時間：2023-12-31 11:25:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人口老齡化利弊分析，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：老齡化 老齡產(chǎn)業(yè) 療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易
在《聯(lián)合國2003年全球人口報告》中指出，人口過快增長和老齡化是當(dāng)今世界無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家所面臨的主要人口問題。世界上許多國家、特別是發(fā)達(dá)國家同樣面臨著人口老齡化的問題。我國實行改革開放，建立并完善社會主義市場經(jīng)濟體制一直致力于“兩個市場”、“兩種資源”的開發(fā)和利用。既然老齡產(chǎn)業(yè)是在開放的市場經(jīng)濟環(huán)境中成長并發(fā)展起來的，那么加強合作，并用開放的眼光尋求解決老齡化所帶來的諸多問題應(yīng)成為一條重要的途徑。
療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易問題的提出
二戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，世界各國的人口再生產(chǎn)由“高出生率，高死亡率，低自然增長率”的傳統(tǒng)類型逐步向“低出生率，低死亡率，低自然增長率”的現(xiàn)代類型轉(zhuǎn)變，由此形成人口年齡結(jié)構(gòu)從“年輕型”向“老年型”過渡的結(jié)果。特別是發(fā)達(dá)國家，普遍進入了老齡型社會。依據(jù)聯(lián)合國有關(guān)規(guī)定，一個國家65歲以上的老年人在總?cè)丝谥兴急壤^7%，或60歲以上的人口超過10%，便被稱為“老年型”國家，我國于2000年跨入了這一行列。但是與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國老齡化有著自身獨特的特征，有學(xué)者將我國老齡化特征概括為“二高三大”，即高速、高齡；老年人數(shù)量大，老年人扶養(yǎng)比大，地區(qū)差異大，真實地反映出我國老齡化的現(xiàn)狀，同時也表明老齡化將給整個社會和經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。
隨著社會發(fā)展，我國人口老齡化將經(jīng)歷快速老齡化、加速老齡化和穩(wěn)定的重度老齡化三個階段。2030年到2050年是我國人口老齡化最嚴(yán)峻的時期；而到2050年，老年人口總量將超過4億，需要撫養(yǎng)的老年人口將占人口總數(shù)的40%-50%。屆時，重度人口老齡化和高齡化將日益突出，我國將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。
雖然老齡化一定程度上可以減輕就業(yè)壓力，提高就業(yè)水平，但也會造成勞動力比例下降，形成勞動力供求不足的新矛盾。加之過去人口高增長帶來的“人口紅利”終將消失，由此導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟增長的下降。不僅如此，老齡人口的過快增長提高了社會負(fù)擔(dān)系數(shù)，客觀上成為制約經(jīng)濟發(fā)展的一個因素。目前我國的老年扶養(yǎng)比為0.11左右，即大約9個多勞動年齡的人就要供養(yǎng)1個老人。據(jù)測算，到2050年將上升到0.4左右。如此高的社會負(fù)擔(dān)系數(shù)需要強大的經(jīng)濟實力和社會保障作支撐，也決定著傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式難以維繼。而到2005年底，我國養(yǎng)老金“空賬”已達(dá)八千億。這需要大量的養(yǎng)老資金投入，但同時，我國人口老齡化速度加快，提前步入老齡社會使得老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)代化，與發(fā)達(dá)國家在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進入老齡社會相比，我國成為世界上惟一進入老齡社會的發(fā)展中國家，具有典型的“未富先老”的特征。這種狀況表明在解決老齡化問題上我國面臨著嚴(yán)重的資金缺口。
老齡化也同時引發(fā)了嚴(yán)峻的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，集中體現(xiàn)在與老齡人口消費需求相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后上，包括醫(yī)療保健、生活撫養(yǎng)、休閑娛樂等方面。由此導(dǎo)致的結(jié)果是一方面存在前景廣闊的老齡市場，但另一方面卻對老年市場多元化的需要供給不足，同時又需維系并加強老年市場的購買力。更為重要的是，我國人口老齡化還存在地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)倒置顯著等特征，與經(jīng)濟發(fā)展水平的地區(qū)差距及養(yǎng)老方式的城鄉(xiāng)差異交織在一起，使老齡化問題愈加復(fù)雜、艱巨。
上述分析指出的種種矛盾是化解老齡化危機不能回避、必須正視的問題。然而事情總有利弊的兩面。因為在壓力背后是開拓老齡市場和老齡產(chǎn)業(yè)的機遇，這必將對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)帶來巨大的影響。但是問題的關(guān)鍵在于，老年人口的不斷增加確實形成了相當(dāng)規(guī)模的市場需要，但那僅僅是一種潛在的市場，要真正形成市場供求，就需要老年人具有持續(xù)且具有一定水平的購買力，從而推動老年市場供給的增加及老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成熟。
療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易是指以國外人口、特別是老齡、高齡人口為主要服務(wù)對象，以醫(yī)療保健、旅游、休閑消費、養(yǎng)老托老等綜合服務(wù)功能為主要內(nèi)容，以創(chuàng)匯為主要目的的新型國際服務(wù)貿(mào)易。最早提出發(fā)展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的設(shè)想是在上世紀(jì)末。然而由于發(fā)展條件和認(rèn)識條件所限，并未在實踐中引起重視。近年來，經(jīng)濟的繁榮增長和老齡化趨勢的進一步加劇使得從人口、市場、產(chǎn)業(yè)等多重角度的綜合審視具備了較為充分的條件，因而該領(lǐng)域的發(fā)展也正日益受到社會各界的關(guān)注。
療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易潛在的國際市場
目前跨國醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老的人數(shù)不斷增加，全球“醫(yī)療旅游”人數(shù)已經(jīng)上升到每年數(shù)百萬以上。到2010年，國際“醫(yī)療旅游”行業(yè)的年營業(yè)額將上升到400億美元。發(fā)達(dá)國家醫(yī)療保健費用高漲，為亞洲的醫(yī)療服務(wù)公司提供了賺錢的機會。如面對日本老齡市場巨大潛力，東南亞各國政府紛紛放遠(yuǎn)眼光，在住房、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域制定中長期計劃。印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓和泰國已經(jīng)修改了移民、稅收和房地產(chǎn)購買的法規(guī)，以吸引富裕的外國退休者。雖然醫(yī)療旅游并非等同于療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易，但它是療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的重要部分，由此可見開拓這一市場的巨大前景。
從產(chǎn)業(yè)屬性來看，療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易屬于消費者服務(wù)貿(mào)易，其不僅包括對相關(guān)服務(wù)供給能力的規(guī)定，從而對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、消費結(jié)構(gòu)和水平以及發(fā)展趨勢有所要求，同時又需要順應(yīng)、吸引、引導(dǎo)外部需求以形成市場。而它也不同于一般服務(wù)貿(mào)易，需涉及自然人較長時期的跨境移動以及多方面的綜合服務(wù)內(nèi)容，所以需要更多的法律保障和國家之間的合作。由此來看，發(fā)展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易需要從供給與需求及外部條件和環(huán)境進行綜合審視，其自身較強的專業(yè)特征使得除消費者的消費能力及服務(wù)的相對價格這樣的決定需求強弱的因素外，消費者對服務(wù)的評價越加困難，所承擔(dān)的風(fēng)險逐漸加大，因而消費服務(wù)的尋找及經(jīng)驗特征減弱，信任特征加強，因此對相關(guān)服務(wù)質(zhì)量和水平也提出了更高的要求。
我國發(fā)展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的可行性分析
療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易則從開放經(jīng)濟的視野下為解決我國老齡化問題提供了重要的思路和途徑。我國在開拓療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域中較之開發(fā)“醫(yī)療旅游”的東南亞各國，除了共同的有利環(huán)境外，更有著自身厚實的優(yōu)勢和基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：
（一）療養(yǎng)保健資源是療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢和前提
首先必須充分發(fā)揮我國豐富而獨特的療養(yǎng)保健資源的功效。這些資源涉及自然、技術(shù)以及社會人文各方面，其中以自然及技術(shù)資源為基礎(chǔ)，以社會人文資源為依托，形成療養(yǎng)資源層級、互補結(jié)構(gòu)。具體而言，我國地域遼闊，自然療養(yǎng)資源豐富，以這些資源為基礎(chǔ)已經(jīng)開發(fā)出眾多旅游度假及療養(yǎng)勝地，為發(fā)展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)。此外博大精深的中華文化及民風(fēng)民俗等對療養(yǎng)及形成健康、和諧的療養(yǎng)環(huán)境同樣重要。
（二）國內(nèi)外消費能力的不斷提升是療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的關(guān)鍵
從服務(wù)的提供地來看，本地經(jīng)濟發(fā)展水平的高低對于開發(fā)療養(yǎng)資源及形成配套設(shè)施和措施而言比較重要；從服務(wù)的消費群體來看，目前能夠成為我國療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易市場開拓對象的國家和地區(qū)基本屬于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，其經(jīng)濟實力及消費能力不成問題，而關(guān)鍵在于如何吸引并為自然人流動創(chuàng)造條件。如同旅游市場劃分等級一樣，療養(yǎng)客源市場依據(jù)地緣、經(jīng)濟實力、消費能力等標(biāo)準(zhǔn)同樣可以確定需要開拓的不同等級的目標(biāo)市場。顯然依據(jù)我國旅游業(yè)及服務(wù)貿(mào)易合作的發(fā)展形勢判斷，療養(yǎng)客源市場的開拓具有很大的地域空間。
（三）不斷增長的老齡人口是療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的客源基礎(chǔ)
老齡人口無疑是療養(yǎng)服務(wù)的主要對象，尤其是人口老齡化及家庭結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老托老方式的變化，為該市場的開發(fā)注入了更強的動力。統(tǒng)計顯示，到2030年，西方7個主要工業(yè)化國家65歲以上人口將占全部人口的22%。因此，越來越多的富有的老年人選擇在國外消費和養(yǎng)老。如西班牙，憑借自身的旅游資源優(yōu)勢，大力吸納日本的“出口”老人，積極支持國內(nèi)企業(yè)在本國的療養(yǎng)度假地興辦日本老人村來接待和托管日本老人，為老人提供完善的醫(yī)療保健、生活和文化娛樂等方面的服務(wù)，賺取了可觀的外匯，還引進了日本現(xiàn)代科學(xué)管理和先進的科學(xué)技術(shù)，取得了很好的經(jīng)濟效益與社會效益。我國開發(fā)療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易具備相關(guān)條件，并有著自身獨特的資源優(yōu)勢和價格競爭力，通過積極的應(yīng)對措施，可以形成廣泛而穩(wěn)定的療養(yǎng)服務(wù)客源市場。
（四）開放條件下的區(qū)域合作是外部成長動因
開放經(jīng)濟條件與封閉狀態(tài)相比，在謀求經(jīng)濟發(fā)展的途徑、動力等方面顯然具備很多優(yōu)勢。療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的開展就是基于開放條件下的雙邊及多邊合作，它為解決各國及各地區(qū)所面臨的共同問題，如人口老齡化提供了一個合作平臺。基于國際貿(mào)易、國際投資、國際勞務(wù)合作、對外旅游等方面合作的加強，在解決療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易所涉及的一些關(guān)鍵性問題上的難度會逐步降低，合作空間將進一步拓展。
結(jié)論
毫無疑問，依據(jù)療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵，深入挖掘本國開展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的各種資源，采取支持、鼓勵、引導(dǎo)的政策措施促其發(fā)展，不僅順應(yīng)了世界老齡化的趨勢，充分開拓了該領(lǐng)域的市場，將與療養(yǎng)服務(wù)相關(guān)的醫(yī)療保健、旅游住宿、養(yǎng)老托老等行業(yè)緊密地聯(lián)系在一起，形成較長的產(chǎn)業(yè)鏈，從而對開展該服務(wù)的東道國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，而且發(fā)展了無煙而高利潤的產(chǎn)業(yè)，帶動了旅游保健資源豐富但經(jīng)濟落后地區(qū)的發(fā)展，對于解決本國老齡化問題提供了強有力的財力和實踐保障，因此開拓療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的新領(lǐng)域是化解老齡化危機的重要戰(zhàn)略選擇。
基于對我國老齡化過程中面臨的各種矛盾和挑戰(zhàn)的分析，要用開放的視野去尋求化解老齡化危機的途徑，大力發(fā)展我國療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易。而我國較之于發(fā)達(dá)國家，有著自身的優(yōu)勢和良好的基礎(chǔ)來開拓更具綜合性和發(fā)展前景的療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易。這無論從財力保障，還是需求供給來看，對于解決我國不斷增多的老齡人口的生存及多樣化的養(yǎng)老需求都具有重要意義。當(dāng)然，在發(fā)展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的同時要清醒意識到其中存在的困難，畢竟該領(lǐng)域在我國處于初始起步階段。鑒于療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易涉及的產(chǎn)業(yè)部門眾多，利益關(guān)系復(fù)雜，因此需要政府與服務(wù)企業(yè)共同努力，將療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)一納入老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，在政策、資金上給予引導(dǎo)支持，協(xié)調(diào)與療養(yǎng)服務(wù)相關(guān)的旅游、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老、社會保障等部門，整合療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易涉及的各種要素資源，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，促進區(qū)域合作，同時要重視服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，法規(guī)的完善，創(chuàng)造療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易有利的發(fā)展環(huán)境，推動該領(lǐng)域的健康發(fā)展，使其成為拉動我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的動因之一。
參考文獻
1.曾毅.中國人口老齡化的“二高三大”特征及對策探討[J].人口與經(jīng)濟，2001(5)
關(guān)鍵詞：老年化社會；城市規(guī)劃；研究綜述
在城市發(fā)展建設(shè)的過程中，經(jīng)濟水平得到進一步的提升，人們的生活也變得越來越好，這使得人口老齡化的現(xiàn)象進一步的凸顯了出來，眾所周知，人口老齡化的現(xiàn)象并不是單一的問題，這與經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)以及文化等方方面面的因素產(chǎn)生著十分緊密的聯(lián)系，為了能夠更好的對人口老齡化的現(xiàn)象加以應(yīng)對，就需要充分的在城市規(guī)劃過程中考慮到這一問題，采取必要的手段進行控制，這樣才能保證我國社會的發(fā)展呈現(xiàn)出不斷進步的趨勢，我國社會的發(fā)展水平是不斷提升的，這一點毋庸置疑，我國社會主義也呈現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的勢態(tài)，所以有效的解決人口老齡化的現(xiàn)象是實現(xiàn)城市文明進步的首要前提。
1 老年化住區(qū)模式的研究分析
1.1 現(xiàn)階段國外住區(qū)模式的概述
為了保證老年人的生活與居住環(huán)境，在當(dāng)前的居住方面，我國積極的效仿國外模式，興建了老年化住區(qū)模式，這一模式的應(yīng)用可以說充分的以老年人的實際利益為首要前提，哦凝將金融與老年化社會緊密的聯(lián)系在一起，是住區(qū)模式的核心所在，為了保證老年人的生活，應(yīng)該提倡將社區(qū)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老以及協(xié)作養(yǎng)老充分的結(jié)合在一起，開辟全新的養(yǎng)老模式，這樣才能做到老有所依，除了上述的養(yǎng)老模式以外，當(dāng)前還積極的提倡進行集中性的養(yǎng)老，例如創(chuàng)建養(yǎng)老院，構(gòu)建養(yǎng)老社區(qū)等，在傳統(tǒng)觀念的基礎(chǔ)上注入一些新鮮的元素，仿照國外的例子，在我國實際情況的基礎(chǔ)上加以改良，從而得到進一步的推廣，這樣既能夠保證老年人的合法權(quán)益不受侵犯，同時也能真正的為老年人提供了一個養(yǎng)老環(huán)境。
1.2 國內(nèi)養(yǎng)老模式和居住方式的選擇
在我國現(xiàn)有的養(yǎng)老模式以及居住方式中，主要是家庭養(yǎng)老的方式，還有一部分為機構(gòu)養(yǎng)老，但是機構(gòu)養(yǎng)老具有地域性的特點，因為在很多老年人的潛意識中，在機構(gòu)養(yǎng)老被認(rèn)定為兒女的不重視，認(rèn)為老人是累贅，但實際上，兒女因為工作繁忙，并不能為老年人提供更多的相處時間，而機構(gòu)養(yǎng)老更加專業(yè)化，所以有關(guān)養(yǎng)老的問題在老人與年輕人心中具有兩種不同的答案。我們目前急需要解決的問題是在現(xiàn)有實際情況的基礎(chǔ)上對養(yǎng)老模式以及居住方式加以進一步的完善，這樣才能有效的解決人口老齡化的問題，保證老年人的合法權(quán)益以及其他的利益不受到影響，由此實現(xiàn)城市的合理規(guī)劃。
在當(dāng)前的老年化社會建設(shè)中，我國的實際國情決定了養(yǎng)老的主要方式，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式會為兒女帶來很大的負(fù)擔(dān)，因此需要在這一基礎(chǔ)上加以不斷的創(chuàng)新發(fā)展，充分的借鑒國外的養(yǎng)老模式，在其指導(dǎo)下，系統(tǒng)的分析不同養(yǎng)老模式的利弊，這樣才能實現(xiàn)老年化社會的優(yōu)化建設(shè)，從而構(gòu)建出全新的養(yǎng)老模式，與我國當(dāng)前的現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)。此外，老年人在居住方式方面也存在一定的差異化影響，這在不同的學(xué)者眼中具有不同的觀點，但是眾多學(xué)者普遍認(rèn)為我國當(dāng)前的養(yǎng)老方式需要得到進一步的更改，現(xiàn)有的主要方式為同住型以及鄰居型，如何進行進一步優(yōu)化發(fā)展直接影響著城市的規(guī)劃。
2 老年住區(qū)的發(fā)展及規(guī)劃
2.1 普通居住區(qū)的發(fā)展與規(guī)劃
在對普通居住區(qū)進行發(fā)展以及規(guī)劃的過程中，主要存在的一個問題就是老年住房的數(shù)量不足，因為在對其進行規(guī)劃的過程中，需要對居住結(jié)構(gòu)以及具體的功能加以進一步的改造，這樣才能滿足現(xiàn)代社會對于家庭結(jié)構(gòu)的變化，同時也充分的考慮到了老年人在心理以及生理方面存在的問題，所以在對城市規(guī)劃中舊城區(qū)的改造過程中，應(yīng)該將老年人的需求放在重要的位置上，對相關(guān)因素加以詳細(xì)的研究，筆者認(rèn)為，可以從以下兩個方面展開進一步的規(guī)劃以及建設(shè)。首先是在現(xiàn)有的城市居住建筑體系中融進老年住宅，其次是在城市住宅規(guī)劃的過程中，滿足終身可利用的原則，在對經(jīng)濟適用住房進行規(guī)劃與建設(shè)時，應(yīng)該增加無障礙設(shè)施以及套型模式的應(yīng)用，充分利用現(xiàn)有的空間資源，這樣才能滿足當(dāng)前老齡化發(fā)展趨勢的要求，讓老年人的生活更加舒適，分別在身體以及精神兩個方面提高老年人的生活。
2.2 老年社區(qū)發(fā)展及規(guī)劃
對于老年社區(qū)的劃分，通常情況下是根據(jù)住宅區(qū)中老年人的比例多少加以確定的。可以分為混合老年社區(qū)以及獨立老年社區(qū)兩個組成部分，在我國，更多的老年社區(qū)屬于后者，并且對于老年社區(qū)的相關(guān)服務(wù)正在不斷完善的過程中，老年社區(qū)的進一步完善，需要滿足設(shè)施方面的要求，使之具有靈活性的特點，讓老年人老有所樂，這對于生活質(zhì)量的提高具有十分重要的幫助。我國是一個發(fā)展中的國家，與國外一些國家的性質(zhì)具有根本性的差異，所以這也就決定了養(yǎng)老政策的差異性以及老年社區(qū)建立的不同，在現(xiàn)代化的老年社區(qū)建設(shè)過程中，可以采用市場化的運作方式，將多種養(yǎng)老方式有機的結(jié)合在一起，由此可以實現(xiàn)老年社區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。但是在多數(shù)學(xué)者的眼中，我國未來老年社區(qū)的發(fā)展趨勢應(yīng)該是混合型的，因為這與我國土地資源的情況以及社會保障系統(tǒng)的支持具有十分密切的聯(lián)系，同時也滿足我國基本國情的需要。老年社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計要面對大多數(shù)老齡人，不能片面追求規(guī)模檔次，可結(jié)合普通居住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，與整個社區(qū)或小區(qū)的配套設(shè)施綜合設(shè)置；保持交通方便、城市生活的延續(xù)。
2.3 老年住區(qū)空間環(huán)境
除了老年住宅外，居住空間環(huán)境也是老年住區(qū)研究的重點。王瑋華認(rèn)為由于老年人口對周圍環(huán)境的依賴性和影響程度，要較其他人群大得多，老年住區(qū)應(yīng)為老年人創(chuàng)造適于健身、娛樂、休閑、交往等戶外活動的良好空間環(huán)境。一般來說，老年人對住區(qū)空間環(huán)境的需求分為五個層次：生理需求、社交需求、休閑需求、審美需求和自我實現(xiàn)需求，不同層次的需求，確定了住區(qū)空間環(huán)境不同使用功能的劃分及設(shè)計要點。對于住區(qū)空間環(huán)境的營造，胡仁祿認(rèn)為要改進居住院落空間的規(guī)劃設(shè)計，創(chuàng)造更多更好的鄰里交往空間，以利于親密的鄰里關(guān)系和互助活動的形成，增進老年人生活的充實感和安全感。閻春林認(rèn)為應(yīng)利用開放的戶外空間，鼓勵老年人與青年人、兒童等不同年齡群體的相互交往，使老年人融入社會大環(huán)境之中，避免過于封閉造成心理上的社會隔離感。
結(jié)束語
總而言之，隨著社會的發(fā)展，在開展城市規(guī)劃的過程中，人口老齡化的問題是不可不提的，這與城市的發(fā)展與規(guī)劃情況具有十分密切的聯(lián)系，希望通過本文的探索能夠?qū)窈蟮墓ぷ魈峁┮欢ǖ膸椭玫膶崿F(xiàn)社會的發(fā)展建設(shè)。
參考文獻
關(guān)鍵詞：新農(nóng)保；統(tǒng)賬結(jié)合；名義賬戶制；財務(wù)可持續(xù)性
中圖分類號：C91文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）12-0035-02
2009年9月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“指導(dǎo)意見”），要求在全國10%的縣市啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)保”）的試點工作，并提出在2020年覆蓋所有農(nóng)業(yè)人口的目標(biāo)，以著力解決農(nóng)村養(yǎng)老保險發(fā)展落后的現(xiàn)狀。新農(nóng)保制度的建立是我國覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系的重要組成部分，是我國建設(shè)適度普惠型社會保障體系的標(biāo)志性事件。
1 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度模式：社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合
《指導(dǎo)意見》規(guī)定新農(nóng)保實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式。在資金籌集方面，新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。社會統(tǒng)籌部分由中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)（每人每月55元）給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助，其余50%由地方財政負(fù)擔(dān)。國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費（目前設(shè)有每人每年100—500元五個不同的繳費檔次，有條件的地區(qū)可以適當(dāng)提高）、集體補助及地方政府對參保人的繳費補貼（不低于每人每年30元）全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額參考每年中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。
在養(yǎng)老金待遇方面，年滿60周歲且未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村戶籍養(yǎng)老年人可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，其中制度實施時已滿60周歲的老年人不用繳費可直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，即每人每月55元，但符合條件的子女必須參保繳費。國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139，參保人死亡時個人賬戶中的資金余額除政府補貼外可依法繼承。
2 現(xiàn)行的新農(nóng)保“統(tǒng)賬結(jié)合”制度模式存在的問題
2.1 農(nóng)村老齡化和人均壽命延長帶來巨大財政壓力
日益嚴(yán)重的人口老齡化問題對我國養(yǎng)老保障制度帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，由于工業(yè)化和城市化的發(fā)展，我國農(nóng)村地區(qū)的人口老齡化程度明顯超過城鎮(zhèn)地區(qū)，老年人口65%以上在農(nóng)村地區(qū)，預(yù)計到2020年，我國城市化率在65%左右，農(nóng)村居民人口在5億左右，需要新農(nóng)保覆蓋的勞動人口約3億人，在2020年實現(xiàn)新農(nóng)保人口全覆蓋時，雖然中央財政對基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補貼（東部地區(qū)補貼50%）占中央財政收入的比例僅僅1%左右，中央政府足以應(yīng)對，但目前中央財政補貼資金缺乏明確的制度保障機制。同時，我國地方財政資金的保障性較弱，在逐步推進和擴大新農(nóng)保覆蓋面過程中，東部地區(qū)需要承擔(dān)50%的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶財政補貼的雙重壓力，約20億元左右；中西部尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的面對每年約6億元的財政負(fù)擔(dān)，資金支持后勁明顯不足。
根據(jù)精算，我國農(nóng)村居民60歲時的平均余命為20.62歲，72歲時平均余命為11.86歲。但新農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)辦法以賬戶積累額除以139個月為標(biāo)準(zhǔn)，即農(nóng)村居民從60歲開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，在72歲時前期的個人賬戶資金既已領(lǐng)取完畢，也就是說政府必須額外承擔(dān)近12年的養(yǎng)老金支付，這勢必構(gòu)成較大的隱形財政壓力。
2.2 個人賬戶中龐大的積累資金保值增值的壓力巨大
隨著新農(nóng)保覆蓋面的擴大，采用完全積累制的個人賬戶基金積累額也越來越大。一方面，《指導(dǎo)意見》規(guī)定新農(nóng)保基金投資收益率以一年期存款利率計息，面對高通貨膨脹率，基金的收益率勢必難以抵擋通脹基金購買力的吞噬。另一方面，由于我國的資本市場很不成熟，個人賬戶中的基金積累額如果用于資本投資，也難以確保基金的安全性和高收益率。另外，目前新農(nóng)保制度主要實行縣級統(tǒng)籌，不僅制度管理分散且低效，甚至資金被貪污或挪用的風(fēng)險也難以避免。
2.3 制度設(shè)計的激勵功能差且保障水平低
由于制度建立在農(nóng)村居民自愿的基礎(chǔ)之上，個人賬戶的設(shè)計對農(nóng)民參保的積極性影響明顯。目前農(nóng)民對新農(nóng)保制度的參保積極性不高，個人賬戶激勵機制存在兩大缺陷。第一，新農(nóng)保個人賬戶以一年期銀行存款利率計息，在目前高通貨膨脹率背景下，對農(nóng)民的吸引力不大，加上對于制度存在一定觀望態(tài)度，所以部分農(nóng)民不愿參保或者為獲得“額外的基礎(chǔ)養(yǎng)老金”而勉強選擇較低的繳費檔次。第二，雖然制度為鼓勵個人參保進行相應(yīng)財政補貼，但每人每年不低于30元財政補貼額度不僅缺乏吸引力，而且由于補貼資金不能繼承，如果參保人在參保不足15年時突然死亡，其繼承人所獲得的只是參保人繳納的養(yǎng)老保險費，等同于居民自我儲蓄若干年后以銀行的返本付息，在同樣情況下，農(nóng)村居民更愿意選擇商業(yè)存款。
從新農(nóng)保的保障水平來看，不僅目前每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平較低，而且即使參保人選擇最高繳費檔次每人每年500元，繳費年限達(dá)到15年，在2009年2.5%的利率水平下，以農(nóng)村家庭人均居民純收入計算，全國總的養(yǎng)老金替代率也僅為28.72%。數(shù)據(jù)說明，最高繳費檔次帶來的低替代率難以保證農(nóng)村老年人的基本生活水平，更何況目前大部分參保農(nóng)民傾向于選擇較低的繳費檔次。
綜合考慮老齡化和人均壽命延長帶來的財政壓力，以及農(nóng)民繳費能力有限、養(yǎng)老金水平較低、個人賬戶基金制管理成本較高等因素，我國的新農(nóng)保制度現(xiàn)階段不適合引入完全積累型個人賬戶制，而應(yīng)該采用 “社會統(tǒng)籌+名義賬戶”的制度模式。
3 名義賬戶制在新農(nóng)保制度中的應(yīng)用
3.1 名義賬戶制的內(nèi)涵
上世紀(jì)90年代中期以后，瑞典、拉脫維亞、波蘭、意大利、蒙古歐亞六國提出了一種新的制度模式，即名義賬戶制（None-financial Defined Contribution,簡稱NCD），它是現(xiàn)收現(xiàn)付制與積累制、待遇確定型和繳費確定型的混合模式。它從籌資模式看，它實質(zhì)上是一種現(xiàn)收現(xiàn)付制，但它又同時模仿了基金積累制下的個人賬戶制度，區(qū)別于對資金進行完全積累的個人賬戶，這種賬戶僅僅是一種會計制度，并不存在實際的資金積累，避免了資金保值增值的壓力。從養(yǎng)老金的給付來看，雖然個人賬戶中的資產(chǎn)是“名義”性質(zhì)的，但退休金的給付標(biāo)準(zhǔn)原則上卻是嚴(yán)格按“繳費確定型積累制”規(guī)則運行的。個人賬戶繳費的積累額、“名義資產(chǎn)”的投資增值、“名義資產(chǎn)”轉(zhuǎn)成退休年金的計算公式以及退休給付指數(shù)化的公式的綜合作用決定養(yǎng)老金給付的給付水平。
3.2 新農(nóng)保制度中引入名義賬戶制的優(yōu)勢
第一，從制度的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，名義賬戶制更具有財務(wù)的可持續(xù)性。一方面，名義賬戶制通過內(nèi)部利率機制，自動適應(yīng)繳費人數(shù)與養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)之間平衡的變化，并且其計發(fā)辦法與工資總額而不是社會平均工資水平掛鉤，有利于適應(yīng)農(nóng)村的人口老齡化狀況。另一方面，名義養(yǎng)老金財富向終身年金的精算轉(zhuǎn)換，可以自動適應(yīng)壽命預(yù)期的變化，有助于適應(yīng)我國居民平均壽命延長的現(xiàn)狀。另外，名義賬戶制實行養(yǎng)老金的增長與我國GDP的增長相掛鉤，可以避免因為工資的非正常增漲而帶來的養(yǎng)老金支付壓力。
第二，從基金的運行風(fēng)險來看，名義賬戶的建立可以規(guī)避資金貶值的風(fēng)險。實行繳費確定型積累制的主要前提是需要一個比較發(fā)達(dá)的資本市場，我國不成熟的資本市場以及國際金融體系影響的加劇，很容易使得龐大的農(nóng)民養(yǎng)老保險基金縮水。而基金一旦遭遇風(fēng)險，不僅影響當(dāng)期老年人的生活水平，還會進一步造成養(yǎng)老金水平的代際不公。將新農(nóng)保中的個人賬戶設(shè)為名義賬戶，個人賬戶的實際資金用于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的當(dāng)期支付或者政府對參保人個人賬戶的補貼，有利于避免基金保值增值帶來的壓力。
第三，從制度的激勵功能和保障水平看，名義賬戶制中個人賬戶利率水平參考農(nóng)民平均收入的增長率或者經(jīng)濟增長率而定，其吸引力大于積累制的市場利率，從而有利于擴大新農(nóng)保覆蓋率或者提高參保農(nóng)民的繳費檔次，并由此帶來兩方面的效益：不僅使得資金收入擴大，減輕基礎(chǔ)養(yǎng)老金的支付壓力，促進地方政府提高對農(nóng)民個人賬戶繳費的補貼水平；而且繳費檔次的提高和政府補貼力度的加大，也有助于農(nóng)民個人賬戶養(yǎng)老金替代率水平的提高。
第四，從制度的管理成本來看，名義賬戶制的引入可以減少制度的管理成本。按如前所述2020年新農(nóng)保覆蓋的勞動者大約3億人計算，不管參保人選擇哪一個繳費檔次，僅考慮為如此龐大的群體建立完全積累的個人賬戶制度，都會極大的增加制度的管理和運行成本，同時繁雜的業(yè)務(wù)也會對本來經(jīng)辦能力就不足的地方社保工作帶來巨大的挑戰(zhàn)，而實行名義賬戶則可以省去一定的管理和運行成本。
3.3 新農(nóng)保制度引入名義賬戶制可能帶來的問題
借鑒國外經(jīng)驗，嘗試不同的制度運行模式，是我國面對人口老齡化壓力以及規(guī)避基金保值增值風(fēng)險的可行道路。雖然名義賬戶制的引入一定程度上有利于新農(nóng)保制度的可持續(xù)發(fā)展，但是也會面臨由此引發(fā)的一系列問題。第一，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度中個人賬戶采用完全積累制，現(xiàn)行的新農(nóng)保制度是參考該制度的模式制定的，有利于制度的協(xié)調(diào)性和同步性，也便于兩項制度之間的基金轉(zhuǎn)換。如果新農(nóng)保選擇名義賬戶制運行，則資金轉(zhuǎn)換時資金的到位可能會存在問題。第二，我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實行時間較短，尚未積累足夠的相關(guān)歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，再加上轉(zhuǎn)型時期經(jīng)濟發(fā)展的不確定性較大，合理確立名義賬戶中積累利率的水平難度較大。第三，名義賬戶的設(shè)立對信息的自動管理系統(tǒng)提出了更高的要求，因為名義賬戶不存在實際資金積累，只是純粹的賬面記錄，從而難以建立“賬錢分離”的雙向監(jiān)督模式，在實際操作過程中容易出現(xiàn)人為的操作失誤或者故意篡改數(shù)據(jù)等問題。
盡管名義賬戶制并不是最完美的制度模式，也并不能完全應(yīng)對人口老齡化的沖擊，但它作為未來長期改革的一項重要過渡制度，對于轉(zhuǎn)型時期中國的農(nóng)村養(yǎng)老保險體系的建設(shè)具有重要意義。當(dāng)前，引入名義賬戶制是我國新農(nóng)保制度可持續(xù)發(fā)展的理性選擇，未來我國儲蓄率和人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化后，可根據(jù)實際情況對制度進行適時調(diào)整。
參考文獻
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大量研究材料表明，人所患的某些疾病，不是由病毒或細(xì)菌感染產(chǎn)生，而是由于人體不能應(yīng)付環(huán)境刺激的結(jié)果，尤其是不能適應(yīng)社會環(huán)境中的緊張刺激而產(chǎn)生心理失調(diào)的結(jié)果，有的人還會因此而得老年精神病等等，由此，如何維護和促進老年人的心理健康尤為重要，因為這既關(guān)系到老年人個人的幸福與安康， 又與家庭和社會的和諧與發(fā)展密切相關(guān)，心理保健對老年人來說更彰顯了其重要性，老年大學(xué)開設(shè)心理保健課程應(yīng)運而生。
一、老年人的學(xué)習(xí)需求旺盛
從日常的教學(xué)情況來看，老年人讀書的需求旺盛，主要表現(xiàn)在老年大學(xué)數(shù)量不斷增加， 范圍不斷擴大，不僅有專門的老年大學(xué)，街道也開設(shè)了老年學(xué)校，仍然不能滿足老年人學(xué)習(xí)的旺盛需求，每到報名的時候都是門庭若市，排成長龍；老年大學(xué)校舍建筑面積不斷增加， 辦學(xué)條件不斷改善，如上海市靜安區(qū)老年大學(xué)自2012年創(chuàng)辦以來發(fā)展迅速，老年大學(xué)招收學(xué)員人數(shù)不斷增加，由開始的每學(xué)期一百多人次，發(fā)展到每學(xué)期一千多人次；在非報名時間仍然有不少老年人到報名處咨詢和報名，老年學(xué)習(xí)者踴躍參與下期學(xué)習(xí)班的報名學(xué)習(xí)，并積極獻言獻策，積極參與學(xué)習(xí)。
二、老年人期望得到心理健康與保健方面的支持
筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，老年人對心理健康的需求是客觀存在的，他們希望得到心理健康及保健各方面的指導(dǎo)和支持，具體情況如下圖：
上圖說明心理健康和保健講座（45%）的形式最受老年人歡迎，其次是心理健康和保健方法的介紹（31.3%）與心理健康與保健課程（21.9%）的開設(shè)。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，老年人普遍認(rèn)為社區(qū)為他們提供的心理健康和保健方面的服務(wù)不夠或不到位，社區(qū)為老年人提供的心理健康保健方面的支持沒有得到老年人的認(rèn)可或者知曉，多數(shù)老年人都沒有體驗到或者了解到社區(qū)提供的服務(wù)，明顯不能滿足老年人在這些方面的需求，說明老年大學(xué)為老年人服務(wù)還有較大提升空間。
三、授之以“漁”的心理保健課程滿足老年人的心理需求
1、改變以往的傳統(tǒng)教學(xué)模式，變“專門的聽”為“積極地參與”
老年大學(xué)的課程不能“滿堂灌”，在教學(xué)中我發(fā)現(xiàn)稍微講的時間長點，老年人就會出現(xiàn)困乏的前兆，針對老年人的特點，老年人的心理課程以問題導(dǎo)入，調(diào)動老年人的思維，讓老年人先考慮日常生活中遇到的這類問題是什么心理現(xiàn)象，在老年人七嘴八舌的積極互動中找出關(guān)鍵點和突破點引入心理學(xué)知識，例如問題“微笑讓你開心還是開心讓你微笑”這個問題，老年人各有自己的理解和處理方式，讓他們提吃自己的看法和解決方式，從中整理歸納并提升出合理的、心理學(xué)方面的建議“每天出門前對著鏡子笑一笑再出門”，每次上課的時候老年人都會說“今天我對著鏡子笑了笑才出門的”，結(jié)果一段時間后老年人真的開朗了好多。
2、貼近老年人的生活，進行案例教學(xué)，并授之以“漁”，讓老年人學(xué)會自助
老年人的學(xué)習(xí)不同于青少年的學(xué)習(xí)，他們急需解決生活實際，比如有學(xué)員問“我晚上休息不好怎么辦？”“我在醫(yī)院被診斷為焦慮癥怎么辦？”“如何看待死亡？”等等問題，對于這些問題，在日常教學(xué)中要結(jié)合案例進行，通過課件播放相關(guān)案例，讓老年人看看他們遇到的問題是不是相似，經(jīng)常會產(chǎn)生共鳴，然后進行頭腦風(fēng)暴，他們會提出多種方式，共同分析利弊，在此基礎(chǔ)上給出心理學(xué)方面的建議和方法。
比如對于老年癡呆的預(yù)防，課堂上給出老年癡呆的癥狀和案例，還有簡單的診斷方法，讓老年人測一測，他們積極參與；怎么預(yù)防呢？
課堂上給出集中簡單的手指操，讓他們動起來，讓他們在學(xué)習(xí)理論知識的同時學(xué)習(xí)一些心理自助的方法，編制簡單易操作的心理保健手冊，讓老年人享受終身教育和學(xué)習(xí)的樂趣， 增強老年人的自我調(diào)適能力，學(xué)會心理自我調(diào)節(jié)，提升心理自我保健的能力，激發(fā)老年人的生活熱情。
總之，心理健康與保健是多維度的，心理健康的老年人不但具有較好的認(rèn)知功能、情緒體驗積極穩(wěn)定、能客觀地認(rèn)識自己，而且具有較好的人際交往能力， 能有效地適應(yīng)生活變化或應(yīng)激事件。老年大學(xué)的心理保健課程要根據(jù)老年人的獨特性，從多方面、多維度為老年人提供適當(dāng)?shù)闹С郑谥浴皾O”，為他們健康的生活創(chuàng)設(shè)健康的心理環(huán)境，增強老年人的生活滿意度，從而提升他們的生活質(zhì)量和生命質(zhì)量。
參考文獻：
[1]肖秀蘭、許耀玲.關(guān)于老年心理健康及需求的分析.中外醫(yī)學(xué)研究.2011年12月.
關(guān)鍵詞：安倍經(jīng)濟學(xué)；日本經(jīng)濟；改革；財政政策
一、“安倍經(jīng)濟學(xué)”的概述
（一）“安倍經(jīng)濟學(xué)”的背景
20世紀(jì)90年代初期，日本泡沫經(jīng)濟破滅后，日本經(jīng)濟在長期蕭條的狀態(tài)下徘徊。為改善物價持續(xù)下跌及經(jīng)濟增長緩慢低迷的通縮狀態(tài)，日本政府曾多次動用財政政策和金融政策，但均收效甚微。2011年的日本“3?11”大地震更是使日本國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境雪上加霜，甚至造成了日本國民“日本經(jīng)濟看不到未來”這一普遍悲觀看法。
安倍政權(quán)就誕生于這樣的經(jīng)濟環(huán)境下，安倍政權(quán)以“安倍經(jīng)濟學(xué)”為其核心競爭力，并將刺激日本經(jīng)濟使其復(fù)蘇，使日本恢復(fù)其原先的國際地位作為其首要目標(biāo)，這點亮了日本經(jīng)濟慘淡的前途，使得安倍政權(quán)獲得了廣泛的支持與擁護。
（二）“安倍經(jīng)濟學(xué)”的內(nèi)容
“安倍經(jīng)濟學(xué)”其實就是日本首相安倍晉三在執(zhí)政后實施的一系列刺激經(jīng)濟的政策，其核心內(nèi)容有以下三點：
第一，極度寬松的貨幣政策。具體措施如下：首先，貨幣政策操作目標(biāo)從之前的無擔(dān)保隔夜拆借利率轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)貨幣。其次，央行將選擇期限較長的國債來進行購買。最后，日本當(dāng)局每年購買300億日元的房地產(chǎn)信托證券和1萬億日元的交易所基金。
第二，靈活的財政政策。有兩方面含義：一是短期內(nèi)要擴大財政支出，以填補供需缺口；二是中期要實現(xiàn)財政健全化。
第三，結(jié)構(gòu)性改革。2013年4月，安倍內(nèi)閣出臺了支持女性就業(yè)、醫(yī)療的第一輪經(jīng)濟增長戰(zhàn)略。
二、“安倍經(jīng)濟學(xué)”的實施效果
客觀說來，“安倍經(jīng)濟學(xué)”在日本的實施使日本經(jīng)濟顯示出較好的復(fù)蘇勢頭。日本2013年第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值較前一季度增長了1%，年化增長率也高達(dá)4.1%，為2012年一季度以來最快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國和歐元區(qū)的經(jīng)濟增長速度。
（一）“安倍經(jīng)濟學(xué)”的實施現(xiàn)狀
首先，日本國內(nèi)經(jīng)濟諸多領(lǐng)域顯現(xiàn)復(fù)蘇跡象。
2013年一季度以來，日本經(jīng)濟逐步復(fù)蘇。一是工業(yè)生產(chǎn)強勁復(fù)蘇。工業(yè)產(chǎn)值在1月份微跌0.6%后，出現(xiàn)了連續(xù)4個月的上漲。二是公共投資增勢良好。根據(jù)日本內(nèi)閣府提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年5月公共工程合同金額和4月公共工程合同訂單雙雙同比增長。三是企業(yè)投資信心穩(wěn)步提升。日本Sentix投資信心指數(shù)一路上升，從1月到9月分別為0.5、5.5、3.9、6.3、7.3、8.4、12.3、14.5、14.1，這可在某種程度上促進日本企業(yè)投資的增長。四是民間消費有所增長。
其次，通貨緊縮狀況已經(jīng)出現(xiàn)緩解跡象。
截至2013年5月，日本CPI顯示出了很好的勢頭，其中CPI和核心CPI環(huán)比分別連續(xù)增長3個月和4個月。但從同比來看，日本CPI和核心CPI均已連續(xù)12個月是負(fù)增長或零增長。總之，日本經(jīng)濟仍處于溫和的通貨緊縮階段。
最后，日元貶值對出口的提振作用日益突出。
由于歐債危機、全球經(jīng)濟增長放緩、中日邦交關(guān)系惡化等因素影響，日本出口持續(xù)低迷，雪上加霜的是日本當(dāng)?shù)睾四馨l(fā)電萎縮，火力發(fā)電成本上升。自從日本當(dāng)局實施安倍經(jīng)濟學(xué)以來，日元開始對主要幣種進行全線貶值，截至7月24日，日元對美元、歐元和英鎊較2012年末分別貶值15.02%、15.12%和8.74%。日元貶值使日本產(chǎn)品的出口競爭力得到了明顯的提升，截止2013年3月起日本出口已經(jīng)實現(xiàn)連續(xù)4個月同比增長。
（二）“安倍經(jīng)濟學(xué)”的積極影響
在“安倍經(jīng)濟學(xué)”的刺激下，2013年以來日本經(jīng)濟的各個方面均顯示出強勁的復(fù)蘇態(tài)勢，前兩季度GDP增長率分別為4.1%和3.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期美國和歐元區(qū)的經(jīng)濟增速。當(dāng)前日本經(jīng)濟主要有以下三大特點：
首先，經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)逐漸穩(wěn)固。一是工業(yè)生產(chǎn)強勁復(fù)蘇；二是公共投資增勢良好，公共工程合同金額連續(xù)數(shù)月增長；三是企業(yè)投資信心穩(wěn)步提升；四是私人消費逐漸穩(wěn)定，家庭每月支出也漸趨穩(wěn)定；五是失業(yè)率不斷下行，截止2013年7月，日本失業(yè)率已經(jīng)創(chuàng)2008年以來的新低，僅為3.8%。
其次，通貨緊縮的狀況已經(jīng)出現(xiàn)緩解跡象。2013年6月和7月，日本CPI已經(jīng)結(jié)束了一年以來持續(xù)負(fù)增長的尷尬局面，同比增長分別為0.2%和0.7%，可以說日本已經(jīng)進入結(jié)束通縮的過程中了。
最后，日元貶值對出口的影響是積極的。在安倍經(jīng)濟學(xué)的作用下，日元匯率對主要幣種進行了全線的貶值，使日本出口的競爭力大大加強，并起到了明顯的促進作用。
（三）關(guān)于“安倍經(jīng)濟學(xué)”的爭議
對于經(jīng)濟持續(xù)低迷的日本來說，安倍的經(jīng)濟政策既是一個無奈之舉，也是一個大膽而有意義的嘗試。安倍的經(jīng)濟政策就像是一把雙刃劍，雖有助于日本經(jīng)濟的復(fù)蘇，但也蘊含了巨大的風(fēng)險，因此引發(fā)了很大爭議，具體如下
一是，寬松的貨幣政策是否夠刺激實體經(jīng)濟的發(fā)展。支持者認(rèn)為，寬松的貨幣政策將刺激日本經(jīng)濟出現(xiàn)良性循環(huán)。反對者則認(rèn)為，日本出現(xiàn)問題的根源是人口老齡化導(dǎo)致勞動力供給的不足，在這種情況下，即使寬松的貨幣政策消除了通貨緊縮，也難以刺激經(jīng)濟達(dá)成持續(xù)的增長，因為它沒有從根源上解決日本的問題。
二是，寬松貨幣政策能否實現(xiàn)通脹目標(biāo)。支持者認(rèn)為，通貨緊縮說到底是一種貨幣現(xiàn)象，采取寬松的貨幣政策對擺脫通貨緊縮是十分必要的。不過，反對者指出，從2008年的次貸危機至今，美聯(lián)儲資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模擴張了近4倍，但通貨膨脹水平依然較低，這與傳統(tǒng)理論不符。然而，日本央行仍寄希望于寬松的貨幣政策，這明顯是錯誤的。
三是，寬松的貨幣政策將對國債收益率產(chǎn)生何種影響。通常，通貨膨脹會引發(fā)國債收益率的上升，而現(xiàn)今日本政府債務(wù)余額已是GDP的2.4倍，政府還本付息的壓力會空前加大。如果由此引發(fā)債務(wù)危機，日本經(jīng)濟將再次陷入衰退。
四是，日本國際收支是否會轉(zhuǎn)向入不敷出。相關(guān)專家指出，日元貶值與日本企業(yè)出口增加存在一定的時間差，如果今后日元匯率繼續(xù)維持低位，日本的出口額會有較大幅度提高，貿(mào)易持續(xù)逆差的狀況也會得到改善。但也有專家指出，日本對外依存度較高，目前國際大宗商品價格表現(xiàn)低迷，如果國際大宗商品價格出現(xiàn)上漲趨勢，日本經(jīng)常項目可能由順差轉(zhuǎn)為逆差，這對日本經(jīng)濟無疑又是一次打擊。
五是，財政政策還有多少空間。IMF總裁拉加德指出，日本財政刺激政策愈發(fā)難以持續(xù)，需要制定明確的計劃來降低日本的債務(wù)。對此，首相安倍晉三曾多次表態(tài)，當(dāng)局將推行可持續(xù)的財政政策，但由于涉及日本政黨利益之爭以及安倍政府的支持率等復(fù)雜因素，因此目前還未付諸行動。
六是，結(jié)構(gòu)性改革能否實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。在安倍政府執(zhí)政之前，日本其他執(zhí)政者已經(jīng)對日本經(jīng)濟未來的發(fā)展進行了規(guī)劃，但均以失敗告終。“安倍經(jīng)濟學(xué)”則直擊日本社會的老齡化這一問題，具有很強的針對性。但這不是一朝一夕就可以改變的，因此安倍經(jīng)濟學(xué)增長戰(zhàn)略的效果還需要時間檢驗。
三、日本“安倍經(jīng)濟學(xué)”所面臨的問題
雖然安倍經(jīng)濟學(xué)對刺激日本經(jīng)濟的復(fù)蘇已經(jīng)起到了有目共睹的作用，但與此同時，其負(fù)面影響已初現(xiàn)端倪：
（一）日本金融市場的波動性加大
2013年以來，日本股市頻繁出現(xiàn)暴漲、暴跌現(xiàn)象，其波動幅度大大領(lǐng)先于全球其他主要股指。并且在安倍經(jīng)濟學(xué)的各項刺激政策分別出臺后，一向被視為安全資產(chǎn)的日本國債也變得極不穩(wěn)定，甚至多次觸發(fā)熔斷機制。
如下表所示，根據(jù)IMF在2013年度對一般政府債務(wù)的預(yù)測，日本的債務(wù)余額占名義GDP之比為245%，這一數(shù)值為發(fā)達(dá)國家之中的最高。
（二）“安倍經(jīng)濟學(xué)”在刺激出口的同時也存在巨大隱患
日本經(jīng)濟一直都是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟，通過日元貶值來刺激出口的作用雖然有所顯現(xiàn)，但也有隱患：
首先是日元貶值的同時抬升了進口成本。2013年上半年日本貿(mào)易逆差為近5萬億日元，創(chuàng)了1979年以來貿(mào)易逆差的新高。
其次是日元貶值的優(yōu)勢隨著時間的推后可能會被削弱。日元貶值已經(jīng)引起韓國等發(fā)生經(jīng)濟往來的國家的強烈反對，諸如韓國，已經(jīng)采取了相應(yīng)的本幣貶值的措施，隨著其他國家應(yīng)對日元貶值出臺的各項保護本國出口企業(yè)的措施，日元貶值所帶來的優(yōu)勢將會大大減弱甚至消失。
最后是在日元貶值過程中，盈利大增的日本出口企業(yè)的資金流向值得關(guān)注。在全球經(jīng)濟危機中，日本深受其害，日本企業(yè)也意識到固有的保守理念會拖垮自身，因此這一部分增大的利潤則大多被用于預(yù)留資金額度來防范風(fēng)險，而沒有使其增加科研或者其他方面的投入。綜合來看，寬松貨幣政策對提振經(jīng)濟是利弊參半的。
（三）“安倍經(jīng)濟學(xué)”對提升中小企業(yè)信心的作用微弱
日本央行公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，日本大型企業(yè)指數(shù)在2013年的第一季度為1%，但在同年第二季度已經(jīng)升至8%，成為繼2008年以來的歷史新高。中型企業(yè)指數(shù)則由-3%上升至2%，小型企業(yè)指數(shù)則由-12%升至-8%，雖然各種類型的企業(yè)指數(shù)均顯示上升趨勢，但是可發(fā)現(xiàn)，小型企業(yè)指數(shù)的升幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜色于大型企業(yè)指數(shù)的升幅，究其原因則是日元貶值使大型企業(yè)獲益，但是會導(dǎo)致原材料價格高漲，使小型企業(yè)的利潤減少、成本增加。
（四）“安倍經(jīng)濟學(xué)”尚未能惠及到普通民眾
安倍經(jīng)濟學(xué)使得股市大漲、房地產(chǎn)回溫，使得日本相對富裕階層的財富得到了增加，但是對日本普通的工薪階層卻影響甚微，甚至日元貶值導(dǎo)致企業(yè)原材料上漲，也會使生產(chǎn)生活必需品的企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品價格也上漲，反而加大了普通消費者的生活負(fù)擔(dān)。
日本是全世界負(fù)債最高的國家，據(jù)IMF的數(shù)據(jù)顯示，截止2013年6月末，日本債務(wù)已經(jīng)超過1000萬億日元，2014年的償債成本也將創(chuàng)歷史新高，因此，2020年東京奧運會的舉辦對刺激日本經(jīng)濟而言是具有一定風(fēng)險的。
四、日本對“安倍經(jīng)濟學(xué)”的前景展望
自“安倍經(jīng)濟學(xué)”在日本實施以來，一系列經(jīng)濟利好數(shù)據(jù)都表明了其對提振日本經(jīng)濟的有效性，日本自民黨也因此在2013年7月的選舉中又獲得了日本未來三年的實際控制權(quán)，這也使得“安倍經(jīng)濟學(xué)”能夠得到持續(xù)的發(fā)展。
（一）2014年度和2015年度展望
第一，經(jīng)濟將會持續(xù)復(fù)蘇。在“安倍經(jīng)濟學(xué)”的“三支利箭”的刺激下，日本經(jīng)濟的各個領(lǐng)域都出現(xiàn)了利好信號：2013年日本GDP實際增長28%，名義增長26%；CPI（除生鮮食品外）2013年為06%，2014年為13%；經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，私人消費也有所增加，出口貿(mào)易也有所增長。
第二，持續(xù)寬松的貨幣政策。日本當(dāng)局的貨幣政策委員們在2013年7月召開的“政策委員及金融曾策決策會議”中，一致表決同意維持當(dāng)前的貨幣政策不變，即在未來幾年內(nèi)，日本的貨幣政策將處于持續(xù)寬松的狀態(tài)。
（二）中長期趨勢判斷
第一，經(jīng)濟穩(wěn)定增長，財政不斷改善。日本內(nèi)閣府預(yù)測日本今后10年GDP的平均增長率實際值為2%，名義值為3%；CPI兩年間提至2%，日后也將穩(wěn)定在2%左右；2014年到2015年間，為努力改善財政收支，日本將實施《中期財政計劃》；2016年之后，日本當(dāng)局則會加大對社會保障的支出來應(yīng)對更為嚴(yán)峻的人口老齡化情況。
第二，奧運效應(yīng)顯現(xiàn)，提振景氣復(fù)蘇。2020年夏季奧運會在東京的舉辦已經(jīng)成為“安倍經(jīng)濟學(xué)”中的“第四支利箭”，或?qū)⑻嵘毡镜某掷m(xù)增長。據(jù)東京都政府預(yù)估，奧運會期間，酒店業(yè)和餐飲業(yè)將會大幅受益，交通運輸業(yè)、出版業(yè)、廣播電視等行業(yè)同時也將獲得良好刺激。
五、“安倍經(jīng)濟學(xué)”對我國的啟示
“安倍經(jīng)濟學(xué)”雖在一定程度上刺激日本經(jīng)濟的回復(fù)，但沒有促進日本經(jīng)濟實質(zhì)性的產(chǎn)出，從而使得日本經(jīng)濟想要長期增長的后勁不足，且安倍政府當(dāng)局的種種措施未觸及到日本經(jīng)濟的內(nèi)在矛盾，甚至加劇了日本與其他國家的貿(mào)易摩擦。這些政策的實施經(jīng)驗為我國的相關(guān)政策的制定提供了很有價值的借鑒：
（一）不能用寬松貨幣政策解決經(jīng)濟長期增長問題，應(yīng)通過改革解決結(jié)構(gòu)性問題
通過貨幣超量投放來刺激經(jīng)濟增長，本身就是飲鴆止渴，只能在市場缺乏流動性的情況下獲得短暫的效果，而寬松的貨幣政策也不應(yīng)成為經(jīng)濟增長的常用手段，僅可作為經(jīng)濟嚴(yán)重衰退時的重要法寶，否則過多的使用則會使社會出現(xiàn)不穩(wěn)定的狀況。
目前我國應(yīng)致力于進行國內(nèi)的結(jié)構(gòu)性改革，一方面調(diào)整我國的經(jīng)濟整體結(jié)構(gòu)，將投資和出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟發(fā)展模式改變?yōu)橐揽績?nèi)需特別是消費需求拉動的發(fā)展模式；另一方面，我國應(yīng)優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)升級、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)效率、強化第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻作用。
（二）不能回避人口老齡化問題，應(yīng)通過加大科技創(chuàng)新和教育投入解決人力資本總量不足的問題
同日本一樣，我國也逐步步入老齡化社會，截止2012年，我國60歲以上的人口已經(jīng)接近2億人，20年后，這個數(shù)值將達(dá)至4億，平均下來，每2個20至59歲的人就要贍養(yǎng)以為老人，形勢是十分嚴(yán)峻的。
要應(yīng)對人口老齡化帶來的經(jīng)濟增長放緩等問題，我國應(yīng)把重點放在推動經(jīng)濟潛在產(chǎn)出，具體措施就是：一方面，積極鼓勵科技成果的轉(zhuǎn)化，改善經(jīng)濟增長的質(zhì)量；另一方面，逐步增加對人力資本的投入，重點支持職業(yè)教育的開展和提升，以緩解經(jīng)濟發(fā)展中人力資本總量不足以及區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾。
（三）不能忽視地緣政治對經(jīng)濟的影響問題，應(yīng)努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟體之間的互贏共生，并承擔(dān)應(yīng)盡的國際義務(wù)
我國作為政治和經(jīng)濟大國，在對外經(jīng)濟、金融交往中，不論出臺何種政策都應(yīng)周密考慮地緣政治對經(jīng)濟的影響。應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟共贏的角度制定政策，本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，承擔(dān)應(yīng)盡的國際義務(wù)，開拓更廣闊的經(jīng)濟前景，助力我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。我國應(yīng)更廣泛的深入到區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，多與周邊國家協(xié)調(diào)溝通，加入?yún)^(qū)域性對話機制，如跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定等，協(xié)同制定區(qū)域發(fā)展的規(guī)則，為國家核心利益服務(wù)。（作者單位：四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：椎管內(nèi)麻醉；人工關(guān)節(jié)置換術(shù)；硬膜外聯(lián)合麻醉
隨著人口老齡化以及生活水平的提高，越來越多的高齡患者需要進行人工關(guān)節(jié)置換術(shù)以提高生活質(zhì)量。人工關(guān)節(jié)置換術(shù)是一種對疾病造成的關(guān)節(jié)破壞進行修復(fù)，重建一個功能正常的關(guān)節(jié)的技術(shù)[1]。但是在高齡患者身上采用該技術(shù)需考慮患者的身體器官等多方面的退行性改變，需在麻醉方面引起重視，減少麻醉對患者帶來的不良反應(yīng)。本研究，選取來我院治療的人工關(guān)節(jié)置換術(shù)高齡患者，分別采用脊麻和硬膜外聯(lián)合麻醉，取得不錯成果，現(xiàn)報道如下。
1資料與方法
1.1一般資料 選取2011年8月～2012年8月來我院治療的人工關(guān)節(jié)置換術(shù)高齡患者78例，隨機分為兩組，其中實驗組39例患者，男性19例，女性20例，年齡67～83歲，平均年齡（75±1.4）歲，原發(fā)疾病：股骨頸骨折13例，股骨頭壞死 19例，骨性關(guān)節(jié)炎5例，其他2例；對照組39例患者，男性21例，女性18例，年齡66～85歲，平均年齡（76± 2.1）歲，原發(fā)疾病：股骨頸骨折15例，股骨頭壞死 18例，骨性關(guān)節(jié)炎4例，其他1例。兩組患者均排除明顯脊柱畸形，外傷和感染。所有患者均根據(jù)美國麻醉醫(yī)師協(xié)會體格情況評級為II～III級。兩組患者的性別，年齡等臨床資料無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。
1.2方法 兩組患者均采用椎管內(nèi)麻醉，手術(shù)前均進行常規(guī)心電圖、血壓、血氧含量檢測，對照組患者采用脊麻方式麻醉，實驗組患者則采用硬膜外聯(lián)合麻醉。采用乳酸林格液靜脈滴注300ml，在患者的左側(cè)臥位用連續(xù)脊麻包腰椎3～4或腰椎2～3椎進行間隙穿刺。椎管內(nèi)給予0.5%布比卡因，首次給藥1ml，若15min后未到達(dá)麻醉要求，則每隔10min加藥0.5mg。手術(shù)中若出現(xiàn)平均動脈壓或心率降低>20%，則在靜脈注射麻黃素10g或阿托品0.5g。
1.3觀察指標(biāo) 麻醉后觀察兩組患者的下肢的運動神經(jīng)阻滯程度，采用BMS評分進行評定，下肢完全不能動為3分，記錄BMS達(dá)3分所需時間。并觀察兩組患者的麻醉起效時間以及暫時性神經(jīng)綜合征，馬尾綜合征以及惡心嘔吐等并發(fā)癥發(fā)生情況。
1.4統(tǒng)計學(xué)方法 利用統(tǒng)計學(xué)分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)通過SPSS 15.0 For Windows 進行，數(shù)據(jù)通過（x±s）組間差異采用t檢驗，t
2結(jié)果
2.1兩組患者的麻醉效果比較 實驗組的麻醉起效時間為（8.53±1.28）min，BMS3分出現(xiàn)時間（2.79±0.32）min，而對照組的麻醉起效時間為（14.27±1.72）min，BMS3分出現(xiàn)時間（6.71±0.71）min，兩組差異具有統(tǒng)計學(xué)意義（x2=4.927，P
2.2兩組患者的并發(fā)癥發(fā)生情況 對照組僅發(fā)生2例惡心嘔吐，無其他并發(fā)癥發(fā)生，實驗組患者均無暫時性神經(jīng)綜合征，馬尾綜合征以及惡心嘔吐等并發(fā)癥發(fā)生，差異具有統(tǒng)計學(xué)意義（x2=8.374，P
3討論
采用人工關(guān)節(jié)置換術(shù)是治療多種疾病導(dǎo)致關(guān)節(jié)損害的有效手段，能夠有效提高患者的生活質(zhì)量。我國老齡化人口增多，由于老齡患者的機體各系統(tǒng)功能退化往往伴隨有各種慢性疾病，在進行麻醉時會導(dǎo)致多種并發(fā)癥，臨床上對老齡人口的麻醉問題極為關(guān)注。在手術(shù)時選擇適當(dāng)?shù)穆樽矸椒O為重要，能影響患者的手術(shù)進程、預(yù)后甚至患者的生命[2]。
椎管內(nèi)麻醉可以減少呼吸道的并發(fā)癥，且在術(shù)后的鎮(zhèn)痛方面具有良好的表現(xiàn)。但是此類麻醉方法對老年患者的損傷較大，出血較多，而老年患者的循環(huán)代謝代償能力較差，容易導(dǎo)致頑固性低血壓等循環(huán)系統(tǒng)的并發(fā)癥。而腰麻-硬膜外聯(lián)合麻醉的效果產(chǎn)生迅速，手術(shù)區(qū)域暴露清楚，便于手術(shù)操作[3]。此麻醉方法對老年患者尤其是存在心血管病變者會導(dǎo)致嚴(yán)重低血壓，嚴(yán)重影響手術(shù)的安全性。但是若能控制好相關(guān)的劑量，則能避免相關(guān)的并發(fā)癥，使其處于穩(wěn)定的麻醉狀態(tài)。本研究中，對我院的人工關(guān)節(jié)置換術(shù)高齡患者，分別采用脊麻和硬膜外聯(lián)合麻醉。且結(jié)果顯示實驗組的起效時間明顯快于對照組，并且發(fā)生情況明顯低于對照組，差異具有統(tǒng)計學(xué)意義（P
上述數(shù)據(jù)說明，采用腰麻-硬膜外麻醉具有如下優(yōu)勢：①對于患有高血壓的老年患者，采用腰麻-硬膜外麻醉方法，在合理控制藥理的同時能夠使血壓降低到預(yù)期水平；②采用腰麻-硬膜外麻醉能夠減少心血管及肺部的并發(fā)癥，減少發(fā)生肺炎，肺不張等可能；③老年人的腦部常常有不同程度的萎縮，若采用全麻，藥物會對腦部產(chǎn)生一系列不良反應(yīng)，加重腦部疾患，若采用腰麻-硬膜外麻醉則不會產(chǎn)生類似情況；④采用腰麻-硬膜外麻醉能夠?qū)﹃P(guān)節(jié)產(chǎn)生肌松效果，也能減少術(shù)中出血，防止靜脈血栓的發(fā)生。
綜上所述，在人工關(guān)節(jié)置換術(shù)高齡患者中采用不同的麻醉方法具有各自的利弊，采用硬膜外聯(lián)合麻醉具有較好的效果，明顯提高麻醉效果以及降低并發(fā)癥的發(fā)生。此外，對患者術(shù)前進行相應(yīng)的疾病評估和處理，使其接近正常生理水平，然后根據(jù)患者的具體狀況選用適當(dāng)?shù)穆樽矸椒ǎ梢蕴岣呤中g(shù)療效，減少并發(fā)癥的發(fā)生。
參考文獻：
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DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2015.05.016
2007年10月，上海市推出了“70歲以上老年人非高峰時段免費乘車”政策，并隨之統(tǒng)一制作并發(fā)放了可計次的專用乘車卡，即“敬老服務(wù)專用卡”（社會保障卡副卡）。“敬老卡”政策實施以來，受到了大多數(shù)老年人的歡迎和支持。但在實施過程中仍存在較多不完善的地方，有許多人大代表、政協(xié)委員以及市民紛紛提出不同意見，老年群體、公共財政、社會各方反響不一。
一、現(xiàn)行“敬老卡”免費乘車政策的調(diào)查與分析
（一）老年人口數(shù)量變化情況
近些年，上海市70周歲以上老年人人口數(shù)量、所占人口比重逐年遞增。據(jù)最新統(tǒng)計，截至2013年12月31日，上海全市戶籍人口1432.34萬人，其中：60歲及以上老年人口387.62萬人，占總?cè)丝诘?7.1%；65歲及以上老年人口256.63萬人，占總?cè)丝诘?7.9%；70歲及以上老年人口171.93萬人，占總?cè)丝诘?2%；80歲及以上高齡老年人口71.55萬人，占總?cè)丝诘?%。截至2014年6月底，上海市“敬老卡”累計制卡量約239萬張，累計發(fā)卡量約204萬張。（數(shù)據(jù)來源：市民政局2014年4月的《上海市老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計調(diào)查制度》）
（二）現(xiàn)行“敬老卡”使用情況與分析
1.年度使用情況
自推出“敬老卡”免費乘車政策以來，老年人的出行次數(shù)有了顯著的提高。2007年9月份政策試點出臺后，老人日均免費人次由最初的35.9萬人次增加至目前的68.82萬人次，增長率近92%，具體變化趨勢如表1所示。
2.時段使用特征
工作日使用特征：經(jīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，工作日“敬老卡”日均使用次數(shù)為70.6萬人次，其中上午9U00～10U00、下午2U00～3U00為全天刷卡次數(shù)最高的兩個時段。另外，老年人由于看病、辦理銀行業(yè)務(wù)等原因，在工作日早上的6U00～7U00左右也出現(xiàn)了一個“敬老卡”使用的小高峰。雖然政策禁止“敬老卡”高峰時段刷卡，但實際刷卡量占全天刷卡量的比例為5.1%。
非工作日使用特征：非工作日的“敬老卡”日均使用次數(shù)略低于工作日，為62.8萬人次，其中9U00～10U00為全天刷卡次數(shù)最高的時段。
3.持卡人出行特征
通過問卷調(diào)查，“敬老卡”持卡人的出行表現(xiàn)出以下特征。
（1）出行目的
“敬老卡”使用者的出行目的主要為看病、探訪親友、購物、休閑等，其比例如表2所示。
（2）出行模式
52%以上的老人是獨自出行，32%為小輩陪伴，16%為與其它老年人一起出行。
（3）出行次數(shù)的變化
自老年人免費乘車政策出臺后，10%的“敬老卡”使用者認(rèn)為出行次數(shù)明顯增多，45%的老年人認(rèn)為出行略有增多，45%的老年人認(rèn)為無變化。
（三）社會相關(guān)群體反映
1.老年人群體
絕大多數(shù)老年人認(rèn)為免費出行有存在的必要性，超過80%的人認(rèn)為目前設(shè)定70歲以上老年人享有“敬老卡”的規(guī)定不合理，希望降低“敬老卡”的使用門檻，其中35%的人希望在60歲發(fā)卡，65%的人希望在65歲發(fā)卡。此外，對于優(yōu)惠方式的調(diào)查，該群體中有50%的人認(rèn)為將交通費打入“敬老卡”較好，較為靈活，可以選擇多種出行方式。
2.公交企業(yè)（司售人員）
通過對公交企業(yè)司售人員的調(diào)研、訪談，他們普遍認(rèn)為“敬老卡”免費出行的必要性較低，有63%的司乘人員認(rèn)為沒有必要設(shè)置“敬老卡”。在對該政策優(yōu)化措施的調(diào)查中，98%的司乘人員同意改為給予老年人固定補貼的方式。對于公交企業(yè)而言，普遍表現(xiàn)出對于老年人免費乘車政策下所承擔(dān)的安全運營壓力較大，以及政府補貼機制和時效上的滯后給企業(yè)帶來的不可避免的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
3.社會其他群體（年輕人群體）
面對老年人免費乘車政策，年輕人的反映比較尷尬，對于政策既支持又無奈。在目前“高峰時段不享受免費乘車”政策實際執(zhí)行不到位的背景下，年輕人在工作日上下班高峰時段不得不面對眾多受政策鼓勵而出行的需要禮讓和照顧的老年人。不禮讓老人吧，有違社會公德，別人目光鄙視，自己心里不安；一直禮讓吧，本可享受的付費后比較舒適的乘車服務(wù)，卻時常讓免費乘車的老年人給占去了，時間一長，若加上部分老年人素養(yǎng)不夠好，視作理所當(dāng)然不加感謝，反而引發(fā)了深層次的社會矛盾。
二、現(xiàn)行“敬老卡”免費乘車政策存在的主要問題
通過上述對現(xiàn)行老年人免費政策的基礎(chǔ)分析可以看出，該政策確實取得了較好的人文關(guān)懷效果：方便了老年人的出行，提高了他們的生活幸福指數(shù)，體現(xiàn)了社會和政府對老年人的關(guān)懷。但政策實施以來社會各群體的反響，也暴露出現(xiàn)行政策存在的缺陷和問題。主要包括：
（一）安全問題，增加了交通醫(yī)療事故的幾率
老年人免費乘車政策實施后，老人出行的頻率增多，必然增加城市公交運營的壓力，類似交通堵塞問題、交通不安全因素也隨之增多。一方面，老年人因不可抗拒的自然規(guī)律，身體機能日益衰退，在出行過程中完全可能發(fā)生各種顯性的或隱性的疾病，造成不必要的傷害。有數(shù)據(jù)顯示，目前有近50%的老年人選擇獨自出行，更容易引發(fā)一系列的安全問題。另一方面，老年人乘坐公共交通涉及到給老年人讓座的問題，因社會風(fēng)尚和各種原因都容易引發(fā)不同程度的糾紛，從而對老年人的出行安全造成隱患。根據(jù)巴士公交集團的數(shù)據(jù)，2012年的事故中，60歲以上老年人占40%以上。
（二）誘發(fā)了無謂出行、冒乘出行、高峰出行、老人獨行等問題
上海市人口急劇增長對城市基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和安全運行帶來巨大壓力，現(xiàn)階段乃至今后一段時期，公共交通總體上仍將處于滿足和保障市民基本出行需求的階段。上海作為人口老齡化社會，老年人口總量大，由于老年人免費乘車政策的實施，老年人出行次數(shù)顯著增多，除正常的出行需求外，誘導(dǎo)了部分“非剛性、非理性”的出行需求，用老百姓的話來說就是：“不坐白不坐，白坐誰不坐？”這就出現(xiàn)老年人用“敬老卡”乘車去買菜、乘車去晨練、乘車去“孵空調(diào)”，甚至乘車帶孫輩去兜風(fēng)等現(xiàn)象。因此，隨著無謂出行、冒乘出行、高峰出行、老人獨行現(xiàn)象增多，進而導(dǎo)致不乘、少乘、不冒乘的老年人群心態(tài)不平衡，也增加了高峰時段公交的擁擠程度，從而降低城市公交運行效率，一定程度上極大地浪費了社會資源。
（三）違規(guī)用卡執(zhí)法難，大大增加了政府和企業(yè)的管理成本
由于“敬老卡”具有免費乘坐公共交通的特殊性，因此有相當(dāng)一部分不符合使用條件的人受利益驅(qū)動，冒用、蹭用“敬老卡”現(xiàn)象屢見不鮮，甚至在政策出臺初期，惡意刷“敬老卡”現(xiàn)象高發(fā)于公交企業(yè)司售人員當(dāng)中。這一系列違規(guī)用卡現(xiàn)象，至少引發(fā)以下三個方面的問題：
一是嚴(yán)重?fù)p害社會誠信體系的建設(shè)。顯然，違規(guī)用卡現(xiàn)象對本已比較欠缺的社會誠信體系建設(shè)起到了一定的破壞作用，且由于其發(fā)生在公共交通領(lǐng)域，覆蓋面廣而散，非常不利于樹立良好的社會風(fēng)尚。
二是增加了政府的人力成本和管理成本。雖然交通主管部門在政策出臺后不久，針對惡意刷卡現(xiàn)象，及時研究制定了相關(guān)異常刷卡交易的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（即對于符合異常刷卡認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的“敬老卡”刷卡交易不予補貼），這對于保護公共財政資金安全起到了積極作用，但從另一角度而言，這些數(shù)據(jù)認(rèn)定和后期處理給交通主管部門增加了許多額外的人力和管理成本。此外，對于發(fā)卡部門（市社保卡服務(wù)中心）而言，由于違規(guī)用卡的利益驅(qū)動，“敬老卡”遺失補卡量較大，根據(jù)市社保卡服務(wù)中心提供的數(shù)據(jù)，年補卡數(shù)量約為5萬張，而且逐年增多。
三是增加了運營企業(yè)的執(zhí)法難度和管理負(fù)擔(dān)。如申通地鐵公司為了遏制軌道交通營收的流失，其中主要是由于一定比例的上班族冒用“敬老卡”逃票造成的營收流失，為此專門成立了“上海地鐵行政執(zhí)法大隊”，執(zhí)法人員共計2400余名（100名專職執(zhí)法隊員和2300余名兼職執(zhí)法隊員），覆蓋上海市的全網(wǎng)絡(luò)各條城市軌道交通運營線路。盡管如此，還是存在執(zhí)法盲點，以及對違規(guī)者的執(zhí)法存在難度等問題。
（四）門檻準(zhǔn)入問題，催生社會福利公平性問題
上海市以70周歲為準(zhǔn)入門檻，年齡標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置得過高，使60～69歲年齡段的老年群體處于“有名無實”的境地，60歲以上的退休老年人應(yīng)該是享受敬老優(yōu)惠政策的最急需和最得實惠者，但現(xiàn)在卻無法享受敬老服務(wù)相關(guān)的優(yōu)惠政策。目前，北京、天津、深圳、廣州、武漢等地滿65周歲的老年人已經(jīng)可以免費乘坐公共交通，且已實施多年，周邊江蘇省的一些城市已經(jīng)放寬到60歲。因此，上海可以把“敬老卡”發(fā)放年齡放寬至65周歲戶籍居民，并創(chuàng)造條件，逐步向60～65周歲的戶籍居民擴展。據(jù)調(diào)查，上海大多數(shù)老年人希望年齡門檻與退休年齡吻合，至少目前應(yīng)降低至65周歲。
三、對現(xiàn)行“敬老卡”政策的優(yōu)化建議
鑒于上述問題與分析，綜合各方面的利益平衡，對于上海市老年人免費乘車政策提出以下建議。
（一）關(guān)于年齡優(yōu)化
雖然自政策出臺后，無論是老年群體還是人大政協(xié)代表都呼吁要放寬年齡門檻，但從上海作為老齡化程度比較突出的特大型城市以及公共財政可持續(xù)承受能力的實際出發(fā)，建議對于“敬老卡”的發(fā)放年齡可先降至65歲，這既兼顧政策惠民的普遍性標(biāo)準(zhǔn)，又考慮上海作為特大型城市的條件特殊性。
（二）關(guān)于優(yōu)惠方式
老年人優(yōu)惠乘車政策涉及到老年人、其他市民、公交企業(yè)、公共財政等方方面面，采用何種方式對各方面都有不同程度的影響。現(xiàn)將三種主要模式的利弊分析如下。
1.出行免費模式
可以參照目前上海市采用的模式。
（1）市民層面：“敬老卡”免費出行方式帶來的老年人出行次數(shù)的增加，會影響上班上學(xué)族的出行，增大事故發(fā)生及糾紛的概率。
（2）企業(yè)層面：運營高峰期，大量老年人集中上車可能會影響普通乘客上車，進而影響公交公司收入，而且免費乘車不等于免除承運人安全保障的責(zé)任，容易誘發(fā)安全事故。
（3）政府層面：上海是中國最早進入老齡化社會的地區(qū)，上海老年人數(shù)增長速度為3.2%，超過人口平均增長速度2%，隨著本市老年人口的不斷增加，“敬老卡”免費出行模式需要政府不斷加大資金補貼的力度，同時還存在違規(guī)用卡造成的補貼漏洞。
（4）社會層面：主要弊端在于在一定程度上可能造成對交通資源的濫用以及突出表現(xiàn)在使用“敬老卡”過程中出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象。
2.部分免費模式
這是指老年人持“敬老卡”出行，每次出行持卡人支付一定的比例，其余由政府承擔(dān)。
部分免費模式，對老年人，不限制出行次數(shù)，但每次出行老年人會承擔(dān)一定的比例，因此會受到大多數(shù)老年人的反對；對政府財政，由于利益杠桿的原理，老年人出行次數(shù)會有所下降，且不是全額補貼，政府補貼將會隨之減少；對社會其他方面，社會的公平性會得到一定的緩解。
3.貨幣化補貼模式
可將免費乘車的優(yōu)惠折算為發(fā)放固定現(xiàn)金補貼，直接發(fā)放定額補貼費用至“敬老卡”中。該模式可采用兩種方式：一是階梯式補貼，即不同年齡段的老年人享受不同幅度的優(yōu)惠補貼。二是固定式補貼，即無論何種年齡段的老年人，每月均享受同等金額的優(yōu)惠補貼；該模式下，對老年人，出行會更加理性，經(jīng)常出行的老年人會有一定的反對，但大部分老年人及其家屬對此方法還是會比較認(rèn)可的；同時，實行貨幣化補貼后，也提升老人出行交通方式的多樣性。對政府而言，財政補貼方面，雖然老年人出行次數(shù)減少，但補貼并不會減少，可根據(jù)財力倒算確定合理、可承受的補貼金額；但是從更高層面的政府管理而言，實施貨幣化補貼模式，可從根本上將原來由市交通部門（運營與補貼）、市民政部門（制卡與發(fā)卡）兩個政府部門共同負(fù)責(zé)政策實施的多頭管理局面改變?yōu)槭忻裾块T一頭整體負(fù)責(zé)，既節(jié)約了管理成本，也加強了后期管理的無縫銜接。對社會其他方面，“敬老卡”的合理性與公平性問題得到解決，且可降低老年人無謂出行的次數(shù)、徹底杜絕冒用“敬老卡”等一系列社會管理問題。
因此，上述三種優(yōu)惠模式，建議上海可選擇貨幣化補貼模式。
（三）基于階梯式與固定式貨幣化補貼模式的財政支出測算
若分65～69歲、70～79歲、80～89歲、90歲以上四個年齡段，不同年齡段補貼金額逐減的階梯式補貼方法，分別按不同補貼標(biāo)準(zhǔn)，即階梯式補貼；若不分年齡段，則可以采取平均補貼標(biāo)準(zhǔn)，即固定式補貼。以2013年末上海市老年人口數(shù)量靜態(tài)測算，則年度補貼金額如表3。
從表3中可以看出，無論是采取按年齡段遞減式定額補貼方案，還是采取不分年齡段平均補貼方案，兩者的政府年支出補貼總額基本趨同，而且支付總額與現(xiàn)行財政同類補貼基本持平。
（一）優(yōu)越的地理位置
在中國的版圖上，處于沿海經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶T型結(jié)構(gòu)交匯點和長江三角洲洲頭的城市只有兩個：一個是國際大都市上海；另一個就是與其一衣帶水、處于長江北岸的南通。江蘇省南通市，位于江蘇省東南部，東抵黃海，南望長江，“據(jù)江海之會、扼南北之喉”，地處長江三角洲北部，隔江與中國經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的上海及蘇南地區(qū)相望，北接廣袤的蘇北大平原，通過鐵路與歐亞大陸橋相連；從長江口出海可通達(dá)中國沿海和世界各地。蘇通長江公路大橋建成以后，已使南通進入上海一小時經(jīng)濟圈，素有“江海明珠”、“揚子第一窗口”之美譽。
（二）豐富的自然資源
南通面臨海外和內(nèi)陸兩大經(jīng)濟輻射扇面，集“黃金海岸”與“黃金水道”優(yōu)勢于一身。南通擁有長江岸線226公里、海岸線210公里，是中國沿海地區(qū)土地資源最豐富的地區(qū)之一。已探明的礦產(chǎn)資源主要有鐵礦、石油、天然氣、煤、大理石等。全市耕地總面積700萬畝，土壤肥沃，適種范圍廣，盛產(chǎn)水稻、蠶繭、棉花、油料等作物。水產(chǎn)資源十分豐富，是全國文蛤、紫菜、河鰻、沙蠶、對蝦的出口創(chuàng)匯基地。呂四漁場是全國四大漁場、世界九大漁場之一。同時，是中國首批對外開放的14個沿海城市之一。
（三）厚重的文化底蘊
南通是中國歷史文化名城，是中國著名的“教育之鄉(xiāng)”、“建筑之鄉(xiāng)”、“體育之鄉(xiāng)”和“長壽之鄉(xiāng)”。以清末狀元張謇為代表的近代南通人開風(fēng)氣之先，創(chuàng)造性地開展城市建設(shè)。在中國近代文化科教史上，南通創(chuàng)辦第一所師范學(xué)校、第一座民間博物苑、第一所紡織學(xué)校、第一所刺繡學(xué)校、第一所戲劇學(xué)校、第一所中國人辦的盲啞學(xué)校和第一所氣象站等“七個第一”，使南通成為中國人最早按照先進理念規(guī)劃和建設(shè)的城市典范，多個全國第一也造就了南通“中國近代第一城”的美稱。南通基礎(chǔ)教育、素質(zhì)教育全國領(lǐng)先。南通目前已有15位世界冠軍和奧運冠軍共為祖國奪得50枚金牌，居全國地級市之首，被譽為“世界冠軍的搖籃”。
（四）豐富的高素質(zhì)勞動力資源
南通是中國開展計劃生育工作最早、人口數(shù)量增長控制效果最為顯著的城市。但同時由于人口基數(shù)大等原因，也是一個人口大市。南通是一個人口環(huán)境相對優(yōu)良的城市。豐富的高素質(zhì)勞動力資源為南通的改革開放和經(jīng)濟騰飛提供了巨大動力；發(fā)達(dá)的醫(yī)療保健制度，為南通人民的健康提供了可靠的保障。但同時南通也是中國人口老齡化最快的地區(qū)之一。南通人口年齡結(jié)構(gòu)由年輕型向成年型轉(zhuǎn)變始于20世紀(jì)60年代，到1982年剛剛成為穩(wěn)定的成年型人口就開始老齡化。至2009年底，全市100周歲以上老年人有768名。
（五）顯著且具有后勁的經(jīng)濟實力
2011年度南通市城市GDP排名列江蘇全省第4名，僅次于蘇州、無錫、南京三市，列全國第26名，農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)、固定資產(chǎn)投資、交通郵電旅游、市場貿(mào)易及對外經(jīng)濟等各項經(jīng)濟指標(biāo)環(huán)比均有不同程度的增長。
二、改革開放以來南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化
南通市經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)：打造上海國際航運中心北翼的組合強港、區(qū)域性物流中心，建成江海交匯的現(xiàn)代化國際港口城市；打造長三角北翼先進制造業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地，建成長三角新的增長極和北翼經(jīng)濟中心；打造江蘇沿海城市化示范區(qū)，建成上海都市圈副中心城市和國內(nèi)一流宜居城市。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，改革開放以來，南通市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做出了巨大的努力也取得了一定的成效。
（一）南通近年來的經(jīng)濟發(fā)展概況
南通屬長三角經(jīng)濟圈，近年來，南通秉承“依托江海、崛起蘇中、融入蘇南、接軌上海、走向世界、全面小康”的發(fā)展思路，經(jīng)濟保持了強勁增長，特別是隨著蘇通大橋的建成通車，南通的區(qū)位優(yōu)勢不斷放大，其融入蘇南經(jīng)濟板塊的步伐明顯加快。
（二）南通現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析
（1）縱向維度。南通近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進概況：數(shù)據(jù)來源于《南通市統(tǒng)計年鑒》。南通從20世紀(jì)末開始，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化。南通第一產(chǎn)業(yè)比重逐年下降，二、三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步上升，一、二、三產(chǎn)之間的比例關(guān)系更趨于合理。（數(shù)據(jù)來源：2010年度《南通市統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)經(jīng)整理而得）
（2）橫向維度。以2010年數(shù)據(jù)為例，與全省相比，南通的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化呈現(xiàn)非均衡性。第一產(chǎn)業(yè)占比平均水平略高于省平均水平，為0.07。第二產(chǎn)業(yè)占比略高于省平均水平，為0.56。第三產(chǎn)業(yè)占比略低于省平均水平，為0.37。第二產(chǎn)業(yè)比重大于第三產(chǎn)業(yè)，且第一產(chǎn)業(yè)比重相對較低，這是南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點。
表1 2009年南通第三產(chǎn)業(yè)增加值行業(yè)結(jié)構(gòu)情況
第三產(chǎn)業(yè) 增加值（億元） 比重（%）
交通運輸、倉儲和郵政業(yè) 104.50 10.2
信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè) 31.15 3.0
批發(fā)和零售業(yè) 267.46 26.0
住宿和餐飲業(yè) 57.02 5.5
金融業(yè) 115.63 l1.2
（數(shù)據(jù)來源：《南通市統(tǒng)計年鑒》）
（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化總概。1）一產(chǎn)所占比重持續(xù)下降；二產(chǎn)始終占55%～60%之間，居于主導(dǎo)地位；三產(chǎn)所占比重上升，但上升速度緩慢。2）勞動力比重在第一產(chǎn)業(yè)持續(xù)下降，在第二、第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)上升，但是第二產(chǎn)業(yè)的上升幅度略高于第三產(chǎn)業(yè)的上升幅度。3）大型、特大型企業(yè)偏多，已形成規(guī)模經(jīng)濟。4）轉(zhuǎn)型升級取得新進展。具體表現(xiàn)為：新興產(chǎn)業(yè)勢頭良好、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快、自主創(chuàng)新能力增強、大產(chǎn)業(yè)項目加快集聚。5）城市化進程雖已加快，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占份額不足、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)效率低下。旅游業(yè)發(fā)展較為落后。
三、影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的因素
（一）內(nèi)部因素
首先，南通市擁有得天獨厚的自然地理優(yōu)勢。其次，技術(shù)因素。全社會生產(chǎn)力水平普遍提高，帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。第三，交通因素。“十一五”期間，南通堅持以“樞紐南通”為定位，完成基礎(chǔ)建設(shè)投資210億元，基本建成布局合理、結(jié)構(gòu)完善、銜接緊密的公路水路基礎(chǔ)設(shè)施，全面融入長三角。全面形成“內(nèi)聯(lián)外射、快速溝通”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)市域30分鐘上高速，區(qū)域內(nèi)一小時交通圈，進入上海一小時交通圈，長三角三小時交通圈。第四，人口因素。人口對一個地區(qū)經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動起著很強的制約作用。一定數(shù)量與質(zhì)量的人口是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的必要條件。改革開放以后，人們的受教育程度普遍提升，南通一直以來都是江蘇省有名的教育強市，基礎(chǔ)教育、初高中教育水平長期處于全省領(lǐng)頭羊的地位。優(yōu)越的人才儲備為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級提供了強有力的智力支持。
（二）外部因素
首先，政策因素。南通作為中國首批對外開放的14個沿海城市之一，享受到了國家政策的大力扶持。同時，江蘇省制定了江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，作為江蘇省唯一一個有江有海的城市，南通市得到了發(fā)展良機。其次，區(qū)域輻射因素。與蘇南和上海地區(qū)地理上的臨近，使這兩個地區(qū)對南通的經(jīng)濟輻射作用得到充分發(fā)揮。
四、傳統(tǒng)文化對南通市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利弊分析
南通市位于蘇中地區(qū)，與蘇北接壤，與上海、蘇南隔江相望。獨特的地域位置使得南通的地域文化受到江淮文化、吳越文化及海派文化的共同熏陶。
（一）有利因素
南通地區(qū)的傳統(tǒng)文化充分體現(xiàn)長三角地區(qū)文化的共通之處，具有以下幾個特點：海納百川、兼容并蓄；具有開放胸懷；聰慧機敏、靈動睿智；經(jīng)世致用、務(wù)實求真；敢為人先、超越自我。這些優(yōu)良的品質(zhì)都使得南通能在接下來的時代浪潮中不斷超越自我、實現(xiàn)更好的發(fā)展。
（二）不利因素
江蘇雖常與浙江統(tǒng)稱（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）為江浙地區(qū)，但兩者的文化還存在著較大區(qū)別。江蘇一馬平川，故而人士安居本土，不求聞達(dá)；浙江山多地少，人士多外出闖蕩。即使到了改革年代，也是如此，江蘇的狷者是離土不離鄉(xiāng)的蘇南模式，而浙江的狂者從國內(nèi)闖到國外，到處開拓。江蘇的地理條件優(yōu)于浙江，而人均GDP卻比浙江少，有所不為，不敢闖蕩也是原因之一。正是這種一方水土養(yǎng)一方的原因，帶有江南人的柔弱使南通在經(jīng)濟發(fā)展中也易出現(xiàn)不敢闖蕩的劣勢。
五、南通目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
一是服務(wù)業(yè)占比偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。二是工業(yè)發(fā)展相對偏慢，進位爭先壓力加大。三是高效規(guī)模農(nóng)業(yè)占比較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有待提檔升級。四是城市化滯后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。
六、促進南通城市發(fā)展的戰(zhàn)略措施研究
第一，強化沿海意識，充分利用海洋優(yōu)勢、發(fā)展臨港經(jīng)濟。在全球經(jīng)濟一體化的大背景下，要更加深刻認(rèn)識沿海區(qū)域是南通發(fā)展的優(yōu)勢所在、潛力所在，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，以沿海地區(qū)的大開發(fā)、大開放加速融入國際經(jīng)濟大循環(huán)，努力增強實力、活力和競爭力。以此作為應(yīng)對當(dāng)前形勢的戰(zhàn)略支撐平臺。
第二，順應(yīng)經(jīng)濟規(guī)律，把發(fā)展臨港重化工業(yè)作為加快沿海產(chǎn)業(yè)集聚的重要舉措。世界上許多發(fā)達(dá)工業(yè)區(qū)都是以港口為依托發(fā)展臨港重化工業(yè)而實現(xiàn)繁榮的。南通已進入工業(yè)化后期階段，重化工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。我們要緊緊抓住當(dāng)前我國擴大內(nèi)需的有利時機，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，采用產(chǎn)業(yè)集群的空間組織形式，大力發(fā)展高技術(shù)支（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）撐的精品鋼鐵、先進裝備制造等新型臨港重化工業(yè)。
第三，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，把與上海經(jīng)濟區(qū)連接作為沿海地區(qū)開發(fā)的重要抓手。要充分發(fā)揮洋LI港、呂四港的輻射帶動作用，把南通經(jīng)濟區(qū)打造成為江蘇新的經(jīng)濟增長極，更好地參與上海經(jīng)濟區(qū)域合作，帶動全省經(jīng)濟發(fā)展。
第四，發(fā)揮保障作用，把建設(shè)沿海城市帶作為加快沿海地區(qū)開發(fā)開放的重要支撐。把加快建設(shè)適宜人居和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代濱海城市作為沿海經(jīng)濟隆起帶的首要任務(wù)。
第五，強化政府主導(dǎo)，把行政推動作為沿海地區(qū)開發(fā)開放的重要導(dǎo)向。在推進沿海地區(qū)的開發(fā)工作中，要充分發(fā)揮政府對規(guī)劃制定、項目落實、產(chǎn)業(yè)聚集等方面工作的行政推動功能，全面構(gòu)建行政管理，投融資等沿海地區(qū)開發(fā)政策支撐體系。
第六，把加強生態(tài)環(huán)境保護作為沿海開發(fā)開放工作的重要內(nèi)容。南通在沿海地區(qū)開發(fā)中，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，注重在港口開發(fā)、發(fā)展臨港重化T業(yè)和城市化中搞好生態(tài)環(huán)境保護工作，力求最大限度減少資源浪費和環(huán)境污染，實現(xiàn)統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。
由以上分析可以看出，改革開放以來，南通市在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面做出了巨大的努力也取得了不錯的成績，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與蘇南地區(qū)仍存在較大的差距，改革、調(diào)整、升級之路依然任重而道遠(yuǎn)。
（作者為山東財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院研究生）
參考文獻
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“養(yǎng)老是一個大話題，不同圈子的人在用不同的方法來解決這一問題。”已過而立之年的國家高級理財規(guī)劃師吳杰感慨道。
誠然，在現(xiàn)階段的中國理財市場中，渠道較少，產(chǎn)品單一，沒有一種理財產(chǎn)品可以完全滿足個人未來的養(yǎng)老需求。“目前中國的保障體制、福利制度尚不完善。”唯有根據(jù)個人情況進行全面分析和診斷，通過綜合理財規(guī)劃才能確保將來養(yǎng)老無憂。因此，當(dāng)養(yǎng)老問題擺在我們面前時，我們應(yīng)該做擁有“三窟” 的狡兔，未雨綢繆，提前安排和規(guī)劃。
節(jié)流不容忽視
據(jù)統(tǒng)計，我國60歲及以上人口突破1.77億人，占人口總量的13.26%，其中65歲及以上人口接近1.2億人，占8.87%。預(yù)計到2015年，60歲以上老年人口將達(dá)到2.16億，占全國總?cè)丝诘?6.7%。隨著人口老齡化趨勢日益嚴(yán)重，空巢老人數(shù)量也在不斷增加。這不僅影響到社會經(jīng)濟發(fā)展，還將對醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等帶來諸多壓力。吳杰在談到自己未來的養(yǎng)老問題時表示，“自己從事風(fēng)險管理和理財規(guī)劃， 早有綜合的考慮和保障的安排，不太擔(dān)心養(yǎng)老問題。當(dāng)下，努力開源，盡量節(jié)流，合理進行理財規(guī)劃，避免將來過多地依賴子女的贍養(yǎng)，給他們造成負(fù)擔(dān)。”
吳杰曾是一名軍人，退伍后在保險行業(yè)打拼了十年，近來四年一直在從事全面風(fēng)險管理和金融理財，目前就職于中國首家全國性第三方綜合金融服務(wù)集團——大童。他告訴記者，“我每天忙于事業(yè)，為的是實現(xiàn)自己開源能力的最大化，但提高開源能力是一個長期不斷的過程，所以必須同時關(guān)注節(jié)流的問題。”其實財務(wù)問題歸根結(jié)底就是個開源與節(jié)流如何并重并舉的問題。
隨著國人理財意識的提高，投資者想用更多的方法使資產(chǎn)保值、增值。譬如，股票、基金定投、信托、房產(chǎn)、黃金等等。“但是，每個理財渠道都有各自的利弊。”吳杰解釋道，現(xiàn)在吸引我們眼球的東西太多，在消費時很容易沖動，有很多理財手段最大的弊端在于投資者自己很容易將賺到的錢“挪為他用”，而這筆錢就無法徹底“沉淀”下來，真正用于將來必須面對的事情。吳杰曾經(jīng)教給朋友們一個將財富留下來的原始方法，即：拿一筆錢以父母的名義辦一張定期存折，選擇到期自動滾存，辦好就將存折毀掉，讓這筆錢和利息在卡中滾動。“若不考慮貨幣貶值的問題，這可能是最粗淺的留錢方法。”
正因為此，吳杰給客戶做養(yǎng)老規(guī)劃時，他都會建議客戶應(yīng)該首先將重點放在“節(jié)流”上，而非只是“開源”，在不影響現(xiàn)有生活質(zhì)量的前提下，用較少的錢辦更多的事，比如：消費前一定貨比三家、采用網(wǎng)購、團購……。同時，吳杰也以建議客戶要盡早做好商業(yè)養(yǎng)老保險的安排，因為眾所周知保險是用現(xiàn)在的錢將未來的不確定變成確定的有效金融手段，當(dāng)風(fēng)險來臨時，保險的準(zhǔn)備會大大降低風(fēng)險帶來的財務(wù)的損失，這也是一種節(jié)流。因為保險是唯一一種以法律文書約定的長期金融產(chǎn)品，其具有強制儲蓄的特點，同時商業(yè)養(yǎng)老保險金是一種長期穩(wěn)定、確定的現(xiàn)金流，這種契約方式天生具有留錢的功能，因此保險本身就是極佳的節(jié)流工具。保險的收益在短期內(nèi)無法與其他部分理財產(chǎn)品相比，但它長期固定利率復(fù)利計息且常常附有分紅條款，也是具有長期抗通漲能力的。“事實上，無論你屬于哪個年齡段，我們必須通過各種渠道冷靜地處理自己的理財問題，盡量拓寬自己的開源能力，同時也要避免一些不必要的開支。”
以房養(yǎng)老很靠譜
現(xiàn)今不少在北京打拼多年的北漂都考慮返鄉(xiāng)，因為北京的競爭激烈、壓力大，房價太高，再加上有限購。與他們不同的是，吳杰有著穩(wěn)定的事業(yè)基礎(chǔ)，最主要早在十年前吳杰就已擁有兩套房產(chǎn)。他告訴記者，自己和許多人的養(yǎng)老觀念都很傳統(tǒng)，將來靠房子的租金至少可以解決溫飽問題。
對“以房養(yǎng)老”的問題，吳杰有自己的看法。現(xiàn)在看來很多地區(qū)的房地產(chǎn)的確存在一定的泡沫。但北上廣這類的一線城市，由于旺盛的剛性需求，房價還是相對穩(wěn)定的，尤其租金近幾年來一路看漲。目前相對穩(wěn)固而保值的不動產(chǎn)非房產(chǎn)莫屬。值得注意的是，在國內(nèi)絕大部分貸款依然要使用房子來做抵押物。“我個人覺得，以房養(yǎng)老是現(xiàn)實可靠的，至少對我們這代人而言是這樣的。”當(dāng)然，這只是養(yǎng)老的一種方式，同時要考慮到未來房產(chǎn)稅出臺的可能性，購買大量房產(chǎn)養(yǎng)老也是有風(fēng)險的。
光靠養(yǎng)老金夠用嗎？
吳杰告訴記者，“中國的老百姓非常缺乏養(yǎng)老規(guī)劃意識”。而目前中國的商業(yè)養(yǎng)老保險的占比非常有限。其中一個重要的原因就是，在老百姓看來養(yǎng)老并不是最緊急重要的，沒有到迫在眉睫的地步。
“從現(xiàn)階段看，真正考慮養(yǎng)老問題較多的是四五十歲的富有階層。”他們過慣了養(yǎng)尊處優(yōu)、追求高品質(zhì)的生活，很難接受年老后過緊巴巴的日子。“我的大部分客戶也都如此。”目前奢侈品消費的盛行，高端旅游消費居高不下等等均可看出，中國的高端人群在越來越多。“對這些注重養(yǎng)老品質(zhì)的人而言，他們更有理財需求。”對普通階層的人來說，退休后僅僅解決基本生活需要，依靠養(yǎng)老金是可以的。60歲以上的老人思想觀念很傳統(tǒng)，沒有生活惡習(xí)，也不追逐過高的生活品質(zhì)，他們的開支相對較小，要解決他們養(yǎng)老后的衣食住行問題，每人每月幾千元是可以生活的。但一旦住院或患上重大疾病，養(yǎng)老金就顯得微不足道了。而這個問題對于以后步入養(yǎng)老行列的人而言是相當(dāng)突出的，我們這一代人就必須盡早規(guī)劃，提前安排自己及家人的未來。
【關(guān)鍵詞】 中小型工業(yè)企業(yè)； ERP； 生命周期
傳統(tǒng)觀念認(rèn)為企業(yè)信息管理系統(tǒng)建設(shè)只適用于具有一定規(guī)模、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、職能完備的大型集團或企業(yè)，而事實上隨著硬件與軟件技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)信息管理系統(tǒng)以ERP為代表已步入了低風(fēng)險、快融入、易上手時代，以前動輒幾千萬的實施安裝費用和幾年的實施安裝周期已經(jīng)被價格適中的標(biāo)準(zhǔn)安裝包所取代，中小企業(yè)上ERP已經(jīng)不再是高風(fēng)險、高成本的一個項目了。國內(nèi)用友及金蝶等企業(yè)更是推出了幾萬元的面向中小企業(yè)的ERP服務(wù)軟件，國外業(yè)界的標(biāo)桿SAP于2002年就已宣布進軍中小企業(yè)，甲骨文也于2006年左右推出中小企業(yè)業(yè)務(wù)。一方面軟件商們大張旗鼓積極推出中小型企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)，但另一方面作為購買者的中小企業(yè)卻不可以盲目跟風(fēng)，要基于理性判斷進行相關(guān)抉擇，實施使用過程中要注意相關(guān)問題。本文就以上問題進行具體探討，希望能給正面臨信息化選擇的中小型工業(yè)企業(yè)一些啟示和建議。
一、中小型工業(yè)企業(yè)的最新定義及重要地位
2011年6月18日工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》，其中定義工業(yè)行業(yè)從業(yè)人員1 000人以下或營業(yè)收入40 000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2 000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。
改革開放特別是黨的十五大以來，我國的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用日益增強。目前，全國工商注冊登記的中小企業(yè)占全部注冊企業(yè)總數(shù)的99%。中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅分別占總量的60%、57%和40%。近年來的出口總額中，有60%以上是中小企業(yè)提供的。在20世紀(jì)90年代以來的經(jīng)濟快速增長中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7%來自中小企業(yè)。1998年全國工業(yè)企業(yè)中，小型企業(yè)銷售額增長率和工商稅收增長率分別為10.27%和11.64%，均高于大中型企業(yè)。全國工業(yè)就業(yè)職工1.5億人中，有1.1億人分布在中小企業(yè)，約占總數(shù)的73%。2011年9月31日美國《福布斯》雜志亞洲版了按業(yè)績排名的亞洲中小企業(yè)200強，中國內(nèi)地和香港有65家公司上榜，在所有國家和地區(qū)中排名第一。
如此重要的經(jīng)濟地位，如此好的發(fā)展前景，但調(diào)查顯示我國中小企業(yè)信息化水平很低，歐美中小企業(yè)信息化比例為60%，而我國卻只有3%左右。在工商部門登記的10萬家中小型企業(yè)中，只有10%的企業(yè)實現(xiàn)了部分信息化管理。難道ERP信息系統(tǒng)真的就離我國中小企業(yè)那么遠(yuǎn)，對于我國的中小企業(yè)，ERP真的就作為舶來品不能很好地本土化？
二、中小企業(yè)的信息管理系統(tǒng)現(xiàn)狀分析
筆者首先從現(xiàn)階段中小企業(yè)的信息管理系統(tǒng)現(xiàn)狀入手，來分析目前企業(yè)信息管理系統(tǒng)的發(fā)展以及當(dāng)前軟件、硬件的配套情況。
（一）企業(yè)信息管理系統(tǒng)界定
本文中所談的信息管理系統(tǒng)的概念是指ERPⅡ時代，概括來談其主要包括三部分：一是辦公自動化系統(tǒng)，如OA（Office Automation）；二是業(yè)務(wù)財務(wù)信息系統(tǒng)，包括AIS（會計信息系統(tǒng)），PMS（生產(chǎn)管理系統(tǒng)），SCM（供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)），HR（人力資源管理），CRM（客戶關(guān)系管理）等等；三是輔助決策系統(tǒng)，如BI（Business Intelligence）。需要強調(diào)的是，企業(yè)信息化建設(shè)涉及整個企業(yè)的經(jīng)營管理系統(tǒng)，不能用局部模塊的信息化來代表。企業(yè)信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如表1所示。
（二）硬件系統(tǒng)環(huán)境
當(dāng)iphone拿在人們手中的時候，人類已經(jīng)不能把它簡單地定義為一部電話了，它的數(shù)據(jù)處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了20世紀(jì)90年代的一部普通的臺式機。現(xiàn)代電腦技術(shù)不斷更新?lián)Q代，個人電腦的運算能力已經(jīng)能讓許多中小型數(shù)據(jù)庫服務(wù)器安裝本地化，實現(xiàn)單機及多機版軟件安裝成為可能。圖1是中興通訊ERP項目的硬件系統(tǒng)方案，同樣適用于中小型企業(yè)的硬件環(huán)境配備，交換機以及客戶端的數(shù)量可以根據(jù)需要減少。
（三）軟件產(chǎn)品發(fā)展
目前支持中小企業(yè)信息管理系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)品很多，國內(nèi)國外ERP軟件商目前都提供這方面的產(chǎn)品。本文只簡單提一些產(chǎn)品供大家了解。國外主要有：ORACLE中小企業(yè)版EBSSE（rapidstart），它是一個預(yù)先安裝和預(yù)先配置的解決方案，是專門為中小型企業(yè)市場量身定制的功能強大、成本低廉、低實施風(fēng)險的商務(wù)應(yīng)用產(chǎn)品。SAP的mySAP All-in-One和SAP Business One解決方案則是一種以mySAP 商務(wù)套件為平臺滿足行業(yè)要求的預(yù)打包式的解決方案，包括預(yù)配置的業(yè)務(wù)流程等內(nèi)容并提供相應(yīng)的實現(xiàn)工具和方法。國內(nèi)主要有：用友U8、金蝶K/3、速達(dá)5000、神州數(shù)碼易助ERP、正航T357等。
三、抉擇分析
在進行中小型工業(yè)企業(yè)信息管理系統(tǒng)抉擇的時候，首先要認(rèn)識到信息系統(tǒng)的相關(guān)優(yōu)勢，然后了解其需要承擔(dān)的相關(guān)風(fēng)險，并權(quán)衡其中的利弊。
（一）信息管理系統(tǒng)的優(yōu)勢
關(guān)鍵詞：城市；喪偶；獨居；日常照顧
文章編號：978—7—80712—971—4（2012）01—010—03
老人日常照顧問題，學(xué)界較為普遍的定義是指：“老人受身心健康狀況或年老體衰的影響，在日常生活活動功能方面逐漸減弱，需要他人照顧。其中的‘日常生活活動’包括兩個方面：即‘日常生活活動’和‘工具性日常生活活動’。前者指的是基本的自我照顧活動，如吃飯、穿衣、洗澡、修飾等；后者則是指更復(fù)雜、更高級的自我照顧活動，如做飯、洗衣、理財?shù)取！雹僭摱x不僅涵蓋了老人需要他人照顧的需求，同時反映出老人的主要照顧者應(yīng)該在不同層次上滿足老人的這一需求。但是，不難看出，該定義重點在于老人物質(zhì)生活需求的滿足，尚未涉及精神層次上的需要。本文的“日常照顧問題”指的是：老人受身心狀況或年老體衰的影響，日常生活活動能力下降、社會支持網(wǎng)絡(luò)降低、精神方面對自身以外的他人存在高度依賴，需要他人照顧；本文的研究對象“城市喪偶獨居老人”具體指的是：城市中，由保姆實行居家照顧的行動不便的高齡喪偶獨居老人。
一、城市喪偶獨居老人照顧面臨的困境
由于課程實習(xí)的需要，筆者曾于2011年10月—次年1月到K市W軍休服務(wù)站實習(xí)。該服務(wù)站以軍休老年人及其家屬為主，在入戶探訪過程中，與案主Z建立關(guān)系。
（一）個案基本情況及照顧關(guān)系分析
Z，女，94歲，喪偶獨居老人，軍休遺囑，生活由保姆照顧。子女、保姆、服務(wù)站工作人員是Z的主要支持源。
無論在物質(zhì)方面或是精神方面，子女都是Z最重要的支持源。然而，這一重要支持源在老人的日常生活中往往是缺位的，老人的精神需求難以得到滿足；保姆是Z日常照顧的主要力量，老人不僅對其存在基本生活照顧上的依賴，同時將無法從子女和其他親屬那里滿足的精神依賴一并“移情”到保姆身上，所以，保姆在照顧中的位置顯得尤為重要；服務(wù)站主要落實Z作為軍休遺囑的生活補貼、住房安置、醫(yī)療待遇等問題，是社會政策的一線實踐者。
從優(yōu)勢資源的角度分析，Z的支持來源并不單一，各方支持力量的疏離是導(dǎo)致Z面臨照顧困境的關(guān)鍵所在。由于工資待遇、照顧觀念差異等問題，保姆與Z的家人關(guān)系不和，并多次在Z面前強調(diào)，給無力對此進行調(diào)解的Z帶來很大心里壓力；服務(wù)站除了必要的例行公事外，很少對Z進行探訪；子女則忙于工作，疏于老人心理方面的關(guān)注，亦無法與服務(wù)站的工作人員和保姆進行必要的溝通。最終，通過專業(yè)社會工作者的協(xié)調(diào)和幫助，對Z的照顧資源進行整合，Z的照顧困境得到很大改觀。
為了使照顧關(guān)系更加明晰，簡單畫出Z的家庭圖和主要支持系統(tǒng)圖。
[XC1.tif，XQ]
（二）日常照顧中存在的問題——基于個案的反思
受中國幾千年傳統(tǒng)“孝”文化的影響，家庭養(yǎng)老一直是我們國家民間最推崇的養(yǎng)老方式。然而，不到萬不得已，很多老人不愿意住在養(yǎng)老院，因為那樣他們會覺得自己沒有根。②子女也認(rèn)為，將父母送到機構(gòu)照顧會心生內(nèi)疚。③但是，老年人無力照顧自己以及子女沒有閑暇照顧老人構(gòu)成了最大的沖突。“保姆”職業(yè)的出現(xiàn)實際上是對這種激烈沖突的一種有力調(diào)解，使得這一沖突在表面上有所緩和。喪偶獨居的高齡老人對保姆的需求量更是與日俱增，但是，從個案當(dāng)中我們能夠看到這類老人的日常生活照顧面臨很大的問題。
1.支持力量碎片化
從理論上看，喪偶獨居老人群體享有來自國家、社會、家庭等多方面、多維度的支持資源，但事實上，這些支持力量均呈現(xiàn)出碎片化的趨勢，發(fā)揮不了整體的支持系統(tǒng)所應(yīng)有的功能。
2.情感支持的缺失
喪偶獨居老人常常因為與人交流較少、缺乏傾訴對象而感到孤獨和寂寞，這種狀況會伴隨著年齡的增長而越發(fā)嚴(yán)重。有調(diào)查顯示，這類老人相對較易患有空巢綜合癥、抑郁癥、腦衰弱綜合癥等心理問題。④隨著年齡的增加，老年人會更加敏感周圍的人，尤其是子女對自己所持的態(tài)度，長期的情感空缺易導(dǎo)致老人產(chǎn)生內(nèi)疚感和負(fù)罪感，給自己更大的心理壓力。子女的忽視、與照顧者性格不合等原因，都會使老人在情感方面缺乏安全感和持續(xù)的可依賴感。情感支持是日常生活照顧過程中極易被忽略的部分。
3.違背老人的需求實施照顧
照顧者與被照顧者處于不同的位置，因而想法上均會有一定的差異。在老人的照顧過程中，照顧者往往想當(dāng)然的按照自己的意愿來照顧老人，并且認(rèn)為這樣照顧是相當(dāng)合理的，殊不知，這種做法在老人那里可能成為一種束縛和控制。而老人真正需要照顧則可能會以“為她好”的名義予以否決。這樣一來，不但老人的真正需求無法得到滿足，長此以往，老人會覺得自己很沒用，喪失自主能力而且產(chǎn)生挫敗感。老人日常生活的主要照顧者往往是對老人有意識無意識控制最明顯的人。按照被照顧者的需求來照顧應(yīng)該是一條基本的原則，否則就談不上是好的照顧。
4.相互間的關(guān)系處理不當(dāng)對老人造成二次傷害
子女間為了贍養(yǎng)費爭吵、不停地更換照顧者、照顧者與被照顧者相處不愉快、主要照顧者經(jīng)常數(shù)落被照顧者或其家人等，都會對老人造成嚴(yán)重的二次心理傷害。
綜上，高齡喪偶獨居老人有其特殊性，即便有保姆實行居家照顧，依然會存在很多問題和挑戰(zhàn)。那么，是否有新的嘗試可以解決這些困惑呢？
二、城市喪偶獨居老人日常照顧的新嘗試
老人日常照顧研究不應(yīng)該僅僅局限于探討“家人該怎么做”、“社會該怎么做”、“政府該怎么做”的問題，如何在現(xiàn)有條件下實現(xiàn)照顧的最優(yōu)化是非常值得關(guān)注的。
關(guān)鍵詞通脹保護國債（TIPS）物價連動國債年金投資
物價連動債券，指發(fā)行債券的利率設(shè)計和某一專門的產(chǎn)品的價格相聯(lián)系，比如石油公司發(fā)行的債券利率就可以和石油的價格相連動，不但能讓投資者分享石油價格上漲帶來的收益，而且利息的支付可以很好地和公司的收益情況聯(lián)系起來，從而使發(fā)債公司在利息償付上風(fēng)險不大。再比如電力公司債券可以和電價相關(guān)聯(lián)；鋼鐵公司發(fā)行的債券利率可以和鋼的價格聯(lián)系起來等。而本文所探討的物價連動國債，專指消費者物價指數(shù)(CPI)連動債券。
從國際上來看，物價連動債券最早出現(xiàn)在一些高通貨膨脹的國家，如巴西、以色列、土耳其等國，并且取得了很好的效果。英國在1981年、美國在1997年也開始發(fā)行這種國債。現(xiàn)在，這兩個國家此類國債的總發(fā)行額，已經(jīng)占到全世界總發(fā)行額的80％。
在發(fā)行之前的1996年，美國財政部長羅伯特·魯賓把這類產(chǎn)品稱之為“通脹保護國債”（treasuryinflationprotectionsecurity，TIPS），在1997年1月正式發(fā)行后，又使用“通脹指數(shù)國債”（treasuryinflation-indexedsecurity，TIIS）這個名稱。不過，市場參與者仍喜歡使用TIPS來稱呼它。其他類似的稱呼還有好幾種。本文使用“物價連動國債”這個術(shù)語，主要原因有：一是這種債券隨物價指數(shù)而波動，收益隨通貨膨脹的發(fā)生而增加，也可能會隨通貨緊縮的發(fā)生而減少。因此，稱之為“通脹保護”，就有失偏頗；二、物價上漲并不一定意味著通貨膨脹，后者不是隨時發(fā)生的，但是物價卻是隨時在變動的。用“物價變動”，更能代表普遍情況；三是日本發(fā)行的類似國債，就稱之為“物價連動國債”，這樣便于統(tǒng)一、借鑒以及比較。
1物價連動國債的含義及產(chǎn)生
傳統(tǒng)債券的票面額和票息率一般都是固定的，因此，通貨膨脹率的高低，將會影響債券持有者的實際收益。如果物價上漲率高于預(yù)期，則對債務(wù)人（傳統(tǒng)債券的發(fā)行者）有利，對債權(quán)人（傳統(tǒng)債券的贖買者或者投資者）不利。
物價連動國債，是一種用來對沖物價上漲風(fēng)險的金融創(chuàng)新工具。它的一般結(jié)構(gòu)是先按通貨膨脹比率來調(diào)整債券本金，再按固定的票息率對調(diào)整后的本金進行計息。例如，可設(shè)10年期物價連動國債的年票息率為3％，物價上漲率為2％，面額單位為100。那么，到了1年后的付息日時，應(yīng)付票息分成下面兩步來計算：第一步，調(diào)整本金。調(diào)整后的本金＝債券面額×物價上漲比例＝100×1.02＝102；第二步，確定利息。應(yīng)付利息＝調(diào)整后的本金×預(yù)定票息率＝102×0.03＝3.06。另外，到了10年期滿還本時，應(yīng)還本金為100×1.0210＝121.9元（假設(shè)10年內(nèi)的物價上漲率均為2％）。
就這樣，國債的利息和贖回價值隨著通貨膨脹的變化而自動調(diào)整，它的實際收益率就不會受到通貨膨脹的影響，從而使國債的購買者免于通貨膨脹風(fēng)險，并獲得穩(wěn)定的實際收益。
2物價連動國債的優(yōu)點
物價連動國債的價值能夠隨著物價上漲的幅度而調(diào)整，這樣，即使物價上漲，也不會損害該國債的內(nèi)在價值（或者購買力）。根據(jù)國外的經(jīng)驗來看，發(fā)行物價連動國債，還基于以下考慮。
2.1發(fā)行物價連動國債可以降低政府的借債成本
對于傳統(tǒng)國債的購買者來講，他們將獲得的實際收益率會隨著通貨膨脹的變化而變化。國債的購買者將因為這種實際收益率的不穩(wěn)定（也就是風(fēng)險）而要求得到一種風(fēng)險補償，也即要求提高國債的利息或者贖回價值。這部分補償被稱為通貨膨脹風(fēng)險金，它的存在增加了政府發(fā)行國債的成本。而如果政府發(fā)行物價連動國債，由于國債購買者無須承擔(dān)通貨膨脹風(fēng)險，政府就無須支付通貨膨脹風(fēng)險金，從而降低政府的借債成本。CampbellandShiller實證研究表明，通貨膨脹風(fēng)險補償溢價在0.5％～1％之間。SackandElsasser研究指出，美國財政部1997年發(fā)行的三只TIPS節(jié)省了債務(wù)成本約12億美元。
2.2物價連動國債提供了對通貨膨脹的預(yù)期
通脹的預(yù)測對投資者和宏觀決策層都具有十分的理論和實踐意義，投資者需要對其投資的真實收益有一個合理的判斷，而宏觀調(diào)控部門則需要一個準(zhǔn)確的途徑及時了解市場的通脹預(yù)期以提高通貨膨脹控制政策的有效性。當(dāng)投資者的風(fēng)險態(tài)度為中立型，并且國債在市場上流動性很強時，物價連動國債的收益率，就等于傳統(tǒng)國債收益率減去預(yù)期通貨膨脹率，即預(yù)期通貨膨脹率＝傳統(tǒng)國債收益率－物價連動國債收益率。
如果發(fā)行多種到期日（例如3年、5年、10年、15年……）的普通國債和物價連動國債，并對市場中相同時間跨度的普通國債和物價連動國債的收益率進行對比，則可獲得市場對將來不同時間跨度的通貨膨脹率預(yù)期，這種市場對通貨膨脹的預(yù)期是通過其它途徑難以得到的。當(dāng)然，由于稅收以及流通性等多方面因素的影響，將使得這種普通國債與物價連動國債之間的比較變得復(fù)雜化。但是，對于決策部門來講，這種比較仍然是相當(dāng)重要的，政府可以據(jù)此對通貨膨脹情況作出更準(zhǔn)確的判斷，并采取相應(yīng)的貨幣政策。
2.3發(fā)行物價連動國債，有助于建立并發(fā)展一個長期的債券市場
人們對將來通貨膨脹不確定的擔(dān)心程度隨著時間跨度的增大而增大，這使得發(fā)行長期普通債券的成本非常高。在高通貨膨脹條件下，長期的債券市場就更難以建立。而發(fā)行物價連動國債無疑將改變這一狀況。實際上，智利、墨西哥和波蘭發(fā)行物價連動國債的目的就在于此。
2.4物價連動國債的發(fā)行將為投資者提供一種新的投資渠道，并將促進金融產(chǎn)品的多樣化
物價連動國債對于養(yǎng)老基金尤其具有重要作用。在養(yǎng)老保險中，現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金制各有利弊。現(xiàn)收現(xiàn)付制的優(yōu)點是無通貨膨脹之憂，但是由于人口老齡化問題嚴(yán)重，這種代際撫養(yǎng)的經(jīng)濟壓力過大，社會保障基金入不敷出,財政不堪負(fù)擔(dān)，宣告了現(xiàn)收現(xiàn)付制的失敗。而與現(xiàn)收現(xiàn)付制相比，基金積累制有抵御人口老齡化的優(yōu)點，但是它的最大問題是保值增值問題。基金只有保值才能抵御通貨膨脹的風(fēng)險，基金只有增值才能顯示出積累制的優(yōu)越性，才有可能建立養(yǎng)老保險基金收支平衡機制和可持續(xù)發(fā)展的長效機制。而物價連動國債，就為基金的保值增值提供了一條可行的投資渠道。
原先在談到養(yǎng)老金投資中用來對沖物價上漲因素的工具時，一般都考慮股票。但是，有研究指出，在中國股票市場上，股票實際收益與通貨膨脹僅存在微弱的正相關(guān)關(guān)系，說明股票并不是一種對沖通貨膨脹風(fēng)險的理想保值品。也就是說，當(dāng)通貨膨脹上升，股票的名義收益率不能完全根據(jù)通貨膨脹的變化做出一一對應(yīng)的調(diào)整時，股票的實際收益最終下降，股票將不能給投資者減少通貨膨脹帶來的損失。
國外研究中也有類似的結(jié)論。從過去30年（1975年1月～2003年12月）的數(shù)據(jù)來看，無論是在美國還是在日本，股票收益率與通貨膨脹率之間，并沒有很強的正的相關(guān)性。
2.5物價連動國債可以分散投資風(fēng)險
按一般的投資組合理論，構(gòu)成組合的投資品種間相關(guān)性越小，則越有利于組合的安全。而通過研究發(fā)現(xiàn)，物價連動國債與傳統(tǒng)金融資產(chǎn)的相關(guān)性很低。因此，投資者把物價連動國債納入自己的投資組合中，與其它的金融資產(chǎn)搭配在一起，可以起到分散風(fēng)險的作用。
3物價連動國債的問題
除了上述的優(yōu)點之外，物價連動國債也存在一些美中不足。
3.1物價連動國債的“時滯”問題
在計算物價連動國債的利息和贖回價值時，要用到物價指數(shù)。而價格指數(shù)的統(tǒng)計與計算都需要一定的時間，這使得物價連動國債所能采用的價格指數(shù)稍稍有點兒“過期”，即產(chǎn)生了“時滯”。時滯現(xiàn)象將影響物價連動國債抵御通貨膨脹的能力，時滯越嚴(yán)重，這種能力越弱。
3.2名義稅收制度會影響物價連動國債的市場吸引力
物價連動國債的功能之一是使投資者的實際收益免受通貨膨脹的影響，而這個功能要受到稅收制度的影響。在存在通貨膨脹的條件下，人們的收入中有一部分是由通貨膨脹引起的，如果稅收制度建立在名義收入基礎(chǔ)之上，這部分收入就要征稅。這樣，在出現(xiàn)高于預(yù)期的通貨膨脹時，人們就要多交稅；在出現(xiàn)低于預(yù)期的通貨膨脹時，人們就要少交稅。目前，我國的稅收還沒有與通貨膨脹關(guān)聯(lián)起來，對于資本利得稅的征收也沒有明確的說法，如果在這種情況下發(fā)行物價連動國債，那么，物價連動國債的購買者仍將承擔(dān)一部分通貨膨脹風(fēng)險，這將降低物價連動國債的吸引力，從而影響到物價連動國債的順利發(fā)行。
3.3與傳統(tǒng)國債相比，物價連動國債的流動性稍差一點
其主要原因在于，物價連動國債的投資主體，主要是以長期持有為目的的年金基金以及保險公司等機構(gòu)投資者。它們是為了對沖將來物價上升的風(fēng)險，才購買此類國債的，而不是為了投機目的。因此，在流通市場上的交易量就小得多。我國現(xiàn)在雖然還未發(fā)行此類國債，但是由于它的內(nèi)在性質(zhì)，決定了養(yǎng)老基金和保險基金無疑是它的最重要投資者，從而也不可避免地帶來流動性差這個問題。
4我國債券市場引入物價連動國債的思考
目前我國國債的期限結(jié)構(gòu)還不很合理，我國在以往幾年的國債發(fā)行中，期限多以3年左右的債券為主，中長期國債品種十分缺乏。而物價連動國債的期限一般比較長，最高為30年。發(fā)行物價連動國債可以很好地促進我國國債期限結(jié)構(gòu)的完善，避免和緩解償債高峰的壓力。
隨著保險基金和養(yǎng)老基金的規(guī)模不斷擴大，它們已經(jīng)成為我國資本市場重要的機構(gòu)投資者。但是它們對安全性要求較高，而物價連動國債無疑是符合它們投資標(biāo)準(zhǔn)的一種理想對象。
另外，物價連動國債還可以幫助我國中央銀行等經(jīng)濟部門和投資者更好的預(yù)測未來通貨膨脹水平，使債券市場利率水平更加合理。我國適時推出物價連動國債，是十分必要的。
參考文獻
1弗蘭克·J·法博齊.固定收益證券手冊［M］.北京，中國人民大學(xué)出版社，2005
2孫堅強.TIPS債券金融特性分析［J］.集團經(jīng)濟研究，2006(2)
3馮嘯，杜龍振.淺談與通貨膨脹相關(guān)聯(lián)的物價連動國債［N］.期貨日報，2002-04-30
4薛福星.中國股票市場中實際收益與通貨膨脹的關(guān)系［J］.統(tǒng)計與決策，2006(2)
5李洪凱，薛山.TIPS的運行機制和對我國的啟示［J］.商場現(xiàn)代化，2005(10)摘要國債是一種收入穩(wěn)定、風(fēng)險極低的投資工具，但是傳統(tǒng)國債的收益易受通貨膨脹的影響，從而大大降低了它的吸引力。而物價連動國債的收益可隨物價的上漲而上漲，從而抵消了通貨膨脹的影響，保證了它的實際購買力同它的票息率一致。物價連動國債尤其適合作為對投資安全性要求較高的養(yǎng)老基金和保險基金的投資品種。
關(guān)鍵詞通脹保護國債（TIPS）物價連動國債年金投資
中圖分類號F812.5文獻標(biāo)識碼A
物價連動債券，指發(fā)行債券的利率設(shè)計和某一專門的產(chǎn)品的價格相聯(lián)系，比如石油公司發(fā)行的債券利率就可以和石油的價格相連動，不但能讓投資者分享石油價格上漲帶來的收益，而且利息的支付可以很好地和公司的收益情況聯(lián)系起來，從而使發(fā)債公司在利息償付上風(fēng)險不大。再比如電力公司債券可以和電價相關(guān)聯(lián)；鋼鐵公司發(fā)行的債券利率可以和鋼的價格聯(lián)系起來等。而本文所探討的物價連動國債，專指消費者物價指數(shù)(CPI)連動債券。
從國際上來看，物價連動債券最早出現(xiàn)在一些高通貨膨脹的國家，如巴西、以色列、土耳其等國，并且取得了很好的效果。英國在1981年、美國在1997年也開始發(fā)行這種國債。現(xiàn)在，這兩個國家此類國債的總發(fā)行額，已經(jīng)占到全世界總發(fā)行額的80％。
在發(fā)行之前的1996年，美國財政部長羅伯特·魯賓把這類產(chǎn)品稱之為“通脹保護國債”（treasuryinflationprotectionsecurity，TIPS），在1997年1月正式發(fā)行后，又使用“通脹指數(shù)國債”（treasuryinflation-indexedsecurity，TIIS）這個名稱。不過，市場參與者仍喜歡使用TIPS來稱呼它。其他類似的稱呼還有好幾種。本文使用“物價連動國債”這個術(shù)語，主要原因有：一是這種債券隨物價指數(shù)而波動，收益隨通貨膨脹的發(fā)生而增加，也可能會隨通貨緊縮的發(fā)生而減少。因此，稱之為“通脹保護”，就有失偏頗；二、物價上漲并不一定意味著通貨膨脹，后者不是隨時發(fā)生的，但是物價卻是隨時在變動的。用“物價變動”，更能代表普遍情況；三是日本發(fā)行的類似國債，就稱之為“物價連動國債”，這樣便于統(tǒng)一、借鑒以及比較。
1物價連動國債的含義及產(chǎn)生
傳統(tǒng)債券的票面額和票息率一般都是固定的，因此，通貨膨脹率的高低，將會影響債券持有者的實際收益。如果物價上漲率高于預(yù)期，則對債務(wù)人（傳統(tǒng)債券的發(fā)行者）有利，對債權(quán)人（傳統(tǒng)債券的贖買者或者投資者）不利。
物價連動國債，是一種用來對沖物價上漲風(fēng)險的金融創(chuàng)新工具。它的一般結(jié)構(gòu)是先按通貨膨脹比率來調(diào)整債券本金，再按固定的票息率對調(diào)整后的本金進行計息。例如，可設(shè)10年期物價連動國債的年票息率為3％，物價上漲率為2％，面額單位為100。那么，到了1年后的付息日時，應(yīng)付票息分成下面兩步來計算：第一步，調(diào)整本金。調(diào)整后的本金＝債券面額×物價上漲比例＝100×1.02＝102；第二步，確定利息。應(yīng)付利息＝調(diào)整后的本金×預(yù)定票息率＝102×0.03＝3.06。另外，到了10年期滿還本時，應(yīng)還本金為100×1.0210＝121.9元（假設(shè)10年內(nèi)的物價上漲率均為2％）。
就這樣，國債的利息和贖回價值隨著通貨膨脹的變化而自動調(diào)整，它的實際收益率就不會受到通貨膨脹的影響，從而使國債的購買者免于通貨膨脹風(fēng)險，并獲得穩(wěn)定的實際收益。
2物價連動國債的優(yōu)點
物價連動國債的價值能夠隨著物價上漲的幅度而調(diào)整，這樣，即使物價上漲，也不會損害該國債的內(nèi)在價值（或者購買力）。根據(jù)國外的經(jīng)驗來看，發(fā)行物價連動國債，還基于以下考慮。
2.1發(fā)行物價連動國債可以降低政府的借債成本
對于傳統(tǒng)國債的購買者來講，他們將獲得的實際收益率會隨著通貨膨脹的變化而變化。國債的購買者將因為這種實際收益率的不穩(wěn)定（也就是風(fēng)險）而要求得到一種風(fēng)險補償，也即要求提高國債的利息或者贖回價值。這部分補償被稱為通貨膨脹風(fēng)險金，它的存在增加了政府發(fā)行國債的成本。而如果政府發(fā)行物價連動國債，由于國債購買者無須承擔(dān)通貨膨脹風(fēng)險，政府就無須支付通貨膨脹風(fēng)險金，從而降低政府的借債成本。CampbellandShiller實證研究表明，通貨膨脹風(fēng)險補償溢價在0.5％～1％之間。SackandElsasser研究指出，美國財政部1997年發(fā)行的三只TIPS節(jié)省了債務(wù)成本約12億美元。
2.2物價連動國債提供了對通貨膨脹的預(yù)期
通脹的預(yù)測對投資者和宏觀決策層都具有十分的理論和實踐意義，投資者需要對其投資的真實收益有一個合理的判斷，而宏觀調(diào)控部門則需要一個準(zhǔn)確的途徑及時了解市場的通脹預(yù)期以提高通貨膨脹控制政策的有效性。當(dāng)投資者的風(fēng)險態(tài)度為中立型，并且國債在市場上流動性很強時，物價連動國債的收益率，就等于傳統(tǒng)國債收益率減去預(yù)期通貨膨脹率，即預(yù)期通貨膨脹率＝傳統(tǒng)國債收益率－物價連動國債收益率。
如果發(fā)行多種到期日（例如3年、5年、10年、15年……）的普通國債和物價連動國債，并對市場中相同時間跨度的普通國債和物價連動國債的收益率進行對比，則可獲得市場對將來不同時間跨度的通貨膨脹率預(yù)期，這種市場對通貨膨脹的預(yù)期是通過其它途徑難以得到的。當(dāng)然，由于稅收以及流通性等多方面因素的影響，將使得這種普通國債與物價連動國債之間的比較變得復(fù)雜化。但是，對于決策部門來講，這種比較仍然是相當(dāng)重要的，政府可以據(jù)此對通貨膨脹情況作出更準(zhǔn)確的判斷，并采取相應(yīng)的貨幣政策。
2.3發(fā)行物價連動國債，有助于建立并發(fā)展一個長期的債券市場
人們對將來通貨膨脹不確定的擔(dān)心程度隨著時間跨度的增大而增大，這使得發(fā)行長期普通債券的成本非常高。在高通貨膨脹條件下，長期的債券市場就更難以建立。而發(fā)行物價連動國債無疑將改變這一狀況。實際上，智利、墨西哥和波蘭發(fā)行物價連動國債的目的就在于此。
2.4物價連動國債的發(fā)行將為投資者提供一種新的投資渠道，并將促進金融產(chǎn)品的多樣化
物價連動國債對于養(yǎng)老基金尤其具有重要作用。在養(yǎng)老保險中，現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金制各有利弊。現(xiàn)收現(xiàn)付制的優(yōu)點是無通貨膨脹之憂，但是由于人口老齡化問題嚴(yán)重，這種代際撫養(yǎng)的經(jīng)濟壓力過大，社會保障基金入不敷出,財政不堪負(fù)擔(dān)，宣告了現(xiàn)收現(xiàn)付制的失敗。而與現(xiàn)收現(xiàn)付制相比，基金積累制有抵御人口老齡化的優(yōu)點，但是它的最大問題是保值增值問題。基金只有保值才能抵御通貨膨脹的風(fēng)險，基金只有增值才能顯示出積累制的優(yōu)越性，才有可能建立養(yǎng)老保險基金收支平衡機制和可持續(xù)發(fā)展的長效機制。而物價連動國債，就為基金的保值增值提供了一條可行的投資渠道。
原先在談到養(yǎng)老金投資中用來對沖物價上漲因素的工具時，一般都考慮股票。但是，有研究指出，在中國股票市場上，股票實際收益與通貨膨脹僅存在微弱的正相關(guān)關(guān)系，說明股票并不是一種對沖通貨膨脹風(fēng)險的理想保值品。也就是說，當(dāng)通貨膨脹上升，股票的名義收益率不能完全根據(jù)通貨膨脹的變化做出一一對應(yīng)的調(diào)整時，股票的實際收益最終下降，股票將不能給投資者減少通貨膨脹帶來的損失。
國外研究中也有類似的結(jié)論。從過去30年（1975年1月～2003年12月）的數(shù)據(jù)來看，無論是在美國還是在日本，股票收益率與通貨膨脹率之間，并沒有很強的正的相關(guān)性。
2.5物價連動國債可以分散投資風(fēng)險
按一般的投資組合理論，構(gòu)成組合的投資品種間相關(guān)性越小，則越有利于組合的安全。而通過研究發(fā)現(xiàn)，物價連動國債與傳統(tǒng)金融資產(chǎn)的相關(guān)性很低。因此，投資者把物價連動國債納入自己的投資組合中，與其它的金融資產(chǎn)搭配在一起，可以起到分散風(fēng)險的作用。
3物價連動國債的問題
除了上述的優(yōu)點之外，物價連動國債也存在一些美中不足。
3.1物價連動國債的“時滯”問題
在計算物價連動國債的利息和贖回價值時，要用到物價指數(shù)。而價格指數(shù)的統(tǒng)計與計算都需要一定的時間，這使得物價連動國債所能采用的價格指數(shù)稍稍有點兒“過期”，即產(chǎn)生了“時滯”。時滯現(xiàn)象將影響物價連動國債抵御通貨膨脹的能力，時滯越嚴(yán)重，這種能力越弱。
3.2名義稅收制度會影響物價連動國債的市場吸引力
物價連動國債的功能之一是使投資者的實際收益免受通貨膨脹的影響，而這個功能要受到稅收制度的影響。在存在通貨膨脹的條件下，人們的收入中有一部分是由通貨膨脹引起的，如果稅收制度建立在名義收入基礎(chǔ)之上，這部分收入就要征稅。這樣，在出現(xiàn)高于預(yù)期的通貨膨脹時，人們就要多交稅；在出現(xiàn)低于預(yù)期的通貨膨脹時，人們就要少交稅。目前，我國的稅收還沒有與通貨膨脹關(guān)聯(lián)起來，對于資本利得稅的征收也沒有明確的說法，如果在這種情況下發(fā)行物價連動國債，那么，物價連動國債的購買者仍將承擔(dān)一部分通貨膨脹風(fēng)險，這將降低物價連動國債的吸引力，從而影響到物價連動國債的順利發(fā)行。
3.3與傳統(tǒng)國債相比，物價連動國債的流動性稍差一點
其主要原因在于，物價連動國債的投資主體，主要是以長期持有為目的的年金基金以及保險公司等機構(gòu)投資者。它們是為了對沖將來物價上升的風(fēng)險，才購買此類國債的，而不是為了投機目的。因此，在流通市場上的交易量就小得多。我國現(xiàn)在雖然還未發(fā)行此類國債，但是由于它的內(nèi)在性質(zhì)，決定了養(yǎng)老基金和保險基金無疑是它的最重要投資者，從而也不可避免地帶來流動性差這個問題。
4我國債券市場引入物價連動國債的思考
目前我國國債的期限結(jié)構(gòu)還不很合理，我國在以往幾年的國債發(fā)行中，期限多以3年左右的債券為主，中長期國債品種十分缺乏。而物價連動國債的期限一般比較長，最高為30年。發(fā)行物價連動國債可以很好地促進我國國債期限結(jié)構(gòu)的完善，避免和緩解償債高峰的壓力。
隨著保險基金和養(yǎng)老基金的規(guī)模不斷擴大，它們已經(jīng)成為我國資本市場重要的機構(gòu)投資者。但是它們對安全性要求較高，而物價連動國債無疑是符合它們投資標(biāo)準(zhǔn)的一種理想對象。
另外，物價連動國債還可以幫助我國中央銀行等經(jīng)濟部門和投資者更好的預(yù)測未來通貨膨脹水平，使債券市場利率水平更加合理。我國適時推出物價連動國債，是十分必要的。
參考文獻
1弗蘭克·J·法博齊.固定收益證券手冊［M］.北京，中國人民大學(xué)出版社，2005
2孫堅強.TIPS債券金融特性分析［J］.集團經(jīng)濟研究，2006(2)
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