時間：2023-12-16 09:40:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇道路運輸的節能減排，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
節能減排工作遇到的主要問題
當前,道路運輸行業節能減排工作取得了一定的成效,但仍存在一些難以回避的問題,影響了節能減排措施實施的效果。
缺乏節能減排的科學評價考核方法 對于行業管理部門而言,由于缺乏有效的評價考核機制,一是導致節能減排工作難以與具體管理工作有效結合,難以系統地開展節能減排工作;二是導致節能減排的責任制不能有效落實,對具體管理人員缺乏激勵作用;三是對具體節能減排政策措施的效果不能及時作出評估,容易導致具體工作的盲目性。對于廣大道路運輸業戶,不能開展有效的評價考核,節能減排工作往往在眼前的經濟效益面前極易被淡化。
節能減排措施難以在中小運輸業戶內落實 運輸業戶是節能減排工作的主體,節能減排工作的最終效果將通過運輸業戶能源消耗的有效下降反映出來。目前,我國大型道路運輸企業依靠自身雄厚的技術力量和較強組織管理能力,采用先進的生產工藝和生產組織形式,挖潛改造應用先進節能技術等手段,單位道路運輸的能源消耗水平已與國際先進水平接近。但我國90%以上的道路運輸業戶車輛數不足10輛,經營規模過小,既無技術力量和現代生產組織管理能力,又缺乏節能減排的資金投入,國家、行業的節能減排的引導性政策措施不能得到有效落實,致使運輸效率低下,能源利用率不高。
營業性駕駛員缺乏節能減排操作技能 我國的營業性駕駛員在初學駕駛時的培訓,不涉及節油駕駛操作等技術訓練;在進行從業資格培訓過程中,側重于運輸法規、運輸知識的培訓。節能減排教育內容未在各級駕駛培訓中體現,缺乏節能減排技能的營業性駕駛員是道路運輸行業的普遍現象。
高耗能車輛參與道路運輸汽車制造企業每年推出數以萬計的商用車新車型,技術性能參差不齊,同類型車輛的油耗相差竟達到30%以上,高能耗車輛直接進入了道路運輸市場。此外,營運車輛工作強度大,一般行駛5年左右車輛技術性能難以依靠維修技術來恢復,車輛的油耗大幅增加。
深化道路運輸節能減排工作
針對在推進道路運輸行業節能減排工作中遇到的關鍵問題,建議道路運輸行業以引導、強制、激勵等多種方式采取以下重點措施。
建立道路運輸節能藏排檢測、考核體系 盡快建立、實施適應道路運輸特點的節能減排的監測、考核體系。
建立監測、考核體系的關鍵是監測、考核指標內容的設計。目前,在我國統計工作中涉及道路運輸能耗水平的最主要指標為單位運輸周轉量的燃油消耗量,該指標已不能反映道路運輸優質服務、運輸對象需求對能源合理需求所產生的價值,不被道路運輸業戶注重。因此,在監測指標中應增加與現代道路運輸發展相適宜的單位運輸收入(或GDP)能耗指標。
引導運輸業戶向規模化、集納化發展 車輛的里程利用率提高1%、3%和5%可分別使汽車油耗降低3%、7.5%和15%。提高車輛的里程利用率,其關鍵在于運輸業戶的規模化、集約化。因此,道路運輸行業首先要提高運輸業戶的準人資格條件,引導運輸業戶向規模化方向發展;引導熱點客運班線進行資源整合,通過組建線路公司等有效方式促進集約化、公司化經營,實現優化運輸工藝流程,提高運輸效率;整合各地的道路運輸信息服務系統,建立全國性的道路運輸信息服務平臺,并給予必要的運行經費、政策支持和宣傳,使中小運輸業戶通過運輸信息服務平臺減少空駛,實現高效運輸。
完善汽車駕駛員培訓 駕駛員駕駛習慣對汽車的燃油消耗量影響范圍達30%,即使是在職業駕駛員中不同駕駛習慣也會導致汽車燃油消耗量相差2%～12%。汽車駕駛節能操作是一項投資最少、見效最快的節能措施,并同時能促進道路運輸安全。道路運輸行業要建立健全的駕駛節能培訓制度,將駕駛節能內容加入到目前的各類駕駛員培訓中。應通過制定職業駕駛員駕駛節能考核標準,建立考核制度,將駕駛節能納入從業資格考核內容;要組織編寫各類車輛駕駛節能操作規范,為運輸業戶對在職營業性駕駛員的日常輪訓提供適宜的培訓教材。
加強營運車輛的技術管理 汽車隨著使用時間的增長,其性能也在逐步發生衰退。車輛的技術狀況差、故障多,其油耗要比正常技術狀況的車輛高出5%～30%。加強對營運車輛燃料消耗檢測的監督管理的要求,各級交通運輸管理部門要結合營運車輛技術等級評定和二級維護制度等行業管理工作,完善現有標準,規范汽車綜合性能檢測站的行為,充分發揮其對營運車輛技術狀況的監督作用,防止車輛帶“病”運營。通過有效的車輛技術管理措施,引導道路運輸業戶,尤其是個體運輸戶對車輛開展定期維護工作,確保營運車輛處于良好的技術狀態,有效降低車輛的油耗。此外,應研究建立液化石油氣、壓縮天然氣、液化天然氣、醇類燃料、電力等替代能源汽車的維修、檢查技術體系,做好推廣替代能源汽車的技術保障。
依托營運車輛油耗市場準入機制的實施促進營運車輛技術水平提高 嚴禁高耗能客、貨車輛參加公路運輸,從源頭上開展了道路運輸節能減排工作,建立了營運車輛油耗市場準入機制。道路運輸行業應通過營運車輛油耗市場準入機制實施積累經驗,不斷完善營運車輛的各項技術性能要求,建立全面的營運車輛技術性能市場準入機制,引導道路運輸運力結構調整及營運車輛車型標準化,促進營運車輛整體技術水平的提高。
實施對高耗油老舊車輛攝前淘汰資金支持政策 建議對目前運行滿5年的高耗油營運車輛提前淘汰報廢的,并購置符合交通行業強制性標準JT711《營運客車燃料消耗量限值及測量方法》或JT719《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》第一階段限值車輛的運輸業戶給予新購置車輛價格10%左右的國家財政資金補貼,對購置符合交通行業強制性標準第二階段限值車輛的業戶給予新購置車輛價格15%以上的國家財政資金補貼。通過合理、適當的國家財政資金補貼,加速高耗油老舊營運車輛的淘汰,激勵節能型車輛在道路運輸行業的使用,同時促進道路運輸運力結構的加速調整。
【關鍵詞】道路運輸；節能減排；問題研究
我國屬于一個人口多自然資源豐富的國家，大部分的資源在世界總儲量排名中位居前列，但是人均擁有量卻嚴重不足。在社會經濟快速發展的過程中，我國最資源消耗的速度越來越快，資源消耗的量也越來越多。現如今，我國各種資源消耗程度逐漸變大，其中浪費大、環境污染嚴重以及資源消耗高等問題逐漸凸顯出來。土地問題、水資源問題、礦產資源問題已經變得越來越突出。在我國經濟快速發展的巨大壓力下，資源消耗存在的問題嚴重制約了我國的發展。眾所周知，交通運輸關系著我國商品經濟和流通，對我國經濟的增長具有重要的影響。在交通運輸中推行節能減排不僅符合我國交通運輸的發展，還符合人類未來的發展方向。在節約型社會構建中，將節能減排合理的運用到交通運輸中是當前應當研究的一個問題。
1.交通運輸節能減排存在的問題
當前，我國公路建設和道路交通運輸已經取得了較大的成就，但是與我國經濟和社會發展的現狀來看，其仍然處于制約的狀態。節能減排在交通運輸中存在的問題主要由以下幾點。
1.1交通運輸對節能減排的認識不夠充分
早在2006年國務院已經對交通運輸節能減排提出了相應的要求。但是對整個交通運輸而言全面開展節能減排還需要一定的時間[1]。對節能減排認識不夠充分是該項工作普遍存在的問題。交通運輸部門缺乏節能減排的相關知識，對粗排放運輸工具的危害無知，都是由于節能減排認識不足引起的。例如，某些運輸司機由于自身文化知識水平不高，自身不具備主動認清節能減排的形勢和對社會利益的能力，節能減排與他們而言猶如天方夜譚。這些現象從一定程度上而言，都是由于對節能減排的認識不夠所引起。由此可見，節能減排的認知問題是影響節能減排工作的一個重要問題。
1.2缺乏足夠的節能減排資金支持
節能減排的推行并不是一項紙上談兵的工作，其需要付諸于實際的行動。但是，相應的資金支持是節能減排中不可缺少的一部分。與小型運輸企業而言，節能減排這項工作的推出會使得其直接成本增加，并且不合格的排放標準也會被停用，這就有可能導致整個企業的資金鏈斷裂，造成輕者虧損，重者破產的結果[2]。節能減排在我國仍處于出借階段，小型運輸企業的利益沒有貨的保護，則會對社會的發展造成一定的負面影響。因此，資金支持是節能減排工作推行中一個較為重要的問題。
1.3缺乏相應的監督檢查工作
在節能減排推行的過程中，會存在各種各樣的問題。國務院已經下達了相應的標準。節能減排工作進行的仍然比較緩慢，這不得不說這與監督檢查有一定的關系。轉言之，監察部門的監督和檢查工作同樣是節能減排中不可忽視的一個問題。在節能減排推行的過程中，沒有做好節能減排工作，則會使得不符合節能減排的運輸工具仍然處于運行中。可見，監督檢查工作的缺乏不利于節能減排工作的實施。
2.提高交通運輸節能減排效果的措施
節能減排的推行不僅符合我國經濟快速發展的趨勢，其還有助于我國節約型社會的構建。在交通運輸節能減排存在較多問題的過程中，應當采取相應的措施提高交通運輸節能減排的效果。
2.1加強交通運輸節能減排的宣傳
加強交通運輸節能減排的宣傳，是交通運輸節能減排工作實施過程中不可缺少的一項工作，同時也是解決交通運輸節能減排存在問題的根本措施。宣傳節能減排，可以讓節能減排深入人心。讓人們在潛意識中知道節能減排，理解節能減排對當前社會會發展以及社會未來發展的重要影響。只有加強宣傳工作，讓全民參與其中，獲得全民的支持，才能夠在整個交通運輸中順利開展節能減排工作。相關企業還應當認真學習交通運輸中節能減排的意義，加強自我訓練。
2.2加大資金支持
在交通運輸節能減排工作推行的過程中，加大資金支持是一項有力的措施。對交通運輸企業相應的節能減排資金支持，是對交通運輸節能減排的大力支持。因此，交通運輸部門應當于當地相關的部門進行良好的溝通，爭取省級或者國家部門的資金支持，成立專門的交通運輸節能減排的專項資金。對交通運輸節能減排做出優秀的表率的企業和個人給予一定的獎勵，形成良好的節能減排環境，是的節能減排能夠影響到更多的企業和個人。在實際節能減排工作中，加大資金支持，加快節能減排的工作步伐，實施節能減排工作的有效措施[3]。
2.3加大相關部門的節能減排監督工作
加大相關部門的節能減排工作是交通運輸節能減排工作的開展的重要保證。交通運輸的節能減排工作不僅是交通部門一個部門的工作，其涉及到多個部門。例如財政，環境等。對于不符合排放標準的車輛，應當堅決不準上路，鼓勵廣大市民使用電瓶車車型，多使用新能源的車輛。這些工作的有效開展需要多個部門合作才能做到。另外，相關的部門在監督的過程中也應當嚴格執行各項政策法規，對于違反節能減排的的現象不可坐視不理。
總之，我國同樣也屬于一個交通大國，交通運輸的節能減排對我國節約型社會的構建具有重要的作用。在節能減排工作推行之初，我們不僅要要加強認識節能減排對我國經濟發展和社會發展的重要性，還應當從各方面著手，及時解決交通運輸節能減排中存在的問題，以此來推動我國節約型社會建設的完成。
[參考文獻]
[1]石友蓉，趙威.公路水路交通運輸節能減排綜合管理體系研究[J].武漢理工大學學報.2010，13（04）：26-27.
關鍵詞：道路運輸業 供求均衡理論 統計與監測 指標設計
中圖分類號：F54 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）08（b）-0159-02
道路運輸業的統計監測指標一直是國內相關學者研究的熱點。但現行指標體系多企業層面指標，少行業或宏觀層面指標，不能充分發揮行業監管與宏觀調控的作用；多數量與總量指標，少質量與結構指標，不能及時了解行業存在的問題及發展方向。本文從系統性、層次性、綜合性、有效性出發，構建了兩層面七要素共43個指標的統計與監測指標體系，以便分析研究行業的實際運行及其動態。
1 統計監測指標體系的設計與分析
道路運輸業統計與監測指標體系的構建是從宏觀層面、行業或企業層面對現有指標歸類匯總。宏觀層面包含供需分析、社會貢獻、保障機制、科技發展四要素，行業或企業層面包含運輸生產、競爭能力、節能減排三要素。本文對新創或綜合性較強的指標進行了解釋說明。
1.1 道路運輸業宏觀層面的統計與監測指標
1.1.1 供需分析
總體而言，我國道路運輸業的供給情況為總量不足且結構性矛盾突出，需求情況為增長迅速且層次趨于多樣化。因此從供需角度構建指標，有助于研究供需的總量與結構平衡。
（1）需求角度。
需求角度構建的指標主要有道路運輸的旅客需求量、道路運輸換算周轉量的比重。由于高速公路的數據取得方便、真實性強，故選用高速公路貨車通行量、高速公路貨車貨總重這兩個指標間接反映運輸業的整體需求情況。本文僅對道路運輸的旅客需求量和道路運輸換算周轉量的比重進行解釋和分析。
①道路運輸的旅客需求量：旅客需求量不等同于旅客運輸量，但二者存在密切關系。我國道路運輸業的運力明顯不足，故不能按照運輸量指標反映社會公眾的出行需求。一般而言，道路運輸規劃設計的旅客運輸量滯后于旅客需求量。因此，可以通過研究以前年度旅客運輸量的數據并計算調整系數，即：
旅客需求量=旅客運輸量×調整系數
②道路運輸換算周轉量的比重：該指標是指道路運輸業完成的換算周轉量占全社會換算周轉量的比重，可以綜合反映社會經濟對道路運輸業的需求程度，計算公式為：
（2）供給角度。
供給角度的指標從供給能力和供給結構兩個層面進行構建。
①運輸供給能力：運輸供給能力可以反映道路運輸業向社會提供運輸能力的大小，包括旅客（貨物）周轉量、運輸場站擁有量、從業人員數量、擁有的車輛總數及各車型車輛的數目、汽車維修企業數量、各種級別汽車監測站數量等指標。
②運輸供給結構：運輸供給結構研究的是道路運輸業內外部相互聯系的各個方面和環節的有機比例和構成，故包含的指標主要有道路運輸業換算周轉量占全社會換算周轉量的比重、等級道路比率、各種車型車輛數的比例、公司化企業和個體企業比例、不同等級的從業人員比例。
1.1.2 社會貢獻
道路運輸業的社會貢獻主要體現在推動和促進國民經濟的發展、提高全社會的勞動就業率。因此選取的統計監測指標為道路運輸業增加值增長對GDP增長的拉動率、道路運輸業從業人數占全社會總就業人數的比例。本文僅對道路運輸業增加值增長對GDP增長的拉動率進行解釋和分析。
1.1.3 保障機制
道路運輸業的保障機制可以從國家現行行業法律法規的完善程度、政府扶持力度的強弱進行分析。
（1）國家現行行業法律法規的完善程度。
道路運輸業法律法規的完善有利于規范行業的生產經營、增強其競爭力、穩定其發展。但該指標很難被量化，建議選用專家打分法進行評價，如“完善”打5分、“較完善”打3分、“不完善”打1分。
（2）政府扶持力度的強弱。
政府對道路運輸業的扶持是其健康運營的基石。扶持的內容包括人員調度、資金配置、政策變動等方面，這些都將對行業的運行和發展產生影響。通過分析該指標可以研究并預測行業可能的發展方向。該指標也不易被量化，建議選用“強、中、弱”等評語描述即可。
1.1.4 科技發展
科技的發展有利于提高道路運輸業的生產能力及水平、提高組織管理效率、提高競爭力、促進其健康穩定發展。構建的指標為科學技術水平和道路運輸業的行業信息化投入比。
（1）科學技術水平。
該指標的構建時依據科布―道格拉斯生產函數，即
式中：Q為產量，用道路運輸業的總產值計量；K為資本；L為勞動力；
A為技術水平；α、β為指數。
它的對數形式是：
設：
建立計量經濟模型：
用回歸分析法估計參數A，即可測度道路運輸業的科學技術水平。
（2）道路運輸業的行業信息化投入比。
信息化水平的高低與行業的發展潛力和競爭力有密切的關系，該指標可以用來反映道路運輸業的信息化水平，并通過與其它運輸方式進行對比，衡量該行業的信息化投資力度和重視度。該指標的計算公式為：
1.2 道路運輸業行業或企業層面的統計與監測指標
1.2.1 運輸生產
運輸生產是一個極為復雜的過程，本文僅從道路運輸業生產的投入、經營和使用三個階段進行指標的構建。
（1）投入階段。
道路運輸業的特征之一是資本密集度高，因此投入階段以固定資產作為主要研究對象。選用的指標為固定資產投資增加率和不同投資主體所占比例。
（2）經營階段。
該階段通過對生產過程的投入產出效益進行研究來分析企業生產活動的合理性。本文選用客貨換算運量綜合投資產出收益和客貨換算周轉量綜合投資產出收益來反映道路運輸業的經營現狀。這兩個指標分別從客貨運量和周轉量占報告期的投資額比重來分析行業或企業投資的產出收益。指標的計算公式為：
（3）使用階段。
道路運輸業的投資回收情況可以反映生產過程的使用是否合理。通過投資回收年限、投資回收率等定量指標以及相關人員對客貨源是否穩定的定性與定量分析，可以動態反映運輸業的生產情況。其中投資回收年限的計算公式如下：
1.2.2 競爭能力
影響道路運輸業競爭能力的因素很多，本文重點探討運輸規模大小和服務質量高低這兩個因素。
（1）運輸規模。
運輸規模的大小可以通過車輛數和就業人員數來反映，選用的指標為總車噸（客）位日及就業人數增長率。其中，車日可以動態把握企業車輛數量的變化，而總車噸（客）位這個指標可以綜合反映運輸企業的擴張速度或規模大小。
（其中i為車型；為i型車的總車日，為i型車的標記噸（客）位）
（2）服務質量。
服務質量的評價依賴于人的主觀期望與實際體驗的差異，它受多種因素的制約和影響。本文從安全性、便捷性、經濟性、準確性四個方面進行分析。其中，安全性選用行車事故傷亡率；便捷性選用運送速度；經濟性選用平均單位運價；準確性選用客運的發車正點率、貨運的貨物差損率。本文僅對平均單位運價進行解釋說明。平均單位運價即每單位換算噸公里所需的費用，該指標從消費者角度評價其是否乘有所值、運有所值。
1.2.3 節能減排
節能減排意味著節約能源和減少污染物的排放。利用供求均衡理論，道路運輸業的節能減排可以從降低能源需求和增加能源供給來實現。本文從組織管理、需求調控、能源使用三個角度進行指標的構建。
（1）組織管理。
組織管理主要從提高運輸效率的角度對道路運輸業進行統計與監測，選用實載率和拖運率兩個指標。實載率是反映車輛里程和載質量利用情況的綜合性指標，其與運輸生產管理、貨源的充足程度及其時空分布、運輸組織方式等因素相關；拖運率指標可以反映運輸業掛車的現狀及使用效率，該指標的能反映道路運輸業的運輸組織質量、車輛配備及構成、政策制定及落實等情況。
（2）需求調控。
節能減排的重心是引導公眾出行的理念，減少使用能耗較大的交通工具，提倡公共交通的出行方式。故選取的統計監測指標為公共交通承擔客運量的比例、使用公共自行車出行的人次和私家車的增長率。本文僅對使用自行車出行的人次進行解釋和說明。
①指標的數據獲得。
自行車租賃管理系統的功能一般包括：租車、還車、IC卡查詢、租車還車記錄查詢以及后臺管理系統，其中后臺管理系統包括網點開通、運營等的管理、自行車租還信息、費用信息的統計等。因此，該指標可以依據自行車租賃的后臺管理系統獲得。
②指標的作用。
公共自行車有節能環保、方便靈活、緩解擁堵、提高道路資源的利用率等優勢。通過對該指標的研究與分析，可以了解公眾的環保意識、出行習慣，為企業租賃點的設置、自行車數量的確定提供數據支持。
（3）能源使用。
能源使用從傳統能源的利用率和新能源的使用進行統計監測。交通工具消耗的常規能源主要是汽油和柴油，這些能源是不可再生的，使用時應提高利用效率。新能源因其綠色環保、低能耗、高效率等優良性質而備受關注。選取的指標有：百車公里燃油消耗量、百噸公里燃油消耗量、單位運輸業增加值耗油變動率、新能源車輛的比例。本文僅對單位運輸業增加值耗油變動率和新能源車輛的比例進行說明。
①單位運輸業增加值耗油變動率：該指標是指一定時期內道路運輸業增加值每增加一單位引起的耗油量變動，可以反映能源的利用率、投入產出效率、運輸組織是否合理等。計算公式為：
②新能源車輛的比例：該指標是指一定時期內道路運輸業使用的新能源車輛數占該行業車輛總數的比重，主要用來反映道路運輸行業或企業對新能源的認知度以及環保意識。
通過以上對道路運輸業指標的分析，本文構建的道路運輸業統計與監測指標體系見表1所示。
2 結語
本文運用供需均衡及其他相關學科理論，構建了兩層面七要素共43個指標的統計與監測指標體系，以便系統全面地反映行業的現狀及發展趨勢。但指標體系的設計是建立在有關數據充分獲得且正確處理、分析的基礎上，實際操作中不一定能滿足，因此需要政府加強對道路運輸業信息傳遞機制的規范和監管。本文有些指標的設計僅從理論上分析探討，還需結合實際情況加以運用。此外，必須注意到道路運輸業是不斷發展的，因此應注重相關指標的改進和完善，以滿足統計監測的需要。
（指導教師：袁長偉，張志俊）
參考文獻
1該運輸企業的能源審計與節能減排情況
1.1優化企業能源管理系統，實現管理節能1）完善管理體系與強化制度建設。從審計情況了解，該公司建立了專門的節能領導小組，涉及企業多個職能部門，成立了節能小組、公司部門和車隊的能源管理體系，明確責任分工，并且相繼出臺了一系列企業節能管理與制度，如節約能源管理辦法、企業燃料管理制度、企業能耗定額管理、企業節能獎懲制度和企業能源計量、統計管理制度等。2）逐步完善能源計量統計體系。審計期內，該企業對電力的一級、二級能源計量器具配備率達到95%以上，周期受檢率達到98%~99%，抽檢合格率達到95%~98%，確保了計量數據的準確可靠。但三級能源計量器具配備目前尚不夠完善。公司對各運輸貨車的單車加油并無計量器具，主要通過司機在運輸途中所加油的單據為統計依據。柴油是企業能源消耗的主要部分，應完善對柴油能耗的計量統計，以確保數據的真實可靠。3）完善能源統計體系。該公司在審計期內，完善了統計記錄和臺賬，確保定額考核的嚴肅性與科學性。審計期內，主要統計記錄和臺帳有：《企業能源消費情況表》、《能源消耗月報表》、《各月份用電情況表》、《各月份用水消費表》、《運輸核銷表》、《生產情況統計表》、《企業能源消費平衡表》等。公司針對車輛安裝GPS定位系統，通過GPS/GIS車輛監控平臺實時地對在途車輛進行查詢與監控，統計車輛運輸里程等。公司針對實際的物流管理業務研發而成內部物流管理平臺，整合企業內外資源，對從接單、調度、派車、倉儲直到回單的一整套物流管理過程實施流程化、閉環式管理，同時對在物流運輸業務中產生的收入和能源消費成本進行可追溯的統計和管理。
1.2主要耗能設備運行狀況主要耗能設備耗能量占企業能源總消耗量的比例一般大于80%。通過統計主要耗能設備的能源消耗種類、耗能量和運行效率，評價設備的運行狀況的優劣。對淘汰期限已到或能源利用效率達不到國家最低要求的設備限期整改，通過查找浪費能源的環節，分析節能潛力，有針對性地提出整改意見和建議，促進企業加強技術改造，杜絕能源的浪費，提高能源的利用效率。審計期內，該公司主要耗能設備為貨運車輛，依據《機動車登記工作規范》附件對車輛的分類，將企業載貨車量按照輕型（車長小于6m，總質量小于4500kg）、中型（車長大于等于6m，總質量大于等于4500kg且小于12000kg）和重型（車長大于等于6m，總質量大于等于12000kg）劃分，具體分布情況見圖2所示。從圖2可以看出該公司車輛以重型車為主，重型貨車和重型半掛牽引車共占據總數量的88%，由于該公司長期從事國內跨省份物流運輸業務，故主要車輛配備以重型貨車為主。另外將企業全部車輛按照開始上牌使用的日期進行分類統計，具體統計數量見圖3所示。從企業車輛分布年份來看，大部分車輛是集中在2003~2007年間以及2010~2011年間購置的，整體而言車輛使用年限偏長，根據國家的《機動車強制報廢標準規定》中規定重、中、輕型載貨汽車（包括半掛牽引車和全掛牽引車）使用年限為15年，從圖可以看出少量2000年左右的車輛已接近使用年限，建議企業可以適當進行更換，提高車輛的運輸效率。
1.3分析和評價企業能耗指標，核算節能減排量道路運輸能源消耗統計指標主要包括兩大類標，即能源消耗總量指標和能源利用效率指標。其中能源消耗總量指標可以是分類運輸工具的能源消耗總量指標，也可以是分能源品種的能源消耗總量指標；能源利用效率指標則包含了能源效率指標（如百車公里油耗）和能源強度指標（如單位產量能耗或單位產值能耗等）。以審計期內最近的2012年為例，統計得出該企業總能耗為9091.73噸標準煤，其中柴油消耗為6034.44噸，總營業收入為16579.2萬元，年運輸里程2694.84萬公里，年運輸周轉量為23832.45百噸公里。具體各年份能耗情況見表2。萬元產值能耗（tce/萬元）=年總能耗量（tce）/年總收入（萬元）單位周轉量能耗（kgce/百噸公里）=年總能耗量（kgce）/年周轉量（百噸公里）百公里油耗（kg/百公里）=年總耗油量（kg）/年運輸里程（百公里）圖4顯示了2010~2012年3年內該運輸企業萬元產值能耗指標、單位周轉量能耗指標和百車公里油耗指標的審計結果。結果顯示：該企業萬元產值能耗逐年降低，2011年同比2010年下降3.07%，2012年同比2011年下降3.31%。單位周轉量能耗逐年下降，2011年同比2010年下降2.8%，2012年相比2011年下降8%。3）百公里油耗有逐年增加趨勢，由于車輛的百公里油耗主要由車型決定，通過審計可以看出公司重型車輛比重增加是年平均車輛百公里油耗增加的原因。按萬元產值綜合能耗指標計算，2012年該企業節能量為331.4tce，按照柴油單耗指標計算，該企業2012年節油量為524.3t柴油。能源消費碳排放量根據IPCC碳排放計算指南[7]，結合上海市能源統計數據的特點，采用以下公式計算。按綜合能耗指標計算，2012年該企業CO2減排量為689.2t，按照柴油單耗指標計算，該企業CO2減排量為1588.8t。
2該運輸企業節能減排潛力分析
2.1道路運輸節能工作現狀道路運輸節能是一項復雜的系統工程，影響因素眾多，通過能源審計可查找問題所在環節，著重解決。在對道路運輸企業能源審計過程中，發現的主要問題有：1）在能源計量器具配備方面，主要用能設備的計量配置不完善，不利于對耗能設備的節能考核。2）道路運輸市場發展滯后，組織方式總體還比較粗放，企業經營集約化與規模化水平低，道路運輸組織化程度低，空載率居高不下，運輸效率不高。3）節能統計監測等基礎性工作薄弱，節能績效評價考核體系尚未建立。4）節能監管能力和水平亟待提升，相關產業政策不配套，節能長效機制尚未形成。
2.2道路運輸節能潛力分析針對道路運輸企業，應有效地從管理體系中來挖掘節能潛力。針對企業在節能管理上的一些缺陷采取一系列優化措施，以實現管理節能。如：切實注重加強運輸組織管理、節能監督管理，不斷提升道路運輸效率和運輸組織管理水平，降低車輛空駛率，提高貨運實載率，降低能耗水平；強化節能駕駛培訓管理，制定汽車節能駕駛技術標準規范，全面提升汽車駕駛員的節能意識與素質。優化車輛運力結構，加快調整、優化運輸運力結構，加速淘汰高耗能的老舊車輛，引導營運車輛向大型化、專業化方向發展。加快發展適合高速公路、干線公路的大噸位多軸重型車輛，以及短途集散用的輕型低耗貨車，推廣廂式貨車，發展集裝箱等專業運輸車輛，加快形成以小型車和大型車為主體、中型車為補充的車輛運力結構。充分發揮政府對節能的主導作用，綜合運用戰略規劃、政策激勵、法律法規、標準規范、市場準入、監督管理、信息服務、宣傳教育等手段；以市場為導向，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，充分調動企業作為節能主體的作用，注重發揮行業協會的積極作用。形成以政府交通部門為主導、交通企業為主體、全行業共同參與的交通節能長效機制。
作者：任悅劉東潘洲單位：同濟大學機械與能源工程學院上海市節能減排中心有限公司
一、活動時間和主題
活動時間：2012年6月11日至17日
活動主題：節能我行動低碳新生活
二、活動內容
（一）節油駕駛技能競賽活動
活動目的：宣傳節能環保駕駛理念，號召駕駛者養成良好駕駛習慣，杜絕不良駕駛行為，積極參與節能減排。
活動形式：道路運輸管理部門組織道路運輸企業開展營運車駕駛員節能駕駛培訓和節油駕駛技能競賽，進一步樹立駕駛員的節能意識，培養駕駛員自覺參與節能減排的積極性。并組織駕校將節油知識作為駕駛員培訓的重要內容，在學員中廣泛宣傳節油常識。
（二）節能宣傳活動
活動目的：圍繞“節能我行動低碳新生活”活動主題，倡導全行業進一步把節能減排理念轉化為廣大干部職工自覺行動，積極推行低碳交通，倡導綠色出行。
宣傳內容：我國的能源狀況，當前的節能形勢，節能方針政策、法律法規，交通運輸行業節能減排工作的典型經驗、先進實用技術以及節能成效，節能減排工作中涌現出來的先進單位和個人等。
活動形式：交通運輸各有關單位利用可變信息情報板、電子宣傳屏、宣傳欄、公交車、出租車車載設備設施等，開辟專版、專欄、專題，宣傳節能法律法規和交通節能減排典型經驗及節能成效；制作節能標語、橫幅、宣傳畫，在辦公樓、車站碼頭、收費站、服務區、施工現場等公共場所懸掛、張貼，宣傳節能宣傳周標語、口號。
（三）節能減排示范項目、技術推廣活動
活動目的：推廣交通節能減排示范項目、節能產品和節能技術。
推廣內容：交通運輸部公布的前三批節能減排示范項目、省廳的首批節能減排示范項目以及取得良好社會效益和經濟效益的交通節能技術。
活動形式：以推廣應用前景較好的節能減排示范項目或技術作為重點，引導交通運輸行業用戶選擇使用節能、低碳排放的技術和產品。交通運輸行業管理部門牽頭組織有關企業采取推介會、展覽會等形式，并與宣傳活動有機結合，有針對性地在道路、水路、工程建設等領域推廣節能低碳技術新成果、新產品。
（四）低碳體驗日活動
活動目的：體會能源短缺帶來的不便，提高對節能重要性的認識。
活動形式：交通運輸各級各單位要號召廣大干部職工積級參與低碳體驗日活動。6月14日定為“低碳體驗日”。低碳體驗分為能源短缺體驗和綠色低碳出行。能源短缺體驗：交通運輸各級各單位除信息機房等特殊場所外，辦公區域空調、公共區域照明停開一天，6層以下辦公樓及其他公共建筑原則上停開電梯，高層建筑電梯分段運行或隔層停開；綠色低碳出行：上下班乘坐公共交通工具、騎自行車或步行，公務出行盡量乘坐公共交通或拼車出行。交通運輸各級各單位領導要身體力行，帶頭體驗，廣大干部職工要積極參與。
（五）節約倡議活動
活動目的：自覺樹立節約意識和環保意識，養成厲行節約的良好習慣，形成健康文明、節約能源資源的消費方式。
活動形式：以節約一度電、節約一滴油、節約一滴水、節約一張紙、節約一分錢為出發點，引導廣大干部職工樹立起節約意識，倡導節約型的消費模式。公路、港航、運管等部門要根據各自行業特點制定《節約倡議書》，在行業范圍內發放，并在醒目位置張貼宣傳。
三、工作要求
【關鍵詞】環境污染 道路貨運 應對措施
引言
1992年聯合國環境與發展大會制定的《聯合國氣候變化框架公約》，并于1994年正式生效。交通領域作為溫室氣體排放的主要領域之一，是各個參與國工作的的主要著手點，并已經采取的相應的措施。法國近年來對每公里二氧化碳排放量低于一百克的汽車給予五千歐元獎金，對超過160克的汽車最高可征收2600歐元的尾氣排放超標稅；日本實行3年期政策，對低排放車型實施全免、減免75%和減免50%不等的稅收優惠；德國將從今年7月起實施按發動機排量與尾氣排放量征收汽車稅的政策，各國竭力打造低碳汽車生活。
一、從環境角度來看，我國道路貨運業發展存在的問題
（一）人們的環保意識不足。
運輸企業作為運輸過程中的主要參與者，其成本內部成本和外部成本構成。內部成本指企業正常生產經營下企業自身所承擔的成本；外部成本指企業在生產經營過程中，導致其他個體或集體的成本增加，如運輸過程中的空氣污染，噪聲污染等導致社會成本增加。
在運輸過程中，運輸企業多考慮的是如何將自己的內部成本壓至最低，很少考慮外部成本情況。另外，中小道路運輸企業在道路運輸市場中占有相當比例，市場經營主體的多、小、散、弱是道路貨運市場存在的突出問題，隨著市場競爭的白熱化，中小道路運輸企業面臨著生存的危機，更不具有能力來為自身的社會成本買單。
（二）運輸組織不完善，單位能耗效益低。
車輛的利用率在很大程度上決定了單位產出的能耗和排放。空駛、對流運輸、裝載率低等都會使車輛的利用收到嚴重的制約，我國大部分運輸企業采取傳統的人工方式來對車輛信息進行管理，龐大信息量的處理及復雜的業務容易產生錯誤，還沒有實現車輛調度方案制定的現代化。路徑選擇不當，常常會有配送車輛的繞行和過遠運輸，使車輛增加了無謂的行車里程，既增加了燃油消耗，又增加了尾氣排放。
（三）市場的信息共享程度差，資源配置不合理。
貨運市場運價、成本、供需信息不透明、不對稱，運輸企業對市場信息掌握不足，無法依據市場變化情況做出最優決策。當今貨運市場面臨的主要問題之一就是，普通貨運運輸裝備嚴重過剩，專業化運輸裝備嚴重不足，這就導致貨運市場陷入通過競相壓低運價爭取市場份額，嚴重的制約了運力的利用率，沒有實現資源的合理化配置。
二、促進道路貨運業節能減排的建議措施
（一）提高人們的環保意思。
綠色物流的提出意味著人們已經開始注重運輸過程的污染，但如何讓綠色物流由理想變為現實，首先需要政府部門強有力的政策推動和雄厚的資金支持，使廣大運輸企業有積極參與的愿望。作為服務型行業，運輸企業當然不應只重視利潤最大化，更要重視可持續發展，應該具有強烈的社會責任感，履行起發展低碳物流的社會責任。但是，如何強化綠色物流意識，使企業自覺形成既重視節能減排技術和產品的應用，也重視從運營管理組織上進行改進以降低碳排放以及激勵政策措施。
（二）推進中小物流企業聯盟的形成。
CargoLine作為中小物流企業聯盟中的翹楚，可以為我們自身的發展提供很多經驗。20世紀90年代，隨著德國貨運市場的逐步放開，市場競爭愈發激烈，為了能夠生存，7家中型物流企業的負責人聚集在一起，決定聯合起來開展運輸服務，降低運輸成本，提高競爭力，以應對大企業的競爭。聯盟通過有凝聚力的發展理念、行之有效的治理結構、一體化的運輸組織和先進的信息平臺，最大程度得實現了資源的整合與共享，提高了成員企業的經營資質，擴展了服務領域，運力利用率大幅提高。
雖然道路貨運業最近幾年取得了較快的發展，但經營主體“多、小、散、弱”的市場格局卻一直未有根本性改觀。特別是“弱”，其表現則是服務能力差、運輸成本高、運輸效率低、能源消耗大等等。通過物流企業聯盟的形勢來提高貨運組織化程度，是減少道路運輸對環境污染行之有效的辦法之一。
（三）加強道路貨運行業運行動態監測機制的構建，實現信息共享。
從總體上看，目前對貨運市場運行機制、影響因素、發展趨勢等相關問題的分析較為全面，但是進一步研究行業運行動態監測機制的成果不多，大部分停留在監測體系框架的構建上，缺少具體的指標數據作為政府實施科學監測的依據，影響政策制定的針對性和準確性。另外，我國目前關于運價指數、景氣指數和相應的道路貨運統計指標等研究雖然較多，但應看到，這些研究多是片面的對道路貨運市場的某一個方面進行監測，或是監測周期過長、實效性、系統性不足，無法達到全面、系統、動態監測的要求，降低了監測結果的使用價值。
目前道路貨運行業運行動態監測機制有待形成一個以價格、供需、市場競爭、成本監測、運行風險評估為主的全面的監測體系，進一步提升政府對行業運行監測的效率，實現道路貨運市場運行信息“公開、透明”，引導企業正確決策，充分發揮市場對資源優化配置的作用，提高能源的利用率，在保證經濟發展的條件下，減輕環境的負擔。
參考文獻：
[1]邵振榮.道路貨運業節能減排探索[J].金華職業技術學院學報，2008，8（6）.
這次會議是在全面貫徹落實全國兩會精神和開展深入學習實踐科學發展觀活動的新形勢下召開的一次十分重要會議。會議的主要任務是：回顧總結20*年全市交通行業的節能減排工作，分析當前交通行業節能減排工作面臨的新形勢和新要求，研究部署2009年全市交通行業節能減排任務和重點工作，認清形勢，統一思想，明確目標，落實責任，確保“十一五”全市交通行業節能減排任務的全面完成。剛才，對全市交通行業“十佳節油操作標兵”和“十佳節能技改標兵”進行了表彰，“雙十佳”代表分別作了經驗介紹，胡躍軍同志代表市交通局與15家單位簽訂了2009年節能減排目標責任書，希望大家按照責任書要求，認真抓好落實。下面，我講三方面內容。
一、20*年全市交通行業節能減排工作回顧
20*年，全市交通行業節能減排工作在市委、市政府的正確領導下，在市節能辦的大力指導下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國家、省市關于節能減排工作的決策部署，積極踐行資源節約、環境友好的交通發展理念，按照市政府下達的交通行業節能減排目標任務，認真履行工作職責，積極采取有效措施，沉著應對全球金融危機對交通運輸業的影響，齊心協力，狠抓落實，咬定目標，毫不松懈，節能減排工作取得了階段性成果。一是超額完成市政府下達的全市交通行業節能減排目標任務。20*年我市交通行業萬元增加值能耗為1.00噸標準煤，上年同期為1.07噸標準煤，同比下降了5.94%，超額完成了市政府下達的萬元增加值能耗下降5%的節能減排目標任務。二是超額完成市政府下達的全市交通行業市級5家重點用能企業節能減排目標任務。其中，*港股份有限公司*年萬元產值能耗比07年下降10.65％，超額完成市定4％的目標；*櫟社機場*年萬元產值能耗比07年下降5.84％，超額完成市定4％的目標；市公運集團*年萬元增加值能耗比07年下降7.56％，超額完成市定5.5％的目標；*海運集團萬元產值能耗比07年下降24.2％，超額完成市定4％的目標；市汽運集團*年萬元產值能耗比07年下降8.03％，超額完成市定5.5％的目標。三是全市交通節能工作在結構節能、技術節能、管理節能方面取得了新成效。回顧20*年工作，主要體現在以下四個方面：
（一）加強領導，落實責任，節能減排工作取得新進展。
20*年全市交通行業深入貫徹落實科學發展觀，把節能減排工作作為交通運輸科學發展、強化管理的重要抓手，作為調整運輸結構、優化運輸組織、轉變交通經濟增長方式的突破口。通過抓全面動員、抓責任落實、抓重點企業、抓制度完善、抓宣傳教育，已基本形成了以政府為主導、企業為主體的交通行業節能減排工作的新格局。
一是全面動員,層層發動。為確保完成市政府下達的交通行業20*年節能減排目標任務，4月22日召開了全市交通行業節能減排工作會議，對節能減排工作進行了一次再動員、再部署。局主要領導出席會議并作了重要講話，同時對扎實推進20*年全市交通行業節能減排工作提出了八個方面的具體要求。全市交通行業各單位根據全市交通行業節能減排大會上的工作部署，結合本單位實際，層層組織發動，全面動員部署，形成了節能減排工作主要領導親自抓、分管領導具體抓，各部門相互配合、齊抓共管的領導體制和工作機制。
二是分解目標，加強考核。根據市政府下達的20*年全市交通行業節能減排目標任務，市交通局與各縣（市）區交通局、行業管理部門等15家單位簽訂了節能減排目標責任書，將市政府下達的20*年交通行業節能減排目標任務逐一分解落實到相關單位。并且，把節能減排工作列入了對各縣（市）、區交通局和局管局屬事業單位的年度考核內容之一。形成了一級抓一級、一級考核一級、層層抓落實的工作局面。
三是重點企業，示范帶頭。全市交通行業年能耗1000噸標煤以上的企業共有127家左右，其中，市級重點企業5家，各縣市區重點企業122家。全市重點企業年能耗要占全行業能耗的77.5％以上，20*年127家企業萬元產值耗能為0.394噸標準煤，上年同期為0.426噸標準煤，同比下降7.5％，為交通節能減排工作作出顯著成績。
四是制定制度，落實責任。為認真貫徹落實省政府“資源節約與環境保護行動計劃”，市交通局與市環保局聯合下發了《*市道路運輸行業貫徹落實資源節約與環境保護行動計劃實施方案》，明確了到2012年道路運輸行業“五廢”回收和“兩廢”下降的工作目標和主要措施。根據市政府《關于印發*市淘汰消耗臭氧層物質工作方案的通知》要求，本著“控制增量，削減存量，落實責任，綜合推進”的方針，制定出臺了《*市汽車維修行業淘汰全氯氟烴實施方案》，有效地推進了我市機動車維修行業淘汰消耗臭氧層物質工作。
（二）政策引導，結構調整，節能減排工作取得新發展。
對交通運輸業來說，如何調整好運輸結構是促進傳統運輸方式向現代運輸業轉變的關鍵所在，是交通行業節能減排工作深入發展的重要抓手。20*年主要抓了公路運輸組織結構調整和運力結構調整。
一是重點推進運力結構調整。推動運力結構繼續向“大特新”方向發展，加快淘汰高能耗高排放的營運車船，大力發展重型柴油貨車和集裝箱牽引車輛，加快貨運車輛廂式化進程，增加運輸效率，提高車船能源利用率。全年共新增集裝箱運輸車輛656輛，廂式貨車800輛，新增船舶139艘、91.23萬載重噸，注銷船舶123艘、43.43萬載重噸，平均船齡為7.2年，大大低于平均船齡13年的省港航局考核指標。水運運力達到310萬載重噸，創歷史新記錄，提前兩年實現了“十一五”發展目標，運力規模居全省第一。
同時，加大技改投入力度，鼓勵企業加快淘汰老舊車（船）更新改造步伐。為鼓勵發展廂式節能環保型車輛，擴大了補助范圍，由原來20噸以上擴大到10噸以上廂式車。20*年對新增符合省定政策的87輛大噸位道路運輸車輛和97臺模擬駕培器共落實了150.56萬元技改補助資金；新增節能環保型客運車73輛，船舶16艘、共15.8萬載重噸，落實了966.368萬元技改補助資金。
二是加快推進運輸結構調整。以推進交通大物流建設，形成第四方物流市場為目標，在加快服務業發展抓轉型上下功夫。物流基地規劃建設有序推進，物流龍頭企業發展迅速。引導貨運市場主體結構調整，積極發展城市物流配送體系，加快中長途班線整合和普通班線的快客化、公交化整合改造，推進城鄉客運一體化。完成了*至溪口、慈溪、余姚3條城鄉客運班線改造。以杭州灣跨海大橋開通為契機，對開往*、*及*三個方向的部分高速、快速客運班線進行優化，自5月2日起由原走滬杭甬高速線改走了大橋線。
通過改造調整，實行班線公司化運作，不僅優化了組織結構，而且優化了運力結構。如：北侖區交通局于20*年7月1日完成了全部中巴車公交化改造任務，改造后的中巴車不僅具有低能耗、低排放、低噪聲等特點，而且票價平均下調50%，最大下降幅度達80%，使廣大市民真正享受到城鄉公交一體化帶來的便利與實惠，取得了既節能又惠民的“雙贏”。
（三）科技支撐，不斷創新，節能減排工作取得新突破。
一是抓節能科研計劃項目的落實。上半年在安排科技計劃項目中，交通科技補助政策繼續向推廣應用節能新技術、新產品、新設備以及節能科技創新和技術改造方面傾斜。20*年開展了《洗車用水循環節能設備應用試點研究》等四個項目研究。同時，為推動擠擴支盤樁技術在交通領域的推廣應用，著手編制浙江省交通工程地方標準《公路橋涵擠擴支盤樁工程技術規范》，該項目列入了省質監局20*年地方標準制定計劃。
二是抓節能科技項目的推廣應用。一批節能科技項目通過技術攻關取得了顯著成效，得到了較好推廣應用。如：公路運輸方面成功應用了先進的GPS監控技術，在快客、長途客運車輛上安裝GPS定位系統。通過監控平臺，對車輛的運行狀態實行全方位的監控，不僅提升了安全管理手段，而且將車輛的行駛速度控制在經濟車速運行狀態下，有效降低了燃油消耗。公運集團使用該技術后，平均每輛車百公里可節約燃油1.6升,一輛車每年可節約燃油近2240升,全年僅客運部分可節約燃油125.44萬升左右,同時還減少了車輛的機件損耗。
*港股份有限公司各集裝箱分公司全力推進輪胎龍門吊“油改電”項目，將原來以柴油為動力的龍門吊，改為以電為動力。按目前價格水平測算，實施后可節約能耗50%，節約成本75%以上。原先每運輸、堆放一只標準集裝箱，能耗費用大約在7.00元左右，如今每箱搬運能耗成本降至1.6元，下降比例達到77%。該項目總投資額概算為3.9億元，計劃兩年內完成，預計到時每年可節約成本1.13億元。目前北侖第二集裝箱分公司已完成改造工作，經市節能監測中心認定每年可節約標煤約為2881噸。
三是抓交通節能領域的拓展。在開展交通節能工作中，既注重抓交通運輸工具的節能，又重視抓交通工程建設的節能，并取得了一定的突破。如：北侖交通局在329國道大中修工程中，采用直接將碎舊混凝土作為路面材料的多錘頭破碎法施工，不但解決了因丟棄水泥碎塊而造成的環境污染問題，同時節約了工程成本。據統計此項工藝既節約了路基材料成本約16.7萬元、運輸成本約8.5萬余元，工程總費用約25.3萬元，又提前了工期20余天。象山交通局在路面大修中積極應用節能新技術---泡沫瀝青冷再生技術，同樣也解決了破碎后舊瀝青路面材料廢棄而引起的環境污染問題，有效利用了原有的路面材料，節約了資源。市公路局努力打造生態型公路建設，積極推廣應用“瀝青路面再生利用”，并在**鎮*至*村公路工程建設中先行試點，促進了農村公路建設由速度規模型向質量效益型方向轉變。
（四）強化管理，提高素質，節能減排工作取得新保障。
一是抓組織網絡體系。市交通局成立了以主要領導為組長的節能減排工作領導小組同時，建立了全市交通行業節能減排工作的組織網絡。各縣（市）、區交通局，交通企事業單位根據本單位實際建立了相應的節能減排工作機構，為全市交通行業節能減排工作的上情下達、下情上傳，確保節能減排各項工作任務的落實奠定了基礎。
二是抓優化運輸組織管理。交通運輸組織管理是否科學、合理是交通節能的一項重要任務。為此，主要通過科學調度、優化班次、有效管理等形式提高車船實載率，節約能耗，降低成本核算，提升經濟效益。
三是抓裝備源頭準入。在車輛（船舶）更新（或新增）時，優先考慮發展節能環保型車輛，加速淘汰能耗高、防污染性能差的車船，嚴把源頭準入關。同時，積極做好節能評估工作。根據國家發改委關于開展固定資產投資項目節能評估和審查工作的要求，做好重大項目節能評估。20*年對*-舟山港梅山保稅港區1#～5#集裝箱碼頭工程和北侖電廠一期碼頭改擴建工程兩個項目進行了節能評估，6月份通過了交通運輸部審查。
四是抓開源節流。為減少開支、制止浪費，在全市交通行業各機關、事業單位中開展了“節油、節電、節水、節紙”等辦公節能活動，全面建設節約型機關。各單位紛紛從小事節能、自身節能入手，從節約一度電、一滴水、一張紙做起，厲行節約、杜絕浪費。較好地杜絕了“長明燈”現象，減少了計算機、打印機、復印機等辦公設備的待機電耗。尤其是在公務車輛使用管理、老舊空調設備和照明產品改造、執行空調溫度標準等方面取得了明顯的成效，起到了節能示范帶頭作用。
五是抓能源統計工作。20*年起能耗統計工作逐步由原來的年報改為季報，為定期分析行業能源利用狀況、研究相關政策、措施提供了基礎數據。同時根據《市經委市統計局關于節能工作目標責任考核暫行辦法及單位GDP能耗統計指標和監測體系實施方案的通知》要求，及時向市統計局報送我市煤炭流入與流出情況統計。
六是抓節能知識培訓教育。20*年組織了20多名節能工作分管領導和聯絡員參加交通部和省交通廳舉辦的《節能法》學習培訓，并積極輸送多名企業干部職工參加了市能管員的學習培訓，進一步提升了各單位節能管理人員的節能知識和管理水平。同時，組織編寫了《汽車（船舶）節油常識推介》小冊子；10月28日在機場、車站等交通主要窗口單位向廣大市民和旅客進行了為期一天的交通節能知識宣傳活動，突出全行業、面向全社會開展交通節能知識普及教育。
七是抓宣傳活動載體。在市節能宣傳月期間，與市節能辦聯合組織舉辦了*市交通領域節能技術（產品）推介會，并得到很好的應用。如：象山、*、北侖等交通局迅速啟動了隧道節能燈改造計劃，共有8條隧道進行了改造，取得了明顯的節能效果。為更好地引導交通行業廣大干部職工自覺踐行節約能源理念，不斷提高節能意識，努力營造節能減排濃厚氛圍，組織開展了全市交通行業“十佳節油操作標兵”和“十佳節能技改標兵”評選活動。在各單位層層選拔推薦、評委會初審、網上群眾投票評選、節能減排領導小組審定、網上公示的基礎上，評選出了全市交通行業徐歡忠等“十佳節油操作標兵”和謝嗣等“十佳節能技改標兵”，為節能減排工作的深入開展起到了典型示范作用。同時，積極做好交通行業節能示范項目的評選和推薦工作，20*年節能燈技術在公路隧道中的應用等3個項目被評為省首批節能示范項目。
同志們，交通行業節能減排工作涉及面廣、任務重，雖然全市交通行業節能減排工作取得了階段性成效，但我們必須清醒地看到節能減排的路還很長，節能減排的很多方面工作還存在著不足：一是科技創新、技術節能力度上還有待于加強。二是節能管理基礎工作還不夠扎實，能源消耗統計、臺帳資料等基礎工作還比較薄弱，分析評價節能工作缺少及時有效準確的統計數據支持。三是機關、事業節能的意識還比較淡薄，表率帶頭作用尚需進一步加強。這些因素嚴重影響制約著節能減排工作的深入發展，還需要我們采取切實有效措施，不斷加以改進和完善。
二、全市交通行業節能減排工作面臨的新形勢和新要求
受國際金融危機的影響，世界經濟運行明顯減速，國內經濟困難急劇增加，交通運輸業遭到了前所未有的沖擊，面臨前所未有的困難。尤其對航運業的影響更為嚴重，企業經營成本居高不下，運價大幅下滑，許多中小航運企業因資金緊張、還貸壓力加重而陷入經營困境。受航運業影響，港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量增幅明顯回落，道路貨運量和貨運周轉量增速明顯放緩，全市交通行業節能減排的形勢十分嚴峻，挑戰尤為激烈。但同時，我們也應該看到，從中央到地方采取了一系列扭轉經濟下滑的政策措施，“擴內需、保增長、調結構”給交通運輸業帶來了重要戰略機遇期。對此，我們必須深刻認識到，做好節能減排工作，走資源節約、環境友好的發展道路，既是交通企業生存發展的現實需要，也是創新交通體制、機制，提升管理水平的重要切入點，更是推動現代交通全面、協調、可持續發展的必然選擇。
一是要統一思想，提高認識，進一步增強節能減排工作的緊迫性和責任性。交通運輸業是國民經濟和社會發展的基礎性、先導性和服務性行業，又是國家能源消耗大戶，加強交通行業節能減排工作是建設資源節約型、環境友好型交通行業的必然要求；是貫徹落實中央“保增促調”戰略、有效應對國際金融危機的重要舉措；是調整運輸結構、優化運輸組織、轉變交通經濟增長方式的突破口。因此，全市交通行業各單位要進一步統一思想，充分認識開展交通節能減排工作的重要性和緊迫性。要以科學發展觀為指導，站在對歷史、對群眾負責的高度，花大力氣抓好節能減排。要牢固樹立政治意識、全局意識和責任意識，正確處理交通發展與節能減排之間的關系，正確處理企業減負、擴內需與節能減排之間的關系，正確處理以人為本、優質服務與節能減排之間的關系。要把節能減排工作與當前開展深入學習科學發展觀活動緊密結合，與努力完成全年交通各項工作任務緊密結合，與圓滿完成交通行業“十一五”節能減排目標任務緊密結合，抓緊抓實。
歐洲國家道路甩掛運輸行業由來已久,不僅市場發達,而且分工明確,有道路甩掛運輸服務、貨運安排、貨運承載、貨物接送承包、航空貨運、貨運、貨運報價等服務,甚至還有人專門為道路甩掛運輸大做廣告生意的,誰有貨物托運,誰有貨運車輛,誰有轉運倉庫或配送中心,誰能夠提供道路甩掛運輸保險理賠等等,均可以通過商業廣告獲得。
主流的運輸方式
甩掛運輸是指牽引車或者其他重型貨運車按照預定的運行計劃,在貨物裝卸作業點甩下所拖的通常載有集裝箱或貨箱的掛車,換上其他掛車繼續運行的運輸組織方式,掛車本身不具備動力,具有“可移動的集裝箱”的屬性。甩掛運輸對于降低物流成本,推動現代物流和綜合運輸發展,促進節能減排,提升經濟運行整體質量,都具有重要意義。
甩掛運輸在歐美等發達國家得到了廣泛的推廣應用,已經成為非常普遍的運輸組織方式,也是主流運輸方式。循環或往返程服務功能強盛的道路甩掛運輸既能滿足貨物運輸的要求,又減少了道路運輸硬件和軟件投資。道路甩掛運輸其實是一種先進高效的道路機動車運輸組織模式,其優勢顯而易見,如節能減排、有效推動物流市場健康發展。道路運輸是能源消耗大戶,通過發展甩掛運輸,可以大幅度降低全行業的能源消耗和污染排放,從而積極促進全社會節能減排。一輛牽引車往往需要配置多節半掛車,牽引車與半掛車之間不固定搭配,根據運輸需要進行組合。
在北美、西歐等公路網絡比較發達的國家,以牽引車拖帶半掛車組成的半掛汽車列車的運輸量占總運輸量的70%至80%,這一比例已成為衡量一個國家公路運輸發展總體水平的重要標志。甩掛運輸與傳統運輸相比,成本更低,效率更高,車輛周轉更快,節能減排效果更好。據測算,采用甩掛運輸可提高效率30%至50%,降低成本30%至40%,減少油耗20%至30%。
分工專業化的英國甩掛運輸
道路甩掛運輸行業一直看漲的英國盡管2008年飽受世界經濟衰退和國際金融危機沖擊,其登記在冊的載運力超過3.5噸的重型貨運卡車全國貨運量卻在2008年又增加1%,達到18億9000萬噸,而包括各種其他車輛在內的英國全國道路甩掛貨運公里噸2008年增長1.5%,總共達到1639億噸公里。道路甩掛運輸行業正在不斷發展,有些大型企業或許擁有自己創辦、經營和管理的貨運車隊,但是絕大部分中小型企業的最佳選擇就是把本公司貨運任務外包給擁有重型卡車或甩掛運輸牽引車,最好還有倉儲和配送中心等基礎設施的第三方物流公司。歐洲國家,尤其是英國的道路甩掛運輸行業特別發達的主要原因就是因為企業通過貨運外包可以大幅度提升本公司效益。要想知道英國道路甩掛運輸行業多么發達,只要看看英國全國各地規模大小不一的道路甩掛運輸公司有十萬家之多就明白了。當然其中大部分道路甩掛運輸公司僅僅擁有1輛至5輛重型牽引卡車,大多為家庭企業,但是其市場份額相當于英國全國總業務量的一半。
英國道路甩掛運輸市場主要分為三大塊,即責任自負配送、承包配送和用戶分包配送。從總體上講,承包配送和用戶分包配送目前是英國比較時興的道路甩掛運輸經營方式,即有償租車道路接送貨運,其業務量份額占英國道路甩掛運輸營業總額和運量噸的大部分,但是也有不少企業為了節約道路貨運總成本和確保貨運質量,自負責任的道路甩掛貨運業務從2004年至今在英國發展速度加快。目前英國和歐洲其他許多國家的道路甩掛運輸服務內容越來越豐富,如為客戶提供甩掛多式運輸服務、大型網絡質量運輸服務、不間斷監督質量保險服務、貨物準時甩掛運輸送達服務和按照客戶需求提供陸地―遠洋全程直達貨運服務等等。英國和歐洲等國家的道路甩掛運輸服務內容很多,如提貨、為客戶做好倉儲準備以便接受貨物,凡是客戶交付的貨物通常連帶托盤或包裝箱,經過甩、掛、運輸等過程,直至客戶倉庫,按照客戶要求,全部完成。
英國道路甩掛運輸服務內容大致是:把貨物從倉庫或集裝箱取出,把貨物箱子分門別類地配置在托盤上,把條形碼貼在或掛在托運貨物箱子或托盤上,并即將發運的貨物堆放在制定位置,辦妥道路甩掛運輸貨物電子訂單收據等單證文書,根據道路甩掛運輸日期、路程和時間表等調度安排,從托盤或集裝箱內取出相關貨物,分送給相關收貨人,在道路運輸途中的新客戶的貨物再裝箱和再貼標簽,把混裝在一起的貨物分揀出來,貨物如再包裝其費用需要另外核算,凡是道路甩掛運輸服務交易需要經營者向客戶補充的則一律必須要說明或商定,為攬貨和遞送貨物做好準備,凡是道路甩掛運輸所必須的單證文件必須一律辦妥,承運人和托運人所需要的道路甩掛運輸貨物業務數據均必須一體化精確,不得有任何差異。
統一甩掛運輸法律法規
現在歐洲國家大多計劃推行所謂全面放開沿海貿易航線運輸線,其針對目標就是迄今為止相當一部分歐洲國家的沿海貿易權法、沿海航運權法以及國內航空權法等等。歐洲各國和地區各自制定、頒布和實施的這些行政法律法規所覆蓋下的公路車流安全技術檢驗、維護強制保養和保險、綜合性能檢測、海關監管手續和制度、車輛通行費征收標準和辦法、甩掛運輸車輛裝備標準、掛車道路運輸證件管理、各國和地區行政制度和政策、經營網點和分支機構設立許可辦法不統一,往往以各種理由在不同程度上禁止其他國家卡車長驅直入其境內經營道路甩掛運輸業務,從而嚴重阻礙歐洲國家經濟貿易協調發展。
按照2009年元旦頒布實施的新歐盟法規,凡是符合相關法律允許操作規程的承包道路甩掛運輸業務均可以在歐盟國家通行,通常是每輛貨運卡車每周至多自由出入境不超過3次,如有必要額外次數進出歐洲其他國家,則需要另外申請。但是2011年元旦起則可以每周出入7次,即可以天天進出其他歐洲國家1次;2014年元旦起凡是執行道路甩掛運輸任務的歐洲國家貨運卡車則可以無限制進出歐洲的其他國家。
不過需要指出的是,全面開放沿海貿易運輸線主要集中在位于歐洲大陸的歐洲國家,坐落在英倫三島的英國因為卡車運輸距離遠,而且必須穿越英吉利海峽隧道,燃料油耗費昂貴,其他歐洲國家卡車貨運經營業者在英國道路甩掛運輸市場競爭力受到限制,英國沿海貿易運輸道路甩掛運輸對于其他歐洲國家卡車貨運經營業者來講,吸引力不大。但是這并不妨礙跨國公路運輸商最近幾年在道路甩掛運輸市場的激烈競爭過程中相互收購兼并,并且于2008年愈演愈烈。例如著名的Exel公路運輸公司和Christian Salvesen PLC卡車運輸公司于2008年被其他道路甩掛運輸企業收購兼并。還有以公路運輸為其主業之一的愛迪斯托巴特集團(Eddie Stobart Group)也一家港口開發公司和鐵路貨運公路聯合兼并了。歐洲道路甩掛運輸市場專家們指出,由于2009年受到全球經濟蕭條和國際金融危機沖擊的歐洲市場態勢更加不景氣,歐洲國家道路運輸企業相互收購兼并活動更加頻繁。
甩掛運輸十大注意事項
但是歐洲國家公路運輸公司和道路甩掛運輸企業其責任和義務遠比人們想象的要復雜和深刻得多,以英國道路甩掛運輸法律法規為例,大致為如下幾點:
必須確保道路甩掛運輸車輛所載運的貨物符合英國和歐盟的法律法規;
必須確保道路甩掛運輸車輛達到英國和歐盟頒布和執行的車輛安全、發動機廢氣排放控制、環境保護、駕駛員工作時間限度、海關監管和衛生保健等方面的法律法規標準;
凡是道路甩掛運輸車輛載運貨物的數量、型號、標準和特性等等必須記錄在案,并且在規定時間內向有關監管部門申報備案待查;
道路甩掛運輸公司承運的貨物必須事先制定運輸日報表和行程時間表,并且遵照法律法規,以及當地監管部門要求及時申報備案待查;
道路甩掛運輸公司必須投資引進先進科學技術,提高其經營管理效率和效益,其中包括使用規劃軟件分析道路甩掛運輸日期行程成本確保其道路甩掛運輸車隊日常運營效益和效率達標;
道路甩掛運輸經營商必須確保其公司經理人和車隊職工充分發揚團隊精神,持續強化客戶服務質量,保質保量滿足客戶需求,公司甩掛運輸車輛隨時處于正常工作狀態,凡是發生道路甩掛運輸誤時誤點,無損誤差,甚至貨物毀損等事故,必須跟蹤追查,為客戶負責到底;
道路甩掛運輸車輛必須車照證書齊全,車輛運營必須嚴格遵循日常服務調度安排;
強化道路甩掛運輸風險管理,車輛司乘人員必須保持謹慎上崗,高度警惕,妥善應付惡劣天氣、不良路況、機械故障和交通堵塞等等,尤其是及時準確處置天災人禍等突發事件;
道路客運業是公眾性最強、離老百姓最近的行業，但道路客運市場并不天然具備安全、快速、環保的優勢，營運的車輪跟不上時代的車輪。在多種運輸方式的此消彼長中，道路客運危機重重。如此環境之下，理念、觀念的創新尤為重要，謀劃轉型的速度尤為重要。
2013年，接駁運輸、站場地產、LNG應用與節能減排補貼等成為熱門話題。
苦盼政策
2013年，很多運輸企業期待相關職能部門能夠實實在在地辦點事。例如，對轉型企業，在辦證辦事、政策適用及資源投放等方面給予優先考慮；對涉及產業結構調整的項目給予優先優辦，最大限度地提供便利；在車輛更新等方面，要簡化審批手續；允許從競爭中淘汰下來的過剩運力參與新線路的營運或從事旅游客運等。
有企業呼吁，應該早點研究出臺道路客運優惠政策。政府部門應加大對道路客運企業轉型升級的支持力度，研究出臺扶持優惠政策。如：技改補貼政策，把售票系統升級改造、客運車輛更新及監管系統的安裝納入到技改補貼范圍；場站建設補貼，客運場站作為公益性設施，應給予資金和土地上的扶持。客運站屬于交通基礎設施建設，具有明顯的公益性，其性質就決定了客運站場建設資金應以國家投資為主，道路運輸企業投資為輔的投資形式；同時在客運站場房產稅等方面也應參照給予鐵路客運站、民航機場和水運碼頭的政策予以減免。
也有企業呼吁，道路客運與城市公交、城市出租等交通運輸方式均為社會公益服務性質的行業，均屬交通運輸“位移”活動，應享受同等“國民待遇”，給予相同政策扶持和資金補貼。
接駁運輸
面對凌晨休息的政策制約，面對運輸生產連續性的割裂，面對民眾安全信任度的降低，面對產業轉移后出行需求的乏力，面對800公里以上的長途和臥鋪客車不再新開班線，面對百公里左右城際班車被私家車和黑車瓜分客源，面對競合者的“白菜價”，運輸企業的生存空間被大大擠壓。
主管部門和相當多的企業將寶押在接駁運輸身上。創新機制、改革模式、提升效益、成人成己，讓客運組織方式有了些許的改革。當然，中轉、集敞、接駁、結點，并非道路運輸獨有。民航也都有類似的經停舉措，很多航空公司擁有超過100個中轉合作伙伴。
但是，接駁運輸被賦予長途客運企業保障安全營運和科學發展的重大意義，被賦予長途客運線路的集約化、公司化改造的重大內蘊，被賦予轉型升級難得機遇的重大期待。這也是接駁運輸難以承受之重。期待接駁運輸早日編織成網，期待道路客運擺脫厄運。
LNG客車
在3年來部交通運輸節能減排專項資金的拉動下，在“天然氣汽車在道路運輸行業的應用”成為重點支持領域的鼓舞下，道路運輸業起步早、動作快、力度大，已有283個項目得到補助，金額超過6億元。
截至2012年底，道路運輸營運車輛中天然氣汽車保有量達58.5萬輛，占總量的3.85%。其中，出租車40萬輛、公交車8.6萬輛、公路客車3.8萬輛、公路貨車6.1萬輛。根據當年車用天然氣的價格，營運方可降低燃料成本20-30%左右。
2013年，在“調整能源結構，促進企業轉型”的原則之下，道路運輸業成為天然氣應用的革命軍中馬前卒。根據預測，目前，LNG的上下游價格均為市場化價值機制，短期內LNG受內陸出廠價影響較大，而液化工廠受管輸氣價格上漲，短期或將持續上漲，可能暫時減緩LNG汽車的推廣步伐，但隨著進口LNG供應量的增加，供大于求的局面必將打壓上游價格，LNG汽車的發展速度終將同歸理性。
站場地產
在傳統模式中，站場就是站場本身，難以另作他用。為破解傳統運營模式困局，某地交通樞紐在投資建設上創新性地采用了“建運一體、站商合一”的模式，由政府主導，制定交通規劃、確定投資及站務運營主體；企業化投資，政府財政不投資、小擔保、無劃撥。項目建成后，商業和交通的運營完全實行自負盈虧的企業獨立核算模式，由經營團隊對投資人負責，實行董事會領導下的總經理負責制。
其中的一大突破，是公益項目與商業項目綜合開發，可以利用商業開發收益解決建設資金問題，建成后用商業運營的收益來支付融資成本，為綜合客運樞紐的建設和運營建立起成熟模式。
約租客運
“城際約租客運”算是一種創新和破局，值得點個贊。它是指道路客運經營者通過采用電話、網絡平臺等非實體客運站，受理道路客運經營業務，按照服務對象的要求和雙方約定，使用小型客車（5-7座）提供城際間（非城市內）門到門、點到點的直達運送服務模式。
據稱，城際約租客運的開通，將有效打擊非法從事客運活動的“黑車”及非法提供代駕服務的汽車租賃業務，不僅不會對傳統客運班線造成影響，反而是對班線經營的一種有益補充，為旅客提供更加安全、便捷、舒適的服務。
目前，湖北公路客運集團已取得了城際約租客運試點企業資格，并擬與其他客運企業組成聯盟，在年內投放100臺營運車輛，提供城際約租網絡化服務。
公鐵競爭
高鐵運行帶來的行業危機，部分原因也包括一些道路客運企業長期坐等要靠，因循于以線路增長推動為主要發展模式。新形勢下，道路客運企業要借助民航、高鐵形成的倒逼機制，以資源整合化解客運主業在當前市場條件下無法快速發展壯大的矛盾，以區域市場適度壟斷獲取相對高額利潤來更進一步保護市場。
所以，很多企業已經認識到：必須改變傳統的、舊有的企業發展方式，以資本為紐帶，在更大的市場內聯成網、結成線，實施客運資源的優化整合，進一步推動經營主體聯營重組，用接駁運輸、節點運輸、換乘驛站等多種形式推進道路客運市場份額的擴大。
危機就是轉機。期待高鐵的到來能夠給行業注入一劑強心針。
無縫換乘
為全面落實省節能減排工作電視電話會議精神，盡快扭轉我縣上半年能耗不降反增的不利局面，確保全面完成今年節能減排目標任務，現就做好我縣2011年節能減排工作通知如下：
主要目標
我縣2011年節能減排目標是：單位GDP能耗比上年下降3.7%，城鎮節能建筑占比提高2個百分點以上，全縣能耗增量控制在全年可用增量以內；化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量目標分別控制在3206.81噸、271.74噸、11644.36噸和7377.73噸，削減率分別為1%、0.5%、3.4%和2%，確保實現今年“爭先保優”的工作目標。
主要任務
（一）加強對能耗排污大戶的監督管理。緊緊盯住重點行業、重點企業，進一步加大執法監察力度，主動了解情況，及時發現問題，限期進行整改，務必完成年度節能減排工作任務。集中力量開展對年耗能萬噸標煤以上重點用能企業的專項監察行動，對超限額標準用能企業，及時預警，并依法規范企業用能行為。對環保重點企業實行全天候在線監控、全過程量化管理，持續改進企業的節能減排水平。
（二）嚴控“兩高”項目投運。全面啟動“兩高”企業限能限產預案，繼續加大落后產能生產線（裝置）的淘汰力度，對能耗較高、污染物排放量較大的企業，采取限產限電措施。
（三）加快節能減排重點工程建設進度。對列入今年重點節能項目計劃的縣熱力公司利用工業余熱集中供熱一期、恒源化工集團12萬噸硫酸余熱發電、未來冶煉公司余熱鍋爐利用、順達冶煉公司變頻改造、龍海鋼鐵集團2×100m2燒結機脫硫、縣污水處理廠中水回用等項目，確保在11月15日前完成驗收。
（四）推進重點領域節能減排。一是建筑領域。嚴格執行新建建筑節能強制性標準，由縣發改局、住建局負責，從立項開始對所有新上項目的建筑節能情況實施跟蹤管理，確保節能強制性標準執行率達到100%；由住建局負責，加快既有建筑節能改造進度，確保城鎮節能建筑占比達到38%。二是工業領域。由縣工信局負責，以推進“兩高”行業節能減排為重點，以深化對標行動為抓手，以加強節能減排技術改造為手段，發展循環經濟，推行清潔生產，力爭全縣規模以上工業增加值能耗比上年下降6.2%。三是交通運行領域。由縣交通運輸局負責，推進節能型綜合交通運輸體系建設，構建節能、高效運輸網絡；從嚴控制各類新增運力，客車實載率低于70%的線路不得投放新運力；加強道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理，嚴格執行車輛燃料消耗量限值標準；加快淘汰老舊營運汽車，鼓勵使用節能和新能源汽車。四是農業領域。由縣農業局負責，推廣農機維修節能減排新技術，完善農機維修服務網絡，力爭全縣農機修造系統柴油等主要能源消耗指標比上年減少5%；加快沼氣工程建設，今年新建沼氣用戶400戶；以集約化養殖場和養殖小區為重點，加快建設養殖場沼氣和畜禽養殖糞便資源化利用工程；加快農業結構調整，加強農村生活污染源管理，嚴格排放控制。五是商務領域。由縣商務和糧食局負責，推廣節能、節水、節材型產品和技術，抓好商貿企業節能減排技術改造；建設節能高效流通體系，力爭全縣商貿流通能耗率比上年降低3%。六是公共機構。由縣機關事務管理局負責，積極開展縣直節約型公共機構示范單位創建活動，力爭全縣公共機構能耗比上年下降2.5%以上。
主要措施
（一）抓機制。一是分類施治。對新上項目實行“立項掛號，服務當藥，規范為主，源頭治理”的工作機制，嚴把立項環保準入關，從源頭上實施控制。對現有企業按照“不惜代價，嚴格監管，防止反彈，逐步規范，確保達標”的工作要求，加強用能企業的節能監管，加快淘汰落后產能，推動企業節能技術改造，確保達到節能目標。二是實行“半月通報”制度。對萬噸以上重點用能企業的節能目標完成情況半月進行一次通報，并及時進行統計監測預警，對超限定指標的要立即啟動限產預案。
（二）抓聯動。縣節能減排領導小組成員單位及各鄉鎮是完成全縣節能減排工作目標的主要責任單位，務必按照分工，各盡其責，齊抓共管，形成合力。
（三）抓工程。縣發改、環保等有關部門要對照目標任務，逐項排查，對沒有完工的重點節能減排工程要抽調專人負責，全天候死盯死守，確保各項工程在11月15日前按要求投產達效。
一、我市道路運輸行業發展現狀
道路運輸行業既是面向生產的一個服務性產業，又是一個典型的傳統行業，對整個經濟建設和社會發展起著舉足輕重的作用。近年來，我市的道路運輸行業得到了快速發展。市內通等級公路的行政村通班車率已達%，城鄉客運（公交）一體化扎實推進，長途班線遍及個地市；車輛更新加快，中高檔豪華空調客車投入使用，出租車行業不斷發展；客運站場布局合理，全面改造長途車站，并新建一批鄉鎮站場；軌道交通得到迅速發展。截止目前，全市的營運車輛已經達到了臺，營運客車達到了臺，出租車達到了臺，軌道交通線路達條，從業人員達到了人，每年上繳稅收元，道路運輸業的產值，占全市第三產業GDP的%以上。道路運輸行業為全市經濟社會的發展做出了巨大的貢獻，尤其是在服務人民群眾便捷出行，服務社會主義新農村建設上發揮了積極的作用，受到了社會各界的好評。
二、存在的問題
雖然我市道路運輸業發展很快、成效很大，但在發展過程中還是存在不少問題和困難，基礎設施不完善、城鄉發展不平衡、體制機制需要改革、隊伍綜合素質與公共服務能力有待提高等問題客觀存在，集中表現為“三個不適應”：
（一）道路運輸發展水平與經濟社會發展要求不適應。運輸企業管理存在不足，軟硬件投入不夠，內部崗位設置不合理，人員配備不齊全，由其承擔的服務質量和運輸安全方面的義務難以保證到位。客運市場矛盾比較突出，客運經營權私下易手交易現象時有發生，價格不斷上漲，限制了客運結構優化和運輸市場按需發展，給市場的良性發展和行業穩定埋下了隱患。
（二）道路運輸服務水平與全市人民群眾要求不適應。目前，我市運輸行業普遍存在從業門檻低、資格要求不高的問題，且從業人員多為個體私營戶，從業人員素質普遍較低，客觀存在重效益輕服務的思想，運輸市場中仍存在競爭無序、經營行為不規范、服務質量差等問題，致使旅客和貨主正當權益得不到有效保護，市場經營環境沒有得到根本治理。
（三）道路運輸安全形勢與構建平安交通要求不適應。集中表現在安全管理制度的建立和落實、管理人員的到位和從業人員的安全意識不規范、不完善等。
三、今后五年的發展思路、目標和相關規劃
隨著“十一五”期間我市工業化、城鎮化、市場化的快速發展，“十二五”時期寧波市交通運輸發展將進入一個歷史轉型期，即從各種運輸方式由各自獨立發展向綜合性發展轉變；從粗放式發展向集約化發展轉變；從傳統技術向現代信息化技術轉變。為此，確定我市“十二五”交通運輸發展規劃的指導思想、基本原則和總體目標如下：
（一）指導思想
以黨的十七大精神為指導，認真貫徹科學發展觀，深入實施省委戰略部署，突出軌道交通大發展，發展綜合運輸，構建城鄉一體化道路客運體系，不斷提升交通運輸對經濟社會發展需求的適應能力。
（二）基本原則
1、堅持科學發展。以科學發展觀為統領，統籌交通運輸與經濟平衡發展，統籌交通運輸與自然的和諧發展，統籌交通運輸各種運輸方式共同發展，統籌城際、城鄉、城市交通協調發展。
2、堅持轉型發展。“轉型發展”是“十二五”交通運輸發展的主線，交通轉型發展的核心是“實現由傳統產業向現代服務業轉型”。
3、堅持綜合發展。要切實強化各種運輸方式之間統籌規劃，協調發展，提高交通運輸總體效率和效益，體現各種運輸方式的“協作、協調、協同”。
4、堅持創新發展。要努力推進交通運輸創新發展，推進交通運輸行業體制機制改革，推進交通運輸科技進步和人才隊伍建設，提高交通運輸自主創新能力，實現“科技興交、人才強交”。
5、堅持可持續發展。節約土地資源，減少對生態環境的不利影響，大力實施交通運輸節能減排，發展低碳交通，努力提高交通運輸效能，建設資源節約、環境友好、生態和諧的交通運輸行業。
（三）總體目標
至2015年基本完成基礎設施現代化建設的主要任務，中心城市地位進一步提升，交通運輸服務業轉型升級取得新進展，綜合交通運輸現代化水平進一步提高，為打造綜合交通樞紐城市和2020年基本實現我市交通運輸現代化奠定基礎。
四、“十二五”道路運輸發展政策和建議
道路運輸市場點多線長面廣，行業管理錯綜復雜，因此，既要分析當前形勢，以發展的眼光解決運輸市場中存在的突出問題，又要重視行業管理長效機制的形成，確保我市運輸市場又好又快的發展。
（一）大力發展軌道交通，提高運輸生產力。城市軌道交通具有方便、快捷、安全和環保的優勢，對優化城市空間結構，引導土地合理利用，緩解城市交通擁擠，帶動城市綜合發展，促進城市群的形成，節約能源和保護環境等具有積極促進作用，是中國走新型城市化道路的重要戰略舉措，所以發展城市軌道交通是解決大城市交通問題的有效途徑，也是節能減排的重要措施。“十二五”期間，要進一步加大基礎設施建設力度，出臺政策規劃，多方籌資籌建軌道交通，掀起城市軌道交通建設新，大幅提升運輸生產力。
（二）加大運輸結構調整，努力發展綜合運輸。加快運輸結構調整是轉變運輸經濟增長方式，做大做強運輸市場主體的有效途徑。在企業組織結構方面，從管理機制入手，以“專、精、特、新”為發展方向，鼓勵社會力量大辦運輸、辦大運輸，采取聯合、兼并、重組等方式，倡導集約化、規模化、公司化經營，徹底扭轉道路運輸業多、小、散、弱的局面。在運輸組織結構方面，積極推行高速快客、超長線路實行集團化、公營化，其他線路、維修、檢測、駕校等經營方式多元化。在運力結構調整方面，高速公路和國道主干線客運以高級客車為主，城鄉客運以中級客車和普通客車為主，貨物運輸大力發展集裝箱車、廂式貨車、特種專用車輛，加快普通敞篷貨車的廂式化進程。
（三）加強道路運輸站場建設，構建城鄉一體化道路客運體系。圍繞加強城鄉道路運輸站場建設，采取多元化籌資的方式，大力建立“國家投資、社會集資、群眾捐資、企業出資、銀行貸款”的投資體系，并給以適當優惠政策，鼓勵扶持各類經濟組織和個人投資建設客貨運站場。同時，要按照高起點、高標準、高質量的建設原則，切實做好客運站的規劃、選址和建設工作，以適應現代化城市發展和新農村建設的需要，徹底解決我市客貨運輸站場基礎建設嚴重滯后的局面。
一、基本情況
全州確定的“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系統“十一五”期末營業性公路運輸載客、載貨汽車汽、柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里8公升;營業性內河運輸船舶燃料單耗下降到每千噸公里35公斤;公務車、教練車、城市的士、單機單臺燃料消耗比上一年度下降3%。
(一)節能指標完成情況:一是2008年文山交通運輸集團公司納入節能統計的有營業性客車2623輛，營業性貨車175輛，其他車輛2輛，合計2800輛。全年營業性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百噸公里7.80公升。二是2008年全州交通行業納入非運輸車輛節能統計的有客車1871輛，貨車108輛，合計1979輛。全年非運輸車輛綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百車公里7.64公升。
(二)原因分析：全州交通行業節能統計單位較多，由于車輛經營方式不同，對部分承包車輛的油耗難以統計，導致在節能減排統計上不夠準確，在上報統計報表時還存在重復統計、漏統等誤差，綜合平均每百噸、車公里油耗控制在8升以內主要是全州部分微型客車及出租車、教練車等油耗較低，部分工程機械、貨車及公務用車節能工作還需進一步加強。
二、主要做法及成效
(一)高度重視交通節能減排工作，不斷加強組織領導
按照國家、省、州有關節能減排工作文件精神和要求，我局一是下發了《文山州交通局關于成立節能工作領導小組及其辦事機構的通知》(文交辦〔2006〕39號)和《文山州交通局關于調整充實節能減排工作領導小組成員及其辦事機構的通知》(文交辦〔2008〕10號)，成立了以局長任組長，分管副局長任副組長，各有關科室、企事業單位負責人為成員的節能減排工作領導小組，切實加強對全州交通行業節能減排工作的組織領導。每年召開的全州交通工作會議上均專題部署節能減排工作，明確目標任務。二是先后下發了《關于轉發〈云南省交通廳關于轉發交通部節能減排工作有關文件的通知〉的通知》(文交辦〔2007〕19號)、《關于轉發〈云南省交通廳節能減排工作實施意見〉的通知》(文交辦〔2007〕21號)、《文山州交通局關于轉發〈云南省交通廳關于開展節能減排工作督查活動的通知〉的通知》(文交政法〔2008〕18號)、《文山州交通局關于轉發深入開展全民節能行動相關文件的通知》(文交政法〔2008〕21號)、《文山州交通局關于轉發〈云南省交通運輸廳關于印發2009年全省交通運輸行業節能減排工作要點的通知〉的通知》(文交政法〔2009〕5號)和《文山州交通局轉發關于交通運輸行業節能減排工作要點相關文件的通知》(文交政法〔2009〕7號)等節能文件，明確了交通節能減排的工作任務，即加強重點公路工程建設和大型運輸企業的能耗管理，加快運營車輛結構調整，加大淘汰高耗能汽車的力度，鼓勵使用低能耗、低污染、小排量、新動力汽車。加快建設營運車輛調度系統，提高組織管理水平，降低車輛空駛率，完成年度節能減排目標任務。三是完善相關制度。
結合交通行業特點，制定下發了《文山州交通局關于填報節能降耗相關報表的通知》(文交辦〔2007〕9號)、《文山州交通局節能減排工作行政問責實施意見》(文交辦發〔2008〕11號)、《文山州交通局節能目標責任評價考核辦法》和《文山州交通局節能獎勵辦法》(文交辦發〔2008〕12號)，狠抓節能減排工作的落實，以2005年為基數，力爭到2010年實現機關節電20%、節水20%兩項指標。
(二)加大宣傳培訓力度，進一步提高認識
節能減排是國家的一項長期戰略方針，我局高度重視這項工作，將節能工作納入重要議事日程。一是建立節能目標責任制，落實好節能減排責任考核任務，將節能減排工作納入各單位、各有關部門目標責任考核體系，層層簽定責任書，對未完成節能減排任務的單位，考核時實行“一票否決”。二是結合行業實際情況，制定科學合理的節能獎懲辦法，建立節能激勵與約束機制。對節能工作作出貢獻的集體、個人進行表彰和獎勵。三是加大節能宣傳力度，利用街天、節假日，組織人員到街上擺攤設點，運用標語、廣播、播放光碟、口頭講解，發放宣傳資料、接受咨詢等形式，認真宣傳《節約能源法》及國家有關節能減排的方針、政策以及重要意義。2008年以來先后開展宣傳活動5次，發放宣傳資料3000余份，張貼各種宣傳畫50張，懸掛標語10幅(條)，接受駕駛員、工程一線工人、群眾咨詢1000余人次。四是根據國務院《節能減排全民行動實施方案》精神，為普及和提高廣大職工節能環保知識，文山交通運輸集團公司于2008年3月組織全司職工參加“全國職工節能環保知識競賽”活動，收回答卷1130份，參與率達90%以上。五是文山交通運輸集團公司于2008年6月24日舉辦節能減排培訓班，通過培訓學習，使全司干部職工進一步明確節能減排工作的重要性，進一步增強節能減排工作的責任感和緊迫感。
(三)重點節能工作完成情況
1.加快交通重點工程建設，提升和改善道路基礎設施條件，保障車輛經濟運行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是2008年以來，衡昆高速公路文山州境內303.8公里全部建成通車;丘廣125公里三級油路建成通車;普炭60.8公里、總投資14.65億元的一級公路正式開工建設;積極向上爭取通鄉油路656公里、通達工程項目1180公里，通鄉油路項目建設進度快于往年、通達工程項目建設當年任務已基本完成，全年完成交通固定資產投資25.59億元。全州交通基礎設施建設進度的加快，極大的便利了交通出行，節約了大量時間和能源消耗。二是在重點交通工程建設和農村公路建設中，進一步加強重點公路工程建設能耗管理和節能監督，要求在確保質量、工期的前提下，把合理減少用能、保護生態環境放在重要位置。優化公路設計方案，減少大填大挖，節約土地資源，加強美化綠化，建設生態路、環保路、景觀路。三是在農村公路養護中合理安排預防性養護和周期性大、中修，加強對大、中修工程施工中節能的管理，降低原材料消耗，嚴格養護質量管理，減少返工現象，降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。
2.加快全州客貨運車輛結構調整，優化運力結構，加強營運車輛管理。一是為優化運力結構，淘汰老舊車型，文山交通運輸集團公司共報廢老舊車輛112輛，投資5129萬元更新、新增客、貨車163輛，根據公交優先的原則，為解決人民群眾短途乘車難的問題，新增公交車93輛。同時公司將原來經營文山至富寧的26輛車型老舊、高能耗的19座小型中級客車更新為13輛19座大型高一級客車。通過更新，提高了車輛檔次和日行程，減少了燃料消耗。經跟蹤核算，車輛行駛一個單程所需燃油由原來的32公升降低到28公升，每輛車一個單程可節油4公升。二是為積極響應和維護國家環保政策，文山交通運輸集團公司嚴格控制車輛采購標準，2008年7月1日以后，達不到國ш排放標準的車輛一律不準購入。三是運管部門充分運用文山州汽車綜合性能檢測站的設施設備對定期進行車輛等級評定和二級維護的營運車輛進行檢測，杜絕運行時間長、車輛狀況差、安全系數低和燃油消耗高的車輛進入道路運輸市場。四是集團公司西疇分公司為提高公交車的實載率，增加公交車收入，在確保城區公交滿足的情況下，將富余運力調整到鄉鎮經營。既解決了鄉鎮群眾乘車問題，又提高了公交車收入，同時也起到了降低油耗的效果。五是汽車修理駕駛培訓學校通過不斷總結教練車的油耗管理，2008年以來，在保證學員教練學時的前提下，推行按學員數核發油料，實行超支自負、節約歸己的獎懲辦法，大大降低了車輛油耗。經統計，實行新的油料管理后，每月比原來節約油料1000公升左右。六是加快全州營運車輛gps調度系統的建設，充分運用先進科技手段，實現對車輛由靜態監管向動態監管、由事后監管向事前監管的轉變。目前，已有1587輛客、貨運車安裝了gps監控系統。
3.做好機關節能工作，發揮表率作用。行政機關節能是節能減排工作的重要部分，為做好機關節能工作，我局專門下發了《文山州交通局關于成立機關節能工作領導小組的通知》(文交辦發〔2009〕1號)和《文山州交通局關于轉發〈云南省交通運輸廳轉發省政府辦公廳關于貫徹落實公共機構節能條例有關文件的通知〉的通知》(文交政法〔2009〕6號)等機關節能文件，要求機關和局屬各企事業單位帶頭節能。一是根據工作特點辦理加油卡，實行機關公務用車“一車一卡”，每月做好公務車輛出勤統計和油量管理，調動駕駛員節能積極性，從源頭上控制燃油消耗。二是機關推廣辦公綠色照明，盡量采用自然光照明，降低辦公設備待機能耗，從一滴水、一度電、一張紙等各方面厲行節約。
三、存在的主要困難和問題
通過調研的情況來看，全州交通系統節能減排工作通過努力取得了一定成效，但面臨的形勢依然嚴峻。主要表現在：一是部分干部職工對節能減排的重要性認識不夠，仍有人停留于“用的是公家的，節約又不是自己的”的意識中，認識有一定的局限性。二是全州交通基礎設施還比較落后，額外增加了運輸過程中的能源消耗。由于基礎設施落后、道路老化等原因，交通堵塞現象頻繁發生，如富寧縣高邦至那坡公路經常發生堵車現象，嚴重影響道路通過效率。鄉村、村村公路大多是等外公路，晴通雨阻現象十分普遍，節能與發展矛盾突出。三是2006年以來全州農村公路建設任務繁重，通達通暢工程全面鋪開建設，工地點多面廣，工程機械燃油消耗較大，交通建設與耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超標的老式車型還需要一個過程。五是節能報表統計上還存在一定誤差，有待在工作中進一步規范。六是清潔能源推廣緩慢，替代能源總量投入不足，目前我州還未推廣使用天然氣、燃料乙醇、電能等替代能源。
