時間：2023-12-13 11:22:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國民經濟體制改革，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：水利；經濟體制；現狀；改革對策
我國對于水利經濟的研究起步較晚，雖然借鑒了一些發達國家的經驗，但考慮到國情問題，實施的水利經濟體制與應用的經濟核算方式有很大差異。因此，我國水利工作人員應加大對水利經濟的研究力度，建立與我國國情相符合的水利經濟體制。
1水利經濟體制現狀
1.1投資力度不足
我國水利產業在發展過程中經常會存在技術落后、經費不足或工程設施老化的現象。此外，水利部門具有公益性，其獲得的收益是十分有限的，某些時候都不能保證員工的薪資，這導致企業職工隊伍不斷縮小，長期下去影響到水利工作的正常開展。
1.2思想觀念落后
與其他行業相比，水利經濟體制改革難度較大，主要表現在水利工作人員并未徹底轉變思想觀念，過分擔心水利行業屬于某些自然壟斷性質的行業，從而很難進入市場進行有效的競爭，更擔心改革不成功對“國計民生”產生影響。我國上世紀六七十年代修建的中小型水利工程主要依靠民工投工投勞建成，被人們錯誤的認為屬于群眾共同所有，因而并未征收水費；一些中型工程也很少征收稅費，給工程正常運行管理帶來諸多難度，因此很難進入市場。可見，我國仍然普遍存在水利吃國家“大鍋飯”，社會喝水利“大鍋水”的問題。
1.3缺乏專業性管理人才
水利行業的管理者多數屬于水利系統技術人員，在水利工程建設方面具有諸多學識與經驗。但我國進入市場經濟后并不適應新的管理模式，甚至對其比較陌生，因而很難進入到角色中。與此同時，我國大多數水利企業對以往的“計劃水”到現在的“商品水”的認識不足，很難改變管理模式，因此管理水平并不高，對水利行業的發展前景并無遠瞻性。
2水利經濟體制改革對策
2.1認真貫徹相關政策，促進水利經濟市場化建設
應認真貫徹我國水利產業的相關政策，保證水利經濟與區域經濟的發展高度融合，以當地的實際情況為出發點做好水利工作，為我國社會經濟的發展奠定良好基礎。同時，按照甲乙類水利項目的性質差異理順投資主體，積極引進競爭機制，不斷規范公司化改造，保證其與社會主義市場經濟的要求相符合。
2.2加大資金投入力度
水利產業的發展與運轉離不開資金的支持，政府應加大資金投入力度，讓其緊跟時代步伐及時更新并引用高水平技術與設備，并解決在發展過程中人力資源不足的問題。
2.3堅持“三個有利于”原則
要想實現水利經濟體制改革的偉大目標，還應堅持“三個有利于”原則，即有利于發展社會主義社會的生產力、有利于提高人民的生活水平、有利于增強社會主義國家的綜合國力。這就需要水利工作人員在改革過程中嚴格遵循以上三個原則，通過水利經濟體制改革提高職工的生活水平，促進我國水利事業可持續發展。
2.4積極改革水利產業體制
國家應該對水利產業進行體制改革，明確該行業的職責，保證工作分配的合理性以及司法過程的統一性，只有這樣才能最大程度的提高人們對我國水利產業的滿意度，進而為實現水利經濟體制改革奠定良好的基礎。
2.5建立多元化、多渠道、多層次的投入體系
建設水利需要投入大量的勞動力與資金，因此需要動員多方力量，實施多元化的投入主體。政府部門、水利產業經營單位、農民個人、社會各方面都應明確自身職權，做好協調配合工作，積極承擔應該承擔的投資責任。在機制上應積極改革“大鍋水”投資、無效益投資等現象，嚴格按照市場經濟的價值規律、等價交換等要求形成主動投入的新機制。在投資來源方面應增加渠道，如銀行貸款、財政撥款、社會集資等。嚴格遵循“誰建設、誰管理、誰收益”的原則，積極打破各方面限制，如行業、地域、體制等界限，積極鼓勵外商、單位以及個人嚴格按照產業規劃要求合資、獨資與合作經營水利產業。
【關鍵詞】：國有企業；經濟體制；市場經濟
國有企業是社會主義經濟制度的重要基礎，是我們黨執政地位的基本經濟依據，國有企業作為公有制的重要實現形式，是國家引導、推動、調控經濟和社會發展的基本力量，國有企業可以實現市場機制自身不能達到、政府也難以用其它間接手段來實現的社會政策目標，是實現廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證，其對維護社會穩定、鞏固黨的領導和社會主義制度，具有非常重要的作用。但是從經濟全球化和市場經濟規律來看，我們必須清醒的認識到，由于計劃經濟體制自身存在的弊端和歷史條件的限制，國有企業在發展中也經歷了曲折，積累了不少矛盾和問題，且在改革開放后又遇到了許多新的情況和問題，特別是當前在發展社會主義市場經濟這一廣泛而深刻的變革中，國有企業面臨著前所未有的嚴峻挑戰，各種問題和困難集中暴露并亟待解決，故對國有企業進行經濟體制改革是社會主義市場經濟體制發展的必然要求。本文以下內容是對市場經濟條件下國有企業經濟體制改革進行的簡要分析和思考。
2、國有企業改革應堅持的指導方針
國有企業經濟體制改革是社會主義市場經濟向縱深發展的內在要求，是符合當前中國國情、順應歷史發展潮流的具有中國特色的市場經濟產物。要將國有企業經濟體制改革順利推進實施，需要有一個統領全局的指導方針，也只有這樣才能保證國有企業改革不偏離方向。第一，堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的指導方針。在調整和完善所有制結構的同時，要積極探索豐富公有制的實現形式，增強公有制經濟在國民經濟中的控制力，形成公有制為主體，多種所有制共同發展的良好局面。第二，調整國有經濟布局和改組國有企業要有戰略眼光。在調整國有經濟布局和改組國有企業的過程中，要著眼搞好整個國有經濟，積極發展大型企業和企業集團，并對中小企業進行放開搞活。第三，要堅持國有企業改革同改組、改造和加強管理結合起來。改革要適應市場經濟的要求，在轉換企業經營機制，提高企業整體素質，構造產業結構優化和經濟高效運行上下功夫。第四，現代企業制度適應社會主義市場經濟的發展，要以建立現代企業制度為目標。建立現代企業制度就是要實現產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學，并健全決策、執行和監督體系，最后使企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體。第五，國有企業經濟體制改革，要以推動企業科技進步為基礎。要提高企業的科研開發和技術改造實力，引進科技人才，要采取措施促進產學研結合，形成技術創新機制，走集約型和可持續發展道路。
3、國有企業改革應注意的問題
國有企業改革是一項艱巨而復雜的任務，在改革過程中不可避免會遇到這樣那樣的問題，這些問題的存在嚴重的影響到了國有企業改革成效，需要引起注意。第一，在國有企業經濟體制改革過程中，一些國有資產流失嚴重。一些國有企業在資產清理和評估過程中，與實際情況嚴重不符，其不按照法定程序進行資產的評估，國有資產折股不合理，造成了國有資產的流失。例如，我國指導國有企業經濟體制改革的文件中指明，可以利用國有資產的評估增值部分沖銷一部分呆賬和壞賬，有的企業鉆國家政策的空子，暗中操作，把原有經營管理中積累起來的一切問題都一筆勾銷，造成了國有資產的大量流失。另外，還有一些國有企業，在進行評估的過程中，沒有考慮到企業的無形資產，缺乏對無形資產的管理及其在市場上價值的評估，導致了這些無形資產的流失，損害了國有股權的利益。第二，在國有企業經濟體制改革過程中，制約機制不完善。在國有企業經濟體制改革的過程中，企業的上級主管部門、政府的指導部門及國有資產的管理單位多頭并進，沒有形成統一的領導機構和監督機構，造成企業在進行經濟體制改革的過程中的迷惑，而且國有企業經濟體制改革工作與國有資產產權登記、工商和稅務等部門脫節，沒有形成上下聯動的機制，致使一些政府職能部門置身于國有企業經濟體制改革之外，沒有發揮其應有的職能，也給企業在經濟體制改革過程中，沒有受到應有的制約，產生了一些問題。特別是有的企業的擔保債務尚未得到全部落實的情況下被強行注銷登記，而新的企業雖然接收了資產，但是逃避責任，使債務長期得不到償還。另外，由于地方保護主義的存在，一些政府主管部門對國有企業在經濟體制改革中低估、漏估國有資產、虛增債務的行為視而不見，造成了大量國有資產的流失。第三，員工薪酬分配制度不合理。當前，國有企業的薪酬分配制度中，按照資歷進行工資漲降，使得新員工中普遍存在不公平的感覺。特別是隨著科學技術的發展，越來越多的年輕人的工作能力和新知識的接受能力遠遠大于部分老同志，但是其收入卻比較低，這使得年輕人普遍不滿。
4、國有企業經濟體制改革實施對策
國有企業經濟體制改革過程中存在的問題如果不好好處理，必將嚴重影響著國有企業改革的成效，甚至會造成，企業改革結束了，企業也成了一潭死水，不得不面臨被市場經濟淘汰的命運。所以應采取措施，引導國有企業經濟體制改革朝著健康的方向發展。第一，建立較為完善的法律法規，規范國有企業改革。盡管我國國有企業經濟體制改革已經進行了一段時間，也取得了階段性的成果，但是仍沒有一套完善的有關資產評估方面的法律法規，而且一些資產評估規定，往往帶有很明顯的部門特征，很難全面調整和規范國有企業經濟體制改革過程中的資產評估行為。第二，規范國有資產出售行為，嚴禁擅自出售國有資產的行為。在我國對國有資產的出售有嚴格的程序，必須經過具有審批權的部門審批同意后方可進行，但是在實際操作中，有一些國有企業在經濟體制改革中沒有經過一定程序，而是擅自將部分國有資產進行出售，這一行為不僅程序嚴重違法，而且極易造成國有資產的流失，滋生腐敗。第三，建立激勵性的薪酬制度。國有企業的薪酬制度應該建立在技術優先兼顧公平的原則上，要在薪酬中引入競爭機制，要細化工資，將工資分為很多小項，崗位工資、工齡工資、績效工資等等，不僅考慮到了老同志也對新同志具有很好的激勵作用。另外，需要注意的是，國有企業的薪酬要與市場經濟相適應，應是在市場經濟條件下形成的薪酬，不應仍是行政命令型的薪酬。第四，進一步完善勞動、人事和分配這三項制度改革。一是要強化科學管理、加快建立適應現代企業制度要求的人才管理機制和薪酬激勵機制，在社會主義市場經濟日益發達的今天，企業必須要有合理的人才管理機制和薪酬激勵機制，只有這樣才能保證人才能夠留下來為企業服務，也才能提高廣大職工的工作積極性；二是在完善合同制的基礎上，建立起“雙向選擇”的勞動制度和按勞分配的制度；三是要建立起科學合理的經營者業績考核體系，并嚴格將業績考核與工資掛鉤。
5、結尾
以上內容首先明確了國家關于國有企業經濟體制改革應堅持的指導方針，隨后提出了目前國有企業經濟體制改革中需要注意的問題，最后提出了解決問題的相應對策，表述了自己的觀點和見解。但是，國有企業經濟體制改革任重而道遠，絕非朝夕之功，需要根據我國經濟發展水平和企業自身的實際情況，循序漸進，逐步完善，直至最后實現目標。
【參考文獻】
[1]《國有企業改革與國有資產管理》楊淦；中國言實業出版社
宏偉目標的實現，離不開途徑的選擇和體制的保證。
黨的十七大報告強調促進國民經濟又好又快發展，并指出，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。這是我們黨在深入探索和全面把握我國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經濟發展的實際出發提出的重大戰略。從“又快又好”到“又好又快”，由“快”字當頭到“好”字為先，全面體現了科學發展觀的內在要求，深刻反映了我們黨經濟建設指導思想的升華，使我們對新階段發展規律的把握更加全面，指導發展的方針更加符合實際，破解發展難題的途徑更加明確。
轉變經濟發展方式是實現國民經濟又好又快發展的根本途徑。黨的十七大提出加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，是一個具有全局意義的根本性轉變。變“轉變經濟增長方式”為“轉變經濟發展方式”，體現的是對實踐經驗的總結和理論認識的深化，順應了時代要求，是實現國民經濟又好又快發展的重大舉措。轉變經濟發展方式，就要實現“三個轉變”：促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
完善社會主義市場經濟體制是實現國民經濟又好又快發展的重要保障。為了解決影響又好又快發展存在的突出矛盾和問題，黨的十七大報告對完善社會主義市場經濟體制提出了明確要求。主要是深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系；加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系；進一步完善社會主義基本經濟制度；堅持實施互利共贏的開放戰略。通過深化經濟體制改革，建立健全有利于自主創新和全面協調可持續發展的體制機制，為科學發展提供制度基礎。
轉變經濟發展方式和深化體制改革，二者相輔相成、相互促進。抓好這兩個重點，也就抓住了全部經濟工作的牛鼻子。我們要大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力；深化對社會主義市場經濟規律的認識，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發展的宏觀調控體系，切實在加快轉變經濟發展方式和完善社會主義市場經濟體制上取得重大進展。
黨的十七大報告從八個方面對經濟建設的戰略任務作出了重點部署：提高自主創新能力，建設創新型國家；加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級；統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設；加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力；推動區域協調發展，優化國土開發格局；完善基本經濟制度，健全現代市場體系；深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系；拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。這八個方面，緊緊圍繞促進國民經濟又好又快發展來全面部署，從轉變經濟發展方式和深化體制改革這兩個重點來具體展開，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。
實現國民經濟又好又快發展，必將進一步增強我國經濟實力，彰顯社會主義市場經濟的強大生機活力。努力調動各方面科學發展的積極性，著力解決一切制約科學發展的突出問題，開拓創新，扎實工作，我們就一定能夠實現國民經濟又好又快發展。
關鍵詞:體制機制;資產經營;自負盈虧;利潤;國民經濟核算
中圖分類號:F121 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)01-0015-06
我國當前經濟體制仍然處在不斷變化和改革的過程當中。整個經濟體制模式在發展中出現和形成了一些帶有階段性標志的特征。計劃與市場經過兼容、結合和過渡,形成了特定的經濟模態。分析計劃與市場的構成和結構,可以客觀認識當前我國經濟體制的特點,有利于確定未來經濟體制改革的走向和政策的制定。
一、計劃體制特點及其與市場體制的關系
當前對我國經濟體制在認識上的差別還是非常大的,這其中的原因是對計劃與市場觀念理解的差距。認為計劃經濟已經從當前經濟體制中消退的觀點的主要根據是指令性計劃的退出,這個觀點是不全面的,因為計劃經濟不等于一個單純的經濟計劃,計劃是一個體制概念。計劃體制包括四個構成方面:指令性計劃、經濟行政體制、公有制制度、地域管理[1]。因而,為了客觀分析我國經濟體制的特點,完全有必要對當前經濟體制類型的構成要素作出更為確切的分析,從而分清其體制要素的構成成份。
(一)作為指令的宏觀經濟計劃
從1980-1994年指令性生產計劃占全國工業總產值的比重由40%下降到4.5%[2],可見計劃指令性生產已經接近消失。有人據此認為我國當前經濟體制中計劃經濟已經退出,目前實行的基本是市場經濟體制。實際上,認為計劃指令已經不存在的觀點忽略了一個重要觀念:計劃經濟體制對整個經濟的指導和管理包括宏觀層次和微觀層次。宏觀層次指的是整個國民經濟,微觀層次指的是經濟實體。從當前的情況來看,所謂指令性計劃已經不存在,實際上指的是對微觀企業實體的指令性控制已經不存在,而作為我國五級政府自上而下的國民經濟宏觀指導和管理仍然存在,國民生產總值的增長速率仍然是政府經濟管理能力和任務的主要指標,實現國民生產總值按照一定速度增長仍然是各級政府的經濟責任。各級政府仍然按照國民經濟總體發展要求提出本地區符合總體增長要求的計劃速度,有的甚至在本地區行政區域內實行經濟增長末位淘汰制,凡是當年不能實現增長目標的,要追究行政責任。因而,政府部門為了實現經濟發展計劃目標,對國有經濟和投資進行過度干預,要求地區或行業性生產總值的增長達到指標要求,催促生產總值的擴大累計是不可避免的。
(二)計劃體制行政架構
計劃經濟不止是政府對一定時期內經濟發展作出的計劃要求,它還擁有為貫徹這種要求所必備的經濟組織結構和運作方式。這種經濟組織模式特點與市場體制的最大不同就在于一切經濟單位必須附屬于政府的行政機構,或者說就是經濟機構的行政化隸屬關系,而不是像市場體制那樣經濟機構是無行政隸屬關系的獨立機構。雖然目前政府已經減少了相當一部分對口各個行業的行政管理部門,但經濟機構在名義上的隸屬關系仍然存在,基本的架構仍然是單位行政歸屬和行業歸口。在這種情況下,經濟機構要完全按照市場機制運作幾乎是不可能的,因為它們作為組織機構的自是虛擲的。同時,經濟體制改革主要集中在實體經濟機構上面,事業單位體制改革還沒有作為正式的題目,因而目前的事業單位就是更典型的行政機構附屬物。由于計劃體制下事業單位性質的行業范圍歸屬得過大過寬,許多本來在市場體制下不屬于公益事業的行業也都劃分到了事業性質里面,造成許多行業至今實行事業單位的政府附屬體制,一直不能夠按照市場機制運作,致使整個行業發展緩慢。
(三)財產所有權制度仍然是公有制占據主導地位
所有制既是經濟體制的基礎構成,同時也反過來折射出經濟體制的構成模式。目前雖然實行多種經濟成份所有制同時并存,私有制允許在一定范圍內存在,國有制經過了承包制特別是股份制改造之后,已經不是傳統意義上的公有制。但是,這些變化并不能說明我國所有制體制已經發生了根本改變,更不能說明公有制已經不是主導性所有制形式。
1. 主要自然資源仍然屬于國有制。按照我國《憲法》和《物權法》規定[3,4],包括土地、礦藏、海洋、森林等主要自然資源,都歸國家所有。同時,一些重要的能源開發領域只允許國有資本進入,私人資本原則是禁止進入的。一些自然資源如土地等,即使允許私人資本介入開發,國家也要收取高額使用費。一切生產都離不開對自然資源的利用,如果自然資源都歸國家所有,那么這種所有制體制就仍然是公有制體制。這與計劃經濟體制要求的在社會主義階段生產資料必須實行公有制,雖然有一部分不相吻合,但是它把一切生產都必須依賴的自然資源實行了公有體制,所以,我個人認為整個社會經濟仍然是公有制占據主導地位。
2. 國有制經濟并沒有發生真正的產權變革。經濟體制改革以來,對公有制的理論批評莫過于指出國有制產權主體缺位和所有者模糊不清,但這個批評并沒有導致國有制財產的變賣和有計劃的私有化過程,而是產生了一個改造國有制形式的所有權模式發明,就是將財產所有權與經營權兩權分離,允許把公有制財產交給私人去經營,進行所謂“虛擬私有制”運作。在吸收私有制運行效率的同時,又不改變公有制性質,而是將這兩者相互結合形成國有制經濟的改革模式,稱之為“公有制實現形式”[5]。目前國有制改造中實行最多的股份制就屬于公有制實現形式之一。但是,從所有權轉移規律來說,股份是將集團性資本變成個人資本的方式,任何實體或著國家不能繼續擁有已經出售資本的股份。同時,西方國家普遍把股份制和發行股票當作出售國有制企業實體從而實現國有經濟私有化的方式和手段。這一切說明,股份制與公有制的實現形式是“虛擬私有制”一樣,是脫不了私有化和私有制嫌疑的。但是我國一些人不承認已經出售給個人的股份屬于私人資本所有權,認為股份制公司仍然是國有企業而不是私有化企業。這種不符合產權轉移規律的含混股份所有權說明,把股份制當作公有制實現形式的初衷,不僅是對股份制在概念上的誤解,而且說明不能放棄公有制才是所有制形式改革的最大前提。
(四)地域管理與國際市場
計劃體制的地域管理在國際經濟體制方面表現得更為突出。由于經濟行政體制的不同,計劃體制國家與國際市場經濟組織存在很大的溝通障礙。2001年我國以非市場經濟國家的身份加入世貿組織(WTO)[6]。這就很容易產生一個問題,這個時期我國已經進行了市場化經濟體制改革,并且已經有了足夠的廣度和深度,但在一些國際經濟組織中卻仍然被視為非市場經濟國家,仍不能成為市場經濟國家間國際經濟組織的準會員國。筆者認為,確認一國經濟體制類型是否屬于市場經濟體制的最終標準,應當是國際公認的共同市場條約,單純國內自行理解的市場標準實際上帶有很大的片面性。
二、體制效率與體制機制和經濟規律
顯然,目前我國實行的仍然是計劃與市場各占一部分的混合經濟體制。計劃體制與市場體制不僅構成要素不同,而且運作方式和運作效率也不相同。雖然至今實行計劃與市場相結合的體制已經有30年,但對于兩種體制效率不同的原因并不十分清楚,有必要通過對運作機制及其產生效率的方式分析來弄清這一點。
(一)計劃體制與經濟效率
計劃體制的主要優越性之一是能夠指導國民經濟的高速增長和實現良好的經濟效益[7],但計劃體制的運行結果卻與理論上的設想和要求有相當大的差距。
1. 投資效率低。投資失敗率高、資金浪費嚴重是體制效率低的第一表現。計劃體制時期投資虧損損失是長期的和巨大的(見表1)。
表1的統計數據說明,從第一個五年計劃到第六個五年計劃長達30年的時間里,以政府為主導的投資建設失敗率是非常高的。在建設投資總規模中交付使用的固定資產約在60%～80%,不能形成固定資產的失敗浪費投資占總投資額的20%～40%。也就是說,有相當一部分建設工程根本就沒有按照計劃形成生產能力就宣告失敗而“胎死腹中”,還有的長期滯留在建設過程中長達10多年形成“爛尾”工程,與建設失敗幾乎沒有區別。顯然,計劃體制并不能保證任何經濟投資能夠全部成功,政府投資同私人投資一樣具有盲目性和失算率,事實上甚至失敗率還要高于自由投資的體制。建設投資虧損巨大和失敗率高必然會導致整個經濟發展的速度緩慢。
2. 經營效率低。經營業績不佳是效率低的又一表現。國有企業長期面臨經營虧損問題,說明了計劃體制的經營效率處于低下狀態。1961年國營工業企業虧損總額相當于全部工業利稅總額的1/3,到1976年國營工業虧損超過1/3的水平[8]。1978年實行放權讓利和市場化改革之后,在市場競爭中,國有企業的虧損問題不但沒有解決,反而在一定時期內有所擴大,甚至相當嚴重(見表2)。
表2數據中虧損最嚴重的年份是1991年,虧損率為91.2%。如果虧損率為100%,也就是虧損總額=利潤總額,那么就是整個國有工業利潤與虧損相抵之后,利潤等于0。這種情況下,在上繳稅收之后,國有工業將是無利潤生產或經營。國有工業企業虧損問題說明,計劃體制或者國有化并不能避免經營虧損,經營虧損是在任何經濟體制下的經濟實體都有可能發生的結果。即使經濟部門或者生產經營機構在完全按照計劃指令生產和運作的情況下,也不能避免虧損的發生。因為,很多在經營過程中遇到的偶然事件或者意外情況,是在制定計劃的時候所不能提前預料的。當開始執行計劃的時候,企業實體的經營環境和條件,產品供求狀況等各種因素,很可能已經發生了很大變化,從而造成企業實體不能按期完成計劃任務,形成經營損失。
3. 產值產出效率相對低下。在國有與私營經濟在同一個體制內共同競爭的情況下,國有企業效率相對低下的情況表現得更加突出和明顯(見表3)。
表3數據顯示1978-1995年17年間國有工業產值占全國工業總產值的比重從77.63%下降到的33.99%。產值比重下降說明即使在放權讓利和一定程度的自主經營的體制下,國有企業的經營效率和靈活性、適應性也明顯不如私營或者混合制企業,國有企業的價值產出效率不能避免逐漸下降,甚至在整個國民經濟價值產出當中退居次要地位。
(二)國民經濟核算和經濟規律
計劃體制下企業出現長期虧損從而造成效率低的原因應當有兩個:
1. 國民經濟的核算方法問題。計劃指導下的高速度增長經常是指社會總產品或者國民生產總值的增長,這其中并沒有將投資虧損和經營虧損在社會總產品中加以扣除。這就造成了國有企業虧損的難以核銷和長期掛賬,致使虧損長期存在,甚至越拖越大。這種不計虧損的國民經濟核算方法,在短時期內可能不影響產值的增長,但從長期來看對速度不產生影響是不可能的。
2. 對經濟規律的認識問題。計劃體制的經濟規律論認為,社會經濟體系由一系列的經濟規律構成,包括社會主義基本經濟規律、國民經濟有計劃按比例發展規律、按勞分配規律、價值規律、生產資料優先增長規律、勞動生產率增長規律等各個規律。在這些經濟規律系統中,最重要的經濟規律是國民經濟有計劃按比例的發展規律[9]。這樣,均衡發展就勢必放在經濟體制的第一位,而國民經濟全面及時的核算方式只能退居次要地位。這也是虧損不能在國民經濟核算中及時得以扣除的重要原因。
(三)經濟體制與經濟運作機制
顯然,虧損損失是造成整個國有經濟效率低下的主要原因之一。那么,非計劃體制的經濟制度下企業實體同樣發生虧損,經濟效率反而相對更高。這其中的原因不僅在于國民經濟的核算體制不同,更重要的在于不同經濟體制帶來的經濟運作方式不同。
1. 處置損失的機制。經濟目標不同,處置虧損損失的方式也就不同。私有制實體的投資和經營目標是為了獲取利潤。如果投資或經營的結果不是利潤而是虧損,那么建設或經營活動會及時停止,虧損不會繼續擴大。公有財產的資產所有者是政府,而政府的經濟發展目的是如何擴大生產規模和實現計劃目標,如果企業破產將減少產值,進而影響到整個計劃目標的實現。因而,規模擴大的繼續生產從表面上看總量和規模得到了擴大和增長,但投資和經營虧損隨之也跟著擴大。
2. 盈虧自負機制。對經濟規律的不同認識,也同樣會形成不同體制的虧損處理機制。市場體制的第一規律就是投資者自負盈虧規律,而計劃體制遵循的第一規律是計劃目標的實現,并不是資產盈虧責任。私有制體制承擔經營后果的是投資人個人,如果發生虧損受到損失的同樣是具體的個人,不存在無人償付債務或承擔損失的問題,實體完全可以按照自負盈虧的機制運作,不涉及政府的責任。而公有制企業實體的投資人和資產所有者是政府,企業實體只有產品生產責任,并無資產經營責任,企業不需要按照自負盈虧的機制去運作,是否發生虧損與企業利益無關,完全是政府的責任。因而,國有實體經常出現無人愿意償付債務或制止虧損的問題。[10]
3. 宏觀國民經濟的運作機制。計劃體制在設計之初就不是制止虧損而是補貼虧損。政府彌補虧損的制度只能使得實體虧損持續下去,甚至越積越大。政府用以彌補虧損的資金,只能是其它實體上繳的利潤。這樣,就造成了國有經濟在一定時期里和一定范圍內低利潤甚至無利潤狀態下持續簡單循環生產。而私有制下的虧損實體由于及時進行破產處理,不會存在資產虧損越積越大的問題,因而具有更高的價值生產效率。宏觀經濟的投入資金,只能出自微觀經濟的積累。如果國民經濟的產值增長,并沒有帶來可利用利潤的增加,那么整個國民經濟的再投入資金就沒有來源,整個經濟就只能停留在原有規模水平上進行重復生產。這就是計劃體制效率低下和國民經濟處于停滯狀態的機制原因。
三、實現經濟體制和國民經濟運行機制的轉變
不難看出,不同的經濟體制伴生不同的經濟運作機制,從而有不同的經濟效率。對效率而言,計劃體制的最終標準是產品和產值的總量增長,而對市場體制而言是有效利潤的產出。因而,要實現國民經濟的持續高效發展,就必須把實現效益作為整個國民經濟的目標,推動經濟體制進一步向市場化方向轉化。
(一)變單一制政府投資為多元化投資體制
1986年我國頒布《破產法》,標志著對國有企業資產進行清算和市場化改造的開始。從1994-2008年,部分嚴重虧損的國有企業通過實施政策性破產,關閉項目6 000戶,核銷壞賬5 000億元人民幣,破產下崗人員超過1 000萬人[11]。目前,國有企業仍然占有約1/2工業資產,占用工業貸款的2/3,但創造的產值卻只有全國工業總產值的約1/3[12]。可見,破產只是減少了不必要的損失和浪費,并不能解決國有制經濟運作機制效率低的問題。在此情況下,如果要通過增加政府投資來增加國有經濟在國民生產總值中所占有的比重,改變國有經濟已經不在國民經濟活躍因素當中占據主要地位的狀況,并不會取得好的效果。因而,單純依靠政府投資來帶動國民經濟可持續發展的思路,已經不適應當前的經濟構成狀況。所以,要采取多元化投資體制來實現經濟增長,尤其是要放開目前仍然不允許私人和外資進入的自然資源、交通、金融、文化等產業領域,保證投資的增長而產生的持續帶動效應。
(二)改革國民經濟核算方式,實現科學計劃和科學發展
國民生產總值是國民經濟核算的基本范疇,又是制定經濟計劃的目標和基礎。因而,科學合理的國民經濟核算方式是產生客觀國民生產總值的模式依據。市場體制與計劃體制的國民經濟核算是不同的,產生的國民生產總值也不同。計劃體制的國民經濟核算以產值為目標,其中并不包含資產核算的因素。因而,無利潤甚至虧損企業的產值是可以計入國民生產總值的。而在市場體制下,虧損企業會及時自動破產關閉,其產值幾乎沒有可能計入國民生產總值。這樣,由于體制不同,計入國民生產總值的內涵也不同,兩種產值沒有可比性。推行市場體制后,國有工業產值占整個工產值的比重逐漸縮小,與大量虧損國有企業破產關閉,產值不再計入總產值,使得國有經濟在國民生產總值當中占有的比重大幅度縮水有直接關系,這是不同體制因素產生的結果,也是對國有經濟狀況更加真實的核算和反映。因而,要把經濟計劃建立在適應當前計劃與市場相結合的體制要求上,更多地采用市場體制的國民經濟核算方式,客觀反映國民經濟的真實情況。尤其是應當采取消費法國民經濟核算方式,與國際國民生產總值核算方式接軌,才能使得我國國民生產總值與國際經濟增長速度有更為客觀的可比性。在相同國民經濟核算方式產生的客觀國民生產總值下制定出來的國民經濟發展計劃和增長速度,對國民經濟發展的指導才更具科學性和合理性,從而避免過快的或盲目的引導。[13]
(三)建立符合多種所有制產權規則的財產所有權制度
目前我國所有制體制和財產所有權制度已經非常落后于當前的財產占有關系的實際情況。由于長期在公有制下生活,人們對不同所有制之間財產體制的規律缺乏基本的觀念化認識。在公有制體制下,全部財產轉移和使用權關系變動都在行政體制內部進行,不存在財產易主的改變,當然更不存在所有者之間的產權矛盾。而在多種所有制體制下,財產轉移必須通過易主的方式來進行,同一個財產實體在不同財產所有者之間是排斥關系,同一筆財產不可以同時有兩個主人。這一點是計劃體制與市場體制之間財產權利規律的基本不同點。這個規律從改革之初就沒有得到應有的認識和重視,房產市場多次發生一套房賣給兩個主人的產權矛盾直到2008年還在發生[14],足以說明對市場體制財產規律缺乏觀念化認識的狀況至今沒有太大的改善。個人消費品私有化是我國近年來國民生活發生的重要變化之一。從1998年全面房改到2008年,全國可售公房的80%已經出售給城市居民,城鎮居民住房自有率達到70%[15]。變賣公有房產給個人的住宅私有化,是啟動我國房地產業市場化進程的必經步驟,應當成為國有資產股份化等啟動市場化進程的經驗和典范。現在亟需解決的問題是,是否應當在法律上明確已經出售給個人的公產,不再歸政府所有,以避免政府與私人之間發生產權矛盾,致使市場化成為虛假的形式。2007年我國頒布的建國以來第一部《物權法》,雖然對私人財產的合法地位給予了強化,但作為體制化的市場經濟而不是單純的局部經驗,還有相當長的路程要走。
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[15]同一套房子賣兩次,開發商被判賠償雙倍購房款[N].南寧晚報,2008-12-17.
Analysis on Conception of System, Structure Model and Operating Pattern
Wang Xiangcheng
(Periodical Office, Shandong Finance College, Jinan 250014, China)
【關鍵詞】宏觀經濟統計分析；發展；基本問題；宏觀經濟學
什么是宏觀經濟統計分析？宏觀經濟統計分析是以宏觀經濟理論為基礎，為指導國民經濟運行過程及其整體情況所進行的實證經濟。
一、宏觀經濟統計分析的產生
宏觀經濟統計分析產生的背景是我國特有的社會主義市場經濟體制，它是根據我國現有的經濟體制而誕生的專業性術語和知識體系。宏觀經濟統計分析在發展的過程當中，逐漸將統計學和經濟學融合到一起。但是，宏觀經濟統計分析的出發點卻與兩個知識體系完全不同，其具體表現出來的是計量經濟學的學科存在和作用。
在計劃經濟階段，單純使用統計學就可以衡量我國的國民經濟水平，但是當我國開始經濟體制改革之后，原有的統計學就不能準確地衡量出我國的國民經濟水平，但是原有的統計方式也并沒有完全被取代，而是調整為市場經濟體制下的宏觀經濟分析方法。所以說，經濟體制改革催生了宏觀經濟統計分析，同時宏觀經濟統計分析也為國民經濟的發展做出了巨大的貢獻。
二、宏觀經濟統計分析的特點
1.實證性
宏觀經濟統計分析是建立在現實客觀的基礎之上的經濟分析方法，具體有三個方面的表現特征：一是從現實出發，分析經濟運行規律；二是以具體的時間和空間為約束，也就是說，宏觀經濟統計分析所使用的統計變量是有時間下標和空間范圍的；三是依據事物本身的發展規律與統計分析方法相結合進行的分析。
2.綜合性
宏觀經濟統計分析的綜合性特征表現在四個方面：一是總量綜合，是指宏觀經濟總量、結構、經濟關聯度的綜合；二是數據綜合，是指總括性數據、結構性數據和關聯性數據的綜合；三是方法綜合，是指統計方法、邏輯方法和辯證方法的綜合；四是學科綜合，是指經濟學、管理學、統計學和計量經濟學的綜合。
3.假定性
從現實出發進行的宏觀經濟統計分析，不能排除微規因素的影響，但是為了更好地分析宏觀經濟，一般把微規因素作為條件假定不變，這是宏觀經濟統計分析的一個特點。
三、宏觀經濟統計分析的發展問題
雖然宏觀經濟統計分析的產生和發展為我國的國民經濟統計分析做出了巨大的貢獻，但是在發展和實踐當中也遇到了一些問題。首先就是摸著石頭過河，宏觀經濟統計分析是在我國特有的社會主義經濟體制下演變而來的，沒有實際經驗可以借鑒，可以說它的發展也是在摸著石頭過河，在不斷的探索前進當中難免會犯錯誤。其次國民經濟具有整體性和層次性的特征，想要對國民經濟進行既整體又分層次的分析，是一個很困難的難題，這就需要不斷地發展和完善宏觀經濟統計分析。
四、宏觀經濟統計分析的發展方向
面對著宏觀經濟統計分析自身的缺陷以及國內外經濟的不斷變化，宏觀經濟統計分析必須要不斷地發展和完善，才能繼續更好地為我國的國民經濟發展做出貢獻。
1.建立科學的信息數據搜集整理體系
隨著互聯網的不斷發展，進入二十一世紀以來，信息技術的發展已經成為時代的大背景，所以只有建立科學的信息數據搜集整理體系才能運用海量的數據進行更佳的宏觀經濟統計分析，這對于進行更全面的國民經濟分析來說是至關重要的。
如果想要充分地利用互聯網發展時代下的大數據，就必須從政府各部門的信息數據做起，必須大力發展政府公共數據共享平臺，讓這一個數據基礎作為宏觀經濟統計分析的發展基石。一旦數據平臺搭建完善，全國的信息可以共享，那么宏觀經濟統計分析就可以充分發揮其作用，更加準確地衡量出國民經濟發展情況。
2.以創新型國家為目標的統計分析
2006年，我國提出了創新型國家建設目標，這就說明創新能力的重要性，所以宏觀經濟統計分析也必須以創新能力為重要內容。創新是第一生產力，所以即便是宏觀經濟統計分析也必須不能一成不變。事實上，科技統計如何融入經濟統計并且讓創新分析能力建立在經濟體系中成為核心要素，是分析研究發展上一個大的發展方向。
3.產業結構分析和金融統計分析
我國的產業結構調整一直是近些年經濟發展的重點，也是我國經濟社會全面轉型的重要核心內容。所以從發展的角度來看，產業結構的統計分析將是我國宏觀經濟統計分析的重要內容之一。
除此之外，金融統計分析也十分重要。因為金融體系在我國的經濟發展當中有非常重要的地位。我國改革開放之后，金融改革和發展對經濟的發展起到了很大的促進作用，所以必須要進行金融統計分析，保證宏觀經濟統計分析的準確性。
五、結束語
我國改革開放三十多年來經濟得到了突飛猛進的發展，而這當中宏觀經濟統計分析功不可沒。但是隨著內外部環境的變化，必須充分完善宏觀經濟統計分析，這樣才能讓宏觀經濟統計分析繼續為中國的發展做出貢獻。
參考文獻：
[1]趙彥云.宏觀經濟統計分析的基本問題[J].經濟理論與經濟管理，2013：23～33.
一、基本經驗
1、以產權制度改革和產權關系調整為核心和主線。
改革者也許并沒有意識到最初的，以“放權讓利”為內容的改革就是產權改革，當時也沒有產權理論作為指導。但是，這場改革實質上就是權利關系的調整。這種選擇也許是制度變遷的內在力量的推動和人們的本能選擇。無論是農村改革，還是城市的改革，或者二者相關的改革，都是以責權利關系及其制度的調整為核心和主線。農村的改革主要包括：度的推行，農產品流通體制改革，鄉鎮企業的建立、發展和改革，在家庭聯產承包制基礎上的股份合作制改革，農業產業化等。考察這一過程，我們發現每一步改革的實質都是“產權制度改革”或“產權關系的調整”。國有企業改革實際上從一開始就是產權制度改革，因為放權讓利、利改稅、承包經營責任制、租賃經營責任制、股份制等改革，本質上都是調整企業和政府的產權關系。公司治理結構的改革，實質也是企業的利益相關者責權利的界定和調整。
2、以舊制度最薄弱或新制度需求最強烈的環節——農業制度為突破口。
從總體上說，中國經濟體制改革最早是從農村的土地產權制度和生產組織制度開始的。為什么制度變遷首先發生在農村？我們認為這是適應客觀需要而做出的理性選擇。農產品的統購統銷制度、價格剪刀差以及戶籍管理制度，使農民蒙受了巨大的利益損失。政社合一的制度名為集體經濟，實為變相的國營經濟。與城市的集體和國營經濟不同的是，國家對農村的集體經濟基本上“管而不包”。這樣農村改革的機會成本很低，農村對新制度的需求也就更加強烈。因此，農村相對于城市而言，舊的制度更容易打破，新的制度更容易產生，自發的制度變遷發生之后，更能夠得到政府的迅速認可和支持。
3、允許舊體制外生產新體制，即體制增量調整與體制存量調整并行，而且以前者促進后者。
中國的經濟體制，在舊體制的根本性變革難度較大的情況下，確實很大程度上是依靠增量改革、體制外突破來改革經濟體制的結構和促進或倒逼舊體制的變革，這是漸進式改革獲得成功的重要原因和主要經驗之一，應該予以充分肯定。但是，不能因此而認為中國漸進式改革的成功和經濟的持續增長靠的就是非國有經濟的發展。無論體制改革還是經濟增長，都是“兩條腿”走路。公有制經濟（包括集體經濟和國有經濟）的體制，一直都在改革，甚至比非公有制經濟的出現要早。對集體農業經濟體制和國有企業的改革，包括對土地制度的改革，都在20世紀70年代末就開始了。而且，在強調體制外改革的積極作用的同時，決不應當忽視國有經濟在改革和發展中的巨大作用。與非國有經濟相比，國有經濟市場化的速度較慢，這固然不利于市場化的進程，但是可以使大量經濟資源特別是關系國民經濟命脈的部門處于政府直接控制之下，這不僅有利于維護社會政治和經濟的穩定，有利于控制轉軌過程中的各種矛盾，而且能夠在市場機制很不完善的情況下，通過政府的調節彌補市場的不足，克服市場的缺陷，充分發揮政府導向的作用，保證國民經濟的正常運轉。國有經濟實際上也為中國的漸進式改革和非公有經濟的發展承擔著成本。我們假設：國有經濟體制一開始就徹底變革，那么，非公有制經濟能否發展到現在的水平？中國的經濟體制改革能否順利？這些問題的答案可能要改變。
4、包括政府在內的多元主體聯合創新體制，政府扮演重要角色。
中國經濟體制變遷過程中的初始主體可能存在比較大的差別，但是在制度的設計和變遷過程中，是多元主體聯合創新體制，并不斷進行著角色的轉換。其中，政府作為多元主體中的一員在體制創新中發揮著重要的作用，扮演著重要的角色。
以農村改革為例。前面已經分析，農村經濟體制變遷包括許多方面，其中最主要的是、股份合作制和與農業產業化相適應的正在進行的制度創新三個階段。每個階段都有不同主體扮演不同角色，起著不同作用，不同階段的角色及其作用又是有所變化的。政府雖然不是在每一項改革或改革的每一個環節上都充當主角或領域者，但是，它作為重要的制度變遷主體的作用是不可否認的。
家庭承包責任制作為制度創新在很短時間里向全國推廣，則屬于新制度的擴散。在這一過程中，中央政府是最重要的主體。它對的認可、支持極大地打消了廣大農民和各級地方政府的顧慮，使新制度以盡快的速度擴散。當然，最基本、最重要的事實是：這一變革除了觸犯了少數人的既得利益外，于農民、于中央和地方政府、于城市居民都是有益的，基本上屬于帕雷托改進，所在大家都是從自身利益出發支持改革的。
家庭聯產責任制也有局限性。還是農民自己在實踐中于20世紀80年代中后期自然地創造了一種揚棄、適應生產規模進一步擴大的制度形式——股份合作制。毫無疑問，廣大農民自己是主角，他們是制度的設計者和實施者。無論是中央政府還是地方政府，基本上是認可、順應、引導。
隨著農業產業化的發展，與之相適應的制度創新，在20世紀90年代中期又拉開了帷幕。農民現在已經意識到家庭小規模經營對他們的種種不利。因此，農民們自己又在探索，他們仍然是創新的主角。
鄉鎮企業的發展既是中國農村的產業革命，又導致了整個農村經濟體制的重要創新——可以與農業中的家庭承包責任制相提并論的制度創新。這一創新有一個過程，在過程的不同階段，創新的不同主體及其相互關系是有所變化的。幾乎在家庭承包制剛剛全面實施的同時，“社隊企業”開始實行承包制，即由公社、大隊包給一些“能人”。這些“能人”都是農民，是農民中的“基層干部”或原來就是“社隊企業”的經營者。第一步制度創新，是由“基層干部”唱主角，集體代表——公社、大隊、生產隊及地方政府、中央政府、廣大農民共同參與的，幾乎沒有反對的主體，因為它對任何一個群體或階層或國家，都是有益無害的。中央政府、地方政府顯然支持，但不是創新的發動者和領導者，不是主角。
20世紀80年代中期，已經有些大膽的農民開始投資辦企業了。有些單獨辦、家庭辦，有些是農戶合伙辦，這就使鄉鎮企業自身的組織也出現了新形式——家庭企業和合伙企業。非公有的鄉鎮企業取得了超常發展。農民自己仍然是創新的主角。政府，特別是中央政府起了一個“放”或“允許”的作用，即所謂“給政策”，例如國務院1984年的4號文件認可、允許個體或聯合投資。當然，“放”本身也是一種對創新的“參與”，它與阻撓或觀望是不同的，與一般的“支持”也不一樣。從這個意義上說，政府也是這一制度創新的重要主體。
20世紀90年代以來，鄉鎮企業進行了更深層次的體制創新，目標是與現代市場經濟接軌。最大的特點就是政府特別是縣以上的政府基本上退出了“制度創新主體”行列。因為經過第一、二步政府“放”以后，鄉鎮企業走上了自我發展、自我創新的道路。在政府跟鄉鎮企業沒有產權關系，鄉鎮企業也不再需要政府“放”什么權、給什么政策的情況下，政府面對鄉鎮企業的制度創新，就顯得沒有什么可為了。進入90年代以來，鄉鎮企業從合伙制到股份合作制，甚至有些向有限責任公司、股份有限公
司、集團化的演變，都是鄉鎮企業、鄉鎮企業的投資者和廣大農民自己的事情，他們順應市場、產業變化的需要，很自然地完成了一次又一次產權關系和企業內部組織結構的創新。這是由他們的產權及由此決定的經濟地位和經濟利益關系決定的，他們有產權，從而有談判實力，能夠左右制度變遷的方向，而且也必須左右，以維護其產權收益。
國有企業至今為止的制度創新，盡管地方政府、企業及企業員工等主體在不同階段的角色或作用在變化，但是中央政府除了創新初期很短時期外，一直都是創新的主角，一直都是它主導，它決定創新的方向和方式，并組織試點和推廣。
5、從制度變遷的規律和中國實際出發，選擇漸進式改革的方式或道路。
對于體制轉軌，理論上存在多種途徑或方式。在實踐中，也有多種方式，人們把20世紀開始、持續至今還沒有完成的許多國家的改革，大體上劃分為兩種方式：漸進式改革和激進式改革或“休克式療法”。從改革的效果來看，比較多的人認為，以中國為代表的漸進式改革更加成功。主要標志是，在市場化改革推進過程中，經濟快速發展，連續20年經濟平均以近兩位數的速度增長；與此同時，物價上漲率限制在公眾可以承受的范圍內，從1979年至1999年，社會零售物價上漲率平均為6.6％（居民消費價格上漲率從1985年至1999年平均為8.9％），沒有到兩位數，從而沒有危及經濟穩定和社會穩定（張卓元，2000）。由于經濟快速發展，物價上漲率總的來說處于居民可承受的范圍內，全國人民的收入和生活水平普遍有較大提高，得到改革的實惠。
所謂漸進式改革是指在根本經濟制度不發生較大變化的情況下，對經濟發展過程中限制或阻礙經濟發展的經濟體制進行逐漸地改革。中國的漸進式改革體現在許多方面：從農村改革開始，然后擴展到城市；先著力發展比較適應市場經濟的非國有制經濟，而后重點推進國有經濟的改革；先發展商品市場，然后著重發展生產要素市場；價格改革先調后放，調放結合，并逐步同國際市場價格相聯系；生產、流通、價格等都出現計劃內外雙軌制，然后向市場單軌制過渡；經濟特區、沿海城市改革開放先行一步，逐步向內地推開，實現全方位開放等等。在改革推進的方法上，也是這樣。先是摸著石頭過河，走一步看一步，然后隨著經驗的積累，逐步實行相互協調、相互配套的整體推進；還有是先易后難，先改革那些比較容易改的領域，最后搞攻堅戰——推進國有企業改革。
中國的國有企業與高度集中的計劃經濟體制有著密切關系。由于國有企業產權改革牽涉到國家財政收入的穩定、社會成員的就業與福利保障，所以一直是中國經濟改革中最為復雜、最為困難的改革。為了保持社會穩定，避免對企業的迅速改革可能導致的生產下降，失去社會大眾對制度變遷的支持，同時又要提高企業經營效率，中國企業制度的變遷實際上是通過體制外變遷和體制內發展相結合的道路來推進的。也就是前面分析的“兩條腿”走路。
當然，我們只能說，從目前的情況看，中國的漸進式改革比較成功。但是，它同樣有其局限性。而且，我們也不能認為或斷定激進式改革就不成功或不能成功。一切有待更長時期的時間去檢驗。不同國家在不同時期的制度變遷所面臨的環境和約束條件不同，改革道路的選擇也可能不同。
二、存在的主要問題或教訓
1、對收入分配制度和收入分配狀況重視不夠，造成的后果將是深刻而長期的。
我國在進行農村經濟體制改革和國有企業改革的同時，也在收入分配領域進行著相應的改革，提出了“按勞分配為主，其他分配方式并存”、“按勞分配和按要素分配”相結合，“效率優先，兼顧公平”的收入分配政策。但是，實際情況是，我國居民收入分配差距不斷拉大。（1）從基尼系數來看，根據世界銀行的測算，1978年我國人均收入的基尼系數是0.33，這說明我國當時屬于個人收入差距比較小的國家；而到1995年基尼系數已達到0.445，1998年上升到0.456，不僅超過了國際上公認的中等合理差距水平，而且超過了美國1990年家庭收入0.43的基尼系數。（2）從城鄉收入差距來看，根據國家統計部門的調查，1978年，城鄉居民收入比率為2.36∶1，1985年為1.72∶1，1999年為2.65∶1；從這三個比值上可以看出，1978年至1999年我國城鄉居民收入差距呈現出先縮小后又擴大的趨勢。（3）從地區收入差距來看，1980年東部地區職工的收入要低于西部地區，中部地區的收入水平最低。大約到1989年前后，東西部地區的職工收入基本持平。進入20世紀90年代后，收入差距逐漸拉開，到1997年東西部地區的職工收入比達到1.4∶1；農村收入差距則從1980年的1.46∶1擴大到1997年的2.5∶1。（4）從行業收入差距來看，據統計，1978年收入最高的行業是電力、煤氣和水生產供應業，職工平均工資為850元，收入最低的行業為社會服務業，職工平均工資為392元，二者絕對差距是458元，相對差距為2.17∶1；到1998年，收入最高的行業為金融保險業，職工年均收入為10，633元，收入最低的行業為農林業，職工年均工資為4，528元，二者絕對差距為6，015元，相對差距擴大到2.35∶1。（5）從社會各個階層的收入差距來看，據溫州的一項調查，在一般的私營企業中，企業主的年收入為一般職工的21倍，在具有百萬資產以上的私營企業中，業主的年收入為一般職工的79倍。而據湖北省統計局、勞動廳、計委聯合調查組對湖北省50家停產半停產企業的1258名職工的調查顯示，他們的平均月工資只有66元，僅相當于私營企業主月生活費1827.56元的3.6％（韓留富，2001）。
目前收入差距不斷拉大已經導致了嚴重而長期的社會經濟問題。例如，有效需求不足，有效需求不足的原因雖然有許多種，但是大多數居民收入低、收入分配不合理，是最主要的原因之一。多數居民雖然有強烈的需求沖動，但是沒有購買力，無法形成有效需求。收入差距的拉大在短期內難以消除，而且隨著我國按勞分配和按要素分配政策的實施，這種收入差距還會有進一步拉大的趨勢。
2、政治體制改革滯后于經濟體制改革，導致經濟體制改革有時難以突破。
改革開放以來，我國在進行經濟體制改革的同時也在進行著政治體制改革。但是從現實中可以看出，后者是滯后于前者的。當經濟體制改革過程中遇到難以解決的問題時才考慮進行政治體制改革，而且往往是推而不動或大推小動，甚至越改越令人不滿意，例如，機構改革，越改越臃腫。可以說，政治體制改革的嚴重滯后，成為經濟體制改革的阻力。
3、對技術創新與制度創新的互動關系重視不夠，技術創新落后于制度創新。
這里所謂的“技術創新”是指直接生產領域的技術發明、創新、運用，不是科學家的實驗室或檔案柜里的“科研成果”。
改革開放以來，我國農村經濟體制改革和國有企業改革不斷進行，可以說制度創新是明顯的。但是，技術創新相對于制度創新是嚴重滯后的。技術創新滯后于制度創新的后果就是當制度創新所帶來的效率完全發揮出來之后，經濟發展的動力就趨于消失。
從農村經濟體制改革的進程來看，從1978年開始的農民自發改革，到1984年的全面推行，農業技術基本上沒有創新，甚至有倒退。即使到現在，農業技術也沒有太大的、普遍的進展。國有企業主要強調進行經營管理體制和產權改革，技術領域的改革和創新、設備的更新和改造、員工的技術培訓等，都沒有明顯的進步。在調查研究中也發現，同一個地區的不同企業在面臨相同的制度環境和市場環境下，在制度變遷發生后，雖然在短期內都促進了企業效益的明顯好轉，但是過幾年后，卻出現了企業效益的明顯差異。其中一個根本的原因就在于技術進步的作用。這也說明了技術創新在制度創新后對經濟增長的重要作用。
當然，制度創新與技術創新是互動的，技術創新的相對滯后，也與制度有關。說明制度安排對技術創新、推廣和運用沒有足夠的激勵。因此，我們應該從技術創新的相對不足反思我們的制度創新——它的不足和不配套。
4、漸進式改革的累積成本或后攤成本成為進一步改革的阻力。
我國的經濟體制改革是從易到難，特別是國有企業改革。目前的國有企業改革已經進入攻堅階段，這實際上是漸進式改革的累計成本所導致的。漸進式改革強調在不改變憲法、堅持社會主義基本制度的前提下進行改革。從另一角度來看，制度的適應性總是有限的，任何一種制度只能適應特定的環境，而且這種適應也只能夠在短期內適應，可以說適應是相對的，而不完全適應是絕對的。例如，價格雙軌制是漸進式改革的最主要表現之一，但是價格雙軌制所帶來的“腐敗”問題，則可以看作是漸進式改革的累計成本；在舊體制外生長出新體制，舊體制的改革則逐步進行，這種漸進性確實既依靠新體制的外力推動舊體制變革，又不至于使因舊體制的突然崩潰而導致巨大的社會震蕩。但是，它卻產生了新舊體制之間的摩擦和摩擦成本，而且，對舊體制內公有經濟形成巨大沖擊，境況相對惡化，導致舊體制改革的難度越來越大。目前國有企業的效益不斷下降已經成為一個不爭的事實，國有企業大量下崗職工的存在，在一定程度上都反映了漸進式改革的后攤成本越來越大，成為進一步改革的巨大阻力。
【參考文獻】
[關鍵詞]國有企業 市場體系 問題 對策
我國社會主義的基本經濟制度是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。自1978年改革開放以來,國有企業經過30多年的制度創新和改革,不但克服困難,走出困境,而且取得了不小的成就。國有經濟已經取得了較快的發展,成為我國社會主義市場經濟的支柱,引導著國民經濟的快速發展,但是在其發展過程中也存在著一些問題。
一、國有企業市場體系建設中所面臨的問題
隨著社會主義市場經濟的快速發展,中國加入WTO,給國有企業提供了良好的發展契機。面對契機如何有效地發展壯大自己,這就要求國有企業從自身實際出發,量體裁衣,解決自己所面臨的問題。其中存在的問題表現在以下幾個方面:
(一)企業嚴重虧損。有些國有企業由于歷史,自身和現實的原因,不能很好的適應市場經濟的要求,經營體制不能實現根本轉變,在發展的道路上遇到很多困難,有的甚至瀕臨破產。據統計數據顯示,目前我國國有大中型企業中,有3400多家處于虧損狀態,虧損率為27.9%,其中嚴重虧損率為16.7%,不僅給企業自身發展,而且給國家和社會經濟的發展同樣增添了巨大的負擔。
(二)國有經濟的布局不合理。經過很長一段時間的努力,目前國有企業的經濟布局和經營結構已得到很明顯的改善,但是在某些行業、地區和領域,國有經濟的分布仍然戰線拉的過長,過寬。雖然覆蓋范圍很廣,但是整體的素質普遍較差,力量分散,導致國有企業的經濟效益不好。另外一個方面的原因是重復建設很嚴重而且水平很低,缺乏社會化協作體系、專業化生產和規模經濟,更重要的是缺乏靈活的市場應變能力。
(三)思想教條化。影響國有企業市場經濟體系建設的一個重要原因是思想教條化。很長時間以來,國有企業都圍繞著“以國有論國有”的改革指導思想,死守國有經濟成分,對其他經濟成分進行排斥,只是單方面的圍繞著國有經濟成分。
(四)巨大的企業社保壓力。國有企業冗員眾多這是舊有的計劃經濟體制所造成的,企業為職工提供了職工醫療保險,養老保險等繁重的社會負擔。再加上市場環境日新月異,企業為適應市場的要求,不得不進行大量裁員,這樣又給企業增添了下崗職工的安置負擔。有的企業由于經營不善破產、倒閉,致使企業職工的一些基本利益得不到保障,給社會造成了一定的不安定因素,給國家,社會和企業自身增加了許多負擔。
(五)產權不清晰,效率低下。這是國有企業市場體系建設中所面臨的最重要的問題。由于國有企業產權不清晰,即出資者所有權和法人財產權的分離。國有企業名義上的所有者是全體人民,也就是說國有企業是屬于全體人民所有的,但是全體人民是否關心他們的財產呢?這樣由于產權不清晰,使所有者不能很好的行使自己的權利,導致所有者不能很好的掌握自己企業的命運,從而致使企業的效率低下。
二、國有企業市場體系建設和發展的相關對策
(一)完善法律制度體系,打造法律保護環境。我國的市場經濟體制是一個法治體制,為了提高企業的經濟效益,需要強有力的法律制度進行規范,雖然近年來不斷出臺了一些相關的法律制度,使國有企業在改革中做到了有法可依但是他們不是真正意義上的法律條文,有很大的隨意性,這樣使國有企業在適用上存在著很多的不確定的因素,不利于國有企業有效地實施。這些法律條文只是一些規章制度而已,不能解決實際所面臨的問題,這樣其實際的效果也大大折扣。因此,國有企業要實現根本的改革和長遠的發展,必須建立一套適合我國基本國情,能夠解決實際問題的,內在有機聯系的完整的調整我國國有企業的法律體系。
(二)健全社會福利體系,打造社會保障環境。從上文分析我們可以知道,現在的國有企業承擔著巨大的社會保障壓力。隨著經濟體制改革的不斷深入,國有企業在改革中所面臨的問題日益突出,環境也越來越復雜,對社會保障也越來越依賴。一個健全的社會福利體系,對國有企業市場機制改革和發展十分重要。如果社會福利體系能同步配合進行,這樣會給國有企業改革減輕不少負擔。反之,必將受制于此。因此,國有企業要實現快速改革,必須加快社會福利體系的建設,具體措施如下:
(1)拓寬社會福利基金的籌集渠道。一般認為社會福利基金主要從以下三個方面籌集:國家財政支出、企業的福利開支、個人繳納的福利保險。由于我國的客觀情況所致國家財力有限,個人上繳的福利保險數額又較小,這樣就使企業成為了事實上的社會福利的主要負擔者。要想減輕企業的負擔,必須建立起以國家財政為支撐,企業開支為補充,勞動者個人購買福利保險為協同的新興社會福利體系。
(2)建立統一的社會福利管理機制。目前我國社會福利管理部門很多很雜,職能部門既不相互統一又相互推卸責任,沒有將責任真正落到實處。要健全社會福利體系,當務之急就是理順社會福利的管理體制。首先,建立集中,統一的并且具有權威性的社會福利決策機構,加強相關決策的協調。其次,建立社會福利社區服務體系,加強相關政策的落實,讓責任真正落到實處。
三、結語
國有企業是我國國民經濟的支柱,是整個經濟體制改革的中心環節,涉及到經濟社會生活的各個層面。當前,國有企業改革,已進入實質性的階段,如何突出重點,促使國有經濟有進有退、確保改革健康、順利、有序地進行,顯得尤為重要。為此我們還要調整國有經濟戰略布局,打造經濟協作環境;提高企業的管理水平,打造企業人文環境。培育和發展統一,開放,競爭,有序的市場體系!
參考文獻:
中圖分類號：F203文獻標識碼：A文章編號：1003-2738（2012）01-0233-01
摘要：壟斷行業改革已成為我國經濟體制改革的重點和難點。打破壟斷，對提高企業綜合競爭能力，保證我國經濟持續、健康、快速發展具有重要意義。本文分析了壟斷行業的弊端和問題，提出了深化壟斷行業改革的政策思路，并為如何推進并深化壟斷行業改革提供了對策與建議。
關鍵詞：壟斷行業改革；行政壟斷；管制體制；可競爭性市場理論
通過多年努力，我國經濟體制改革取得重大進展，社會主義市場經濟體制初步建立，市場體系逐步完善，市場在資源配置中的基礎性作用正在加強。但是，經濟體制改革還需要打一些攻堅戰，而打破行業壟斷的改革就是其中之一。行業壟斷是計劃經濟體制的產物，它依靠舊體制，利用或濫用行政權力和手段，實行壟斷經營，獲取壟斷利益，遏制競爭，與建立和完善社會主義市場經濟體制的改革方向背道而馳，是深化經濟體制改革的障礙。
推進壟斷行業改革是我國開放型經濟不斷發展的需要。改革開放以來，我國經濟的開放度有了很大提高，特別是加入世貿組織以后，我國壟斷行業面臨嚴峻的新形勢。一方面，在加入世貿組織的協議中，我們承諾要對電信、金融等行業進行有限制的開放，這些行業的改革勢在必行；另一方面，我國的某些壟斷行業，在其他國家并不屬于政府管制的對象，而屬于競爭性行業，我們沒有理由拒絕外資進入。在國外，這些行業的大企業和大企業集團有靈活的機制和雄厚的實力，不少已經相繼進入我國，對我國壟斷行業的企業形成了巨大壓力和挑戰，我國企業若不加快進行改革，必將處于非常不利的地位。
推進壟斷行業改革是提升我國產業和國民經濟整體素質的需要。我國壟斷行業存在許多共同的弊病：一是投資主體單一，多為國有獨資。一些行業性集團公司的子公司雖然實現了投資主體多元化，有的還改制為上市公司，但是集團公司本身仍是純國有企業。二是政企不分，集政府職能和企業功能于一身。有的行業性集團公司雖然進行了改革，但它們多是由政府部門或行政性行業公司演變而來的，角色沒有轉換，還沒有成為真正的企業，習慣于用行政辦法對業內的企業進行管理。三是缺乏活力和競爭力。與市場化程度較高的機械、家電、日用工業品、食品等行業的企業相比，它們的活力和競爭力差，特別是在外資企業或外國產品進入我國后，這一弊病就充分暴露了出來。四是創新能力不強。競爭是提高企業創新能力的動力，行業壟斷扼殺競爭，保護落后，新的裝備、工藝、技術和管理方法運用慢。五是產品質量和服務差。因為缺少替代的產品或服務，消費者沒有多大的選擇余地，“皇帝女兒不愁嫁”的現象在壟斷行業仍然比較普遍，缺乏提高產?品質量與改善服務的壓力和動力。六是市場績效差。這些行業的市場績效主要不取決于企業自己的努力，而是價格壟斷，因此帶來了工資高、消耗高、價格高，工作效率低、勞動生產率低、效益低的嚴重后果。不對壟斷行業進行改革，這些弊病將長期存在，嚴重影響產業素質和國民經濟整體素質的提升，制約國民經濟的健康發展。
行業壟斷可劃分為自然壟斷、行政壟斷和市場壟斷（純經濟性的壟斷）三種類型。自然壟斷是指由于技術等方面因素的制約，由一個或者少數幾個企業來經營比更多的企業參與經營能取得更大經濟效益的行業所產生的壟斷。行政性壟斷是指依靠體制或政府授予的某些特殊權力對經濟活動進行壟斷和限制競爭的狀態與行為。我國的行政性壟斷往往又與行業壟斷相結合，它是與建立和完善社會主義市場經濟體制的目標相背離的，對經濟的健康發展有很大危害。市場壟斷是指企業通過市場行為在競爭性行業形成的獨家壟斷或多家壟斷（寡頭壟斷）。這種壟斷不利于發揮市場機制的作用，容易損害消費者的利益，因而應通過法律手段予以禁止。壟斷的性質不同，解決的方法也應該有所不同。
在我國，真正的市場壟斷還沒有形成，當前和今后一個相當長時期的主要任務是解決行政性的行業壟斷問題。打破行政性壟斷的關鍵在于培育產權多元化的可競爭市場。由于行政性的行業壟斷結構本來就是政府直接投資或依靠間接性稅收（如寬帶初裝費、機場建設費、能源基金）而形成的。其結果不但是高度的獨家壟斷和寡頭壟斷，而且是單一的國有產權基礎。這種結構性壟斷使得行政性壟斷行為很方便地取得了合法性理由。因此打破行政性壟斷的關鍵在于培育產權多元化的可競爭市場，其目的既要反結構性壟斷，又要反行為性壟斷。
可競爭性市場理論認為，只要取消市場進入壁壘，使潛在的競爭者可以自由直接進入市場，或通過特許經營權公開競標進入市場，現有壟斷力量就會因壓力而自我約束，產業績效依然可以保持次優狀況。就我國基礎設施產業的行政性壟斷而言，某些競爭性環節（如移動通信、數據傳輸、干線航空、郵政快遞等）雖然引入了競爭，但還遠遠不夠，市場的自由進入仍然受到行業主管部門的嚴格限制（如航線管制）；而自然壟斷性環節，雖然已經出現了一些弱小和潛在的競爭者（如聯通、鐵通、廣電、網通、地方電網等）。但還基本上保持現有巨頭的獨家壟斷和一家獨大的格局，由于網絡的互聯受到人為的阻礙，這些新進入者很難實現其規模經濟。因此，要形成可競爭市場，就必須首先實現政企分開，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體。在此基礎上，放松管制，開放市場，允許企業自由進入或退出。其次是培育產權多元化的競爭主體，這應該是打破行政性壟斷的根本措施。這是因為，在基礎設施領域，如果仍然以國有獨資企業作為微觀主體，國有企業固有的制度缺陷（如所有者缺位、監管虛設、缺乏創新和危機意識以及落后的經營管理等），將使得可競爭理論的理想目標無法實現。要達到這一目標，一是要允許國內民間投資主體自由進入競爭性環節，或不受限制地參與壟斷環節的特許權競爭。二是要加快利用國內外資本市場，對現有壟斷企業進行存量部分的股份化改造，使其成為產權多元化的現代公司制企業。我們尤其強調國內資本的進入。加入WTO后，現在許多行政性壟斷企業紛紛向國外資本敞開懷抱，而本國國民卻無法享受國民待遇。這是很不正常的。三是要重建管制體系。現有基礎設施產業的政府管制，是建立在行政性壟斷基礎上，明顯偏向于既得利益集團的不良制度，它不但無法有效治理市場失靈，反而會因管制本身的失靈，在不規范的有限競爭的市場環境下，使市場失靈進一步的強化。建立中國壟斷行業管制體制，實質上是對原有計劃體制下的管理體制進行改革，建立與市場經濟相適應的管制體制。從發達國家的經驗看，管制體制的基本框架主要是由完善的法律制度、高效率的管制機構和有效的社會監督機制這三方面內容組成的。其中，完善的法律制度是政府管制的基本依據，高效率的管制機構是實現有效管制的組織保證，有效的社會監督機制是促使管制機構以公共利益為導向實行公平、公開、公正管制的重要外部力量。因此，要形成一個規范的、有序的可競爭市場就必須改革和完善我國現有的政府管制制度，重建政府管制體系，保證對行政性壟斷進行穩定持續的和強有力的制約。
作者簡介：孟杰，男（1974-），北京人，任職于華北水院水利職業學院，為華北水利水電學院研究生院研究生，專業：基本原理，研究方向：政治經濟學，職稱：會計師、經濟師。
地產經濟現狀及對策進行了詳細闡述。
眾所周知，房地產經濟在國民經濟中有著舉足輕重的作用。近年來，隨著社會的不斷進步及經濟體制改革的不斷深入，我國房地產業迅猛發展，城市面貌日新月異，一棟棟高樓拔地而起，相繼而來的房價也逐年上漲。而我們知道，住房問題與人們生活息息相關，房價的上漲必然會引起人們的熱切關注，房價問題已成為人們茶前飯后一大話題熱點，同時更是中國經濟的一大熱點。如今，市場經濟競爭日益激烈，再加上房地產經濟經常出現一些非理性投資行為對整個行業發展及社會經濟運行造成了一定的威脅。那么，面對當前的嚴峻形勢如何有效的保證房地產市場持續、穩定發展是目前整個房地產行業最棘手且刻不容緩的難題。下面筆者對當前房地產經濟現狀進行了詳細分析研究并提出幾點對策。
一. 當前房地產經濟現狀
缺乏健全的管理、規劃體制制度。我們知道，擁有健全的體制制度是一切活動順利、正常有序進行的重要前提及有力保障，房地產經濟更是如此，缺乏健全的管理、規劃等體制制度使得房地產經濟偏粗放型發展，出現一系列問題，主要表現在以下幾點。其一，資源浪費嚴重，房地產開發商對當前有限的資源不能合理的利用和開發；其二，區域性失衡現象嚴重，房地產投資側重經濟較發達的大城市，小城鎮投資不足；其三，結構性失衡現象嚴重，房地產投資側重商品房、寫字樓但對廉租房、經濟適用房投資較少。
缺乏對生態環境的保護意識。隨著社會的進步及人們生活條件的不斷提高，人們越來越重視生態環境問題。然而，大部分房地產開發商為了盲目追求短期經濟效益，并不注重對生態環境的保護。如今的城市建筑物密集，綠色空間極少，污染嚴重空氣質量差，人們的生存環境與自然越來越脫節。另一方面，開發商圍湖造田、鏟山建房等現象嚴重，對人們生存環境及生態造成了一定的威脅，長期時間內必定對房地產經濟帶來一定的損失，是當前房地產經濟需重視的一個問題。
融資單一，缺乏完善的金融基礎體系。目前，房地產經濟缺乏完善的金融基礎體系。基于房地產開發需要一大把筆資金，目前大部分開發商都是通過向銀行貸款的方式來融資，資金來源比較單一且風險大。融資單一導致房地產貸款資金流動性不足，長期資金得不到根本解決而且金融二級市場仍未建立。其次，住房消費信貸發展仍不足，房地產信貸結構需進一步調控。 同時，受宏觀經濟環境的影響住房公積金繳納方面也受到一定的制約，導致資金使用效率提不上來。
二. 解決對策
構建健全的管理及規劃體制制度。隨著房地產市場的蓬勃發展，房地產經濟在國民經濟中的作用日益重要，那么這就要求房地產開發商必須做好房地產發展中的各項工作，構建健全的管理、規劃體制制度。改變以往粗放型的房地產經濟，科學合理的對現有資源進行利用、開發、規劃，提高資源的利用率。其次，加大城鎮投資，解決以往區域失衡現象。最后，解決結構性失衡問題，加快保障性住房制度建設 ，加大廉租房、經濟適用房的建設力度，人們對居住的需求得到解決，房價問題也可以進一步抑制，房價不大起大落，才能促進房地產經濟持續穩定發展，才能更好的發揮國民經濟的支柱作用，才能進一步帶動經濟的增長。
增強環境保護意識，與生態協調發展。近年來，因環境污染帶來的霧霾、洪水、干旱、泥石流等自然災害現象嚴重，引起社會各界的廣泛關注，也把行業發展與生態環境有機的結合起來。那么，房地產經濟要想穩定長遠發展，必須增強對環境的保護意識，與生態協調發展。開發商在進行項目投資時要對當地的生態環境進行調查，同時聽取生態保護專家意見，時刻牢記“綠色家園”的開發設計理念，科學進行規劃使房地產與生態共同發展。
加快融資渠道的多元化發展，完善金融體系。如今，商業銀行的監督管理制度仍不完善力度不夠，只是單一的向商業銀行貸款，風險將越來越大。那么房地產開發商可通過股票融資、住房抵押貸款發展金融二級市場等方式來拓寬融資渠道，完善金融體系。開發商要高度意識到金融體系的重要性，調整好房地產貸款結構，提高消費貸款比重。完善金融體系，發展金融二級市場既可以從根源上解決資金來源問題，又可以增加資金的流動性大大提高房地產金融的效率，更重要的是有效規避了貸款風險，使房地產經濟走向規范化的軌道。
加強市場監管與宏觀調控。眾所周知，房地產經濟可持續發展離不開市場監管與宏觀調控。針對當前房地產經濟出現的一系列問題，可通過市場及政府這兩只無形跟有形的手，調整及完善房地產經濟相關法律法規，避免不合理收費，嚴格執法創造透明的市場環境。同時，完善銷售、租賃等環節稅收政策、完善住房公積金制度并加強管理。
關健詞：國有企業；經濟發展方式；轉變對策
中圖分類號：F276.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-00-01
國有企業在我國的國民經濟中占有重要地位，隨著我國經濟體制改革的不斷深入，國有企業經濟發展方式的轉變過程，已經到了關鍵性的階段。國有企業要促進產業結構優化，推動國民經濟協調發展，轉變經濟發展方式是大勢所趨。在國家經濟體制改革的大環境下，國有企業如何順應社會發展需要，正視國有企業經濟發展過程中的不利因素，調整結構，采取有利對策在改革轉型中華麗變身，保障國有企業在國民經濟中的重要地位，是我們今天所要探討的話題。
一、國有企業經濟發展面臨的問題
國有企業在保障國民經濟，繁榮市場的同時，在經濟體制改革中還起到了重要的促進作用。隨著全球經濟形勢的不斷變化，國有企業在激烈的市場環境下，也面臨著嚴峻的挑戰，國有企業要想切實的轉變經濟發展方式，實現經濟戰略目標，就必須克服長期的經濟發展障礙，正視國有企業經濟發展過程中的一些不利因素，目前國有企業在轉變經濟發展方式的改革中正面臨著以下問題：
1.市場環境的不斷激化
自改革開放以來，我國的市場經濟得到了持續穩定的發展，國有企業的發展勢頭更加迅猛，但是就世界經濟增長水平而言，國有企業的發展水平仍然有待提高。在經濟轉變過程中，國有企業逐漸由賣方市場向買方市場轉變。尤其是近年來科技的不斷進步，使我國的工業和信息產業發生了巨大的變化，這對傳統的國有企業經濟發展方式無疑是一大沖擊。而且受一些傳統思想的影響，國有企業的經營模式和發展模式也存在一定的弊病。
2.資源利用的全球化導致競爭加劇
我們如今所說的市場經濟是面向全世界的，且隨著經濟全球化趨勢的日益明顯，我國國有企業也勢必朝著全球化的方向邁進。由于經濟的全球化格局，使市場的競爭形式呈現出多元化的特點，國有企業的經濟地位受到了嚴重威脅，市場準入的全面開放，大量的外資企業進入我國市場，再加上我國民營企業的不斷壯大，市場資源利用呈現出前所未有的緊張局面，國有企業所承擔的壓力也越來越明顯。國有企業就需要轉變經濟發展方式，打破原有的市場規則，搶占有限的市場資源。
3.歷史原因阻礙國有企業的發展
在計劃經濟時期，國有企業無疑受到了較好的保護，使國有企業在經營和管理上占有一定的優勢，導致一些固有的思想頑疾無法在短期內徹底轉變，使國有企業的結構仍然延續計劃經濟時的模式。首先表現在產權不明，內部產業結構的不合理是長期的歷史原因遺留下來的主要問題，以國家為投資的主體，即使是股份制企業，仍然存在一股獨大的問題，由于政府在企業的管理方面，容易存在信息不對稱的問題，所以很難從根本上轉變企業的經濟結構和管理模式；通常國有企業是由政府授權經營，并通過委派監督者和管理者來實現經營和管理，企業的管理受制于政府，這不同程度的阻礙了國有企業市場適應能力的提高；另外，國有企業在面對市場資源時，沒有建立起完善的資源配置體系，在人才市場和技術市場上，供需矛盾比較突出，這就導致了資源配置的不合理現象日益明顯。
二、國有企業轉變經濟發展方式的對策
1.調整結構是國有企業轉變經濟發展方式的前提
結構的調整是經濟發展方式轉變的重要前提，無論是從GDP結構還是從人力資源結構上來看，我國的結構體系都相對落后。國有企業必須認識到結構體系調整的重要性，站在一定的高度上來支持結構調整。在結構調整上國有企業應該看的更遠、更有緊迫感。國有企業是國家的重要經濟命脈，國有企業通過結構的調整和重組，能夠使自身變得的更加強大，這樣才能在國民經濟中發揮其應有的作用。國有企業結構調整的重點應該放在新興的戰略產業方面，所有的新興戰略產業對國家來說都是非常重要。通過新興戰略產業的發展，國有企業的優勢會得到充分的體現和鞏固；在世界經濟的大環境下，國有企業應該看的更遠，在資源開發與企業并購方面發揮積極作用；另外，在人力資源結構方面，國有企業也應該起到積極的作用，將培養技術力量和綜合性人才作為工作的重點，使國有企業成為各類技術力量與人才的培養基地。這樣國有企業經濟發展方式的轉變才能成績卓越。
2.體制改革是國有企業轉變經濟發展方式的根本
體制是局限一切改革成效的根本性因素，國有企業的優勢想要得到充分發揮，經濟發展方式想到得到根本性的轉變，就必須對體制問題進行全新的定義。首先是對投資決策體制的改革，應該快速將政府主導的投資決策體制，轉變為由市場主導的投資決策體制。這是市場經濟環境下，投資決策自主性的充分體現，但是對于一些關系到國家利益的重要項目，應該另行對待；資源定價體制的改革是近幾年來我們一直探討的話題，資源定價體系的不合理，已經嚴重阻礙了國有企業結構的調整，甚至影響到了企業結構的協調性。國有企業應該在改革中認識到壓力所在，從長遠發展考慮，對現有的定價體制進行科學的調整。
3.自主創新是國有企業轉變經注發展方式的有效途徑
國有企業轉變經濟發展方式需要具有一定的創新意識。在發展戰略的定位上，國有企業應該結合新的形勢，把自主創新放在重要的位置上，要創新方面發揮國有企業的潛能。國有企業如果能夠掌握本行業的技術創新優勢，不僅會擴大市場份額，還能夠帶動國家整個行業進步與發展。國有企業的自主創新可以表現在多個方面，顯現多種優勢，但不能偏離企業的根本任務和經濟發展需求。要在保證企業經濟持續發展的前提下，推動整個行業的進步。
三、結論
在國有企業轉變經濟發展方式過程中，應該以可持續發展的眼光來對待改革中的各類問題和阻礙，應該以國家的相關政策和法律為依據來制定具體的策略，并抱著堅決的思想，采取積極且科學的對策來完成這一偉大的歷史性轉變。
參考文獻：
[1]樂運泉.關于“轉變經濟發展方式與國有企業改革的若干問題探討”[J].經濟縱橫,2011(11):30-31.
關鍵詞：企業 資金管理 現狀 內部控制
資金作為企業的發展源泉，必須引起我們的高度重視，為了實現企業的資源管理目標，加強對資金管理模式的創新，就必須讓其在企業的發展中發揮重要作用。
一、資金管理的重要性
資金是企業管理的核心，而“現金為王”一直以來都被視為企業資金管理的中心理念。在這日益激烈、復雜多變的市場競爭中，企業如果資金不足就會難以發展甚至會失去生存的權利。只有通過提升企業現金流的管理水平，才能降低營運風險、提升資金利用率，讓企業更加如魚得水的生存并加快其自身的發展。我國經濟體制改革小組在制定的《關于對我國經濟體制改革實施意見》中提出未來確保資金能夠合理科學的應用與企業發展，需要經過多方面的籌備和發展。而資金管理的重要性就在于它能夠加強企業的規范化經濟行為，使社會的經濟健康有序的發展；緩解企業中的資金不足的現象，促進國民經濟的調整，有效擴大企業的資金規模。資金流就是指在某一個時間段內企業現金流入、流出的數量，如果企業沒有足夠的資金流來應對一系列購買原材料、支付工資、構建固有資產、對外投資等支出業務，那么就會造成企業的發展難以持續下去。加強企業資金管理能夠有效的規范企業經濟行為，整頓一些國有企業松懈的局面，促進社會經濟的健康發展；讓一些閑置的資金運轉，實現擴大再生產，緩解企業資金不足的緊張局面，促進國民經濟的結構調整，擴大企業的資金規模。另一方面，企業經濟體制改革也明確指出需要降低成本發展，提升工作效率，優化資源配置等要求，并認為企業應當確保資金科學合理的運用，來實現我國市場經濟的穩定的發展。資金管理作為企業財務管理的核心，有著無可比擬的重要性。
二、企業的資金管理現狀
在我國經濟飛速發展的今天，由于受到傳統觀念的影響，我國企業在管理資金中出現了一些重大問題，尤其是廣泛存在的“高存高貸”現象，在銀行通過貸款，長期借貸之下使得部分企業出項經營困難的現象，尤其是在當下，由于社會主義市場體制的建立，導致很多企業的管理者更加重視企業的體制變革，缺乏對資金管理的認識，沒有資金時間的價值觀念和風險價值觀和資金流量觀。在不知該如何去規劃運用的情況下，在經濟緊張的時候就草木皆兵的慌亂籌借，沒有一種長期預算資金管理意識、缺乏科學性的使用和分配。有的企業管理者只是片面的憑借個人經驗和想象做決策，盲目投資，嚴重缺乏科學依據，導致投資方向難以把握，資金浪費，尤其是在一些財務根基相對較薄弱的公司，中小型企業，他們的所有權和經營權相對統一，財務管理礙于一些管理者的裙帶關系無法發揮其職能的效果，經常出現會計造假、信息失真、違規等現象。如果公司長期占用資金，使資金處于分散、閑置狀態，就會導致賬款難以及時到位出現降低資金的使用率的現象。
企業的財務管理監控機構往往不健全，很少有專業的人才進行財務方面的管理，尤其是在企業內的會計人員的專業素質普遍不高，相關的法律、法規認識淺薄，甚至不能熟練、規范的進行工作的情況，做出一些、投機倒把、作假造假等違反財經紀律的事情，給企業帶來經濟損失。
三、企業資金管理發展的探討
（一）加強企業資金管理意識
樹立資金的時間價值觀念，讓資金的流動與市場的變化相適應，減少風險和損失。同時增強現金流的意識，除年終的現金流量表，日常工作中也應根據不同情況擬制現金流量計劃和短（長）期的流量報告。同時加強對現金流的控制和分析，確保企業一直具備支付各種開支的能力。
（二）強化資金管理與收賬款管理
想要做好資金管理就要從源頭抓起，比如：電網企業對電費的管理與控制要嚴格按照收費標準對日常的管理等多方面經營收入，企業的所有電費賬戶要建立統一的財務管理系統，并且需要聯系銀行網絡與電子結算系統對賬戶的資金進行管理，防止資金的沉淀。
企業中對相關的客戶拖欠款項等事宜的處理需要建立并加強收賬款項的管理，并制定相關的責任制度，在制度上制定相關的獎懲制度，將拖欠款項回收風險處于受控狀態。此外企業還需要加強對企業信用與客戶拖欠款項的相關性，密切關注企業的財務管理狀況，一旦出現反常就要果斷采取措施。對于一些死賬目需要進行認真的核實，制定相關的處理方法，并定期召開會議，對相關的責任進行分析。
（三）資金管理模式的選擇與財務質量提升
企業根據自身是發展情況及其要求選擇合適的模式對資金進行管理，現下管理模式主要有：撥付備用金模式、統收統支模式、內部銀行模式、財務公司模式、結算中心模式等多種模式。科學地掌握財務的管理信息，要求能夠做到“數出一門、信息集中”的目標。通過對財務信息實現監控來實現資金的管理目標。
四、結束語
隨著市場經濟的的發展和財務體制的改革，不斷的加強對“企業管理以財務管理為中心，財務管理以資金管理為中心”的管理理念，同時全面提升財務管理隊伍的整體素質，待資金管理越發的健全與完善，企業必將走向又一個新的高點。
參考文獻：
關鍵詞：現階段；經濟發展；深化
中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-00-01
近幾年，是中國發展的重要機遇期。目前，中國正在制定2006年-2010年國民經濟和社會發展規劃。發展的主要目標：一是在優化結構、提高效益的基礎上，實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番；二是資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗5年降低20%左右，生態環境惡化趨勢基本遏制；三是社會主義市場經濟體制比較完善，開放型經濟達到新水平。實現這些目標，需要把握未來，開拓創新。在理論創新方面，中國認真總結自身建設和世界其他國家發展的經驗，提出了全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的指導思想。在科技創新方面，中國制定了中長期科學和技術發展規劃，確立了建設創新型國家的戰略目標和方針。在體制創新方面，中國按照完善市場經濟體制的要求。明確了各方面體制改革的重點任務。在創新的推動下，中國將保持發展的良好態勢，提高發展的質量，促進經濟社會發展切實轉入以人為本、全面協調可持續的軌道。展望未來，中國經濟社會發展具有以下主要特征：
首先，中國的發展是立足國內的發展。中國國內需求潛力大，可以為發展提供廣闊的市場空間。過去5年，中國新增電話用戶5.14億戶，新增發電裝機容量超過2 億千瓦，就是市場規模大的客觀反映。今后5年，我們將把擴大內需作為經濟發展的基本立足點，保持固定資產投資合理增長；同時，積極調整投資與消費的關系，增強消費對經濟增長的拉動作用。中國既是能源消費大國，又是能源生產大國，多年來能源自給率始終保持在90%以上，能源增產的潛力很大。例如，中國水能資源開發利用程度還不到1/3，核電裝機占電力裝機的比重只有1.7%。我們將堅持立足國內，構筑穩定、經濟、清潔的能源供應體系，高效、清潔地開發利用煤炭資源；努力增加石油天然氣供給能力，協調發展煤電、水電、核電，加快開發利用風能、生物質能、太陽能，到2020年使可再生能源在能源結構中的比重提高到15%左右。我們還將立足國內，優先發展科技教育，加快培養各級各類人才。中國有40%左右的國民儲蓄率，8億多勞動力資源，廣闊的國土蘊藏著自然資源；還有初具規模的基礎設施，較好的科技教育基礎，不斷完善的市場經濟體制，長期穩定的社會政治環境。充分利用這些有利條件。發揮好國內資金、勞動力、能源資源等生產要素的作用。中國有信心、有能力實現長期持續發展。
第二，中國的發展是資源節約的發展。人口多，資源相對短缺，是中國的基本國情。我們將貫徹節約資源的基本國策，加快建設資源節約型社會。堅持節約優先，大力節能、節水、節材、節地和資源綜合利用。突出抓好冶金、建材、化工、電力等重點行業的節約降耗工作。實施節約和替代石油、熱電聯產、綠色照明等重點節能工程，推進1000家重點企業的節能改造，鼓勵生產和使用節能節水產品、節油環保型汽車。發展節能省地型建筑。嚴格控制高耗能、高耗材、高污染產業的發展。依法淘汰落后的生產能力。
第三，中國的發展是結構優化的發展。中國首次經濟普查資料顯示，2004年，第一、二、三次產業的比例為13.1∶46.2∶402。產業結構調整取得成效，但還需要進一步優化。今后5年，我們將依靠自主創新提升產業技術水平，繼續加強農業，加快發展服務業，推進工業結構優化升級。依托國家重點建設工程，把引進國外先進技術與加強消化吸收再創新結合起來.在高效清潔發電和輸變電、大型石油化工、先進適用運輸裝備、高檔數控機床、集成電路設備和先進動力裝置等領域實現突破，提高裝備制造的整體水平。大力發展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等高技術產業，促進金融、物流、咨詢、文化、旅游等服務業加快發展，繼續加強能源、礦產、水利、交通、通信等基礎產業和基礎設施建設。
第四，中國的發展是全面協調的發展。我們將推進社會主義新農村建設。大力發展現代農業，突出加強農村基礎設施和公共事業建設，努力增加農民收入。積極、穩妥地推進城鎮化，促進農村剩余勞動力有序轉移，改善城市人居環境。進一步推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展。千方百計擴大就業，推進扶貧開發，完善社會保障體系，合理調節收入分配，加快發展教育、文化、衛生等社會事業。
綜合上述經濟發展特征，結合我國社會現狀，決定我國經濟轉變需要進一步完善，進一步深化，向前邁進進一步。推進重點領域和關鍵環節的改革，處理好政府和市場、經濟增長和社會發展、深化改革和保持穩定、應對當前挑戰和完善體制機制之間的關系，更加重視改革頂層設計和總體規劃，加快破除制約科學發展的體制機制障礙，促進經濟發展方式轉變，推動經濟社會全面協調可持續發展。
一是推進轉變經濟發展方式的改革，促進科學發展。健全國有資本有進有退、合理流動機制，加快推進國有大型企業公司制股份制改革。落實鼓勵引導民間投資的政策措施，制定公開透明的市場準入標準和支持政策，出臺中小企業服務體系建設指導意見。深化資源性產品價格和環保收費改革，穩步推進電價改革，完善成品油、天然氣價格形成機制。深化財稅金融體制改革，健全財力與事權相匹配的財稅體制和縣級基本財力保障機制，擴大資源稅改革實施范圍，在部分生產業領域推行增值稅改革試點。調整完善房地產相關稅收政策。推進利率市場化改革，加快培育農村新型金融機構。深化涉外經濟體制改革，建立健全境外投資風險防控機制。
二是深化社會領域改革，保障和改善民生。深化收入分配和社會保障制度改革，研究制定收入分配改革方案，穩步推行工資集體協商制度。推進城鎮居民養老保險試點和事業單位養老保險制度改革試點，擴大新農保試點范圍，加快推進住房保障體系建設。推進國家基本公共服務體系建設，改革基本公共服務提供方式。積極穩妥推進戶籍管理制度改革。推進科技、教育、醫藥衛生體制改革。
三是深化行政體制改革，加強廉政建設。深化行政審批制度改革，加強行政問責制度建設。分類推進事業單位改革。大力推進財政預算公開。制定出臺機關運行經費管理、公務接待和會議、公務用車制度等改革方案。開展省直接管理縣(市)試點。
