時間：2023-12-21 11:19:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇可再生能源的必要性，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關(guān)鍵詞】：綠色建筑；可再生能源；環(huán)境保護；應(yīng)用
節(jié)能降耗為建筑工程施工建設(shè)的核心原則，基于工程建設(shè)特點，為減少資源的浪費，選擇可再生能源代替常規(guī)能源，在不影響建筑工程功能的前提下，充分發(fā)揮可再生能源具有的優(yōu)勢。需要從實際情況出發(fā)，結(jié)合工程建設(shè)要求，確定各類可再生能源應(yīng)用方向，有針對性的采取措施，保證應(yīng)用方案編制的合理性。
1、綠色環(huán)境建筑的必要性
綠色環(huán)保建筑是以節(jié)約能源為目的在整個建筑生命周期內(nèi)進行合理的低碳運作，它也需要結(jié)合市政的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用環(huán)保材料或循環(huán)利用建筑中的廢料甚至部分家庭廢料。綠色環(huán)保建筑重點是保護環(huán)境，避免建筑工程中出現(xiàn)可能會對環(huán)境造成的危害。可再生能源在建筑行業(yè)中的運用，充分體現(xiàn)著我國可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟建設(shè)中的運用，它使得綠色建筑的規(guī)劃設(shè)計與生態(tài)環(huán)境保護緊密結(jié)合，建筑企業(yè)需要不斷通過創(chuàng)新研究，加強可再生能源在建筑行業(yè)中的有效應(yīng)用，促進綠色節(jié)能建筑事業(yè)的不斷發(fā)展。因此，綠色環(huán)保建筑不僅可以改善建設(shè)施工中的環(huán)境質(zhì)量，減少建筑施工及建筑材料對人們的身體健康的不良影響，而且室內(nèi)裝修的環(huán)保材料的應(yīng)用更能大大提高人們的生活品質(zhì)。
2、可再生能源特點分析
（1）太陽能
（2）水能
（3）風(fēng)能
（4）地?zé)崮?/p>
（5）生物質(zhì)能
3、綠色建筑中可再生能源的復(fù)合應(yīng)用技術(shù)
3.1土壤能和太陽能復(fù)合應(yīng)用技術(shù)
將土壤能熱泵與太陽能結(jié)合，就構(gòu)成了太陽能土壤源復(fù)合熱泵系統(tǒng)，這其中包括三大組成部分，具體為熱泵工質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)、地下埋地盤管換熱系統(tǒng)和太陽能集熱系統(tǒng)。相較于常規(guī)熱泵系統(tǒng)而言，太陽能土壤源復(fù)合地泵系統(tǒng)由埋地盤管系統(tǒng)和太陽能集熱系統(tǒng)交替為熱泵提供低位熱源。作為一種取之不盡、用之不竭的可再生能源，土壤與太陽能二者若是以單一能源應(yīng)用則或多或少會受到環(huán)境的制約而影響制熱量，但若是采用二者相結(jié)合的方式則能夠更好地達到取長補短的效果。由于太陽能熱泵極易受到氣候條件的影響，而土壤源的應(yīng)用則很好地克服了這一缺點，加之太陽能裝置的增加也是對土壤源熱泵制熱量不足問題的有效彌補，同時埋地盤管多和制熱效率低的問題也得到了解決。通過間歇運行的方式恢復(fù)土壤溫度，提高土壤源熱泵的性能系數(shù)。此外，在夜間和陰雨天氣條件下，太陽能熱泵也可以在適宜的熱源溫度下運行，節(jié)省了輔助熱源和儲熱水箱的能量消耗。
3.2自然風(fēng)與太陽能復(fù)合應(yīng)用技術(shù)
隨著城市越發(fā)密集，民眾對應(yīng)的生活空間也越發(fā)密閉，這迫使人們更加迫切地希望去思考綠色建筑，渴望消除病態(tài)建筑綜合癥的影響。基于此，自然通風(fēng)技術(shù)的應(yīng)用重新進入人們的視野。自然風(fēng)是回歸自然需求的一種體現(xiàn)，同時它也滿足了人們親近自然的心理需求。通常而言，隨著風(fēng)向變化和室外風(fēng)速變動對應(yīng)的風(fēng)壓變動也較為明顯，受到朝向和區(qū)域的限制風(fēng)壓是個不穩(wěn)定因素，這決定了它在建筑中應(yīng)用的局限性。但熱壓卻是相對穩(wěn)定的，熱壓主導(dǎo)下的自然通風(fēng)效果很大程度上會受到室內(nèi)外開口高度差和溫度差的影響，因此要想強化自然通風(fēng)可以提高室內(nèi)外開口高度差和溫差，這其中借助太陽能的熱能輔助無疑是有效的方法之一。將建筑圍護結(jié)構(gòu)c太陽能熱能利用技術(shù)結(jié)合，通過被動式冷卻和建筑圍護結(jié)構(gòu)達到室內(nèi)熱環(huán)境改善的目的，在減少建筑能耗、提高空氣質(zhì)量的同時也盡可能地很好地利用了自然環(huán)境的積極作用。這是由于太陽輻射能量熱壓產(chǎn)生后造成空氣流動，最終熱能轉(zhuǎn)化為空氣動能。現(xiàn)階段太陽能煙囪是太陽能強化自然通風(fēng)的主要結(jié)構(gòu)形式，同時也是最為簡單且經(jīng)濟的一種形式。
3.3蒸發(fā)冷卻和自然風(fēng)復(fù)合應(yīng)用技術(shù)
在改善室內(nèi)空氣品質(zhì)方面，新風(fēng)的作用舉足輕重，在室內(nèi)引入一定量的新風(fēng)能夠促進人體舒適感的增加。同時，新風(fēng)還能夠承擔(dān)一定的室內(nèi)冷負荷，在改善房間空氣質(zhì)量的同時達到免費供冷的目的。基于此，有學(xué)者成功構(gòu)建了組合變風(fēng)量空調(diào)系統(tǒng)，這一系統(tǒng)由常規(guī)全空氣系統(tǒng)和新風(fēng)輸送系統(tǒng)構(gòu)成，其中常規(guī)全空氣系統(tǒng)用來處理回風(fēng)，位置在空調(diào)機房之內(nèi)，而新風(fēng)輸送系統(tǒng)則不對空氣實施熱濕處理，位置在空調(diào)房間吊頂之內(nèi)。考慮到夏季設(shè)計風(fēng)量要小于空調(diào)系統(tǒng)的總風(fēng)量，所以夏季在進行系統(tǒng)風(fēng)量設(shè)計時可適當增加，這樣一來過渡季便可通過新風(fēng)供冷而對冷水機組的運行時間進行合理控制。所謂夜間通風(fēng)蓄冷，主要是指夜間在室內(nèi)引入室外的自然冷風(fēng)，實現(xiàn)室內(nèi)空氣、家具和圍護結(jié)構(gòu)與自然冷風(fēng)之間的換熱，這就完成了蓄冷和預(yù)冷操作，到了白天便可將這一蓄存冷量向室內(nèi)供給。夜間通風(fēng)引入了大量的室外新風(fēng)，實現(xiàn)免費供冷的同時也是對室內(nèi)空氣環(huán)境的改善，人體身心健康得到了保證。值得注意的是，當內(nèi)部設(shè)施蓄冷能力不能達到預(yù)期的降溫效果時，還需開啟人工制冷的方式，針對建筑圍護結(jié)構(gòu)蓄冷的特性，可聯(lián)合應(yīng)用蒸發(fā)冷卻技術(shù)，將送風(fēng)器與間接蒸發(fā)冷卻器相串聯(lián)，利用蒸發(fā)冷卻原理達到控制送風(fēng)溫度的目的。
結(jié)語
綜上所述，建筑行業(yè)中可持續(xù)發(fā)展理念的不斷深入，促進可再生能源在經(jīng)濟領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，體現(xiàn)著可再生能源在我國未來經(jīng)濟發(fā)展中有著重要的作用。因此，建筑設(shè)計師要全面考察建筑工地，根據(jù)建筑地點的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，選擇科學(xué)合理的可再生能源并加以利用，建筑企業(yè)要認真創(chuàng)新與研究可再生能源，促進可再生能源在整個建筑規(guī)劃中的應(yīng)用。
【參考文獻】：
[1]譚洪衛(wèi). 建筑可再生能源應(yīng)用發(fā)展與適應(yīng)性問題研究[J]. 建設(shè)科技，2015，08：38-42.
關(guān)鍵詞：新能源 可再生能源 可持續(xù)發(fā)展
新能源是指相對于常規(guī)能源，在采用新技術(shù)和新材料基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)地開發(fā)利用而獲得的能源，主要指常規(guī)化石能源以外的可再生能源。根據(jù)聯(lián)合國1981年會議的定義，新能源和可再生能源包括太陽能、水力發(fā)電、風(fēng)能、生物質(zhì)能、薪柴、木炭、畜力、海洋熱能、波浪力能、潮汐能、泥炭、油母頁巖和重質(zhì)油砂共14種。1981年8月，聯(lián)合國新能源和可再生能源會議之后，各國對新能源的稱謂有所不同，但達成的共識是，除常規(guī)化石能源和核能之外，其他能源都可稱為新能源和可再生能源，其中最主要的是太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能、氫能和水能。新能源和可再生能源不僅儲量豐富，而且可以循環(huán)利用。相對于化石能源，對環(huán)境的影響很小，但利用難度和受自然環(huán)境的影響都很大，分布比較分散，目前有很多關(guān)鍵技術(shù)還亟待解決。由于新能源和可再生能源從根本上克服了常規(guī)能源存量有限、污染嚴重的特點，所以有利于能源、經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)合國開發(fā)署(UNDP)和世界能源理事會(WEC)經(jīng)過歷時5年的研究，于2000年發(fā)表了《世界能源評價》(World Energy Assessment)的報告，報告根據(jù)對未來社會、經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展趨勢的分析，研究確定了21世紀全球能源發(fā)展的戰(zhàn)略方向。該報告認為，到21世紀末，新能源和可再生能源將成為世界能源系統(tǒng)的主角(王革華，2010)。
根據(jù)初步資源評價，中國新能源和可再生能源資源中，可開發(fā)水能資源約4億千瓦，小水電資源蘊藏量在1.6億千瓦左右；5萬千瓦(含5萬千瓦)裝機以下的小水電資源可開發(fā)量達到1.3億千瓦，這說明小型水電的發(fā)展?jié)摿€是很大的。風(fēng)能資源合計可開發(fā)量有10億千瓦，陸地上離地面10米高度風(fēng)能資源儲量約為32.3億千瓦，可開發(fā)利用的資源量為2.5億千瓦，近海可開發(fā)利用的風(fēng)能資源儲量有7.5億千瓦。如果陸上風(fēng)電場年等效滿負荷按2,000小時計，每年可提供電量5,000億千瓦時，海上風(fēng)電年等效滿負荷按2,500小時計，每年可提供電量1.8萬億千瓦時，合計2.3萬億千瓦時電量。由此可以看出，中國風(fēng)能資源十分豐富，開發(fā)潛力巨大，未來必將在能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位。全國2／3國土面積年日照時數(shù)在2,200小時以上，每年太陽能光熱應(yīng)用可以達到17,000億噸標準煤；只要技術(shù)可行，成本可接受，如此巨大的太陽能資源的開發(fā)利用量是沒有上限的。中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，因此生物質(zhì)能資源十分豐富。農(nóng)業(yè)廢棄物等生物質(zhì)能資源每年可作為能源使用的數(shù)量相當于5億噸標準煤。根據(jù)中國土地資源開發(fā)利用潛力，未來50年內(nèi)年可供開發(fā)利用的生物燃料能將超過2億噸。中國的地?zé)豳Y源以中低溫為主，儲量十分豐富，其資源儲量占世界的7，9％，總資源潛力有2,000億噸標準煤；其中可供開發(fā)的高溫發(fā)電和中低溫?zé)崂玫馁Y源量分別為600萬千瓦和33億噸標準煤。中國有32,000公里的海岸線，其中大陸海岸線18,000公里，有潮汐能、潮流能、海流能、波浪能、溫差能、鹽差能等各種海洋能資源，其中可供開發(fā)利用量約5,000萬千瓦(林伯強，2010)。
一 我國開發(fā)利用新能源和可再生能源的必要性
長期以來，“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。能源與環(huán)境是目前制約中國經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的兩個重要問題。進入21世紀以來，國際社會能源供應(yīng)、能源安全以及氣候變化問題日益突出，石油價格迅速上升。到2020年我國實現(xiàn)GDP翻兩番的發(fā)展目標，能源需求量將達到25-33億噸標準煤(倪維斗，2009)。屆時，中國能源供應(yīng)不僅總量上面臨更大壓力，而且石油進口依存度將超過60％，能源供應(yīng)安全也將面臨極大的挑戰(zhàn)。世界范圍而言，化石燃料消費形成的碳排放，是造成全球氣候變暖的主要原因。聯(lián)合國《氣候變化公約》已開始以減緩溫室氣體排放為主要措施，應(yīng)對氣候變化。我國2007年碳排放量占世界總量的1／4，已超過美國成為世界第一。盡管發(fā)展中國家當前不可能承擔(dān)絕對地、強制性地減少碳排放義務(wù)，但是隨著發(fā)達國家減排承諾的履行，中國在未來國際談判中也將會面臨越來越大的壓力。在能源供應(yīng)、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境制約的形勢下，積極發(fā)展新能源和可再生能源，節(jié)約和替代部分化石能源，促進能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減輕環(huán)境壓力，是保障國家能源與環(huán)境安全，促進經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇(羅漢武，2010)。
“十二五”能源規(guī)劃的制定，重點圍繞實現(xiàn)中央提出的非化石能源比重增加和碳減排兩個目標展開。到2015年，來自天然氣、水電與核能以及其他非化石能源(主要是風(fēng)能)的電力消費比重將從目前的3.9％、7.5％、0.8％上升到8.3％、9％、2.6％。而與此同時，到“十二五”末，煤炭在一次能源消費中的比重將從2009年的70％下降到63％左右，天然氣消費占比將從目前的3.9％提高至8.3％。為實現(xiàn)非化石能源到2020年達到15％的目標，我國將重點發(fā)展三類非化石能源，即核電、水電、非水能的其他非化石能源，包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能。據(jù)測算，屆時核電規(guī)模至少達到7,500萬千瓦以上，水電裝機規(guī)模至少達到3億千瓦以上，其他生物質(zhì)能的利用規(guī)模達到2.4億噸標準煤以上。而根據(jù)目前規(guī)劃，2015年中國天然氣利用規(guī)模會達到2,600億立方米；水電利用規(guī)模達到2.5億千瓦，核電利用規(guī)模達到3,900萬千瓦，水電和核電在一次能源消費中的比重將提高1.5個百分點；風(fēng)電、太陽能等可再生能源利用規(guī)模將達到1.1億噸標準煤左右，占一次能源消費的比重提高1.8個百分點。
按照國家新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011～2020年)和“十二五”能源規(guī)劃，我國將在2020年前投入5萬億元用于新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。除了資金的投入，國家發(fā)改委聯(lián)合多部門“中國資源綜合利用技術(shù)政策大綱”，強調(diào)將重點推廣257項技術(shù)；國家能源基地建設(shè)正緊張推進，大型風(fēng)電基地和太陽能光伏發(fā)電基地建設(shè)正在加速。從更廣闊的視角看，“十二五”與“十一五”最大的不同之處在于經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型。在保障國家能源安全和應(yīng)對全球氣候變化的雙重背景下，加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式無疑是“十二五”能源規(guī)劃的
關(guān)鍵所在。與發(fā)達國家相比，我國在減緩溫室氣體增長、保護環(huán)境的同時，還面臨著發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、改善民生等多重任務(wù)的挑戰(zhàn)。
新能源和可再生能源是未來可持續(xù)能源體系的重要支柱。隨著中國新能源和可再生能源技術(shù)的成熟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新能源和可再生能源在未來能源結(jié)構(gòu)中將發(fā)揮越來越顯著的作用。新能源和可再生能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力，將成為國家綜合競爭能力的重要方面，也將是國家經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全的重要保障。對中國而言，加強促進中國新能源和可再生能源的發(fā)展，具有顯著的前瞻性和戰(zhàn)略性意義。
二 我國新能源和可再生能源政策法規(guī)體系
目前，已有近50個國家頒布了支持新能源和可再生能源發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，政策法規(guī)對新能源和可再生能源發(fā)展起到了重要的推動作用。我國《可再生能源法》自2006年1月1日起正式生效，自正式實施以來，雖然不盡如人意，但《可再生能源法》確立了新能源和可再生能源發(fā)展的基本法律制度體系，為可再生能源發(fā)展提供了一個法律框架，對可再生能源投資投入和可再生能源制造業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。它比較完整地規(guī)定了可再生能源開發(fā)利用的法律制度，有益于解決中國日益突出的能源供需矛盾和環(huán)境惡化問題。
2007年8月，國家發(fā)改委頒布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃提出了可再生能源發(fā)展目標、重點發(fā)展領(lǐng)域、投資估算和規(guī)劃實施的保障措施。規(guī)劃提出的總目標反映了從2005-2020年我國可再生能源發(fā)展的整體要求。根據(jù)這15年經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，提高可再生能源在能源消費中的比重，解決偏遠地區(qū)無電入口的供電問題和農(nóng)村生活燃料短缺問題，推行有機廢棄物的能源化利用，推進可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。力爭到2020年使可再生能源消費量達到能源消費總量的15％。規(guī)劃還對水電、生物質(zhì)能、風(fēng)電和太陽能提出了分類發(fā)展目標；規(guī)劃也明確提出，到2020年可再生能源發(fā)電裝機容量(包含大水電)將占總裝機容量的30％以上，實現(xiàn)這個目標，必須加快可再生能源發(fā)展的步伐。
國家發(fā)改委2010年制定了可再生能源發(fā)展目標，頒布了《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》、《可再生能源電價附加收人調(diào)配暫行辦法》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》和《可再生能源發(fā)展專項資金管理辦法》。國家發(fā)改委還與財政部等有關(guān)部門聯(lián)合頒布了《促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》、《關(guān)于加強生物燃料乙醇項目建設(shè)管理，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》。國家發(fā)改委還牽頭在可再生能源發(fā)展的政策措施方面做了許多工作，風(fēng)能和生物質(zhì)能資源的普查工作也正在進行中。在降低可再生能源成本方面，還有其他一些措施，如通過平攤電價或?qū)嵭袃r格補償?shù)葯C制，計劃增加科技投入，提高可再生能源的市場競爭力。
三 我國新能源和可再生能源的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題
目前，傳統(tǒng)化石燃料資源一直是當今世界的主要能源形式，但近年來，世界新能源和可再生能源的開發(fā)和利用發(fā)展速度非常之快，因此受到各國普遍的關(guān)注。世界各國大力發(fā)展新能源和可再生能源的原因主要在于：(1)傳統(tǒng)能源儲量有限，能源價格波動劇烈。3次石油危機迫使西方發(fā)達國家轉(zhuǎn)向國家能源安全的建設(shè)上來，其中一個重要途徑就是大力發(fā)展新能源和可再生能源，獲得充足和安全的能源替代形式。(2)傳統(tǒng)化石能源不僅具有高污染性，而且排放大量的二氧化碳。《京都議定書》要求發(fā)達國家在2008-2012年之間，將其溫室氣體的排放量從1990年的排放水平上平均下降5.2％，這使許多發(fā)達國家致力于開發(fā)和利用可再生能源。可再生能源不僅清潔而且對環(huán)境無害或危害很小，分布廣泛，適宜就地開發(fā)利用。(3)隨著技術(shù)進步和規(guī)模經(jīng)濟的產(chǎn)生，可再生能源的生產(chǎn)成本逐漸降低。
相對于中國目前的能源資源和環(huán)境問題，新能源和可再生能源在中國電力工業(yè)中僅占很小的比例，除水電以外的可再生能源所占比重尚不足1％。由于新能源和可再生能源技術(shù)種類多，所處的發(fā)展階段也不盡相同，因此面臨的困難和問題也有差異。然而，其中普遍存在的問題是：(1)缺乏足夠的經(jīng)濟鼓勵政策和激勵機制，政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性差，沒有形成具有一定規(guī)模的穩(wěn)定的市場需求，影響投資者的積極性。由于新能源和可再生能源開發(fā)利用的時間和速度很重要，政府應(yīng)當以豐厚的補貼和有效的稅收以及價格支持政策，盡快實現(xiàn)新能源和可再生能源的開發(fā)利用(陳元，2007)。考慮到新能源和可再生能源對能源安全的重要性以及日益嚴重的環(huán)境問題，在保證安全有效的前提下，對于新能源和可再生能源的開發(fā)利用，無論政府如何鼓勵，都不過分。(2)新能源和可再生能源企業(yè)在開創(chuàng)初期風(fēng)險較大，贏利能力不強，較難吸引社會資金的投入。缺乏行之有效的投融資機制，使新能源和可再生能源技術(shù)的推廣應(yīng)用受到很大限制。新能源和可再生能源技術(shù)運行成本低，但初始投資高，需要建立穩(wěn)定有效的投融資渠道予以支持，并實行優(yōu)惠政策，降低成本。(3)受技術(shù)水平的限制，新能源和可再生能源開發(fā)成本相對較高，與其他能源相比缺乏競爭力，其環(huán)保和社會效益在目前的市場條件下難以體現(xiàn)出來。新能源和可再生能源設(shè)備及產(chǎn)品的技術(shù)論證、檢查監(jiān)督，也缺乏有資質(zhì)認證的專業(yè)公司，增加了運行風(fēng)險。(4)新能源和可再生能源的開發(fā)利用缺乏強有力的法規(guī)保障，尚未確立在我國能源發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。(5)沒有建立起完備的新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化體系，研究開發(fā)能力弱，技術(shù)水平較低，關(guān)鍵的設(shè)備仍需進口，一些相對成熟的技術(shù)缺乏標準體系和服務(wù)體系的保障。(6)可再生能源在向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中扮演著重要角色。中國已經(jīng)提出到2020年可再生能源占一次能源消費比重達到15％的發(fā)展目標。但距離大范圍普及利用，還面臨著高投入、高成本、技術(shù)瓶頸和商用化周期長等諸多難題。(7)對公眾的宣傳和教育力度不夠。公眾對開發(fā)利用新能源和可再生能源的意義認知程度低，沒有形成全社會積極參與和支持新能源和可再生能源發(fā)展的良好環(huán)境。
新能源和可再生能源的發(fā)展相對緩慢，需要特殊政策和努力去推廣應(yīng)用。科技攻關(guān)，降低生產(chǎn)成本，是推廣新能源和可再生能源應(yīng)用發(fā)展的關(guān)鍵。但是，當前中國經(jīng)濟發(fā)展的高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式增長方式造成中國能源后備儲量不足，資源過快消耗，從而影響能源安全和長遠發(fā)展，因此，發(fā)展新能源和可再生能源勢在必行。
四 加快我國新能源和可再生能源發(fā)展的對策建議
一般認為，技術(shù)成熟度是新能
源和可再生能源應(yīng)用的瓶頸，但是忽視了一個被經(jīng)驗所證明的規(guī)律：一個國家新能源和可再生能源的健康發(fā)展是本國新能源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈對接以及政策驅(qū)動的結(jié)果。中國之所以還在新能源和可再生能源發(fā)展過程中步履蹣跚，其主要障礙不是技術(shù)上的，而是戰(zhàn)略和體制上的。美國總統(tǒng)奧巴馬在就職演說中明確了美國國家戰(zhàn)略的幾大目標，其中第一目標是重新奪回新能源的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。美國迫切需要尋找替代傳統(tǒng)能源的戰(zhàn)略發(fā)展方向，新能源無疑是承擔(dān)這一重任的最好選擇。我們在國家層面上并未形成同時考慮所有能源利用和技術(shù)發(fā)展兩個方面的新能源戰(zhàn)略，幾乎所有影響了中國新能源發(fā)展過程的重要決策都是從行業(yè)的局部出發(fā)。一方面中國石油和天然氣資源短缺，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重偏高，與生態(tài)環(huán)境的矛盾日益突出，單純依靠化石能源難以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，中國的新能源和可再生能源豐富，已具備大規(guī)模開發(fā)利用的條件，因此加快新能源和可再生能源的開發(fā)速度，提高新能源和可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，是目前中國新能源和可再生能源發(fā)展的首要任務(wù)。截至2008年底中國新能源和可再生能源發(fā)電累計裝機(不包括大水電)才7，600萬千瓦，與可開發(fā)利用的新能源和可再生能源儲量相比，目前已開發(fā)利用的資源十分微小，因此在促進新能源和可再生能源發(fā)揮作用方面，政府的支持力度應(yīng)該更大一些，發(fā)展速度應(yīng)該更快一些。具體的對策建議主要有：
1 進一步加強法律法規(guī)建設(shè)，保障規(guī)劃目標的實現(xiàn)
從現(xiàn)象上看，以往中國新能源和可再生能源發(fā)展緩慢的直接原因是技術(shù)造價昂貴，與常規(guī)能源相比缺乏優(yōu)勢。昂貴的直接原因是新能源和可再生能源應(yīng)用技術(shù)還不成熟，達不到規(guī)模經(jīng)濟效益。進一步深入分析中國新能源發(fā)展的歷史，則發(fā)現(xiàn)不是技術(shù)不行，而是主導(dǎo)新能源和可再生能源應(yīng)用的政策環(huán)境不完善，政策體系不完整。這些障礙的本質(zhì)，是沒有真正把新能源和可再生能源發(fā)展納入國家戰(zhàn)略的考慮和規(guī)劃之中。從立法層面到技術(shù)應(yīng)用層面都涉及了新能源和可再生能源，只是缺乏國家戰(zhàn)略層面的法律以及行政和全社會之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，多數(shù)條款缺乏與之配套的具體措施，可操作性不強。導(dǎo)致了新能源和可再生能源全面推廣的遲滯。為此，我們的新能源戰(zhàn)略需要一個系統(tǒng)的解決方案，將各類新能源全部納入，統(tǒng)一考慮，需要政府、企業(yè)和公眾的全面參與和踐行。應(yīng)該結(jié)合我國的實際，借鑒國際經(jīng)驗，尤其把強制性的制度手段落到實處。
2 加強政策支持力度，制定和完善相關(guān)的經(jīng)濟鼓勵政策
在我國新能源和可再生能源還不能形成適度經(jīng)濟規(guī)模的時候，需要政府在財政、信貸、稅收和價格等方面給予政策支持，目的在于吸引企業(yè)參與新能源和可再生能源開發(fā)建設(shè)，降低新能源和可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，盡快形成規(guī)模效益，增強其在我國乃至世界能源市場的競爭力。經(jīng)濟鼓勵政策是指政府制定和批準執(zhí)行的各種經(jīng)濟鼓勵措施，如稅收減免、價格優(yōu)惠、投資補貼等經(jīng)濟政策。對新能源和可再生能源設(shè)備制造、部件引進實行減免稅收或享受稅收優(yōu)惠政策；保證對新能源和可再生能源發(fā)電實行高電價收購；為開發(fā)新能源和可再生能源的企業(yè)提供貼息貸款和投資補貼；把新能源和可再生能源項目納入政策性貸款范圍，發(fā)放專項貸款；建立公共發(fā)展基金支持新能源和可再生能源發(fā)展；拉動和引導(dǎo)全社會增加投資，形成新能源和可再生能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的持續(xù)發(fā)展態(tài)勢；建立鼓勵企業(yè)和私人投資機制，擴大投融資渠道，努力創(chuàng)造條件，鼓勵優(yōu)秀的新能源和可再生能源公司上市融資。推動新能源和可再生能源政府采購政策，通過政府采購刺激新能源和可再生能源需求，培育新能源和可再生能源市場。
3 明確發(fā)展規(guī)劃和目標，建立協(xié)調(diào)的管理機制
總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗，我國新能源和可再生能源發(fā)展要有明確可行的發(fā)展規(guī)劃和目標，確保市場規(guī)模和效益的逐步實現(xiàn)。根據(jù)新能源和可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定規(guī)劃目標，并且將目標進行年度分解。規(guī)劃目標不僅要通過省級規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，具體落實到每個省、每項技術(shù)和每個項目，而且要將規(guī)劃目標落實到具體的時間表，統(tǒng)籌安排，分階段實施，保證規(guī)劃目標的最終實現(xiàn)。新能源和可再生能源作為一種未來長期戰(zhàn)略能源，需要政府花大力氣實施有效的宏觀管理和調(diào)控，設(shè)置職能明確、管理有效的機構(gòu)，建立以戰(zhàn)略管理為核心的管理機制，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的需要。政府要逐步從依靠行政手段推動新能源和可再生能源行業(yè)發(fā)展，逐步發(fā)展到政府部門制定政策、規(guī)劃和標準，主要依靠市場機制推動新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4 建立新能源和可再生能源的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推進產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)
今后20年是我國新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵階段，我國的總體目標是要大幅度提高新能源和可再生能源的技術(shù)性能，降低成本，提高市場競爭力。到2020年，大多數(shù)新能源和可再生能源技術(shù)都應(yīng)該達到規(guī)模化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求，實現(xiàn)商業(yè)化運作，為我國能源安全和能源清潔化使用做出實質(zhì)性的貢獻。為此，需要建立新能源和可再生能源的產(chǎn)業(yè)體系，同時還要形成和完善產(chǎn)業(yè)標準和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。新能源和可再生能源創(chuàng)新是一個動態(tài)的、復(fù)雜的過程，它不僅隨著世界能源供需矛盾的日益加劇和科學(xué)技術(shù)的持續(xù)進步而不斷發(fā)展，同時又面臨著經(jīng)濟、社會、環(huán)境等諸多方面的問題，需要企業(yè)、社會、政府等多個主體的共同參與。只有在新能源和可再生能源的創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)知識基礎(chǔ)與關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新投入機制、產(chǎn)業(yè)化政策等諸多方面不斷完善，我國新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)才能走上良性發(fā)展軌道，形成市場競爭力。
5 加快新能源和可再生能源方面的人才和能力建設(shè)
國家科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)要大力支持新能源和可再生能源的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，以企業(yè)為主體，實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，整合現(xiàn)有的新能源和可再生能源技術(shù)資源，健全保護知識產(chǎn)權(quán)的法律體系，鼓勵創(chuàng)新，加快人才培養(yǎng)速度，建設(shè)新能源和可再生能源開發(fā)利用的人才培養(yǎng)基地，促進國內(nèi)外信息交流。與國際標準接軌，加強運用適合于新能源和可再生能源工程技術(shù)的經(jīng)濟環(huán)境評價指標體系的能力建設(shè)。加強對新能源和可再生能源重點行業(yè)和產(chǎn)品制造能力建設(shè)，加強人才培養(yǎng)，造就一批新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的開創(chuàng)者和管理者。在政府的支持下，實施我國新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。通過自主創(chuàng)新與引進、消化和吸收相結(jié)合，加快新能源和可再生能源技術(shù)進步和創(chuàng)新，力爭掌握新能源和可再生能源核心技術(shù)，實現(xiàn)新能源和可再生能源技術(shù)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化和本土化。
6 提高全社會開發(fā)利用新能源和可再生能源的意識，形成全民支持新能源和可再生能源發(fā)展的社會環(huán)境
加強全社會的科普教育，提高公眾利用新能源和可再生能源的積極性，樹立新能源和可再生能源是中國未來主體能源的觀念。各級政府應(yīng)該率先支持新能源和可再生能源的發(fā)展，在政府采購計劃中積極購買和安裝新能源和可再生能源產(chǎn)品，帶動全社會使用新能源和可再生能源。建設(shè)新能源和可再生能源利用示范工程，鼓勵國家級大型企業(yè)利用新能源和可再生能源，并引導(dǎo)其積極投入到新能源和可再生能源的技術(shù)開發(fā)和設(shè)備制造中去。對企業(yè)和個人自愿認購高價格新能源和可再生能源產(chǎn)品的行為予以鼓勵。
關(guān)鍵詞：供熱工程 熱負荷 節(jié)能措施
中圖分類號： TE08 文獻標識碼： A
一、可再生能源概念和內(nèi)容
可再生能源是指從自然界直接獲取的、可連續(xù)再生、永續(xù)利用的一次能源。內(nèi)容為：太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿确腔茉础Ｌ攸c為：清潔、高效、環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟、保護資源等。
有效開發(fā)利用，促進可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展對增加能源供給，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進能源互補，提高能源利用效率，保障能源安全、保護和改善生態(tài)環(huán)境具有重要作用。為建設(shè)節(jié)約型，環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)吉林省可持續(xù)發(fā)展有重要意義。
二、發(fā)展建筑應(yīng)用可再生能源的必要性
1、常規(guī)能源出現(xiàn)短缺
我國煤炭儲量6000億噸，人均儲量462噸，遠小于世界平均水平，石油儲量16000萬噸，占世界總量2.3%，只可開采20.6年，大大小于世界平均年限42.8年。吉林省煤炭儲量20億噸，年開采量4000萬噸，外購5000萬噸，年消耗量9000萬噸，石油儲量14億噸，年開采量650萬噸（限量開采），按目前吉林省耗煤量，吉林省自給只可供應(yīng)20多年。吉林省是能源缺口大省，隨著我省GDP快速發(fā)展，常規(guī)能源需求逐年加大，必將導(dǎo)致常規(guī)能源價格提高，能源危急即將來臨。
2、污染物減排任務(wù)加重
我國目前煤炭年消耗量15億噸左右，世界第一位，石油消耗量接近2億噸，世界第四位，我國發(fā)電量以火電為主，占總發(fā)電量65%左右。吉林省十一五裝機容量1890.6萬千瓦，供熱機組占總裝機容量的63%，供熱機組大部分為凝汽式機組，熱電聯(lián)產(chǎn)年平均效率最高達42%，其中60%左右的熱量和污染物（二氧化碳、二氧化硫、粉塵、溫室氣體）排入大氣，這種能源浪費和污染物排放是我省乃至我國節(jié)能減排中最大的課題，重中之重。我國是發(fā)展中國家，8億農(nóng)民人均碳排放較低，但單位國內(nèi)總產(chǎn)值碳排放是發(fā)達國家?guī)资丁Ｎ覈诟绫竟鶜夂虼髸舷蛉澜缱龀龀兄Z，2020年單位國內(nèi)總產(chǎn)值二氧化碳排放比2005年下降40~50%，據(jù)國內(nèi)權(quán)威人士統(tǒng)計，目前我國實際上碳排放量已居世界第一位，但我們?nèi)栽诘掳鄷h上堅持強調(diào)人均排放量，減排形勢嚴峻。
根據(jù)上述兩個原因，為我省可持續(xù)發(fā)展，十二五期間把調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展可再生能源、節(jié)能減排，建立節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為總體戰(zhàn)略目標之一是非常必要的。
三、吉林省建筑應(yīng)用可再生能源的狀況及十二五期間的重點
1、狀況
2008年后我省通過住建部、財政部審批了8個示范項目，6個示范市縣，共獲國家1.69億元獎勵，用于可再生能源的項目建設(shè)。地方政府配套30%左右，總計完成871萬㎡（熱泵、太陽能）。自主開發(fā)應(yīng)用水源、土壤源、工業(yè)源熱泵項目供熱面積420萬㎡，太陽能1400萬㎡，已建成20座風(fēng)力發(fā)電場，總裝機容量171.6萬千瓦，建成并投入運行3個秸稈發(fā)電廠，總裝機規(guī)模7.2萬千瓦，正在建設(shè)4個秸稈發(fā)電廠，總裝機規(guī)模11.5萬千瓦。目前我省在建太陽能光伏電站項目均為大型并網(wǎng)光伏發(fā)電示范項目，總規(guī)模3萬千瓦。
2、重點
根據(jù)我省可再生能源的資源，十二五期間應(yīng)發(fā)展的重點項目為：
（1）白城、洮南、大安、鎮(zhèn)賚等西部地區(qū)，太陽能日照時數(shù)2800~3000小時，日照率65%以上，適合發(fā)展光電項目；全省太陽能日照時數(shù)在2200~3000小時，日照率在50%以上，全年總輻射量為110~130千卡/cm2，屬太陽能利用三類地區(qū)，全省可全部發(fā)展太陽能光熱項目。
（2）白城、洮南、大安、鎮(zhèn)賚、吉林、琿春（長吉圖沿線）地下水資源豐富，可考慮發(fā)展水源熱泵項目，尤其白城市、琿春市地下水水量充足，回灌條件較好，是應(yīng)用水源熱泵項目的重點地區(qū)。全省有污水廠的各城市，可發(fā)展污水源熱泵供暖項目。
（3）我省西部地區(qū)可發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，因為風(fēng)能資源等級在2.5級以上，判定距地面50米高處平均風(fēng)功率密度在250瓦/㎡以上，且風(fēng)速風(fēng)壓較大、穩(wěn)定，為富風(fēng)區(qū)。
（4）長春地區(qū)周圍，四平地區(qū)周圍應(yīng)重點發(fā)展生物質(zhì)能，該地區(qū)是糧食主產(chǎn)區(qū)，秸稈量較大，可向發(fā)電和集中供熱方向發(fā)展，但生物質(zhì)能技術(shù)和原料市場運作還存在一些問題（收購、存儲、晾曬），且裂化技術(shù)有待開發(fā)。
（5）急需重點突破項目應(yīng)是熱電廠利用工業(yè)源熱泵項目。
十一五期間和十二五的第一年，我省在建筑領(lǐng)域節(jié)能減排方面做了大量工作，既有建筑節(jié)能改造（暖房子工程），拆拼小型鍋爐房，墻體保溫，換節(jié)能窗，管網(wǎng)平衡，熱計量全省完成近5600多萬平方米，國家、省、地方財政投入將近100多億資金，這項工程是民生、民心工程，深得老百姓稱贊。預(yù)計年節(jié)煤平均約120萬噸左右（按每平方米建筑面積節(jié)煤22公斤標煤計算），二氧化碳減排量為每年6360噸，二氧化硫每年減排量672噸，成績突出。應(yīng)在十二五期間加大力度把我省的1.1億平方米的既有建筑進行節(jié)能改造，實現(xiàn)吉林省建筑低能耗，低排放目標。
我省大部分地級城市都建立了熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電廠，既發(fā)電又供熱，預(yù)計2015年裝機容量可達1200萬千瓦，供熱發(fā)電廠全部為凝汽式，這種凝汽式機組高溫高壓蒸汽發(fā)電做功后，尾部低真空蒸汽無法利用，熱量只能靠冷卻水冷凝排放大氣，綜合熱效率平均為35%~42%之間，有58%~65%熱量損失排入大氣。如果政府協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)、供熱公司利用工業(yè)源熱泵技術(shù)，調(diào)整熱電廠周邊供熱面積，實施工業(yè)源熱泵梯級利用技術(shù)，回收熱電廠58%~65%的熱量供熱，吉林省有可能實現(xiàn)2億平方米的余熱供熱面積資源，預(yù)計可實現(xiàn)年節(jié)煤量500萬噸標煤，二氧化碳年減排量26.5萬噸，二氧化硫年減排量280噸，這項可再生能源技術(shù)成熟，四平熱電廠已有成功示范項目，這項利用工業(yè)源熱泵吸收冷卻塔熱量技術(shù)，投資省（投資大約每平方米需要100元左右），可操作性強，節(jié)能減排量大，清潔環(huán)保，運行成本低（是目前供熱成本的2/3），該技術(shù)應(yīng)與暖房子工程同等重要，且重中之重。
四、加強保障措施建設(shè)
為推進我省可再生能源建筑應(yīng)用與發(fā)展，建議進一步完善法規(guī)、技術(shù)標準、建立財政傾斜激勵政策和稅收政策，完善技術(shù)支撐體系，從立法、總體規(guī)劃、技術(shù)標準完善、立項、施工、驗收，維護管理等環(huán)節(jié)進行規(guī)范引導(dǎo)，加快培育可再生能源生產(chǎn)基地建設(shè)。建立可再生能源建筑應(yīng)用管理機構(gòu)，規(guī)范監(jiān)督管理，加強宣傳培訓(xùn)，營造有利于可再生能源建筑規(guī)范化應(yīng)用的社會氛圍，為我省在2020年實現(xiàn)可再生能源能耗占總能耗比例15%的目標做出努力，逐步實現(xiàn)我省能源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
五、結(jié)束語
要解決制約我國可再生能源發(fā)展的瓶頸，必須加強科技創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。應(yīng)該加大對新能源的人才隊伍建設(shè)，建立多層次的人才培養(yǎng)體系。應(yīng)加強以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研密切合作的技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，加大研發(fā)資金的投入，加大對公共研究平臺建設(shè)支持的力度。我們應(yīng)充分利用對外開放的有利環(huán)境，加強國際合作。利用國際的技術(shù)、人才等資源，抓住機遇，更好地發(fā)展自己的可再生能源事業(yè)。可再生能源與傳統(tǒng)能源相比，是一項新興的事業(yè)，發(fā)展空間和潛力很大，要鼓勵和引導(dǎo)社會各方面積極投入，特別是在科技創(chuàng)新方面有更大的作為。
參考文獻：
[1]吉林省政協(xié)相關(guān)提案
【關(guān)鍵詞】暖通；空調(diào)；系統(tǒng)設(shè)計；節(jié)能
隨著人們生活水平的提高，對生活質(zhì)量的要求也越來越高。越來越多的住宅、辦公樓、酒店等建筑中設(shè)置了中央空調(diào)系統(tǒng)。采暖通風(fēng)及空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備是構(gòu)成暖通工程的重要組成部分，是項目建成后影響其運行效果的最重要因素之一。同時在工程施工時，要依據(jù)我國現(xiàn)行規(guī)范、設(shè)計等要求進行全過程管理控制，做好暖通空調(diào)工程的施工，確保其設(shè)計應(yīng)達到的節(jié)能效果。
1.暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能分析
1.1 暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能的可行性
眾所周知，暖通空調(diào)系統(tǒng)能耗量相當大，如果我們應(yīng)用與之相適應(yīng)的節(jié)能技術(shù)，暖通空調(diào)的能耗量就會大大得到降低，對保護環(huán)境起到不可估量的作用。目前的研究表明，如果采用適當合理的節(jié)能措施，現(xiàn)有的暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能達到20～50%是完全有可能的，并且是完全具有可行性的。
1.2 暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能的必要性
由于我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人們對生活條件的要求也越來越高，因而對住房、居住環(huán)境等也提出了更高的要求，由此帶來了建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，其中應(yīng)用最為廣泛的則是暖通空調(diào)，進而導(dǎo)致了近幾年來中國建筑能耗的不斷攀升，因此研究暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能就很有必要性。
目前，電能是暖通空調(diào)系統(tǒng)所使用的能源，作為一種不可再生資源，在相當一部分地區(qū)引起了電能供求緊張，給當?shù)鼐用竦纳詈蜕a(chǎn)帶來了很多不方便。眾所周知中國很多區(qū)域，特別是在河北、山西等地大量采用火力發(fā)電，大量的硫化物、二氧化碳、煙塵等有害物質(zhì)排放到大氣中去，嚴重影響了環(huán)境，為了保護我們賴以生存的家園，節(jié)能減排已迫在眉睫，成為暖通行業(yè)的責(zé)任。
2.應(yīng)采取的節(jié)能設(shè)計措施
在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，一些新技術(shù)新產(chǎn)品不斷被應(yīng)用在暖通空調(diào)領(lǐng)域，因此我們才有可能實現(xiàn)暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能。
2.1 從設(shè)計入手
設(shè)計是工程的源頭，系統(tǒng)使用性能的好壞直接與系統(tǒng)設(shè)計息息相關(guān)。而設(shè)計的首要內(nèi)容之一就是進行建筑物負荷計算，目前實際工程中普遍存在的一個現(xiàn)象就是由于設(shè)計工期短，設(shè)計人員經(jīng)常按設(shè)計手冊所提供的負荷指標進行估算，將估算值作為設(shè)備選型依據(jù)，未經(jīng)過嚴格的負荷計算程序往往導(dǎo)致總負荷偏大，從而致使采暖、空調(diào)設(shè)備偏大，初投資增高,運行維護費用增加以及能量消耗增加。
2.2 加強冷熱回收利用
只有不斷加強冷熱回收利用的研究，才能不斷實現(xiàn)能源利用效率的最大化，從而提高暖通空調(diào)系統(tǒng)的能源利用率。簡而言之，它的主要原理就是在系統(tǒng)中安裝能量回收裝置，用排風(fēng)中的能量來處理新風(fēng)，以達到減少處理新風(fēng)所需的能量，降低機組負荷，從而滿足節(jié)能的目的。在選擇熱回收裝置時，當?shù)貧夂驐l件、經(jīng)濟狀況以及工程的實際情況等多種因素則成為選擇裝置時必須考慮的。
2.3 節(jié)能舒適空調(diào)與采暖方式
影響人體熱舒適性的環(huán)境因素很多，而不同的環(huán)境參數(shù)組合可以得到相同的熱舒適性效果，但是其能耗是不盡相同的。因此在保證相同舒適度的前提下可以調(diào)整房間的環(huán)境參數(shù)，降低其能源消耗。
2.4 開發(fā)可再生能源
眾所周知，空調(diào)系統(tǒng)中使用不可再生能源所引起的資源環(huán)境問題日益嚴重，因此開發(fā)一些既合理又有效的可再生能源以緩解目前的緊張局面就變地迫在眉睫。在我國具有一定優(yōu)勢的可再生能源有：地?zé)崮芎吞柲艿瓤稍偕Y源清潔無污染。在我國的西北地區(qū)，如新疆等地，這些地方常年光照非常充足，具有豐富的地?zé)崮芘c太陽能，如果能對其加以利用，對解決可再生能源問題很有幫助，設(shè)計者應(yīng)該引起足夠的重視。
3.系統(tǒng)節(jié)能的設(shè)計方向
3.1 設(shè)計人員應(yīng)具有良好的設(shè)計理念
暖通空調(diào)專業(yè)的設(shè)計人員應(yīng)從節(jié)能環(huán)保角度參與建筑方案的設(shè)計，并與自動控制專業(yè)相互融通，徹底改變過去的純專業(yè)設(shè)計的理念。還要不斷關(guān)注最新的節(jié)能成果，做好節(jié)能新技術(shù)的推廣。
3.2 合理的負荷計算
空調(diào)與供暖工程設(shè)計中最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)就是冷熱負荷，但是目前一些設(shè)計人員在施工圖設(shè)計階段，常常不假思索地將設(shè)計手冊或者技術(shù)措施中的單位建筑面積冷、熱負荷指標直接用作確定施工圖設(shè)計階段空調(diào)與供暖冷、熱負荷的依據(jù)，從而導(dǎo)致冷熱源設(shè)備裝機容量偏大、水泵配置偏大等現(xiàn)象的出現(xiàn)。其結(jié)果將導(dǎo)致投入成本的增加，運行維護費用增加以及能量消耗增加。因此設(shè)計中必須進行嚴格的負荷計算，將其計算結(jié)果作為系統(tǒng)設(shè)計的依據(jù)。
3.4 選擇合理的空調(diào)節(jié)能方式
（1）供暖系統(tǒng)要設(shè)計得合理，才能具備節(jié)能運行的功能。合理設(shè)計節(jié)能供暖系統(tǒng)的主要準則有：首先，供暖系統(tǒng)應(yīng)保證各個房間的室內(nèi)溫度能夠得到獨立的調(diào)控；其次，使其便于實現(xiàn)分戶或者分室熱量費用分攤的功能；再次熱力入口處應(yīng)安裝自力式壓力或流量控制閥；最后，管路系統(tǒng)應(yīng)簡單、管材消耗量盡量少、節(jié)省初投資等。
(2)空調(diào)系統(tǒng)新風(fēng)量的大小不僅與初投資、能耗以及運行費用密切相關(guān)，而且還關(guān)系到人體自身的健康，設(shè)計人員應(yīng)根據(jù)公共建筑節(jié)能設(shè)計標準進行工程設(shè)計，不應(yīng)隨意增加或者減少；風(fēng)機盤管加新風(fēng)的空調(diào)系統(tǒng)新風(fēng)送風(fēng)口還應(yīng)單獨設(shè)置，或者布置在風(fēng)機盤管機組出風(fēng)口的旁邊。
(3)當人員較多、房間面積或空間比較大時，則應(yīng)集中進行溫、濕度控制與管理。全空氣空調(diào)系統(tǒng)改變新、回風(fēng)混合比例相當容易，并且在必要時可實現(xiàn)全新風(fēng)運行，從而獲得較好的節(jié)能效益和環(huán)境效益；而對于建筑空間高度H≥lOm且體積V10000m3時，最好采用分層空調(diào)系統(tǒng)。在夏季，分層空調(diào)系統(tǒng)與全室性空調(diào)方式相比，它可節(jié)省冷量在30％左右，但在冬季供暖工況下運行時并不節(jié)能。
4.其他節(jié)能技術(shù)
目前，為了實現(xiàn)能源的最大限度地利用，許多空調(diào)系統(tǒng)冷熱回收利用的研究也在蓬勃進展中，通過此項技術(shù)可使空調(diào)系統(tǒng)能源利用率顯著提高。由于空調(diào)系統(tǒng)中所使用的高品位、不可再生能源所引起的資源環(huán)境問題也日益突出. 運行維護費用增加以及能量消耗增加，因此最好的解決辦法是開發(fā)一些合理有效的可再生能源以緩解目前的緊張局面，降低能耗量。
為了緩解目前能源緊張的局面，科技工作者做了大量科研工作，并且也采取了許多有效的措施和方法，例如：太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等。而地?zé)?冷)能和太陽能等作為可再生資源應(yīng)用于空調(diào)制冷，具有一定的優(yōu)勢，而且清潔無污染。地源熱泵是一種利用淺層和深層的大地能量，是既可供暖又可制冷的新型中央空調(diào)系統(tǒng)。
5.結(jié)語
總而言之，暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能不僅與人們的冷暖、健康等息息相關(guān)，還關(guān)系到我國可持續(xù)發(fā)展的基本國策。因此，必須對暖通空調(diào)系統(tǒng)在節(jié)能方面給予足夠的重視，使暖通空調(diào)系統(tǒng)發(fā)揮其經(jīng)濟性、節(jié)能性等作用，使其對國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的提高帶來更多的正面效應(yīng)。同時要不斷重視可再生能源的開發(fā)與利用，可再生能源具有不污染環(huán)境、資源豐富、清潔安全和資源可再生的優(yōu)點。因此，在能源和環(huán)境狀況日益緊張的今天，大力推廣可再生能源的應(yīng)用也是具有十分重要的意義。
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一、引言
自次貸危機以來，美國的經(jīng)濟持續(xù)低迷，其貿(mào)易保護主義也時有抬頭，導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦不斷。2011年的當?shù)貢r間11月8日，美國商務(wù)部在華盛頓對德國光伏巨頭Solar World在美分公司以及其他六家美國太陽能電池板生產(chǎn)商提出的，針對中國光伏企業(yè)的反傾銷、反補貼聯(lián)合調(diào)查申請舉行首次聽證會，決定對此案進行立案調(diào)查。此事件將影響中國國內(nèi)75家主要光伏企業(yè)的對美出口。據(jù)悉，在中國機電產(chǎn)品進出口商會的組織下，14家中國光伏企業(yè)已經(jīng)聯(lián)合抗辯美國“雙反”，并委托美國盛德律師事務(wù)所為應(yīng)辯事宜。由于我國光伏企業(yè)的產(chǎn)品90%以上用于出口，因此，對此次事件處理的成功與否將直接影響到我國光伏企業(yè)的長期發(fā)展。在目前國際不可再生能源的日漸枯竭的情形之下，大力發(fā)展光伏能源更是國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
二、美國對我國光伏產(chǎn)業(yè)采取“雙反”調(diào)查的現(xiàn)狀
受債務(wù)危機的影響，歐盟光伏產(chǎn)業(yè)大國削減了對光伏產(chǎn)業(yè)的扶植力度，而來自多家權(quán)威市場研究機構(gòu)的最新數(shù)據(jù)均顯示，因為歐洲市場萎靡及國內(nèi)市場啟動乏力的影響，2011年以來，國內(nèi)光伏市場全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品價格均呈一路下滑態(tài)勢。在2010年12月，2011年5月和11月多晶硅料的價格分別為80美元/公斤，67美元/公斤，40美元/公斤；光伏電池片的價格分別為1.3美元/片，0.95美元/片，0.55美元/片；多晶硅片（156mm）的價格分別為3.6美元/片，2.7美元/片，1.5美元/片。
價格下跌的同時，是眾多企業(yè)節(jié)節(jié)攀升的庫存量。眼下國內(nèi)的產(chǎn)能估計已經(jīng)達到30GW-40GW，而2011年全球光伏裝機量預(yù)計才達到24GW，也就是說，即使全球都用中國的光伏電池，中國還是有1/3-1/2的產(chǎn)能要放空。
國內(nèi)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的4大巨頭英利集團、尚德太陽能電力有限公司、天合光能有限公司、賽維LDK太陽能有限公司陸續(xù)了第三季度財報，4家公司共虧損2.9億美元。一度風(fēng)光無限的中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)陷入了前所未有的困境：產(chǎn)能過剩，市場需求萎縮。受基本面的影響，在美國上市的天合光能、英利綠色能源、無錫尚德等中國光伏龍頭企業(yè)，2012年以來連連虧損，股價下挫了70%以上，無錫尚德目前股價只有2美元左右，而它的股價最高曾經(jīng)達到過85美元。
三、可能產(chǎn)生的影響分析
（一）從世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況以及太陽能的優(yōu)勢可以看出光伏產(chǎn)業(yè)是一個未來極具增長潛力的產(chǎn)業(yè)
在能源形勢以及生態(tài)形勢日趨嚴峻的情況下，可再生能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，而太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)是全球發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，2000年全球太陽能電池產(chǎn)量為561MW，而2010年全球光伏太陽電池產(chǎn)量達到了27.2GW，比上年增長了118%，該增長率創(chuàng)下歷史新高。在各種可再生能源的應(yīng)用方案中,光伏并網(wǎng)發(fā)電的增長勢頭最為迅猛。從2000年到2009年，并網(wǎng)光伏的年平均增長率達到60％；并網(wǎng)光伏發(fā)電在所有太陽能電池發(fā)電應(yīng)用中的份額也由2001年的50％左右增長到2009年的90％以上。
據(jù)IMS研究收集的數(shù)據(jù)，2011年全球太陽能光伏系統(tǒng)安裝增長了24%，總裝機容量達到了24GW。其中歐洲僅增長3%，美國和亞洲加速了全球安裝量的膨脹。去年，意大利取代了德國成為世界最大的太陽能市場，而發(fā)達資本主義國家的安裝量占全球的78%。
從我國可開發(fā)的資源蘊含量來看，學(xué)者和專家比較公認的數(shù)字是，生物質(zhì)能1億千瓦，水電3.78億千瓦，風(fēng)電2.53億千瓦，而太陽能是2.1萬億千瓦，只需開發(fā)1%即達到210億千瓦，我國2010年總的電力需求為41.92億千瓦時；從其比例看，生物質(zhì)能僅占0.46%，風(fēng)電占1.74%，水電占1.16%，而光電為96.64%。根據(jù)歐洲JRC的預(yù)測，到2030年，太陽能發(fā)電將在世界電力的供應(yīng)中顯現(xiàn)重要作用，占比達到10%以上，可再生能源在總能源結(jié)構(gòu)中比例達到30％；2050年太陽能發(fā)電將占總能耗的20%，可再生能源占到50％以上，到本世紀末太陽能發(fā)電將在能源結(jié)構(gòu)中起主導(dǎo)作用。下圖為光伏發(fā)電和常規(guī)發(fā)電的比較，更可說明光伏發(fā)電這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性、迫切性及未來價值。
從圖1可看出，截止2010年，我國光伏發(fā)電量占總電力的比例尚不足0.5%，而該產(chǎn)業(yè)在2010年的年產(chǎn)值已經(jīng)超過3000億元，吸納的就業(yè)人數(shù)超過30萬。由此可見，光伏產(chǎn)業(yè)若遭受打擊而導(dǎo)致的社會經(jīng)濟損失將是十分巨大的。
（二）從世界主要發(fā)達資本主義國家的對光伏產(chǎn)業(yè)的政策來看，光伏產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)對能源危機而誕生新能源產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求
從全球的光伏發(fā)電市場來看，其本質(zhì)是一個政府政策驅(qū)動的市場，目前光伏發(fā)電的成本仍是傳統(tǒng)能源發(fā)電的8倍以上，如果完全依靠市場驅(qū)動，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將舉步維艱，所以政策扶植成為當前推動光伏市場增長的主要動力，政策突變不但使本國光伏市場立即陷入低谷，對全球光伏市場也產(chǎn)生了巨大沖擊，這充分說明了光伏市場對于政策的敏感性。日本和德國光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也證實了政策引導(dǎo)的力量。持續(xù)穩(wěn)定的政策支持是光伏產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展最有力的保障。
德國于1991 年首先提出了“1000光伏屋頂”計劃，開創(chuàng)了政府支持太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先河。在2001年1月頒布實施了與“全網(wǎng)平攤”相配套的《可再生能源上網(wǎng)電價法》。2004年1月實施修正后的上網(wǎng)電價。在《可再生能源上網(wǎng)電價法》拉動下，德國的光伏產(chǎn)業(yè)健康快速地發(fā)展，使德國超過日本成為世界最大、發(fā)展最快的市場。
日本于1994年開始執(zhí)行陽光計劃，把光伏發(fā)電作為國家電力未來的重要組成部分。截止到2006年，日本住宅用太陽能發(fā)電系統(tǒng)的總裝機容量達到了137.4萬千瓦，規(guī)模比之制度開始時1994年的0.2萬千瓦擴大了數(shù)百倍。雖然日本在2004年底累計太陽能發(fā)電裝機容量約為113萬千瓦，是世界最大的太陽能發(fā)電國，但由于在2005年停止了對太陽能產(chǎn)業(yè)的輔助政策，到2011年，其新裝機容量占全球新裝機容量的比例只有4%。從已有數(shù)據(jù)可以看出，這兩個國家出臺的光伏發(fā)電政策取得了預(yù)期效果，是有效使用政策工具的典范。
美國法律中促進太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要有頒布于1978年的《公共事業(yè)政策管理法》、1990年的《清潔空氣法修正案》、1992年的《能源政策法案》，其中2005年布什政府簽署的《2005年能源政策法案》一直沿用至今。奧巴馬政府2009年經(jīng)濟刺激法案中，適用于太陽能光伏的政策主要有：可再生能源項目享受30%的初始投資補貼，代替原來的稅收抵免；可再生能源貸款擔(dān)保計劃；可再生能源相關(guān)制造業(yè)可享受30%的稅收抵免。2010年，美國參議院又通過“千萬太陽能屋頂提案”，計劃在2020年之前安裝1000萬個太陽能系統(tǒng)。
相對而言，中國的光伏產(chǎn)業(yè)起步要晚得多，相關(guān)政策與法規(guī)的頒布與實施也相對滯后。中國于2006年1月1日正式開始實施《可再生能源法》，但很多發(fā)展規(guī)劃尚屬于理論范疇，并沒有確立具體的實施內(nèi)容。2007年，國家電力監(jiān)管會委員會主任辦公會議審議通過《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》。2008年4月新修訂的《節(jié)約能源法》開始施行。2009年3月，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見》，7月，財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法》。2010年1月27日，中國政府網(wǎng)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國家能源委員會的通知》。在這一系列的相關(guān)法律法規(guī)以及一些扶植政策的激勵下，在2007年我國光伏系統(tǒng)安裝量為20MW，占全球總安裝量的比例為0.8%，到了2010年的時候，我國光伏系統(tǒng)安裝量達到500MW，占全球安裝量的比例為3.1%。
世界不可再生能源已經(jīng)處于日漸減少的趨勢，而隨著世界總體生活水平的提高，消耗的能源趨于增加。由此，光伏產(chǎn)業(yè)作為最重要的新能源產(chǎn)業(yè)，將是保證國家持久發(fā)展的長足動力。而我國還是一個發(fā)展中國家，又是一個人口大國，人均資源遠遠低于世界平均水平，對傳統(tǒng)能源的過渡依賴必將成為我國發(fā)展的絆腳石。由此，如果美國“雙反”不能打贏，勢必影響我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，在能源上再次制約于別人。
四、政策建議
1.組織一支精通WTO規(guī)則和相關(guān)法律的人才隊伍。我國自加入WTO以來，頻頻遭受外國的反傾銷、反補貼等，而國內(nèi)欠缺應(yīng)對此類案件的相關(guān)人才，往往需要依靠國外的相關(guān)人才，在一定程度上制約了我國應(yīng)對此類事件的處理能力。
2.加強光伏產(chǎn)業(yè)鏈的整合。目前，我國光伏企業(yè)數(shù)目眾多，產(chǎn)能嚴重過剩，必須引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)光伏企業(yè)通過收購、兼并、重組以提高我國光伏企業(yè)的競爭力，同時淘汰大量落后光伏生產(chǎn)企業(yè)，使供需平衡，促進光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.建立健全光伏發(fā)電應(yīng)用的相關(guān)體系建設(shè)。包括產(chǎn)品標準、檢測和認證體系的建設(shè)、項目管理辦法的研究制定、并網(wǎng)管理辦法的研究制定等，為光伏發(fā)電的市場化奠定基礎(chǔ)。
4.加大政策扶植力度。研究主要發(fā)達國家針對太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的財稅政策， 結(jié)合我國發(fā)展太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃，擬出具體的、有針對性的一攬子財稅補貼、信貸支持和稅收優(yōu)惠政策， 并積極進行落實，增加我國國內(nèi)對光伏產(chǎn)品的需求，降低對出口的依賴。
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關(guān)鍵詞：新能源；地方政府政策
一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵
（一）新能源的界定
新能源一詞是相對于傳統(tǒng)能源，即石油、煤炭等常規(guī)化石能源而言的，世界各國、各組織說法不一，目前并沒有形成統(tǒng)一的定義。如最早在1981年聯(lián)合國新能源和可再生能源會議中明確提出，新能源是以新技術(shù)和新材料為基礎(chǔ)開發(fā)利用的可以持續(xù)更新的，實現(xiàn)永續(xù)再循環(huán)的能源，以不產(chǎn)生大規(guī)模的污染和不損害生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)循環(huán)為其根本特征；可再生能源是使用之后又產(chǎn)生的能源，傳統(tǒng)生物質(zhì)、水力發(fā)電等都屬于新興可再生能源范疇。可見，新能源與可再生能源在內(nèi)涵上存在著交叉部分，就廣義的概念而言，它包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能，海洋能、地?zé)崮堋⒊毕艿龋履茉磁c可再生能源是一個整體，英文原義為“New Energy Resources”。本文認為新能源是傳統(tǒng)能源以外的各種能源形式，屬于廣義的概念，即新能源等同于可再生能源。新能源的新強調(diào)的是相對于工業(yè)時代的石化能源利用而言，不僅指新的能源種類，還包括了利用新技術(shù)和新方法出現(xiàn)的新的能源利用形態(tài)，指的是減少對生態(tài)環(huán)境的污染，進一步提高能源的利用效率，由此實現(xiàn)能源的可持續(xù)性發(fā)展的能源。
（二）新能源產(chǎn)業(yè)的特征分析
新能源產(chǎn)業(yè)作為一種新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，主要是基于除煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源以外的各種能源形式的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用的一種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具體包括新能源形式產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)、實驗、推廣、應(yīng)用以及生產(chǎn)等活動。一方面新能源產(chǎn)業(yè)具有供給性與創(chuàng)造性，人們可以從新能源產(chǎn)業(yè)中得到社會生產(chǎn)生活中所需的能源，同時形成于技術(shù)創(chuàng)新的新能源產(chǎn)業(yè)，源于以新技術(shù)、新方新途徑為基礎(chǔ)的科學(xué)研究、實驗的推廣應(yīng)用以及生產(chǎn)；另一方面新能源產(chǎn)業(yè)具有可持續(xù)性與發(fā)展性，新能源是可再生能源，能保證產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性，同時隨著產(chǎn)業(yè)的逐步完善，經(jīng)濟增長對產(chǎn)業(yè)的依存度也會極大提高。
（三）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性與可行性
1. 從供應(yīng)需求來看，傳統(tǒng)石化能源已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系，并且?guī)恿酥圃鞓I(yè)、建筑業(yè)、化工等行業(yè)的發(fā)展，但是它不可再生，不能滿足日益增長的需求，過度開發(fā)利用也加速了它的枯竭。
2. 從生態(tài)環(huán)境方面來看，傳統(tǒng)能源效率低，開發(fā)利用所引起的直接環(huán)境污染問題就是碳排放和污染物排放量過高。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于保護生態(tài)環(huán)境，減輕環(huán)境保護的壓力。
3. 從能源結(jié)構(gòu)方面來看，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以有效減少對傳統(tǒng)能源的依存度，改變能源的結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟發(fā)展模式，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級有著重要的意義，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。
二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
（一）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
多年來，新能源產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟建設(shè)中的地位顯著提高，出現(xiàn)了從國家各部委到地方產(chǎn)業(yè)政策相互配套的局面，從“十一五”時期開始相繼出臺了一些系列新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)、政策，受到了高度的重視，《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》中制定了剛性指標，這些刺激政策加速了新能源技術(shù)的不斷進步，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到迅速提高。但是從當前實際情況來看，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展陷入了“強位弱勢”的境地，多項剛性的約束指標對我國粗放密集型的能源發(fā)展方式是一個極大的挑戰(zhàn)，2013年我國就消耗了世界 22%的能源，我國能源發(fā)展方式必須要轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須要大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，提高能源利用效率和優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。
在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的過程中，國家制定了《中華人民共和國可再生能源法》、《新能源和可再生能源發(fā)展綱要》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》等法律法規(guī)、規(guī)劃性文件，明確了新能源產(chǎn)業(yè)的重要地位。這些政策刺激了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速提高，規(guī)模化已經(jīng)成為我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個趨勢。地方政府也相繼制定相關(guān)政策促進新能源產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展，更有效地利用資源和保護環(huán)境。如廣東省佛山市推出《佛山市2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》以及《佛山市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案》，推動制造業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，制定《新能源汽車補貼政策2015-2016年佛山最新補貼標準》等政策文件，減少資源消耗和環(huán)境成本，促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的相互和諧，從而獲得經(jīng)濟效益和社會效益。2015年佛山市在市經(jīng)濟科技發(fā)展專項資金中安排節(jié)能專項資金共650 萬元，獎勵和補貼范圍涵蓋節(jié)能、資源綜合利用、電能替代、節(jié)能公共服務(wù)、能管中心、能源體系建設(shè)、清潔生產(chǎn)和節(jié)能考核等共 83 個項目（企業(yè)）。根據(jù)國家和省十三五規(guī)劃對新能源裝備發(fā)展的要求，結(jié)合佛山市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定《佛山市發(fā)展新能源裝備產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》，促進新能源裝備本土化生產(chǎn)和應(yīng)用。重點發(fā)展新一電技術(shù)、清潔生產(chǎn)等能源改造和智能電網(wǎng)等技術(shù)，大力發(fā)展光伏電池專用設(shè)備、光伏電池及組件、能源改造設(shè)備以及逆變器、控制器等產(chǎn)品。在公共交通領(lǐng)域推廣新能源汽車方面取得了顯著成效，已經(jīng)基本實現(xiàn)了環(huán)保綠色、節(jié)能經(jīng)濟的格局（如圖1、2）。
（二）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方政府行為支持障礙
新能源產(chǎn)業(yè)目前處于初期發(fā)展階段，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，逐漸顯現(xiàn)出在技術(shù)、裝備、政策和相關(guān)體制等諸多問題，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸制約。
1. 新能源產(chǎn)業(yè)體系薄弱，市場機制缺失
基于能源供求不足，環(huán)境惡化的壓力，政府出臺各種政策文件加以推進新能源的發(fā)展，但始終都是處于被動地位，沒有形成一個完整的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)目前沒有形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，領(lǐng)域內(nèi)大多為科技型中小企業(yè)，衍生企業(yè)少。如前所述，新能源面臨著“強位弱勢”的尷尬局面，資金投入不足，受制于國外先進技術(shù)、工藝的壟斷，在關(guān)鍵技術(shù)上又缺乏競爭力，仍嚴重依賴進口。可見，新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并非政府的單方面意愿，必須要建立一個完善且規(guī)范的市場。
2. 地方政府行為與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間缺乏協(xié)調(diào)
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要多部門、行業(yè)和地區(qū)之間的協(xié)作，但是行業(yè)管理松散，政企之間、企業(yè)之間缺乏規(guī)范的市場準入制度和有效的溝通渠道，導(dǎo)致新能源企業(yè)很難進入現(xiàn)有行業(yè)，企業(yè)之間各自為陣，相關(guān)聯(lián)技術(shù)之間投資也不平衡，這種惡性競爭現(xiàn)象的發(fā)生，使得企業(yè)缺乏實力進行研究生產(chǎn)，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，造成了新能源企業(yè)的曇花一現(xiàn)。此外，新能源產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管部門又分屬于不同的職能部門和企業(yè)，各自利益不同導(dǎo)致難以做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，理順政府職能和市場的關(guān)系，合理定位政府職能，不過分參與領(lǐng)導(dǎo)市場。
3. 新能源產(chǎn)業(yè)政府補貼政策與稅收政策不完善
針對新能源發(fā)展的技術(shù)研發(fā)投入不足，地方政府制訂了相關(guān)的補貼政策，但是目前新能源補貼程序不完善，政府的補貼行為不單純是補貼者與被補貼者之間的單一關(guān)系，同時缺乏對資金的有效監(jiān)督，導(dǎo)致補貼資金的使用混亂；對于涉及到新能源的發(fā)展只有一些稅收的政策規(guī)劃，缺乏完整的稅收政策體系，比如對于新能源裝備的進口關(guān)稅優(yōu)惠政策只是偏向于新能源的利用。
4. 缺乏立法規(guī)范，實際操作性差
現(xiàn)行新能源立法是以調(diào)整某一能源行業(yè)法律關(guān)系的能源單行法為主，缺乏涵蓋能源戰(zhàn)略、宏觀性的調(diào)整各能源行業(yè)關(guān)系的基礎(chǔ)性法律，且法律條文可操作性、實施性較差。地方政府也與之配套制定了許多實施細則，也過于空泛。
三、歐洲新能源政策比較對我國新能源的啟示
作為新能源發(fā)展的先行者，歐盟將促進歐洲新能源的發(fā)展作為應(yīng)對氣候變化的重要手段，從《全球可再生能源統(tǒng)計報告2012》中可以看出，歐洲新能源所占能源的比例居于世界領(lǐng)先水平，雖然《2014國際可再生能源發(fā)展報告》中顯示，歐洲新能源增長勢頭減弱，但是政策調(diào)整和創(chuàng)新進程加快。比如德國著手修訂法律計劃從“固定電價”轉(zhuǎn)向“固定補貼”，英國也開始實施電力市場改革，對新能源發(fā)電引入差價合約。這些對于我國正處于快速發(fā)展期的新能源行業(yè)具有較好的借鑒意義。首先完善的法律體系作為支撐，比如新能源的運輸、發(fā)電等有專門的立法；其次，利用政策引導(dǎo)和促進新能源的發(fā)展，必須逐步建立相關(guān)補貼制度，避免投資、生產(chǎn)、消費補貼政策的結(jié)構(gòu)失衡；最后，明確新能源發(fā)展目標，借鑒國外成熟發(fā)展模式，設(shè)立試點循序漸進推廣試驗，構(gòu)建適合自身實際的新能源發(fā)展模式。
四、地方政府促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化
政府在發(fā)展新能源的過程中需從被動地位變主動地位。基于常規(guī)能源供給不足和生態(tài)環(huán)境污染導(dǎo)致被動地發(fā)展新能源，政府將新能源的發(fā)展作為新的經(jīng)濟增長點則是被動的發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，將新能源補充能源地位提升到替代能源地位，最后到主導(dǎo)能源地位，實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
1. 構(gòu)建平衡各方利益的市場機制
公平分配新能源發(fā)展中的環(huán)境利益及其相關(guān)各主體之間的經(jīng)濟利益，地方政府職能要培養(yǎng)和維護良好的市場環(huán)境，利用市場調(diào)控機制在靈敏的價格調(diào)節(jié)機制、優(yōu)勝劣汰機制方面的優(yōu)勢可以更全面地體現(xiàn)新能源除了本身經(jīng)濟價值以外的外部規(guī)模經(jīng)濟效益與生態(tài)價值，因此地方政府可以從資金、政策、稅收、補貼等各方面保證新能源有效實施，同時鼓勵公眾積極參與新能源產(chǎn)業(yè)中去，支撐其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展。
2. 完善新能源項目的投融資機制
當前，新能源行業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平較低，資金投入缺乏，對國外的技術(shù)和資金依賴較大，加快新能源投資領(lǐng)域的市場化，創(chuàng)造各種條件鼓勵商業(yè)銀行、股票、民間資本等進入新能源發(fā)展市場， 新能源發(fā)展融資來源多元化的機制是未來新能源發(fā)展的重要保障措施。
3. 制定靈活的財稅政策，調(diào)整新能源補貼機制
新能源產(chǎn)業(yè)是一個依靠政府扶持而成長起來的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)盡量減少對國外市場的依賴，加快完善鼓勵新能源發(fā)展的財政補貼制度，加大財政對新能源發(fā)展的投入，并持續(xù)提供政策引導(dǎo)與財政支持，在項目開發(fā)運營成本仍然較高的情況下，使企業(yè)能夠有長期穩(wěn)定的合理回報，從而吸引投資人的積極參與，進而推動行業(yè)的發(fā)展。
4. 完善相關(guān)法律法規(guī)，明晰各個市場主體的權(quán)利與義務(wù)
充分利用市場機制促進新能源科學(xué)、高效地發(fā)展，優(yōu)化投資、生產(chǎn)、消費三大補貼政策，避免補貼結(jié)構(gòu)失衡，制定更為細致的法律法規(guī)，逐漸促進補貼政策法律化。
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；稅收政策；可持續(xù)發(fā)展
一、發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性
（一）我國現(xiàn)階段能源消費模式及存在問題
1.我國現(xiàn)階段能源消費模式
經(jīng)濟的發(fā)展需要依靠能源的支撐，而要實現(xiàn)社會經(jīng)濟持續(xù)健康運行必須有安全、可靠的能源供應(yīng)和高效、清潔地利用能源作為保證。能源消費結(jié)構(gòu)不僅直接關(guān)系到國民經(jīng)濟增長的速度，而且關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣和人民生活質(zhì)量的高低。衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況、評判一個國家經(jīng)濟發(fā)展是否具有可持續(xù)性的關(guān)鍵性因素就是看能源消費結(jié)構(gòu)是否合理。
經(jīng)過改革開放多年快速發(fā)展，2010年我國GDP達到58791億美元，僅次于美國，躍居世界第二位。與此同時，我國也已成為全世界第二大能源生產(chǎn)國和能源消費國同消費總體上看沒有明顯的變化趨勢，基本上在20%上下浮動；天然氣所占比重截止2000年長時間在2%左右徘徊，近年來略有上升；核電、風(fēng)電、水電及其他能源消費所占比重總體趨勢呈緩慢上升態(tài)勢。因此，我國能源消費嚴重依賴煤炭，石油。盡管其他能源消費雖有所增長，但較發(fā)達國家相比差距很大。有專家預(yù)測，在今后的30-50年的時間內(nèi)，煤炭仍會在我國一次能源消費中居主導(dǎo)地位。與世界發(fā)達國家相比，我國現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)并不合理。同時，“我國的能源利用率與世界先進水平相比也存在較大的差距，單位GDP能耗高于世界平均水平3倍，其中比美國高4.3倍，比日本高8.6倍，比德國高5.2倍。我國發(fā)電廠的平均熱效率為33%-5%，而發(fā)達國家在40%以上；工業(yè)鍋爐平均效率為60%-65%，發(fā)達國家效率為80%以上”。
2.我國現(xiàn)有能源消費結(jié)構(gòu)存在的問題
（1）能源供給和消費存在較為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾
我國是個“富煤、少油、缺氣”的國家，由于國情原因?qū)е挛覈茉聪M結(jié)構(gòu)不夠合理，主要以煤炭為主。1990-2005年，煤炭在我國一次能源消費總量中所占的比重平均為71.5%，2006年至今雖然其所占比例有所下降，但下降幅度不大，其比重仍維持在65%以上。在一次能源生產(chǎn)和消2x5ZON5YiG5p6QZAIFD2QWAmYPFQQADHhkeHkyMDEzMDc0NDzjgIrllYbliqHmsp/pgJrjgIvor77nqIvkuK3lpoLkvZXln7nlhbvlrabnlJ/nmoTnpLzku6rkv67lhbs844CK5ZWG5Yqh5rKf6YCa44CL6K++56iL5Lit5aaC5L2V5Z+55YW75a2m55Sf55qE56S85Luq5L+u5YW7ZAIGD2QWAmYPFQQADHhkeHkyMDEzMDc0NT/ln7rkuo7pmL/ojrHmgpborrrnmoTlhoXokpnlj6TlpKflrabnlJ/mipXotYTliJvkuJrlv4PnkIbnoJTnqbY/5Z+65LqO6Zi/6I6x5oKW6K6655qE5YaF6JKZ5Y+k5aSn5a2m55Sf5oqV6LWE5Yib5Lia5b+D55CG56CU56m2ZAIHD2QWAmYPFQQADHhkeHkyMDEzMDc0Njnpq5jmoKHmlZnliqHnp5jkuablt6XkvZzlj4rlhbbpmJ/kvI3lu7rorr7nmoTlh6DngrnmgJ3ogIM56auY5qCh5pWZ5Yqh56eY5Lmm5bel5L2c5Y+K5YW26Zif5LyN5bu66K6+55qE5Yeg54K55oCd6ICDZAIID2QWAmYPFQQADHhkeHkyMDEzMDc0Ny3msJHlip7pq5jmoKHluIjotYTpmJ/kvI3lu7rorr7lj4rln7norq3mnLrliLYt5rCR5Yqe6auY5qCh5biI6LWE6Zif5LyN5bu66K6+5Y+K5Z+56K6t5py65Yi2ZAIJD2QWAmYPFQQADHhkeHkyMDEzMDc0ODbkurrlipvotYTmupDnu6nmlYjor4TkvLDmlrnms5XnmoTmr5TovoPkuI7pgInmi6nnoJTnqbY25Lq65Yqb6LWE5rqQ57up5pWI6K+E5Lyw5pa55rOV55qE5q+U6L6D5LiO6YCJ5oup56CU56m2ZAIED2QWBGYPFQEM6YeR6J6N5ZWG5YqhZAIBDxYCHwECChYUZg9kFgJmDxUEAAx4ZHh5MjAxMzA3NDkx5o+Q5Y2H5Yib5paw6IO95YqbIOeqgeegtOWwj+W+ruS8geS4muS/oei0t+eTtumiiDHmj5DljYfliJvmlrDog73lipsg56qB56C05bCP5b6u5LyB5Lia5L+h6LS355O26aKIZAIBD2QWAmYPFQQADHhkeHkyMDEzMDc1MBjkvIHkuJrnrbnotYTmlrnlvI/mjqLorqgY5LyB5Lia56256LWE5pa55byP5o6i6K6oZAICD2QWAmYPFQQADHhkeHkyMDEzMDc1MSfnp5HmioDlnovlsI/lvq7kvIHkuJrono3otYTpmr7popjmjqLnqbYn56eR5oqA5Z6L5bCP5b6u5LyB5Lia6J6N6LWE6Zq+6aKY5o6i56m2ZAIDD2QWAmYPFQQADHhkeHkyMDEzMDc1MjDkvIHkuJrnrbnono3otYTpgJTlvoTkuI7ono3otYTpo47pmanpmLLojIPmjqLnqbYw5LyB5Lia56256J6N6LWE6YCU5b6E5LiO6J6N6LWE6aOO6Zmp6Ziy6IyD5o6i56m2ZAIED2QWAmYPFQQADHhkeHkyMDEzMDc1MyrotKfku6PkvIHkuJrlnKjkvpvlupTpk77ph5Hono3kuK3nmoTkvZznlKgq6LSn5Luj5LyB5Lia5Zyo5L6b5bqU6ZO+6YeR6J6N5Lit55qE5L2c55SoZAIFD2QWAmYPFQQADHhkeHkyMDEzMDc1NDbmiJHlm73kuK3lsI/kvIHkuJrlvIDlsZXnlLXlrZDllYbliqHpobnnm67op4TliJLnoJTnqbY25oiR5Zu95Lit5bCP5LyB5Lia5byA5bGV55S15a2Q5ZWG5Yqh6aG555uu6KeE5YiS56CU56m2ZAIGD2QWAmYPFQQADHhkeHkyMDEzMDc1NS3kv6HnlKjljaHmlLbotLnnjrDnirbjgIHor4Tku7flj4rlj5HlsZXlu7rorq4t5L+h55So5Y2h5pS26LS5546w54q244CB6K+E5Lu35Y+K5Y+R5bGV5bu66K6uZAIHD2QWAmYPFQQADHhkeHkyMDEzMDc1NiTllYbkuJrpk7booYzkuK3pl7TkuJrliqHlj5HlsZXmjqLorqgk5ZWG5Lia6ZO26KGM5Lit6Ze05Lia5Yqh5Y+R5bGV5o6i6K6oZAIID2QWAmYPFQQADHhkeHkyMDEzMDc1Nyfph5Hono3kuI7mlofljJbono3lkIjnmoTpmr7luqblnKjlk6rph4wn6YeR6J6N5LiO5paH5YyW6J6N5ZCI55qE6Zq+5bqm5Zyo5ZOq6YeMZAIJD2QWAmYPFQQADHhkeHkyMDEzMDc1ODnmiJHlm73lhpzmnZHmlrDlnovph5Hono3nu4Tnu4fpo47pmanor4Tku7fnmoTlrp7or4HliIbmnpA55oiR5Zu95Yac5p2R5paw5Z6L6YeR6J6N57uE57uH6aOO6Zmp6K+E5Lu355qE5a6e6K+B5YiG5p6QZAIFD2QWBGYPFQEM6LSi5Yqh5aSp5ZywZAIBDxYCHwECDhYcZg9kFgJmDxUEAAx4ZHh5MjAxMzA3NTkk6K+V6K66546w5Luj5LyB5Lia6LSi5Yqh566h55CG55uu5qCHJOivleiuuueOsOS7o+S8geS4mui0ouWKoeeuoeeQhuebruagh2QCAQ9kFgJmDxUEAAx4ZHh5MjAxMzA3NjA/54Of6I2J5LyB5Lia5Zu65a6a6LWE5Lqn6LSi5Yqh566h55CG546w54q25Y+K5LyY5YyW5pS56L+b5a+5562WP+eDn+iNieS8geS4muWbuuWumui1hOS6p+i0ouWKoeeuoeeQhueOsOeKtuWPiuS8mOWMluaUuei/m+WvueetlmQCAg9kFgJmDxUEAAx4ZHh5MjAxMzA3NjEe6K6654mp5rWB5LyB5Lia55qE6LSi5Yqh566h55CGHuiuuueJqea1geS8geS4mueahOi0ouWKoeeuoeeQhmQCAw9kFgJmDxUEAAx4ZHh5MjAxMzA3NjIz5o6i56m25pyJ57q/55S16KeG6LSi5Yqh5Lit5a2Y5Zyo55qE6Zeu6aKY5Y+K5a+5562WM+aOoueptuaciee6v+eUteinhui0ouWKoeS4reWtmOWcqOeahOmXrumimOWPiuWvueetlmQCBA9kFgJmDxUEAAx4ZHh5MjAxMzA3NjMz5rWF6LCI6LSi5Yqh566h55CG5Zyo5LyB5Lia5YaF5o6n5bu66K6+5Lit55qE5L2c55SoM+a1heiwiOi0ouWKoeeuoeeQhuWcqOS8geS4muWGheaOp+W7uuiuvuS4reeahOS9nOeUqGQCBQ9kFgJmDxUEAAx4ZHh5MjAxMzA3NjQw5rWF6LCI5LqL5Lia5Y2V5L2N5YaF6YOo5Lya6K6h5o6n5Yi26aOO6Zmp6Ziy6IyDMOa1heiwiOS6i+S4muWNleS9jeWGhemDqOS8muiuoeaOp+WItumjjumZqemYsuiMg2QCBg9kFgJmDxUEAAx4ZHh5MjAxMzA3NjUn5LyB5Lia6LSi5Yqh566h55CG5L+h5oGv5YyW5bu66K6+5YiG5p6QJ+S8geS4mui0ouWKoeeuoeeQhuS/oeaBr+WMluW7uuiuvuWIhuaekGQCBw9kFgJmDxUEAAx4ZHh5MjAxMzA3NjY55LyB5Lia6LSi5Yqh566h55CG5L+h5oGv5YyW5a2Y5Zyo55qE5Li76KaB6Zeu6aKY5Y+K5a+5562WOeS8geS4mui0ouWKoeeuoeeQhuS/oeaBr+WMluWtmOWcqOeahOS4u+imgemXrumimOWPiuWvueetlmQCCA9kFgJmDxUEAAx4ZHh5MjAxMzA3Njc55YWz5LqO54Gr5Yqb5Y+R55S15LyB5Lia5rWB5Yqo6LWE6YeR566h55CG546w54q255qE5o6i6K6oOeWFs+S6jueBq+WKm+WPkeeUteS8geS4mua1geWKqOi1hOmHkeeuoeeQhueOsOeKtueahOaOouiuqGQCCQ9kFgJmDxUEAAx4ZHh5MjAxMzA3Njg/5bel5Lia5LyB5Lia55qE5rWB6L2s56iO57qz56iO56255YiS5Y+K5YW255u45a+55bqU55qE5Y+N6YG/56iOP+W3peS4muS8geS4mueahOa1gei9rOeojue6s+eojuetueWIkuWPiuWFtuebuOWvueW6lOeahOWPjemBv+eojmQCCg9kFgJmDxUEAAx4ZHh5MjAxMzA3Njk25o6i6K6o5Z+65bu65Lya6K6h5ZKM57uP6LS55Lya6K6h5a2Y5Zyo55qE5bm26L費中，石油自身生產(chǎn)和消費的比重嚴重不匹配，而具有清潔高效特性的天然氣和水電所占比重也很低，這就給我國的能源安全帶來嚴重威脅。
（2）以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)帶來一系列負面效應(yīng)
煤炭是我國最主要的消費能源，對經(jīng)濟社會的發(fā)展起到積極推動作用的同時也帶來了一系列負面效應(yīng)。首先，我國土地資源本就十分緊缺，煤炭的開采更使其雪上加霜；其次，煤炭的開采和使用造成了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題；再次，長期的開采煤炭會造成大面積的植被破壞，甚至對地質(zhì)變遷產(chǎn)生影響；最后，由于煤炭會帶來巨大的經(jīng)濟利益，人們?yōu)榱俗陨硭嚼诿禾可a(chǎn)過程中急功近利、疏于監(jiān)管，造成大量礦難事故，導(dǎo)致眾多人員傷亡、帶來嚴重經(jīng)濟損失和一系列社會遺留問題。
（3）調(diào)整現(xiàn)有能源消費結(jié)構(gòu)存在一定困難
相對于煤炭來說，石油、天然氣屬于較為清潔的能源，二氧化碳排放量明顯低于煤炭，是很好的煤炭替代資源。從世界范圍來看，大多數(shù)國家的能源消費是以油氣為主，但我國油氣資源嚴重不足，石油對外依存度很高，因此很難效仿發(fā)達國家以大力發(fā)展油氣。油氣消費比例不可能大幅度提高，能夠維持現(xiàn)有水平或小幅增長已經(jīng)不易。油氣資源的現(xiàn)狀，嚴重阻礙了我國能源消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。
（4）開發(fā)利用可再生能源面臨重重障礙
從理論上講，優(yōu)化當前能源供需結(jié)構(gòu)最重要的途徑就是發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)新能源消費。但就我國目前情況來看，可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不理想，發(fā)展進程緩慢，而且面臨技術(shù)、成本、體制等障礙，對其推進需要一個漫長過程。可再生能源具有理論上的良好發(fā)展前景，但目前社會經(jīng)濟體系中尚不具備為可再生能源需求創(chuàng)造條件的管理體制和運行機制。當前我國生物能源加工利用技術(shù)各方面程度還不夠高，生物轉(zhuǎn)化和加工效率低下，生物技術(shù)轉(zhuǎn)化工藝難以實現(xiàn)規(guī)模化。同時大型、精密設(shè)備，國產(chǎn)化水平不高，需從國外引進。這些因素一定程度上制約了可再生能源產(chǎn)業(yè)化。更重要的是，可再生能源產(chǎn)業(yè)運營成本較高，并且沒有完善的市場體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹拈_發(fā)利用仍處于初級階段，風(fēng)險較大。這些都嚴重制約著可再生資源的開發(fā)與利用。
（二）我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義
我國是能源消耗大國，經(jīng)濟的快速發(fā)展依賴于能源的大量消耗。我國經(jīng)濟正處在一個關(guān)鍵的瓶頸期，面對極其嚴重的能源結(jié)構(gòu)問題，低碳經(jīng)濟的發(fā)展成為一種必然趨勢。在低碳經(jīng)濟模式下對國內(nèi)能源消費結(jié)構(gòu)進行有效的調(diào)整，是促進低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要條件。
關(guān)鍵詞： 新能源產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；開源節(jié)流
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2012）04-0079-01
1 黑龍江新能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展的必要性
黑龍江省是能源大省，其主要的傳統(tǒng)能源有天然氣、石油、煤炭、電力等。迄今為止，傳統(tǒng)能源仍是黑龍江省的支柱式能源。雖說總量多，但其均為不可再生能源，可使用量日趨減少。部分煤炭礦區(qū)仍采用傳統(tǒng)的火力發(fā)電方式，產(chǎn)生的廢氣CO2會造成溫室效應(yīng)，有害氣體若SO2未經(jīng)脫硫處理散逸到空氣中生成酸雨降到地面會破壞土壤的原有成份。而目前較為普遍的風(fēng)能發(fā)電、水利發(fā)電、太陽能發(fā)電等排放的CO2及有害污染物的量基可在原有發(fā)電方式基礎(chǔ)上降低很多，風(fēng)能、太陽能等能源又是自然界取之不盡用之不竭的，這些發(fā)電設(shè)備投入使用后維護成本也相對要低很多，這對于低碳背景下的經(jīng)濟發(fā)展無疑是有益的，因此，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。
新能源的發(fā)展為“開源節(jié)流”提供了實踐保證，開發(fā)利用可再生能源是黑龍江能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，可再生能源包括太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能和地?zé)崮艿龋菍Νh(huán)境產(chǎn)生很少污染的潔凈能源。截至2009年底，新能源發(fā)電裝機為246.65萬千瓦，占全省總裝機的12.53%。已建成并網(wǎng)水電裝機94.15萬千瓦，占全省總裝機容量的4.8%;已投產(chǎn)風(fēng)電項目143.2萬千瓦，占全省總裝機容量的7.3%，在建風(fēng)電項目112.8萬千瓦;生物質(zhì)發(fā)電已建成并網(wǎng)發(fā)電項目總裝機容量9.3萬千瓦，在建項目裝機容量26.9萬千瓦。農(nóng)村應(yīng)用沼氣、太陽能、秸稈氣化與固體成型燃料年產(chǎn)沼氣可達8000萬立方米，僅使用太陽能一項就可省下28萬噸標煤。新能源的補充使用有效地降低了對原有不可再生的傳統(tǒng)能源的消耗量。
2 新能源發(fā)展過程中存在的問題
2.1 新能源開發(fā)制造過程中存在環(huán)境污染問題
發(fā)展新能源的最根本目的是節(jié)能環(huán)保，降低對原有不可再生能源的消耗，實踐證明新能源的使用也的確可以做到這一點，但這其中不包括對新能源的開發(fā)制造過程。風(fēng)能、太陽能等均要通過與大量非再生資源結(jié)合轉(zhuǎn)化后才能使用，而這些裝置的生產(chǎn)過程中要使用大量的金屬和非金屬材料，這些原料均為非再生的。在原料經(jīng)過開礦、熔煉、提純、合成等必要步驟時，其排放到自然界中的污染物量并不亞于使用傳統(tǒng)能源所造成的環(huán)境污染，這遠遠背離我們發(fā)展新能源的初衷。
2.2 新能源的生產(chǎn)耗資巨大且對新能源的相關(guān)政策不完善
新能源的生產(chǎn)成本也是驚人的，目前風(fēng)力發(fā)電成本是傳統(tǒng)火力發(fā)電的2-3倍，太陽能光伏發(fā)電成本是火電的5-10倍之多，新能源的開發(fā)資金大多依賴政府補貼或貨款，然而黑龍江省新能源發(fā)展所需的制度環(huán)境仍不完善，政府補貼是有限的，在經(jīng)濟通貨膨脹的壓力之下其優(yōu)惠政策也不能無限制地延續(xù)下去，部分新能源的企業(yè)對政府補貼具有依賴性。
2.3 新能源設(shè)備壽命短、轉(zhuǎn)化效率低
高額的生產(chǎn)成本也不意味著高效的轉(zhuǎn)化效率，據(jù)統(tǒng)計在陽光充足的條件下世界最高水準的光電轉(zhuǎn)化效率也僅有11%，如果遇到陰天其效率更會大幅下降。風(fēng)力發(fā)電裝置也存在風(fēng)沙侵蝕等潛在問題，大大降低了其使用壽命，況且由最前衛(wèi)的理念結(jié)合最先進的技術(shù)所創(chuàng)造出來的風(fēng)電設(shè)備的最高使用壽命也僅為20年，這些使得新能源的發(fā)展阻礙叢叢。
3 針對黑龍江省新能源發(fā)展規(guī)劃的對策建議
3.1 開發(fā)新能源同時節(jié)約常規(guī)能源
黑龍江省正處于東北老工業(yè)基地加速改造與發(fā)展階段，更應(yīng)大力發(fā)展新能源的應(yīng)用以避免破壞性經(jīng)濟增長方式。但在發(fā)展新能源的同時要注意對常規(guī)能源能的節(jié)約，節(jié)帶來的效益不低于新能源的開發(fā)，其以巨大、廉價、優(yōu)質(zhì)的獨有特點被稱為“第五能源”，唯有在提高生產(chǎn)技術(shù)的同時不斷降低生產(chǎn)成本才是長久之計。
3.2 提高自主研發(fā)能力
目前黑龍江省大部分應(yīng)用技術(shù)仍依靠自國內(nèi)外研發(fā)中心引入，新能源開發(fā)制造等方面的技術(shù)仍不成熟，自主研發(fā)能力有待提高。本省應(yīng)更加重視教育科研等投資及新能源研發(fā)方向的人才培養(yǎng)，強調(diào)深入新能源技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域的重要性。研發(fā)能力的提升不僅有助于縮短本省與國內(nèi)乃至世界先進水平的差距，更可省去引入外來科研成果的費用，降低新能源的成本，逐漸使新能源的地位由“補充”提升到“主流”。
3.3 完善法規(guī)政策
政府應(yīng)發(fā)揮其獨有的風(fēng)向標作用制定法規(guī)體系、完善制度環(huán)境，對某些尚未成熟的技術(shù)的補貼要慎重，結(jié)合省情腳踏實地地對新能源發(fā)展方向進行選擇，不要盲目跟風(fēng)，擇其善者而從之；鼓力高耗能企業(yè)進行能源改造，爭取做到循環(huán)利用能源無浪費；以廣泛的農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，重視生物質(zhì)能的開發(fā)利用，將農(nóng)林業(yè)廢棄物作為原料制成燃料用以代替原油等高耗高污產(chǎn)品，進一步擴建沼氣池變廢為寶，既能緩解農(nóng)村能源緊缺的局面，又能減少環(huán)境污染以及傳染的發(fā)生概率；將新能源的優(yōu)勢發(fā)展到千家萬戶。
參考文獻
［1］張一鵬.低碳經(jīng)濟背景下的新能源開發(fā)和利用［J］.中外能源，2010，（11）：28-32.
【關(guān)鍵詞】微電網(wǎng) 經(jīng)濟運行 綜述
1 引言
近日，國家能源局《關(guān)于推進新能源微電網(wǎng)示范項目建設(shè)的指導(dǎo)意見》，該指導(dǎo)意見的再次引發(fā)了社會各界對微電網(wǎng)的關(guān)注。微電網(wǎng)是將風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、微型燃氣輪機和燃料電池等分布式電源，與儲能裝置、控制裝置和負荷結(jié)合，能同時提供冷、熱、電能的智能化微型電網(wǎng)[1]。
近年來隨著環(huán)保問題日益凸顯，關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和國計民生的能源電力領(lǐng)域也逐漸開始尋求綠色化、清潔化可持續(xù)發(fā)展道路。在國家能源戰(zhàn)略層面大力推進智能電網(wǎng)建設(shè)，國家深化電力體制改革鼓勵發(fā)展可再生能源，以及分布式發(fā)電技術(shù)日臻成熟之際，微電網(wǎng)作為風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等可再生能源的消納平臺，逐漸成為了人們關(guān)注的焦點。然而微電網(wǎng)的推廣應(yīng)用一直以來受到經(jīng)濟性的阻礙，因此微電網(wǎng)的經(jīng)濟運行研究成為微電網(wǎng)能否大規(guī)模應(yīng)用的一個關(guān)鍵因素。
2 微電網(wǎng)經(jīng)濟運行研究現(xiàn)狀
對于微電網(wǎng)經(jīng)濟運行的研究，目前世界上尚未有成熟、統(tǒng)一的理論體系，但大多在借鑒傳統(tǒng)大電網(wǎng)經(jīng)濟調(diào)度原則的基礎(chǔ)上，針對具體的微電網(wǎng)作相應(yīng)研究。
在傳統(tǒng)大電網(wǎng)的經(jīng)濟調(diào)度領(lǐng)域，由于各水火電機組的耗量特性大致相同，可以利用所謂的“等耗量微增率準則”來對有功負荷進行最優(yōu)分配，實現(xiàn)電力系統(tǒng)的經(jīng)濟運行；而對于微電網(wǎng)，包含的發(fā)電機組多種多樣，且各自的耗量特性各不相同，因而無法參照“等耗量微增率準則”進行經(jīng)濟運行，只能參考傳統(tǒng)大電網(wǎng)，按照一次能源消耗（或者成本費用）最少的調(diào)度準則來進行最優(yōu)化分析計算。
從數(shù)學(xué)上講，傳統(tǒng)大電網(wǎng)的經(jīng)濟運行，即常規(guī)水火電機組間有功負荷的最優(yōu)分配
問題是一個非線性規(guī)劃問題[2]：
在滿足等約束條件和不等約束條件：
的前提下，使目標函數(shù)： 為最優(yōu)。上述式子中，f、g分別為等約束和不等約束條件，C為目標函數(shù)；x、u和d分別為狀態(tài)變量、控制變量和擾動變量。
微電網(wǎng)的經(jīng)濟運行問題也屬此類問題，但由于微電網(wǎng)中各可再生能源機組的耗量特性大相徑庭，導(dǎo)致了其在研究過程中的一些“個性”。下面從微電網(wǎng)經(jīng)濟運行研究的技術(shù)方面，簡要總結(jié)目前的研究現(xiàn)狀。
2.1 目標函數(shù)
目標函數(shù)方面，傳統(tǒng)大電網(wǎng)的經(jīng)濟運行通常以系統(tǒng)全局經(jīng)濟效益最優(yōu)，即全系統(tǒng)一次能源消耗最少或全網(wǎng)有功網(wǎng)損最少為目標函數(shù)；而對于微電網(wǎng)的經(jīng)濟運行，目前大多數(shù)研究以微電網(wǎng)的運行成本最少為目標函數(shù)，即：
式中F為微電網(wǎng)在一日之內(nèi)的運行成本，具體包括燃料成本、運維成本、初始投資折舊成本、污染物治理成本以及并網(wǎng)型微電網(wǎng)與大電網(wǎng)的電能交易成本等等，都是關(guān)于各可再生能源機組有功出力Pi的函數(shù)。各類研究選取的理論依據(jù)各不相同，因而可能各種成本函數(shù)也不盡相同，選取的成本模型越精確，就越能準確的用來描述表達微電網(wǎng)的運行成本。
2.2 等約束條件
與傳統(tǒng)大電網(wǎng)的經(jīng)濟運行一樣，等約束條件主要考慮微電網(wǎng)系統(tǒng)的有功功率平衡。
2.3 不等約束條件
與傳統(tǒng)大電網(wǎng)的經(jīng)濟運行一樣，不等約束條件中需要考慮潮流約束和各機組的有功出力約束，除此之外微電網(wǎng)經(jīng)濟運行的不等式約束還需考慮相關(guān)機組有功出力的爬坡率約束、與大電網(wǎng)相連的聯(lián)絡(luò)線功率約束以及儲能裝置約束等。這些約束條件限制著上述目標函數(shù)，即非線性規(guī)劃問題的求解范圍。
2.4 求解算法
微電網(wǎng)的經(jīng)濟運行是一個非線性規(guī)劃數(shù)學(xué)問題，此類問題的求解方法多種多樣，傳統(tǒng)的方法有優(yōu)先順序法、動態(tài)規(guī)劃法、拉格朗日松弛法等，這些方法各有缺陷，因而出現(xiàn)了一些例如遺傳算法、粒子群優(yōu)化算法、混沌蟻群算法、小生境算法[3]等新型優(yōu)化算法及其改進算法，均已在世界各國學(xué)者的研究中得到了廣泛應(yīng)用。
上述典型非線性規(guī)劃問題，是研究微電網(wǎng)的經(jīng)濟運行問題時參照大電網(wǎng)的經(jīng)濟運行研究思路得出的，也是目前大多數(shù)學(xué)者采用的研究方法。也有一些學(xué)者基于概率與數(shù)理統(tǒng)計理論，提出了微電網(wǎng)經(jīng)濟運行的概率數(shù)學(xué)模型[4]，從另外一條途徑解決了微電網(wǎng)的經(jīng)濟運行問題。
3 結(jié)語
本文通過總結(jié)目前大多數(shù)研究采用的非線性規(guī)劃數(shù)學(xué)模型，簡述了微電網(wǎng)經(jīng)濟運行的研究思路。隨著微電網(wǎng)參與的電力市場機制逐漸完善，微電網(wǎng)的經(jīng)濟運行研究中考慮的因素將逐漸豐富，因而不管是數(shù)學(xué)模型，還是求解算法都將亟待得到改善，以更加貼近工程實際。
參考文獻：
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[3]王新剛，艾芊，徐偉華 等.含可再生能源的熱電聯(lián)供型微網(wǎng)經(jīng)濟運行優(yōu)化[J].電力系統(tǒng)自動化，2011，35（8）：22-27.
面對全球氣候變化，按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，我國繼在哥本哈根會談中做出強度減排承諾之后，又在德班會議上做出2020年后總量減排承諾。這是繼合理控制能源消費總量之后我國推進節(jié)能減排的又一治本之策。同時，也為我國的節(jié)能減排提出了更高的要求。
按照2009年哥本哈根會議中所作的關(guān)于控制單位能耗和強度減排的承諾，可以從縮小分子和做大分母兩方面下功夫。只要GDP增長明顯高于能源消費總量和碳排放總量的增長，節(jié)能減排目標就可以順利完成。而在2011年德班會議上我國承諾控制能源消費總量和二氧化碳排放總量，這屬于硬約束，高能耗、高排放的傳統(tǒng)發(fā)展方式將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)的必要性
應(yīng)對全球氣候變化和能源危機，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是實施總量節(jié)能和總量減排的根本目的。而我國則面臨著更為復(fù)雜的問題。一方面，我國二氧化碳的排放百分之九十以上源于化石能源的使用，化石能源又是不可再生能源。另一方面，目前我國石油消費的進口依存度高達57%，天然氣的進口持續(xù)大幅增加，煤炭也由凈出口轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口。
因此，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，提高清潔能源特別是可再生能源的消費比重，既有利于從根本上減少二氧化碳排放，又可以降低對進口能源的依賴，維護國家經(jīng)濟安全。
優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)：四川將走在前列
目前，四川人均生產(chǎn)總值僅為全國平均水平的四分之三，要在2020年達到全國平均水平，與全國同步實現(xiàn)全面小康，必須保持比全國高3個百分點左右的經(jīng)濟增速。因此，在國家控制能源消費總量的大背景下，克服能源瓶頸制約，進一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)具有客觀必要性。
四川的水電資源富甲天下，頁巖氣的儲量高居全國首位，太陽能、生物質(zhì)能的開發(fā)也有良好基礎(chǔ)。作為最清潔的化石能源，四川常規(guī)天然氣資源也十分豐富。以水電和天然氣為主體，目前四川清潔能源占一次能源消費總量的比重約為40%，相當于全國平均水平的3倍以上。憑借得天獨厚的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，四川進一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)具有現(xiàn)實可能性。
多方統(tǒng)籌，形成合力
生產(chǎn)是消費的前提條件，進一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，必須鞏固四川作為全國最大清潔能源基地的地位。以“三江”水電開發(fā)為重點，進一步提升四川作為全國第一水電大省的地位。在加快川東北天然氣開發(fā)的同時，努力加快頁巖氣開發(fā)，保持四川作為全國天然氣大省的地位。以薄膜電池和聚光電池為重點，加快太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以生物柴油和沼氣為重點，加快生物質(zhì)能開發(fā)。
能源也是商品，進一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，必須加快市場開拓。大力發(fā)展鐵路運輸和軌道交通，積極發(fā)展電動汽車，以電代油。加快氣化全川的步伐，以氣代煤。發(fā)展LNG汽車，以氣代油。到2020年，使清潔能源占四川一次能源消費總量的比重達到60%以上。
利益驅(qū)動是結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在動力，進一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，必須高度重視增加清潔能源的衍生收益。為兌現(xiàn)二氧化碳總量減排的承諾，我國已在7個省市開展自愿減排試點。通過開展碳減排交易，克服碳減排普遍任務(wù)與地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)碳源分布存在的時空矛盾，可增加清潔能源的衍生收益，調(diào)動使用清潔能源的積極性。
（作者系四川省決策咨詢委員會委員）
鏈接看點
優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)須加強統(tǒng)計工作：
統(tǒng)計是經(jīng)濟工作的基礎(chǔ)，進一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，必須加強統(tǒng)計工作。
關(guān)鍵詞：生態(tài)；建筑設(shè)計；低碳
Abstract: As the world's attention to the construction of energy-saving measure is increasing. More and more people realize, building use the energy generated by the carbon dioxide is the main source of climate warming. Before grim situation, to the city construction, the implementation of energy-efficient building design, appear outstanding and important, green building has become the development trend of construction. This paper does some research from several different aspects of the architectural design of green ecological residence.
Keywords: ecology; architectural design; low carbon
中圖分類號：TU2
一、綠色生態(tài)建筑設(shè)計的必要性
1、發(fā)展綠色建筑可以高效率的利用資源
可以通過結(jié)合各地的氣候特點設(shè)計出低耗能建筑;通過就地取材來節(jié)約建筑的運輸成本;通過使用各種節(jié)能墻體材料來實現(xiàn)建筑體內(nèi)的保溫節(jié)能;通過太陽能、水能等可再生能源的使用來降低生活熱源的成本;通過建筑材料的循環(huán)使用來達到降低建筑成本及降低環(huán)境成本的作用。
2、極大的拓寬了建筑材料的選擇范圍
使新型的建筑材料及制成品有了用武之地，同時又為加速淘汰工藝技術(shù)落后的產(chǎn)品起到了推動作用。例如:隨著建筑業(yè)對各種新型墻體保溫材料的需要，GRC板等新型的建筑材料不斷被研發(fā)出，而傳統(tǒng)的高耗能的建筑材料就會逐漸被淘汰。
3、以可持續(xù)發(fā)展為目標發(fā)展綠色建筑
通過新技術(shù)、新材料的綜合應(yīng)用，使建筑住宅建設(shè)最高效、最少量的使用資源;使各種公共設(shè)施能夠在二次運用的循環(huán)中發(fā)揮最有效，啟動整個社會乃至整個人類的綠色建筑工程。
二、綠色生態(tài)住宅的規(guī)劃設(shè)計要點
綠色生態(tài)住宅規(guī)劃的目的就是努力尋求環(huán)境建設(shè)自身的內(nèi)在因素，促成環(huán)境更健康、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。
小區(qū)規(guī)劃要符合國家的有關(guān)標準、規(guī)范、要求，立項申報應(yīng)符合國家和地方的規(guī)劃程序，合理地選擇住宅建設(shè)用地，避免有害環(huán)境對居民的影響和干擾。
1、小區(qū)的選址
小區(qū)選址要充分利用土地資源，保護耕地，鼓勵使用廢棄土地作為主要用地，保護用地周圍的自然環(huán)境，繼承發(fā)揚文化傳統(tǒng)的精華，突出地方特色，選擇已開發(fā)且具有城市改造潛力的地段，使舊城不斷地完善和優(yōu)化。提高土地的利用率，選擇適當?shù)娜莘e率和建筑覆蓋率，保持建設(shè)用地和綠化用地等各項用地的平衡。在規(guī)劃設(shè)計中，根據(jù)當?shù)氐臍夂颉⑼临|(zhì)、水質(zhì)、地形條件及周圍環(huán)境條件等因素的綜合狀況來確定。
2、小區(qū)的策劃
小區(qū)策劃是住宅規(guī)劃設(shè)計的核心。充分的市場調(diào)查是小區(qū)開發(fā)定位的前提，作為一個建筑師有責(zé)任為開發(fā)商了解市場的信息，市場信息的正確與否是決策成敗的關(guān)鍵，了解周邊小區(qū)的定位、目標客戶、小區(qū)環(huán)境、住宅戶型等，注重技術(shù)與質(zhì)量標準公建配套、價格定位、建筑風(fēng)格等對小區(qū)的開發(fā)定位都十分重要。
3、降低噪聲、提高空氣質(zhì)量
對于小區(qū)內(nèi)公用設(shè)施、設(shè)備的噪聲，交通噪聲，應(yīng)盡量增加噪聲源與受聲點的距離、種植樹木、設(shè)置水體來吸收噪聲;對于商業(yè)、娛樂、學(xué)校生活和建筑施工噪聲必須采取防噪消聲措施，在規(guī)劃時進行分區(qū)布置、綜合治理，減少co2及其它大氣污染物與廢棄物的排放，提高小區(qū)的空氣質(zhì)量。
4、小區(qū)的道路與綠化
住宅小區(qū)與外界公共交通應(yīng)便利，區(qū)內(nèi)停車設(shè)施完備、住宅入口與最近車道之間的距離應(yīng)符合相應(yīng)的規(guī)范要求，有計劃的組織車流和人流的道路，盡量避免外界車輛誤入小區(qū)。為了小區(qū)行人安全，道路走向要便捷，通而不暢，曲中有直，優(yōu)化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，減少小區(qū)內(nèi)外機動車造成的環(huán)境污染。小區(qū)的綠化要因地制宜，結(jié)合小區(qū)的地貌特征合理規(guī)劃，利用植物、水體、地形和園林小品、休憩空間等構(gòu)成有特色的小區(qū)，綠化系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)注意層次結(jié)構(gòu)，根據(jù)住區(qū)中心綠地、組團綠地及宅旁和庭院綠化組成一個有機的整體，樹種搭配方面宜多栽一些釋放有益氣體、減少塵埃、增大樹蔭面積的樹種，為居民提供親近自然的室外空間，同時滿足小區(qū)生態(tài)環(huán)境、休息活動、景觀文化功能的需要。
三、綠色生態(tài)住宅的技術(shù)策略
節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約資源及廢棄物處理是生態(tài)住宅設(shè)計別關(guān)注的技術(shù)內(nèi)容。在工程實施過程中，生態(tài)住宅涉及的技術(shù)體系則更為龐大，包括能源系統(tǒng)(新能源與可再生能源的利用)、水環(huán)境系統(tǒng)、聲環(huán)境系統(tǒng)、光環(huán)境系統(tǒng)、熱環(huán)境系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)、廢棄物管理與處置系統(tǒng)、綠色建材系統(tǒng)等。
1、建筑主體節(jié)能
建筑主體節(jié)能要求在保證舒適、健康的室內(nèi)熱環(huán)境基礎(chǔ)上，采取有效的節(jié)能措施改善建筑的熱工性能，降低建筑全年能耗，最大限度地減少建筑對能源的需求，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。
因此，在建筑設(shè)計應(yīng)充分考慮氣候因素和場地因素，如地區(qū)、朝向、方位、建筑布局、地形地勢等;應(yīng)根據(jù)不同供暖空調(diào)方式來設(shè)計外墻的熱工性能;寒冷地區(qū)的圍護結(jié)構(gòu)設(shè)計要考慮周邊熱橋的不利影響，同時應(yīng)注意加強圍護結(jié)構(gòu)的保溫;在夏季炎熱地區(qū)，應(yīng)充分考慮屋頂保溫、遮陽、夜間通風(fēng)等隔熱降溫措施的使用;此外，應(yīng)充分利用天然熱源、冷源來實現(xiàn)采暖與降溫，如利用自然通風(fēng)來改善空氣質(zhì)量、降溫、除濕等。
2、常規(guī)能源的優(yōu)化利用
必須符合國家當前的能源政策;應(yīng)合理地選擇確定整個建筑中各設(shè)備系統(tǒng)的能源供應(yīng)方案，優(yōu)化建筑中各設(shè)備系統(tǒng)的設(shè)計和運行;結(jié)合居住區(qū)的具體情況(規(guī)模密集、區(qū)位、周邊熱網(wǎng)狀況)采取最有效的供暖、制冷方式;并加強能源的梯級利用。
例如對于小區(qū)中的采暖系統(tǒng)，在城市規(guī)模、市政管網(wǎng)設(shè)施等條件適宜的地區(qū)應(yīng)推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱等大型采暖方式;在有合適的低溫?zé)嵩纯梢岳玫牡貐^(qū)可考慮采用熱泵等采暖方式;對以電為主要能源的地區(qū)，電力峰谷差大的地區(qū)宜采用蓄熱技術(shù);泵、風(fēng)機等動力輸送設(shè)備宜采用變頻技術(shù);集中供熱應(yīng)對熱網(wǎng)系統(tǒng)進行優(yōu)化設(shè)計，并加強保溫;對于集中供熱的采暖末端應(yīng)設(shè)有熱計量裝置和溫控閥等可調(diào)節(jié)裝置。
3、可再生能源能源的開發(fā)與利用
要盡可能節(jié)約不可再生能源(煤、石油、天然氣)，并積極開發(fā)可再生的新能源，包括太陽能、風(fēng)能、水能、生物能、地?zé)岬葻o污染型能源，提高可再生能源在建筑能源系統(tǒng)中的比例，同時要注意提高可再生能源系統(tǒng)的效率。
4、水的循環(huán)利用與中水處理
結(jié)合當?shù)厮Y源狀況和氣候特點，保證安全的生活用水、生態(tài)環(huán)境用水和娛樂景觀用水，制定相應(yīng)的節(jié)水、污水處理回收利用、雨水收集和回用方案，實現(xiàn)水的循環(huán)利用和梯級利用。對于沿海嚴重缺水城市應(yīng)考慮海水利用方案。努力提高水循環(huán)利用率和用水效率，減少污水排放量。
5、室外環(huán)境設(shè)計
應(yīng)結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃和住宅設(shè)計來布置室外綠化(包括屋頂綠化和墻壁垂直綠化)和水體，以此進一步改善室內(nèi)外的物理環(huán)境(聲、光、熱)。可利用園林設(shè)計來減少熱島效應(yīng)，改善局部氣候，保證小區(qū)內(nèi)的溫度、濕度、風(fēng)速和熱島強度等各項指標負荷健康、舒適和節(jié)能要求;應(yīng)注意為硬質(zhì)地面和不透水地面提供必要的遮陽;地面鋪裝材料設(shè)計時應(yīng)注意選擇合適的反射率;應(yīng)設(shè)計一定比例的有植物覆蓋的綠色屋面;應(yīng)提高基地的保水性能，減少透水地面的比例;規(guī)劃設(shè)計應(yīng)使得人的活動區(qū)有舒適的室外風(fēng)環(huán)境，方便人們進行戶外活動;應(yīng)仔細協(xié)調(diào)建筑的規(guī)劃布局和單體設(shè)計，以處理好嚴寒地區(qū)、寒冷地區(qū)和夏熱冬冷地區(qū)冬季防風(fēng)的問題，同時保證夏季或過渡季建筑物前后有一定的壓差，促進自然通風(fēng)的進行。
6、對建筑結(jié)構(gòu)自身進行低碳設(shè)計
目前來看，蓄水覆土種植及架空建筑設(shè)計是當前實現(xiàn)隔熱保溫的一種有效的科學(xué)方式，因此可通過促進垂直的墻體綠化和屋面綠化之間的完美契合，來充分的利用自然雨水并有效的遮擋建筑結(jié)構(gòu)東西方向上的日曬，使水分得以有效的蒸發(fā)、有效的凈化空氣、有效的調(diào)節(jié)室內(nèi)及屋面的溫度，最終實現(xiàn)緩解城市生活中的熱島效應(yīng)。比如，我們可以利用峽谷理念，即將花園和樓層有機的結(jié)合在一起，營造一個建筑斜坡公園，并通過其中多層次的屋面綠化和精心設(shè)計，合理地打破室內(nèi)外空間上存在的既定界限。通過這一設(shè)計，不但可以營造一個靈活而富有生機的建筑景觀花園，而且在實現(xiàn)低碳目標和優(yōu)化節(jié)能環(huán)保效果方面是一種創(chuàng)新。
1.綠色轉(zhuǎn)型是順應(yīng)時代潮流的客觀要求
新世紀以來，經(jīng)濟發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型成為推動世界經(jīng)濟發(fā)展的主流理念，促進傳統(tǒng)經(jīng)濟和工業(yè)文明向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)變逐步為人們所接受。世界各地的很多國家大力發(fā)展綠色經(jīng)濟發(fā)展模式，提高資源的使用效率，優(yōu)化各類能源結(jié)構(gòu)，將協(xié)調(diào)經(jīng)濟健康有序發(fā)展同環(huán)境保護有效結(jié)合起來。在這樣的大環(huán)境下，我國要對綠色經(jīng)濟房展方式進行正確的定位，順應(yīng)時展的潮流，謀求人類自身發(fā)展與環(huán)境的和諧發(fā)展，將綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展成為可以應(yīng)對國際經(jīng)濟危機的力量。
2.綠色轉(zhuǎn)型時發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟的內(nèi)部要求
一直以來，推動我國經(jīng)濟增長的主要動力是廉價資源和低成本要素，而這種模式在推動經(jīng)濟增長的同時也造成了不可挽回的環(huán)境污染和資源浪費的問題，惡化了環(huán)境、資源問題。在全球倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟發(fā)展方式的大環(huán)境下，我國企業(yè)的競爭能力受到了嚴重的打擊，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟也成為一句空話。因此，只有推動經(jīng)濟發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，通過走可循環(huán)發(fā)展的低碳經(jīng)濟道路，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，以集約型發(fā)展為新的增長點，才能在全球競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，為長期的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3.綠色轉(zhuǎn)型是提高我國綜合競爭能力的有效途徑
長期以來，我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在這樣一個現(xiàn)象：結(jié)構(gòu)長期處于不平衡狀態(tài)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的促進作用較小，化工也比重較大。由于這一現(xiàn)象的存在，我國服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的帶動作用非常有限，同時資源和環(huán)境承受著非常重的壓力。而從產(chǎn)業(yè)升級上來看，我國多數(shù)企業(yè)仍處于傳統(tǒng)的加工制造階段，新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體上比重不大。從自主創(chuàng)新能力上來看，我國的企業(yè)缺少核心技術(shù)，科技創(chuàng)新不強，企業(yè)的增長大部分考規(guī)模的擴大和投入的增長來拉動，缺乏核心競爭能力。促進經(jīng)濟發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是有效解決上述問題的重要途徑。
二、促進經(jīng)濟發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的財政政策舉措
1.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造綠色產(chǎn)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整時促進經(jīng)濟發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的突破點，財政政策應(yīng)該全力支持以搞科技發(fā)展為依托的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動綠色產(chǎn)業(yè)體系的建立。首先，要充分發(fā)揮財政稅收制度的約束作用，對傳統(tǒng)工業(yè)進行大力改造，逐步取締能耗高、附加值低的重工業(yè)企業(yè)，尤其是化工業(yè)企業(yè)，實行稅收減免政策，大力支持高耗能行業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型。其次，通過發(fā)放財政補助、貼息貸款等手段，鼓勵科研、信息、設(shè)計等生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)的大力發(fā)展，提高其對經(jīng)濟的拉動作用。
2.合理利用現(xiàn)有資源，普及資源節(jié)約理念
就目前我國的財政政策而言，對于合理利用資源、環(huán)境保護等方面的鼓勵和支持海存在一些不足之處，因此，推進資源改革，構(gòu)建與高效資源利用率相配套的財政政策顯得十分必要。第一，要適當擴充征收資源稅的范圍，對一切可以進行計量的不可再生或再生難度大、時間長的資源拉入到征收范圍，以減少企業(yè)對資源的掠奪式使用。第二，改變礦產(chǎn)資源的計算和征收方式，將從量征稅的政策改為從價征稅，這樣可以有效的提高資源的開采率和回采率。第三，實行差別稅率，提高資源稅稅負，循序漸進提高對不可再生或再生難度大、時間長的資源的資源稅征收標準，激勵企業(yè)有效提高資源的利用程度，同時大力發(fā)科研，研究可持續(xù)和可替代的資源，提高技術(shù)水平。
3.改進能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源
經(jīng)濟發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的一大前提就是促進能源結(jié)構(gòu)的改進。財政政策應(yīng)注重對能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的引導(dǎo)，大力推進可再生資源的研發(fā)和使用。首先，通過財政對可再生資源發(fā)展的大力投入，有效改善能源使用結(jié)構(gòu)，提高財政的支持力度，鼓勵新能源開發(fā)，逐步提高綠色能源的比重。其次，推進清潔能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大禮開展核能技術(shù)、二代生物燃料技術(shù)等新型技術(shù)的研發(fā)。最后，調(diào)整現(xiàn)有能源的價格機制，使其能準確的反映市場的供需關(guān)系，更好的體現(xiàn)資源稀缺度，引導(dǎo)消費者樹立節(jié)約意識，擴大再生能源的使用比重。
