時間：2023-12-21 11:19:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇司法行政工作存在的問題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
近年來，自治區(qū)司法廳黨委按照自治區(qū)黨委、政府和司法部關(guān)于加強(qiáng)隊伍建設(shè)的總體要求，堅持分類指導(dǎo)，堅持聯(lián)系實際查擺和剖析問題，堅持落實有效的整改措施，開展了一系列的教育活動，有力地保證了司法行政工作正確的政治方向，解決了司法行政隊伍在思想和執(zhí)法執(zhí)業(yè)領(lǐng)域中存在的一些問題，隊伍的面貌煥然一新。但當(dāng)前在我區(qū)司法行政隊伍中還存在著理想信念淡薄、群眾觀念不牢固、執(zhí)法執(zhí)業(yè)為民意識不強(qiáng)等問題，不僅直接損害了司法行政機(jī)關(guān)和隊伍的形象，而且影響了司法行政工作改革發(fā)展的順利進(jìn)行。
開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，是當(dāng)前和今后一個時期司法行政系統(tǒng)的重大政治任務(wù)，也是加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)、推動司法行政事業(yè)發(fā)展的必然要求。各級司法行政機(jī)關(guān)深刻認(rèn)識司法行政隊伍建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，進(jìn)一步明確開展主題教育實踐活動的重要性和必要性，把開展主題教育實踐活動與推動司法行政工作跨越式發(fā)展有效地結(jié)合起來，迅速掀起主題教育實踐活動的熱潮，按照“人人參與、全員教育、整體提高”的要求，精心謀劃、廣泛動員、周密部署，著力解決司法行政隊伍中存在的突出問題，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍，讓人民群眾切實感受到司法行政機(jī)關(guān)的新變化、新氣象。
為切實加強(qiáng)對主題教育實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合中央政法委、司法部和自治區(qū)政法委的部署要求，自治區(qū)司法廳黨委進(jìn)行了專題研究，制定了實施方案，進(jìn)一步明確了這項活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和具體措施。全區(qū)各級司法行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照活動方案，圍繞光榮傳統(tǒng)、理想信念、群眾觀點教育和警示教育的有效性，精心設(shè)計載體，扎實開展活動，緊密聯(lián)系隊伍的思想狀況和工作實際，突出抓好“五查五問”活動，即“查思想差距，問有沒有崇高堅定的理想信念；查作風(fēng)差距，問有沒有扎實牢固的宗旨意識；查執(zhí)法差距，問有沒有全面正確的法治理念；查能力差距，問有沒有干事創(chuàng)業(yè)的過硬本領(lǐng)；查動力差距，問有沒有創(chuàng)先爭優(yōu)的工作激情”，并將其貫穿整個活動始終。通過“五查五問”，不斷查找不足，審視與工作目標(biāo)的距離，激勵每個司法行政干警和法律服務(wù)工作者抬高標(biāo)桿干事業(yè)。
主題教育實踐活動開展以來，全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)力求以重點工作的新突破促進(jìn)司法行政整體工作上臺階、上水平。
在確保監(jiān)獄勞教場所安全穩(wěn)定上求突破
把維護(hù)監(jiān)管安全穩(wěn)定作為首要政治任務(wù)，注重科學(xué)管理，堅持每天對服刑勞教人員的思想情緒和動態(tài)進(jìn)行分析、研判、預(yù)警和處置，堅決排除監(jiān)所管理中存在的隱患、漏洞、險情，防范和控制影響監(jiān)所安全穩(wěn)定的突發(fā)事件。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理，高起點、高規(guī)格加快信息化建設(shè)步伐，通過技防手段掃除盲點盲區(qū)、黑點黑區(qū)，減輕警察人防壓力。
在推進(jìn)普法依法治理工作上求突破
緊緊抓住“六五”普法啟動的良好機(jī)遇，堅持把普法依法治理作為司法行政工作的“1號工程”，抓緊做好“六五”普法啟動工作，切實把普法的成效體現(xiàn)在提升法律素質(zhì)、減少違法犯罪上，加快推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。
在實施預(yù)防化解矛盾“千人萬件”工程上求突破
組織動員1000名司法行政公務(wù)員、1000名律師公證人員、1000名專職人民調(diào)解員，及時有效化解1萬件矛盾糾紛，排除影響社會穩(wěn)定的重大隱患，服務(wù)和保障黨委、政府中心工作順利實施。
在落實法律援助為民辦實事民生工程上求突破
進(jìn)一步完善法律援助網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，做實2000件法律援助為民辦實事民生工程，關(guān)愛幫助貧弱群體。
在夯實基層基礎(chǔ)工作上求突破
2015年7月30日、31日，我參加了縣局組織舉辦的全縣新招錄（第一期），這期培訓(xùn)班我學(xué)到了書本之外的知識，開拓了自身的眼界，對提升自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平非常有用，我受益匪淺，以下是我的感想和學(xué)習(xí)心得：
這期培訓(xùn)班體現(xiàn)了局領(lǐng)導(dǎo)對我們新招錄干警的栽培和關(guān)心，更體現(xiàn)了對我們所處崗位下一步工作的殷切期許。從課程計劃安排到授課內(nèi)容的準(zhǔn)備編排，可以體會到局領(lǐng)導(dǎo)和各位授課人的精心籌備和所付出的心血。作為一名走向司法行政崗位不久的年輕人，我感受到了領(lǐng)導(dǎo)的良苦用心，學(xué)到了寶貴的經(jīng)驗知識，認(rèn)識到了自己肩頭的責(zé)任和使命，對司法行政工作也有了更深刻、更成熟的認(rèn)識。回想自己從走上司法行政崗位到現(xiàn)在，自以為自己對司法行政的工作性質(zhì)認(rèn)識到位，工作思想轉(zhuǎn)變徹底，在工作中的工作方式、方法還行得通，有些工作任務(wù)的完成自己還很滿意。通過這一期培訓(xùn)，認(rèn)識到了自身各方面素質(zhì)和干好司法行政工作的實際需要還不算完全匹配，自己不能一葉蔽目，對司法行政工作性質(zhì)認(rèn)識淺薄，對自己工作上的一點兒進(jìn)步就感到自滿和驕傲，而影響自己業(yè)務(wù)水平的提升，去更好的履職盡責(zé)、更好的做好司法行政工作。
這期培訓(xùn)如春風(fēng)化雨，對于走上司法行政崗位的我來說，是一場透徹的及時雨，給我在思想上產(chǎn)生了深刻的啟發(fā)。各位授課領(lǐng)導(dǎo)的授課，我由衷產(chǎn)生了聽君一席話，勝讀十年書的深刻感受。
回想自己當(dāng)初選擇報考今天的崗位，只因為自己學(xué)習(xí)了法律專業(yè)，求一個和自己所學(xué)相關(guān)的工作。直到今天，通過培訓(xùn)，我認(rèn)清了自己肩頭的責(zé)任，認(rèn)識到自己走上今天的崗位不是求一個工作這么簡單。應(yīng)理論聯(lián)系實際，必須將自己所學(xué)的知識和自己所處崗位的實際需求結(jié)合起來，做一名能勝任、有作為的司法行政干警，為全縣的司法行政工作作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第一堂課是“認(rèn)清形勢適應(yīng)常態(tài)勇于承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗斗爭的責(zé)任”。從群眾路線到作風(fēng)建設(shè)，從權(quán)利制約到公務(wù)員工資待遇再到政績觀念，分析到位，句句警醒。后來又結(jié)合司法行政工作的實際，以及實際工作中存在的風(fēng)險問題，敲響了我廉潔從政履職為民的警鐘。溫陳司法所所長做了題目《選擇司法行政工作終生無悔》的授課，對司法所如何積極發(fā)揮職能以及人民調(diào)解、社區(qū)矯正等各方面工作進(jìn)行了實用性和業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的深層次解讀，字字珠璣，句句震撼。“要干一行，就要有干好的想法”，老所長樸實的話語更體現(xiàn)了他強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，要干好司法行政工作，就要有這份事業(yè)心和責(zé)任感。基層科科長做了題目《新形勢下如何開展基層司法行政工作及規(guī)范人民調(diào)解卷宗的制作》的授課，重點是規(guī)范人民調(diào)解卷宗的制作。按照卷宗裝訂的順序，一頁一頁的從書寫、制作、用途、歸檔注意事項詳細(xì)的講解，使我認(rèn)識到人民調(diào)解卷宗的制作、使用、歸檔是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作。回想自己當(dāng)初學(xué)習(xí)制作文書，從生疏到熟悉，再到現(xiàn)在能夠在工作中熟練的應(yīng)用，整個過程體現(xiàn)出這項業(yè)務(wù)具有很強(qiáng)的專業(yè)性，以后自己還要下功夫，吃透文書，向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。之后交流自己的工作經(jīng)驗，對我們年輕人提出了“四勤、三學(xué)、兩守、一到位”的要求，所謂“四勤”，就是眼勤、手勤、腿勤、腦勤；“三學(xué)”，就是學(xué)知識、學(xué)做人、學(xué)做事；“兩守”，就是守紀(jì)律、守崗位；“一到位”就是工作要干到位。這些經(jīng)驗讓我感受到干工作不能憑一股熱情，要持之以恒的把工作當(dāng)成自己的事業(yè)來干，司法行政工作面廣量大，只有能干、會干、巧干，才能提高工作效率，更好的完成工作任務(wù)，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。普法辦領(lǐng)導(dǎo)做了《扎實做好“六五”普法驗收準(zhǔn)備工作》的授課，分析了法制普法宣傳工作的特性，普法工作來歷、發(fā)展，法的運(yùn)行，普法原則：誰執(zhí)法誰普法，以及普法工作面臨的現(xiàn)狀和下一步的對策。法援中心主任做了題目《法律援助業(yè)務(wù)知識和卷宗制作》的授課，對法律援助新的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了梳理和講解，并針對法律援助卷宗制作中存在的實際問題進(jìn)行了詳細(xì)的指導(dǎo)和規(guī)范。
這次培訓(xùn)，讓我學(xué)到了知識、經(jīng)驗，對司法行政工作有了全新的認(rèn)識，對自身所處的崗位有了全新的認(rèn)識。自從走上崗位，我熟悉并基本掌握了司法所矛盾糾紛排查、指導(dǎo)人民調(diào)解、普法宣傳、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教、參與普法依法治理等各方面工作的工作性質(zhì)、工作方法以及實際工作當(dāng)中的客觀規(guī)律和特點，學(xué)會了各類檔案文書的制作、使用、歸檔，掌握了司法行政各類電子辦公系統(tǒng)的使用和維護(hù)。自2013年以來，利用鎮(zhèn)駐地的特色教育資源嘗試創(chuàng)新社區(qū)服刑人員的教育模式取得了良好的效果，并后續(xù)得以成熟。今年按照縣局工作會議精神和所長的安排，我承擔(dān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作，經(jīng)過思考，我認(rèn)為自身應(yīng)從以下來更好的做好下一步的工作：
1、提高思想認(rèn)識，正確認(rèn)識司法行政工作以及自身在下一步的工作中，要緊緊圍繞司法行政這一唯一中心工作，積極爭取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的大力支持，正確履職盡責(zé)，為全縣司法行政事業(yè)貢獻(xiàn)自身的一份應(yīng)有之力。
2、努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)知識，努力提升業(yè)務(wù)技能水平和自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。打鐵還需自身硬。要想真正做好工作，干好事業(yè)，在自身崗位上有所作為，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，跟上知識更新的節(jié)奏，適應(yīng)工作的實際需求。
3、規(guī)范化人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，健全人民調(diào)解組織隊伍。在鎮(zhèn)
機(jī)關(guān)干部、包村干部以及村干部隊伍中，各村老黨員、老干部隊伍中，爭取讓知法律、懂政策、有威望、能和事、負(fù)責(zé)任的人員充實到人民調(diào)解隊伍中來，健全鎮(zhèn)村兩級人民調(diào)解組織，構(gòu)建規(guī)范化村級調(diào)解委員會，積極推進(jìn)人民調(diào)解工作的大力開展。4、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)守工作紀(jì)律和職業(yè)道德，在日常工作中，堅決杜絕慵懶散，服從尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)幫助同事，注重工作協(xié)作，注重團(tuán)隊意識，發(fā)揚(yáng)干警隊伍風(fēng)格，展現(xiàn)司法行政干警風(fēng)采。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實以人民為中心的發(fā)展思想，大力加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)，完善司法行政工作流程，全面提升司法行政工作人員工作水平，打造我縣司法行政隊伍工作用語規(guī)范、文明執(zhí)法規(guī)范，把創(chuàng)建工作與日常業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮職能作用，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
通過開展創(chuàng)建文明單位活動，不斷提升我局司法行政工作人員綜合素質(zhì)，牢固樹立愛崗敬業(yè)和服務(wù)人民的信念，增強(qiáng)司法行政系統(tǒng)凝聚力，塑造文明新形象。
三、基本原則
（一）堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿司法行政工作的全過程、各方面，確保黨的路線方針政策在司法行政工作中得到全面貫徹落實，牢牢把握司法行政工作正確的政治方向。
（二）堅持以人為本，司法為民。堅持以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，以讓人民群眾滿意為最終目標(biāo)，深入踐行司法為民服務(wù)宗旨，通過縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務(wù)平臺和司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力滿足人民群眾對多層次多領(lǐng)域個性化的法律服務(wù)需求，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（三）堅持圍繞中心，服務(wù)大局。堅持把司法行政工作放到黨和國家工作大局中謀劃，圍繞地方黨委、政府中心工作，聚焦大局、服務(wù)大局、保障大局，找準(zhǔn)司法行政工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點、著力點，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
（四）堅持依法履職、嚴(yán)格管理。堅持嚴(yán)格依法辦事，完善執(zhí)法程序，健全監(jiān)督機(jī)制，以管理促規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展，提升司法行政工作制度化、規(guī)范化水平，推動實現(xiàn)依法正確全面履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（五）堅持與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。緊密結(jié)合新時代新要求，準(zhǔn)確把握司法行政工作新職能新任務(wù)，創(chuàng)新工作理念、工作機(jī)制、工作方法，統(tǒng)籌基層法治建設(shè)資源，整合工作力量，努力推進(jìn)新時代司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。
四、工作內(nèi)容
1.業(yè)務(wù)工作領(lǐng)先，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，利用每周一機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)日和中心組集中擴(kuò)大學(xué)習(xí)的機(jī)會，動員全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識，利用空閑時間登錄“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、“黨建”APP進(jìn)行學(xué)習(xí)。開展多讀書讀好書學(xué)習(xí)活動，把各項學(xué)習(xí)任務(wù)切實落實到位、鼓勵措施落實到位，建立學(xué)習(xí)機(jī)制常態(tài)化，形成自覺學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。
2.深入開展“講文明樹新風(fēng)”文明風(fēng)尚傳播活動。加大力度營造文明風(fēng)尚傳播氛圍環(huán)境營造，利用現(xiàn)代新型傳播媒體、微信公眾號、手機(jī)短信、電子屏等方式，結(jié)合實際開展的工作，開展行業(yè)文明傳播活動，并積極配合縣文明辦開展各類宣傳活動。
3.深入開展學(xué)習(xí)型服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動。以學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，通過完善學(xué)習(xí)制度，建立考核辦法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動性。利用深入開展“機(jī)關(guān)黨支部主題黨日”等主題實踐活動，積極做好本職工作，在助推我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中著力提升公共法律服務(wù)質(zhì)量與水平。
4.深入開展優(yōu)法律質(zhì)服務(wù)活動。以文明創(chuàng)建為抓手，以改進(jìn)工作作風(fēng)為主線，以提升服務(wù)質(zhì)量為重點，以確保服務(wù)對象滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實做好法治宣傳、社區(qū)矯正、法律援助、律師、公證、基層法律服務(wù)等工作，完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度和常態(tài)化管理措施，著力營造文明、和諧、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)環(huán)境，打造群眾滿意、基層滿意、社會滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。
5.充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢。認(rèn)真做好重大節(jié)日活動和敏感時期的矛盾糾紛排查化解，積極推動聯(lián)防聯(lián)調(diào)和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，積極調(diào)解各類矛盾糾紛，更好地發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾多元化解中的基礎(chǔ)性預(yù)防作用。
6.切實履行“兩個責(zé)任”。不斷加強(qiáng)干部隊伍日常教育管理，堅決反對形式主義、，集中開展專項整治活動，著力糾正作風(fēng)漂浮、失職失責(zé)等問題。使干部遵紀(jì)守法，主動作為，強(qiáng)化司法行政工作主觀能動性。
7.加強(qiáng)法治宣傳教育。培養(yǎng)全體干部職工尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的法律意識。采取突出普法重點、創(chuàng)新普法載體、打造普法基地、深化普法內(nèi)容、培樹普法典型五項措施，大力推進(jìn)“法律八進(jìn)”活動。
8.綠化工作環(huán)境，優(yōu)化窗口形象。深入開展綠化環(huán)境建設(shè)活動，以機(jī)關(guān)環(huán)境達(dá)到美化、亮化、綠化、規(guī)范化、現(xiàn)代化為目標(biāo)，加大環(huán)境建設(shè)工作力度，打造優(yōu)美整潔、規(guī)范有序、文明高效、品位高雅的機(jī)關(guān)形象。
五、工作要求
成立創(chuàng)建市文明單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，其他班子成員為副組長，各司法所所長、局屬各單位、股室負(fù)責(zé)人為成員，局辦公室為領(lǐng)導(dǎo)小組活動辦公室，由副局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促工作。
1.加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。廣泛宣傳動員，使全體干部職工充分認(rèn)識精神文明建設(shè)和文明單位創(chuàng)建活動工作的重要性、必要性，明確目標(biāo)，增強(qiáng)信心，步調(diào)一致，積極投身文明創(chuàng)建工作，營造人人參與文明單位創(chuàng)建的良好氛圍。同時，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確文明單位創(chuàng)建活動要求，增強(qiáng)文明單位創(chuàng)建活動的責(zé)任意識，自覺把本單位工作納入整個創(chuàng)建活動中去，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，為實現(xiàn)目標(biāo)打好扎實的思想基礎(chǔ)。
2.齊抓共管，形成合力。文明單位創(chuàng)建活動是一項長期而系統(tǒng)的工程，內(nèi)容涉及各個方面，局創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要搞好協(xié)調(diào)，要積極協(xié)助、踴躍參與、通力協(xié)作、齊抓共管，根據(jù)各自職責(zé)范圍，把創(chuàng)建工作各項任務(wù)落到實處。
一、普法和依法治理工作
回顧上半年以來的工作，總結(jié)起來我們做到了三個結(jié)合：即法制宣傳工作與維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合；法制宣傳工作與法律服務(wù)相結(jié)合；法制宣傳工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合。充分發(fā)揮法宣干部熟悉法律，有工作經(jīng)驗的特長，圍繞中心工作，形成工作合力，通過法制宣傳和法律服務(wù)，提升法制宣傳的效果，提高司法行政部門的公信力。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全目標(biāo)考評。為了抓好今年的法制宣傳教育工作，專門召開會議研究。根據(jù)工作目標(biāo)管理考評辦法，制定了2012年普法依法治理工作要點。從而進(jìn)一步推動了我縣普法工作的深入開展。
2、積極開展法律“六進(jìn)”，做好“五五”普法工作。縣普法辦制定出臺了《“法律六進(jìn)”活動方案》，有計劃、有步驟地全面推進(jìn)了活動開展。對各級機(jī)關(guān)部門進(jìn)行法律知識輪訓(xùn)；把農(nóng)村普法作為工作重點；對社區(qū)居民采取“四個一”的方式進(jìn)行法制宣傳教育；組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)；對企業(yè)深入開展了法制宣傳教育活動，大力倡導(dǎo)合法經(jīng)營、依法納稅、反對不正當(dāng)競爭等現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念，積極開展安全生產(chǎn)教育；各單位普遍建立了政務(wù)公開欄、公示欄以及執(zhí)法內(nèi)容宣傳欄，開展了“文明服務(wù)窗口”和“依法辦事單位”爭創(chuàng)活動，建設(shè)了一批文明單位。今年是省級普法驗收年，縣普法辦認(rèn)真貫徹縣司法行政工作會議提出的工作要求，認(rèn)真做好迎接省級驗收的準(zhǔn)備工作。
3、將普法工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密相連。“五五”普法依法治理工作的深入有效開展，推動了經(jīng)濟(jì)社會管理步入了法制化軌道，經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了快速健康發(fā)展。
二、公證工作
2012年上半年共辦理各項公證46件，其中涉外民事11件，國內(nèi)民事35件。公證人員重點抓好了進(jìn)一步增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)、保障和改善民生服務(wù)的工作。通過設(shè)立咨詢臺、發(fā)放聯(lián)系卡、趕法律大集等多種形式，宣傳公證法律制度，不斷擴(kuò)大公證服務(wù)的覆蓋面，擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域。我處在三月一日公證法實施四周年之際，與縣依法治縣辦、縣司法局宣傳股密切配合，以“公證進(jìn)萬家，受益你我他”、“弘揚(yáng)公平正義，共建和諧遜克”為主題宣傳口號，發(fā)放宣傳單三百五十余份，在奇克鎮(zhèn)繁華路段設(shè)立咨詢臺，解答法律咨詢87人次，遜克縣電視臺對這次宣傳活動進(jìn)行了滾動播出，進(jìn)一步擴(kuò)大了公證工作的社會影響。
三、律師工作四、法律援助工作五、基層工作六、刑釋解教工作
我縣去年刑滿釋放人員共23人，今年上半年刑滿釋放人員共7人。在今年上半年即3月中旬組織釋放人員10人進(jìn)行了進(jìn)行政策學(xué)習(xí)和實用技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)。針對農(nóng)村籍的釋放人員主要就農(nóng)業(yè)技術(shù)方面進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以及農(nóng)村法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。針對城鎮(zhèn)籍的釋放人員主要從樹立正確人生觀，開展就業(yè)渠道上進(jìn)行知識和培訓(xùn)。其中有1名開了化妝品商店。
七、隊伍建設(shè)
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，將隊伍建設(shè)貫穿整個工作的始終。圍繞全面提高隊伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)，法律服務(wù)水平明顯提高，法律保障進(jìn)一步完善，社會形象明顯改觀的目標(biāo)，一是抓班子建設(shè)，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，開展批評與自我批評，不斷提高班子內(nèi)部解決自身問題的能力，增強(qiáng)了班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。二是抓隊伍素質(zhì)提高，以學(xué)習(xí)社會主義法治理念為載體，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全體干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，達(dá)到內(nèi)增素質(zhì)，外樹形象的目標(biāo)，確保隊伍不出現(xiàn)違法違紀(jì)的現(xiàn)象。三是進(jìn)一步完善各項制度，以制度管人，目標(biāo)壓人，形成千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人身上有指標(biāo)的良好局面，為全面完成各項任務(wù)打下基礎(chǔ)。
二、存在的不足。
上半年以來的工作，我們雖然取得了一些成績，但也清醒地看到工作中還存在許多問題和不足，一是仍存在個別人工作責(zé)任心不強(qiáng)，出現(xiàn)了一些不應(yīng)該出現(xiàn)的工作失誤，工作質(zhì)量低下的問題。二是抓工作落實和推進(jìn)工作力度不夠。有些人精神狀態(tài)不佳，爭先創(chuàng)優(yōu)信心不足，抓工作落實的方法停留在安排部署層面上，不能深入基層，深入實際調(diào)查研究和面對面指導(dǎo)，致使有些工作浮在面上，落不到實處。對以上問題必須高度重視，切實加以解決。
三、下半年年工作基本思路
結(jié)合司法行政工作的法律保障職能和法律服務(wù)和法制宣傳的三大職能，確定2012年下半年司法行政工作基本思路是：
一、積極開展“法律六進(jìn)”活動，通過開展“法律趕集”和“送法下鄉(xiāng)”活動，加強(qiáng)基層普法組織特別是企業(yè)、學(xué)校等重點對象的法律宣傳教育。
二、進(jìn)一步積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)工作，深入研究推動律師、司法鑒定、公證服務(wù)向基層社會和廣大群眾延伸的方式方法，擴(kuò)大法律援助面，提高法律援助質(zhì)量。
三、開展人民調(diào)解八進(jìn)工程，加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度，繼續(xù)規(guī)范調(diào)解程序、調(diào)解檔案，堅持糾紛月統(tǒng)計分析，加大排調(diào)力度，擴(kuò)大調(diào)處范圍，提高調(diào)處質(zhì)量。
四、加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)，以建立“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為載體，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策，加大業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高全體干警的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
在2018年全區(qū)司法行政系統(tǒng)業(yè)務(wù)
培訓(xùn)班上的講話
尊敬的呂教授、各位同事們：
大家上午好!為貫徹依法治國基本方略，提高全區(qū)司法行政隊伍的學(xué)法用法水平和業(yè)務(wù)能力，今天，我們在這里舉辦2018年全區(qū)司法行政系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。本次培訓(xùn)班分上下午舉行，上午先由賀州學(xué)院呂途教授、市司法局基層工作科陶靜科長分別為我們做《憲法》專題講座和基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)，下午由局陳壹搏助理為我們做社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)。首先，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子向授課的各位同志表示衷心的感謝！向參加學(xué)習(xí)的同志們致以誠摯的問候！希望在座的同志們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，對學(xué)習(xí)的內(nèi)容要入耳、入腦、入心，在這短暫的學(xué)習(xí)期間集中精力，學(xué)有所獲，確保這次培訓(xùn)工作的實效性。下面，我講三方面意見。
一、增強(qiáng)學(xué)習(xí)憲法的主動性和積極性
憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律效力。希望同志們深刻認(rèn)識憲法修改的重大意義,學(xué)習(xí)憲法、宣傳憲法、貫徹憲法,做憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。各位黨員干部要原原本本通讀憲法原文，帶頭學(xué)習(xí)憲法，系統(tǒng)了解憲法基本知識，深刻領(lǐng)會憲法精神要義，做憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
充分利用“法律六進(jìn)”等活動，掀起學(xué)習(xí)宣傳憲法的熱潮，大力弘揚(yáng)憲法精神，在全社會營造濃厚的學(xué)憲法氛圍，為建設(shè)平安八步營造良好的法治環(huán)境。大家要抓住學(xué)習(xí)的機(jī)會，在推進(jìn)“七五”普法中期督查上求實效，在凸顯法律保障上做文章;要帶著問題學(xué)，帶著研究探討學(xué)，帶著聯(lián)系實際學(xué)，抓好學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。堅持學(xué)法用法相結(jié)合，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把學(xué)習(xí)貫徹憲法修正案與司法行政工作實際結(jié)合起來,努力建設(shè)具有較高法律素質(zhì)的司法行政干部隊伍，提高廣大干部學(xué)法、用法、護(hù)法能力，更好地發(fā)揮憲法在推進(jìn)全面依法治區(qū)和法治八步建設(shè)中的作用。
二、強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提升職業(yè)能力水平
在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發(fā)展關(guān)鍵時期，基層司法行政工作的作用越來越重要，肩負(fù)的責(zé)任越來越重大。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、維護(hù)司法公正、促進(jìn)社會主義公平、創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定等領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。隨著司法行政職能作用的不斷凸顯，黨和人民群眾對我們有了更高的要求和期待。中央政法委去年開展了全面從嚴(yán)治警“五查五整頓”專項行動、今年國家司法部專門召開了全國人民調(diào)解工作會議、刑事法律援助工作聯(lián)席會議。這些舉措都表明各級黨委要求我們司法行政干警和法律服務(wù)工作者，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義信念、堅持“三個至上、四個忠于”不動搖，為經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展提供更堅實的保障。同志們，任何工作，隊伍建設(shè)始終是根本，是確保司法行政工作正確政治方向、
鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證，是充分發(fā)揮司法行政職能作用、推動司法行政工作又好又快發(fā)展的基本前提，是維護(hù)社會穩(wěn)定和諧、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。但就目前情況看，特別是在基層司法所干部隊伍中，還存在一些問題。一是部分干部的綜合素質(zhì)與中央提出的“五個過硬”要求還有較大差距。二是部分干部的職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)、工作積極性不高甚至違法違紀(jì)等問題一定程度地存在。三是部分干部業(yè)務(wù)知識水平還有待提高。3月份市局對全市三縣兩區(qū)的社矯工作進(jìn)行了督查。抽查了八步區(qū)四個所，我們存在的問題是最多的。在4月份進(jìn)行的社區(qū)矯正理論知識考試，我們只有四個同志考試及格。希望同志們在思想上重視起來，增強(qiáng)責(zé)任心，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把各項工作做好。學(xué)習(xí)本身就是自我充電、自我提高的過程。重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)是做好工作的重要法寶。大家來參加這次培訓(xùn)，一定要定下心來，專心聽課，認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動性和自覺性，提升職業(yè)能力水平。
今天，我們榮幸地邀請到了賀州學(xué)院呂途教授為我們授課。呂教授是賀州學(xué)院的碩士生導(dǎo)師，兼職律師。兼任教育部學(xué)位與研究生教育學(xué)位發(fā)展中心評審專家、黑龍江省法學(xué)會憲法研究會理事、齊齊哈爾市人大常委會立法咨詢顧問、齊齊哈爾市法學(xué)會常務(wù)理事，賀州市理論宣講團(tuán)專家。他潛心研究法學(xué)理論，取得了令人矚目的成績。讓我們對呂途教授的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面就請呂教授為我們授課。大家歡迎。
20*年1月10日上午，市委、市政府召開了全市政法會議，參加會議的有各縣區(qū)主管政法的副書記、政法委書記、綜治辦主任、公、檢、法、司四長以及市級公、檢、法、司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、受表彰的先進(jìn)代表。會議結(jié)束后，市司法局緊接著召開了由縣司法局長和市司法行政系統(tǒng)人員參加的全市司法行政工作會。
一、會議主要精神
傳達(dá)貫徹全省政法工作會議精神，市委常委政法委書記劉平同志作了題為《服務(wù)第一要務(wù)，落實第一責(zé)任，為建設(shè)“平安商洛”實現(xiàn)突破發(fā)展而努力奮斗》的工作報告。下午全市司法行政工作會議召開。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省司法行政工作和市政法工作會議精神，總結(jié)20*年的工作，安排部署20*年的工作。會上對20*年司法行政工作檢查考核情況和“創(chuàng)佳評差”競賽活動情況進(jìn)行了通報表彰，我縣有7個先進(jìn)集體獎，有8名同志受到了省市的表彰獎勵，其中縣司法局被市綜治委、市司法局表彰為矛盾糾紛排查先進(jìn)單位、基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)單位、信息調(diào)研先進(jìn)單位。簽訂了20*年度“創(chuàng)佳評差”競賽活動及黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。市司法局長金喜善同志作了重要講話。
一是基層基礎(chǔ)工作成效明顯。人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員安置幫教、基層司法所建設(shè)和律師法律服務(wù)等基層基礎(chǔ)工作取得了可喜成績。
二是普法依法治理工作扎實有效。以“四五”普法依法治理檢查驗收工作為重點，繼續(xù)深入抓好五類人的普法教育工作，不斷創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳效果。農(nóng)村“民主法治示范村”創(chuàng)建工作取得新成效。
三是以合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年和公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動為契機(jī)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了全市法律服務(wù)市場秩序。法律服務(wù)市場得到凈化，法律服務(wù)質(zhì)量全面提高，法律援助工作取得實效。
四是司法行政系統(tǒng)隊伍建設(shè)有較大突破。市縣司法行政機(jī)關(guān)以保持黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，狠抓思想政治、作風(fēng)紀(jì)律、黨風(fēng)廉政和制度建設(shè)，積極開展“創(chuàng)佳評差”和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”活動，取得了顯著的工作成績。
會議在充分肯定取得成績的同時，也指出司法行政工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。如基層基礎(chǔ)工作薄弱，法制宣傳、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教等業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)因各種原因在基層落實情況很差，隊伍的整體素質(zhì)還不適應(yīng)改革前進(jìn)的形勢。這些問題的存在都需要在司法行政工作改革中逐步解決。
會議安排部署了20*年司法行政機(jī)關(guān)的五個方面的工作任務(wù)：
（一）積極參與“平安商洛”創(chuàng)建活動，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。一要大力開展人民調(diào)解工作，積極預(yù)防和化解矛盾糾紛。二要努力做好新形勢下刑釋解教人員的安置幫教工作。按照“組織領(lǐng)導(dǎo)到位，排查摸底到位，幫教措施到位，制度責(zé)任到位”的要求，實行“包幫助安置、包考察教育、包思想轉(zhuǎn)化”的“三包”機(jī)制，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。三要切實發(fā)揮法律服務(wù)工作在維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用。繼續(xù)引導(dǎo)和支持全市法律服務(wù)工作特別是律師參與刑事案件辯護(hù)、參與處理涉法突出問題和，協(xié)助政府有關(guān)部門做好群眾工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。
（二）緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障。一要牢固樹立“大服務(wù)”思想，圍繞我市以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展兩大主題，圍繞黨委、政府確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障。二要繼續(xù)深入開展“法律服務(wù)年”活動，加強(qiáng)對法律服務(wù)工作的監(jiān)管，積極推動法律服務(wù)工作的開展。三要大力開展法律援助工作，深入貫徹國務(wù)院《法律援助條例》、《陜西省法律援助條例》和市政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作的意見》，為困難群眾提供及時便捷的法律服務(wù)。
（三）深入開展普法宣傳教育，切實推進(jìn)依法治市進(jìn)程。一要科學(xué)制定“五五”普法依法治市規(guī)劃，抓好法制宣傳教育各項任務(wù)的落實，為新一輪普法依法治理持續(xù)深入開展奠定基礎(chǔ)。二要在抓好全民普法教育的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化對領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員以及青少年等重點對象的法制宣傳教育。三要圍繞以創(chuàng)建“平安商洛”為目標(biāo)，積極開展“民主法治示范社區(qū)、民主法制示范學(xué)校、民主法治示范單位”創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展對重點行業(yè)的抽查抽考工作，不斷深化行業(yè)依法治理。四要繼續(xù)活躍法制宣傳形式，創(chuàng)新法制宣傳手段，加強(qiáng)新聞媒體法制宣傳報道不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的社會效果。五要加強(qiáng)司法行政法制工作，全面推進(jìn)依法行政。
（四）夯實司法基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要著力解決好一些地方對基層司法行政建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識不足、重視不夠、精神狀態(tài)不佳、缺乏創(chuàng)新意識等問題。二要大力加強(qiáng)司法行政基層組織建設(shè)和司法行政基層業(yè)務(wù)建設(shè)，為黨委、政府分憂，為廣大群眾解難。三切實加強(qiáng)對司法行政基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)司法行政基層建設(shè)的整體推進(jìn)。
（五）大力加強(qiáng)隊伍建設(shè)，切實保障司法行政事業(yè)健康發(fā)展。今年，全市司法行政隊伍要圍繞“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的目標(biāo)，重點抓好思想道德建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為開創(chuàng)我市司法行政工作改革發(fā)展的新局面提供有力保障。
二、我縣貫徹意見：
(一)建議召開全縣司法行政工作會議半天（可就全縣政法會之機(jī)），總結(jié)過去工作，安排20*年工作，表彰先進(jìn)，請縣委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)講話。
（二）建議在3月份召開一次全縣人民調(diào)解工作會議，參加人員范圍包括村、組調(diào)委會主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管書記。會議內(nèi)容主要是通報全縣20*年人民調(diào)解工作情況，安排20*年全縣人民調(diào)解工作，表彰全縣好的調(diào)委會和調(diào)解主任。
三、需要提請政府研究的問題
（一）根據(jù)省司法廳《關(guān)于再次明確司法所機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)政策規(guī)定的通知》（陜司基字[20*]10號）和省委、省政府兩辦印發(fā)的《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點工作的意見》的通知(陜辦字[20*]51號)要求，基層司法所屬司法局的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)確實明確垂直管理體制，人員編制經(jīng)費(fèi)以縣司法局直接管理人員由縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理，并更換牌子。
（二）根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作、切實維護(hù)社會穩(wěn)定的實施意見》文件精神，應(yīng)確實落實調(diào)解經(jīng)費(fèi)、縣級按全縣總?cè)丝诘娜司?.10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按轄區(qū)總?cè)丝谌司?.20元，分別列入縣財政預(yù)算。
今天我們在這里召開全縣司法所工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，主要任務(wù)是分析當(dāng)前形勢，部署今后工作，總結(jié)交流經(jīng)驗，提升工作水平。縣領(lǐng)導(dǎo)對這次會議也非常重視，縣委常委、縣政府委曾志華書記親臨會議指導(dǎo)，還將作重要講話，請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面根據(jù)會議安排，我先講兩點意見。
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，要堅定做好司法所工作的信心和決心
前一階段，縣委、縣政府和市司法局均先后召開了一系列會議。我認(rèn)為有必要給大家作個綜合性的傳達(dá)，幫助大家認(rèn)清當(dāng)前形勢，統(tǒng)一隊伍思想，堅定大家做好司法所工作的信心和決心。
3月25日，我縣召開了第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會。局機(jī)關(guān)的股級以上干部都參加了此次會議。縣委黃少峰書記在會上講了四點意見。
一是要求大家提高思想認(rèn)識，深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義；二是要把握原則重點，確保學(xué)習(xí)實踐活動的正確方向；三是要突出實踐特色，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得階段性成效；四是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為學(xué)習(xí)實踐活動順利開展提供保障。
3月27日，縣紀(jì)委又召開了十四屆四次全體(擴(kuò)大)會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了具體要求，一要以優(yōu)化政務(wù)生態(tài)環(huán)境為重點，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力營造風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；二是以創(chuàng)建“最優(yōu)經(jīng)濟(jì)環(huán)境縣”為目標(biāo)，扎實推進(jìn)“機(jī)關(guān)效能年”活動，力求實現(xiàn)“最優(yōu)”；三是以提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為抓手，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，確保“三保一弘揚(yáng)”落到實處。
3月31日，縣委又召開了全縣政法工作會議，曾書記在會上對2011年的政法工作作了全面而客觀的回顧，對2012年的政法工作作了明確的部署。具體到我們司法行政的工作的有：一要加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，二要著力解決涉法涉訴案件；三要依法妥善處理；四要加強(qiáng)刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員的管理；五要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，著力提升法律保障和服務(wù)能力。
4月8日，在全市又召開了司法行政工作業(yè)務(wù)會議，我局分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室參加了此次會議，從此次會議上得知，全市司法行政工作開局形勢喜人，兄弟縣市發(fā)展速度很快。我們再也不能等待和觀望了。
剛才，我簡要地傳達(dá)這幾個會議的精神，有幾個會議的材料，會后你們要在《縣人民政府網(wǎng)》上，下載學(xué)習(xí)，有些材料，要辦公室的同志向你們提供。
根據(jù)這些會議精神，我局也制定了一系列文件，成立了一些服務(wù)機(jī)構(gòu)。其中“三個實施方案”，即“機(jī)關(guān)效能年實施方案”、“向社會公開承諾辦理為保增長，保民生，保穩(wěn)定服務(wù)10件實事實施方案”、“深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案”，大家一定要按照“三個實施方案”的要求，做好規(guī)定動作，創(chuàng)出特色動作。
二、圍繞中心，服務(wù)大局，努力開創(chuàng)我縣司法行政基層工作新局面
從全市司法行政工作會議上獲悉，我們周圍的兄弟縣市發(fā)展都很快。我們?nèi)绻龠@樣地等待、觀望下去，落后就是必然的。因此，我們要有不等、不靠、創(chuàng)自身特色的工作勁頭。為此，我提出以下幾點要求。
一要進(jìn)一步做好法律服務(wù)工作。我們要堅持以人為本，強(qiáng)化司法為民的理念，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，選好切入點，把握結(jié)合點，要充分發(fā)揮我們的專業(yè)優(yōu)勢，主要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉法涉訴、重信重訪矛盾糾紛排查調(diào)處、普法宣傳等工作，積極為全縣經(jīng)濟(jì)社會平衡較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)水平。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作。要充分發(fā)揮全縣人民調(diào)解組織和調(diào)解員的作用，積極拓展調(diào)解領(lǐng)域。司法所要特別做好在農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、工程建設(shè)、勞資糾紛中引發(fā)的各種矛盾調(diào)解工作。
三要進(jìn)一步落實安置幫教工作。安置幫教工作要常抓不懈。網(wǎng)絡(luò)化幫教組織在司法所也要象局基層股那樣，檔案要規(guī)范；回訪措施要象埠前周聰平所長那樣，做到與每個釋放人員都見面。對直接流散于社會、不落戶或人戶分離人員的有關(guān)資料要及時上報并輸入數(shù)據(jù)庫，最大限度地減少脫管漏管；司法所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，落實好釋放人員創(chuàng)業(yè)減稅、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)惠政策。
四要進(jìn)一步抓好法制宣傳工作。要創(chuàng)新普法教育理念、載體、方案和機(jī)制，提高針對性和有效性，增強(qiáng)吸引力和感染力。要努力爭取黨委、政府支持，有司法所的所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均要建立一塊30米長的永久性法制宣傳欄。要切實抓好“民主法治示范村”建設(shè)，司法所工作人員要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，至少按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好一個“民主法治示范村”。
五要進(jìn)一步加大宣傳報道力度。縣委對我們司法所長的配備很重視，能夠選撥到司法所長的崗位上，就說明你們具有一定能力的。我相信大家是有一定“內(nèi)功”的，但是擴(kuò)大司法行政工作的社會影響力，一定還要有“唱功”。大家在基層，一定要深挖典型，及時推薦，及時投稿。象形所所長的稿件就寫的不錯。希望大家勤動腦、齊動手，不斷向社會、媒體推介我縣司法行政工作。
近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各項改革措施的出臺，給基層工作帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，基層工作內(nèi)容被賦予新的形式并得以大大拓展；基層工作的重要性及知名度逐步得到社會各界的認(rèn)同。但我們也不得不清醒地認(rèn)識到，基層工作的一些領(lǐng)域發(fā)展滯后，仍然存在不少問題和困難，如果這些問題和困難得不到有效解決，將難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對基層工作的客觀要求。如何加強(qiáng)基層工作，為改革發(fā)展提供良好的法律服務(wù)和法律保障，促進(jìn)社會穩(wěn)定和長治久安已成了當(dāng)前迫切需要解決的重要課題。為此，我們對*年以來全市基層工作進(jìn)行了調(diào)查，對存在的問題進(jìn)行了分析研究，并提出工作建議和措施。
一、*年以來工作的簡要?dú)v程
調(diào)查表明，*年至20*年，我市基層司法行政工作經(jīng)歷了機(jī)構(gòu)不斷健全，隊伍不斷壯大，職能逐步增強(qiáng)，工作逐步規(guī)范的過程。
(一)機(jī)構(gòu)不斷健全，隊伍不斷壯大，人員素質(zhì)不斷提高
*年，按照司法部［*］81號文件要求，全市開展了在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦組建司法所工作。在各級黨委、政府的重視和支持下，當(dāng)年建立了43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦司法所，占應(yīng)建數(shù)99個的43.3%。在此后的一年多時間，各縣區(qū)紛紛建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦司法所，并于*年底全部組建完畢。至此，徹底改變了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦多年來司法行政工作有人(司法助理員)無所(無牌子)的狀況。在人員編制上，*年，全市99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦司法所占司法行政編制83人，占地方編制10人，發(fā)展到20*年，全市98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦司法所占司法行政編制89人，占地方編制9人。在人員素質(zhì)上，*年，全市司法助理員大專以上文化程度21人，高中(中專)以上文化程度53人，初中以下文化程度19人。通過幾年的教育培訓(xùn)、人員調(diào)整等手段，到20*年底，全市司法助理員的文化程度發(fā)生了明顯變化，大專以上文化程度發(fā)展到59人，高中(中專)以上文化程度11人，初中以下文化程度19人。大專以上文化程度在*年占總?cè)藬?shù)的22.5%，20*年占總?cè)藬?shù)的60.2%，提高37.7%。高中(中專)以上文化程度在*年占總?cè)藬?shù)57%，20*年占總?cè)藬?shù)的11%，減少46%。從數(shù)據(jù)對比分析可以看出，人員文化素質(zhì)發(fā)生了較大的變化，特別是大專以上文化程度提升人數(shù)較多。在司法所辦公用房問題上，我市通過幾年來的努力，基本解決了司法助理員的辦公用房(借用或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦政府安排)以及簡單的辦公桌椅等問題，基本保證了工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。20*年，在市委市政府的高度重視以及省司法廳和有關(guān)部門的大力支持下，采取省里出資5萬元，市縣各配套3萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃撥土地的辦法在六枝特區(qū)郞岱鎮(zhèn)、盤縣紅果鎮(zhèn)建2個司法所試點，可望今年上半年竣工驗收，從而實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所獨(dú)立辦公用房零的突破。
(二)職能逐步增強(qiáng)，各項工作取得一定進(jìn)展
——發(fā)揮人民調(diào)解職能，化解民間糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。我市共有人民調(diào)解委員會2106個，其中：村級調(diào)委會1717個，居民調(diào)解委員會160個，企業(yè)調(diào)解委員會173個，聯(lián)合調(diào)解委員會39個。各級人民調(diào)解組織在工作條件艱苦、辦公條件簡陋、工作人員無報酬等情況下做了大量卓有成效的工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。*年至20*年，全市各級調(diào)解組織共調(diào)處民間糾紛75565起，調(diào)處成功71*0起，成功率94%。從幾年來糾紛調(diào)解統(tǒng)計數(shù)看，主要集中在婚姻家庭、鄰里、生產(chǎn)經(jīng)營、房屋、宅居地、債務(wù)等糾紛。*年至20*年，全市各級調(diào)解組織共調(diào)處婚姻家庭糾紛28388起，調(diào)處成功26852起，調(diào)處數(shù)占總糾紛數(shù)的37.6%；共調(diào)處鄰里糾紛9016起，調(diào)處成功8655起，調(diào)處數(shù)占總糾紛數(shù)的12%；調(diào)處生產(chǎn)經(jīng)營糾紛8123起，調(diào)處成功7620起，調(diào)處數(shù)占總糾紛數(shù)的11%。近幾年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷深入推進(jìn)，民間糾紛也呈現(xiàn)出不同特點，全市各級司法行政部門針對實際加大了對人民調(diào)解工作的調(diào)研力度。對人民調(diào)解的工作范圍、組織形式、運(yùn)行機(jī)制等作了有益探索，抓了不同類型的人民調(diào)解工作示范點，以點帶面，全面推進(jìn)全市人民調(diào)解工作。在工作中出現(xiàn)了如六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)六村、鐘山區(qū)德塢鎮(zhèn)西寧村、水城縣汽車運(yùn)輸公司、盤縣老廠鎮(zhèn)色綠村等一批基層人民調(diào)解典型。鐘山區(qū)德塢鎮(zhèn)西寧村調(diào)委會針對西寧村地處城郊結(jié)合部，國家重點建設(shè)征用大量農(nóng)戶土地，拆遷部分農(nóng)戶房屋等熱點難點問題，深入群眾，超前做好思想工作，及時發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，耐心細(xì)致地疏導(dǎo)調(diào)解，將大量矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，沒有發(fā)生一起群體性上訪事件，有力地支持了國家重點建設(shè)，維護(hù)了社會穩(wěn)定，樹立了正確處理工農(nóng)關(guān)系、城郊結(jié)合部關(guān)系、國家與個人利益關(guān)系的典范。
——以市導(dǎo)向，以擔(dān)當(dāng)常年法律顧問、聯(lián)調(diào)工作、“12348”(原稱“148”，20*年統(tǒng)一為“12348”)專線電話服務(wù)等為突破口，全面開展基層法律服務(wù)工作。幾年來，全市基層法律服務(wù)部門充分發(fā)揮貼近基層群眾，貼近百姓生活，知民、便民的優(yōu)勢，在解糾(紛)息訟，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益等方面做了大量工作。*年至20*年，全市基層法律服務(wù)工作者共訟訴事務(wù)3140件，非訴訟事務(wù)985件，解答法律咨詢33156人次，調(diào)解糾紛2222起。基層法律服務(wù)工作的開展，在我市法律服務(wù)行業(yè)專業(yè)律師偏少(37人)的情況下無疑是一種有益的補(bǔ)充。在開展基層法律服務(wù)工作中，基層司法行政部門緊緊抓住“12348”專線電話服務(wù)、法律援助、民間糾紛“大調(diào)解”等特色產(chǎn)品，努力開拓法律服務(wù)新領(lǐng)域。“12348”法律服務(wù)專線作為基層民主法制建設(shè)的新生事物，以其知民、便民、助民；獨(dú)特的功能、快捷的服務(wù)手段為顯著特點，受到人民群眾的普遍歡迎。
我市“12348”自從產(chǎn)生開始，發(fā)展迅速，社會效益良好。發(fā)展到20*年底，全市“12348”專線電話共48部，值班人員211人(專職40人、兼職171人)。在2000年至20*年三年中，全市“12348”值班人員共解答電話咨詢13853次，接待來訪6744人次，提供上門服務(wù)127次，辦理法律援助187件，解決糾紛503起。從四個縣區(qū)“12348”專線電話建設(shè)的情況看，盤縣“12348”建設(shè)工作成績較為突出，體現(xiàn)在專線電話多、工作效率高、社會評價好。我市地處貴州西部，與云南省部分地區(qū)及貴州省畢節(jié)地區(qū)、黔西南州等地區(qū)接壤，各種接邊地區(qū)民間糾紛表現(xiàn)較為突出，為適應(yīng)新形勢下接邊地區(qū)矛盾糾紛的有效解決，接邊地區(qū)聯(lián)調(diào)工作應(yīng)運(yùn)而生。幾年來，先后召開了接邊地區(qū)各種形式的聯(lián)調(diào)工作會議，制定了聯(lián)調(diào)工作制度以及處置民間糾紛預(yù)案，地區(qū)與地區(qū)間積極開展合作，解決了多年來接邊地區(qū)大量的民間糾紛。僅20*年元至8月，盤縣與富源縣聯(lián)合調(diào)解民間糾紛185起，調(diào)處成功137起，防止民轉(zhuǎn)刑案件10件53人，制止群體性械斗5件300余人。實踐證明，聯(lián)調(diào)工作為維護(hù)接邊地區(qū)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域人民團(tuán)結(jié)起到了重要作用。近幾年來，隨著國家對法律援助工作的重視力度加大，貴州省法律援助條例的出臺，給需要法律援助的弱勢群體帶來了福音。我市基層法律服務(wù)工作者積極投入法援工作，為弱勢群體提供及時高效的法律服務(wù)。*年至20*年，全市基層法律服務(wù)工作者共辦理法律援助案件494件，從反饋情況看，辦案質(zhì)量較高，95%以上當(dāng)事人滿意。
——認(rèn)真開展對刑釋解教人員的安置幫教工作。幾年來，全市基層司法行政部門按照對刑釋解教人員做到底數(shù)“三清”(家庭住址清、罪錯性質(zhì)清、思想動態(tài)清)和教育管理“四跟蹤”(跟蹤教育、跟蹤排憂、跟蹤扶持、跟蹤管理)的要求，全面開展了安置幫教工作。工作中，重點開展對刑釋解教人員的摸底排查工作。通過與人民法庭、公安機(jī)關(guān)等部門合作，排查出*年至2001年全市刑釋解教人員3013名，對這些人員全部進(jìn)行造冊登記，分門別類地納入管理視線，有針對性地開展了各種形式的幫教。幾年來，各級司法行政部門對創(chuàng)辦刑釋解教人員過渡性安置幫教實體進(jìn)行了探索和嘗試，但由于職能定位不明、機(jī)制運(yùn)作不順等原因，直至20*年底，安置幫教實體未能建成。
二、工作中的主要問題和困難
回顧六年來我市基層工作走過的歷程，雖然開展了大量工作，取得了一定成績，但工作中仍然存在許多迫切需要解決的問題和困難。
(一)基層司法行政工作人員編制以及基層司法所辦公條件等問題已成了制約基層工作改革與發(fā)展的瓶頸
目前基層司法所已全部收編，為縣(區(qū))司法局直管。但在人員編制問題上，除鐘山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在原來1人1所編制的基礎(chǔ)上增加了6名編制，全市其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦司法所仍然是1人1所。由于基層工作涉及面廣，任務(wù)繁重，工作又比較具體，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一名司法助理員將難以承擔(dān)形勢發(fā)展對基層司法行政工作的客觀需求。據(jù)調(diào)查，全市98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦司法所除紅果鎮(zhèn)、郎岱鎮(zhèn)司法所作為試點所建設(shè)外，其余司法所尚無獨(dú)立的辦公用房，大部分司法所缺乏基本的工作條件，缺少檔案柜、電話、交通工具、宣傳器材等基本裝備。我們在調(diào)查走訪過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦司法助理員普遍反映了基層工作的苦衷：有工作熱情，由于受人、財、物等條件的制約，心有余而力不足，特別是與基層法庭、派出所、綜治辦比較，自慚形穢。由于難以解決好基層司法所的人員編制、辦公用房、基本辦公裝備等問題，挫傷了工作人員的積極性，影響了基層工作的深入開展。
(二)基層工作人員素質(zhì)參差不齊，影響了工作質(zhì)量，制約了基層工作的改革與發(fā)展
基層司法所工作人員在近幾年中雖然通過教育培訓(xùn)，文化程度有大幅度提高，但提升文憑的主要方式是各種形式的函授教育。據(jù)抽樣調(diào)查，至少有半數(shù)人員實話實說“函授教育沒有學(xué)到多少東西，基本流于形式”。據(jù)調(diào)查了解，在全市司法助理員中，真正做到熟悉國家政策，掌握基本法律法規(guī)，能制作較為規(guī)范文件以及調(diào)解協(xié)議書的人還達(dá)不到總數(shù)的50%。采取有力措施，提高司法助理員的綜合素質(zhì)，任重道遠(yuǎn)。
(三)基層工作規(guī)范化程度不高，運(yùn)作機(jī)制不完善
由于受基層工作人員量少質(zhì)弱、工作條件簡陋等因素的制約和影響，致使大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦基層工作的制度建設(shè)、工作措施、業(yè)務(wù)運(yùn)作機(jī)制等一時難以走上規(guī)范化管理軌道。特別是自去年下半年全國全省人民調(diào)解工作會議召開后，隨著人民調(diào)解工作新規(guī)定、新措施的出臺，要求基層工作人員必須理順工作機(jī)制，及時進(jìn)入規(guī)范化管理軌道。就目前的人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)上看，要進(jìn)入規(guī)范化還需要一個教育培訓(xùn)，培養(yǎng)示范點，以典型引路、全面鋪開的過程。
(四)安置幫教工作底數(shù)不清、體制不順、職能定位偏軟
一是刑釋解教人員回歸后沒有及時到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報到，綜治辦、派出所、司法所、民政、村(居)委會等部門溝通不夠、協(xié)調(diào)不力，致使刑釋解教人員的底數(shù)不清，造成對部分人員脫管。由于部分刑釋解教人員的戶籍地與居住地不一致，且部分人員居無定所，加上流動人口管理上的薄弱環(huán)節(jié)，使得這部分人脫離了管理、控制視線，成為引發(fā)重新犯罪的一大隱患。二是刑釋解教人員安置幫教工作無專門機(jī)構(gòu)、無專職人員、無工作經(jīng)費(fèi)，使工作難以深入持久的開展。三是對安置幫教工作沒有特殊的優(yōu)惠政策，職能定位偏軟，社會扶持力度不夠，沒有形成一套切實可行、操作性強(qiáng)的工作運(yùn)行機(jī)制，造成對刑釋解教人員安置困難、幫教不力的現(xiàn)狀。
三、幾點建議
(一)認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識是搞好基層工作的前提
做好新形勢下的基層司法行政工作，既有良好的機(jī)遇，同時也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。十六大的勝利召開，特別是十六大報告中關(guān)于法制建設(shè)和司法制度改革的重要論述催人奮進(jìn)，鼓舞人心，為基層司法行政工作指明了前進(jìn)的方向。十六大作出的全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略部署，為基層工作開辟了廣闊的發(fā)展前景。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，政治社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，為基層工作健康有序發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。但我們也不得不清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和其他領(lǐng)域在一定階段、一定時期的矛盾沖突在所難免，部分群眾法制觀念、法律素質(zhì)的滯后使得這種利益在局部地區(qū)表現(xiàn)突出。由于征地、拆遷、舊城改造、企業(yè)職工下崗，山林、土地、水利礦產(chǎn)資源權(quán)屬之爭等引發(fā)的矛盾糾紛將會在一定階段、一定地區(qū)給社會穩(wěn)定帶來巨大壓力，所有這些，都給基層工作帶來新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對新的形勢和挑戰(zhàn)，全市基層司法行政部門必須高度重視，提高認(rèn)識，將做好新形勢下基層司法行政工作上升到能否認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安、促進(jìn)一方發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識。要積極爭取各級黨委政府對基層司法行政工作的重視和支持，力求有所為，爭取有所位，克服自卑感，緊緊把握機(jī)遇，克服困難，迎接挑戰(zhàn)。認(rèn)真理清工作思路，抓好各項工作措施的落實，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加大基層工作服從服務(wù)于當(dāng)?shù)攸h委政府工作大局的力度，努力開創(chuàng)基層工作新局面。
(二)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)是做好基層工作的基礎(chǔ)
實踐證明，基層工作要有所為、有所位，必須要有一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的基層工作隊伍。要應(yīng)對新形勢下各種社會矛盾和民間糾紛，關(guān)健是我們要有一批過硬的基層工作業(yè)務(wù)人員，說到底，要重視人的素質(zhì)的培養(yǎng)，要以人為本。盡管我市基層工作隊伍在*年至20*年期間文化程度提升較快，但正如我們調(diào)查走訪所反饋的信息結(jié)果，雖然文憑提升了，但有真才實學(xué)的少之又少。為此，要利用集中培訓(xùn)與平時自學(xué)相結(jié)合等手段，不斷加強(qiáng)對基層工作人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要以學(xué)習(xí)十六大精神和目前全市開展的警示教育為契機(jī)，以爭先創(chuàng)優(yōu)、典型示范為途徑，以集中教育整頓和各種培訓(xùn)為切入點，多層次，多方位地抓好對基層工作者的思想政治教育，自覺地為全市工作大局服務(wù)。在一手抓政治素質(zhì)教育的同時，當(dāng)務(wù)之急是抓好業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)工作。目前主要抓好三支隊伍的培訓(xùn)。一是抓好對各縣區(qū)基層科(股)人員和司法助理員的培訓(xùn)；二是抓好對基層法律服務(wù)工作者的培訓(xùn)。三是抓好人民調(diào)解員的培訓(xùn)。要認(rèn)真分析這三支隊伍目前素質(zhì)的薄弱環(huán)節(jié)，制定祥細(xì)的教育培訓(xùn)方案，組織專門力量有的放矢的開展培訓(xùn)工作。通過教育培訓(xùn)與工作實踐的不斷循環(huán)，全面提高基層工作者的綜合素質(zhì)，為深入推進(jìn)基層工作的改革與發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
(三)理順工作關(guān)系，加強(qiáng)規(guī)范管理是做好基層工作的關(guān)健
從本次調(diào)研情況看，目前我市基層工作仍然存在工作運(yùn)行機(jī)制不健全，一些環(huán)節(jié)的工作關(guān)系尚未理順，管理不規(guī)范等問題。為解決這些問題，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦司法所收編管理后，要正確處理好與縣區(qū)司法局和與當(dāng)?shù)攸h委政府的關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，杜絕對司法所人員“兩不管”現(xiàn)象的發(fā)生。司法所人員要隨時加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的聯(lián)系，不要認(rèn)為收編了就獨(dú)自為政。要擺正位置，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，自覺服從服務(wù)于當(dāng)?shù)攸h政工作大局，當(dāng)好參謀助手，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提供好服務(wù)。二是加強(qiáng)對基層工作的規(guī)范化管理。對人民調(diào)解工作要抓好規(guī)范化、制度化建設(shè)，要建立人民調(diào)解委員會崗位責(zé)任、學(xué)習(xí)、例會、登記、考評、統(tǒng)計、檔案管理等各項制度，做到人民調(diào)解組織建設(shè)、工作任務(wù)、工作原則、工作程序、工作紀(jì)律、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等文字圖表上墻明示；要建立糾紛審查、調(diào)解前準(zhǔn)備、權(quán)利義務(wù)告知、及時公正調(diào)解、依法達(dá)成協(xié)議、督促履行協(xié)議等工作流程；要嚴(yán)格按照人民調(diào)解文書格式及使用說明，著重抓好人民調(diào)解文書的規(guī)范化使用，努力提高人民調(diào)解工作水平和社會公信力。在刑釋解教工作中，要健全刑釋解教人員登記制度、建檔立卡制度、簽訂幫教協(xié)議制度、定期走訪談話制度、信息報告制度和跟蹤幫教制度，通過制度落實，達(dá)到刑釋人員底數(shù)清，情況明，有臺帳。在基層工作規(guī)范化管理進(jìn)程中，要在全市各縣區(qū)有針對性地選擇一批具有代表性的司法所，培養(yǎng)規(guī)范化管理的典型，適時召開現(xiàn)場會，加強(qiáng)經(jīng)驗交流，以此推進(jìn)全市基層工作的規(guī)范化管理進(jìn)程。
在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段，我局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層、深入群眾，調(diào)查研究、尋計問策，為把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到司法行政工作中打下了基礎(chǔ)，在實際工作中，作為司法行政機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，一定要全面把握、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和本質(zhì)要求，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這條主線，把全局干警、職工的思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，把十七大確定的目標(biāo)和任務(wù)作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，不斷推進(jìn)我縣司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過“四查找四明確”、召開專題民主生活會，班子成員從個人和集體兩方面對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了回頭望，正確開展批評與自我批評，總結(jié)了成績，查找出存在問題，制定了下一步整改措施，現(xiàn)將我單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的分析情況報告如下：
一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要情況
1、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作。堅持依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，更是全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)的一個重要標(biāo)志。按照十七大報告“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的氛圍”的要求，我們?nèi)鎸嵤拔逦濉逼辗ê鸵婪ㄖ慰h工作，推進(jìn)全社會的法制化進(jìn)程，這不但是全面建設(shè)小康社會不可缺少的一項基礎(chǔ)性工作，也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心，發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進(jìn)。通過開展“五五”普法和依法治縣工作，穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會，為全面建設(shè)小康社會，營造人人學(xué)法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事的良好的社會法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》和《××縣2009年依法治縣工作要點》的要求，扎實全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，實行月檢查、季通報、年終總評制度，努力構(gòu)建大普法工作格局，從根本上規(guī)范和促進(jìn)各部門、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實有力措施，積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，增強(qiáng)普法教育實效。通過廣泛與新聞媒體協(xié)作，形成多層次、多手段、各有關(guān)部門共同參與的綜合態(tài)勢，構(gòu)筑法制宣傳教育社會平臺，開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”活動。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動，培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型，總結(jié)交流推廣經(jīng)驗，務(wù)求法制宣傳教育的實效。四是堅持以考促學(xué)，切實抓好對全縣各類普法對象的學(xué)法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時認(rèn)真組織全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試。五是繼續(xù)深入開展全縣“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。及時組織開展縣級民主法治示范村全面檢查驗收活動，推進(jìn)全縣基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。
2、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是群眾利益的根本所在，更是實現(xiàn)小康社會的根本保證。十七大報告指出，“社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。”可以說，維護(hù)社會的安全穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會的第一位任務(wù)，也是司法行政機(jī)關(guān)的一項重要職能。作為國家機(jī)關(guān)的重要組成部分，我們堅定地以維護(hù)社會穩(wěn)定為己任，以營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，強(qiáng)化法律服務(wù)、法律保障在維護(hù)社會穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護(hù)社會和諧，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機(jī)制，堅持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則，深入開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動，及時化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素，發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，做好人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解相互銜接的“三位一體”大調(diào)解工作，使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實做好全縣社區(qū)矯正試點工作，爭取成為全市、全省社區(qū)矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)”和“健全社會救助體系”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)的保護(hù)功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織，對社會弱勢群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時、便利的法律服務(wù)，擴(kuò)大救濟(jì)制度的惠及面，維護(hù)社會公平、正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，2007年以來共為各類群眾辦理151件的法律援助，真正注重發(fā)揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護(hù)穩(wěn)定的功能，切實解決困難群眾打官司難問題。
3、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。實踐證明，改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法，創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照十七大報告“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開放”的要求，積極推進(jìn)司法行政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。積極拓展經(jīng)濟(jì)類公證業(yè)務(wù)，對符合我縣縣情的經(jīng)濟(jì)類公證項目，爭取政府支持，為開展經(jīng)濟(jì)類公證奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推廣使用司法行政業(yè)務(wù)軟件和管理軟件，逐步實現(xiàn)司法行政工作的科技化、數(shù)字化、信息化，提高工作的科技含量和辦事效率。進(jìn)一步抓好司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理工作，由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。貫徹落實縣委《關(guān)于做好〈××縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點工作的實施意見〉配套工作方案的通知》的要求，結(jié)合我縣法律援助工作的實際情況，我局將非訴訟法律事務(wù)案件及一般簡易民事訴訟案件的法律援助的審批權(quán)限下放到各鎮(zhèn)法律援助工作站去，拓寬了廣大群眾申請法援的渠道。積極開展全縣律師工作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作目標(biāo)服務(wù)活動，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)法律服務(wù)市場健康發(fā)展。
4、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)。十七大報告強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本。”提高司法行政干警的整體素質(zhì)，是做好新時期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提，更是實現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照十七大報告的要求，司法行政機(jī)關(guān)以人為本，就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊伍為目標(biāo)，堅持從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警，樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想，樹立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念，不斷強(qiáng)化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊伍建設(shè)。通過開展活動，樹立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念，有計劃地采取措施，提高五個方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面，把學(xué)習(xí)十七大精神作為理論學(xué)習(xí)和支部黨日活動的中心內(nèi)容，組織黨員干
部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報告，深刻領(lǐng)會報告的精神實質(zhì)，吃透報告的精髓。二是加強(qiáng)隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，本著缺啥補(bǔ)啥的原則，每年都有計劃地組織開展以學(xué)歷提升、統(tǒng)一培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。同時，組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī)，進(jìn)一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)日制度和中心組學(xué)習(xí)制度，側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論，進(jìn)一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點，觀察分析問題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開展群眾性的文化活動，日常鼓勵開展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養(yǎng)幾個好興趣，做幾件好事，交幾個好朋友活動。五是加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機(jī)操作、××寫作等方面的技能，以適應(yīng)新時期司法行政工作的需要。此外，特別加強(qiáng)隊伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不辦關(guān)系案、人情案；不出關(guān)系證、人情證，真正實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度，對違法違紀(jì)的法律服務(wù)工作人員，依法實施處罰，并記入誠信檔案，不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會公信力。
二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題
在看到我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到我局在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：1、理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入。在理論學(xué)習(xí)方面，不夠系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)，思想認(rèn)識上存在誤區(qū)。2、深入基層調(diào)查研究不多。平時深入農(nóng)村，深入基層，深入群眾中去調(diào)查研究不多，對基層司法行政工作指導(dǎo)不夠。3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)做得不夠。平常缺乏溝通聯(lián)系，司法行政機(jī)關(guān)職能作用公眾知曉率較低。4、隊伍建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。
三、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在問題的主要原因
1、不注重全面學(xué)習(xí)理論知識。分析局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想和工作中存在的種種問題，最主要的原因是對科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大理論認(rèn)識不足，理解不深，未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀理論知識很好的運(yùn)用到工作實際中，導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度，工作出現(xiàn)片面性、盲目性；通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展理論的理解和認(rèn)識，大家一致認(rèn)為，不靠理論上的成熟指導(dǎo)實踐工作，就難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新情況的要求。當(dāng)前我們在工作上存在的不足，實際上就是學(xué)習(xí)不深不透，理論功底不厚，用理論解決現(xiàn)實問題的能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。
2、深入調(diào)查研究意識不強(qiáng)。未能把理論和實踐有機(jī)結(jié)合起來，對長期困擾的工作難題，未能更好地尋找解決問題的思路、手段和方法，工作的積極性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮，未能更進(jìn)一步為民辦好事和切實幫助人民群眾解決熱點、難點問題。
3、沒有全面解放思想，更新觀念。沒有完全掌握好司法行政工作要勇于面對改革開放，適應(yīng)學(xué)會運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，改變傳統(tǒng)觀念，樹立市場經(jīng)濟(jì)新觀點，思想不夠解放、觀念不夠更新，沒有科學(xué)把握時代的脈搏，缺乏敢為人先，敢為天下先的精神，政治思想素質(zhì)與形勢發(fā)展的要求還有一定差距。
4、隊伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力，導(dǎo)致個別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)做為評判自己工作優(yōu)劣的標(biāo)尺，為民服務(wù)的宗旨意識還沒有根深蒂固，服務(wù)工作不是十分到位，質(zhì)量不是很高。雖然制定了一定的規(guī)章制度，但在執(zhí)行過程中抓得不牢固，甚至存在有認(rèn)為工作做好了，任務(wù)完成了，就完成了隊伍建設(shè)的思想，忽視了從思想政治工作方面抓隊伍建設(shè)，抓干部職工的思想教育、素質(zhì)教育。
四、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
1、帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，緊密結(jié)合自己的工作實際，不斷加強(qiáng)對政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上，針對班子成員日常工作繁重的實際，采取自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔，爭取做到每月班子集中學(xué)習(xí)一次，每天個人自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用，不能停留在對理論、方法的簡單了解上，要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實踐工作中去，要成為本行業(yè)、本專業(yè)的行家里手，在各自工作崗位上創(chuàng)新工作模式，提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯(lián)系實際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合，學(xué)習(xí)要與工作實踐聯(lián)系起來，把學(xué)到的知識運(yùn)用到實踐工作中，改變思維方式，創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制、管理手段，真正做到與時俱進(jìn)。
2、以民為本，充分發(fā)揮司法行政職能為民服務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)的主要職能是法制宣傳、法律服務(wù)，我們要在立足本職、服務(wù)社會上做文章，采取一系列措施，為民服務(wù)。一是結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要加強(qiáng)農(nóng)村政治建設(shè)，切實維護(hù)農(nóng)民的民利，讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)民主制度、民主原則、民利、民主程序的教育。大力宣傳《村民委員會組織法》，使以《村民自治章程》為核心的各項規(guī)章制度和村規(guī)民約符合法律的要求，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)健康發(fā)展。要以創(chuàng)建文明生態(tài)村建設(shè)為契機(jī)有計劃、有步驟地組織開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。2010年底，各鎮(zhèn)縣級“民主法治示范村”要達(dá)到100%。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建4至5個高標(biāo)準(zhǔn)的“民主法治示范村”，爭取成為省級乃至國家級的“民主法治示范村”。二是建立法律服務(wù)室。在全縣行政村內(nèi)分批次建立法律服務(wù)室。法律服務(wù)室負(fù)責(zé)組織開展法制宣傳教育、法律咨詢和維權(quán)活動。選拔1名“兩委”班子成員負(fù)責(zé)，責(zé)成2名以上具備一定法律知識、熟悉法律援助業(yè)務(wù)的人員，提供法律咨詢，開展普法宣傳，增強(qiáng)村民維權(quán)意識。目前，我局已在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起了法律援助工作站，下一步，準(zhǔn)備以司法所和法律援助工作站為輻射點，在各村全部建起法律服務(wù)室，并加強(qiáng)培訓(xùn)，每年組織一次對“法律服務(wù)室”工作人員的培訓(xùn)，主要培訓(xùn)法制宣傳員、糾紛調(diào)解員、法律援助工作者，逐步增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。要村村設(shè)立普法宣傳欄，定期更換宣傳內(nèi)容，廣泛宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，大力開展送法下鄉(xiāng)活動。
3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化行業(yè)服務(wù)。一要以開展“作風(fēng)整頓年”活動為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實各項規(guī)章制度，努力實現(xiàn)服務(wù)理念追求真誠，服務(wù)內(nèi)容追求規(guī)范，服務(wù)形象追求品牌，服務(wù)品質(zhì)追求一流；還要抓好窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范化工作，加強(qiáng)對律師公證人員的教育管理，以“爭創(chuàng)人民滿意的政法單位和人民滿意的政法干警”活動為載體，使人民群眾真正滿意。
在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段，我局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層、深入群眾，調(diào)查研究、尋計問策，為把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到司法行政工作中打下了基礎(chǔ)，在實際工作中，作為司法行政機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，一定要全面把握、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和本質(zhì)要求，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這條主線，把全局干警、職工的思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，把十七大確定的目標(biāo)和任務(wù)作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，不斷推進(jìn)我縣司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過“四查找四明確”、召開專題民主生活會，班子成員從個人和集體兩方面對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了回頭望，正確開展批評與自我批評，總結(jié)了成績，查找出存在問題，制定了下一步整改措施，現(xiàn)將我單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的分析情況報告如下：
一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要情況
1、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作。堅持依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，更是全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)的一個重要標(biāo)志。按照十七大報告“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的氛圍”的要求，我們?nèi)鎸嵤拔逦濉逼辗ê鸵婪ㄖ慰h工作，推進(jìn)全社會的法制化進(jìn)程，這不但是全面建設(shè)小康社會不可缺少的一項基礎(chǔ)性工作，也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心，發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進(jìn)。通過開展“五五”普法和依法治縣工作，穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會，為全面建設(shè)小康社會，營造人人學(xué)法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事的良好的社會法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》和《××縣2009年依法治縣工作要點》的要求，扎實全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，實行月檢查、季通報、年終總評制度，努力構(gòu)建大普法工作格局，從根本上規(guī)范和促進(jìn)各部門、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實有力措施，積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，增強(qiáng)普法教育實效。通過廣泛與新聞媒體協(xié)作，形成多層次、多手段、各有關(guān)部門共同參與的綜合態(tài)勢，構(gòu)筑法制宣傳教育社會平臺，開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”活動。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動，培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型，總結(jié)交流推廣經(jīng)驗，務(wù)求法制宣傳教育的實效。四是堅持以考促學(xué)，切實抓好對全縣各類普法對象的學(xué)法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時認(rèn)真組織全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試。五是繼續(xù)深入開展全縣“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。及時組織開展縣級民主法治示范村全面檢查驗收活動，推進(jìn)全縣基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。
2、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是群眾利益的根本所在，更是實現(xiàn)小康社會的根本保證。十七大報告指出，“社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。”可以說，維護(hù)社會的安全穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會的第一位任務(wù)，也是司法行政機(jī)關(guān)的一項重要職能。作為國家機(jī)關(guān)的重要組成部分，我們堅定地以維護(hù)社會穩(wěn)定為己任，以營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，強(qiáng)化法律服務(wù)、法律保障在維護(hù)社會穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護(hù)社會和諧，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機(jī)制，堅持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則，深入開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動，及時化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素，發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，做好人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解相互銜接的“三位一體”大調(diào)解工作，使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實做好全縣社區(qū)矯正試點工作，爭取成為全市、全省社區(qū)矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)”和“健全社會救助體系”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)的保護(hù)功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織，對社會弱勢群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時、便利的法律服務(wù)，擴(kuò)大救濟(jì)制度的惠及面，維護(hù)社會公平、正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，2007年以來共為各類群眾辦理151件的法律援助，真正注重發(fā)揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護(hù)穩(wěn)定的功能，切實解決困難群眾打官司難問題。
3、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。實踐證明，改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法，創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照十七大報告“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開放”的要求，積極推進(jìn)司法行政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。積極拓展經(jīng)濟(jì)類公證業(yè)務(wù)，對符合我縣縣情的經(jīng)濟(jì)類公證項目，爭取政府支持，為開展經(jīng)濟(jì)類公證奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推廣使用司法行政業(yè)務(wù)軟件和管理軟件，逐步實現(xiàn)司法行政工作的科技化、數(shù)字化、信息化，提高工作的科技含量和辦事效率。進(jìn)一步抓好司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理工作，由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。貫徹落實縣委《關(guān)于做好〈××縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點工作的實施意見〉配套工作方案的通知》的要求，結(jié)合我縣法律援助工作的實際情況，我局將非訴訟法律事務(wù)案件及一般簡易民事訴訟案件的法律援助的審批權(quán)限下放到各鎮(zhèn)法律援助工作站去，拓寬了廣大群眾申請法援的渠道。積極開展全縣律師工作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作目標(biāo)服務(wù)活動，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)法律服務(wù)市場健康發(fā)展。
4、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)。十七大報告強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本。”提高司法行政干警的整體素質(zhì)，是做好新時期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提，更是實現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照十七大報告的要求，司法行政機(jī)關(guān)以人為本，就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊伍為目標(biāo)，堅持從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警，樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想，樹立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念，不斷強(qiáng)化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊伍建設(shè)。通過開展活動，樹立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念，有計劃地采取措施，提高五個方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面，把學(xué)習(xí)十七大精神作為理論學(xué)習(xí)和支部黨日活動的中心內(nèi)容，組織黨員干
部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報告，深刻領(lǐng)會報告的精神實質(zhì)，吃透報告的精髓。二是加強(qiáng)隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，本著缺啥補(bǔ)啥的原則，每年都有計劃地組織開展以學(xué)歷提升、統(tǒng)一培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。同時，組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī)，進(jìn)一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)日制度和中心組學(xué)習(xí)制度，側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論，進(jìn)一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點，觀察分析問題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開展群眾性的文化活動，日常鼓勵開展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養(yǎng)幾個好興趣，做幾件好事，交幾個好朋友活動。五是加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機(jī)操作、××寫作等方面的技能，以適應(yīng)新時期司法行政工作的需要。此外，特別加強(qiáng)隊伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不辦關(guān)系案、人情案；不出關(guān)系證、人情證，真正實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度，對違法違紀(jì)的法律服務(wù)工作人員，依法實施處罰，并記入誠信檔案，不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會公信力。
二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題
在看到我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到我局在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：1、理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入。在理論學(xué)習(xí)方面，不夠系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)，思想認(rèn)識上存在誤區(qū)。2、深入基層調(diào)查研究不多。平時深入農(nóng)村，深入基層，深入群眾中去調(diào)查研究不多，對基層司法行政工作指導(dǎo)不夠。3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)做得不夠。平常缺乏溝通聯(lián)系，司法行政機(jī)關(guān)職能作用公眾知曉率較低。4、隊伍建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。
三、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在問題的主要原因
1、不注重全面學(xué)習(xí)理論知識。分析局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想和工作中存在的種種問題，最主要的原因是對科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大理論認(rèn)識不足，理解不深，未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀理論知識很好的運(yùn)用到工作實際中，導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度，工作出現(xiàn)片面性、盲目性；通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展理論的理解和認(rèn)識，大家一致認(rèn)為，不靠理論上的成熟指導(dǎo)實踐工作，就難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新情況的要求。當(dāng)前我們在工作上存在的不足，實際上就是學(xué)習(xí)不深不透，理論功底不厚，用理論解決現(xiàn)實問題的能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。
2、深入調(diào)查研究意識不強(qiáng)。未能把理論和實踐有機(jī)結(jié)合起來，對長期困擾的工作難題，未能更好地尋找解決問題的思路、手段和方法，工作的積極性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮，未能更進(jìn)一步為民辦好事和切實幫助人民群眾解決熱點、難點問題。
3、沒有全面解放思想，更新觀念。沒有完全掌握好司法行政工作要勇于面對改革開放，適應(yīng)學(xué)會運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，改變傳統(tǒng)觀念，樹立市場經(jīng)濟(jì)新觀點，思想不夠解放、觀念不夠更新，沒有科學(xué)把握時代的脈搏，缺乏敢為人先，敢為天下先的精神，政治思想素質(zhì)與形勢發(fā)展的要求還有一定差距。
4、隊伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力，導(dǎo)致個別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)做為評判自己工作優(yōu)劣的標(biāo)尺，為民服務(wù)的宗旨意識還沒有根深蒂固，服務(wù)工作不是十分到位，質(zhì)量不是很高。雖然制定了一定的規(guī)章制度，但在執(zhí)行過程中抓得不牢固，甚至存在有認(rèn)為工作做好了，任務(wù)完成了，就完成了隊伍建設(shè)的思想，忽視了從思想政治工作方面抓隊伍建設(shè)，抓干部職工的思想教育、素質(zhì)教育。
四、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
1、帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，緊密結(jié)合自己的工作實際，不斷加強(qiáng)對政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上，針對班子成員日常工作繁重的實際，采取自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔，爭取做到每月班子集中學(xué)習(xí)一次，每天個人自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用，不能停留在對理論、方法的簡單了解上，要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實踐工作中去，要成為本行業(yè)、本專業(yè)的行家里手，在各自工作崗位上創(chuàng)新工作模式，提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯(lián)系實際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合，學(xué)習(xí)要與工作實踐聯(lián)系起來，把學(xué)到的知識運(yùn)用到實踐工作中，改變思維方式，創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制、管理手段，真正做到與時俱進(jìn)。
2、以民為本，充分發(fā)揮司法行政職能為民服務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)的主要職能是法制宣傳、法律服務(wù)，我們要在立足本職、服務(wù)社會上做文章，采取一系列措施，為民服務(wù)。一是結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要加強(qiáng)農(nóng)村政治建設(shè)，切實維護(hù)農(nóng)民的民利，讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)民主制度、民主原則、民利、民主程序的教育。大力宣傳《村民委員會組織法》，使以《村民自治章程》為核心的各項規(guī)章制度和村規(guī)民約符合法律的要求，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)健康發(fā)展。要以創(chuàng)建文明生態(tài)村建設(shè)為契機(jī)有計劃、有步驟地組織開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。2010年底，各鎮(zhèn)縣級“民主法治示范村”要達(dá)到100%。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建4至5個高標(biāo)準(zhǔn)的“民主法治示范村”，爭取成為省級乃至國家級的“民主法治示范村”。二是建立法律服務(wù)室。在全縣行政村內(nèi)分批次建立法律服務(wù)室。法律服務(wù)室負(fù)責(zé)組織開展法制宣傳教育、法律咨詢和維權(quán)活動。選拔1名“兩委”班子成員負(fù)責(zé)，責(zé)成2名以上具備一定法律知識、熟悉法律援助業(yè)務(wù)的人員，提供法律咨詢，開展普法宣傳，增強(qiáng)村民維權(quán)意識。目前，我局已在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起了法律援助工作站，下一步，準(zhǔn)備以司法所和法律援助工作站為輻射點，在各村全部建起法律服務(wù)室，并加強(qiáng)培訓(xùn)，每年組織一次對“法律服務(wù)室”工作人員的培訓(xùn)，主要培訓(xùn)法制宣傳員、糾紛調(diào)解員、法律援助工作者，逐步增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。要村村設(shè)立普法宣傳欄，定期更換宣傳內(nèi)容，廣泛宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，大力開展送法下鄉(xiāng)活動。
3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化行業(yè)服務(wù)。一要以開展“作風(fēng)整頓年”活動為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實各項規(guī)章制度，努力實現(xiàn)服務(wù)理念追求真誠，服務(wù)內(nèi)容追求規(guī)范，服務(wù)形象追求品牌，服務(wù)品質(zhì)追求一流；還要抓好窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范化工作，加強(qiáng)對律師公證人員的教育管理，以“爭創(chuàng)人民滿意的政法單位和人民滿意的政法干警”活動為載體，使人民群眾真正滿意。
當(dāng)前，我們司法行政工作正面臨著深刻的變革，只有以新一輪的思想解放為引領(lǐng)，才能使我們的思維定勢、工作定位不斷適應(yīng)日益發(fā)展的新形勢、動態(tài)多元的新格局、愈來愈高的新要求。目前，我在思想上仍存在著應(yīng)對復(fù)雜局面的憂患意識、服務(wù)民生意識和創(chuàng)新意識有待增強(qiáng)等諸方面的制約因素，迫切需要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識、危機(jī)意識和上新臺階意識，才能使我們把司法行政工作與社會新發(fā)展、百姓新期待緊密結(jié)合起來。具體有以下幾方面：
一、缺乏應(yīng)對復(fù)雜局面的憂患意識，墨守陳規(guī)。
司法行政是維護(hù)社會穩(wěn)定不可或缺的重要部門之一，要維護(hù)社會穩(wěn)定，就必須加強(qiáng)對國際國內(nèi)形勢的分析，加深對鄉(xiāng)情民意的認(rèn)識，加強(qiáng)對重大事件、突發(fā)性事件、群起性事件的把握。這是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的過程，也是謀劃全局、策劃措施的過程.目前中國人均GDP超過了1000美元，根據(jù)國際經(jīng)驗，人均GDP在1000美元--3000美元這一時期，是經(jīng)濟(jì)完成原始積累，量變最快速，為質(zhì)變積累的“黃金發(fā)展期”，又是問題多發(fā)期、社會最不穩(wěn)定的“矛盾凸顯期”。在這樣一個時期，妥善解決各種社會矛盾，意義十分重大。順利地度過這一時期，社會就會進(jìn)入一個良性運(yùn)行和健康發(fā)展的軌道。否則，就會出現(xiàn)人均GDP雖然并不低，但是失業(yè)率卻居高不下、貧富差距過于懸殊、社會動蕩不安的局面。海門經(jīng)過這幾年來發(fā)展,經(jīng)濟(jì)實力早已躋身百強(qiáng)縣之列，工業(yè)化和城市化進(jìn)程顯著加快，同時因征用土地、環(huán)境污染水質(zhì)惡化、勞資糾紛引起的爭議呈上升趨勢，表明在這個體制機(jī)制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升、社會結(jié)構(gòu)巨變的關(guān)口，機(jī)會與風(fēng)險并存，動力與壓力同在。因此，我們既要看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大好局勢，更要增強(qiáng)做好司法行政工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感，要樹立憂患意識，如果我們?nèi)匀皇悄仃愐?guī)，用老辦法、老思路、老方式應(yīng)對目前的復(fù)雜展局面，我們司法工作必然要面臨挫折。
二、缺乏應(yīng)對民生需要的服務(wù)意識，得過且過。
重視并改善民生狀況可以使執(zhí)政黨得到社會基礎(chǔ)層面上的積極認(rèn)同，從而使社會穩(wěn)定具有了堅固的基石。從最低限度的意義上講，只要滿足了民眾的基本需求、滿足了其對日常消費(fèi)品的滿足，保證其基本生活水準(zhǔn)的持續(xù)提高，就可以在很大程度上穩(wěn)住了社會的基礎(chǔ)層面，而且可以使執(zhí)政黨取得民眾的擁戴，建立起必不可少公信力，從而增強(qiáng)執(zhí)政的基礎(chǔ)。這些，可以為社會穩(wěn)定提供一個基本的前提條件。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持以人為本、服務(wù)群眾，把促進(jìn)民生問題的解決作為司法行政工作的根本出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出司法人的新貢獻(xiàn)。作為基層司法人，活躍司法所工作，充分發(fā)揮司法行政在促進(jìn)民生問題解決、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的職能作用，而我們司法行政所承擔(dān)的如法律援助、人民調(diào)解、法律服務(wù)、社區(qū)矯正、安置幫教等很多職能工作直接和人民群眾的生活息息相關(guān)、緊密相連，所以說順應(yīng)民意、解決民憂，我們司法人有著獨(dú)特的優(yōu)勢和作用。我所思的是，平時工作中我們有沒有把困難和弱勢人民群眾所想、所急、所期、所盼時刻掛在心上？有沒有致力于消除人民群眾生產(chǎn)生活中的不和諧、不安定因素？有沒有瞄準(zhǔn)基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題？有沒有立足于抓小、抓早、抓苗頭，及時把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎印⒔鉀Q在萌芽狀態(tài)？民生無小事，擺出這些問題，有利于我們司法人服務(wù)于民生，服務(wù)于基層，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、缺乏瞄準(zhǔn)新一流的創(chuàng)新意識，不思進(jìn)取。
認(rèn)真貫徹落實省司法廳提出的“對標(biāo)找差，全國爭先”的工作要求，我們海門市司法局提出了全面領(lǐng)先的目標(biāo)工程。要求提出要從更高的起點上思考當(dāng)前工作，開展新起點、新形勢、新要求下的“領(lǐng)先工程”，把“領(lǐng)先工程”作為今后幾年的工作方向。我們基層司法所怎么辦？我們基層司法人怎么辦？我認(rèn)為只是打破過去的條條框框，改變過去不思進(jìn)取的工作作風(fēng)，在拓展司法內(nèi)涵，夯實司法基礎(chǔ)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上求突破。工作上要有新思路，要別樹一幟；舉措要有新特色，要勝人一籌；實績上要有新突破，要領(lǐng)先一步。普法工作要面向基層百姓，幫助人民群眾增強(qiáng)法制意識，要把“依法治國”和“依德治國”有機(jī)統(tǒng)一起來，既要以案釋法，又要教人處事，從而夯實司法基礎(chǔ)，創(chuàng)建和諧家庭。人民調(diào)解和大調(diào)解工作要以人為本，以情動人，以理服人，以法喻人，要落實人民調(diào)解標(biāo)識、圖章、程序、制度、文書“五統(tǒng)一”的要求，規(guī)范人民調(diào)解，努力做到減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和的發(fā)生。安置幫教工作要進(jìn)一步推動“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化”的落實，重點做好“三無人員”的生活保障，切實減少重新犯罪的可能。積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)矯正試點工作，試點工作要出新點子、新規(guī)范、新成績。
正確認(rèn)識工作中的不足，是我們前進(jìn)的動力，努力才有基礎(chǔ)，奮斗才有目標(biāo)。今后的工作中我們要圍繞以下來進(jìn)行改進(jìn)和提高。
一、是著眼于理論武裝，在提升服務(wù)能力上下功夫。
把思想大解放作為關(guān)鍵點，把服務(wù)大發(fā)展作為著眼點，把素質(zhì)大提升作為切入點，靜下心來強(qiáng)化我們的思想路線，用黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、首要政治任務(wù)等理論教育武裝我們的頭腦，堅持社會主義法治理念教育，在新的形勢下，思索解決問題的新思路。
二、是著眼于解放思想，謀劃司法工作新突破。
著力解決思想理念、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)水平等存在的問題，破除小安即滿，小勝即喜的思想觀念，大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以資源整合的理念，著力建立健全社會穩(wěn)定新型機(jī)制，受理矛盾、化解糾紛的大調(diào)解機(jī)制，控制重點人員、減少重新犯罪的社會工作者管理機(jī)制，在社會管理中凸顯司法工作的重要地位，更好地肩負(fù)起加強(qiáng)社會管理的新職能。
三、是著眼于加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升司法干警的基本素質(zhì)。
自縣委、縣政府印發(fā)關(guān)于在全縣開展以解放思想，尋找差距，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展為主題的大討論活動實施方案的通知后，我局根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，及時召開動員大會，認(rèn)真安排部署，在司法行政系統(tǒng)組織開展了解放思想，尋找差距，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展為主題的大討論活動，通過近10天來組織動員、學(xué)習(xí)和討論，在司法行政系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一了認(rèn)識，看到了差距，更新了理念，明確了目標(biāo)，使大討論活動取得了初步成效。現(xiàn)將活動開展情況作一簡要發(fā)言，不妥之處，請批評指正。
一、基本做法
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員。為了全系統(tǒng)解放思想，尋找差距，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展為主題大討論活動富有成效地開展，在縣委、縣政府安排部署后，為統(tǒng)一認(rèn)識，迅速行動，及時召開局支委會、局委會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了文件精神，詳細(xì)講述了縣委、縣政府安排開展此項活動的意圖以及認(rèn)真開展好此項活動的重要性和緊迫性，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。與此同時，及時討論制定了在全系統(tǒng)開展解放思想，尋找差距，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展為主題的大討論實施方案，并成立了由局長曹云泰任組長，副局長楊元平任副組長五人組成的活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)了4名工作人員。2月26日，召開了司法行政系統(tǒng)全體干警和法律服務(wù)人員參加的解放思想，尋找差距，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展為主題的大討論動員大會，對全系統(tǒng)開展此項活動作了具體的安排部署，提出了明確的目標(biāo)和要求。局屬各單位根據(jù)縣局安排，成立了相應(yīng)的活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并設(shè)立了辦公室，做到了責(zé)任到人，分工明確，工作到位，從而為全系統(tǒng)大討論活動深入開展奠定了思想基礎(chǔ)，提供了組織保障，營造了良好的氛圍。
㈡加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。根據(jù)實施方案的要求，在大討論活動中，始終把政治理論學(xué)習(xí)放在首要位置，縣局以及局屬各單位重新完善了本部門、本單位的學(xué)習(xí)制度，并按制度要求認(rèn)真組織干警和法律服務(wù)人員學(xué)習(xí)了省委十屆九次全體會議、省十屆人大五次會議、縣委十三屆二次全委擴(kuò)大會議精神，以及相關(guān)內(nèi)容。在學(xué)習(xí)中，按照有學(xué)習(xí)篇目、筆記、心得等具體要求，制定了較為具體的學(xué)習(xí)計劃，做到了時間、人員、內(nèi)容、效果四保證，有的干部學(xué)習(xí)筆記達(dá)5000字，寫出了1-2篇的心得體會。通過采取集體集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專題討論、交流體會、撰寫心得、記寫學(xué)習(xí)筆記等靈活多樣的學(xué)習(xí)教育宣傳活動，使全體干警和法律服務(wù)人員進(jìn)一步增強(qiáng)了對開展解放思想，尋找差距，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展為主題大討論活動重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)了積極參與此項活動的責(zé)任感和使命感，為全面開展大討論活動起好步、開好頭。
㈢明確重點、尋找差距。我們按照找不足、查問題、挖根源的原則，全局上下結(jié)合各自實際，以增強(qiáng)全體干警及法律服務(wù)人員的橫比意識、機(jī)遇意識、發(fā)展意識和責(zé)任意識為出發(fā)點，主要通過座談?wù)髟円庖姟柧碚{(diào)查和自我剖析不足的方式，認(rèn)真從縣委、縣政府要求的六個討論重點入手查擺思想觀念、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、辦事效率、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等方面存在的突出問題。我們最深的感受就是努力在工作中堅持解放思想，實事求是的思想路線。但是按照這次大討論活動的要求，我們確實還存在很大差距，有些差距還在拉大。究其原因，根本之處還是思想解放不夠，改革的步子邁得不大。如在業(yè)務(wù)工作上，考慮穩(wěn)扎穩(wěn)打、不出問題比較多，考慮開拓爭先、搶占先機(jī)不夠；在隊伍建設(shè)上，考慮穩(wěn)定平衡比較多，考慮競爭效益不夠；在機(jī)關(guān)管理上，考慮傳統(tǒng)的模式機(jī)制比較多，考慮追求創(chuàng)新，適應(yīng)發(fā)展不夠；可以說，思想不夠解放仍然是阻礙我們發(fā)展的首要因素。因此，根據(jù)司法行政系統(tǒng)實際情況，必須把解放思想，尋找差距，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展為主題的大討論活動融入到司法行政工作每個環(huán)節(jié)當(dāng)中，扎實、深入地抓緊、抓好，抓出實效。
㈣明確思路，制定措施。針對目前解放思想大討論活動中查找出來的差距，我們結(jié)合實際，重點抓以下幾方面的工作。
一是增強(qiáng)解放思想、開拓創(chuàng)新的思想觀念，努力改進(jìn)思想作風(fēng)。每個干部要認(rèn)真檢查自己的思想意識，要做到與時俱進(jìn)，適應(yīng)司法行政工作面臨的新形勢、新任務(wù)的要求，堅持解放思想與實事求是的統(tǒng)一，在進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新觀念，探索創(chuàng)新途徑，提高創(chuàng)新本領(lǐng)上下功夫。
二是增強(qiáng)勤奮敬業(yè)、爭先創(chuàng)業(yè)的精神，特別是要認(rèn)真查找創(chuàng)工作業(yè)績方面的差距，樹立司法行政系統(tǒng)勤奮敬業(yè)之風(fēng)。各局屬單位、每一個干部都要結(jié)合縣委、縣政府關(guān)于解放思想、尋找差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加快發(fā)展為主題的大討論活動的各項要求，結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真查找思想和工作中存在的差距，檢查工作是不是創(chuàng)新，創(chuàng)新的意識強(qiáng)不強(qiáng)，認(rèn)真解決好怎樣干和怎樣發(fā)展的問題。
三是增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)理念。每個干部都要認(rèn)真檢查自己是否為營造優(yōu)良的軟硬環(huán)境做出了努力。要針對差距和存在的問題，健全制度，狠抓落實，樹立起司法行政工作新的形象。
四是把完善司法行政服務(wù)體系作為發(fā)展的關(guān)鍵。針對全縣經(jīng)濟(jì)活動日益頻繁，法律需求不斷增多的實際，進(jìn)一步完善公證、律師和基層法律服務(wù)體系建設(shè)；針對弱勢群體打官司難，特別是拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象頻繁發(fā)生的現(xiàn)象，進(jìn)一步完善法律援助體系，重點通過培訓(xùn)和人員調(diào)配提升法律援助工作人員的業(yè)務(wù)素能，確保提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
五是把提高人的素質(zhì)作為發(fā)展的根本。要加強(qiáng)對司法行政干警和法律服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，創(chuàng)建好學(xué)習(xí)平臺，鼓勵其通過各種方式的學(xué)習(xí)提升自身素能；針對思想解放不夠的問題，要通過網(wǎng)絡(luò)，學(xué)習(xí)省內(nèi)外司法行政工作的先進(jìn)經(jīng)驗，采取以對比的方式進(jìn)一步解放思想，更新理念；針對服務(wù)技能不強(qiáng)的問題，選派部分窗口業(yè)務(wù)骨干，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步優(yōu)化司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展的環(huán)境；針對少數(shù)干警和法律服務(wù)人員法律知識不過關(guān)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠強(qiáng)的問題，將進(jìn)一步強(qiáng)化崗位練兵活動；要建立司法行政干警和法律服務(wù)人員培訓(xùn)體系，確保每個干警和法律服務(wù)人員的培訓(xùn)效果和質(zhì)量，提升全體干警和法律服務(wù)人員的綜合素質(zhì)；舉辦一次業(yè)務(wù)崗位技能比賽，出臺教育培訓(xùn)與評先進(jìn)、提拔任用直接掛鉤制度，激發(fā)全體干警和法律服務(wù)人員學(xué)業(yè)務(wù)、鉆技能的內(nèi)在動力，增強(qiáng)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的本領(lǐng)。
