時間：2024-01-09 14:35:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新能源開發的目的和意義，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
生物質能源是太陽能以化學能儲存在生物中的一種能量形式，它以生物質為載體，具有資源豐富、可再生、環保等優點。通過對生物質材料的開發和加工獲得燃氣、燃料、電能等各種形式的能源，與風能、太陽能、核能成為新的能源替代路徑。隨著基礎能源的日漸枯竭和環境的日益惡化，開發可再生的生物質新能源成為世界各國的重要戰略選擇。中國作為一個生物資源豐富的國家，發展生物質新能源的戰略意義尤為突出，生物質能源的發展受到國家的高度重視，并已列入國民經濟發展的的重要日程中。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中明確提出大力發展可再生能源，擴大生物質液體、燃料生產能力，將生物質液體燃料作為“十一五”國家能源戰略的重要組成部分。但是，在看到生物質新能源將給人類帶來的新機遇的時候，也要清醒的意識到，生物質能源的開發和利用因其本身的特點也會帶來一系列的負面效應，如果不能很好的面對這些挑戰，長期來看，生物質能源不能處在一個健康和可持續的發展軌道上。所以，認真思考生物質新能源領域中的產生的新的倫理問題也是亟待關注的一個方面。
1生物質新能源開發利用中的倫理關涉問題
1.1生物能源發展與糧食安全問題
生物質能源的主要載體為生物，主要是能源植物。生物質新能源的開發直接或間接的影響到糧食的安全問題。
1.1.1生物新能源所需糧食性原料對糧食安全的威脅
目前各國使用的目前各國發展的第一代生物質能源使用的原料主要是玉米、甘蔗、油料作物。其中美國主要是玉米和大豆油；歐盟則是玉米、小麥、大麥、菜籽油、甜菜和大豆油；巴西為甘蔗和大豆油；加拿大為玉米和小麥；中國和印度為玉米；馬來西亞、印度尼西亞為棕櫚。而第二代、第三代生物質能源的開發需要對非糧食性生物質能的深度加工利用，這將提高研發的技術難度和開發成本，所以目前的趨勢為生物質能源主要以第一代也就是糧食性作物作為生物質能源的來源。這直接對人類的糧食性需要產生影響，特別是對糧食供給的影響。以巴西為例，在水資源豐富和土地資源豐富的地方，還不能凸顯這種矛盾，但是一旦這些資源受到很大限制時，人的口糧與新能源的激烈大戰就會打響。這里涉及到一個人權的問題，人類的自身生存都不能保證，還談何能源的利用呢？這個問題在我國的情況可能比較突出，玉米被作為燃料乙醇的最主要來源，需求量持續大幅度增加，加劇了供需缺口。例如2003年我國燃料乙醇年產僅有7萬t，近幾年一路飆升，至2006年已達到年產100萬t。市場上玉米價格猛漲，燃料乙醇生產遇到了與民爭食的問題。為了解決13億人口的吃飯問題，國內可耕土地已經筋疲力盡，玉米被作為燃料乙醇的最主要來源，需求量持續大幅度增加，加劇了供需缺口，如果考慮單純的玉米的來源，那么我們就只能餓著肚皮開車了。
1.1.2能源種植所需要的土地對糧食安全的威脅
非糧食性能源作物的需要也直接擠壓著糧食性作物的耕地使用，非糧食作物的高收益率和能源開發的迫切需要的雙重擠壓導致了非糧食作物的種植對有限的糧食耕地的使用，這將直接導致糧食供給的短缺。
1.1.3生物新能源開發對糧食安全的間接威脅
生物質能源的開發利用也間接的影響到糧食安全，生物質能源的開發利用將會誘導使用在原有糧食生產領域的資源到新能源的開發過程中來從而對傳統的農業功能發生重大轉變，使農業的發展不在以傳統意義的農產品為主，那么新的農業的發展應該如何適應這種轉變？農業之當展的倫理定位何在？與農產品糧食相關聯的市場也將會受到生物能源開發的影響，生物質能源開發利用對傳統農產品的資源、以及與之關聯的農產品的價格的上漲也嚴重威脅著人類對食用糧食產品的利用。
1.2生物安全性
1.2.1能源作物的生物改良的安全風險
在生物能源的發展過程中，生物質能源的來源除了天然的生物外，還會需要對一些生物種質進行基因改良，以便提高生物能源的利用率，滿足規模化生產的需要。現代生物技術在生物質能源的發展中扮演了非常關鍵的一環，這種生物技術的應用必然影響著生物的遺傳特性，從而也會影響其所處的特定生物環境。所以生物能源作物的培育種植對環境的安全也是一個非常值得重視的方面。生物能源的生產來源主要是一些能源作物，而天然的能源作物又存在著產能低、占地廣、生長條件苛刻的一些原因，所以要想找到一種天然的品質優良的作物是很困難的，有必要將天然的能源作物使用現代生物技術改良，而這些轉基因改良后的作物的安全性評估又是一個值的考慮的因素。這也是所有轉基因生物對環境安全都要面臨的一個風險。所以考慮發展生物能源過程中對環境的影響都是需要權衡利弊的一個重要方面。
1.2.2生物質能源的開發利用對生態環境的破壞
在種植生物質能源作物過程殊的肥料、農藥、除草劑可能會產生對周圍生態的間接影響。比如對水質的影響，在美國的密西西比河岸有一個巨大的玉米能源種植區，這些地區是美國最理想的能源作物種植環境，但同時在種植過程中大量的化學肥料、農藥的使用導致水源的質量逐年不斷下降，同業也嚴重影響了當地漁惡民的漁業生產，所以在總體上因其帶來的損失也抵消它的經濟效益和環境可持續的代價。
1.2.3生物質能源開發對生物多樣性的損害
生物能源開發過程中必然涉及對生態系統生物多樣性的影響，生物質能源的開發的能源作物的種植長期來看必然導致新的生態環境生物多樣性的干擾，數據報告顯示截至到2020年為止，美國的谷物和大豆的生物種類將會下降到60%，相比于沒有覆蓋能源作物的地區，亞洲油棕櫚能源作物也將下降到85%，Fletcher等人的研究也發現，對脊椎動物來說，替代能源作物區域的生物多樣性和豐富性要遠遠低于同樣條件下的未種植地區的種類。所以在考慮生物質新能源的能源作物種植時，與當地的生態安全和生物種類的影響是需要考慮的倫理問題。
1.3環境可持續性
生物質能源雖然相比其他的新能源有著清潔、低污染的優勢，但是受生物新能源發展本身的多因素影響，使得生物質能源的發展并不是沿著一個低耗能的環境可持續性的發展方向前進。
1.3.1能源需要的緊迫性導致對環境可持續的忽視
生物質能源受形式所迫，即能源危機的迫切需要，導致在環境和生活需要之間的失衡。能源危機問題日益嚴重，同時環境危機的解決也亟不可待，在面臨能源危機和環境危機的雙重壓力下，短期內很難得到兩全其美的解決，人們往往注重短期的生活需要，而忽視長期的環境可持續的需要，甚至以非必須的生活需要滿足為由開發生物新能源以換取環境可持續的要求。
1.3.2生物質能源的生產過程復雜性導致中間環節對環境影響的忽視
生物質能源可能在其結果終產物看來是非常理想的低污染能源，但是由于其生產過程的復雜性，導致附屬產品和生產環節對環境可持續的破壞容易受到忽視，而且有時候從總體看來，相對于環境的可持續的價值，生物能源的開發可能具有非常大的負價值。大面積種植單一作物將會改變生物多樣性環境，水土流失嚴重，以東南亞的婆羅洲島為例，該島先前是一個環境非常好的熱帶雨林，隨著可再生能源-生物柴油的開發熱潮，為了生產更多的棕櫚油，這里的人們開荒辟地，擴種棕櫚樹。導致這里的生物種類急劇單一，而且也造成了當地氣候的急劇變化。產能低、占地廣和需要傳統化肥的作物對后續環境的不可利用性。因為較低的產能，所以需要的種植面積是非常大的，同時對水源的需求也急劇上升,而水資源問題在未來也將是一個非常嚴峻的問題。
1.3.3生物質新能源生產過程中的能源消耗中環境可持續的忽視
生物質新能源的生產需要對生物質初材料進行加工和處理才能獲得可以直接使用新的能源。在將生物能源物料加工成生物柴油終產品的過程中，這個過程還要需要多個過程農用設備及乙醇轉化裝置還需要大量的傳統能源維持生產，以及其加工過程的副產物的環境污染，這也將影響到新能源的環境可持續方面。這個過程中需要直接和間接的使用到基礎能源，那么就不能不評估生物質能源的產出和投入之間的比較。傳統的樂觀派只是看到生物能源能解決當下的能源危機難題，或者其對經濟發展帶來的拉動作用。但是忽視了對生物能源的產出和所投入能源的之間的凈收益比較。如果不考慮對基礎能源的投入，那么發展和開發利用生物質新能源就不是緩解傳統的能源壓力，而是加重了能源危機，因而是一種不道德的能源戰略。美國康奈爾大學DavidPimentel跟蹤了多種農作物生產乙醇和生物柴油的成本，包括種植、生長、收獲過程中所需的能源，肥料、殺蟲劑的使用以及運輸所需能源，種植需要和生產過程中的需要的能源損耗比其產出的能源還要多。這樣看來生物質能源的開發的過程也可能產生投入大于產出的可能，所以這種開發可能對于環境的可持續性來說具有消極的影響。
1.4生物新能源與新殖民主義
生物能源對于原料產地的要求和本身的可能產生的負效應，使得生物能源的發展在國與國家之間的利益也成為新的倫理焦點。越來的越多的發達國家將生物能源的生產放在較為不發達的國家中來，將生物能源的負效應轉嫁到不發達國家身上，SeifMadoffe認為這將導致“氣候殖民主義”，“大規模搶占非洲土地”，歐洲企業，其中一些有外國援助資金支持，正快速地在熱帶國家建立廣大的碳栽培牧場（CarbonMonocultureFields）。關于坦桑尼亞的Saadani國家公園，Madoffe質疑富裕的發達國家在這些地區種植“可再生”碳是否道德，因為這些對當地貧民有嚴重的負面影響，而且要砍伐熱帶雨林來給“碳牧場”栽培騰地方。是否真的有大面積不使用的土地？不，這是不可能的。源地釋放的碳能夠被另一個地方的植物固定吸收嗎，或者說碳可以從一個國家“出口”到另一個國家嗎？這就會引發諸如不平等權力關系和不公平商業交易等方面的問題。富裕國家在這些地區種植“可再生”碳，但卻會給當地貧民帶來嚴重的負面影響，而且要砍伐熱帶雨林來給“碳牧場”栽培騰地方，這樣合理嗎？此外，為了緩解氣候變化，在貧窮國家占用大規模耕地，消耗大量的水資源，污染土地、河流和海岸生態系統，這樣做對嗎？看看那些歐洲和美國公司擁有的大型種植項目，這些項目還受到“發展援助”的資助。所以在生物能源發展的過程中相同于其他能源的發展，生物能源的發展的在新的利益驅使下，有可能打著發展貧窮國家的經濟的幌子來轉嫁生物能源風險的目的。
1.5利益相關者的分配
在生物能源的發展過程中涉及到多方的利益問題，主要涉及到能源使用者、能源開發者、能源間接的利益相關者的利害關系問題，能源使用者、能源開發者的常常由于直接的與新能源的利益相關，所以往往側重于它們之間的利益，而間接的能源相關者也因為與新能源之間的聯系的潛在性和隱蔽性而常常受到忽視。①富人和窮人間因新能源產生的經濟不公平，由于生物新能源的開發往往附帶著巨大的投入，所以這種新能源的使用代價也相比傳統的能源使用成本要高，而這也將導致新的使用階層和不能使用階層之間隱性不公；②如前所述，新能源的開發可能會給直接的能源需求者帶來豐厚的經濟利益，為能源使用者帶來實際的能源便利，但是這對于那些對基本生活的糧食需要者，處在饑餓狀態的窮人來說，將會加劇這種利益之間的沖突。除了糧食的危機，因能源開發所導致的農業資源緊缺、農產品價格上揚、環境損失、都以不同的形式與潛在的利益相關者相連，在這其中經濟利益和實用效果可能往往會受到極大的關注，而潛在利益相關者的利益可能會受到忽視，比如，在生物能源的開發的過程中可能面臨著產業升級換代的過程，新的生物能源研究開發面臨著一個轉換的過程中舊的能源領域的從業人員可能會被要求掌握新的技術，而且新的生物能源生產所需要的新的倫理規范來規范和引導生物新能源生產，所以對舊能源領域轉型人員以及生物新能源開發利用所涉及到的相關從業人員的“善”待以及對他們的倫理規導都是需要關注的倫理問題。綜上所述，生物質新能源的發展在為當代的人類生活帶來極大的便利時也產生了一些單靠技術所不能解決的倫理問題，這些問題是因為生物能源發展本身所受的多方面因素所導致的。包括經濟利益的驅使、能源危機的解決迫切需要、生物質因素的特點決定、環境可持續的需要、貿易公平的需要、利益相關者的分配等幾種倫理關涉，在生物能源的發展的過程中必須考慮到這幾方面所帶來的倫理問題的思考，因此，筆者在這里提出幾條潛在的生物新能源發展的倫理原則以使的生物能源的開發利用處在一個健康和可持續的發展軌道上，使得生物能源能真正的為人類的生活帶來便利。
2生物質新能源開發利用中的倫理原則
2.1保證生物質新能源開發利用對人類不傷害性
生物能源的發展必須以滿足能源的需要為界限，不能危及到人們必須的、基本的生命需要。依照康德義務論倫理，人是發展的目的，所以必須正視生物能源所涉及到的人的其他利益需求，生命的需要是擺在首要位置的。不能用犧牲食用糧食的代價，特別是貧困人口的饑餓甚至死亡換取部分人的非必須的能源需要。其次要注意生物能源開發過程中的不傷害性，要采用對人無害的生物質能源利用技術、工藝。考慮生產諸環節可能存在的潛在危險。最后要注意到生物質能源利用對人類其他必要的生活領域的潛在影響，尤其要注意使用者和生物能源開發相關利益者的聯系，保證生物能源的開發不會威脅到這類人群的基本的生命權利。
2.2生物能源的開發利用要注重效率
目前來看，大部分的生物質新能源開發利用的回報率不高。整個新能源開發利用過程中必須從整體上對投入和產出之間的能源做總體分析，使得產出的能源利用率大于投入能源消耗率。更不能將新能源的直接經濟利益作為開發利用生物能源的充分理由，必須考慮對基礎能源的使用成本。在投入資源到生物新能源的開發研究時，必須強調能源效率的凈收益。首先，這種效率除了要考慮能源本身的投入和產出效率外，必須要考慮整個能源開發過程中的綜合效率的提高，生物能源開發利用過程中要涉及到對經濟、環境、人類生活、氣候、以及其他各種潛在的影響，這種新的生物質能源的開發利用的成本是不是太大？這些成本不僅包括經濟成本，還要包括對環境、人、以及其他相關利益損失的機會成本，必須保證開發的凈利益要大于所有成本的總和。再次，注重對開發生物質新能源的開發利用在目前存在條件下不確定性的風險評估，生物能源的開發所使用技術是技術創新的結果，不可避免的會產生一些不確定的風險，包括對生命、社會的影響，所以在考慮總體的收益的時候要考慮這些不確定因素的風險，同時采取適當的解決措施盡可能減少這些風險。
2.3生物能源的開發要注意環境的可持續性原則
生物質能源開發對環境的依賴性也要求生物質新能源的開發利用也需要考慮環境的可持續性。首先，必須保證最低限度的對環境的污染，生物質能源的開發利用過程中必然產生對環境的負面影響，所以生物新能源的開發利用必須確保它比化石類能源的對環境的可持續性方面要效果更好，需要制定必要的環境可持續性標準。再次，生物能源的開發利用要適度，不能超過環境的可再生限度，杜絕粗放的使用生物質能源的開發方式，同時要兼顧代級之間對環境的需要。當下的生物質能源的開發不能影響到后代的生態系統的安全。要求在開發生物質新能源的過程中考慮到持續性的對土地、水源和其他自然資源的利用的綜合因素，也不會破壞生態平衡和生存的氣候環境。最后，生物質能源的開發必須保證生物質來源的安全性，考慮到生物技術改良的生物資源對環境安全和可持續性的影響。保證不危及環境的可持續利用。
2.4生物新能源開發利用要保證經濟公平
生物能源的開發過程中必定會產生潛在的風險，這些風險往往被能源投資者以扶貧和經濟利益的形式誘使貧窮國家接收這種風險，這在短期可能會改變貧窮者的經濟狀況，但是長期來看生態資源的過度開發，以及潛在的利益損失會拉大貧窮和富人之間的差距。同時在新能源相關的市場中，也可能加大這種差距，可能會把新能源開發的風險分攤到未使用者的身上。所以生物能源的開發必須考慮周全它所涉及到的相關利益者的利益，保證窮人的利益至少不會受到傷害，最大程度的協調好各利益相關者的利益。對涉及到的新能源更新換代的產業升級過程中保持對所涉及到的弱勢群體的關注，給予“善”的關懷。
關鍵詞： 新能源產業；可持續發展；開源節流
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2012）04-0079-01
1 黑龍江新能源產業的現狀及發展的必要性
黑龍江省是能源大省，其主要的傳統能源有天然氣、石油、煤炭、電力等。迄今為止，傳統能源仍是黑龍江省的支柱式能源。雖說總量多，但其均為不可再生能源，可使用量日趨減少。部分煤炭礦區仍采用傳統的火力發電方式，產生的廢氣CO2會造成溫室效應，有害氣體若SO2未經脫硫處理散逸到空氣中生成酸雨降到地面會破壞土壤的原有成份。而目前較為普遍的風能發電、水利發電、太陽能發電等排放的CO2及有害污染物的量基可在原有發電方式基礎上降低很多，風能、太陽能等能源又是自然界取之不盡用之不竭的，這些發電設備投入使用后維護成本也相對要低很多，這對于低碳背景下的經濟發展無疑是有益的，因此，新能源產業的發展顯得尤為重要。
新能源的發展為“開源節流”提供了實踐保證，開發利用可再生能源是黑龍江能源可持續發展戰略的重要組成部分，可再生能源包括太陽能、風能、水能、生物質能和地熱能等，是對環境產生很少污染的潔凈能源。截至2009年底，新能源發電裝機為246.65萬千瓦，占全省總裝機的12.53%。已建成并網水電裝機94.15萬千瓦，占全省總裝機容量的4.8%;已投產風電項目143.2萬千瓦，占全省總裝機容量的7.3%，在建風電項目112.8萬千瓦;生物質發電已建成并網發電項目總裝機容量9.3萬千瓦，在建項目裝機容量26.9萬千瓦。農村應用沼氣、太陽能、秸稈氣化與固體成型燃料年產沼氣可達8000萬立方米，僅使用太陽能一項就可省下28萬噸標煤。新能源的補充使用有效地降低了對原有不可再生的傳統能源的消耗量。
2 新能源發展過程中存在的問題
2.1 新能源開發制造過程中存在環境污染問題
發展新能源的最根本目的是節能環保，降低對原有不可再生能源的消耗，實踐證明新能源的使用也的確可以做到這一點，但這其中不包括對新能源的開發制造過程。風能、太陽能等均要通過與大量非再生資源結合轉化后才能使用，而這些裝置的生產過程中要使用大量的金屬和非金屬材料，這些原料均為非再生的。在原料經過開礦、熔煉、提純、合成等必要步驟時，其排放到自然界中的污染物量并不亞于使用傳統能源所造成的環境污染，這遠遠背離我們發展新能源的初衷。
2.2 新能源的生產耗資巨大且對新能源的相關政策不完善
新能源的生產成本也是驚人的，目前風力發電成本是傳統火力發電的2-3倍，太陽能光伏發電成本是火電的5-10倍之多，新能源的開發資金大多依賴政府補貼或貨款，然而黑龍江省新能源發展所需的制度環境仍不完善，政府補貼是有限的，在經濟通貨膨脹的壓力之下其優惠政策也不能無限制地延續下去，部分新能源的企業對政府補貼具有依賴性。
2.3 新能源設備壽命短、轉化效率低
高額的生產成本也不意味著高效的轉化效率，據統計在陽光充足的條件下世界最高水準的光電轉化效率也僅有11%，如果遇到陰天其效率更會大幅下降。風力發電裝置也存在風沙侵蝕等潛在問題，大大降低了其使用壽命，況且由最前衛的理念結合最先進的技術所創造出來的風電設備的最高使用壽命也僅為20年，這些使得新能源的發展阻礙叢叢。
3 針對黑龍江省新能源發展規劃的對策建議
3.1 開發新能源同時節約常規能源
黑龍江省正處于東北老工業基地加速改造與發展階段，更應大力發展新能源的應用以避免破壞性經濟增長方式。但在發展新能源的同時要注意對常規能源能的節約，節帶來的效益不低于新能源的開發，其以巨大、廉價、優質的獨有特點被稱為“第五能源”，唯有在提高生產技術的同時不斷降低生產成本才是長久之計。
3.2 提高自主研發能力
目前黑龍江省大部分應用技術仍依靠自國內外研發中心引入，新能源開發制造等方面的技術仍不成熟，自主研發能力有待提高。本省應更加重視教育科研等投資及新能源研發方向的人才培養，強調深入新能源技術開發領域的重要性。研發能力的提升不僅有助于縮短本省與國內乃至世界先進水平的差距，更可省去引入外來科研成果的費用，降低新能源的成本，逐漸使新能源的地位由“補充”提升到“主流”。
3.3 完善法規政策
政府應發揮其獨有的風向標作用制定法規體系、完善制度環境，對某些尚未成熟的技術的補貼要慎重，結合省情腳踏實地地對新能源發展方向進行選擇，不要盲目跟風，擇其善者而從之；鼓力高耗能企業進行能源改造，爭取做到循環利用能源無浪費；以廣泛的農村資源為基礎，重視生物質能的開發利用，將農林業廢棄物作為原料制成燃料用以代替原油等高耗高污產品，進一步擴建沼氣池變廢為寶，既能緩解農村能源緊缺的局面，又能減少環境污染以及傳染的發生概率；將新能源的優勢發展到千家萬戶。
參考文獻
［1］張一鵬.低碳經濟背景下的新能源開發和利用［J］.中外能源，2010，（11）：28-32.
尊敬的顧副委員長、李副主席、各位領導、各位嘉賓，女士們、先生們：
上午好！
在這春意盎然、綠滿神州的美好時節，我們非常榮幸地與各位領導、嘉賓相聚在北京*中心大酒店。剛才，*市委常委、常務副市長*先生在致辭中向各位嘉賓簡要介紹了*獨特的區位優勢和極具競爭力的投資環境，下面，我就*的*港和新能源開況向各位領導和嘉賓作詳細介紹。
一、已經通航并趁勢加快建設的“*深水大港”——*港，發展前景不可估量
*港位于*省*市*縣海岸線外13公里，距長江入海口60海里，是長江口北翼最重要的深水海港。從上世紀八十年代初被發現，到2008年10月28日初步通航，*港開發建設已經進入了一個新的發展階段。作為上海組合港的重要一翼，作為*出江入海的重要支撐，作為長三角產業結構調整的重要平臺，作為推動長江南北區域均衡發展的重要節點，*港開發建設不僅戰略意義巨大，而且投資商機無限。
（一）良好的港口條件，為投資者成功興業奠定了基礎
*港特點明顯，有著諸多優勢條件：
從自然條件來講，*港的建港自然條件與河北省的曹妃甸港基本相近，都是淤泥質海岸，也同樣是離岸式海港，港口的等級規模、岸線使用條件也是同等的。
從港口等級來講，*港主航道是三萬年前古長江的入海通道，平均水深達長期穩定在－17米以上，不需疏浚就可通行10萬噸級的巨輪，稍加疏浚可具備30萬噸級航道條件，是長三角北翼、也是整個*從連云港到長江口近千公里海岸線上不可多得的可建10～30萬噸級深水海港的理想港址。
從區域位置來講，*港與上海洋山港同處長江入海口的兩側，與洋山港具有同等重要的戰略位置，是上海航運中心的重要組成部分。隨著蘇通大橋的建成通車，*港“三靠”的區位優勢更為彰顯：一是靠上海，已融入上海一個半小時經濟圈；二是靠長江，是真正意義上的江海聯動；三靠市場，腹地處于長三角經濟圈，是中國最成熟的市場之一。
從資源優勢來講，*港區域擁有大面積的灘涂可低成本圍墾成陸，臨港工業土地資源豐富。*港規劃建設兩條通江運河和一個平原水庫，為港區發展重化工業提供充沛的淡水資源。*港海域面積大，環保空間優勢明顯，適宜建設大型石化產業基地。*港規劃建設的lng電廠、近海風力發電、潮汐發電、生物質發電、太陽能發電等一批新能源項目，為*港發展提供了充足的電力保障。*教育基礎雄厚，高考成績連續15年保持*省第一，現有各類職業技術學校和繼續教育學校近30所，每年可為地方提供技工萬人以上。*民風純樸，社會和諧，是全國萬人發案率最低的地區，也是*省社會治安安全縣，來港興業有著可靠的安全保障。總之，*港良好的建港條件和獨特的資源優勢決定了*港具有較大的發展空間和發展潛力。
（二）清晰的規劃定位，為投資者成功興業指明了方向
*港產業定位已經明確，根據國家交通部、*省人民政府批準的《*港區總體規劃》和中咨公司的研究成果，*港的總體目標定位是：世界級億噸深水大港、*出江入海的大通道、上海國際航運中心最具競爭力的組合港。
在岸線利用規劃上，根據“深水深用、淺水淺用”的規劃思路，規劃建設兩條航道、兩個人工島、兩條島陸通道、三條岸線。兩條航道分別是藍沙洋南航道和藍沙洋北航道。兩個人工島：一是太陽島，規劃面積2.5平方公里，功能定位以油、氣、大宗干散貨為主體；二是金牛島，規劃面積25平方公里，功能定位以修造船和集裝箱為主體。岸線總長度17.5公里。規劃萬噸級以上泊位62個，其中10－20萬噸級泊位8個，30萬噸級泊位2個。
在臨港產業規劃上，重點發展以能源、石化、冶金和現代物流為一體的“3+1”產業格局，力爭用10至20年的時間，努力把*港打造成*沿海重要的冶金基地、全國綠色能源基地、國際水準的現代化石化基地和長三角重要的物流中心。
在集疏運規劃上，一是疏港鐵路：目前正在建設的海洋鐵路為新長鐵路海安編組站至*港專線段，建成后北可接隴海線，南可經滬寧線、滬杭線、浙贛線進入中國鐵路網。二是高速公路：規劃建設兩條高速公路，一條是揚啟高速公路經*港由滬崇蘇通道接上海浦東。另一條是錫通高速由無錫經蘇通大橋跨江連接*延伸至*港。三是內河航道：規劃建設三級和五級兩條航道各一條，直通長江。
在港城發展規劃上，圍繞“一城兩翼”的空間格局，全面加快以縣城為主體，*港新城區（規劃用地17平方公里），和小*新城區為兩翼的港城建設步伐，配套建設現代物流園區、行政管理中心、商貿商務中心、配套生活社區，力爭通過20年左右的發展，建成50萬人左右的新型中等海港城市。
（三）顯著的開發成效，為投資者成功興業提供了平臺
近年來，在國家、省、市的正確領導和大力支持下，乘*新一輪沿海開發和*沿海開發上升為國家戰略層面的東風，以“規劃審批、工程建設、招商引資”為抓手，*港開發建設取得了一個又一個的重大突破。目前，*港區總體規劃獲得交通部和省政府聯合批準，省委省政府專題出臺了扶持*港加快發展的政策意見，*港區域環評獲得省環保廳批準，12.6公里的陸島跨海通道—黃海大橋、1.44平方公里的太陽島、萬噸級的重件碼頭、藍沙洋南航道已基本建成，并于2008年10月28日實現初步通航。10平方公里的臨港工業區“三通一平”已配套到位，連接陸島的管線橋工程獲得核準并開工建設。港口新城建設快速推進，啟動區道路工程已實現簡易通車，綜合商務大廈主體工程已經封頂。連接縣城的*大道已建成通車，*運河、海洋鐵路等集疏運工程快速推進。中石油*lng接收站項目儲氣罐基礎已完工，10萬噸級專用碼頭已開工建設。新加坡金鷹投資的差別化纖維、新加坡凱發集團投資的污水處理、華能國際投資的能源基地、國司投資的煤電一體化等項目也取得重大進展，正在加快落戶之中。總的來說，*港開發建設正呈現快速推進的良好態勢，*港的影響力和產業集聚效應不斷增強。
(四)眾多的開發領域，為投資者成功興業創造了機會
*港正步入一個大開發、大建設、大發展的新階段，目前可投資的推薦項目有四大類：第一類：基礎工程項目。一是金牛島整體開發工程。功能定位以修造船和集裝箱為主體。建設規模初步擬定為一期10km2、二期15km2。項目總投資約40億元人民幣。二是30萬噸原油碼頭。在太陽島北側擬建30萬噸級泊位，南側建設10萬噸級泊位。項目總投資約7.5億元人民幣。三是5萬噸級成品油和液體化學品碼頭。設計年吞吐量為260萬噸。項目總投資約5.9億元人民幣。
第二類：園區開發項目。一是*港散貨物流園和液體物流園。規劃建設2.2平方公里散貨物流園和1.8平方公里液體物流園區。二是5-10平方公里產業園。采用“區中園”的形式進行產業園成片開發。
第三類：產業發展項目。一是冷能利用項目。主要利用lng冷能發展空氣分離項目為周邊的化工園區提供液氮、液氧等原料；利用港口碼頭物流及lng冷能發展低溫粉碎廢舊輪胎項目及相關產業；利用lng冷能建設大型冷凍、冷藏庫，發展糧食、水果以及農副產品倉儲物流以及下游加工產業。二是幕墻材料項目。規劃總面積約8平方公里，主要包括：幕墻材料進出口倉儲區、幕墻材料荒料保稅區、幕墻國際石材園區、幕墻金屬材料園區等。三是木材加工項目。項目集木材接卸、中轉、倉儲、加工、制品配送于一體，項目總投資約1.5億元人民幣。四是石化基地項目。主要建設大型現代化石油化工綜合基地、氯堿生產基地、原油進口中轉基地和原油儲備基地,主要招商項目有年產30萬噸的vcm項目、年產20萬噸的醋酸乙烯項目、年產20萬噸的eva項目、年產50萬噸的苯乙烯項目等。
第四類：新城開發項目。主要項目有：港城五星酒店項目、商業街開發、旅游度假村及居住區項目等。
二、享有“綠色能源之都”美譽的江海*，新能源開發潛力巨大
*擁有充足的風力、生物質、潮汐等能源資源，發展新能源產業條件優越，前期基礎工作扎實，開發前景廣闊，是國家首批“綠色能源創建縣”。利用獨特的資源優勢，*正全力推進新能源產業的快速發展，力爭早日建成“華夏綠色能源第一縣”。
（一）新能源開發規劃
瞄準世界新能源和可再生能源發展前沿，我縣編制了全縣新能源產業規劃，以規模化、產業化和市場化為發展方向，重點發展風力發電產業、秸稈發電產業、生物質燃料產業、新能源設備制造產業、太陽能發電示范產業、潮汐發電產業以及風能制氫、海水綜合養殖和新能源觀光為一體的新能源產業集群，規劃至2015年綠色能源裝機規模達到300萬千瓦，年發電能力達到46億千瓦時，建成“百萬千瓦風電縣”；率先建成年產20萬噸規模以上的生物柴油項目，著力打造具備國際水準的“綠色能源之都”和具有示范價值的中國新能源產業集群代表。在做好新能源產業規劃的同時，重點對風電產業和風電產業園進行了詳細規劃。
在風電產業規劃上，*沿海及海上風電規劃裝機容量超過400萬千瓦。*將以大規模近海風電場開發為起點，構建一個包括風機制造、風力發電、與風電相關的制造產業在內的大風電產業體系。其中，潮間帶風電場總規劃面積為280平方公里，風電場總裝機容量為100萬千瓦。近海風電場規劃為2個區，總面積為940平方公里，總裝機容量250萬千瓦。其中i區規劃面積為250平方公里，裝機容量為80萬千瓦；ii區規劃面積為690平方公里，裝機容量為170萬千瓦。
在風電產業園規劃上，規劃建設3000畝的風電科技產業園，重點引進兆瓦級風機總裝廠及配套設備制造等風電設備制造項目，最終建設成為集風電設備研發、制造與風電試驗場為一體的全國最大的風電設備科技產業基地。
（二）新能源產業發展情況
目前，*新能源產業已進入了發展的快車道，一批新能源項目已成功落戶投產，國電龍源集團、華能集團、中國廣東核電集團、中國水利水電建設集團、北京華睿集團、*國信集團等一批大型電力能源企業已落戶*，已建成投產的風力發電規模達25萬千瓦，共裝機150臺套；在建風電場規模達17萬千瓦，共裝機114臺套；*秸稈發電項目2006年動工建設，2008年6月正式通過驗收，成功并網發電。強生集團引進的非晶硅太陽能薄膜電池項目，首條25兆瓦非晶硅薄膜電池生產線已于2008年3月轉入批量生產，該生產線創下了單線產能、電池轉換效率、設備投入與產出比例、批量化生產投產時間四項中國第一。二期投入的兩條單體33兆瓦非晶硅薄膜電池生產線，于今年4月底正式投入生產，年內可形成90兆瓦以上的生產能力，預計三年之內非晶硅薄膜電池生產能力將進入世界前5強。
（三）新能源合作項目
目前，最適合在我縣投資的新能源項目主要有以下五類：一是風電設備制造項目。依托風電科技產業園，著力引進總裝廠，實行風機設備就地配套，引進風機塔筒廠、風葉廠、電機及控制系統、總裝廠及其他修配套服務等項目。二是近海及潮間帶風電場項目。規劃海上風電場總裝機容量約為250萬千瓦；潮間帶裝機容量約為100萬千瓦。三是太陽能光伏發電項目。該項目建設規模為5兆瓦電站，預計投資1.5億元人民幣，投資回收期約5年。四是生物柴油項目。*發展生物柴油項目的條件得天獨厚,項目總投資約6000萬元，投資回收期約2—3年。五是沼氣電站項目。農作物種植和畜牧養殖業是*的傳統產業，可大力發展生物沼氣綜合開發利用項目。
三、素有富商親商安商優良傳統的魅力*，傾情打造“政策洼地”、“服務高地”和“投資福地”
*是我國最早的沿海對外開放的縣份，招商引資基礎條件較好。近年來，在致力抓好硬環境建設的同時，傾情打造良好的投資軟環境。為了吸引更多的客商投資*港和*新能源項目，*出臺了一系列的優惠政策。特別是涉港項目，均享受省級開發區的優惠政策和“綠色通道”服務。
對投資規模、投資強度和社會貢獻率特大的項目，我們將以個案方式給予更多的優惠。
另外，在*港經濟開發區專門建立了行政服務中心和經濟環境監察中心，對所有涉港投資項目實行“一門式受理、一站式審批”，對外來項目的審批、建設實行全程式和保姆式的服務。
上午好！
在這春意盎然、綠滿神州的美好時節，我們非常榮幸地與各位領導、嘉賓相聚在北京*中心大酒店。剛才，*市委常委、常務副市長*先生在致辭中向各位嘉賓簡要介紹了*獨特的區位優勢和極具競爭力的投資環境，下面，我就*的*港和新能源開況向各位領導和嘉賓作詳細介紹。
一、已經通航并趁勢加快建設的“*深水大港”——*港，發展前景不可估量
*港位于*省*市*縣海岸線外13公里，距長江入海口60海里，是長江口北翼最重要的深水海港。從上世紀八十年代初被發現，到2008年10月28日初步通航，*港開發建設已經進入了一個新的發展階段。作為上海組合港的重要一翼，作為*出江入海的重要支撐，作為長三角產業結構調整的重要平臺，作為推動長江南北區域均衡發展的重要節點，*港開發建設不僅戰略意義巨大，而且投資商機無限。
（一）良好的港口條件，為投資者成功興業奠定了基礎
*港特點明顯，有著諸多優勢條件：
從自然條件來講，*港的建港自然條件與河北省的曹妃甸港基本相近，都是淤泥質海岸，也同樣是離岸式海港，港口的等級規模、岸線使用條件也是同等的。
從港口等級來講，*港主航道是三萬年前古長江的入海通道，平均水深達長期穩定在－17米以上，不需疏浚就可通行10萬噸級的巨輪，稍加疏浚可具備30萬噸級航道條件，是長三角北翼、也是整個*從連云港到長江口近千公里海岸線上不可多得的可建10～30萬噸級深水海港的理想港址。
從區域位置來講，*港與上海洋山港同處長江入海口的兩側，與洋山港具有同等重要的戰略位置，是上海航運中心的重要組成部分。隨著蘇通大橋的建成通車，*港“三靠”的區位優勢更為彰顯：一是靠上海，已融入上海一個半小時經濟圈；二是靠長江，是真正意義上的江海聯動；三靠市場，腹地處于長三角經濟圈，是中國最成熟的市場之一。
從資源優勢來講，*港區域擁有大面積的灘涂可低成本圍墾成陸，臨港工業土地資源豐富。*港規劃建設兩條通江運河和一個平原水庫，為港區發展重化工業提供充沛的淡水資源。*港海域面積大，環保空間優勢明顯，適宜建設大型石化產業基地。*港規劃建設的lng電廠、近海風力發電、潮汐發電、生物質發電、太陽能發電等一批新能源項目，為*港發展提供了充足的電力保障。*教育基礎雄厚，高考成績連續15年保持*省第一，現有各類職業技術學校和繼續教育學校近30所，每年可為地方提供技工萬人以上。*民風純樸，社會和諧，是全國萬人發案率最低的地區，也是*省社會治安安全縣，來港興業有著可靠的安全保障。總之，*港良好的建港條件和獨特的資源優勢決定了*港具有較大的發展空間和發展潛力。
（二）清晰的規劃定位，為投資者成功興業指明了方向
*港產業定位已經明確，根據國家交通部、*省人民政府批準的《*港區總體規劃》和中咨公司的研究成果，*港的總體目標定位是：世界級億噸深水大港、*出江入海的大通道、上海國際航運中心最具競爭力的組合港。
在岸線利用規劃上，根據“深水深用、淺水淺用”的規劃思路，規劃建設兩條航道、兩個人工島、兩條島陸通道、三條岸線。兩條航道分別是藍沙洋南航道和藍沙洋北航道。兩個人工島：一是太陽島，規劃面積2.5平方公里，功能定位以油、氣、大宗干散貨為主體；二是金牛島，規劃面積25平方公里，功能定位以修造船和集裝箱為主體。岸線總長度17.5公里。規劃萬噸級以上泊位62個，其中10－20萬噸級泊位8個，30萬噸級泊位2個。
在臨港產業規劃上，重點發展以能源、石化、冶金和現代物流為一體的“3+1”產業格局，力爭用10至20年的時間，努力把*港打造成*沿海重要的冶金基地、全國綠色能源基地、國際水準的現代化石化基地和長三角重要的物流中心。
在集疏運規劃上，一是疏港鐵路：目前正在建設的海洋鐵路為新長鐵路海安編組站至*港專線段，建成后北可接隴海線，南可經滬寧線、滬杭線、浙贛線進入中國鐵路網。二是高速公路：規劃建設兩條高速公路，一條是揚啟高速公路經*港由滬崇蘇通道接上海浦東。另一條是錫通高速由無錫經蘇通大橋跨江連接*延伸至*港。三是內河航道：規劃建設三級和五級兩條航道各一條，直通長江。
在港城發展規劃上，圍繞“一城兩翼”的空間格局，全面加快以縣城為主體，*港新城區（規劃用地17平方公里），和小*新城區為兩翼的港城建設步伐，配套建設現代物流園區、行政管理中心、商貿商務中心、配套生活社區，力爭通過20年左右的發展，建成50萬人左右的新型中等海港城市。
（三）顯著的開發成效，為投資者成功興業提供了平臺
近年來，在國家、省、市的正確領導和大力支持下，乘*新一輪沿海開發和*沿海開發上升為國家戰略層面的東風，以“規劃審批、工程建設、招商引資”為抓手，*港開發建設取得了一個又一個的重大突破。目前，*港區總體規劃獲得交通部和省政府聯合批準，省委省政府專題出臺了扶持*港加快發展的政策意見，*港區域環評獲得省環保廳批準，12.6公里的陸島跨海通道—黃海大橋、1.44平方公里的太陽島、萬噸級的重件碼頭、藍沙洋南航道已基本建成，并于2008年10月28日實現初步通航。10平方公里的臨港工業區“三通一平”已配套到位，連接陸島的管線橋工程獲得核準并開工建設。港口新城建設快速推進，啟動區道路工程已實現簡易通車，綜合商務大廈主體工程已經封頂。連接縣城的*大道已建成通車，*運河、海洋鐵路等集疏運工程快速推進。中石油*lng接收站項目儲氣罐基礎已完工，10萬噸級專用碼頭已開工建設。新加坡金鷹投資的差別化纖維、新加坡凱發集團投資的污水處理、華能國際投資的能源基地、國司投資的煤電一體化等項目也取得重大進展，正在加快落戶之中。總的來說，*港開發建設正呈現快速推進的良好態勢，*港的影響力和產業集聚效應不斷增強。
(四)眾多的開發領域，為投資者成功興業創造了機會
*港正步入一個大開發、大建設、大發展的新階段，目前可投資的推薦項目有四大類：第一類：基礎工程項目。一是金牛島整體開發工程。功能定位以修造船和集裝箱為主體。建設規模初步擬定為一期10km2、二期15km2。項目總投資約40億元人民幣。二是30萬噸原油碼頭。在太陽島北側擬建30萬噸級泊位，南側建設10萬噸級泊位。項目總投資約7.5億元人民幣。三是5萬噸級成品油和液體化學品碼頭。設計年吞吐量為260萬噸。項目總投資約5.9億元人民幣。
第二類：園區開發項目。一是*港散貨物流園和液體物流園。規劃建設2.2平方公里散貨物流園和1.8平方公里液體物流園區。二是5-10平方公里產業園。采用“區中園”的形式進行產業園成片開發。
第三類：產業發展項目。一是冷能利用項目。主要利用lng冷能發展空氣分離項目為周邊的化工園區提供液氮、液氧等原料；利用港口碼頭物流及lng冷能發展低溫粉碎廢舊輪胎項目及相關產業；利用lng冷能建設大型冷凍、冷藏庫，發展糧食、水果以及農副產品倉儲物流以及下游加工產業。二是幕墻材料項目。規劃總面積約8平方公里，主要包括：幕墻材料進出口倉儲區、幕墻材料荒料保稅區、幕墻國際石材園區、幕墻金屬材料園區等。三是木材加工項目。項目集木材接卸、中轉、倉儲、加工、制品配送于一體，項目總投資約1.5億元人民幣。四是石化基地項目。主要建設大型現代化石油化工綜合基地、氯堿生產基地、原油進口中轉基地和原油儲備基地,主要招商項目有年產30萬噸的vcm項目、年產20萬噸的醋酸乙烯項目、年產20萬噸的eva項目、年產50萬噸的苯乙烯項目等。
第四類：新城開發項目。主要項目有：港城五星酒店項目、商業街開發、旅游度假村及居住區項目等。
二、享有“綠色能源之都”美譽的江海*，新能源開發潛力巨大
*擁有充足的風力、生物質、潮汐等能源資源，發展新能源產業條件優越，前期基礎工作扎實，開發前景廣闊，是國家首批“綠色能源創建縣”。利用獨特的資源優勢，*正全力推進新能源產業的快速發展，力爭早日建成“華夏綠色能源第一縣”。
（一）新能源開發規劃
瞄準世界新能源和可再生能源發展前沿，我縣編制了全縣新能源產業規劃，以規模化、產業化和市場化為發展方向，重點發展風力發電產業、秸稈發電產業、生物質燃料產業、新能源設備制造產業、太陽能發電示范產業、潮汐發電產業以及風能制氫、海水綜合養殖和新能源觀光為一體的新能源產業集群，規劃至2015年綠色能源裝機規模達到300萬千瓦，年發電能力達到46億千瓦時，建成“百萬千瓦風電縣”；率先建成年產20萬噸規模以上的生物柴油項目，著力打造具備國際水準的“綠色能源之都”和具有示范價值的中國新能源產業集群代表。在做好新能源產業規劃的同時，重點對風電產業和風電產業園進行了詳細規劃。
在風電產業規劃上，*沿海及海上風電規劃裝機容量超過400萬千瓦。*將以大規模近海風電場開發為起點，構建一個包括風機制造、風力發電、與風電相關的制造產業在內的大風電產業體系。其中，潮間帶風電場總規劃面積為280平方公里，風電場總裝機容量為100萬千瓦。近海風電場規劃為2個區，總面積為940平方公里，總裝機容量250萬千瓦。其中i區規劃面積為250平方公里，裝機容量為80萬千瓦；ii區規劃面積為690平方公里，裝機容量為170萬千瓦。
在風電產業園規劃上，規劃建設3000畝的風電科技產業園，重點引進兆瓦級風機總裝廠及配套設備制造等風電設備制造項目，最終建設成為集風電設備研發、制造與風電試驗場為一體的全國最大的風電設備科技產業基地。
（二）新能源產業發展情況
目前，*新能源產業已進入了發展的快車道，一批新能源項目已成功落戶投產，國電龍源集團、華能集團、中國廣東核電集團、中國水利水電建設集團、北京華睿集團、*國信集團等一批大型電力能源企業已落戶*，已建成投產的風力發電規模達25萬千瓦，共裝機150臺套；在建風電場規模達17萬千瓦，共裝機114臺套；*秸稈發電項目2006年動工建設，2008年6月正式通過驗收，成功并網發電。強生集團引進的非晶硅太陽能薄膜電池項目，首條25兆瓦非晶硅薄膜電池生產線已于2008年3月轉入批量生產，該生產線創下了單線產能、電池轉換效率、設備投入與產出比例、批量化生產投產時間四項中國第一。二期投入的兩條單體33兆瓦非晶硅薄膜電池生產線，于今年4月底正式投入生產，年內可形成90兆瓦以上的生產能力，預計三年之內非晶硅薄膜電池生產能力將進入世界前5強。
（三）新能源合作項目
目前，最適合在我縣投資的新能源項目主要有以下五類：一是風電設備制造項目。依托風電科技產業園，著力引進總裝廠，實行風機設備就地配套，引進風機塔筒廠、風葉廠、電機及控制系統、總裝廠及其他修配套服務等項目。二是近海及潮間帶風電場項目。規劃海上風電場總裝機容量約為250萬千瓦；潮間帶裝機容量約為100萬千瓦。三是太陽能光伏發電項目。該項目建設規模為5兆瓦電站，預計投資1.5億元人民幣，投資回收期約5年。四是生物柴油項目。*發展生物柴油項目的條件得天獨厚,項目總投資約6000萬元，投資回收期約2—3年。五是沼氣電站項目。農作物種植和畜牧養殖業是*的傳統產業，可大力發展生物沼氣綜合開發利用項目。
三、素有富商親商安商優良傳統的魅力*，傾情打造“政策洼地”、“服務高地”和“投資福地”
*是我國最早的沿海對外開放的縣份，招商引資基礎條件較好。近年來，在致力抓好硬環境建設的同時，傾情打造良好的投資軟環境。為了吸引更多的客商投資*港和*新能源項目，*出臺了一系列的優惠政策。特別是涉港項目，均享受省級開發區的優惠政策和“綠色通道”服務。
對投資規模、投資強度和社會貢獻率特大的項目，我們將以個案方式給予更多的優惠。
另外，在*港經濟開發區專門建立了行政服務中心和經濟環境監察中心，對所有涉港投資項目實行“一門式受理、一站式審批”，對外來項目的審批、建設實行全程式和保姆式的服務。
【關鍵詞】低碳經濟；新能源發展；現狀；對策；意義
一、低碳經濟與新能源的含義
低碳經濟可以概括為以傳統能源的清潔開發和高效利用為基礎，以低排放、低能耗為跟本經濟特征，還包括可持續發展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經濟發展模式。低碳經濟也被稱作新的經濟發展形態，低碳經濟在本質上就是可持續發展的經濟。低碳經濟的核心包括低碳產業、低碳技術、低碳消費和低碳能源，它是繼農業革命、工業革命、信息革命之后，世界經濟形態新出現的革命浪潮，我們稱之為低碳革命。低碳經濟已成為由工業文明向生態文明過渡的主要特征，成為未來社會經濟發展和人民生活質量改善的主流模式。所謂的新能源是指非傳統礦石能源以外的其他能源形式，具有來源上的可再生性以及使用上的低污染性。
二、當前發展低碳經濟面臨的問題
1.傳統粗放式的經濟模式
由于歷史原因，中國一直走的是高耗能、高污染的經濟發展模式，平均能耗均高于全國的平均水平，石化能源燃燒所排放出的污染物更是相當之高，不僅浪費可貴的能源，更污染了空氣。尤其是隨著中國經濟發展的逐漸加快對能源需求更加之多，使得各類企業為了追求經濟利益更加依賴傳統經濟。
2.技術水平的限制
主觀上想邁向低碳經濟社會，但客觀上也受到技術水平的很大制約。由于歷史原因，我們在20世紀經濟水平比西方發達國家滯后一些，因此，不管是廢物處理還是節能減耗技術能力都相對較弱，這是我們發展低碳經濟面臨的很大的問題。很多凈化處理裝置都需要通過進口來解決，且沉重的費用也是一個巨大的負擔。
3.產業結構不合理
據調查，我國的產業結構在全球中是最低端位置，出口的商品幾乎全是中國制造的密集型商品，能源利用率非常低，重化工業比重過高，使得產業結構嚴重失調，從而導致了大量廢氣去染污物的排放。并且由于我們技術不合格，在從國外引進的技術中對環境標準要求過低，使我國不得不承受超乎他國的更大壓力。
因此，面對這樣的形勢，為了不走原先發達國家“先污染，后治理”的老路，發展低碳經濟是異常必要的。
三、新能源發展現狀
1.核心技術空心化的問題，在我國新能源產能的快速膨脹中正越來越突出。近年來，我國風能、太陽能等新能源迅速發展，已經成為世界風電裝機第二大國、太陽能電池生產第一大國，但在基礎研發領域投入明顯不足，關鍵技術瓶頸始終未能有大的突破。風能和太陽能是我國新能源新寵中的重中之重。然而即使在這兩個領域，由于自主創新和核心技術的匱乏，國家級的技術研發平臺尚未成立，缺乏深入的研究，沒有形成有效的產學研技術開發體系，在新能源的快速發展中越來越成為重要的制約瓶頸。
2.新能源產業的培育是一個長期規劃，需要的總投資規模非常龐大，而且因為技術問題，也面臨著巨大的風險。健全的融資機制和充裕的資金支持將是產業發展的重要保障。然而，除了政府的扶持政策，也要進一步加強資本市場在新能源產業發展中的作用，開辟多元化的融資渠道，確保整個規劃資金的及時到位。
四、如果轉變新能源發展的對策
1.用法律調整的對策，通過立法優化新能源產業發展的社會和市場環境。包括以下幾部法律，知識產權法、反壟斷法、反傾銷法等都應該進一步修改并真正落實到新能源的發展中，還要根除地方保護主義，依法保護國內外企業的知識產權，破除歪曲市場規則的現象，改善市場環境，實現市場的優化配置。對于新能源的研發工作、要依靠生產經營的法律應盡快建立和完善，節能減排法修正、能源持續利用寫入憲法、建筑節能法立法等應該盡早進行，同時，國家應盡早制定并新能源利用規劃，確定新能源利用的短、中、長期目標。新能源產品質量標準、行業規范、質量檢測及監督檢驗體系應盡快建立健全，加強產品的標準化、系列化和通用化建設，按照國際標準組織科技攻關和專業化生產，提高產品質量的同時遏制市場上的無序競爭。
2.監督管理的對策，應確保有關部門對新能源產業生產、運營等方面的管理職能，同時提高工商、物價、城管等部門對新能源產業的市場監督和查處力度。
3.先付出后索取的政策。在新能源產業的開始階段，國家應該學習西方發達等國，重點對工廠、居民小區等場所強制使用符合本區域條件的新能源品種，如住宅區建設光伏發電站、養殖廠配套建沼氣池、油田附近建地溫空調系統等，國家可以幫助提供資金、技術、稅收等方面的優惠扶持政策；而在沿海島嶼等人煙較少的地區，不妨由國家投資建設潮汐能、風能等低碳工程。對于合理利用新能源自主開發的企業和業主，國家需要獎勵加扶持去解決：這樣雖然能暫時減少對企業征稅的財政來源，但結合項目的人才支持和資金扶持、加快可再生能源科技成果的轉化，并加強對產業發展的引導，放寬貸款限制。可以先把新能源產業扶持起來。
4.擴大宣傳的對策。通過媒體提高全社會對新能源開發利用的認識，繼續通過培植示范企業、示范小區、示范項目促進新能源產業發展。中國更應加大低碳技術的投入力度，開發清潔新能源，向發達國家學習，虛心請教，以便更好的解決嚴峻的資源短缺問題。
5.全面提高公民的生態環保意識。低碳生活能夠影響到人們的日常生活，無處不在，形影不離。如今，大部分國家都采取了一系列舉措，這樣不僅能提高人們對碳排放量危害的意識，還能夠提高人們對低碳生活觀念的認知。大力傳播低碳意識，才能高效地促使綠色低碳生活方式的形成，從而實現社會經濟平穩、持續發展。
這樣的對策不是沒有根據的，而是根據眾多原本以重工業為主的城市的成功改造而逐漸提出的。我們還是以保定為例，來論證發展低碳經濟對保定所產生的效益是很大的。
五、發展新能源對于我國的重要意義
對于新能源開發的重要意義，無論怎么強調都不為過。縱觀人類歷史，第一代能源煤炭和第二代能源石油，曾幫助英、美、德等國實現國力的質的飛躍。對于目前中、印、巴西等新興大國而言，越早投身于下一代能源的競逐，越有利于其在未來的國際體系中奠定優勢地位。
第一，減輕國際原油價格重新上漲的擔憂對中國的威脅。居民對降低能源依賴的重要性都缺乏直觀認識。而2008年國際油價的瘋狂上漲無疑給了中國一次極大的心理沖擊。
第二，客觀上中國也存在開發替代能源的需求。近幾年中國在國際市場上努力尋找石油、煤炭等不可再生能源，還動用了很多外交資源，也投入了相當多的外匯儲備，使得中國對外獲取能源的邊際成本變得越來越高。而新能源大多是可再生能源，是解決這一問題的有效對策。
第三，發展低碳經濟更是達到循環經濟發展的要求。一直以來，每個國家在發展經濟時都只看到了金錢與利益而忽視了環境，發達國家是這樣，我國也不例外。由于長期的消費煤炭燃料使得重化工業得到了飛速發展。但與此同時，更造成了嚴重的環境污染。現在環境污染問題正在逐步惡化，因此傳統的消費模式也應該拋棄。只有這樣，我們才能更好的融入世界中去，貢獻自己的一份力量。
培育新能源市場、鼓勵新能源消費。借鑒發達國家經驗，探索建立強制性的市場保障政策，如采取優惠的固定電價收購新能源發電量，實行新能源強制性市場配額政策，對新能源實行投資補貼和稅收優惠、采取產品補貼和用戶補助結合的扶持政策等，為新能源產業發展提供持續的市場拉動，進而推動能源消費轉型。
參考文獻：
[1]中國能源發展報告[R].中國經濟管理出版社，2011.
[2]成西.低碳生活就在身邊[N].恩施日報，2010-01-01.
[3]陳迎.中國低碳經濟的挑戰與轉型策略[J]環境保護，2009年24期：7-12
[4]張鵬飛.中國經濟發展模式轉變的必然選擇――低碳經濟[J]科學與管理，2009年05期：11-5
【關鍵詞】新能源發電 特性 經濟性 分析
伴隨著人類的進步和經濟的發展，地球上的能源逐漸消耗，能源的枯竭將帶來人類滅絕的重大災難，因此在科學技術不斷進步的背景下，加強對新能源的開發和利用具有重要意義。近年來我國在發電過程中加強了對生物質能和太陽能等的應用，它們具有環境污染小、可再生和潛力大等特點，具有較高的研究和利用價值。發電過程中對于新能源的應用，體現出了季節性和隨機性較強的特點。加強對其特性的研究有利于我國在未來的發展中研發更多技術，促使電壓實現穩定。
1新能源發電的特性
1.1生物質能
該新能源具有三個發電機組，其中應用最廣泛、效率最高的要屬秸稈發電機組，另外還有垃圾和沼氣發電機組。在秸稈發電機組當中，利用其直燃來進行發電，其技術相對簡單，并且在進行生產的過程中沒有二氧化碳的生成，可以實現零污染，這也是近年來我國秸稈直燃發電廠出現的主要原因[1]。
焚燒秸稈的鍋爐不需要太大的容量，更不應該擁有較高的主蒸汽參數，只有這樣才能夠提高秸稈發電的能源利用率，并降低原料成本。同時在運用秸稈發電機組進行發電的過程中還可以充分運用熱電聯產，它能夠促使秸稈焚燒過程中產生的熱效率被提升，成本也能夠得到更有效的降低。然而秸稈焚燒發電的方法更適宜在秸稈產量較大和能夠實現集中供熱的地區使用，要在充分考慮秸稈的焚燒和集中供熱條件的基礎之上來對秸稈焚燒發電進行統籌和規劃，這樣一來能夠給秸稈焚燒發電提供更廣闊的發展空間和機會。
現階段我國在進行新能源發電項目的研究過程中，以實現電網友好型電源為基礎，生物質能發電就是最好的方法，它具有較高的出力調節性能，能夠有效的進行電網的調峰，能夠同電網進行有效的匹配。同時值得注意的是生物質能發電的成本不受鐵路和煤資源市場價格的影響，發展潛力巨大。
1.2太陽能
運用太陽能進行發電，主要是由光伏電站來進行，它不會對常規的能源進行消耗，同時還具有較高的環保特性。通常情況下，其運行應當以公網的現狀為準，公網允許，則可以執行投運，接下來各個調度環節的運行應當以最大出力工況為基礎，這樣一來就能夠將常規能源的消耗降到最低，而在特定的情況下，出力應當受到實際情況的限制。例如，在每天的七時到二十時，天氣晴朗的狀況下，光伏電站能夠形成正弦半波的處理形狀；如果是在多云的狀態下，則這一出力將大大減小[2]。
2新能源發電的經濟性分析
2.1新能源對電力系統經濟運行帶來的影響
電力系統的經濟調度受到了系能源不確定出力的嚴重影響，其難度不斷加大，電力設備的使用效率也降低了，這樣一來電力系統要想實現穩定的供電則會在一定程度上增加成本。并且，為滿足經濟發展過程中對電能質量和可靠性的需求，電力系統增加了輔助，如深度調峰需要依靠的火電機組等，對單位范圍內的能耗指標造成了嚴重的影響。
2.2經濟性原則
各國在進行新能源開發的過程中，要想利用其進行發電，則應當考慮到不同能源具有不同的出力曲線、發電成本等特點。在利用新能源進行發電時要充分考慮到經濟性原則，嚴格以新能源發電發展總量目標為中心，加強對太陽能、生物質能等新能源的技術經濟性進行研究，為實現成本最低，結構最優的系能源發電做努力，逐步形成區域的合理布局[3]。
2.3凈現值法
NPV即Net Present Value，凈現值法。是對投資方案進行評價的一種有效手段。在這一手段當中，通過運用凈現金投資量和凈現金投資量的總現值進行計算而得出結論，并根據這一結果來對投資方案進行評價。
在新能源發電的經濟性分析過程中，就可以充分運用這一手段，計算公式可以表示為：新能源未來報酬總現值-新能源建設投資總額=凈現值。在這一公式當中，如果最終結果為正數，那么則說明該新能源的投資方案是非常可行的；相反的，一旦結果是負數，那么就說明該投資方案在某一方面還存在不足，不能夠立即進行使用。通過該公式，還可以了解到計算所得凈現值越大，該投資方案就越可行[4]。
應用該方法進行新能源經濟性分析的過程中，需要注意這一方法既存在有點，也存在一些不足。其優點是首先，企業能夠直接運用該工程所創造的現金流量。對比而言，很多人為的影響存在于利潤當中，資本的預算中，其現金和利潤是不同的；其次，所有的現金流量都存在于凈現值當中，此時這種計算方法同其他計算方法相比是具有優勢的。然而它的不足則表現在首先，過程中是很難確定資金的成本率的，如果現階段的經濟環境相對復雜，那么會使資金成本率的確定難度增大；其次，該方法是能夠對投資項目的盈虧進行充分反映的，然而卻無法決定單位所創造的效益狀況。這種現象導致企業在進行投資的過程中會忽視那些收益不大的項目，而只將金錢應用到收益較大的項目當中。
3結語
在世界經濟不斷進步的背景下，能源的消耗現象嚴重，有些能源甚至已經枯竭，這引起了全世界各國人民的關注。在這種情況下，各國加強了對新能源的研究，希望通過技術手段對其加以充分的運用。近年來新能源得到有效開發并應用到發電當中，深入研究太陽能、生物質能和風能等新能源的特性，以及在發電過程中他們存在的經濟性，對于指明新能源應用的研究的方向具有重要意義。通過凈現值法能夠充分進行新能源發電的經濟性分析，有助于新能源得到更有效的應用。
參考文獻：
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一、低碳經濟含義
低碳經濟，是一種以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式。它是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏目的的一種經濟發展形態。低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。低碳經濟產業體系包括火電減排、新能源汽車、建筑節能、工業節能、循環經濟、資源回收、環保設備和節能材料等。發展低碳經濟既是一場涉及生產及生活方式、價值觀念、國家權益和人類命運的全球性革命，又是全球經濟不得不從高碳能源轉向低碳能源的一個必然選擇。
二、發展低碳經濟的意義
首先，發展低碳經濟以應對全球氣候變化。氣候變化既有自然因素，也有人為因素。在人為因素中，主要是由于工業革命以來人類活動特別是發達國家工業化過程的經濟活動引起的。化石燃料燃燒和毀林、土地利用變化等人類活動所排放的溫室氣體導致大氣溫室氣體濃度大幅增加，溫室效應增強，從而引起全球氣候變暖。氣候變化導致災害性氣候事件頻發，冰川和積雪融化加速，水資源分布失衡，生物多樣性受到威脅。氣候變化還引起海平面上升，沿海地區遭受洪澇、風暴等自然災害影響更為嚴重，小島嶼國家和沿海低洼地帶甚至面臨被淹沒的威脅。氣候變化對農、林、牧、漁等經濟社會活動都會產生不利影響，加劇疾病傳播，威脅社會經濟發展和人民群眾身體健康。應對全球氣候變化的核心是減少溫室氣體排放，其中主要是與能源相關的二氧化碳排放。聯合國提出，為避免氣候變化帶來的洪水、熱潮、干旱和海平面上漲，各國需要將全球氣溫上升限制在2攝氏度以內。各國應迅速采取行動限制溫室氣體排放量以有利于達成這一目標。
其次，發展低碳經濟利于擺脫化石能源依賴性及保證能源安全。今后幾十年，由于煤、石油等化石能源貯量有限，能源短缺問題將成頭等大事。人類以石油為原料制造了橡膠、塑料、化學纖維以及燃油（包括汽油、柴油、煤油）、瀝青和乙烯、丙烯等基礎化工原料，它支撐了機械及儀器制造（汽車、農機、各種科研儀器），運輸（道路運輸、航空運輸、洋輪船運輸），化工，化纖紡織印染，醫藥及其器械，建材門窗和各種口徑的管道，與農業有關的薄膜、農藥，包裝，裝潢印刷，日用化學品……可以說，人類今天的一切物質享受是以消耗石油為代價的。石油一旦枯竭，將會徹底改變現在的產業結構和生活方式！發展低碳經濟才是化解能源危機的有效途徑。
再次，發展低碳經濟促進全球經濟可持續發展。發展低碳經濟是實現可持續發展目標的途徑之一。發展低碳經濟，一方面是積極承擔環境保護責任的需要；另一方面是調整經濟結構、提高能源利用效益、發展新興工業、建設生態文明的需要。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約發展模式的現實途徑，是實現經濟發展與資源環境保護“雙贏”的必由之路。
三、中國將引領未來低碳經濟世界
世界各發達經濟體都把發展低碳經濟，即發展新能源、新汽車動力、清潔能源、生物產業等作為新的經濟增長點。奧巴馬上任之后就在美國國內積極推動氣候立法，令眾議院通過了“清潔能源安全法案”。歐盟提出在2013年前投資1 050億歐元，用于環保項目和相關就業，支持歐盟區的綠色產業，保持其在綠色技術領域的世界領先地位。一場以低碳經濟為核心的產業革命已經出現，低碳經濟不但是未來世界經濟發展結構的大方向，更已成為全球經濟新的支柱之一，也是我國占據世界經濟競爭制高點的關鍵。
隨著我國經濟實力的迅速提高，對世界經濟的影響明顯增強，越來越多的目光投向中國，國際社會要求中國承擔“大國責任”的呼聲日盛。我國在低碳經濟時代的大國責任，主要體現在減排與發展低碳產業方面。但從中國實際情況看，向低碳經濟轉型將是一個長期過程，短期內我國發展低碳經濟還面臨許多困難和挑戰。從能源消費結構看，煤炭消費所占比重過高。我國產業結構嚴重不合理，經濟增長過于依賴第二產業。部分地區仍存在突出的高投入、高消耗、低效率問題。雖然我國低碳經濟發展還面臨諸多困難，但必須結合我國具體國情，逐步促進經濟發展向低碳方式轉變。
關鍵詞：金融危機；能源發展；應對策略
能源安全是一國經濟安全的重要組成部分，是保證一國經濟獨立自主、健康發展的重要保障。能源的金融化使得能源價格的波動更加激烈，金融危機的爆發導致全球能源產業格局發生了重大變化。在這樣的環境下，理性分析金融危機對全球能源行業的影響，準確判斷能源發展的新趨勢，如何通過改革創新，趨利避害，對于保障能源安全具有重要的意義。
一、金融危機對能源行業發展的影響分析
美國次貸危機所引發的全球經濟危機還在不斷地加劇，對實體經濟產生了嚴重的影響，能源形勢也發生了極大的變化，特別是石油的價格，從2008年最高時候的147美元每桶，下跌到35美元，雖然2011年10月有止跌回升趨勢，但是受供需影響，石油價格短期內不可能再恢復到高位。石油需求與工業生產關聯度高，工業部門對原油的消費需求占原油消費需求總量的65％以上，在當前制造業不景氣的背景下，能源價格受到很大的影響，石油價格的暴漲暴跌雖然與金融資本炒作有關系，而更為根本的是受供需的影響。同時，由于需求不足，全球能源行業將出現新的一輪整合浪潮，一些重大項目因為資金問題而推遲，而且那些債務比較重、油品品質較差的公司以及一些獨立的小型企業，都在一定程度上遇到資金問題，上市公司的市值大幅縮水，有些企業面臨部分資產剝離或者整體出售的風險，這將引發世界能源行業的劇烈整合。肯尼亞能源部長基拉伊圖?穆倫吉在2011年3月17日的一次記者采訪中就表示受全球金融危機影響，東非地區的石油開采活動正受到資金短缺制約。同時，全球節能和可再生能源開發遭遇空前打擊。過去，新能源一直是風險投資的“寵兒”，相關企業也時常受到巨額資金的眷顧。但2008年下半年國際油價的快速下跌、金融危機肆意侵襲后，信貸緊縮令新能源企業的融資瓶頸盡顯無遺，新能源一瞬間又成為受創最重的行業，因此，金融危機的爆發很可能延緩全球應對氣候變化的進程。
二、金融危機下全球能源發展呈現的新特征
受金融危機影響，能源行業也呈現出一些新的特征和趨勢。一是能源安全受到各大國前所未有的重視。歐盟提出能源安全外交，解決能源危機的出路在于從伊朗進口天然氣，以減輕對俄羅斯的依賴。同時，各國將啟動以新能源替代傳統能源、以優勢能源替代稀缺能源、以再生能源替代化石能源的替代能源戰略。奧巴馬認為美國過分依賴進口石油，無論是對經濟還是國家安全都構成威脅，基于這種考慮，奧巴馬提出了“新能源計劃”，其核心是能源安全和環境保護。二是以美元計價的石油交易體系受到沖擊，石油交易貨幣或將呈現多元化趨勢。在當前金融全球化及國際貨幣體系不斷變化整合的進程中，一些產油國政府已要求買家用美元以外的貨幣與其結算，國際石油定價和交易貨幣多元化趨勢開始形成，尤其是受經濟危機影響，美國經濟作為始發甬者，代價慘重，奧巴馬上臺后出臺的一系列“救市”政策，尤其是開動“印鈔機”，加速了美元的貶值，為了避免油價波動中的美元現象，勢必要求建立新的國際貨幣體系。三是受金融危機的影響，歐美對中東的影響力逐漸下降。同時，奧巴馬政府將更加重視多邊合作，倚重外交談判以及同大國之間的關系建設，俄羅斯和印度等國參與中東石油開發加劇了中東石油的競爭程度，中東地區在整體上將呈現美國控制下的多方制衡格局，我國在中東地區也將能發揮更大作用，影響力將會上升。四是科技發揮的作用越來越明顯。目前已經形成這樣一個基本共識：以化石燃料利用為基礎的全球生產和消費模式的不可持續，必然帶來石油危機；以美元-石油計價機制為基礎的美元體系不可持續，必然帶來金融危機。因此，發展使用清潔煤、新一代核能利用包括可控核聚變等技術、各類可再生能源，都要依靠高科技的支持。可以說，新能源科技將是未來能源的源泉。五是追求核能的國家將增多。雖然核能發電將大幅度增加，能源危機有所緩解，但是也將帶來負面影響，即全球核擴散危機加劇，擁有核武器的國家將會增多，將對大國關系造成強烈沖擊。同時，建設核電站還面臨著核廢料處理不完善而導致的環境問題，消耗與保護生態環境的矛盾將進一步激化。六是石油峰值推動各國加快囤油備荒。雖然目前國際油價還處于較低價位，但美國能源部預測，隨著全球經濟見底與復蘇，國際原油價格2030年將重回130美元。因此，從長遠來講，經濟實力雄厚的能源消費大國將進一步擴大戰略儲備和商業儲備，石油的爭奪仍將異常劇烈。
三、金融危機下我國能源發展的應對策略
（一）以節能減排為中心，推動產業優化和結構調整
嚴峻的形勢將推動世界經濟逐步轉向低碳經濟直到氫經濟。環境成本成為任何一種新能源研發、定價時不得不考慮的一環，也是推動提高能源利用效率的重要力量。奧巴馬當選美國總統后公開宣布，美國將積極參與氣候談判，并提出了具體的節能減排計劃。我國應吸取以往世界其他國家的經驗和教訓，采取科學、合理、有效的能源政策，大力促進節能、降耗和提高能源效率，實現經濟增長方式的轉變。要處理好速度與效益，數量與質量之間的關系，從片面追求生產總量的增長、突出產值增長速度，轉變到以提高增長質量和效益為主要目的上來。在要從“要素驅動型”和“投資驅動型”向“創新驅動型”轉變，以自主創新能力來提高產業整體技術水平，進而提高對經濟的貢獻度，保障能源安全。
（二）重視新能源開發，增加投資，并給予政策支持
發展新能源需要依靠新能源領域技術的突破，而目前的新能源技術在效率、容量、價格、可靠性等方面還存在不足，因此，奧巴馬在其新能源計劃中提出，未來10年將投入1500億美元資助替代能源的研究，包括乙醇燃料、混合燃料動力汽車研發等。歐盟國家也提出扶持新能源發展的相應政策。我國新能源產業發展存在不平衡性和盲目性，這次經濟危機有利于我國新能源產業冷靜思考、客觀評價和合理定位。我國政府應當抓住當前擴大內需的機遇，通過加大新能源技術開發，增加投資，建立國家級新能源基地，確實把新能源產業培育成新的經濟增長點。近日，財政部、住房和城鄉建設部出臺了一系列政策和意見，加快太陽能光電技術在城鄉建筑領域的應用，應嚴格執行，并不斷擴大政策扶持的覆蓋面和靈活性，使政策對新能源和節能產業的制度保障具有前瞻性、綜合性和戰略性。我國目前制定了《新能源和可再生能源發展綱要》、《可再生能源法》等綱領性法律文件。但要使這些戰略和法規得以有效實施，必須進一步促進新能源的發展和節能產業管理體系的建立。
（三）完善能源產業的投融資體系，引導金融資本廣泛參與
如何完善能源產業的投融資體系，探索創新有利于能源產業發展的新型融資方式，促進能源投資的多元化，是利用能源金融保障我國能源工業可持續發展的關鍵問題。我國的資本市場規模還不大，產品和結構單一，特別是面向高新技術產業和中小企業的資本市場還不夠完善，從而制約了技術創新和高技術產業的發展。因此，迫切需要進一步引導和擴大國內風險投資的規模，加速風險資本市場的建設，為科技型企業的成長提供全方位金融服務。中國對能源產業技術的發展需求，呼吁中國金融資本全面廣泛的參與，同時也為金融資本提供一個無限廣闊的市場空間。在當前國際金融格局動蕩不定的形勢下，中國的能源技術及其產業的蓬勃發展，成為國內外金融資本發揮應有使命的寶貴機遇。
（四）制定能源儲備立法，建立能源儲備機制
國外經驗表明，戰略石油儲備是石油安全戰略的核心內容，建立必要的戰略石油儲備，不僅可以防止石油供應中斷對國民經濟造成的損失，還可以在油價暴漲的情況下，起到穩定市場的作用。目前，國家在戰略能源儲備上對儲備規模、地域分布、資金保障收投規則、日常管理等方面都沒有任何規定，建立能源儲備迫在眉睫。能源儲備相關法律應該著重考慮建立國家資源戰略儲備制度的功能定位、主體與機構、資金來源、種類與規模、儲備方式等問題。國家應有計劃地將某些勘探好或開發好的油田或天然氣田封存或減量開采，作為戰略儲備資源和儲備庫。還要根據國際石油價格的變化，抓住時機以低價購進更多的石油，充實我國的戰略石油儲備庫。同時，應鼓勵企業實行能源商業儲備，采取多元化的進口政策，降低對中東地區石油進口的過度依賴。
（五）加強國際合作，積極參與世界新能源體系的重建
世界經濟的發展和經濟全球化進程，在很大程度上取決于能否公平、合理、妥善地解決能源問題。在經濟全球化的大背景下，世界各國的能源供需和能源安全相互依存。為保障全球能源和金融安全，國際社會應該樹立和落實互利合作、多元發展、協同保障的新的能源和金融安全觀。當前背景下，我國政府除了做好自身工作外，還應致力于建立公平合理的國際能源新秩序和金融新秩序。由于美元結算的天然缺陷，結算貨幣多元化具有優越性，因此我國政府要與相關國家共同呼吁改善當前的國際貨幣體系，呼吁美國政府發行美元要有貨幣紀律的約束；要尋求石油交易中的貨幣多元化，與交易國開展貨幣的雙邊互換合作，并抓緊研究對象國對中國的進口貿易如何進行人民幣結算，對人民幣境外的儲備、人民幣境外的增值如何保證等問題進行研究與協商。針對當前討論的“建立全球性能源組織”，由于它會帶著重要的政府間觀點來解決依靠市場力量無法解決的問題，如新能源技術的開發、核能和可再生能源的作用以及減少污染和溫室氣體排放的創新解決方案。作為發展中國家的大國，應給予支持，并爭取在其中發揮重要作用。通過加強國際能源政策的制定和協調，加強能源勘探和使用、能源技術研發和轉讓，提升能源科技創新水平，共同探討能源領域里的重大問題以及解決的途徑和方法，維護國際能源安全與穩定。
除了以上策略，應對金融危機后能源發展的新變化，我國還應當改革現有的能源定價制度，由國家定價逐步轉變為市場定價，要逐步培養中國企業運用石油期貨交易保值和投機的能力，還應逐漸建立起一套能源相互轉換的機制，以適應動蕩變化的能源價格。總之，在當前全球經濟危機的背景下，我國應深化改革，擴大國際合作，推動能源金融的改革創新，為我國能源產業實現可持續發展增添強大的推動力。
參考文獻：
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全球經濟發展帶來能源消耗迅速增長，傳統化石能源的供求矛盾日益突出，使用化石能源給生態環境帶來的壓力也日漸沉重。我國是一個能源消費大國，大量傳統化石能源的使用導致環境污染嚴重，制約了我國的可持續發展。因此，加快新能源的開發利用，提高新能源的消費比重，對于促進節能減排、實現可持續發展都具有重要意義。新能源產業是一種具有正外部效應的產業。與傳統能源相比，新能源的開發與生產前期投入比較大，短期內經濟效益不明顯，對于市場經濟條件下理性的經濟個體而言，主動選擇新能源產業則意味著一定時期內的經濟投入與經濟效益預期不一致（朱曉波，2010）[1]。針對新能源產業發展中的這種“市場失靈”現象，必須通過政府的政策干預來解決，而稅收政策就是一種有效的調控手段。政府可以通過削減稅率、投資抵免、加速折舊、虧損彌補等稅收優惠政策降低新能源開發成本，鼓勵對新能源的投資，促進新能源產品的生產與供給。目前我國的新能源產業尚屬于幼稚產業，大多數新能源技術還處在研究開發階段，生產規模和市場需求都比較小，因此更需要國家通過有效的稅收政策加以支持。
二、當前我國新能源稅收政策的基本現狀和不足
（一）我國新能源稅收政策概況（1）增值稅方面：①對屬于生物質能的城市生活垃圾發電實行增值稅即征即返政策，對風力發電實行增值稅減半征收①；②對縣以下小型水力發電單位生產的電力，按6%的稅率計算繳納增值稅，對部分大型水電企業實行增值稅退稅政策；③對國家批準的定點企業生產銷售的變性燃料乙醇實行增值稅先征后退。（2）消費稅方面：對國家批準的定點企業生產銷售的變性燃料乙醇實行免征消費稅政策②。（3）企業所得稅方面：①對綜合利用廢棄資源如地熱、農林廢棄物生產電力、熱力的內資企業，在5年內減征或免征所得稅；②對符合相關政策規定的新能源利用的內資企業實行加速折舊、投資抵免等方面的稅收優惠；③對設在國務院規定地區的外商投資企業，屬于可再生能源電力利用項目的，可以按15%的稅率征收企業所得。（4）進口環節稅收方面：對國內投資項目和外商投資項目進口部分的新能源設備，如風力發電機與光伏電池，在規定范圍內免征進口關稅和進口環節增值稅。（5）地方性稅收方面：一些地區以加快新能源設備折舊的方式來提供稅收優惠，還有一些地區對風電機占地減免城鎮土地使用稅。
（二）我國新能源稅收政策的缺陷首先，我國現行的稅收政策在促進新能源發展方面缺少系統性。相關的稅收優惠主要體現在增值稅和企業所得稅的減免、關稅和消費稅的免征方面。優惠對象也僅限于少數新能源、少數項目。其次，現行新能源稅收政策體系的權威性、穩定性弱。主要是現行的有關稅收政策大多體現為部門的臨時性文件、法律層級太低、稅務部門執行強制力不夠、納稅人的預期也不夠（肖江平，2006）[2]。再次，當前稅收手段的運用過于簡單化，對促進新能源發展的調控功能較弱。這主要體現在兩方面：一是優惠政策集中于生產環節，而相對忽略了對消費環節的激勵；二是政策側重鼓勵新能源發展，而對抑制傳統能源消費的調控力度欠缺。最后，有些新能源稅收政策在設計過程中未能充分考慮新能源產業發展的實際情況，導致政策針對性不強。例如，根據目前企業所得稅法，符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬的納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅。但是從新能源企業自身的營利發展特點看，最初幾年難有盈利，因此企業實際上享受不到3年免稅期的優惠待遇。
三、新能源稅收政策的相關國際經驗介紹
近年來，發達國家和一些發展中國家都十分重視新能源對未來能源供給的作用，紛紛采取各種措施支持新能源的技術開發、市場開拓和推廣應用，而稅收政策就是其中一種重要的政策支持工具。這些國家的新能源稅收政策對我國具有一定的借鑒意義。
（一）美國的新能源稅收政策
美國是目前世界上新能源稅收政策體系最為完善的國家，各種稅收政策的涉及面廣，體系較完整。具體來看，其主要內容包括：
1.直接減稅美國聯邦政府規定，對太陽能和地熱項目永久性減稅10%（電力公司除外），對風能和生物質能發電實行為期10年的產品減稅，對于符合條件的新能源發電系統并屬于州政府和市政府所有的電力公司和其它非盈利的電力公司給予為期10年的減稅，等等。
2．加速折舊《1978年能源稅收法》規定新能源企業可以獲得各種各樣的稅收優惠政策和五年的加速折舊方案。
3．企業所得稅抵免（1）技術開發抵稅。開發利用太陽能、風能、地熱和潮汐的發電技術，投資總額的25%可以從當年的聯邦所得稅中抵扣，同時其形成的固定資產免交財產稅。（2）生產抵稅。風能和閉合回路生物質能發電企業自投產之日起10年內，每生產1千瓦時的電能可享受從當年的個人或企業所得稅中免交1.5美分的待遇。2003年，美國將抵稅優惠額度提高到每千瓦時1.8美分，享受稅收優惠的新能源范圍也從原來的兩種擴大到風能、生物能、地熱、太陽能、小型水利灌溉發電工程等（張正敏，1999）[3]。
4．個人所得稅抵免家庭住宅所有者可享受太陽能熱水器、暖氣和空調系統及風能系統的稅收優惠。根據有關政策規定，家庭安裝專用的太陽能熱水系統可獲得相當于成本的最初的2,000美元中的30%及2,000美元以上不超過8,000美元部分的20%的個人所得稅抵免。
（二）英國的新能源稅收政策
英國政府將新能源看成是替代化石能源的主要途徑，是解決生態環境的重要措施，為此通過包括稅收政策在內的各種手段促進新能源發展。
1．氣候變化稅英國新能源稅收政策中最主要也是最富特色之處在于氣候變化稅。為了鼓勵開發新能源,英國政府開征了以工業、商業和公共等耗能部門為對象的氣候變化稅以替代化石能源稅。氣候變化稅實行從量計征，其中：電力每千瓦0.43便士；天然氣每千瓦0.15便士；液化氣每公斤0.96便士；其它燃料每公斤1.17便士。英國政府同時規定，小型水電站和由可再生能源提供的電力以及熱電聯供（CHP）系統生產的熱、電資源用戶可申請免稅。氣候變化稅收入主要用于支持可再生能源發展和熱電聯供項目。氣候變化稅的優點是政府不再扮演交易員的角色,使新能源市場更加符合市場理念。新能源由供方機制向買方機制轉變,更有利于新能源的市場化導向發展。
2．發電稅作為非礦物燃料義務條例的一部分，英國政府政府還向供電公司征收礦物燃料（包括核電在內）發電稅，用于補貼新能源的發電。稅率高低則因不同地區和時期而異，英格蘭和威爾士的稅率原先為1％，目前已經提高到了2.2％。蘇格蘭的稅率也由原來的0.7％提高到了0.8％③。
3．其它稅收優惠除了氣候變化稅和發電稅外，英國還通過對企業新能源技術研發支出給予稅收抵免等稅收政策手段來鼓勵和支持新能源的開發與利用。
（三）丹麥的新能源稅收政策
20世紀70年代以來，丹麥在秸稈發電、風能、太陽能等新能源的開發利用上取得了較顯著的成績，這與政府的稅收扶持政策關系密切。
1．能源稅和碳稅丹麥率先征收了能源稅和碳稅，鼓勵發展低碳的可再生能源，鼓勵企業和個人節約能源和提高能源效率。到2005年，丹麥的石油消費減少了近1,000萬噸，占能源消費的比例不到42%，相對應的天然氣、煤炭和可再生能源的比例則從不到1%，分別上升到22.76%、19.53%和15.35%④。丹麥政府在其制定的2008年~2011年能源計劃中，提出進一步對能源稅進行改革，主要措施是從2008年開始提高二氧化碳稅和從2010年開始實施新的氮氧化物稅標準。丹麥所征收的能源稅和碳稅大量用于補貼新能源的技術研究和開發。
2．對新能源的減免稅丹麥政府自1976年開始啟動新能源的研發工程。對于秸稈發電、風電等新能源，丹麥政府免征能源稅、碳稅等環境稅。同時，丹麥政府還通過對資源綜合利用、循環利用的能源生產和對環保高效的熱電項目實行免稅等一系列措施，以激勵新能源發展，提高能源的利用效率，降低環境污染。
（四）印度的新能源稅收政策
近年來一些發展中國也紛紛采取了一些政策措施，支持本國新能源的發展。具有代表性的是印度，印度作為發展中國家中新能源利用較快的國家，其風力發電發展最為迅速。印度政府支持風力發電的具體稅收政策包括：
1．免繳增值稅印度為促進可再生能源行業發展，全部免除風電設備制造業和風電業增值稅。
2．關稅優惠印度為降低可再生能源企業的投資成本，對風電整機設備進口提供25%的優惠關稅稅率，散件進口不征任何關稅。
3．加速折舊印度政府規定，安裝風力發電的基本設備可在第一年享受100%的加速折舊政策。
4．所得稅抵免印度規定風力發電企業在最初5年內享受免繳企業所得稅等優惠政策。除上述的加速折舊和5年優惠政策之外，工業企業利潤用于投資風電的部分還可免交36%的所得稅。
（五）韓國的新能源稅收政策
韓國稅法確立了以下新能源稅收優惠政策并無歧視地給予所有符合規定條件的企業（財政部《稅收制度國際比較》課題組，2000）[4]。
1．為提高生產能力的新能源設備投資的稅收抵免居民或本國企業投資以下設備的，其投資額的5%可以從所得稅和公司稅中扣除：用于改進工業和自動化的設備；采用先進技術工藝的設備；用于更新過時設備的設備。
2．對用于特殊目的的設備投資的稅收抵免居民和企業投資以下設備，投資額的5%可以從所得稅和公司稅中扣除：節能設備；防污染設備；環保設備；礦山安全設備；燃氣安全設備。
3．節能設備投資的準備金韓國允許購買節能設備的公司預留準備金，并且可以將最多相當于相關稅務年度投資總額15%的金額從投資年度的應納稅所得額中扣除，隨后兩年也可以同樣處理。
（六）波羅的海沿岸國家的新能源稅收政策波羅的海沿岸國家支持新能源發展的稅收政策主要體現在消費環節方面，既有對新能源消費的鼓勵政策，也有對傳統能源消費的限制政策。
1．新能源的增值稅優惠政策立陶宛對生物燃料免征增值稅，這項措施對促進交通領域使用生物燃料和其它可再生能源、推行歐盟2003年第30號指令的實施起著積極的推動作用（Klevas,Dalia&Ramute，2007）[5]。
2．增加傳統能源的增值稅稅負由于家庭直接用熱一般來自富熱燃料，而它對環境是有害的，因此拉脫維亞共和國從2005年7月1日起對家庭直接用熱開征稅率為18%的增值稅，而在這之前對家庭直接用熱是不征收任何增值稅的。
四、國外新能源稅收政策對我國的啟示和借鑒
（一）新能源稅收政策的國際經驗啟示
1．稅收政策貫穿新能源產業發展全階段新能源產業的發展需要經歷“前生產—生產—市場化—消費”四大階段（趙媛、郝麗莎，2005）[6]，從國際實踐看，稅收政策既要大力支持新能源的技術研發，又要積極促進新能源技術的商業化運用，既要重視為新能源產品的生產提供優惠的政策環境，也要注重鼓勵對新能源產品的消費和使用。我國今后也有必要從“前生產—生產—市場化—消費”四個環節入手，構建全面覆蓋新能源產業發展全階段的稅收政策體系。
2．對新能源的激勵政策和對傳統能源的約束機制相結合西方國家在通過稅收優惠政策促進新能源研究、開發、生產、消費的同時，還注重抑制傳統能源消費需求。如英國征收氣候變化稅和發電稅，丹麥征收能源稅和碳稅等。通過降低新能源稅負，同時增加傳統能源稅負，可以起到調整新能源和傳統能源相對價格的作用，從而推動能源利用結構的轉變。
3．直接激勵與間接引導相結合稅收支持新能源發展的重心由直接減免稅等直接型優惠向加速折舊、稅收抵免等間接型優惠轉變，是當前國際上的通行做法。我國在完善新能源稅收政策過程中也應當堅持這一發展方向，除了必要的直接優惠政策外，還要更充分、更靈活地運用好各種間接優惠政策，改變目前稅收手段運用過于單一化的現狀，進一步增強稅收政策的調控效力。
4．新能源稅收政策的法制化以美國為代表的西方發達國家非常重視通過法律手段將新能源稅收政策予以規范化、制度化，在法律條文中對相關稅收優惠政策作出詳細的規定，從而使新能源稅收激勵措施具有確定性和可行性，防止新能源稅收政策效力層次低、政出多門等現象。我國現行新能源稅收政策的法律層級偏低，有必要加強立法。
（二）對完善我國新能源稅收政策的一些具體建議
1．調整和完善新能源增值稅政策對新能源企業實行更為優惠的增值稅稅率；對新能源產品實行與小水電相同的6%的增值稅稅率。
2．調整和完善新能源企業所得稅政策對所有的新能源產品一律規定減按15%的稅率征收企業所得稅；對購置新能源產品的設備，在一定額度內實行投資抵免，當年不足抵免的，可在以后年度內逐年延續抵免；加大對新能源設備和產品研發費用的稅前抵扣比例，并設置免稅期間和低稅率。
3．調整和完善個人所得稅中涉及新能源產業的優惠政策對個人投資高新技術企業、新能源產業獲取的個人所得暫免征收個人所得稅，從而鼓勵對新能源產業的投資；對新能源企業的技術人員、工作人員的實行適當的個人所得稅減免，以鼓勵新能源產業的人才投入。
一、低碳經濟概述
1、低碳經濟內涵
低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。發展低碳經濟，一方面是積極承擔環境保護責任，完成國家節能降耗指標的要求;另一方面是調整經濟結構，提高能源利用效益，發展新興工業，建設生態文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式的現實途徑，是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。發展低碳經濟是在可持續發展的理論之上，通過經濟學的相關理論而得出的，不但可滿足建設現代化和工業化的要求，同樣也為子孫后代考慮，謀求經濟、社會與自然環境的協調發展，維持新的平衡，制衡出現的環境惡化和環境污染，控制重大自然災害的發生。
2、低碳經濟對能源問題的挑戰
低碳經濟對傳統能源提出了挑戰，以高能耗和高污染來實現工業化和現代化的途徑已經不能再走下去，這不但是為了我們當前的居住環境，同樣是為了子孫后代去著想，同時，隨著能源危機的頻頻發生，我們可以利用的生物能源已經越來越少，在今天這個高度發達的時代，離開了能源，就好像離開了血液，所以，對于能源的開發是當前一個重要的問題。應用低碳技術轉變能源利用方式、降低溫室氣體排放量、保護地球是當前的一個重要問題，我國的能源結構是以煤為主體的，這就制約了低碳經濟的發展之路，但是建筑冬季取暖的能耗量就是我國目前的一個重大問題。我國能源消耗占到世界的13%以上，同時石油和天然氣資源還存在明顯的缺口，所以，要發展低碳經濟必須解決當前對能源造成的挑戰問題。中國正處在工業化、城市化、現代化進程之中，為了改善和提高13億人民的生活水平和生活質量，中國正在開展大規模的基礎設施建設，“發展排放”肯定會有所增加，房地產行業作為我國目前發展的一個重要產業，一旦因為低碳經濟發展不當造成影響，那么對國民經濟的影響是不可估量的，所以，一定合理的發展低碳經濟技術，同時引進和推廣低碳技術來實現低碳經濟的發展。
二、低碳經濟對房地產行業的影響
1、低碳經濟對房地產行業的不利影響
（1）低碳經濟會提高建筑行業的整體成本。由于我國目前科學技術水平的限制，低碳技術還不夠發達，發達國家對于中國的技術轉讓還存在著一定的限制，所以，發展綠色建筑無疑會提高建筑行業的整體成本，建筑行業目前的成本已經收到廣泛的質疑，如果在當前的形勢下在房地產行業發展低碳經濟那么勢必要投入更多的資金來開發新技術，同時要利用更昂貴的能源來代替傳統的高能耗、高污染的生物能源，而當前，類似風能和太陽能等新能源在我國的開發還非常不完善，利用替代能源實際上是一種成本更高的行為，所以目前低碳經濟一定會提高建筑行業的投入成本。許多開發商不能肯定目前的市場行情能否接受這樣的產品,大部分開發商還是根據當地房地產市場的實際情況來決定產品的開發類型和形式;而小型開發商的優勢在于單個項目的開發,因此也沒有資金實力和開發水平去研發低碳產品,同時由于小型開發商沒有大企業那樣的平臺和戰略合作者,他們也很難承受低碳建筑可能帶來的成本提升。
（2）低碳經濟會推高房價。上面已經說過低碳經濟需要投入的新材料和新技術都是高投入的成本，會提高建筑技術和建筑材料的成本，同時，由于發展低碳經濟會影響到土地利用，一些開發商就會打著土地利用低碳化和綠色建筑的旗號進一步推高房價，同時，由于綠色建筑往往是面向高端消費者的，在行業中還沒有得到普及和認同，所以這樣他們售出的房子往往是高品質的房子，但是這又會被認為是綠色建筑和高房價是等同的，一系列的連鎖效應和開發商的推波助瀾都是導致房價在短期內的上升。
（3）低碳經濟在短期內會抑制房地產經濟的發展。我國房地產業碳排放量占到全社會的30%以上，大量的木材和煤炭使用在房地產相關行業，為了實現地產業的繁榮發展，全行業的能耗都在增加，建筑單位面積內能熬已經是歐洲的三倍，這說明了當前房地產業的發展一定是離不開能源的支持的，因為能源的價格的低廉和方便使房地產行業的發展成為了可能。但是同樣要看到，如果在低碳經濟的形勢下，失去了能源的支持，房地產發展就會停滯，甚至處于虧損的狀態，這樣就會在全面范圍內引發連鎖效應，對整體經濟造成很大的不利的影響。
2、低碳經濟對房地產行業的有利影響
（1）調整房地產行業內部的結構。當前的形勢下，房價居高不下，一個很重要的原因就是很多發展商在炒房，這些不懂得建筑的發展商只知道把房價一味炒高，他們并不懂得好房子的品質是如何做出的，這很大程度上是因為房地產市場的門檻過低，行業內部的結構不合理，市場熱炒的性質讓消費者只怕買不到合適位置、合適價錢的房子而對房子的舒適性和內在品質并不看好，所以發展綠色建筑可以說從根本上改變了這中間局面，而且隨著政策的調節和技術的成熟，這類房子的成本就回到正常的水平，從長期來看，這是一定有利于房地產行業的內部調整的。
（2）能夠促進房地產行業長期的健康發展。房地產經濟在一定程度上有些類似股票市場，繁榮的背后是泡沫的危機，一旦房價不斷被推高，市場失去了承接力，那么類似美國金融危機的嚴重后果就會發生。低碳經濟的地產行業老實說，是一個投資周期長，未來收益不確定的投資方向，所以，這一投資方向，就避免了炒房等行為的發生，而使開發商更加全心投入到對于建筑品質的提升之中，長期看來，有利于房地產市場的健康發展。
（3）有利于于實現房地產行業的節能減排和建筑的智能化。建筑智能化和節能減排一直是研究的重點，但是由于房地產市場被資本所左右，所以，開發商都在追求短期內收益最大的投資方式，忽視了建筑智能化和節能減排，在低碳經濟的情況，有利于加快將市場的龐大資本和先進的低碳技術相結合，實現未來建筑的智能化和低能耗。
三、低碳經濟形勢下，房地產行業發展的方向
1、依靠新能源和新技術
低碳經濟的發展關鍵就在于新能源和新技術，在低碳經濟的長期發展過程中，依靠新能源、新技術和新材料代替以煤炭能源為主的傳統能源不可以避免，這一過程中需要我國大力研發、引進和推廣低碳技術，政府通過遵循法治原則，出臺一系列強制性法律、法規和政策陸續，為新能源開發和利用提供支撐。運用強制性與激勵性互為補充的政策手段，力爭從各個方面推進并不斷完善新能源的開發與利用。建立低碳創新戰略，制定出一系列詳細的細則，以及鼓勵措施，在節約能源、清潔能源供應、和“碳排放信托基金”等方面狠下功夫。最終實現建筑能源的轉變。調整能源結構，依靠科技進步，提高能源效率，積極開發和大力推廣新能源，擴大再生燃料的使用和提高燃油效率，根據實際條件采用不同的新能源（風能，太陽能等等）。
2、低碳建筑會成為未來的大勢所趨
未來，在國家政策，資本結構，和能源技術的不斷改善中，低碳建筑會成為未來發展的一大趨勢，而且是一個不可逆轉的趨勢，房地產開發商和企業一定會認清形勢，并且聯合上下游的企業共同推動低碳建筑的發展。在這一過程中，消費者的觀念至關重要，所以，要加大對低碳建筑的宣傳，讓消費者認識到低碳建筑的重要意義。
3、低碳建筑發展的關鍵在于資本的推動和技術的研發
當今世界，資本是推動進步的做關鍵因素，正如愛迪生的電燈同樣是依靠資本得到普及的，所以，要發展低碳建筑，不單單要在政策和文化層面，最關鍵的還要尋找良好的資本投放模式，使開發商能夠投資進來，并且重視技術研發，使資本和技術發揮他們應有的作用。
一、開發與利用的現狀
六合區農村沼氣經過了“兩落三起”的發展歷程。20世紀60年代末到70年代初，出現了發展沼氣的熱潮，建設了4400多處，但很短時間后多數沼氣池就報廢了。70年代末期，又掀起了發展沼氣熱潮，但多數未能持久運行。“兩落”造成嚴重的負面影響，至2005年底沼氣保有量僅為7000處。“兩落”的主要原因之一是技術服務跟不上，農民欠缺建池施工和日常管理技術，不能及時有效解決使用過程中產生的問題，大量病池報廢，綜合效益難以發揮，資金浪費嚴重。2006年至今，各級政府把農村新能源建設納入為民辦實事范疇，加大了財政投入，農村新能源建設的領域也得到了擴展，不僅加快了戶用沼氣池建設步伐，規模畜禽養殖場沼氣治理工程也迅速發展。2006—2011年我區共興建戶用沼氣池8000多處，沼氣工程42處（其中500m3 3處，300m3 2處），秸稈氣化工程2處，總投入3439.48萬元，其中省級以上投入1578萬元，市級配套503.3萬元，區級配套174.5萬元，農戶和企業自籌資金1183.68萬元。目前戶用沼氣池推廣的池型是大出料口水壓式和強回流沼氣池，強調“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚）。該池型密閉性能好，產氣量高，出料方便。截止目前，戶用沼氣池累計推廣18000處，已報廢3000處，可用15000處，占總農戶的10%左右，主要分布在金牛湖、馬集、冶山等北部街鎮；各類大中小型沼氣工程近42處；秸稈氣化工程2處；生活污水凈化處理池近20處；太陽能熱水器80000多臺，已在城鄉全面普及。
我區嚴格按照《南京市農村沼氣和秸稈氣化建設項目管理辦法》要求，嚴格建設規范，按照統一標準、專業施工、統一操作規程組織建設。在質量管理上，做到“四個堅持”，即堅持建設標準，堅持技術標準，堅持職業準入制度，堅持招投標制度。在項目程序上，實行做到“三公開一公布”，“三公開”即要公開省市有關扶持政策、建設計劃任務、資金補助標準和建設條件，公開項目自愿建設單位或農戶名單，公開物資采購價格及分配辦法；“一公布”就是網上公布用戶檔案、項目村電話、各級管理部門電話。同時，嚴格項目驗收，確保完成項目建設任務。建立健全農村清潔能源工程管理制度，農村清潔能源工程建設與管理實行責任制和責任追究制、項目法人責任制、建設保證金制度，加強農村清潔能源工程建設與管理的培訓工作。加強項目資金管理，按照《江蘇省財政支農專項資金報賬制管理辦法》相關規定，設立專帳規范核算，專款專用，并實行項目資金財政報賬制。農村清潔能源工程竣工后，及時組織開展項目工程決算審計和財務審計，由具備相關資質的機構出具相應的審計報告，同時，會同建設單位、施工企業進行項目的初步驗收，出具由區縣農村清潔能源主管部門、項目建設單位、工程監理單位和工程施工企業四方共同簽字的工程竣工現場驗收報告。區內現有農村能源施工企業1個，資質為三級，持證技工近50人，承擔戶用沼氣池、沼氣工程（300m3以下）等建設任務。300m3以上的沼氣工程和秸稈氣化工程按照省市要求嚴格實行招投標制，今年共招投標沼氣工程3個。我區多次被省農委評為農村清潔能源建設先進集體。
二、存在問題
我區在農村新能源開發與利用中雖然取得了一些成績，但還存在一些問題。一是建設速度上還顯得不夠快。縱向上看有進步，橫向上看和江寧、浦口比還有不小的差距，戶用沼氣池、沼氣工程建設數量顯得不足，秸稈氣化工程數量也僅有一處。二是存在重建輕管的現象。農村沼氣服務方面，故障維修不及時，配件供應跟不上，脫硫裝置較少進行再生和更換，進出料裝備缺乏，大多數沼氣農戶不掌握綜合利用技術，有的沼氣池運行了多年，竟沒有進行過一次大換料，影響了正常產氣，有的農戶不按規程操作，換料時不關閉閥門，導致凈化器被燒壞，有的農戶缺乏安全知識，擅自開蓋維修，個別地區導致了事故，沼渣、沼液等優質肥料得不到合理利用，效益打了折扣。三是近兩年生豬價格波動較大，發病率高，部分農戶和養殖場飼養量下降，造成發酵源不足，產氣量下降，甚至不能正常使用。
三、具體對策
1.提高認識
發展農村新能源有利于促進農村衛生狀況和生態環境的改善，促進農民生活方式的轉變，提高生活質量，建設文明和諧的新農村；有利于促進農業增長方式轉變，實現農業增效、農民增收，建設經濟繁榮的新農村。如近年來推廣的“豬—沼—果（糧、菜）”能源生態經濟模式，就是把種植業與養殖業有機結合起來，把養殖業所產生的廢棄物轉換成可再生能源沼氣和有機肥，既解決了農村燃料問題，又減少了化肥、農藥的使用量，改善了農產品品質，提高了農產品的市場競爭力。
2.加強宣傳
一要向領導宣傳，發展農村能源，對于滿足農民生產生活用能需求、增加農民收入、繁榮農村經濟、優化農村環境、提高農村文明程度都具有重要意義，是社會主義新農村建設的重要內容。發展農村沼氣、太陽能和生物質能源，可以把農村的“三廢”（秸稈、糞便、垃圾）變成“三料”（燃料、飼料、肥料），提高各級領導的認識。二要向廣大農民宣傳，一戶農民建一只8m3的沼氣池，年產沼氣350m3左右，一般可解決10個月的做飯、燒水、照明的用能需求。還可提供有機肥料約20t，節柴2000kg以上，戶均節支增收1000元左右。三要通過各種媒體向社會宣傳，發展以沼氣為重點的農村能源，是建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措，形成全社會重視關心和支持農村新能源建設的良好氛圍。
3.加大投入
發展農村新能源建設，是一項公益性事業，要積極爭取利用國債和省市項目資金的支持，區政府要加大資金投入，配套資金要列入年度財政預算，確保足額配套，同時拓寬投資渠道，引進民營資本投資該領域，同時收取項目保證金后作為工程款，保證自籌資金全部到位。這樣才能加快戶用沼氣池、沼氣工程、秸稈氣化工程的建設步伐。此外，要安排好工作經費，保障全區清潔能源建設正常有序開展。
4.強化服務
圍繞推進社會主義新農村建設，以改善農村生產生活條件、促進農民增收、方便農民群眾為出發點，將沼氣服務體系建設與沼氣發展協調推進。堅持“政府引導、多元參與、方式多樣”和“服務專業化、管理物業化”的原則，逐步建立以省級技術實訓基地為依托、區服務站為支撐、鎮村服務網點為基礎、農民服務人員為骨干的沼氣服務體系，為沼氣農戶提供優質、規范、高效、安全的服務，鞏固沼氣建設成果。同時要發揮市場機制作用，除采用協會領辦、個人承包、股份合作等形式外，鼓勵發展股份制沼氣服務公司和民營沼氣服務隊伍，形成各類社會主體參與的沼氣服務體系。對各類沼氣工程和秸稈氣化站內部要確定專人負責，通過參加省市培訓，合格后持證上崗。
5.加強管理
對新建的規模養殖場，要先進行環境評價，把對環境污染的治理作為前置條件，按照“誰污染誰治理”的原則，準備好必備的資金，積極申報國家及省市項目，通過沼氣工程進行環境污染治理，沼氣作能源或發電，沼渣沼液作優質的有機肥料。項目實施行過程中，在規劃、用地等方面要給予扶持。對現有的規模化養殖場，各級政府要責令限期完成污染治理工作，奶牛養殖必須規劃好區域，全部進養殖小區，以便集中處理糞便。
關鍵詞：電氣自動化；節能理念；節能設計技術
引言：
我國在電氣自動化研究方面做出了不懈努力，希望通過實現電氣自動化來提高工作效率，減少投資量，優化生產環境。而近些年，隨著我國能源資源不斷匱乏、環境污染日益嚴重，使得我國可持續發展戰略的實現越來越難。對此，相關人士認為應當將節能與自動化結合在一起，促使電氣自動化的實施，不僅可以提高工作效率，還可以節約資源，改善生態環境。這一思想得到了業界人士的一致認同，加強電氣自動化節能技術研究。本文筆者將基于當前電氣自動化技術研究資料之上，探究如何在節能理念下進行電氣自動技術設計。
一、電氣工程設計注意事項
1、提升配電設計水平，使電能充分利用
起重機制造業內部需要充分的電氣資源來帶動各種設備運行，因此在建設其工程電氣設施時要注重實用。除了滿足設備用電外也要滿足為起重機制造業內部工作人員的生活用電。在選用電氣設施時要注意該設施是否有能負荷起重機制造業全體設施的用電，更要保證電氣設備輸電安全、高質；電氣設備必須要符合起重機制造業內部的管理需求，以便在嚴格的控制下充分發揮設備的作用。供電系統務必穩定、快速、靈動、多樣化、便于控制、易控、多樣、便捷、暢通；電氣系統應具有安全性，線路的絕緣距離以及強度必須合格，線路的負荷量以及熱、動穩定的裕度一定要符合標準；供、配電技術符合安全標準；安裝防雷設施；起重機制造業防雷方法；起重機制造業內具有特別功能的地方要注意對靜電以及浪潮的危害防治；按照各建筑的火災危害大小，使用不同的防火技術。
2、提升電力設施的運行能力，降低各種損耗
起重機制造業電力設施的設計原則是在最低的成本投入條件下滿足起重機制造業內部所有的用電，因此需盡可能減少能耗，以及資源浪費。為了減少能源浪費，需提升設施的運行功效。
3、選用合適的負荷量以便設計系數合理，提升電氣設施負荷以及利用效率。
起重機制造業的電力設施需在安全的條件下滿足內部設備用電需求，設計系數的選定需做到負荷合適，電力得到最大限度的利用。將節能措施切實應用在有獨特用電的地方，合理選擇負荷率在節約能源的條件下讓設備得到充分利用。
4、使用高新科技發掘新能源
電氣工程設計中注意使用高新科技來發掘新能源是非常有意義的，這對于提高電氣工程使用性有很大程度的提高。但是，目前利用高新技術來挖掘新能源存在諸多缺陷，促使新能源開發難度較大，并且容易造成大量資金損失。所以，為了避免新能源發掘和使用效果不佳，在電氣工程設計中，一定要注意加強高新科技和新能源開發可靠性的分析，盡量保證高新科技可以有效應用，實現新能源有效開發，以便合理利用新能源。
二、節能理念下的電氣自動技術設計
1、降低電力資源損耗
電力設施降低資源浪費最直接的節能方式設計便是減少運輸線路的電阻，這樣也能提高電網是使用時間，電阻越小其運輸過程中的功率損耗就越小。減少電阻的方式一般是將電阻率較大的線路材料換為較小的；布置線路時要盡量走直線，避免導線盤旋情況出現，因為越短的導線在運輸時損耗的電能就越小，因為電流的量是一定的；減少電阻的方式還有增大導線直徑，從而達到節約電力資源的目的。節省電能的方式除了改變導線以外還可以在了解供電原理的情況下，盡量的縮短供電距離。
2.選擇合適的無功補償設施
無功功率補償是整個電力系統中很重要的一個構件，也稱為無功補償。其作為減少變壓器能耗的主力軍，對提升整個電力系統的供電效率有著很重要的作用，同時也對節能有著很大的影響。所以必須謹慎的選擇無功補償設備，防止供電系統因此出現浪費電力資源的情況。
選用無功補償設備的標準：
（1）參考設備參數。無功補償設備要依據自己的需求詳細對比設備參數，選用最合適的，具體的參數有電力負荷以及容量等；
（2）參照電網運行數據。選用無功補償設備的主要目的是在線路負荷不足時進行補償，因此必須將電網的具體負荷搞清楚，將各個線路的負荷量了解透徹。在負荷大的線路處使用動態補償方法，反之安裝靜態補償設施。如電動機所在線路安裝動態補償設施，將會在很大程度上降低能源損耗；
（3）投切方法符合實際。為了取得更好的補償效果，選用投切方法時不能僅依據老模板，要選用目前適用面最廣的方式進行投切，而且該方式的準確率必須要保持在較高水平；
（4）在施工現場安裝設施。無功補償設施最好在施工現場就進行安裝，這樣可以更好的節約電能。
3、使用高效率的照明設施
其實，照明設備也會消耗一定能源。所以，在電氣自動化節能設計中需要對照明設施予以合理設計，盡量提高照明設施的節能效果。基于節能理念來進行照明設施節能設計，應秉承著節能和經濟及使用等原則，選擇節能效果好、應用性強、實用性高的節能照明設施，保證其比一般照明光源更加節能、經濟、高效。
4、光伏設備發展帶動電氣自動化節能技術發展
光伏技術近年來在我國取得了長久的發展，甚至已邁入世界前列位置，由于我國的光伏制造業秉承創新的原則，所以發展的前景非常美好，在無數次的制造與設計中我們有著各種各樣的自我飛躍。節能環保是當前光伏技術的熱點話題，我國技術人員創造性的將光伏制造的自動化技術與節能理念結合在一起更是取得了重大的的進步。目前，我國制造的光伏已經在品牌效應和技術研發以及生產規模上有了大的突破，國內生產設施在性能上也能比肩國際水平。
結束語：
在我國能源日益匱乏、環境污染日益嚴峻的情況下，從節能理念出發來進行電氣自動化技術設計，可以使電氣自動化具有節能、環保的性能，為促進我國持續發展創造條件。綜合本文的分析，筆者認為電氣自動化節能設計技術，就是注意降低電力資源損耗、選用合適的變壓器、使用高效率的照明設施、光伏設備合理運用等，希望對于電力自動化節能運行有所作用。總之，加強電氣自動化節能設計技術研究與應用是非常有意義的。
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