時間：2023-12-14 11:32:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2020年6月30日，全州防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作電視電話會議在康定勝利召開后，全局積極主動組織全員學(xué)習(xí)這次會議精神，并認(rèn)真安排部署我縣下半年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，現(xiàn)將貫徹落實情況報告如下：
一、高度重視，貫徹迅速
為深入貫徹落實2020年6月30日全州防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作電視電話會議精神，全局及時組織學(xué)習(xí)了中央、省、州關(guān)于防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作相關(guān)會議精神，把全員思想和行為統(tǒng)一到中央、省委和州委的決策部署上來。聚焦重點，增強實效，注重廣大干部群眾思想和工作實際，全面深入解讀會議精神的目標(biāo)路徑和重點任務(wù)，為下一步工作安排部署依據(jù)。
二、強化責(zé)任，重在落實
按照電視電話會議的安排部署，全局將嚴(yán)格按照相關(guān)要求，扎實抓好防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治的各項工作，2020年全局防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點抓好以下幾方面工作：
一是思想重視，壓實責(zé)任。充分認(rèn)識到我縣地質(zhì)災(zāi)害防治的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，層層壓實責(zé)任，抓好落實，堅持值班值守，時刻關(guān)注天氣預(yù)報，及時預(yù)警、轉(zhuǎn)移疏散，加強災(zāi)點宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練，堅持一日一會商，一日一調(diào)度，一旦發(fā)生險情或災(zāi)情，領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場、靠前指揮、科學(xué)指揮，將財產(chǎn)損失降到最低，確保人員零傷亡。
二是加強監(jiān)測，果斷避讓。借助專業(yè)技術(shù)力量對全縣重點區(qū)域、人口集中區(qū)開展地毯式排查，完善群測群防體系，加強值班值守，加強巡查排查，臨災(zāi)要科學(xué)果斷處置，及時預(yù)警信息，提前主動避讓，寧可信其有不可信其無，寧聽罵聲不聽哭聲，確保人民生命財產(chǎn)安全。
三是強化培訓(xùn)，逐點演練。采取ppt講演、典型案例分析、資料發(fā)放等方式進一步向廣大干部群眾特別是基層自然資源系統(tǒng)工作人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組干部以及監(jiān)測人員廣泛的宣傳介紹地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)兆、應(yīng)急逃生技能及地質(zhì)災(zāi)害防治等科普知識；并按照“一年一跑”的要求協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成有針對性、實用性的隱患點應(yīng)急演練，進一步明確預(yù)警信號、避險路線及避險場所，達(dá)到應(yīng)急演練應(yīng)有的效果，提高臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力，提高全民防災(zāi)意識。
四是增強力量，強化保障。加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，以戰(zhàn)代練，要隨時能集中、調(diào)得動、開得出、聯(lián)得上、救得贏。對現(xiàn)有應(yīng)急物質(zhì)和設(shè)備進行清理，查漏補缺，科學(xué)調(diào)度，全面應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害，確保搶險救援工作的順利開展。
五是推進項目，加強管理。積極推進重大地質(zhì)災(zāi)害治理項目-縣城后山地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程現(xiàn)場施工，對項目實施過程進行全程監(jiān)管，保證項目如期保質(zhì)保量完成，預(yù)計于7月中旬完成現(xiàn)場施工。加快推進八角樓鄉(xiāng)扎日村白瑪頓珠屋后泥石流排危除險工程和惡古鄉(xiāng)惡古河流域火后泥石流群治理工程、八角樓鄉(xiāng)密西溝流域火后泥石流群治理工程兩處地質(zhì)災(zāi)害治理項目，目前第三方機構(gòu)正在抓緊開展招投標(biāo)工作，全局將時刻關(guān)注項目進展動態(tài)，盡快推動項目實施。
總之，在州委州政府、縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全局將認(rèn)真總結(jié)近年的成功經(jīng)驗，克服了森林火災(zāi)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作帶來的嚴(yán)重影響，嚴(yán)格落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，加強監(jiān)測巡查、隱患治理，做到了“點點有人管、處處有人查、事事有人抓”。我們將站在“群眾生命財產(chǎn)安全重于泰山”的高度，科學(xué)研判形勢，充分估計困難，周密制定措施，強力抓好落實，推進地質(zhì)災(zāi)害防治從被動應(yīng)付轉(zhuǎn)向主動防控，從單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向群防群治，從事后排危轉(zhuǎn)向源頭治理，牢牢把握地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主動權(quán)，努力提高地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平。把地質(zhì)災(zāi)害防治作為“生命工程”，加強地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)調(diào)查，狠抓防范工作，落實部門聯(lián)動防災(zāi)責(zé)任、堅持果斷預(yù)防避讓機制，積極開展地質(zhì)災(zāi)害長效防治，深入扎實地做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
一、地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況
今年汛期到目前為止，我市發(fā)生滑坡5起，災(zāi)害規(guī)模均為小型，沒有造成人員傷亡。特別是5月22日我市崗面鄉(xiāng)突遇特大暴雨天氣（降雨量高達(dá)131毫米，持續(xù)2個多小時），此次暴雨引發(fā)該鄉(xiāng)82戶村民屋前屋后發(fā)生滑坡地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害造成154間房屋倒塌受損（其中16戶村民，52間房屋全部倒塌），道路塌方46處，緊急轉(zhuǎn)移受威脅群眾627人。暴雨發(fā)生后我局和氣象局立即聯(lián)合地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警。接到預(yù)警后，市領(lǐng)導(dǎo)非常重視，書記作出批示，市長立即組織礦管、水利、林業(yè)、交通、衛(wèi)生、民政等部門前往一線指揮山洪地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。同時，崗面鄉(xiāng)政府立即啟動了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織鄉(xiāng)政府除值班人員外的全部工作人員和市駐該鄉(xiāng)“三送”工作隊員，緊急開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點和切坡建房戶受威脅627村民的轉(zhuǎn)移安置工作，由于及時預(yù)警和啟動了應(yīng)急預(yù)案，組織得力，在房屋倒塌前，全部將受威脅的群眾轉(zhuǎn)移安置到了安全的地方，未造成一人傷亡，最大限度的減少了因災(zāi)造成的人民群眾的財產(chǎn)損失。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要做法
一是早布置早落實。為切實做好2013年全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，我局在3月1日印發(fā)了《2013年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治值班表》安排了汛期地質(zhì)災(zāi)害值班人員，制定了地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度，并建立了值班登記。3月2日組織編制了《市2013年地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》，并由市政府辦公室以文件印發(fā)實施，并以市政府辦公室發(fā)文對地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行了調(diào)整。在2月份市地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于做好2013年度地質(zhì)災(zāi)害治理項目申報有關(guān)工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行全面排查，積極做好地質(zhì)災(zāi)害治理項目申報。5月21日我局印發(fā)了《關(guān)于開展汛期礦山安全隱患排查工作的通知》，并分三組對我市礦山的地質(zhì)災(zāi)害防治情況進行了排查。
二是進一步建立健全群測群防體系，加強對地災(zāi)隱患點的監(jiān)測。今年來，我局對全市322個地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行清理，進一步完善了地質(zhì)災(zāi)害群測群防信息表，對重點礦山和每個隱患點的監(jiān)測員、責(zé)任人、地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模、經(jīng)緯度、變化情況等進行了登記造冊。建立了村級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員制度，并在每個村聘請了2名地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員（共計456人），對新老隱患點實行聯(lián)戶責(zé)任制，把責(zé)任落實到每個監(jiān)測員和監(jiān)測責(zé)任人，制訂山洪地質(zhì)災(zāi)害防治干部聯(lián)戶責(zé)任表200多份。及時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡發(fā)放到位，目前全市共發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡1000余份，全部都按要求在避險明白卡上詳細(xì)地說明了隱患點監(jiān)測、報警、人員疏散撤離路線及安置地點以及應(yīng)急搶險措施，進一步增強了防災(zāi)的有效性。
三是落實各項制度，及時地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警。1、嚴(yán)格落實了地質(zhì)災(zāi)害日報月報、災(zāi)情速報、應(yīng)急調(diào)查等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)制度，值班電話做到了24小時暢通，建立了值班登記制定，確保了防災(zāi)指令和災(zāi)情信息及時上傳下達(dá)。2、建立汛期值班查崗制度。嚴(yán)格按照上級要求，認(rèn)真落實查崗制度。3、完善信息通報制度，建立了領(lǐng)導(dǎo)呈閱件。我局聯(lián)合市氣象局制定了“汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息平臺”，在預(yù)警級別達(dá)到三級以上時，我局與氣象局會商形成一份呈閱件送有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)審閱，再以傳真的方式發(fā)到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4、實行災(zāi)情雨情通報，及時預(yù)警。在每次降雨前我局跟氣象局聯(lián)合商定預(yù)警短信內(nèi)容，在向領(lǐng)導(dǎo)匯報的同時及時將雨情災(zāi)情向地災(zāi)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)管員、監(jiān)測員，提高了防災(zāi)減災(zāi)的能力和水平。
四是認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。根據(jù)國土資源廳《關(guān)于下達(dá)2012年度1：5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查項目任務(wù)的通知》的文件精神，為加強我市對地質(zhì)調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)核工業(yè)贛南工程勘察院做好我市的地質(zhì)調(diào)查工作，確保調(diào)查工作順利進行，經(jīng)市政府同意，成立了市1：5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)協(xié)調(diào)相關(guān)工作，要指定專人負(fù)責(zé)，并按照要求按時按質(zhì)收集提供相關(guān)地質(zhì)調(diào)查資料，配合核工業(yè)贛南工程勘察院協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)系，為開展地質(zhì)調(diào)查提供必要服務(wù)和保障。各成員單位高度重視，周密組織，精心安排，落實責(zé)任，按照要求及時提供相關(guān)資料，并確保資料的準(zhǔn)確性。并結(jié)合地災(zāi)調(diào)查工作對我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行了全面排查調(diào)查。
三、地質(zhì)災(zāi)害治理工程和治理項目申報情況
一是認(rèn)真抓好丁陂小學(xué)治理工程建設(shè)。2010年10月29日省國土資源廳《關(guān)于下達(dá)2010年省級地質(zhì)災(zāi)害防治項目任務(wù)的通知》（贛國土資字[2010]208號）文件批準(zhǔn)市丁陂鄉(xiāng)丁陂小學(xué)崩塌治理工程項目，工程造價34.0188萬元，項目總資金60萬元。該工程于2011年6月開工建設(shè)，開工建設(shè)后我局嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真抓好工程質(zhì)量和工程進展，及時要求施工單位按照規(guī)范進行施工。我市云石山梅坑早子排滑坡治理項目已經(jīng)被省國土資源廳立項，下達(dá)治理資金180萬元，另外，借助國土資源部“振興中央蘇區(qū)經(jīng)濟”的有利時機，積極做好直接向國土資源部申報和爭取了澤覃鄉(xiāng)永紅村新村安置點山體滑坡治理項目，下達(dá)治理資金250萬元。目前，這兩個治理項目都已經(jīng)和資質(zhì)單位簽訂了勘察設(shè)計合同，正在加緊實施之中。
二是積極向上爭取地質(zhì)災(zāi)害治理項目。2013年我局以市政府的名義向上申報了瑞林鎮(zhèn)瑞林圩滑坡治理項目。還準(zhǔn)備向上申報萬田鄉(xiāng)茶亭小學(xué)滑坡治理三部委項目。
四、地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作情況
自省地災(zāi)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷任務(wù)下達(dá)以來，我局會同市扶貧辦嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好避災(zāi)搬遷工作，2012年我市已落實搬遷對象168戶，882人，簽訂合同168戶，882人，占任務(wù)數(shù)70%。還剩30%不能實施避災(zāi)移民搬遷的住戶，我局已和扶貧辦梳理匯總，并及時向市礦管局和市扶貧和移民辦報告，同時提出能否調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害隱患點對象，一直等待上級批準(zhǔn)。
經(jīng)市扶貧辦核實，現(xiàn)已有168戶882人已建房，現(xiàn)已支付移民搬遷建房到戶補助資金154.35萬元，點到戶資金50%。市配套資金54.36萬元，市配套資金13.59萬元已到位，移民配套資金項目正在實施。
五、存在的困難和問題
1、地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)警手段滯后、沒有相應(yīng)的監(jiān)測儀器，應(yīng)急隊伍專業(yè)技術(shù)人員少，應(yīng)急裝備欠缺。
一、全市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
根據(jù)20*年完成的《*市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》統(tǒng)計，我市有地質(zhì)災(zāi)害點41處。其類型可分為滑坡、崩塌和泥石流三類。滑坡是本市最主要的地質(zhì)災(zāi)害，共24處（包括潛在滑坡5處），占58.54%；其次是崩塌，共13處（包括潛在崩塌2處），占31.7%；泥石流4處（包括潛在泥石流2處），占9.76%。
我市地質(zhì)災(zāi)害點大多分布在低山丘陵區(qū)，2002年共發(fā)現(xiàn)災(zāi)害點26處（其中6月份18處），占全市災(zāi)害點總數(shù)的63.41%。我市地質(zhì)災(zāi)害點具條帶狀分布特征，北部一線主要分布在*鎮(zhèn)、*街道、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)，共有災(zāi)害點32處，占總數(shù)的78.05%。尤以*鎮(zhèn)和*鄉(xiāng)最為發(fā)育。總體沿北部邊界，由南東向轉(zhuǎn)北東向展布。
東南部一線主要分布在*鄉(xiāng)—*鎮(zhèn)*—*—*一帶，呈北東向展布，共有7個災(zāi)害點，占17.07%。
20*年我市增加災(zāi)害點1個，諸葛鎮(zhèn)周村采空區(qū)地面塌陷，受威脅農(nóng)戶19戶78人，威脅資產(chǎn)95萬元，危害程度屬較大級，目前穩(wěn)定性差。20*年3月18日，諸葛鎮(zhèn)長樂村垷山發(fā)現(xiàn)滑坡長150米、寬度60厘米、滑動臺階高差40厘米、滑坡體積達(dá)80萬立方米的地質(zhì)災(zāi)害隱患一處。
二、20*年我市地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
據(jù)氣象部門對我市今年汛期天氣趨勢預(yù)測，3～5月份總降水量接近常年略偏多，有強對流和階段性低溫連陰雨天氣，屬降水集中期；6～8月份總降水量接近常年略偏少，但有降水集中期，9月份比常年略偏多，汛期氣候變化異常，有降雨量多、臺風(fēng)頻繁的特點。預(yù)測今年地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段主要集中在4月至9月。梅汛期由于長期降雨，松散的土層含水處于飽和狀態(tài)，極易引發(fā)風(fēng)化殘坡積層土質(zhì)滑坡。農(nóng)村削坡建房形成的高陡邊坡（大都未采取護坡和排水措施）以及縣、鄉(xiāng)公路和部分通村道路（挖方路基段大都未采取護坡措施）是滑坡易發(fā)區(qū)；公路邊坡、露天采場等處易引發(fā)巖質(zhì)崩滑；持續(xù)強降雨引發(fā)的洪水可能誘發(fā)泥石流的發(fā)生。
三、今年地質(zhì)災(zāi)害防治重點
根據(jù)《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》的要求，*鎮(zhèn)*潛在崩塌、*橋村*潛在滑坡、*街道*潛在滑坡、*鎮(zhèn)*滑坡、*鄉(xiāng)*、*村潛在泥石流、*鄉(xiāng)*—*等7處地質(zhì)災(zāi)害點被列為今年的防治重點。
另外，要以人為本，對危害程度雖然為一般級（威脅人口在10人以下，受威脅資產(chǎn)小于100萬），但穩(wěn)定性較差的地質(zhì)災(zāi)害點加強巡查。在汛期雨季期間，落實監(jiān)測人和監(jiān)測措施，加強監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有異常情況立即報告，如有人員受到威脅的，參照重點隱患點的要求落實防災(zāi)措施，并編制應(yīng)急預(yù)案。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施
（一）加強地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳工作。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院394號令《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》。利用多種形式，多渠道、多層次宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)科普知識，加強典型事件的教育，提高廣大群眾尤其是隱患區(qū)群眾的抗災(zāi)救災(zāi)意識。
（二）全面貫徹實施《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》。《規(guī)劃》是做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的綱領(lǐng)性文件。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及建設(shè)、水利、交通、國土等部門要進一步完善各自的地質(zhì)災(zāi)害防治工作組織機構(gòu)，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《規(guī)劃》的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，對上述重點隱患點制定具體的治理或避讓搬遷計劃，做好本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，并報市府辦及市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要加快受災(zāi)戶的搬遷避讓工作，已落實建房用地的，要加快施工進度，力爭汛期前搬入新居；尚未落實搬遷用地的由市國土資源局盡快解決；市國土資源局加強與上級部門的溝通，千方百計解決*村的搬遷用地，以便盡早對*鄉(xiāng)山口村潛在泥石流進行搬遷避讓和全面整治。
市國土資源局應(yīng)依法加大對違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》案件的查處力度，切實減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
（三）認(rèn)真做好監(jiān)測預(yù)報工作。對今年的地質(zhì)災(zāi)害重點防治點，各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及相關(guān)部門，要及時組織開展調(diào)查，編制本區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治方案及應(yīng)急預(yù)案。防治方案內(nèi)容包括：主要災(zāi)害點的分布、威脅對象、范圍、監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人以及防治措施；應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括：應(yīng)急機構(gòu)、搶險救援人員和應(yīng)急的各項準(zhǔn)備、預(yù)警信號、應(yīng)急通訊保障以及人員財產(chǎn)撤離、路線轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動方案。其余地質(zhì)災(zāi)害點，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、相關(guān)部門也要注意監(jiān)測，落實監(jiān)測責(zé)任人，及時收集情況，做好預(yù)報工作。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、災(zāi)情速報制度。在汛期，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和交通、水利、建設(shè)、國土等相關(guān)部門要堅持值班制度，保證24小時不間斷通訊聯(lián)絡(luò)；一旦出現(xiàn)災(zāi)情，要在第一時間趕赴現(xiàn)場，組織防災(zāi)救災(zāi)工作，并同時按災(zāi)情速報制度向上級報告。
（五）做好應(yīng)急救災(zāi)搶險工作。出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即派人員趕赴現(xiàn)場，組織應(yīng)急調(diào)查，并啟動相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織實施各項搶險救災(zāi)工作。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。
（六）做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作。市國土資源局要與氣象局合作，積極開展、完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，對所轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點、成災(zāi)范圍和影響程度作出預(yù)報，并在電視天氣預(yù)報欄目中播放，使政府有關(guān)部門更有針對性地部署防災(zāi)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要注意收看地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報，根據(jù)預(yù)報內(nèi)容，及時組織做好重點隱患點村民的避讓工作，同時，要警惕雨后發(fā)生滑坡的可能性。
1、認(rèn)真組織全市地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育和培訓(xùn)。
在關(guān)鍵時間節(jié)點4月20號還組織召開全市地質(zhì)災(zāi)害防治會議，安排和部署2014年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提出全年地質(zhì)災(zāi)害防治大方向是圍繞地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建開展，并與各鎮(zhèn)處簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書。通過一系列的宣傳教育和技能培訓(xùn)，切實提高全社會地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、治災(zāi)的能力和工作水平。
在“地球日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“土地日”進行地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳，發(fā)放宣傳資料和宣傳畫冊。對每個地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點發(fā)放“崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡”和“崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”。全年累計發(fā)放宣傳資料3000份，組織防治工作宣傳培訓(xùn)8班次，參加人數(shù)520多人次。
今年4月29日上午我們在鎮(zhèn)村舉行了市鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害滑坡應(yīng)急演練，市政府應(yīng)急辦、民政局、鎮(zhèn)政府等及村村民265人參加了本次演練活動，開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，提升地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平和提高地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)狀態(tài)下應(yīng)急撤離、搶險救災(zāi)等應(yīng)急反應(yīng)能力，可最大程度地避免和減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失。
2、扎實推進地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建工作。
我市被選為2015地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建驗收縣市之一，我局全年積極開展高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建準(zhǔn)備工作，努力創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的有制度、有機構(gòu)、有經(jīng)費、有監(jiān)測、有預(yù)警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果的十有標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展創(chuàng)建籌備工作，為明年迎接上級單位對我市的“十有縣”評審夯下了堅實的基礎(chǔ)。
(1)2014年4月市人民政府印發(fā)了市2014年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知，5月17日市人民政府印發(fā)了市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知（當(dāng)政辦發(fā)〔2014〕31號）。各鎮(zhèn)處政府也按照市政府文件制定了相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。
2014年8月市人民政府成立了市地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)根據(jù)《省財政廳、省國土資源廳關(guān)于下達(dá)2012年地質(zhì)災(zāi)害防治項目和監(jiān)測預(yù)警工作補助經(jīng)費預(yù)算的通知》的精神，要對每一個地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點發(fā)放群測群防監(jiān)測經(jīng)費，標(biāo)準(zhǔn)為50元/月發(fā)放，發(fā)放時間從汛期開始5月到10月，每個地災(zāi)點發(fā)放金額為300元，全市60處發(fā)放群測群防補助金額1.8萬元。
(3)今年我們還組織市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急救援隊的36名專家及成員進行了技能培訓(xùn)、演練，還添置了相應(yīng)的工作裝備和工具。為更好的展開地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急救援工作，今年5月我們?yōu)閼?yīng)急救援隊的36人發(fā)放了雨衣、雨鞋及強光手電等應(yīng)急救援裝備。
3、開展搬遷治理工程項目建設(shè)。
崩塌體為市級重點監(jiān)測點。2012年搬遷治理工程項目上級審批通過（鄂財建發(fā)[2013]45號）。2013年4月，省財政廳以中央切塊的形式，撥付專項資金200萬元到市財政局賬戶，用于實施“市地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓”項目，市政府確定鎮(zhèn)政府為該項目的實施主體，并在專項資金中撥付首期87萬元到鎮(zhèn)財政所賬戶。2013年鎮(zhèn)政府用市財政局撥付的87萬元完成了安置點14.2畝的征地補償和場地的“三通一平”等工作。今年，鎮(zhèn)政府對搬遷范圍內(nèi)的42戶農(nóng)戶進行了前期宣傳活動，同時完成了一期規(guī)劃搬遷治理項目范圍內(nèi)28戶住戶的調(diào)查摸底、實地房屋建筑面積丈量等工作，現(xiàn)已經(jīng)與17戶簽訂了房屋搬遷安置補助協(xié)議，其中6戶已完成拆遷，房屋拆遷補助已發(fā)放到位；4戶已在規(guī)劃的搬遷避讓居民安置點興建新房。目前，該項目正在進行新村規(guī)劃安置點電力設(shè)備安裝、給（排）水工程、場地道路硬化、文化活動廣場等基礎(chǔ)的施工。
4、摸排確定地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點并加強預(yù)警預(yù)報。
《市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查區(qū)域規(guī)劃》成果顯示，全市國土面積2159平方公里，10個鎮(zhèn)辦事處，158個行政村，市級以上重點監(jiān)測點共15處。今年上半年通過調(diào)查，我們確定了全市地質(zhì)隱患點115處，通過摸排確定60個地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點。其中市級1處，市級14處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級45處。每個監(jiān)測點所涉及的鎮(zhèn)（處）鎮(zhèn)長、主任為第一責(zé)任人，村主任為村責(zé)任人，地災(zāi)點住戶為監(jiān)測人。在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點統(tǒng)一設(shè)置了警示柱牌和警示樁。
全年共地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情預(yù)報24起，與氣象部門聯(lián)合預(yù)報16次，發(fā)預(yù)報短信24條，及時通知各單位加強地災(zāi)防治，并定時定期向政府及市局報告相關(guān)情況；日常巡查達(dá)126人次。
對汛期地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期實行地質(zhì)災(zāi)害日報制，每天向市局匯報災(zāi)情，做到了有險早報告，無險報平安。連續(xù)14年未因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡。
5、認(rèn)真貫徹落實上級文件精神，加強日常巡查。
認(rèn)真貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國務(wù)院關(guān)于面加強應(yīng)急管理工作的意見》精神，制定了地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，并報市政府實施，并組織全系統(tǒng)在職人員參與《突發(fā)事件應(yīng)對法》知識競賽活動。
建立汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治24小時值班制度和雨期災(zāi)情報告制度，從3月16日開始，到5月30日，由分管副局長黃明帶隊對全市所有地質(zhì)災(zāi)害點開展巡前全面排查，市鎮(zhèn)村三級參加人數(shù)超過114人次。
全年未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，查明一處新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點玉陽辦事處太子橋社區(qū)原糧油綜合廠山體滑坡，已將其納入日常監(jiān)測，密切監(jiān)視，避免發(fā)生人員傷亡。并在調(diào)查后向市政府請示進行治理，市政府撥付9萬元地質(zhì)災(zāi)害勘測設(shè)計費用給業(yè)主單位市住建局負(fù)責(zé)此項治理項目的實施。
6、定時上報地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。
我局根據(jù)市政府應(yīng)急辦文件要求開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，并每季度按時上報地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。
1.1地質(zhì)災(zāi)害
1.1.1 地質(zhì)災(zāi)害定義
地質(zhì)災(zāi)害主要是指由于自然地質(zhì)作用、人為地質(zhì)作用使地質(zhì)環(huán)境惡化，并造成人類生命財產(chǎn)損失或人類賴以生存的資源、環(huán)境遭受破壞的災(zāi)害事件。常見的地質(zhì)災(zāi)害有地殼活動災(zāi)害；斜坡巖土體運動災(zāi)害；地面變形災(zāi)害；礦山與地下工程災(zāi)害；水庫災(zāi)害；土地退化災(zāi)害；水土污染與地球化學(xué)異常災(zāi)害等。
1.1.2 地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的主要原因
近幾年來，我國的地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，大致原因是因為全球氣候變化加劇，局部極端氣象異常；地球進入地殼活動頻繁期，造成地質(zhì)變化劇烈；另外，人類對自然界資源的不正確開采與使用，對生態(tài)環(huán)境的破壞也是造成我國地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的主要原因。
1.1.3 地質(zhì)災(zāi)害的特點
從近幾年的災(zāi)害發(fā)生情況來看，我國的地質(zhì)災(zāi)害有三大特點：隱蔽性、突發(fā)性、破壞性。在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生之前，人們往往感覺不到災(zāi)害發(fā)生的先兆，而后地質(zhì)災(zāi)害突然發(fā)生，使人們措手不及，大量地毀壞建筑物、農(nóng)田、工廠、公路等，造成嚴(yán)重的人員傷亡，這些特點都使我國的地質(zhì)防治工作難上加難，同時說明我國的地質(zhì)防治工作迫在眉睫。
1.1.4 我國地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)狀
我國的地質(zhì)災(zāi)害防治工作從初期的慢慢摸索，到現(xiàn)在可以及時、有效地進行防治工作，已經(jīng)取得了長足的進展。在地質(zhì)災(zāi)害防治工作上，依然可以做到：及時周密地部署，相關(guān)工作人員及時進行災(zāi)后抗戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)深入災(zāi)區(qū)進行指導(dǎo)，盡量減輕災(zāi)害影響；健全應(yīng)急支撐體系，應(yīng)急反應(yīng)迅速，出臺很多相應(yīng)的災(zāi)害防治條例，穩(wěn)步快速進行防治工作；預(yù)警能力提高，預(yù)案啟動堅決，減少損失，降低人員傷亡率；開展隱患防治工作，我國已經(jīng)認(rèn)識到災(zāi)害防治工作重在“防”上，重點突出資金安排，技術(shù)給予支持，加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識等。
1.2 地質(zhì)環(huán)境
地質(zhì)環(huán)境有廣義和狹義兩種概念。廣義的概念同地理環(huán)境一詞，指由巖石、水和大氣物質(zhì)組成的體系。狹義的概念僅指巖石圈及其風(fēng)化產(chǎn)物。地質(zhì)環(huán)境是地球演化的產(chǎn)物。億萬年來，巖石圈與水圈、巖石圈與大氣圈，以及大氣圈與水圈之間，通過物質(zhì)和能量交換，建立了地球物質(zhì)的相對平衡體系。在地球演化的后期出現(xiàn)了生命。人類所處的地質(zhì)環(huán)境是在最近一次造山運動與最近一次冰期后形成的。地質(zhì)環(huán)境并不是一個封閉的環(huán)境，地質(zhì)環(huán)境與其周圍的水圈、生物圈、大氣圈等之間無時無刻都在進行著物質(zhì)和能量的交換，同時，地質(zhì)環(huán)境也遭受地球表面各個圈層中各種作用的影響，所以，地質(zhì)環(huán)境是處在不斷變化中的，而且這種變化也影響著地球表面各個圈層的發(fā)展。地質(zhì)環(huán)境變化的方式一般表現(xiàn)為緩變或漸變，漸變發(fā)展為突變或災(zāi)變，然后進入下一個漸變階段，因此地質(zhì)環(huán)境變化常表現(xiàn)為一定的周期性， 一定地域在一定時間段完成一個漸變到突變過程，從而破壞地質(zhì)環(huán)境，產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害，這就是地質(zhì)災(zāi)害的地帶性、突發(fā)性與準(zhǔn)周期性。
2 地質(zhì)災(zāi)害防治體系
2.1 調(diào)查區(qū)劃體系
實施地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工程是為了建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系，基本目的是查清地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境條件、評價其危險性，進行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，確定重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點，為合理開發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境、實施地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防治工程提供依據(jù)，為省級和國家層面決策管理提供支持。
2.2 監(jiān)測預(yù)警體系
地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系包括技術(shù)和行政2個方面，是防災(zāi)減災(zāi)成效突出的重要手段。一個運行良好的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系能夠在地質(zhì)環(huán)境條件發(fā)生變化時及時捕捉前兆信息，針對不同對象及時發(fā)出防災(zāi)減災(zāi)警示信息，為地質(zhì)災(zāi)害避險決策或應(yīng)急處置提供依據(jù)。
2.3 搬遷治理工程體系
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測結(jié)果，對確認(rèn)危險性大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，經(jīng)過地質(zhì)勘查評價，采取搬遷避讓或工程治理措施，徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。在條件具備時，治理工程可以和災(zāi)后重建的土地整理或地質(zhì)環(huán)境合理利用結(jié)合考慮，以實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)與土地資源再開發(fā)的雙重目的。
2.4 應(yīng)急處置體系
堅持以重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理需求為導(dǎo)向，立足于現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)資源集成整合，逐步建成適應(yīng)公共管理需要的重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)支撐機構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺、技術(shù)裝備體系和應(yīng)用技術(shù)系統(tǒng)，科學(xué)、高效、有序地做好重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)。
2.5 科學(xué)技術(shù)研究支撐體系
開展地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)技術(shù)支撐研究，對重大地質(zhì)災(zāi)害成生的典型地質(zhì)環(huán)境、內(nèi)在機理和成因模式進行研判，開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃、監(jiān)測預(yù)警、防控方法和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等研究，建立應(yīng)急響應(yīng)與模擬仿真研究體系。
3 區(qū)域地質(zhì)環(huán)境評價體系
3.1 區(qū)域地質(zhì)環(huán)境利用評價
從區(qū)域工程地質(zhì)工作的基礎(chǔ)性、公益性和服務(wù)規(guī)劃的戰(zhàn)略性出發(fā)，環(huán)境地質(zhì)研究的目標(biāo)應(yīng)該是追求地質(zhì)環(huán)境安全和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險的可接受程度，工作任務(wù)是開展不同尺度的調(diào)查評價，包括重大工程區(qū)、人類聚集區(qū)和搬遷避讓集中安置區(qū)的地質(zhì)環(huán)境要素及其變化，評價其地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量、容量和考慮地震、氣象（候）和人為活動等多種因素影響下的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，劃分區(qū)域功能，甚至包括提出地震多發(fā)區(qū)和高烈度影響區(qū)預(yù)留避震空地或緩沖帶的基本要求。
3.2 工程地質(zhì)環(huán)境安全評價
地質(zhì)環(huán)境安全性主要是指地質(zhì)環(huán)境區(qū)域內(nèi)與工程或人居環(huán)境安全相關(guān)的地質(zhì)成分、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、工程性質(zhì)、外部形態(tài)、區(qū)域內(nèi)外動力作用特點和突發(fā)超常干擾因素作用的敏感程度（可變性或抗災(zāi)變的能力）以及形成災(zāi)害的可能性或風(fēng)險性等。超常外來因素既會破壞工程對象，也會改變原來的區(qū)域環(huán)境態(tài)勢，要調(diào)查研究其作用范圍、強度、持續(xù)時間和危害對象的脆弱性或易損性。地質(zhì)環(huán)境安全性評價是避免乃至消除工程對象的遠(yuǎn)程地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，指導(dǎo)防洪規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃包含有足夠的防災(zāi)減災(zāi)對策的重要依據(jù)，是實施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管理和風(fēng)險控制的指導(dǎo)性技術(shù)文件，也是相關(guān)法規(guī)落到實處的保證。
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)部署地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作
為統(tǒng)籌地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作，我們開展了地質(zhì)環(huán)境問題調(diào)查，摸清了全市地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和存在的問題，并用近三年的時間先后修編完成了《焦作市礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃（2006～2015年）》、《焦作市資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點工程三年實施方案（2010～2012年）》、《綠色生態(tài)焦作礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理三年行動規(guī)劃（2012～2014年）》、《焦作市礦山復(fù)綠行動實施方案（2013～2015年）》等規(guī)劃文件。文件規(guī)劃了近期和遠(yuǎn)期治理目標(biāo)，提出了地質(zhì)環(huán)境整治與城市功能完善、旅游發(fā)展、礦業(yè)開發(fā)、土地綜合利用相結(jié)合的“一體化”綜合整治的全新理念。我市通過建設(shè)游園、主題公園、經(jīng)濟林、高產(chǎn)田等方式，賦予地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)不同的功能與價值。
（二）落實資金，為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理提供保障
一是積極爭取全國資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金。自2010年以來，我市共爭取資金2.9億元。二是積極爭取全省兩權(quán)價款地質(zhì)環(huán)境項目治理資金。近年來，我市共爭取省財政支持資金8000余萬元。三是認(rèn)真落實礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理使用制度，積極督促礦山企業(yè)繳存并及時使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金。
（三）創(chuàng)新治理機制，發(fā)揮治理資金綜合效能
一是堅持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與完善城市功能相結(jié)合，因地制宜實施項目。二是堅持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地整治、解決耕地灌溉條件、改善耕地質(zhì)量、增加農(nóng)民收入相結(jié)合。三是堅持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與旅游發(fā)展、恢復(fù)生態(tài)和改善環(huán)境相結(jié)合。四是堅持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護相結(jié)合。
（四）精心組織，打造礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程
一是制定工作實施方案。每年年初對當(dāng)年度擬實施的地質(zhì)環(huán)境項目進行詳細(xì)安排部署，明確責(zé)任人、責(zé)任單位、完成時限。二是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。焦作市政府高度重視，成立了由主管市長任組長，市財政局、市發(fā)展改革委員會、市紀(jì)檢委、市國土資源局等負(fù)責(zé)同志為成員的焦作市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市）區(qū)政府也成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)項目實施工作。三是組建市地質(zhì)環(huán)境治理項目辦公室，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題和困難及時協(xié)調(diào)處理，確保各項地質(zhì)環(huán)境治理工程按時、保質(zhì)、保量完成，著力打造精品工程、樣板工程、放心工程。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作措施到位
一是高度重視隱患的排查工作。每年于汛前和汛期多次組織各縣（市、區(qū)）對全市范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行拉網(wǎng)式排查，對排查出的隱患點制定應(yīng)急預(yù)案和防治方案，并按照地質(zhì)災(zāi)害點的基本特征、威脅對象，明確防范責(zé)任單位，實行目標(biāo)責(zé)任管理。二是對全市地質(zhì)災(zāi)害群測群防人員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)定期進行更新完善，健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍。三是每年都與市氣象局、省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，在主汛期聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報。四是在全市組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作，提高地質(zhì)災(zāi)害隱患點廣大群眾對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急能力。
三、地質(zhì)遺跡保護工作成效明顯
一是強化地質(zhì)遺跡資源保護工作。我們組織專家對轄區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)遺跡進行調(diào)查和安全評估，對地質(zhì)遺跡的危險地段實施了工程保護。二是積極推進地質(zhì)遺跡保護項目實施。2010年批復(fù)的1160萬元中國云臺山世界地質(zhì)公園典型地質(zhì)遺跡保護項目基本完工。三是注重培訓(xùn)與信息交流。對各園區(qū)300余名管理者及導(dǎo)游員進行科普，通過課堂講解和野外實地講解培訓(xùn)，導(dǎo)游員對地質(zhì)旅游講解水平有了大幅提高，更好地發(fā)揮了科普宣傳員的作用。四是加強地質(zhì)公園建設(shè)管理，實現(xiàn)統(tǒng)一宣傳、信息共享、互惠互利，促進各園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作更加規(guī)范
湖南株洲炎陵縣地處湘東南邊陲、羅霄山脈中段、井岡山西麓，全縣總面積2030平方公里，轄6鎮(zhèn)9鄉(xiāng)（其中瑤族鄉(xiāng)1個）1農(nóng)場（大院農(nóng)場），人口20萬。湖南第一高峰――酃峰（又名神農(nóng)峰）就坐落在炎陵縣境內(nèi)，縣內(nèi)僅千米以上高山就有746座，山地面積占86.9%，耕地及耕地后備資源相當(dāng)缺乏，素有“八分半山一分田，半分水路和莊園”之稱。全縣森林覆蓋率達(dá)83.5%，是中國十佳綠色城市、中國綠色名縣。境內(nèi)有國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園――神農(nóng)谷，區(qū)內(nèi)空氣負(fù)氧離子含量居亞洲第一，被譽為“天然氧吧”。
這塊充滿無窮魅力的土地，同時也是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。由于炎陵縣山高坡陡，地表巖石松散破碎，受強降雨或其他人為因素的影響，脆弱的地質(zhì)環(huán)境極易造成滑坡、崩塌、塌陷和山洪泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，歷來是全市乃至全省有名的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣和重災(zāi)縣。如何將有限的投入發(fā)揮最大的效益，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實處，一直以來都是縣委、縣政府和國土資源部門的工作重點。炎陵縣從維護廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，按照“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則，切實有效地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，從而有效減輕了災(zāi)害損失。
全面摸底，掌控全局
全面摸清地質(zhì)災(zāi)害隱患點的位置、類型、潛在威脅大小等基本情況對后面工作的開展尤為重要。近年來，炎陵縣投入了大量人力、物力、財力對全縣范圍的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行摸底排查，登記造冊，形成了一套數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料翔實的隱患點“戶口本”。2013年，在全縣開展了1：5萬地質(zhì)災(zāi)害隱患詳查，聘請了省地勘局416隊10余名水文、環(huán)境地質(zhì)專業(yè)人員做技術(shù)指導(dǎo)，集中時間、集中人力物力對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的40余個村100多個組和20余家單位開展“拉網(wǎng)式”大排查，重點對學(xué)校、醫(yī)院、旅游勝地、集鎮(zhèn)、村組群居區(qū)、廠礦、施工場地、重要交通沿線、重要工程設(shè)施等區(qū)域進行了詳細(xì)排查，力爭無遺漏、不留盲區(qū)、不留死角。通過開展1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，查明全縣有各類地質(zhì)災(zāi)害隱患400多處，重要隱患168處（列為省級3處、市級8處），其中炎帝陵、中村牛公嶺、龍渣牛崗排、下村學(xué)校、水口烏鴉仙、鹿原虎形山、三河印子下、策源學(xué)校、大院農(nóng)場等特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害隱患30余處。為今后全面掌握全縣地質(zhì)災(zāi)害基本情況和開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作奠定堅實基礎(chǔ)。
多級監(jiān)測，及時預(yù)警
為進一步完善增強預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，炎陵縣組建了以縣為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支架，以重要隱患區(qū)點為支點的三級防災(zāi)監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)有監(jiān)測預(yù)報小組100多個300余人，對全縣100余處重要隱患點進行嚴(yán)密監(jiān)測預(yù)報和組織防災(zāi)避險工作。并對監(jiān)測預(yù)報人員每人發(fā)放300元補助，提高了監(jiān)測人員工作積極性，使全縣的群測群防工作落到了實處。為進一步提高監(jiān)測信息的時效性，擴大監(jiān)測覆蓋面，2006年8月起，炎陵縣開始試點地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報，建立健全了株洲市乃至湖南省第一個縣級地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。炎陵縣地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報由氣象部門、廣播電視部門、電信部門和國土資源部門等多個部門通力合作，針對主要由強降雨災(zāi)害性氣象因素，尤其是由持續(xù)性特大暴雨引發(fā)的滑坡、崩塌、塌陷和山洪、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的實際情況，根據(jù)省級地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報消息內(nèi)容，結(jié)合炎陵具體的氣象變化情況，在每次大雨、暴雨前，以傳真、電話和手機短信等方式發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息。近年，隨著炎陵縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)面不斷擴寬，全縣預(yù)警預(yù)報接受對象由最初的200余人發(fā)展到了現(xiàn)在的970余人，預(yù)警預(yù)報的范圍由點擴大到面，建立了覆蓋全縣的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，其及時性、準(zhǔn)確性都有了很大提高。
廣泛宣傳，強化演練
廣泛宣傳。經(jīng)常組織開展多種形式、多層次的宣傳、培訓(xùn)工作，使地質(zhì)災(zāi)害防御常識深入千家萬戶。每年都充分利用“世界地球日”“防災(zāi)減災(zāi)日”“全國土地日”等節(jié)日開展宣傳活動，讓更多的人掌握地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識。 近年來，每年都開展了為期一個月的國土資源宣傳月活動，采用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機報、宣傳欄、有獎問答、宣傳游行、文藝演出和自行車環(huán)城行等形式多樣的宣傳方式，將地質(zhì)災(zāi)害群測群防宣傳推向了一個新。
加大培訓(xùn)力度。2009年以來，先后舉辦了多期防災(zāi)培訓(xùn)班，累計參培人員800余人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管人員、防災(zāi)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)人員及廣大村民較好地掌握了地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)和防災(zāi)避險知識，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作更深入人心，具更廣泛的群眾基礎(chǔ)。
經(jīng)常開展防災(zāi)應(yīng)急演練。2008年以來，炎陵縣每年都會在下村鄉(xiāng)學(xué)校、策源鄉(xiāng)學(xué)校等地組織全校師生開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險演練，通過演練大大提高了防災(zāi)應(yīng)急工作能力和群眾的自救能力。
切中關(guān)鍵，積極治理
在做好預(yù)防的基礎(chǔ)上，炎陵縣還積極爭取上級項目資金，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。近年來，相繼完成了湘山公園滑坡群工程治理、三河天平巖溶塌陷一期、二期物探、鹿原陂滑坡群一期、二期工程治理（其中搬遷安置48戶）、大院農(nóng)場滑坡勘查和船形新生搬遷安置工程（搬遷安置22戶）。共完成項目投入資金956萬元。各項目的順利實施，避免或減少受威脅群眾達(dá)5000人，保障近2億元的財產(chǎn)損失。有效的治理得到了當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕姷囊恢潞迷u，尤其是鹿原陂滑坡群治理工程，得到了湖南省國土資源廳的高度評價。
鹿原坡滑坡群治理工程投入600萬元進行治理可以避免近1.85億元的經(jīng)濟損失，投資效益比在1∶30以上，經(jīng)濟效益顯著。
二、年地質(zhì)災(zāi)害趨勢分析
從多年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情況來看，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展除受特定的地質(zhì)環(huán)境因素制約外，明顯受制于暴雨的時空分布及強度，其次是人類工程活動較強烈的地區(qū)，也常誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。特別是公路沿線、采石場和已經(jīng)出現(xiàn)災(zāi)情的地方，問題比較突出。據(jù)氣象部門預(yù)報，今年降雨量比往年有所增加，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性增大。
確定上述10處地質(zhì)災(zāi)害點作為全縣重點防范區(qū)域，進行重點監(jiān)測，時間以雨季為主，每年5至10月份為重點監(jiān)測時間。人類工程活動強烈的地區(qū)，如在大規(guī)模的城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)、礦山采掘中，出現(xiàn)的一些對山體邊坡開挖與處理不當(dāng)，滑坡體的切腳或切腰及廢渣棄土隨坡排放等問題，如遇暴雨，必將誘發(fā)不同程度的滑坡、泥石流災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國土資源所、村委會和有關(guān)建設(shè)單位要高度重視，指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測，加強巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和上報。
三、重點防范期
雨季是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)季節(jié)，5至9月份全縣降雨比較集中，是強降雨多發(fā)時期，也是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點時期。地質(zhì)災(zāi)害的程度主要取決于降雨的范圍與強度，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)與暴雨中心的迭加地區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害的重點災(zāi)區(qū)。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。地質(zhì)災(zāi)害直接危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》要求，將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費列入地方財政預(yù)算，確保潛在的地質(zhì)災(zāi)害得到及時治理。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣相關(guān)部門要加強對本轄區(qū)、本行業(yè)范圍的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作責(zé)任制，落實責(zé)任人。同時，要充分利用廣播電視、報刊、專題知識講座，開展全民地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識教育，增強廣大人民群眾的減災(zāi)防災(zāi)意識，減輕地質(zhì)災(zāi)害的危害。
（二）健全機制，強化監(jiān)測。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和國土資源所要加強地質(zhì)災(zāi)害的防治管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》和《關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》（〔〕35號），建立監(jiān)測、報警、疏散、應(yīng)急搶險、速報等責(zé)任制，嚴(yán)格堅持以預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合的原則。國土資源所要按照有關(guān)文件要求，做好地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)的監(jiān)測預(yù)報工作，制定以人員緊急避險和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移為主要內(nèi)容的應(yīng)急方案，健全群防群治體系，加強對公路沿線山體滑坡、采石場的巡回檢查，與各災(zāi)害點監(jiān)測人員簽訂責(zé)任狀，發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患，及時上報，切實整改，迅速消除隱患。
（三）規(guī)范管理，嚴(yán)格評估。要嚴(yán)格落實評估制度，有效減少人為因素產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害。工程建設(shè)要按照國家、省、市有關(guān)文件要求，全面開展建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和礦山地質(zhì)環(huán)境評估工作，落實地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時”制度，避免工程建設(shè)和礦山開采等人為因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。特別是在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，要做好農(nóng)村村莊和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。加強對人類工程經(jīng)濟活動的規(guī)范管理，采礦工程、水利工程、道路工程、城鎮(zhèn)建設(shè)等在可行性研究階段必須由具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的單位進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分。采取有效措施，合理利用和保護地質(zhì)環(huán)境，避免不當(dāng)?shù)墓こ袒顒悠茐牡刭|(zhì)環(huán)境而誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。要加強對礦山采空區(qū)地面、尾砂庫（壩）及矸石堆的監(jiān)控，防止地面塌陷和泥石流災(zāi)害的發(fā)生。
（四）把握重點，落實責(zé)任。切實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要繼續(xù)強化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，落實監(jiān)測、預(yù)警責(zé)任制，對已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要將“防災(zāi)明白卡”發(fā)至受威脅的群眾手中。要嚴(yán)格執(zhí)行險情巡查、災(zāi)情速報、汛期值班、災(zāi)害預(yù)報等制度。縣教育部門要會同縣國土部門組織有關(guān)單位對中小學(xué)校區(qū)（舍）周邊的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行排查，指導(dǎo)學(xué)校做好監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)險情，及時采取防范措施。縣交通、建設(shè)、水利和旅游等部門要認(rèn)真落實各自領(lǐng)域內(nèi)的防災(zāi)責(zé)任制。
五、獎勵與懲罰
（一）對在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中作出顯著成績的單位和個人，由縣國土局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出建議給予表彰與獎勵。
（二）有下列行為之一的，由縣國土局視其情節(jié)予以警告或者依規(guī)罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由縣公安部門依照《中華人民共和國治安處罰法》的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：
1、在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)從事容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動的；
2、故意虛假的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報信息造成損失的；
3、侵占、盜竊、毀損或者破壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、治理工程設(shè)施的；
4、阻礙地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的；
5、不按防災(zāi)預(yù)案要求承擔(dān)監(jiān)測預(yù)防任務(wù)的；
6、人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任者不履行治理責(zé)任的；
關(guān)鍵詞：路基、防治破壞；邊坡穩(wěn)定；穩(wěn)定性分析；滑面
引言：路基是路面結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，近些年道路工程技術(shù)人員在路基研究方面取得了許多突破性的進展。路基強度及穩(wěn)定性：確定以回彈模量作為評價路基強度與穩(wěn)定性的力學(xué)指標(biāo)，并形成了成套的室內(nèi)外試驗標(biāo)準(zhǔn)方法和儀器。文中就路基的邊坡穩(wěn)定性分析及防治工程設(shè)計和治理措施提出一些建議。
一、公路邊坡現(xiàn)狀及防治工程
1、公路邊坡問題研究現(xiàn)狀
研究分析階段：人們已逐漸認(rèn)識到巖體結(jié)構(gòu)對邊坡穩(wěn)定的控制作用。邊坡穩(wěn)定性的可視化建模和非線性理論評價階段：大量基礎(chǔ)資料的積累和邊坡工程實例的增加，使得可視化建模在邊坡穩(wěn)定性評價和治理中的應(yīng)用將表現(xiàn)出較強的實用性和光明的應(yīng)用前景。
2、公路邊坡工程設(shè)計的特點和要求
（1）邊坡工程設(shè)計的特點
非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計：不同類型的邊坡有不同的特點，同類邊坡和災(zāi)害也會因形成條件、成因機制、穩(wěn)定狀態(tài)等的差異而具有各不相同的特點，邊坡治理工程設(shè)計對每個邊坡的治理部位和范圍、采取的方案和措施也是互不相同的。所以，邊坡治理工程設(shè)計屬非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，必須對每個邊坡進行具體的針對性設(shè)計。風(fēng)險性設(shè)計：a.不穩(wěn)定邊坡都是不良的復(fù)雜地質(zhì)體；b.治理工程承受來自邊坡體和外界的各種荷載，不僅自身應(yīng)具有足夠的抗變形和破壞的能力，而且還要求下伏的地質(zhì)體也具有優(yōu)良的性質(zhì)；c.邊坡治理工程技術(shù)迄今還是一門不嚴(yán)謹(jǐn)、不完善、不成熟的科學(xué)技術(shù)。因此，邊坡治理工程設(shè)計必然存在著相當(dāng)大的風(fēng)險性。應(yīng)急設(shè)計：邊坡形成雖然都有一個較長的孕育過程，但其發(fā)生災(zāi)害卻往往具有突發(fā)性。為了防止邊坡地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生或減輕其危害程度，在邊坡災(zāi)害發(fā)生前后開展的防治工程設(shè)計，不少情況下具有應(yīng)急設(shè)計的特點。此種情況下，通常是邊勘察、邊設(shè)計、邊監(jiān)測、邊施工。綜合防治設(shè)計：單一的治理工程措施有時難以承受來自邊坡體和外界的荷載，從而導(dǎo)致工程失效。因此，針對每個邊坡的特點，在不同部位采取不同的措施，進行綜合防治是非常重要的。即使工程投資不能一次到位，也應(yīng)在治理方案的基礎(chǔ)上，進行分解，采取分期、分步實施的辦法進行綜合防治。
（2）邊坡工程設(shè)計的基本要求
1）在特殊荷載組合條件下，防治工程仍能保證災(zāi)害體的整體穩(wěn)定性，不致造成危及人員生命等重大的地質(zhì)災(zāi)害。2）在正常荷載組合條件下，防治工程應(yīng)保證災(zāi)害體無明顯的破壞，不會造成危及建筑物安全的地質(zhì)災(zāi)害。3）應(yīng)注意與公路、當(dāng)?shù)丨h(huán)境發(fā)展相適應(yīng)，與市政規(guī)劃、環(huán)境保護、土地管理和開發(fā)相結(jié)合，并在安全、經(jīng)濟、適用的前提下盡量做到美觀。
（3）防治工程設(shè)計的依據(jù)和基礎(chǔ)資料
1）地形資料：地形圖及平面、高程控制。2）氣象水文資料：氣溫、降雨、凍結(jié)深度、暴雨；水文、流量、淹沒、沖淤等。3）防治工程勘察資料：地質(zhì)體的類型、年代、成因、產(chǎn)狀、分布；巖土的工程性質(zhì)及變異性；地質(zhì)構(gòu)造的性質(zhì)、展布及對工程的影響；自然或人為不良地質(zhì)現(xiàn)象及對工程的影響；地下水類型、水位及埋深、動態(tài)、補給排泄條件及地層滲透系數(shù)；水與土對建筑材料的腐蝕性；地震基本烈度，地震動參數(shù)；特殊巖土的測試與評價。
二、路基邊坡穩(wěn)定性分析方法
路基邊坡穩(wěn)定性分析按破壞類型大致可以分為以下兩大類：力學(xué)分析法和工程地質(zhì)法。
1力學(xué)分析法
1.1數(shù)解法。該方法是假定幾個不同的滑動面，按力學(xué)平衡原理對每個滑動面進行邊坡穩(wěn)定性分析，從而找出極限滑動面，按此極限滑動面的穩(wěn)定程度來判斷邊坡的穩(wěn)定性。按滑動面的形狀可以分成平面破壞（直線破裂面）和非平面平破壞（圓弧破裂面）。1.1.1平面破壞邊坡穩(wěn)定性分析。平面破壞的邊坡穩(wěn)定性分析方法：分為無張拉裂隙坡體的穩(wěn)定性分析及有張拉裂隙坡體的穩(wěn)定性分析。所謂無張拉裂隙平面破壞：是坡體土沿一近似直線的破裂面滑動，從而發(fā)生滑移破壞。有張拉裂隙坡體破壞是由于收縮及張拉應(yīng)力的作用，在邊坡坡頂附近或坡面，可能發(fā)生裂隙，從而產(chǎn)生的滑移破壞。平面破壞的邊坡穩(wěn)定性分析方法適用于砂土和砂性土（兩者合成砂類土），土的抗力以內(nèi)摩擦力為主，粘聚力甚小，邊坡破壞時，破裂面近似為一直線。
1.1.2非平面破壞的邊坡穩(wěn)定性分析。
所謂非平面平破壞：是指邊坡在外力和自身重力的作用下，坡體沿不規(guī)則的破裂面發(fā)生滑動，從而產(chǎn)生滑移破壞。其分析方法分為圓弧滑面分析法和非圓弧面分析法。最典型的圓弧滑面的穩(wěn)定性分析法有：瑞典條分法（W.Fellenius）和畢肖普法（A.W.BshopMethod）。瑞典條分法假定土坡穩(wěn)定分析是一個平面應(yīng)變問題，因此其滑面是圓弧形。將圓弧滑動面上的土體劃分為若干豎向土條，依次計算每一土條沿滑動面的下滑力和抗滑力，而后疊加計算出整個滑動體的穩(wěn)定性。由于瑞典條分法略去了土條間的作用，即其對每一土條的力的平衡條件是不滿足的，對于土條本身本身的力矩平衡也是不滿足，只是滿足整個滑動土體的力矩平衡條件。而畢肖普法的則是考慮了條間力的作用，其假設(shè)每個分割的土條都與土坡具有相同的安全系數(shù)，當(dāng)土坡的安全系數(shù)Fs>1時處于穩(wěn)定狀態(tài)，F(xiàn)s=1時為極限平衡狀態(tài)，F(xiàn)s
1.2圖解或表解法。該方法是在計算機和圖解分析的基礎(chǔ)上，制定成圖或表，用查圖或查表法進行邊坡穩(wěn)定性分析。此法簡單，但不如數(shù)解法精確，主要的圖解法有以下2種：1.2.1諾模圖法：該法就是利用一定的諾模圖或關(guān)系曲線來表征與邊坡穩(wěn)定有關(guān)參數(shù)間的關(guān)系，并由此求出邊坡穩(wěn)定安全系數(shù)，或根據(jù)要求的安全系數(shù)及一些參數(shù)來反分析其它參數(shù)（φ、C、結(jié)構(gòu)面傾角，坡角，坡高等）的方法。1.2.2投影圖法：該法就是利用赤平極射投影的原理，通過作圖來直觀地表示出邊坡變形破壞的邊界條件，分析不連續(xù)面的組合關(guān)系，可能失穩(wěn)巖土體形態(tài)及其滑動方向等，進而評價邊坡的穩(wěn)定性，并為力學(xué)計算提供信息。常用的有赤平極射投影圖法、實體比例投影圖法、Markland J J投影圖法等。
2工程地質(zhì)法
該方法是根據(jù)不同土類及其所處的狀態(tài)，經(jīng)過長期的的生產(chǎn)實踐和大量的質(zhì)料調(diào)查，擬定邊坡穩(wěn)定參考數(shù)據(jù)，在設(shè)計和施工過程中，將影響邊坡穩(wěn)定的因素做比擬，采用類似條件或周邊地區(qū)的穩(wěn)定邊坡值。主要工程地質(zhì)法有以下兩種：
2.1自然（成因）歷史分析法。該方法主要根據(jù)邊坡發(fā)育的地質(zhì)環(huán)境、邊坡發(fā)育歷史中的各種變形破壞跡象及其基本規(guī)律和穩(wěn)定性影響因素等的分析，追溯邊坡演變的全過程，對邊坡穩(wěn)定性的總體狀況、趨勢和區(qū)域性特征作出評價和預(yù)測，對已發(fā)生滑坡的邊坡，判斷其能否復(fù)活或轉(zhuǎn)化。它主要用于天然斜坡的穩(wěn)定性評價。
2.2工程類比法。該方法實質(zhì)上是利用已有的自然邊坡或人工邊坡的穩(wěn)定性狀況及其影
響因素、有關(guān)設(shè)計等方面的經(jīng)驗，并把這些經(jīng)驗應(yīng)用到類似的所要研究邊坡的穩(wěn)定性分析和設(shè)計中去的一種方法。通過這些分析，來類比分析和判斷研究對象的穩(wěn)定性狀況、發(fā)展趨勢、加固處理設(shè)計等。在工程實踐中，既可以進行自然邊坡間的類比，也可以進行人工邊坡之間的類比，還可以在自然邊坡和人工邊坡之間進行類比，是目前應(yīng)用較廣泛的一種邊坡穩(wěn)定性分析方法。
三、邊坡的變形與破壞分析及治理措施
1、邊坡巖體變形現(xiàn)象
（1）跟趾壓碎、壓裂與跟踵的拉裂相互促進，其最后結(jié)果導(dǎo)致整體碎裂崩潰。（2）下部有軟弱基座，上部為硬脆性坡體的二元結(jié)構(gòu)邊坡類型。下部軟弱基座的力學(xué)強度低，流變性強，抗風(fēng)化能力差，且又處于受力最大之處，是整個坡體內(nèi)的最薄弱部位。（3）在坡體應(yīng)力、卸荷、風(fēng)化和水的長期作用下，坡面附近的軟弱基座巖體將首先產(chǎn)生伴有側(cè)向粘性流動變形的壓縮流變。
2、邊坡的變形與破壞分析
（1）內(nèi)在原因：邊坡在形成過程中，其內(nèi)部原有的應(yīng)力狀太將發(fā)生變化，引起應(yīng)力重分布和應(yīng)力集中等效應(yīng)。為適應(yīng)這種應(yīng)力狀態(tài)的變化，邊坡將發(fā)生不同形式和不同規(guī)模的變形與破壞。
（2）外部因素：各種自然應(yīng)力和人類工程活動也可造成邊坡外形、內(nèi)部結(jié)構(gòu)及應(yīng)力狀態(tài)的變化，這些應(yīng)力則是推動邊坡演變的外部因素，如降雨，地震，人工加卸載等。
（3）坡變形破壞單元的簡單劃分：a.拉裂，為拉斷破壞；b.蠕滑，為剪切變形破壞.c.彎曲，系指彎曲變形；d.塑流，系指巖土體中軟弱層（帶）的壓縮和向臨空或減壓方向的塑性流動。
3、可能失穩(wěn)邊坡的判斷
（1）邊坡本身并無失穩(wěn)跡象，但邊坡附近與邊坡土質(zhì)相同的山體，有坍塌、滑動等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，由此認(rèn)為邊坡存在著失穩(wěn)的可能性。
（2）邊坡上曾有小范圍的開裂、少量的坍塌，經(jīng)過放緩邊坡坡度、改善防排水設(shè)施等措施后，雖未根治但已經(jīng)消除了失穩(wěn)跡象，在邊坡加固防護前，坡面上已無嚴(yán)重開裂、坍塌、滑動等邊坡失穩(wěn)情況。
（3）邊坡雖無失穩(wěn)跡象，但地質(zhì)不良，經(jīng)工程勘察和穩(wěn)定性分析，天然邊坡處于極限平衡狀態(tài)或在地下水和降雨影響下處于不穩(wěn)定狀態(tài)。
（4）滿足上述條件的邊坡，當(dāng)?shù)叵滤畻l件改變、巖土體風(fēng)化情況加劇或其他降低邊坡穩(wěn)定性的條件出現(xiàn)時，邊坡上的巖土體就可能發(fā)生坍塌、滑動、碎落等地質(zhì)災(zāi)害，造成邊坡失穩(wěn)。
4、治理措施
（1）排出邊坡下部巖層交界面處的地下水，防止其進一步軟化和掏蝕。
（2）設(shè)置地面排水系統(tǒng)和封堵地表裂縫，防止雨水繼續(xù)入滲。
（3）對表層強卸荷巖體適當(dāng)削坡減載，采用錨固方法對整個邊坡進行加固處理。
為了認(rèn)真落實《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的實施意見》精神，切實做好我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性
市地處山區(qū)，丘陵與山地面積占全市國土面積的93%以上，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地層巖性復(fù)雜，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，盆地、階地內(nèi)膨脹土廣布，地質(zhì)災(zāi)害類型較多，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，屬省重點地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。根據(jù)市汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃，全市地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)面積4263.11km2，占國土面積的15.65％；中易發(fā)區(qū)面積6857km2，占國土面積的25.17％；低易發(fā)區(qū)面積10239.49km2，占國土面積的37.58％；全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)總面積21359.6km2，占全市國土面積的78.40％，高出全省18.9個百分點。特別是受“5·12”地震及近兩年暴雨、洪澇災(zāi)害的影響，地質(zhì)災(zāi)害隱患急劇增加。目前全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點1851處，以滑坡、崩塌、泥石流隱患為主，威脅全市22851戶、94311人及78991間房屋、39所學(xué)校和多處重要工程設(shè)施的安全，潛在威脅財產(chǎn)損失已逾26億元，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢異常嚴(yán)峻，防治任務(wù)十分繁重。因此，將認(rèn)識和思想統(tǒng)一到國務(wù)院和省政府文件精神上來，認(rèn)真做好全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對于促進全市國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，保護人民生命財產(chǎn)安全具有重要作用。
二、明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作的目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)國務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，全市著重從以下幾個方面開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作：第一，大力開展受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的搬遷避讓工作，要結(jié)合《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2010—2020）》整體部署，在“十二五”期間，爭取將具備搬遷條件的受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾全部搬出，最大程度的避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失；第二，進一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平；第三、全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系，使地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失明顯減少。
三、強化地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)
（一）加強調(diào)查評價。目前，全市已有七個縣完成地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查評價工作，漢臺區(qū)、城固縣、洋縣、佛坪縣要主動與省上溝通，爭取上級支持，盡快完成地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查評價工作，并將調(diào)查與評價成果作為縣（區(qū)）人民政府部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。在科學(xué)詳查的基礎(chǔ)上，按照預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則，抓緊編制完成市、縣《市“十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，全面指導(dǎo)我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（二）加快實施搬遷避讓。各縣（區(qū)）人民政府要按照《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011—2020）》安排，優(yōu)先將受威脅程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點周邊群眾，在“十二五”期間全部實施避險搬遷。對于搬遷安置點選址，必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，確保新址避開和消除地質(zhì)災(zāi)害。國土資源部門要做好地質(zhì)災(zāi)害避險移民搬遷對象的審查工作，切實做到應(yīng)搬盡搬，保證人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
（三）科學(xué)開展工程治理。對一時難以實施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要加快開展工程治理。地質(zhì)災(zāi)害治理要與基本農(nóng)田保護、小流域治理、公路建設(shè)、環(huán)境保護、扶貧開發(fā)等規(guī)劃相銜接，要加強地質(zhì)災(zāi)害防治的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)工程應(yīng)遵循和貫徹綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟、建筑節(jié)能等理念。國土資源、發(fā)展改革、財政等部門要加強爭跑項目并做好指導(dǎo)監(jiān)督；交通運輸、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和建設(shè)單位要對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油（氣）等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時采取防治措施，確保安全。
四、健全群測群防網(wǎng)絡(luò)
（一）提高群測群防水平。按照陜政發(fā)59號文件要求，在縣建成地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”的基礎(chǔ)上，其余各縣（區(qū)）必須在三年之內(nèi)達(dá)到“十有縣”標(biāo)準(zhǔn)。縣、鎮(zhèn)兩級人民政府要加強群測群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，引導(dǎo)、鼓勵基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。市、縣國土資源部門每年要組織專業(yè)技術(shù)人員加強對基層站、所工作人員、群測群防員的防災(zāi)知識技能培訓(xùn)，不斷增強其識災(zāi)報災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險應(yīng)急能力。
（二）完善監(jiān)測預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。要在今明兩年內(nèi)建立市、縣級地質(zhì)災(zāi)害防治信息網(wǎng)絡(luò)。市級地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)要盡快投入使用，勉縣、略陽、寧強縣的地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)須在今年年底前投入運行，其余各縣（區(qū)）要加大投入力度，在明年年底前全面完成并投入使用。國土資源、氣象、水利等部門要實行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警相關(guān)信息共享，建立健全預(yù)報會商和預(yù)警聯(lián)動機制，對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的高山峽谷地帶，要加密部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測設(shè)備，通過聯(lián)合監(jiān)測預(yù)報，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)險情、及時發(fā)出預(yù)警、及時啟動應(yīng)急預(yù)案。
（三）全面開展動態(tài)巡查。要建立健全隱患排查制度，對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展經(jīng)常性巡回檢查，每年要開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時消除災(zāi)害隱患，并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位及時向社會公布。縣國土資源部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患排查工作的督促指導(dǎo)，對基層難以確定的隱患，要及時組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場核查確認(rèn)。
五、加強地質(zhì)災(zāi)害防范能力建設(shè)
（一）嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，要嚴(yán)格按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，嚴(yán)防人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。要強化礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)保護和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測評估，在礦產(chǎn)開發(fā)利用之前，必須編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案》。對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，要配套地質(zhì)災(zāi)害防治治理工程。有關(guān)部門在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃時，應(yīng)進行規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，合理確定項目選址布局，避開危險區(qū)域。
（二）加強地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍建設(shè)。要主動與駐漢各地勘單位協(xié)調(diào)溝通，爭取地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，建立與本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊伍，提高地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍水平。市級國土資源部門要充分發(fā)揮市級專家?guī)斓淖饔茫訌妼h、鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍建設(shè)的檢查指導(dǎo)，對長期在基層一線從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測等防治工作的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，在職務(wù)、職稱等方面給于政策傾斜，要按照行政國土面積和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重程度合理配備基層國土資源所人員編制。
（三）提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。要根據(jù)轄區(qū)實際進一步完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，重視應(yīng)急隊伍的組織和建設(shè)，保證相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)人員；按照《省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（陜政辦函〔2010〕142號）要求配置必要的應(yīng)急車輛、通訊和監(jiān)測設(shè)備，形成軟硬件齊備的高效應(yīng)急工作機制；要及時組織應(yīng)急調(diào)查和落實搶險隊伍，確保災(zāi)害發(fā)生時能做到“出得去、查得清、報得出、靠得住”，最大限度的消除和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（四）強化地質(zhì)災(zāi)害防范。要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢，大力支持和推進鎮(zhèn)、村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險等應(yīng)急能力建設(shè)。在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期內(nèi)，鎮(zhèn)級人民政府、基層群眾自治組織要加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡回檢查，對威脅學(xué)校、醫(yī)院、村莊、集市、企事業(yè)單位等人員密集場所的重大隱患點，要安排專人盯守巡查，并適時組織應(yīng)急避險演練。對出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級人民政府要及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，向社會公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；要組織制定防災(zāi)避險方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號、疏散路線及臨時安置場所等；遇強降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時，要組織力量嚴(yán)密監(jiān)測災(zāi)、險情的變化和發(fā)展趨勢，緊急情況下，鎮(zhèn)級人民政府、基層群測群防組織要迅速啟動防災(zāi)避險方案，及時有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移，并在危險區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志，避免造成人員傷亡。
（五）深入開展科普宣傳和培訓(xùn)教育。各縣（區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害識災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報告、避險自救等知識的宣傳普及，增強全社會預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識和自我保護能力。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要定期組織機關(guān)干部、基層組織負(fù)責(zé)人和骨干群眾參加地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，加強對中小學(xué)學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治知識的教育和技能演練；縣、鎮(zhèn)級政府負(fù)責(zé)人要全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，切實增強災(zāi)害防治及搶險救援指揮能力。
六、提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平
（一）明確地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。要堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)；政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會共同參與；預(yù)防為主、防治結(jié)合；專群結(jié)合、群測群防；誰引發(fā)、誰治理；統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理”的原則。各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，建立完善逐級負(fù)責(zé)制，確保防治責(zé)任和措施層層落到實處。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。對在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中，致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
我縣降雨總體平穩(wěn)，未發(fā)生新的地質(zhì)災(zāi)害。由于我縣人口主要居住地受復(fù)雜地質(zhì)結(jié)構(gòu)、降雨量集中等自然因素，
以及礦業(yè)開發(fā)、工程建設(shè)等人為因素的影響，雨季發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要切實做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)準(zhǔn)備工作，把已確定為地質(zhì)災(zāi)害點和易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域作為防災(zāi)重點，全面落實責(zé)任，加強管理和監(jiān)測，切實排除安全隱患；要發(fā)動群眾，群測群防，努力避免和降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
二、年防災(zāi)重點和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測分析
（一）地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)
1．雷家灣子滑坡
該滑坡位于攀蓮鎮(zhèn)青皮村九組雷家灣子。滑坡最近變形發(fā)生于年7月。成災(zāi)后將危及住房500余間、公路120余米，威脅人口80戶420余人、資產(chǎn)約1015萬元。危害程度達(dá)特重級。
2．龍洞河溝泥石流
該災(zāi)害點位于普威鎮(zhèn)新農(nóng)村。年8月雨季因暴雨形成較大的洪災(zāi)，沖毀了大量沿溝的耕地。目前，該泥石流處于發(fā)展期，如不加強防治，對普威集鎮(zhèn)的安全將構(gòu)成嚴(yán)重威脅。成災(zāi)后將危及房屋330余間、電站一座，威脅人口47戶200余人，威脅資產(chǎn)約400萬元。危害程度達(dá)重級。
3．回箐溝泥石流
該災(zāi)害點位于埡口鎮(zhèn)回箐村。年8月雨季因暴雨形成較大的洪災(zāi)，沖毀了大量沿溝的耕地及214省道公路橋。目前，該泥石流處于發(fā)展期。成災(zāi)后將危及房屋150余間、耕地約10畝、公路橋一座、鐵選廠一家，威脅人口19戶76人，威脅資產(chǎn)約1050萬元。危害程度達(dá)重級。
4.槽子田滑坡
該滑坡位于丙谷鎮(zhèn)路發(fā)村八組。滑坡體最近變形發(fā)生于年8月，主要表現(xiàn)為耕地中出現(xiàn)拉裂和局部坍塌。滑坡直接威脅對象為滑體前緣住房120間，威脅人口12戶54人，威脅資產(chǎn)約225萬元。危害程度達(dá)重級。
（二）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)
1．古老滑坡區(qū)和泥石流堆積區(qū)。古老滑坡區(qū)和泥石流堆積區(qū)由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)松散，在人類活動的影響下，極不穩(wěn)定，易形成新的災(zāi)害。
2．新建工程附近。工程建設(shè)形成的邊坡和棄渣堆積區(qū)，在雨季易形成滑坡和泥石流，并誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。
3．礦山周圍。白馬、灣丘、草場、埡口是我縣開采礦產(chǎn)資源的重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），礦山周圍堆積大量的棄土廢渣，地質(zhì)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患加劇。
4．交通干線沿線。我縣鐵路、公路沿線高陡邊坡的巖石、浮土處于不穩(wěn)定狀態(tài)，遇暴雨易誘發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
5．水庫、水渠、池塘周圍。由于蓄水和放水的影響，水庫、水渠、池塘極易對周圍巖體的穩(wěn)定性造成破壞，從而誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
6．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）靠山、靠崖、溝邊、溝口的村民居住地，要作為防災(zāi)工作的重點區(qū)域，預(yù)防崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
7．其他有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)。
三、地質(zhì)災(zāi)害防御措施
地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的原則，建立健全群測群防和屬地管理機制，把災(zāi)害造成的損失降到最低程度。主要采取以下防御措施：
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要切實加強地質(zhì)災(zāi)害工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急分隊；要與村民委員會簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任書，將任務(wù)落實到人；要發(fā)動群眾，依靠群眾，建立群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，形成全社會參與、支持地質(zhì)災(zāi)害防治工作的良好氛圍。
（二）強化宣傳，增強意識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要多形式、多渠道向人民群眾廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的前兆、監(jiān)測方法、臨災(zāi)逃生等基本知識，做到家喻戶曉；要在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和易發(fā)區(qū)設(shè)立明顯警示標(biāo)志，增強人民群眾防災(zāi)意識；要采取有效措施，大力提高人民群眾防災(zāi)減災(zāi)能力。
（三）抓好巡查，排除隱患。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)部門要對轄區(qū)內(nèi)和工作職責(zé)范圍內(nèi)的學(xué)校、居民點、工礦企業(yè)、施工工地及其它人口集中區(qū)，以及地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患；要積極爭取項目和資金，實施地質(zhì)災(zāi)害治理工程；要將地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，實施搬遷或臨時避讓，及時排除安全隱患。
一、境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害概況
（一）地質(zhì)災(zāi)害重點防范期
我縣境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生受氣象因素影響十分明顯，主要集中在夏季汛期和冬季融雪天氣，汛期降雨誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害是我縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的主要特征，尤以份隨降雨量增加呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。因此，每年汛期是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點期。
（二）地質(zhì)災(zāi)害分布區(qū)域
由于特殊的地質(zhì)構(gòu)造和環(huán)境，我縣全境都處于地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域內(nèi)，地質(zhì)災(zāi)害的特征就是發(fā)育點多面廣，在各島嶼的山體及周邊區(qū)域均有分布，地質(zhì)災(zāi)害類型主要是滑坡和不穩(wěn)定斜坡、崩塌等。
二、地質(zhì)災(zāi)害重點隱患區(qū)域
根據(jù)以往地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況和后期地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，我縣境內(nèi)隱患較為嚴(yán)重的區(qū)域主要分布在以下地區(qū)：
（一）九丈崖景區(qū)落石防治區(qū)。該景區(qū)是我縣重點旅游景區(qū)，主要為懸崖峭壁，由于長年受海水侵蝕、風(fēng)化作用，部分巖石松散，易造成巖石墜落，影響旅游安全。
（二）烈士陵園南側(cè)落石、山體滑坡防治區(qū)。該區(qū)南側(cè)為懸崖峭壁和陡坡區(qū)，易造成巖石墜落、滑坡，區(qū)內(nèi)有多處育苗場房和臨時住所，存在嚴(yán)重安全隱患。
（三）望夫礁景區(qū)落石防治區(qū)。該景區(qū)東側(cè)為懸崖峭壁區(qū)，近年已發(fā)生多處巖石墜落，影響游人安全。
（四）仙境源景區(qū)落石、滑坡防治區(qū)。該景區(qū)通海路段山體有一處裂痕，山體松軟、陡峭，易造成巖石墜落、滑坡，山腳有多處育保苗場，存在嚴(yán)重安全隱患。
（五）林海景區(qū)落石、滑坡防治區(qū)。該景區(qū)海天梯兩側(cè)為懸崖峭壁區(qū)，易造成巖石墜落、滑坡，應(yīng)提醒游人注意安全。
（六）砣磯鎮(zhèn)后口村黃土崩塌、滑坡易發(fā)防治區(qū)。該村有多處民房座落在垂直黃土崖下，且區(qū)域內(nèi)植被覆蓋率低，地表風(fēng)化，汛期容易發(fā)生黃土崩塌、滑坡等地質(zhì)險情。
（七）砣磯鎮(zhèn)通港路西村段巖體墜落、滑坡易發(fā)防治區(qū)。該路段山體松軟、陡峭，易發(fā)生巖體墜落、滑坡。
（八）采石場防治區(qū)。全縣多處廢棄采石場，存在較為嚴(yán)重的山體滑坡、巖石墜落等隱患。特別是北長山鄉(xiāng)北城村、嵩前村兩處采石場交界處山體，已出現(xiàn)斷裂、滑坡和自山頂向下的通貫裂縫，對山頂?shù)缆泛透浇L(fēng)機構(gòu)成威脅。
（九）縣城區(qū)海水淡化站西側(cè)黃土崩塌、滑坡易發(fā)防治區(qū)。該區(qū)內(nèi)雖無居民居住，但有行人、車輛過往，應(yīng)警示行人及車輛快速通過，避免險情。
（十）龍爪山景區(qū)落石防治區(qū)。該景區(qū)因長年海蝕和風(fēng)化，有多層巖石松散，易造成墜落。
（十一）王溝村山體崩塌、滑坡防治區(qū)。該區(qū)東側(cè)為陡坡區(qū)，易造成巖石墜落、滑坡，應(yīng)提醒行人注意安全。
（十二）北隍城鄉(xiāng)北隍城客貨碼頭落石防治區(qū)。該區(qū)東側(cè)是陡峭的山坡，西側(cè)是公路。東側(cè)部分山體已有明顯的裂痕，易造成巖石墜落、滑坡。
三、地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）及有關(guān)部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，組織開展好有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治的各項工作。為切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由分管副縣長任組長，縣應(yīng)急辦、國土、農(nóng)林水務(wù)、安監(jiān)、旅游及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）分管負(fù)責(zé)人任成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）也要成立相應(yīng)機構(gòu)，層層落實責(zé)任制，采取有效措施，加大防治力度。
（二）強化監(jiān)測巡查。要建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，健全組織管理體系、動態(tài)監(jiān)測體系和防災(zāi)預(yù)案編制體系。要進一步落實地質(zhì)災(zāi)害隱患點群測群防責(zé)任人，強化汛期巡查，對本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)進行巡查，特別在強降雨期間要確保24小時連續(xù)不間斷的監(jiān)測和巡查。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)要設(shè)立警示標(biāo)志，制定具體可行的防治措施，并組織開展多種形式的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育活動，增強干部群眾的防災(zāi)避險意識。
