時(shí)間：2023-12-14 10:02:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重要性，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
Abstract: this article on how to full implementation of the eighteenth big spirit, with the help of the tourism industry of large span, with beautiful countryside construction as an opportunity to promote rural tourism development, penglai city tourism industry upgrade, big changes.
Key words: beautiful rural construction; Rural tourism development
中圖分類號(hào)：F590.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)
黨的十報(bào)告中提出:“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。” 當(dāng)前如何全面落實(shí)十精神，如何借助旅游產(chǎn)業(yè)大跨越的東風(fēng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)蓬萊鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市旅游產(chǎn)業(yè)的大升級(jí)、大轉(zhuǎn)變,成為我們必須研究和做好的重要課題。2012年2月蓬萊市委、蓬萊市人民政府下發(fā)了《關(guān)于在全市開展“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》，著力將鄉(xiāng)村旅游打造成為我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)、新名片。 因此，當(dāng)前如何全面落實(shí)十精神，如何借助旅游產(chǎn)業(yè)大跨越的東風(fēng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)蓬萊鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市旅游產(chǎn)業(yè)的大升級(jí)、大轉(zhuǎn)變,成為我們必須研究和做好的重要課題。
一、蓬萊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀
蓬萊共有575個(gè)行政村，自然景觀秀美，歷史積淀深厚，文物古跡眾多，既有沿海漁村，又有山區(qū)村落；既有海鮮、蘋果、櫻桃、葡萄等地域特產(chǎn)，還有“八仙宴”、“蓬萊小面”、“鲅魚水餃”、 “碗”等傳統(tǒng)美食，鄉(xiāng)村旅游資源非常豐富。蓬萊是山東省魚家樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)祥地，蓬萊的鄉(xiāng)村旅游業(yè)自魚家樂起步，在十余年的培育和發(fā)展中，我們不斷破除單純就既有旅游資源抓旅游的認(rèn)識(shí)，大膽創(chuàng)新，既發(fā)展壯大了傳統(tǒng)的歷史文化游、漁家樂游、民俗文化游，又拓展了新興的葡萄酒體驗(yàn)游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村特色游等。當(dāng)前，木蘭溝村、馬家溝村、和圣生態(tài)農(nóng)林業(yè)科技示范園、和易農(nóng)業(yè)生態(tài)園等一大批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)活躍開來(lái)，并呈現(xiàn)出喜人的發(fā)展勢(shì)頭，成為蓬萊休閑旅游產(chǎn)業(yè)重要而又獨(dú)立的特色品牌之一。木蘭溝村和馬家溝村憑借良好的生態(tài)環(huán)境和富有特色的休閑活動(dòng)還被評(píng)為“逍遙游―好客山東最美鄉(xiāng)村”。截至2012年，蓬萊市發(fā)展?jié)O家樂小院300多戶， “農(nóng)家樂”4200余戶，培植賞花節(jié)、采摘節(jié)、民俗文化節(jié)等鄉(xiāng)村游項(xiàng)目23個(gè)，年吸引游客100萬(wàn)人次，創(chuàng)造綜合效益兩億多元。但是我們也看到，目前全市鄉(xiāng)村旅游還普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)體系單薄、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，持續(xù)時(shí)間短，服務(wù)水平欠缺，人才隊(duì)伍短缺等問題，依然是我市大旅游框架下的短板而必須解決。
二、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)給我市鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)的契機(jī)
（一）觀念和思路的大轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展注入合力
2012年全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，市委市政府提出了“發(fā)展城市旅游”的口號(hào)，要求做好七項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)蓬萊旅游產(chǎn)業(yè)的“六大轉(zhuǎn)變”，最終實(shí)現(xiàn)城市旅游的發(fā)展目標(biāo)。通過前段時(shí)間的宣傳、動(dòng)員，全市上下解放了思想，達(dá)成了較高的發(fā)展共識(shí)，營(yíng)造了強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。各村、各部門積極行動(dòng)，對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村抱以巨大的熱情，這種共識(shí)和熱情為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展注入了活力和合力。
（二）環(huán)境的大改造，為鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
通過一年多的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村軟硬環(huán)境都得到了很大的改善。一是在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，我市堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加快對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行功能化改造和景觀化提升。二是把村風(fēng)文明作為提升村居形象的軟實(shí)力，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新工作載體，深入扎實(shí)推進(jìn),把促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，努力實(shí)現(xiàn)群眾安居樂業(yè)、社會(huì)長(zhǎng)治久安。
（三）資源的大整合為鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力
蓬萊市委、市政府在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中堅(jiān)持規(guī)劃先行、突出本地特色，邀請(qǐng)了國(guó)家旅游局、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)旅游報(bào)等單位的專家，統(tǒng)籌全市資源，編制了《蓬萊市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃》。“規(guī)劃”提出，以建設(shè)”蓬萊美麗鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，依托“外土內(nèi)洋”的民居文化、時(shí)尚浪漫的葡萄酒文化、獨(dú)具特色的鄉(xiāng)土飲食文化和低碳宜人的生活環(huán)境，打造中西合璧、最具洋味兒的美麗鄉(xiāng)村。
三、以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為契機(jī)，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展
（一）科學(xué)定位美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展方向，為鄉(xiāng)村旅游打下基礎(chǔ)
美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展定位，關(guān)系鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)。在實(shí)施中，一是必須順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史趨勢(shì)。城鄉(xiāng)一體化是不可阻擋的歷史趨勢(shì)，全域旅游是蓬萊市委市政府的發(fā)展戰(zhàn)略，因此美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須順應(yīng)這一趨勢(shì)，不能把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村理解為建設(shè)“世外桃源”。事實(shí)上，鄉(xiāng)村的美，既體現(xiàn)在自然之美，也體現(xiàn)在現(xiàn)代之美。我們要在前幾年建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以農(nóng)村社區(qū)化為導(dǎo)向，通過農(nóng)村宅基地置換和農(nóng)民住房改建，促進(jìn)農(nóng)村人口向中心村鎮(zhèn)集聚，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與社會(huì)保障進(jìn)一步向農(nóng)村延伸覆蓋，使鄉(xiāng)土文明融入現(xiàn)代文明，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民生活的幸福指數(shù)。二是必須注重鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)品質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托，以鄉(xiāng)村獨(dú)特的生產(chǎn)形態(tài)、民俗風(fēng)情、生活形式、鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)村居所和鄉(xiāng)村文化等為對(duì)象，利用城鄉(xiāng)差異來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)和組合產(chǎn)品，集觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購(gòu)物為一體的一種旅游形式。
（二）凝聚美麗鄉(xiāng)村建設(shè)合力，為鄉(xiāng)村旅游提供保證
政府引導(dǎo)是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要保證。注重政府引導(dǎo)，避免政府包辦，一是要增強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，大力宣傳提高城鎮(zhèn)化水平、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化的重要性；二是要組織開展鄉(xiāng)村旅游資源普查、評(píng)價(jià)和確認(rèn)工作，制定旅游資源保護(hù)與開發(fā)管理辦法。要真正落實(shí)《蓬萊市鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃》的實(shí)施，確保我市鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，出臺(tái)具體的扶持政策，制定具體的工作措施，鼓勵(lì)各類資本以轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等方式，參與旅游資源開發(fā)建設(shè)，支持個(gè)人和組織利用荒山、荒坡、荒灘、廢棄礦區(qū)等開發(fā)旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)好社會(huì)力量積極參與美麗鄉(xiāng)村的開發(fā)建設(shè)。
（三）加強(qiáng)引進(jìn)和培訓(xùn)力度，為鄉(xiāng)村旅游提供人才支持
我市可以以特聘方式組建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家智囊團(tuán)，加強(qiáng)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。健全職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，與旅游高等院校聯(lián)合，定向輸出專業(yè)人員在職培訓(xùn)，爭(zhēng)取高等院校在我市設(shè)立旅游學(xué)院和培訓(xùn)基地。建立旅游職業(yè)學(xué)校與旅游行政部門、旅游協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)的聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)系點(diǎn)制度，根據(jù)旅游市場(chǎng)需要，有針對(duì)性地進(jìn)行旅游人才的培養(yǎng)和教育。要優(yōu)化和配強(qiáng)旅游行政管理領(lǐng)導(dǎo)班子，定期對(duì)旅游行政管理部門中層以上干部進(jìn)行輪訓(xùn)。
（四）完善營(yíng)銷策略，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)品牌
我市的鄉(xiāng)村旅游要想贏得大發(fā)展，必須進(jìn)一步完善營(yíng)銷策略。一是從目標(biāo)定位上看，我市的鄉(xiāng)村旅游離不開蓬萊的大環(huán)境，因此營(yíng)銷中依然要強(qiáng)化旅游目的地形象宣傳。二是從營(yíng)銷模式看，要更加重視整體營(yíng)銷，實(shí)施差異化的目標(biāo)市場(chǎng)戰(zhàn)略。三是在營(yíng)銷手段上，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。四是在營(yíng)銷產(chǎn)品上，要精選品牌產(chǎn)品，打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)品牌，例如：木蘭溝風(fēng)情游，葡萄酒體驗(yàn)游，和圣生態(tài)游，抹直口漁家樂游等。
關(guān)鍵詞 美麗鄉(xiāng)村；建設(shè)水平；評(píng)價(jià)模式；廣東省
中圖分類號(hào) F302.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）04-0274-02
自黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)以來(lái)，全國(guó)各地結(jié)合自身實(shí)際，不斷在當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)中促進(jìn)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。2008年，作為黃浦江源頭的浙江省安吉縣出于對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，在積極借鑒其他地區(qū)處理發(fā)展問題經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了打造“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的農(nóng)村建設(shè)口號(hào)，并制訂建成中國(guó)最美鄉(xiāng)村的目標(biāo)。“十二五”期間，安吉縣“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成功影響促成浙江省制定《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，此時(shí)廣東省增城、花都、從化等市縣也開始啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。這種以整體化實(shí)施、品牌化經(jīng)營(yíng)的探索模式，不僅是新農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)，也是全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平的重要載體。
1 理論與現(xiàn)實(shí)意義
結(jié)合住建部2013年40號(hào)文提出關(guān)于開展美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范工作，廣東省2011年決定創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)、打造具有鮮明廣東地域特點(diǎn)和時(shí)代特征的一批名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)，以及近期廣東省提出進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定，在廣東全省開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)具有積極的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
1.1 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展延伸了內(nèi)涵、拓展了空間
區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)是發(fā)展質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)域合作是互惠互利的合作，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就是區(qū)域?qū)で蟮搅己酶?jìng)爭(zhēng)合作之后產(chǎn)生的必然結(jié)果和發(fā)展趨勢(shì)[1]。區(qū)域及其產(chǎn)業(yè)如何做到區(qū)域內(nèi)外有效競(jìng)爭(zhēng)與合作，如何通過區(qū)域合作提升區(qū)域整體綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，已成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要策略和手段，也是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵所在。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)秉承這一戰(zhàn)略理念，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，不僅抓住了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的有利契機(jī)，也為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展延伸了內(nèi)涵、拓展了空間，更為粵北地區(qū)進(jìn)一步落實(shí)該省關(guān)于粵東西北地區(qū)振興發(fā)展落到實(shí)處提供了有力抓手。
1.2 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的有效詮釋和實(shí)施
“環(huán)境提升”是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要工程之一，也是廣東省推進(jìn)該建設(shè)的核心任務(wù)。要建設(shè)“生態(tài)環(huán)境最優(yōu)美、村容村貌最整潔、鄉(xiāng)土文化最繁榮、農(nóng)民生活最幸福”的鄉(xiāng)村，就要從生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展入手。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)正是從尊重自然的角度，保持鄉(xiāng)土風(fēng)格的原貌，尊重鄉(xiāng)村文化和歷史，從生活和生產(chǎn)2個(gè)方面抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，也是對(duì)十報(bào)告中關(guān)于“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)……形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式……為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”要求的有效詮釋和實(shí)施。
1.3 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的重要行動(dòng)和途徑
“美麗中國(guó)”，既注重人們生存環(huán)境的宜居性，也體現(xiàn)自然、社會(huì)環(huán)境的和諧關(guān)系。它是“一個(gè)以生態(tài)文明建設(shè)為依托，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、制度完善、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧的全面發(fā)展社會(huì)”[2]的宏偉藍(lán)圖。要實(shí)現(xiàn)這一藍(lán)圖，就必須著手于規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展基礎(chǔ)生活單元――鄉(xiāng)村，從源頭著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，這是廣東省落實(shí)“美麗中國(guó)”建設(shè)目標(biāo)的重要行動(dòng)和途徑。
2 現(xiàn)有評(píng)價(jià)模式及優(yōu)劣勢(shì)分析
我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)研究?jī)?nèi)容主要分為3個(gè)部分：指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法和建設(shè)實(shí)踐研究[3]。其中，指標(biāo)體系主要按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針、新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵挖掘或結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)等目標(biāo)著手，基于地方實(shí)際，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)方法依從定量、定性或定量定性相結(jié)合的思路，在建立指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。最終獲得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)水平綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的延伸，其評(píng)價(jià)模式既要繼承以往鄉(xiāng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式特征，更要突出“美麗”建設(shè)的核心要義。因此，總結(jié)目前廣東省鄉(xiāng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式及其特點(diǎn)，是客觀衡量和評(píng)價(jià)地方“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平的重要步驟。
2.1 縱向模式：以行政體系為基礎(chǔ)
2.1.1 主要內(nèi)容。評(píng)價(jià)模式基于國(guó)家行政體系劃分，從省級(jí)至村級(jí)存在各行政層面的評(píng)價(jià)模式。其中：評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從下到上宏觀指導(dǎo)性越來(lái)越強(qiáng)；從上到下微觀操作性越來(lái)越強(qiáng)；遵循系統(tǒng)性、可操作性、可比性原則；例如：省級(jí)層面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、農(nóng)村面貌改善、農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)村管理民主等方面選取評(píng)價(jià)指標(biāo)[4]；村級(jí)層面，在生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面選取評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)方法上，采用權(quán)重法、劃分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合。
2.1.2 優(yōu)劣勢(shì)分析。該模式目標(biāo)明確，工作易于推動(dòng)，行政操作特點(diǎn)強(qiáng)。但若上級(jí)政府深入基層了解情況不足，將導(dǎo)致建設(shè)目標(biāo)脫離實(shí)際。同時(shí)，若基層政府對(duì)上級(jí)政策目標(biāo)誤讀，將引起當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)偏離中心路線問題。
2.2 橫向模式：以市級(jí)及其以上行政區(qū)劃為基礎(chǔ)
2.2.1 主要內(nèi)容。評(píng)價(jià)模式基于廣東省區(qū)域發(fā)展存在差異性的事實(shí)，結(jié)合各地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)存在的制約因素，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如：珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不高、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、城鄉(xiāng)收入差距大；東翼地區(qū)村組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度低，清潔能源使用率低；西翼地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，垃圾實(shí)施集中處理程度低；北部山區(qū)農(nóng)民生活水平低，經(jīng)濟(jì)落后[5]。評(píng)價(jià)方法上，仍采用權(quán)重法、劃分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，獲得綜合得分。
2.2.2 優(yōu)劣勢(shì)分析。該模式充分考慮宏觀發(fā)展與微觀運(yùn)作，有效結(jié)合地域差異性。既能客觀反映各地現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平，又利于不同區(qū)域間的橫向比較與借鑒；既緊跟區(qū)域發(fā)展現(xiàn)實(shí)，又利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。但受地方發(fā)展定向思維影響，人為指標(biāo)選取及劃分不可避免，評(píng)價(jià)結(jié)果將存在不同程度的偏頗。
2.3 點(diǎn)狀模式：以縣級(jí)及其以下行政區(qū)劃為基礎(chǔ)
2.3.1 主要內(nèi)容。評(píng)價(jià)模式基于以縣（市、區(qū)）域?yàn)樵u(píng)價(jià)單元，通過選取不同建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)政策發(fā)展實(shí)際，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。如結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)要求或“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)，某地可專門以“農(nóng)村居民生活質(zhì)量”改善為一級(jí)建設(shè)指標(biāo)，通過二級(jí)建設(shè)指標(biāo)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”5個(gè)方面落實(shí)一級(jí)指標(biāo)[6]。
2.3.2 優(yōu)劣勢(shì)分析。該模式基于單個(gè)縣（市、區(qū)）域范圍，評(píng)價(jià)體系特殊性強(qiáng)。評(píng)價(jià)的最終結(jié)果單純?yōu)槁鋵?shí)上級(jí)建設(shè)要求提供服務(wù)，或借此契機(jī)為創(chuàng)新地方建設(shè)途徑服務(wù)。該評(píng)價(jià)一般僅適用于當(dāng)?shù)兀蚺c當(dāng)?shù)厍闆r類似的周邊縣（市、區(qū)）。實(shí)踐性、微觀性、局限性強(qiáng)，更高層次的宏觀指導(dǎo)性較差。
3 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式研究
3.1 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式：線狀模式
由上文可知，3種常用的新農(nóng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式雖各有特色，但評(píng)價(jià)程序（指標(biāo)體系選取和評(píng)價(jià)方法）相同。不同之處在于：縱向模式著重于行政指導(dǎo)性；橫向模式著重于區(qū)域借鑒性；點(diǎn)狀模式著重于可落實(shí)及特色性。基于上述分析，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)核心內(nèi)容，即以村民群眾為主體，以村民基層組織為議事決策平臺(tái)，以規(guī)劃為龍頭，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和提升公共服務(wù)為內(nèi)容，切實(shí)縮小農(nóng)村與城市在生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)水平等方面的差距，從根本上改變農(nóng)村落后面貌。實(shí)際生產(chǎn)中應(yīng)該借鑒點(diǎn)狀模式的特色性、縱向模式的行政性、橫向模式的可比性，提出以區(qū)域交通干線為軸線的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式――線狀模式，通過點(diǎn)的發(fā)展、線的輻射及面的整體提升，帶動(dòng)區(qū)域“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，既注重局部發(fā)展，又考慮到整體關(guān)系，有利于區(qū)域統(tǒng)籌。
3.2 注意的問題
3.2.1 指導(dǎo)思想。首先，近年來(lái)廣東省注重區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)輻射、服務(wù)和帶動(dòng)功能，形成環(huán)珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。其次，為繼續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣東省注重推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，形成不同梯度與層次、相互配套、關(guān)聯(lián)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。第三，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，廣東省為適應(yīng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展需要，一直著力于拓展交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的覆蓋深度和廣度，著力于優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化。這些都突出了選擇基于線狀評(píng)價(jià)模式的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要性，選擇線狀評(píng)價(jià)模式成為必然。因此，作為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式，指導(dǎo)思想上必須注重以交通干線沿線建設(shè)為核心，以輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展為主線開展評(píng)價(jià)工作。
3.2.2 指標(biāo)體系。以社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)內(nèi)容為選取范圍，注重交通干道對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的影響，以“科學(xué)規(guī)劃布局美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)文明環(huán)境美、管理民主和諧美”作為一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)交通干道沿線區(qū)域、村莊及其內(nèi)陸輻射地進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，依據(jù)村莊離交通干線的區(qū)位距離，將評(píng)價(jià)區(qū)域劃分為優(yōu)先建設(shè)區(qū)、主要建設(shè)區(qū)、農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)、保護(hù)建設(shè)區(qū)等4個(gè)區(qū)域，選取不同評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行差異評(píng)價(jià)，以滿足不同發(fā)展條件村莊有區(qū)別的建設(shè)目標(biāo)。其中：優(yōu)先建設(shè)區(qū)和主要建設(shè)區(qū)一般包括了工農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、建設(shè)比較成熟、經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村莊；農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)一般包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成熟、經(jīng)濟(jì)水平在當(dāng)?shù)匕l(fā)展適中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍待加強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村莊；自然保護(hù)區(qū)一般包括開發(fā)較少、自然傳統(tǒng)村落明顯、區(qū)位條件差、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村莊。
3.2.3 評(píng)價(jià)方法。著重不同類型評(píng)價(jià)區(qū)域指標(biāo)權(quán)重選擇和標(biāo)準(zhǔn)劃分上的界定。其中，優(yōu)先建設(shè)區(qū)、主要建設(shè)區(qū)以工農(nóng)業(yè)/商貿(mào)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為目標(biāo)；農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)/農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)/傳統(tǒng)文化保護(hù)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為目標(biāo)；保護(hù)建設(shè)區(qū)以旅游文化/傳統(tǒng)歷史文化保護(hù)/自然資源保護(hù)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為目標(biāo)。三者均需制定權(quán)重及標(biāo)準(zhǔn)。
3.2.4 綜合評(píng)價(jià)。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式――線性模式，與其他評(píng)價(jià)模式評(píng)價(jià)思路相同，都是基于量化考核的評(píng)價(jià)模式。其特點(diǎn)就在于，結(jié)合了交通干道的線狀輻射功能，對(duì)交通干道周邊區(qū)域進(jìn)行評(píng)價(jià)，是宏微觀的結(jié)合。缺陷在于，因人為的劃分，雖評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)客觀，卻仍存在缺乏變通的可能性。基于正反兩面考慮，定量考核后的定性分析是必不可少的。線狀模式的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)應(yīng)基于定量與定性分析相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)。
4 參考文獻(xiàn)
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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹縣委縣政府農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞“接軌杭州經(jīng)濟(jì)圈、建設(shè)楊汛小城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以“街凈、村綠、路暢、河清、天藍(lán)”十字方針為總體目標(biāo)，以改善人民群眾生活環(huán)境為著力點(diǎn)，廣泛深入開展環(huán)境綜合整治，加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步提高廣大人民群眾的文明素質(zhì)和參與意識(shí)。
二、工作目標(biāo)
“潔凈城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”大行動(dòng)分為鎮(zhèn)級(jí)及村級(jí)兩個(gè)層面展開。鎮(zhèn)級(jí)層面主要是楊汛橋、江橋集鎮(zhèn)及楊江大道、江夏公路沿線、鎮(zhèn)管河道；村級(jí)層面主要是各村（居）屬地范圍內(nèi)。
（一）鎮(zhèn)級(jí)整治。主要對(duì)楊汛橋、江橋集鎮(zhèn)及楊江大道、江夏公路沿線、鎮(zhèn)管河道進(jìn)行集中清理整治，做到無(wú)垃圾輕漂物、無(wú)污水溢流、無(wú)亂設(shè)廣告牌匾、無(wú)亂停亂放和無(wú)違法搭建的“五無(wú)”目標(biāo)。
（二）村級(jí)整治。以“綠化、亮化、硬化、凈化、美化”為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好垃圾清理、污水治理、河道清理、村莊綠化和環(huán)境改造五方面工作，加強(qiáng)日常管理和維護(hù)，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的提檔升級(jí)，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，加強(qiáng)群眾參與和監(jiān)督。
三、工作措施及激勵(lì)政策
（一）開展集中性的專項(xiàng)大整治
今年4月—5月，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次集中性的專項(xiàng)大整治（具體計(jì)劃見附件2）。同時(shí)加大對(duì)村（居）實(shí)施“潔凈城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”集中專項(xiàng)整治的獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)村（居）人口數(shù)和整治力度，凡考核驗(yàn)收得分在80分以上的，評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元，直接獎(jiǎng)給村（居）干部。
（二）加大對(duì)經(jīng)常性硬件投入的補(bǔ)助
對(duì)各村（居）在“綠化、亮化、硬化、凈化、美化”等方面的硬件投入，給予一定比例的補(bǔ)助。具體如下：
1、加大對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和設(shè)備的投入。根據(jù)“潔凈城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”的行動(dòng)計(jì)劃，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站將增添一輛灑水車和吸糞車，并加大對(duì)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)路段的環(huán)衛(wèi)設(shè)施（公共廁所、垃圾箱）建設(shè)，其中對(duì)村（居）內(nèi)新建垃圾中轉(zhuǎn)房，并統(tǒng)一配備垃圾箱的，一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元。
2、加大對(duì)河道保潔的投入力度，鎮(zhèn)財(cái)政每年切出50萬(wàn)元用于河道保潔的設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，具體由經(jīng)發(fā)局（農(nóng)口）制定方案。
3、加大污水收集力度及自來(lái)水管網(wǎng)改造。2013年有三個(gè)以上村（居）實(shí)施整村（居）生活污水進(jìn)管處理，對(duì)整村推進(jìn)生活污水收集處理工作的，按縣獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)1：1由鎮(zhèn)進(jìn)行匹配；在2010年至2012年內(nèi)完成自來(lái)水管網(wǎng)“一戶一表”改造的村（居），按每戶改造費(fèi)用的10%進(jìn)行補(bǔ)助。（補(bǔ)助依據(jù)由楊汛橋供水公司營(yíng)業(yè)所提供）
4、加大對(duì)村（居）環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助，鎮(zhèn)財(cái)政每年切出不少于100萬(wàn)元用于村（居）綠化、水沖式公廁、停車場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)。今年將對(duì)村（居）內(nèi)公共廁所全面維修和整治，并落實(shí)專人保潔，改建為水沖式一次性補(bǔ)助3000元/只，普通式一次性補(bǔ)助1000元/只；對(duì)于開展村莊內(nèi)道路兩側(cè)及閑置土地綠化的，且新增綠化面積在2000平方米以上的，給予村（居）2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，每增加1000平方米，增加1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);村（居）內(nèi)建設(shè)公益停車場(chǎng)的，在符合規(guī)劃的前提下，按每個(gè)停車場(chǎng)建設(shè)費(fèi)用的20%進(jìn)行補(bǔ)助。
5、加大對(duì)村（居）環(huán)境整治涉及的道路、橋梁建設(shè)的補(bǔ)助。對(duì)村（居）內(nèi)主要干道、環(huán)村道路建設(shè)的，實(shí)行工程招投標(biāo)中標(biāo)價(jià)20%補(bǔ)助，最高補(bǔ)助20萬(wàn)元；村（居）內(nèi)為方便交通、消除安全隱患，實(shí)施橋梁新建、維修的，按招標(biāo)中標(biāo)價(jià)20%進(jìn)行補(bǔ)助，最高補(bǔ)助10萬(wàn)元。
（三）實(shí)行長(zhǎng)效性保潔的月月考核
1、成立“潔凈城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”大行動(dòng)考核小組，人員由鎮(zhèn)范圍內(nèi)的縣人大代表、政協(xié)委員和鎮(zhèn)人大代表組成，每月從中隨機(jī)抽出相關(guān)人員，組成考核組，對(duì)各村（居）進(jìn)行檢查考核。
2、考評(píng)結(jié)果實(shí)行一月一通報(bào)，并與當(dāng)月獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。每月評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)，根據(jù)《楊汛橋鎮(zhèn)“潔凈村（居）”競(jìng)賽活動(dòng)考核評(píng)分表》，按百分比當(dāng)月考核，當(dāng)月兌現(xiàn)。
四、工作要求
（一）堅(jiān)持屬地管理，確保包干到位。“潔凈城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”大行動(dòng)實(shí)行屬地管理原則。各村（居）、各單位對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境負(fù)有管理責(zé)任。各村（居）黨（總）支部書記是第一責(zé)任人，村（居）主任為直接責(zé)任人，在行動(dòng)計(jì)劃中，要親自掛帥，研究制定方案和措施，切實(shí)抓出實(shí)效。
為進(jìn)一步適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新形勢(shì),XX市旅發(fā)委組織一線鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員X人，赴浙江省湖州市參加省鄉(xiāng)村旅游暨民宿培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。此次培訓(xùn)班對(duì)浙江省湖州市長(zhǎng)興縣、安吉縣、德清縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況進(jìn)行了全面系統(tǒng)的考察學(xué)習(xí)，學(xué)員通過聽取專家講座、走訪交談、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、深入體驗(yàn)等多種方式，對(duì)湖州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成果和經(jīng)驗(yàn)有了較深的了解，深感值得學(xué)習(xí)借鑒，同時(shí)堅(jiān)定了加快我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的決心和信心。
一、考察地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基本情況
培訓(xùn)班重點(diǎn)考察了浙江省湖州市余村、山川鄉(xiāng)、龍之夢(mèng)、田園魯家、水口鄉(xiāng)、裸心谷度假村、莫干山民宿。湖州充分利用本地自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，結(jié)合秀美鄉(xiāng)村建設(shè)建設(shè)，積極探索“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+文化”等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新模式，把發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游作為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐。
二、湖州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特點(diǎn)
（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。
依托本地自然環(huán)境及地處“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展模式、實(shí)施多業(yè)態(tài)融合的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略，是湖州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大亮點(diǎn)。湖州市在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的過程中，整合各地區(qū)區(qū)域優(yōu)勢(shì)集中發(fā)展，最大限度地避免了農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)可能帶來(lái)的市場(chǎng)混亂、重復(fù)建設(shè)和資源破壞。為最大限度的保留村莊、民居的原始風(fēng)貌，同時(shí)為避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，湖州市在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中實(shí)施實(shí)施了“一村一品、一型一策”的發(fā)展思路，根據(jù)每個(gè)地區(qū)游客市場(chǎng)的定位，制定科學(xué)的旅游規(guī)劃。
（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)。
湖州市在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中始終堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶與社會(huì)資本共同參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作引入先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，使得鄉(xiāng)村旅游建設(shè)始終不斷進(jìn)步和完善，促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，使鄉(xiāng)村旅游由點(diǎn)及面，帶動(dòng)周邊村落集群發(fā)展。并通過資源的挖掘及利用，結(jié)合秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，達(dá)到“以旅促農(nóng)，以旅游促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的目的。
（三）堅(jiān)持模式創(chuàng)新。
湖州的鄉(xiāng)村旅游一直走在全國(guó)前列，之所以能取得這樣的一個(gè)成果，主要還是得益于各級(jí)政府、職能部門以及經(jīng)營(yíng)者，能夠面向市場(chǎng)進(jìn)行創(chuàng)新，探索不同的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，來(lái)滿足市場(chǎng)的需求。目前，湖州市已經(jīng)形成了以鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、休閑村莊、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、特色民宿為主的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。
（四）堅(jiān)持管理創(chuàng)新
湖州創(chuàng)新了鄉(xiāng)村旅游管理式，建立了農(nóng)家樂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、星級(jí)評(píng)定等日常監(jiān)管體系的農(nóng)家樂管理制度。1、建立了民宿協(xié)會(huì)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)；2、建立農(nóng)家樂誠(chéng)信體系。組建農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信聯(lián)盟，強(qiáng)化農(nóng)家樂誠(chéng)信體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶的責(zé)任意識(shí)，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；3、建立農(nóng)家樂星級(jí)評(píng)定體系。采用定期復(fù)核、記分考核、獎(jiǎng)懲等辦法，實(shí)施對(duì)農(nóng)家樂星級(jí)和農(nóng)家樂特色村（點(diǎn)）的評(píng)定、認(rèn)定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。4、建立農(nóng)家樂日常監(jiān)管體系。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織多部門定期或不定期對(duì)農(nóng)家樂開展食品、環(huán)境、消防、接待設(shè)施等方面的日常監(jiān)管；5、開展美麗家庭戶評(píng)選活動(dòng)。
三、湖州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游幾點(diǎn)啟示
一是因地制宜，抓好規(guī)劃布局。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展始終要堅(jiān)持全局規(guī)劃，分期實(shí)施，一張藍(lán)圖繪到底。繼續(xù)圍繞XX市旅游總體規(guī)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、景點(diǎn)規(guī)劃及提升規(guī)劃的編制工作，聘請(qǐng)專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，在深入的調(diào)查研究，充分的謀劃論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)旅游景區(qū)、點(diǎn)自身優(yōu)勢(shì)，通過抓準(zhǔn)客源定位，明確項(xiàng)目主題、運(yùn)營(yíng)模式等，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)需求的無(wú)縫對(duì)接。
二是找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位中，應(yīng)緊扣本地產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢(shì)，抓準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方向，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。以“XXXX”為核心定位，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在完善旅游功能的前提下，要積極謀求特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展XXXX、XXX、休閑度假為主的特色鄉(xiāng)村旅游，并融入符合現(xiàn)代人休閑養(yǎng)生的的元素,讓傳統(tǒng)XXXX產(chǎn)業(yè)在換發(fā)新的生機(jī)。
三是保護(hù)傳承，挖掘人文歷史。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目想實(shí)現(xiàn)的特色化發(fā)展，必然需要具備其獨(dú)特的文化內(nèi)涵，如何突出自己的文化特色，實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展將是今后鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重點(diǎn)。XX作為一個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)，人文歷史底蘊(yùn)深厚，在旅游項(xiàng)目開發(fā)中過程中，必須做好現(xiàn)有文物、老宅、古居的保護(hù)修繕工作，加強(qiáng)政策扶持，加大資金投入，將文化保護(hù)利用納入發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃。同時(shí)，要加強(qiáng)文化氛圍營(yíng)造，利用深厚文化沉淀提升鄉(xiāng)村旅游文化品味，形成良性循環(huán)，匯聚人文資源，打造的區(qū)域特色文化。
四是轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新服務(wù)理念。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展始終要堅(jiān)持企業(yè)為主、市場(chǎng)化運(yùn)作的理念。政府及行業(yè)主管部門應(yīng)主動(dòng)作為在不干預(yù)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的前提下，積極對(duì)接企業(yè)做好服務(wù)工作，在資金、政策上提供幫助，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，幫助企業(yè)健康發(fā)展。激發(fā)農(nóng)戶、村委的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)更多他們參與到鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)中來(lái)，使百姓成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的真正主體和受益者。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；建筑地域特色；發(fā)展
中圖分類號(hào)：G812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、新農(nóng)村建設(shè)中建筑地域特色現(xiàn)狀
1、農(nóng)村建設(shè)地域特色概述
建筑風(fēng)貌也具有一定的地域性特點(diǎn)，主要內(nèi)容包括地區(qū)的自然環(huán)境和人文環(huán)境，自然環(huán)境因素有：氣候、地形、地貌、地質(zhì)、水文、植被等；人文環(huán)境因素有農(nóng)村內(nèi)涵、現(xiàn)存的道路交通狀況、歷史文物遺跡、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗、生活特色、傳統(tǒng)建筑技巧、地域文化特點(diǎn)等。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑都具有一定的地域特色和文化特色，傳統(tǒng)民居表現(xiàn)為“同一宗族的人居住在一起”的特點(diǎn)，這種特點(diǎn)包括風(fēng)俗習(xí)慣、宗族觀念、等級(jí)之分。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑表現(xiàn)了我國(guó)人民的建筑智慧，不管是廣泛應(yīng)用于鄉(xiāng)村建筑中的木雕、鐵雕、磚雕、石雕，還是彩繪紋樣等，都不同程度地體現(xiàn)了我國(guó)人民對(duì)美好生活的向往和追求。傳統(tǒng)建筑中的屋頂、門窗、雀替、斗拱等，都表現(xiàn)了當(dāng)?shù)毓そ车木罴夹g(shù)。自這些精巧絕倫的裝飾形象中，我們可以看到傳統(tǒng)文化的影子。不但如此，在建設(shè)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑時(shí)，人們還應(yīng)用了大量的本地材料，反映了當(dāng)?shù)亟ㄖ厣缪睾５貐^(qū)建筑中應(yīng)用蠔殼，湘西、鄂西、貴州農(nóng)村中大量應(yīng)用木材和竹材，而位于我國(guó)西部的農(nóng)村大量使用粘土和石板等，都是在當(dāng)?shù)丨h(huán)境中選擇建筑材料。
2、新農(nóng)村建筑導(dǎo)致地域特色消失
在新農(nóng)村改造過程中，大量傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑被拆除，眾多本來(lái)存在的傳統(tǒng)建筑不復(fù)存在，隨之建設(shè)了大量新型建筑。這種現(xiàn)象使大量傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑消失，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑中，存在大量具有文化價(jià)值的古建筑和古村落，這些歷史文化遺跡屬于有形文化遺產(chǎn)，一旦拆除，便不會(huì)再生。還有，依據(jù)傳統(tǒng)建筑樣式，新建設(shè)成功的建筑只是在形式上接近傳統(tǒng)建筑，而沒有考察價(jià)值，不可能做到傳統(tǒng)建筑的繼承。對(duì)傳統(tǒng)建筑進(jìn)行大規(guī)模的修繕和保護(hù)，但如果遭遇旅游業(yè)的大力開發(fā)，就會(huì)使傳統(tǒng)村落逐步脫離原來(lái)特色，而呈現(xiàn)商業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)原來(lái)鄉(xiāng)村中的人文環(huán)境和自然環(huán)境造成了破壞。
二、新農(nóng)村建筑地域特色發(fā)展措施
在建設(shè)新農(nóng)村過程中，不同地區(qū)具有不同的自然環(huán)境和人文環(huán)境，由于這一特殊性質(zhì)，限制了農(nóng)村創(chuàng)作地域性建筑的發(fā)展，也是設(shè)計(jì)當(dāng)中應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問題。本文從以下幾個(gè)方面闡述了如何在新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)現(xiàn)地域特色的有效發(fā)展。
1、保護(hù)地域文化信息原真性
最近幾年，人們不再只局限于保護(hù)國(guó)家文物，而越來(lái)越重視傳統(tǒng)建筑文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，人們不但認(rèn)識(shí)到大量歷史建筑、舊建筑的重要性，而且認(rèn)識(shí)到建筑文化環(huán)境的重要性。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，要加大建筑文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，在建筑建設(shè)中在研究當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)傳統(tǒng)文化特色的基礎(chǔ)上，使得農(nóng)村地域特色風(fēng)貌得到了繼承和發(fā)展，從而增加農(nóng)村地域性建筑的特色。
2、應(yīng)用傳統(tǒng)符號(hào)拼貼
對(duì)建筑風(fēng)貌進(jìn)行地域性表達(dá)時(shí)，很多建筑工程師經(jīng)常運(yùn)用的創(chuàng)作手法是利用傳統(tǒng)建筑當(dāng)中的符號(hào)，或者重新構(gòu)建。建筑工程師在充分研究傳統(tǒng)建筑的基礎(chǔ)上，自身具備對(duì)傳統(tǒng)建筑內(nèi)涵的豐富體驗(yàn)，則應(yīng)用傳統(tǒng)建筑符號(hào)來(lái)表示自己的理解方向，在地域性表達(dá)的設(shè)計(jì)當(dāng)中，產(chǎn)生了兩種風(fēng)格各異的設(shè)計(jì)狀況：表達(dá)傳統(tǒng)形式和傳統(tǒng)精神；將傳統(tǒng)內(nèi)容現(xiàn)代化，將傳統(tǒng)功能現(xiàn)代化。如重慶磁器口應(yīng)用了第一種設(shè)計(jì)方法，上海新天地應(yīng)用了第二種設(shè)計(jì)手法。
3、運(yùn)用地方材料
現(xiàn)階段，很多新農(nóng)村建設(shè)在保持地域特色時(shí)，建筑工程師一般會(huì)結(jié)合自己對(duì)傳統(tǒng)建筑的理解，應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)和本地材料，改革地域傳統(tǒng)建筑技術(shù)，開發(fā)出具有地域場(chǎng)所感和認(rèn)同感的地域性建筑，爭(zhēng)取使傳統(tǒng)文化精神再現(xiàn)于世人面前，力求保證地域文化價(jià)值和生命力，促進(jìn)地域傳統(tǒng)文化的健康發(fā)展。如重慶磁器口建設(shè)中，各種仿古建筑材料的應(yīng)用就是一例。
4、應(yīng)對(duì)地域氣候條件
新農(nóng)村地域建筑工程師在開始設(shè)計(jì)工作時(shí)，要重視考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粴夂驐l件，認(rèn)真研究當(dāng)?shù)剞r(nóng)村傳統(tǒng)建筑在此方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用傳統(tǒng)建筑中的形式、空間、布局，以及一些細(xì)節(jié)結(jié)構(gòu)，原則上應(yīng)用傳統(tǒng)建筑中的自然采光、通風(fēng)、低消耗建筑技術(shù)，利用繼承傳統(tǒng)建筑精髓，保證建筑與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的共同發(fā)展，完成新農(nóng)村建筑的地域性表達(dá)。
5、依據(jù)地形地貌
鄉(xiāng)村雖小，但和大中城市一樣，在當(dāng)前火熱的現(xiàn)代化開發(fā)中，經(jīng)常會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和原有景觀造成一定程度的毀壞。為了使地域性表達(dá)得以順利實(shí)現(xiàn)，在設(shè)計(jì)新型建筑過程中，要保證使建筑融合于周邊環(huán)境當(dāng)中，這種建設(shè)并不是消極保護(hù)原有景觀，而是依據(jù)周邊環(huán)境特點(diǎn)，進(jìn)行新建建筑的設(shè)計(jì)，使建筑與自然環(huán)境不產(chǎn)生沖突，構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一整體，在使建筑融合于當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境過程中，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境也形成了一種創(chuàng)造性作用，從而創(chuàng)造出更加美麗的景觀，做到減少建筑成本，節(jié)約建筑資金，減少能源消耗。如渝東南土家族的龔灘鎮(zhèn)吊腳樓。
6、運(yùn)用地域技術(shù)
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形勢(shì)下，促進(jìn)了社會(huì)的大發(fā)展，地域技術(shù)不但要做到繼承地域文化和民族特色，而且要與當(dāng)前實(shí)際需求相符。如果新農(nóng)村建設(shè)中地域性建筑還沒有遭到破壞，仍然具有自身獨(dú)特地域特色，那么在地域性表達(dá)過程中，可以應(yīng)用地域性技術(shù)，傳承文化和精神內(nèi)涵，表現(xiàn)傳統(tǒng)地域文化，如黔江小南海橋梁村的新建建筑群。
還有，在鄉(xiāng)村這樣的特殊環(huán)境中，如果設(shè)計(jì)人員能夠邀請(qǐng)不同集體與個(gè)人都來(lái)參加設(shè)計(jì)工作，不但使設(shè)計(jì)工作透明化，而且可以表現(xiàn)全體村民的意愿，有利于傳統(tǒng)文化的發(fā)展，可以最大程度地表現(xiàn)鄉(xiāng)村建筑的地域特點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)：
一、傳統(tǒng)村落文化保護(hù)現(xiàn)狀
我國(guó)歷史悠久、地域遼闊，南北差異大。受自然環(huán)境影響，傳統(tǒng)村落的分布體現(xiàn)出南方較多，北方較少，東部較多，西部較少的特點(diǎn)。自然環(huán)境影響的另一個(gè)方面則是傳統(tǒng)村落的建筑樣式，南北方雖然都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，但地理、氣候、地質(zhì)不同，南方要么地處沿河地帶，臨江而建，多石木結(jié)合，以石夯基、以木建房、以瓦遮擋，多一、二層廳堂式住宅，順?biāo)飨蛞绖?shì)而建，形成錯(cuò)落有致、水鄉(xiāng)如畫的村落景致；而丘陵地帶則傍山靠地，適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，多吊腳樓和富有民族風(fēng)情的村寨。北方傳統(tǒng)村落比較具有代表性的是山西和北京，歷史上，山東、河北、河南等中原地帶是農(nóng)耕文明最昌盛的地方，即使是今天，中原地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在三產(chǎn)中仍占據(jù)約1/3的比重。傳統(tǒng)村落必有其不同于南方也不同于山西和北京所代表的北方村落特點(diǎn)，它們形成了中原風(fēng)格的傳統(tǒng)村落，孕育了傳統(tǒng)村落里的文化。目前，對(duì)中原的村落研究少之又少。雖然中原的村落無(wú)論是布局還是建筑風(fēng)格都不及江南的詩(shī)情畫意，從北方來(lái)講，則少了幾分家族式聚居氛圍，但通過研究，從中能看出中原傳統(tǒng)村落對(duì)中原璀璨文化的承載是以不同于南北兩種風(fēng)格的方式體現(xiàn)出來(lái)的。基于傳統(tǒng)村落的地域特色，當(dāng)前對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)一方面取得了一定的進(jìn)展和成績(jī)，傳遞出對(duì)傳統(tǒng)村落的重視程度，另一方面也要看到對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)的理解、方式方法都存在值得反思的現(xiàn)實(shí)問題。（一）損毀的速度快于保護(hù)的速度。截至2014年，我國(guó)具有保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落不超過5000個(gè)，目前還在減少。如果不對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)量身定做一套合適的設(shè)計(jì)方案、法規(guī)制度，別說是沒有被列入保護(hù)名錄的傳統(tǒng)村落，即使是已經(jīng)列入保護(hù)名錄的，也會(huì)因?yàn)楸Ｗo(hù)措施不當(dāng)導(dǎo)致傳統(tǒng)村落消失。傳統(tǒng)村落的損毀包括自然性損毀和社會(huì)性損毀。自然性損毀指村落建筑經(jīng)歷風(fēng)吹日曬雨淋蟲蝕等自然現(xiàn)象造成的部分損毀或全部損毀，屬于傳統(tǒng)村落消失的不可控因素。傳統(tǒng)村落大體可以概括為兩種環(huán)境：一種地處交通便利、商業(yè)發(fā)達(dá)、人口流動(dòng)性大、文化交流頻繁之地；還有一種散落在相對(duì)偏遠(yuǎn)、貧窮落后的山區(qū)，人口流動(dòng)性小、文化交流稀疏。前者從自然性角度考察，損毀的可能性極小，而后者則因地勢(shì)地形、經(jīng)濟(jì)條件限制導(dǎo)致村落容貌自然性惡化，后期不能及時(shí)修補(bǔ)，不少自然村落悄悄地消失了。但相對(duì)于自然性損毀，社會(huì)性損毀的破壞力度遠(yuǎn)不止此。之所以用社會(huì)性損毀而不是“人為”性損毀，是在將傳統(tǒng)村落視作一個(gè)微型社會(huì)，在其與村落外的大社會(huì)碰撞時(shí)做出的選擇這一角度界定的。包含當(dāng)前學(xué)者關(guān)注的幾大問題：1.村落人口老齡化、空巢化導(dǎo)致村落消失這種現(xiàn)象在偏遠(yuǎn)（山區(qū)內(nèi)陸的傳統(tǒng)村落）村落普遍存在，青壯勞力離開土地，留下婦孺老弱守著村落。外出人員的離去，既切斷了與以農(nóng)耕為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的連接，也切斷了他們鄉(xiāng)愁的根，對(duì)失去農(nóng)耕后續(xù)力量的傳統(tǒng)村落來(lái)說，無(wú)疑是最致命的毀滅。2.自然村落合并導(dǎo)致村落消失一份來(lái)自《2016年山東新農(nóng)村建設(shè)政策規(guī)定，山東新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案》的數(shù)據(jù)可以說明這個(gè)問題，1996—2013年，山東省城市建成區(qū)外鄉(xiāng)數(shù)量從1022個(gè)減至89個(gè)，行政村數(shù)量從8.3萬(wàn)個(gè)減至6.5萬(wàn)個(gè)，自然村數(shù)量從9.8萬(wàn)個(gè)減至8.6萬(wàn)個(gè)，許多村莊呈現(xiàn)“空心化”態(tài)勢(shì)。比較小的幾個(gè)自然村合并成一個(gè)大的行政村，幾個(gè)小的行政村合并成更大的行政村，如此既能節(jié)省管理成本，又為農(nóng)村扶貧脫貧提供自然條件。在合并自然村時(shí)若不注意傳統(tǒng)村落的重要性而盲目合并，導(dǎo)致傳統(tǒng)村落的消失。3.現(xiàn)實(shí)生活迫使村落居民遷出導(dǎo)致村落消失村落原居民遷出村落，并非出于本意，但又迫于生計(jì)不得不遷，遷出后生活水平提高了，但卻無(wú)法保留住原有的生活樣態(tài)而導(dǎo)致傳統(tǒng)村落的消失或“空殼”化，使其成為一種展示品。然而，被記住的鄉(xiāng)愁恰恰是嵌入當(dāng)時(shí)那種生產(chǎn)方式、生活方式之中并滋潤(rùn)著原居民，并非從外部強(qiáng)行灌輸，這也是當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中極易采取的便捷思路，以為用現(xiàn)代化的手段搞出一個(gè)田園式的村莊，繼而旅游開發(fā)，觀光采摘，再輔以各種名目的采摘節(jié)、娛樂節(jié)就是在做留住鄉(xiāng)愁的大文章。這給人們留下一個(gè)現(xiàn)實(shí)困境：如何保持村落居民物質(zhì)與精神兩種財(cái)富的平衡？（二）保護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致傳統(tǒng)村落文化的流失。自然性損毀和社會(huì)性損毀導(dǎo)致傳統(tǒng)村落的消失，而保護(hù)不當(dāng)?shù)热藶槠茐男袨閯t導(dǎo)致傳統(tǒng)村落文化的流失。一種情況是對(duì)傳統(tǒng)村落的漠視，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到執(zhí)行實(shí)施，缺乏科學(xué)的判斷和衡量，一味“求新”，搞大拆大建，將傳統(tǒng)的建筑拆除而后興建一批現(xiàn)代材料的仿古建筑，美其名曰“古鎮(zhèn)”“古村”。設(shè)計(jì)者茫然不顧南北地域差別，一律沿用江南白墻黛瓦、花園庭院。另一種情況則打著保護(hù)傳統(tǒng)村落的旗號(hào)，違規(guī)開發(fā)村落，搞成“千村一面”的旅游景點(diǎn)，將原居民整體遷出村落，另選地址安居，甚至租用原居民住回原村落，扮演著以往的角色。村落的生產(chǎn)方式和生活方式首先被打破，繼而形成的歷史性的村落也難逃其掌，盡隨“落花流水去”。（三）缺乏專業(yè)人士對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)研究。目前，關(guān)于傳統(tǒng)村落保護(hù)的話題成了學(xué)界研究的熱點(diǎn)，各省紛紛申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)傳統(tǒng)村落，掛牌明示。而地方傳統(tǒng)村落保護(hù)，缺乏相關(guān)專業(yè)人士的參與。不少地方的政府為了追求GDP與開發(fā)商合作，盲目對(duì)傳統(tǒng)村落亂開發(fā)、濫開發(fā)，而政府把管理權(quán)讓渡于開發(fā)商不再過問，只管收稅。到頭來(lái)，開發(fā)商怎么開發(fā)、如何保護(hù)都不是政府關(guān)心的問題，受害的是傳統(tǒng)村落。專業(yè)人士參與的保護(hù)不再是單純的開發(fā)式保護(hù)，而是具有研究性質(zhì)的保護(hù)，目前這一塊仍是短板。（四）各省關(guān)于傳統(tǒng)村落保護(hù)條例不夠健全。2014年4月25日，國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》，旨在防止傳統(tǒng)村落保護(hù)過程中出現(xiàn)盲目建設(shè)、過度開發(fā)、改造失當(dāng)?shù)刃藿ㄐ云茐默F(xiàn)象，高屋建瓴的指明傳統(tǒng)村落保護(hù)的方向、尺度、懲罰、監(jiān)督等細(xì)節(jié)，確保傳統(tǒng)村落“見人見物見生活”。然而，全國(guó)傳統(tǒng)村落分布范圍廣、歷史跨度大，具備傳統(tǒng)村落保護(hù)價(jià)值的省份和地市應(yīng)盡快制定適合本省、本市的法律法規(guī)，為傳統(tǒng)村落保護(hù)提供法律保障。（五）傳統(tǒng)村落居民對(duì)傳統(tǒng)村落的認(rèn)識(shí)有待提高城市化步伐加快，相對(duì)于村落的生活水平和質(zhì)量，進(jìn)城務(wù)工人員更希望留在城市。許多打工子弟乃至他們的下一代，已在城市扎根，脫離農(nóng)耕文明時(shí)間與定居村落的意愿成正比。對(duì)于留守村落的居民而言，擺脫落后的生產(chǎn)方式和生活方式，提高現(xiàn)有生活水平是最緊要的事情。然而，村落的現(xiàn)有建筑、文化等卻成了他們達(dá)成訴求的障礙，他們不關(guān)心傳統(tǒng)村落問題，不關(guān)注保護(hù)問題。傳統(tǒng)村落文化不僅存留了作為中華民族文化的基本內(nèi)涵精神，而且是我國(guó)傳統(tǒng)文化中家風(fēng)傳承、家族榮譽(yù)、個(gè)人理想等人文精神最具基礎(chǔ)性和根本性的文化依托。正是村落里走出來(lái)的人世世代代把傳統(tǒng)文化傳承下來(lái)，形成了特有的民族精神。保護(hù)傳統(tǒng)村落是保護(hù)傳統(tǒng)文化的必要途徑，通過兼顧保護(hù)與管理，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村記憶”的美好愿景。
二、傳統(tǒng)村落文化保護(hù)的現(xiàn)實(shí)路徑
文化是“歷史性的存在”，傳統(tǒng)村落的文化保護(hù)即是要保護(hù)村落的歷史。如果說建筑物是傳統(tǒng)村落的生命線，歷史文化要素則是傳統(tǒng)村落的靈魂，既要保護(hù)生命線更要保護(hù)靈魂。如此才能留住鄉(xiāng)愁，留住鄉(xiāng)村記憶。（一）澄清傳統(tǒng)村落保護(hù)理念，科學(xué)規(guī)劃。澄清傳統(tǒng)村落保護(hù)理念，科學(xué)規(guī)劃，如表所示，領(lǐng)導(dǎo)干部決策層更希望對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)做科學(xué)的調(diào)查、預(yù)判和設(shè)計(jì)方案，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首要的是具備科學(xué)的規(guī)劃。這就要求地方政府首先要吃透城鎮(zhèn)化的主旨、目的，因地制宜，制定適合本地市、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，兼顧保護(hù)傳統(tǒng)、歷史、文化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。保護(hù)好本地的歷史文化遺跡就是一種特色，是開啟特色小鎮(zhèn)建設(shè)、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的便利之門。表美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（同時(shí)要防止保護(hù)措施的雷同，比如美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“千村一面”。政協(xié)代表馮驥才提出不少傳統(tǒng)村落因?yàn)椤翱粘不焙汀叭媛糜位弊兊妹婺咳牵扒Т逡幻妗钡睦淄较虬l(fā)展。這里的雷同不是村落歷史景觀的雷同，而是村落保護(hù)的措施雷同，為增加收入、展示歷史文化，統(tǒng)統(tǒng)趨向于搞旅游開發(fā)。這里應(yīng)澄清以下幾個(gè)問題：1.村落經(jīng)濟(jì)來(lái)源是否困難無(wú)以為繼的可以通過恰當(dāng)?shù)姆绞礁懵糜危灰馕吨蟹绞降穆糜味寄苓_(dá)到保護(hù)的目的，有些低端旅游只會(huì)破壞村落的文化和環(huán)境。2.旅游是否是唯一的來(lái)源誠(chéng)然，旅游是增加居民收入的最快方式，也是最佳宣傳手段，但是不是唯一方式呢？社會(huì)老齡化問題和農(nóng)村“空巢化”問題的是否有交集？傳統(tǒng)村落保護(hù)能否成為解決農(nóng)村“空巢化”和社會(huì)養(yǎng)老的一種可行途徑呢？傳統(tǒng)村落是中華文化傳承的重要載體，也是當(dāng)下最現(xiàn)實(shí)、最直觀、最具體的載體，利用好傳統(tǒng)村落“歷史性存在”的價(jià)值主體應(yīng)是上述難題的一個(gè)突破口，更是當(dāng)下優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承的路徑之一，對(duì)“留住鄉(xiāng)愁”“鄉(xiāng)村記憶”都是最鮮活的實(shí)踐。3.是否所有“節(jié)慶”都有文化鄉(xiāng)村旅游熱衷于打各種“節(jié)慶”的牌子招攬游客，于是乎，聞所未聞、見所未見的“相親節(jié)”“花卉展覽節(jié)”“美食節(jié)”等紛紛亮相。直觀下，這些似乎都是與文化相關(guān)的“產(chǎn)業(yè)”，但深層的卻是缺乏對(duì)文化的真切認(rèn)識(shí)和真情實(shí)感。文化不是需要深層次的挖掘。（二）健全完善有關(guān)傳統(tǒng)村落保護(hù)相關(guān)法律制度。傳統(tǒng)村落顧名思義因傳統(tǒng)得名，這些村落經(jīng)歷無(wú)數(shù)風(fēng)雨，具有濃厚悠久的歷史文化氣息。由于村落建筑（自然景觀）取材和設(shè)計(jì)與現(xiàn)念存在一定差別，如何妥善保護(hù)、維修和管理是研究傳統(tǒng)村落的前提，即自然生態(tài)環(huán)境是傳統(tǒng)村落的生命線。目前為止，大部分省份還未意識(shí)到本省的傳統(tǒng)村落的意義和價(jià)值，未意識(shí)到傳統(tǒng)村落文化保護(hù)在城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，乃至農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì)中的重要性，因此缺乏傳統(tǒng)村落文化保護(hù)最基本的法律條文。首先，對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)，條文中需明確傳統(tǒng)村落的歸屬。化解居民與村落保護(hù)的矛盾是其中最棘手的問題，需要從法律上給予澄清，以現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)或精神手段給予解決。其次，制定嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲規(guī)則，對(duì)保護(hù)有力者施以褒獎(jiǎng)，對(duì)破壞者進(jìn)行嚴(yán)懲。破壞行為包括對(duì)有形和無(wú)形文化的破壞兩種。再次，綜合平衡招商引資項(xiàng)目，拒絕對(duì)傳統(tǒng)村落的人為破壞。讓古村落的物質(zhì)形態(tài)的文化得到善存，精神形態(tài)的文化得到傳承。最后，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家四部局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》，盡快落地成法。各地市盡快拿出本地市的法律條文。做到有法可依、有法必依。（三）統(tǒng)籌解決修繕資金難的問題。傳統(tǒng)村落的維護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有相通的地方，也有不同的地方。傳統(tǒng)村落的建筑和自然景觀都是歷史遺存的，一旦損毀，修繕資金不是小數(shù)目。況且缺乏專業(yè)的工匠從事修繕事宜。另外也要注意，不少傳統(tǒng)村落大多閉塞、落后，居民掏錢自行修繕的可能性較小。針對(duì)這種情況，也有學(xué)者反駁現(xiàn)在保護(hù)思維中的“亮化、綠化、硬化、白化”，在這方面投錢反而是舍本逐末，還不如保持原有的風(fēng)貌，還原農(nóng)耕生產(chǎn)方式，只有這樣才能延續(xù)傳統(tǒng)文化，才能最大限度減少修繕資金的浪費(fèi)。（四）加大技術(shù)人才的梯級(jí)隊(duì)伍培養(yǎng)。傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)文化體現(xiàn)在有形無(wú)形中，有形的需要專業(yè)工匠進(jìn)行維護(hù)，而現(xiàn)在的青壯年熱衷于脫離農(nóng)村入住城市，現(xiàn)有的工匠手藝傳承成了文化傳承的難題。非物質(zhì)文化傳承同樣面臨尷尬局面，傳統(tǒng)的釀酒、打磨、雕刻等手藝在工業(yè)生產(chǎn)方式的對(duì)照下，日薄西山。傳統(tǒng)釀酒方式，純手工加工工藝的喪失就是傳統(tǒng)生活的喪失，傳統(tǒng)文化又從何談起？加大技術(shù)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)刻不容緩，更要注重梯級(jí)隊(duì)伍的培養(yǎng)，做到上傳下達(dá)，代代相傳。（五）傳統(tǒng)村落管理的創(chuàng)新思路。從管理模式上看，大部分采用招標(biāo)旅游公司開發(fā)，未開發(fā)旅游的也在醞釀旅游產(chǎn)業(yè)。誠(chéng)然，傳統(tǒng)村落文化傳承需要借助旅游的方式，向外界宣傳，讓游人通過參觀、體驗(yàn)的方式帶走傳統(tǒng)文化。但旅游管理模式需要?jiǎng)?chuàng)新，打破傳統(tǒng)的“一言堂”，村落管理權(quán)和資金支配權(quán)，應(yīng)屬于開發(fā)公司與村落居民一起管理，而不是全部交由開發(fā)公司。讓居民參與，一是提高居民參與保護(hù)的意識(shí)，二是挽留居民增進(jìn)對(duì)村落的依賴，三是對(duì)開發(fā)公司的開發(fā)行為起到監(jiān)督作用，四是對(duì)投入與收入資金有支配權(quán)。針對(duì)傳統(tǒng)村落的“空巢化”和“亮寶式”現(xiàn)象，應(yīng)廣泛征詢社會(huì)意見，激發(fā)社會(huì)合力，使社會(huì)群眾由看客變?yōu)閰⑴c者，這其中更要注重聽取原居民對(duì)村落保護(hù)管理的意見。本地政府應(yīng)起到統(tǒng)籌、規(guī)劃、監(jiān)督作用，發(fā)揮史料館、文化站的作用。目前山東省棗莊市各村還不具備編纂村志的能力，只在各區(qū)統(tǒng)一編纂村名志。下一步應(yīng)加快補(bǔ)齊這個(gè)短板，盡快組織人手編纂村志。內(nèi)容至少包括以下幾個(gè)部分：村的簡(jiǎn)介、村名由來(lái)、何時(shí)建村、是否搬遷、村中姓氏；建筑樣式、年代、村中景觀（河、湖、溪、水庫(kù)、溝渠、山、林、廟、寺、學(xué)校以及醫(yī)療）；經(jīng)濟(jì)來(lái)源，靠什么維持生計(jì)、生產(chǎn)方式；文化，村中名人賢士，高學(xué)歷人士，人口流動(dòng)等。把村落由來(lái)和變遷一一記錄成冊(cè)，以便研究和管理。傳統(tǒng)村落蘊(yùn)含著和幾千年的中國(guó)傳統(tǒng)文化：人與自然的和諧共處，人與人的交往藝術(shù)，人與社會(huì)的共生關(guān)系等，人們到傳統(tǒng)村落感受的不僅僅是鄉(xiāng)愁，更重要的是能從中發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的價(jià)值，所以，傳統(tǒng)村落文化保護(hù)迫在眉睫。
作者:王桂娟 徐鐵權(quán) 單位:棗莊市委黨校
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]蠶沙綜合處理；生態(tài)蠶業(yè)；生態(tài)文明建設(shè)
[中圖分類號(hào)]S881
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]2095-3712（2014）31-0092-03
[作者簡(jiǎn)介]何林，男，江蘇南京人，本科，廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教師。
黨的十首次將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，明確提出生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)作為國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)發(fā)展。2013年廣西壯族自治區(qū)黨委、政府全面貫徹落實(shí)黨的十精神，把生態(tài)文明建設(shè)作為首要任務(wù)來(lái)抓，在全區(qū)開展了“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)。活動(dòng)中桑蠶產(chǎn)業(yè)污染治理問題被放在首要位置。
從2006年國(guó)家實(shí)施“東桑西移”工程以來(lái)，廣西牢牢把握這一契機(jī)，大力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)，成為我國(guó)桑蠶生產(chǎn)第一大省（自治區(qū)、直轄市）。但是隨著桑蠶產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，其污染問題日漸嚴(yán)重，蠶沙處理逐步成為桑蠶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的短板，此問題一直得不到合理有效的解決。由于位于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中西部地區(qū)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)桑蠶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式不合理，人才匱乏和技術(shù)落后等問題，作為全區(qū)蠶業(yè)重鎮(zhèn)的宜州不得不走先污染后治理的老路。
因此，為了成功推進(jìn)“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，作為蠶業(yè)重鎮(zhèn)的宜州，應(yīng)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，從轉(zhuǎn)變觀念出發(fā)，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)重視生態(tài)環(huán)境的重要性，努力實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略，為成為全區(qū)發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)示范區(qū)而努力。
一、生態(tài)蠶業(yè)的意義
生態(tài)蠶業(yè)要充分利用桑樹種植和蠶養(yǎng)殖及深加工過程中的主副產(chǎn)品，不斷促進(jìn)環(huán)境和生產(chǎn)和諧發(fā)展。生態(tài)蠶業(yè)同時(shí)也應(yīng)當(dāng)將蠶業(yè)生產(chǎn)與土地資源合理配置相結(jié)合，如通過種植桑樹和桑苗實(shí)現(xiàn)退耕還林、防止水土流失等，最終達(dá)到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)“富民強(qiáng)桂，建設(shè)美麗廣西”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提升廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)的綜合能力。
二、以生態(tài)蠶業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
在種桑養(yǎng)蠶的蠶農(nóng)方面，開展生態(tài)蠶業(yè)有利于制定完備的環(huán)境保護(hù)制度，引導(dǎo)和規(guī)范種植和養(yǎng)殖，逐步培養(yǎng)蠶農(nóng)良好的清潔生產(chǎn)習(xí)慣，提高蠶農(nóng)的整體素質(zhì)。從基層做起，有利于發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。
在桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，開展生態(tài)蠶業(yè)有利于提升廣西桑蠶產(chǎn)品的品牌質(zhì)量，從而進(jìn)一步打造桑蠶產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，拓展其市場(chǎng)份額；有利于資源的合理有效利用，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面發(fā)展桑蠶產(chǎn)品的深加工，延伸桑蠶產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加其附加值。從產(chǎn)業(yè)做起，有利于發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
在生態(tài)環(huán)境方面，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)有利于環(huán)境整體整治，如解決蠶沙處理不當(dāng)造成的河流、土壤污染問題。發(fā)展“桑蠶―沼氣―種植”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村節(jié)能減排。豐富了環(huán)境綜合處理的模式，促進(jìn)環(huán)境的美化，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的開展，讓游人了解社會(huì)主義新農(nóng)村的同時(shí)，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。從環(huán)境保護(hù)做起，有利于發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境基礎(chǔ)。
三、以蠶沙綜合處理推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
在蠶農(nóng)方面，蠶沙綜合處理有利于防治由蠶沙處理不當(dāng)引起的蠶蟲大面積病害，從而維護(hù)蠶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益；有利于改善蠶農(nóng)的居住環(huán)境，提升蠶農(nóng)的整體生活水平。因?yàn)樾Q沙的綜合處理，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了附加值，在給部分農(nóng)民創(chuàng)收的同時(shí)，也促進(jìn)了落后地區(qū)蠶農(nóng)的就業(yè)。
在桑蠶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方面，蠶沙綜合處理有利于進(jìn)一步拓展桑蠶產(chǎn)業(yè)的深加工，增加其附加值的同時(shí)也增加了企業(yè)的利潤(rùn)來(lái)源；有利于促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，促進(jìn)其市場(chǎng)份額的同時(shí)也促進(jìn)了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于企業(yè)產(chǎn)品整體品質(zhì)的提高，樹立企業(yè)形象，如宜州的蠶絲不再因?yàn)橘|(zhì)量問題，被大量用作蠶絲被的生產(chǎn)。
在生態(tài)環(huán)境方面，因?yàn)槠髽I(yè)和蠶農(nóng)對(duì)蠶沙的不當(dāng)處理，造成了河流湖泊受污染，大量魚類資源死亡，居民用水受到威脅；導(dǎo)致土壤肥力受到破壞并含有大量有害物質(zhì)，部分地區(qū)寸草不生。蠶沙的氣味也對(duì)空氣質(zhì)量造成了影響，破壞了人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境，也造成了桑蠶病蟲害的大面積傳播。蠶沙綜合處理，有利于治理污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益和諧發(fā)展。
圖1 蠶沙綜合處理與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系
四、蠶沙綜合處理過程中的問題
（一）蠶沙資源豐富，但利用率低
廣西牢牢抓住“東桑西移”戰(zhàn)略機(jī)遇，大力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)。從2000年起廣西迅速擴(kuò)大桑蠶生產(chǎn)規(guī)模，蠶繭產(chǎn)量大幅度提升，2008年全區(qū)蠶繭產(chǎn)量躍居全國(guó)第一，此后連續(xù)5年位居全國(guó)第一。2013年，全區(qū)桑園面積279.38萬(wàn)畝、蠶種飼養(yǎng)量695萬(wàn)張、蠶繭產(chǎn)量32.34萬(wàn)噸、生絲產(chǎn)量3.54萬(wàn)噸、蠶農(nóng)售繭收入132.69億元，分別增長(zhǎng)6.34%、4.51%、2.44%、8.5%、17.21%，均再創(chuàng)歷史新高，位居全國(guó)第一，其中生產(chǎn)新鮮蠶沙量逾上百萬(wàn)噸。按平均每張蠶種可生產(chǎn)出風(fēng)干蠶沙77.4千克進(jìn)行計(jì)算，2013年全區(qū)能產(chǎn)風(fēng)干蠶沙就達(dá)53.8萬(wàn)噸，全區(qū)蠶沙年產(chǎn)量如此之大，蠶沙資源極其豐富，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蠶沙利用率卻很低，除了幾家如舜泉、春雨等企業(yè)的回收加工，其余都未能被充分利用。
（二）政府職能部門相關(guān)工作人員生態(tài)文明意識(shí)不強(qiáng)
宜州地處區(qū)內(nèi)少數(shù)民族偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，部分工作人員生態(tài)文明意識(shí)不強(qiáng)，一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，沒有意識(shí)到伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的除了GDP的增長(zhǎng)，還有生態(tài)平衡的重要性。他們環(huán)保意識(shí)落后，仍舊走“先發(fā)展，后治理”的老路，沒有對(duì)蠶沙治理問題給予充分的重視，以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致蠶沙污染問題日漸嚴(yán)重。
（三）監(jiān)管體制不完善，財(cái)政支持力度不夠
近幾年來(lái)，宜州桑蠶產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，環(huán)境監(jiān)管方面的體制建立相對(duì)滯后，無(wú)法及時(shí)有效地監(jiān)管蠶沙污染問題。而宜州市財(cái)政對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入不足，對(duì)于環(huán)境治理的投資占蠶業(yè)稅收比率極低，對(duì)處于宜州生產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)村的投入更是遠(yuǎn)低于城市地區(qū)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金匱乏，財(cái)政補(bǔ)貼力度不夠。
（四）蠶農(nóng)環(huán)境意識(shí)淡薄，習(xí)慣于粗放型生產(chǎn)方式
首先，宜州目前大部分蠶農(nóng)都采用一年多批交叉養(yǎng)蠶模式，蠶農(nóng)同時(shí)養(yǎng)殖幾批蠶，因此產(chǎn)生了大量無(wú)法及時(shí)處理的蠶沙；其次，蠶農(nóng)習(xí)慣于粗放型生產(chǎn)方式，長(zhǎng)期養(yǎng)成的生產(chǎn)習(xí)慣使得他們不注意環(huán)境保護(hù)，只追求經(jīng)濟(jì)效益。以上兩個(gè)原因使得蠶農(nóng)隨意傾倒蠶沙，嚴(yán)重污染了水源、土壤、空氣，對(duì)居民取用飲用水、灌溉水和種植農(nóng)作物都造成了嚴(yán)重的影響。
（五）綜合處理技術(shù)落后，普及面窄
宜州地處經(jīng)濟(jì)和技術(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其對(duì)環(huán)境技術(shù)方面的研究落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，同時(shí)對(duì)相關(guān)技術(shù)的引進(jìn)和人才的培養(yǎng)不足，僅有的落后技術(shù)在普及方面還不夠全面，造成了蠶農(nóng)和企業(yè)無(wú)法全面有效地處理蠶沙，造成了資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染。
五、蠶沙綜合處理的建議
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)教育，全面樹立生態(tài)文明意識(shí)
宜州市政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓住“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的契機(jī)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)意義的深刻教育，從各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)做起，積極通過各種媒體手段，向蠶農(nóng)、企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣傳“以蠶沙綜合處理推進(jìn)生態(tài)蠶業(yè)發(fā)展，以生態(tài)蠶業(yè)發(fā)展推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施”。同時(shí)努力建設(shè)宜州生態(tài)蠶業(yè)改革示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，爭(zhēng)取全面樹立起生態(tài)文明意識(shí)。
（二）完善監(jiān)管體制，加大蠶沙綜合處理財(cái)政投入
宜州市在發(fā)展桑蠶業(yè)的同時(shí)，應(yīng)注重環(huán)境監(jiān)管體制的建立，對(duì)違法傾倒蠶沙的蠶農(nóng)予以一定的處罰，并積極引導(dǎo)和教育，使其逐步認(rèn)識(shí)到蠶沙污染的嚴(yán)重性和危害性；對(duì)追求短期利潤(rùn)、未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污染企業(yè)應(yīng)勒令其進(jìn)行升級(jí)改造，否則一律叫停。在監(jiān)管的同時(shí)，政府也應(yīng)當(dāng)合理適當(dāng)?shù)丶哟髮?duì)蠶沙綜合處理的財(cái)政投入，監(jiān)管機(jī)制應(yīng)和激勵(lì)機(jī)制并行，對(duì)在蠶沙綜合處理過程中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人予以一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，樹立典型，引起蠶農(nóng)和企業(yè)的重視。
（三）政府牽頭，校企合作，不斷創(chuàng)新蠶沙綜合處理技術(shù)
宜州蠶沙處理的過程中出現(xiàn)了技術(shù)落后、人才匱乏的問題，作為政府部門，應(yīng)當(dāng)不斷向東部發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，不斷為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。政府還應(yīng)該意識(shí)到高校的資源優(yōu)勢(shì)，努力將研究成果和生產(chǎn)相結(jié)合，做校企合作的橋梁。企業(yè)也應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)技術(shù)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，延伸桑蠶產(chǎn)業(yè)鏈，注重其附加值的提升。
（四）大力發(fā)展生態(tài)桑蠶旅游
在廣西旅游業(yè)發(fā)展迅猛的今天，宜州市政府應(yīng)利用好河池市紅色旅游與巴馬長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)旅游兩條旅游線路，立足于桑蠶產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)桑蠶旅游，傳播桑蠶文化，在帶動(dòng)宜州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也可以為宜州蠶沙污染治理做貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“桑蠶宜州，生態(tài)宜州”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
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1對(duì)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的必要性進(jìn)行分析
在當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展背景之下，鄉(xiāng)村振興的政策得以進(jìn)一步的優(yōu)化，我國(guó)對(duì)于鄉(xiāng)村振興的政策予以了充分的重視，并且將鄉(xiāng)村振興的政策作為我國(guó)全面建設(shè)小康示范鄉(xiāng)村的諸多產(chǎn)業(yè)進(jìn)行協(xié)效的協(xié)同性發(fā)展，并且使產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)整體農(nóng)村人口經(jīng)濟(jì)收入得到有效的增長(zhǎng)，以此實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目的，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式在優(yōu)化背景之下，需要進(jìn)一步地將整體鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)。
充分地應(yīng)用信息化的管理模式，能夠使當(dāng)前時(shí)代我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)所具有的創(chuàng)新性特征得以進(jìn)一步凸顯，并且使鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的規(guī)模得以有效的擴(kuò)張，使整體鄉(xiāng)村旅游參與主體所具有的體驗(yàn)感得以有效地增強(qiáng)，使傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)模式得到有效的轉(zhuǎn)變，使相應(yīng)的旅游信息化建設(shè)路徑得以進(jìn)一步的優(yōu)化，相應(yīng)的旅游者可以充分地通過信息化平臺(tái)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的諸多信息進(jìn)行綜合性的了解，并且以信息化的方式對(duì)自身的旅游目的地進(jìn)行主觀性的選擇，使相應(yīng)的旅游企業(yè)能夠獲得更加充實(shí)與高效的構(gòu)建，而具體的旅游信息化構(gòu)建對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)者與管理者而言，能夠使從業(yè)人員充分地對(duì)旅游管理信息的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的獲取，并以此對(duì)相應(yīng)的旅游管理進(jìn)行有效的改善，使整體管理的效率得到有效的提升，使管理者能夠充分地對(duì)旅游產(chǎn)品服務(wù)進(jìn)行有效的創(chuàng)新，并且使相應(yīng)的旅游管理者能夠?qū)ψ陨淼姆?wù)進(jìn)行有效的改進(jìn)，使整體旅游管理在發(fā)展過程中，其自身的管理模式以及衍生出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品能夠滿足旅游者自身所存在的個(gè)性化需求。目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)旅游平臺(tái)已經(jīng)能夠充分地對(duì)各類線上鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行有效的整合，使游客出行所具有的便利性得以有效的提升，同時(shí)，優(yōu)質(zhì)的信息化管理能夠?qū)ξ覈?guó)的鄉(xiāng)村旅游行業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化整合，使整體鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量得到有效的升級(jí)，對(duì)于不同旅游管理的模式能夠進(jìn)行更加創(chuàng)新型的解決方案設(shè)計(jì)，并且充分將云計(jì)算等諸多技術(shù)予以有效的應(yīng)用，能夠使相應(yīng)的管理模式對(duì)于旅游者進(jìn)行針對(duì)性的篩選，同時(shí)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)的旅游者全方位畫像，使相應(yīng)的旅游管理及旅游發(fā)展能夠獲得更加針對(duì)性的發(fā)展建議。使供給側(cè)所存在的平衡關(guān)系得以進(jìn)一步優(yōu)化，使供給側(cè)的對(duì)接效率得以有效的提升。在滿足經(jīng)營(yíng)者自身利益要求的前提之下，使整體旅游者自身的體驗(yàn)滿意度得以大幅提高。
2目前鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)所存在的現(xiàn)實(shí)性問題
2．1鄉(xiāng)村旅游對(duì)于信息化的認(rèn)識(shí)有待提升，并且基礎(chǔ)知識(shí)建設(shè)相對(duì)落后
在進(jìn)行鄉(xiāng)村信息化旅游建設(shè)的過程中，需要充分地對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)行有效的改進(jìn)，將具體的信息化管理模式應(yīng)用到鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)過程當(dāng)中，而充分地將智慧旅游進(jìn)行有效的融合，需要使鄉(xiāng)村旅游自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到有效的改進(jìn)。然而，由于我國(guó)鄉(xiāng)村旅游資源在其發(fā)展過程中的發(fā)展規(guī)模化特征較為薄弱，并且各個(gè)地區(qū)的旅游資源具有較為分散的狀態(tài)，同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)時(shí)間相對(duì)較短，就其自身發(fā)展而言，仍然處于不斷探索以及不斷完善的優(yōu)化時(shí)期，其自身所具有的信息數(shù)據(jù)資源的健全性無(wú)法得到有效的體現(xiàn)，進(jìn)而無(wú)法對(duì)諸多旅游信息化建設(shè)的需求予以有效地滿足。此外，鄉(xiāng)村旅游在具體的構(gòu)建過程中，對(duì)諸多部門予以設(shè)計(jì)，并且各個(gè)部門之間所存在的獨(dú)立性相對(duì)明顯，使鄉(xiāng)村旅游行業(yè)在發(fā)展中所存在的信息孤島現(xiàn)象相對(duì)突出，使整體企業(yè)行業(yè)在發(fā)展中無(wú)法得到有效的互聯(lián)互通，使整體旅游信息化建設(shè)工作存在諸多現(xiàn)實(shí)性困難。同時(shí)，部分鄉(xiāng)村地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，繼而使其在發(fā)展過程中無(wú)法對(duì)信息化建設(shè)予以充分的認(rèn)識(shí)，而體鄉(xiāng)村旅游的信息化意識(shí)無(wú)法得到有效地增強(qiáng)，使當(dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)營(yíng)者無(wú)法對(duì)信息化技術(shù)作用于鄉(xiāng)村旅游所帶來(lái)的沖擊予以正確化的認(rèn)知。因此使整體鄉(xiāng)村旅游信息化構(gòu)建過程當(dāng)中，其自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善性相對(duì)明顯，并且部分政府無(wú)法充分地將政策予以有效地引導(dǎo)并進(jìn)行有效的財(cái)政投資，從而加劇了信息基礎(chǔ)設(shè)施不完善的現(xiàn)實(shí)問題。
2．2信息資源處理成本相對(duì)較高，并且運(yùn)用維護(hù)的持久性相對(duì)較低
智慧旅游在構(gòu)建過程中需要充分地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的整合，而信息化建設(shè)只有將其自身的完整性以及布局性予以有效地增強(qiáng)，才能使整體鄉(xiāng)村旅游出行所具有的互聯(lián)互通特性得到有效的提升。而從技術(shù)角度而言，智慧旅游在發(fā)展中所需要的大數(shù)據(jù)具有較為突出的非系統(tǒng)化特征，自身的數(shù)據(jù)來(lái)源的統(tǒng)一性缺失，使得整體數(shù)據(jù)處理所存在的困難性特征相對(duì)明顯，從而使整體數(shù)據(jù)處理所存在的可靠性相對(duì)較低。由此需要對(duì)相應(yīng)的技術(shù)與設(shè)備進(jìn)行有效的更新，并且對(duì)具有創(chuàng)新意義的設(shè)備進(jìn)行充分的研發(fā)，而針對(duì)我國(guó)各個(gè)地區(qū)的智慧旅游與信息化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況而言，大部分地區(qū)在具體的運(yùn)營(yíng)過程中，往往無(wú)法對(duì)相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)手段予以有效的重視，并且無(wú)法對(duì)具體的信息化構(gòu)建予以有效的運(yùn)營(yíng)支撐，其自身的信息化建設(shè)以及相應(yīng)的智慧旅游融合概念往往具有較為突出的炒作性質(zhì)，并且具有“一次性項(xiàng)目”的現(xiàn)實(shí)特征。由此使得整體智慧旅游以及信息化技術(shù)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)人員存在的現(xiàn)實(shí)性缺失問題，并且使整體信息化構(gòu)建存在形式化主義嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問題。
3將鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)及智慧旅游進(jìn)行有效融合的現(xiàn)實(shí)方式
3．1對(duì)鄉(xiāng)村旅游的信息化設(shè)施進(jìn)行構(gòu)建，對(duì)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行搭建
鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的過程中，需要充分對(duì)整體信息化技術(shù)所具有的創(chuàng)新性予以有效體現(xiàn)，并且使相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行有效的完善，并對(duì)各類基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)行有效的構(gòu)建。第一，在信息化設(shè)施的構(gòu)建過程中，需要進(jìn)一步對(duì)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等諸多設(shè)施進(jìn)行有效的構(gòu)建，相應(yīng)的政府及運(yùn)營(yíng)商需要進(jìn)行有效的合作，使鄉(xiāng)村內(nèi)部盡早實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)覆蓋。并且將諸多智慧終端在旅游區(qū)內(nèi)部進(jìn)行有效的構(gòu)建，進(jìn)而使智慧售票機(jī)、智慧監(jiān)控等諸多設(shè)施能夠應(yīng)用于鄉(xiāng)村旅游的構(gòu)建過程當(dāng)中。使整體智慧旅游在發(fā)展過程中能夠獲得較為優(yōu)質(zhì)的發(fā)展基礎(chǔ)。
第二，我國(guó)在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)過程中，需要充分地對(duì)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行有效的搭建，需要對(duì)鄉(xiāng)村旅游自身的開發(fā)與經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)進(jìn)行有效的考量，政府需要起到優(yōu)質(zhì)的牽頭作用，對(duì)網(wǎng)上旅游平臺(tái)進(jìn)行有效的構(gòu)建，并且對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行有效的引進(jìn)，使相應(yīng)的企業(yè)與政府能夠充分地對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村旅游信息化數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行有效的建設(shè)，使整體鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中能夠擁有較為優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，對(duì)于傳統(tǒng)的由政府單獨(dú)提供信息化建設(shè)的局面進(jìn)行有效的打破。使社會(huì)資源能夠充分地進(jìn)入到鄉(xiāng)村旅游的智慧化建設(shè)過程當(dāng)中。
同時(shí)，在對(duì)鄉(xiāng)村旅游信息數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)過程當(dāng)中，需要充分地對(duì)政府的公信力度予以有效的應(yīng)用，并且需要對(duì)相應(yīng)的信息安全性進(jìn)行綜合性的考量，而使整體鄉(xiāng)村旅游信息化過程中所存在的技術(shù)障礙能夠得到有效的化解。
3．2進(jìn)一步對(duì)智慧旅游產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行有效的構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游信息化與智能化發(fā)展能夠?qū)φw傳統(tǒng)旅游模式進(jìn)行有效的改變，并且需要充分地對(duì)智慧旅游產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行有效的構(gòu)建，在構(gòu)建過程中需要通過旅游管理、旅游銷售以及信息化服務(wù)等諸多角度，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的智慧產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行構(gòu)建。
其一，從管理角度而言，在具體的工作過程中，需要充分地使相應(yīng)的體系能夠?yàn)榫唧w的旅游管理提供更加高效的管理模式。在管理模式的創(chuàng)建過程中，需要充分地將相應(yīng)的智慧旅游管理方式與鄉(xiāng)村的實(shí)際特征進(jìn)行有效的聯(lián)系，從而使相應(yīng)的管理模式，能夠充分地符合鄉(xiāng)村的自身特點(diǎn)。
其二，從技術(shù)應(yīng)用角度進(jìn)行分析，需要使整體鄉(xiāng)村旅游管理的應(yīng)急服務(wù)水平及其自身的安全監(jiān)控能力得到有效的提升。通過具體的智慧旅游體系構(gòu)建，使整體鄉(xiāng)村旅游能夠充分地進(jìn)行旅游數(shù)據(jù)反饋，對(duì)于旅游者的旅游偏好及其決策特點(diǎn)進(jìn)行綜合化的考量，從而使整體智慧旅游所具有的針對(duì)性特征給予有效的凸顯。
（一）因地制宜，分類指導(dǎo)。全鄉(xiāng)各村要根據(jù)各村的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源條件，綜合考慮自然景觀，歷史文化及民風(fēng)民俗，科學(xué)制定適合不同村莊特點(diǎn)的綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，不搞形式主義，堅(jiān)持實(shí)事求是、突出特點(diǎn)、注重實(shí)效、因地制宜、分類指導(dǎo)。
（二）改善生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。綜合考慮近期綠化效果、四季景觀及防護(hù)功能的需要，在樹種選擇上要堅(jiān)持以鄉(xiāng)土樹種為主，引進(jìn)樹種為輔，合理搭配速生與慢生、常綠與落葉樹種，增加經(jīng)濟(jì)樹種及灌花結(jié)合型綠地的配置比例，構(gòu)建穩(wěn)定的人工植物群落結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)綠起來(lái)與富起來(lái)相結(jié)合，展現(xiàn)農(nóng)村特有的綠化景觀。
（三）鄉(xiāng)村主導(dǎo)，群眾參與。各村是實(shí)施村莊綠化的責(zé)任主體，要統(tǒng)籌謀劃，全力推進(jìn)，充分尊重農(nóng)民意愿，被群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，依靠群眾力量和智慧建設(shè)美麗家園。
二、任務(wù)目標(biāo)
到2015年底，全鄉(xiāng)村莊綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，基本實(shí)現(xiàn)“村內(nèi)有綠地、院內(nèi)有花果、路渠有綠蔭、四旁有樹木”的村莊綠化各格局，努力打造村在林中、人在綠中、三季有花、四季有景、生態(tài)良好的新農(nóng)村。
三、建設(shè)內(nèi)容
（一）庭院綠化。包括農(nóng)戶、學(xué)校、工廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)單位庭院及房前屋后邊角空地。以種植經(jīng)濟(jì)樹種為主，堅(jiān)持綠化、美化與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，打造花果飄香、居所優(yōu)美的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型庭院。
（二）路街綠化。堅(jiān)持以喬木為主，灌、花搭配，有條件的可采取闊葉、針葉結(jié)合等方式，體現(xiàn)綠化、美化的多樣性、季節(jié)性；小街道綠化要盡量栽植高大喬木；街道兩側(cè)有高壓線設(shè)施的，要選擇花灌木或小喬木。做到既美觀，又便于通行。
（三）村邊綠化。結(jié)合村民居住區(qū)周圍地形地貌，充分利用荒山、荒地、荒灘和河堤，選擇生長(zhǎng)快、適應(yīng)性強(qiáng)、病蟲害少的樹種，應(yīng)以生態(tài)保護(hù)、水土流失治理、綠化、美化河岸為主要目標(biāo)。
四、保障措施
關(guān)鍵詞：林業(yè)；產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃
木戛鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心緊緊圍繞建設(shè)“森林云南”的總體要求，扎實(shí)落實(shí)縣林業(yè)局、木戛鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，以興林富民為目標(biāo)，集體林權(quán)制度改革為動(dòng)力，大力發(fā)展林業(yè)下產(chǎn)業(yè)為突破口，提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益為核心，加強(qiáng)核桃、茨竹、草果、藤蔑等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與管理，著力構(gòu)建“秀美木戛 、活力木戛、綠色木戛”。
1 木戛鄉(xiāng)基本情況
木戛鄉(xiāng)位于瀾滄縣縣城西北部，距縣城97km，與富邦鄉(xiāng)、上允鎮(zhèn)、竹塘鄉(xiāng)、雪林鄉(xiāng)，安康鄉(xiāng)接壤，面積278km2。境內(nèi)多山，地形除鄉(xiāng)政府駐地較為低洼平整外，四面都較高，最高海拔是西北部的處馬西科（2324m），最低海拔1246m，5～10月為雨季，年平均降雨量1284mm，平均氣溫17.6℃，屬高海拔冷涼山區(qū)。全鄉(xiāng)轄6個(gè)村民委員會(huì)，39個(gè)自然寨，95個(gè)村民小組，4634戶，16230人，其中農(nóng)業(yè)4442戶，15867人，居住著拉祜族、漢族、彝族、哈尼族、佤族、傣族、布朗族、苗族8個(gè)民族，主體民族拉祜族15815人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?7.4%。耕地面積3121.73hm2，其中水田1094.87hm2，旱地2027.8hm2，適宜種植水稻、小麥、玉米、茶葉、甘蔗、林果等作物。2012年末，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4948萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2223元；糧食總產(chǎn)量765.52萬(wàn)kg，人均占有口糧409kg。2013年上半年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3100萬(wàn)元，同比增加352萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.8%；完成糧豆播種面積3259.67hm2；完成雜交水稻520hm2，同比增加35.2hm2，增長(zhǎng)7.3%；完成雜交玉米626.67hm2，同比增加197.47hm2，增長(zhǎng)46%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體穩(wěn)中向好。
2 林業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路
2.1 指導(dǎo)思想
把木戛鄉(xiāng)建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以發(fā)展林產(chǎn)業(yè)為主線，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，深化改革分類經(jīng)營(yíng)、分區(qū)實(shí)施，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收，為把木戛鄉(xiāng)建成山、林、人一體的生態(tài)宜人美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建“秀美木戛、活力木戛、綠色木戛”做出更大貢獻(xiàn)。
2.2 發(fā)展思路
以提高人民群眾的生活水平為首要目標(biāo)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，依靠林業(yè)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)政策扶持，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)和群眾積極性，加快建設(shè)完備的森林生態(tài)體系，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和高新林業(yè)科技推廣體系。強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，建立和健全目標(biāo)管理責(zé)任制，積極爭(zhēng)取上級(jí)和各部門的資金和技術(shù)支持，加快林產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展。
2.3 主要措施和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
2.3.1 提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。“十二五”期間，全鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞“活力木戛、秀美木戛、綠色木戛”目標(biāo)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，完善林業(yè)目標(biāo)管理責(zé)任制，將森林覆蓋率凈增長(zhǎng)量列入各村目標(biāo)考核責(zé)任狀，年終進(jìn)行考核評(píng)比。
2.3.2 依托縣林技推廣中心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，確定技術(shù)指導(dǎo)組。依托縣林技推廣中心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，確定技術(shù)指導(dǎo)專家；縣、鄉(xiāng)確定技術(shù)負(fù)責(zé)人；木戛鄉(xiāng)成立以林業(yè)服務(wù)中心為主的技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施。重點(diǎn)是負(fù)責(zé)高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)規(guī)劃，技術(shù)措施組裝制定，技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，落實(shí)開展好各項(xiàng)工作，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目開展情況。組建高產(chǎn)創(chuàng)建專家指導(dǎo)組，制定本地技術(shù)操作規(guī)范，同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)作攻關(guān)，深入開展巡回指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)畝區(qū)有技術(shù)專家、千畝片有技術(shù)骨干、百畝林有技術(shù)標(biāo)兵的高成活率創(chuàng)建要求。
3 各項(xiàng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)開展情況
積極向上級(jí)主管部門爭(zhēng)取各種造林項(xiàng)目，認(rèn)真組織、調(diào)動(dòng)好群眾造林的積極性，使群眾能夠有意識(shí)自發(fā)進(jìn)行各種造林，并認(rèn)識(shí)到生態(tài)保護(hù)的重要性，提高護(hù)林、愛林的意識(shí)。到2013年底，己完成特色經(jīng)濟(jì)林核桃造林共計(jì)933.33hm2，義務(wù)植樹造林共600hm2，森林撫育40hm2，植被恢復(fù)造林共166.67hm2。計(jì)劃從2014～2016年，加大對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)和林下產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并對(duì)群眾經(jīng)濟(jì)收入較低的村組有針對(duì)性地進(jìn)行造林補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施。比如，在己經(jīng)完成的勐糯村邦地組和南六村代夫組的植被恢復(fù)項(xiàng)目中，當(dāng)?shù)厝罕娂呵星袑?shí)實(shí)嘗到了甜頭，有的農(nóng)戶最高造林補(bǔ)助近5000元，所以，今后要繼續(xù)爭(zhēng)取植被恢復(fù)造林項(xiàng)目、退耕還林等大項(xiàng)目的實(shí)施。
4 結(jié)語(yǔ)
木戛鄉(xiāng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，只有緊緊依靠鄉(xiāng)黨委、政府和縣林業(yè)局，積極爭(zhēng)取各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，圍繞發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)這一中心點(diǎn)，真正把木戛鄉(xiāng)建成一個(gè)“活力木戛、秀美木戛、綠色木戛”。
參考文獻(xiàn)
1 楊保慶，張拉鎖.山西林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的
研究[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，1994（6）
關(guān)鍵詞:青海 鄉(xiāng)村旅游 SWOT 發(fā)展對(duì)策
中圖分類號(hào):F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2010)10-268-02
鄉(xiāng)村旅游是以良好的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和濃郁的民俗風(fēng)情為依托,發(fā)展起來(lái)的以城市居民為主要目標(biāo)消費(fèi)群的體驗(yàn)性度假方式。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快,青海農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件大大改觀。近年來(lái),以“農(nóng)家樂”、“牧家樂”、“生態(tài)旅游”、“休閑旅游”、“體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)”等為主的旅游服務(wù)項(xiàng)目在青海如雨后春筍般急速成長(zhǎng)。本文通過SWOT分析方法對(duì)青海省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行全面分析,并對(duì)青海省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議。
一、青海省鄉(xiāng)村旅游SWOT分析
1.優(yōu)勢(shì)(strengthens)。
(1)青海省擁有豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游資源。地處黃土高原和青藏高原結(jié)合部、農(nóng)業(yè)文化和畜牧業(yè)文化交匯地帶的青海,集田園風(fēng)光和獨(dú)特自然條件下的草原文化于一體,具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的豐富資源,具備加快發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。
(2)青海省鄉(xiāng)村旅游具有一定的品牌優(yōu)勢(shì)。青海循化撒拉族自治縣撒拉族綠色家園和互助縣古城村在2004年被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。現(xiàn)全省已擁有互助土族風(fēng)情游、循化撒拉族綠色家園游、貴的黃河民俗文化游、環(huán)青海湖藏族風(fēng)情游等多個(gè)鄉(xiāng)村旅游品牌。2010年1月―8月,鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)收入3億多元。據(jù)青海省旅游局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人介紹,近幾年,青海鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很快,不論接待人數(shù)還是旅游收入,年增長(zhǎng)率都在15%以上。
2.劣勢(shì)(weaknesses)。
(1)基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)滯后。鄉(xiāng)村建設(shè)基本上停留在自然、自發(fā)狀態(tài),缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和要求,街道、道路標(biāo)識(shí)牌等方面存在的問題,導(dǎo)致旅游者在有些地區(qū)因看不到路標(biāo)而找不到目的地,也有些地方駕車行走艱難(見表1)。其次,鄉(xiāng)村的客房衛(wèi)生條件差,尤其是廚房和廁所的衛(wèi)生條件與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)(見表2)。
(2)鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)深度不夠“幾間房子,幾張桌子,喝喝茶,打打麻將”。這是人們對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目最形象的描述。青海鄉(xiāng)村旅游開發(fā)依然停留在檔次低、質(zhì)量低的層面,與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠緊密,對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)不夠,忽視了對(duì)鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā)利用,導(dǎo)致這一產(chǎn)業(yè)缺乏獨(dú)具特色的休閑項(xiàng)目和拳頭產(chǎn)品,缺少“只此一家”的獨(dú)特之處和濃郁的農(nóng)家特色,不能滿足游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游的期待。
(3)鄉(xiāng)村旅游管理人才欠缺。鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)的管理隊(duì)伍人員水平參差不齊,缺乏高水平的管理人才和經(jīng)營(yíng)人才,一般從業(yè)人員也因?yàn)槿狈ε嘤?xùn)而服務(wù)不規(guī)范、不到位,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,相關(guān)部門對(duì)行業(yè)的管理指導(dǎo)也還沒有完全到位,這也影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
許多經(jīng)營(yíng)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足,不懂得如何去鉆研相關(guān)業(yè)務(wù),不懂得去揣摩旅游者的心理,錯(cuò)誤地認(rèn)為旅游者看見了美麗的自然景觀就行了。正是這種錯(cuò)誤的思想使從業(yè)人員根本就沒有鉆研和學(xué)習(xí)知識(shí)的欲望,導(dǎo)致從業(yè)人員旅游業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏。
3.機(jī)遇(opportunities)。
(1)自駕車旅游的快速發(fā)展。隨著汽車逐步走進(jìn)越來(lái)越多的家庭,以及青海省道路狀況的進(jìn)一步改善,自駕車游青海已經(jīng)成為越來(lái)越多的省外游客進(jìn)青海旅游的選擇。自駕車游客大多選擇環(huán)境優(yōu)美、有獨(dú)特風(fēng)俗風(fēng)情的地方作為目的地。截至2010年7月,已有13萬(wàn)輛自駕車駛?cè)肭嗪?自駕車游客的大量涌入為鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展提供了有力保障。
1.3.2行業(yè)支持。鄉(xiāng)村旅游能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)化和升級(jí),增加農(nóng)民收入,并有助于加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系,從而獲得了國(guó)家的支持。青海省旅游局制定了《青海省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》,將強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的分類指導(dǎo):提升各類型的“農(nóng)家樂”、“牧家樂”。按照“一村一品”、“一家一藝”的原則,選擇重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),從建立鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心、編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展市場(chǎng)宣傳、人員培訓(xùn)等方面予以扶持,積極培育典型,逐步發(fā)展壯大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。拓展和深化觀光型鄉(xiāng)村旅游,保護(hù)性地挖掘民族文化型鄉(xiāng)村旅游,積極探索不同類型的鄉(xiāng)村旅游模式。
(3)基礎(chǔ)設(shè)施改善。自2000―2008年間,全省完成交通固定資產(chǎn)投資462.33億元,其中約40多億元直接用于和帶動(dòng)旅游公路建設(shè)。為進(jìn)一步提高旅游公路的服務(wù)水平,青海省將在“十二五”期間繼續(xù)加快旅游公路的建設(shè),加大對(duì)旅游公路的投入。交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善,為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了有力的保障。
(4)假期的調(diào)整。我國(guó)節(jié)假日制度調(diào)整后,小長(zhǎng)假增多,帶薪休假制度也全面實(shí)施,給人們的度假生活提供了更加多樣的選擇,加之人們旅游消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,越來(lái)越多的人傾向于選擇體驗(yàn)性的休閑型、享樂型和學(xué)習(xí)型旅游度假方式,這為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)需求。
4.威脅(threats)。
(1)政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的指導(dǎo)和引導(dǎo)不力。由于對(duì)鄉(xiāng)村旅游還缺乏認(rèn)識(shí),觀念和理論還比較落后,政府在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中存在越位和缺位現(xiàn)象。政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的實(shí)際情況不清楚,沒有真正意識(shí)到鄉(xiāng)村旅游的意義,沒有意識(shí)到打造鄉(xiāng)村旅游品牌的重要性,產(chǎn)品與市場(chǎng)脫節(jié)。
(2)項(xiàng)目建設(shè)盲目,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和社會(huì)的普遍認(rèn)可,許多單位和個(gè)人急于瓜分鄉(xiāng)村旅游這塊蛋糕,卻很少來(lái)考慮與論證游客流量等經(jīng)營(yíng)要素,結(jié)果導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,造成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序,對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展構(gòu)成很大的威脅。
(3)環(huán)境保護(hù)壓力不斷加大。“真山真水”的生態(tài)環(huán)境是吸引游客前來(lái)參與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的一個(gè)重要誘因,但環(huán)境系統(tǒng)本身也很脆弱。經(jīng)營(yíng)者在利益的驅(qū)動(dòng)下,盲目追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益,使生態(tài)環(huán)境遭到人為破壞。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中,出現(xiàn)了生活垃圾增加、水體污染、植被破壞等眾多負(fù)面影響,如果保護(hù)措施不到位,將喪失生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
二、青海省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策建議
1.加強(qiáng)規(guī)劃和行業(yè)管理。首先,要加強(qiáng)對(duì)旅游規(guī)劃的認(rèn)識(shí),做好鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。通過規(guī)劃,可以使景點(diǎn)建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)相互協(xié)調(diào),避免無(wú)序開發(fā)、重復(fù)建設(shè);鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)村本地特色結(jié)合,加強(qiáng)本地村民的參與,充分利用自有設(shè)施,加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),保持鄉(xiāng)村原有的文化特色。例如:素有“天下黃河貴德清”的貴德縣打造以體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活,參與農(nóng)事活動(dòng),觀賞民俗風(fēng)情為主的農(nóng)家賓館、農(nóng)家院旅游項(xiàng)目;有國(guó)家AA級(jí)風(fēng)景區(qū)――桃花園林風(fēng)景區(qū)的民和回族土族自治縣開發(fā)以餐飲、賞花、娛樂為主的“休閑園”和“農(nóng)家樂”;循化撒拉族自治縣則開發(fā)以“撒拉人家”為主的休閑旅游。與此同時(shí),應(yīng)特別注意旅游資源保護(hù)與開發(fā)的問題,把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃。其次,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的管理和監(jiān)督,提高旅游服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。要建立完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、旅游投訴制度和旅游行政處罰制度,建立起高效、有序的行業(yè)管理體系,使之逐步規(guī)范化。
2.提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化品位。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中,一定要重視地方傳統(tǒng)民風(fēng)、民俗、歷史風(fēng)情,突出當(dāng)?shù)孛褡逦幕厣?要精心設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和游客參與性活動(dòng),豐富旅游內(nèi)容。
3.走借力發(fā)展之路。根據(jù)國(guó)家旅游局“百村示范千村推進(jìn)”工程的要求,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,爭(zhēng)取從道路建設(shè)、環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目上予以支持,重點(diǎn)打造一批有特色、有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村旅游示范村。
4.大力扶持,簡(jiǎn)化手續(xù)。目前青海省鄉(xiāng)村旅游處于市場(chǎng)培育期,仍是微利經(jīng)營(yíng),需要政府的大力扶持:參與鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))開發(fā)、投資額達(dá)到一定數(shù)量的企業(yè),應(yīng)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或扶貧龍頭企業(yè)看待,享受國(guó)家制定的相關(guān)扶持政策;貧困鄉(xiāng)村在規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā),應(yīng)在申領(lǐng)扶貧開發(fā)資金或貼息貸款等方面予以支持;鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路連接線建設(shè),應(yīng)納入交通部門的鄉(xiāng)村道路建設(shè)規(guī)劃之中,并優(yōu)先解決;鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的水體面源污染及環(huán)境治理工程,應(yīng)納入農(nóng)業(yè)部門開展的“鄉(xiāng)村清潔工程”之中,優(yōu)先得到支持;對(duì)納入統(tǒng)一管理的鄉(xiāng)村旅游接待戶,只辦理工商業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和健康證,并在稅收方面實(shí)行定稅,在國(guó)家允許的范圍內(nèi)給予最大程度的優(yōu)惠。在經(jīng)營(yíng)戶房屋統(tǒng)一改造、統(tǒng)一建筑風(fēng)格的建設(shè)中,規(guī)劃、土地等部門應(yīng)減免相關(guān)費(fèi)用。
5.加強(qiáng)培訓(xùn),努力提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)。采取靈活多樣的形式,發(fā)揮教育、農(nóng)業(yè)科技、旅游等各方面的力量,通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、外出考察學(xué)習(xí)等多種途徑,對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行文化知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、旅游專業(yè)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn),使其在創(chuàng)新理念,提高文化素質(zhì)的同時(shí),不斷提高經(jīng)營(yíng)旅游的技能和水平,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游不斷向科學(xué)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化服務(wù)方面發(fā)展。
6.相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,做好服務(wù)。青海省多數(shù)鄉(xiāng)村旅游還處在分散經(jīng)營(yíng)、自主發(fā)展的初創(chuàng)階段,服務(wù)水平、管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)手段和營(yíng)銷策略還較缺乏。筆者相信,只要全省各有關(guān)部門緊密配合,大力協(xié)作,就能使青海的鄉(xiāng)村旅游得到全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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生態(tài)文明是以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來(lái)人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn)的一種文明形式。廣西的鄉(xiāng)村具體指縣城以下的廣大地區(qū)，以從事農(nóng)業(yè)為主要生活來(lái)源且人口較分散的地方。近30年來(lái)伴隨人們物質(zhì)生活水平的提高的同時(shí)，以土地退化、生態(tài)失調(diào)、環(huán)境污染和生物多樣性銳減為主要特征的環(huán)境問題呈加速度發(fā)展的趨勢(shì)，嚴(yán)重制約了廣西鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。環(huán)境教育是以解決因人口增長(zhǎng)、生產(chǎn)力迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的環(huán)境問題為目的而進(jìn)行的教育活動(dòng)；它是指導(dǎo)調(diào)整人地關(guān)系的主要途徑之一，通過它可以實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，因而成為研究的熱點(diǎn)。
二、廣西鄉(xiāng)村環(huán)境教育現(xiàn)狀
（一）有環(huán)境教育氛圍的影響
環(huán)境教育是樹立環(huán)境意識(shí)的基礎(chǔ)、是防治環(huán)境污染的手段、是貫徹環(huán)境、資源法規(guī)的有力保證、是環(huán)境與資源保護(hù)的關(guān)鍵；[1]學(xué)習(xí)會(huì)通古今與東西的生態(tài)思想，是當(dāng)今人類的選擇和生態(tài)文明的發(fā)展之路。環(huán)境教育工作的實(shí)施，需要通過密切結(jié)合行業(yè)來(lái)開展，中小學(xué)的基礎(chǔ)課程的教育工作中開展實(shí)施生態(tài)環(huán)境可持續(xù)教育的研究，在幼兒園的教育工作中也可進(jìn)行生態(tài)環(huán)境教育，[2]在中學(xué)化學(xué)、生物學(xué)教學(xué)中滲透生態(tài)環(huán)境教育的實(shí)施，[3]尤其在地理的教學(xué)過程中，在人文地理教學(xué)中對(duì)中學(xué)生進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展教育，[4]通過加強(qiáng)野外教學(xué)提升環(huán)境教育效率。[5]此外，新課程改革背景下中職學(xué)生要培養(yǎng)有可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，大學(xué)在可持續(xù)發(fā)展事業(yè)中應(yīng)該扮演著重要的角色。[6]在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中如生態(tài)旅游中滲透生態(tài)環(huán)境教育。[7]可以說，受到大環(huán)境的影響，保持與國(guó)內(nèi)的環(huán)境教育同步。
（二）有環(huán)境教育的迫切性
依據(jù)當(dāng)前的廣西生態(tài)環(huán)境分析顯示，[8]生態(tài)環(huán)境潛在脆弱區(qū)所占比例為12.65%、輕度脆弱區(qū)44.97%、中度脆弱區(qū)20.98%、重度脆弱區(qū)11.89%、極度脆弱區(qū)9.52%；通過環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的實(shí)證分析，廣西的環(huán)境質(zhì)量已在迅速地下降。[9]農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)村原有的環(huán)境自凈能力的自然循環(huán)被破壞，致使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從自然和諧型轉(zhuǎn)變成自然危害型；[10]環(huán)境污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，[11]城鎮(zhèn)化發(fā)展與環(huán)境污染之間的矛盾十分突出。[12]面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的環(huán)境問題，加強(qiáng)宣傳教育是首選途徑，[13]迫切需要建立環(huán)境教育的機(jī)制。
三、廣西鄉(xiāng)村環(huán)境教育面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（一）機(jī)遇
1.國(guó)家發(fā)展的新要求
環(huán)境教育的發(fā)展是時(shí)代的要求。2012年黨的十報(bào)告直接提到“生態(tài)”或“環(huán)境”字眼的地方達(dá)45處，相比2007年的十七大報(bào)告中提到的多出27處，相差僅僅5年的時(shí)間里對(duì)“生態(tài)”、“環(huán)境”的大幅關(guān)注，說明是針對(duì)生態(tài)環(huán)境日益惡化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)的深刻反思，是喚醒人們的環(huán)境意識(shí)，樹立正確的環(huán)境情感、價(jià)值和態(tài)度，是倡導(dǎo)生態(tài)文明，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護(hù)的文化氛圍。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。把生態(tài)文明建設(shè)擺在五位一體的高度來(lái)論述，彰顯出中華民族對(duì)子孫、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神，體現(xiàn)了努力建設(shè)美麗新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的決心。
2.環(huán)境法律制度的保障
2006年廣西壯族自治區(qū)政府頒布實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，2007年該區(qū)黨委、政府《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)生態(tài)廣西的決定》，明確了生態(tài)廣西建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。2010年該自治區(qū)政府《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》，《共同推進(jìn)廣西環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展合作協(xié)議》。2011年該區(qū)政府審定《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，倡導(dǎo)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，保護(hù)和修復(fù)廣西生態(tài)環(huán)境。以上提高了依法行政和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提升了全民保護(hù)環(huán)境的自覺性，為開展環(huán)境教育提供了法律基礎(chǔ)。
（二）挑戰(zhàn)
1.實(shí)施正規(guī)教育的師資落實(shí)不到位
宏觀上，從1992年后《中國(guó)21世紀(jì)議程》的推廣，加強(qiáng)對(duì)受教育者的可持續(xù)發(fā)展思想的灌輸，在環(huán)境教育學(xué)科層面相繼得到建設(shè)與完善；按照國(guó)家的要求，在基礎(chǔ)教育的《科學(xué)》《地理》課程納入環(huán)境教育的內(nèi)容。
在廣西鄉(xiāng)村的小學(xué)和初中學(xué)校里，小學(xué)的《科學(xué)》和初中的《地理》等課程中納入資源、生態(tài)、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展教育的內(nèi)容；此外，在高等學(xué)校也普遍開設(shè)《發(fā)展與環(huán)境》課程，設(shè)立與可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的研究生專業(yè)等，總的來(lái)說，將可持續(xù)發(fā)展思想貫穿于從初等到高等的整個(gè)教育過程中。然而，環(huán)境教育的師資力量單薄甚至缺失。2011年調(diào)查廣西鄉(xiāng)村的13789所小學(xué)、8732個(gè)教學(xué)點(diǎn)的《科學(xué)》教師的配備情況，基礎(chǔ)課程中的《科學(xué)》課程基本上沒有配備科學(xué)專業(yè)教師；學(xué)校對(duì)《科學(xué)》課程的實(shí)施有極大的隨意性，可上可不上，任何專業(yè)教師都可以上課，上課也是簡(jiǎn)單的。非專業(yè)教師的上課僅憑自身長(zhǎng)期以來(lái)形成的自然研究的傳統(tǒng)，讓學(xué)生去親近大自然、了解生態(tài)，實(shí)施傳統(tǒng)的社會(huì)教育，但是對(duì)學(xué)生們進(jìn)行環(huán)境平等和社會(huì)變革以及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的教育是缺失的。有證據(jù)表明，學(xué)生們不具備對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行批判性思考以及采取一定行為的能力。從初中的《地理》課程的環(huán)境教育的實(shí)施來(lái)看，2012年，隨機(jī)對(duì)廣西30所鄉(xiāng)村初中學(xué)校《地理》課程的教師配備情況調(diào)查，結(jié)果統(tǒng)計(jì)顯示30所學(xué)校中有10所初中沒有配備地理教師，剩下的20所初中合計(jì)僅有38位地理教師；38名地理教師在30所學(xué)校合計(jì)的教師數(shù)2039人中，占1.8%；總學(xué)生數(shù)25363人與地理教師38人比較，比值為667比1；可見，地理教師輻射力的力單勢(shì)薄且進(jìn)行環(huán)境教育的不到位。不僅如此，如果地理課堂進(jìn)行環(huán)境教學(xué)活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生搞實(shí)踐活動(dòng)導(dǎo)致學(xué)生興趣轉(zhuǎn)移到地理學(xué)科，還會(huì)遭到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及其他科目老師的反對(duì)；為此，《科學(xué)》、《地理》課程中的環(huán)境教育的效果不佳。具體的表現(xiàn)為學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境中有生活密切聯(lián)系的事物、現(xiàn)象好奇心淡薄，對(duì)家鄉(xiāng)的環(huán)境與發(fā)展，環(huán)境、資源的保護(hù)意識(shí)以及愛護(hù)環(huán)境的行為和習(xí)慣漠不關(guān)心。可見，校內(nèi)環(huán)境教育的有效性低，難以帶動(dòng)非正規(guī)教育、校外教育的延伸與發(fā)展、難以達(dá)到讓學(xué)生從小就建立人與環(huán)境和諧的良好教育，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)通過個(gè)體學(xué)生以點(diǎn)帶面的給學(xué)生家庭其他成員的帶動(dòng)作用，營(yíng)造良好環(huán)境意識(shí)的目的。
2.社會(huì)團(tuán)體整合的教育力量弱
本來(lái)，廣西的新聞媒體、企業(yè)、NGO、政府、學(xué)校、社區(qū)、家庭乃至各類教育場(chǎng)所等社會(huì)單元都是非正規(guī)環(huán)境教育的主要推動(dòng)者和倡導(dǎo)者。然而，針對(duì)廣西鄉(xiāng)村的具體情況，利用自身的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施相關(guān)的各類環(huán)保會(huì)議、環(huán)境主題展覽、競(jìng)賽活動(dòng)、環(huán)保教育培訓(xùn)、專題性環(huán)境教育活動(dòng)等有目的的宣傳教育活動(dòng)極少，更談不上拓展環(huán)境教育的內(nèi)容和方法，把環(huán)境教育引入到一個(gè)更廣闊的空間來(lái)實(shí)施。當(dāng)下鄉(xiāng)村的人們還普遍停留在資源的開發(fā)利用全是為了致富這個(gè)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)水平上；鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)和生活等未經(jīng)處理的廢水直接用于農(nóng)田灌溉、畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物從不處理的現(xiàn)象極為普遍。完全可以通過廣播、電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等工具的使用，展開公眾參與的環(huán)境教育的力量，但是，現(xiàn)實(shí)的情況顯示，現(xiàn)代交流手段與鄉(xiāng)村環(huán)境教育的整合度低，只能讓鄉(xiāng)村的環(huán)境越來(lái)越糟糕，漸漸喪失了鄉(xiāng)村原有的生態(tài)優(yōu)美的優(yōu)勢(shì)。
3.制度建設(shè)的遲緩導(dǎo)致環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)
營(yíng)造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)鄉(xiāng)村全民環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，需要通過教育互動(dòng)、建立保障支撐作用的環(huán)境制度來(lái)進(jìn)行。然而，廣西的環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)相對(duì)滯后。具體表現(xiàn)為，2006年廣西自治區(qū)政府才頒布實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》；2007年廣西區(qū)黨委、政府《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)生態(tài)廣西的決定》才明確了生態(tài)廣西建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。2010年廣西自治區(qū)政府簽署了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》與《共同推進(jìn)廣西環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展合作協(xié)議》。2011年廣西區(qū)政府才審定《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。從宏觀上來(lái)看，可以說2006年以前，廣西對(duì)環(huán)境保護(hù)的制度層面上的支持意識(shí)和實(shí)踐有較長(zhǎng)時(shí)期的缺位，也就談不上環(huán)境教育的廣泛實(shí)施。但是，與每一個(gè)人的生產(chǎn)、生活活動(dòng)息息相關(guān)的環(huán)境，其質(zhì)量的優(yōu)劣如果沒有全民的關(guān)心、參與和身體力行，就難以解決環(huán)境問題。環(huán)境與人的相關(guān)性的自覺表現(xiàn)來(lái)源于人的實(shí)踐性，而人的素質(zhì)是環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，國(guó)民素質(zhì)水平的高低又取決于環(huán)境教育。
四、應(yīng)對(duì)的措施
（一）強(qiáng)化鄉(xiāng)村環(huán)境教育的觀念
加強(qiáng)環(huán)境教育力量系統(tǒng)的建設(shè)，通過校內(nèi)外的教育、正規(guī)與非正規(guī)的教育，擴(kuò)大關(guān)心和關(guān)注的范圍來(lái)把個(gè)人、環(huán)境、集體的價(jià)值聯(lián)系起來(lái)，建立可持續(xù)性與個(gè)人價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、需要、理解以及期望的緊密性，建立一種對(duì)環(huán)境、對(duì)他人和未來(lái)的責(zé)任感，并把這種責(zé)任轉(zhuǎn)化為個(gè)人和集體生活的行動(dòng)的信仰、知識(shí)和技能；強(qiáng)化在尊重他人及其文化的同時(shí)，達(dá)成與理想、環(huán)境的合理的平衡，通過識(shí)別個(gè)人行動(dòng)與集體行動(dòng)、外部事件和其他因素之間的關(guān)系，形成對(duì)環(huán)境不確定性做出積極反應(yīng)與自由的、有益的質(zhì)疑的能力，努力使鄉(xiāng)村的人們養(yǎng)成一種環(huán)境整體性的視野，形成一種內(nèi)化的自覺性的環(huán)境教育的觀念。
（二）整合環(huán)境教育的力量
首先，把可持續(xù)發(fā)展理念整合到地方政府的工作中，并聯(lián)合地方政府和鄉(xiāng)村共同促進(jìn)。設(shè)立環(huán)境協(xié)調(diào)人員對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境教育從規(guī)劃到活動(dòng)實(shí)施進(jìn)行有效性的指導(dǎo)，強(qiáng)化環(huán)境教育作為鄉(xiāng)村的個(gè)人的一種終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)與任務(wù)來(lái)執(zhí)行。其次，強(qiáng)化鄉(xiāng)村學(xué)校的《科學(xué)》和《地理》教師隊(duì)伍的建設(shè)，使在校的學(xué)生能夠得到專業(yè)的引導(dǎo)，能夠從粗淺的了解，到深入體會(huì)環(huán)境教育的意義，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注自然與社會(huì)以及對(duì)生存環(huán)境的洞察力與理解力，逐步形成人地協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的觀念，進(jìn)而提升學(xué)生對(duì)生存環(huán)境和人文環(huán)境的感知力，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的效果，即通過學(xué)生帶動(dòng)家庭成員、親友及鄰居，認(rèn)識(shí)環(huán)境與社會(huì)的重要性，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。再次，復(fù)興那些曾經(jīng)構(gòu)成教育體制的基本所固有的、進(jìn)步的價(jià)值觀的方法，盡可能的與鄉(xiāng)村宗教、祠堂生活有效結(jié)合。因?yàn)椋瑓⑴c到鄉(xiāng)村有世俗標(biāo)志且象征著積極向上的宗教的社團(tuán)系統(tǒng)中，其中的權(quán)威人物能夠抓住足夠多的人，能將環(huán)境教育實(shí)踐提高到更高的層次。最后，利用手機(jī)、電視、網(wǎng)絡(luò)的交流通道，持續(xù)性的傳播相關(guān)鄉(xiāng)村環(huán)境教育信息，使環(huán)境教育的內(nèi)容被鄉(xiāng)村大眾內(nèi)化成為可能。總之，整合社會(huì)的力量將富有建設(shè)性的環(huán)境教育理念及內(nèi)容傳遞下去，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境教育的構(gòu)想。
（三）優(yōu)化環(huán)境教育的制度
環(huán)境教育是一個(gè)社會(huì)學(xué)習(xí)的過程，人們?cè)谶@一過程中可以不斷進(jìn)行價(jià)值、技術(shù)、法律和制度等方面的反思，隨時(shí)能調(diào)整人與人之間、人與自然之間的持續(xù)性聯(lián)系的各種行動(dòng)。為此，所使用的策略和方法，尤其是環(huán)境教育的制度的建立在人們的生產(chǎn)生活中有其特別的重要性。宏觀上，從鄉(xiāng)村環(huán)境教育研究到強(qiáng)調(diào)其中的復(fù)雜性，環(huán)境教育的理論與實(shí)踐已經(jīng)發(fā)展了20多年，然而，在環(huán)境中的教育和關(guān)于環(huán)境的教育這兩種形式仍占優(yōu)勢(shì)，這僅是一種松散型的感覺式的教育模式，缺少實(shí)效性。然而，共同的環(huán)境責(zé)任是制度的要求，建立來(lái)源于鄉(xiāng)村的核心價(jià)值的環(huán)境教育制度，那么，社會(huì)責(zé)任的道德意識(shí)、勞動(dòng)力的期望，就能通過從上至下和從下至上的各種活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，面對(duì)即將到來(lái)的“后現(xiàn)代”世界的可能及其所面臨的困境而言，將是必不可少的；制度讓人們參與以及它所帶來(lái)的變化，才是鄉(xiāng)村環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
五、結(jié)論
