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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新能源市場現(xiàn)狀，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);新能源汽車;發(fā)展現(xiàn)狀
以低的污染、低的消耗以及低的排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式被稱為低碳經(jīng)濟(jì)，當(dāng)今世界各國也越來越關(guān)注這一經(jīng)濟(jì)模式。在我國，汽車產(chǎn)業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著極其重要的角色。但是傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下其發(fā)展和使用已經(jīng)不能完全適應(yīng)我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略宗旨，推廣新能源汽車勢在必行。
一、我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的興起
中國消費(fèi)者對汽車產(chǎn)品的需求大幅增加，呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢，以2015年為例，汽車保有量為1．46億輛。龐大的汽車數(shù)量造成大量的石油消耗，帶來能源問題。同時大量消耗能源又造成溫室氣體排放。據(jù)統(tǒng)計，中國CO2的排放量占13．0%，在世界范圍內(nèi)排名第二。國家從戰(zhàn)略層面賦予了新能源汽車產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的絕對高度，體現(xiàn)了其堅定的決心和態(tài)度。1992年，電動汽車這一新能源產(chǎn)品首次出現(xiàn)在國家“八五”重點(diǎn)科技攻關(guān)計劃項(xiàng)目中。國家“863”計劃電動汽車專項(xiàng)于2001年啟動。汽車產(chǎn)業(yè)“十三五規(guī)劃”中提出國家將大力扶持新能源汽車。
二、我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
新能源汽車技術(shù)原理先進(jìn)，具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)，不采用傳統(tǒng)的燃油作為動力來源(或雖然使用傳統(tǒng)燃油但是應(yīng)用新型的裝置做動力)，車輛的動力和驅(qū)動以先進(jìn)的技術(shù)方式來實(shí)現(xiàn)。目前新能源汽車常見的主要是混合動力汽車(HEV)，純電動汽車(BEV)和燃料電池汽車(FCEV)。
(一)三類新能源汽車比較分析。比較混合動力汽車(HEV)，純電動汽車(BEV)和燃料電池汽車(FCEV)三類新能源汽車，其性能差異主要表現(xiàn)在以下方面:驅(qū)動方式混合動力汽車內(nèi)燃機(jī)為主，電機(jī)為輔，其他兩種都是電機(jī)驅(qū)動;在能量系統(tǒng)方面純電動汽車用蓄電池，燃料電池汽車用燃料電池，混合動力用內(nèi)燃機(jī)或蓄電池;從排放量來看普通混合動力汽車排量較高，而其他兩種均為零排量。總體來說普通混合動力汽車技術(shù)成熟，成本低，無需新增配套設(shè)施，但是節(jié)能減排效果有限，純電動汽車節(jié)能減排效果好但是成本高，蓄電池技術(shù)待突破，續(xù)航里程短，需充電站等配套設(shè)施，而燃料電池汽車能源效率高，節(jié)能減排效果好，續(xù)航里程長，但是成本高，技術(shù)尚不成熟，仍處于研發(fā)階段。
(二)新能源汽車銷量及市場結(jié)構(gòu)。自2009年以來，全球新能源汽車市場發(fā)展火爆，據(jù)市場統(tǒng)計分析，當(dāng)前市場以美國、歐洲、中國、日本為主，其中我國以18．7%的市場份額位居第三。我國近年來新能源汽車銷量很好，市場反響不錯。2015年我國新能源汽車銷量同比增長很大，增幅為320%，銷量達(dá)到7．48萬輛，其中純電動汽車銷量4．51萬輛，混合動力汽車2．97萬輛。“混合動力”較“純動力”對市場有較高的適應(yīng)性，其需求也在逐漸上升，2013～2015年三年內(nèi)，混合動力汽車銷量比例由10．9%上升到了39．7%。
(三)中國新能源汽車市場政策分析。國家政策對中國新能源汽車市場影響較大，近年來我國新能源汽車市場迅猛發(fā)展就得益于國家一系列利好政策。2012年7月《節(jié)能與新能源汽產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012～2020)》指出中國將以純電動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向;2015年中國純電動和插電式混動汽車?yán)塾嫯a(chǎn)量力爭達(dá)到50萬輛;2020年純電動和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量超過500萬輛。2013年9月《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》寫到依托城市推廣應(yīng)用新能源汽車;對消費(fèi)者購買新能源汽車給予補(bǔ)貼。2014年8月《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》指出對新能源汽車免征車輛購置稅。
三、我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
雖然新能源汽車產(chǎn)業(yè)在國家利好政策推動下有了明顯的進(jìn)步，但在大規(guī)模市場推廣和商業(yè)化運(yùn)作方面還有待進(jìn)一步提高。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍面臨著許多問題。
(一)核心技術(shù)仍需攻關(guān)，質(zhì)優(yōu)產(chǎn)品依舊缺乏。改動傳統(tǒng)汽車的動力系統(tǒng)作是目前我國研發(fā)新能源汽車的主要方法，而其他方面的研究如汽車底盤的穩(wěn)定性、乘坐的舒適性和使用耐久性等不多。新能源汽車的技術(shù)中有50%的技術(shù)來自傳統(tǒng)燃油汽車，特別是在電控系統(tǒng)上，部分核心零部件的研發(fā)制造技術(shù)尚未完全突破，所以新能源汽車產(chǎn)品成熟度相對不高。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃缺失，配套設(shè)施建設(shè)緩慢。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營環(huán)節(jié)對于電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，從某種程度上講，新能源汽車推廣受制于充電站或充電樁的建設(shè)，其商業(yè)開發(fā)程度及運(yùn)營模式是新能源汽車市場發(fā)展的保障。當(dāng)前充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體方針還很少，基于長期發(fā)展的、科學(xué)系統(tǒng)的總體規(guī)劃方案及指導(dǎo)意見也尚未制定。
(三)技術(shù)資源整合度不夠，還未形成互動模式的產(chǎn)業(yè)鏈。生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)在技術(shù)上各自為戰(zhàn)、分頭研究，沒有做到各企業(yè)技術(shù)資源整合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理去聯(lián)合攻關(guān)、進(jìn)而成果共享。結(jié)果是嚴(yán)重浪費(fèi)人力、物力和財力資源做低水平重復(fù)投資建設(shè)。雖然已經(jīng)建立了一些產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，但這些聯(lián)盟也存在一些問題，經(jīng)常是聯(lián)而不合，并且重復(fù)又分散、很難實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享。
四、我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展的建議
新能源汽車產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展到了提速階段，在技術(shù)上處于變革期。在國家大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)遇到了良好的機(jī)遇，為推動其健康快速發(fā)展，提出以下建議。
(一)以市場為導(dǎo)向，重點(diǎn)攻破核心技術(shù)難題。新能源汽車的核心技術(shù)主要有電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵技術(shù)。生產(chǎn)企業(yè)要在這些方面加大投入，應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向，提高生產(chǎn)新能源汽車的工藝技術(shù)水平。堅持改革創(chuàng)新，國內(nèi)外的先進(jìn)制造技術(shù)要積極引進(jìn)，儲備好戰(zhàn)略技術(shù)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的升級。
(二)提倡投資的多元化，助推建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。國家及地方應(yīng)該盡快出臺適應(yīng)新能源汽車發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃和建設(shè)方針，在規(guī)劃和方針中要明確相關(guān)細(xì)則如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方案、基礎(chǔ)路徑、運(yùn)行模式及電價運(yùn)行模式等，同時要完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。投資方面倡導(dǎo)多元化，通過優(yōu)惠政策如批準(zhǔn)特許經(jīng)營等，形成國家投資為主的前提下以成果共享吸引社會資本參與的發(fā)展模式。
(三)區(qū)域需求引導(dǎo)，創(chuàng)新商業(yè)模式。明確新能源汽車產(chǎn)業(yè)在我國的定位，瞄準(zhǔn)消費(fèi)者的需求，打開突破口來發(fā)展市場，確定適宜本地發(fā)展的車型。不同的地域?qū)囆托枨蟛煌虻刂埔诉x擇新能源汽車推廣模式，做到以區(qū)域需求引導(dǎo)。企業(yè)要積極探索新的商業(yè)發(fā)展模式，只有通過不斷探索才能找到有效的商業(yè)推廣模式，新能源汽車市場規(guī)模才能擴(kuò)大，最終實(shí)現(xiàn)推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)不斷地向前發(fā)展。
作者:高韶坤 張衛(wèi) 單位:保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院 保定市第四職業(yè)中學(xué)
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關(guān)鍵詞：新能源產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；績效評價；支持體系
中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）22-0003-03
近年來我國在氫能開發(fā)技術(shù)、風(fēng)力發(fā)電、光熱能利用等方面都居世界前列，尤其是河北省在風(fēng)能、太陽能利用方面發(fā)展前景廣闊。但我省是能源消耗量很大，能源結(jié)構(gòu)主要是煤炭，社會的快速發(fā)展與能源可持續(xù)承載能力的矛盾日漸明顯，在新能源技術(shù)進(jìn)步加速、資源環(huán)境硬性約束、市場競爭日益激烈的情況下，轉(zhuǎn)變用能方式顯得尤其重要。目前，新能源政策法規(guī)體系不健全，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，相關(guān)機(jī)制不完善，本文主要針對新能源發(fā)展基地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，對新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了綜合分析，為完善河北省新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支持體系提供可行性對策。
1 河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
目前河北省新能源產(chǎn)業(yè)中太陽能和風(fēng)能發(fā)展較為迅速。保定市已經(jīng)形成了在風(fēng)力、光伏發(fā)電、新型儲能、高效節(jié)能、電力自動化為核心的新型產(chǎn)業(yè)體系，中航惠騰擁有3.0兆瓦左右系列葉片的研發(fā)和生產(chǎn)能力，目前是國內(nèi)外風(fēng)輪葉片專業(yè)化制造企業(yè)，其產(chǎn)品占國內(nèi)市場的45%。英利集團(tuán)靠其價格優(yōu)勢享譽(yù)國內(nèi)國際市場。國家風(fēng)光儲輸示范項(xiàng)目工程落戶張家口市張北縣，總投資約120億元，開發(fā)規(guī)模為50萬千瓦風(fēng)電、10萬千瓦太陽能光伏發(fā)電、11萬千瓦儲能裝置，項(xiàng)目一期工程已于2011年12月底建成投產(chǎn)發(fā)電，二期擴(kuò)建工程將全面展開，建成后將成為國內(nèi)最大的并網(wǎng)太陽能光伏電站、國內(nèi)陸上單機(jī)容量最大的風(fēng)電場、世界上規(guī)模最大的化學(xué)儲能電站，智能化運(yùn)行水平最高、運(yùn)行方式最為多樣的風(fēng)光儲輸四位一體新能源示范工程。眾多裝機(jī)超過10萬千瓦的風(fēng)電場項(xiàng)目在承德、黃驊等地也紛紛開工建設(shè)。另外邢臺的神州巨電在新能源汽車動力電池與儲能方面的技術(shù)和生產(chǎn)能力在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于電動汽車、應(yīng)急電源、軍事領(lǐng)域、儲能電源等新的綠色動力能源。
總的來說，河北省新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用總體水平較低，我省對建設(shè)多元化新型能源結(jié)構(gòu)認(rèn)識不足，從新能源的開發(fā)利用種類來看，目前主要集中在陸地上的風(fēng)力發(fā)電、太陽能熱利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。而潮汐發(fā)電、垃圾發(fā)電等其他方面研究尚不足，生物質(zhì)能利用率較低，核能和海洋能等其他產(chǎn)業(yè)尤未形成。從新能源利用技術(shù)的推廣來看，我省新能源技術(shù)的研究開發(fā)，新能源利用系統(tǒng)的運(yùn)行、管理、服務(wù)等行業(yè)有待完善。
2 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持體系及存在的問題
2.1 政策法規(guī)支持體系
新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要有配套的政策支持和完善的法律保障。發(fā)展新能源，政府支持是關(guān)鍵，系列化的優(yōu)惠政策是保證。新能源行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理分屬于多個部門，職能交叉、多頭管理，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，該管理機(jī)制既不利于新能源開發(fā)體制的建立，也不利于出臺統(tǒng)一的政策措施。
第一，結(jié)構(gòu)缺陷：缺乏完整專項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。我省現(xiàn)在新能源專項(xiàng)規(guī)劃體系中僅僅只包含了光能、風(fēng)電與生物質(zhì)能，結(jié)構(gòu)不完整。
第二，內(nèi)涵缺陷：政策手段缺乏規(guī)范設(shè)計與組合，宣傳手段體現(xiàn)不夠。政策內(nèi)容中缺乏研發(fā)戰(zhàn)略的具體設(shè)計，技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)投入不足。
第三，配套缺陷：河北省綜合配套政策不完善，許多還沒有完全落實(shí)。政策激勵體系中除詳盡的戰(zhàn)略規(guī)劃之外，還有綜合配套政策落實(shí)和出臺，相應(yīng)政策具體配套措施應(yīng)該緊跟落實(shí)到位。
2.2 科技創(chuàng)新與人才支持體系
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，主要依靠技術(shù)引進(jìn)，自主科技創(chuàng)新能力相對薄弱。河北省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的格局是材料、銷售市場、關(guān)鍵設(shè)施三頭在外。如天威英利、中航惠騰和科諾偉業(yè)等龍頭企業(yè)雖加大消化吸收和自主創(chuàng)新力度，但部分核心技術(shù)仍需進(jìn)口。研發(fā)科技的滯后，不僅使一些具有市場前景的新能源技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也制約了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.3 質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管支持體系
目前新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匱乏，強(qiáng)制性檢測和認(rèn)證制度尚未建立。在缺乏明確的行業(yè)規(guī)范、核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力的前提下，以經(jīng)濟(jì)利益為主的企業(yè)惡性競爭，導(dǎo)致在全國范圍內(nèi)新能源企業(yè)參差不齊，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品也是良莠不一，很多產(chǎn)品未經(jīng)任何檢測就被大量投放市場，這些質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重阻礙新能源產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。各地企業(yè)重復(fù)建設(shè)、無序競爭的情況十分明顯，市場呈現(xiàn)無序發(fā)展的情況，這無形中也給新能源產(chǎn)業(yè)帶來了隱患。為此，新能源產(chǎn)業(yè)需在現(xiàn)有的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，完善質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管體系。
2.4 綠色產(chǎn)業(yè)鏈保障支持體系
新能源產(chǎn)業(yè)的重要標(biāo)志就是無污染，然而，在新能源產(chǎn)品制造過程中，由于成本和技術(shù)的制約，導(dǎo)致環(huán)境污染。在新能源發(fā)展的初期，如果這些問題不能得到妥善解決，將是新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的又一瓶頸。為此，新能源產(chǎn)業(yè)的污染問題不容忽視。
3 完善河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持體系的對策
河北省面對國內(nèi)外環(huán)境的風(fēng)云變化以及其他省份的激烈競爭，省內(nèi)各地區(qū)能源結(jié)構(gòu)、政策導(dǎo)向和發(fā)展趨勢有所差異，如何保障新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康快速發(fā)展，這是一個亟待解決的問題，應(yīng)明確重點(diǎn)、差異發(fā)展。
第一，進(jìn)一步加大對新能源產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。政府各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，研究制定并出臺支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施；設(shè)立發(fā)展新能源專項(xiàng)資金，根據(jù)發(fā)展需要和省財力狀況確定資金規(guī)模；要運(yùn)用稅收政策對新能源的開發(fā)利用予以支持，對新能源技術(shù)研發(fā)給予政策傾斜，對設(shè)備制造的企業(yè)給予適當(dāng)所得稅優(yōu)惠，建立強(qiáng)制性的市場保障政策。
第二，建立和完善新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系技術(shù)。創(chuàng)新是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，我省新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)粗放式過快發(fā)展模式到自主創(chuàng)新為主的穩(wěn)健發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，利用各種方式支持新能源設(shè)備制造與技術(shù)創(chuàng)新。新能源產(chǎn)業(yè)涉及到多學(xué)科的交叉，技術(shù)的創(chuàng)新需要大量的復(fù)合型專業(yè)人才來支撐。為此，新能源產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略應(yīng)將高端人才引進(jìn)、自身培養(yǎng)和充分發(fā)揮地方高校人才資源有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)真正意義上產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新模式，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。
第三，健全質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管體系。建立新能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管制度，促進(jìn)優(yōu)勢資源和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新能源產(chǎn)業(yè)集聚；有針對性地制定新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場促進(jìn)政策，支持其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣；健全多元化投入機(jī)制，建立新能源產(chǎn)業(yè)投融資平臺，建立新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。政府部門承擔(dān)起政策引導(dǎo)的責(zé)任，理順與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、治理監(jiān)管、金融服務(wù)、技術(shù)平臺等各種關(guān)系，保障新能源產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證與市場監(jiān)管。
第四，完善綠色產(chǎn)業(yè)鏈保障體系。進(jìn)一步加強(qiáng)對新能源產(chǎn)業(yè)污染環(huán)境監(jiān)管力度，健全環(huán)境監(jiān)管和督察力度，建立分層次的環(huán)境監(jiān)管制度，實(shí)行專管員公示制度，建立督查機(jī)制，找出督點(diǎn)，提高督查頻次。對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進(jìn)行處理，保障新能源產(chǎn)業(yè)無污染，可持續(xù)健康發(fā)展。
第五，建立一套新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持體系績效評價指標(biāo)體系，對其支持體系進(jìn)行評價，如表1所示。
4 結(jié)語
在面對這樣一個潛力巨大的市場，新能源行業(yè)技術(shù)發(fā)展也比較快，競爭比較激烈，如何應(yīng)對來自國內(nèi)國際市場的金融壓力，怎樣保持成本領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先，并具有環(huán)保優(yōu)勢等，這些問題都是我們應(yīng)該深思熟慮的方面，解決這些問題，新能源產(chǎn)業(yè)的各個支持體系需相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使河北省新能源產(chǎn)業(yè)保持可持續(xù)競爭力。
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關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 新能源生產(chǎn) 成本分析 控制模式
改革開放30年來，能源項(xiàng)目生產(chǎn)在滿足社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的同時，也為國有企業(yè)取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就。但是在其項(xiàng)目生產(chǎn)的過程中往往還會出現(xiàn)很多國有企業(yè)成本管理，特別是生產(chǎn)成本控制上的問題，其中包括投資決策中的成本控制、會計控制和效益成本控制等問題。這就需要構(gòu)建一個完整的成本分析控制模式來進(jìn)行整體調(diào)控。
一、新能源項(xiàng)目生產(chǎn)的現(xiàn)狀分析
新能源是在新技術(shù)基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地開發(fā)利用的可再生能源。如核能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋淠艿取Ｐ履茉吹拈_發(fā)和利用對增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力有著重要的作用，目前新能源項(xiàng)目生產(chǎn)已經(jīng)為企業(yè)取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，從新能源項(xiàng)目生產(chǎn)的情況分析來看，新能源有著很多的優(yōu)勢，但是在具體的項(xiàng)目建設(shè)過程中還是需要考慮很多方面的內(nèi)容。
1.成本分析欠缺
新能源項(xiàng)目投資建設(shè)需要引進(jìn)技術(shù)，目前我國的新能源技術(shù)正在快速發(fā)展，很多科技項(xiàng)目都有著很好的發(fā)展前景，但是就企業(yè)而言，新能源的技術(shù)開發(fā)需要有明確的成本分析，但是目前的企業(yè)一般還是借鑒國外的成本分析經(jīng)驗(yàn)，而過多的借鑒必然會導(dǎo)致成本分析的欠缺。同時，目前的新能源企業(yè)內(nèi)部缺少資金投入的成本分析模式，利用傳統(tǒng)的財務(wù)分析則不能完全地把握新能源技術(shù)的未來發(fā)展方向，相對的財務(wù)成本分析也就不夠全面。為了轉(zhuǎn)變企業(yè)的生產(chǎn)形勢，為企業(yè)帶著新的發(fā)展空間，使得創(chuàng)業(yè)之路更為寬廣，就必須盡快加強(qiáng)成本分析的模式建設(shè)。如今的國有大中型企業(yè)的新能源投資以大中型風(fēng)能、核能、太陽能項(xiàng)目為主；風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)則以生物質(zhì)能、太陽能和風(fēng)能相關(guān)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為主。在國有企業(yè)的新能源成本分析問題上除了要考慮資金問題之外，還有有明確的資金使用計劃，確保新能源的利用能夠適應(yīng)外部社會環(huán)境，企業(yè)的資金投入，除了增強(qiáng)市場競爭能力之外，還要考慮到其能源開發(fā)是否是建立在成熟的資本市場基礎(chǔ)之上的，資金的投入要考慮到其能源資金投入是否保證企業(yè)的權(quán)益資本成本。因此必須建立一種以價值為導(dǎo)向的能源項(xiàng)目生產(chǎn)成本分析制度和運(yùn)作環(huán)境。
2.經(jīng)營現(xiàn)狀分析
從整體上看，目前新能源企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀不佳，不同企業(yè)的贏利能力差異大。而對于國有企業(yè)來說，由于大都選擇了一些大型新能源項(xiàng)目，導(dǎo)致大量資金投入?yún)s獲得了較少的企業(yè)回報率，致使虧損較多。與此相反，一些中小型新能源項(xiàng)目的生產(chǎn)投資就有高額投資回報。就新能源分類來說，光熱類太陽能項(xiàng)目的盈利狀況最好，其次是中小型風(fēng)能項(xiàng)目，尤其是提供中小型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備和工程服務(wù)類的企業(yè)盈利能力強(qiáng)，成長迅速。部分實(shí)用性強(qiáng)的光伏類項(xiàng)目、大型風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、生物能項(xiàng)目在相應(yīng)的優(yōu)惠政策下，具有發(fā)展?jié)摿Α６Ｑ竽堋⒌責(zé)崮艿软?xiàng)目還處于概念炒作階段，能真正獲得投資回報的項(xiàng)目少。透過這些現(xiàn)狀分析，國有企業(yè)的經(jīng)營者必須認(rèn)識到新能源的生產(chǎn)控制是企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在新能源的投入生產(chǎn)之前，必須對能源的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值作出一定的比對、分析，要將能源投資變?yōu)橐粓鲞\(yùn)用成熟技術(shù)，開發(fā)市場的實(shí)用性利潤發(fā)展行為。
二、針對成本分析而建立的新能源項(xiàng)目控制模式
針對以上的新能源發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，國有企業(yè)的新能源項(xiàng)目生產(chǎn)必須要考慮到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，這樣就必須在投入頭期資金之處，先進(jìn)行必要的成本核算，然后在生產(chǎn)過程在進(jìn)行成本控制，克服現(xiàn)有的成本管理制度障礙，以經(jīng)濟(jì)成本去衡量企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤，使得對新能源的估算資本價值權(quán)重、資本加權(quán)成本更加準(zhǔn)確。所以，國有企業(yè)目前必須針對新能源生產(chǎn)成本控制，以傳統(tǒng)會計體系為主，建立起一整套的成本分析控制體系。
1.建立成本分析模式
新能源項(xiàng)目投產(chǎn)之后，必須要建立起固定的資金控制模式，其流程包括：建立會計成本責(zé)任中心按照預(yù)算要求將目標(biāo)成本進(jìn)行細(xì)分嚴(yán)格按照考核系統(tǒng)進(jìn)行操作完成部門控制報告責(zé)任人進(jìn)行評估合理信息反饋。在這樣的控制系統(tǒng)中，預(yù)算環(huán)節(jié)是控制成本的關(guān)鍵，在完成預(yù)算的過程中必須先確立市場評估，以新能源的市場切入為主進(jìn)行“小組市場調(diào)查”，根據(jù)市場調(diào)查情況來進(jìn)行市場效益評估，評估的結(jié)果是預(yù)算的收益重要依據(jù)。因?yàn)椋度氲男履茉错?xiàng)目必須要保證能夠在一定時間內(nèi)獲得資金利潤，利潤自然要大于投入資金。另外，在新能源系統(tǒng)投入生產(chǎn)之后，會出現(xiàn)很多項(xiàng)目管理部門，而信息反饋就是保證每一個部門都能夠完成成本控制的要求，例如：一個生產(chǎn)部門完成了能源利用，就有主管會計負(fù)責(zé)計量、傳送和報告成本控制使用的信息，而下一個部門就必須在此信息反饋的基礎(chǔ)上進(jìn)行成本控制報告的書寫。這樣一來，企業(yè)編制銷售、生產(chǎn)、成本和財務(wù)等預(yù)算就都按生產(chǎn)經(jīng)營的領(lǐng)域來落實(shí)企業(yè)的總體計劃。因?yàn)閷π履茉瓷a(chǎn)進(jìn)行控制，必須分別按責(zé)任中心來重編控制報告，考慮到新能源的投資成本和收獲效益，按責(zé)任中心來落實(shí)企業(yè)的總體計劃。這項(xiàng)工作目的是使各責(zé)任中心的管理人員明確其應(yīng)負(fù)的責(zé)任和應(yīng)控制的事項(xiàng)。在實(shí)際業(yè)務(wù)開始之前，責(zé)任預(yù)算和其他控制標(biāo)準(zhǔn)要下達(dá)給有關(guān)人員，他們以此控自己的活動。對實(shí)際發(fā)生的成本、取得的收入利潤，以及占用的資金等，要按責(zé)任中心來匯集和分類。
2. 成本控制機(jī)制的建立
成本控制機(jī)制的建立首先要進(jìn)行項(xiàng)目資源計劃，通過分析進(jìn)而識別和確定項(xiàng)目所需各種資源的種類（人力、設(shè)備、材料、資金等）、多少和投入時間。然后是進(jìn)行項(xiàng)目成本估算，是指根據(jù)項(xiàng)目資源計劃以及各種資源的市場價格或預(yù)期價格等信息，估算和確定項(xiàng)目各種活動的成本和這個項(xiàng)目全部成本。接下來是進(jìn)行項(xiàng)目成本控制。在項(xiàng)目實(shí)施過程中依據(jù)項(xiàng)目成本預(yù)算，努力將項(xiàng)目實(shí)際成本控制在項(xiàng)目預(yù)算范圍之內(nèi)的管理工作。然后是進(jìn)行項(xiàng)目成本預(yù)測。具體來說是在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，依據(jù)項(xiàng)目成本實(shí)際的發(fā)生情況和各種相關(guān)影響因素的發(fā)展與變化，經(jīng)常地分析和預(yù)測項(xiàng)目成本未來的發(fā)展和變化趨勢，為項(xiàng)目的成本控制和預(yù)算調(diào)整提供依據(jù)。最后是控制項(xiàng)目的生產(chǎn)實(shí)施過程，具體來說包括：①控制訂單的評審；②控制生產(chǎn)排程與進(jìn)度；③控制產(chǎn)品的質(zhì)量瓶頸；④控制工藝保障生產(chǎn)順暢；⑤保障物料供應(yīng)控制停工待料；⑥控制生產(chǎn)員工心態(tài)穩(wěn)定，建立其相關(guān)的激勵機(jī)制。
3.成本效益核算系統(tǒng)
成本效益核算系統(tǒng)包括：生產(chǎn)費(fèi)用的核算、生產(chǎn)成本的計算和效益成本計算。生產(chǎn)費(fèi)用核算，是根據(jù)經(jīng)過審核的各項(xiàng)原始憑證匯集生產(chǎn)費(fèi)用，進(jìn)行生產(chǎn)費(fèi)用的總分類核算和明細(xì)分類核算。然后，將匯集在有關(guān)費(fèi)用賬戶中的費(fèi)用再進(jìn)行分配，分別分配給各成本核算對象。生產(chǎn)成本的計算，是將通過生產(chǎn)費(fèi)用核算分配到各成本計算對象上的費(fèi)用進(jìn)行整理，按成本項(xiàng)目歸集并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)品成本計算。效益成本計算就是對投產(chǎn)的新能源在全部完工后所能夠創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行核實(shí)。新能源企業(yè)的成本效益核算與普通企業(yè)不同，其效益要考慮到長遠(yuǎn)的價值特點(diǎn)，這樣就與平常的“減少支出、降低成本”的概念有所區(qū)別。在新能源的經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)的計算過程中，要考慮到經(jīng)濟(jì)年限的問題，也就是在長期的發(fā)展情況下，新能源技術(shù)會獲得較為豐厚的收入。簡單來說，就是新能源的新增功能會相應(yīng)地增加一部分成本,只要這部分成本的增加能提高企業(yè)產(chǎn)品在市場的競爭力,最終為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益,這種成本增加就是符合成本效益觀念的。那么未來的預(yù)計效益核算就必須要通過實(shí)際調(diào)查和軟件分析相結(jié)合，通過市場評估和經(jīng)濟(jì)價值軟件的虛擬核算來實(shí)現(xiàn)。在核算過程中，由于新能源生產(chǎn)具有高投入、高風(fēng)險、高科技和追求整體效益的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益的提高有賴于技術(shù)創(chuàng)新。所以，企業(yè)的技術(shù)人員必須要徹底了解投入生產(chǎn)的新能源的高新技術(shù)優(yōu)勢，以技術(shù)創(chuàng)新來培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，通過技術(shù)創(chuàng)新形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)國有企業(yè)。
總之，我國常規(guī)能源形勢嚴(yán)峻。當(dāng)前常規(guī)能源資源有限且使用低效。我國的能源系統(tǒng)效率為33．4%，比國際先進(jìn)水平低10個百分點(diǎn)左右。而且常規(guī)能源污染嚴(yán)重，我國大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失已相當(dāng)于GDP的2%－3%。在這樣的經(jīng)濟(jì)背景和環(huán)境現(xiàn)實(shí)面前，國有企業(yè)發(fā)展新能源生產(chǎn)是切實(shí)可行的，新能源生產(chǎn)的投入可以改變傳統(tǒng)技術(shù)落后的生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)，改變能源結(jié)構(gòu)的慣性和新能源發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀。但是在新能源生產(chǎn)和資金投入過程中，必須要對生產(chǎn)成本進(jìn)行有效地分析和控制，不能盲目地追求新能源建設(shè)，要將能源建設(shè)與成本分析控制結(jié)合起來，建立起以組織系統(tǒng)、項(xiàng)目投產(chǎn)后的成本分析控制、成本效益核算系統(tǒng)三位一體的成本控制模式，為新能源生產(chǎn)的成本控制和消減提供依據(jù)。
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關(guān)鍵詞：新能源，電力，管理提升，轉(zhuǎn)型
中圖分類號： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
隨著世界環(huán)境的日趨惡化，傳統(tǒng)能源在開發(fā)利用的效率和效果日漸式微。新能源電力作為其重要組成部分，近年來也以年均超過20%的速度增長。新能源電力企業(yè)作為主要開發(fā)、建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景樂觀。但是，新能源電力企業(yè)也存在著不少問題，迫切需要轉(zhuǎn)型。新能源電力企業(yè)提升管理以適應(yīng)更具規(guī)范性的政策監(jiān)管、更具競爭性的市場壓力、更具復(fù)雜性的經(jīng)營形勢、更具緊迫性的技術(shù)進(jìn)步、更具挑戰(zhàn)性的人才需求等，都已迫在眉睫。
一、新能源電力企業(yè)管理現(xiàn)狀分析
1、以“搶占地盤”為主要目標(biāo)的企業(yè)管理方式
新能源企業(yè)與生俱來的動力是搶占優(yōu)勢區(qū)域、擴(kuò)大資源領(lǐng)地、爭做行業(yè)龍頭老大。在以“搶占市場”為目標(biāo)之下，只要有利于開拓、核準(zhǔn)和建設(shè)盡可能多的新能源項(xiàng)目，可以使企業(yè)得以迅速擴(kuò)張的管理方式都是可用、適用的。公司的架構(gòu)突出了市場發(fā)展和工程建設(shè)兩個職能部門，所有其他的架構(gòu)都可以簡而化之。大部分企業(yè)只設(shè)立三個部門:綜合管理部、市場發(fā)展部和工程建設(shè)部。而綜合管理部作為集辦公、財務(wù)、監(jiān)審、黨群管理的綜合性辦公部門，其實(shí)質(zhì)也就是為市場發(fā)展和工程建設(shè)服務(wù)的。這樣集權(quán)化、職能混合化的優(yōu)點(diǎn)是快速響應(yīng)，有助于提高執(zhí)行力、提升擴(kuò)張性發(fā)展效率。但是，管理粗放，工作界面不清，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和規(guī)范化，并帶來管理后遺癥也屢屢發(fā)生，甚至付出沉重代價。主要體現(xiàn)在市場開拓方向因?yàn)闆Q策不科學(xué)不合理而出現(xiàn)偏差或失誤，工程建設(shè)因缺乏有效的安全、計劃和財務(wù)管理支撐而不能可控再控，綜合管理因職能集中而疲于奔命難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司的管理秩序。在這種管理模式之下，呈現(xiàn)全員掛責(zé)任跑項(xiàng)目、全員掛進(jìn)度搞工程的局面，企業(yè)風(fēng)險控制系統(tǒng)失位、機(jī)制失靈，導(dǎo)致管理失焦，管理的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)功能不能有效發(fā)揮，走的是一條風(fēng)險不可控的擴(kuò)張路徑。
2、以“業(yè)務(wù)強(qiáng)于專業(yè)”為主要特征的管理人力資源結(jié)構(gòu)
管理人力資源是企業(yè)中最昂貴的資源，而且也是折舊最快、最需要經(jīng)常補(bǔ)充的資源。由于新能源行業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，沒有像傳統(tǒng)能源企業(yè)一樣培養(yǎng)積累更多的專業(yè)管理人員，在人才市場上也鮮有專業(yè)素養(yǎng)優(yōu)良的人才資源。絕大多數(shù)從事新能源開拓、建設(shè)管理的人員都主要來源于火電企業(yè)，所具備的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)也都是建立在傳統(tǒng)電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)歷之上。對新能源領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)的理解深度、系統(tǒng)性把握程度以及趨勢研判等方面的專業(yè)能力明顯不足。表現(xiàn)在:市場開拓上，以“三千精神”占據(jù)新能源資源陣地的數(shù)量上見長，卻不能保證所開發(fā)質(zhì)量，難以切實(shí)把握新能源行業(yè)發(fā)展趨勢，更難以在搶占新能源前沿技術(shù)領(lǐng)域方面有所作為;在工程管理上，以“吃風(fēng)沙”精神建設(shè)新能源工程項(xiàng)目，但在推動工程集約化管理，確保工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價方面差強(qiáng)人意，難以保證工程建設(shè)“即投產(chǎn)、即穩(wěn)定、即盈利、即達(dá)設(shè)計值”的目標(biāo)。結(jié)果是，企業(yè)傾其所有追求在市場開拓和工程建設(shè)上的業(yè)績，卻往往因?qū)I(yè)崗位人員能力的不匹配而難見成效。
3、以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)“人格魅力”為主要特色的企業(yè)文化
正是基于一切圍繞市場開拓和工程建設(shè)為中心的發(fā)展理念。新能源電力企業(yè)的企業(yè)文化也突出所謂“狼性”文化，強(qiáng)調(diào)“頭狼”的絕對權(quán)威，以打造領(lǐng)導(dǎo)的“個人魅力”為主要特色，在企業(yè)文化中極少攝人其他因素。主要基于三種原因:
3.1 企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)都是創(chuàng)始人，企業(yè)的組織、人員及物資等相關(guān)要素都是在其一手“操持”下建構(gòu)的;
3.2 在市場開拓中，因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與政府管理部門、有實(shí)力民營企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)交往過程中積累所謂人脈關(guān)系的不可替代性的影響;
3.3 在工程建設(shè)中，因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與政府職能部門、參建單位以及設(shè)備廠家的互動過程中建立的超越業(yè)務(wù)范疇的關(guān)系具有不可替代性。由此形成了“唯領(lǐng)導(dǎo)馬首是瞻”的企業(yè)文化。這種企業(yè)文化是一種能有效集中力量、帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)“打天下”的文化，但卻完全不能與規(guī)范管理、精益管理相匹配。在大多數(shù)新能源電力企業(yè)進(jìn)人生產(chǎn)經(jīng)營期之后，這種企業(yè)文化同步進(jìn)人不適應(yīng)期。不僅表現(xiàn)在管理上因集中于一域而導(dǎo)致各相關(guān)領(lǐng)域難以協(xié)調(diào)的掛一漏萬，更表現(xiàn)在缺乏可以引領(lǐng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、聚攏員工人氣的企業(yè)精神，企業(yè)文化的提質(zhì)增效迫在眉睫。
二、新能源電力企業(yè)轉(zhuǎn)型策略
1、建立以專業(yè)為主業(yè)務(wù)為輔的人力資源結(jié)構(gòu)
新能源電力企業(yè)在歷史發(fā)展中形成了人力資源以業(yè)務(wù)見長而專業(yè)偏弱的現(xiàn)狀。而面對新能源行業(yè)技術(shù)發(fā)展迅猛、生產(chǎn)管理日益精細(xì)、研發(fā)需求持續(xù)加大的局面，普遍缺乏專業(yè)人才成為新能源電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要短板。在知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)的競爭即是人才的競爭。因此，建立專業(yè)人才培育、引人、提拔的激勵機(jī)制成為重中之重。
2.1 設(shè)立薪酬、待遇乃至持有股份等具有激勵效果的機(jī)制，讓專業(yè)人才切實(shí)感受到自己是企業(yè)實(shí)實(shí)在在的“主人”而非“過客”，促使人力資本不斷增值。
2.2 對專業(yè)人才要充分授權(quán)，委以重任，人盡其長。根據(jù)任務(wù)要求進(jìn)行充分授權(quán)，允許專業(yè)人才在其才能范圍內(nèi)有更大發(fā)揮自由度，并給予其獨(dú)立承擔(dān)創(chuàng)造性工作所需資金、物資及人力支持，保證創(chuàng)新活動的順利進(jìn)行。
2.3不拘一格招賢納士，在新能源人力資源不是很充裕的現(xiàn)狀之下，要積極吸納企業(yè)最需要的專業(yè)人才，將人才的卓越表現(xiàn)與企業(yè)的需求相匹配，不能因?yàn)樽非笕哦霖?zé)其缺點(diǎn)。
2.4加強(qiáng)培訓(xùn)，教育培訓(xùn)貫穿于專業(yè)人才的整個職業(yè)生涯，讓專業(yè)人才不斷“充電”，為其提供能力不斷提升的“梯級”。保持專業(yè)人才與企業(yè)同步成長、與行業(yè)同步發(fā)展，成為企業(yè)最穩(wěn)定可靠的競爭優(yōu)勢。
2、堅持以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來引領(lǐng)企業(yè)管理模式
作為新能源電力企業(yè)，必須注重對行業(yè)結(jié)構(gòu)性趨勢的研判，結(jié)合有身實(shí)際，設(shè)定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并以此來引領(lǐng)管理模式的變革。在制定戰(zhàn)略的過程中堅持“揚(yáng)棄”，一方面要堅持變革的思想和行動，不斷變革、以主動自我淘汰來保持市場競爭力。另一方面，要建立在已取得成就上，基于自身的優(yōu)勢資源進(jìn)行變革，對于企業(yè)不太擅長的領(lǐng)域，盡量避免著力。在新能源前沿技術(shù)風(fēng)云變化的現(xiàn)實(shí)條件下，企業(yè)必須有定力。要堅持從戰(zhàn)略需要出發(fā)，重視平衡各種需要和目標(biāo)，不能像發(fā)展初期為追求短期市場利益而不擇手段。因此，管理模式轉(zhuǎn)型成為必然。
2.1 要堅持在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下應(yīng)需而變，根據(jù)客觀需要進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計，要突出規(guī)范運(yùn)行、風(fēng)險可控、持續(xù)發(fā)展的原則，建立適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營變化、應(yīng)對市場需求變化的戰(zhàn)略單元和專業(yè)化職能部門。
2.2 要堅持管理的高效性和協(xié)同性，建立相應(yīng)的績效考核、協(xié)作督辦和反饋調(diào)適機(jī)制，消除市場開拓、工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、綜合管理過程中因界面不清、責(zé)任不明以及主次不分而導(dǎo)致的管理失靈。
2.3 要認(rèn)真處理集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系。新能源行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略注重對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)精益化管理和對前沿產(chǎn)業(yè)擇機(jī)爭取的有機(jī)結(jié)合。因此，要發(fā)揮管理的整體協(xié)調(diào)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略上的集權(quán)和戰(zhàn)術(shù)上的分權(quán)。一方面，要避免決策集中在最高層而導(dǎo)致的信息成本增大，降低決策效率;另一方面，要發(fā)揮各戰(zhàn)略單元的主動性和創(chuàng)造性，充分利用其自來適應(yīng)不斷變化的市場。
3、建立以符合新能源行業(yè)發(fā)展趨勢的價值觀主導(dǎo)的企業(yè)文化理念
企業(yè)文化是企業(yè)全體員工在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中培育形成并共同遵守的最高目標(biāo)、價值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念和行為規(guī)范的總和。新能源電力企業(yè)作為新興行業(yè)，企業(yè)文化建設(shè)處于起步階段。以領(lǐng)導(dǎo)的“狼性”為主導(dǎo)的企業(yè)文化所形成的優(yōu)勢，都可能因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策失誤或人事格局的變化而在一夜之間化為烏有。因此，建立符合新能源行業(yè)發(fā)展趨勢的價值觀主導(dǎo)的企業(yè)文化迫在眉睫。
3.1要建立團(tuán)隊(duì)精神為主要組成部分的企業(yè)文化。要讓團(tuán)隊(duì)精神成為企業(yè)發(fā)展的中間力量，克服因?yàn)椤邦^狼”的離去而造成群狼無首的“獨(dú)狼”式企業(yè)文化，變靠“頭狼”沖鋒為狼群圍獵。
3.2 要建立具有員工個人價值觀與企業(yè)價值觀兼容性的企業(yè)文化。立足于新能源事業(yè)“綠色、環(huán)保、可持續(xù)”的使命感和責(zé)任感，尋找員工個人實(shí)現(xiàn)價值與企業(yè)發(fā)展的最大公約數(shù)，形成具有共同價值觀和共同目標(biāo)的企業(yè)文化。
3.3要確立社會責(zé)任承擔(dān)為根本的企業(yè)文化。基于新能源電力企業(yè)對節(jié)能減排和尋求替代能源的責(zé)任，企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任越大，存在的必要性越強(qiáng)，企業(yè)也就越有價值。要精心打造企業(yè)的器物文化，不僅要依法治企、規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)新能源事業(yè)實(shí)體的高效運(yùn)營，而且要熱心公益、回饋社會，塑造新能源企業(yè)所具備的負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象，做好對社會影響和社會成果的管理。
結(jié)束語
作為國家加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，新能源電力企業(yè)管理在發(fā)展過程中出現(xiàn)的波折，從事物發(fā)展的一般性規(guī)律來看都是正常的。要克服管理短板，從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的確立、人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和企業(yè)文化的培育等方面實(shí)現(xiàn)管理轉(zhuǎn)型，提升管理能力，形成科學(xué)完善的管控體系。唯有專注于管理轉(zhuǎn)型，新能源電力企業(yè)才能進(jìn)人健康、可持續(xù)發(fā)展的快車道，也將為國家新能源大規(guī)模開發(fā)提供堅實(shí)的技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞:新能源汽車;SWOT;發(fā)展戰(zhàn)略
一、我國新能源汽車發(fā)展概述
世界范圍內(nèi)的能源危機(jī)和環(huán)境保護(hù)意識的提高使世界各國都積極發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。我國新能源汽車開發(fā)可以追溯到1998年清華大學(xué)開發(fā)中國首輛燃料電池汽車。2007年《新能源車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》正式實(shí)施,科技部將“新型潔凈能源汽車”列入《國家科技發(fā)展中長期規(guī)劃》。歷經(jīng)十多年的發(fā)展,我國新能源汽車總體上取得突破性,新能源車產(chǎn)品和市場日漸成熟。2009年節(jié)能與新能源車示范推廣在全國13個大中城市進(jìn)行試點(diǎn),2010年新能源車購置補(bǔ)貼在5個大中城市試水。根據(jù)出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和“十城千輛”計劃,可以預(yù)測2012年,我國新能源車達(dá)到年產(chǎn)100萬輛的生產(chǎn)規(guī)模,年產(chǎn)值達(dá)到5000億元以上。
二、襄樊市新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀
襄樊市是湖北省第二大城市、湖北省域副中心城市,是鄂、豫、渝、陜毗鄰地區(qū)的中心城市。襄樊位于湖北汽車走廊中段(武漢-襄樊-十堰),是湖北省三大整車制造基地之一,是東風(fēng)汽車重要的生產(chǎn)基地,國家汽車動力和部件制造基地,也是北汽福田的專用車生產(chǎn)基地。作為傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)基地之一,2008年襄樊擁有規(guī)模以上汽車及零部件企業(yè)約200家,汽車及零部件企業(yè)300多家,分別占到湖北省的1/3和1/2。
目前,襄樊初步形成了電池、電機(jī)、控制器、客車底盤、驅(qū)動系統(tǒng)到整車較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈,同時,在電動汽車領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)上取得了一批重要科技成果,擁有20多項(xiàng)專利,部分核心技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。聚集了電池、電機(jī)、控制器、驅(qū)動系統(tǒng)到整車10多家生產(chǎn)企業(yè),還有30多家企業(yè)具備研發(fā)制造新能源車零部件的能力。制定了《襄樊市新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,出臺了《關(guān)于發(fā)展新能源車產(chǎn)業(yè)的意見》,成立了新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。2009年底,襄樊開通了首條新能源客車示范運(yùn)營線。
三、襄樊發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略意義
首先,發(fā)展新能源汽車是襄樊市發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必由之路。襄樊只有發(fā)揮其傳統(tǒng)汽車車都的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,在新能源汽車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)先,并形成自主品牌,打入國際市場,才能實(shí)現(xiàn)其支柱產(chǎn)業(yè)的汽車產(chǎn)業(yè)升級,從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級,提升襄樊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
其次,發(fā)展新能源汽車是整合湖北資源、量化特色,打造新襄樊的必然選擇。湖北是重工業(yè)大省,能源供需矛盾大,襄樊市只有通過整個全省資源,以新能源汽車為發(fā)展重點(diǎn),才能承擔(dān)起湖北省副中心城市的相應(yīng)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動,打造出新襄樊,推動湖北經(jīng)濟(jì)的“彎道超越”。
再次,發(fā)展新能源汽車是襄樊抓住機(jī)遇、走向世界,拓展發(fā)展空間的有效途徑。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn),襄樊市只有積極走出去,才能獲得更大的發(fā)展空間。發(fā)展新能源汽車是發(fā)揮其汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,提升襄樊市的國際國內(nèi)知名度,實(shí)現(xiàn)走向世界的契機(jī)。
四、襄樊市新能源汽車發(fā)展SWOT分析
(一)優(yōu)勢
1、零部件配套產(chǎn)業(yè)體系健全。襄樊汽車零部件企業(yè)誕生于20世紀(jì)70年代,是東風(fēng)集團(tuán)內(nèi)商用車、乘用車兼有、發(fā)動機(jī)、零部件皆備、產(chǎn)品線最全、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整的事業(yè)基地。全市目前有汽車及零部件企業(yè)300多家,形成以東風(fēng)股份、風(fēng)神襄樊、東風(fēng)康明斯、東風(fēng)德納車橋、神龍襄樊工廠等五大整車及主機(jī)廠為核心,涵蓋近萬種零部件的完整汽車產(chǎn)業(yè)鏈。襄樊初步形成了電池、電機(jī)、控制器、客車底盤、驅(qū)動系統(tǒng)到整車較為完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈,在關(guān)鍵總成零部件研發(fā)和生產(chǎn)方面也取得了較大進(jìn)展。
2、“三縱兩橫”技術(shù)體系健全。在新能源車“三縱三橫”技術(shù)路線上(三縱:電池、電機(jī)、電控,三橫:純電動車、汽電混合動力車、燃料電池動力車),襄樊就占了“三縱兩橫”(除燃料電池動力車外),整車和驅(qū)動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段,動力電池(高新青山電動車公司和駱駝蓄電池公司)分別進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)和中試階段。同時,在電動汽車領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)上取得了一批重要科技成果,擁有20多項(xiàng)專利,部分核心技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。聚集了電池、電機(jī)、控制器、驅(qū)動系統(tǒng)到整車10多家生產(chǎn)企業(yè),還有30多家企業(yè)具備研發(fā)制造新能源車零部件的能力。
3、省市政府的大力支持。湖北省制定了《湖北省汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案》,大力鼓勵電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,支持襄樊市和武漢市建設(shè)成為電動汽車產(chǎn)業(yè)基地,投入建設(shè)中大青山電動汽車、江蘇新日電動車、襄樊亨亞高蓄能電池等一批新能源汽車項(xiàng)目。襄樊市也大力支持新能源汽車發(fā)展,制定了《襄樊市新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,出臺了《關(guān)于發(fā)展新能源車產(chǎn)業(yè)的意見》,成立了新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了重點(diǎn)用于新能源車產(chǎn)業(yè)起步期發(fā)展的專項(xiàng)資金,開通電動客車公交線路示范運(yùn)營,國家電網(wǎng)公司已將襄樊列為電動車充電設(shè)施建設(shè)展示城市。
(二)劣勢
1、關(guān)鍵技術(shù)不足、技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱。新能源車要求電池必須具有高比能量、高比功率、快速充電和低成本、長壽命等。目前電動車使用的動力電池組的成本要占整車造價的二分之一,存在不少技術(shù)瓶頸。襄樊市企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用主要依靠自籌,東風(fēng)汽車股份有限公司、神龍汽車襄樊工廠、谷城石花蓄電池廠等每年按銷售收入的3%-5%投入研發(fā)之中,而新能源車的研發(fā)投入力度需求較大,導(dǎo)致科研投入力度不夠。
2、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。襄樊市雖然是中部地區(qū)重要的交通樞紐,但其區(qū)位較偏,離大城市距離遠(yuǎn),鐵路等級低,機(jī)場航線少、航班有限。交通制約了襄樊市發(fā)展新能源汽車所需的人才、技術(shù)的交流,同時也制約著新能源汽車產(chǎn)品流向全國的各大城市和國際市場。電動汽車的商業(yè)化,需要對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行巨額投資,財政制約使得襄樊市的新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施的配套明顯不足,減緩了新能源汽車的市場化發(fā)展。
3、本地新能源汽車市場小。襄樊雖然是湖北省第二大城市,但是其人口總量只有武漢的五分之一,經(jīng)濟(jì)總量只有武漢的四分之一。相對于武漢、西安等大城市,經(jīng)濟(jì)相對落后,市場總量較小。且由于新能源汽車價格較高,因此其本地新能源汽車需求較小。較小的本地需求,無法形成主要市場,而遠(yuǎn)離主要市場,也不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)機(jī)遇
1、低碳經(jīng)濟(jì)與兩型社會的發(fā)展機(jī)遇。2007年6月我國正式了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》。此后國家明確提出要應(yīng)對氣候變化,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),建設(shè)兩型社會。低碳經(jīng)濟(jì)與“兩型社會”都要求通過不斷提高資源利用效率,使整個社會經(jīng)濟(jì)建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上,達(dá)到人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。新能源汽車能源消耗少、廢物排放低,對節(jié)約能源、推動環(huán)境保護(hù)有重要作用。國家在大力構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)與“兩型社會”同時也為新能源汽車的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。
2、新能源車的產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇。國家節(jié)能減排,《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的出臺;2009年,《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》適時而出,特別安排100億元專項(xiàng)資金,用于支持新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并計劃我國在三年內(nèi)形成50萬輛新能源車的產(chǎn)能。“863”計劃節(jié)能與新能源車重大科技專項(xiàng);“十城千輛”節(jié)能與新能源車規(guī)模化推廣應(yīng)用工程的啟動;受燃油稅刺激,將加快新能源車市場化步伐。武漢作為全國首批“十城千輛”大規(guī)模電動汽車示范應(yīng)用城市的機(jī)遇,依托東風(fēng)汽車公司提高電動汽車生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平,擴(kuò)大在國內(nèi)電動車市場份額,產(chǎn)業(yè)政策的出臺為襄樊新能源車的發(fā)展指明了方向。
3、巨大需求空間的市場機(jī)遇。新能源車零部件眾多,上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸很廣,對經(jīng)濟(jì)拉動作用很大。如果形成以電動車生產(chǎn)、運(yùn)行為主體的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,假設(shè)未來年產(chǎn)500萬輛電動車,則年產(chǎn)值過萬億元,而要維持幾千萬輛電動車運(yùn)行,其服務(wù)行業(yè)年產(chǎn)值將超千億元。在密集的扶持政策出臺背景下,我國新能源車駛?cè)肟焖侔l(fā)展軌道。雖然新能源車在中國汽車市場的比重依然微乎其微,但它在中國商用車市場上的增長潛力已開始釋放。2009年1-11月,新能源商用車銷量同比增長178.98%,達(dá)到4034輛。
(四)挑戰(zhàn)
1、各市新能源汽車項(xiàng)目競爭挑戰(zhàn)。除武漢外,試點(diǎn)城市還包括北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟(jì)南、深圳、合肥、長沙、昆明和南昌12個新能源車試點(diǎn)城市。廣州市《新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃》,預(yù)計在2020年,把新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例從目前的1%提高至15%,新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計可達(dá)4000億。目前上海已經(jīng)在新能源產(chǎn)業(yè)方面制定了三年行動計劃,在未來三年上海新能源產(chǎn)值可達(dá)1100億元。這些大城市擁有較大的本地市場和充足的資金、人才投入等有利條件,對襄樊市新能源汽車的發(fā)展造成較大的威脅。
2、國家汽車產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的挑戰(zhàn)。全國的很多城市都以新能源汽車為發(fā)展重點(diǎn),襄樊市把新能源汽車作為支柱產(chǎn)業(yè),雖然得到了湖北省政府的大力支持,給予了很多的優(yōu)惠政策和項(xiàng)目傾斜,然而如何與全國的城市競爭,如何讓國家認(rèn)識到襄樊市發(fā)展新能源汽車的重要性,襄樊市發(fā)展新能源汽車是不是能夠得到國家的支持,能不能進(jìn)入國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中,是否能得到國家對于地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策支持,對于襄樊市未來的新能源汽車發(fā)展都具有重要的影響,對襄樊市的新能源汽車長遠(yuǎn)發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)。
3、資源集成能力的挑戰(zhàn)。新能源產(chǎn)業(yè)投資收益周期較長,投入強(qiáng)度大。新能源車對傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)有著顛覆性的影響,因而就原有的汽車支持系統(tǒng)而言,需要面臨一個跳躍。對于新能源車這種高風(fēng)險、前景不確定的產(chǎn)業(yè),只有少數(shù)有技術(shù)、有實(shí)力的企業(yè)才能在此站穩(wěn)腳跟,而新能源車要通過集成創(chuàng)新進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā),并最終實(shí)現(xiàn)商品化,這個過程不是孤立存在的,必須依靠一個系統(tǒng),大量依賴汽車電子技術(shù)及材料。
五、結(jié)論
面對當(dāng)前新能源汽車發(fā)展的良好機(jī)遇,襄樊市要充分認(rèn)識到自身的特點(diǎn),把握當(dāng)前市場環(huán)境與國家政策導(dǎo)向,積極整合自身優(yōu)勢和湖北省的資源,通過人才引進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)突破、資金與配套服務(wù)建設(shè)等的實(shí)施,才能實(shí)現(xiàn)襄樊從傳統(tǒng)汽車基地向新能源汽車研發(fā)與生產(chǎn)基地的轉(zhuǎn)變。
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【關(guān)鍵詞】新能源汽車 發(fā)展困境 財政補(bǔ)貼 建議
一、新能源汽車發(fā)展困境
（一）核心技術(shù)領(lǐng)域瓶頸凸顯
近年來，我國每年新能源汽車的產(chǎn)量和銷量都快速增長，這使我國成為了汽車大國，但由于我國始終沿著傳統(tǒng)的汽車生產(chǎn)路線發(fā)展，而且由于我國新能源汽車從“組裝”起步，在核心技術(shù)方面極其匱乏，雖然付出了巨大的努力，但與發(fā)達(dá)國家還有非常大的差距，也使我國始終成為不了真正意義上的汽車強(qiáng)國。
（二）基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善
新能源汽車在城市中大規(guī)模運(yùn)行需要以大量的公共基礎(chǔ)充電設(shè)施作前提和保障，因此必須大規(guī)模建設(shè)與新能源汽車相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施才能保障新能源汽車的市場化。但當(dāng)前，由于建設(shè)的資金需求度較高，我國充電設(shè)備的研發(fā)仍處于起步階段，設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模有限，而且，另一方面，充電站的投資收益率不高，從而使充電站的建設(shè)規(guī)模始終停留在一個較小的規(guī)模。
（三）價格偏高，市場推廣存在難度
新能源汽車在使用成本上比傳統(tǒng)燃料汽車有較大優(yōu)勢，但其購車成本卻普遍比原型車要高，而通常情況下，我國汽車私人用戶的行駛里程數(shù)不會過高，因此新能源汽車較難在短期內(nèi)形成綜合成本的競爭優(yōu)勢，這在一定程度上抑制了消費(fèi)者的購車熱情。另一方面，目前市場上享受國家補(bǔ)貼的新能源汽車價格都不低，最低的也在15萬元左右，即便享受一半國家補(bǔ)貼，大部分消費(fèi)者還是覺得價格偏高，這嚴(yán)重阻礙了新能源汽車的推廣和使用。
二、財政補(bǔ)貼現(xiàn)狀
近年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)都受到了極大的關(guān)注，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)也也來越受到政府的關(guān)注和支持，得到了良好的發(fā)展。國家和地方政府都相繼出臺了一系列扶持政策，促進(jìn)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。
（一）國家和地方雙重補(bǔ)貼
近年來，隨著越來越多的新能源汽車進(jìn)入我們的視線，國家和地方也進(jìn)行了補(bǔ)貼政策的雙重推動。為進(jìn)一步加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2013年9月，國家相關(guān)部門出臺了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，明確了將在2013年-2015年對消費(fèi)者購置新能源汽車?yán)^續(xù)給予補(bǔ)貼。另一方面，地方政府也及時積極響應(yīng)，相應(yīng)出臺了一系列扶持政策，例如北京、上海、廣州、深圳等地都出臺了相應(yīng)的地方補(bǔ)貼政策。
（二）財政補(bǔ)貼形式單一
目前，我國對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)施的補(bǔ)貼政策，從補(bǔ)貼的總量和對單車的補(bǔ)貼上來看，力度較大。但另一方面，我國現(xiàn)有的大部分針對新能源汽車推廣和發(fā)展的財政政策形式較為單一，幾乎都是在新能源汽車的消費(fèi)環(huán)節(jié)以價格補(bǔ)貼的形式進(jìn)行資金的補(bǔ)償，這在一定程度上也降低了財政補(bǔ)貼的效率和效益。
（三）補(bǔ)貼的區(qū)域范圍和車型范圍都具有局限性
雖然當(dāng)前我國對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持力度較大，但是這些補(bǔ)貼政策也存在一些“盲區(qū)”。首先，消費(fèi)者并不是在我國任何地方都能購買新能源汽車，只有進(jìn)入示范名單的城市，才能推廣新能源汽車；其次，并不是所有的新能源汽車都能享受國家補(bǔ)貼，目前財政補(bǔ)貼主要還是針對國產(chǎn)新能源汽車，而進(jìn)口新能源汽車卻不能享受國家財政補(bǔ)貼。在這樣的財政補(bǔ)貼背景下，也使消費(fèi)者對于新能源汽車市場始終無法產(chǎn)生較大的熱情，從而阻礙了新能源汽車的推廣。
三、政策建議
（一）政府層面
（1）合理調(diào)整政府對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼。我國正處在新能源汽車發(fā)展的萌芽期，企業(yè)獨(dú)立進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的風(fēng)險大，仍然需要政府的資金和政策支持。所以，在初期政府對企業(yè)的扶持不可缺少，這不僅有利于企業(yè)的生存，更有利于整個行業(yè)的發(fā)展。但是從可持續(xù)發(fā)展的角度，必須在這個過程中逐步減少投入，加強(qiáng)技術(shù)的市場化進(jìn)程，最終依靠市場的力量實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（2）正確使用補(bǔ)貼手段刺激新能源汽車的研發(fā)。為了鼓勵更多企業(yè)進(jìn)行新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)，政府在發(fā)展初期重點(diǎn)扶持行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。同時，采取合理的措施補(bǔ)貼弱勢企業(yè)，降低弱勢企業(yè)采取投機(jī)和尋租策略的可能性，實(shí)現(xiàn)通過補(bǔ)貼措施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境的目的。因此，政府需要正確識別企業(yè)的研發(fā)行為和績效，最大限度地促進(jìn)整個行業(yè)的發(fā)展。
（3）促進(jìn)新能源汽車財政平等支持。目前，政府對不同類型新能源汽車的補(bǔ)貼力度存在差別，而且補(bǔ)貼也以制造成本來確定，這使得新能源汽車市場出現(xiàn)分化。因此，為了促進(jìn)財政補(bǔ)貼的平等性，補(bǔ)貼應(yīng)該根據(jù)實(shí)際節(jié)能減排效果來確定，只要是純電動驅(qū)動，并且能正常運(yùn)行，補(bǔ)貼就應(yīng)該一樣，同時，這樣也有利于鼓勵生產(chǎn)商以不同的技術(shù)路線進(jìn)行競爭，促進(jìn)新能源汽車技術(shù)的不斷發(fā)展。
（二）汽車生產(chǎn)商層面
關(guān)鍵詞：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究
一、新能源開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)狀
（一）地下能利用
沈陽市區(qū)地下水資源豐富，含水層厚度較大，導(dǎo)水能力強(qiáng)。地下水水質(zhì)屬于中型水，水質(zhì)相對較好。地下水溫變化較小，經(jīng)多年多次測試，地下水溫在9－15℃，絕大多數(shù)為12－14℃，且不受季節(jié)變化影響。而且目前地下水位呈緩慢上升趨勢。截至2009年6月30日，全市累計已有地源熱泵技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目551項(xiàng)、應(yīng)用面積已達(dá)到4019.18萬平方米。
沈陽市現(xiàn)有供熱面積1.58億平方米，其中公共建筑供熱面積為4000多萬平方米，其余為民用建筑。沈陽市每年公建和住宅的竣工量都在1000萬平方米以上。沈陽市通過推廣再生水源熱泵與集中供熱聯(lián)供項(xiàng)目，可以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多能互補(bǔ)，提高能源利用效率，降低資源、能源消耗，節(jié)約運(yùn)行成本，改善大氣質(zhì)量。這一項(xiàng)目的啟動，使沈陽市同時擁有三種形式的地源熱泵，即地下水源、土壤源和再生水源熱泵熱泵。從而在全市范圍內(nèi)，不同區(qū)域可以根據(jù)不同的特點(diǎn)，使用不同形式的地源熱泵。
（二）風(fēng)能
通過收集整理沈陽地區(qū)7個常規(guī)氣象臺站49A風(fēng)速資料以及沈陽北部地區(qū)10個加密測風(fēng)站資料，分析沈陽地區(qū)風(fēng)能時空演變規(guī)律與特點(diǎn)，風(fēng)速與海拔高度、發(fā)電量的密切關(guān)系等。在總結(jié)十幾年來康平、法庫兩縣風(fēng)力發(fā)電工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)果表明：沈陽北部的康平、法庫兩縣為沈陽市乃至遼寧省風(fēng)能資源豐富區(qū)；區(qū)域內(nèi)海拔130M以上的低山丘陵，經(jīng)前期測風(fēng)，輪轂高度年平均風(fēng)速在6.0M/S以上，具有開發(fā)大型風(fēng)電場的可行性；在開闊的丘陵山地，高度每增高10M，風(fēng)速將增加0.3M/S。因此，在設(shè)計制作風(fēng)機(jī)時應(yīng)根據(jù)風(fēng)電場所在地的海拔高度，適當(dāng)加高機(jī)身并增大單機(jī)發(fā)電量，以期充分利用沈陽地區(qū)有限的風(fēng)能資源。
2009年，在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，沈陽風(fēng)能的業(yè)績?nèi)匀怀掷m(xù)增長，納稅額達(dá)1.4億元人民幣。沈陽工大、沈陽華創(chuàng)風(fēng)能有限責(zé)任公司、沈陽遠(yuǎn)大集團(tuán)及通用電氣能源（沈陽）有限公司、沈陽瑞祥風(fēng)能有限公司等1500KW／70M／77M風(fēng)機(jī)先后研制和部分進(jìn)入批量生產(chǎn)階段，但沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（三）太陽能
作為東北最大的制造業(yè)基地，沈陽市擁有眾多的太陽能設(shè)備制造企業(yè)。沈陽市天佑太陽能技術(shù)有限公司研發(fā)并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)管清洗風(fēng)干數(shù)控生產(chǎn)線、自動熱管式真空管法蘭口成型機(jī)床、簡約型玻璃管內(nèi)管清洗機(jī)等設(shè)備是太陽能光熱行業(yè)的著名企業(yè)。愛發(fā)科中北真空（沈陽）有限公司生產(chǎn)各種真空爐，真空感應(yīng)熔煉爐，真空燒結(jié)爐，真空釬焊爐，真空熱處理爐，高壓氣淬爐，真空油氣淬爐，連續(xù)真空爐等系列產(chǎn)品為太陽能非晶硅生產(chǎn)提供了各種關(guān)鍵設(shè)備。沈陽漢鋒新能源技術(shù)有限公司擁有標(biāo)準(zhǔn)化空調(diào)、凈化廠房，并設(shè)有工藝技術(shù)及過程設(shè)備裝備研究所，非晶硅和CIGS太陽能薄膜式光伏板生產(chǎn)線設(shè)備研發(fā)、裝配車間，是一座研發(fā)和生產(chǎn)功能齊全的工廠可生產(chǎn)非晶硅及CIGS薄膜電池。
目前，沈陽市太陽能利用主要是光熱利用，在工廠、醫(yī)院等公共建筑安裝的太陽能集熱板約80萬平方米，普及率約5％。完成了一批新能源的應(yīng)用示范，如太陽能光伏發(fā)電、太陽能路燈、交通信號燈等一批新能源的示范項(xiàng)目。沈陽工程學(xué)院科技園太陽能研發(fā)中心大廈100KW光伏建筑一體化系統(tǒng)進(jìn)入安裝調(diào)試階段。
（四）生物質(zhì)發(fā)電
沈陽市老虎沖垃圾填埋沼氣發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃規(guī)模為5MW，一期工程建設(shè)4×500KW沼氣發(fā)電機(jī)組，投資2643萬元。一期裝機(jī)容量2兆瓦，年發(fā)電1300萬千瓦時，目前已運(yùn)行1兆瓦。按目前的裝機(jī)容量，年發(fā)電可達(dá)1000多萬千瓦時，能滿足2.5萬城市居民1年用電。該項(xiàng)目二期工程將在兩年后建成，建成后年發(fā)電量可達(dá)2600多萬千瓦時，可供5萬城市居民1年用電。沈陽市老虎沖垃圾場每日接納處理沈河、和平、渾南、東陵部分、蘇家屯和桃仙副城等6個城區(qū)生活垃圾1700噸。項(xiàng)目利用上述生活垃圾所產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行發(fā)電，計劃動態(tài)投資近600萬美元，年發(fā)電2600多萬度，可供5萬城市居民1年用電。
（五）依法推進(jìn)節(jié)能降耗和新能源發(fā)展
根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，沈陽市出臺了《沈陽市節(jié)約能源條例》、《沈陽市建筑節(jié)能新型墻體材料應(yīng)用管理辦法》和《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目增列節(jié)能篇暫行辦法》等地方法規(guī)。以國家發(fā)改委節(jié)能中長期發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，制定了《沈陽市節(jié)約技術(shù)政策大綱》和《沈陽市推薦節(jié)能技術(shù)目錄》，引導(dǎo)全社會開展節(jié)約降耗工作。為促進(jìn)沈陽市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，印發(fā)了《關(guān)于加快我市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目管理的若干意見》，并組織編制了《沈陽市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。為規(guī)范地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用管理，了《沈陽市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理辦法》。為了確保燃?xì)馄嚨母难b、加氣站建設(shè)的順利實(shí)施，了《沈陽市人民政府關(guān)于推廣使用燃?xì)馄嚨耐ǜ妗贰?/p>
二、沈陽市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素分析
新能源產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用體現(xiàn)于三個方面：一是投資拉動效應(yīng)；二是能源供給效應(yīng)；三是技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)。通過對沈陽新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場因素、政策因素進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)由于受制于市場、成本、技術(shù)和政策激勵等，沈陽新能源產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)仍無法擔(dān)當(dāng)起支撐經(jīng)濟(jì)增長的重任。
市場方面，新能源產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性有余而需求不足。長期以來，沈陽新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)，沒有形成連續(xù)穩(wěn)定的市場需求，新能源支持技術(shù)發(fā)展相對緩慢。除了風(fēng)電和太陽能熱水器有能力參與市場競爭外，大多數(shù)新能源產(chǎn)業(yè)因開發(fā)利用成本高、資源分散、規(guī)模小，而缺乏競爭力。
成本方面，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持及激勵措施力度不夠，激勵角度存在偏差。支持風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽能等新能源發(fā)展的地方性法規(guī)和政策體系還不夠完善，經(jīng)濟(jì)激勵力度弱，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，沒有形成支持新能源持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。從其他國家的已有經(jīng)驗(yàn)來看，對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行政策激勵方向主要集中于用戶方面，旨在提高消費(fèi)者對新能源產(chǎn)品的需求能力，這經(jīng)過理論論證和實(shí)踐印證都是最有效的激勵方式。目前，沈陽新能源產(chǎn)業(yè)政策，各級政府通過補(bǔ)貼、投資等激勵方式，對企業(yè)進(jìn)行直接支持，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本和擴(kuò)大其賬面收益。但這不利于提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和積極性，也不利于繼續(xù)拓展市場。
技術(shù)方面，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對新能源技術(shù)進(jìn)步提出更高需求。科技投入不足，研究成果轉(zhuǎn)化緩慢，新能源產(chǎn)業(yè)的研發(fā)偏重單項(xiàng)技術(shù)突破，而缺乏綜合解決方案。新能源產(chǎn)業(yè)具體到實(shí)際應(yīng)用，成功的案例少之又少。總體而言，沈陽技術(shù)開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱，新能源資源評價、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測和認(rèn)證等體系還不完善，人才培養(yǎng)不能滿足市場快速發(fā)展的需求。
三、促進(jìn)沈陽市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策措施
（一）發(fā)揮優(yōu)勢，慎選產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，要突出地方特色，發(fā)揮自然資源和技術(shù)比較優(yōu)勢，建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。慎重選擇新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，避免低水平重復(fù)建設(shè)。充分考慮沈陽新能源資源賦存、基礎(chǔ)、技術(shù)、人才儲備等發(fā)展條件，合理選擇新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，從而力爭在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步期，抓住機(jī)會，乘勢而上。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)主要集中在大容量風(fēng)能發(fā)電技術(shù)與裝備、煤高效改質(zhì)技術(shù)及其應(yīng)用、生物質(zhì)能源規(guī)模化利用技術(shù)與裝備、太陽能利用技術(shù)與裝備、先進(jìn)核能技術(shù)與裝備。同時必須注意的是，對于新能源這樣發(fā)展時間不長、技術(shù)和市場環(huán)境等還有待完善的新興產(chǎn)業(yè)來說，理智的發(fā)展尤其重要。對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要設(shè)置技術(shù)壁壘、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)門檻，引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展。
（二）大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)
國際能源署預(yù)計，到2010年，全球替代能源市場的產(chǎn)值將達(dá)到6250億美元。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜。沈陽的優(yōu)勢之一就是發(fā)展新能源設(shè)備的制造業(yè)。為此，沈陽要增加研發(fā)投入，搞好軟硬件設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步在重大能源設(shè)備上有所突破。要在新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的分工中，爭取更多的市場份額。如在風(fēng)能產(chǎn)業(yè)鏈中，除了風(fēng)電場運(yùn)營與風(fēng)機(jī)制造外，風(fēng)機(jī)零部件制造同樣蘊(yùn)含機(jī)會。太陽能的產(chǎn)業(yè)鏈更加復(fù)雜，從金屬硅到原生多晶硅的制造、硅片切割、光伏組件、光伏電池，到電池組應(yīng)用，以及第二代薄膜電池的超白玻璃制造、鍍膜等，整個產(chǎn)業(yè)可以容納眾多企業(yè)。
在產(chǎn)業(yè)布局方面，鼓勵、引導(dǎo)重大新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到裝備制造業(yè)聚集區(qū)投資發(fā)展，并籌劃建立新能源裝備產(chǎn)業(yè)園，大力引進(jìn)太陽能裝備和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目入駐；在土地規(guī)劃方面，土地指標(biāo)將優(yōu)先保障新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在專項(xiàng)資金方面，規(guī)劃設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對光伏光電、風(fēng)電制造等重大新能源項(xiàng)目的技術(shù)改造、自主研發(fā)進(jìn)行優(yōu)先補(bǔ)助，安排適量財政資金用于重大項(xiàng)目的貸款貼息。
（三）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，加大支持力度
在沈陽市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起政策引導(dǎo)的責(zé)任，理順與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、治理監(jiān)管、金融服務(wù)、技術(shù)平臺、補(bǔ)貼扶持、市場培育、消費(fèi)轉(zhuǎn)型等各種關(guān)系，最大限度地支持其發(fā)展和規(guī)避商業(yè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險。政府應(yīng)設(shè)立發(fā)展新能源專項(xiàng)資金，根據(jù)發(fā)展需要和省財力狀況確定資金規(guī)模。同時，要運(yùn)用稅收政策對水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿刃履茉吹拈_發(fā)利用予以支持，對新能源技術(shù)研發(fā)給予政策上的傾斜，對設(shè)備制造等給予適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)所得稅優(yōu)惠。要借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，探索建立強(qiáng)制性的市場保障政策，如采取優(yōu)惠的固定電價收購新能源發(fā)電量，實(shí)行新能源強(qiáng)制性市場配額政策，對可再生能源實(shí)行投資補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠、采取產(chǎn)品補(bǔ)貼和用戶補(bǔ)助結(jié)合的扶持政策等，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的市場拉動。市財政也要按照《可再生能源法》的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，安排必要的財政資金支持新能源發(fā)展。
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Abstract： With the increasing of energy consumption and atmospheric pollution， energy saving and emission reduction has become a hot topic in current society. In order to reduce vehicle emissions and fossil energy consumption， new energy vehicle has become the key project of government and vehicle industry. Due to the problems of cost and technical factors， infrastructure construction lag， and after-sale service， the development of new energy vehicle market is slow. As effective measures of cost control and quality management， product warranty can promote after-sale service system construction， improve the brand image， and etc. For the viewpoint of product warranty， this paper analyzes the current situation and problems of new energy vehicle industry， and provides guidance for vehicle manufactures.
關(guān)鍵詞： 產(chǎn)品保證；節(jié)能減排；新能源汽車；策略研究
Key words： product warranty；energy saving and emission reduction；new energy vehicle；strategy design
中圖分類號：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）19-0048-05
0 引言
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)與居民生活對能源的消耗量急劇增加，石油、煤炭等化石能源的儲存量顯著減少。與此同時，化石能源的大量消耗導(dǎo)致大氣中的二氧化碳量與大氣污染顆粒超標(biāo)排放，霧霾與溫室效應(yīng)等環(huán)境污染現(xiàn)象也使得新能源領(lǐng)域研究顯得尤為迫切[1-2]。在這種環(huán)境下，節(jié)能減排已經(jīng)成為政府組織、研究機(jī)構(gòu)、環(huán)保組織、相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者、制造企業(yè)、居民等關(guān)注的熱點(diǎn)問題，新能源開發(fā)與新能源產(chǎn)品推廣等已經(jīng)成為我國未來一段時間內(nèi)各個行業(yè)的工作重點(diǎn)[3]。
我國自2009年以來一直是世界第一大汽車產(chǎn)銷國，汽車已經(jīng)成為社會發(fā)展與居民生活中必不可少的產(chǎn)品，同時汽車尾氣也已成為環(huán)境污染的主要因素。以汽車尾氣污染對北京地區(qū)PM2.5影響為例，盡管不同學(xué)者與研究機(jī)構(gòu)對汽車尾氣占PM2.5貢獻(xiàn)比值認(rèn)知存在差異，然而普遍認(rèn)為汽車尾氣對北京PM2.5貢獻(xiàn)比值為30%左右[4]。在汽車行業(yè)，為了應(yīng)對化石能源枯竭及環(huán)境污染問題，我國早在“十五”期間就提出了新能源汽車戰(zhàn)略。經(jīng)歷數(shù)年沉寂之后，在我國化石能源消耗急劇上升及環(huán)境污染日益加劇的條件下，自2008年特別是2010年以后，政府、汽車企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等對新能源汽車的政策引導(dǎo)、關(guān)注與研究有了明顯提升，新能源汽車發(fā)展的迫切性凸顯。為了促進(jìn)新能源汽車行業(yè)發(fā)展，國務(wù)院、工信部等六部委相繼出臺政策對新能源汽車的項(xiàng)目資金扶持、政策優(yōu)惠、購車補(bǔ)貼等方面進(jìn)行政策指引。例如，為了降低新車排放量并引導(dǎo)汽車企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車，2012年國務(wù)院會議決定至2015年乘用車每百公里的平均燃料消耗量為6.9升，至2020年進(jìn)一步降低為5.0升/百公里，在這種政策約束條件下，發(fā)展新能源汽車對于降低汽車企業(yè)新車燃料消耗均值作用明顯。因此，無論是從節(jié)能減排戰(zhàn)略角度、大氣污染治理需要，以及汽車企業(yè)市場拓展與利潤增長需要等方面考慮，新能源汽車都必將是我國汽車行業(yè)未來一段時間發(fā)展的重點(diǎn)方向。
1 新能源汽車行業(yè)現(xiàn)狀與問題分析
新能源汽車采用非常規(guī)燃料作為動力來源，按照動力來源可以分為純電動汽車、油電混合汽車、天然氣汽車等，其中純電動汽車是主要方向。國務(wù)院、各部委、地方政府等出臺了種類繁多的新能源汽車?yán)T政策，然而相對于常規(guī)動力汽車而言新能源汽車市場狀況仍然嚴(yán)峻。以新能源汽車占汽車銷售總量比值為例，2014年我國汽車銷量超過2300萬輛，而新能源汽車在銷量增長3.5倍的條件下銷量僅為7.5萬輛（中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計），且政府主導(dǎo)因素購買的新能源公交車、出租車占有相當(dāng)比例，短時間內(nèi)新能源汽車無法成為我國汽車市場的主力車型。此外，新能源汽車配套的充電樁和充電站數(shù)量少且分布范圍窄、成本與技術(shù)因素、安全性、售后服務(wù)保障等都是制約新能源汽車發(fā)展的主要原因，主要包括：
1.1 制造成本與售后服務(wù)成本
為了刺激企業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)者購買新能源汽車，財政部對新能源汽車進(jìn)行補(bǔ)貼，其中純電動汽車最高補(bǔ)貼6萬元。在政策刺激下，國內(nèi)汽車制造企業(yè)，如比亞迪、吉利、奇瑞等，為了滿足自身發(fā)展需求，均推出多款新能源汽車。盡管國務(wù)院、各部委、地方政府對新能源汽車行業(yè)制定多樣利誘政策，然而消費(fèi)者購買成本與維護(hù)成本仍然維持在較高的水平。新能源汽車消費(fèi)者購買成本與維護(hù)成本過高已經(jīng)成為制約新能源汽車市場拓展的重要因素。有研究顯示，扣除國家對新能源汽車補(bǔ)貼，消費(fèi)者購買新能源汽車與類似配置常規(guī)動力汽車相比貴60%～100%左右。如國內(nèi)某款新能源汽車扣除國家補(bǔ)貼后，消費(fèi)者購買成本比同級別常規(guī)動力汽車貴70%以上[5]。此外，售后維修服務(wù)成本大小與成本承擔(dān)者不確定也是制約新能源汽車發(fā)展的原因之一。
由于成本作用主體對象不同，按照加權(quán)成本定價法，消費(fèi)者購買成本為制造商生產(chǎn)的原材料、工時、費(fèi)用按照一定比例的數(shù)量加成。結(jié)合可靠性理論與動態(tài)優(yōu)化理論等，對新能源汽車進(jìn)行成本管理研究，考慮新產(chǎn)品制造成本與維護(hù)成本關(guān)聯(lián)性，優(yōu)化產(chǎn)品可靠性系數(shù)，降低新能源汽車總成本，進(jìn)而降低消費(fèi)者購買成本。
1.2 技術(shù)問題
新能源汽車的動力系統(tǒng)核心是電池技術(shù)，與常規(guī)動力汽車相比新能源汽車對動力系統(tǒng)技術(shù)要求更高。2012年以來新能源汽車電池技術(shù)有了迅猛發(fā)展，然而相對于常規(guī)動力汽車仍存在續(xù)航能力不足、電池衰減中期短等問題。此外，技術(shù)因素也是新能源汽車成本居高不下的主要原因之一。盡管國家對新能源汽車一直進(jìn)行大額補(bǔ)貼，然而汽車制造商如果不能對制造技術(shù)、工藝流程等技術(shù)問題改進(jìn)，在國家補(bǔ)貼力度降低的情況下，新能源汽車廠乃至于新能源汽車行業(yè)發(fā)展都會受到嚴(yán)重制約。
1.3 充電基礎(chǔ)設(shè)施問題
充電樁、充電站作為新能源汽車必需的基礎(chǔ)配套設(shè)施，是新能源汽車推廣過程中的首要工作。然而由于新能源汽車消費(fèi)者數(shù)量少、基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用高、成本回收期長等方面的原因，我國目前充電基礎(chǔ)設(shè)施相對于龐大的潛在消費(fèi)者群體規(guī)模、試點(diǎn)城市數(shù)量等建設(shè)進(jìn)度十分滯后，其中中國電網(wǎng)與南方電網(wǎng)一度將充電設(shè)施業(yè)務(wù)偏向道路兩旁，弱化城市充電設(shè)施建設(shè)。為了加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，2015年9月29日國務(wù)院辦公廳了《關(guān)于加快電動汽車充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，鼓勵社會資本參與到充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營管理中。相繼的，國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合了《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》，明確了充電基礎(chǔ)設(shè)施與電動汽車行業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度過緩與難度大等方面的問題，提出到2020年為500萬輛電動汽車建設(shè)充電樁與充電站超過480萬個（座）。
在當(dāng)前政策引導(dǎo)、新能源汽車企業(yè)發(fā)展與消費(fèi)者充電服務(wù)需求的條件下，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來了新的快速發(fā)展契機(jī)，國家電網(wǎng)等多家電力企業(yè)也分別制訂了長期與短期建設(shè)目標(biāo)。在政府與社會資源投入有限的條件下，如何按照新能源汽車類別、數(shù)量、區(qū)域分布、充電基礎(chǔ)設(shè)施對于區(qū)域電壓影響等情況，科學(xué)合理地對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先順序、布局策略等進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計研究，對于推動新能源汽車市場拓展、提高消費(fèi)者充電服務(wù)便捷性與滿意度至關(guān)重要。
1.4 售后服務(wù)保障方面的原因
隨著產(chǎn)品質(zhì)量的提升，消費(fèi)者對于售后服務(wù)內(nèi)容與售后服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求，提高消費(fèi)者售后服務(wù)滿意度已經(jīng)成為眾多行業(yè)，包括：汽車、重型機(jī)械、數(shù)碼產(chǎn)品，市場策略的重要內(nèi)容。在汽車行業(yè)，為了保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，國家質(zhì)檢總局2013年10月1日頒布了《家用汽車產(chǎn)品修理更換、退貨規(guī)定》，對家用汽車的質(zhì)保范圍、服務(wù)內(nèi)容、義務(wù)與責(zé)任進(jìn)行了明確。
對于新能源汽車而言，工信部規(guī)定了新能源汽車質(zhì)保時間與里程，部分汽車企業(yè)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了延長。與常規(guī)動力汽車不同，新能源汽車的電動機(jī)、電池、配套充電樁等方面存在不同，售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、維修服務(wù)策略、二手車交易、汽車回購等方面仍有待明確支出。此外，關(guān)于新能源汽車售后服務(wù)效率、質(zhì)保政策執(zhí)行、質(zhì)保期內(nèi)故障索賠等方面仍有待市場檢驗(yàn)。從部分新能源汽車暫行質(zhì)保政策與財政部等部委規(guī)定差異分析，仍有較多企業(yè)沒有達(dá)到規(guī)定要求，并且關(guān)于新能源汽車售后服務(wù)執(zhí)行約束、懲罰機(jī)制等尚待完善。因此，無論是政策保障、服務(wù)策略、售后服務(wù)執(zhí)行、服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)便捷性等方面，新能源汽車售后服務(wù)保障與常規(guī)動力汽車仍存在差距。
從以上現(xiàn)狀與問題分析可以看出，新能源汽車成本分析與控制、制造技術(shù)與生產(chǎn)過程優(yōu)化、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局策略設(shè)計，以及售后服務(wù)策略研究等方面是我國新能源汽車行業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。如何降低新能源汽車成本、完善售后服務(wù)體系、合理設(shè)計充電基礎(chǔ)設(shè)施布局策略與維修策略，滿足消費(fèi)者價格接受程度、服務(wù)便捷性、服務(wù)質(zhì)量等方面的需求，是新能源汽車市場推廣需要解決的首要問題與關(guān)鍵問題。
2 產(chǎn)品保證相關(guān)研究
產(chǎn)品保證（Product Warranty，PW）是制造商、經(jīng)銷商、消費(fèi)者對產(chǎn)品質(zhì)量、可靠性、售后服務(wù)內(nèi)容等方面達(dá)成的協(xié)議，明確了各方的責(zé)任與義務(wù)[6-7]。 通過對產(chǎn)品保證領(lǐng)域文獻(xiàn)回顧分析可以看出，產(chǎn)品保證在成本控制（質(zhì)量成本、產(chǎn)品保證成本、供應(yīng)鏈成本等）、降低質(zhì)保期故障索賠、提高消費(fèi)者售后服務(wù)水平等方面具有重要作用[8-9]。鑒于此，從產(chǎn)品保證管理視角多新能源汽車服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效率、成本控制等方面進(jìn)行策略研究[10-13]，對我國新能源汽車行業(yè)發(fā)展意義明顯。
產(chǎn)品保證最早在16世紀(jì)被理解為保護(hù)消費(fèi)者免費(fèi)質(zhì)量低劣產(chǎn)品欺騙，但關(guān)于產(chǎn)品保證的研究很少，直至上世紀(jì)五十年代以后，逐漸有學(xué)者從管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度對產(chǎn)品保證展開研究。進(jìn)入二十一世紀(jì)，特別是2006年以后，隨著制造技術(shù)的進(jìn)步，產(chǎn)品質(zhì)量與生命周期明顯提高，消費(fèi)者對于產(chǎn)品售后服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)質(zhì)量要求增加。與此同時，產(chǎn)品保證領(lǐng)域研究成果在MS、POM、EJOR、RESS、IJPE、IJPR等國際高水平期刊發(fā)表數(shù)量有明顯增加趨勢[14-15]。目前，產(chǎn)品保證已經(jīng)作為以汽車行業(yè)為代表的企業(yè)市場營銷的重要內(nèi)容，對于提升產(chǎn)品品牌形象、彰顯產(chǎn)品質(zhì)量、提高消費(fèi)者的品牌忠誠度等方面具有重要作用[16-18]，而這些作用恰恰是新能源汽車企業(yè)當(dāng)前迫切需要解決的問題。通常來說，按照產(chǎn)品保證維度、服務(wù)期限、服務(wù)方式等可以將產(chǎn)品保證類別分為一維產(chǎn)品保證與多維產(chǎn)品保證（N？叟2）、基礎(chǔ)產(chǎn)品保證與延伸產(chǎn)品保證、可更新與不可更新產(chǎn)品保證、免費(fèi)與按比例付費(fèi)產(chǎn)品保證等[19]。
成本控制一直以來都是產(chǎn)品保證領(lǐng)域的主要研究對象，諸多學(xué)者從產(chǎn)品保證視角對新產(chǎn)品可靠性、企業(yè)生產(chǎn)計劃、市場策略等進(jìn)行了廣泛研究。在產(chǎn)品保證領(lǐng)域，通常以汽車作為研究對象，為了降低汽車制造商的制造成本與產(chǎn)品保證成本，大量研究對產(chǎn)品保證預(yù)防性維修策略、修正性維修策略進(jìn)行了深入研究。由于維修程度對質(zhì)保期內(nèi)故障索賠數(shù)、產(chǎn)品保證成本、產(chǎn)品可靠性等存在影響，關(guān)于最小性維修[20-22]、不完全維修[23-24]、完全維修以及組合維修策略[25-26]研究受到了大量關(guān)注。產(chǎn)品保證管理已經(jīng)被諸多學(xué)者認(rèn)為是降低汽車制造企業(yè)成本的有效手段之一。
市場策略與技術(shù)策略是制造企業(yè)的兩個重要工作內(nèi)容，不僅僅是技術(shù)瓶頸，新能源汽車特有部件的可靠性設(shè)計、質(zhì)保期內(nèi)故障數(shù)、失效分布函數(shù)等問題也是制造商需要關(guān)注的問題。目前在產(chǎn)品保證領(lǐng)域已有部分研究對新產(chǎn)品可靠性、銷量、價格等因素進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計研究[27-28]，在未來新能源汽車電池續(xù)航、安全性等技術(shù)瓶頸得到解決或緩解的條件下，參照常規(guī)汽車產(chǎn)品保證研究規(guī)律，新能源汽車整車或部件的可靠性與生產(chǎn)計劃、維修策略設(shè)計與優(yōu)化等研究必將是新能源汽車行業(yè)發(fā)展過程中必須解決的問題。
此外，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益與服務(wù)質(zhì)量是產(chǎn)品保證管理的主要目的之一[29-30]，近年來政府機(jī)構(gòu)、汽車制造商對于消費(fèi)者售后服務(wù)水平及權(quán)益保護(hù)的關(guān)注度也明顯增長。雖然新能源汽車是當(dāng)前以及未來一段時間內(nèi)我國汽車行業(yè)乃至于國家節(jié)能減排的工作重點(diǎn)，然而目前關(guān)于新能源汽車售后服務(wù)的產(chǎn)品保證策略研究還鮮有[31]。通過文獻(xiàn)回顧可以看出，近年來產(chǎn)品保證領(lǐng)域研究已經(jīng)進(jìn)入了較快的發(fā)展階段，借鑒產(chǎn)品保證領(lǐng)域的理論研究成果，完善新能源汽車產(chǎn)品保證服務(wù)體系，對于滿足消費(fèi)者售后服務(wù)水平提升、汽車制造商質(zhì)量管理與成本管理具有促進(jìn)作用。
3 新能源汽車產(chǎn)品保證策略研究
通過對我國新能源汽車行業(yè)現(xiàn)狀與問題分析，發(fā)現(xiàn)我國新能源汽車行業(yè)在成本控制、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計、充電基礎(chǔ)設(shè)施布局策略設(shè)計、產(chǎn)品保證服務(wù)體系構(gòu)建等方面存在問題。鑒于產(chǎn)品保證管理作為制造企業(yè)成本控制與質(zhì)量管理的重要手段，對消費(fèi)者售后服務(wù)質(zhì)量有促進(jìn)作用，本研究從產(chǎn)品保證視角對新能源汽車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與充電網(wǎng)絡(luò)布局策略設(shè)計、產(chǎn)品保證服務(wù)策略設(shè)計與質(zhì)量評價體系構(gòu)建、產(chǎn)品保證成本分析、評價與控制三個方面提出新能源汽車行業(yè)發(fā)展建議，促進(jìn)我國新能源汽車行業(yè)發(fā)展。面向產(chǎn)品保證的新能源汽車行業(yè)問題與發(fā)展策略如圖1所示。
3.1 新能源汽車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與充電網(wǎng)絡(luò)布局策略設(shè)計
目前諸多學(xué)者對服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、設(shè)施布局選址等問題進(jìn)行了廣泛研究，然而還缺乏系統(tǒng)地對新能源汽車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與充電網(wǎng)絡(luò)布局策略設(shè)計進(jìn)行研究[32]。與工廠、商店等設(shè)施選址不同，不僅要考慮距離、數(shù)量、區(qū)域等因素，還要考慮對區(qū)域電力網(wǎng)絡(luò)等方面的影響。在政府與社會投入資源有限的條件，如何合理設(shè)計布局優(yōu)先策略、分配策略、集中策略、分散策略等是充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要解決的問題。在新能源汽車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、充電網(wǎng)絡(luò)布局策略設(shè)計方面，首先需要挖掘新能源汽車分布、潛在市場情況、資源配置、區(qū)域電力異質(zhì)性等因素之間的映射關(guān)系與作用機(jī)制。然后，結(jié)合新能源汽車消費(fèi)者數(shù)量、車輛類型等，結(jié)合多層規(guī)劃理論等對服務(wù)層級與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計，并對服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與充電網(wǎng)絡(luò)基金設(shè)計與服務(wù)能力均衡研究。最后，運(yùn)用動態(tài)優(yōu)化控制理論，依據(jù)市場調(diào)研、實(shí)證研究結(jié)果對服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與充電網(wǎng)絡(luò)設(shè)計結(jié)果進(jìn)行方案優(yōu)化，保證網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間的關(guān)聯(lián)性，并與實(shí)際需求相匹配，在資源有限的條件下滿足消費(fèi)者的需求。
3.2 新能源汽車產(chǎn)品保證服務(wù)策略設(shè)計與質(zhì)量評價體系構(gòu)建
與電子產(chǎn)品等質(zhì)保政策相比，汽車質(zhì)保政策存在明顯滯后。在汽車三包規(guī)定實(shí)施之前的很長一段時間內(nèi)，汽車產(chǎn)品保證服務(wù)缺乏完善的質(zhì)保政策約束。盡管汽車三包規(guī)定已于2013年10月1日開始實(shí)行，然而從實(shí)際實(shí)施過程可以看到消費(fèi)者退換貨服務(wù)保障方面仍存在不足[33]。新能源汽車設(shè)計、部件安全性、動力系統(tǒng)等與常規(guī)動力汽車存在差異，而關(guān)于新能源汽車的產(chǎn)品保證服務(wù)策略尚有待研究。產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量提升已經(jīng)被證實(shí)可以促進(jìn)消費(fèi)者的購買意愿，在當(dāng)前新能源汽車市場尚不活躍、消費(fèi)者對新能源汽車質(zhì)量與購買意愿持觀望態(tài)度的條件下，對新能源汽車產(chǎn)品保證服務(wù)策略進(jìn)行設(shè)計，包括：服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)范圍、服務(wù)期限等，可以保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)新能源汽車行業(yè)形象。
此外，完善的服務(wù)質(zhì)量評價體系對于服務(wù)策略的執(zhí)行、監(jiān)控與改善有促進(jìn)作用，在新能源汽車產(chǎn)品保證服務(wù)策略設(shè)計的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)行配套的服務(wù)質(zhì)量評價體系構(gòu)建研究。如何考慮消費(fèi)者個體感受、服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)及重要度、服務(wù)能力、產(chǎn)品保證成本等因素，構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量評價體系，并結(jié)合消費(fèi)者服務(wù)質(zhì)量感知與評價結(jié)果對服務(wù)策略進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化。
3.3 新能源汽車產(chǎn)品保證成本分析、評價與控制
成本一直以來都是產(chǎn)品保證管理的主要研究內(nèi)容，同時也是制約新能源汽車行業(yè)的發(fā)展的主要因素之一。降低消費(fèi)者購買成本不能僅僅依靠政策補(bǔ)貼，通過汽車制造企業(yè)成本管理降低制造成本與產(chǎn)品保證成本是降低新能源汽車成本的有效途徑之一。在新能源汽車產(chǎn)品保證成本分析、評價與控制方面，首先結(jié)合新能源汽車結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、可靠性、故障概率密度函數(shù)、可靠性與制造成本關(guān)聯(lián)、維修策略等，建立新能源汽車產(chǎn)品保證成本與影響因素映射關(guān)系，考慮因素不完備、不確定、不相容的特點(diǎn)，挖掘影響新能源汽車產(chǎn)品保證成本的關(guān)鍵因素，構(gòu)建產(chǎn)品保證成本分析模型。然后針對產(chǎn)品保證服務(wù)策略，結(jié)合產(chǎn)品保證服務(wù)質(zhì)量評價體系與調(diào)查分析，對產(chǎn)品保證成本進(jìn)行質(zhì)量加權(quán)評價，為新能源汽車產(chǎn)品保證成本控制提供依據(jù)。最后，考慮政府投入、企業(yè)資源、消費(fèi)者體驗(yàn)等因素，結(jié)合質(zhì)量加權(quán)成本評價結(jié)果，應(yīng)用動態(tài)最優(yōu)控制理論優(yōu)化產(chǎn)品可靠性設(shè)計、維修策略、服務(wù)策略，對新能源汽車產(chǎn)品保證成本控制研究。
4 結(jié)論
在能源消耗與環(huán)境污染加劇的情況，節(jié)能減排已經(jīng)成為政府、企業(yè)以及社會關(guān)注的重點(diǎn)。在汽車行業(yè)，為了減少尾氣排放與能源消耗，新能源汽車已經(jīng)成為汽車行業(yè)發(fā)展的重要方向。由于成本與技術(shù)因素、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、售后服務(wù)體系不健全等方面的制約，新能源汽車行業(yè)發(fā)展緩慢并主要集中在新能源公交車與出租車等政府主導(dǎo)車型。產(chǎn)品保證管理作為降低制造企業(yè)成本、提高消費(fèi)者服務(wù)質(zhì)量與滿意度的有效手段，對于新能源汽車行業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用。據(jù)此，本文通過分析我國新能源汽車市場環(huán)境與存在問題，從產(chǎn)品保證管理角度對新能源汽車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與充電網(wǎng)絡(luò)布局策略設(shè)計、產(chǎn)品保證服務(wù)策略設(shè)計與質(zhì)量評價體系構(gòu)建、產(chǎn)品保證成本管理三個方面，為新能源汽車市場發(fā)展提供建議。
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這不僅僅是因?yàn)?007全球兩大議題之一的氣候變暖和節(jié)能減排走向一個眾說紛紜的位置、美國前副總統(tǒng)戈?duì)栆颦h(huán)保榮獲了2007年諾貝爾和平獎、全球應(yīng)對溫室效應(yīng)路線圖計劃的推出等一系列事件的呈現(xiàn)；還有重要的一點(diǎn)是，各國在政府政策的扶持和積極推動，以及創(chuàng)業(yè)投資/私募股權(quán)的大量介入下，一個共識悄然形成：只有新能源技術(shù)革命走在前面，才有可能在未來的世界經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)優(yōu)勢地位。這些為發(fā)展可再生能源打開了機(jī)遇之門。
新能源獲取PE關(guān)注的動因
一個簡單的現(xiàn)象，石油資源一旦開始枯竭，國際油價就會不斷升高，新能源的可再生性/替代性在彌補(bǔ)資源緊缺方面彰顯優(yōu)勢，從而成為吸引資本關(guān)注的原因之一。同理，全球溫度在持續(xù)升高，二氧化碳和甲烷等溫室氣體正在地球薄薄的大氣層中累積，新能源在減低溫室氣體排放量、減緩氣溫持續(xù)升高方面已經(jīng)凸現(xiàn)投資價值。
在《能源法》（征求意見稿）中，對新能源的定義可以劃分為兩類：一是可再生能源（renewable energy），如風(fēng)力發(fā)電、太陽能（光伏、光熱）、風(fēng)能、水能、地?zé)崮堋⑸锬堋⒑司圩兡堋⑺Πl(fā)電、甘蔗燃料、向日葵燃料等；二是清潔節(jié)能技術(shù)，此類技術(shù)具有清潔、環(huán)保、可再生等特點(diǎn)。這些有著巨大發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)造性能源，將成為締造財富增長的新經(jīng)濟(jì)支柱。
新能源在全球的發(fā)展
從目前新能源在全球的資源狀況和技術(shù)發(fā)展水平來看，水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和太陽能已經(jīng)成為發(fā)展重點(diǎn)。總體來看，最近20多年來，新能源技術(shù)獲得了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)性以及市場化程度大大提高。預(yù)計在2020年以后，新能源將會得到更快的發(fā)展，并逐步成為主導(dǎo)能源。
全球創(chuàng)業(yè)投資/私募股權(quán)基金對新興能源公司的大量投資也證實(shí)了這一點(diǎn)。在2007年清潔技術(shù)領(lǐng)域，全球共發(fā)生了221項(xiàng)投資案例，投資總額達(dá)30億美元，比2006年增長了43%。據(jù)美國風(fēng)險投資協(xié)會等的報告，創(chuàng)業(yè)投資者近三年對新能源公司的投資增長幅度超過30%，超過所有行業(yè)的投資增長幅度，在新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)向標(biāo)的納斯達(dá)克市場，新能源指數(shù)近兩年一直位居第一。
新能源在中國的發(fā)展
在油價飆升的背景下，新能源成為了世界各國的必然選擇，其中風(fēng)能和太陽能的發(fā)展最為迅速。從全球各個市場的啟動情況來看，潛力巨大的美國市場和亞洲市場的新能源發(fā)展剛剛開始，今后幾年的市場發(fā)展空間會非常廣闊，特別是隨著新能源成本的不斷降低，其替代傳統(tǒng)能源的趨勢也將越來越明顯。可以說，在中國以風(fēng)能、太陽能為代表的新能源還剛剛進(jìn)入行業(yè)增長的快車道。
目前在中國的能源結(jié)構(gòu)中，約95%是傳統(tǒng)能源，其中絕大部分是燃燒化石燃料（即煤、石油、天然氣和其衍生產(chǎn)品）；新能源僅占5%的比例。大約在2015年新能源可增長到能源結(jié)構(gòu)的10%，2025年時增長到國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)的25%。因此，如何利用新能源在節(jié)能、降耗、環(huán)保/減排方面逐漸替代傳統(tǒng)能源，這將是一個巨大發(fā)展?jié)摿Φ氖袌觥?/p>
新能源在中國的投資前景
從創(chuàng)業(yè)投資/私募股權(quán)投資的角度來看，如果說重點(diǎn)投資在互聯(lián)網(wǎng)（1995-2001）時代的代表企業(yè)是Sina、Sohu、網(wǎng)易；電信（1999-2003）時代的代表企業(yè)是浙江電信、大唐電信等；Web2.0（2005-2006）時代的代表企業(yè)是土豆網(wǎng)、千橡互動的話，那么2008 年在中國投資界的風(fēng)向標(biāo)，則是剛剛興起的清潔新能源時代。
在政府的扶持方面，2007年9月，中國政府宣布將在今后三年內(nèi)投入100億元人民幣支持新能源及節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)，用來解決氣溫逐漸變暖的現(xiàn)狀；2008年6月，國家發(fā)改委宣布上調(diào)國內(nèi)成品油的價格及用電價格，宏觀調(diào)控下將新能源的發(fā)展提到了重要日程；7月，國家發(fā)改委宣布我國已經(jīng)制定了新的可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃，總資金投入約2萬億元人民幣來推動新能源的利用，預(yù)計2020年可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到15%。政府的種種舉措預(yù)示了新能源在中國有著良好的發(fā)展環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】新能源汽車 技術(shù)創(chuàng)新 對策
新能源汽車是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是我國應(yīng)對氣候變化、保障能源安全、減少溫室氣體排放、防治城市空氣污染的重要途徑之一，其發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系著汽車行業(yè)的生死存亡。曾在上汽調(diào)研期間表示，新能源汽車關(guān)系著國家安全。
國家政策對新能源汽車發(fā)展給予了大力支持，自2009年一月《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》以來，國務(wù)院、發(fā)改委、工信部、財政部、科技部等部門先后出臺了20余項(xiàng)專門針對新能源汽車的產(chǎn)業(yè)扶持政策，激勵并引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、發(fā)展新能源汽車是我國汽車工業(yè)發(fā)展的必然要求
（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求
目前，我國的交通運(yùn)輸碳排放達(dá)到13%，在這13%中，汽車所產(chǎn)生的排放占到七成。我國正處在新興化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展的過程中，交通碳排放快速增長的趨勢難以改變的。但是，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意識和決心仍不可缺少。國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究預(yù)測我國交通碳排放峰值大概在2030-2040年之間發(fā)生，這個預(yù)測結(jié)果是需要國家執(zhí)行強(qiáng)力減排政策下作出的，從這個角度看，我國必須大力發(fā)展低碳交通，而新能源汽車是其中一個重要的部分。
此外，我國霧霾天氣愈加嚴(yán)重，霧霾范圍及持續(xù)天數(shù)都有所增加，空氣中大量的PM2.5極大的影響了百姓健康。環(huán)保部的研究證明，交通是很多城市里空氣污染的重要污染源，而北京、深圳、廣州等一線城市首要的污染源是機(jī)動車，這一現(xiàn)象也倒逼了新能源汽車的發(fā)展。
（二）保障能源安全的要求
石油消費(fèi)的高幅度增長和產(chǎn)量的低幅度增加，造成國內(nèi)石油供應(yīng)短缺、石油凈進(jìn)口量大幅度增加。中國的石油進(jìn)口的依存度逐年提高，目前以每年近兩個百分點(diǎn)的速度提高。中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年4月份石油進(jìn)口達(dá)到每日740萬桶，超越美國成為最大原油進(jìn)口國。隨著汽車工業(yè)高速發(fā)展，全球汽車保有量不斷增加，汽車帶來的能源短缺問題將更加嚴(yán)峻。目前，我們的石油對外依存度還在持續(xù)上升，特別是石油地緣政治日趨復(fù)雜，安全形勢的不確定性進(jìn)一步凸顯的背景下，中國的能源安全問題的挑戰(zhàn)更是巨大。從長遠(yuǎn)角度看要想擺脫石油對外的依存，實(shí)現(xiàn)能源安全，減少環(huán)保風(fēng)險，都需要低排放甚至零排放的新能源汽車快速發(fā)展起來。
（三）實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國的要求
當(dāng)前，我國的汽車工業(yè)已經(jīng)成為了國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也成為了全球汽車業(yè)的重要組成部分。頭頂全球第一汽車產(chǎn)銷大國的稱號，我們?nèi)砸伎嫉氖牵绾卧谧龃蟮耐瑫r讓的汽車產(chǎn)業(yè)更加強(qiáng)大。根據(jù)相關(guān)部門的中期預(yù)測，到2020年，我國汽車年產(chǎn)銷將占全球份額的25%左右；汽車產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重將達(dá)到3%以上；形成2～3家年產(chǎn)銷400萬輛以上的企業(yè)集團(tuán)；產(chǎn)品自主研發(fā)技術(shù)水平接近日、韓，自主研發(fā)產(chǎn)品在我國市場份額占70%以上；工業(yè)增加值不斷提高，汽車產(chǎn)業(yè)涉及的范圍將越來越廣，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用將更加明顯。
從長遠(yuǎn)來看，新能源汽車必將成為未來汽車市場的主導(dǎo)。發(fā)展新能源汽車、構(gòu)建自住品牌、提升創(chuàng)新能力無疑是我國汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要組成部分。
二、我國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀
中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年銷量在世界范圍內(nèi)中僅次于美國，位居世界第二。2013年中國新能源汽車銷售1.76萬輛，同比增長37.9%。2014年，我國新能源車型銷量更是迎來猛增――累計銷量達(dá)到7.5萬輛，為2013年銷量的3.2倍。在經(jīng)歷了18年漫長的徘徊期后，新能源汽車終于在我國進(jìn)入快速發(fā)展階段。盡管新能源汽車的市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是面對中國2000多萬輛的市場規(guī)模來說，新能源汽車市場銷量仍顯得微不足道。
同時，近幾年我國新能源汽車銷量的增長主要是依靠新車銷量拉動，市場在售車型銷量普遍偏低。由于近幾年政府對新能源汽車大力推廣和扶持，涌入新能源汽車領(lǐng)域的企業(yè)增多，市場上可供選擇的車型也增多，但總體而言依然很少。如今，進(jìn)入工信部新能源車目錄的國產(chǎn)車約十幾款，品牌涉及到奇瑞、比亞迪、北汽、上汽、啟辰、雪佛蘭等。
發(fā)展新能源汽車是我國由汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路，是提升能源安全、改善環(huán)境污染的重要途徑。當(dāng)前，國家政策對新能源汽車發(fā)展給予高度重視，新能源汽車企業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、營銷能力也在不斷提高，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的春天正在到來。然而，面對政策支持力度逐步縮緊，產(chǎn)銷能力仍有待提升的現(xiàn)狀，如何應(yīng)對好行業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在激烈的市場競爭中立于不敗之地，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的思考。
三、制約新能源汽車發(fā)展的問題
（一）技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)的支持，在經(jīng)濟(jì)全球化的時代背景下，如果沒有核心技術(shù)來支撐自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，那只能去模仿和復(fù)制，無法成為行業(yè)的主導(dǎo)者。我國新能源汽車起步較早，然而技術(shù)上的短板還是很明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)障礙并未得到徹底清除。
中國的新能源汽車起步較早，但核心技術(shù)依然缺乏，其中電池技術(shù)的核心零部件依然與跨國車企存在較大的差距。雖然多數(shù)國內(nèi)車企擁有了電池、電機(jī)、電控三大核心技術(shù)，但電動車的優(yōu)勢并不明顯，而且部分電池、電機(jī)技術(shù)是利用外包策略，導(dǎo)致很難形成核心競爭力。目前應(yīng)用最廣的鋰電池支持快速充電，但是沒有快速電源，用普通電源充電將導(dǎo)致電流巨大。
以比亞迪E6純電動汽車為例，其電池類型為磷酸鐵鈷鋰電池，配置電池容量200Ah，標(biāo)稱電壓316.8V。正常的1C速度，用220V電壓時高壓側(cè)的電流就是287A，想快速充電電流還要翻倍。而即使慢速0.1C充電，也是28.7A的電流。這意味著，把車停在自己車庫，插上充電器慢慢地充，10小時才能充滿，電流也還有近30A，電線不加以改造會導(dǎo)致無法承受。
除了電池技術(shù)的問題，關(guān)鍵零部件動力電池的供應(yīng)緊張也導(dǎo)致整車廠產(chǎn)能不足。此外，續(xù)航里程較短、電池壽命存在問題等等也是制約其發(fā)展的技術(shù)瓶頸。
（二）成本過高
在過去許多年， 新能源汽車沒有全面推廣， 一個很大原因在于， 新能源的成本較高。相比其節(jié)約的能源， 推廣新能源車， 汽車廠商與消費(fèi)者都要付出更高的代價。在供給端，成本控制存在巨大壓力。對于新能源汽車，電池成本能在整車成本中占據(jù)30%-50%，能否降低電池成本是新能源汽車產(chǎn)業(yè)成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，目前我國仍缺乏相關(guān)核心技術(shù)。目前已上市的新能源汽車普遍價格過高。以騰勢時尚版為例，其廠家指導(dǎo)價格為36.9萬元，消費(fèi)者在享受11.4萬元補(bǔ)貼后，到手實(shí)際價格為25.5萬元。這樣的價格和傳統(tǒng)燃油汽車相比仍缺乏競爭力。
（三）配套服務(wù)滯后
首先，充電樁數(shù)量嚴(yán)重不足，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年底，中國市場，電動汽車與充電設(shè)施的配比超過4∶1，而標(biāo)配為1∶1，而新能源汽車增量還在快速增加。無疑，充電樁的欠缺已成為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一大阻礙。其次，充電口標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一也成為了限制新能源汽車發(fā)展的短板。中國在2006年就了《電動汽車傳導(dǎo)充電用插頭、插座、車輛耦合器和車輛插孔通用要求》（GB/T20234-2006）。2011年，中國又推出了GB/T20234-2011推薦性標(biāo)準(zhǔn)，替換了部分GB/T20234-2006中的內(nèi)容，其中規(guī)定：交流額定電壓不超過690V，頻率50Hz，額定電流不超過250A；直流額定電壓不超過1000V，額定電流不超過400A。相比2006版的國標(biāo)對更多充電接口參數(shù)進(jìn)行了詳細(xì)標(biāo)定。標(biāo)準(zhǔn)仍不夠完善。另外，其只是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，也并未強(qiáng)制執(zhí)行。
（四）自主發(fā)展能力面臨考驗(yàn)
未來五年，中央財政將繼續(xù)對購買新能源汽車的消費(fèi)者給予補(bǔ)助并將補(bǔ)貼范圍從示范城市擴(kuò)大到全國，但從2017年起，單車補(bǔ)貼數(shù)額“退坡”幅度將較以往明顯加大。2017年-2020年，除燃料電池汽車外其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下調(diào)，其中：2017年-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019年-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。 此外，四部委對新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均有所提高，作為消費(fèi)者想要獲得補(bǔ)貼，其購買的新能源汽車需滿足幾項(xiàng)條件：性能穩(wěn)定安全可靠，符合新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；售后服務(wù)及應(yīng)急保障完備，在銷售地區(qū)建有售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；動力電池、驅(qū)動電機(jī)等關(guān)鍵零部件質(zhì)量有保證，其中乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于8年或12萬公里的質(zhì)保期限等。
補(bǔ)貼力度的顯著“退坡”意味著汽車企業(yè)必須學(xué)會丟掉政策拐杖自己走路。此前，政府補(bǔ)貼一直是新能源產(chǎn)業(yè)重要利潤來源。而補(bǔ)貼政策的縮緊對自主發(fā)展能力較弱、政策依賴性嚴(yán)重的企業(yè)來說，無疑是重大挑戰(zhàn)。
四、新能源汽車發(fā)展的對策
（一）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵零部件研發(fā)
政府應(yīng)通過政策鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，通過建立研發(fā)專項(xiàng)基金、財稅政策傾斜等引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)投入在銷售收入中的比重。建立人才創(chuàng)新培育機(jī)制，鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立合作關(guān)系，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。此外，企業(yè)應(yīng)加大自主研發(fā)力度，掌握核心技術(shù)。努力研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，把科技創(chuàng)新的重點(diǎn)放到研發(fā)快速電源、提升續(xù)航里程等方面，同時應(yīng)該努力降低電池等關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)成本，提高能源利用率。
（二）建立地方產(chǎn)業(yè)集群
新能源汽車產(chǎn)業(yè)群的建設(shè)有利于最大限度利用地方的資源優(yōu)勢，形成規(guī)模效應(yīng)，提升生產(chǎn)能力，降低成本。地方政府應(yīng)通過政策支持鼓勵地方產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，如成立汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為平臺，優(yōu)化資源配置，加速發(fā)展新能源電動汽車產(chǎn)業(yè)群。建設(shè)新能源汽車示范運(yùn)行試點(diǎn)區(qū)，在土地資源、信貸資金、能源等基礎(chǔ)要素上給予支持。建立汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，鼓勵企業(yè)裝備改造和科技創(chuàng)新。出臺稅收優(yōu)惠政策，對新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)、研發(fā)企業(yè)新增地方稅收部分給予一定比例的返還等。
（三）完善配套設(shè)施
我國加快新能源汽車發(fā)展的瓶頸之一是配套設(shè)施嚴(yán)重滯后。配套設(shè)施的建設(shè)要與新能源汽車使用量相協(xié)調(diào)，需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行市場調(diào)研，協(xié)調(diào)科研單位、生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)在新能源汽車建設(shè)領(lǐng)域與市場需求保持同步。在充分的市場調(diào)研后，加大對配套設(shè)施如充電樁、維修網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。同時，完善售后服務(wù)、信貸消費(fèi)等汽車服務(wù)，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（四）提升自主發(fā)展能力，制定長期戰(zhàn)略規(guī)劃
普惠政策的逐步縮緊必引起新一輪的“大浪淘沙”，雖是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。新能源汽車企業(yè)應(yīng)提升自主發(fā)展能力，培育核心競爭力，在研發(fā)環(huán)節(jié)加大投入，早日實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)突破，占領(lǐng)市場先機(jī)。此外，企業(yè)應(yīng)制定5-10年戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中快步成熟，平穩(wěn)應(yīng)對補(bǔ)貼縮緊帶來的影響。
五、結(jié)束語
發(fā)展新能源汽車是汽車工業(yè)發(fā)展的必然要求，不僅能夠解決能源和環(huán)境問題，而且是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、帶動產(chǎn)業(yè)升級、建立新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重要突破口。因此我國要通過推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、建立產(chǎn)業(yè)集群、完善配套設(shè)施等措施，不斷增強(qiáng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，早日使我國由汽車大國邁向汽車強(qiáng)國。
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關(guān)鍵詞：新能源；可再生能源；定價
一、緒論
1.新能源的概念
一般認(rèn)為，新能源是使用新技術(shù)開發(fā)利用的可再生能源，具體指除煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)化石能源以外，直接或間接利用來自太陽、地球內(nèi)部熱能以及采取清潔方式產(chǎn)生出來的生物燃料和氫能。新能源。
2.我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
我國新能源產(chǎn)業(yè)的起步相對發(fā)達(dá)國家較晚，但發(fā)展速度很快，并且在很多領(lǐng)域都取得了國際領(lǐng)先地位。比如太陽能產(chǎn)業(yè)，目前我國的太陽能電池己經(jīng)達(dá)到全球市場的一半以上，成為太陽能電池的第一出口國，光伏產(chǎn)業(yè)己經(jīng)成為全球范圍內(nèi)光伏制品的第一生產(chǎn)國。又比如風(fēng)能產(chǎn)業(yè)，目前我國國內(nèi)的風(fēng)機(jī)銷售量遠(yuǎn)超1萬臺，風(fēng)電的裝機(jī)容量穩(wěn)居全球第一。再比如核能產(chǎn)業(yè)，目前我國投入運(yùn)營的核電機(jī)組超過10臺，占世界核能利用的3%左右。
二、新能源產(chǎn)業(yè)定價的特殊性
與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)或者一般的行業(yè)不同，新能源產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品定價方面具有一定的特殊性。其特殊性在于新能源產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)烈的正外部性。這種強(qiáng)烈的正外部性體現(xiàn)在三個方面。第一是新能源產(chǎn)品比較環(huán)保，能夠減少環(huán)境污染和不可再生能源的資源消耗，具有環(huán)保正外部性；第二是新能源產(chǎn)業(yè)使用的是新技術(shù)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于整個社會產(chǎn)業(yè)的升級換代，具有技術(shù)正外部性；第三是新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還會對傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成沖擊，抑制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有市場正外部性。正外部性效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)帶來的影響就是社會邊際收益高于產(chǎn)業(yè)邊際收益，這樣勢必會造成產(chǎn)業(yè)的實(shí)際供給不足。
三、新能源產(chǎn)業(yè)定價策略分析
以上我們分析到，新能源產(chǎn)業(yè)存在市場失靈，產(chǎn)業(yè)定價具有一定的特殊性，不能完全由市場來決定。當(dāng)然也不能完全由政府來決定，原因有二：一是完全由政府來決定的新能源產(chǎn)業(yè)不適合我國市場經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；二是完全由政府定價會削弱生產(chǎn)者的積極性，弱化我國新能源產(chǎn)業(yè)相對于國外的競爭優(yōu)勢，不利于新能源產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。所以最優(yōu)的方式應(yīng)該是由政府和市場共同來定價，隨著產(chǎn)業(yè)的逐漸發(fā)達(dá)逐步增加市場化的程度。
市場對新能源產(chǎn)業(yè)價格的影響機(jī)制主要是靠影響新能源生產(chǎn)者的供給和新能源消費(fèi)者的需求，而政府對新能源價格的影響機(jī)制除了通過這兩個方面來進(jìn)行之外，還包括通過對新能源以及傳統(tǒng)能源市場的直接管制。從影響新能源生產(chǎn)者的供給角度來看，政府可以采用的方法有增加對新能源生產(chǎn)者的研發(fā)補(bǔ)貼或者價格補(bǔ)貼、減少對新能源生產(chǎn)者的稅收或者對新能源生產(chǎn)者實(shí)施一定稅收優(yōu)惠等等。從影響新能源消費(fèi)者的需求角度來看，政府可以采用的方法有對新能源消費(fèi)者實(shí)施消費(fèi)補(bǔ)貼、對傳統(tǒng)能源生產(chǎn)企業(yè)增加稅負(fù)并實(shí)現(xiàn)稅負(fù)向消費(fèi)者的轉(zhuǎn)嫁等等。從對新能源以及傳統(tǒng)能源市場實(shí)施管制的角度來看，政府可以采用的方法有提高傳統(tǒng)能源產(chǎn)品價格或者原料價格、降低新能源產(chǎn)品價格或者原料價格、對應(yīng)當(dāng)承擔(dān)可再生能源發(fā)展義務(wù)的企業(yè)實(shí)施配額制管理、責(zé)令傳統(tǒng)能源產(chǎn)品逐步退出市場等等。
四、發(fā)達(dá)國家新能源產(chǎn)業(yè)定價經(jīng)驗(yàn)探析
1.政府對新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，降低新能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，提高新能源產(chǎn)業(yè)的供給水平。美國政府在科學(xué)確定使用新能源生產(chǎn)電的價格的基礎(chǔ)上，對電的價格進(jìn)行一定的價格補(bǔ)貼，倡議電力生產(chǎn)企業(yè)使用新能源來生產(chǎn)電。德國政府規(guī)定電力公司不得通過提高聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用等方式限制使用新能源發(fā)電，同時為使用新能源發(fā)電企業(yè)按生產(chǎn)的電量提供一定數(shù)量的現(xiàn)金補(bǔ)貼。
2.政府對新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定的稅收優(yōu)惠，降低新能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，對傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定的稅收懲罰，限制傳統(tǒng)能源的生產(chǎn)和消費(fèi)。美國早在2005年就劃撥出近150億美金的減稅額度供企業(yè)使用，引導(dǎo)企業(yè)使用新能源。法國政府發(fā)動了“清潔汽車免稅計劃”和“建筑物太陽能計劃”，對經(jīng)檢測判定為高污染的大型車輛征收高達(dá)雙倍的行車執(zhí)照費(fèi)，而購買低能耗、低污染的“新能源汽車”的消費(fèi)者將得到兩千歐元的現(xiàn)金補(bǔ)貼。
3.政府積極培育新能源市場主體，注重建立新能源發(fā)展的市場保障機(jī)制，不斷完善新能源產(chǎn)業(yè)的市場定價機(jī)制。許多國家采用了配額管理制的方式來解決這個問題。配額管理制通常有以下特點(diǎn)：一是配額管理是在市場尚未完善之前強(qiáng)制推行的，有責(zé)任的企業(yè)都要無條件的承擔(dān)。二是在配額本身的流轉(zhuǎn)上實(shí)施市場機(jī)制，承擔(dān)配額的企業(yè)可以通過自身節(jié)能減排的方式去完成，也可以通過支付一定款項(xiàng)向其他企業(yè)購買配額。三是監(jiān)管和懲罰機(jī)制對于配額管理制的落地實(shí)施非常重要。
五、研究結(jié)論
根據(jù)對新能源產(chǎn)業(yè)定價的特殊性的論述、新能源產(chǎn)業(yè)定價策略分析以及對發(fā)達(dá)國家新能源產(chǎn)業(yè)定價經(jīng)驗(yàn)探析，我們可以得出如下研究結(jié)論：
1.新能源產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品定價方面具有一定的特殊性，這種特殊性體現(xiàn)在新能源產(chǎn)業(yè)具有環(huán)保正外部性、技術(shù)正外部性、市場正外部性等強(qiáng)烈的正外部性。正因?yàn)檫@種正外部性的存在，導(dǎo)致新能源產(chǎn)業(yè)若由市場來完全定價，會導(dǎo)致社會收益大于私人收益，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的實(shí)際供給不足，或者說是實(shí)際投資水平低于社會最優(yōu)投資水平。
2.新能源產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品定價方面也不能由政府完全來決定，一是完全由政府來決定的新能源產(chǎn)業(yè)不適合我國市場經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，二是完全由政府定價不利于新能源產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)的定價既要依靠市場這只“看不見的手”，同時也需要政府這只“看得見的手”進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最優(yōu)均衡。
3.發(fā)達(dá)國家新能源產(chǎn)業(yè)定價經(jīng)驗(yàn)主要有三點(diǎn)。一是政府對新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，降低新能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，提高新能源產(chǎn)業(yè)的供給水平。二是政府對新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定的稅收優(yōu)惠，降低新能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，對傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定的稅收懲罰，限制傳統(tǒng)能源的生產(chǎn)和消費(fèi)。三是政府積極培育新能源市場主體，注重建立新能源發(fā)展的市場保障機(jī)制，不斷完善新能源產(chǎn)業(yè)的市場定價機(jī)制。
六、我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策建議
根據(jù)以上分析，基于定價機(jī)制視角，對我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出如下建議：
1.政府應(yīng)該努力提高財稅政策的效果，此外還要完善相關(guān)法律體系。政府的定價作用發(fā)揮的關(guān)鍵就是政府正對新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)施的各項(xiàng)財稅政策和管制手段能否落到實(shí)處。建議政府多采用生產(chǎn)者研發(fā)補(bǔ)貼、稅收政策優(yōu)惠和消費(fèi)者購買新能源產(chǎn)品現(xiàn)金補(bǔ)貼的方式，直接有效地促進(jìn)新能源產(chǎn)品的研發(fā)和消費(fèi)。在加強(qiáng)對能源消費(fèi)的管制上，政府首先要完善相關(guān)法律體系，并加大監(jiān)督管理力度，確保得到執(zhí)行落實(shí)。
2.新能源企業(yè)在對產(chǎn)品定價時，除非政府由相關(guān)限價約束或者指導(dǎo)性價格，應(yīng)該盡量遵循市場規(guī)律，根據(jù)市場供求和政府補(bǔ)貼合理定價，這樣才能在將來真正實(shí)現(xiàn)我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際最優(yōu)均衡。此外新能源企業(yè)一定要切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)效。因?yàn)樾履茉吹南M(fèi)者大多在培育階段，很多消費(fèi)者對于消費(fèi)新能源本身就有著很多的疑慮，新能源企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品一旦有很多劣質(zhì)品，勢必會帶來道德風(fēng)險和逆向選擇等問題，破壞稚嫩的市場。
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關(guān)鍵詞：新能源產(chǎn)業(yè)；swot分析；競爭戰(zhàn)略
中圖分類號：f127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a 文章編號：1002-2589（2013）29-0094-03
一、廣州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
新能源通常是指非傳統(tǒng)的、環(huán)境影響小的能源形式或者儲藏技術(shù)，直接或者間接源自于太陽或者地?zé)崮埽唧w主要有太陽能、風(fēng)能、水能和海洋能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋淠堋⑸锶剂纤a(chǎn)生的能量等。
近些年來，廣州市新興能源發(fā)展很快，但其總體水平仍然相對較低。到2011年，全廣東省新興能源的年利用量不到全省能源消費(fèi)總量6%左右，平均每年新興能源開發(fā)利用的投資也僅約為全省能源建設(shè)投資10%左右。廣州市新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，太陽能處理設(shè)備、太陽能玻璃，占據(jù)著較高的市場份額。太陽能、核電、風(fēng)電發(fā)電裝備制造在全國處于領(lǐng)先水平。但總體上來說，廣州新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，太陽能、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也只是占全國的7%和8%左右。目前，廣州正在積極推進(jìn)建設(shè)“綠色亞運(yùn)城”，在亞運(yùn)城中重點(diǎn)推廣太陽能光熱應(yīng)用、水源熱泵供冷供熱綜合利用技術(shù)。
二、目前存在問題
1.技術(shù)水平相對較低
與國外技能相比，由于國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，雖然發(fā)展速度很快，但是與如美國等國家相比技術(shù)水平相差較多。同時廣州市新能源企業(yè)的技術(shù)同北京、上海等地區(qū)也存在一些差距，如天威英利、無錫尚德。
2.新能源的開發(fā)程度較低
新興能源在全市的能源供應(yīng)中少量補(bǔ)充，其占全國新興能源開發(fā)總量的比重也很低，新能源資源開發(fā)力度有待進(jìn)一步的增強(qiáng)。
3.新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后
廣州市新興能源的開發(fā)缺乏龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，與國內(nèi)外先進(jìn)水平相比還有較大差距。
4.創(chuàng)新能力不足
廣州市新興能源技術(shù)研發(fā)的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)較少，高技術(shù)人才缺乏，研發(fā)的投入不足，企業(yè)自主創(chuàng)新能力比較低。
5.政策扶持有待加強(qiáng)
新興能源投資運(yùn)行成本和風(fēng)險往往都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于常規(guī)能源，到目前為止，省內(nèi)還沒有出臺有關(guān)支持新興能源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性扶持措施。而且有關(guān)政策之間，缺少有效的銜接，財稅、金融等政策扶持支持力度還很不夠。
6.國內(nèi)新能源市場或者廣州周邊新能源市場還較小
除了幾個大城市新能源建設(shè)發(fā)展較快，其他中小城市新能源市場發(fā)展尚不足。國內(nèi)市場消費(fèi)者較為分散，市場狹小，分散，缺乏統(tǒng)一市場標(biāo)準(zhǔn)。
7.成本高，規(guī)模小
太陽能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋⑸镔|(zhì)能發(fā)電的成本仍然很高，企業(yè)規(guī)模較小，這些還很難市場化利用。
三、外部環(huán)境分析
pest分析（p：政治、政府及法律因素；e：經(jīng)濟(jì)因素；s：社會、文化、人口與環(huán)境因素；t：技術(shù)因素）是外部環(huán)境分析常見的方法，由于同一區(qū)域的企業(yè)在整體環(huán)境上往往具有同一性，在這里我們以廣州市企業(yè)整體為產(chǎn)業(yè)代表進(jìn)行分析，主要分析對象以廣州九恒新能源有限為例。
1.政治、政府及法律因素
廣州新能源產(chǎn)業(yè)除國內(nèi)銷售外，更多產(chǎn)品是遠(yuǎn)銷到歐洲、美洲、澳洲、非洲36個國家。中國是美國的重要進(jìn)口國，但近些年來美國將能源利用的重心轉(zhuǎn)移到了自己國內(nèi)。我國國內(nèi)，在新能源發(fā)展，新能源的相關(guān)政策并不完善，新能源的開發(fā)資金大多依賴政府補(bǔ)貼等，部分新能源企業(yè)對政府補(bǔ)貼具有依賴性。
2.經(jīng)濟(jì)因素
目前，國內(nèi)，新能源利用的成本要遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)能源的成本，為開發(fā)利用新能源資源，政府投入了很大的經(jīng)濟(jì)力量，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)為后盾，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的廣州的新能源產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展迅速。但在國際方面，國際經(jīng)濟(jì)仍然較為低迷，國際市場發(fā)展動力不足。
3.社會、人口、文化與環(huán)境因素
近年來，新能源的發(fā)展得到了全世界人民的廣泛認(rèn)可和接受，傳統(tǒng)能源所導(dǎo)致的環(huán)境污染問題給人們生活帶來的嚴(yán)重影響越來越加明顯。隨著社會環(huán)保意識的不斷增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，環(huán)境保護(hù)
已經(jīng)上升到一種文化，保護(hù)環(huán)境的文化，人與自然和諧的文化。
4.技術(shù)因素
廣州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但與美國等發(fā)達(dá)國家相比，廣州的新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平還存在一定差距，以廣州九恒、廣州科力等為代表，廣州新能源產(chǎn)業(yè)具有一定的技術(shù)水平，但與發(fā)達(dá)國家存在較為明顯的差距，成本約為國外2～3倍。
上述的pest方法分析了廣州新能源的外部環(huán)境，可以看出：國外新能源市場發(fā)展動力不足；國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅灰軌颢@得政府政策大力支持、社會的普遍認(rèn)可以及廣州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、新能源技術(shù)的不斷進(jìn)步，只要優(yōu)先搶占不成熟的內(nèi)地市場，廣州新能源產(chǎn)業(yè)將得到長遠(yuǎn)的發(fā)展。
四、內(nèi)部環(huán)境分析
內(nèi)部分析與外部分析過程非常相似，主要是對公司內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行分析。內(nèi)部分析提供了促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部溝通過程的良好工具和平臺。
同一區(qū)域企業(yè)整體上往往具有同一性，在這里我們以較為優(yōu)秀的企業(yè)為代表進(jìn)行整體性分析。在這里我們以廣州九恒、廣州科力進(jìn)行ife矩陣分析。如表1。
通過對廣州新能源產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部分析，我們可以看出，廣州新能源產(chǎn)業(yè)2.69分還是不錯的，對于國內(nèi)優(yōu)勢明顯，只要競爭國內(nèi)市場，快速占領(lǐng)內(nèi)地市場，這才是廣州新能源發(fā)展的真正方向，不斷提高自身的技術(shù)水平，公司才能充分發(fā)揮優(yōu)勢資源。 五、swot分析
swot分析方法是一種企業(yè)戰(zhàn)略分析方法，可以通過對廣州新能源的企業(yè)分析，來得出適合廣州的戰(zhàn)略組合，這里我們以廣州九恒新能源企業(yè)為代表進(jìn)行分析。如表2。
通過上述swot分析，我們得出廣州新能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略組合有這四種。
六、競爭戰(zhàn)略選擇
通過對廣州新能源產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境、swot結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)條件，可以看出最適合廣州新能源產(chǎn)業(yè)的競爭戰(zhàn)略：實(shí)行差異化的競爭戰(zhàn)略，快速占領(lǐng)國內(nèi)新能源市場，開發(fā)市場，提高市場占有率。
原因如下：廣州經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢為廣州快速發(fā)展與搶占國內(nèi)市場提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)保障。廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)增長潛力巨大，為廣州新能源產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大的資金基礎(chǔ)。國外市場受限。廣州新能源產(chǎn)業(yè)主要以廣州九恒、廣州科力等為代表。自公司成立以來，地處沿海，國內(nèi)市場還很小，公司以前主推以國際發(fā)展為主，國內(nèi)為輔的戰(zhàn)略。近些年來，國際變動很快，以美國為代表的許多國家紛紛通過各種手段限制國外產(chǎn)品，發(fā)展本國產(chǎn)業(yè)。政府注重新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，國家對于新能源的發(fā)展非常重視，對于新能源發(fā)展投入了很大的精力。國內(nèi)，一方面對于新能源企業(yè)政策支持，同時給予資金上的支持，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。另一方面促進(jìn)本國新能源市場的增長。
國內(nèi)市場的快速成形與發(fā)展。國內(nèi)市場正處于發(fā)展時期，對于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速發(fā)展，以及隨著人們保護(hù)環(huán)境等意識的不斷形成，新能源必將慢慢成為一種時尚。由于人們的這種觀念就決定了新能源快速發(fā)展的動力充足。
廣州對于發(fā)展內(nèi)地市場具有許多其他明顯的優(yōu)勢。較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)能力；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部較好的整合能力；穩(wěn)定的原料供給；良好的品牌形象等，這些優(yōu)勢決定了廣州新能源產(chǎn)業(yè)對于發(fā)展國內(nèi)，競爭內(nèi)地市場具有明顯的優(yōu)勢，更早更快發(fā)展和搶占內(nèi)地新能源市場，可以用較小的資源來獲取較大的利潤。
國外形勢嚴(yán)峻。特別是發(fā)達(dá)國家，這些國家也是廣州新能源產(chǎn)品的主銷國，紛紛為保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展采取措施，另外國內(nèi)外優(yōu)秀的企業(yè)在國外市場競爭優(yōu)勢較弱。這決定了廣州新能源在國外市場的競爭難度更大，需要的資源更多。
國外市場不足。廣州新能源外銷的主要市場發(fā)達(dá)地區(qū)，但是這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，這也決定了這些國家新能源市場的成長速度慢。這也影響廣州向國外發(fā)展遇到障礙。
國內(nèi)市場較為分散。這也是決定實(shí)行差異化戰(zhàn)略的主要原因。國內(nèi)由于地理環(huán)境差異很大，民族風(fēng)俗不同等決定了內(nèi)地對于消費(fèi)產(chǎn)品的要求不同。對于新能源產(chǎn)品的要求較多，需要服務(wù)的個性化與產(chǎn)品功能的獨(dú)特性。差異化的產(chǎn)品，培養(yǎng)多個種類的市場，搶占這些市場，并以這些市場向外擴(kuò)散，可快速占領(lǐng)國內(nèi)市場。
七、競爭戰(zhàn)略實(shí)施措施
1.加大政府扶持力度
對于廣州新能源產(chǎn)業(yè)和其擁有的新能源企業(yè)，可以通過適度的提高新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，積極的使用財政補(bǔ)貼方式，對新能源關(guān)鍵設(shè)備的采購按中標(biāo)價格給予一定補(bǔ)貼等方式給予扶持。
2.增設(shè)產(chǎn)業(yè)
展基金
新能源產(chǎn)業(yè)的研發(fā)需要投入大量的研發(fā)資金，增設(shè)新能源發(fā)展基金可以使市場閑置資金注入需要給予相關(guān)企業(yè)財政補(bǔ)貼的企業(yè)。通過設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的方式可以為國家發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)減輕財政壓力，為上述措施的落實(shí)提供保障。
3，加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃與引導(dǎo)
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)和微觀調(diào)節(jié)，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府部門可以根據(jù)區(qū)域資源特點(diǎn)，技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢來制定科學(xué)的新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和完善新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
4.通過政府引導(dǎo)，促進(jìn)新能源市場快速發(fā)展
在國內(nèi)，政府對于市場具有很強(qiáng)的引導(dǎo)作用。政府可以通過直接影響國有企業(yè)或者間接影響私人企業(yè)的方式，或者制定相關(guān)政策來促進(jìn)新能源市場的發(fā)展。目前，發(fā)達(dá)地區(qū)的新能源市場已經(jīng)初具規(guī)模，政府在這方面起了相當(dāng)大的作用。對于中小城市以及偏遠(yuǎn)地區(qū)來說，由于資金不足等原因，其新能源市場還有待提高。
5.整合研發(fā)能力，提高創(chuàng)新水平
大力設(shè)立新能源研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)完整的技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，降低新能源高成本問題，同時發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。對于風(fēng)能，還需努力改變風(fēng)電運(yùn)行不穩(wěn)、完善電網(wǎng)建設(shè)、提高智能電網(wǎng)技術(shù)水平等問題。同時鼓勵創(chuàng)新，對新能源企業(yè)發(fā)展設(shè)立創(chuàng)新獎勵體制。
6.強(qiáng)化人才開發(fā)
現(xiàn)代企業(yè)的競爭深層次的代表既是對人才的競爭，廣州新能源產(chǎn)業(yè)要吸引新能源人才，培訓(xùn)新能源人才，合理開設(shè)人才發(fā)展強(qiáng)化班，并且對人才的發(fā)展合理設(shè)置獎勵體制，鼓勵人才學(xué)習(xí)。新能源企業(yè)可以通過從內(nèi)部人員的培養(yǎng)或者引進(jìn)海外人才等方面著手。
7.結(jié)合自身需要以及外部環(huán)境的變化，合理定制適合自身的競爭戰(zhàn)略
國際環(huán)境的快速變化，要求廣州市新能源產(chǎn)業(yè)快速調(diào)整好自己的戰(zhàn)略。以國內(nèi)市場為主，實(shí)行多樣化戰(zhàn)略來滿足現(xiàn)代市場的需要，更有利于廣州新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于國內(nèi)，可以大力運(yùn)用已在國外發(fā)展取得的經(jīng)驗(yàn)，建立營銷網(wǎng)絡(luò)，合理開發(fā)市場，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)以及基地等。
八、結(jié)論
廣州新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)結(jié)合自身的優(yōu)勢和劣勢，揚(yáng)長避短，在穩(wěn)定現(xiàn)有市場的同時，不斷開闊國內(nèi)新市場，提升品牌的實(shí)力和競爭力，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新的產(chǎn)品，洞悉存在的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在現(xiàn)有管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展和員工的需求進(jìn)行改革，同時在結(jié)合國內(nèi)對于新能源的產(chǎn)業(yè)需求發(fā)展適合自身的戰(zhàn)略方向。
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