，沒有生產企業那么直觀和突出，所以往往被領導、教師和學生忽視，導致實訓教師和學生的安全意識比較淡薄。甚至有些教師認為學生不像技術工人那樣長期使用生產設備，出現安全事故的幾率較低，我教了十來年的實訓教學也沒出現安全事故，存在著僥幸心理，不能完全按照安全操作規程執行。在管理學生的過程中，經常會聽到學生的幾個理由是“我們沒按安全操作規程去做，不也沒出什么問題” 、“我們操作會注意安全的，不會出問題”、“就操作一會兒不會出安全問題的”等等，學生用各種理由來拒絕執行安全操作規程。此外，實訓教學安全教育工作也沒有做到完全到位，沒有把這項工作作為重點工作來抓。
1.2 安全管理制度不健全，有制度也形如虛設
目前，我國高校實驗室管理制度基本健全，在實驗教學安全管理工作方面也做了很多工作，對如何防范實驗室安全事故的發生積累了大量的經驗，制定了實驗室安全管理規定、各專業安全操作規范。但實訓教學是近二十年來培養學生動手實踐能力的一種新的教學模式，學生實訓教學時間長，接觸設備多，考核要求高，較實驗教學更容易發生安全事故。特別是新建實訓室的安全管理制度往往被忽視，重視教材及儀器設備的開發，忽視安全操作及管理制度。學校對設備的使用管理不像企業規范，管理制度不健全，存在安全隱患。
另外，部分院校實訓教學雖有安全管理制度，但執行力不夠，沒有嚴格按管理制度執行，執行不到位。例如機械類學生在操作機床前一般是進行安全教育、學習安全操作規程，并進行測試，但實際操作時并不完全按照其要求去做。刃磨車刀時安全操作規程要求戴防護眼鏡，調研中發現部分院校的學生在車刀刃磨時部分學生不戴防護眼鏡，時常發生砂輪砂粒蹦入學生眼里現象。
1.3 實訓室安全防范設施不足，安全預控機制不健全
實訓教學時間較長，實訓室使用頻繁，而且人員集中、流動性大，意外事故又存在著不確定性和突發性，無法預測。一方面安全防范設施不配套，消防設施配備不足、老化現象，存放危險品等危險場所缺少必要的警示標識等。另外在預防措施方面，目前各高校實訓室應對突發事故的應急與處理預案還不很健全，一旦發生突發事件，沒有解決預案，只能倉促應對。
2 保證實訓教學安全的意義
多年來國家各相關部門非常重視實訓教學的安全問題，制定了相關的法律法規來約束學校的教學活動，來保證實訓教學的安全。
2.1 保證實訓教學安全是保障師生人身安全的需要
實踐教學過程發生了安全事故，不僅學生的身體會受到傷害，也會對學生的心理造成一定的影響，事故的陰影會長期影響學生，甚至會導致學生永遠再從事該行業，所以在實訓教學過程中，一定要利用各種技術手段采取強有力的安全措施，保證師生的人身安全。要在實訓室設置必要的安全防范設施，制定相應的突發事故處理預案。比如：20人以上的實訓室必須要有兩個門，樓道要有明顯的安全出口標志，保證事故發生時人員能快速、安全的撤離；當發生事故時要盡最大可能保證學生、教師的生命安全，要做到先救人后救物。
2.2 保證實訓教學安全是國家財產安全的需要
近幾年來，隨著國家對教育事業投入的加大，高校每年都會爭取來大量的專項經費用于改善實訓教學條件，實訓場所面積的擴大、實訓設備的增加，如果出現實訓安全事故，財產會損失會很大。比如：實訓室發生火災事故，儀器設備不但會被燒毀，實訓室內的裝修也會毀壞，嚴重的就連房屋建筑結構都會受到不同程度的損壞，可以說實訓室發生了安全事故是對國家財產巨大損失。如果多投入一些資金用于實訓場所安全設備設施改善，就會預防各種安全事故的發生，避免國家財產的損失。所以搞好實訓教學安全工作也能產生經濟效益。
2.3 保證實訓教學安全是教學秩序正常進行的需要
如果發生了實訓安全事故，最直接受影響的是學校教學秩序的正常進行。如果事故嚴重造成實訓室無法正常使用，會對后期的教學計劃造成影響。學校的首要任務就是教學工作，影響了學校的正常教學秩序所造成的損失是無法用金錢來衡量的。提高防范意識，加強制度建設，嚴格按照制度執行，做好基礎工作，就能提高實訓教學的安全性，保證學校正常教學秩序的進行。
3 改進實訓教學安全管理工作的幾點措施
3.1 加強安全教育，提高安全意識
多數安全事故的發生起因與人的防范意識不足，因此必須在思想上高度重視，提高安全意識，及時消除安全隱患，將事故消滅在萌芽狀態，有效的減少安全事故的發生。請安全管理部門的專家定期對實訓教師及學生進行安全知識教育，利用活生生的例子喚起高校師生的安全意識，通過講座普及安全防護和救護知識，傳授安全操作技能，消除實訓教師和學生的麻痹思想。對于操作機電設備的實訓項目，師生應該提高安全意識，上課前應首先對學生進行安全教育，認識到我們操作的是存在著較大危險性的設備，危險時刻就在我們身邊，安全事故的發生是時間和空間的交匯，一觸即發，我們不能存在僥幸心理，我們要時刻提高警惕，不能掉以
輕心。
3.2 健全實訓室安全管理制度，實行安全管理標準化
建設科學規范的管理制度是實訓室正常、安全運行的保障。實訓室的安全管理要從制度建設入手，各高校在制定實訓室安全管理制度時要從科學、規范、人性化的角度出發，制定出一套嚴格、有效、全面的安全管理規章制度。目前，我校正在推進實訓室安全標準化建設，借鑒ISO9001質量管理體系的理念，制定以安全運行為目標的管理標準和執行落實措施，推進實訓室管理工作的標準化。與此同時，將各項制度和標準在實訓室日常維護和教學過程中認真貫徹執行，加強安全管理制度的監督檢查，確保各項措施落實到位。實訓場所要在醒目位置張貼管理規定和安全操作規程，學生進入實訓場所要組織學生認真學習管理規定，操作設備的安全操作規程，列舉常見的安全事故，對可能出現安全事故的事項要重點強調。教學實施過程中要求師生嚴格按照管理規定執行，嚴禁違章進行操作。如果在教學中不按規定執行，要有明確的規定和措施。例如“機床操作過程中長發學生必須戴工作帽，長發塞到帽子中”，長發不戴工作帽的學生嚴禁進入實訓場所，對違反者要進行批評教育，甚至對無視實訓教學安全的進行停課
檢查。
3.3 制定安全防范措施，建立安全應急預案
加強應急預案建立，按照國務院提出的建立應急預案體系要求，抓好以各種實訓類型應急預案為主的應急預案，完善應急預案的管理工作。學校應按照各類實訓過程中可能發生的事故，建立應急措施和救援體系，制定切實可行的現場應急預案。同時應認真履行職責，加強對實訓安全應急預案工作的監督管理，有專人負責進行檢查和處理，有效地應對各種突發事故。
4 結語
實訓教學安全管理對建設平安校園、和諧校園具有重要的意義。我們必須從思想上高度重視，按照實訓室安全管理條例，加強實訓室的基礎設施建設，制定嚴格精細的實訓室安全管理規定，學習先進的安全管理方法和技術手段，強化安全意識，警鐘長鳴，常抓不懈，消除隱患，將事故消滅在萌芽狀態，為學校實訓教學工作正常開展提供強有力的保障。
參考文獻
[1] 傅水根.要注意對學生進行工程素質的培養[J].金工研究，1998（3）.
拜耳公司安全管理體系
拜耳公司的安全管理體系可以形象地比喻成一座七柱式宮殿（圖1）。宮殿的穹頂，自然是安全管理系統；支撐宮殿的是七根重要支柱，即：識別和評估危害、運行控制、人員和組織架構、變更管理、應急管理、績效監控、審計和復核。宮殿的地基，則是程序和文件，包括一系列的內部政策和指令來描述安全理念和強制要求。
工作現場的每一個人，必須知道安全管理體系及其要求，還有他們的角色和職責。安全管理體系是一個動態的系統，具有全面性和綜合性的特點。
拜耳公司過程安全管理
過程安全管理是拜耳公司安全管理體系的核心組成部分。過程安全在安全管理體系下的主要體現是：全面的風險評估及安全措施制定；運行程序、作業許可、檢測和可靠性管理；合理的組織架構，工廠與過程安全資質及培訓要求；技術性和組織結構變更管理流程；事故后果緩解性措施以及應急響應預案；過程安全關鍵績效指標；過程安全審計和復核——內審和外審。
識別和評估危害
對于每一個工藝流程，拜耳公司都要求進行詳細的過程危險分析，其中包括全面的風險評估程序（圖2）。風險評估始于識別各種操作（如正常、不正常、開停車、維修等）可能面臨的危險場景（如高壓、高溫等），緊接著基于危險場景的嚴重性和發生頻率進行風險評估，并通過采取與特定風險等級相匹配的安全措施來降低風險水平。基于團隊的危險和可操作性分析（HAZOP）方法被用于進行徹底的危險辨識和風險評估，同時專注于制定預防性措施降低風險的方法被加以運用。
運行控制
拜耳公司的過程安全管理包括各種程序和文件，以管理過程風險，主要有：標準操作程序覆蓋正常運行、維修、起動、關閉以及在出現故障的情況下所應采取的行動；確保安全進行危險作業的作業許可流程，在風險評估和作業審批實施中充分應用“四眼原則”；檢測和可靠性管理：包括火災/爆炸防護相關的安全設施和設備；壓力容器、設備、管道、壓力安全閥的可靠性管理，安全儀表功能的測試（PCT連鎖）等。
人員和組織架構
組織架構、人員的資質和培訓、工廠管理人員的角色和職責，均在拜耳公司的《工廠管理指令》中被明確定義，其中也包括與工廠和過程安全相關的具體職責。員工的（針對特定工廠/基地）培訓計劃依照資質矩陣加以制訂，包括上崗培訓以及周期性復訓等。此外，作為整個“卓越的工廠和工藝安全績效”倡議（TOPPS倡議）的一部分，拜耳公司已經制訂了一個非常詳盡而系統的“工廠與過程安全培訓計劃”（圖3）。根據該計劃，各級運行人員依據他們的職能，都要接受不同程度的過程安全全面培訓。截至2012年底，整個拜耳集團超過26000名制造領域的員工得到培訓。
變更管理
每一個變化都可能影響已有安全概念或者操作安全。因此，任何一個變化都必須就變化是否影響安全/環境/合規性（如生產許可）等進行評估。評估應當由工廠管理者、工廠經理或項目負責人來負責完成。一個適當的變更管理程序（圖4）規定當發生技術性和組織機構方面變更時所應進行的全面的風險評估，應用“四眼原則”的嚴格審批流程，以及應當制定并實施的措施。
應急預案
拜耳公司每一個基地都要求有不同層級的應急預案，包括工廠應急預案、基地應急預案、（適用的）基地外應急預案。必要時，必須采取額外的緩解性措施降低過程安全風險應，此類措施諸如隔離房、蒸汽氨幕、收集圍堰等。
績效監控
績效監控的一個重要方面是事故調查，關鍵是要分析所有的事件和事故（包括未遂事故），即：找出這些事件的根本原因；消除事故發生的根本原因，以預防其再次發生（避免下一次可能發生的更為嚴重的事故）；審查安全概念；提高整體安全水平。
另外一個重要的方面是，使用關鍵績效指標（KPI），對過程安全的績效進行明確評估。例如，拜耳材料科技已選定4個績效指標，專門解決工廠在其整個生命周期的整體安全概念的完整性問題。過程或工廠的整體安全概念通常包括以下要素：健全的運行理念；可靠的預防理念；有效的緩解理念。安全理念必須得到全面有效地制定、實施、運行、維護和檢查，以確保工廠能夠安全和可靠地運行。
過程安全的關鍵績效指標有4個，即：危害分析績效（HAP），指過程危害分析及過程危害分析開項未及時完成的百分比，此指標重在確認安全理念得到及時更新，且全面實施；檢測和驗證性測試績效（IPP），指（設備、管線）檢測和（安全儀表回路）驗證性測試未及時完成的百分比，此指標重在保持設備完整性及安全措施功能的有效性；安全概念有效性（SCA），指安全儀表系統回路（如因回路失效或者由于特定工藝狀況）旁路的頻次，此指標重在保持過程安全措施的有效在線運行；第一級防護層失效（LOPC），指每20萬運營人員工作小時內所發生的泄漏數量，此指標重點關注如何監控和避免任何物料或者能量的釋放，即使這種釋放不影響人員安全健康及環境。
這4個指標中的3個，即危害分析績效、檢測和驗證性測試績效、安全概念有效性是主要的指標。在確定改進空間和促進變革方面，這些主要指標已經被證明是有效的。即使經由這些指標所顯示的安全績效水平較高時，這些指標也被定期有效監控，確保績效水平不會出現非預期的降低。在整個化工行業，一個合適的滯后指標，如第一級防護層失效事故（LOPC），可以成為長效的標準過程安全績效指標。
審計和復核
安全管理體系很重要的一個組成部分是審計和復核。各種類型的審計和復核被應用到了過程安全管理中。拜耳公司一般有3種不同類型的審計，即：工廠或基地的內審（自我評估）；內部審計（特定職能的專家），如過程安全與變更管理審計、光氣安全評估等；外部審計，如國際標準化組織審計、政府審計 （如職業安全健康局）。
(1)管理控制難度大，監護困難。由于施工流動性大，現場工作負責人擔負現場技術監督、安全技術監督、現場材料調配、政策處理等多重工作，導致安全監護比較困難，力度不夠強。
(2)危險系數大，預見性不強。因施工內容涵蓋面廣，臨時用電、起重設備、腳手架、高空作業、現場消防設施等繁雜，且有的環節需同步進行，導致監護不全面。
(3)現場布置雜亂，環境不優。隨著施工項目的推進，不同材料，工器具陸續進場施工，材料繁、雜、多，隱藏著一定的安全隱患，沒有真正實現“計劃、實施、檢查、優化”的封閉管理。
(4)作業人員麻痹大意，意識不強。由于隊伍素質參差不齊，人員來自不同層面，安全生產意識不夠強，存在僥幸心里且對外包隊伍沒有真正納入管理。
二．關于加強現場管理的幾點建議及措施
(1)測算工序，合理布置現場是基礎。施工現場是電力安裝企業占領市場的前沿陣地，施工現場的人員、設備、材料流動性很大，隨著工程的進展，需要不同專業的人員進出現場，不同用途的機械設備也隨之進入或撤出現場。特別是施工材料，種類多，消耗大，哪些材料該進，哪些材料要緩進，進多少，都要根據工程進度需要，及時調動調整。如果不該進場的進了場，就會造成現場擁擠混亂，不但影響施工的正常秩序，影響施工進度和安全，還可能浪費材料。為此，管理者必須熟悉工程工序，實行安全策劃工作，對各工序所需的人力、物力進行準確測算，把安全管理分解到“人、機、料、法、環”每一環節，并根據場地、環境、條件指揮調度，才能使現場安全管理有序進行。
(2)以人為本，創建工地文化是前提。針對流動性大，監護不全面這一弊端，施工企業要突出“以人為本”的原則，以建設工地文化為落腳點，關注一線員工智力、體力、情緒、心理情況的變化，定期開展員工思想動態分析，及時做好員工“心理消缺"工作，在施工現場制作移動警示牌，安全標語，安全漫畫、操作規程等集親情呼喚為一體，對危險區域跟蹤警示，實現全程有形監督，為一線職工創造具有人情味的安全文化環境。
(3)科學挑選項目經理是關鍵。項目經理是一線指揮員，是項目的管理者，他們的行為不僅直接關系到企業經濟目標的實現，而且關系到施工現場管理的優劣和成敗，所以選好選準項目經理是現場安全管理的關鍵。在現場管理中，項目經理由于工作多，壓力大，事無巨細都得過問，都要拍板，如果沒有強烈的事業心和責任感，是不可能當好項目經理的。所以要求項目經理必須要做到腦勤、腿勤、嘴勤，深入施工現場進行督促檢查，及時全方位地掌握現場的實際狀況；指出并糾正現場存在的問題，創造性地開展工作，及時推廣先進的工作方法與經驗，做到在工作過程中實施不問斷指揮，在現場查實情，管實事，求實效，才能扎扎實實的搞好安全生產工作。
(4)作細作實《應急預案》是保障。近年來，電力行業各類重大、特大事故接連不斷，我局依據自然災害建立了《抗臺搶險應急預案》《防汛防潮應急預案》《應對大面積停電應急搶修》《防中暑預案》等，但卻忽視了地理位置的預案。從地理位置上來說，桐廬處于山區，山高密林，電力施工人員需時常出沒于山林之間，會時常遇到一些難以預料的問題，特別是夏季，毒蛇，馬蜂，蜈蚣、外出活動比較頻繁，作為電力安裝企業，危及外線施工人員的人身安全，施工企業應該提高預見性，建立相應的《防毒蟲咬應急預案》《消防應急預案》、《防中暑應急預案》等，以確保現場施工的人身安全。
三．結束語
