開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇醫院科研誠信管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

為加快__市服務業發展，依據《__市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《__市城市總體規劃(20__-2020)》和《__市土地利用總體規劃(20__-2020)》，編制《__市服務業發展第十一個五年規劃》。本規劃旨在指導“十一五”期間服務業發展、優化服務業結構和空間布局、規范服務業行業秩序等，充分提高服務業發展對經濟社會發展的貢獻度，達到增強城市綜合實力、構建和諧社會的目的。本規劃是__市服務業發展的指導性文件，是制定服務業相關各級各類規劃、年度計劃的重要依據。

一、規劃背景

(一)發展基礎。“十五”期間，市委、市政府團結和帶領全市人民，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞建設西部創業環境最優、人居環境最佳、綜合實力最強的現代特大中心城市的奮斗目標，全面實施統籌城鄉經濟社會發展、推進城鄉一體化的發展戰略，大力發展現代服務業，增創第三產業新優勢，突出了__作為西南地區科技、商貿、金融中心和交通、通信樞紐的地位，對__市的經濟增長起到了重要的推動作用。

一是在國民經濟發展中的作用不斷增強。“十五”期間，__市服務業總體規模不斷擴大，發展速度較快。增加值由20__年的681.0億元穩步增加到20__年的1181.05億元，“十五”期間年均增長11.9。三次產業的結構由20__年的9.1∶45.3∶45.6調整為20__年的7.7∶42.5∶49.8，20__年服務業對全市經濟增長的貢獻率達到36.9，服務業在國民經濟發展中的作用日漸突出。

二是初步形成了比較完整的服務業體系。“十五”期間，形成了以交通運輸倉儲和郵電業、批發零售業、金融保險業、住宿和餐飲業為主要支撐，房地產業、信息和中介等行業競相發展的格局。20__-20__年，交通運輸倉儲和郵政業、批發零售業、金融保險業、住宿和餐飲業增加值占整個服務業的比重分別達到52.80、52.20、51.90、51.24、47.2。與20__年相比，房地產業的比重由5.5上升到10.8，租賃和商務服務業由1.6上升到3.1，其他行業也保持了穩定發展的態勢。零售業、餐飲業、旅游業特色突出，逐步形成了一批優勢品牌。

三是就業吸附力增強。“十五”期間，服務業從業人員占全市比重由20__年的34.1上升到20__年的36.9，就業結構逐步與產業結構發展同步，20__年三次產業結構為7.7∶42.5∶49.8，就業結構32.3∶30.8∶36.9，服務業的發展正在帶動從業人員的同步增長，成為__剩余勞動力轉移的主要產業。

但是，__市服務業發展仍面臨著不少困難和問題：

一是總體發展水平相對偏低。從增加值總量來看，__市服務業增加值雖然呈逐年上升態勢，但與直轄市和其他14個副省級城市相比，顯得偏低，20__年排名第八位，其增加值只相當于上海的25.7，北京的25.6，廣州的40.6。同時，服務業占GDP的比重是地區產業結構高級化的重要指標之一，而20__-20__年，全市服務業增加值占GDP的比重分別為45.6、45.9、46.1、45.5、49.8，遠遠低于發達國家城市60-70的比重，也低于20__年全球平均水平61.0。

二是現代服務業發展相對滯后。__市服務業結構近年來發生了一些變化，現代服務業雖然正在興起，但在服務業中占的比重都不大，經濟潛能尚未充分發揮出來。20__年服務業內部構成中，交通運輸倉儲和郵政業、批發零售業、住宿餐飲業三大傳統服務業占據了整個第三產業的37.6，處于絕對優勢地位。而現代服務業的增加值比重總體看來偏小，尚未形成規模，同時，__服務業知識密集程度與發達國家水平相比差距十分明顯。服務業知識密集程度可用服務業投資中信息與通訊技術設備投資比重來衡量。1980-1990年，加拿大和美國的信息與通訊技術設備投資占服務業總投資的比重從13上升到15，而__市20__年這項投資的比重才達到5.2，大大低于加拿大和美國1990年的水平。

三是區域產業缺乏較強的關聯度，服務企業總體競爭力較弱。各行業的地區結構、城鄉結構沒有形成區域分工、協作發展的合理模式，各城區錯位發展態勢不夠明顯，城區與郊縣之間也沒有形成良好的互補發展局面。具有較大規模和競爭力的企業集團較少，平均規模較小，在組織規模、服務技術、服務質量和管理水平等方面與國際大型跨國公司相比存在很大差距，缺乏大型骨干企業和國內著名的企業集團。而且，服務業國際化水平低，海外資本對服務業規模化投入僅限于零售、酒店、房地產，其他服務行業仍未形成海外投資熱

點。

(二)發展環境。“十一五”期間，__市加快發展服務業面臨著前所未有的新形勢、新機遇和新挑戰。

一是對外開放的進一步擴大為服務業發展帶來新的機遇和挑戰。一方面，“十一五”是我國加入世界貿易組織的后過渡期，服務業領域正在按照“入世”承諾逐步擴大開放，服務貿易承諾將逐步兌現，因此，在“十一五”期間，__在服務業領域吸引外資力度將增強。對外開放將引進競爭機制，促使國內及本地服務企業改善服務質量、提高服務效率。同時，也為__提供了一個吸取發達國家先進技術的便利途徑，開辟了一條引進資金、引進發達國家先進成熟的管理制度和建設經驗的道路，為本地服務企業國際化發展，提高__市服務業競爭力創造了有利條件。另一方面，隨著國內服務市場的開放度越來越高，特別是金融、保險、電信、旅游、外貿、中介服務機構等服務業領域的對外開放進一步擴大，使這些領域的競爭國際化，行業發展面臨著嚴峻挑戰。

二是經濟結構的戰略性調整為__市服務業發展開辟了廣闊空間。國家在“十一五”規劃中明確提出，大城市要把發展服務業放在優先位置，有條件的要逐步形成服務經濟為主的產業結構，__建設現代特大中心城市的戰略目標將加快全市經濟結構戰略性調整步伐，以完善城市功能為目標的服務型經濟將得到全面發展。特別是隨著中央商務區建設的全面啟動、總部經濟的打造、城區危舊房改造步伐的加快，將為發展信息咨詢、金融保險、商業餐飲、房地產開發、郵政電信、社區服務、文化體育業等服務業創造出更廣闊的空間。

三是人民生活水平的不斷提高為服務業發展提供了有力支撐。“十一五”時期，隨著城鄉居民收入水平的不斷提高、消費觀念的更新和消費結構的升級，汽車、住房、教育、旅游、信息等消費需求將加速增長，成為消費的新熱點和拉動經濟增長的新亮點。而且在“十一五”期間，社會保障體系的建設將會加快，將增強人們消費的愿望和能力。

四是以信息技術為核心的高科技迅猛發展為服務業加快發展創造了條件。“十一五”期間，以數字化、網絡化為代表的信息技術將成為推動服務業發展的一個重要因素。通過廣泛利用信息技術，商業、交通運輸業等傳統服務業將得到改造和升級，煥發新的活力。金融保險、信息咨詢等現代服務業將得到更快更好的發展。現代信息技術在服務業各行業的應用范圍進一步擴大，應用水平大為提高，新的服務方式將出現，逐步成為社會經濟的主導潮流。

二、指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想。以科學發展觀為指導，以城鄉一體化為主線，以機制創新和科技進步為動力，主動適應加入世界貿易組織過渡期結束和服務市場開放的新形勢，把握國際上現代服務業業態擴張的態勢，積極吸引服務業向__集聚，大力發展現代服務業，運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業，優化服務業行業結構和空間布局，建立健全服務標準體系，提高服務業的產業化和集約化水平，鞏固和增強__作為西南地區科技、商貿、金融中心和交通、通信樞紐的地位。

(二)基本原則。

1.優化結構，提升檔次。整合現有服務業資源，保持既有優勢，增強發展后勁，實行增量推動和存量調整，改造提升傳統服務業，大力發展高附加值的現代服務業，全方位提升__市服務業的總體發展水平。

2。統籌城鄉，強化就業。在__市城鄉一體化的發展戰略下，服務業的發展必須要致力于能夠提供大量滿足城鄉就業的工作崗位，為勞動力提供就業渠道，維護社會穩定，確保城市化質量穩步提高。

3。政府導向，市場運作。服務業的發展要堅持政府引導和市場運作并重。政府應致力于為服務業的發展營造良好的軟、硬環境，完善基礎設施，健全監督管理制度，規范管理行為，充分發揮市場機制作用，引導和鼓勵各種所有制經濟進入服務業，并在政策框架下自主發展。

4.發揮優勢，聯動發展。進一步扶持壯大服務業內的優勢產業，強化和提升中心城市地位，增強聚合輻射功能；充分發揮服務業對一、二產業的流通、融通、智力支持等功能，形成三次產業相互促進、協調聯動的發展機制，增強產業滲透力，提升城市綜合競爭力。

5。功能分區，合理布局。根據現實基礎和未來發展方向，在《__市經濟社會發展第十一個五年規劃綱要》明確的功能分區基礎上，對服務業進行合理布局，引導不同功能區域重點發展具有各自特色的服務業，形成配置合理、功能清晰、相對集中的服務業空間組織體系。

(三)發展目標。

--服務業在國民經濟中的地位顯著提升。到20__年，服務業增加值達到20__億元以上，年均增長10以上，占地區生產總值的比重達到50以上。服務業從業人員的比重占全社會從業人員的比重達到40。

--服務業內部結構逐步優化，現代服務業比重明顯提高。到20__年，會展、金融、信息、物流、中介等現代服務業占服務業增加值的比重超過50。

--服務業運行環境逐步完善，市場化和對外開放程度進一步提升。到20__年，基本形成統一開放、公平競爭、規范有序的服務業發展市場體系，初步建立與國際接軌的服務業運行環境。

三、空間布局

根據地域特點、資源稟賦條件和服務業發展的不同程度，結合城市總體規劃和土地利用規劃，依據《__市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，將全市服務業劃分為優化發展區、配套發展區、特色發展區3個功能區。

(一)優化發展區。指發展基礎好、服務業比重大、輻射帶動范圍廣且土地開發密度已經很高、資源環境承載能力開始減弱的區域。包括錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區和城南、城東副中心。

該區域作為服務業優化發展的重點區域，要著力提升服務功能和競爭能力。鼓勵和引導現代服務業集聚，提升傳統服務業檔次，大力發展投資型和決策型總部經濟，積極發展文化產業，鼓勵發展綠色休閑產業。鼓勵和引導高新技術研發機構聚集，提高科技服務和成果轉化水平。形成中央商務區(CBD)、休閑商務區(RBD)、科技商務區(SBD)、文化旅游休閑中心、會展中心、商貿中心和信息服務基地。

著力發展以大型百貨和大型超級市場為主的商貿流通業，打造西南的商貿中心。發展現代化品牌化的餐飲業，成為“美食之都”的核心區。發展以金融業、會展業和中介服務業為主的現代商務，鞏固和提升金融中心地位，打造“會展之都”。依托豐富的歷史人文資源，發展城市文化旅游。合理設置市域性專業型的物流服務站，建設城市商貿配送中心。注重商業地產和住宅地產并行發展。

(二)配套發展區。指資源環境承載能力較強、聚集經濟和人口條件較好、具有一定工業基礎、與中心城區形成走廊式組團發展格局的區域。包括龍泉驛區、青白江區、新都區、溫江區、雙流縣、郫縣、高新技術產業

開發區和經濟技術開發區。

該區域重點發展與工業配套的房地產、公共交通、商貿、會展、物流、休閑觀光等服務業。本區域的房地產業以特色鮮明、環境優雅的中高檔休閑住宅房地產項目為主，在溫江、雙流、龍泉等條件具備的區縣優先發展。作為物流業的重點區域，將在具備多式聯運的航空、鐵路樞紐附近規劃建設三個國際性樞紐型物流園區，在公路貨運主干道與繞城高速公路交匯的東、南、西、北方向建立四個區域性綜合型物流中心。發揮溫江花博會場館的會展載體作用，承辦以花卉、花木為主的特色會展。發展依托生態環境、結合第一產業的綠色觀光休閑業。積極發展與工業和當地居民生活配套的商貿業。

(三)特色發展區。指優化發展區和配套發展區以外、區位優勢不明顯、但具有特色產業發展基礎的區域。包括崇州市、邛崍市、都江堰市、彭州市和新津縣、蒲江縣、大邑縣、金堂縣。

該區域作為特色產業發展的重點區域，要因地制宜、三次產業兼顧，發展特色產業，服務業的發展以特色旅游和農業服務業為主。以獨特的自然風光和人文資源為依托，深度發展特色品牌旅游業，積極發展人文生態旅游、特色餐飲、休閑購物等服務業，建設都江堰-大邑-邛崍-蒲江生態旅游基地。針對本區域有較大面積的農田和較多數量的農民，應立足于提高農民的收入水平和提高農業產業化程度，大力發展農業服務業。

四、重點任務

(一)大力發展文化產業。大力發展新興文化產業，用文化改造提升傳統產業，提高產品的附加值和市場競爭力，促進__綜合經濟實力和城市競爭力的提高，將__建設成為古蜀文化與現代文明結合的獨具特色的現代文化強市。到20__年，全市文化產業實現增加值215億元，年均增長17，占國內生產總值的比重達到5。

1。深化文化體制改革。改革文化管理體制。建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法經營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制。逐步實現政府文化管理職能從“辦文化”為主向“管文化”為主的轉變，從以行政手段、直接管理為主向以經濟法律手段、間接管理為主的轉變，從以管理政府文化服務機構及設施為主向管理全社會文化為主的轉變。

重塑文化市場主體。完善文化產業政策，加強文化市場管理，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。對經營性文化領域，應著力培育市場主體，大力發展民營文化產業，按照“入世”承諾引進外資，形成多元化的文化產業格局；通過建立文化發展微觀運行機制加快文化事業單位改革；以改革國家辦的文化單位為重點，通過企業轉制，培養一批自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的國有和國家控股的文化企業。

2。實施集團化，品牌化戰略。培育文化產業集團。充分發揮市場機制的作用，培育一批重點文化企業和傳媒集團。加快廣電和報業等跨媒體合作，培育發展大型演藝公司，推動傳媒業和演出業協調發展。積極推進印務產業和印務集團發展。引進一批國內外著名的文化企業在蓉發展。積極開拓國際文化市場，推動文化產業走向世界。擴大文化產品與服務的出口外銷，提高外銷額占全市文化產業產值的比重。

打造三大文化品牌。推出系列和__關聯的“大熊貓文化”品牌活動，規劃建設大熊貓生態產業園，實施“大熊貓家鄉游”文化旅游活動，舉辦服務大熊貓文化旅游的節慶活動，打造“大熊貓文化”品牌。統籌整合金沙文化資源，舉辦古蜀文化藝術節，建設金沙遺址博物館，開發金沙關聯文化產品，打造與運營“金沙文化”品牌。以水文化為主題，建設都江堰水利文化博物館、大禹專題紀念館、道教文化園區，辦好清明放水節、李冰文化節和道教文化節，提升“青城山-都江堰世界遺產”文化品牌。整合開發三國文化、詩歌文化兩大文化資源，推動文化產業跨地區、跨行業、跨部門和跨所有制發展。

3.發展__特色文化產業。加快發展數字娛樂產業。培育和引進擁有一批有競爭力的游戲制造企業和營運商，形成數字娛樂產業集群。建設數字娛樂軟件園，籌建卡通動漫娛樂體驗主題公園，打造“數字娛樂__造”品牌。建設數字娛樂體驗基地和網絡消費體系，加大數字娛樂的傳播力度，形成數字娛樂產品生產、流通、銷售、消費的產業鏈，把__建成國家級網絡游戲和動漫產業第四大基地。

繁榮傳媒產業。鼓勵出版一批有文化內涵、受廣大讀者歡迎的圖書系列，打造出版業的精品圖書品牌。成立__網絡出版社，引導網絡出版業的健康發展。打造具有地域特色的__廣播電視名牌欄目、名牌主持，進一步提高收聽、收視率。拍攝制作一批優秀電視劇、專題片和廣播劇。組建__廣播電視總臺，積極爭取開辦__電視臺衛視節目。推出綜合各種傳媒手段的強檔娛樂節目，打造一批精品娛樂節目。扶持體育休閑、藝術培訓和藝術品業等為代表的社會文化產業。加強文化市場管理，形成扶持健康文化、抵制腐朽文化的市場環境。

(二)建設中國最佳旅游城市。以蜀漢文化、天府美食購物、水文化和生態休閑娛樂為核心，打造“休閑之都”城市品牌，建設中國最佳旅游城市。到20__年，全市旅游總收入達到552億元，占地區生產總值的比重達到12，旅游創匯收入達到3.5億元。

1。整合旅游資源，打造旅游精品。挖掘整合旅游資源。積極打造以武候祠、金沙遺址、望叢祠等為代表的古蜀文化旅游場所。整合川菜美食資源，吸引外來菜系，憑借__濃郁的商業氛圍和密集的購物中心挖掘購物旅游潛力，加快發展天府美食購物旅游。加強都江堰、青城山等世界文化遺產的保護與開發以及國家級旅游度假區、文化園林等旅游資源的建設，整合__豐富的觀光農業旅游資源，大力發展生態休閑娛樂旅游。

打造旅游精品。實施旅游精品戰略，著力做強青城山-都江堰世界文化遺產、__大熊貓生態公園、金沙遺址博物館等旅游精品品牌。以九寨溝、峨眉山等省內世界級旅游資源為依托，打造__-九寨溝、__-樂山、__-峨眉山、__-大香格里拉等跨區域精品旅游路線。以市內重要旅游景區為依托，打造__-都江堰-青城山、_

_-劉氏莊園-建川博物館-花水灣溫泉-西嶺雪山、__-平樂古鎮-天臺山、__-五津-石象湖、__-十陵-洛帶古鎮、__-黃龍溪、__-大熊貓生態公園-寶光寺-__野生世界、__-農科村-國色天鄉-中國花卉博覽園-三圣花鄉、__-街子-九龍溝-雞冠山-罨畫池等旅游精品路線。

2。實施品牌戰略，加強旅游營銷。實施品牌戰略。以建中國最佳旅游城市為基本定位，建立“休閑之都”旅游品牌識別系統，以“休閑、娛樂”為理念識別的核心，以“品味美食、購物、觀賞、體驗”為行為識別的重要內容，以“太陽神鳥”為符號識別的標志，加強品牌推廣，提升品牌知名度。

加強旅游營銷。針對國內外旅游市場，精心策劃和實施一批有較大影響力的營銷項目，搞好旅游宣傳促銷，提高__的國際知名度。推進跨區域、跨行業、跨景區合作，加強同國旅、中旅、青旅三大旅行社和海外大型旅游企業的合作，擴大全市旅游在國內外的市場份額。針對多元化的消費群體，創新促銷手段，強化網上促銷，加強旅游節慶和專題活動促銷。

3。規范旅游市場，完善旅游環境。加強旅游管理，整頓市場秩序。加快旅游管理體制改革，加強監管，建立健全預測預警機制、人才培養機制、專業化服務機制、游客投訴反饋機制等四大運作機制。建立旅游、公安、工商、物價、衛生、質監等部門的聯席會議制度，定期開展聯合執法，加大旅游市場管理與治理力度。發揮好旅游行業協會在行業管理中的媒介、自律、服務和監督作用。規范旅行社行為，樹立__旅游市場誠信形象。

完善旅游基礎設施，提高旅游服務質量。加快旅游運輸服務中心、旅游集散服務中心、旅游信息服務中心三大系統建設，積極推進高星級酒店和經濟型酒店協調發展。完善旅游景區和旅游城鎮的交通、通訊、電力、供水、環保和信息化建設，推進旅游景區(點)上檔升級。

(三)構建“會展之都”。完善會展基礎設施，壯大會展龍頭企業，規范會展業市場，搭建會展服務平臺，將__打造成為“會展之都”。到20__年，會展經濟年增長速度超過20，年舉辦大型展會節慶活動30個以上，年創造直接產值20億元以上，間接產值200億元以上。

1.加快基礎設施建設，營造良好發展環境。加快會展業基礎設施建設。鼓勵投資建設符合會展業發展要求的場館或配套設施，加快世紀城·新國際會展中心、溫江花博會會展中心、天府博覽中心、省科技館等場館建設，形成按展會類型、規模大小、經濟作用強弱劃分的多層級展會布局。統籌會展場館周圍賓館、餐飲、娛樂等相關設施的建設和管理。改善區域交通狀況，注重配套停車場建設，擴建公交線路。加快周邊機站擴容，在通訊等基礎設施上給予保障。

完善會展業發展的軟環境建設。建立會展政務“一站式”服務工作機制，規范和簡化申辦展會的各種手續。工商、城管、交通、物價、消防、公安、衛生、海關、檢疫等部門在展會舉辦中提供優質、高效的配套服務。新聞媒體營造會展業發展的良好輿論氛圍。

2。樹立會展品牌，提升影響力。打造本土品牌。依托金沙蜀漢文化、三國文化等深厚的文化底蘊和電子信息、機械、醫藥、食品、冶金建材、石油化工六大主導產業，分類打造本土品牌展會。提升現有基礎較好的展會，為全國糖酒會、四川國際電視節等傳統展會注入新的活力，保持其持續發展能力。大力開發美食節、電腦節、三國文化節、道教文化節、南國冰雪節、__大廟會、都江堰清明放水節等特色展會，打造__節會名片。

擴大對外影響。引進一批國內國際的知名展會，抓住“世界合作論壇”和“世界與發展論壇”兩個頂級國際會議選定“九寨天堂”作為其永久性會址的機遇，爭取一些知名展會長期固定在__舉辦，重點選擇和策劃幾個會展品牌，提交國際會展認證機構認證。

3.大力拓展會展市場，建立健全市場體系。大力拓展會展市場。加快融入泛珠三角經濟區域，打破成渝經濟區的界限，與這些區域的行業組織、專業辦展組織等建立戰略伙伴關系，實現區域合作。加強會展業與旅游、廣告策劃、餐飲、娛樂、酒店等行業的融合，以會展業的發展帶動相關產業發展，延伸會展產業鏈，打造會展經濟體系。

建立健全會展市場體系。減少行政審批，放寬市場準入，鼓勵建立專業會展公司(POC)、目的地管理公司(DMC)，不斷壯大會展業的市場主體。逐步形成政府指導協調，協會規范監管，企業組織承辦，市場化操作運作，公平競爭、規范有序的運營機制和以大型會展企業為龍頭，以小型會展企業為輔助，實行專業化分工合作，各類會展專業公司、賓館、酒店、旅游服務相配套的會展市場體系。

(四)改造提升傳統商貿流通業。建立開放、高效、暢通、統一的商品流通體系，形成“大市場、大流通、大貿易”的新格局，打造“美食之都”品牌，構建西南商貿中心。到20__年，全市社會消費品零售總額達到1800億元，年均增長13，年銷售額超過30億元的商品零售企業達到3個，年銷售額超過5億元的餐飲企業達到3個。

1。推進城鄉市場一體化，帶動和促進城市化。以連鎖企業為龍頭推動城鄉市場一體化。引導和支持大型商業零售、農資、醫藥、餐飲等企業到周邊縣城、中心鎮(鄉)發展連鎖網點，促進連鎖經營向農村延伸。實施“萬村千鄉”放心商店工程建設，依托大中型連鎖企業，采取直營連鎖和加盟連鎖等形式，在全市鄉鎮和行政村建設放心商店。

以商工農結合促進城鄉市

場一體化。圍繞提高市民“米袋子”、“菜籃子”質量的目標，以食品安全為核心，建立主副食品生產基地，發展產銷一體化經營，促進農產品更方便快捷地進入零售網點。

2。完善商業網點布局，提升城市商業功能。建立完善的商業網點布局體系。全面推進市中心商業區、區域商業中心、居住區商業中心、衛星城商業中心和特色商業街建設，形成各具特色的商業街區，建立適合不同層次消費需求，購買方便、結構布局合理的商業網點體系。

重點推進中心城區商業區建設。依托人民路(南北向軸線)及蜀都大道-東大街-老成渝路(東西向軸線)兩條軸線，建設以鹽市口-春熙路-大慈寺片區為主的商業中心功能區，以騾馬市、順城大街、東大街兩側及紅星路東側區域為主的商務中心功能區，以天府廣場周邊區域為主的文化博覽功能區，打造中央商務區(CBD)。建設武侯祠旅游休閑商業區、文殊院旅游休閑商業區、水井坊旅游休閑商業區、浣花風景區、十陵歷史文化風景區、北郊風景區等六大旅游休閑商業區。以商貿流通業為核心產業，繼續提高商業集聚程度，開拓延伸新的經營服務領域，提升品位和檔次。

積極推進各層次商業網點建設。加快建設區域商業中心，結合每個區域的特點，突出各自特色，鼓勵發展專業店、專賣店、超市、便利店等網點，適當發展大型綜合超市、百貨店、倉儲式商場、購物中心。積極推進社區商業建設，形成滿足基本生活需要的社區商業服務網絡。加快衛星城商業中心建設，發展郊縣城鎮商業，利用良好的區位優勢和交通條件大力發展大型批發市場。推動專業特色商業街建設，充分發揮各區域歷史文化、人文環境、交通條件的優勢，發展適應現代消費的專業特色商業街，提高專業特色和經營水平。

3.促進提檔升級，增強品牌效應。改造提升傳統商貿流通業。發展以連鎖經營為主導的經營模式，促進連鎖經營向規模化、多業態、多業種發展，培育本地大型連鎖龍頭企業，支持各類連鎖企業開展跨行業、跨地區的資本和業務重組，提高市場占有率，成為跨區域的商業集團。吸引內外資知名零售和貿易企業以及國際著名品牌工廠、商業連鎖巨頭來蓉開設直銷連鎖網點或大型購物中心。構建現代商貿物流配送體系，加快發展電子商務，促進商貿企業信息化建設，推動商貿經營規范化和標準化，建立商業信息共享機制。

提升餐飲業，打造“美食之都”。整合美食資源，延長餐飲產業鏈，擴大餐飲消費市場。支持和引導餐飲企業按照規模化經營、規范化管理、標準化服務的要求，利用直營、聯營、加盟等形式，采取“走出去”和“走下去”的策略發展美食連鎖經營，積極發展中式快餐連鎖店等形式將川菜發揚光大。大力引進其他著名菜系，加強川菜與其他菜系的交流與融合。抓好餐飲行業和餐飲企業的文化建設，發掘傳統飲食文化，挖掘和培養體現鄉土文化、民俗文化特色的特色菜，將其融入菜品制作、就餐環境之中，突出川菜文化的滲透力，豐富餐飲品牌文化內涵。辦好中國國際美食旅游節，將其打造成知名節會，形成國內外矚目的__餐飲品牌和城市名片，大力推進餐飲業與旅游業、會展業等行業的結合，以旅游和會展發展推動__餐飲走向世界，打造“美食之都”品牌。

(五)建設現代物流中心。以現代物流理念為指導，以信息技術為手段，以降低物流成本、提高物流效率為宗旨，加快物流資源整合，推進現代物流業的集中發展，實現物流業的社會化、專業化、規模化經營，建設現代物流中心。到20__年，全市物流業實現增加值500億元，對__經濟的貢獻率達到13以上。

1.加快構建完善的物流體系。整合物流資源。鼓勵本地物流企業之間、__與外地物流企業之間進行自主性結盟、聯合、優勢互補，重組物流資源，提高整體效益。利用分銷權、物流服務、電子商務等方面的逐步對外開放，運用外資對現有物流資源進行整合。

建立物流快速通道。積極爭取__第五航權，引進國外航空公司，開辟更多__至東南亞及歐美國家的國際航線，培育國際性區域樞紐機場，提高貨物中轉量。培育壯大__與周邊城市的城際貨運班車，開通__至國內沿海主要港口、經濟發達城市之間的鐵路貨運“五定”班列，完善__至重慶港、瀘州港連接長江水運航線的水陸通道，實現公鐵、海鐵、公水聯運的有效對接，形成西部地區的“內陸港”。利用城市道路交通設施構建暢通有序、方便快捷的市內物流配送網絡。

構建物流體系。建設以“一網二平臺(物流快速網絡、公共物流信息平臺、交通運輸基礎設施平臺)，三園區四中心(三個物流園區、四個物流中心)、若干個物流服務站”的現代物流發展框架體系。重點建設__航空物流園區、__國際集裝箱物流園區、__鐵路青白江物流園區三大國際性樞紐型物流園區，加快建設新都物流中心、龍泉物流中心、雙流物流中心、保稅物流中心四大區域性綜合型物流中心。重點發展一批為大型專業市場、城市商業連鎖企業、工業集中發展區、大型制造企業配套的市域型物流服務站。形成立足省內、輻射全國、面向國際的健全完善的物流網絡服務體系。

2。培育多元化的市場主體。著力培育市場主體。鼓勵各類企業逐漸將原材料采購、運輸、倉儲等物流業務分離，創新物流管理模式，通過業務外包的形式交由專業化的物流企業承擔。鼓勵一些已經具備物流專長、組織基礎和管理水平的大型企業加速向物流領域轉變，盡快形成競爭優勢，成為物流產業的領頭羊。

大力扶持第三方物流企業。扶持和建立5-8戶業務輻射西部地區的大型第三方物流企業，進而構建現代物流企業協作群體，做大做強2-4戶經營業務在區域范圍內占絕對優勢且輻射全國范圍的第三方物流龍頭企業集團。

3.促進傳統物流業向現代物流業轉變。建立、完善和推進物流技術標準化體系。廣泛采用標準化、系列化、規范化的運輸、倉儲、裝卸、機具設備和條形碼、信息交換技術。積極采用符合現代運輸要求的大噸位、專業化、標準化的貨運車輛，大力發展集裝箱運輸。

提高物流業信息化水平。建立開放的物流公共信息查詢系統、物流電子政務信息系統和物流電子商務信息系統，實現信息資源共享和物流在線跟蹤與過程控制，提高政府監管服務水平、貨物通關效率和物流處理效率。

提高物流產業的技術水平和教育水平。積極支持和引導物流科研工作，支持物流基礎理論和技術的研究，充分調動企業、大學和科研機構的積極性，促進相互合作，加強應用性物流技術的開發和應用。引導企業、行業組織開展多層次的物流人才培訓和教育工作，在物流產業中推行從業人員資格管理制度。

(六)鞏固提升金融中心地位。以培育多元化、多功能的金融組織體系為基礎，以培育和發展資本市場和貨幣市場為重點，以加速金融現代化和提高金融效率為出發點，鞏固提升金融中心地位。到20__年，全市金融業實現增加值200億元，年均增長12。

1.加大金融機構集聚度，實現市場主體多元化。培育多元化的金融市場主體。著力吸引國際知名金融機構在__設立地區總部和分支機構，增強吸引國際資本市場資金的功能，成為國際資本市場與國內資本市場的區域性聯結樞紐。積極爭取新設的全國性股份制銀行、證券公司、保險公司、基金公司等金融機構在__注冊。整合地方金融資源，扶持地方中小金融機構發展壯大，發展若干為中小企業融資服務的中小型商業銀行或民營銀行，兼并、改組地方性信托投資公司。進一步推進金融開放，加快組建中外合資銀行、證券公司、保險公司、基金公司、委托理財公司等金融機構，形成支撐西部金融中心的市場體系和組織架構。

2.加快金融創新，形成完善的金融市場體系。加大金融創新力度。鼓勵各大金融機構將金融創新的

業務試點放在__，促使在蓉金融教學機構與金融研究機構加強相互間的交流與協作，使__成為西部金融研發中心。充分發揮國有商業銀行和政策性銀行的融資主渠道作用，擴大信貸規模，增加金融業務品種。加快發展證券期貨業，拓展證券、投資、融資渠道，完善市場化、規范化、制度化的金融市場體系。探索促進企業直接融資、擔保等服務業，引導社會資金參與并支持高科技投資基金、創業風險基金、產業投資基金，加強對高新技術企業、中小企業和風險投資企業的金融支持力度。完善農村金融服務體系，支持發展適合農村特點的金融組織。促進銀行、保險、信托與租賃業之間的合作，支持境外金融業投資參股市內法人金融機構，發展金融業混合經營模式。加強區域金融生態環境建設，防范化解金融風險。

3。推進信用體系建設，營造良好的金融環境。加強信用體系建設。以信用制度建設為抓手，建立健全個人征信系統，引導全社會開展誠信活動。推動行業信用管理和服務的發展，促進企業加強對自身信用的管理，初步形成相應的信用法規和行業標準規范，營造誠信環境。大力發展擔保體系，推動社會資金和外資進入信用擔保領域，完善中小企業擔保體系，組建中小企業信用再擔保機構，提高中小企業的貸款擔保能力。加強金融監管，建立良好的社會金融秩序，提高金融業管理的規范化水平。支持金融機構提高信貸資產質量，大力整頓違規金融行為。創建誠信的社會環境和嚴密的法制環境。

(七)促進房地產業健康發展。順應人居環境不斷改善的社會需求，以居民住宅為重點，積極推進房地產業發展，建立完善住房供應體系、房地產交易體系和房地產物業管理體系，促進房地產業與城市經濟社會的協調發展。到20__年，全市房地產業實現增加值275億元，年均增長20以上。

1。進一步完善住房供應體系。提高住房供給能力。抓住舊城改造和城市擴張的機遇，高起點、高標準地搞好新區和舊城地塊的房地產開發。加快中心城、城東和城南兩個副中心、中央商務區及住宅建設。按照創建現代化、人本化、功能化人居城市的要求，建設多層次、多功能、多風格的，環境優美、管理先進的居住小區，提高住宅品位。不斷提高商品房科技含量，積極發展健康住宅和綠色環保住宅，加快節能省地型住宅建設。

進一步完善住房供應體系。鼓勵開發商加大普通住宅投資建設力度，調整供應結構，保持適度的經濟適用房和廉租房供應，完善公共住房保障制度，滿足中低收入居民的住房需求。加快并規范農民新居工程和農村新型社區建設，穩步推進區(市)縣房地產業發展，滿足人口轉移和消費升級換代的多種住房需求，改善居民居住條件。在確保住房供求總量基本平衡的前提下，形成以商品住房為主體、經濟適用房和廉租住房為補充的住房供應體系。

2。完善房地產交易體系。加強土地和資信管理。規范管理土地市場，政府壟斷土地一級市場，放開、搞活、管好二、三級市場。公開開發企業信息和市場交易信息，對開發企業、中介企業、物業企業管理的重點逐步由以資質管理為主向結合資信管理轉軌。廣泛吸收消費者意見，綜合評價企業信譽狀況，評價結果向社會公開。

規范房地產交易市場。完善交易規則，健全市場服務體系，增強市場服務功能和管理水平。修改完善房屋租賃市場指導價制度，建立健全房屋租賃協管制度，培育房屋租賃市場，形成住房消費梯度格局和租、售市場聯動局面。發展和規范房地產咨詢、評估、經紀等中介服務，重點扶持一批運作規范、實力雄厚的中介機構，促進房地產中介市場健康發展。

3。規范房地產物業管理體系。優化物業管理發展環境，健全物業管理區域業主自治體系，充分體現業主選聘物業管理企業共同實施物業管理模式的優越性。加大政府對物業管理活動的監督管理與指導力度，積極推進房地產開發建設和物業管理分業經營。加快建立物業管理招投標制度，完善物業管理市場競爭機制和運作方式，提高物業服務水平和物業管理行業整體素質。完善物業維修保障機制，依法落實物業管理基礎條件。加快建立符合市場規律且滿足百姓多元化、多層次需求的質價相符的物業管理服務價格機制。

(八)加快發展信息服務業。加強以__為中心跨區域信息產業和信息港建設的規劃和協調，充分發揮__的科技資源優勢及信息產業優勢，全力打造西南信息服務中心。到20__年，全市信息服務業實現增加值230億元以上，占地區生產總值比重超過5。

1。拓展信息服務領域。建立信息服務體系。以網絡基礎建設為重點，建立健全門類齊全的社會化、產業化、國際化的政府決策信息體系，市場信息服務體系，公眾社會信息服務體系，信息改革、立法和標準化體系，信息人才教育和培訓體系等信息服務體系。

發展承接世界服務業轉移的信息服務市場。主動迎接全球服務業在電訊、金融、運輸以及以資訊技術為基礎的咨詢服務和基礎性研發等方面轉移的浪潮，大力發展軟件外包、建立呼叫中心等國際服務業，打造“世界辦公室”，重點發展互聯網及增值服務、數字娛樂、軟件外包等信息服務市場。

2。推進信息服務業產業化進程。加快發展出版業、咨詢業、網絡信息服務業，大力培育信息服務業新的增長點，引導信息服務業向產業化方向發展。打造特色信息服務產業鏈，加快制造業、咨詢業、金融業、物流業、會展業等與信息服務業的融合與衍生，以信息化帶動其他產業優化升級。

發展以網絡傳輸服務、計算機與軟件服務以及數字內容服務為代表的信息服務業。加快以網絡休閑娛樂與教育、網絡數字電視、在線增值服務與移動內容服務等為重點的現代數字內容服務業的發展。培育和引進一批游戲制造企業和營運商，建設數字娛樂軟件園和數字娛樂體驗基地，籌建動漫娛樂體驗主題公園，打造“數字娛樂__造”品牌，形成數字娛樂產業集群，把__建成國家級網絡游戲和動漫產業基地。

3。廣泛開發和利用信息資源。以市場機制推動信息資源開發與利用商業化。調動社會各方面的積極性，鼓勵、吸收外資和民間資本參與信息資源開發建設，支持信息內容的提供商和專業從事信息資源開發與服務的企業的成長和發展。

大力開發信息資源。強化信息資源體系建設，建立新型信息采集機制，拓寬信息應用渠道，合理配置信息資源，推進信息重組和共享，重點組織好政府信息、產業信息、農業信息、企業信息、市場信息等重點領域的信息資源開發，鼓勵發展教育教學信息庫、醫療醫藥信息庫、影視等生活和娛樂信息庫。

4。完善信息基礎設施建設。推進以“__信息港”為重點的基礎設施建設。高標準建設互聯互通、資源共享的寬帶信息網絡，推進電信、數字電視和計算機的三網聯合，積極發展建設3G移動電話和高速無線移動互聯網。加快建設電信寬帶接入網和IP骨干網擴容工程。發展以IP技術為平臺的寬帶多媒體通信網，建設能提供綜合業務能力的光纖用戶干線網。建立完善綜合廣播信息網，擴大廣播電視的覆蓋率。

加強基礎數據庫建設。重點開發政策導向信息、經濟科技信息、市場動態預測信息等，并充分利用基于網絡的信息服務平臺，以信息化應用帶動基礎數據庫建設，初步形成企業法人、人口、宏觀經濟、自然資源和空間地理等四大

基礎數據庫。

(九)規范發展中介服務業。以完善市場運作機制，引導企業規范經營為保障，優化中介服務業的發展環境，加快中介服務業發展，形成種類齊全、分布廣泛、運作規范的中介服務體系。

1。建立規范的中介服務體系。完善市場運作機制。鼓勵技術、金融等交易市場更專業地集成所需的中介服務機構，通過專業化、標準化規范和活躍各專業交易市場。鼓勵科研機構和部分社會企業改制成相應的市場中介組織，形成自主經營、自負盈虧的市場化運作機制。適應政府職能轉變和企業經營機制轉換的需要，積極培育企業化經營、規范化管理、社會化服務的中介服務機構。

加強市場監管和行業自律。按照市場化原則加快發展行業協會、商會、行業社團等自律性組織，充分發揮其規范市場行為的作用。建立健全行業自律管理制度，完善職業技術行為標準、職業準則。健全從業人員和機構準入制度，提高行業服務水平。加快咨詢機構合伙人制等規范化改造，規范資質準入。

2.加大引進國內外知名中介服務機構的力度。積極引進國內外知名中介組織。積極引進國內外資信等級高的大型中介服務機構，包括著名的會計、律師、咨詢、策劃、評估等市場中介組織，引進和培育各類研發、設計中心，提升全市中介機構的綜合素質。吸引跨國公司在__設立分支機構，鼓勵服務企業與跨國公司建立戰略聯盟，在研發、管理、培訓等環節加強交流，積極吸取跨國公司的先進管理辦法和經驗，建立合作關系，形成良性互動。

3.促進中介服務業發展的多元化與規模化。促進中介服務多元化。充分發揮中介服務機構在市場運行中的服務、公證、監督、咨詢等功能，大力發展會計、法律、咨詢、信息、評估等各類中介服務業，為政府、企業和居民提供決策咨詢、投資論證、信息服務、項目評價、人才服務、資產評估、會計審計、經紀、企業診斷、市場調查、公證鑒證、法律服務等各類中介服務。

促進中介服務規模化。鼓勵和支持現有中介機構打破資質壁壘，通過自身拓展、購并重組、聯合經營等方式，向規模化、綜合化方向發展，形成全國知名的大型中介服務機構。

(十)完善公共服務。強化政府公共服務職能，擴大科技教育、醫療衛生、社會保障、市政公用、環境保護、社會治安等公共服務的供給，逐步縮小城鄉、地區間的公共服務差距。每年新增養老保險參保人數10萬人，基本建立較完善的疾病預防控制體系和醫療服務體系。

1.大力發展科教事業。構建高科技__。積極探索建立科技資源配置和以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的區域技術創新機制。加強重大科技基礎設施建設，建設一批國家工程中心、企業技術中心和若干重要的共性、關鍵技術研究開發平臺。建設科學數據、科技文獻和大型科學儀器設備的共享平臺。推進科技管理體制創新，改革科技成果評價和獎勵制度，促進科研人員合理流動，建立更加開放的研究開發體系。建立現代科研院所制度，加速社會科技資源向企業轉移和集聚。以增強自主創新能力為重點，合理配置基礎研究、產業技術研究和社會公益性研究力量，發揮科研院所創新的作用。加強軍民結合，支持國防技術向民用領域有序轉移。積極開展科學普及工作，提高公眾科學素養。

優先發展教育事業。大力發展各類教育，著力提高教育質量，建立終身教育體系，不斷滿足社會對各類教育資源的需求，建設學習型社會。切實保障農村居民、進城務工人員子女及留守兒童、貧困家庭子女、殘疾兒童接受教育的權利，努力實現教育公平。深化教育體制改革，優化配置教育資源，推動公共教育資源向農村、薄弱學校、困難學生傾斜，使教育發展與城鄉建設、產業發展和人口分布相協調。建立失地農民、城鎮下崗職工再就業培訓教育機制。完善教育投入體制，創新辦學機制，逐步形成體系完整、布局合理、結構優化的教育體系。

2.提高人民健康水平。完善公共衛生體系。加快公共衛生、基本醫療體系和非基本醫療體系建設，完善縣、鄉、村三級公共衛生服務網絡。深化醫療衛生體制改革，加大政府對衛生事業的投入力度，合理配置城鄉醫療衛生資源，鼓勵公共衛生資源向農村傾斜，加快公立鄉鎮衛生院規范化建設及村衛生站建設。基本建成覆蓋城鄉、功能齊全的疾病預防控制體系和疫情監測網絡，健全突發公共衛生事件應急機制和預案，加強重大疾病防治工作，強化疫情預測預警和報告制度，落實干預和防控措施，努力降低艾滋病、血吸蟲病、乙型肝炎等傳染病發病率。建立中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金制度，完善新型農村合作醫療制度和農村藥品集中配送制度。加強婦幼衛生保健和精神衛生工作，大力發展社區衛生服務。

完善健康服務體系。實施公眾營養行動計劃。加強城鄉社區體育設施建設，積極開展全民健身運動，提高競技體育水平，辦好20__年女足世界杯__賽事。積極推行優生優育，穩定人口低生育水平，提高出生人口素質，改善出生人口性別結構。完善計劃生育利益導向機制，加強計劃生育和人口綜合管理，統籌城鄉人口協調發展。

3。完善社會保障體系。健全由社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相互銜接，社會基本保險、單位補充保險和家庭保障、個人保障等相互支撐的社會保障體系，基本實現人人享有社會保障。完善城鎮職工基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度，切實解決進城務工人員社會保障問題，擴大城鄉社會保險覆蓋面，做到用人單位從業人員全員參保。增加社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金，逐步做實個人賬戶。發展企業補充保險和商業保險。完善以最低生活保障制度為基礎的社會救助體系。完善社會福利制度，加快福利設施建設。大力發展社會慈善事業。建立全社會參與的志愿服務體系。

4.提高公共安全水平。構建完善的公共安全管理體系，加快自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發應急系統建設，進一步完善應急預案，健全應急管理體制，推動應急管理法制化和規范化，提高突發事件的監測、預警和應急處置能力，維護正常的社會秩序。加強安全生產設施建設和公共交通、公共設施的安全監管。加強社會治安綜合治理，深入開展平安__建設活動，嚴厲打擊違法犯罪，保證人民群眾安居樂業。落實安全生產責任制，完善安全生產監管體制，嚴格執法監督，防止發生重特大事故。健全食品藥品監管體系，加強監管基礎設施和信息網絡建設，全面實施食品藥品質量安全市場準入制，加大對食

品、藥品、餐飲衛生等的監管力度。

5.大力發展社區服務業。完善社區服務設施建設。統一規劃、統一建設與居民人口規模相對應的教育、醫療衛生、文化體育、商業服務、金融郵政、市政公用、行政管理和其他各類服務設施。積極推進企事業單位文體科普設施向社區開放，加強服務設施管理。大力推進農村社區建設工作，提高社區建設總體水平。

建立社區服務網絡。建立健全以區、街道、社區的服務中心(站)為基礎的市、區、街道(鎮)、社區四級社區服務網絡。以社會服務中心和服務站等項目為支撐，合理布局社區服務網點。整合網絡系統，逐步實現網站系統、數字電視系統等為民服務應用系統聯網運行。拓展社區服務領域，豐富社區服務內容，重點開展面向特殊群體的救助和社會福利服務、面向社區居民的便民利民服務、面向社區單位的社會化服務、面向下崗失業人員的就業再就業和社會保障服務，建立健全社區衛生服務體系，形成并完善便民利民、社會保障、社會化服務三個系統。

五、保障措施

(一)加強體制保障。轉變政府職能。政府對服務業的調控實現由直接管理轉變為間接調控，政府職能集中到立法、規劃、市場秩序維護、推動資源跨地區和跨部門組合以及推進自律性行業協會組建等方面上來，并依靠行業協會，實行指導性管理。逐步完善保障和促進服務業發展的地方性法規體系，努力推進在行業標準、業務范圍、價格管理、獎勵懲罰、資產評估、監督檢查、糾紛仲裁等方面的依法行政進程。

深化體制改革。進一步深化投資、財政、稅收、金融、工商管理等領域的體制改革，為服務業的發展創造公平、公正、公開的發展環境。推進價格體制改革。進一步完善公用公益事業、中介服務和各類經營服務收費的管理，除少數關系國計民生、需要由國家定價的項目，放開服務業大部分項目的價格和服務收費。深化與服務業相關的土地、水、電等價格改革，營造公平、合理的價格環境。完善市場價格監測體系，及時信息，引導服務業對價格走勢的正確預期。

培育市場主體。加快適宜產業化經營的社會事業的改革，實行政企(事)分開、企業與事業分開、營利性與非營利性機構分開。促進有條件的事業單位向企業發展，培育符合市場經濟體制和國際競爭需要的微觀主體。加快各機關、學校、醫院和企業事業單位后勤服務社會化進程，逐步改制為法人企業。

放寬市場準入。進一步拓寬服務業準入領域，破除行業壟斷，放寬非公有制經濟投資領域和經營方式，引導非公有制經濟向國有經濟退出的領域發展，鼓勵非公有制經濟參與交通通信、城市基礎設施、環保等公用設施建設，積極向信息咨詢、房地產、旅游、社會服務等產業投資。

(二)實施重大項目。服務業的發展要以項目為支撐，“十一五”期間，要按照服務業發展重點，實施一批重大項目，作為服務業發展的支撐和載體。

1.基礎設施項目。綜合交通運輸網絡建設。包括干線鐵路提速擴能，中心城與衛星城、縣城、重點鎮之間快速通道，城市軌道交通，中心城暢通工程，地鐵一號線項目。

信息基礎設施建設。互聯網、廣播網、電信網的融合項目。城市管理信息系統建設，包括城建、金融、稅收、科教、社保、地理、交通、生產、農業、公安等子項目的信息資源共享系統和政務公開及網上審批平臺。信息服務重點應用工程，包括數據中心建設工程，電子政務平臺建設工程，現代物流信息服務工程以及金融、稅收、教育科研、基礎地理信息、勞動和社會保障、交通信息管理工程等信息管理工程。

社會建設工程。包括社區服務網絡工程、__市婦女兒童醫學中心建設、養老療養機構建設、天府廣場文化博覽區改造、__體育中心遷建等。

2。重大節會項目。中國國際美食旅游節、糖酒會、國際桃花節、國際電腦節、房交會、各項民間節會如都江堰清明放水節、石像湖國際郁金香節等。

3。產業類重大項目。三大物流園區、四大物流中心、物流服務站等物流產業工程，新會展中心、美食中心、天府華僑城、“國色天鄉”二期、熊貓生態公園、都江堰水文化博物館、青城山道教博物館、金沙遺址博物館、旅游精品區建設等。

(三)加快人才開發。加強中高級人才開發。加快金融保險、信息服務、各類中介、國際貿易等服務行業緊缺人才的培養與引進工作。依托高校、專業研究機構，加強對服務業管理人員、專業技術人員和師資的進修培訓，培養市場需要的復合型人才。加強與發達國家和地區的合作與交流，建立國際化培訓基地，發展相關教育的國際合作，開展境外培訓。

創造吸引人才的環境。形成人才合理流動的市場機制。建立和完善公平、公正、公開的人才選拔機制。制定科學規范的人才考評體系，建立能上能下的人才使用機制。建立健全人才激勵機制，通過高酬重獎等措施留住人才。

強化崗位職業培訓。大力發展各種職業技能培訓，推進職業資格證書制度，建立健全職業資格標準體系，嚴肅資格認證。重視失業下崗職工和剩余勞動力以及失地農民從業的基礎培訓。引導社會培訓機構、現有高等學校和中等職業學校增設服務業緊缺專業，為服務業發展提供智力基礎。

(四)拓寬融資渠道。優化財政投入，設立專項資金。發揮政府投資的引導和帶動作用，按照國家關于加快服務業發展的政策要求，對服務業發展帶動性強的重點項目以及對傳統服務業的科技創新、新型業態推廣運用、新興現代服務業發展進行重點扶持。設立服務業專項引導資金，主要用于支持服務業重點產業化、市場化、社會化項目建設，加大對資金的監管力度，確保資金切實發揮引導帶動作用。

建立多元化的投融資機制。在政府政策引導和調控下，以企業為主體，由民間和外商共同參與投資經營性競爭性項目。廣開服務業投融資渠道，積極利用各種融資手段，逐步形成多渠道、多層次、多方位的服務業投融資體系。鼓勵服務業企業按照國家有關規定加快股份制改造。引導服務業企業通過發行股票、企業債券、項目融資、股權置換以及資產重組等多種方式籌措資金。推動國有商業銀行及地方金融機構增加對服務業的信貸支持。在城市市政公用事業、通信、商業、文化事業等領域擴大利用外資規模。適應國際投資發展趨勢，積極探索采用收購、兼并、投資基金和證券投資

等多種方式利用中長期國外投資。

(五)建立誠信體系。加大誠信宣傳力度。強化全社會誠信觀念，樹立誠實、守信的道德觀念和行為準則，大力整肅社會信用秩序，完善和規范市場經濟條件下的財產關系、信用關系和契約關系。

建立企業信用評級體系。以__市銀行信貸登記咨詢系統為基礎，充分發揮專業信用評估機構的作用，引導企業參加信用評級，逐步擴大信用評級覆蓋面，建立統一、規范的企業信用評級體系。

建立社會征信體系。大力發展征信中介機構，建立覆蓋廣泛的信用信息庫。逐步實行信用信息的社會化運用，實現信用信息的專業化、標準化和市場化。

建立個人信用體系。選擇有關部門進行試點，建立科學嚴謹的個人信用檔案，運用合理的評估方法，強化個人信用制約，創造自覺維護個人信用的氛圍。

(六)擴大對外開放。加快開放步伐。積極穩妥地推進金融、電信、旅游、文化、教育、體育、醫療等領域的對外開放。積極吸引跨國公司總部、跨國采購中心、國際知名會展公司、同行業世界知名品牌企業等落戶__，促進建立一批中外合資、合作服務企業。加快引進先進技術，促進服務業經營理念、管理體制、企業機制、組織形式以及服務品種的創新，增強國際競爭力。