開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上的講話，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

本刊訊 2015年12月24日至25日，全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議部署要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，總結(jié)今年及“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，研究“十三五”發(fā)展思路，部署2016年工作。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)和總理對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出的重要指示批示精神，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，科學(xué)謀劃“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，拿出應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的有效舉措和實(shí)際行動(dòng)，堅(jiān)定信心、鼓舞干勁、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，為全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

會(huì)議指出，2015年，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。農(nóng)業(yè)再獲豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)到12429億斤，實(shí)現(xiàn)“十二連增”；棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收，供應(yīng)充足。農(nóng)民收入突破萬(wàn)元大關(guān)，增幅連續(xù)第6年高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)打開(kāi)新局面，農(nóng)村改革取得積極進(jìn)展。“十二五”期間，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升，農(nóng)民生活顯著改善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐顯著加快，農(nóng)村改革力度顯著加大。“十二五”農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)增收，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)作出了重大貢獻(xiàn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“壓艙石”和“穩(wěn)壓器”。

會(huì)議指出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起點(diǎn)之高前所未有，挑戰(zhàn)之大前所未有，任務(wù)之重前所未有，可謂“六期同至”：“十三五”是全面建成農(nóng)村小康社會(huì)的決勝期、鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)的關(guān)鍵期、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的爬坡期、全面深化農(nóng)村改革的攻堅(jiān)期、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展；堅(jiān)持“一條主線”，就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；突出“一個(gè)中心”，就是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收；努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全面提升”，即全面提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)水平、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

會(huì)議對(duì)2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作作出部署。2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總的要求是，深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央扶貧工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新發(fā)展，以全面深化農(nóng)村改革為動(dòng)力源泉，以“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為工作主線，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化科技、裝備、人才、政策、法治支撐，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)好局、起好步提供有力支撐。要著力在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)本增效、推進(jìn)改革創(chuàng)新上下功夫。2016年要在做好常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，突出抓好20項(xiàng)重點(diǎn)工作：積極引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證；推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；推動(dòng)農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)創(chuàng)新；著力推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展；推動(dòng)種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系；加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)；進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)；加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管能力；全面提高從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制能力；完善農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系；扎實(shí)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧；繼續(xù)打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。

會(huì)議要求，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)。要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，樹(shù)立“創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)”、“協(xié)調(diào)惠農(nóng)”、“綠色興農(nóng)”、“開(kāi)放助農(nóng)”和“共享富農(nóng)”理念。要轉(zhuǎn)變工作職能，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范制約用權(quán)，加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)、體系建設(shè)和法治建設(shè)。要轉(zhuǎn)變工作方式，優(yōu)化決策方式、管理方式和投入方式。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大興敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)和清正廉潔之風(fēng)。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮主持會(huì)議并做總結(jié)。吉林、上海、浙江、福建、山東、河南、寧夏等7個(gè)省（市、自治區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）廳（委）主要負(fù)責(zé)同志在會(huì)上作了交流發(fā)言。

第2篇

去年2月29日召開(kāi)了縣委農(nóng)村工作會(huì)議，提出了敢于向全市先進(jìn)行列靠攏，向先進(jìn)縣區(qū)看齊，實(shí)現(xiàn)旺蒼農(nóng)村工作實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步的宏偉目標(biāo)。隨即，我們展開(kāi)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、生態(tài)小康新村打造、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展各個(gè)戰(zhàn)線的攻堅(jiān)戰(zhàn)。突如其來(lái)的“5.12”特大地震，給我們?cè)斐闪私▏?guó)以來(lái)最慘重的損失，不但完全打亂了我們的工作部署，還帶給我們前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和艱巨任務(wù)。在上級(jí)黨委、政府和抗震救災(zāi)指揮部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府義無(wú)反顧地?fù)?dān)當(dāng)起指揮全縣人民共克時(shí)艱的大任，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，搶險(xiǎn)救人一刻也沒(méi)耽誤，群眾安置一個(gè)也沒(méi)疏漏，恢復(fù)重建一天也沒(méi)停步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一項(xiàng)也沒(méi)撂下……5月25日全面展開(kāi)過(guò)渡安置，6月21日全面展開(kāi)災(zāi)后重建，9月12日全面展開(kāi)安全越冬攻堅(jiān)，三大戰(zhàn)役一環(huán)緊扣一環(huán)，奪取了抗震救災(zāi)的階段性勝利，災(zāi)后重建全面展開(kāi)，安全越冬勝利實(shí)現(xiàn)，全縣緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾19.6萬(wàn)人，發(fā)放農(nóng)村自建過(guò)渡安置補(bǔ)助資金21978戶4395.6萬(wàn)元，搭建活動(dòng)板房2600套，募集捐贈(zèng)款物價(jià)值1.04億元，分發(fā)救災(zāi)資金、重建補(bǔ)助資金7.53億元，發(fā)放救濟(jì)糧油價(jià)值2743萬(wàn)元，發(fā)放過(guò)冬棉衣、棉被及取暖用品10.45萬(wàn)件套，實(shí)現(xiàn)了廉潔救災(zāi)、陽(yáng)光救災(zāi)；及時(shí)啟動(dòng)災(zāi)后農(nóng)房重建，探索出的“六個(gè)一”重建新機(jī)制和“三結(jié)合”的做法在全省推廣，目前全縣共需恢復(fù)重建農(nóng)房26007戶，已開(kāi)工19138戶、占重建總數(shù)的73.6%，已完工10624戶、占重建總數(shù)的40.9%，在建農(nóng)房8514戶（其中一樓建成3818戶）、占重建總數(shù)的32.7%，震損農(nóng)房維修加固全面完成，第一批農(nóng)村災(zāi)后重建項(xiàng)目全面啟動(dòng)。在大災(zāi)之年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)克服重重困難仍獲得異常好的成績(jī)，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20.94億元，農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)11.23億元，分別比上年增長(zhǎng)18.6%和4.9%；農(nóng)民人均純收入比上年增加411元，達(dá)到3126元，增長(zhǎng)15.1%，農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到70%，森林覆蓋率達(dá)到46.2%；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)開(kāi)始破題，生態(tài)小康新村整體推進(jìn)、質(zhì)量不斷提升，獸醫(yī)體制改革、林權(quán)制度改革、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新順利推進(jìn)，民生工程順利實(shí)施。在大災(zāi)之年，農(nóng)村工作的亮點(diǎn)仍不斷呈現(xiàn)，以張華宋水、雙匯汶水、東河石壩為代表的生態(tài)小康新村建設(shè)；以10萬(wàn)畝綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、跨入全省10個(gè)茶葉生產(chǎn)重點(diǎn)縣、“米倉(cāng)山”茶葉獲省級(jí)著名商標(biāo)及米倉(cāng)山集團(tuán)整合、東河食品獲省級(jí)龍頭企業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；以雙匯汶水以工代賑新農(nóng)村示范片獲全省第一名、機(jī)插秧推廣突破1千畝居全市第一名為代表的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；以“幸福家園”建設(shè)、勞務(wù)培訓(xùn)為代表的民生工程；以86個(gè)村級(jí)互助資金項(xiàng)目村全面通過(guò)驗(yàn)收、南陽(yáng)和雞鳴山土地流轉(zhuǎn)模式、貧困戶建房模式為代表的機(jī)制創(chuàng)新工作，對(duì)農(nóng)村改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展將起到很好的帶動(dòng)助推作用。在大災(zāi)之年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾較為尖銳和突出，適時(shí)運(yùn)用促進(jìn)全縣工作的“四大抓手”，較好地化解了應(yīng)急搶險(xiǎn)、救災(zāi)款物發(fā)放和臨時(shí)生活救助的災(zāi)后重建中的各種矛盾及柑橘“大實(shí)蠅”事件、水稻“輻優(yōu)802”減產(chǎn)絕收事件的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，積累了應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，確保了基層工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

總體上看，我們不但奪取了抗震救災(zāi)的階段性勝利，還實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，較好地完成了市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，在全市農(nóng)村工作綜合考核中得分第三名獲得二等獎(jiǎng)，單項(xiàng)考核中農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)評(píng)分第一名、生態(tài)小康新村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作分別獲得二等獎(jiǎng)，還有7個(gè)農(nóng)口部門(mén)分別在系統(tǒng)考核中獲得第一名或一等獎(jiǎng)。這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府一以貫之地高度重視農(nóng)業(yè)、持之以恒地推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)果；是認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、工業(yè)農(nóng)業(yè)聯(lián)袂互動(dòng)的結(jié)果；是連續(xù)幾年建立整合投入、目標(biāo)考核、督查督辦新機(jī)制作用的結(jié)果；是決策指揮系統(tǒng)快速靈活、綜合部門(mén)參謀協(xié)調(diào)高效、業(yè)務(wù)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)默契配合的結(jié)果；是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線全體干部職工和基層干部勤于職守、敬業(yè)奉獻(xiàn)的結(jié)果；更是全縣人民關(guān)注“三農(nóng)”、情系“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”的結(jié)果。我謹(jǐn)向各方各屆關(guān)心關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民朋友的仁人志士表示真誠(chéng)的感謝！這點(diǎn)滴的成績(jī)，固然還沒(méi)有達(dá)到我們理想的目標(biāo)，但在大災(zāi)大考之年，這樣的收獲，無(wú)論是放在旺蒼農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史坐標(biāo)中，還是放在全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的地緣坐標(biāo)中，或是放在抗震救災(zāi)的復(fù)雜局面中來(lái)考量，都是一個(gè)大收獲，而且我們?cè)谑斋@進(jìn)步的同時(shí)，更重要地是收獲了信心、勇氣和力量源泉。我們當(dāng)從收獲中增添信心，從差距中找到潛力，謙虛進(jìn)取，自強(qiáng)不息，乘勢(shì)再進(jìn)。

展望2009年,農(nóng)村建設(shè)將呈現(xiàn)波瀾壯闊的局面,

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定因素增多，農(nóng)村災(zāi)后重建任務(wù)

艱巨，我們務(wù)必認(rèn)清形勢(shì)，冷靜應(yīng)對(duì)，化危為機(jī),

奪取農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和災(zāi)后重建重大勝利

年前年后，中央和省、市委相繼召開(kāi)了農(nóng)村工作會(huì)議，針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就怎樣在困難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，進(jìn)一步鞏固國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)，進(jìn)行了系統(tǒng)的安排，特別是中央連續(xù)6年以“1號(hào)文件”的形式提出了當(dāng)年農(nóng)村工作的方針與政策要求。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這些文件精髓，明白開(kāi)展今年農(nóng)村工作的兩大背景，即十七屆三中全會(huì)中央關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展重要決定的出臺(tái)和去年下半年來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)金融經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的急劇變化，分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大、下行壓力大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，農(nóng)民工就業(yè)難度增加等不利因素，落實(shí)好“繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)方面的投入，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)四項(xiàng)直接補(bǔ)貼（糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)資價(jià)格綜合補(bǔ)貼），提高政府糧食最低收購(gòu)價(jià)格和適當(dāng)增加國(guó)家糧食儲(chǔ)備，繼續(xù)加大農(nóng)村教育、合作醫(yī)療、新型養(yǎng)老保障試點(diǎn)等民生方面的投入，以及拉動(dòng)內(nèi)需投入和災(zāi)后重建投入”等優(yōu)惠政策和投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”的大目標(biāo)。基于上述形勢(shì)分析和政策取向，縣委在這次會(huì)上出臺(tái)了《關(guān)于2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)》，明確了2009年全縣農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本任務(wù)和保障措施。幾個(gè)重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：全縣農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%以上，力爭(zhēng)達(dá)到5%；農(nóng)民人均純收入增加300元以上，糧經(jīng)比例達(dá)到36:64，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重占51%；啟動(dòng)30個(gè)村（其中示范村4個(gè)、重點(diǎn)村6個(gè)）、6000戶生態(tài)小康新村建設(shè)，完成兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面完成災(zāi)后農(nóng)房重建任務(wù)。圍繞這些主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，還配套了一系列農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)物量指標(biāo)和建設(shè)形象指標(biāo)，并將逐一分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，但這些指標(biāo)這次只印發(fā)了討論稿，待進(jìn)一步核實(shí)修訂后，再正式行文下達(dá)，并將在3月中旬的縣委縣政府工作會(huì)上進(jìn)行目標(biāo)承諾。這樣做的目的，是想使今年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)置進(jìn)一步科學(xué)、合理，可操作，便考核。在這些指標(biāo)體系中，有些指標(biāo)是災(zāi)后恢復(fù)性增長(zhǎng)，要低一些；有些指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)性增長(zhǎng)，較高一些；有些是民生保障和災(zāi)后重建的指標(biāo)，鋼性很強(qiáng)。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要及早認(rèn)真地做好任務(wù)分解和科學(xué)測(cè)算工作，確保每一項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)都建立在生產(chǎn)要素的充分配置和人員責(zé)任體系之中，從一開(kāi)始工作就要抓緊，不要年終抱佛腳，更不要成為紙上談兵和數(shù)字游戲。

我們?nèi)匀灰岢觯υ?008年取得的成績(jī)之上，不斷前進(jìn)，向先進(jìn)行列、先進(jìn)縣區(qū)進(jìn)一步靠攏，不斷加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，為“兩個(gè)加快”做出農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

圍繞這個(gè)總體目標(biāo)，2009年的農(nóng)村工作要突出重點(diǎn)，辦好四項(xiàng)重大活動(dòng)。

第一，以項(xiàng)目建設(shè)為中心，重點(diǎn)推進(jìn)災(zāi)后農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旺蒼農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，地震災(zāi)害對(duì)脆弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)又造成傷害。但災(zāi)后重要的巨大投入和拉動(dòng)內(nèi)需的資金投向，無(wú)疑是我們夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的千載難逢的機(jī)遇和有利條件。要一邊做好災(zāi)后重建第一批項(xiàng)目的開(kāi)工和建設(shè)工作，一邊抓緊第二批項(xiàng)目的前期工作。重點(diǎn)把握好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒(méi)有錢(qián)搞建設(shè)是問(wèn)題，有了錢(qián)用不出去也是問(wèn)題，錢(qián)用不好更是問(wèn)題。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相對(duì)數(shù)量多、塊頭小，一定要嚴(yán)格管理，爭(zhēng)取建成一批示范項(xiàng)目和示范工程，水利上的病險(xiǎn)水庫(kù)整治、安全飲水，農(nóng)機(jī)上的提灌設(shè)施和機(jī)耕道建設(shè)、以工代賑上的路、水、土基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)上的服務(wù)體系和良繁體系建設(shè)，林業(yè)保護(hù)區(qū)的生態(tài)修復(fù)，國(guó)土上的土地復(fù)墾以及圍繞旅發(fā)大會(huì)景點(diǎn)建設(shè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)的重點(diǎn)，各主管部門(mén)和業(yè)主單位要高度負(fù)起責(zé)任，確保建一個(gè)成一個(gè)見(jiàn)效一個(gè)。

第二，以建材、資金保障為中心，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)房重建。我們2月13日召開(kāi)了災(zāi)后農(nóng)房重建工作推進(jìn)會(huì)，昨天市委、市政府督查組又到我縣進(jìn)行了督查督辦，現(xiàn)在總體情況是好的，但有的地方進(jìn)展慢、形勢(shì)很嚴(yán)峻、推進(jìn)中的具體問(wèn)題也很多，希望各級(jí)黨委、政府把農(nóng)房重建作為當(dāng)前壓倒一切的工作，有關(guān)部門(mén)務(wù)必搞好配合，常言道：成一件事，八方努力才行；壞一件事，一方拆臺(tái)就夠。要集中全部的人力物力，確保在5月底基本完成、6月底全面完成建設(shè)任務(wù)，迎接市委、市政府9月份的驗(yàn)收。

第三，以農(nóng)民增收為中心，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年農(nóng)民增收不容樂(lè)觀，農(nóng)民工資性收入減少，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大、下行風(fēng)險(xiǎn)大，要把增收帳算攏不容易。各地務(wù)必堅(jiān)持“離土不離鄉(xiāng)、離土離鄉(xiāng)、不離土不離鄉(xiāng)”相結(jié)合的開(kāi)發(fā)方式，把農(nóng)村勞動(dòng)力文章做活，在大力發(fā)展我們既定的畜牧、茶葉、林果、蠶桑、中藥材特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和蔬菜、烤煙、薯類特色農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，搞活農(nóng)村商品流通，利用災(zāi)后重建重點(diǎn)工程項(xiàng)目，為農(nóng)民開(kāi)辟更多的增收渠道。

第四，以項(xiàng)目資金組裝配套為中心，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。今年農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是市上考核的重點(diǎn)、主要領(lǐng)導(dǎo)抓的重點(diǎn)，務(wù)必早謀劃、早啟動(dòng)，重點(diǎn)是做好園區(qū)的規(guī)劃、布局和建設(shè)工作。今年市上將對(duì)東河現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)示范園、汶水蠶桑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園進(jìn)行考核，建設(shè)任務(wù)十分繁重。縣上已印發(fā)了建設(shè)方案，相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，盡出實(shí)招，確保進(jìn)度和成效。今年還要圍繞骨干產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的培育，加大知名品牌和標(biāo)準(zhǔn)化原料基地的建設(shè)力度，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招商引資力度，培養(yǎng)一批省市級(jí)龍頭企業(yè)，并努力培育一家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，規(guī)范化的建設(shè)農(nóng)村專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度。

第五，以旅游沿線和重建集中安置點(diǎn)為中心，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)小康新村建設(shè)。今年小康新村建設(shè)的方案已經(jīng)縣委常委會(huì)討論通過(guò)，印發(fā)給大家，今年要重點(diǎn)把張華、東河的四個(gè)示范村，鼓城、高陽(yáng)兩個(gè)旅游點(diǎn)及天星云峰的重點(diǎn)村作為建設(shè)重點(diǎn)，還要進(jìn)一步提升已建成的張華宋水、普濟(jì)大營(yíng)、農(nóng)建青坪、雙匯汶水的建設(shè)水平，把新村建設(shè)搞得既轟轟烈烈又實(shí)實(shí)在在。上午已召開(kāi)了規(guī)劃培訓(xùn)會(huì)，現(xiàn)在關(guān)鍵的是及早啟動(dòng)，并配套好資金項(xiàng)目。要認(rèn)真吸取前幾年建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力提高建設(shè)質(zhì)量和效果，擴(kuò)大示范新村的帶動(dòng)輻射能力。

第六，以落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策為中心，重點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程。要把各項(xiàng)惠農(nóng)政策宣傳到位，落實(shí)到位，把規(guī)劃的敬老院建設(shè)、殘疾人康復(fù)工程、對(duì)口幫扶、陽(yáng)光培訓(xùn)工程、農(nóng)村能源建設(shè)、勞務(wù)扶貧項(xiàng)目等各項(xiàng)民生工程實(shí)施好。要把民生工程建成黨和政府的形象、干群關(guān)系改善的橋梁。

第七，以機(jī)制創(chuàng)新為中心，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。今年農(nóng)村改革任務(wù)艱巨，要適時(shí)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，全面完成林權(quán)制度主體改革和配套改革，實(shí)施好水務(wù)體制改革。進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度，探索土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融等新機(jī)制，以及村級(jí)干部激勵(lì)保障新機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

第八，以和諧社會(huì)建設(shè)為中心，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定工作。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村“五五”普法教育、農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處、農(nóng)村來(lái)信來(lái)訪工作。

全年還將有四項(xiàng)較大影響的活動(dòng)，一是米倉(cāng)山茶葉推介活動(dòng)，二是全國(guó)村級(jí)互助資金項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，三是全市“旅發(fā)”大會(huì)，四是全省農(nóng)業(yè)園區(qū)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。前三項(xiàng)活動(dòng)旺蒼將是主辦方，第四項(xiàng)活動(dòng)將提供參觀現(xiàn)場(chǎng)。辦好這些活動(dòng)對(duì)于提高旺蒼知名度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)村工作影響力，將起到重要作用。有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前制定詳實(shí)的方案，并抓緊組織實(shí)施，確保圓滿成功。

謀劃全年，立足當(dāng)前，迅速展開(kāi)工作布局，

掀起春耕備耕，為奪取全年豐收打牢基礎(chǔ)

我們謀劃了全年的工作，當(dāng)前最重要的是要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)信心，越是壓力大，越要振奮精神；越是挑戰(zhàn)多，越要堅(jiān)定信心。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，打牢農(nóng)村工作基礎(chǔ)，為“三農(nóng)”工作提供切實(shí)保障；要立說(shuō)立行，迅速展開(kāi)各項(xiàng)工作布局，當(dāng)前有八項(xiàng)大的工作，各主管部門(mén)要做好指導(dǎo)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好組織發(fā)動(dòng)工作。①以小春病蟲(chóng)害和抗旱為主的小春田間管理；②以技術(shù)培訓(xùn)、“三農(nóng)”物資準(zhǔn)備為主的大春備耕工作；③以春季防疫、品種改良為主的畜牧業(yè)發(fā)展；④以茶葉、蠶桑、水果、蔬菜為主的春季經(jīng)濟(jì)作物管護(hù)；⑤煙葉生產(chǎn)合同簽訂和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的落實(shí)；⑥以蓄水保水、農(nóng)機(jī)具維修、渠堰整治為主的春季農(nóng)田基本建設(shè)；⑦搞好森林城市創(chuàng)建的規(guī)劃和實(shí)施工作,開(kāi)展“3.12”植樹(shù)節(jié)活動(dòng),掀起春季植樹(shù);⑧以森林防火和農(nóng)村民居防火為主的農(nóng)村安全工作。

第3篇

吳曉光副主任指出，2011年是吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化快速發(fā)展的一年。農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)在能力持續(xù)提升中發(fā)揮更大的作用。以全省農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)站群、“12316新農(nóng)村熱線”和“12582農(nóng)信通”三大平臺(tái)信息綜合服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電話語(yǔ)音、手機(jī)短彩信、廣播電視、報(bào)刊等各類媒體資源和現(xiàn)代信息技術(shù)為農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、政策法律、民生事務(wù)等方面的服務(wù)。目前全省共建成省市縣三級(jí)農(nóng)網(wǎng)76個(gè)，已經(jīng)成為全省宣傳“三農(nóng)”工作、支持“三農(nóng)”發(fā)展的一個(gè)重要網(wǎng)絡(luò)媒體，是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的重要門(mén)戶網(wǎng)站。各地通過(guò)網(wǎng)上報(bào)送各類信息2400多條。2011年，全省有32個(gè)網(wǎng)站完成了改版任務(wù)，占年度應(yīng)改版網(wǎng)站的86.5%。據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，全年通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)，直接促進(jìn)農(nóng)民增收達(dá)30億元以上。2011年在全省10個(gè)縣（市）正式啟動(dòng)實(shí)施了以購(gòu)農(nóng)資和賣農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)。在德惠等20個(gè)縣（市），重點(diǎn)面向農(nóng)村綜合信息服務(wù)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人、專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村集貿(mào)超市商店）從業(yè)人員、種養(yǎng)大戶、村干部和一村一名大學(xué)生等，舉辦培訓(xùn)班93期，培訓(xùn)骨干農(nóng)村信息員3000人。全省共組織申報(bào)國(guó)家和省信息化項(xiàng)目達(dá)40余項(xiàng)，爭(zhēng)取各級(jí)各類信息化專項(xiàng)資金投入達(dá)2100多萬(wàn)元，省級(jí)信息化專項(xiàng)資金預(yù)算安排從今年起每年將增加30%以上。

吳曉光副主任強(qiáng)調(diào)，今年及今后一個(gè)時(shí)期我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作總的思路要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)家推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展戰(zhàn)略和重大工程項(xiàng)目為指針，緊緊圍繞全省糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中心任務(wù)，牢牢把握信息化發(fā)展“三個(gè)轉(zhuǎn)變”新形勢(shì)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，著力從“政策拉動(dòng)、人才保障、服務(wù)支撐、技術(shù)引領(lǐng)”入手，本著“優(yōu)勢(shì)點(diǎn)做強(qiáng)、增長(zhǎng)點(diǎn)做大、關(guān)鍵點(diǎn)做好”原則，以創(chuàng)新求發(fā)展，不斷完善服務(wù)體系、探索運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化技術(shù)支撐作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作上層次、上水平。

主要目標(biāo)任務(wù)是：重點(diǎn)圍繞“四抓”、力求“四個(gè)著力破解”，即：抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力破解制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，抓人才隊(duì)伍建設(shè)、著力破解農(nóng)業(yè)信息與技術(shù)推廣應(yīng)用“最后一公里”問(wèn)題，抓服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、著力破解專家對(duì)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)三農(nóng)“零距離服務(wù)”問(wèn)題，抓信息技術(shù)集成應(yīng)用、著力破解農(nóng)業(yè)信息技術(shù)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“軟實(shí)力”問(wèn)題，加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展。今年要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

加快啟動(dòng)建設(shè)“吉林省三農(nóng)綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)” 今年將重點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)全省農(nóng)業(yè)辦公資源管理（OA）系統(tǒng)，同步開(kāi)展全省農(nóng)業(yè)視頻會(huì)議（應(yīng)急指揮）系統(tǒng)前期調(diào)研和相關(guān)建設(shè)工作。要積極籌措建設(shè)資金、協(xié)調(diào)政務(wù)外網(wǎng)專線、爭(zhēng)取互聯(lián)網(wǎng)增容、招標(biāo)建設(shè)單位、開(kāi)展人員培訓(xùn)等，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)好農(nóng)業(yè)辦公資源管理系統(tǒng)，并分期分批向市州和縣市推廣應(yīng)用，整體提升農(nóng)業(yè)部門(mén)辦公自動(dòng)化水平。同時(shí)，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)前期調(diào)研、資金籌措以及其他相關(guān)基礎(chǔ)性建設(shè)工作。上述兩個(gè)系統(tǒng)建成后，可實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)無(wú)紙化辦公、省市縣三級(jí)互開(kāi)視頻會(huì)議、即時(shí)定向遠(yuǎn)程會(huì)商和應(yīng)急指揮調(diào)度等功能。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn) 今年將繼續(xù)深入擴(kuò)大試點(diǎn)，新增上網(wǎng)交易農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)20家和農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)100家、產(chǎn)品200個(gè)以上，新建電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品配送展銷中心2～3個(gè)，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)交易額力爭(zhēng)達(dá)到1億元以上。

高起點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范 加快與中科院高層次合作，選擇在公主嶺農(nóng)業(yè)科技示范園、部分農(nóng)戶蔬菜生產(chǎn)日光溫室和大棚深入推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范。重點(diǎn)組織開(kāi)發(fā)吉林省設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)專家智能系統(tǒng)，構(gòu)建東北冷涼地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)模型數(shù)據(jù)庫(kù)，研究創(chuàng)制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息感知、傳輸、處理等高新硬件設(shè)備。同時(shí)，通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等形式，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的推廣應(yīng)用。

大力組織開(kāi)展骨干農(nóng)村信息員培訓(xùn) 今年重點(diǎn)選擇在20個(gè)左右縣市、認(rèn)定20個(gè)左右培訓(xùn)基地，依托陽(yáng)光工程和信息化專項(xiàng)，推廣“7+1模式”（在7天培訓(xùn)基礎(chǔ)上增加1天或1項(xiàng)信息化技術(shù)培訓(xùn)），培訓(xùn)骨干農(nóng)村信息員3000人，并采取有效措施，引導(dǎo)這部分人員積極參與農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息采集等農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)。要注重加強(qiáng)培訓(xùn)條件、培訓(xùn)手段、管理制度建設(shè)，深入探索創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法、調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參加培訓(xùn)等方面的政策措施，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。

突出抓好“三大平臺(tái)”信息服務(wù)能力建設(shè) 集中力量突出抓好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)門(mén)戶網(wǎng)站、“12316”、“12582”三大農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)能力提升建設(shè)。重點(diǎn)從加強(qiáng)省市縣三級(jí)農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)站群內(nèi)容更新、信息報(bào)送及網(wǎng)站改版，分產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“12316”專家團(tuán)隊(duì)、提高專家服務(wù)水平，擴(kuò)充“12582”綜合服務(wù)功能，加強(qiáng)信息資源和信息手段內(nèi)容建設(shè)，實(shí)施三大平臺(tái)服務(wù)手段更新改造等方面入手，整體提升我省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力和水平。要積極會(huì)同農(nóng)業(yè)科教部門(mén)，深入研究和探索利用12316電話語(yǔ)音、12582短彩信、12316廣播電視、12582手機(jī)報(bào)、零公里信息報(bào)等多種形式，定向?yàn)榛鶎愚r(nóng)技推廣示范縣農(nóng)業(yè)科技示范戶開(kāi)展公益性信息技術(shù)服務(wù)。

積極推進(jìn)農(nóng)村綜合信息服務(wù)站（點(diǎn)）、信息化示范村和“農(nóng)村吉林”鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站建設(shè) 加強(qiáng)農(nóng)村綜合信息服務(wù)站（點(diǎn)）規(guī)范化管理，大力組織實(shí)施農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)延伸工程，今年新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村綜合信息服務(wù)站（點(diǎn)）500個(gè)；開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范村建設(shè)，今年擬選擇10個(gè)左右有一定信息化工作基礎(chǔ)、村領(lǐng)導(dǎo)班子思想解放、村民素質(zhì)較高的行政村，有計(jì)劃、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批看得見(jiàn)、摸得著、用得上的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化終端樣板；啟動(dòng)“農(nóng)村吉林”鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站建設(shè)，今年擬規(guī)劃建設(shè)100個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站。

吳曉光副主任要求，各地要大力加強(qiáng)信息化工作體系建設(shè)，切實(shí)采取有力措施，力爭(zhēng)通過(guò)一兩年的努力能有一個(gè)大的變化；要積極爭(zhēng)取和謀劃信息化項(xiàng)目，認(rèn)真組織好各類項(xiàng)目的實(shí)施，爭(zhēng)取更大的項(xiàng)目，推動(dòng)工作實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展；要全面創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作管理。要圍繞制度化建設(shè)、圍繞規(guī)范化建設(shè)、圍繞產(chǎn)業(yè)化建設(shè)創(chuàng)新管理。我省將根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，積極創(chuàng)造條件，重點(diǎn)培植一批具有信息產(chǎn)品自主創(chuàng)新、信息技術(shù)示范推廣、信息綜合服務(wù)能力和較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化龍頭骨干企業(yè)，引領(lǐng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化深入發(fā)展；要努力打造農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)新形象。以重點(diǎn)培樹(shù)和強(qiáng)化“十種意識(shí)”為突破口，整體提升全系統(tǒng)的內(nèi)在素質(zhì)和外部形象。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)、政治意識(shí)、法律意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，打造一個(gè)全新的、優(yōu)秀的和現(xiàn)代化的團(tuán)隊(duì)，適應(yīng)未來(lái)發(fā)展新需要。要以超常規(guī)的思維、超常規(guī)的辦法和超常規(guī)的力度，創(chuàng)新推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處和收到實(shí)效。

第4篇

2017年03月27日

今天召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及上級(jí)農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。等下，高書(shū)記還將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作回顧

2016年是“十三五”開(kāi)局之年。我們以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收、農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作保持“平穩(wěn)向好”態(tài)勢(shì)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平位居全省縣（市）區(qū)第二。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。2016年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值54.01億元，同比增長(zhǎng)2%；在新一輪農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)中位列全省第二。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主平臺(tái)加快建設(shè)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目6個(gè)、省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地1個(gè)，新增中央農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2個(gè)，坎墩果蔬特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)入選省首批農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)”創(chuàng)建名單。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體積極培育，新評(píng)定星級(jí)專業(yè)合作社42家，新增國(guó)家級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社1家、省級(jí)2家，海通、恒康獲得首屆寧波市“十強(qiáng)”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)。農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)治理穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施家禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治提升177家。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量控害，實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控集成技術(shù)20.4萬(wàn)畝次，創(chuàng)建測(cè)土配方施肥示范區(qū)13個(gè)、示范面積2.5萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全保障逐步強(qiáng)化，創(chuàng)建成為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣，完成農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)2913批次、合格率99%。農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)加快推進(jìn)，實(shí)施周巷鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目3萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積1.3萬(wàn)畝，修掘農(nóng)田溝渠15萬(wàn)畝。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版建設(shè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施新一輪美麗鄉(xiāng)村分類創(chuàng)建，確定“十三五”期間美麗鄉(xiāng)村精品村11個(gè)、示范村15個(gè)和2016年度美麗鄉(xiāng)村美麗宜居村25個(gè)，指導(dǎo)督促三類村開(kāi)展專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案編制，推進(jìn)項(xiàng)目初審和立項(xiàng)。目前25個(gè)美麗宜居村已全部完成立項(xiàng)，龍山鎮(zhèn)山下村率先開(kāi)展精品村建設(shè)。啟動(dòng)中橫線精品線西段（余慈市界—宗漢漾山路江）建設(shè)，完成分鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制和具體建設(shè)項(xiàng)目確定。“五水共治”穩(wěn)步推進(jìn)，順利完成“清三河、兩覆蓋、兩轉(zhuǎn)型”任務(wù)，實(shí)施村（社區(qū)）農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目71個(gè)，受益戶數(shù)24293戶。環(huán)境綜合整治有序推進(jìn)，制定出臺(tái)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)，有序推進(jìn)生活垃圾密閉和“以桶換桶”收運(yùn)工作，構(gòu)建再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。“森林慈溪”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增平原綠化2500畝，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊4個(gè)。

（三）民生整體水平得到新提升。加大改善民生工作力度，切實(shí)解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，2016年全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)29547元，同比增長(zhǎng)8.2%，城鄉(xiāng)居民收入比為1.72:1，農(nóng)民收入增速連續(xù)七年超過(guò)城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民就業(yè)途徑不斷拓寬，有序發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)和民宿集聚村各1個(gè)，農(nóng)家樂(lè)游客接待量和直接營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(zhǎng)21.6%和20%；“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”穩(wěn)步推進(jìn)，新增農(nóng)村電商服務(wù)站50家，建成電子商務(wù)專業(yè)村5個(gè)。社會(huì)保障水平不斷提高，實(shí)施全面參保登記計(jì)劃，全市戶籍城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別穩(wěn)定在98%以上、96%以上。擴(kuò)大低保覆蓋面，城鄉(xiāng)低保占比達(dá)1.3%。完善社會(huì)救助機(jī)制，推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收行動(dòng)，全市基本消除人均6000元以下貧困人口。

（四）農(nóng)村改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)圍繞合作經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)權(quán)制度等進(jìn)行攻堅(jiān)突破，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)資源要素平等交換機(jī)制。“三位一體”改革扎實(shí)開(kāi)展，健全市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)合聯(lián)運(yùn)行機(jī)制，組建鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)事服務(wù)中心9個(gè)。建立慈溪農(nóng)聯(lián)電商有限公司，在淘寶網(wǎng)等第三方綜合性電商平臺(tái)上搭建慈溪農(nóng)產(chǎn)品電商館。新建農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）資金互助會(huì)3家，累計(jì)11家，貸款2755.6萬(wàn)元。探索開(kāi)展楊梅降水氣象指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，參保面積3866畝，總賠付62.5萬(wàn)元。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有序開(kāi)展，全面推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，已開(kāi)展測(cè)繪村260個(gè)，完成實(shí)測(cè)承包地面積占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地總面積的74%。開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，研究制定實(shí)施辦法和相關(guān)配套政策，累計(jì)貸款38筆1976萬(wàn)元。

二、2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要工作

2017年，我們要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以體制機(jī)制改革為路徑，牢牢把握“優(yōu)、綠、新、強(qiáng)、美、活”關(guān)鍵詞，全力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。主要抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）要突出“優(yōu)”字，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。我市農(nóng)業(yè)雖然現(xiàn)代化程度已較高，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大而不強(qiáng)”、農(nóng)產(chǎn)品“多而不優(yōu)”的問(wèn)題仍較突出，部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。如我市的大棚葡萄種植面積已達(dá)5.6萬(wàn)畝，為全省最大，但由于品種更新?lián)Q代慢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日趨下降，畝均產(chǎn)出已從最好時(shí)期的0.93萬(wàn)元下降到0.6萬(wàn)元。因此，我們要抓牢市場(chǎng)需求導(dǎo)向和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，消除無(wú)效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展中高端供給，優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給體系。一是要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。全力推進(jìn)“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)，狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極引進(jìn)南美白對(duì)蝦種苗繁育基地、正大電子商務(wù)總部等項(xiàng)目，完成澳大利亞肉牛進(jìn)口隔離屠宰項(xiàng)目和食品研發(fā)中心項(xiàng)目，啟用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心；啟動(dòng)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)坎墩萬(wàn)畝都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，努力成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范引領(lǐng)區(qū)。二是要積極發(fā)展特色基地。要以做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)蔬菜、特色水產(chǎn)、名優(yōu)水果、花卉苗木等四大產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，促進(jìn)品種改良、品質(zhì)提升、品牌打造，合理搭配品種結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)從中低端向中高端提升。穩(wěn)固糧食產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定南部糧食生產(chǎn)功能區(qū)，建立旱糧生產(chǎn)基地。三是要調(diào)減低質(zhì)低效農(nóng)業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)需求、畝均效益、環(huán)境承載調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制絲瓜絡(luò)等造成環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好葡萄、楊梅等控量提質(zhì)工作。今年是絲瓜浸洗面源污染整治的最后一年，有關(guān)鎮(zhèn)要繼續(xù)抓好污染整治工作，嚴(yán)格控制絲瓜種植產(chǎn)業(yè)，達(dá)到絲瓜種植面積大幅度削減、浸洗污水徹底整治的目標(biāo)，從根本上杜絕無(wú)序浸洗絲瓜的行為。

（二）要突出“綠”字，調(diào)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。過(guò)去，為追求產(chǎn)量與效益，我市在農(nóng)業(yè)投入品使用、簡(jiǎn)易設(shè)施應(yīng)用（如簡(jiǎn)易大棚應(yīng)用）等方面比較粗放，過(guò)多考慮短期的經(jīng)濟(jì)效益，忽視對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)效益的關(guān)注，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為突出短板，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，技術(shù)支撐體系相對(duì)較弱。因此，我們要堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，創(chuàng)新綠色發(fā)展機(jī)制，推行綠色生產(chǎn)方式，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“綠起來(lái)”。一是要推進(jìn)建設(shè)“清潔田園”。“清潔田園”專項(xiàng)行動(dòng)已全面展開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)全區(qū)域覆蓋，去年回收各類廢棄物700余噸。今年要繼續(xù)健全“政府主導(dǎo)、財(cái)政扶持、屬地管理、統(tǒng)一回收、分類處置”模式，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)保潔，完善農(nóng)田環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，集中清除田園各類農(nóng)業(yè)廢棄物。要以“兩路（中橫線、勝陸高架）兩側(cè)”為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施用房整治，“拆除一批、提升一批、規(guī)范一批”，規(guī)范農(nóng)業(yè)設(shè)施用房建設(shè)，打造一批美麗田園。二是要發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。整建制推進(jìn)綠色畜牧業(yè)發(fā)展，深化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治，促進(jìn)畜禽污染治理，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化治理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)美麗生態(tài)牧場(chǎng)8家。大力發(fā)展和推廣農(nóng)牧結(jié)合、稻魚(yú)共生、立體種養(yǎng)等生態(tài)循環(huán)模式，建成省級(jí)示范點(diǎn)2個(gè)以上。積極開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量增效示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)肥藥雙控，推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥，創(chuàng)建統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合推進(jìn)示范1個(gè)，化肥農(nóng)藥實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。三是要抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全。要高度關(guān)注“舌尖上的安全”，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模主體基本覆蓋，建立健全全產(chǎn)業(yè)、全區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模種養(yǎng)殖戶的質(zhì)量檢測(cè)和隱患排查，探索農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出機(jī)制，創(chuàng)建一批市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范點(diǎn)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化模式圖進(jìn)場(chǎng)入戶活動(dòng)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)64%以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證推廣，宣傳推介農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌，啟動(dòng)“慈溪蜜梨”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)。

（三）要突出“新”字，調(diào)順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。我市三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展雖已起步，但農(nóng)業(yè)同二三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如休閑觀光農(nóng)業(yè)，檔次低、規(guī)模小、分布散，大多停留在果園采摘、垂釣等傳統(tǒng)層面，沒(méi)有在產(chǎn)品包裝、品牌打造、個(gè)、消費(fèi)心理、創(chuàng)意營(yíng)銷等文化內(nèi)涵上進(jìn)行細(xì)挖深掘。因此，我們要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合、跨界發(fā)展的思路，按照全域景區(qū)化理念，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主體作用，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。二是要大力推動(dòng)農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展。農(nóng)旅結(jié)合是三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點(diǎn)文章。要以中橫線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品線為重點(diǎn)，整合力量，集中打造，融合旅游元素，配置游客服務(wù)設(shè)施，力爭(zhēng)創(chuàng)建精品園、示范園、休閑觀光園等特色園區(qū)3個(gè)以上，創(chuàng)建一批具有旅游景區(qū)等級(jí)的美麗田園；結(jié)合市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)資源和自然資源，規(guī)劃布局新型業(yè)態(tài)，探索建設(shè)休閑觀光和生態(tài)旅游“沿海線”，力爭(zhēng)將中橫線和沿海線打造成為三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范帶。提升發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游，發(fā)揮農(nóng)村田園風(fēng)光、農(nóng)耕文化、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線打造，積極推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)、特色村、特色區(qū)塊以及民宿集中村建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展一批特色生態(tài)型農(nóng)莊，全面提升發(fā)展“浙東大農(nóng)家”鄉(xiāng)村旅游檔次。三是要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。要依托慈溪農(nóng)聯(lián)電商有限公司，組建農(nóng)產(chǎn)品電商孵化園，在淘寶、京東等知名電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商慈溪館。推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，特別是要加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品電商慈溪館對(duì)接，引導(dǎo)我市家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)品牌、進(jìn)平臺(tái)，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展，讓慈溪綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

（四）要突出“強(qiáng)”字，健全農(nóng)業(yè)支持體系。農(nóng)業(yè)是一個(gè)社會(huì)效益高而自身效益低的產(chǎn)業(yè)。因此，我們要繼續(xù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化人、地、財(cái)?shù)纫乇Ｕ希苿?dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是要積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。目前，我市務(wù)農(nóng)群體整體素質(zhì)不夠高，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力基本都在50歲以上，70歲以上的高齡農(nóng)民也有一定比例，涉農(nóng)大學(xué)生從業(yè)不夠穩(wěn)定，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍。要深入實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社提質(zhì)、家庭農(nóng)場(chǎng)提升、新型職業(yè)農(nóng)民培育三大工程，定期組織開(kāi)展“十佳”農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體評(píng)選活動(dòng)。深化星級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社評(píng)定，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社；加快培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)創(chuàng)客、農(nóng)二代等農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)群體，鼓勵(lì)大學(xué)生到青年農(nóng)場(chǎng)主孵化園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)；扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是要大力推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積一般要根據(jù)農(nóng)民素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力、種植條件等因素來(lái)合理確定。目前我市土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到36.16萬(wàn)畝，占家庭承包面積的72.63%，但規(guī)模經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模不大、質(zhì)量和水平不高。要整合小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，調(diào)整政策扶持方向，鼓勵(lì)發(fā)展單體50-300畝的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)50畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占規(guī)模經(jīng)營(yíng)總面積的65%以上，在今年的扶持政策調(diào)整中，初步設(shè)想將扶持重點(diǎn)向具有一定規(guī)模（集中連片300畝以上）、長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)（10年以上）的農(nóng)戶傾斜；積極推廣作價(jià)入股、內(nèi)股外租等土地流轉(zhuǎn)模式，引導(dǎo)組建村級(jí)土地股份合作社，力爭(zhēng)每個(gè)鎮(zhèn)（街道）新增1個(gè)以上村級(jí)土地股份合作社。三是要健全完善財(cái)政保障機(jī)制。去年，我們對(duì)涉農(nóng)資金整合進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，市里又將整體制定三次產(chǎn)業(yè)的扶持政策，我們將根據(jù)總體安排，制定新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，目前已經(jīng)形成初稿，總體想法是要突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理歸并，提高財(cái)政資金使用的精準(zhǔn)度和集中度。政策初稿看，剛性開(kāi)支占八分之五，重點(diǎn)項(xiàng)目占八分之二，其余項(xiàng)目與原來(lái)相比大幅度縮減，各地要按照正式文件要求，抓緊制定出臺(tái)鎮(zhèn)級(jí)支持農(nóng)業(yè)配套文件，及早謀劃相關(guān)項(xiàng)目，早實(shí)施早得益。此外要探索建立市涉農(nóng)資金項(xiàng)目信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉農(nóng)資金項(xiàng)目的全程監(jiān)管，進(jìn)一步提高資金使用管理水平。四是要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、擴(kuò)大高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入的重要途徑。要大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，培育“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，建立新品種引試基地和地方品種種質(zhì)資源基地，新引進(jìn)和試驗(yàn)新品種100只以上。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，開(kāi)展省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”示范縣創(chuàng)建，建設(shè)一批符合“機(jī)器換人”示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)（園區(qū)）、基地。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，促進(jìn)新型智能農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備引進(jìn)和應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資1.3億元，新增農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積5千畝。

（五）要突出“美”字，深入建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。中國(guó)要美，農(nóng)村必須美，美麗鄉(xiāng)村是美麗中國(guó)的基礎(chǔ)。我市經(jīng)過(guò)上一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，村莊整體水平得到提升，但與其他先進(jìn)地區(qū)相比，還是存在較大差距，村莊特色不明顯，亮點(diǎn)不夠多，臟、亂、差等現(xiàn)象在局部地區(qū)還不同程度地存在。所以，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)在也是結(jié)構(gòu)性矛盾，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全省前列，但美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還有許多薄弱環(huán)節(jié)，需要在今后工作當(dāng)中牢牢抓好。我們要以美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版打造為抓手，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村莊更美麗、環(huán)境更優(yōu)美、生活更美滿。一是要推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村分類創(chuàng)建。去年開(kāi)始我市啟動(dòng)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版打造。所謂“升級(jí)版”，就是立足于上一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，在更高水平上打造美麗鄉(xiāng)村，要求更高，任務(wù)更重。今年的省委農(nóng)村工作會(huì)議提出了以景區(qū)化建設(shè)的理念和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，我們要抓好貫徹落實(shí)，在村莊建設(shè)中融合旅游元素，注重景點(diǎn)建設(shè)，串點(diǎn)成線，力爭(zhēng)建成一批具有景區(qū)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的美麗鄉(xiāng)村。要積極培育精品示范，完成龍山鎮(zhèn)山下村精品村建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施精品村和示范村各5個(gè)以上。積極推進(jìn)美麗宜居村建設(shè)，完成2016年度美麗宜居村建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施2017年度美麗宜居村25個(gè)。積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)展全域整治建設(shè)和全面整體提升，力爭(zhēng)創(chuàng)建示范鎮(zhèn)2個(gè)。積極打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，基本完成中橫線西段（余慈市界—宗漢漾山路江）建設(shè)，啟動(dòng)中橫線東段（龍山西門(mén)外村界—觀附公路）和新浦鎮(zhèn)海韻風(fēng)情線建設(shè)。二是要深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。去年初，我們開(kāi)展了環(huán)境衛(wèi)生集中整治“百日行動(dòng)”，農(nóng)村環(huán)境有了較大改善，但與美麗鄉(xiāng)村的要求、人民的期望還有一定距離。為此，我們要以農(nóng)村污水治理、垃圾清運(yùn)、治危拆違為重點(diǎn)，打好農(nóng)村環(huán)境綜合整治組合拳。要啟動(dòng)新一輪水環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃。以“河長(zhǎng)制”為龍頭，持續(xù)推進(jìn)“五水共治”，突出抓好水污染防治，啟動(dòng)污水“零直排區(qū)”創(chuàng)建，力爭(zhēng)全面消除寧波市市控以上斷面劣Ⅴ類水體。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)擴(kuò)面，全方位、多層次、廣覆蓋地開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，實(shí)施提質(zhì)擴(kuò)面村50個(gè)。要推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類收集處理。堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化導(dǎo)向，在鞏固“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的生活垃圾收集、清運(yùn)和處置體系基礎(chǔ)上，完善生活垃圾密閉收運(yùn)體系，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理，力爭(zhēng)完成垃圾分類“三化”處理村70個(gè)以上。要推進(jìn)農(nóng)村“治危拆違”。今年2月，我市住建局等相關(guān)職能部門(mén)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展了房屋使用安全隱患再排查，并建立了危舊房屋信息動(dòng)態(tài)更新制度、安全員AB崗工作制度、治理措施清單及銷號(hào)管理制度、事故倒查責(zé)任追究制度。下步，我們要嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，健全農(nóng)村“治危拆違”長(zhǎng)效機(jī)制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí),要抓好小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，突出開(kāi)展以“治臟、治亂、治差”為主的“一加強(qiáng)三整治”行動(dòng)（“一加強(qiáng)”即加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)，“三整治”即整治環(huán)境衛(wèi)生、整治城鎮(zhèn)秩序、整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌），努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量全面改善、服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)，管理水平顯著提高、城鎮(zhèn)秩序日趨規(guī)范，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大為改觀、地域特色更為鮮明，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明、社會(huì)公認(rèn)度不斷提升的目標(biāo)。三是要深入推進(jìn)“森林慈溪”建設(shè)。“森林慈溪”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村增綠的有效途徑。要研究制定新一輪的“森林慈溪”扶持政策，加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有林地資源保護(hù)和林地管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展“森林”系列創(chuàng)建，今年新增平原綠化2000畝以上。

（六）要突出“活”字，推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。全面深化農(nóng)村體制機(jī)制改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能是破解當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展難題的根本出路。下步，我們要繼續(xù)以“三位一體”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。一是要深化合作經(jīng)濟(jì)體制改革。我市自2014年被列為省級(jí)改革試點(diǎn)以來(lái)，“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)得到深入推進(jìn)。去年，中農(nóng)辦主任唐仁健來(lái)慈調(diào)研“三位一體”改革，肯定了慈溪的做法。下步，我們要繼續(xù)以打造省級(jí)“三位一體”慈溪樣板為目標(biāo)，加快建設(shè)服務(wù)活動(dòng)、主體培育、電子商務(wù)、信用合作、資金保障五大平臺(tái)，提升生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作的組織化程度，讓農(nóng)民在服務(wù)中得到實(shí)惠，增強(qiáng)農(nóng)合聯(lián)的凝聚力和吸引力。重點(diǎn)要抓好三件事：第一件是全面推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，目前已經(jīng)組建9家，剩余7個(gè)鎮(zhèn)（街道）要加快組建，到6月底要完成全覆蓋。已組建的9家要做好規(guī)范提升工作。建成后，要加強(qiáng)正常運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展常態(tài)化的專家咨詢、固定活動(dòng)日、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)原來(lái)市場(chǎng)主體找鎮(zhèn)農(nóng)辦為主向市場(chǎng)主體找農(nóng)事服務(wù)中心為主轉(zhuǎn)變，讓“有事找農(nóng)合聯(lián)”成為農(nóng)民的最佳選擇。第二件是推進(jìn)涉農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提高農(nóng)合聯(lián)為農(nóng)服務(wù)能力。目前我市已明確將農(nóng)戶小額擔(dān)保、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷兩項(xiàng)職能轉(zhuǎn)交給農(nóng)合聯(lián)，請(qǐng)相關(guān)部門(mén)盡快做好職能移交工作，并在過(guò)渡期間加強(qiáng)對(duì)農(nóng)合聯(lián)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；市農(nóng)合聯(lián)也要盡快熟悉業(yè)務(wù)，提高職能承接能力，盡量減少職能轉(zhuǎn)移對(duì)工作開(kāi)展的負(fù)面影響。第三件是要加強(qiáng)資金互助合作，探索開(kāi)展資金保險(xiǎn)互助試點(diǎn)，在銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)資公司、農(nóng)合聯(lián)會(huì)員間開(kāi)展農(nóng)資貸款保險(xiǎn)互助試點(diǎn)，降低農(nóng)戶生產(chǎn)資料成本。二是要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。首先是確權(quán)，要將有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)明確到人（戶），實(shí)現(xiàn)權(quán)跟人（戶）走，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。今年的重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，確保年底前基本完成。這項(xiàng)工作是難啃的硬骨頭，去年有些鎮(zhèn)為了完成任務(wù)，上報(bào)數(shù)據(jù)要快于實(shí)際進(jìn)度，但今年是確權(quán)的最后一年，沒(méi)有退路，各地一定要不折不扣抓好落實(shí)。其次是賦權(quán)，要賦予農(nóng)村產(chǎn)權(quán)更多權(quán)能，進(jìn)一步激活農(nóng)村“沉睡的資本”。之前我們也進(jìn)行了一些有益的探索，開(kāi)展了“多權(quán)一房”抵質(zhì)押貸款，并于去年開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。但改革進(jìn)度不太理想，去年農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款累計(jì)實(shí)施38筆1976萬(wàn)元，與實(shí)施方案中提出的“兩年兩個(gè)億”目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。下步，我們要找準(zhǔn)改革關(guān)鍵所在，一方面要全面推進(jìn)50畝以上家庭農(nóng)場(chǎng)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，為抵押做好基礎(chǔ)性工作，因?yàn)橛辛舜_權(quán)才能真正進(jìn)行抵押；另一方面，要用足用好經(jīng)營(yíng)權(quán)的反擔(dān)保功能，在農(nóng)戶小額擔(dān)保中將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為反擔(dān)保。此外，農(nóng)商行、郵儲(chǔ)銀行在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款中要把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為主體，創(chuàng)新與其他品種相結(jié)合的涉農(nóng)貸款，加快推進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)貸款超億元。三是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)組織“有錢(qián)辦事”的重要保障。市委市政府歷來(lái)重視發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，先后制定實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)振興工程、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助村扶持等政策，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。2016年底，全市村級(jí)集體資產(chǎn)總計(jì)113.2億元，總收入達(dá)12.2億元，可用收入7.96億元。但我市集體經(jīng)濟(jì)還是存在增收路徑不寬、發(fā)展動(dòng)能不足、開(kāi)支逐年增加等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014-2016年，年均穩(wěn)定收入20萬(wàn)以下的村還有39個(gè)。今年省里提出了消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃，昨天市委常委會(huì)專門(mén)審議通過(guò)了新一輪村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助村集體經(jīng)濟(jì)扶持政策（2017-2021），各地各有關(guān)部門(mén)要按照政策規(guī)定，抓緊拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，挖掘資源要素增收潛力，加強(qiáng)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，提升村級(jí)有錢(qián)辦事能力。重點(diǎn)要抓好三項(xiàng)工作：第一項(xiàng)是消除穩(wěn)定收入20萬(wàn)元以下村。目前全市20萬(wàn)元以下村還有39個(gè)，同時(shí)還要防止一些村重新返貧。總體目標(biāo)上是要消除穩(wěn)定收入20萬(wàn)元以下的村，幫助其有穩(wěn)定的收入來(lái)源；具體辦法上，按照穩(wěn)定收入和鎮(zhèn)級(jí)平衡相結(jié)合，全市確定60個(gè)的市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助村，必須幫助他們建立具有穩(wěn)定收入來(lái)源的項(xiàng)目，通過(guò)五年努力消除穩(wěn)定收入20萬(wàn)元以下村。責(zé)任落實(shí)上，吃牢鎮(zhèn)級(jí)主體責(zé)任，鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書(shū)記是第一責(zé)任人，將消除穩(wěn)定收入20萬(wàn)元以下村的任務(wù)納入到鎮(zhèn)（街道）和黨政主要負(fù)責(zé)人考核之中。第二項(xiàng)是抓緊做好村級(jí)債務(wù)化解工作。從這幾年的發(fā)展情況看，村級(jí)債務(wù)情況還比較嚴(yán)重。因此，各地要關(guān)注村級(jí)債務(wù)，黨政主要負(fù)責(zé)人要高度重視村級(jí)債務(wù)工作，研究制定各村的村級(jí)債務(wù)化解方案，做到一村一策，建立健全村級(jí)債務(wù)防控機(jī)制，研究解決盲目舉債、高息借款搞項(xiàng)目建設(shè)等問(wèn)題，力爭(zhēng)做到新債不增、舊債漸減。第三項(xiàng)是深化村級(jí)股份制改革，鼓勵(lì)有條件的村股份經(jīng)濟(jì)合作社按照章程要求試行分紅，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

第5篇

今年以來(lái)，按照市委、市政府“不出事、快發(fā)展”和“五個(gè)更加注重”的要求，我縣認(rèn)真貫徹各級(jí)全委會(huì)、“兩會(huì)”及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“工業(yè)立縣、振興××、強(qiáng)縣富民”戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施“十一五”規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。1-3月份，全縣招商引資實(shí)際到位資金8.65億元，同比增長(zhǎng)30%。投資50萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)項(xiàng)目完成投資15.8億元，增長(zhǎng)153%。實(shí)際完成地方財(cái)政收入4288萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.4%。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.72億元、銷售收入9.9億元、利稅7600萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)37.7%、31.7%和67.7%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.63億元、增加值3.39億元，分別增長(zhǎng)4％和3.7％；社會(huì)消費(fèi)品零售額10.55億元，增長(zhǎng)16.2％。黨的建設(shè)和精神文明、政治文明等各項(xiàng)工作都取得明顯進(jìn)展。

一、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)工業(yè)立縣基礎(chǔ)

堅(jiān)持把大項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的主渠道，堅(jiān)持一手抓招商引資、一手抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度，強(qiáng)化調(diào)度、管理和服務(wù)，積極幫助建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決資金、土地等方面的困難和問(wèn)題，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，投資保持較快增長(zhǎng)，建材、化工、機(jī)械電子等重點(diǎn)行業(yè)投資增長(zhǎng)加快，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大項(xiàng)目的支撐作用更加明顯。今年新開(kāi)工建設(shè)的投資過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目63個(gè)，完成投資4.3億元；過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目16個(gè)，完成投資4.3億元；過(guò)億元項(xiàng)目4個(gè)，完成投資0.29億元。預(yù)計(jì)年內(nèi)71個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和28個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目可建成投產(chǎn)。1-3月份，全縣投資過(guò)50萬(wàn)元的固定資產(chǎn)項(xiàng)目完成投資15.8億元，其中139個(gè)投資過(guò)1000萬(wàn)元的項(xiàng)目完成投資15.7億元。建材、化工和機(jī)械制造項(xiàng)目投資分別增長(zhǎng)20％、80％和52％。投資50萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目占全部項(xiàng)目個(gè)數(shù)的71.6％，完成投資占全部投資的72.7％，同比分別提高16和11.5個(gè)百分點(diǎn)。

二、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，抓牢招商引資第一動(dòng)力

堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力和各項(xiàng)工作的重中之首，牢牢抓在手上。著眼于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，以深化政審批制度改革為核心，大力開(kāi)展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，招商引資的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。緊緊圍繞引進(jìn)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、大商社和“大、高、外、名、特”項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)歐洲、日韓。長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)等地縣，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、企業(yè)主體招商、專業(yè)隊(duì)伍招商和社會(huì)力量招商有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展定向招商、招商、地緣招商、親緣招商和以商引商，不斷提升項(xiàng)目策劃水平，改進(jìn)招商方式，健全招商體系，提高招商質(zhì)量，招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性明顯提高。1-3月份，全縣招商引資實(shí)際到位資金8.65億元，增長(zhǎng)30％，其中，新引進(jìn)項(xiàng)目57個(gè)，合同引資額25.5億元，實(shí)際到位資金2.58億元。新引進(jìn)項(xiàng)目中，投資過(guò)億元的項(xiàng)目占8.77%，過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目占15.79%，過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目占59.65%；市外省內(nèi)項(xiàng)目占62.5%，省外項(xiàng)目占33.3%。全縣在談項(xiàng)目47個(gè)，協(xié)議引資額56.58億元。其中，投資過(guò)億元的項(xiàng)目8個(gè)，協(xié)議引資額42.2億元；投資過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目14個(gè)，引資額9.45億元；投資過(guò)3000萬(wàn)元的項(xiàng)目6個(gè)，引資額1.9億元。全縣上下形成了梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的招商新格局。

三、培植縣鄉(xiāng)財(cái)源，提高財(cái)政保障能力

立足我縣基礎(chǔ)薄弱、財(cái)政困難的特殊實(shí)際，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并舉、增收節(jié)支并重，不斷強(qiáng)化綜合措施，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持財(cái)政收支基本平衡。鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)財(cái)源，壯大支柱財(cái)源，培植新興財(cái)源，發(fā)展后續(xù)財(cái)源，并高度重視鄉(xiāng)村財(cái)源建設(shè)，保證基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政調(diào)度和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)等資金支持，千方百計(jì)緩解資金壓力。加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅、重點(diǎn)稅源征管和預(yù)算外資金管理，加大稅費(fèi)征收力度，保證應(yīng)收盡收、應(yīng)征不漏。加強(qiáng)財(cái)政收支監(jiān)管，壓縮公用經(jīng)費(fèi)支出，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。1-3月份，實(shí)際完成地方財(cái)政收入4288萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.4％。其中，工商稅收完成3947萬(wàn)元，增長(zhǎng)45.5％；增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅分別增長(zhǎng)56.4％、70.9％、48.2％。非稅收入的比重調(diào)整為5.1％，同比下降17.9個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照“20字”的目標(biāo)要求和“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、扎實(shí)推進(jìn)”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真編制實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)和花卉苗木、蔬菜瓜果種植業(yè)，培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭市場(chǎng)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)增效。調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)公益設(shè)施投入，加緊實(shí)施村村通柏油路、客車、自來(lái)水、有線電視和沼氣工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)危房改造等工作。組織實(shí)施“十村示范、百村提升”工程，著力做好新農(nóng)村建設(shè)“十件實(shí)事”，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)。1-3月份，預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.63億元，增長(zhǎng)4％；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值3.39億元，增長(zhǎng)3.7％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1047元，增長(zhǎng)6.6％。

五、強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定，鞏固“平安××”建設(shè)成果

把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為加快發(fā)展的重要保障，牢固樹(shù)立“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是壓倒一切的道理”的觀念，按照“三無(wú)兩確保”的目標(biāo)和“不出事、快發(fā)展”的要求，深入開(kāi)展“平安××”創(chuàng)建工作。認(rèn)真做好工作，根據(jù)“重心下移、責(zé)任下移”原則，積極變上訪為下訪，嚴(yán)格執(zhí)行縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)定期公開(kāi)接訪等制度，不斷完善突發(fā)性、的應(yīng)急處置機(jī)制，努力化解和處理群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持“一年四季搞‘嚴(yán)打’、露頭就打”，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)和社會(huì)治安綜合整治，做到“集中整治，徹底解決，打則必勝，治則必安”，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，努力遏制社會(huì)反映強(qiáng)烈的治安熱點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”，深入推進(jìn)治安防范“網(wǎng)底工程”、“淘沙”行動(dòng)和“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷健全完善治安防控體系。1-3月份，來(lái)縣以上上訪起數(shù)和人數(shù)分別上升33％和57％，值班人員全部勸返；刑事案件累計(jì)發(fā)案率下降了12％，人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了安定和諧的外部環(huán)境。

六、重視安全生產(chǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)，責(zé)任如天”、“隱患顯于明火，責(zé)任重于泰山”的觀念，認(rèn)真貫徹《山東省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，以小企業(yè)整治為突破口，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化“雙基”工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管，最大限度地避免各類安全事故的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一票否決”、“零”指標(biāo)控制、安全生產(chǎn)抵押金、非煤礦山專項(xiàng)救護(hù)基金等制度。不斷深化“雙基”工作，扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)調(diào)查摸底和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，深入開(kāi)展安全檢查及專項(xiàng)整治，加大對(duì)敏感時(shí)期、重點(diǎn)行業(yè)的安全檢查整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，有效遏制了安全事故的發(fā)生。積極開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)全縣安全管理隊(duì)伍，提高各類安全管理人員安全技術(shù)素質(zhì)。1-3月份，全縣共發(fā)生各類事故93起，死亡9人，受傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失32.079萬(wàn)元，同比分別下降50%、43.75%和31.19%。安全事故三項(xiàng)指標(biāo)全面下降，事故起數(shù)同比減少93起，死亡人數(shù)同比減少7人。

第6篇

這次全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議的主要內(nèi)容是，總結(jié)交流一年來(lái)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署加快龍頭企業(yè)建設(shè)、推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的措施。會(huì)上印發(fā)了市政府關(guān)于加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)的文件，還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀和討論交流，對(duì)先進(jìn)龍頭企業(yè)和中介組織予以命名表彰,華滔同志明天上午還要講話，下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于深化思想認(rèn)識(shí)

（一）從開(kāi)發(fā)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)際效果上看，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)民增收具有十分重要的作用。近年來(lái)全市的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。一是特色基地初具規(guī)模。黃姜產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到70萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到25萬(wàn)畝，柑桔產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到24萬(wàn)畝，蔬菜和山野菜基地達(dá)到10多萬(wàn)畝，魔芋基地達(dá)到5萬(wàn)畝，中藥材基地達(dá)到26萬(wàn)畝，山羊年飼養(yǎng)量達(dá)到80萬(wàn)只。二是龍頭企業(yè)逐漸壯大。黃姜加工龍頭企業(yè)上10家，形成了年產(chǎn)皂素2200噸的加工能力；茶葉龍頭企業(yè)有近10家，形成了年產(chǎn)100多萬(wàn)公斤的加工能力；魔芋加工企業(yè)有11家，形成了年加工鮮芋8萬(wàn)噸、年產(chǎn)精粉2000多噸的生產(chǎn)能力；山野菜的加工和流通企業(yè)8家，年加工能力達(dá)到1000噸以上；以中藥材為原料的醫(yī)藥企業(yè)有8家；蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)了堰中批發(fā)市場(chǎng)，年吞吐量達(dá)到9700萬(wàn)公斤。2003年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)13.6億元，同比增長(zhǎng)16.4%，是多年來(lái)增速最快的一年。竹溪龍王埡茶業(yè)集團(tuán)、鄖西百科皂素有限公司、市蔬菜貿(mào)易總公司等企業(yè)被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。首批12家市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，2003年資產(chǎn)總額達(dá)3.8億元，同比增長(zhǎng)25.8%；銷售收入達(dá)5億元，同比增長(zhǎng)14.7%；利潤(rùn)總額達(dá)2680萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)70.4%。三是中介組織應(yīng)運(yùn)而生。全市現(xiàn)已有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織近100個(gè)，帶動(dòng)了10萬(wàn)農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。這次會(huì)上表彰的中介組織就是他們當(dāng)中的先進(jìn)典型。四是開(kāi)發(fā)效益不斷提高。2003年，全市特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22.4億元，同比增長(zhǎng)4.2%；特色產(chǎn)業(yè)的人平純收入占當(dāng)年農(nóng)民人平純收入的25.2%，比上年提高了3個(gè)百分點(diǎn)。全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)800萬(wàn)美元。我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的好辦法，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好形式。我們應(yīng)當(dāng)高度重視和認(rèn)真總結(jié)這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從中深化思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定工作信心，明確工作思路，加大工作力度，努力做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，走出一條十堰山區(qū)農(nóng)民增收的新路子。

（二）從我市的資源優(yōu)勢(shì)上看，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的開(kāi)發(fā)潛力巨大。全市有林業(yè)用地2677萬(wàn)畝，占國(guó)土面積的75%，在全省排名第一。尚有荒山100萬(wàn)畝有待開(kāi)發(fā)；還有低質(zhì)灌木林977萬(wàn)畝，其中相當(dāng)面積有待改造；已退耕還林86萬(wàn)畝（其中經(jīng)濟(jì)林和兼用林60萬(wàn)畝）有待撫育。全市土地詳查面積為377萬(wàn)畝，去掉退耕還林86萬(wàn)畝，尚有近300萬(wàn)畝土地可供利用。此外，山區(qū)農(nóng)戶房前屋后的零散土地面積也相當(dāng)可觀，開(kāi)發(fā)利用空間也很大。我市農(nóng)村是天然的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，開(kāi)發(fā)無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品所必需的土質(zhì)、大氣、水質(zhì)等條件得天獨(dú)厚；當(dāng)今大城市市場(chǎng)對(duì)綠色有機(jī)食品的需求日益增長(zhǎng)，我們發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)前景十分廣闊。我們說(shuō)我市山場(chǎng)、土地資源開(kāi)發(fā)潛力大，換句話也可以說(shuō)是現(xiàn)實(shí)開(kāi)發(fā)規(guī)模小。羅田縣經(jīng)濟(jì)林面積發(fā)展到70萬(wàn)畝，成為全國(guó)板栗、甜柿第一縣，農(nóng)村人平林果純收入達(dá)到1417元。而我市的茶葉、魔芋、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)的人平純收入占全市農(nóng)民人平純收入的比例均在1—2%之間。我們應(yīng)當(dāng)重新審視十堰山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)這些資源的潛在價(jià)值，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)發(fā)利用這些寶貴資源為群眾造福是我們的應(yīng)盡職責(zé)，進(jìn)而增強(qiáng)我們工作的責(zé)任感和緊迫感。

（三）從黃姜產(chǎn)業(yè)價(jià)格波動(dòng)情況上看，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須努力遵循和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。因市場(chǎng)供求關(guān)系變化，黃姜和皂素價(jià)格在持續(xù)上揚(yáng)五六年時(shí)間后，在去冬今春出現(xiàn)急劇下跌，給姜農(nóng)收入造成嚴(yán)重?fù)p失。對(duì)此，市委、市政府和各縣市區(qū)高度重視，采取各種措施，盡力緩解黃姜市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，收到了較好成效。但全市在園黃姜面積仍達(dá)50多萬(wàn)畝，今年秋冬和明年春季將要集中起挖，預(yù)計(jì)市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)仍然較大，這就要求我們務(wù)必抓緊有限時(shí)間，千方百計(jì)地尋求辦法，采取有效措施，力求在最大程度上化解價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，減少姜農(nóng)損失。在黃姜價(jià)格波動(dòng)問(wèn)題上，舉一反三，深入思考，深化認(rèn)識(shí)，對(duì)我們搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)很有啟示和教益。比如，如何依靠科技提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，從而增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；如何廣泛收集市場(chǎng)信息，加強(qiáng)市場(chǎng)需求的調(diào)研預(yù)測(cè)，幫助農(nóng)民和龍頭企業(yè)確定適銷的產(chǎn)品和適度的生產(chǎn)規(guī)模；如何延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；如何積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)中介組織與農(nóng)民建立契約聯(lián)接、服務(wù)聯(lián)接和資本聯(lián)接，形成緊密的利益共同體；解決好上述等等問(wèn)題，對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化至關(guān)重要。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，來(lái)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這是我們需要在思想上深刻認(rèn)識(shí)，在工作中努力實(shí)踐的重要問(wèn)題。

（四）從農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想上看，當(dāng)前要注意處理好重視糧食生產(chǎn)和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。近幾年來(lái)，我市糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)持續(xù)下滑的趨勢(shì)，其主要原因是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致糧食播種面積下降，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較效益原則的必然反映。但這種糧食產(chǎn)量銳減的情況，也應(yīng)引起高度警覺(jué)和認(rèn)真重視。糧食生產(chǎn)不是十堰農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，但保持糧食生產(chǎn)基本自給又顯得十分重要。現(xiàn)在糧食價(jià)格上揚(yáng)，靠大量外調(diào)糧食解決農(nóng)民吃飯問(wèn)題，存在不少制約因素。貧困農(nóng)民買(mǎi)不起，交通不便背不起，運(yùn)費(fèi)很高貼不起。因此，在年初召開(kāi)的農(nóng)村工作會(huì)議上，提出了我市農(nóng)村糧食生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保持整體自給的指導(dǎo)性工作目標(biāo)，提出了貫徹落實(shí)中央政策、保護(hù)基本耕地、加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)、大力推廣科技和搞好生產(chǎn)服務(wù)等促進(jìn)糧食增長(zhǎng)的措施。我們要按照中央和省里的部署要求，做好相應(yīng)工作，切實(shí)保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，保證山區(qū)農(nóng)村糧食不出問(wèn)題。要堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來(lái)看待糧食問(wèn)題，增加還是減少糧食生產(chǎn)，關(guān)鍵是看比較效益。耕地種植糧食還是種植經(jīng)濟(jì)作物，也要看比較效益。從現(xiàn)實(shí)情況上看，大力開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要途徑，開(kāi)發(fā)利用山場(chǎng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅與糧食生產(chǎn)沒(méi)有矛盾，而且是相輔相成、互相促進(jìn)。我們要正確分析認(rèn)識(shí)糧食生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，堅(jiān)持兩手抓，一手抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)；一手抓糧食生產(chǎn)，確保糧食安全；絕不能因?yàn)榧Z食產(chǎn)量減少而放松特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致我們已經(jīng)初步探索出的，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)來(lái)增加農(nóng)民收入的路子又半途而廢。這也是當(dāng)前工作中要搞明確的一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

二、關(guān)于加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)

1、要著力制訂和完善特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)規(guī)劃

多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)使我們深深地感到，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地不是一件輕而易舉的事情，需要的是持之以恒的努力和艱苦細(xì)致的工作。有一個(gè)科學(xué)決策的建設(shè)規(guī)劃，是堅(jiān)持一屆接著一屆干、一張藍(lán)圖畫(huà)到底的基本前提和重要保證；同時(shí)規(guī)劃也是向上爭(zhēng)取支持、向外招商引資的必要資料。去年，市農(nóng)業(yè)局會(huì)同有關(guān)單位深入實(shí)際調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，精心組織分析論證，擬定了全市特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，已以十政辦發(fā)[2004]24號(hào)文件印發(fā)。這份規(guī)劃對(duì)八個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域布局、重點(diǎn)基地和龍頭企業(yè)、主攻方向和發(fā)展目標(biāo)等，進(jìn)行了綱要性的論證和規(guī)劃。市農(nóng)業(yè)局還聘請(qǐng)華農(nóng)的柑桔專家?guī)椭覀冎朴喠耸呤?0萬(wàn)畝柑桔基地發(fā)展規(guī)劃，對(duì)丹江庫(kù)區(qū)、漢江兩岸發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了可行性論證，對(duì)基地布局、品種選擇、苗木選育、加工企業(yè)、技術(shù)支撐和資金投入等作了詳細(xì)的規(guī)劃。這份規(guī)劃指導(dǎo)性和操作性都很強(qiáng)，構(gòu)思周密，內(nèi)容翔實(shí)，格式規(guī)范，堪稱精品，值得學(xué)習(xí)借鑒。市林業(yè)局也正在編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的單項(xiàng)規(guī)劃。前不久我看到的鄖縣木瓜和柑桔產(chǎn)業(yè)兩份發(fā)展規(guī)劃也做得比較好。希望各縣市區(qū)盡快制訂和完善分品種的特色產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把這項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作切實(shí)抓好。

2、要著力擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的開(kāi)發(fā)規(guī)模

我在會(huì)上曾經(jīng)講過(guò)鄖縣白浪鎮(zhèn)楊溝村的例子。這個(gè)村靠種黃姜致富，前年的人平收入達(dá)到6000多元，大多數(shù)農(nóng)戶都蓋了別墅式的小樓房，家家戶戶有彩電，大部分有摩托車、有電話，富裕的程度很高，富裕的速度很快，去過(guò)的人都感到出乎意料。他們種黃姜也不過(guò)五六年時(shí)間，為什么富得快，關(guān)鍵是規(guī)模問(wèn)題。楊溝村黃姜種植面積很大，每戶大約都在10畝以上，村里的地全都種上了，還到鄰近的河南租地種姜。這個(gè)例子很典型地說(shuō)明了特色產(chǎn)品基地規(guī)模的重要性。著力擴(kuò)大特色產(chǎn)品基地規(guī)模，要在耕地資源、山場(chǎng)資源和農(nóng)戶庭院資源上下大功夫、做大文章。我們近幾年來(lái)在耕地上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度很大，茶葉、魔芋、中藥材、高山蔬菜基地規(guī)模擴(kuò)展較快，效果也很明顯。相比之下，山場(chǎng)資源潛力巨大，應(yīng)當(dāng)大力開(kāi)發(fā)利用。像房縣的100萬(wàn)耳菇林基地規(guī)劃、鄖縣的100萬(wàn)畝木瓜基地規(guī)劃和丹江的10萬(wàn)畝花椒基地規(guī)劃等，如能付諸實(shí)施，將能大大擴(kuò)展特色產(chǎn)品基地規(guī)模。此外，農(nóng)戶庭院房前屋后零星土地資源開(kāi)發(fā)空間較大，開(kāi)發(fā)成本較低，開(kāi)發(fā)速度也快，如能統(tǒng)一規(guī)劃，分戶實(shí)施，也是擴(kuò)大基地規(guī)模的重要一塊。著力擴(kuò)大特色產(chǎn)品基地規(guī)模，要采取多種途徑解決資金投入問(wèn)題。全市已退耕還林86萬(wàn)畝，荒山造林60多萬(wàn)畝，今年大約還有4萬(wàn)畝退耕計(jì)劃，這是擴(kuò)大基地規(guī)模的難得機(jī)遇，要切實(shí)把握利用好。此外，新階段扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小流域綜合治理、天然林保護(hù)、長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，省里特色產(chǎn)品板塊基地建設(shè)等工程項(xiàng)目，還包括后幾年將要實(shí)施的南水北調(diào)水源區(qū)水土保持項(xiàng)目，都有相當(dāng)部分資金可以用于特色產(chǎn)品基地建設(shè)。我們要統(tǒng)籌策劃，周密盤(pán)算，采取“統(tǒng)一規(guī)劃，分項(xiàng)實(shí)施，分片建設(shè)，各記其功”的辦法，做到既完成工程項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，又把特色產(chǎn)品基地建設(shè)巧妙地結(jié)合其中，充分利用這些工程項(xiàng)目資金，扎扎實(shí)實(shí)抓上3—5年，就一定能把特色產(chǎn)品基地規(guī)模做起來(lái)。

3、要著力提高特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的科技水平

依靠科技進(jìn)步，加大適用技術(shù)推廣力度和科技攻關(guān)力度，是提高產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵措施，也是當(dāng)前特色產(chǎn)品種植和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，必須大力加強(qiáng)這方面的工作。特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，必須堅(jiān)持尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和作物生長(zhǎng)規(guī)律，面向市場(chǎng)，因地制宜，科學(xué)論證，加大適用技術(shù)推廣力度，不斷提高特色產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)業(yè)基地的科技水平。要加快黃姜良種選育快繁和清潔生產(chǎn)步伐，節(jié)本降耗，減少污染，深度開(kāi)發(fā)，化解風(fēng)險(xiǎn)；加大魔芋“兩病”綜合防治技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣力度，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸；加強(qiáng)中藥材GAP示范基地建設(shè)，大力推廣中藥材適地適種和優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)；積極探索林藥間套、林草間套、林果間套等多元間套模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一；加快進(jìn)行柑桔品改，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)果比重；加速無(wú)性系茶樹(shù)良種推廣，提高有機(jī)名優(yōu)茶比重；發(fā)展袋料香菇，提高農(nóng)作物原料有效利用率；大力發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜，加快山野菜人工種植技術(shù)示范推廣，擴(kuò)大基地規(guī)模；建立人工草場(chǎng)，加大畜牧業(yè)品種改良力度，推廣牛羊圈養(yǎng)模式，挖掘草食畜牧業(yè)開(kāi)發(fā)潛力。要積極探索農(nóng)業(yè)科技推廣部門(mén)的市場(chǎng)化改革，變“拿錢(qián)養(yǎng)人”為“拿錢(qián)養(yǎng)事”，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，為農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)貢獻(xiàn)聰明才智。

4、要著力創(chuàng)新特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的開(kāi)發(fā)機(jī)制

十堰發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)在山，潛力在山。加快山場(chǎng)開(kāi)發(fā)步伐，擴(kuò)大山場(chǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)模，是建設(shè)特色產(chǎn)品基地的工作重點(diǎn)和主攻方向。一些調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民群眾對(duì)開(kāi)發(fā)山場(chǎng)賺錢(qián)致富的積極性并不很高。對(duì)此問(wèn)題，我們要認(rèn)真重視，摸清情況，分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，按照市場(chǎng)化改革的思路，制定新的政策措施，積極探索建立一種具有內(nèi)在動(dòng)力的新機(jī)制，使各種投入主體能夠獲得正當(dāng)?shù)臋?quán)益，從而調(diào)動(dòng)各個(gè)方面開(kāi)發(fā)山場(chǎng)的積極性。要進(jìn)一步完善山林承包責(zé)任制，依法保障山場(chǎng)開(kāi)發(fā)者的合法權(quán)益。對(duì)權(quán)屬不清的林木林地和退耕還林地，要盡快確定權(quán)屬，頒發(fā)林權(quán)證。要充分利用荒山造林政策，吸引和支持各方面力量投入山場(chǎng)開(kāi)發(fā)。要堅(jiān)持“誰(shuí)造誰(shuí)有”的政策，切實(shí)維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的林木所有權(quán)、林地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)自和財(cái)產(chǎn)處置權(quán)。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員和企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工，采取多種方式參與山場(chǎng)開(kāi)發(fā)，廣泛吸納各種民營(yíng)資本投入產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

三、關(guān)于加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)民增收的重要途徑，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的最有效的組織形式，龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最重要的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)至關(guān)重要，我們要把龍頭企業(yè)建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作，采取得力措施，切實(shí)抓緊抓好。

1、加強(qiáng)龍頭企業(yè)項(xiàng)目的構(gòu)思論證

加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)要精心構(gòu)思論證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為抓手，招商引資，培植內(nèi)力，借助外力，加快發(fā)展。要立足特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，科學(xué)論證，精心篩選一批項(xiàng)目作為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。著力圍繞黃姜、魔芋、茶葉、柑桔、蔬菜（山野菜）、食用菌、中藥材和養(yǎng)羊等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行認(rèn)真梳理，精心構(gòu)思，選擇開(kāi)發(fā)系列產(chǎn)品，形成龍頭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。例如黃姜深加工項(xiàng)目，特別是以皂素為原材料的深加工項(xiàng)目；魔芋深加工項(xiàng)目，包括魔芋精粉、微粉、魔芋食品；山野菜加工項(xiàng)目，主要是竹筍、薇菜、荃菜、香椿的加工等；山羊肉食品加工項(xiàng)目，主要是引進(jìn)名牌龍頭企業(yè)來(lái)我市辦廠；蔬菜產(chǎn)品加工項(xiàng)目，包括蔬菜休閑食品加工項(xiàng)目；奶制品加工項(xiàng)目，包括吸引外資改造擴(kuò)建市乳品生產(chǎn)項(xiàng)目；有機(jī)茶加工項(xiàng)目，主要是茶葉多品類開(kāi)發(fā)，如茶磚、茶飲料、茶多酚提取等；中藥材生產(chǎn)加工和流通企業(yè)項(xiàng)目，包括興建中藥材市場(chǎng)、中藥材飲片加工項(xiàng)目或投資創(chuàng)辦中藥材生產(chǎn)基地；木耳香菇加工項(xiàng)目，包括香菇罐頭加工；獼猴桃、柑桔等果醬、果脯、水果罐頭加工項(xiàng)目；鄖西野山葡萄酒加工項(xiàng)目；丹江農(nóng)夫山泉原料配套項(xiàng)目；飼料加工項(xiàng)目，主要是引進(jìn)國(guó)內(nèi)名牌飼料企業(yè)來(lái)我市創(chuàng)辦飼料生產(chǎn)企業(yè)；引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料聯(lián)銷集團(tuán)來(lái)我市創(chuàng)辦連鎖經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等，這些都是應(yīng)當(dāng)重視、可以籌劃的項(xiàng)目。要做好項(xiàng)目編制工作，要舍得投入，深入研究，詳查資源，邀請(qǐng)專家指導(dǎo)，進(jìn)行科學(xué)論證，通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的工作，精心編制包裝項(xiàng)目，以提高向上爭(zhēng)取支持和招商引資的成功率。

2、加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的政策扶持

最近，市政府在反復(fù)調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》，文件從財(cái)政、稅收、信貸、用地、收費(fèi)等幾個(gè)方面，制定了促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持政策。這是我市實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作以來(lái)出臺(tái)的第一個(gè)扶持龍頭企業(yè)的文件，各級(jí)各部門(mén)一定要研究具體配套措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。要落實(shí)財(cái)政支持政策。市財(cái)政每年?duì)幦“才乓欢ǖ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)專項(xiàng)資金，用于扶持有規(guī)模效益、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、有輻射帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)村財(cái)源建設(shè)資金主要用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要落實(shí)金融支持政策。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)戶收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品所需流動(dòng)資金，有關(guān)銀行要予以積極支持。各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行要加大對(duì)龍頭企業(yè)的支持力度，適當(dāng)放寬龍頭企業(yè)使用扶貧貸款的條件。農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要積極開(kāi)展評(píng)級(jí)授信，給予貸款支持，在貸款利率上給予優(yōu)惠。要落實(shí)稅費(fèi)支持政策。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)〔2002〕62號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工所得，免征3—5年企業(yè)所得稅。對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)體工商戶，月銷售額未達(dá)到5000元的免征增值稅。開(kāi)通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，繼續(xù)執(zhí)行十政發(fā)〔1998〕78號(hào)文件，同時(shí)對(duì)整車運(yùn)輸本市大宗新鮮農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和持有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品證書(shū)的農(nóng)產(chǎn)品車輛，過(guò)路費(fèi)可降低一個(gè)收費(fèi)檔次。要落實(shí)土地優(yōu)惠政策。國(guó)土資源管理部門(mén)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，合理安排。對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)集團(tuán)來(lái)我市投資興業(yè)，要著眼大企業(yè)集團(tuán)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣等優(yōu)勢(shì)，采取更加積極的態(tài)度，研究更加優(yōu)惠的政策，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，做到特事特辦，給予大力支持。

3、加大龍頭企業(yè)招商引資工作力度

培植龍頭企業(yè)，關(guān)鍵要在招商引資上下功夫。百科皂素、麥克藥業(yè)、竹溪科瑪協(xié)力魔芋加工、丹江農(nóng)夫山泉等龍頭企業(yè)，都是招商引資建成的。我們要大力引進(jìn)外商資本、民營(yíng)資本，建設(shè)特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工企業(yè)。以優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引境外資本和人才來(lái)我市參與特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，采取多種招商引資方式，搞好宣傳，推介產(chǎn)品，引進(jìn)項(xiàng)目。要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)同行業(yè)有實(shí)力的龍頭企業(yè)和江浙、溫州等民間資本富集的發(fā)達(dá)地區(qū)，組織專班，盯住大商、名商，拿出攻城拔寨的勇氣和毅力，把外地優(yōu)勢(shì)資本與我市優(yōu)勢(shì)資源相嫁接，提高招商引資的針對(duì)性和成功率。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，利用各種關(guān)系招商引資，認(rèn)真研究招商對(duì)象，明確主攻方向，動(dòng)員各方面力量，大膽地走出去，一家一家地跑，一項(xiàng)一項(xiàng)地談，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。利用干部職工的各種途經(jīng)和關(guān)系，廣泛收集信息，聯(lián)系外地客商，尋求招商機(jī)會(huì)。加大特色優(yōu)勢(shì)資源對(duì)外宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體和各類會(huì)展平臺(tái)，宣傳推介我市的招商引資政策和項(xiàng)目。對(duì)招商引資取得實(shí)際效果的，要對(duì)其有貢獻(xiàn)的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

4、加強(qiáng)龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建

從當(dāng)今市場(chǎng)的消費(fèi)主流來(lái)看，人們對(duì)食品的要求已由講溫飽變?yōu)橹v營(yíng)養(yǎng)、講衛(wèi)生、講安全，無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品品牌越來(lái)越受到消費(fèi)者的青睞。因此，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，創(chuàng)建無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品品牌已成為當(dāng)務(wù)之急。2003年全市共有無(wú)公害食品品牌6個(gè)，綠色食品品牌9個(gè)，有機(jī)食品品牌13個(gè)。必須充分運(yùn)用我市獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)條件，牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略。抓好品牌建設(shè)，要繼續(xù)加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，加快制定綠色柑桔、有機(jī)茶等特色產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，并力爭(zhēng)申報(bào)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)，積極爭(zhēng)取質(zhì)量認(rèn)證和安全衛(wèi)生認(rèn)證，積極參與權(quán)威機(jī)構(gòu)組織的名牌認(rèn)證和評(píng)選等活動(dòng)，把我市有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌打響，力爭(zhēng)每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)都有知名品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和占有率。今年將繼續(xù)對(duì)獲得品牌認(rèn)證的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

5、加強(qiáng)中介組織建設(shè)

中介組織一肩挑兩頭，一頭連著農(nóng)戶和基地，一頭連著龍頭企業(yè)和市場(chǎng)，作用非常重要。今天大會(huì)表彰的各類專業(yè)協(xié)會(huì)和新型的農(nóng)民經(jīng)合組織為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了強(qiáng)有力的支撐，發(fā)揮了橋梁紐帶作用，要大力宣傳推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要大力支持發(fā)展中介組織，培育農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要充分發(fā)揮農(nóng)村營(yíng)銷大戶、種植能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的帶動(dòng)作用，按照民營(yíng)、民管、民受益的原則，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的農(nóng)村專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)其自我服務(wù)和自我保護(hù)能力。要鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革中的分流干部和技術(shù)人員，領(lǐng)辦特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)綜合服務(wù)實(shí)體，為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)牽線搭橋。特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)合組織示范建設(shè)。在實(shí)踐中，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、利益驅(qū)動(dòng)、群眾參與、各方配合的原則，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范行為，穩(wěn)步發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民和基地建立更加密切的合作關(guān)系，完善聯(lián)結(jié)機(jī)制，真正形成利益共同體，提高農(nóng)民抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

四、關(guān)于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培植壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。各級(jí)黨委、政府要把這方面的工作作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，精心組織，狠抓落實(shí)。

一是要成立專班。市里按照特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，實(shí)施一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)班子、一套措施的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各縣市區(qū)要盡快理順健全辦事機(jī)構(gòu)。市和縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)化辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，搞好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，具體負(fù)責(zé)對(duì)龍頭企業(yè)的評(píng)估、認(rèn)定、考核、獎(jiǎng)勵(lì)和服務(wù)管理。要把龍頭企業(yè)建設(shè)的情況作為考核干部工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。及時(shí)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，注重總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷充實(shí)和完善扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力促進(jìn)發(fā)展，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的合力。

第7篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；確權(quán)登記頒證；基本情況；措施；山西清徐

中圖分類號(hào) F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）07-0293-01

清徐縣地處太原城郊，轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦、188個(gè)行政村、24個(gè)社區(qū)，全縣耕地面積3.14萬(wàn)hm2，農(nóng)業(yè)人口25.9萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?/4，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作（以下簡(jiǎn)稱土地確權(quán)）作為清徐縣農(nóng)村工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，縣委、縣政府高度重視，精心組織實(shí)施，在人員、工作經(jīng)費(fèi)等方面給予了重點(diǎn)保障，使土地確權(quán)工作得以順利推進(jìn)，并取得了階段性成果。

1 基本情況

清徐縣的土地確權(quán)工作按照試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，從2014年3月開(kāi)始，選取柳杜鄉(xiāng)作為全縣土地確權(quán)工作的試點(diǎn)鄉(xiāng)；2015年在全縣全面鋪開(kāi)此項(xiàng)工作。按照“依法依規(guī)、確保穩(wěn)定、尊重歷史、民主協(xié)商”的原則，推進(jìn)全縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。目前，清徐縣188個(gè)村已完成調(diào)查摸底的村172個(gè)，占比91.49%；各測(cè)繪公司完成測(cè)量的村174個(gè)，占比92.55%，面積核查和公示等正在有序進(jìn)行[1-2]。

2 主要措施

2.1 宣傳發(fā)動(dòng)，奠定基礎(chǔ)

確權(quán)工作一開(kāi)始，清徐h就組織召開(kāi)了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)、工作骨干、成員單位負(fù)責(zé)人等400余人參加的動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，會(huì)上縣長(zhǎng)王琳玉做了動(dòng)員講話，明確了土地確權(quán)工作的目的、意義、職責(zé)、任務(wù)，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。省、市專家就土地確權(quán)的政策界限、操作規(guī)程等做了專題培訓(xùn)。會(huì)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極行動(dòng)起來(lái)，分別召開(kāi)了動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，就做好確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行了安排部署，同時(shí)縣確權(quán)辦人員全程參加了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)會(huì)議并講解了土地確權(quán)的相關(guān)政策和操作規(guī)程[3-4]。

利用電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等形式進(jìn)行宣傳，印發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證《政策問(wèn)題解答》 3 000余本，印發(fā)《致廣大農(nóng)民群眾一封信》 4萬(wàn)余份、發(fā)放宣傳畫(huà)1 000余張，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾參與土地確權(quán)登記頒證工作的積極性和自覺(jué)性，為確權(quán)工作奠定了思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

2.2 制定方案，精心組織

2.2.1 出臺(tái)工作方案。根據(jù)省市相關(guān)文件精神，結(jié)合清徐縣實(shí)際，出臺(tái)了《清徐縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》（清政發(fā)〔2015〕7號(hào)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也分別出臺(tái)了相應(yīng)的工作方案，明確了工作任務(wù)、工作步驟、進(jìn)度要求。

2.2.2 成立工作領(lǐng)導(dǎo)組。成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員單位的工作領(lǐng)導(dǎo)組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，落實(shí)了工作人員。為保證確權(quán)工作的有序開(kāi)展，清徐縣成立了綜合協(xié)調(diào)組、政策指導(dǎo)組、技術(shù)指導(dǎo)組、矛盾調(diào)處組分工合作，進(jìn)行政策指導(dǎo)和技術(shù)幫助，隨時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

2.2.3 夯實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)工作第一責(zé)任人。同時(shí)，組織動(dòng)員各村力量，強(qiáng)力推進(jìn)，充分發(fā)揮分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、大學(xué)生村官、網(wǎng)格長(zhǎng)等人員的作用。明確將土地確權(quán)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核工作。

2.2.4 建立了分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和例會(huì)制度。實(shí)行縣主要領(lǐng)導(dǎo)包村制度，縣長(zhǎng)都有自己的包村點(diǎn)，農(nóng)委班子成員也劃片分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并經(jīng)常下鄉(xiāng)督促檢查，大大加快了確權(quán)工作的推進(jìn)。縣確權(quán)辦還制定了例會(huì)制度、督查制度、學(xué)習(xí)制度、信息報(bào)送制度。規(guī)定每月23日為月例會(huì)日，分管副縣長(zhǎng)參加，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、測(cè)繪公司負(fù)責(zé)人匯報(bào)當(dāng)月的確權(quán)進(jìn)度、存在問(wèn)題及具體問(wèn)題的處理辦法及下一步的工作計(jì)劃。每周四為周例會(huì)日，縣農(nóng)委主任參加，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、測(cè)繪公司負(fù)責(zé)人匯報(bào)本周進(jìn)展情況、存在問(wèn)題，從而形成層層傳導(dǎo)壓力、扎實(shí)推動(dòng)確權(quán)工作有效開(kāi)展的態(tài)勢(shì)。

2.2.5 深入基層，解決問(wèn)題。具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和測(cè)繪公司通力配合，縣確權(quán)辦深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；并積極深入矛盾糾紛突出的村，與村領(lǐng)導(dǎo)共同協(xié)商確權(quán)工作的具體做法與辦法。并對(duì)群眾上訪反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查指導(dǎo)，妥善化解矛盾糾紛，共處理矛盾糾紛562起。此外，清徐縣多次邀請(qǐng)省、市專家深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，取得了良好的效果。

2.3 分步實(shí)施，有序推進(jìn)

2.3.1 扎實(shí)推進(jìn)調(diào)查摸底工作。組織縣、鄉(xiāng)、村干部和測(cè)繪隊(duì)伍密切配合，深入一線，收集資料，摸清底數(shù)。根據(jù)農(nóng)戶二輪承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證等相關(guān)資料準(zhǔn)確填寫(xiě)調(diào)查表格，妥善辦理分戶、互換等相關(guān)手續(xù)。

2.3.2 嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行工作。要求測(cè)繪公司嚴(yán)格按照作業(yè)流程進(jìn)行測(cè)繪，對(duì)所有地塊全部實(shí)測(cè)。根據(jù)提供的影像資料制作工作底圖、工作草圖，村工作人員先進(jìn)行實(shí)地指界，留出村里渠和路的位置、尺寸；然后，提前通知農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)地指界，確定每塊土地的界址點(diǎn)、界址線。

2.3.3 做好公示前的核實(shí)檢查工作。測(cè)繪公司要和村工作人員密切配合，對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行檢查核實(shí)，并編制自查報(bào)告和測(cè)繪專業(yè)技術(shù)總結(jié)。確權(quán)辦在作業(yè)單位自檢的基礎(chǔ)上，組織第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)測(cè)繪單位內(nèi)、外業(yè)成果進(jìn)行全面檢查。

2.4 規(guī)范操作，保證質(zhì)量

2.4.1 創(chuàng)新表格設(shè)計(jì)。為理順承包關(guān)系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)了《承包方戶主變更申請(qǐng)》《農(nóng)戶承包地并戶協(xié)議》《農(nóng)戶承包地分戶協(xié)議》《農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換合同》《農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表》《農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》等表格，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，保證了全縣確權(quán)摸底相關(guān)資料、附件、手續(xù)的一致性。

2.4.2 公開(kāi)招標(biāo)測(cè)繪公司。按照招標(biāo)文件要求，清徐縣通過(guò)縣政府采購(gòu)中心公開(kāi)招標(biāo)確定了4家測(cè)繪公司，并分別簽訂了技術(shù)服務(wù)合同。多次與市、縣國(guó)土局協(xié)調(diào)，為測(cè)繪公司提供數(shù)字正射影像圖資料、地力等級(jí)、征地紅線等相關(guān)資料，并簽訂了《保密協(xié)議》，為測(cè)繪隊(duì)伍進(jìn)村入戶、全面開(kāi)展確權(quán)登記工作提供了便利。

2.4.3 聘請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。為了保證工作質(zhì)量和彌補(bǔ)縣確權(quán)辦技術(shù)力量薄弱的問(wèn)題，9月19日，縣確權(quán)辦委托清徐縣行政服務(wù)中心通過(guò)擇優(yōu)詢價(jià)的方式，選取第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)山西彭豐土地環(huán)保規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司對(duì)清徐縣的測(cè)繪成果進(jìn)行核實(shí)檢查。同時(shí)，對(duì)清徐縣確權(quán)工作后期拼圖接邊、數(shù)據(jù)匯交、數(shù)據(jù)庫(kù)建立及檔案整理等提供技術(shù)服務(wù)。通過(guò)委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)清徐縣確權(quán)工作有極大的促進(jìn)作用，保證全縣確權(quán)工作符合上級(jí)技術(shù)規(guī)范，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量和精度符合要求。

2.4.4 加快信息系統(tǒng)機(jī)房建設(shè)工作。投資3萬(wàn)余元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村土地承包管理信息化系統(tǒng)機(jī)房，對(duì)配電、門(mén)禁、布線、消防等系統(tǒng)進(jìn)行了全面升級(jí)改造，為下一步確權(quán)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.5 充實(shí)隊(duì)伍，保障經(jīng)費(fèi)

為更好地開(kāi)展工作，縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室抽調(diào)精兵強(qiáng)將，充實(shí)力量，細(xì)化分工，從其他部門(mén)抽調(diào)1名大學(xué)生和1名研究生，充實(shí)到確權(quán)隊(duì)伍，為土地確權(quán)工作提供了人員保障。同時(shí)將縣級(jí)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。縣委、縣政府將工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，安排400萬(wàn)元作為土地確權(quán)配套經(jīng)費(fèi)。

3 結(jié)語(yǔ)

開(kāi)展土地確權(quán)工作是一項(xiàng)保障農(nóng)民根本權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的民心事業(yè)。下一步，清徐縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市土地確權(quán)工作會(huì)議的精神，認(rèn)真組織第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好面積核查和公示、數(shù)據(jù)匯交、檔案整理等工作，向全縣人民交一份滿意的答卷。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 張曉山.關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的幾個(gè)問(wèn)題[J].上海國(guó)土資源，2015（4）：1-4.

[2] 胡曉濤.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記面臨的困境與對(duì)策[J].南都學(xué)壇，2014（6）：86-88.

第8篇

月日市政府召開(kāi)了全市林業(yè)工作會(huì)議，會(huì)上，×××代市長(zhǎng)、×××副市長(zhǎng)分別作了重要講話，全面安排部署了今年秋冬季及今后幾年的綠化造林工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，抓好我縣的造林綠化工作，同時(shí)為加快推進(jìn)畜牧強(qiáng)縣、文明生態(tài)村和生態(tài)家園富民工程建設(shè)，圓滿完成年度目標(biāo)，縣委、縣政府研究決定，四會(huì)合一，一并召開(kāi)。剛才，×××同志宣讀了《全縣—月份生態(tài)家園富民工程進(jìn)展情況通報(bào)》和《縣政府關(guān)于表彰××年造林綠化工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》，進(jìn)行了大會(huì)頒獎(jiǎng)，在這里，我代表縣委、縣政府對(duì)受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！并通過(guò)今天這次會(huì)議，向辛勤戰(zhàn)斗在農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！今天會(huì)上，縣委、縣政府還印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展的意見(jiàn)》、《×縣××年秋冬季造林工作安排意見(jiàn)》和《關(guān)于××年建設(shè)畜牧強(qiáng)縣的實(shí)施意見(jiàn)》個(gè)專件，按照會(huì)議安排，這個(gè)專件就不再宣讀了。請(qǐng)大家按照專件要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一會(huì)兒，縣委××?xí)涍€要講重要意見(jiàn)，下面，就這四項(xiàng)工作，我先講三個(gè)問(wèn)題：

一、總結(jié)成績(jī)，查找差距，切實(shí)增強(qiáng)做好林業(yè)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，按照上級(jí)的安排部署，我們堅(jiān)持以創(chuàng)建文明生態(tài)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，狠抓了文明生態(tài)村創(chuàng)建、造林綠化、生態(tài)家園富民工程和畜牧強(qiáng)縣建設(shè)，通過(guò)全縣上下的共同努力，合力攻堅(jiān)，取得了明顯的成績(jī)。具體講：

（一）建設(shè)“綠色魏縣”取得扎實(shí)進(jìn)展。一是造林綠化成效顯著。截止目前，全縣林地面積達(dá)萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)，活立木蓄積萬(wàn)立方米，果品產(chǎn)量達(dá)億公斤，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，林業(yè)已成為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。二是林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程穩(wěn)步推進(jìn)。積極向上爭(zhēng)取各類資金近千萬(wàn)元，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林、匹配造林和世行項(xiàng)目造林工程，建成了萬(wàn)畝用材林。以“兩路兩河兩渠”（定魏路、邯大路、漳河、衛(wèi)河、東風(fēng)渠、魏大館排水渠）為骨架的農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)初見(jiàn)成效，主要道路綠化基本完成。三是林果產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全縣無(wú)公害精品鴨梨種植面積已達(dá)萬(wàn)畝，桃、杏、葡萄為主的熱雜果面積已達(dá)萬(wàn)畝。在果品深加工上，新建了邯鄲永豐果蔬汁公司，濃縮果汁年加工能力由原來(lái)的噸發(fā)展到萬(wàn)噸。在木材加工上，已形成多個(gè)加工專業(yè)村，加工專業(yè)戶達(dá)到家，年加工能力達(dá)到萬(wàn)立方米，拉長(zhǎng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有力促進(jìn)了全縣農(nóng)民增收。四是全民綠化意識(shí)明顯增強(qiáng)。涌現(xiàn)出一大批造林綠化先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，全民義務(wù)植樹(shù)工作逐步走向制度化、規(guī)范化。重點(diǎn)綠地工程樹(shù)木管護(hù)責(zé)任體系進(jìn)一步健全。五是今春植樹(shù)造林成績(jī)喜人。完成造林萬(wàn)畝，四旁植樹(shù)萬(wàn)株，綠化道路公里、河渠公里，農(nóng)田林網(wǎng)萬(wàn)畝，林業(yè)育苗萬(wàn)畝，共計(jì)植樹(shù)余萬(wàn)株，對(duì)減緩洪澇災(zāi)害、改善人居環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候發(fā)揮了重要作用。

（二）畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛。今年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)畜牧強(qiáng)市的決定》，發(fā)揮了我縣飼草、飼料資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，本著“穩(wěn)步發(fā)展豬、禽生產(chǎn)，大力發(fā)展草食性家畜生產(chǎn)，適時(shí)發(fā)展特養(yǎng)”的原則，積極調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展專業(yè)園區(qū)和養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平得到了提升。扎實(shí)推進(jìn)畜禽良繁體系、飼料安全生產(chǎn)和監(jiān)管體系、動(dòng)物疫病防治體系“三大體系”建設(shè)，促進(jìn)了我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。截止目前，全縣豬、羊、牛、禽、兔飼養(yǎng)量分別達(dá)到萬(wàn)頭、萬(wàn)只、萬(wàn)頭、萬(wàn)只、萬(wàn)只，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到億元，畜牧養(yǎng)殖業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）文明生態(tài)村創(chuàng)建取得了初步成果。按照省、市安排部署，今年月份，縣委、縣政府動(dòng)員全縣上下，大力開(kāi)展了文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)首批個(gè)試點(diǎn)村進(jìn)行了整體規(guī)劃，多方籌資多萬(wàn)元，已完成個(gè)村公里的街路硬化，建成沼氣池個(gè)，村容村貌明顯改變，涌現(xiàn)出了一大批特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整典型村和示范戶。個(gè)試點(diǎn)村“兩室”規(guī)章制度進(jìn)一步規(guī)范完善，普遍建立了文體活動(dòng)室、廣播室、圖書(shū)閱覽室、衛(wèi)生室、農(nóng)民夜校和文明新風(fēng)欄“四室一校一欄”，豐富了農(nóng)民群眾業(yè)余文化生活。扎實(shí)開(kāi)展“三進(jìn)村、四入戶、五評(píng)選”活動(dòng)，吸引了萬(wàn)余人參加孝賢媳婦評(píng)選，多戶參與綠色庭院評(píng)選，多戶參與學(xué)習(xí)家庭評(píng)選，多人參與社會(huì)賢達(dá)評(píng)選，全縣文明生態(tài)村創(chuàng)建工作取得了初步成果。

（四）生態(tài)家園富民工程建設(shè)取得新進(jìn)展。今年以來(lái)，通過(guò)行政推動(dòng)、示范帶動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)，激發(fā)了農(nóng)民群眾建設(shè)生態(tài)家園的積極性，加快了沼氣池建設(shè)步伐。到目前，共投入資金多萬(wàn)元，新建沼氣池個(gè)，精品村已達(dá)到個(gè)，示范戶多戶，新增豬存欄萬(wàn)頭，有力促進(jìn)了全縣養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)展。

綜觀今年以來(lái)這四項(xiàng)工作，雖然目前都取得了明顯的成績(jī)，但是，與市委、市政府要求來(lái)比，與年初確定的工作目標(biāo)來(lái)比，還不同程度地存在著一些差距和問(wèn)題。極個(gè)別項(xiàng)目上的問(wèn)題和差距還很大、任務(wù)還很艱巨，比如沼氣池建設(shè)、文明生態(tài)村創(chuàng)建中的道路硬化、綠化、亮化等等，極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、極個(gè)別村行動(dòng)不大，效果不明顯，到年底迎接省、市考核驗(yàn)收差距還很大。這四項(xiàng)工作目前存在的具體問(wèn)題，我認(rèn)為主要有以下四點(diǎn)。一是在林業(yè)生產(chǎn)上，林木管護(hù)體制還不健全，個(gè)別地方毀壞林木、亂砍亂伐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些干部群眾的綠化意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。二是在畜牧強(qiáng)縣建設(shè)中，龍頭企業(yè)規(guī)模還不夠大，輻射帶動(dòng)能力還需加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還需加快，科技含量還比較低。畜禽良繁體系、飼料安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、動(dòng)物疫病防治體系還有待進(jìn)一步健全完善。三是文明生態(tài)村創(chuàng)建上，進(jìn)展不平衡，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)低，工作方法少、思路窄。四是在生態(tài)家園富民工程建設(shè)上，雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了年度任務(wù)，但整體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，達(dá)到“一建四改”（建池、改圈、改廁、改廚、改院）的比例還比較低，廣大建池戶對(duì)沼氣利用僅停留在照明做飯的初級(jí)階段，綜合利用不足。大家知道，這四項(xiàng)工作，是今年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作重點(diǎn)，市委、市政府非常重視，像文明生態(tài)村創(chuàng)建、生態(tài)家園富民工程，不單單是縣委、縣政府年初承諾的民心工程，而且市里還要單獨(dú)考核驗(yàn)收，還要全市排隊(duì)。對(duì)此，我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到能不能圓滿地完成這四項(xiàng)工作，事關(guān)全縣大局、事關(guān)魏縣形象。在這四項(xiàng)工作上，決不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ鞑慌Γ瓴怀伞⒒蛲瓴缓萌蝿?wù)，拉了全縣后腿，給魏縣抹了黑，對(duì)此，我們是要負(fù)責(zé)任的。因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)到抓好這四項(xiàng)工作的重要性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好這四項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把這四項(xiàng)工作放在更加突出的位置，切實(shí)抓實(shí)抓好，抓出成效，確保年底圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

二、扭住重點(diǎn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)，迅速掀起林業(yè)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作新

做好今年秋冬季的林業(yè)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作，迅速掀起新，我們必須抓住重點(diǎn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)。具體講：

（一）關(guān)于林業(yè)建設(shè)工作。加快林業(yè)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是世紀(jì)人類面臨的共同主題。黨的十六大把改善生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，確立了我國(guó)要走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，這是科學(xué)發(fā)展觀在林業(yè)建設(shè)上的具體體現(xiàn)。省、市也相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展的決定》，市委、市政府提出了林業(yè)興市戰(zhàn)略，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市林業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要措施。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家和省、市加快林業(yè)發(fā)展的安排部署，今天會(huì)上，縣委、縣政府也制定并下發(fā)了專件，明確我縣發(fā)展林業(yè)的思路和目標(biāo)。因此，我們要從戰(zhàn)略發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)林業(yè)，以戰(zhàn)役推進(jìn)的思路發(fā)展林業(yè)。具體工作中，要“確立一個(gè)基本思路、實(shí)施四大工程、抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作”。

一個(gè)基本思路：即我縣加快林業(yè)發(fā)展的基本思路。在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展精神的基礎(chǔ)上，我縣林業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大主題，以建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和較發(fā)達(dá)的林果產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)工程和無(wú)公害精品鴨梨工程為依托，堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的原則，大力發(fā)展生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林和用材林，穩(wěn)定現(xiàn)有精品鴨梨栽培面積，適量發(fā)展名特優(yōu)新品種，深入推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快全縣林業(yè)跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體作用和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

按照這一基本思路，確定今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)為：到××年，全縣林地面積達(dá)到萬(wàn)畝，其中名優(yōu)果樹(shù)面積達(dá)到萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元；到年，全縣林地面積達(dá)到萬(wàn)畝，其中名優(yōu)果樹(shù)面積達(dá)到萬(wàn)畝，路河渠基本實(shí)現(xiàn)綠化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率達(dá)到，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元；到年，全縣所有宜林地全部實(shí)現(xiàn)綠化，林地面積達(dá)到萬(wàn)畝，其中名優(yōu)果樹(shù)面積達(dá)到萬(wàn)畝，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元，森林覆蓋率達(dá)到，建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林果產(chǎn)業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、路渠林帶化、農(nóng)林復(fù)合化、果品優(yōu)新化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

四大工程：一是抓好五縱五橫綠色屏障建設(shè)。以定魏線、蔡回線、拐禮線（南北拐—大嚴(yán)屯）、大牙線、東風(fēng)渠為五縱，以邯大線、漳河兩大堤、魏大館排水渠、牙回線為五橫，根據(jù)這一骨架，按照綠色通道的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化，建成縱橫魏縣的綠色屏障。二是抓好生態(tài)園林城建設(shè)。以縣城為中心，依托魏城鎮(zhèn)、東代固鄉(xiāng)、棘針寨鄉(xiāng)現(xiàn)有梨樹(shù)資源，體現(xiàn)梨鄉(xiāng)特色，構(gòu)建林在城中、城在林中、城在園中的生態(tài)園林縣城。三是抓好三大林木基地建設(shè)。以沙口集鄉(xiāng)、野胡拐鄉(xiāng)、邊馬鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)樣板鄉(xiāng)，通過(guò)搞好鄉(xiāng)村道路、田間路、河渠兩旁綠化，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，到年全縣林網(wǎng)控制面積達(dá)到萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)林茂糧豐、林豐糧增、農(nóng)林復(fù)合化的綠化新格局；以車往鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)、野胡拐鄉(xiāng)、大磨鄉(xiāng)、大辛莊鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建設(shè)工業(yè)用材林基地，到年全縣工業(yè)用材林面積達(dá)到萬(wàn)畝以上；以東代固鄉(xiāng)、沙口集鄉(xiāng)、仕望集鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建設(shè)名優(yōu)小雜果經(jīng)濟(jì)林基地，到年，全縣名優(yōu)小雜果面積達(dá)到萬(wàn)畝。四是加快推進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)化。大力實(shí)施精品啟動(dòng)、名品推動(dòng)、龍頭帶動(dòng)“三動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展無(wú)公害精品鴨梨，搞好鴨梨的出口創(chuàng)匯，加快果品新品種推廣，使新品種數(shù)量達(dá)到個(gè)以上，面積達(dá)到萬(wàn)畝左右，加大對(duì)邯鄲永豐果蔬汁有限公司等龍頭企業(yè)的扶持力度，使其盡快達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)深加工，帶動(dòng)我縣高酸蘋(píng)果種植，到年全縣高酸蘋(píng)果種植面積達(dá)到萬(wàn)畝。

七項(xiàng)重點(diǎn)工作：圍繞建設(shè)“綠色魏縣”，加快推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展，當(dāng)前要突出抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是抓好“兩路”綠色通道補(bǔ)植。對(duì)邯大公路、定魏公路兩側(cè)米林帶進(jìn)行補(bǔ)植，完善提高，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)無(wú)空檔綠化。二是抓好村屯綠化。結(jié)合文明生態(tài)村創(chuàng)建，抓好村莊綠化，達(dá)到村莊園林化、路渠林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化。三是抓好城區(qū)和環(huán)縣城綠化。在環(huán)縣城路外側(cè)的空地內(nèi)栽植不少于米寬的林帶，縣城向外輻射的道路按綠色通道標(biāo)準(zhǔn)全部綠化。縣城建成區(qū)內(nèi)，機(jī)關(guān)要拆墻透綠，見(jiàn)縫插綠。城區(qū)各單位要積極開(kāi)展庭院綠化，創(chuàng)建花園式單位。這里強(qiáng)調(diào)縣城各街道的樹(shù)木要實(shí)行門(mén)前責(zé)任制，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積分別達(dá)到和平方米，花園式單位和社區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到。四是抓好退耕還林補(bǔ)植和匹配項(xiàng)目建設(shè)。去年實(shí)施退耕還林的地塊，成活保存率達(dá)不到以上的，要在今冬全部完成補(bǔ)植。今冬要充分利用縣內(nèi)所有坑塘地、沙荒地、廢棄地，完成萬(wàn)畝退耕還林匹配造林項(xiàng)目。五是抓好“兩河”及渠道綠化。漳河兩大堤和衛(wèi)河北大堤要重點(diǎn)搞好綠化補(bǔ)植及更新后的栽植，全部實(shí)現(xiàn)無(wú)空檔綠化；今冬再拍賣綠化渠道公里以上，對(duì)民有渠干支渠道及魏大館排水渠全部進(jìn)行綠化。六是加快推進(jìn)林業(yè)體制改革。積極探索行之有效的造林新機(jī)制，堅(jiān)持以民為本、群眾要利、政府要綠的基本原則，積極鼓勵(lì)大戶承包造林，提倡拍賣、租賃坑塘、廢棄地及河渠等形式進(jìn)行綠化，最大限度地讓利于民，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的植樹(shù)積極性。七是抓好林木管護(hù)工作。繼續(xù)實(shí)行樹(shù)主和專業(yè)護(hù)林員共同管護(hù)林木的方法，明確管護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加大樹(shù)木管護(hù)力度，本著“三分造、七分管”的原則，堅(jiān)持一手抓栽植，一手抓管護(hù)，做到一栽就管，一管到底，認(rèn)真落實(shí)管護(hù)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要成立護(hù)林巡邏隊(duì)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的樹(shù)木管護(hù)，發(fā)現(xiàn)、查處本轄區(qū)內(nèi)的毀林案件，并及時(shí)上報(bào)縣林木管護(hù)糾察大隊(duì)。各級(jí)各部門(mén)要加大對(duì)《森林法》及其實(shí)施條例的宣傳力度，把林木管護(hù)納入農(nóng)村綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制訂鄉(xiāng)規(guī)民約，使林木管護(hù)工作深入民心，變成群眾的自覺(jué)行為。總之，要通過(guò)進(jìn)一步明確思路，狠抓四大工程實(shí)施和七項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)，促進(jìn)全縣林業(yè)工作跨越發(fā)展，加快建設(shè)“綠色魏縣”。

（二）關(guān)于加快建設(shè)畜牧強(qiáng)縣工作。加快建設(shè)畜牧強(qiáng)縣，是縣委、縣政府貫徹市委、市政府精神，結(jié)合全縣實(shí)際，今年年初安排部署的一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的全局性重點(diǎn)工作。圍繞推進(jìn)畜牧業(yè)布局區(qū)域化、養(yǎng)殖園區(qū)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、銷售品牌化、投入多元化、項(xiàng)目工業(yè)化和“三大體系”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)由畜牧大縣向畜牧強(qiáng)縣目標(biāo)的跨越。在今后工作中，我們要突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)：一是以強(qiáng)龍頭、壯基地、建協(xié)會(huì)為突破，提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。要在培育壯大綠洲兔業(yè)有限公司、亞發(fā)良種豬有限公司、宏偉養(yǎng)殖有限公司、天仙肉聯(lián)廠等養(yǎng)殖龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，按照“扶持壯大一批、嫁接整合一批、開(kāi)放引進(jìn)一批、加快發(fā)展一批”的思路，圍繞特色養(yǎng)殖培育一批名牌效應(yīng)大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。同時(shí)，要加快培育優(yōu)良畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，在漳南、漳北建成—個(gè)與龍頭企業(yè)相配套的大型生產(chǎn)基地，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷售、分戶喂養(yǎng)的“四統(tǒng)一分”發(fā)展模式，加快養(yǎng)殖小區(qū)和園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，逐步打造一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的畜牧養(yǎng)殖新格局，拉動(dòng)全縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，要按照民辦、民管、民受益的原則，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)組織、群眾自愿、基地帶動(dòng)，加快建立養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)兔四大專業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步完善養(yǎng)牛協(xié)會(huì)，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成穩(wěn)固的利益共存體，提高廣大養(yǎng)殖戶的組織化程度。二是以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)規(guī)范、提質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。縣畜牧局要加快建立縣級(jí)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系，盡快籌建縣級(jí)質(zhì)檢站，加快動(dòng)物疫病預(yù)防控制和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心建設(shè)，確保早日投入使用。要按照無(wú)公害畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)規(guī)程要求，積極開(kāi)展無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。要改進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，大力推廣先進(jìn)的養(yǎng)殖模式，與生態(tài)家園富民工程建設(shè)相結(jié)合，加大政策扶持力度，切實(shí)搞好沼氣綜合技術(shù)利用及無(wú)公害畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)戶按照無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)積極推廣生態(tài)養(yǎng)豬新模式，加快畜牧標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。三是以強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)職能、優(yōu)服務(wù)為目標(biāo)，加快建設(shè)三大體系。①加快良種繁育體系建設(shè)。充分發(fā)揮綠洲兔業(yè)有限公司、亞發(fā)良種豬有限公司、宏偉養(yǎng)殖有限公司等良種繁育企業(yè)作用，加快建立完善畜禽品種改良體系，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村優(yōu)種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。特別是要引導(dǎo)和幫助宏偉養(yǎng)殖有限公司進(jìn)一步加大與安柏生物有限公司的合作力度，繼續(xù)實(shí)施胚胎移植工程，拉動(dòng)全縣優(yōu)種奶牛業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，要積極籌建畜禽品種改良站點(diǎn)，實(shí)施人工授精，普及冷配技術(shù)，改良本地品種，全面提高優(yōu)種覆蓋率。②加快動(dòng)物防疫體系建設(shè)。要始終堅(jiān)持“防重于治，預(yù)防為主”的方針，立足依法防疫、科學(xué)防疫、群防群控、強(qiáng)化保障，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)和完善個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督站，圓滿完成個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)，切實(shí)建立健全疫情報(bào)告、快速撲滅等制度。重大動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制計(jì)劃免疫，確保長(zhǎng)年無(wú)大疫。特別是對(duì)防治禽流感和口蹄疫等工作，要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)防范措施。③加快飼料安全體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要大力推廣飼糧兼用型玉米，搞好玉米秸稈青貯、干貯、微貯，進(jìn)一步提高秸稈過(guò)腹還田率。同時(shí)，要充分利用村邊閑散地、撂荒地等種植牧草。要建立縣級(jí)飼料質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保全縣飼料市場(chǎng)質(zhì)量安全。以此，加快建設(shè)畜牧強(qiáng)縣進(jìn)程。

（三）關(guān)于文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，是今年省委、省政府著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕，革除農(nóng)村陋習(xí)，建設(shè)社會(huì)主義新型農(nóng)村的一項(xiàng)創(chuàng)舉性工作，一項(xiàng)統(tǒng)攬農(nóng)村全局的工作，是我省今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方向。對(duì)此項(xiàng)工作，市委、市政府已列入了市對(duì)縣專項(xiàng)考核目標(biāo)。我縣首批確定的個(gè)試點(diǎn)村，今年是必須完成的。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，各駐村工作隊(duì)要進(jìn)一步加大工作力度，加快工作進(jìn)度。對(duì)后兩個(gè)月的創(chuàng)建工作，縣創(chuàng)建辦要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、落實(shí)力度，切實(shí)發(fā)揮牽總作用，因地制宜，因村制宜，分類指導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)明任務(wù)，再掀創(chuàng)建工作新。具體要緊緊盯住四項(xiàng)工作：一是加快村莊綠化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村特別是今年確定的個(gè)試點(diǎn)村，要充分利用冬閑季節(jié)對(duì)村莊進(jìn)行全方位綠化，在街道兩旁植樹(shù)，有條件的村要種上花草，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾綠化庭院，種植花草樹(shù)木。要合理利用村旁閑置空地，培植速生豐產(chǎn)林，營(yíng)造環(huán)村林帶，形成村在林中、院在樹(shù)中、人在綠中的生態(tài)環(huán)境。會(huì)后，市政局要結(jié)合這次會(huì)議的精神，拿出縣城各主要街道樹(shù)木綠化的方案，加大對(duì)樹(shù)木管護(hù)力度，建立樹(shù)木管理責(zé)任制，切實(shí)提高樹(shù)木的成活率。二是加快街道硬化。結(jié)合村村通公路工程，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，抓住有效時(shí)間，多方籌措資金，加快街道硬化步伐，年內(nèi)個(gè)試點(diǎn)村街道要按要求全部完成任務(wù)。同時(shí)，全縣其它村莊，未硬化的胡同也要進(jìn)行逐步硬化，有條件的可采用水泥面硬化，條件不必備的可以采用墊鋼渣、磚鋪等各種方式一起上，切實(shí)解決群眾的出行難問(wèn)題。三是深入開(kāi)展“三四五”活動(dòng)。對(duì)評(píng)選出來(lái)的各類先進(jìn)典型，采取命名表彰、典型宣傳、事跡報(bào)告等形式進(jìn)行大力宣傳，弘揚(yáng)正氣，鞭韃歪風(fēng)，淳化民風(fēng)，在全縣形成見(jiàn)賢思齊的良好社會(huì)風(fēng)尚。同時(shí)，采取農(nóng)民夜校培訓(xùn)、宣傳明白紙、現(xiàn)身說(shuō)法、文藝宣傳等形式，認(rèn)真開(kāi)展法制、美德、科技、衛(wèi)生入戶活動(dòng)，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)力保障。

（四）關(guān)于生態(tài)家園富民工程建設(shè)工作。生態(tài)家園富民工程既是一項(xiàng)以沼氣池建設(shè)為紐帶，上聯(lián)養(yǎng)殖，下聯(lián)果菜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，又是一項(xiàng)連續(xù)兩年來(lái)縣委、縣政府為民謀利辦實(shí)事、辦好事的民心工程、德政工程。今天會(huì)上，把生態(tài)家園富民工程作為當(dāng)前一項(xiàng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作單獨(dú)提出來(lái)，專門(mén)講一下，不僅因?yàn)樗浅?yáng)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保能源、德政工程、民心工程，更主要的它還是文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的重要一環(huán)，是省、市年底必考的項(xiàng)目，到年底，省、市要一個(gè)一個(gè)地驗(yàn)收。因此，這項(xiàng)工作弄虛作假不得，是必須認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)完成的。各鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)必須打消年底湊數(shù)的思想，要堅(jiān)持高數(shù)量、高質(zhì)量地完成、完好。在工作中，要克服“三重三輕”。一要克服重行政推動(dòng)輕示范帶動(dòng)。在推進(jìn)和加快沼氣池建設(shè)中，要堅(jiān)持以行政推動(dòng)為主轉(zhuǎn)變到以示范帶動(dòng)為主上來(lái)，在整版權(quán)所有體推進(jìn)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好精品村、示范戶建設(shè)。村干部要發(fā)揮好組織、引導(dǎo)作用，率先走在群眾前頭。要通過(guò)組織群眾到搞得好的鄉(xiāng)村進(jìn)行實(shí)地參觀，使廣大群眾直觀地感受和了解這項(xiàng)工程所帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，促使群眾自主地、積極地投入到生態(tài)家園富民工程建設(shè)上來(lái)。二要克服重建設(shè)輕服務(wù)。加快推進(jìn)生態(tài)家園富民工程，建設(shè)是基礎(chǔ)，服務(wù)是關(guān)鍵。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村特別是縣農(nóng)業(yè)局新能源辦要組織技術(shù)力量，深入農(nóng)村，深入農(nóng)戶，上門(mén)指導(dǎo)，搞好跟蹤服務(wù)。縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)發(fā)行等單位要加大資金支持。以此，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾建設(shè)生態(tài)家園的積極性和主動(dòng)性，三要克服重?cái)?shù)量輕質(zhì)量。單純利用沼氣池用來(lái)照明做飯只是低水平的利用，深入推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)，必須進(jìn)一步提高沼氣池的綜合利用效益。目前，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然已完成了年度任務(wù)，但在“一建四改”上做的還不完善，還需狠下功夫，提高建設(shè)質(zhì)量，提升綜合效益。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、各有關(guān)部門(mén)要在“一建四改”上加大工作力度，完善提高，積極引導(dǎo)群眾做好“一建四改”工作，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)施工，高效率利用。積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾做好沼氣、沼渣、沼液的綜合利用，大力發(fā)展無(wú)公害種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)家園富工程建設(shè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，圓滿完成林業(yè)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作各項(xiàng)目標(biāo)

冬閑季節(jié)已經(jīng)到來(lái)，按照今天會(huì)議的部署和要求，圓滿完成林業(yè)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作目標(biāo)，我們必須緊緊抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步合理擺布力量，強(qiáng)化輿論宣傳，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。

一要合理擺布，全面推進(jìn)。植樹(shù)造林、畜牧強(qiáng)縣、文明生態(tài)村創(chuàng)建、生態(tài)家園富民工程是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的四項(xiàng)重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位一定要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，對(duì)每一項(xiàng)工作都要親自過(guò)問(wèn)，親自研究，親自安排部署，合理擺布力量，明確任務(wù)，壓死責(zé)任，緊盯死守，確保完成。要對(duì)照年初目標(biāo)，查找工作不足，研究對(duì)策措施，加快工作進(jìn)度。特別是植樹(shù)造林、生態(tài)家園富民工程建設(shè)時(shí)間很緊迫，要抓住上凍前這一個(gè)多月的有限時(shí)間，爭(zhēng)分奪秒，加快進(jìn)度，大干快上，推動(dòng)各項(xiàng)工作快速進(jìn)展。

二要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)。今天會(huì)議部署的這四項(xiàng)工作，涉及面廣，牽涉各級(jí)各部門(mén)，任務(wù)都很繁重，完不成年度目標(biāo)，有的會(huì)影響到年底在全市的考核排位，有的會(huì)影響明年工作的深入推進(jìn)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)工作力量，確保精力投入到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門(mén)工作小組，充實(shí)精干人員，增強(qiáng)工作力量。縣林業(yè)局、畜牧局、文明生態(tài)村創(chuàng)建辦、農(nóng)業(yè)局要加大技術(shù)指導(dǎo)力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入農(nóng)村，深入一線，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。縣交通局、水利局要按照《植樹(shù)造林安排意見(jiàn)》，加大對(duì)道路、渠道兩旁的綠化，該補(bǔ)植的補(bǔ)植，該新植的新植。縣扶貧辦、農(nóng)開(kāi)辦、農(nóng)業(yè)局等單位要加大資金爭(zhēng)跑力度，尋求資金支持，最大限度地向農(nóng)村農(nóng)業(yè)上傾斜。縣農(nóng)發(fā)行要繼續(xù)發(fā)揮資金杠桿作用，千方百計(jì)為農(nóng)村植樹(shù)造林、沼氣池建設(shè)提供小額信貸。以此，形成全縣上下齊動(dòng)員、克難攻堅(jiān)奮力干的強(qiáng)大合力。

三要強(qiáng)化宣傳，濃厚氛圍。對(duì)這四項(xiàng)工作，農(nóng)民群眾是主體、是關(guān)鍵。只有把農(nóng)民群眾這一主體充分激活，才能推動(dòng)工作快速進(jìn)展，才能圓滿完成工作任務(wù)目標(biāo)。為此，縣新聞宣傳單位要加大對(duì)這幾項(xiàng)工作的宣傳力度，在電視臺(tái)、電臺(tái)開(kāi)辟專欄，大力宣傳植樹(shù)造林、畜牧強(qiáng)縣以及文明生態(tài)村創(chuàng)建、生態(tài)家園富民工程建設(shè)的重大意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分利用廣播、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等宣傳載體，進(jìn)行廣泛宣傳，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，在全縣營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，激發(fā)農(nóng)民群眾參與到這幾項(xiàng)工作中來(lái)的積極性和主動(dòng)性。

四要深入督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。按照縣委、縣政府安排部署的任務(wù)，會(huì)后，縣委、縣政府兩個(gè)督查室要強(qiáng)化督查，縣林業(yè)局、畜牧局、文明生態(tài)村創(chuàng)建辦、農(nóng)業(yè)局要搞好配合，加大對(duì)這四項(xiàng)工作的督促檢查力度，要分別制定詳細(xì)具體的督查方案，做到真督實(shí)查。對(duì)工作中進(jìn)展快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)無(wú)明顯進(jìn)展、又不加以改進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位提出批評(píng)，并及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)，電視曝光，通報(bào)全縣。對(duì)各項(xiàng)工作的完成情況，縣委、縣政府將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，該做出嚴(yán)肅處理的做出嚴(yán)肅處理，絕不手軟，絕不姑息遷就，以此，確保圓滿完成林業(yè)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作年度目標(biāo)。

第9篇

區(qū)委全委會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，就要結(jié)束了。大會(huì)開(kāi)始時(shí)，副書(shū)記傳達(dá)了剛剛結(jié)束的市委全委會(huì)議精神。會(huì)上，書(shū)記作了重要講話，全面總結(jié)了年的各項(xiàng)工作，緊緊圍繞“建設(shè)一流首府經(jīng)濟(jì)，加快打造自治區(qū)綜合實(shí)力強(qiáng)區(qū)”的總體要求，對(duì)我區(qū)今年工作作出全面部署。書(shū)記的講話，充分體現(xiàn)了市委全委會(huì)議精神，體現(xiàn)了市委、市政府“打造一流首府城市，建設(shè)一流首府經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提升首府城市服務(wù)全區(qū)發(fā)展的能力和水平”這一新的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生”的工作重點(diǎn)，是我區(qū)做好今年工作的重要指導(dǎo)，對(duì)于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，正確把握形勢(shì)，理清工作思路，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹。

大會(huì)期間，與會(huì)同志圍繞書(shū)記的講話，結(jié)合各自工作實(shí)際，進(jìn)行了認(rèn)真討論。大家一致認(rèn)為，年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這一中心任務(wù)，采取有力的應(yīng)對(duì)措施，努力化解發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐月回升、逐季加快，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活進(jìn)一步改善。這充分說(shuō)明區(qū)委的工作思路是正確的，工作目標(biāo)和任務(wù)部署是切實(shí)可行的，工作措施是有力、有效的。在肯定成績(jī)的同時(shí)，大家也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和不足,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分緊迫而繁重。但只要我們認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議特別是書(shū)記的重要講話精神，把落實(shí)措施準(zhǔn)備得更加充分、把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)，我們就一定能夠克難制勝，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。

總之,這次會(huì)議開(kāi)得很好，很成功，是一次堅(jiān)定信心、明確任務(wù)的大會(huì)，是一次求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。會(huì)議之后，全區(qū)上下要迅速把這次全委會(huì)議精神傳達(dá)貫徹下去，切實(shí)把全區(qū)黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，按照這次全委會(huì)議的總體部署，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作。

下面，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好的動(dòng)力

中央提出，今年要保持固定資產(chǎn)投資適度增長(zhǎng)，并向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。從我區(qū)實(shí)際看，增加投資仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＮ覀円槕?yīng)中央的投資導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)“三農(nóng)”、民生、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域，主動(dòng)出擊，在去年?duì)幦≈醒肱鷾?zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，努力再爭(zhēng)取一批新項(xiàng)目，為增加投資奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)，要注重企業(yè)和社會(huì)投資，切實(shí)加大招商引資力度，千方百計(jì)上一批符合國(guó)家投資政策，并有利于優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、有力于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、有利于增強(qiáng)發(fā)展后勁的項(xiàng)目，為持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。近年來(lái)消費(fèi)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用不斷加大，我們要以促進(jìn)城市消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。要努力擴(kuò)大消費(fèi)特別是居民消費(fèi)。進(jìn)一步落實(shí)好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)助政策。積極支持商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)。在促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)的同時(shí)，大力培育休閑、健身、娛樂(lè)、保健等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域。按照發(fā)展大流通、建設(shè)大市場(chǎng)的要求，繼續(xù)突出抓好中山東路、新華大街商業(yè)中心的改造提升和其它商貿(mào)街區(qū)建設(shè)，切實(shí)完善服務(wù)功能，增強(qiáng)其商業(yè)聚集力和輻射帶動(dòng)力。

二、大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。剛剛結(jié)束的市委全委會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了具體要求。我們要從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，按照書(shū)記在報(bào)告中所講的“把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在發(fā)展中促進(jìn)轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀求發(fā)展”，不斷提高產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，切實(shí)加大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，積極扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，著力構(gòu)筑農(nóng)企聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)銷銜接良好、服務(wù)體系完善、科技支撐有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)推進(jìn)1.5萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，新增蔬菜種植面積1500畝。同時(shí)，要更加重視調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、增加農(nóng)民收入，切實(shí)提高蔬菜保護(hù)地的利用率。繼續(xù)加大特色畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)力度。加強(qiáng)動(dòng)物繁育改良體系建設(shè)。全面提高奶牛養(yǎng)殖水平。鞏固擴(kuò)大大窯、生蓋營(yíng)等村的生豬養(yǎng)殖規(guī)模。積極扶持沿山各村發(fā)展牛羊育肥養(yǎng)殖業(yè)。在發(fā)展工業(yè)發(fā)面。積極扶持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)改造升級(jí)，提高自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，提高技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。以發(fā)展高科技工業(yè)為主攻方向，重點(diǎn)推進(jìn)鴻盛工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力建成高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。特別是要抓好剛才書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出的內(nèi)蒙古軟件創(chuàng)意示范基地建設(shè)和通信級(jí)塑料光纖、F-12高強(qiáng)有機(jī)纖維等科技含量高、產(chǎn)值利稅大、環(huán)保無(wú)污染的工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，全力搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，著力解決好項(xiàng)目實(shí)施中遇到的各種困難，爭(zhēng)取盡早建成投產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，培育發(fā)展成為我區(qū)的優(yōu)勢(shì)特色支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要完善園區(qū)的路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其成為各類企業(yè)的創(chuàng)業(yè)基地和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。要繼續(xù)加大招商引資工作力度，引進(jìn)符合園區(qū)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)需求的項(xiàng)目，提高高科技項(xiàng)目的集聚度，形成集聚效應(yīng)，加快呼包鄂“兩化融合”創(chuàng)新試驗(yàn)基地的建設(shè)。在提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平方面。市委全委會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“在全自治區(qū)，呼市的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)是服務(wù)業(yè)，這在區(qū)內(nèi)是不可替代的”。我區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展一直處于全市領(lǐng)先地位，我們一定要堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為我區(qū)最具優(yōu)勢(shì)、最有潛力的產(chǎn)業(yè)，緊緊抓住城市化快速推進(jìn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇，改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，以金融、物流、總部經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。年，我區(qū)各類金融、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)59家，為我區(qū)貢獻(xiàn)稅收5.7億元，占全區(qū)財(cái)政總收入的21%，金融業(yè)初具規(guī)模。在此基礎(chǔ)上,我們要努力把我區(qū)打造成為首府乃至自治區(qū)的金融中心。要下大力氣，支持已引進(jìn)的各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，做大做強(qiáng)金融業(yè)。在積極幫助興業(yè)銀行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，做好恒泰證券、開(kāi)發(fā)銀行等在我區(qū)的選址入駐工作，并要啟動(dòng)建設(shè)太偉金融中心和陽(yáng)光諾卡金融中心，為金融企業(yè)的入駐創(chuàng)造良好環(huán)境。要抓住國(guó)家把我市列入全國(guó)17個(gè)節(jié)點(diǎn)城市的機(jī)遇，充分發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力培育發(fā)展物流企業(yè)，重點(diǎn)加快呼運(yùn)物流、華豐物流等項(xiàng)目建設(shè)，努力提高物流業(yè)社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)模化、信息化發(fā)展水平。目前，我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)剛起步發(fā)展，今后，我們要采取硬措施，更多的引進(jìn)企業(yè)總部、研發(fā)中心，加快總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。此外，在大力推進(jìn)圣水梁旅游景區(qū)、盤(pán)龍山旅游景區(qū)和保合少旅游集鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，要積極引導(dǎo)和發(fā)展沿山“農(nóng)家樂(lè)”旅游。通過(guò)開(kāi)展各種旅游節(jié)慶活動(dòng)，加強(qiáng)旅游景區(qū)、旅游項(xiàng)目和旅游資源的宣傳力度，樹(shù)立“生態(tài)休閑”旅游品牌，促進(jìn)我區(qū)旅游消費(fèi)，加快“一帶三線”旅游業(yè)的快速發(fā)展。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平，打造宜居新型城區(qū)

按照我市加快打造“一流首府城市”的要求，把城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞“3個(gè)30平方公里”建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大城區(qū)改造建設(shè)和管理力度，全面完成我區(qū)城市建設(shè)“十年巨變”目標(biāo)任務(wù)。一是加快續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)新建項(xiàng)目的開(kāi)工，通過(guò)繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略，大力提升建成區(qū)品位、進(jìn)一步完善成吉思汗特色景觀區(qū)、全面推動(dòng)?xùn)|河新區(qū)建設(shè)。二是進(jìn)一步加快“城中村”改造步伐。重點(diǎn)加快二環(huán)路以內(nèi)的“城中村”改造，力爭(zhēng)完成三合村、一家村、南店村還遷小區(qū)建設(shè)，同時(shí)繼續(xù)完善上新?tīng)I(yíng)村、下新?tīng)I(yíng)村、毫沁營(yíng)村、府興營(yíng)村還遷小區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)拓新空間，增添新動(dòng)力。三是加大綠化力度，提高城區(qū)綠化水平。啟動(dòng)成吉思汗廣場(chǎng)擴(kuò)建工程，完善成吉思汗公園建設(shè)。投入800萬(wàn)元，植樹(shù)10萬(wàn)株，種植花草3.2萬(wàn)平方米，新建綠地2.2萬(wàn)平方米，加強(qiáng)北垣街、車站東西街等重點(diǎn)路段以及小街巷的綠化整治，做好展覽館東路北段、乒羽南巷等新建道路的綠化工作，全面提升城市宜居水平。四是提高管理水平。完成好“三城同創(chuàng)”任務(wù)，繼續(xù)加大市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，切實(shí)加強(qiáng)“馬路市場(chǎng)”管理，規(guī)范簡(jiǎn)易便民市場(chǎng)，打擊治理“三亂小廣告”。特別要進(jìn)一步抓好“城中村”環(huán)衛(wèi)專業(yè)化管理工作，加強(qiáng)城中村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市保潔水平。狠抓薄弱部位衛(wèi)生整治，全面消除衛(wèi)生死角。五是進(jìn)一步完善市政路網(wǎng)建設(shè)。完成火車東客站四大街、成吉思汗大街取直段等7條市政道路和海東路跨河橋等3座橋梁的建設(shè)工程，修建一家村三巷、新城家園南巷等7條小街巷，綜合改造車站東西街以及勝利路、迎賓北路等30條小街巷。

四、不斷提高民生保障水平，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，讓人民群眾得到更多實(shí)惠

這幾年，中央、自治區(qū)和我市的惠民政策力度不斷加大，群眾關(guān)注度也在不斷提高，我們一定要不折不扣地落實(shí)好、兌現(xiàn)好，不斷增加民生投入，確保群眾生活水平不斷提高。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府改善民生“63條意見(jiàn)”，扎實(shí)抓好我區(qū)各項(xiàng)民生工作。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是突出抓好就業(yè)這個(gè)最大的民生工程，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。要充分發(fā)揮區(qū)市民服務(wù)中心和基層勞動(dòng)保障事務(wù)所的作用，為居民提供就業(yè)服務(wù)，特別是要加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭和弱勢(shì)群體的就業(yè)援助，解決好大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題。二是努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。推進(jìn)事業(yè)單位工資制度改革。落實(shí)最低工資保障制度。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)市民服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化整合社區(qū)公共服務(wù)站，著力完善我區(qū)覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)公共服務(wù)體系，切實(shí)提高為群眾服務(wù)水平。四是把義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平作為教育工作的重中之重，著力解決城鄉(xiāng)、校際之間的發(fā)展不均衡。繼續(xù)組織實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全面完成任務(wù)，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，著力提升辦學(xué)質(zhì)量，努力滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。落實(shí)好義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資改革工作。五是要積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

五、抓好政府機(jī)構(gòu)改革，加快服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

政府機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。這次政府機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則，理順職責(zé)關(guān)系，科學(xué)設(shè)置政府工作部門(mén)，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政府管理體制，更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。此次政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊，任務(wù)重，全市的工作已經(jīng)全面開(kāi)始，我區(qū)改革方案已上報(bào)市政府，我們一定要充分認(rèn)識(shí)政府機(jī)構(gòu)改革的緊迫性和重要性，抓好“三定”工作，搞好工作銜接，要嚴(yán)格執(zhí)行人事、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)經(jīng)和國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，確保順利完成，更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾項(xiàng)當(dāng)前的工作：

一要認(rèn)真謀劃部署好新一年的工作。新的一年已經(jīng)開(kāi)始，各地區(qū)、各部門(mén)要按照本次全委會(huì)和即將召開(kāi)的區(qū)十五屆人大四次會(huì)議精神，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真研究部署好今年的工作，爭(zhēng)取全年工作的開(kāi)門(mén)紅。各地區(qū)、各部門(mén)確定今年的目標(biāo)任務(wù)，要緊緊圍繞全區(qū)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)事求是、積極可行、力求更好的原則，特別是要認(rèn)真梳理好各自所要實(shí)施的項(xiàng)目，統(tǒng)籌考慮，精心安排，確保全區(qū)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。在做好當(dāng)前工作的同時(shí)，要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化和科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃的編制工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供戰(zhàn)略指導(dǎo)。

二要安排好今冬明春農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。現(xiàn)已進(jìn)入“冬閑”季節(jié)，保合少鎮(zhèn)和成吉思汗大街街道辦事處及有關(guān)部門(mén)，要結(jié)合做好新舊“兩委”成員交接工作，著手對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)行全面安排。要組織動(dòng)員農(nóng)民認(rèn)真做好春耕備耕工作。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面的專業(yè)技能。要加大宣傳培訓(xùn)工作力度，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，開(kāi)拓視眼，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識(shí)，提高發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的能力。

三要切實(shí)安排好春節(jié)期間的工作。春節(jié)前，要組織開(kāi)展好走訪慰問(wèn)活動(dòng)，解決好城鄉(xiāng)困難群眾的衣食、住所和取暖等問(wèn)題，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶。要高度重視低保戶、下崗失業(yè)人員、殘疾人、五保戶、軍烈屬、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活，落實(shí)好各項(xiàng)保障措施，確保他們的基本生活需求。要采取有效措施，解決企業(yè)拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資問(wèn)題。要進(jìn)一步抓好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣、供暖等工作。要加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監(jiān)管，讓人民群眾吃上用上放心、安全的食品和藥品。要積極開(kāi)展豐富多彩、健康向上的群眾性文化活動(dòng)，特別要提前安排、精心組織好元宵節(jié)的慶祝活動(dòng),營(yíng)造出歡樂(lè)、祥和的節(jié)日氛圍。

四要抓好財(cái)政增收節(jié)支工作。在去年較為困難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我區(qū)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，完成了預(yù)期目標(biāo)，但我們的支出壓力依然很大，特別是今年實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、行政事業(yè)單位增資等民生工程，需要大量資金。各地區(qū)各部門(mén)一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅征管工作，另一方面要繼續(xù)樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，壓縮不必要行政開(kāi)支，切實(shí)把資金用在發(fā)展最關(guān)鍵的地方，用在民生最薄弱的環(huán)節(jié)。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁年終突擊花錢(qián)、亂發(fā)獎(jiǎng)金和津貼。廣大黨員干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。

第10篇

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委四屆二次全會(huì)的總體部署，總結(jié)年的經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放，開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)干快上，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展。會(huì)上，同志還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，解放思想，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)新一輪大發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

首先，要準(zhǔn)確把握我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。年，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克難奮進(jìn)，努力工作，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，為推進(jìn)新一輪大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市生產(chǎn)總值突破百億大關(guān)，達(dá)到113億元，比上年增長(zhǎng)13.9%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)5.4%、20%和14.4%。主要特點(diǎn)有六個(gè)方面：一是項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。全年引進(jìn)項(xiàng)目200個(gè)，其中億元項(xiàng)目11個(gè)，已開(kāi)工7個(gè)；引進(jìn)外資2610萬(wàn)美元、內(nèi)資18.08億元，分別增長(zhǎng)18%和20.2%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資40.6億元，增長(zhǎng)41.4%。全年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)31家，達(dá)到163家，凈增億元企業(yè)5家，達(dá)到20家。規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值27.67億元、利稅6.66億元，分別增長(zhǎng)33.8%和63.7%。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。戰(zhàn)勝了五十年一遇的特大洪澇災(zāi)害，糧食、畜禽、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均保持較大幅度增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到16.5萬(wàn)人，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4722元，增長(zhǎng)14.3%。三是第三產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)步。接待游客185萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.5億元，分別增長(zhǎng)21.7%和42.9%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.7億元，增長(zhǎng)19.2%。外貿(mào)出口4793萬(wàn)美元，增長(zhǎng)34.1%。四是財(cái)稅金融取得新成績(jī)。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入4.6億元，增長(zhǎng)23.2%。其中一般預(yù)算收入2.6億元，增長(zhǎng)16.8%。金融機(jī)構(gòu)存款余額96.1億元、貸款余額30.7億元，分別增長(zhǎng)11.3%和9.4%。五是城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。啟動(dòng)城建項(xiàng)目15個(gè)，城區(qū)4條主街道刷黑、王府大道北端擴(kuò)建、火車站新站房建設(shè)等重點(diǎn)工程全面完工，護(hù)城河綜合整治、莫愁湖景觀帶工程、通村公路、城區(qū)水電氣管網(wǎng)改造等工程建設(shè)進(jìn)展順利。城市管理進(jìn)一步規(guī)范，凈化綠化城市工作取得了一定的成效。六是民生問(wèn)題得到新改善。環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)，節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)保障制度不斷健全和完善，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。從總體看，經(jīng)過(guò)多年的努力，特別是近年來(lái)所做的“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工作，使我市已處于一個(gè)蓄勢(shì)待發(fā)、提速快進(jìn)的新階段。全市上下必須增強(qiáng)信心，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，在新一輪大發(fā)展中繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。

第二，要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前宏觀環(huán)境的新變化。年，我市面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的變化。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，勢(shì)不可擋。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)東部沿海地區(qū)已進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，市場(chǎng)擴(kuò)張、資本擴(kuò)張、空間擴(kuò)張的需求十分強(qiáng)烈，加之政策因素的調(diào)整，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特別是第二產(chǎn)業(yè)，向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移勢(shì)在必行，這是我們開(kāi)辟兩個(gè)市場(chǎng)、拓展發(fā)展空間的大好時(shí)機(jī)。但是，這個(gè)趨勢(shì)不會(huì)持續(xù)很久。機(jī)不可失，失不再來(lái)。我們必須迅速行動(dòng)，在思想上早準(zhǔn)備，在行動(dòng)上早動(dòng)手，在政策措施上早配套適應(yīng)，以大開(kāi)放主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的條件變化看，國(guó)家重大項(xiàng)目布局向中部地區(qū)傾斜，加快發(fā)展的環(huán)境有利。國(guó)家推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，特別是武“1+8”城市圈被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，市被確定為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，武高速即將通車。我市爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目的環(huán)境更加寬松。我們必須奮力搶抓，主動(dòng)對(duì)接，用改革、創(chuàng)新的辦法，用足用好用活這些有利條件。從微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際看，高成本經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、壓力大。黨的十七大明確指出，要“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”、“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”、“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”。這就意味著對(duì)企業(yè)發(fā)展的要求越來(lái)越高，環(huán)境保護(hù)必須到位，土地政策必須嚴(yán)格執(zhí)行，信貸投放控制更緊，新勞動(dòng)法對(duì)企業(yè)的約束力更強(qiáng)，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任更大。企業(yè)要生存、發(fā)展、壯大，靠過(guò)去的老觀點(diǎn)、老方式已行不通了，必須付出更高的代價(jià)。我們要倍加珍惜、尊重企業(yè)，倍加呵護(hù)每一個(gè)企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者。政府及其職能部門(mén)必須以服務(wù)企業(yè)為己任，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一切條件。為此，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)這些新變化，以開(kāi)放、放開(kāi)的思維，積極應(yīng)對(duì)，化不利為有利，在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中求突破、謀發(fā)展。

第三，要認(rèn)真分析區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新態(tài)勢(shì)。應(yīng)該肯定，近幾年我市發(fā)展縱向比較有進(jìn)步。但是，放在全國(guó)、全省比較，別人發(fā)展得更快，形勢(shì)咄咄逼人，特別是和全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣的其他縣市相比，我們無(wú)論是整體實(shí)力還是發(fā)展速度，都還有相當(dāng)大的差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，年，我省76個(gè)縣市區(qū)，有9個(gè)縣市區(qū)的GDP總量大于我市，曾都、潛江、天門(mén)超過(guò)了150億，仙桃達(dá)到了190億；有38個(gè)縣市區(qū)的GDP增幅高于我市，增幅最高的新洲區(qū)達(dá)到17.6%,高于我市3.7個(gè)百分點(diǎn)；有10個(gè)縣市區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值高于我市,總量最大的仙桃市達(dá)到59.4億元,是我市的2.1倍；有13個(gè)縣市區(qū)城鎮(zhèn)50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資高于我市,總量最大的潛江市達(dá)到63.7億元,是我市的近2倍；有17個(gè)縣市區(qū)財(cái)政總收入高于我市，有10個(gè)縣市區(qū)財(cái)政總收入超過(guò)7個(gè)億，大冶市達(dá)到了14.3億元,是我市的3.1倍。我市的財(cái)政總收入增幅在全省縣市區(qū)中僅排第41位。由此可見(jiàn)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省處于“總量稍前、增幅居中、人均靠后”的位置，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。如果我們不奮起直追、迎頭趕上，勢(shì)必會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)，被擠出第一方陣。

同志們，看不到差距是最大的差距，看不到危機(jī)是最大的危機(jī)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段、宏觀環(huán)境的新變化、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新態(tài)勢(shì)，我們一定要保持清醒的頭腦，更好地把握大勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。特別是要解決好思想觀念問(wèn)題，以思想觀念的大解放，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的大突破，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。堅(jiān)決摒棄“自我滿足、小富即安，求穩(wěn)怕亂、因循守舊，不求有功、但求無(wú)過(guò)”的思想觀念，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，突破教條主義，學(xué)會(huì)變通，學(xué)會(huì)圍繞如何辦成事、辦好事來(lái)做文章。在行動(dòng)上，就是要“求快、求大、求好、求優(yōu)”。要在發(fā)展速度上求快，自我加壓，跳起來(lái)摘桃子；在項(xiàng)目建設(shè)上求大，大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目；在發(fā)展質(zhì)量上求好，堅(jiān)持速度和質(zhì)量的統(tǒng)一；在發(fā)展環(huán)境上求優(yōu)，讓規(guī)矩服從規(guī)律，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年的經(jīng)濟(jì)工作

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是“解放思想、開(kāi)放崛起”的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)和諧建設(shè)最重要的一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。今年，我市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：按照市委四屆二次全會(huì)的部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以大開(kāi)放為先導(dǎo)，著力推進(jìn)思想大解放，著力推動(dòng)改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突出抓好產(chǎn)業(yè)集群、項(xiàng)目建設(shè)、改善民生等重點(diǎn)工作，加快工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、中國(guó)知名目標(biāo)旅游城市和生態(tài)宜居城市建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)34%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；外商直接投資增長(zhǎng)16%，引進(jìn)市外境內(nèi)資金增長(zhǎng)30%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%；地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)19.5%，其中一般預(yù)算收入增長(zhǎng)17%；旅游總收入增長(zhǎng)40%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；物價(jià)漲幅控制在4.5%以內(nèi)；化學(xué)需氧量排放量削減2.5%；二氧化硫排放量削減3.5%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)。

確定15%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，高于全省、市增幅，這既是市委四屆二次全會(huì)提出的要求，也是順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃的迫切需要，更是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。目標(biāo)就是旗幟，目標(biāo)就是精神。沒(méi)有目標(biāo)就沒(méi)有方向、沒(méi)有動(dòng)力。李鴻忠省長(zhǎng)在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“第一位的任務(wù)就是集中精力抓發(fā)展，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。”最大的實(shí)際仍然是發(fā)展不夠，總量不大，速度不快，必須在“求好”的同時(shí)，把“求快”放在更加突出的位置，正視差距，奮起直追。

今年，要著重抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持以大開(kāi)放為先導(dǎo)，推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)

雄鷹入籠，不能搏擊蒼穹；蛟龍擱淺，難以遨游四海。開(kāi)放就是放開(kāi)，放不開(kāi)就跑不快。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，是經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的唯一出路。

一是要全力招商引資。發(fā)展靠投資，投資靠招商，必須把招商引資放在更加突出的位置，抓緊抓實(shí)。要繼續(xù)充實(shí)招商專班的力量，建強(qiáng)招商小分隊(duì)，任務(wù)分解到專班、目標(biāo)考核到專班、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到專班。特別是對(duì)引進(jìn)大項(xiàng)目的有功之臣實(shí)行重獎(jiǎng)。要推行“二分之一”工作法，各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出一半的時(shí)間和精力來(lái)抓招商引資，全力以赴招大商、引大項(xiàng)目。要靈活招商方式，廣泛采取駐點(diǎn)招商、掛職招商、委托招商、叩門(mén)招商、節(jié)會(huì)招商、以商引商等多種形式，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)等產(chǎn)業(yè)密集、資本富集地區(qū)，面向大城市、大企業(yè)、大專院校和世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)，著力引進(jìn)一大批一、二、三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，尤其是工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在承接大產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)大企業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新的突破。要抓住武城市圈加快建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)與圈內(nèi)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、科技、教育、人才等交流，主動(dòng)融入，無(wú)縫對(duì)接。年內(nèi)力爭(zhēng)直接利用外資3000萬(wàn)美元以上，引進(jìn)市外境內(nèi)資金23.5億元。

二是要加快項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是縣域經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速器”。要始終以項(xiàng)目建設(shè)為中心，做好項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備工作，確保重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備常年保持在500個(gè)以上，其中億元項(xiàng)目占1/3以上。要順應(yīng)區(qū)域合作的要求，突出“高、大、新、優(yōu)”，精心謀劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效增長(zhǎng)點(diǎn)。要分門(mén)別類地抓好在談項(xiàng)目、在建項(xiàng)目和投產(chǎn)項(xiàng)目的爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，實(shí)行一周一調(diào)度、每月一督查，隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，有針對(duì)性地解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體問(wèn)題，確保投資協(xié)議早簽訂、簽約項(xiàng)目早建設(shè)、在建項(xiàng)目早投產(chǎn)。今年要力爭(zhēng)億元項(xiàng)目簽約10個(gè)以上，開(kāi)工6個(gè)以上，竣工3個(gè)以上。

三是要擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和交流。要堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大化工、輕工、食品、機(jī)電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，大力扶持骨干出口企業(yè)，積極培植新興出口力量，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，拓寬市場(chǎng)區(qū)域。要精心打造“赴日研修生”品牌，市政府將成立專班，落實(shí)專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專門(mén)部門(mén)，實(shí)行工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲，做好赴日研修生的宣傳、選拔、培訓(xùn)、派遣和跟蹤管理服務(wù)工作，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，開(kāi)展引資引智，培育一代農(nóng)民精英。

（二）堅(jiān)持差異化發(fā)展戰(zhàn)略，打造“雙百億”產(chǎn)業(yè)

磷化工業(yè)和以食品、紡織為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是我市區(qū)別于其他地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，占全部工業(yè)的近60%，形成了集群發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。必須進(jìn)一步發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，突出抓重點(diǎn)、抓重頭戲，使優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、強(qiáng)勢(shì)更強(qiáng)。

要重點(diǎn)支持大峪口公司投資30億元的“642”擴(kuò)規(guī)工程、洋豐中磷公司總投資15億元的100萬(wàn)噸高濃度復(fù)合肥、楚興公司20萬(wàn)噸合成氨擴(kuò)規(guī)等重點(diǎn)磷化項(xiàng)目建設(shè)，著力培植壯大億元磷化企業(yè)，使磷化產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長(zhǎng)33%以上，今年達(dá)到47億元。突出抓好中糧祥瑞公司深加工項(xiàng)目、雨潤(rùn)集團(tuán)200萬(wàn)頭生豬加工、鼎盛源公司10萬(wàn)頭肉牛加工、青龍湖公司2000萬(wàn)只肉鴨加工、新美香公司5000噸龍蝦加工和立業(yè)公司1.6萬(wàn)噸系列酶制劑、金公司6萬(wàn)噸精制棉等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)造條件支持金等公司上市發(fā)展，培植壯大農(nóng)產(chǎn)品加工億元企業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長(zhǎng)32%以上，今年達(dá)到45億元。

要圍繞壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)，千方百計(jì)破解企業(yè)發(fā)展的要素制約。重點(diǎn)是加強(qiáng)銀企合作，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)，加大信貸投入，拓寬融資渠道，破解資金難題；堅(jiān)持節(jié)地、用地、造地相結(jié)合，抓住土地利用總體規(guī)劃修編的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取土地，盤(pán)活閑置土地，多渠道緩解用地矛盾；合理調(diào)度電力、運(yùn)力，破解煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素制約，讓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)“吃飽喝足”。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年努力，使磷化產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)銷售收入雙雙超過(guò)100億元，為推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市提供強(qiáng)力支撐。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育壯大市場(chǎng)主體

一是大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。“勵(lì)志照亮人生，創(chuàng)業(yè)改變命運(yùn)”。全民創(chuàng)業(yè)是加快發(fā)展的巨大動(dòng)力，也是擴(kuò)大就業(yè)的根本出路。目前，我市有77億的居民儲(chǔ)蓄存款，是一筆巨大的民間資本。要在全力抓好招商引資的同時(shí)，學(xué)習(xí)溫州人的創(chuàng)業(yè)精神，積極引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，“靠自己的骨頭長(zhǎng)肉”。著力挖掘、培養(yǎng)、宣傳我市個(gè)體創(chuàng)業(yè)的典型，年內(nèi)評(píng)選表彰“十佳創(chuàng)業(yè)明星”，讓他們政治上紅起來(lái)、經(jīng)濟(jì)上富起來(lái)，在全社會(huì)樹(shù)立辦企業(yè)、干個(gè)體、當(dāng)老板的新型創(chuàng)業(yè)觀，形成“鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)創(chuàng)新，崇尚成功，寬容失敗”的良好氛圍。要出臺(tái)優(yōu)惠政策，降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入門(mén)檻，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)范圍。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位科局級(jí)以下干部帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，依法守法經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商辦企業(yè)，大力發(fā)展“老板經(jīng)濟(jì)”。大力引導(dǎo)在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”。

二是培育壯大企業(yè)群體。抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，從政治上關(guān)心企業(yè)家、生產(chǎn)上關(guān)注企業(yè)家、生活上關(guān)愛(ài)企業(yè)家，努力營(yíng)造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)興業(yè)的良好環(huán)境，讓他們“英雄有用武之地”，才智得到充分發(fā)揮。繼續(xù)實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，加大對(duì)中小企業(yè)支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)不斷提高技術(shù)和管理水平，增強(qiáng)發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)全年新增規(guī)模企業(yè)30家以上，新增億元企業(yè)5家以上，5億元以上企業(yè)達(dá)到5家。

三是積極開(kāi)展自主創(chuàng)新。創(chuàng)新才能生存，創(chuàng)新才能發(fā)展。要積極支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)抓好金、電萃宇、新宇機(jī)電、新美香等企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。堅(jiān)持引進(jìn)與開(kāi)發(fā)并重，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新，著力開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。著力推進(jìn)節(jié)能減排，認(rèn)真落實(shí)新上項(xiàng)目“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”、“三同時(shí)”和排污申報(bào)登記許可制度，從源頭上控制污染排放；實(shí)行磷礦石限量開(kāi)采、禁止外運(yùn)，依法關(guān)閉、限制小磷化企業(yè)，加強(qiáng)資源保護(hù)和集約利用；抓好金和立業(yè)生物兩個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技園建設(shè)，積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。大力實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，持之以恒地抓好品牌創(chuàng)建和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源與精品名牌相融互動(dòng)，打響的特色品牌。全年力爭(zhēng)新創(chuàng)2—3個(gè)省部級(jí)名牌，實(shí)現(xiàn)馳名商標(biāo)零的突破。

（四）堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施“五個(gè)一”工程，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，必須抓緊抓好，抓出成效。

一是大力實(shí)施“五個(gè)一”工程。重點(diǎn)抓好“一壺油、一頭豬、一頭牛、一尾蝦、一只鴨”。以中糧祥瑞公司為龍頭，帶動(dòng)百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油料板塊建設(shè)；以雨潤(rùn)食品為龍頭，帶動(dòng)生豬養(yǎng)殖板塊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生豬出欄150萬(wàn)頭；以鼎盛源公司為龍頭，帶動(dòng)肉牛養(yǎng)殖板塊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)肉牛出欄4萬(wàn)頭；以新美香公司為龍頭，帶動(dòng)小龍蝦養(yǎng)殖板塊建設(shè)，發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖面積20萬(wàn)畝；以青龍湖公司為龍頭，帶動(dòng)肉鴨養(yǎng)殖板塊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)肉鴨出籠1000萬(wàn)只。同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓好臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園建設(shè)，著力培植農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，形成“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。今年，中央1號(hào)文件出臺(tái)了一些含金量很高的政策措施，核心就是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。市財(cái)政也將拿出150萬(wàn)元，繼續(xù)對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。要進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化投入機(jī)制，突出抓好小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水灌溉、土地整理及血防工程，特別是要抓好去年水毀工程的修復(fù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。當(dāng)前，要利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，抓好以溝渠清淤、堰塘維修為重點(diǎn)的水利設(shè)施建設(shè)。切實(shí)抓好春季植樹(shù)造林，重點(diǎn)抓好武高速公路連接線、東橋至客店、郢中至大口，以及陳安百里花卉苗木長(zhǎng)廊、羅寺萬(wàn)畝花卉苗木小區(qū)等“三線兩片”的綠化配套。抓好低效林和低丘崗地改造。加快農(nóng)村“一建三改”、飲水安全工程和交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

三是全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村政策。全面落實(shí)中央惠農(nóng)政策。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益體系建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村公益“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制。加強(qiáng)水庫(kù)移民后期項(xiàng)目扶持工作，抓好柴湖扶貧和第三批整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，加快新農(nóng)村建設(shè)。深入推進(jìn)“小三場(chǎng)”和集體林權(quán)制度改革。繼續(xù)抓好水污染治理，加強(qiáng)耕地、林地保護(hù)和水土保持，堅(jiān)決制止亂砍濫伐，切實(shí)保護(hù)森林資源。

（五）堅(jiān)持提升旅游業(yè)，繁榮和壯大第三產(chǎn)業(yè)

奮力打造精品旅游。有世界文化遺產(chǎn)、國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)四塊金字招牌，明文化、楚文化、長(zhǎng)壽文化底蘊(yùn)深厚，郢中、大洪山、大口三大景區(qū)各具特色。特別是武高速通車后，、、的距離也都在一個(gè)半小時(shí)車程以內(nèi)，融入大旅游，吸納外地游客，優(yōu)勢(shì)十分明顯。要科學(xué)編制和完善郢中歷史人文景觀區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)、大口國(guó)家森林公園自然風(fēng)景區(qū)，莫愁湖、鏡月湖，客店旅游重鎮(zhèn)等旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃。重點(diǎn)抓好興王府、元佑宮、龍山報(bào)恩寺、云臺(tái)觀、猴王寨等景點(diǎn)和娘娘寨長(zhǎng)壽旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，配套顯陵游客中心和龍溪谷景區(qū)服務(wù)設(shè)施，著力打造“精品旅游景區(qū)”。加強(qiáng)與省內(nèi)各大景區(qū)的旅游協(xié)作，實(shí)現(xiàn)線路對(duì)接、客源共享。突出“神秘•旅游天堂”的宣傳主題。年，力爭(zhēng)編排一臺(tái)地方特色戲、編寫(xiě)一本介紹的書(shū)、拍攝一部電視劇、發(fā)行一套顯陵紀(jì)念郵票、舉辦一次主題宣傳活動(dòng)。抓好農(nóng)家飯莊、生態(tài)長(zhǎng)壽食品、旅游工藝品、旅游紀(jì)念品和旅游服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，改善旅游管理和接待服務(wù)。

同時(shí)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程為契機(jī)，扶持壯大中百倉(cāng)儲(chǔ)、樂(lè)福生等重點(diǎn)物流企業(yè)，新建一批“農(nóng)家店”。引進(jìn)和扶持一家有實(shí)力的企業(yè)，建設(shè)高品位的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，提高服務(wù)檔次。加強(qiáng)土地、房地產(chǎn)市場(chǎng)整頓，嚴(yán)格控制零星建設(shè)。重點(diǎn)支持網(wǎng)絡(luò)通信、信息咨詢、流通中介、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（六）堅(jiān)持構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

一是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。面向全國(guó)公開(kāi)招標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制好東城區(qū)、旅游休閑區(qū)和南出口控制性詳規(guī)，啟動(dòng)旅游休閑區(qū)建設(shè)；抓緊建設(shè)集文物展覽、長(zhǎng)壽文化、旅游觀光于一體的博物館新館，年內(nèi)完成主體工程；全面完成護(hù)城河綜合整治工程；加快城區(qū)污水處理廠建設(shè)，確保上半年投入使用；抓好車用天然氣加氣站建設(shè)；積極服務(wù)武高速段建設(shè)，抓好高速公路連接線道路配套建設(shè)；啟動(dòng)火車站站前廣場(chǎng)和建筑垃圾消納場(chǎng)地建設(shè)；完成城區(qū)14條小街小巷、10條下水道建設(shè)；完成3座變電站增容改造工程。以綠化凈化城市為主線，重點(diǎn)抓好莫愁湖路、北出口、東出口道路綠化配套，在城區(qū)臨街單位開(kāi)展庭院綠化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。把莫愁大道建成規(guī)范管理的示范街。深入開(kāi)展“垃圾不落地從我做起”活動(dòng)，健全政府、街辦、社區(qū)三級(jí)管理體制，建立和完善城市綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，逐步把等建成工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，把等建成歷史名鎮(zhèn)，把成旅游重鎮(zhèn)。

二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)二期工程建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能分區(qū)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，由帶頭發(fā)展向帶動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高園區(qū)的項(xiàng)目承載力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。抓好胡雙磷磷化產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃和建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要切實(shí)抓好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。

三是硬措施改善軟環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室和行政服務(wù)中心等服務(wù)小分隊(duì)建設(shè)，完善全程服務(wù)，讓服務(wù)跟著企業(yè)走、跟著項(xiàng)目走。要勇于突破不利于發(fā)展的條條框框，按照李鴻忠省長(zhǎng)的要求，在效率和規(guī)矩上要服從效率，在權(quán)限和效果上要服從效果，切實(shí)做到“能寬則寬、能放則放、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”，“把困難留給自己，把方便讓給企業(yè)”，不讓企業(yè)為院墻外的事操心。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的差距，其實(shí)并不可怕，最可怕的是思想觀念方面的差距、發(fā)展環(huán)境上的差距。為什么同樣的事情，在其它地方能做，而在我們這里卻這也不行、那也不行？為什么先進(jìn)地區(qū)經(jīng)實(shí)踐證明完全行之有效的東西，到我們這里就難以推行？為什么別人沒(méi)做過(guò)的事情我們就不能做、不敢做？說(shuō)到底，還是一個(gè)思想解放的問(wèn)題，還是抓軟環(huán)境整治的決心問(wèn)題。要嚴(yán)肅查處侵害企業(yè)利益、破壞發(fā)展環(huán)境的行為，要堅(jiān)決治理“亂作為、慢作為、不作為”的問(wèn)題，真心實(shí)意地“親商、愛(ài)商、安商、扶商”，為擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

（七）堅(jiān)持改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，是讓人民群眾共享發(fā)展成果。必須更加重視和關(guān)注民生，加快推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，完善保障、改善民生的各項(xiàng)制度，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

一是加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障等工作。大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)保潔、保綠、保安等公益性崗位，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人。落實(shí)就業(yè)平等政策，完善就業(yè)援助制度，努力實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)再就業(yè)。落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的政策，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)低保制度，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面要達(dá)到80%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全社會(huì)救助體系，扎實(shí)做好五保戶、傳染病人、晚血病人、孤兒等城鄉(xiāng)困難群眾的專項(xiàng)救助工作。加強(qiáng)住房保障，建設(shè)廉租房8800平方米，對(duì)人均住房面積8平方米以下的特困家庭，實(shí)行最低住房保障制度。

二是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和中職生資助政策，加強(qiáng)學(xué)前教育、高中教育、特殊教育和留守學(xué)生教育管理，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提升教育質(zhì)量。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救工作，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文藝創(chuàng)作；廣泛開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和奧運(yùn)年主題文體活動(dòng)，抓好村級(jí)文體活動(dòng)室和“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)。完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。

三是強(qiáng)化社會(huì)管理。切實(shí)加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，保障市場(chǎng)供應(yīng)。強(qiáng)化食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)督檢查，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法防范和嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，積極創(chuàng)建“平安”。高度重視安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作，加強(qiáng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理，確保社會(huì)穩(wěn)定。

三、強(qiáng)化責(zé)任，善謀實(shí)干，確保全面完成今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)

今年，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任，善謀實(shí)干，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）要振奮精神，奮發(fā)進(jìn)取。能不能搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，精神狀態(tài)至關(guān)重要。各地各部門(mén)一定要有一股率先發(fā)展的志氣、敢為人先的銳氣、頑強(qiáng)拼搏的勇氣，跳出找差距，放眼全省爭(zhēng)位次，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，知難不言難，迎難不怕難。只要有利于的發(fā)展，就要敢試、敢闖、敢干，闖出新路子，干出新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)新跨越。

（二）要雷厲風(fēng)行，善謀實(shí)干。目標(biāo)催人奮進(jìn)，成功在于實(shí)干。要腳踏實(shí)地，求實(shí)、誠(chéng)實(shí)、務(wù)實(shí)，堅(jiān)定不移地朝著目標(biāo)努力；要從小事做起，敢干、苦干、善干，不達(dá)目的不罷休。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把注意力和主要精力放在抓重點(diǎn)工作、抓薄弱環(huán)節(jié)、抓群眾反映的突出問(wèn)題上來(lái)，巧借各種外力，抓緊抓實(shí)抓牢，一抓到底，一干到底，干出成效。

（三）要緊盯目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任。各地各部門(mén)都要結(jié)合各自職能，緊扣發(fā)展目標(biāo)，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。要堅(jiān)持市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)帶頭包聯(lián)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須以身作則，率先垂范，把主要精力用在抓發(fā)展上，用在解決突出矛盾上。全市上下都要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的工作部署，服務(wù)、服從于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，絕不允許有令不行、有禁不止、各行其事，形成上下一心、齊抓共管的工作合力。