開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防安全，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn) 防范 措施

一、防范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)之食品安全的風(fēng)險(xiǎn)

伴隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們生活水平有了很大提高，人們對(duì)于自身權(quán)益的維護(hù)意識(shí)也有了很大提升，因此，人們?cè)谵r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物時(shí)，如果農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全不合格，那么必將給人們身心健康帶來(lái)危害，同時(shí)還會(huì)增加消費(fèi)者與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者與經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛。食品質(zhì)量安全是保障人民群眾生命健康和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的最重要內(nèi)容。近些年來(lái)，食品安全事件屢屢發(fā)生，例如海南“毒豇豆”以及河北“瘦肉精豬”事件，這些事件的發(fā)生已經(jīng)向我們敲響了警鐘，要求我們必須把食品質(zhì)量安全放在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度來(lái)抓，他迫使我們一絲不茍地抓好食品質(zhì)量安全，以過(guò)硬的質(zhì)量來(lái)不斷滿足人民群眾的需求。下面筆者就先對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，接著針對(duì)所存在的食品安全問(wèn)題，提出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品安全防范措施。

(一)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全存在的問(wèn)題

在現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，食品安全是人們廣為關(guān)注的重要問(wèn)題之一，食品安全問(wèn)題直接關(guān)系著人們的生命安全和身心健康。但是，近些年來(lái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中食品安全問(wèn)題卻屢屢出現(xiàn)，究其原因，就有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作面廣量多壓力大這一原因。各種副產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品等等商品都在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中集中交易，并且農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體具有復(fù)雜性和多樣性，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體的文明意識(shí)不強(qiáng)、法制觀念淡薄以及文化程度都比較低，對(duì)于相關(guān)的食品安全法律不是很了解，導(dǎo)致了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體對(duì)于食品安全部門的監(jiān)管工作存在著應(yīng)付以及躲避的心理。此外，由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品來(lái)源具有復(fù)雜性，銷售渠道具有多樣性，銷售工作具有快捷性，所以，在客觀上增加了市場(chǎng)舉辦者的食品安全管理難度，也對(duì)工商部門的食品安全監(jiān)管造成了很大的壓力。

(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)之食品安全防范措施

在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)督管理工作中，應(yīng)該明確監(jiān)督管理部門職責(zé)和監(jiān)管人員的個(gè)人責(zé)任，完善責(zé)任機(jī)制。俗話說(shuō)“民以食為天，食以安為先”，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的各個(gè)角色都必須充分重視食品安全的問(wèn)題，明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的舉辦者、監(jiān)督管理者以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)，必須明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管者之間的權(quán)利和利益關(guān)系。工商行政管理部門作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全的監(jiān)管者，監(jiān)督管理工作必須要實(shí)行關(guān)口前移，督促副食品、豬肉、水產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品等等相關(guān)的經(jīng)營(yíng)主體建立健全進(jìn)貨的臺(tái)賬登記，實(shí)施有關(guān)商品的準(zhǔn)入制度，切實(shí)做到從源頭上保證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品安全。市場(chǎng)舉辦者要根據(jù)貿(mào)易主管部門的要求配備必要的檢測(cè)設(shè)施，對(duì)相關(guān)的食品進(jìn)行必要的檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)不合格的食品堅(jiān)決

不能上市交易。還要對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提升其自身的政治思想水平和其自身的職業(yè)道德觀念，鼓勵(lì)他們了解法律，從而促使他們做一個(gè)知法、懂法、遵紀(jì)守法的良好公民。

二、防范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)之消防安全的風(fēng)險(xiǎn)

(一)防范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行消防安全風(fēng)險(xiǎn)的重要性

在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常運(yùn)行中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消防安全工作不容忽視。2011年4月20日上午11點(diǎn)左右，株洲合泰涵洞東側(cè)的曙光農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)突發(fā)大火，過(guò)半市場(chǎng)被大火燒毀，殃及20余戶經(jīng)營(yíng)戶。株洲火災(zāi)事件給人民帶來(lái)了巨大的財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)，此火災(zāi)事件也告訴我們農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行中，消防安全工作不容忽視。做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行中的消防安全工作能夠從根本上阻止火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)了人們的人身和財(cái)產(chǎn)安全不受損害。一場(chǎng)大火可以將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)燒得蕩然無(wú)存，使很多人傾家蕩產(chǎn)。因此，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防安全工作至關(guān)重要。

(二)防范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行消防安全風(fēng)險(xiǎn)措施

人口大量的快速向城鎮(zhèn)集聚和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展大大推進(jìn)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的步伐，政府的各項(xiàng)措施和市場(chǎng)自身的努力進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)。下面，筆者就對(duì)如何做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防安全工作，杜絕火災(zāi)隱患，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行分析。

1、防范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防安全要長(zhǎng)期建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防隊(duì)伍

做好消防安全工作的關(guān)鍵在人。現(xiàn)今農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消防隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)的主要問(wèn)題在管理上，人力資源的管理是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防建設(shè)的重要組成部分。現(xiàn)今我國(guó)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防隊(duì)伍的人力資源在管理方法方式上出現(xiàn)了一些問(wèn)題，制約了消防隊(duì)伍的發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防隊(duì)伍在人力資源的發(fā)展上與城市消防隊(duì)伍的建設(shè)存在一定的差距。消防隊(duì)伍的建設(shè)不是一天兩天就能完成的，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是消防人員，都要積極投身到消防隊(duì)伍的建設(shè)中。現(xiàn)設(shè)消防隊(duì)伍不是表面工作，而是切實(shí)關(guān)系到人民利益的工作，工作建設(shè)更需要長(zhǎng)期性的完善和重視。

2、建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防管理體系和配備必要的消防設(shè)施

領(lǐng)導(dǎo)要重視消防工作這一塊，要不間斷地進(jìn)行消防隊(duì)伍的建設(shè)和規(guī)劃，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防管理體系，建立各項(xiàng)制度并督促落實(shí)。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)尤其是在百貨小商品經(jīng)營(yíng)區(qū)塊，必須要設(shè)置消防栓和自動(dòng)消防噴淋系統(tǒng)，配備足夠的干粉滅火器。無(wú)論是消防設(shè)施的建設(shè)還是消防人員的培養(yǎng)，都需要長(zhǎng)期性地投入。養(yǎng)兵千日用兵一時(shí)，在平常的工作中不要松懈，長(zhǎng)期保持警惕，避免在火災(zāi)發(fā)生時(shí)器材的不足和人員能力不足耽誤及時(shí)的救援工作。

3、防范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防風(fēng)險(xiǎn)要規(guī)范安全用電和易燃易爆化學(xué)物品管理工作

在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常運(yùn)行中，由于賣魚攤點(diǎn)氧氣泵及電子秤的普遍使用，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)用電范圍在逐步擴(kuò)大，涉水?dāng)偽徊遄懵冻睗瘛⑹袌?chǎng)內(nèi)私拉亂接現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅公共場(chǎng)所人員的生命安全。有些經(jīng)營(yíng)者會(huì)向顧客出售煙花爆竹、煙草等易燃易爆物品，由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)易燃易爆化學(xué)物品經(jīng)營(yíng)存在的風(fēng)險(xiǎn)性大，增加了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)火災(zāi)危險(xiǎn)性。但是就目前情況來(lái)看，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行中缺乏有力的法律依據(jù)以及規(guī)范的消防技術(shù)，因此，筆者認(rèn)為，防范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防風(fēng)險(xiǎn)就要規(guī)范安全用電和易燃易爆化學(xué)物品的管理工作。

三、防范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)之治安安全的風(fēng)險(xiǎn)

在黨的第十六屆六中全會(huì)中，明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體要求，并且強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義和諧社會(huì)是中國(guó)特色的社會(huì)主義本質(zhì)屬性，是人民幸福、民族振興以及國(guó)家富強(qiáng)的重要保證。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常運(yùn)行中，市場(chǎng)舉辦者與公安民警一直為消除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行中治安風(fēng)險(xiǎn)而努力著。但是，伴隨著市場(chǎng)的擴(kuò)大和發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安問(wèn)題不斷增多，偷盜，搶劫，打架斗毆等治安案件是比較突出的問(wèn)題，治安安全的風(fēng)險(xiǎn)天天存在，時(shí)時(shí)刻刻都有可能發(fā)生。下面，筆者就對(duì)防范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)之治安安全風(fēng)險(xiǎn)的措施進(jìn)行淺談。

(一)防范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中治安風(fēng)險(xiǎn)要做到正視治安問(wèn)題

在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常運(yùn)行中，公安機(jī)關(guān)一直在為保證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安安全而努力，伴隨著市場(chǎng)的發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安問(wèn)題不斷增多，想要構(gòu)建和諧的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，就必須要對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治安問(wèn)題進(jìn)行正視。作為我國(guó)重要刑事司法和行政執(zhí)法力量的公安機(jī)關(guān)，在和諧社會(huì)構(gòu)建這一過(guò)程中一直有著舉足輕重的重要地位。這就要求公安機(jī)關(guān)在治安防范工作開展過(guò)程中，對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的社情進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)和掌握，只有充分的掌握了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的實(shí)際情況，才能夠?qū)r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安特點(diǎn)進(jìn)行很好的把握，進(jìn)而采取相對(duì)的治安措施，最終對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行有效的控制。作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治安管理人員，還應(yīng)該對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的刑事案件以及治安案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在統(tǒng)計(jì)過(guò)后要進(jìn)行分析，并通過(guò)開會(huì)研究農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所出現(xiàn)的治安問(wèn)題，最終能夠盡可能防范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安案件的發(fā)生。

(二)防范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中治安風(fēng)險(xiǎn)要加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理執(zhí)法力度

想要加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理執(zhí)法力度，治安管理人員可以從“強(qiáng)化素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法、健全機(jī)制”這三個(gè)環(huán)節(jié)入手，對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍以及執(zhí)法水平正規(guī)化建設(shè)水平進(jìn)行提升，因此，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治安管理人員要加大公安基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，逐步建立起高效、統(tǒng)一以及靈敏的便民服務(wù)、行政管理、安全防范、危機(jī)處置以及預(yù)警研判等工作機(jī)制體系。對(duì)于治安形勢(shì)變化要隨時(shí)適應(yīng)，要分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及社會(huì)發(fā)展情況。

四、防范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)之第三者的風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在運(yùn)行過(guò)程中，存在著第三者風(fēng)險(xiǎn)這一問(wèn)題，所謂的第三者風(fēng)險(xiǎn)就是指農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消費(fèi)者在購(gòu)物過(guò)程中所存在的意外風(fēng)險(xiǎn)。第三者風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)中無(wú)法預(yù)料到的一種風(fēng)險(xiǎn)，這就要求農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者完善其管理方式，對(duì)于可能存在的風(fēng)險(xiǎn)要預(yù)防。在進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)第三者風(fēng)險(xiǎn)防范過(guò)程中，完善制度，依法操作。如果已經(jīng)出險(xiǎn)，就要及時(shí)搶救、 及時(shí)報(bào)險(xiǎn)，要注意與第三者溝通的問(wèn)題，避免第三者發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)或者沖突，作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者和管理者應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的重要原則，從第三者角度出發(fā)，結(jié)合具體實(shí)際情況來(lái)解決糾紛和爭(zhēng)執(zhí)，這就要求我們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)第三者風(fēng)險(xiǎn)防范時(shí)，要提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦者和經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)和水平，端正自己的服務(wù)態(tài)度，全心全意為顧客服務(wù)，同時(shí)也要依法處理，既要保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益也要維護(hù)自己的權(quán)益。下面，筆者就對(duì)防范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)之第三者風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

(一)防范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)第三者風(fēng)險(xiǎn)要求采取必要的安全措施

在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常運(yùn)作中，安全措施是必不可少的措施，在實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安全措施時(shí)，要做到堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)宣傳、動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，還要重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中建筑物的質(zhì)量，及時(shí)修理?yè)p壞的路面，做好跟蹤保潔及時(shí)清掃路面垃圾，防止跌倒滑到事故的發(fā)生，強(qiáng)化對(duì)于火災(zāi)等安全隱患排除和治理工作，并且重視治理工作的重要性。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常運(yùn)作中，必須要根據(jù)安全措施設(shè)計(jì)的要求以及安全演習(xí)的方案，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃這一措施，很好的分析農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安全組織設(shè)計(jì)情況以及安全措施管理進(jìn)展情況，結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安全措施的實(shí)施，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的重要原則。保證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安全措施的良好實(shí) 施才能夠很好的保證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范整體質(zhì)量。

(二)防范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)第三者風(fēng)險(xiǎn)要求采取應(yīng)急措施

很多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)第三者風(fēng)險(xiǎn)事故都是由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行中應(yīng)急措施不到位導(dǎo)致的，在進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)急措施工作時(shí)，應(yīng)該著重分析農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要安全事故產(chǎn)生的原因，并且要注意農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑、貨物運(yùn)輸過(guò)程中可能產(chǎn)生的事故，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑物存在的風(fēng)險(xiǎn)中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑事故類型主要有：機(jī)械傷害、透水、坍塌以及中毒窒息等等，而在貨物運(yùn)輸過(guò)程中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)人流擁擠導(dǎo)致運(yùn)輸工作面積狹窄、空氣污濁導(dǎo)致的空氣能見(jiàn)度低以及貨物運(yùn)輸過(guò)程中車輛的銜接不當(dāng)、車輛調(diào)度工作不到位等等因素都是在進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)急措施時(shí)必須要考慮到的因素。

本文中，筆者從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全存在的問(wèn)題以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)之食品安全防范措施這兩個(gè)方面對(duì)防范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)之食品安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了闡述，接著從防范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行消防安全風(fēng)險(xiǎn)的重要性以及防范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行消防安全風(fēng)險(xiǎn)措施這兩個(gè)方面對(duì)防范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)之消防安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了淺談，筆者又從防范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中治安風(fēng)險(xiǎn)要做到正視治安問(wèn)題以及防范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中治安風(fēng)險(xiǎn)要加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理執(zhí)法力度這兩個(gè)方面對(duì)防范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)之治安安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了探討，最后，筆者對(duì)防范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)之第三者的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析。

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第2篇

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo)，按照“屬地管理”、“誰(shuí)主辦、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、標(biāo)本兼治，把改善市場(chǎng)環(huán)境與規(guī)范化管理相結(jié)合，把集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，全面提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理水平。

二、整治重點(diǎn)

（一）明確主體。改變市場(chǎng)主體責(zé)任不明確、管理制度不健全、管理責(zé)任不落實(shí)的現(xiàn)狀。

（二）改善環(huán)境。徹底整治市場(chǎng)及周邊環(huán)境衛(wèi)生差的現(xiàn)狀，杜絕亂扔亂倒垃圾，污水漫溢，清掃保潔不及時(shí)，垃圾箱（房）破損，市場(chǎng)內(nèi)廁所設(shè)施差、異味嚴(yán)重等問(wèn)題。

（三）規(guī)范秩序。整治市場(chǎng)及周邊不劃行歸市、占道經(jīng)營(yíng)、攤外攤、亂停亂放、亂懸掛、亂張貼、亂涂畫、違章搭建等問(wèn)題。

（四）完善硬件設(shè)施。完善經(jīng)營(yíng)設(shè)施，疏通下水，對(duì)老舊破損設(shè)施進(jìn)行全面修繕。

（五）落實(shí)消防。打通消防通道，完善消防設(shè)施，落實(shí)消防安全責(zé)任。

(六)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，建立投訴機(jī)制，確保公正公平，不欺行霸市。

（七）強(qiáng)化教育。設(shè)立宣傳欄，加強(qiáng)文明宣傳教育，營(yíng)造濃厚文明創(chuàng)建氛圍，開展評(píng)比“放心店”、“文明（示范）經(jīng)營(yíng)戶”等活動(dòng)。

（八）證照齊全。明確市場(chǎng)責(zé)任范圍，整治市場(chǎng)證照不齊等問(wèn)題。

三、健全組織，明確職責(zé)

成立區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)商務(wù)局、文明辦、城管局、工商分局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由區(qū)政府辦公室、農(nóng)林水務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、安監(jiān)局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、公安分局、消防大隊(duì)、各街道、鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)分管負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局。具體工作職責(zé)如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)專項(xiàng)治理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定工作計(jì)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、各種管理制度和長(zhǎng)效管理機(jī)制，負(fù)責(zé)成員單位之間的組織協(xié)調(diào)工作、工作督查、獎(jiǎng)懲等。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)日常工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各成員單位開展工作；負(fù)責(zé)相關(guān)文件政策的起草和擬定，制定工作計(jì)劃，定期總結(jié)工作開展情況；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會(huì)議材料、簡(jiǎn)報(bào)及會(huì)務(wù)的準(zhǔn)備。負(fù)責(zé)定期組織召開農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相關(guān)會(huì)議，定期組織農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢查和考核，并落實(shí)會(huì)議確定的工作任務(wù)。

街鎮(zhèn)：按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，督促市場(chǎng)權(quán)屬單位對(duì)硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造；組織實(shí)施市場(chǎng)及周邊環(huán)境綜合整治，落實(shí)整治工作任務(wù)；及時(shí)研究、解決整治工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，確保完成整治目標(biāo)任務(wù)。

市場(chǎng)開辦者：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組和街鎮(zhèn)下達(dá)的整治任務(wù)，按照市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)要求，對(duì)市場(chǎng)及周邊存在的臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行全面整治，并接受有關(guān)行政管理部門監(jiān)督檢查。對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策的宣傳，鼓勵(lì)其文明經(jīng)營(yíng)；杜絕場(chǎng)內(nèi)占道、擴(kuò)攤和流動(dòng)經(jīng)營(yíng)行為，確保場(chǎng)內(nèi)通道暢通、周邊環(huán)境整潔、商品劃行歸市、陳列規(guī)范，水電、消防、安全、衛(wèi)生等設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)，建立健全市場(chǎng)日常管理組織和制度，責(zé)任到人，建立切實(shí)可行的防火、防盜、衛(wèi)生、治安等措施和制度，確保市場(chǎng)安全有序。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)整治工作的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作，制定市場(chǎng)管理的行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)，組織開展行業(yè)交流和行業(yè)檢查。

區(qū)農(nóng)林水務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)防活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)發(fā)生和傳播疫病；協(xié)調(diào)配合市畜牧水產(chǎn)局對(duì)禽畜產(chǎn)品進(jìn)行檢疫，市農(nóng)委對(duì)蔬菜、水果進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè)。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：督查、指導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)做好市場(chǎng)相關(guān)物業(yè)管理工作。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)街鎮(zhèn)及市場(chǎng)開辦者做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊市容環(huán)境衛(wèi)生秩序管理，徹底整治流動(dòng)攤點(diǎn)、車輛亂停放、市場(chǎng)“伸舌頭”、店外店等問(wèn)題。

區(qū)衛(wèi)生局：依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

區(qū)安監(jiān)局：落實(shí)市場(chǎng)內(nèi)部及周邊安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。

區(qū)工商分局：依法對(duì)市場(chǎng)實(shí)行登記注冊(cè)，審查確認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的主體資格，對(duì)其交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處交易活動(dòng)中的違法行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：依法監(jiān)督管理計(jì)量器具，規(guī)范市場(chǎng)計(jì)量行為，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管工作。

區(qū)公安分局:加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的治安管理，督促市場(chǎng)開辦者建立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全保衛(wèi)措施，履行依法查處市場(chǎng)上欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻礙執(zhí)法、抗法等違法犯罪行為的職責(zé)。

區(qū)消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防安全監(jiān)督管理工作。

第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 管理 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）08-250-01

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是社會(huì)公共事業(yè)的組成部分，事關(guān)民生大計(jì)，與百姓日常生活息息相關(guān)，是文化建設(shè)工作的重點(diǎn)。做好對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的管理工作，對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)、維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益、促進(jìn)商品交易市場(chǎng)健康發(fā)展、維護(hù)政府形象等都有著十分重要的意義。近日召開的浙江省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作會(huì)議上，浙江省政府更是明確了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“民生性、公益性、社會(huì)性”的新定位，把它作為一項(xiàng)民生工程來(lái)抓，將“三保”（保供應(yīng)、保物價(jià)、保安全）作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展的新目標(biāo)，使浙江老百姓的菜籃子拎得更輕松、更放心，體現(xiàn)了政府對(duì)抓好這項(xiàng)民生工程的充分重視。

一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的現(xiàn)狀

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理問(wèn)題可謂由來(lái)已久。近幾年，在浙江省余姚市政府的高度關(guān)注和大量資金、人力、物力的投入下，余姚市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面貌得到了極大改善。然而，“冰凍三尺非一日之寒”，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理還是呈現(xiàn)出與余姚市快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和日新月異的城市面貌格格不入的弊端。一是市場(chǎng)環(huán)境臟、亂、差，成為市容黑點(diǎn)；二是市場(chǎng)消防和食品安全問(wèn)題突出，隱患極大；三是場(chǎng)內(nèi)外產(chǎn)權(quán)歸屬不一，城市管理難度加大；四是市場(chǎng)管理粗放，服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，體制不完善，經(jīng)營(yíng)無(wú)序。

二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理存在問(wèn)題的原因分析

1.市場(chǎng)規(guī)劃布局不夠合理。一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置不夠科學(xué)。轄區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多是沿用了過(guò)去城鄉(xiāng)自由擺賣的集市點(diǎn)，但隨著城市化的發(fā)展，這些市場(chǎng)周邊早已是車水馬龍、超市林立的中心地段，貨運(yùn)交通瓶頸十分突顯，嚴(yán)重?cái)D占了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的生存空間。二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能劃分不夠清晰。除室內(nèi)鮮菜肉品市場(chǎng)外，轄區(qū)多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有綜合市場(chǎng)功能，除經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品外，還兼營(yíng)工業(yè)產(chǎn)品、咨詢服務(wù)和餐飲行業(yè)。因此，從目前經(jīng)營(yíng)范圍上來(lái)區(qū)分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)沒(méi)有現(xiàn)實(shí)意義。三是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)布局不夠規(guī)范。有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檔(鋪)數(shù)量多，但檔(鋪)面積設(shè)置過(guò)小，存放(或擺賣)貨物經(jīng)常占道；有的把農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)設(shè)置在停車場(chǎng)或垃圾堆放點(diǎn)旁，引發(fā)占道經(jīng)營(yíng)和消防安全等問(wèn)題。

2.歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致管理難度加大。余姚市大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在規(guī)劃定點(diǎn)后的建造過(guò)程中，房產(chǎn)商為了盡快獲取回報(bào)，所以把周邊的以及市場(chǎng)內(nèi)的門面房，全部拋售給私人，產(chǎn)權(quán)屬個(gè)人所有，有些市場(chǎng)的主體實(shí)際上就是一個(gè)大棚。這樣給農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理工作增加很大的難度。一方面是市場(chǎng)主體不能有效協(xié)調(diào)各門面房業(yè)主，進(jìn)行統(tǒng)一布局和統(tǒng)一管理，造成門面房業(yè)主各行其是，導(dǎo)致有些市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)是五花八門。其次是有些市場(chǎng)主體，按照政府的要求，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，但是遇到了私人門面房業(yè)主的百般阻擾，他們不但不肯出資，而且還不愿意配合，有的甚至強(qiáng)烈反對(duì)，集體上訪。

3.監(jiān)管主體不明確。按照《浙江省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《寧波市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)貿(mào)、工商、公安、城管執(zhí)法、衛(wèi)生、規(guī)劃、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理局等都有對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管責(zé)任，但由于多方面原因，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)誰(shuí)都有權(quán)監(jiān)管，但誰(shuí)都沒(méi)有管好、沒(méi)管到位，沒(méi)有形成監(jiān)管合力，造成現(xiàn)在八個(gè)部門“齊抓共管”反倒不如以前工商一個(gè)部門管得好。

4.管理制度不夠落實(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員奇缺，制度落實(shí)難度較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，余姚市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在管理人員不足的問(wèn)題。另外，家族式管理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)問(wèn)題比較突出，管理水平較低。絕大多數(shù)的市場(chǎng)管理員與市場(chǎng)開辦者都有些沾親帶故的關(guān)系。在人才培訓(xùn)方面，曾參加過(guò)有關(guān)部門管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)的市場(chǎng)管理員，寥寥無(wú)幾。近兩年來(lái)，市場(chǎng)方面的各項(xiàng)制度也下發(fā)了很多，但落實(shí)的效果不明顯。筆者認(rèn)為很大的原因是由于市場(chǎng)管理方面人才奇缺，市場(chǎng)開辦者和政府相關(guān)職能部門對(duì)市場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)不多，重視不夠。

三、切實(shí)提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理質(zhì)效的相關(guān)對(duì)策

為了有效解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的諸多問(wèn)題、切實(shí)提升管理質(zhì)效，有必要從四個(gè)方面入手，既要抓空間規(guī)劃，也要抓有效監(jiān)管；既要抓體制機(jī)制，也要抓人員素質(zhì)，形成一個(gè)監(jiān)管有力、資源有效整合的良好局面。

1.制定科學(xué)的改造規(guī)劃，加大投入，改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是公益性事業(yè)，關(guān)系大眾民生。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造是城區(qū)居民生活的強(qiáng)烈需求，也是物暢其流的迫切要求，更是改善城市形象的重要舉措，迫在眉睫。要遵循“政府主導(dǎo)、部門參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，政府應(yīng)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造列入財(cái)政預(yù)算，每年安排專項(xiàng)資金，有計(jì)劃、有步驟地開展老市場(chǎng)升級(jí)改造。一是對(duì)綜合批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行改造，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)重新布局，合理分區(qū)，完善電子顯屏、食品檢測(cè)儀等配套設(shè)施，做好亮化、美化工程。二是對(duì)條件成熟的小市場(chǎng)進(jìn)行超市化改造，旨在解決臟、亂問(wèn)題，提升市場(chǎng)檔次，提高經(jīng)濟(jì)效益。三是對(duì)頂棚式市場(chǎng)進(jìn)行改造，對(duì)存在安全隱患的鋼架結(jié)構(gòu)進(jìn)行加固，更換屋面玻璃鋼瓦等。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃有序開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

2.設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系，建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制。借鑒兄弟省市的市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，成立專門的市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。以分管副市長(zhǎng)牽頭，以市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)中心為主體，該管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)作，其主要職能是：負(fù)責(zé)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)近期和中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)市場(chǎng)物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的指導(dǎo)；負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)新市場(chǎng)和簡(jiǎn)易菜場(chǎng)的升級(jí)改造，負(fù)責(zé)開展多種經(jīng)營(yíng)，為經(jīng)營(yíng)戶提供信息、儲(chǔ)運(yùn)等有償服務(wù)；負(fù)責(zé)秩序衛(wèi)生、消防安全、社會(huì)綜合治理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過(guò)理順各市場(chǎng)間業(yè)務(wù)管理關(guān)系，建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的種種問(wèn)題，促進(jìn)城區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)又快又好地發(fā)展。

3.健全規(guī)范的管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管，提升市場(chǎng)管理水平。針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂現(xiàn)象，市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位和職能部門要強(qiáng)化管理。一是建章立制，完善“市場(chǎng)衛(wèi)生管理制度”、“市場(chǎng)秩序管理制度”、“門店攤位租賃管理制度”，做到管理市場(chǎng)有章可依。二是規(guī)范行為，制訂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)行劃行歸市，經(jīng)營(yíng)分區(qū)，市場(chǎng)內(nèi)各類牌匾做到美觀醒目，規(guī)范統(tǒng)一；各類商品上臺(tái)擺放，活禽入籠，水產(chǎn)入池，熟食帶罩，凈菜上市。三是加強(qiáng)監(jiān)管，相關(guān)職能單位要切實(shí)提高自身執(zhí)法水平和能力，充分發(fā)揮職能，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)欺行霸市、缺斤少兩等違法行為進(jìn)行查處。四是做好服務(wù)，市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位做好衛(wèi)生保潔工作，及時(shí)清掃垃圾，確保市場(chǎng)通道暢通、路面無(wú)漬水。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管努力提升市場(chǎng)管理水平。

4.探索有益的管理思路，整合資源，破解市民買菜難問(wèn)題。一方面進(jìn)一步加大集貿(mào)歸市專項(xiàng)整治力度，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)戶入市經(jīng)營(yíng)：一是狠抓“退路入場(chǎng)”工作，城管、市場(chǎng)中心組成工作專班，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)馬路市場(chǎng)重拳出擊，發(fā)現(xiàn)一處取締一處，力爭(zhēng)整治一處好轉(zhuǎn)一處；二是規(guī)范“農(nóng)貿(mào)路邊店”，工商部門要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，在辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》時(shí)嚴(yán)格控制總量。另一方面進(jìn)一步加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)力度，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶入市經(jīng)營(yíng)：一是加快簡(jiǎn)易菜場(chǎng)的升級(jí)，對(duì)菜市場(chǎng)進(jìn)行改造，添置必要的服務(wù)設(shè)施，安排專人進(jìn)行衛(wèi)生秩序管理，逐步規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為；二是開展新興居民區(qū)小農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)；三是推動(dòng)社區(qū)農(nóng)貿(mào)超市建設(shè)，在人口密集的成熟社區(qū)嘗試建設(shè)農(nóng)貿(mào)超市。通過(guò)合理整合多種社會(huì)資源，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建到市民門口手邊，建立起簡(jiǎn)易菜場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市兼容并存的多層次市場(chǎng)格局，破解市民買菜難問(wèn)題。

第4篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 國(guó)有資產(chǎn) 管理

一、我國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的現(xiàn)狀

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是我國(guó)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道之一，一直擔(dān)負(fù)著保障市場(chǎng)供應(yīng)、服務(wù)市民生活的重要任務(wù)，多年來(lái)在活躍商品流通、滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求、解決勞動(dòng)力就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但近年來(lái)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)逐漸出現(xiàn)了規(guī)劃布局滯后、市場(chǎng)環(huán)境惡化、經(jīng)營(yíng)秩序混亂、擅自改變使用功能以及投資建設(shè)欠賬嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)設(shè)施陳舊、消防和食品安全存在隱患等諸多問(wèn)題，給人民群眾的生活帶來(lái)了極大不便，也嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通和城市文明形象。為此我們必須深化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改革，解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的突出矛盾，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理體制，引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，讓老百姓真正體會(huì)到國(guó)家民生工程的惠民、利民之處。

（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃布局滯后

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在著嚴(yán)重的規(guī)劃布局滯后的缺陷，導(dǎo)致大多數(shù)的市場(chǎng)閑置，有場(chǎng)無(wú)市，有的甚至改成了停車場(chǎng)；大多數(shù)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)無(wú)論是軟件或硬件設(shè)施都比較陳舊、落后；商戶之間缺乏規(guī)范，農(nóng)副產(chǎn)品胡擺亂放，導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)部雜亂無(wú)章，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒(méi)有有效地發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)作用。

（二）市場(chǎng)環(huán)境臟、亂、差

“每每走進(jìn)菜市場(chǎng)，一股撲鼻的臭味迎面而來(lái)，地上的臭水灘到處可見(jiàn)，垃圾也不能及時(shí)的處理”這是人們對(duì)菜市場(chǎng)的普遍評(píng)價(jià)，這種現(xiàn)象無(wú)論在一線城市，還是在鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)屢見(jiàn)不鮮。

（三）消防和食品安全隱患多

近些年，多有報(bào)道農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)事件，造成了巨大的損失，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消防安全問(wèn)題已不容忽視， 缺乏相應(yīng)的消防設(shè)施，另外，工作人員消防意識(shí)薄弱，管理上也存在著嚴(yán)重的缺陷，導(dǎo)致火災(zāi)事故屢見(jiàn)不鮮。

其次就是食品安全問(wèn)題。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多存在管理人員缺乏、管理經(jīng)驗(yàn)不足、管理制度落后的問(wèn)題，這是阻礙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范統(tǒng)一、創(chuàng)造自主品牌的瓶頸，同時(shí)也被一些不法分子鉆了空子，制假售假，嚴(yán)重威脅了人民群眾的生命安全。

二、培育國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌，提升國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值

品牌就是能夠給所有者帶來(lái)增值以名稱或者設(shè)計(jì)作為載體的無(wú)形資產(chǎn)，品牌是消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和企業(yè)的認(rèn)知度的肯定；品牌顯示了企業(yè)在市場(chǎng)中的領(lǐng)導(dǎo)力；品牌代表了產(chǎn)品在消費(fèi)群里的影響力。如何建立自主的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的品牌是值得我們深思的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面入手：

（一）明確發(fā)展目標(biāo)和服務(wù)宗旨

首先，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)承載著百姓日常消費(fèi)的巨大的任務(wù)，國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更是服務(wù)百姓，保證居民日常生活秩序的保障，建立標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌勢(shì)在必行。其次，要確定國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展目標(biāo)，要改變?cè)械呐K、亂、差的舊面貌，就要建立標(biāo)準(zhǔn)化、星級(jí)化的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。最后，要樹立自己的服務(wù)宗旨。服務(wù)宗旨就是一個(gè)響亮的口號(hào)，能深深烙在消費(fèi)者的心中；服務(wù)宗旨是約束力，能警醒著每一個(gè)工作人員全心全意地投身到自己的崗位上。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局

區(qū)位是以事物與該事物的空間聯(lián)系，區(qū)位選擇就是通過(guò)空間分析的方法確定事物的具置。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的區(qū)位選擇要充分考慮到交通、土地等多方面的因素，要本著方便居民生活的原則，平衡各個(gè)區(qū)域內(nèi)的覆蓋率。為此，就應(yīng)該合理規(guī)劃土地，全面規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升、改造、規(guī)劃，改變現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)空置，設(shè)置不合理的現(xiàn)象。

（三）規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)《菜市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》的規(guī)定，市場(chǎng)內(nèi)部商品應(yīng)該分門別類地劃行歸市，合理分配市場(chǎng)內(nèi)攤位、店面。另外，要強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、物業(yè)管理用房建設(shè)、消防等配套設(shè)施建設(shè)以及審核和驗(yàn)收把關(guān)；還要注意關(guān)于水、電、停車場(chǎng)等硬件設(shè)施的建設(shè)是改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舊面貌的關(guān)鍵。

（四）實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的管理制度

實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的管理制度不是一紙空文，要確確實(shí)實(shí)地落到實(shí)處；實(shí)施科學(xué)的管理方式不是一句口號(hào)，是行動(dòng)；要想真正地改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀，創(chuàng)造國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌，根本上還是要引進(jìn)先進(jìn)的管理制度，實(shí)施規(guī)范的管理制度，從以下幾方面入手：

1.建立問(wèn)責(zé)機(jī)制

建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)內(nèi)部各業(yè)主的不同性質(zhì)，落實(shí)市場(chǎng)的物業(yè)監(jiān)管責(zé)任。徹底改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員素質(zhì)低、管理能力差、管理不到位的現(xiàn)狀。

2.強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理

對(duì)市場(chǎng)的管理就需要根據(jù)公司的經(jīng)營(yíng)狀況制定本年度工作目標(biāo)和階段性計(jì)劃，擬定招商方案，實(shí)施對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，開展市場(chǎng)調(diào)研，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和發(fā)展方向，培養(yǎng)員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，為打造品牌戰(zhàn)略提供保障，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的人力資源優(yōu)勢(shì)。

3.加強(qiáng)日常監(jiān)管

作為市場(chǎng)管理員就要對(duì)市場(chǎng)的日常經(jīng)營(yíng)秩序和安全負(fù)責(zé)，與經(jīng)營(yíng)商戶積極溝通、交流，建立信息反饋網(wǎng)絡(luò)，為市場(chǎng)信息員提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)；各部門都要積極合作，互相配合，由點(diǎn)及面地完成各項(xiàng)本職工作，才能提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量。

4.健全財(cái)務(wù)制度

財(cái)務(wù)是企業(yè)的血脈，是保持企業(yè)生命力的保證，是推動(dòng)企業(yè)前進(jìn)的動(dòng)力。實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度不僅能夠利用科學(xué)的財(cái)務(wù)計(jì)劃對(duì)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)及需求做出科學(xué)的分析和正確的判斷，根據(jù)市場(chǎng)的變化制定投資計(jì)劃、品牌戰(zhàn)略計(jì)劃和推廣計(jì)劃，提高市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。

5.加強(qiáng)食品安全管理

隨著一起起食品安全事件的曝光，食品安全問(wèn)題無(wú)一不牽著老百姓的心，所以加強(qiáng)食品安全管理勢(shì)在必行。首先要提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，其次要在廣大商戶中宣傳食品安全、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念，最后還要依靠廣大人民群眾的監(jiān)督，嚴(yán)懲違法銷售安全隱患產(chǎn)品，保障人民的利益不受侵害。

（五）統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，樹立國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)良好形象

目前，各地的國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分布零散，實(shí)力參差不齊，品牌形象不強(qiáng)。我們可以利用當(dāng)前各地政府正在有計(jì)劃分步實(shí)施市場(chǎng)升級(jí)改造工程的有利時(shí)機(jī)，積極推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌建設(shè)。

一是在市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境整治上，倡導(dǎo)“齊 、潔、美”，強(qiáng)化市場(chǎng)管理全方位到位，行業(yè)貨物歸行入市，整體劃一，保潔工作全天候 ，凸顯市場(chǎng)整體美觀大方，購(gòu)物環(huán)境舒適；二是在周邊，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門一起整治，共同營(yíng)造市場(chǎng)良好的周邊環(huán)境；三是在提升市場(chǎng)知名度、美譽(yù)度上，注重筑巢引鳳，引入品牌店、品牌產(chǎn)品，價(jià)廉物美，品種豐富，品牌優(yōu)勢(shì)明顯；四是在企業(yè)品牌形象宣傳上，建立自己的宣傳網(wǎng)站，或加入中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品供銷信息，提供農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)的同時(shí)宣傳自己，擴(kuò)大影響，促進(jìn)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌形象的打造。

三、結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)造自出品牌不能一蹴而就，這是長(zhǎng)久的戰(zhàn)略，需要一步一個(gè)腳印踏踏實(shí)實(shí)的前進(jìn)。提升國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值，不能馬馬虎虎，需要認(rèn)真實(shí)行，才能發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用，全心全意地為人民服務(wù)。培育國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌，提升國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，才能在這條道路上越走越遠(yuǎn)，才能把國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)辦得越來(lái)越好。

參考文獻(xiàn)

[1]劉玉平.試論國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值管理[J].中央財(cái)政金融學(xué)院學(xué)報(bào)，1993（07）.

[2]李劍鋒.組織行為管理[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004.

[3]毛連程.國(guó)有資產(chǎn)管理[M].復(fù)旦大學(xué)出版社，2005.

第5篇

為推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)由浙江省工商行政管理局提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：浙江省市場(chǎng)協(xié)會(huì)、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：吳干冰、杜澤貴、王曉文、吳曉蘭、鄭勤。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置與管理技術(shù)規(guī)范

1　范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)內(nèi)布局、柜臺(tái)設(shè)置、商品陳列和銷售、衛(wèi)生管理、制度管理等要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市建城區(qū)及縣城(含副縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn))新建、改建或擴(kuò)建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置與管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由各地根據(jù)實(shí)際情況

，參照本標(biāo)準(zhǔn)制定具體實(shí)施規(guī)范。

2　規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)

或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

gb7718預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則

gb8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

gb14881食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范

gb50222-1995建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范

gbj16-1987建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(附條文說(shuō)明)

3　術(shù)語(yǔ)和定義

本標(biāo)準(zhǔn)采用下列術(shù)語(yǔ)和定義。

3.1

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是由市場(chǎng)舉辦者提供固定商位(包括攤位、店鋪、營(yíng)業(yè)房等)和相應(yīng)設(shè)施，提供物業(yè)服務(wù)，實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理，有多個(gè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)獨(dú)

立從事蔬菜、禽蛋、肉類、水產(chǎn)品、豆制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品、副食品等食品經(jīng)營(yíng)的固定場(chǎng)所，屬于

城市公益性的公共配備服務(wù)設(shè)施。

3.2

不可食用肉是指“三腺”(甲狀腺、腎上腺和有病變的淋巴結(jié))、傷肉、霉變?nèi)狻⒉∷廊獾扔卸居泻θ狻?/p>

3.3

無(wú)害化處理是指將病死動(dòng)物及不符合衛(wèi)生要求的畜禽體或起病變組織器官等經(jīng)過(guò)處理達(dá)到對(duì)人畜無(wú)害要求。

3.4

水產(chǎn)品“二去”服務(wù)是指零售點(diǎn)為消費(fèi)者對(duì)冰鮮和活鮮水產(chǎn)品進(jìn)行去內(nèi)臟、去鱗服務(wù)。

3.5

農(nóng)產(chǎn)品廢棄物是指蔬菜的枯敗葉、水產(chǎn)品的頭、內(nèi)臟等不可食用部分和有毒、有害及變質(zhì)水產(chǎn)品。

3.6

環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度是指在責(zé)任單位門前確定的責(zé)任區(qū)內(nèi)，建立的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍、責(zé)任人和目標(biāo)要求的制度。

4　場(chǎng)地要求

4.1　選址

4.1.1　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，按浙江省工程建設(shè)規(guī)范城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置有關(guān)規(guī)

定執(zhí)行。

4.1.2　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，符合交通、環(huán)保、消防等有關(guān)規(guī)定，與城區(qū)改造、居住區(qū)和社區(qū)商業(yè)建設(shè)相配套。

4.1.3　以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外墻為界，直線距離1公里以內(nèi)，無(wú)有毒有害等污染源，無(wú)生產(chǎn)或貯存易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品的場(chǎng)所。

4.2　建筑

4.2.1　鼓勵(lì)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選擇單體建筑或非單體建筑中相對(duì)獨(dú)立的場(chǎng)地。

4.2.2　新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)土建結(jié)構(gòu)應(yīng)采用符合國(guó)家建筑、安全、消防等要求的鋼筋混凝土或新型材質(zhì)結(jié)構(gòu)。

4.2.3　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)具有良好的通風(fēng)條件，室內(nèi)寬敞明亮，自然采光好。樓層式市場(chǎng)必須設(shè)有運(yùn)輸貨物的專用電梯。

4.2.4　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出口不少于2個(gè)，主要出入口門的寬度不小于4m。

4.2.5　新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，單體建筑的層高不小于6米;非單體建筑的層高不小于10米。場(chǎng)內(nèi)主通道寬度不小于3米，購(gòu)物通道不小于

2.5米,污物等其他通道寬度不小于2米。

4.2.6　市場(chǎng)應(yīng)設(shè)公廁,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般為二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)在熟食經(jīng)營(yíng)區(qū)域附近。

4.3　面積

4.3.1　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面積根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素確定。其中，城市建成區(qū)及縣城的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)用房面

積不低于XX平方米，其他地方的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)用房面積不低于500平方米。

4.3.2　城市建成區(qū)及縣城的新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，配套設(shè)有機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)地和內(nèi)部倉(cāng)庫(kù)。停車場(chǎng)占商業(yè)用房面積的20以上，

中心城市市場(chǎng)的停車場(chǎng)面積根據(jù)需要適當(dāng)增加。

4.3.3　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局結(jié)構(gòu)比例宜為：攤位面積55、通道面積35、輔助面積10。

4.4　裝修

4.4.1　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)地面應(yīng)鋪設(shè)防滑地磚，并符合吸水、防滑、易清掃的要求，向通道兩邊傾斜。

4.4.2　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)墻(含立柱四周)應(yīng)貼墻面磚，高度不低于1.8米。

4.4.3　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房頂可采用防霉涂料，或吊頂應(yīng)當(dāng)采用燃燒性能為a級(jí)的裝修材料。

4.4.4　市場(chǎng)室內(nèi)空中除必須懸掛的證照、燈具線路外，無(wú)明管道、攔板以及其它線路等。

4.4.5　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者字號(hào)標(biāo)牌應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。

5　場(chǎng)內(nèi)布局

5.1　市場(chǎng)按照商品種類劃行歸市設(shè)置交易區(qū)。交易區(qū)布局合理，

分區(qū)標(biāo)志清晰。同類商品區(qū)域設(shè)置要相對(duì)集中。市場(chǎng)內(nèi)根據(jù)需要設(shè)

置農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)。

5.2　活禽經(jīng)營(yíng)區(qū)要相對(duì)獨(dú)立，與其他經(jīng)營(yíng)區(qū)域隔開，相隔間距不得小于5米。

5.3　經(jīng)營(yíng)早點(diǎn)或快餐配套服務(wù)應(yīng)相對(duì)集中設(shè)置在專門區(qū)域，以1-2家為宜，周圍不得有污水或其他污染源，20米范圍內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)、

貯運(yùn)鮮活家禽。

5.4　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)腌臘制品、熟食鹵品、醬菜調(diào)味品、糧油制品、南北貨食品的宜設(shè)專柜或?qū)ｉg。鼓勵(lì)引進(jìn)品牌連鎖企業(yè)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)

肉類、活禽、豆制品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。

5.5　熟食鹵品、豆制品、醬菜等直接入口食品的柜臺(tái)距離活禽專柜、廁所、垃圾房的間隔應(yīng)大于20米。

5.6　市場(chǎng)內(nèi)禁設(shè)現(xiàn)炒現(xiàn)賣柜臺(tái)，不準(zhǔn)銷售現(xiàn)炒現(xiàn)賣食品。

5.7　不屬本標(biāo)準(zhǔn)3.1條款規(guī)定的商品不得在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

5.8　有條件的市場(chǎng)可以設(shè)置獨(dú)立的凈菜處理室，配備給排水設(shè)施、清洗水池、操作臺(tái)及垃圾收集設(shè)施等，在蔬菜上市前進(jìn)行無(wú)泥沙

、無(wú)腐葉、無(wú)根須、無(wú)過(guò)量水份處理。

5.9　場(chǎng)內(nèi)設(shè)置顧客服務(wù)休息區(qū)。

6　設(shè)施設(shè)備

6.1　給排水設(shè)施

6.1.1　場(chǎng)內(nèi)上下水道應(yīng)確保暢通，采用沉井式暗渠(暗管)排水系統(tǒng)，并設(shè)防鼠隔離網(wǎng)。主通道與購(gòu)物通道交叉處應(yīng)設(shè)窨井，窨井

間距不宜大于10米，柜臺(tái)內(nèi)側(cè)設(shè)地漏。有地下車庫(kù)的市場(chǎng)按照建筑要求另行設(shè)計(jì)。

6.1.2　購(gòu)物通道下水道宜設(shè)計(jì)為暗道，防止異味上傳，不得設(shè)明溝。

6.1.3　水產(chǎn)區(qū)供水到商位，肉類區(qū)供水到經(jīng)營(yíng)區(qū)，熟食經(jīng)營(yíng)專間供水到專間。同時(shí)，市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置供水點(diǎn)供消費(fèi)者使用。

6.1.4　柜臺(tái)外地面排水槽寬度0.08米?0.1米，弧度深度0.03米米?0.05米，用不銹鋼材料或耐腐蝕、易清洗消毒的材料制作并設(shè)

地漏。柜臺(tái)內(nèi)排水槽保持排水通暢，地面干燥，不積垃圾。

6.1.5　污水排放系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按環(huán)保要求設(shè)置過(guò)濾處理設(shè)施，符合gb8978。城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)污水隔渣過(guò)濾處理后接入城市污水管網(wǎng)。農(nóng)

村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)污水排放應(yīng)增設(shè)必要的污水處理設(shè)施。水產(chǎn)、冰鮮禽類經(jīng)營(yíng)區(qū)的污水排放應(yīng)增設(shè)初級(jí)隔渣過(guò)濾設(shè)施。

6.1.6　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要配置高壓水沖洗裝置，便于沖洗地面墻面和設(shè)備設(shè)施。

6.2　供電設(shè)施

6.2.1　應(yīng)配備符合用電負(fù)荷、安全的供電設(shè)施。電線鋪設(shè)以暗線為主，并配備漏電防護(hù)裝置。

6.2.2　柜臺(tái)上方應(yīng)按有關(guān)建筑規(guī)范要求配置統(tǒng)一美觀的照明燈具，主通道與購(gòu)物通道也應(yīng)配備照明燈具，主要出入口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急燈

。

6.2.3　各經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)配置帶接地線的符合低壓電器使用的電源插座，水產(chǎn)區(qū)域使用防水插座。

6.3　通風(fēng)設(shè)施

6.3.1　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要配備完備的通風(fēng)設(shè)施。

6.3.2　新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑面積在XX平方米以下的安裝不低于3000w功率的低噪音排風(fēng)機(jī)，XX平方米以上的每增加100平方米，相

應(yīng)增加300w排風(fēng)機(jī)設(shè)備，排風(fēng)機(jī)口的設(shè)置應(yīng)按國(guó)家或地方環(huán)保要求。

6.3.3　活禽銷售點(diǎn)必須設(shè)置排風(fēng)設(shè)施。

6.3.4　非單體建筑的新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，排風(fēng)機(jī)、排風(fēng)口的設(shè)置除按國(guó)家或地方環(huán)保要求外，四周要設(shè)有若干氣窗，保持室內(nèi)自然通風(fēng)

良好。

6.4　垃圾處理設(shè)施

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)配置統(tǒng)一的廢棄物容器、垃圾桶(箱)，并設(shè)置集中、規(guī)范的垃圾房。垃圾房應(yīng)密閉，有上下水設(shè)施，不污染周邊環(huán)

境，每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)設(shè)置加蓋的垃圾筒(箱)。

6.5　消防安全設(shè)施

6.5.1　建筑消防設(shè)施應(yīng)符合gbj16-1987和gb50222-1995的要求。

6.5.2　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)按消防要求配置必要的消防設(shè)施，符合消防規(guī)范的要求。

6.5.3　鹵味、熟食交易區(qū)面積在35平方米以上的，可以設(shè)置前店后廠。其他交易區(qū)內(nèi)不得設(shè)置生活用電和液化氣設(shè)施。

6.6　冷藏保鮮設(shè)備

6.6.1　經(jīng)營(yíng)冷凍冷藏食品必須配備冷柜。提倡豆制品、半制成品銷售配備冷藏設(shè)施。

6.6.2　經(jīng)營(yíng)冰鮮水產(chǎn)品要配備冰臺(tái)。

6.6.3　XXm2以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可以設(shè)置冷藏室，有條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可以設(shè)置冷藏保鮮設(shè)施或25℃以下的商品整理間。

7　柜臺(tái)設(shè)置

7.1　總體設(shè)計(jì)

7.1.1　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)根據(jù)需要采取島狀式或條狀式設(shè)計(jì)柜臺(tái)。面積寬敞、人流量大的市場(chǎng)宜采用島狀式設(shè)計(jì)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)所有的柜臺(tái)設(shè)

置應(yīng)整齊排列。

7.1.2　新建或改建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)擴(kuò)大商位面積。單個(gè)柜臺(tái)面積宜設(shè)置為長(zhǎng)1.5米?2米，寬0.75米?1.0米設(shè)置，柜臺(tái)高度宜為0.7米

?0.8米。

7.1.3　柜臺(tái)立面應(yīng)貼墻面磚，柜臺(tái)靠通道外側(cè)邊沿應(yīng)設(shè)擋水止口，高度不低于0.05米。

7.1.4　柜臺(tái)內(nèi)應(yīng)留有統(tǒng)一位置擺放電子秤，電子秤設(shè)置位置應(yīng)便于消費(fèi)者查看。

7.1.5　柜臺(tái)區(qū)域內(nèi)鼓勵(lì)配備若干統(tǒng)一的容器，供經(jīng)營(yíng)戶堆放雜物。區(qū)域內(nèi)應(yīng)保持整齊清潔，無(wú)吊掛、無(wú)雜物、無(wú)廢棄物。

7.2　分類設(shè)計(jì)

7.2.1　蔬菜柜臺(tái)鼓勵(lì)采用階梯擺放式設(shè)計(jì)。柜臺(tái)高度宜為0.7米-0.8米，以0.1米-0.15米呈階梯上升，一般設(shè)計(jì)為三層;每組柜臺(tái)

宜設(shè)商位數(shù)4個(gè)左右，每組柜臺(tái)設(shè)1個(gè)-2個(gè)寬度為0.7米出入口。

7.2.2　水果商位鼓勵(lì)采用開架擺放式設(shè)計(jì)。柜臺(tái)采用斜坡遞增分隔式，柜臺(tái)架子可采用固定式或活動(dòng)式、組合裝配式相結(jié)合。

7.2.3　冰鮮水產(chǎn)品交易區(qū)柜臺(tái)宜設(shè)置在靠墻側(cè)，布局相對(duì)集中。內(nèi)墻面鋪設(shè)瓷磚到頂，地面鋪設(shè)防滑地磚，應(yīng)有一定的排水坡度。

臺(tái)面采用不銹鋼結(jié)構(gòu)或磚砼結(jié)構(gòu)，臺(tái)面上加裝多孔不銹鋼板，外貼瓷磚，內(nèi)外側(cè)地面均設(shè)排水明槽。

7.2.4　活水魚交易區(qū)宜設(shè)計(jì)為0.3米-0.5米高度的柜臺(tái)，上面擺放市場(chǎng)統(tǒng)一設(shè)置的蓄養(yǎng)容器或直接砌成磚砼結(jié)構(gòu)、玻璃缸式的分隔

蓄養(yǎng)池，柜臺(tái)外沿設(shè)高為0.2米的擋水板，水池內(nèi)設(shè)有直徑不小于0.04米的下水口。每個(gè)商位內(nèi)設(shè)置統(tǒng)一的殺魚操作臺(tái)面、水龍頭與 3

排水口，并安裝防水電器開關(guān)和插座。

有條件的市場(chǎng)鼓勵(lì)將活水魚交易區(qū)設(shè)置為酒店式玻璃陳列柜臺(tái)。

7.2.5　肉類柜臺(tái)宜用厚質(zhì)木板鋪面，便于切割。用于坎、剁的砧板或直接設(shè)計(jì)在厚質(zhì)木板的臺(tái)面上(即嵌在臺(tái)面內(nèi))，或在柜臺(tái)內(nèi)

統(tǒng)一留有擺放砧板的位置，砧板架應(yīng)統(tǒng)一固定設(shè)計(jì)。

肉類區(qū)柜臺(tái)上方應(yīng)設(shè)有專門的懸掛肉類產(chǎn)品的設(shè)置和長(zhǎng)度統(tǒng)一的掛鉤，便于整齊懸掛。

7.2.6　活禽交易區(qū)必須設(shè)計(jì)為集銷售、宰殺功能為一體的全封閉透明式的營(yíng)業(yè)房。內(nèi)設(shè)多個(gè)商位，并配有通風(fēng)和排水設(shè)施、清洗水

池、操作臺(tái)以及垃圾收集成設(shè)施，以保持室內(nèi)空氣新鮮，無(wú)異味、臭味外傳。

有條件的市場(chǎng)可以設(shè)立集中屠宰加工間，面積不小于20平方米，并設(shè)立上述設(shè)施。

7.2.7　豆制品柜臺(tái)上采用玻璃半封閉式與外界隔離的設(shè)施,不得露空售賣。內(nèi)配豆制品專用的放置或展示設(shè)施,留有冷柜電源插座。

7.2.8　副食品經(jīng)營(yíng)宜采用專間設(shè)計(jì)，并配置統(tǒng)一的貨架和柜臺(tái)。

7.2.9　熟食品營(yíng)業(yè)房，采用統(tǒng)一透明的玻璃封面設(shè)計(jì)，并設(shè)柜式售賣窗。室內(nèi)必須設(shè)洗手、消毒、更衣等設(shè)備，懸掛造形美觀、照

明度好的燈光設(shè)施。

8　商品陳列與銷售

8.1　蔬菜類

8.1.1　蔬菜上柜銷售前需加工整理，包括去泥、去黃葉、去腐葉、去根，提倡凈菜或半凈菜上市。

8.1.2　需用扎把的蔬菜采用無(wú)毒繩鎖整齊捆扎，散裝蔬菜應(yīng)排列整齊，分類陳列。

8.1.3　需保鮮的蔬菜采用保鮮膜包裝，預(yù)包裝蔬菜排放應(yīng)保持新鮮，整齊美觀，方便銷售。

8.2　鮮凍肉類

8.2.1　豬肉類商品的銷售必須持有當(dāng)日定點(diǎn)屠宰企業(yè)出具的檢疫合格證。未實(shí)行定點(diǎn)屠宰的鮮牛、羊肉等，必須經(jīng)檢疫合格后方可

上市銷售。嚴(yán)禁銷售病死畜禽肉、變質(zhì)肉、注水肉、未經(jīng)檢疫肉和其他不符合食品安全衛(wèi)生要求的肉類。

8.2.2　鮮肉經(jīng)營(yíng)鼓勵(lì)設(shè)品牌銷售區(qū)，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地內(nèi)必須設(shè)有溫控設(shè)施，其區(qū)域溫度不高于25℃。

8.2.3　肉類食品整理加工銷售應(yīng)配備符合衛(wèi)生要求的操作臺(tái)(或整理室)和相應(yīng)設(shè)備,并預(yù)留有冷藏場(chǎng)地。

8.2.4　肉類商品不得著地存放，不得接觸有毒有害及有異味的物質(zhì)

8.2.5　保持銷售場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備的清潔衛(wèi)生。配置適于實(shí)際使用的水龍頭，當(dāng)天銷售結(jié)束后應(yīng)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行清洗，并應(yīng)每周進(jìn)行一次

消毒，刀具、砧板、絞肉機(jī)、容器等應(yīng)每天清洗。

8.2.6　肉類銷售中產(chǎn)生的不可食用肉應(yīng)置于有明顯標(biāo)識(shí)的容器內(nèi)，由市場(chǎng)管理部門按有關(guān)要求集中處理。

8.2.7　當(dāng)天交易后剩余的鮮豬肉、分割肉須進(jìn)行冷藏保質(zhì)，保管時(shí)間根據(jù)季節(jié)確定。

8.3　水產(chǎn)品類

8.3.1　冰鮮水產(chǎn)品柜臺(tái)應(yīng)在多孔不銹鋼板上鋪設(shè)散冰保鮮，并配置保鮮冷柜。

8.3.2　水發(fā)水產(chǎn)品和需清水暫養(yǎng)的貝類應(yīng)放在專門的容器中陳列銷售。

8.3.3　實(shí)施水產(chǎn)品“二去”服務(wù)的凍鮮、活鮮水產(chǎn)品柜臺(tái)內(nèi)應(yīng)配置統(tǒng)一的放置容器、“二去”操作臺(tái)和統(tǒng)一的廢棄物收集桶，嚴(yán)禁

在地面上進(jìn)行操作。

8.3.4　水產(chǎn)品零售點(diǎn)每日交易結(jié)束，必須對(duì)交易區(qū)域和設(shè)備設(shè)施、包裝容器、所使用的砧板和刀具等進(jìn)行全面清洗，每周至少消毒

一次。

8.4　豆制品類

8.4.1　豆制品銷售必須持有當(dāng)日定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)出具的合格憑證。

8.4.2　豆制品須分類陳列，擺放整齊。

8.4.3　豆制品銷售前后必須做好設(shè)施設(shè)備、及周圍環(huán)境的清潔衛(wèi)生工作，未銷售完的豆制品應(yīng)放入冷柜貯藏。

8.5　熟食鹵品

8.5.1　生、熟食品應(yīng)分開放置，制作原料應(yīng)符合食品衛(wèi)生要求。

8.5.2　室內(nèi)應(yīng)配備消毒設(shè)備，專用放置或展示容器(具)、冷藏與空調(diào)等設(shè)施，并符合食品衛(wèi)生要求。要有完善的防蠅、防鼠設(shè)施

，并做到無(wú)鼠、蠅、蟑螂侵害。

8.5.3　采用食品袋密封包裝或密封型容器包裝。

8.5.4　熟食從業(yè)人員上崗時(shí)應(yīng)統(tǒng)一著裝、戴帽，清洗雙手。不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、佩戴戒指、手鏈、手鐲等飾品。

8.5.5　熟食經(jīng)營(yíng)應(yīng)實(shí)行收銀臺(tái)和銷售臺(tái)分離制度，熟食銷售人員嚴(yán)禁直接用手觸摸食品。

8.6　醬腌菜類

8.6.1　直接入口的醬腌菜應(yīng)當(dāng)加蓋銷售，并配備有防蠅、防鼠等設(shè)施，做到無(wú)鼠、蠅、蟑螂侵害。

8.6.2　嚴(yán)禁用手直接觸摸食品。

8.7　清真食品

8.7.1　清真食品專柜的設(shè)置與運(yùn)作必須符合國(guó)家和本省有關(guān)民族政策。

8.7.2　經(jīng)營(yíng)清真類食品應(yīng)符合清真食品供應(yīng)的專攤、專人、專庫(kù)、專車的要求。

9　包裝

9.1　應(yīng)使用無(wú)毒、可降解的環(huán)保型包裝材料，提倡使用經(jīng)中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的可降解塑料袋。嚴(yán)禁使用黑色或深色有毒厚質(zhì)、非食

用和非環(huán)保型塑料袋。

9.2　腌制品應(yīng)使用食用盛器，嚴(yán)禁使用化學(xué)和有毒有害的塑料桶。

9.3　經(jīng)營(yíng)的預(yù)包裝商品，其標(biāo)簽應(yīng)符合gb7718的規(guī)定。

10　衛(wèi)生

10.1　環(huán)境衛(wèi)生

10.1.1　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)符合gb14881的要求。

10.1.2　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)保持地面干燥、清潔，場(chǎng)內(nèi)無(wú)異味。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)無(wú)亂吊掛、亂張貼及垃圾堆積等現(xiàn)象。

10.1.3　對(duì)不可食用品應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，專用容器，每天回收，集中管理，統(tǒng)一處理。廢棄物需全部裝入垃圾袋不得外露，隨時(shí)將垃

圾袋收集放到垃圾箱或垃圾房集中處理，并定期清洗，確保場(chǎng)內(nèi)購(gòu)物環(huán)境整潔有序。水產(chǎn)品零售點(diǎn)對(duì)交易過(guò)程中所產(chǎn)生的水產(chǎn)品廢棄

物應(yīng)當(dāng)由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中收集并及時(shí)處理。

10.1.4　場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生實(shí)行區(qū)域包干，明確包干責(zé)任人。場(chǎng)外衛(wèi)生應(yīng)實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。應(yīng)設(shè)專職衛(wèi)生監(jiān)督人員和日常保潔

人員。

10.2　從業(yè)人員衛(wèi)生要求

10.2.1　應(yīng)設(shè)專職食品衛(wèi)生監(jiān)督人員，建立從業(yè)人員衛(wèi)生管理制度，每個(gè)相關(guān)從業(yè)人員均應(yīng)持有有效的健康證。

10.2.2　熟食品加工人員的個(gè)人衛(wèi)生與健康狀況應(yīng)符合gb14881。

11　市場(chǎng)規(guī)范

11.1　規(guī)范

11.1.1　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部管理制度，包括：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員工作制度、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員崗位目標(biāo)責(zé)任制度、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者守則、食用農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量責(zé)任制度、不合格商品退出銷毀制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)公示制度、商品預(yù)先賠付制度、市場(chǎng)消防安全管理制度、市場(chǎng)檔案管理制度、人員培訓(xùn)管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等。

11.1.2　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)建立服務(wù)臺(tái)帳、顧客投訴處理臺(tái)帳、食品從業(yè)人員健康檢查登記臺(tái)帳、計(jì)量器具臺(tái)帳、校秤記錄臺(tái)帳、不可食用肉回收臺(tái)帳等。

11.2　質(zhì)量規(guī)范

11.2.1　鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)經(jīng)銷經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)證的有機(jī)的、綠色的、無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品。

11.2.2　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)在場(chǎng)內(nèi)明顯處設(shè)置檢測(cè)室，檢測(cè)室面積不小于10平方米，并配備專業(yè)檢驗(yàn)人員，配備檢測(cè)項(xiàng)目所需的快速定性

檢測(cè)設(shè)備，每日必須對(duì)上市商品抽樣檢測(cè)，并公布檢測(cè)結(jié)果。

11.2.3　場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)銷售豆制品、肉類、糧食及其制品、副食品等與人體健康和人身安全密切相關(guān)的商品，經(jīng)營(yíng)戶要索取有關(guān)證件并

建立進(jìn)貨臺(tái)帳，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售追溯制度。

11.2.4　不得銷售摻雜摻假、以次充好、假冒偽劣、過(guò)期失效、變質(zhì)等不合格商品。

11.2.5　對(duì)發(fā)生畜禽病死或疑似病死事件的，應(yīng)按照衛(wèi)生防疫的有關(guān)要求處置。

11.3　證照規(guī)范

11.3.1　場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者必須持有有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)豆制品和副食品等還必須同時(shí)領(lǐng)取衛(wèi)生許可證，不允許無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，或超范圍經(jīng)營(yíng)。

11.3.2　隨商品同行的當(dāng)日合格證、檢疫證、送貨單、確認(rèn)單等商品證、單，應(yīng)由場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自行保存?zhèn)洳椤?/p>

11.4　價(jià)格規(guī)范

11.4.1　銷售各類商品應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確、字跡清晰、貨簽對(duì)位、標(biāo)示醒目。

11.4.2　包裝類商品標(biāo)價(jià)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明品名、計(jì)價(jià)單位、產(chǎn)地、零售價(jià)等主要內(nèi)容，對(duì)于有規(guī)格、等級(jí)、質(zhì)地等要求的，還應(yīng)標(biāo)明規(guī)

格、等級(jí)、質(zhì)地等項(xiàng)目。

11.4.3　禁止價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格和低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為。

11.5　計(jì)量規(guī)范

11.5.1　市場(chǎng)內(nèi)必須使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量器具，加強(qiáng)管理，定期校驗(yàn)，并向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申報(bào)備案。按期做好每年一次的計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作。

11.5.2　票據(jù)、票證、商品標(biāo)識(shí)、價(jià)目表等應(yīng)正確使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

11.5.3　經(jīng)營(yíng)者銷售商品應(yīng)凈重秤量，公平秤復(fù)秤要做好商品校秤記錄，提供校秤憑證，定期公布校秤結(jié)果。

11.6　服務(wù)規(guī)范

11.6.1　應(yīng)設(shè)立市場(chǎng)服務(wù)管理辦公室、廣播設(shè)施、顧客休息等服務(wù)設(shè)施。

11.6.2　應(yīng)設(shè)立服務(wù)臺(tái)，并在市場(chǎng)顯著位置設(shè)置投訴箱，公布投訴電話。必須設(shè)置預(yù)陪基金，實(shí)行先行賠償制度。

11.6.3　應(yīng)設(shè)立宣傳欄、公示欄、電子公平秤、導(dǎo)購(gòu)圖、商品區(qū)域標(biāo)志及商位號(hào)牌。有條件的市場(chǎng)可設(shè)立價(jià)格行情顯示屏。

11.7　信用規(guī)范

第6篇

項(xiàng)目名稱：諧海路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目

項(xiàng)目編號(hào)：SYZB-2021-042

序號(hào)

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目需求

響應(yīng)應(yīng)答

偏離說(shuō)明

備注

1

人員要求

投標(biāo)人必須是經(jīng)營(yíng)范圍物業(yè)管理或企業(yè)管理的單位，具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或事業(yè)單位法人證書或民辦非企業(yè)單位登記證書或社會(huì)團(tuán)體法人登記證書或基金會(huì)法人登記證書，自然人的身份證明；上述文件須提交復(fù)印件并加蓋公章

滿足招標(biāo)文件要求

無(wú)

2

專業(yè)設(shè)備及軟件要求

滿足本農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)需要的專業(yè)設(shè)備及軟件

滿足招標(biāo)文件要求

無(wú)

3

工作內(nèi)容及范圍

諧海路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理

滿足招標(biāo)文件要求

無(wú)

4

技術(shù)方案要求第1項(xiàng)

需在新市場(chǎng)建成前，對(duì)老市場(chǎng)及露天市場(chǎng)進(jìn)行管理；

滿足招標(biāo)文件要求

無(wú)

5

技術(shù)方案要求第2項(xiàng)

制定建立菜市場(chǎng)管理制度，限時(shí)、限地、限制內(nèi)容的要求實(shí)施規(guī)范、有序管理。

滿足招標(biāo)文件要求

無(wú)

6

技術(shù)方案要求第3項(xiàng)

建立專門臺(tái)賬，對(duì)商戶實(shí)行檔案化、實(shí)名制管理，教育商戶遵章守紀(jì)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

滿足招標(biāo)文件要求

無(wú)

7

技術(shù)方案要求第4項(xiàng)

菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)副產(chǎn)品（蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品、熟食、主食、副食調(diào)料等）經(jīng)營(yíng)占比不應(yīng)少于80%，少量其他便民業(yè)態(tài)（修配、小百貨、土產(chǎn)雜品等）經(jīng)營(yíng)占比不應(yīng)大于20%，原則上不允許設(shè)立大型綜合超市。

滿足招標(biāo)文件要求

無(wú)

8

技術(shù)方案要求第5項(xiàng)

菜市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置管理室（10-12平方米）、獨(dú)立檢測(cè)室（5-8平方米）。

滿足招標(biāo)文件要求

無(wú)

9

技術(shù)方案要求第6項(xiàng)

對(duì)商戶銷售產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量把控，保證食品安全衛(wèi)生。

滿足招標(biāo)文件要求

無(wú)

10

技術(shù)方案要求第7項(xiàng)

做好安全生產(chǎn)，建立安全工作預(yù)案，對(duì)菜市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行安全檢查。

滿足招標(biāo)文件要求

無(wú)

11

技術(shù)方案要求第8項(xiàng)

菜市場(chǎng)應(yīng)配置安全監(jiān)控設(shè)施，可全方位實(shí)施24小時(shí)電子監(jiān)控，信息記錄保存10天以上。此項(xiàng)工作由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

滿足招標(biāo)文件要求

無(wú)

12

技術(shù)方案要求第9項(xiàng)

負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)衛(wèi)生清整、垃圾清理工作，配置統(tǒng)一廢棄物容器、分類垃圾桶（箱），保持市場(chǎng)的環(huán)境良好秩序。

滿足招標(biāo)文件要求

無(wú)

13

技術(shù)方案要求第10項(xiàng)

對(duì)菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行衛(wèi)生防疫消殺，做好日常防疫工作（測(cè)溫、驗(yàn)碼、佩戴口罩）。

滿足招標(biāo)文件要求

無(wú)

14

技術(shù)方案要求第11項(xiàng)

配合各級(jí)監(jiān)管部門做好菜市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理、黨建宣傳及創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)相關(guān)工作。

滿足招標(biāo)文件要求

無(wú)

15

技術(shù)方案要求第12項(xiàng)

該菜市場(chǎng)內(nèi)除原有配套設(shè)施設(shè)備外的一切裝修均按照投標(biāo)人投標(biāo)（書）中標(biāo)明的裝修裝飾方案實(shí)施。裝修用材、電線、管線及攤位設(shè)置應(yīng)符合消防規(guī)定要求。

滿足招標(biāo)文件要求

無(wú)

16

技術(shù)方案要求第13項(xiàng)

菜市場(chǎng)應(yīng)根據(jù)需要配置快速檢測(cè)設(shè)備，并對(duì)入市蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留含量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。市場(chǎng)應(yīng)每天核對(duì)進(jìn)貨商品與商品檢疫檢驗(yàn)合格單(證)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。質(zhì)檢人員應(yīng)對(duì)各種單證進(jìn)行真?zhèn)渭坝行隍?yàn)證，對(duì)初次入場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明及其商品質(zhì)量證書原件應(yīng)留復(fù)印件存檔，建立可追溯機(jī)制。

滿足招標(biāo)文件要求

無(wú)

17

技術(shù)方案要求第14項(xiàng)

菜市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的商品出現(xiàn)有毒、有害、過(guò)期、變質(zhì)等質(zhì)量衛(wèi)生問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)下架封存，并報(bào)食品衛(wèi)生管理部門處理，建立不合格商品退市機(jī)制。

滿足招標(biāo)文件要求

無(wú)

18

技術(shù)方案要求第15項(xiàng)

菜市場(chǎng)應(yīng)設(shè)立宣傳欄、公示欄、導(dǎo)圖欄、供應(yīng)區(qū)域標(biāo)志。市場(chǎng)需在明顯位置設(shè)立價(jià)格行情顯示屏。

滿足招標(biāo)文件要求

無(wú)

19

技術(shù)方案要求第16項(xiàng)

投標(biāo)人應(yīng)在該菜市場(chǎng)內(nèi)公示但不限于以下內(nèi)容：菜市場(chǎng)管理制度、消防安全管理制度、市場(chǎng)平面圖、健康教育宣傳欄、食品安全責(zé)任信息公示等。

滿足招標(biāo)文件要求

無(wú)

20

技術(shù)方案要求第17項(xiàng)

投標(biāo)人應(yīng)合理使用該菜市場(chǎng)房屋及其附屬設(shè)備。市場(chǎng)房屋、附屬設(shè)施等的日常維修維護(hù)由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

滿足招標(biāo)文件要求

無(wú)

21

技術(shù)方案要求第18項(xiàng)

菜市場(chǎng)借助智能電子秤、手機(jī)APP等智能終端設(shè)備開展日常交易，搭建市場(chǎng)管理方和商戶信息互聯(lián)系統(tǒng)。

滿足招標(biāo)文件要求

無(wú)

22

技術(shù)方案要求第19項(xiàng)

投標(biāo)人應(yīng)遵守本協(xié)議中提到的相關(guān)文件和規(guī)定（詳見(jiàn)附件1），并禁止自行車、電動(dòng)車及寵物（殘疾人用車、導(dǎo)盲犬等特殊情況除外）進(jìn)入菜市場(chǎng)，可在市場(chǎng)門口設(shè)置相應(yīng)設(shè)施進(jìn)行引導(dǎo)，但該設(shè)施必須符合消防安全要求。

滿足招標(biāo)文件要求

無(wú)

23

技術(shù)方案要求第20項(xiàng)

未經(jīng)招標(biāo)人同意，投標(biāo)人不得擅自對(duì)房屋結(jié)構(gòu)和設(shè)施進(jìn)行拆改，否則招標(biāo)人有權(quán)要求投標(biāo)人恢復(fù)原狀并給予賠償，同時(shí)招標(biāo)人有權(quán)終止協(xié)議。

滿足招標(biāo)文件要求

無(wú)

注：

1、不如實(shí)填寫負(fù)偏離情況的響應(yīng)文件將視為虛假材料。

2、項(xiàng)目需求指磋商文件中規(guī)定的具體項(xiàng)目需求中的各項(xiàng)要求。

3、響應(yīng)應(yīng)答指磋商響應(yīng)單位的實(shí)際情況。

4、偏離說(shuō)明指項(xiàng)目需求與響應(yīng)應(yīng)答之間的不同之處。

供應(yīng)商名稱（公章）：

供應(yīng)商代表簽字或蓋章：______________

第7篇

    城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬于低業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,無(wú)論國(guó)有、集體或個(gè)體均可開辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),準(zhǔn)入門檻很低,導(dǎo)致一些沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理能力的單位或個(gè)人參與其中,使得城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體參差不齊,經(jīng)營(yíng)管理方面都不盡如人意,加大了對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管難度,影響了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管效果。其次,國(guó)家為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管配備的法律法規(guī)體系未能發(fā)揮出應(yīng)有的功效。工商體制改革之后,有關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)與實(shí)際農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管工作出現(xiàn)脫節(jié)趨勢(shì);同時(shí),在清理行政審批、行政規(guī)章的活動(dòng)中,盲目取消了一些有發(fā)展?jié)摿土己们熬暗谋O(jiān)管政策,而有關(guān)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的舊的、滯后的地方性法規(guī)和行政規(guī)章卻未得到及時(shí)清退和更新。最后,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制不健全。常用的監(jiān)管手段局限于收費(fèi)和集中治理整頓等,缺乏對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)納入規(guī)范化管理軌道的考量;監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管領(lǐng)域未得到及時(shí)調(diào)整,缺乏與時(shí)俱進(jìn)的監(jiān)管精神;各地多以經(jīng)驗(yàn)建設(shè)為主,缺乏系統(tǒng)的制度建設(shè)和配套措施建設(shè)。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督組織管理不到位城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督的組織管理不統(tǒng)一。工商體制改革前,無(wú)論是工商部門自建、聯(lián)建還是民營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),工商部門均對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主收取工商管理費(fèi),由工商部門統(tǒng)一管理。2000年,我國(guó)開展工商行政管理體制改革,實(shí)行省以下垂直管理,并將工商部門自建和聯(lián)建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)隨同分流人員一并劃轉(zhuǎn),由地方政府管理。各地成立了地市級(jí)和縣市級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)中心,但各地歸口管理單位不盡相同,包括商務(wù)部門、經(jīng)貿(mào)部門、國(guó)資部門或建設(shè)部門等,不一而足[2]。隨后,國(guó)家工商總局叫停工商部門收取集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)和個(gè)體工商戶管理費(fèi),工商部門對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管積極性弱化。此外,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)行人員、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管秩序維護(hù)人員、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)收費(fèi)監(jiān)管人員的素質(zhì)有待提高,權(quán)責(zé)不明晰,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管本身存在很大問(wèn)題。

    城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管不力的主要原因

    1、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管理念存在誤區(qū)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅是城市居民購(gòu)買生活必需品的重要場(chǎng)所,而且還是農(nóng)副產(chǎn)品銷售的重要渠道,在搞活流通、推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。然而,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,認(rèn)為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位出租市場(chǎng)資產(chǎn)并獲取租賃收益,應(yīng)按市場(chǎng)方式運(yùn)作。少數(shù)政府職能部門與政府官員甚至認(rèn)為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已收取了市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi),足以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn),無(wú)需財(cái)政投入。事實(shí)上,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)屬于低收益甚至虧損經(jīng)營(yíng)的公益事業(yè)。同時(shí),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場(chǎng)所,由于經(jīng)營(yíng)主體復(fù)雜多樣,尤其是文化程度、法律意識(shí)、文明意識(shí)等普遍偏低,對(duì)食品安全問(wèn)題未引起足夠的重視,對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理,使得城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大,存在畏難情緒[3]。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商品來(lái)源復(fù)雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門在監(jiān)管干部人手方面的缺乏,加之其他監(jiān)管任務(wù)重,不利于強(qiáng)勢(shì)的執(zhí)法合力形成。2、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管財(cái)政投入相對(duì)不足工商行政體制改革前,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)主要由工商部門自建或與集體、個(gè)體聯(lián)建,資金來(lái)源主要是銀行貸款、集資或個(gè)人入股等,維修改造資金由工商部門自籌。工商體制改革后,2000年至2008年城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)及維修改造主要由各級(jí)市場(chǎng)服務(wù)中心自籌解決,除了相關(guān)政策支持外,財(cái)政投入較少,由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)中心收益低、包袱重,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修和改造的資金投入嚴(yán)重不足,甚至連工作人員工資和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)都無(wú)法保證,導(dǎo)致市場(chǎng)破爛不堪。2008年,五十年一遇的冰雪災(zāi)害造成許多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)大棚倒塌,傷亡和損失巨大。由于各級(jí)市場(chǎng)服務(wù)中心無(wú)能為力,引起各級(jí)政府的高度重視,指派專家組深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)毀損設(shè)施進(jìn)行確認(rèn)、定損,并由財(cái)政部門撥付專款對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修改造,以盡快恢復(fù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。自冰災(zāi)之后,各級(jí)政府雖然每年拿出一定的財(cái)政資金用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造,但因市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺乏,仍是杯水車薪。由于財(cái)政投入的相對(duì)不足,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)能力投入,以營(yíng)利為目的的企業(yè)不愿投入,導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展與城市建設(shè)的發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)滯后于城市建設(shè),不利于城市整體發(fā)展。3、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)行力弱近年來(lái),城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)方面的監(jiān)管制度出臺(tái)相對(duì)較多,如《市場(chǎng)衛(wèi)生管理制度》、《市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶管理制度》、《市場(chǎng)治安管理制度》、《市場(chǎng)消防安全管理制度》、《食品安全管理制度》、《市場(chǎng)秩序管理制度》等,但落實(shí)效果不太明顯。筆者認(rèn)為主要原因在于城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管方面人才奇缺,制度落實(shí)難度較大。據(jù)調(diào)查,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在監(jiān)管人員不足的問(wèn)題,且不重視對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管員的管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時(shí)監(jiān)管人員的獨(dú)立性不強(qiáng),家族式管理問(wèn)題突出,絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員與市場(chǎng)開辦者都有些沾親帶故的關(guān)系[4]。在人才培訓(xùn)方面,難以進(jìn)行公平公正的權(quán)利制衡機(jī)制。因此,即使地方政府熱衷于制定各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管制度,這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上,不能有效地執(zhí)行,導(dǎo)致城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管效果不佳。4、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)不完善目前有關(guān)我國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)主要是沿用1983年國(guó)務(wù)院頒布的《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》以及各地方政府相應(yīng)制定的《城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的快速發(fā)展,這些制度早已不能適應(yīng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際需求,應(yīng)盡快建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)。1996年,國(guó)家工商局頒布《商品交易市場(chǎng)登記管理辦法》,提出對(duì)有形商品市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)登記、辦理《市場(chǎng)登記證》等要求。但由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理立法層面的缺失,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和主體地位模糊,《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)登記證》與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不符,直接導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦單位職責(zé)不清、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間的法律關(guān)系不明確,從而使工商部門無(wú)法開展具有針對(duì)性的監(jiān)管措施并落實(shí)開辦方的違法責(zé)任,大大削弱了監(jiān)管力度。

    強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策

    農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管是城市管理的重要組成部分,是一個(gè)系統(tǒng)工程,具有長(zhǎng)期性和持久性,需要政府相關(guān)職能部門和社會(huì)公眾的攜手合作,共同努力對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行長(zhǎng)效管理。1、切實(shí)提高對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的認(rèn)識(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市居民生活不可或缺的組成部分,社會(huì)各界包括政府部門都應(yīng)切實(shí)提高對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的認(rèn)識(shí),進(jìn)行合理定位,加強(qiáng)對(duì)所在地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管。(1)強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管是滿足市民基本生活需要的認(rèn)識(shí)城區(qū)居民日常生活必需品的交易大部分是通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),因此,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施、購(gòu)物環(huán)境、商品價(jià)格、經(jīng)營(yíng)秩序直接影響消費(fèi)者的購(gòu)物心情和消費(fèi)行為,要認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管是推進(jìn)城市管理良好秩序的需要。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市的窗口,在某種程度上代表城市的形象,市場(chǎng)管理職能部門和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管,提高市場(chǎng)監(jiān)管水平,無(wú)疑將進(jìn)一步提升城市管理形象,是提高城市品位的需要。政府市場(chǎng)監(jiān)管是政府履行公共服務(wù)職能的重要方式,市場(chǎng)監(jiān)管是市場(chǎng)服務(wù)職能的重要組成部分,強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管也是政府部門提高公共服務(wù)、解除公共受托責(zé)任的需要。(2)積極探索并轉(zhuǎn)變城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管思路一是由駐場(chǎng)制轉(zhuǎn)向巡查制。駐場(chǎng)制已不再適應(yīng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的新需求,基層執(zhí)法力量必須進(jìn)行重新整合,并按經(jīng)濟(jì)區(qū)域以及重要的商品分類重置基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)。同時(shí),要著力于管理方式的改變,在城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大力推行巡查制,嚴(yán)格按照職責(zé)統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、程序統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則,制定地方性市場(chǎng)巡查實(shí)施辦法,構(gòu)建有特色的巡查模式,實(shí)現(xiàn)“上下聯(lián)動(dòng),以所為主”,最終達(dá)成依法巡查、以查促管、規(guī)范有序的監(jiān)管目標(biāo)。二是由全面監(jiān)管轉(zhuǎn)為對(duì)特定主體、特定市場(chǎng)和特定商品的重點(diǎn)監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開辦單位、進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商戶及經(jīng)營(yíng)商品,對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行嚴(yán)厲打壓,尤其要從嚴(yán)查處密切關(guān)系民生的假冒偽劣商品。三是要由單一部門監(jiān)管轉(zhuǎn)向多部門綜合監(jiān)管,由多層次、多部門、多職責(zé)的全面管理逐漸取代原有的工商單一管理模式。在工商部門內(nèi)部,由多角度、多科室、多任務(wù)的綜合管理逐漸取代單一的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理,由此形成城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的綜合網(wǎng)絡(luò)體系[5]。2、加大城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)建設(shè)力度加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)建設(shè)是強(qiáng)化城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的重要內(nèi)容。完善相關(guān)法律法規(guī)制度,有助于明確城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦單位的市場(chǎng)主體地位,明晰城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商戶應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任與義務(wù),既是強(qiáng)化城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的起點(diǎn),也是解決當(dāng)前城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)糾紛的重要根據(jù)。同時(shí),應(yīng)嚴(yán)格確定所有城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦單位的市場(chǎng)主體資格,并將其納入市場(chǎng)主體范圍,保護(hù)其平等的市場(chǎng)主體權(quán)益。具體來(lái)說(shuō),第一,修訂各地《商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》,把明確城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦單位的主體地位和責(zé)任列為第一位,并重點(diǎn)解決城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的商品管理、工商部門對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管職責(zé)和罰則等問(wèn)題。第二,制定地方《商品交易市場(chǎng)管理規(guī)范》,以法規(guī)形式嚴(yán)格明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的程序,將城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)各相關(guān)主體的權(quán)責(zé)利具體化、程序化、制度化,進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者和進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的行為并確保城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管主體職責(zé)的有效履行,第三,制定和推行《城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)合同示范本》,規(guī)范、督促和引導(dǎo)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者和進(jìn)場(chǎng)商戶之間簽訂統(tǒng)一、合法和有效的合同,將雙方權(quán)利與義務(wù)明晰化和合法化,從而在城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)各方之間形成有效的法律契約關(guān)系。3、改變城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管方式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)事關(guān)城區(qū)居民的日常生活質(zhì)量與城市建設(shè)的健康發(fā)展,各級(jí)政府應(yīng)該在以下幾方面加強(qiáng)監(jiān)管。(1)嚴(yán)格按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)布局的要求規(guī)劃市場(chǎng)各級(jí)人民政府和規(guī)劃、商務(wù)、工商、國(guó)土、建設(shè)等主管部門要按照城市規(guī)劃的有關(guān)要求,在相應(yīng)的市場(chǎng)服務(wù)半徑內(nèi)進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布點(diǎn)。人口密度較大的區(qū)域,服務(wù)半徑應(yīng)控制在700米以內(nèi),其他區(qū)域控制在900米以內(nèi)。市場(chǎng)布局確定之后,要嚴(yán)格按照布點(diǎn)要求建設(shè)市場(chǎng),不得擅自變更。要將新城區(qū)和新小區(qū)列入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃,以方便居民生活[6]。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按網(wǎng)點(diǎn)布局要求建設(shè)竣工并投入使用后,城管、工商、商務(wù)等相關(guān)職能部門應(yīng)依法規(guī)范不在市場(chǎng)服務(wù)半徑內(nèi)的馬路菜市場(chǎng)和非法開辦的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),對(duì)屬于重復(fù)建設(shè)、影響市容的非法市場(chǎng)和馬路市場(chǎng)一律取締,還路于車,還路于民。(2)控制房產(chǎn)企業(yè)涉足市場(chǎng)房地產(chǎn)開發(fā)商屬于以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的市場(chǎng)主體。市場(chǎng)上曾出現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開發(fā)商以市場(chǎng)建設(shè)為名,行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)。開發(fā)前,最大限度地獲取政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方面的政策扶持,竣工后,將一樓作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),并將市場(chǎng)內(nèi)的門面全部高價(jià)出售獲取最大利潤(rùn)。后期的市場(chǎng)管理就委托給物業(yè)公司或承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng),造成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理秩序混亂、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管失控。政府及相關(guān)職能部門應(yīng)嚴(yán)格審查,嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)涉足農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),杜絕只建不管的事件發(fā)生。(3)修訂完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)涉及方方面面,不僅要考慮市場(chǎng)主體的結(jié)構(gòu)、層高、通風(fēng)、采光、隔熱等,還要考慮市場(chǎng)內(nèi)的門面、攤位、貨架、下水道、電線線路等布局,是一個(gè)系統(tǒng)工程。要用新設(shè)計(jì)理念和新型建筑材料建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),其設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)伴隨經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)的發(fā)展而不斷完善,確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入使用后,通道寬暢,通風(fēng)良好,光線充足,市場(chǎng)整潔,文明衛(wèi)生,視覺(jué)宜人。切實(shí)扭轉(zhuǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)污水橫流、秩序混亂的不良現(xiàn)象,給居民以良好的購(gòu)物環(huán)境。4、健全城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制地方政府及相關(guān)職能部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管,最大限度地滿足居民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品安全的要求。應(yīng)成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府牽頭、相關(guān)職能部門參與,政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),工商、城管、商務(wù)、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、消防、衛(wèi)生、食品等相關(guān)部門為成員,采取有力措施,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管。

    (1)嚴(yán)格制定市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合本地實(shí)際,由地方政

第8篇

以下是我們文秘站的小編給大家整理的今冬明春火災(zāi)防控工作通知供大家參閱，希望能夠幫到您！

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全力做好今冬明春火災(zāi)防控工作，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保全縣消防安全形勢(shì)平穩(wěn)有序，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視冬春火災(zāi)防控工作。冬春季節(jié)氣候寒冷干燥，群眾生產(chǎn)生活用火用電大量增加，加之春節(jié)前后上墳祭祖、生產(chǎn)積肥、燃放煙花爆竹等野外用火集中，人流物流量大，歷來(lái)是火災(zāi)高發(fā)、多發(fā)期。各鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)決克服麻痹松懈和僥幸厭戰(zhàn)思想，充分認(rèn)識(shí)冬春季節(jié)火災(zāi)防控工作的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，精心制定防范工作方案，層層抓好落實(shí)督促工作。各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，將冬春季火災(zāi)防控納入本部門、本行業(yè)的管理內(nèi)容，建立健全消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善冬春火災(zāi)防控預(yù)案，狠抓工作落實(shí)。

二、開展拉網(wǎng)式火災(zāi)隱患排查整治。各鎮(zhèn)、縣公安消防等部門要針對(duì)冬春季防火工作特點(diǎn)，準(zhǔn)確研判、評(píng)估消防安全形勢(shì)，在11月底前在全縣范圍內(nèi)組織開展一次火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)。要對(duì)商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中小學(xué)校、賓館飯店、敬老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、網(wǎng)吧游戲廳、飲食攤點(diǎn)、加油站、液化石油氣站、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、各類林場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，全面排查消防基礎(chǔ)設(shè)施損壞、安全疏散通道不暢通等問(wèn)題。要結(jié)合排查整治行動(dòng)，建立健全隱患臺(tái)賬，督促責(zé)任單位逐項(xiàng)落實(shí)整改責(zé)任、時(shí)限及要求，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，依法查處消防違法行為。在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、各級(jí)“兩會(huì)”及重大活動(dòng)前后，要組織安全聯(lián)合巡防排查，確保萬(wàn)無(wú)一失。

三、廣泛宣傳普及消防知識(shí)。各鎮(zhèn)、縣消安委辦公室、縣文廣旅游局、縣教體局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣民政局等部門要充分利用各類媒體和網(wǎng)站，通過(guò)開辦專題專欄等多種形式，加大消防知識(shí)宣傳教育力度，推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)網(wǎng)站”。要結(jié)合冬春季火災(zāi)形勢(shì)和防控薄弱環(huán)節(jié)，圍繞“參與社區(qū)消防，建設(shè)平安家園”等主題開展“119”消防日活動(dòng)，普及消防安全常識(shí)和技能，增加群眾消防安全意識(shí)。充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和“96119”熱線舉報(bào)火災(zāi)隱患，發(fā)動(dòng)媒體曝光重大火災(zāi)隱患和消防違法行為。

四、全力做好滅火應(yīng)急救援準(zhǔn)備。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和各行業(yè)系統(tǒng)要突出實(shí)戰(zhàn)性、操作性進(jìn)一步修訂完善滅火救援應(yīng)急預(yù)案，建立健全滅火救援區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，提高區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。要重視消防裝備建設(shè)，配齊配強(qiáng)裝備器材，加強(qiáng)維護(hù)管理，確保裝備的滅火性能。要加強(qiáng)專、兼職消防隊(duì)伍建設(shè)，積極開展綜合性滅火演練，提高群眾自救互救能力和滅火水平。要推動(dòng)落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理，發(fā)動(dòng)基層力量加強(qiáng)社區(qū)、村莊消防安全巡查，形成群防群治整體合力。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好“滅大火、打惡仗”的準(zhǔn)備，切實(shí)做到一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠迅速調(diào)集力量進(jìn)行有效撲救和成功處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

五、進(jìn)一步加大督查力度。各鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持未雨綢繆，預(yù)防在先，認(rèn)真落實(shí)防控責(zé)任，加大隱患排查力度，及時(shí)消除各類安全隱患。縣消安委各職能部門要切實(shí)履行監(jiān)

管職責(zé)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，密切協(xié)作配合，形成工作合力。縣公安消防部門要采取突擊檢查、明察暗訪等方式，加強(qiáng)冬春火災(zāi)防控工作督查，對(duì)思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)格、隱患整治不到位的責(zé)任單位，要掛牌督辦、限期整改；對(duì)釀成事故的，必須按“四不放過(guò)”的要求，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第9篇

##街道廟橋市場(chǎng)工作立足改革，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，各項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，在2005年實(shí)現(xiàn)了“新跨越”。全年成交額1050萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)17%。

廟橋市場(chǎng)是一個(gè)綜合性的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，位于閶門內(nèi)下塘街254號(hào)，占地面積1100平方，其中室內(nèi)面積220平方，棚頂850平方，設(shè)有150個(gè)攤位，店面48間，固定經(jīng)營(yíng)戶61戶，從業(yè)人員160余人。經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)、肉類、禽蛋、糧油、蔬菜、豆制品及小包裝、南北貨等。市場(chǎng)配備專職管理人員2人，協(xié)管員5人，衛(wèi)生員4人，街道城管常駐協(xié)管員2人。 幾年來(lái)，廟橋市場(chǎng)按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的工作要求和城區(qū)工作“管理為民、服務(wù)社區(qū)、順應(yīng)發(fā)展”的思路，努力提升形象，拓展管理，延伸服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)效管理工作責(zé)任，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理與日常管理相結(jié)合，在市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在工商、物價(jià)、公安、城管、稅務(wù)、消防、衛(wèi)生防疫等部門的全力支持下，在社區(qū)居民共同參與下多方配合，專群結(jié)合，專兼融合，使市場(chǎng)環(huán)境管理不斷適應(yīng)從突擊管理向長(zhǎng)效管理的轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)連續(xù)9年被評(píng)為“蘇州市文明市場(chǎng)”，連續(xù)4年被評(píng)為“蘇州市物價(jià)先進(jìn)單位”，連續(xù)8年榮獲“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位”稱號(hào)。

一、定位定責(zé)，造就過(guò)硬管理隊(duì)伍。

要搞好市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理，必須充分發(fā)揮每個(gè)管理人員的主動(dòng)性，市場(chǎng)11名職工，針對(duì)各人的專長(zhǎng)和特點(diǎn)，根據(jù)“事事有人，人人有責(zé)”的原則進(jìn)行詳細(xì)的分工，有會(huì)計(jì)、收費(fèi)協(xié)管員、物價(jià)員、消防安全協(xié)管員、清潔員、公秤員、保潔巡視員等，通過(guò)分工，管理人員各司其職，責(zé)任到位，注意處理好分與合的關(guān)系，做到分工不分家，相互協(xié)作，整體配合，互相支持，打破分工界限，化分力為合力，形成綜合力量。并將長(zhǎng)效管理責(zé)任目標(biāo)細(xì)化分解，把職能轉(zhuǎn)化為任務(wù)，把任務(wù)分解到人員，把責(zé)任落實(shí)到崗位，確保“定位定責(zé)管理”。為了把工作重心轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)效管理上來(lái)，主動(dòng)管好市場(chǎng)，還制定“按片劃段、以段定崗、以崗定人、以人定責(zé)、以責(zé)評(píng)分、以分獎(jiǎng)懲”的管理責(zé)任制，做到責(zé)任明確，各盡其責(zé)，任務(wù)到人，獎(jiǎng)懲分明。使日常工作“層層有人做”，日常管理“處處有人管”。以動(dòng)靜結(jié)合，變被動(dòng)滯后為主動(dòng)超前規(guī)范，把管理工作扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處。

在制度建設(shè)上，著重加強(qiáng)了思想政治學(xué)習(xí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以誠(chéng)信取信于百姓，以嚴(yán)格的管理規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)持每月一次工作會(huì)議、民主生活會(huì)和講評(píng)會(huì)議，邀請(qǐng)行業(yè)組長(zhǎng)、居民代表及有關(guān)人員參加，聽取他們的意見(jiàn)和建議，宣傳市場(chǎng)管理相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，傳達(dá)貫徹各級(jí)政府關(guān)于市場(chǎng)專項(xiàng)整治精神，融洽了市場(chǎng)與攤位經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系，溝通了市場(chǎng)與社區(qū)居民的橋梁，提高了市場(chǎng)管理人員的業(yè)務(wù)水平，進(jìn)而營(yíng)造了優(yōu)美、整潔、舒適的購(gòu)物環(huán)境，精簡(jiǎn)、高效的城市管理新體制初現(xiàn)端霓。

二、完善功能，打造競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

結(jié)合城市管理創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，以強(qiáng)化社會(huì)管理職能，創(chuàng)造舒適、潔凈、稱心的環(huán)境為契機(jī)，進(jìn)一步改善基本設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)功能。一是調(diào)整更換宣傳、物價(jià)標(biāo)牌，設(shè)置宣傳畫廊，普及衛(wèi)生知識(shí)，宣傳政策法規(guī)，使經(jīng)營(yíng)戶懂得管理規(guī)章，守法經(jīng)營(yíng)。二是完善衛(wèi)生設(shè)施，定點(diǎn)放置垃圾筒，定時(shí)清洗，經(jīng)銷家禽配備因定金屬籠架和水沖式設(shè)施，達(dá)到“三無(wú)環(huán)境”：空氣無(wú)腥味，攤前無(wú)臭味，地上無(wú)油膩。保持室內(nèi)及市場(chǎng)周邊環(huán)境整潔。三是安全責(zé)任重于泰山，進(jìn)行電器改造，分類設(shè)置線路，經(jīng)營(yíng)戶一戶一表規(guī)范電器安全裝置、杜絕使用明火、大棚亮化改造、油漆工程，總投入11萬(wàn)元，達(dá)到照明劃一整齊，劃行有序。方便了經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者交易。四是堅(jiān)持每周公布市、區(qū)部分主副食品平均價(jià)格，每日公布所有主副食品、蔬菜的平均價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)率在95%以上。五是為了能使市民吃上放心菜，投入1萬(wàn)元，成立了蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)站，專人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持每天檢測(cè)，結(jié)果掛牌公示。六是建立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶檔案，健全各類臺(tái)帳資料31種及毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作臺(tái)帳，提高了系統(tǒng)管理與時(shí)效服務(wù)水準(zhǔn)。七是規(guī)范市場(chǎng)長(zhǎng)效管理行為，樹立人人爭(zhēng)當(dāng)“做市場(chǎng)主人，當(dāng)群眾仆人”的思想，管理者為消費(fèi)者負(fù)責(zé)供應(yīng)茶水，提供咨詢服務(wù)；適時(shí)研究市場(chǎng)供求矛盾，當(dāng)好參謀，搞好協(xié)調(diào)，把問(wèn)題解決在萌芽之前。八是設(shè)立經(jīng)營(yíng)攤、店統(tǒng)一價(jià)目表，市場(chǎng)辦公室公布經(jīng)營(yíng)證照一覽表，實(shí)行“一戶一卡”，“一卡一標(biāo)”，“一貨一簽”，杜絕不準(zhǔn)上市物品，通過(guò)有序操作，有情監(jiān)督，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管和有效的驗(yàn)證管理，做到了“有章可循，有帳可查”。確保在公平、公正的情況下，實(shí)行有效管理，為經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)和合理競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造好優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

三、開門評(píng)場(chǎng)，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。

開門評(píng)場(chǎng)是市場(chǎng)長(zhǎng)效管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為了把“管理尺子”交給群眾，增強(qiáng)長(zhǎng)效透明度，開設(shè)市場(chǎng)評(píng)議服務(wù)窗口，實(shí)行“二公布三設(shè)立”：公布價(jià)格投訴電話，公布市場(chǎng)監(jiān)督電話。設(shè)立蔬菜質(zhì)量檢測(cè)室、公秤處、評(píng)議簿、意見(jiàn)箱。抓好“12315”投訴站工作，接受和處理消費(fèi)者的投訴。定期召開座談會(huì)，虛心聽取社區(qū)居民代表意見(jiàn)和建議，幫助改進(jìn)管理工作中的存在問(wèn)題，使管理工作經(jīng)常處于群眾的監(jiān)督之下。

第10篇

一、基本情況

，在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在衛(wèi)生局、公安局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、土地局、建設(shè)局、局等部門的配合支持下，我縣商務(wù)系統(tǒng)無(wú)公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件發(fā)生。

二、應(yīng)對(duì)工作

（一）、應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)工作情況

1、強(qiáng)化制度建設(shè)，落實(shí)組織體系。一是根據(jù)省、市、縣關(guān)于防控甲型h1n1流感工作要求，制定《××縣商務(wù)系統(tǒng)防控甲型h1n1流感工作應(yīng)急預(yù)案》；為保障廣大人民群眾身體健康，確保人民群眾吃上安全放心酒和肉品，進(jìn)一步規(guī)范屠宰加工企業(yè)和酒類銷售企業(yè)行為，制定了《××縣商務(wù)局食品安全整頓工作實(shí)施方案》。二是成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局>文秘站:書記、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由各科室負(fù)責(zé)人組成的商務(wù)系統(tǒng)甲型h1n1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市場(chǎng)科，具體負(fù)責(zé)對(duì)全縣商務(wù)系統(tǒng)防控甲型h1n1流感工作的綜合協(xié)調(diào)、信息傳遞；認(rèn)真落實(shí)縣防控領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項(xiàng)工作任務(wù)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣商務(wù)系統(tǒng)開展防控工作；部署落實(shí)各項(xiàng)防控措施，組織開展督導(dǎo)檢查。三是明確科室責(zé)任，落實(shí)防控重點(diǎn)。由市場(chǎng)流通科負(fù)責(zé)內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)（商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)）、成品油經(jīng)營(yíng)、酒類流通企業(yè)防控甲型h1n1流感工作的督促指導(dǎo)；外資外貿(mào)科、招商引資科負(fù)責(zé)外經(jīng)貿(mào)流通企業(yè)、外商投資流通企業(yè)(來(lái)源：文秘站 ）防控甲型h1n1流感工作的督促指導(dǎo)；政策法規(guī)科負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)和省市生豬活體儲(chǔ)備企業(yè)防控甲型h1n1流感工作的督促指導(dǎo)。

2、強(qiáng)化應(yīng)急措施，確保商務(wù)系統(tǒng)公共衛(wèi)生無(wú)突發(fā)事件發(fā)生。一是建立值班和“零報(bào)告”制度。自9月16日起，相關(guān)科室以輪周方式，實(shí)行24小時(shí)值班和“零報(bào)告”制度，保證相關(guān)信息在第一時(shí)間報(bào)告防控領(lǐng)導(dǎo)小組及各位領(lǐng)導(dǎo)，并上報(bào)縣防控領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。二是建立涉外企業(yè)聯(lián)系制度。及時(shí)掌握進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)出入境人員的相關(guān)信息，并做好相應(yīng)防控工作。三是建立預(yù)警預(yù)報(bào)制度。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，緊密跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，認(rèn)真監(jiān)測(cè)豬肉市場(chǎng)、生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行狀況，加大對(duì)省、市兩級(jí)生豬活體儲(chǔ)備場(chǎng)點(diǎn)儲(chǔ)備豬源的監(jiān)管，確保省市16400頭生豬儲(chǔ)備運(yùn)行平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生疫情和肉食市場(chǎng)滯銷、脫銷現(xiàn)象，生活必需品市場(chǎng)貨豐價(jià)穩(wěn)。四是建立局機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度。各科室各司其職，并通過(guò)聯(lián)席會(huì)議向局防控領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作，確保各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處，商務(wù)系統(tǒng)無(wú)公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生。

（二）、應(yīng)對(duì)社會(huì)安全突發(fā)事件工作情況

1、突出難點(diǎn)，妥善處理企業(yè)改革和投資問(wèn)題。一是我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，專職處理事項(xiàng)。二是開展了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室輪班接訪制度。三是按月排查熱難問(wèn)題，妥善處理11戶商貿(mào)流通企業(yè)在改革中的遺留問(wèn)題，全年共處理商貿(mào)企業(yè)改革中遺留問(wèn)題的上訪案件47起，涉及人員300余人。四是圍繞外來(lái)投資所遇到的困難和問(wèn)題，采取保姆式服務(wù)，及時(shí)化解，全年累計(jì)解決42戶外來(lái)投資企業(yè)因項(xiàng)目用地、用水、用電及企業(yè)用工等問(wèn)題110項(xiàng)，有力地維護(hù)了我縣的社會(huì)穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。一是組織實(shí)施對(duì)糧食、食用油、肉類、蔬菜、禽蛋、食鹽等14種生活必需品供求情況的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，督促吉瑪特超市、大眾食品有限 公司等樣本企業(yè)按要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)信息；二是深入同樂(lè)市場(chǎng)、東門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，吉瑪特、福瑪特超市，中樞大廈等商品銷售場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)變化情況，按時(shí)向上級(jí)商務(wù)部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果；三是加強(qiáng)與成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的聯(lián)絡(luò)服務(wù)，及時(shí)了解企業(yè)購(gòu)、銷、存、價(jià)情況及存在的困難和問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)中石油、中石化兩大集團(tuán)充分發(fā)揮主渠道作用，搞好市場(chǎng)供應(yīng)，確保成品油市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。全年無(wú)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生，市場(chǎng)供應(yīng)平穩(wěn)增長(zhǎng)，全縣完成社會(huì)商品零售17.5億元，比上年增23%。

3、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)與公安、消防、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、稅務(wù)等有關(guān)部門的溝通協(xié)作，各司其職，齊抓共管，強(qiáng)化成品油、再生資源、酒類流通、生豬定點(diǎn)屠宰等專項(xiàng)整治工作，完成100戶再生資源收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)備案登記和1438戶酒類流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案工作，規(guī)范了7戶生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，搗毀六家非法經(jīng)營(yíng)成品油攤點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

4、強(qiáng)化消防安全工作。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)。成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，書記、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的商務(wù)系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確專人負(fù)責(zé)商務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。二是進(jìn)一步明確了職責(zé)，完善和規(guī)范了工作制度。重點(diǎn)單位重點(diǎn)企業(yè)按要求制定了《消防安全工作職責(zé)》、《消防安全管理制度》、《消防責(zé)任制》、《消防設(shè)施（器材）保養(yǎng)維修制度》、《消防值班制度》等制度，并把制度層層落實(shí)到位。三是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。我局與52戶經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書，明確責(zé)任，增強(qiáng)各企業(yè)的消防安全責(zé)任感和工作積極性，使消防安全工作落實(shí)到位。基本做到了每月有報(bào)表，每季有檢查，半年有總結(jié)，年終有考核。四是強(qiáng)化消防宣傳教育，提高職工消防安全意識(shí)。結(jié)合“6月安全生產(chǎn)月”和“119消防日”活動(dòng)，開展了消防宣傳及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。督促加油站、大型商場(chǎng)、超市和外來(lái)投資企業(yè)組織重點(diǎn)工種人員進(jìn)行消防教育培訓(xùn)、開展消防演練、制定應(yīng)急預(yù)案，提高了廣大職工的消防安全意識(shí)。五是組織開展商務(wù)系統(tǒng)消防安全檢查。，縣商務(wù)局加大對(duì)商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的督查和巡查工作力度，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行定期和不定期的督查和巡查工作。元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶、中秋等節(jié)日由我局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)科室人員參加，對(duì)商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)、成品油經(jīng)營(yíng)、生豬定點(diǎn)屠宰、酒類流通和外來(lái)投資企業(yè)進(jìn)行了5次拉網(wǎng)式的火災(zāi)隱患排查整治，確保重點(diǎn)單位和重點(diǎn)企業(yè)消防設(shè)施完好，消防通道暢通。并對(duì)檢查出來(lái)的火災(zāi)隱患督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行了整改。對(duì)未經(jīng)消防部門驗(yàn)收合格的1座加油站不予年檢和辦理相關(guān)證照，確保本系統(tǒng)全年無(wú)重大火災(zāi)和重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

三、工作建議

第11篇

為切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，剛才，同志通報(bào)了年全市安全生產(chǎn)工作情況，我也代表市政府與各責(zé)任單位簽訂了年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。等會(huì)兒，市長(zhǎng)還要作重要講話。會(huì)后，希望大家一定要按照責(zé)任書內(nèi)容和市長(zhǎng)的重要講話，認(rèn)真貫徹好、落實(shí)好、抓實(shí)工作。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，簡(jiǎn)要回顧年安全生產(chǎn)工作

年，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)工作部署，采取隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)及深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育等一系列措施，有力的推進(jìn)了全市安全生產(chǎn)工作，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在個(gè)方面：

1.責(zé)任體系更加完善。去年，堅(jiān)持召開季度安全生產(chǎn)會(huì)議，出臺(tái)了《安全生產(chǎn)警示制度》，層層簽訂各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任書多份，構(gòu)建了比較完善的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

2.隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管站基礎(chǔ)上，調(diào)整充實(shí)名安監(jiān)員（專職名），完成全市行政村安全員配備，并在繼鎮(zhèn)之后，建立了鎮(zhèn)專職消防隊(duì)。

3.隱患排查整治深入開展。全年全市共排查單位個(gè)，查出各類隱患條，已整改條，整改率達(dá)。完成了省、市掛牌督辦的煙花爆竹有限公司倉(cāng)庫(kù)、竹木工業(yè)專業(yè)園區(qū)、國(guó)道路段和市本級(jí)掛牌督辦的個(gè)重點(diǎn)隱患單位整治工作。

4.應(yīng)急管理工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。年內(nèi)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案?jìng)€(gè)，新編個(gè)，市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案總數(shù)已達(dá)個(gè)，建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)個(gè)，明確應(yīng)急工作人員名。組織開展了應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，舉行了化學(xué)品泄漏事故、小流域山洪災(zāi)害、小商品市場(chǎng)火災(zāi)等應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)多次。

5.宣傳培訓(xùn)工作系統(tǒng)廣泛。認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)宣傳月”等專題活動(dòng)，舉辦安全講座場(chǎng)次、知識(shí)競(jìng)賽場(chǎng)、安全咨詢次、分發(fā)各類安全知識(shí)資料萬(wàn)冊(cè)。全面實(shí)施“全員安全培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)人員萬(wàn)名；舉辦安全管理人員等培訓(xùn)班期，人受訓(xùn)。

通過(guò)全市上下的共同努力，年安全生產(chǎn)事故的發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等三項(xiàng)指標(biāo)，連續(xù)年實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”目標(biāo)，連續(xù)年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，連續(xù)年未發(fā)生水上交通安全事故。

總體看，成績(jī)是不錯(cuò)的，但是，我們必須清醒地看到，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，壓力有增無(wú)減：一是責(zé)任主體意識(shí)還不到位。在企業(yè)層面、政府部門層等，仍然存在安全防范措施不落實(shí)、安全生產(chǎn)責(zé)任書履行不到位的現(xiàn)象。二是企業(yè)安全管理水平還有待提高。當(dāng)前，大多數(shù)中小企業(yè)都處于創(chuàng)業(yè)提升階段，安全管理和設(shè)施投入一時(shí)難以到位，隱患較多。三是民眾的安全素質(zhì)還不高。主要是指外來(lái)務(wù)工人員及農(nóng)民工；汽車、電瓶車及摩托車駕駛?cè)藛T；農(nóng)村留守老人及兒童等三類群體，需要進(jìn)一步增強(qiáng)安全培訓(xùn)、教育；四是應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)戰(zhàn)能力還比較欠缺，等等。對(duì)于這些問(wèn)題我們必須高度重視，認(rèn)真分析原因，采取有效措施，努力加以解決。

二、突出隱患治理，扎實(shí)做好年安全生產(chǎn)工作

年，國(guó)務(wù)院安委會(huì)明確為安全生產(chǎn)“隱患治理年”。根據(jù)這一總體要求，我們必須進(jìn)一步牢固樹立預(yù)防為主的思想，結(jié)合實(shí)際，在去年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，深入宣傳，集中力量，突出重點(diǎn)，加大隱患排查和整治力度，確保不發(fā)生重大事故，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。主要是抓好以下七項(xiàng)工作：

1.狠抓道路交通安全。一是強(qiáng)化車輛安全檢查。嚴(yán)把車輛安全技術(shù)狀況檢驗(yàn)關(guān)，重點(diǎn)是農(nóng)用運(yùn)菇車、客運(yùn)車輛、學(xué)生接送車輛、危化品運(yùn)輸車輛，堅(jiān)決杜絕報(bào)廢車輛、安全技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)的車輛上路。二是強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)藛T的教育管理。要有針對(duì)性的提高新駕駛員的駕車技術(shù)，增強(qiáng)交通法規(guī)意識(shí)，嚴(yán)禁超載、超速、酒后駕駛和疲勞駕駛，特別是要加強(qiáng)對(duì)大中型客運(yùn)車輛和運(yùn)輸危險(xiǎn)品車輛駕駛?cè)说馁Y格審查，做到合格持證上車。三是強(qiáng)化危險(xiǎn)路段和危險(xiǎn)橋梁的排查整治。市交警大隊(duì)、交通局要對(duì)道路交通安全實(shí)施是否齊全、標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置是否科學(xué)合理認(rèn)真組織排查，并對(duì)以前排出的黑點(diǎn)段進(jìn)行一次全面梳理。對(duì)于查出的隱患，要加大投入，舍得投入，及時(shí)完善交通安全設(shè)施，切實(shí)預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。

2.狠抓消防安全。一是抓好竹木加工企業(yè)區(qū)域消防安全整治。市消防大隊(duì)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合“三合一”場(chǎng)所隱患整治，全面開展大排查活動(dòng)，徹底查清和解決竹木加工企業(yè)消防給水缺乏、消防通道不暢、廠房耐火等級(jí)不夠等隱患。二是抓好紡織服裝等勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全，徹底查清和解決車間、員工集體宿舍混同及疏散通道不暢等問(wèn)題，特別是對(duì)一些小角落里的小企業(yè)更要高度重視。三是抓好人員密集場(chǎng)所的消防安全。對(duì)商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、車站、賓館等公共場(chǎng)所，市安監(jiān)局、消防大隊(duì)及行業(yè)管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管，節(jié)假日前要組織聯(lián)合檢查，重點(diǎn)是消防安全設(shè)施配備不全和消防疏散通道不暢等問(wèn)題。同時(shí)，市教育局要加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作的監(jiān)管、指導(dǎo)。

3.狠抓危化品行業(yè)安全監(jiān)管。一是要全面進(jìn)行隱患排查。市安監(jiān)局、環(huán)保局等部門要組織開展全面清查，結(jié)合環(huán)境污染整治，不斷加大監(jiān)管力度，重點(diǎn)是搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)過(guò)程中及群眾反映比較強(qiáng)烈的企業(yè)，特別是曾經(jīng)引發(fā)沖突或有沖突苗頭的企業(yè)。二是要對(duì)液化氣、煙花爆竹、民爆物品、油庫(kù)及加油站進(jìn)行排查，市經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局等職能部門要針對(duì)上述相關(guān)物品的存儲(chǔ)及銷售要求、標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行排查和整改。三是要對(duì)從業(yè)人員的從業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。所有危化品從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，做到持證上崗，杜絕誤操作引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。年內(nèi)要力爭(zhēng)以上的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

4.狠抓工礦等場(chǎng)所安全監(jiān)管。一是市安監(jiān)局、國(guó)土局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)全市的礦山企業(yè)進(jìn)行安全檢查，真正掌握面上動(dòng)態(tài)情況，重點(diǎn)是證照不全但仍有開采跡象的礦山。年內(nèi)力爭(zhēng)應(yīng)實(shí)施中深孔爆破開采的露天礦山企業(yè)實(shí)施。二是市規(guī)建局要加強(qiáng)對(duì)建筑施工場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，消除事故隱患，對(duì)于施工條件較差的工程，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。三是市質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局等要共同行動(dòng)，結(jié)合環(huán)保整治，對(duì)在使用的企業(yè)、單位鍋爐來(lái)源、鍋爐工上崗證等情況進(jìn)行清查，凡無(wú)證無(wú)照和不合格的要一律關(guān)停或限期整改。四是市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局要組織力量對(duì)工業(yè)企業(yè)的設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行隱患排查，對(duì)年久失修的設(shè)備要堅(jiān)決強(qiáng)制淘汰。

5.狠抓食品藥品安全。一是切實(shí)抓好食品安全。抓好農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，市食安委辦要加大對(duì)食品安全的檢查力度。二是全面整頓藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)，堅(jiān)持把日常監(jiān)督與專項(xiàng)整治相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為。

6.狠抓安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。市安監(jiān)局等相關(guān)部門要加強(qiáng)職工安全技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)必須持證上崗的崗位，新招工人必須先經(jīng)過(guò)安全技術(shù)培訓(xùn)；對(duì)有持證要求的企業(yè)管理人員也要嚴(yán)格執(zhí)行任前培訓(xùn)制度，達(dá)不到要求的現(xiàn)職人員要立即調(diào)整或離職培訓(xùn)。同時(shí)，要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，各新聞媒體及各責(zé)任單位要認(rèn)真開展交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的社會(huì)氛圍。

7.狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。一是強(qiáng)化政府部門的主體責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”理念，明確肩上擔(dān)負(fù)的兩種責(zé)任，一種是作為國(guó)家工作人員，必須對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的責(zé)任；另一種就是一旦出了事故，作為事故責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任。二是強(qiáng)化綜合監(jiān)管能力。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展模式、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，監(jiān)管的難度不斷加大，各職能部門務(wù)必要引起高度重視，特別是要掌握企業(yè)或工程內(nèi)部采用分包、轉(zhuǎn)包等方式運(yùn)作的情況，并加強(qiáng)安全生產(chǎn)督促和指導(dǎo)。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法，把強(qiáng)化執(zhí)法工作作為抓好安全生產(chǎn)工作的突破口。市安監(jiān)局等部門要依法落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，抓好礦山、建筑、危化品等行業(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》，以及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的《經(jīng)營(yíng)（銷售）許可證》發(fā)放工作。嚴(yán)格事故處理，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，從嚴(yán)從重處理，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)落到實(shí)處。

三、嚴(yán)防死守，確保春節(jié)期間社會(huì)安全穩(wěn)定

1.迅速行動(dòng)，認(rèn)真開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。市消防大隊(duì)要對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、賓館酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)塊進(jìn)行消防安全檢查，做到排查隱患和提醒業(yè)主并重；市規(guī)建局要對(duì)所有在建施工場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，特別是施工條件相對(duì)較差、又要趕工期的工程、工地，必須保證施工安全；市級(jí)工業(yè)基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)開發(fā)主體，要對(duì)進(jìn)駐的企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行一次安全生產(chǎn)自查；市交警大隊(duì)、交通局要組織對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)道路隱患點(diǎn)段進(jìn)行檢查；市安監(jiān)局、公安局等部門要聯(lián)合進(jìn)行一次私藏、私售煙花爆竹及民用爆破器材行為的大檢查，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸行為。

對(duì)于檢查出來(lái)的隱患，屬于能立即整改的，必須立即整改；屬于限期整改的，必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，緊抓不放，督促整改到位，同時(shí)，相關(guān)情況必須報(bào)市安委辦備案督查。

2.各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)節(jié)日安全生產(chǎn)工作部署。市公安局、交通局、經(jīng)貿(mào)局等部門要盡快聯(lián)合制訂春運(yùn)安全工作方案。市交警大隊(duì)要負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行專題部署落實(shí)，同時(shí)要最大限度地把警力投入到路面上，加大巡邏和執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處超速超載，農(nóng)用車、報(bào)廢車載客等違法行為。市交通局要負(fù)責(zé)督促客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)車輛出站前的安全例行檢測(cè)，對(duì)于客流量確實(shí)很大的線路，必須采取加開班車和增加班次的辦法進(jìn)行分流解決，不能放任超載，特別是庫(kù)區(qū)、山區(qū)線路的班車，務(wù)必嚴(yán)加防范。市農(nóng)業(yè)局要抓好拖拉機(jī)等農(nóng)用運(yùn)輸工具的安全監(jiān)管工作。市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)建局、衛(wèi)生局、工商局等部門，也要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作。市公安局、文廣局等部門要對(duì)各種大型慶祝、娛樂(lè)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格審查、把關(guān)，督促舉辦單位做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

第12篇

關(guān)鍵詞：多產(chǎn)權(quán)建筑 消防管理 臺(tái)江區(qū)

多產(chǎn)權(quán)建筑是指一幢建筑有2個(gè)或2個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位共同使用、出租的建筑。由于產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)各自為陣，不同產(chǎn)權(quán)擁有者在資源上相互爭(zhēng)奪，在管理上互相推諉，在消防經(jīng)費(fèi)投入上相互扯皮，致使管理責(zé)任落實(shí)不到實(shí)處，消防設(shè)施的配置和維護(hù)不到位，給消防監(jiān)督管理帶來(lái)許多新情況、新問(wèn)題。

一、臺(tái)江區(qū)多產(chǎn)權(quán)建筑消防管理存在的主要問(wèn)題

（一）集貿(mào)市場(chǎng)概況

臺(tái)江區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)是福州市多產(chǎn)權(quán)建筑代表的典型地區(qū)。該地區(qū)市場(chǎng)云集臺(tái)農(nóng)服裝鞋帽城、老藥洲農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建新市場(chǎng)等商業(yè)中心，市場(chǎng)面積約有76968平方米，商戶約1973戶。由于早期的消防法律法規(guī)體系不健全和群眾消防安全意識(shí)淡薄， 集貿(mào)市場(chǎng)在規(guī)劃和建設(shè)初期未辦理建筑設(shè)計(jì)防火審核和驗(yàn)收手續(xù)， 集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)也未按照國(guó)家的消防規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，導(dǎo)致消防安全存在眾多問(wèn)題。

（二）存在的主要問(wèn)題

一是業(yè)主根據(jù)自身需要擅自亂改亂割將建筑局部出租、出讓、出售；使用單位按照自己的意愿隨意間隔，破壞了原有的防火分區(qū)、消防通道，加大了火災(zāi)荷載。二是消防設(shè)施維修保養(yǎng)難。消防設(shè)施與整幢建筑為一體，且為公用部分，因此一幢建筑中一處消防設(shè)施損壞，要整幢建筑產(chǎn)權(quán)單位（或使用單位）分?jǐn)偩S修費(fèi)用。由于各產(chǎn)權(quán)單位無(wú)隸屬和業(yè)務(wù)關(guān)系，其中只要有一戶不交費(fèi)用，維護(hù)工作就難以開展。三是建筑內(nèi)疏散通道不暢通，安全出口鎖閉，占用公共疏散通道、樓梯。多產(chǎn)權(quán)建筑內(nèi)各使用單位為了防盜，通常將安全出口鎖閉，疏散通道封堵；為了最大限度擴(kuò)大使用面積，會(huì)將屬于建筑內(nèi)部的公共走道改造成業(yè)主產(chǎn)業(yè)的內(nèi)走道。四是由于多產(chǎn)權(quán)建筑涉及多個(gè)產(chǎn)權(quán)，無(wú)人協(xié)調(diào)統(tǒng)管，消防部門下發(fā)法律文書時(shí)，無(wú)明確主體，造成隱患整改難；實(shí)施處罰時(shí)，各產(chǎn)權(quán)單位互相推脫，消防執(zhí)法難以落實(shí)到位；召開協(xié)調(diào)會(huì)時(shí)，因無(wú)法理清關(guān)系，效果不明顯，以致各產(chǎn)權(quán)單位均拖延整改。

二、臺(tái)江區(qū)多產(chǎn)權(quán)建筑消防治理措施

針對(duì)臺(tái)江區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)多產(chǎn)權(quán)建筑存在的問(wèn)題和突出隱患，臺(tái)江消防大隊(duì)根據(jù)市場(chǎng)不同情況采取了綜合性整治措施。

（一）明晰產(chǎn)權(quán)，分清責(zé)任主體

臺(tái)江消防大隊(duì)針對(duì)市場(chǎng)內(nèi)單位產(chǎn)權(quán)為多家擁有的實(shí)際情況，建立健全有效的約束管理機(jī)制，明確消防安全責(zé)任主體。臺(tái)江市場(chǎng)服務(wù)中心管理的臺(tái)農(nóng)服裝鞋帽城是市貿(mào)發(fā)局下屬單位，消防大隊(duì)通過(guò)督促該單位建立健全物業(yè)管理?xiàng)l例，明確物業(yè)管理單位及各產(chǎn)權(quán)、使用單位的職責(zé)，明晰產(chǎn)權(quán)，切實(shí)做到權(quán)責(zé)清晰。

（二）依靠政府，落實(shí)部門責(zé)任

臺(tái)江消防大隊(duì)以政府為突破口，在大隊(duì)的多次專題匯報(bào)后，當(dāng)?shù)卣叨戎匾暋芭_(tái)農(nóng)”地區(qū)市場(chǎng)集群消防工作，及時(shí)成立由公安消防、房管、經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法等部門組成的“臺(tái)農(nóng)”地區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在瀛洲街道設(shè)立專項(xiàng)辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，研究制定《臺(tái)江區(qū)“臺(tái)農(nóng)”地區(qū)市場(chǎng)整治工作實(shí)施方案》。消防部門負(fù)責(zé)查隱患，提出整改方案；房管部門負(fù)責(zé)成立物業(yè)公司及房屋產(chǎn)權(quán)登記調(diào)查摸底；經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)隱患的整改；法院及執(zhí)法部門負(fù)責(zé)強(qiáng)制執(zhí)行，提供法律服務(wù)。與此同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)調(diào)查隱患整改情況，及時(shí)督辦有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)“釘子戶”實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）健全制度，聯(lián)合依法行政

首先，要求房屋開發(fā)單位要建立維護(hù)基金，按照房屋造價(jià)提取，并建立專用賬戶，專款專用。同時(shí)針對(duì)各個(gè)產(chǎn)權(quán)內(nèi)的火災(zāi)隱患問(wèn)題明確各業(yè)主、物業(yè)單位、使用者等各項(xiàng)責(zé)任，對(duì)公用消防設(shè)施要確定專人進(jìn)行維護(hù)；其次，要求經(jīng)濟(jì)部門在招商引資中考察房屋產(chǎn)權(quán)情況和房屋經(jīng)營(yíng)情況，從根本上杜絕房屋經(jīng)營(yíng)不善給使用者帶來(lái)的不便，把信譽(yù)好、設(shè)施全、管理到位的房屋介紹給投資者。第三，集中安排項(xiàng)目，便于房屋所有者管理。

三、啟示

（一）健全多產(chǎn)權(quán)建筑消防管理法律法規(guī)

對(duì)多產(chǎn)權(quán)建筑存在的問(wèn)題，各地消防部門應(yīng)當(dāng)積極提請(qǐng)政府決議，由政府牽頭，協(xié)調(diào)公安、建設(shè)、規(guī)劃、房管、消防等職能部門，專題對(duì)本地區(qū)多產(chǎn)權(quán)建筑安全監(jiān)管狀況進(jìn)行研究分析；要在《消防法》、《物權(quán)法》基礎(chǔ)上，制定完善本地區(qū)的《多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理規(guī)定》，以彌補(bǔ)法律法規(guī)不完善的地方；明確和規(guī)范物業(yè)管理和業(yè)主之間的權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)各方法律責(zé)任，改善多產(chǎn)權(quán)建筑的消防安全難以管理的狀況，確保本地區(qū)多產(chǎn)權(quán)建筑消防管理規(guī)范化。

（二）明確多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理工作主體

以地方政府負(fù)責(zé)為主，負(fù)責(zé)多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全工作。公安機(jī)關(guān)承擔(dān)多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全監(jiān)督管理工作，消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施；公安派出所負(fù)責(zé)多產(chǎn)權(quán)建筑的日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作；政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全相關(guān)工作。業(yè)主是多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全的責(zé)任人，建筑共用部位的消防安全由所有業(yè)主共同負(fù)責(zé)，專有部分消防安全由相關(guān)業(yè)主各自負(fù)責(zé)。

（三）明確多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理工作

同一建筑有兩個(gè)或者兩個(gè)以上業(yè)主和使用人的，業(yè)主和使用人應(yīng)當(dāng)確立消防安全管理機(jī)構(gòu)或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)（統(tǒng)稱統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)消防安全管理工作。消防設(shè)施檢測(cè)、維修、更新、改造和共用部位火災(zāi)隱患整改的費(fèi)用，在建筑保修期內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿后，除日常運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用等依法或者約定由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的外，其他費(fèi)用可以納入共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金開支范圍；沒(méi)有專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的，由業(yè)主按照其相關(guān)約定承擔(dān)，沒(méi)有約定或者約定不明的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。

（四）明確多產(chǎn)權(quán)建筑日常消防安全管理的具體措施

對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)有的商鋪應(yīng)根據(jù)不同的建筑結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)類別的火災(zāi)危險(xiǎn)性來(lái)劃分出防火分區(qū)，并采用防火墻對(duì)不同的防火分區(qū)進(jìn)行防火分隔；對(duì)一些耐火等級(jí)低的建筑可以用防火涂料進(jìn)行涂刷， 以增強(qiáng)建筑的耐火性能；對(duì)已有生活區(qū)的或有條件新建生活區(qū)的集貿(mào)市場(chǎng)， 應(yīng)當(dāng)把生活區(qū)單獨(dú)設(shè)置作為火災(zāi)隱患整改的重點(diǎn)進(jìn)行考慮， 最大限度地改變經(jīng)營(yíng)、生活、倉(cāng)庫(kù)為一體的現(xiàn)狀；對(duì)占用和堵塞防火間距、安全出口、疏散通道、消防車道的商鋪和攤位， 進(jìn)行全面徹底拆除和清理， 再以劃線或標(biāo)簽等方式， 劃定明確的界限以防經(jīng)常被占用和堵塞；對(duì)電氣線路和電器設(shè)備安裝不符合安全規(guī)定的， 由主管單位負(fù)責(zé)拆除， 嚴(yán)格按照電氣安裝使用規(guī)定， 委托具有電氣安裝資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)實(shí)施， 并定期對(duì)電氣線路進(jìn)行檢修和維護(hù)保養(yǎng)。

具有市政消防給水條件的集貿(mào)市場(chǎng)， 應(yīng)按照國(guó)家建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范在合理位置設(shè)置室外消火栓和室內(nèi)消火栓。采用市政給水有困難的集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)考慮設(shè)置消防水池， 蓄水量應(yīng)考慮撲滅一次火災(zāi)， 延續(xù)時(shí)間不少于 3 小時(shí)的用水量。水池周圍應(yīng)通消防車的道路， 并提供消防車的回旋停靠余地。在執(zhí)行有關(guān)的滅火器配置規(guī)范的基礎(chǔ)上， 應(yīng)當(dāng)結(jié)合各市場(chǎng)實(shí)際的使用和管理要求落實(shí)到戶， 做到每戶一只滅火器。并對(duì)配置場(chǎng)所不符， 不能保證正常使用的部分滅火器進(jìn)行更換和維修。

（五）新形勢(shì)下集貿(mào)市場(chǎng)將要面臨的問(wèn)題和趨勢(shì)

集貿(mào)市場(chǎng)公有制的經(jīng)濟(jì)體系將會(huì)被打破， 而轉(zhuǎn)向個(gè)私化的趨勢(shì)。因此，集貿(mào)市場(chǎng)的主辦單位、法定代表人、安全責(zé)任人、管理人員、組織機(jī)構(gòu)等消防安全管理工作， 將會(huì)發(fā)生質(zhì)與量的巨變， 有的甚至在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上被削弱。當(dāng)前， 全市各城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)的布局和數(shù)量已基本處于飽和狀態(tài)， 而各縣（ 區(qū)） 城市建設(shè)多偏向于對(duì)城區(qū)的擴(kuò)建， 在老城區(qū)的改造上投入不多。城市擴(kuò)建與改造形成兩個(gè)明顯的極端， 火災(zāi)隱患的整改與城市建設(shè)的發(fā)展出現(xiàn)重復(fù)性投資的沖突， 老集貿(mào)市場(chǎng)被新集貿(mào)市場(chǎng)取代仍需要較長(zhǎng)時(shí)期， 集貿(mào)市場(chǎng)先天的火災(zāi)隱患短期內(nèi)難以解決。

公有制企業(yè)解體以后， 部分企業(yè)會(huì)出現(xiàn)重新組合轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式， 而少部分會(huì)運(yùn)用原企業(yè)的地點(diǎn)和建筑開辦集貿(mào)市場(chǎng)； 同時(shí)， 越來(lái)越多的下崗工人將會(huì)涌向集貿(mào)市場(chǎng)另謀生路， 集貿(mào)市場(chǎng)各類火災(zāi)隱患的荷載隨之增多。隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇， 尚有部分不同類型的集貿(mào)市場(chǎng)將投建并參與競(jìng)爭(zhēng)。因此， 政府和相關(guān)部門必須有計(jì)劃地嚴(yán)把審批關(guān)口， 把火災(zāi)隱患消除在規(guī)劃和建設(shè)初期。在審批前， 要把計(jì)劃淘汰與競(jìng)爭(zhēng)淘汰相結(jié)合統(tǒng)籌考慮，兼顧新老交替， 達(dá)到建一個(gè)新的淘汰或改造一個(gè)老的目的， 逐步使集貿(mào)市場(chǎng)整體規(guī)范化， 與城市發(fā)展相對(duì)稱。