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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程經濟與概預算，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：工程概預算編制；質量；資金使用
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年8月6日
近年來，國家在經濟領域不斷進行體制改革，概算編制工作有了顯著的變化，由于現階段工程施工涉及領域廣泛，規模龐大，往往需要很長的施工時間，如此顯著提高了工程概預算編制工作的難度。因此，重視概預算工作高質量的取得，加強工程概預算工作的研究分析，才能為建筑項目目標的實現提供可靠的保證條件。
一、工程概預算的重要作用
（一）工程概預算對于產品計劃價格的確定具有重要作用。建筑工程建設費用的確定離不開工程概預算的編制，工程概預算的編制為工程建設提供了強有力的依據。工程設計方案的科學性、合理性都以概預算編制為依據，同時工程概預算編制也是工程建設經濟核算制度形成的依據，對于工程建設管理而言，工程概預算編制工作是不可缺少的關鍵環節。
（二）工程概預算為工程招投標、承包合同提供依據。項目施工過程中對建設方與施工方的責、權、利的確定，都需以合同相關規定為依據。而工程概預算對于承發包合同的簽訂來說是最為重要的依據，可保證施工單位的工程造價，提高工程管理的科學性和高效性，為工程管理奠定基礎。此外，對于工程的招標來說，標底取決于工程概預算的質量，很大程度上影響著定標，同時工程概預算也是投標單位掌握投標報價的重要依據。
（三）工程概預算為設計方案的合理性創造條件。對于工程概預算的編制來說，每個階段的設計都會對整個過程產生重要的影響，所有的設計內容都應該完整地體現在概預算編制中，合理的工程概預算不僅能夠確保設計的經濟效益分析的正確性，進而幫助投標單位確定最科學的設計方案。
（四）工程概預算為工程建設管理與落實經濟核算奠定基礎。在編制工程概預算時運用貨幣指標與實物指標，可以有效提高施工管理的效率。現階段，經濟核算是施工企業必須的工作之一，其決定著施工企業經營管理的質量，也為建設單位對投資額與經營利潤做出預測；除此之外，施工企業還應該制定經營指標內部考核體系，以保證經濟效益的穩定性，增加經濟核算的實效性。
二、提升工程概預算編制質量的途徑和方法
（一）增強工程概預算編制人員的業務素質。編制人員的業務素質直接影響著工程概預算編制的質量，原因是概預算編制工作的完整性決定了它必須是一氣呵成的，不能對其中的部分進行修改，任何一個涉及環節出現了問題，就會使得整個編制工作全部失效，是牽一發而動全身的工作。因此，對于概預算編制而言，應該堅持預防為主、防檢搭配的指導思想。同時，編制人員的素質高低也是決定概預算工作質量的重要因素，通過培訓、學習、實踐來提升編制人員的綜合素質，是十分重要的方式和途徑。現階段，工程施工過程存在著多種復雜因素和不確定性，就算是具備專業能力的概預算編制人員，也不能保證編制工作的完整性和無差漏，因此要確保編制工作順利、高效地完成，要提高概預算編制人員對新技術、新工藝、新材料、新方法的應用能力，積極學習新的知識和方法，增強責任感和業務素養，以保證概預算編制工作的質量和效率。
（二）實施全過程動態管理。實踐證明，全過程動態管理可以有效提升工程概預算的工作質量，可以隨時發現概預算編制過程中的錯誤和問題，并查找出原因，總結出經驗，在編制的其他環節中予以關注，從而預防出現類似的錯誤和問題。除此之外，應該實施全員、全過程、全方位的編制工作管理。結合概預算編制過程的實際，對于決定著概預算質量、成效的關鍵環節進行重點管理，可以提升概預算工作的質量。
（三）嚴格按照編制流程完成編制工作。對于概預算的編制來說，應該嚴格按照收集整理資料、草擬制定編制工作計劃、對單價進行預算、對單項工程概預算進行編制和匯總，最終得出總概預算等程序進行。
（四）重視計算機在編制工作中的應用。計算機時代前的工程概預算編制基本是靠手工來完成的，手工編制工作中存在著大量的重復工作，要將各種復雜的定額條目與大量的計算表格間頻繁的抄錄和校核，要耗費核算人員的極大精力，導致工作效率極低，同時誤差率極高，對傳統的手工編制方法進行改良和創新是必需的。因此，使用計算機等現代化工具編制工程概預算，可以極大地提高工作效率，提高工作質量，對整個工程預概算行業的發展也起到了極大的促進作用。
三、結語
現階段，國家和建設行業推出了一系列的規章制度，如項目招投標制度、法人負責制、工程監理制度和合同監管制度，這些規范、科學的制度將建設工程帶入了全新的高速發展期，工程造價更趨于完備和健全；同時，隨著我國市場經濟體制的不斷深入和改革，工程造價管理工作也不斷地完善；工程概預算中的定額管理也由指令性進化成為了指導性的標準，工程造價要遵循市場規律，按照市場價格科學的預測價格。因此，基于控制與降低成本的需要，在實際的工程施工中，應該充分利用市場競爭與激勵機制控制投資額度，爭取以最低的成本最快地收回投資。
關鍵詞：房屋建筑；概預算；核算管理；預算審查
引言
房屋建筑工程投資額度巨大，概預算工作質量對于項目整體經濟效益水平影響顯著。隨著我國市場經濟體制改革的逐步深入，成本控制和盈利能力已經成為影響工程項目建設單位和施工企業競爭能力強弱的重要因素。概預算是工程建設單位控制成本，實現預計經濟效益的基本手段和必要措施。它以房屋建筑工程項目實施時間為標尺，對項目建設資金的投入進行了系統的安排和設置，明確規定了工程各個環節所使用的各項費用。工程費用的編制以國家制定的定額和市場價格為依據，當定額或市場情況等外部條件發生變化時，工程概預算也需要隨之進行調整，以保證建筑工程項目的順利實施和如期推進。由此可以看到，科學編制并實施建筑房屋項目概預算，不但可以避免不必要的費用發生，控制成本支出，實現經濟效益的最大化，更是項目實施科學有效管理，提升工程安全質量水平的重要手段。在實際工作中，由于種種原因，房屋建筑概預算還存在著許多問題，限制了概預算應有作用的發揮。深入分析概預算存在問題的形成原因和影響因素，有針對性地制定解決措施，推動房屋建筑事業的健康發展，是當前建筑領域的重點研究課題之一。
1 建筑工程概預算工作中存在的主要問題
房屋建筑工程概預算是建設單位管控工程實施狀況的重要手段。日常工作中，常常會因為某些原因，導致工程概預算失準，與實際情況差距較大，影響了房屋建筑工程項目的經濟效益水平，甚至導致工程投資大幅超出概預算范圍，導致成本失控，給項目建設單位帶來造成重大損失。房屋建筑概預算中常見問題如下。
1.1 工程概預算缺乏成體系的管理，概預算執行質量不高
房屋工程概預算是以整個房屋建設工程及為對象進行的成本估算，涉及到的內容豐富，環節眾多。在進行相關審查時，就必須采取多個相關部門就分管部分各自核對審查的方法。實際工作中，由于工作職能、業務范圍、組織架構和管理機制等方面的原因，參與審核的部門和單位彼此間協調、配合力度不夠，致使概預算審查工作缺乏整體性，許多環節存在漏洞、缺陷和不足。導致這一問題的深層次原因是企業對概預算管理工作的重要意義認識不足，缺乏足夠的重視，概預算管理體制尚未完善。實際工作中，各個責任單位缺乏統一的調度和協調，沒有一套完整、規范的制度對概預算管理、審查工作進行約束和指引，不僅造成了概預算管理工作的混亂和質量低下，比如某項費用概預算和實際發生的數額嚴重不符，差距過大，出現預算失控現象，還導致大量漏洞的出現，為少數單位和個人鉆空子謀取私利創造了條件。
1.2 工程概預算中所使用的設計圖紙與實際工程建設情況存在很大的差異
圖紙是工程實施建設的藍圖，也是編制工程概預算工作的基礎性文件。正常來講，房屋建筑工程設計階段，為保證設計質量，設計人員要深入施工現場，詳細調研項目現場及周邊各類信息，嚴格按照實際情況開展工程設計，確保設計圖紙能夠如實反映工程現場實際情況。實際工作中，部分設計人員缺乏對施工現場實際情況的深入了解，前期調研做的不夠細致，在進行工程設計時許多部分憑空臆想或者單純依靠以前的經驗，導致工程設計理論上沒問題，但和實際情況差異較大，由此導致施工過程屢屢受阻。為保證工程正常進行，就不得不進行大量的設計變更，從而產生了大量概預算范圍以外的費用支出，導致了嚴重的經濟損失。
1.3 招標過程中違規情況嚴重
招投標是國家明確規定的工程項目建設實施必須履行的法定程序。但在實際操作過程中，許多單位和個人出于經濟利益的原因，進行暗箱操作，不僅違反法律規定，還給工程合同等后續工作埋下了隱患。招投標程序不規范，往往意味著工程合同中存在大量漏洞，最終導致工程實際費用支出遠遠超出概預算，給項目建設單位造成經濟損失。
2 關于建筑工程概預算工作的改進建議
房屋建筑工程概預算問題的存在，嚴重影響了項目建設單位的經濟效益，長期以往，勢必會對企業生產經營造成重大威脅，甚至會影響到我國建筑行業的順暢發展。基于這個原因，加強房屋建筑工程概預算管理與控制，提高概預算的實施質量，已經成為當前我國建筑企業的共識。作者結合多年工作實踐，對做好建筑工程概預算工作提出如下建議。
2.1 建立健全概預算管理體制和運行機制
概預算管理涉及到工程建設實施的方方面面，要真正、充分發揮概預算管理的作用，必須建立一個完善的管理體制，將工程的各個環節都納入到概預算管理體系中，統籌安排實施。要建立科學的運行機制，確保體系中各部分協調高效，配合有力。要堅持統一規劃、統一設計、統一管理實施的原則，加強各部門在概預算審核環境的配合力度，形成工作合力，推動概預算審查、審核工作的順利進行。
2.2 嚴格按照工程實際情況開展施工設計
設計人員要認真對待設計階段前期的調查研究工作，細致收集工程現各項信息，深入了解設計目的，把握設計思路，科學開展施工設計工作。要確保施工設計和實際情況相符合，保證實際施工過程中設計圖紙的可靠性和有效性。在此基礎上，工程概預算工作人員正確選擇定額，結合建筑市場實際開展概預算編制工作，要確保定額種類、數量和實際情況相符，做到不多項、不少項。
3 結束語
隨著我國城鎮化進程的逐步深入，房屋建筑工程數量和規模呈現出逐年上升的良好態勢。建筑產業在國家經濟建設和產業結構調整過程中發揮出更加重大的作用。與此同時，企業面臨的市場競爭日趨白熱化，成本控制和效益管理的重要性愈加突出。作為房屋建筑工程的建設單位，深入推進概預算管理改革，建立、健全概預算管理體制和運行機制，將概預算管理落到實處，落到細節，嚴格按照概預算控制工程項目費用支出，強化工程施工管理，增強盈利能力，提高經濟效益水平，是企業在激烈的市場競爭中取得先機，實現可持續健康發展的必由之路。文章對房屋建筑工程領域概預算管理有關問題進行了探討與分析。但實際工作中，項目建設環境更加復雜，影響工程概預算的不確定因素極多。建筑單位要高度重視概預算管理有關工作，認真梳理項目推進過程中影響概預算管理與實施的有關因素，不斷完善概預算管理體制和運行機制，消除隱患，科學控制施工成本在適當水平，確保項目經濟效益的最大化。
參考文獻
關鍵詞：新能源發電；基建工程；概預算管理
中圖分類號：F812.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01
一、新能源發電行業發展現狀
（一）新能源發電發展現狀及前景
當前，我國正處于經濟轉型的戰略發展時期，轉變經濟增長結構，形成可持續發展的經濟模式成為我國在后經濟危機時代的發展目標。以風能、太陽能為主的新能源相比于包括煤在內的傳統能源，具有清潔無污染、高效、可持續開發的優越性，開發新能源有利于在滿足能源需求的同時促進經濟發展。新能源以發電為主要用途，逐漸成為我國國民經濟的重要推動力量。在低碳經濟的大背景下，新能源發電產業開始呈現蓬勃發展的態勢。
政府于2006年針對新能源產業頒布了《可再生能源法》，同時又制定了后續的相關新能源發電價格等實施辦法，對新能源發電產業給予了大力支持，另外通過補貼等優惠政策，鼓勵新能源的開發使用，推動新能源發電產業的發展。
政府對新能源發電的支持有助于新能源產業的飛速發展，尤其是風能發電的發展。但是在發展過程中應該保證發展速度與質量并存，這就要求新能源發電產業加強日常管理，完善過程控制，在技術、體制等方面進行進一步優化，以應對未來面臨的挑戰。
（二）新能源發電工程概預算管理的重要意義
新能源發電工程的概預算是指在新能源發電項目過程中包括原材料、施工內容、各階段標準的設計等所涉及到的費用進行預估和概算，從設計、修正、施工圖等三個部分分別依據技術標準進行相應的費用概算，最后計算出總的施工預算費用，這些涉及到建設項目的整個過程，概預算的重要性不言而喻。
新能源發電工程概預算管理涉及到原材料價格、招投標、工程合同等關鍵模塊，完善的概預算管理有利于項目負責人對原材料價格進行合理預估，也提高了合同簽署的科學性，有助于方案的最終決策。另外，完善的概預算管理對于工程進行投資籌資、保證工程質量和施工速度等各個方面均具有重要價值。隨著我國政府對新能源發電的政策傾斜，新能源發電項目規模逐漸擴大，概預算對于新能源發電的重要性更加凸顯。
二、當前基建工程概預算管理主要存在的問題
首要問題是概預算管理意識薄弱，這主要體現在兩個方面：一方面是對概預算概念認識不足，認為概預算僅僅是制定企業生產計劃，忽略了項目過程中其他關鍵環節，造成企業概預算流于形式，概預算對建設工程沒有起到應有的控制作用。另一方面是沒有認識到前期編制概預算的重要性，輕視前期調研工作，在沒有進行充分可行性分析情況下，急于將項目工程推上馬，導致基建工程實施失去有效控制，概預算沒有充分發揮監控作用。
其次，概預算編制不嚴格不細致，這主要體現在在編制項目概預算的過程中專業人員對項目內容計算不認真，出現多算、漏算等失誤。另外，在涉及到關鍵數據預算時，沒有明確數額，這為項目過程中隨意追加預算提供了可能。在概預算編制過程中，一些本應該加入工程項目預算造價范圍內的費用被忽略，沒有形成完整的概預算報告，漏洞較多，這也進一步造成工程項目預決算支出的偏差拉大，工程概算超過預估的數額，而預算的結果又超過概算，最終決算超過最初的預算，預決算偏離度被拉大。
最后是招投標的規范性方面有待進一步完善。招投標的不規范影響概預算的準確性，這主要體現在進行招標前對工程項目工程量缺乏深入審查，導致在錯誤預估工程量的前提下進行招標，投標人利用這一漏洞報價，造成大量不必要的支出，影響資金使用效率。
三、新能源發電基建工程概預算管理發展對策
（一）嚴格控制過程，加強監督校核
完善建設工程概預算管理，首先應從思想上引起足夠的重視，概預算專業人員應對概預算具備全面深入的認識，同時理解概預算在整個工程項目中的重要性，進行嚴格的概預算編制。企業應重視監督和審核工作，以保證工程造價的科學性。工程概預算審查人員應就當期的概預算情況認真審核，充分搜集相應資料后，分析概預算是否合理，包括方案是否適當，指標的選取是否合適，選擇的設計方法是否合理，依據是否充分等。根據審查結果，判定概預算是否需要完善或者重新修訂。經過嚴格監督審核后的概預算方案應能夠起到控制工程進度的作用。
（二）優化概預算設計，落實相關制度
分析設計圖紙、確定所需費用是進行概預算的首要步驟也是關鍵環節。設計圖紙是基建工程的重要參考，涉及到建設的工程量、工程進度、甚至所需要用到的原料等，因此概預算人員對設計圖紙進行充分多角度的分析研究，并以之為主要依據形成概預算報告的過程能夠保證概預算的科學性和準確性。為保證概預算的準確性，相關人員應具備基本的理論知識基礎和施工實踐經驗，結合對圖紙平面、立面等多角度的分析，以及圖紙反映出的信息測算工程量，進行相應的定額，保證預算與實際的近似吻合，不漏算不多算，避免造成無謂損失。
（三）規范招投標工作，推行責任追究
招投標是影響概預算結果的一個重要因素，實踐中往往由于對工程量清單審核不足導致大量不必要的支出，影響概預算結果。因此負責招標的人員應充分利用信息系統全面搜集工程量信息，做好招標前的調研工作，科學進行工程造價，合理評標，保證建設工程概預算管理的有效性。同時，為防止出現人浮于事、招標過程不細致的情況，應建立責任追究機制，促使概預算人員重視概預算過程，認真落實概預算制度，規范概預算編制。
參考文獻：
【關鍵詞】建筑工程；概預算；優化措施
在工程項目建設階段，概預算工作起到了重要的引導作用，不僅會對工程建設成本、質量、進度造成影響，還決定了工程最終獲得的經濟效益。城市化建設速度不斷增長，建筑行業發展速度也得到了明顯的提升，建設規模不斷增長，投資的金額也有很大提升，為了保證資金更好的使用，就需要企業優化工程概預算工作。在企業概預算實施階段，需要根據實際情況，明確其中的問題，采取有效的處理措施，保證概預算工作的高效率與科學性。
一、概預算工作特點
為了擴大建筑工程的經濟效益，需要通過全面的監督管理方法，才能保證在不違反國家經濟發展政策的同時，為企業創造更大利益。概預算作為高效率的監督管理方法，是企業優化管理體系的重要內容，以現代企業發展方向來看，建筑企業推行概預算，是保證企業持續發展的重要方法。由于建筑工程自身特點與其它行業差別較大，生產特點十分獨特，而且工程建設過程中比較特殊，屬于相對空間固定屬性，而生產資料與人員卻會發生流動上的變化，這種流動變化會導致設計方案遭到影響，也會導致建筑施工費用出現一定差異。所以，建筑工程需要根據自身特點，通過工程概預算工作進行投資成本控制與造價管理，在保證工程質量滿足施工使用要求的基礎上，為企業創造更大的經濟效益，而且通過合理的概預算管理，對加快社會經濟發展速度也有著非常重要的意義。
二、工程概預算現有問題
在建筑工程管理活動中，概預算編制作為工程項目建設成本管理的核心工作，每個建筑企業都會制定出概預算計劃，這種情況也表明了建筑企業對概預算工作的重視。但是我國推廣概預算工作時間較晚，在實際工作的過程中，仍然會發現一些問題與不足，導致概預算的合理性下降，也會影響建筑企業最終獲得的經濟效益。
（一）外在因素反應較慢
根據我國建筑業發展情況進行分析，目前采取的概預算編制主要根據當地有關部門制定的概預算條例進行，通過條例完成施工成本的管理，并且優化現有的施工方案。采取該方法，可以根據當地經濟水平制定概預算編制計劃，使概預算計劃可以明確反應出當地實際生產能力。但是在實際建設的過程中，會因為多種外在因素（地質、環境、水文、地形、空間、材料、性能、工藝、設備等）導致施工材料、人員、設備出現問題，使工程建設成本上升，而目前的外在因素反應機制較為緩慢，無法及時反映出工程實際成本，如果在進行概預算編制的過程中，采取反應速度慢的編制方法，無疑會導致企業經濟收益下降，甚至會出現后續投資金額超量的現象。
（二）編制體系不健全
目前許多建筑企業并沒有了解編制工作的意義，導致概預算編制工作存在漏洞，或者編制結果不夠完整。部分建筑單位為了快速回收成本，忽視了項目建設的要求，沒有給概預算編制工作留下充足的時間，導致概預算方案效果下降，也沒有進行深入的調查分析，水平過低的概預算方案，就會導致審查制度無法落到實處，在概預算工作中也會出現較大漏洞。如果概預算編制體系存在漏洞，就會導致在建設過程中多次修改原有的概預算方案，這種情況不僅會導致工程進度延誤，還會出現概預算超標的現象，導致投資成本上升。
（三）招投標工作不規范
在項目準備建設前，開發商需要通過招投標工作尋找施工單位，這個活動主要是為了保證國家、公眾、開發商的利益不受損害，并且在滿足國家法律的基礎上，盡量提高建筑工程的經濟效益，為建設工程質量提供保障。在招投標階段，需要保證招標者與中標者簽訂的合同合法、真實，尤其是制定的投標價格，必須符合市場價格，保證合同可以有效解決施工階段出現的合同糾紛，而且可以對后期工程造價起到控制作用。雖然招投標工作屬于標準的建筑工程建設流程，但是實際操作階段，可能會出現隱藏招標過程的現象，或者建設方直接與熟悉的施工方串標，這種方式嚴重破壞了招投標工作的原則，沒有實現公平、公正、公開的活動要求。
三、工程預算工作優化措施
（一）優化設計方案
良好的設計方案決定建筑工程質量、成本以及效果的成敗，也直接關系到建筑企業經濟效益。因此，建筑工程設計人員必須高度重視設計方案，在設計前認真收集相關信息資料，充分了解工程項目地質條件、周邊環境、水文特征、地形地貌特征以及建筑空間、建筑材料和性能以及施工工藝與設備等方面內容，綜合考慮各方面的因素，設計出最優方案。另外，要根據實際情況，按照工程項目可行性研究報和投資估算，在保證工程質量的前提下，按照初步設計編寫工程預算，各部門要按照投資分配標準控制設計，確保工程預算得到有效控制。
（二）招投標規范化
要按照工程項目招投標的公開性開展招投標工作，確保招投標公平、公正、公開。各建筑單位必須嚴格按照招投標規范程序進行投標，利用現代網絡信息資源和專業人員，認真組織概預算，不斷優化計價方法，將這些作為評標標準，從而使工程項目招投標規范化，避免工程預算出現不規范行為。
（三）完善預算管理工作
工程項目預算管理是控制預算至關重要的一個環節，必須提高重視程度。管理工作要從實際出發，要顧全大局，在預算過程中不斷提升管理水平。建筑單位要協調各方面工作，調動全體人員的積極性和主動性，使預算控制的所有成員的目標都能夠達到一致。實行崗位責任制，將責任落實到位，提高全體成員責任意識，以整體優化為最終目標選擇最優方案。
（四）規范工程設計圖紙
針對施工設計圖紙的預算信息，增強工程設計圖紙預算的科學性、準確性和可靠性，避免施工過程中出現超支、超量、超標等問題。只有這樣，才能保證工程預算的合理性和準確性。因此，在保證工程質量的前提下，認真設計施工圖紙，做好審查檢驗工作，并派專人進行監督和管理，確保圖紙無錯誤、無漏洞、無缺陷，保證工程預算從一開始就得到控制。
（五）加強政府監管力度
國家政府部門要規范建筑工程投資建筑過程中的行政行為，加強政府部門對建筑投資市場的監管力度，營造一個和諧發展的投資建設環境，嚴格遵守國家相關政策制度，依照規范化操作程序辦事，降低工程造價，提高建筑工程預算質量。
四、結束語
通過合理的概預算工作，可以有效降低工程造價，并且提高建筑投資的使用效率，對提高企業利潤收益有著非常重要的影響作用。為了切實有效的提高建筑工程概預算水平，需要從現有問題出發，找出問題的原因，制定出科學的處理方法，通過專業的概預算工作，為建筑企業創造更加豐富的經濟效益。
【參考文獻】
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[3] 楊林.探討火電安裝工程概預算管理存在的問題及對策[J].低碳世界，2014，15（01）：58-59.
關鍵詞：工程概預算；工程造價；控制
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
工程造價的高低直接反應投資效益的好壞，工程造價充分體現了建設項目的管理水平和工作質量，因此工程造價的控制在建設管理中具有重要的作用。工程概預算不僅可以有效分析和控制工程造價，并且對控制工程投資規模和縮短建設工期，提高投資效益也具有重要的作用。本文主要分析工程概預算與工程造價的控制措施。
一、工程概預算與工程造價之間的關系
現行的工程概預算的編制，主要是依據各地區工程造價管理部門統一頒布的預算定額，而這種定額實際上是計劃經濟體制在建筑工程實施階段中的反映，這種綜合單價，是當時的社會條件下價格條件的體現。工程建設的關鍵核心問題是工程造價，也是當前建筑市場有機運營的重要環節，工程造價的控制管理地位更為重要，在工程的建設過程中所采取的是動態控制，它能盡可能地發揮在工程建設進行的過程中預見性的控制，盡量把主動控制與被動控制結合起來，計劃控制和過程控制結合起來，最終把分項控制、階段控制與目標控制結合起來。
二、工程概預算編制中存在的主要問題
工程概預算指的是工程開工前由概預算編制人員根據工程設計、施工圖紙及其它必要資料，利用相關的定額軟件，對工程中施工單元、施工對象的定額費用進行明細預算，同時對工程的總投資費用進行定額編制，從而達到對工程項目總投資費用的一種概預算活動。概預算編制對工程各個環節的施工成本進行了細化，并對工程預計投入費用進行了匯總，避免工程出現財務風險。工程的概預算編制實踐中出現的主要問題主要有：
（一）企業以及概預算編制人員對概預算過程缺乏必要的校核和審查、監督
在利用定額軟件進行編制時，較少有人會考慮到不可抗力（例如施工期恰逢雨季等）對工程工期的影響。另外，概預算編制人員也較少考慮到新技術、新材料以及新工藝的應用使得設計圖紙設定參數意義不大，需要重新進行更改。
（二）概預算編制相關費用指標變化性較大，概預算結果數據存在一定程度的失真 。
概預算的定額標準隨著區域以及工程的不同性質、類型會有所不同，部分概預算編制人員對于選用定額標準過于隨意。另外，概預算編制所依據的原材料數據（例如最重要的價格）會隨著市場的變化而變化，編制時并沒有進行必要的調查，導致概預算結果失真。
（三）概預算編制活動面過于狹窄，缺乏與工程設計、施工等方面的溝通環節。
概預算編制工作在工程建設中屬于承上啟下的環節。編制工作的憑據是施工設計圖紙和資料，而概預算編制對施工有著重要的指導意義，施工部門也是概預算的執行者。但是，在實際操作中，概預算人員往往只是片面套用定額軟件，運用相關設計參數進行定額計算，忽視了與設計、施工部門的溝通。
三、工程造價中概預算對工程造價的影響因素
（一）工程預算編制不合理。
在項目工程預算編制的過程中，由于一些預算編制人員對工程情況研究不夠深入和詳實，所編制出的工程造價預算中出現了偏差的現象，無法全面而真實的、正確的預測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學性和合理性的工程造價預算，在現實工程工作中就完全喪失了應有的指導作用，為了確保工程質量和進度，超預算行為成為建設中迫不得已的辦法。
（二）工程項目設計的不合理性。
在項目工程設計的過程中，有些項目建設單位為了盡快獲得投資的回收，使得勘察設計的周期過短，造成設計工作的方案不夠合理。并且一些設計單位在設計工作當中，沒有進行深入的調查研究，具體問題具體分析，工作態度缺少嚴謹性，以及設計水平不高，審查制度不嚴格，這就出現了設計方案不合理的狀況，因此，在實施過程中不得不補列建設內容，從而增加了工程項目的投資。
（三）工程招標和設計制度不完善
在我國目前實施的建筑工程建設的設計和招標制度存在著一定程度的不完善。在進行設計招標的過程中，有的工程的建設方缺少科學的管理措施，這就使得設計方在單純的追求設計效果的同時也恰恰違背了建設設計的實用性、科學性、安全性、經濟性的建筑設計的原則和理念。同時，在招標的過程中，有些施工方為了最大程度上實現施工的效益，在呈報項目的工程量的過程中時常出現虛報、多報等現象，使得工程項目的投資和實際的工程造價存在嚴重的不符狀況。
四、工程造價的有效控制措施
（一）規范業主行為，禁止工程被肢解。
在工程進行中，業主是一個很重要的角色，他貫穿于建設工程的全過程，建筑工程造價的各個階段都離不開業主的參與，因此如果我們想防止工程被肢解分包，我們首先要規范業主的行為，使其認識到工程被肢解對于建筑工程來說是非常不利的，這樣通過業主來監管工程的進行是非常有效的方法。
（二）嚴格按照基本建設程序，避免政府完全干涉。
所謂建筑工程的基本建設程序，是指在工程的進行過程中所要經歷的步驟，建筑工程的基本建設程序是由建筑工程客觀存在的經濟規律和自然規律共同決定的。它不僅是合理確定工程造價的重要科學依據，同時也能使一個企業高效， 保質保量的完成建設任務，從而獲得良好的經濟效益和社會效益。在這一過程中政府和部門領導要嚴格遵守基本建設程序，堅決避免人為干涉。
（三）完善法制建設，規范工程造價。
我們要想從根本上解決造價不合理的問題，我們就要健全我國建筑工程造價方面的法律法規，這樣就可以使我國建筑工程造價在實際應用中有法可依，違法必究。有了一定標準，就可以避免有些企業為了獲得工程的承包而隨意降低報價的問題、現象。特別是在這個經濟飛速發展的今天，完善法律法規更是十分必要的，這樣才能使工程順利完成并且能得到長遠的發展。
五、提高工程概預算編制質量的措施
工程概預算編制的準確度對于工程投資總額以及施工質量、進度都有著密切的關系。從當前概預算執行的實踐來看，可以從以下幾個方面進行改進：
（一）嚴格遵循“量價分離”的概預算編制原則
“量”即工程量，也就是建設工程消耗的人工、材料、機械等。在進行工程量計算之前，概預算人員首先要對定額說明進行詳細的了解，熟練掌握定額的工作程序、內容以及工程量計算規則及標準。工程量計算是概預算編制的一個重要環節，也是進行概預算編制的基礎，必須要保證工程量計算的準確性。影響工程量計算準確性的因素很多，例如設計圖紙表達的正確、全面以及清晰度、施工組織設計方案合理可行等等。在確定了工程量之后，需要進行套價工作。套價過程中要明白工程量該套什么定額（定額標準），對于定額中沒有的子目要擇優選擇合理組價。
（二）在概預算編制過程中要充分重視并熟悉工程設計施工圖紙以及相關資料。
仔細分析設計圖紙等資料是對工程量準確核定、提高概預算質量的基礎。設計施工圖紙及相關資料是編制概預算的基礎性資料，編制人員必須要重視并進行充分而必要的分析，要對這些基礎資料進行專業化的計算，對工程量進行準確的計量計算。
（三）概預算人員要加強與工程設計單位以及施工部門的溝通。
概預算、設計、施工人員之間的相互溝通與交流對于概預算人員了解和熟悉工程設計圖紙、施工工藝、施工技術等有著非常重要的作用。例如，當從施工人員了解到一種新材料的應用可能會引起設計參數的重大變化時，概預算人員就須與設計人員進行溝通，對設計參數進行必要的調整。另有的設計人員對當地地質條件不太了解，但特殊的地質環境會對施工造成重大影響時，概預算人員就該及時聯系有關設計、施工人員進行溝通，協調解決，盡量使得概預算符合實際施工情況。概預算人員通過與施工部門的溝通，可以熟悉整個工程施工的概況，使得概預算編制更加符合工程實際，這是準確編制概預算的一個重要環節。例如在進行路面工程概預算編制時，通過對施工現場的了解，可以充分考慮到施工材料、材料運輸等的費用，從而實現準確的概預算編制。
結束語
工程造價的高低直接反映投資效益的好壞，工程造價充分體現了建設項目的管理水平和工作質量，因此工程造價的控制在工程建設管理中具有重要的作用。工程概預算不僅可以有效分析和控制工程造價，而且對控制工程投資規模和縮短建設工期，提高投資效益也具有重要的作用。隨著我國經濟的快速發展，建筑工程造價管理，已經開始進入一個新的階段。這就需要我們加強對概預算工作的改革、提升和完善，從而保證工程施工的質量和施工的進程，提高工程項目施工的經濟效益和社會效益。
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【關鍵詞】概預算編制；工程造價；控制
1引言
建筑工程中概預算編制對于工程的造價有著至關重要的作用，企業要取得有效的定價優先權，就需要做好工程概預算的編制，這樣才能有效的控制好建筑工程的工程造價，從而為企業帶去更多的經濟利益，提高企業的競爭力。高質量的工程概預算，不僅能有效的控制工程造價，而且能保證工程施工高質量、穩定的完成，它是管理者進行成本控制的準繩與原則。在進行建筑工程概預算編制時，必須保證其質量；在施工過程中，工程造價應該遵守工程概預算去實施，這樣才能提高項目經濟價值的產出。概預算編制在建筑工程中的運用雖然在近年來已經取得了良好的成效，但是隨著建筑工程對工程造價要求的不斷提高，現有的概預算編制已然不能滿足建筑工程造價的需求。而概預算編制如果不能有效的發揮其效用，對于建筑工程的發展影響是十分不利的。因此，在建筑工程領域的發展中，要不斷的加強對概預算編制的重視和研究。
2工程概預算的概念
企業在發展的過程中，更加重視于成本，對于建筑工程來說，要做好工程造價就需要做好工程概預算的編制。工程概預算編制不同于其他項目的預算編制，因為在工程施工中存在很多不可控因素，各種材料成本、人工成本會隨著市場的變化發生變化。可見，建筑工程概預算的編制，對于編制人員來說要求是很高的，需要編制人員具有較強的綜合能力和專業能力，這樣才能對市場的動態發展做好提前預測，從而編制出高質量、完善的工程預算。工程概預算是按照國家相關法律法規，提前計算并確定新建、改擴建項目所投資的額度，規范了企業對項目投資的決策、物資分配、工程核算與管理。
3工程概預算和工程造價之間的關系
工程概預算工作計算出來的工程費用并不是準確無誤的，它只是大概的數字，在建筑工程施工過程中，會有不同的施工要求和施工計劃，涉及到的經費也會隨著變化，所以工程概預算也就會隨著工程的變化和施工進度的不同，設計方案的不同有所變化。而且我國對于工程建設的要求也會不斷變化，概預算工作還要依據工程規模的擴大或者縮小，以及重建等相關文件進行研究分析，做出相應的計算。工程概預算最終的結果是工程不同階段建設在經濟效益上的重要表現，它不僅能預算出建筑工程整體建設所需要的資金費用，還能預算出工程項目中每一個部位所需要的資金費用，對工程的投資進行有效的計劃和調整，并做出適當的改進和監管。對相關的制度進行改進，并對概預算編制加強管理，以此使工程造價方案制定的更加合理，這樣能使工程施工效率和建筑工程經濟收益都得到有效提高。在概預算工作中，相關的管理者在監管工作上要盡職盡責，對施工工作進行指導，全程跟進施工的進度，將建筑企業的投資風險降到最低，并對其進行合理控制，還要在工程施工中依據施工進度和概預算內容，對工程造價方案進行修改并完善。
4工程概預算編制工作中存在的問題
4.1概預算編制方法比較落后
科技技術不斷應用在各個領域，這給工程概預算也帶來了發展的機會，在計算方法上也有也有了較大突破，建筑領域引進了更多先進設備和技術，使建筑企業創新思維也得到了提高。現在信息技術發展和傳播的速度都比較快，我國也在不斷引進國外先進的建筑技術的材等工藝，在工程概預算進行編制的時候，運用定額換算方法對其結果進行檢查，我國工程概預算工作人員在進行預算時候采用的方法都比較被動，也比較落后，在定額換算的時候，使用的也都是陳舊的價格數據，并用這些數據資料作為基礎，然后在上面添加新定額單價，這樣的方法沒有一定的代表性，還進行預算的時候也容易有誤差出現，使預算的數據不夠準確，影響建筑工程的施工質量。
4.2預算設計缺乏全過程意識
當前，我國的預算管理大多采取的是階段性的管理方式，在建設項目管理的過程中對于項目的綜合管理的意識比較淡薄，預算設計主要是在工程前期的工作中展開，所以對于工程后期的預算比較欠缺，但是在建設的其他階段中會受到很多諸如市場因素、人為因素、等影響會產生計劃之外的費用，在這樣的前提下只是簡單的做預算，很有可能在造價預算過程中出現誤差，這會成為影響工程質量和施工進度的制約性因素。
4.3施工設計變更的隨意性
在施工階段，設計變更有著很大的隨意性，在施工過程中，施工單位為了便于施工，沒有遵循設計進行施工，這就造成很多規劃外的支出，導致工程造價超支，這就需要對之前的設計進行變更，以此來調整工程預算。另外有關部門對施工設計變更的科學性、適用性以及可行性缺乏科學的管理和監督等。
4.4工程招標和設計制度的不完善
當今的建筑工程設計之都還存在著很多的不足，在進行設計招標中，建設施工單位對相關環節的管理欠缺科學性，這會造成施工建設單位過于重視建筑的外觀效果，而對于建筑的實用性、安全性、經濟性都不容忽視。這也造成了施工方過意追求經濟利益而出現對工程量的多報問題，這樣也會成為預算和造價數額出現嚴重的差異。
5提高工程概預算編制準確性的有效措施
5.1對工程施工現場情況施工組織特點要清楚掌握
要想編制好建筑工程的概預算，首先就需要了解清楚建筑工程項目施工現場的情況，同時要對可能采用的施工措施和方法進行充分考慮。例如在水電工程項目的實際施工過程中，砂石料的需求量就比較大，砂石料的價格會對整個工程造價造成比較嚴重的影響，所以在編制工程概預算時應該要對施工現場的布置情況、交通運輸方式、條件以及砂石料的開采條件等進行充分的了解。通過施工現場的布局來確定設備和材料構件的存放位置，然后在根據存放位置來對運輸距離和二次搬運等情況進行計算。
5.2熟悉設計圖紙，正確計算工程量
概預算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節說明及定額所含工作內容，熟悉設計圖紙、設計說明以及二者之間的關系。閱讀圖紙應從設計說明和總平面圖開始，要清楚工程的性質、類型、規模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關系，然后進行工程量計算。正確合理地套用定額，力爭做到定額項目和實際相符，不重復計算、不漏算。建筑工程概預算人員不僅需要依據一定的設計圖紙進行相關的計算與工程量的控制，這也要求了預算編制人員與設計中存在的問題的綜合性控制方式，這要求編制人員在專業知識以及相對應的工程領域中的一些其他的工程控制，在施工企業內部的施工組織設計以及施工過程中不僅需要有較強的專業知識以及豐富的現場施工經驗，施工場地控制上還需要依據一定的編制人員的控制標準進行有效的調控，加強施工經驗的調控工作。最終保證整體的質量控制。例如：采用腳手架類型，各種施工機械的性能與特性，以及建筑工程本身特點及施工中的特殊要求等。
5.3利用現代科技手段提高概算的準確性
對于一些傳統的核算方法，可能會經常出現漏算、重復計算等情況，利用現代計算機技術進行工程概預算，同時根據網絡上所提供的設備、原材料的價格變化，就能夠預算出工程的造價，這樣就能夠有效避免人為判斷對工程造價引起的誤差，利用計算機技術，可以將所有環節有效的結合，能夠在短時間內完成這些復雜的工程概預算工作，從而有效的節約了時間和人力，提高了工作的效率。
5.4注重對概預算編制人員的培訓
要想提高建筑工程中概預算編制的質量，除了要做好以上幾個方面的工作外，還需要注重對概預算編制人員的培訓。對于任何一個領域而言，要想把工作做好，要想將工作的效用發揮到最佳，其根本還在于工作人員本身。因而，對于概預算編制工作而言，同樣如此。所以，注重概預算編制人員的培訓，使得這些工作人員充分的了解專業知識，同時提高概預算編制人員的綜合素質是做好概預算編制工作的重中之重。
6結束語
總而言之，在建筑施工項目方面，工程造價中的概預算編制及成本控制問題對整個工程進展來講都具有十分重要的作用，這樣在改善建筑工程質量的基礎上進行有效地管理工作，最終保證整體的性能控制，這樣在調整工程質量的同時，將建筑工程造價的控制投入到一個改革與發展的質量控制水平，這樣在整體的質量調整中結合工程各方面的需要，掌握影響工程造價的各個因素，并編制出合理、準確的概預算方案，保證工程的各項工程的實施。
參考文獻
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關鍵詞：工程概預算 工程造價 影響
隨著我國經濟的飛速發展，對城市基礎設施建設的資金投入不斷增加，工程的建筑規模也在不斷擴大，為了更保證工程項目的施工質量，為了更合理有效地控制工程的造價，也為了更科學地分配建設經費，必須細化和改進工程的概預算。而工程概預算工作又是一項比較靈活、專業、具有政策性的工作，因而要做好這項工作就要了解其對于整個工程的重要性，并結合工程項目的實際情況，確定工程概預算的內容，并對工程概預算進行編制。
1、工程概預算對工程造價的影響
眾所周知，工程概預算的管理與工程造價的管理貫穿項目的始終，影響著項目的決策、啟動、設計、施工、收尾等各個環節，有涉及到投資、建設、設計、施工等各個相關部門，既要遵守國家的相關行業政策和法律法規，又要結合工程項目的實際特點因地制宜地對工程造價進行精細地預算，因而工程概預算管理和工程造價管理對于整個工程的管理來說，既是一項復雜而難度較高的工作，又是一項影響著整個工程施工情況的重要工作。
1.1工程概預算與工程造價的關系
工程概預算與工程造價管理兩者之間也存在相互的作用，因而兩者是相互影響，互為補充的。
一方面，工程概預算是工程造價的基礎，建設工程的概預算貫穿于真個工程項目建設的全過程，即工程項目的可行性研究及設計任務書的投資估算、初步設計概算、施工圖紙預算、施工預算、完成結算、竣工結算。由此可見，施工概預算即是進行施工計劃，安排施工隊伍，組織施工材料供應和協調相關部門合作的依據，又是簽訂施工承包合同，辦理建設項目施工撥款以及最終完成財務結算的依據。因而，搞好工程項目的概預算工作是高質量完成工程項目的造價管理的基礎。
具體的說，由于工程概預算工作的主要任務是在建設工程項目的施工過程中，根據不同施工階段的特點，以及相關施工規范的具體要求，相關設計方案的具體內容，以及與該施工階段有關的定額、經費標準，以及費用指標等，對建設工程項目的全部工程費用，以及工程項目在某一個施工階段的全部工程費用進行預先的計算和確定。因而，工程的概預算工作，從源頭上和根本上，以及從施工過程的每個環節上對工程造價的管理和控制工作奠定了堅實的基礎。
而相反的，工程造價的控制和管理情況，又是對工程概預算工作質量的反映。也就是說，工程預算能夠及時地反映工程概預算工作中所存在的問題，并有助于工程概預算工作的改進。例如，通過對整個建筑工程項目中的單項工程的造價結算及分析，就可以對該單項工程中的概預算工作進行總結和評價，以總結該階段和該項目中的概預算工作的成功經驗，以及吸取失敗的教訓，并結合實際情況對下個施工單項的概預算工作進行深入的分析，制定相應的管理措施以避免再犯之前犯過的錯誤，并發揚前一段概預算管理工作的優點，以保證工程項目管理團隊的工程概預算管理能力的不斷提高，并通過越來越科學有效的概預算管理，實現更加有力的工程造價控制。因而，應該充分重視工程造價所反映出來的問題，并結合這些實際問題對工程概預算管理工作進行不斷地改進。
1.2工程概預算對工程造價的影響分析
上文中已經提到，工程概預算是工程造價的基礎，接下來具體分析工程概預算對工程造價的影響：
1預算方法存在滯后性
由于社會的進步，在建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現，編制預算時，需要經常進行定額換算，但由于我國現行的工程預算確定方法多為靜態、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎，并且新增補的定額往往缺少代表性，這就造成了工程量計算取費的差錯。
2預算設計缺乏全過程意識
我國現行的預算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。由于預算設計僅僅是工程前期經濟預測，在建設項目的其他階段，由于市場、人為因素，不可避免的會產生計劃外支出，這樣的情況下，盲目以預算為綱，成為制約工程進度、精度的瓶頸。
3施工設計變更的隨意性
施工階段設計變更隨意性大。施工階段施工單位為方便施工，不按設計施工，導致很多計劃外支出，造成工程超支，不得不對原有設計進行變更以調整工程預算。而相關各方對施工階段的設計變更的可行性、科學性、適用性缺乏科學有效的監管、管理等。
4工程招標和設計制度的不完善
現行工程建設的設計與招投標制度管理存在漏洞。在設計招標中，建設方缺乏科學管理，導致設計方盲目追求效果，背離了適用、科學、安全、經濟的設計原則。同時在招標過程中，施工方為追求利益，擅自虛報、多報工程量，造成投資預算與實際工程造價嚴重不符。
工程概預算是建設項目中各個施工環節經費申請及取用的參考，因而對每個施工環節的實際花費有著有效的制約作用，因而，施工項目的各個環節的概預算的總和，以及對整個工程項目編制的概預算，是對整個工程項目造價預算的良好參照。通過對概預算的分析和總結，能夠實現對整個建設項目的工程造價的大體把握，進一步實現對各個施工部門的施工經費進行合理地分配和及時的調整。
可以說，工程概預算的質量對工程造價的控制起著決定性的作用，因而，就要結合實際情況，不斷改進工程概預算編制方法，提高工程概預算工作的質量，從而實現對整個建筑項目的工程造價的有效控制。
2.對于提高工程概預算編制質量的建議
通過上文的闡述，已經明確了工程概預算對于整個項目的工程造價管理的重要性，接下來，對提高工程項目概預算的編制質量提出一些建議：
2.1提高工程概預算編制人員的專業素質
要提高工程概預算的編制質量，就要首先提高從業人員的專業素質，對工程概預算編制人員的專業素質的提高，應該注意到以下幾個問題：首先，要讓工程概預算編制人員對概預算基礎理論和知識進行進一步的學習和鞏固，以保證工程概預算編制人員能在工程概預算的編制工作中具有較高的工作效率，并能減少工程概預算編制工作中可能出現的重大的失誤；其次，要引導工程概預算編制人員在工作中不斷積累經驗，吸取教訓，通過對以往工作情況的總結，不斷創新編制方法，提高工程概預算的編制質量；另外，值得注意的是，當今信息技術的發展和互聯網的普及為各行各業的工作都帶來了很大的便利，而對于工程概預算的編制工作來說，也不例外，因此，就要要求工程概預算編制人員能夠熟練地掌握對信息的接受、處理、總結和表達的能力，使其具備使用各種相關計算機軟件的能力，并能熟練地運用互聯網來獲取工作中所需要的信息和數據。
2.2充分利用計算機及其他現代化信息處理工具
信息技術的廣泛應用，對于提高工程概預算編制質量，提高工程概預算工作效率，都有重要的意義，這具體表現在，越來越多的工程概預算編制人員越來越多地開始使用計算機進行概預算表格的制作，相關數據的計算和核算等等。充分利用計算機及其他現代化信息技術，能夠有效體高工程概預算中相關數據的準確率，并能使工程概預算表格更加規范和明晰。下面例舉一個用計算機制作的小型工程概預算表格：
表1 工程概預算表 萬
編號 工程或費用名稱 單位 數量 預算金額 占項目總投資比例
1 金屬結構設備及安裝 10.02 23.77%
2 臨時工程 14.66 34.77%
3 清理草皮與表皮 0.8 1.89%
4 地基施工 6.8 16.08%
5 土方 m⒊ 5 11.82%
6 石方 m⒊ 5.2 12.29%
從這個表格中，我們可以明確地看出該建筑工程所包含的所有施工項目，并能明確每一個施工項目的預算和其所占總預算的比例，這樣的電子表格在建筑項目的工程概預算中已經十分普遍，而工程概預算編制人員需要做的就是充分利用計算機，利用互聯網，利用其他相關的現代信息工具，熟練掌握工程概預算表格的繪制，并能結合工程項目的實際情況對工程概預算表格進行進一步的完善，從而通過更合理，更明了的表格，把工程概預算情況準確地展現出來，進一步保證整個建筑項目的工程造價管理和控制工作的質量。
因為工程的概預算編制時間緊、任務急，難免會出現多算、漏算或重復計算的情況，另外概預算編制人員也不得不在大量的定額條目以及各種項目計算表之間反復抄錄和校對，所以在大量的重復計算中花費了過多的時間，這樣計算機的優勢就體現出來了。現在研究出的很多計算機軟件在概預算編制過程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預算工作人員的工作強度，提高了概預算編制的工作效率，是提高概預算編制工作的效率和質量的根本保證。
2.3 加強對工程概預算工作的管理
對工程概預算的管理，不僅僅是對概預算編制質量進行檢驗和評價，還要在概預算編制的過程中，對概預算編制質量進行把關，對相關工作人員的工作進行監督，要更多地防患于未然，而不是亡羊補牢。
強化對工程概預算編制工作的管理要從三個方面入手，即事先指導，中間檢查，和成品校審。而要實現工程概預算編制質量的進一步提高，并確保工程造價控制和管理工作的順利開展，就要強化事先指導和中間檢查這兩個環節，這能從源頭上避免工程概預算出現嚴重的質量問題，當然，成品校審這一環節也是不容忽視的，對工程概預算結果進行審查能使工程概預算編制人員及時地發現工程概預算的編制中出現的誤差和其他質量問題，并對這些問題進行改正，從而進一步確保建設項目工程概預算的編制質量。
從這三個環節上加強對工程概預算工作的質量管理，無疑能夠有效提高工程概預算編制的質量，從而為工程的施工，建筑項目的工程造價管理和控制工作提供良好的依據，并進一步實現合理的工程經費非配和有效的工程造價管理。
3、結語
總而言之，建筑項目的工程概預算直接影響了工程造價控制和管理工作的開展，只有加強對工程概預算編制工作的質量管理，熟練掌握運用現代化設備整合、處理、加工相關信息的能力，不斷提要工程概預算編制人員的專業素質，才能不斷提高建筑項目的工程概預算編制質量，從而確保建筑項目管理部門對整個工程造價的有效控制，進一步提升投資效益并確保建筑項目的施工質量。而以下兩個方面也是必須注意的問題：
1、了解項目工程現場情況和施工組織的特點
掌握工程建設項目現場的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設計概預算的必要環節。如水電工程中的砂石料需求量較大，其價格對工程造價影響較大，故需深入現場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內交通運輸條件和運輸方式。根據現場布局確定材料構件及設備存放點，據此計算是否需二次搬運及運距等。
2、熟悉設計圖紙，充分理解設計意圖，正確計算工程量
概預算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節說明及定額所含工作內容，熟悉設計圖紙、設計說明以及二者之間的關系。閱讀圖紙應從設計說明和總平面圖開始，要清楚工程的性質、類型、規模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關系，然后進行工程量計算。正確合理地套用定額，力爭做到定額項目和實際相符，不重復計算、不漏算。概預算編制人員要依據設計圖紙準確地計算出與設計圖紙相對應的工程量，這要求編制人員有較強的專業知識及豐富的現場施工經驗。施工經驗表現在編制人員對施工組織設計及施工工藝的把握上。例如：采用腳手架類型，各種施工機械的性能與特性，以及建筑工程本身特點及施工中的特殊要求等。
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工程造價概預算
審核問題解決對策
工程造價概預算審核工作的重要意義
在對建筑工程進行造價概預算審核的過程中，必須有效地控制工程造價概預算審核的編制工作，保證建設項目投資建設能夠合理的進行，有效地實現資源優化配置的目標。在對工程進行概預算管理的過程中，需要進行有效地造價審核，這樣能夠有效地降低造價概預算出現的誤差，使工程建設資金能夠得到合理、有效地分配。
工程在進行造價審核的過程中，怎么才能夠有效的降低建設工程的成本是工程造價概預算審核中最重要的一項議題。在進行造價管理的過程中，為了有效的加強造價概預算審核工作的準確性，應該將先進技術與工程財務經濟管理進行有機結合，這樣可以有效地降低工程成本，促進工程建設設計方案的創新。
分析當前工程造價概預算審核中存
在的不足
（l）缺乏對合同審查與管理，降低了概預算審核的有效性。對于合同的管理是建筑工程概預算審核的基礎和關鍵。但實際上，合同中的一些條款并沒有真正發揮作用，工程投資方與建筑方對于合同的履行情況也沒有嚴格的審查，這導致工程結算中的合同調整或是價款增加出現了明顯漏洞。利用這些漏洞，某些施工單位待工程計算過程中會忽略掉一些未完成的部分，但是卻加算一些額外的施工內容，在未經審核的情況下，建筑投資方花費更多的成本卻沒有得到對應的建筑質量。
（2）當前的工程造價概預算審核工作仍然是非常階段化的、不全面的，沒有結合當前的建筑工程特點形成全過程的建筑施工管理體系。很多單位關于工程造價都更傾向于事后核算，對于前期的預算并不是十分重視，概預算審核工作也并沒有得到充分的重視，因此概預算中的一些問題往往被忽略或是得不到解決。在缺乏全面的概預算審核管理的情況下，后續施工容易出現工程進度拖沓、建筑施工方法不合理、建筑成本浪費等嚴重的問題。
（3）工程概預算審核具有極高的技術含量，審核人員需充分了解技術、規范、政策等相關的知識。但實際上，很多審核人員的工作能力無法與審核工作的難度匹配，自身工作能力難以完成復雜的審核工作，降低了工程概預算審核質量。
工程概預算審核要點
（l）工程量的審核
在市場經濟的背景下，建設工程項目的審核工作朝著多元角度進行發展，在進行工程造價的過程中，堅持對建筑工程實施綜合造價管理的方式能夠有效的提升建設工程的經濟效益。在建設項目中，工程審核的主要工作就是“工程概預算”，不過此項工程要在工程竣工后才能全部實現，所以，應該加強對工程概預算過程中存在的風險進行控制。由于施工圖紙是預算的基礎，所以，在進行審核時，應該加強對建筑部件的關注，查看其是否有遺漏，并其計算規則存在計算失誤的情況。
（2）審核定額套用
第一，對工程所套用的定額進行分審核，并且檢查工程相關的項目名稱、工程建設的內容是否與施工圖紙設計的標準一致；第二，在對工程定額進行審核的過程中，需要有效的保證工程換算的內容與工程建設換算方法的正確性。在我國建設工程中，對工程定額有一定的規定，并且各個地區工程的單價也不是一樣的。所以，在對工程定額套用一定的形式時，不但需要根據國家主管部分的政策與法律進行，同時也需要加強對工程建設實際情況的考慮。
（3）施工范圍的審核
工程概預算審核的另一個工作要點就是對施工范圍的審核，這個過程需要根據招標文件以及項目合同對施工范圍進行確定。例如，對于分包工程和總包工程進行區分，裝機費用中是否包含降水費用，這樣就可以有效確保施工單位可以根據實際情況進行上報。對于概算鼎和以及預算工程來說，二者之間不盡相同。
做好工程造價概預算審核工作的措施
（l）提高概預算審核人員的專業素質
建設項目工程造價概預算工作的審核涉及內容較為廣泛，會影響多方利益，這就對審核人員有了更高的要求，需要審核人員一方面要熟悉專業知識以及與審核工作相關的政策法規，另一方面還應該加強對市場材料以及施工技術的關注，了解市場變化，這樣可以盡量確保審核工作不容易出現誤差。另外，還應該加強對審核人員的培訓，不僅要提升其專業素質，還應該提高其職業道德，通過對審核人員的監督考評，從而激勵審核人員可以有效提高自身能力，優勝劣汰，確保審核工作人員能夠更好的完成審核工作。
（2）對工程量予以嚴格審查
在建設工程項目中，工程量會不斷增多，與之而來的就是工程造價的增加。復雜繁多的工程量，大大的增加了工程造價概預算審核工作的難度。在此基礎上，想要對工程造價概預算審核過程中存在的問題加以解決控制，還應該加強對工程量的審核，提高工程造價概預算質量，為建設企業能夠長遠發展奠定強有力的基礎。審核人員在對工程量進行審核時，應該根據定額、建筑物以及計算規則能為參考進行，另外需要注意的是，要重點對容易遺漏的項目加以關注，還需要對審核結果進行復核，檢查是否有重算、錯算問題。
綜上所述，工程預結算造價審核工作一直是工程經濟活動中的重要環節，是施工企業的健康發展的重要工作。工程造價結算審核管理工作在整個造價管理至關重大。建筑工程造價結算審核工作指的是按照我國相關的法律法規，由專業的造價結算審核人員運用自身的專業知識、工作經驗，審核管理工程建設過程中關于造價結算的各種數據，從而保證工程造價的準確性。讓工程預結算造價編制審核工作緊跟時代步伐、與時俱進，使業務水平不斷創新，與社會同進步。
參考文獻：
[l]建筑工程造價概預算審核存在的問題及對策[J].彭良榮，科技創新與應用.2017（ll）
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關鍵詞:概預算；審核；意義；特點；質量；對策
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著社會主義市場經濟的發展，工程建設中不可避免的要遇到市場、人為因素等的風險，使預期的工程造價概預算超出投資控制，這明顯不利于工程整體建設。合理、有效地提高建設工程概預算審核質量是工程造價管理的重要內容，為此，必須明確建設工程概預算審核的重要性及特征的基礎上，采取必要的對策措施，切實提高審核質量。
1 工程概預算審核的重要性
一是有利于加強工程造價的控制及投資計劃管理，合理分配投資資金。設計概算的偏高或偏低，都會影響工程造價的控制，也會影響投資計劃的真實性，影響投資資金的合理分配。二是有利于促進概預算編制對國家有關規定和費用的嚴格執行，從而提高編制水平和質量。三是有利于促進設計技術先進性和經濟合理性的有機結合。審核后的工程概預算技術經濟指標是工程建設指標的綜合反映，以此可以看出設計方案是否合理、技術是否先進，并由此促進設計方案的更新。四是有利于控制建設規模、標準，確保項目投資準確、完整，減少投資缺口，有多少錢辦多少事。或者說，辦多少事花多少錢。五是有利于為建設資金的落實提供可靠的依據，不留缺口，有助于提高項目的投資效益。六是有利于積累和分析各項技術經濟指標，發現設計中的薄弱環節，找出關鍵問題，提高設計水平。
2 工程概預算審核工作的特征
2.1 工程概預算審核是委托專業行為，而不是行政、司法行為
工程建設項目概預算審核，是隨著工程造價體制改革的發展、建筑市場的不斷完善，在工程建設領域中因委托而產生、后來逐步發展的一種工程投資控制專業行為，是一種具有明顯中介咨詢服務性質的行為，是專業咨詢機構向委托人提供的工程造價專業的咨詢服務，重點是向委托單位或行政主管部門提供一種技術服務或工作，而不是行政、司法行為。不論是政府、普通的業主，還是參與建設的各方，工程建設項目都需要概預算審核工作的中介行為，以確保其公正公平性。盡管有些概預算審核機構隸屬于政府機構或由政府機構指定，但為了保證審核的公正公平，概預算審核機構必須將自己盡可能地置于中介的位置，才能客觀、實事求是地保證審核結果的準確性，保證項目的可實施性。
2.2 工程概預算審核是一種專業技術工作，其中體現更多的是工作者的責任和義務
工程建設項目與工程造價相關的主要工作內容包括：建設項目投資策劃、編制項目建議書與可行性研究報告、建設項目投資估算及建設項目財務評價；編制或審核工程概預算、竣工結(決)算、項目后評估；項目工程中招投標策劃，編制或審核工程招標文件、招標標底、投標報價、施工合同；建設項目各階段工程概預算的確定、控制及合同管理(含工程索賠的管理)，工程概預算的簽證，工程概預算的信息及其他相關的工程概預算服務。
2.3 工程概預算審核工作核心是“審”而不是“編”
工程概預算“編”、“審”分離是工程造價體制改革中的一個發展方向，是工程投資控制中的兩個階段，是由不同單位在不同的時間完成的。工程概預算的編制與審核工作雖然都是工程造價工作，委托單位(人)都是一個，采用的依據相同，但是，由于其處的位置、角度和出發點不同，其工作重心或工作的核心內容是不同的。
2.4 工程概預算審核人員只是一個執行者，而非決策者
不論工程概預算是編制還是審核，都要嚴格按照實事求是的原則，按照客觀規律，依照法律法規、規范規定進行工作。工程概預算審核人員在其工作中，盡管和編制人員所處的位置不同，盡管要在審核過程中決定一些事情，但是，還是同編制人員一樣，都是一個執行者。
2.5 工程概預算審核只是投資控制的一個手段
審核結果只是一個控制目標，不是最后的控制結果，更不是最后工程決算。工程造價控制，是把建設工程造價的發生控制在批準的工程概預算限額以內，隨時糾正發生的偏差，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，保證項目管理目標的實現，取得較好的投資效益。由于工程建設項目的復雜性，在整個建設過程中，不可見因素非常多，隨時隨地都可能發生人力、物力、財力的變化，甚至是項目的調整，加之目前我國對投資控制管理還缺少科學性，管理手段、信息交流手段落后，定額也跟不上現代新技術、新設備、新材料、新工藝的發展要求，常會出現投資失控的情況。因此，工程造價控制是一種全過程的控制，其目標值也會隨時變化。將一次的審核結果作為最后的控制結果，甚至認為是最后的竣工結算，是非常不正確的。
3 提高審核質量的對策措施
3.1 領導(業主)高度重視，充分理解和信任概預算審核人員
隨著建設市場運行機制的建立、建設管理體制的完善，我國已經逐步實行了對概預算執業人員執業行為準則和職業道德行為準則的規范化管理。要求從業人員“客觀、公正、合理”和“誠信為本，操守為重”，并對執業操作規程、執行工程合同示范文本等行規行約做了進一步的規范，建立了監督、檢查制度。同時，對違反行業行規的工程造價咨詢單位和執業造價師實行行業懲戒或處罰制度。
對于工程概預算審核工作，不論是業主還是審核人員，在工程投資控制方面，目標都是一致的。然而，由于涉及到經濟利益的關系，概預算審核工作不僅僅是從技術角度就能解決的問題，還涉及到多專業、多部門、多方面需要共同解決的問題。因此，在工程概預算審核中，不論上級主管部門(業主)還是執業部門負責人，都需要充分認識到本項工作的重要意義，對概預算審核工作予以高度重視和關心，對概預算審核人員給予充分的理解和信任。
3.2 規范工程概預算審核人員執業道德精神
不斷提高執業水平和素質，是確保審核質量的關鍵。審核工程建設項目概預算公正、準確程度不是取決于工程概預算審核人員行政權利的大小，而是取決于工程概預算審核人員的職業道德水平和技術實力，這是保證審核質量的關鍵。工程概預算人員必須具備以下基本素質：一是要具備較高的職業道德水準、科學嚴謹的態度、虛心好學的精神、強烈的責任感，客觀、公正地審核工程概預算。具有實事求是的工作作風，能深入實際，開展調查研究，隨時掌握第一手資料。二是具有工程概預算編制及審核方面的專門知識和技能，具備協調各專業之間關系、處理復雜問題的綜合能力，保證工程概預算審核的準確程度，確保費用的合理組成。三是具備專業工程師和經濟師等多方面的專業知識，還應具備一定的法律知識，并有較強的市場觀念。其專業知識應是多方面的，不僅要掌握工程計量、計價等知識，還要懂建筑構造、工程材料，要熟悉工藝技術、施工規范和施工程序，要有法律知識等。
3.3 堅持審核原則，制定控制措施，規范審核程序
充分重視工程概預算審核工作，要建立嚴格的規章制度，建立嚴格的審核程序，重視過程管理，規范審核程序。對工程概預算審核過程進行層層把關，讓審核過程始終處于公開、透明狀態。特別是在審核總體原則上把好關，并抓好量、價審核等重點環節。
3.4 確保良好的信息溝通，掌握第一手資料
為概預算審核工作提供最準確的信息，讓概預算審核人員充分掌握第一手的資料，是確保概預算審核人員做好概預算審核工作的基礎保證。尤其是從投資者的角度來看，建立公正的信息交流制度，保證信息流通的對等性，對項目的順利實施，對概預算審核工作都是非常重要的。尤其重要的是，在此階段一定要明確，到底是根據投資額來確定建設的項目、標準呢?還是按照建設項目內容、標準來確定投資額？
3.5 認真收集、整理資料，確保審核依據充分
完備、有效的資料是得出客觀、真實、可信結論的保證。因此，這也是做好工程概預算審核工作的基礎。收集的資料主要包括：工程設計圖紙、設計變更、施工組織設計、工程驗收記錄、現場身份證、建設工程施工合同、各種補充協議及材料、設備采購發標和加工訂貨合同、工程預(結)算書、現場勘察記錄、會議紀要、適用定額、取費標準及國家有關結算文件等，以及招投標項目的中標通知書、招標文件、經過審查的工程標底等相關資料。
對收集到的資料進行整理、分類。經整理后的各類資料要認真閱讀，仔細分析，通過對資料的分析并結合工程實際情況，確定可行的審核方法。在采用有關資料時，審核人員除遵循實事求是的原則外，還應本著既要公平合理又要切實可行的原則，盡最大可能再現和反映工程事實及工程概預算的合理。
3.6 強化工程概預算的預審制度，注意審核工作的方式方法
工程概預算的預審是一個非常重要的審核預備工作，不僅決定正式審核的方向和方法，還決定著設計方案是否需要重新修改的問題，即設計文件能不能達到審核的條件。作為一個合格的工程概預算審核人員，要帶著問題去審核，要在閱讀和分析完所收集到的資料后，判斷出現問題的大致方面。例如：指標是否基本恰當，方案是否基本合理，設計依據是否充分；執行的有關文件是否正確，定額的使用是否正確，價格采用的是否合理；工程量計算有可能重疊的部位，工程類別的確定、物資的市場價是否正確等。
同時，注意審核時的工作方式和方法，注重審核時的語氣和態度，一定要對“事”不對“人”，注重依據，注重原則。由于“審”與“被審”的心理差異較大，如果采用的方式方法不妥，甚至用語不妥，都會造成被審核者產生一種逆反心理，將審核引入誤區，甚至出現審核結果無法執行的局面，反而造成投資控制失去意義。
4 結束語
綜上所述，只有規范概預算審核人員執業道德及審核程序，確保良好的信息溝通和認真收集、整理資料，注意審核工作的方式方法，才能提高概預算審核的質量。從而控制整個工程造價投資，盡量充分利用資金、為投資帶來更多的經濟利益。
參考文獻
關鍵詞：水利工程；概預算；意義；編制方法
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
引言
隨著社會經濟的快速發展，人類生活水平不斷提高，人類的預期壽命也有所提高，人口數量增長，人們對自然資源的需求也不斷增大，由此，可再生資源的利用也越來越得到重視。水利工程對人類的生活和生產有重要的作用，同時也影響著我國經濟的發展。水利工程概預算作為水利工程建設過程中重要的一步，對其了解有著重要的作用。
一、水利工程概預算編制的意義
1、加強施工單位的成本控制
水利工程的概預算編制工作是對施工單位技術水平、管理能力、成本費用等各方面進行整體規劃的過程;若施工單位存在一些潛在問題,會在預算編制過程中暴露出來,減少后期可能造成的經濟損失;所以概預算編制工作在一定程度上促使水利工程單位的管理職能得到不斷完善及合理配置,使得施工單位資源優化更合理,對于提升企業競爭力及其經濟效益有著極其重要的作用。
2、確保水利工程的質量
水利工程概預算的編制,其本質是對水利項目費用進行合理規劃與安排,在經濟上保障了工程建設的質量。工程概預算是水利施工的重要參考依據之一,所以其編制過程的準確性和科學性對施工過程來說是一項非常重要的程序,只有概預算編制過程的嚴謹性、科學性得到保障,才能對水利項目的管理過程進行有效的監控;在一定程度上可以說保障了水利工程施工過程中的質量。
二、水利工程概預算的編制方法
1、水利工程費用的構成及設計程序
建設項目的費用是指項目從籌建、竣工再到交付的整個過程所需要費用。編制水利工程概預算,要針對各個工程具體情況,在不同階段根據設計深度、掌握的資料進行編制工程建設項目費用;水力發電工程的費用與水利工程大多相似,不同點主要有:取消直接工程費中現場經費一項;臨時設施費中的小型臨時設施攤銷費劃入其他直接費中;大型臨時設施費在概算施工輔助工程中單列。
2、水利工程費用的計算程序
編制水利工程費用時,工作流程主要包括:第一步,了解工程概況(包括工程地理位置、自然條件、地質條件等),制定工作計劃和大綱,收集工程的各專業設計成果(包括報告、圖紙等)、現場資料、文件資料、與編制概預算有關的其他資料;第二步,根據水利工程項目劃分辦法,確定工程量清單,編制工程基礎單價(包括人工預算單價、材料預算價格、電水風價格、石料單價、施工機械臺時費等);第三步,根據項目劃分結果和基礎單價計算結果,編制建筑、安裝工程單價,計算設備費;第四步,進行各部分工程概預算編制,匯總分部分項工程概預算,編制出總概預算。
3、建筑及安裝工程費用標準
建筑及安裝工程費由直接工程費、間接費、企業利潤及稅金組成。直接工程費是指在建筑安裝工程施工的過程中直接消耗在工程項目上的費用(與工程的規模、建筑材料、施工工藝、施工條件等相關),包括直接費、其他直接費、現場經費。其中直接費是指建筑安裝工程施工過程中直接消耗的有助于工程形成和構成工程實體的各項費用(包括人工費、材料費、施工機械使用費)。另外,水利工程不同于房建工程,它包含的工程類別較多,不能采用統一的費率,應根據不同的工程類別,采用相應的間接費費率。
三、提高水利工程概預算的措施
1、廣泛搜集基礎資料
水利工程概預算的成功編制,需要大量的基礎資料。因此廣泛搜集基礎資料是準確編制概預算的前提。主要收集的資料包括:收集與概預算相關的國家及地方政府頒發的法律法規;根據工程實地的地理位置,搜集附近料場的山場價格及當地的市場價格信息;對于影響工程投資大的設備價格,要做大量認真細致的調研工作,多方搜集資料和信息。
2、統一計算標準
在概預算進行的過程中，由于收集到的數據來源較廣，經常會存在一些問題，如基礎數據存在偏差，不是很準確，工程數量的有效單位不統一，表格形式不統一和文字性描述的資料不規范以及工程計量單位不規范等問題。因此，在收集到相關數據后，對工程數量的單位、表格的形式、文字表述的規范以及工程數量的有效單位進行統一，并制定一個標準，以方便我們概預算的進行，如在計算時，涉及到數據方面的計算，一般都要精確到小數點之后兩位。
3、材料價格預算的編制工作必須引起企業的重視
水利工程的實施過程中所需的材料成千上萬，同一材料的價格和規格差別較大，這大大增加了編制材料的預算工作。在對施工材料價格進行預算時，應做好主次分工，將對工程量影響最大的材料作為主要預算工作，如鋼材、水泥等。要做好這項工作，必須掌握施工基本材料，才能確保所編制出來的材料預算價格的實用性、合理性。因此，編制人員必須實地調查，對建筑材料、交通情況等信息進行考察、分析，才能合理正確地進行定額計算，確保材料單價更加可靠。這項工作對編制人員的綜合素質提出了很大的考驗。
4、工程量的計算
工程量計算的是否得當,將直接影響到工程成本計算的正確與否,也將會對概預算的整個工作帶來重要的影響。為此,工程量的計算一定要按照科學的標準,進行實地的考察,并按照科學的方法,進行計算;另外對設計工程量的復核也是一個非常重要的環節,復核內容包括:單位、數量、地質條件、設計條件等等。每個不同的條件都會影響設計概預算的正確計算,因此,編制概預算人員應仔細閱讀圖紙,認真復核工程量,以保證正確反映工程設計的實際情況。
5、概預算定額
水利工程概預算中重要的操作方式是定額，它是水利工程建設過程中一項重要的技術經濟指標。在工程開展的過程中由于個基本結構的不同性質，決定了定額選取的不同。但在不同階段的定額選取都要注意定額的過度系數，在選取定額的同時，也要在一定的基礎上組織設計規定的施工方法。在編制時要做到以下幾點：(1)劃分定額項目，確定工作內容及施工方法。預算定額項目應在施工定額的基礎上進一步綜合。(2)選擇計量單位。為了準確計算每個定額項目中的消耗指標，并有利于簡化工程量計算，必須根據結構構件或分項工程的特征及變化規律來確定定額項目的計量單位。(3)計算工程量。選擇有代表性的圖紙和已確定的定額項目計量單位，計算分項工程的工程量。(4)確定人工、材料、機械臺班的消耗指標。
6、利用現代化管理手段提高概預算編制質量
水利工程概預算編制的質量是能夠讓概預算工作發揮作用的重要前提和保證,因此必須充分調動一切現有手段來提高編制的質量,包括管理因素、人員因素及編制技術水平。特別要通過控制管理的手段,加強事前、事中、事后控制來提高概預算編制的水平和質量;要充分利用現代化的手段,利用現代信息技術來提升概預算編制的效率,在編制過程中要充分注重人的因素,要充分注重概預算編制人員對新材料、新工藝、新技術對工程施工成本的影響,注重編制人員對基礎材料價格的掌握等,以此提高水利工程概預算的編制質量。
結束語
總而言之，水利工程概預算的編制工作對整個工程的質量及企業的經濟效益影響非常大，確保概預算編制的科學性和準確性取決于編制人員，這就要求編制人員懷著一份責任心，掌握好編制技術，全面了解企業的整體情況。編制人員還需不斷總結實踐經驗，從而提高解決問題的能力。
參考文獻
[1]楊嘉強.現代工程概預算編制質量管理重點[J].水利工程與財務管理,2009(11)
關鍵詞：建筑工程 概預算 造價控制
概預算工作是一項技術性、政策性較強的一項工作，隨著社會主義市場經濟體制改革的深化，工程建設投資越來越大，國家和社會對工程造價預算人員的要求也越來越高。在工程建設中不可避免的要遇到市場、人為因素等的風險，使預期的工程造價預算超出投資控制，這明顯不利于工程整體建設。合理、有效地控制建設工程造價是工程造價管理的主要內容，做好工程造價管理，控制風險投資，改進和完善工程投資估算，才能較好的完成工程造價概預算工作。
1 建筑工程概預算工作的重要性
對建筑來說，要做好工程造價的管理工作，就需要對工程造價進行合理估計和控制。而工程概預算的工作目標就是對工程造價進行合理的估計和控制。所以說做好工程概預算工作是建筑工程造價管理控制的關鍵內容。建筑工程概預算工作的重要性主要體現在以下幾點：
（1）有利于合理確定工程造價及有效地控制工程概預算，加強投資計劃管理、合理分配投資資金。設計概算的偏高或偏低，都會影響工程造價的控制，也會影響投資計劃的真實性，影響投資資金的合理分配。
（2）有利于促進概預算編制對國家有關規定和費用嚴格執行，從而提高編制水平和質量。
（3）有利于促進設計的技術先進性和經濟合理性的有機的結合。審查后的工程概預算的技術經濟指標，是工程建設指標的綜合反映，以此可以看出設計方案是否合理、技術是否先進。并由此促進設計方案的更新。
（4）有利于為建設資金的落實提供可靠的依據，不留缺口，有助于提高項目的投資效益。
2 建筑工程概預算工作中存在的問題
2.1概預算出現超出現象
建筑工程實際投入的資金遠遠超出概預算的量是概預算管理中最為普遍的現象。就現階段而言，還是存在部分建筑企業無視國家對基本建設項目的預算管理規定。不斷的通過抬高施工價格，以達到獲得個人利益的目的，工程造價的不斷提高會使建設資金遠遠超出項目的概預算資金。為了對工程造價實行有效的管理控制，必須嚴格控制超出概預算現象。
2.2缺乏概預算的監管力度
缺乏監管力度是概預算管理工作中另一個重要問題，國家初級監管部門對建筑工程項目的立項分析、可行性分析研究及項目設計審批工作缺乏高效嚴格的考察論證。盲目的進行批準及撥款。在項目進行過程中對出現的超概預算問題也不予追查原因，沒有充分的論證其必要性，追求責任人問題，就對其進行撥款，使工程造價一步步的提高。為了對工程造價實行有效的管理控制，必須加強對概預算工作的管理。
2.3缺少概預算編制依據
在建筑項目中如果對概預算編制過程中不注意依據，而且毫無根據的捏造事實，這就會嚴重影響后續的工程造價工作，目前仍存在項目概預算負責人隨意編制概預算，滿足個人利益 這就給概預算失去了原來的意義，給概預算工作的正規化帶來嚴重負面影響。所以說，為了對工程造價實行有效的管理控制，必須加強概預算過程中的事實性和依據性。
3 建筑工程造價概預算控制要點探討
3.1增強編制人員素質與業務水平
對于概預算編制這樣謹慎，程序較多的工作，必須要求其負責人具備良好的工作素養，如此，才可以達到質量標準。尤其是國內改革工程量清單制度以后，概預算編制負責人的素養標準又上升了一個臺階。進行概預算編制的時候，必須加強編制工作者的素質培養，從而確保概預算編制的工作效率達到最高。經過培訓學習，不但加強了編制工作者的責任心，而且使他們的知識面更加廣泛，專業知識更加更全面，也提高了他們的動手能力。同時還要對編制人員進行特定的培訓工作，讓他們多熟悉一些關于概預算編制應該了解的規定。
3.2強化建筑施工材料的概預算
項目成本的多少是由材料預算的價格決定的，所以概預算編制工作者必須真實的標出所用材料的預算價格。概預算編制工作者第一步必須對工程場地進行勘察，熟悉所用材料的出處、轉運方法和運費等問題。針對地方材料，可通過自制的方法，從而減少工程造價。這就要求工作者必須再次去場地進行勘察，按照各種狀況對材料進行價格預算工作。
3.3加強結構方案的有效性、合理性
（l）必須十分清楚該項目的目前狀況還有設計的立意，完全的讀懂設計圖紙，甚至可以熟練地進行剖析。另外，概預算編制工作者也必須十分熟悉各部分的說明和定額所包括的工作對象，并且將設計圖紙以及說明和他們之間的聯系搞清楚，然后根據設計圖紙的標準準確的實行編制。
1、必須按照設計圖紙上所要求的混凝土標號、鋼筋用量、施工時間合理的調節定額。尤其是預應力鋼筋，必須根據內徑的大小、長度、錨具孔數進行調節，準確的提供設計圖紙的所需，絕對不能胡捏亂造。
（3）絕對不允許利用設計更改偷偷增加建設項目的規模、提升設計的要求、增添設計內容。如果不更改不會給項目造成影響，通常是不能進行設計更改的；另外，必須對于更改設計工作必須謹慎，隨時進行相關變更造價的計算，針對一些不合理的工程必須再三考慮，選擇最佳的方式。
3.4前去施工場地掌握情況
在進行工程概預算編制的過程中，負責人必須付諸行動，而不是僅僅的嘴上說說而已。因此負責人必須對工程場地十分的清楚，不定時的去現場進行勘察；對場地的地形、地質、水文地理、氣象和施工水位進行查看，認真的進行記錄數據，如此才能對隨后的概算打下基礎。
3.5挑選有力的施工組織
社會在不斷的進步，物價也隨之上升，當然工程建設場地的費用也不例外，因此，在挑選施工組織的場地時必須慎重。場地的大小和所要的機具不但要根據施工方式確定，還有構件工程數量、工期等原因，并且材料、設備進出場，構件運輸，安裝方便，所需鋪設軌道最短等問題也是不容忽視的。除此之外，對于預制構件、材料、機具設備的儲存和生活區用地也應該考慮進去。
3.6科學選取施工方案
整個項目的主要環節就是對施工方案的選取，它不但影響到概預算的質量問題，也會影響到企業投資的效益收入，所以，進行方案選取的時候必須科學，合理。施工方案決定的同時，該工程的進度、人員、材料、機械的需求，以及場地的分布都必須定下來，當上述內容都定下來之后，方案就無法進行變更，假如碰到意料之外的狀況，項目的進度肯定會減慢，概預算就會受到影響，造成工程成本加大，也會給工期以及質量造成一定損失。所以方案的選取必須謹慎、合理、可行。
3.7提高資金的利用率以及回收效率
核算的過程中，必須根據設計圖紙標準必須按照設計圖紙上所要求的混凝土標號、鋼筋用量、施工時間合理的調節定額。項目完工時期，針對一部分計價的材料與支架，金屬設施，應該計算其回收的費用。對于回收的資金數量，應該考慮當時的工程現狀，項目的施工設施和工期等原因。同時，項目資源的出處也必須搞清楚，還有進行項目施工所進行的拆遷征地，企業的貸款實況、年利率等。
4 結語
建筑工程項目概預算管理是工程造價管理不可或缺的環節，有利于合理確定工程造價及有效地控制工程概算，加強投資計劃管理、合理分配投資資金；加強概預算編制工作可以合理地確定工程造價，有效地控制基本建設規模，防止概算超投資，預算超概算，結算超預算的/三超現象發生；同時，加強建筑工程概預算信息化管理，有利于提高項目概預算的整體經濟效益和社會效益。因此，加強概預算的合理編制，結合概預算信息化，必將使建筑工程項目管理步入全新的臺階。
參考文獻：
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關鍵詞：工程概預算；工程造價管理；招投標；定額
Abstract: Under the condition of market economy, as the cost management system, how to adapt to the market economy reform, improve the management level, to adapt to the objective requirements of economic development, to maximize the limited financial role, best achieve unity of social benefit and economic benefit, it is good, good management, is placed in an important topic in front of engineering cost management department and personnel. This paper discusses the importance of establishment and management of project budget, analysis of the budget estimate and budget for the important significance of project cost management, respectively expounds the project budget of project investment and contracting, construction management, and points out that the engineering budget quota to need to rely on regulation and control.
Key words: project budget; project cost management; bidding; quota
中圖分類號：F812.3
1 編制工程概預算是基本建設中工程造價管理的一項重要工作
“工程造價”是一項綜合性指標，它的含義是指基本建設從籌建到竣工驗收需要支付的全部費用。它包括勘測設計費、安裝費、建筑費、設備費、建設管理和生產籌建費。而這些費用的計算均需要概預算人員來完成。
概預算工作是一項政策性、技術性很強的技術工作。首先，建筑產品與其他產品相比較，有其明顯的特殊性: 1) 它的固定不動性，決定了它不是以物的形式進入市場流通交換，而是以所有權進行流通買賣，由此產生了一些看起來與產品實物無直接關系的費用( 實質上是流通費用)。這些費用對一般產品來說體現在流通過程中，而建筑產品卻體現在生產者一方，給人們造成一些認識上的錯覺，建設單位對這些費用死扣硬壓，加大了建筑產品價格求合理的難度。2) 建筑產品價格的“時滯性”即在產品未進行生產之前就要投標報價，確定價格，在此期間，生產要素價格不斷變化，必然產生價格時滯差異。3) 建筑產品生產周期長，少
則半年，多則多年。在較長的生產過程中，外部生產、經濟、自然環境不斷變化，有許多不確定因素直接影響建筑產品價格。這些原因構成了建筑產品價格的復雜性、可變性。其次，建筑產品在生產過程中包含著第一生產力不斷進步的諸多成果，如新材料、新工藝、新技術、新方法的不斷涌現與使用。這些新東西客觀上要求在建筑產品價格中得以體現，用價值的尺度來肯定。那么，反映在工程造價管理實際中，就是要使當前各類定額得以不斷修正。第三，任何一個國家對其國民經濟各部門都有一定的產業政策，這些產業政策從大到小要想得到充分貫徹落實，就必須有其可靠的手段、機構和機制。因此，概預算工作人員，必須具備較為
廣博的知識面，除具備一定的建筑專業知識外，還必須熟悉施工組織設計、水電知識、建筑材料、交通運輸和工程經濟及特殊行業所需要懂得的專業知識及國家的有關政策。同時，還要精通工程概預算的編制方法和有關規定辦法，工程定額標準及建筑材料價格信息等。
一項工程建設需牽扯到方方面面，有計劃部門、建設部門，金融、審計等監督部門，也有建設、設計、施工單位以及設備、材料供應單位等。
一套概預算報表出臺后將直接起著分配、管理、監督和考核建設資金的特殊作用，對設計單位來說，它則是衡量設計合理性的依據，因此，編制好設計概預算是工程設計部門專業工作內容之一。例如: 某單位在建循環水處理站的土建工程時，預算超概算，經工程經濟人員查明，是屬于過去的初步設計時，冷卻塔淋水板用水泥砂漿制作，由于在施工過程中設計的不合理性而改用塑料板，這就使施工圖設計提高了標準，在這種情況下，有關人員重視反饋信息，修改了設計，此項工程為國家節約投資近 100 萬元。
另外，概預算人員在編制概預算時，首先，要反復閱讀設計圖紙，透徹理解設計意圖，只有經過初步閱讀設計圖紙，在腦海中對工程的全貌存有一個概括了解后，才能動手進行工程量計算，也就是說，當工程立項后，建設單位，設計單位等部門須及時組織好工程擴初設計，設計人員與預算人員密切配合，嚴格按照設計任務書規定的投資估算做好多方案的技術經濟比較，要在降低和控制造價上考慮各種因素把投資打足。其次，概預算人員要有視圖和施工的經驗，否則就會出現缺項、漏項、增項、重復計算工程量的情況。例如: 在現澆平板或梁板的鋼筋設計，其負彎矩鋼筋中的分布筋均無剖面或文字表示，若概預算人員沒有施工經驗則會將負彎矩鋼筋中的 6 分布鋼筋漏算，到最后難免出現互相爭執扯皮的現象。
2 工程概預算對工程的投資起著全面預測和制約作用
一套概預算編制在審核通過出臺后，則應全面發揮預測制約作用。全面預測就是要求把設計的深化結果、價格的發展前途以及誤差的可能幅度都預測進去，既留有必要的余地，又不是無根據的一味從寬。
全面制約，就是要求在宏觀社會條件和價格政策的制約下，從精心設計、精心造價、嚴格管理、嚴格責任、相互結合、相互調節上，保證預測造價不被突破。要完善、充實、嚴格執行工程建設的控制性標準及與之相適應的造價指標、估算指標，避免出現“概算超估算”“預算超概算”“決算超預算”的“三超”問題，這就要求設計單位要在投資估算或造價指標的這一標定范圍內進行限額設計，在設計各專業之間實行投資分配和控制，把價值工程的原理應用于設計之中，用經濟來制約技術，建立造價保證制。設計單位編制施工圖預算，是貫徹這一原則的必要條件。設計單位要建立工程項目總預算師負責制，負責對工程造價實行保證的總體責任，使設計深度與概預算精度達到一致，設計深度足夠了，編制符合現實造價的概預算精度就有了保證。這樣才有可能做到“不超限額”，也就是說“施工圖預算的精度要大于概算精度，概算精度要大于設計估算精度”，只有這樣層層把關，才能避免“三超”現象。同樣出現“三超”現象的另一因素是，施工單位、建設單位沒有用概預算控制施工的各個環節，而出現“三超”現象。這樣，在建設中后期各種費用計取時就出現了: 1) 壓級壓費很厲害，使施工隊不能得到正當利益。2) 建設單位與施工單位為了向上級主管部門要求追加投資而高估冒算，或不經設計單位同意，增加項目、變動材料等，使工程造價超出設計概預算。若對上述所出現的問題，用概預算對投資進行全面的控制，則會避免“三超”現象的出現。同時概預算人員在編制過程中，應及時對工程造價進行分析對比，及時反饋造價信息，能動地影響設計、施工，對工程造價進行有效的控制。
3 工程概預算是工程承包和施工管理的基本依據
改革開放以來，建筑市場主要采取招標投標制。工程實行招投標制，就是在市場經濟的條件下，如何遵循價值規律、供求規律和競爭規律。實行公平有序的競爭，實行科學的決策和目標要素的最佳組合。這種制度對促進企業提高經營管理水平、降低工程造價、節約投資的確起到了應有的作用。但同時也帶來了一系列問題。因為工程造價相對于施工單位來說是收入，而相對于建設單位來說則是投入，一方面施工單位千方百計想加大工程造價，另一方面建設單位極力降低工程造價，這樣就使中標單位報價較低，相對而言盈利不高，甚至要冒虧損的風險，因而有的施工單位就置質量于不顧，在工程質量上做文明。另外，不公平的競爭，導致大量非法、不合理的開支，加劇了其利益的損失，一旦中標，則把在投標中所支出的費用加入到工程造價中，為了獲得更大的利潤將材料以次充好，不按照國家現行的操作規程、技術規范和質量標準進行施工，使概預算對工程投資起不到全面制約作用，這是導致近
幾年工程質量普遍不高，質量事故頻繁發生的一個重要原因。如何使工程招投標真正體現公開、公平、公正三項基本原則，這就需要一定的措施來保證。而編制符合工程實際造價的概預算，并在此基礎上編制合理的標底，是措施因素的一個重要組成部分。
4 工程概預算要依靠定額來進行調節和制約
一個企業實行定額管理的目的是力求用最少的人力、物力和財力的消耗生產出既美觀又符合質量標準的合格建筑產品，同時能取得最佳經濟效果。
定額既是使建筑安裝或園林工程中的計劃、設計、施工、安裝各項工作取得最佳經濟效益的工具和杠桿，也是衡量、考核上述工作經濟效益的尺度，它在企業管理中占有十分重要的地位。例如:當前推行的投資包干、計劃招標、標底、投標報價、簽訂總包和分包合同以及企業內部實行的各種形式的承包責任制，均是以各種定額為主要依據的建筑工程造價或園林工程造價，根據設計的工程規模、工程數量計算所需勞動力、材料及機械設備的消耗量又是根據定額計算出來的。因此，從施工組織設計的角度來說，定額不僅是確定工程造價的標準，同時，也是比較和評價施工組織設計方案經濟合理性的尺度。工程概預算有賴于定額，而定額又必須通過工程概預算來具體體現。
目前，建設工程普遍實行了投標、招標制度，投標單位、招標單位都是按照施工圖和工作量來確定投標、招標報價的，其依據必須是定額。另外，定額是在先進合理的條件下，通過對生產施工過程的觀察分析綜合制度的，它可以嚴格地反映出生產技術和勞動組織的先進合理程度，從而組織推廣先進的生產方式和組織管理，促進勞動生產率的提高。因此說，加強企業定額是堅持改革、搞活企業、強化管理、適應當前施工企業面臨新的形式的迫切需要，施工企業加強定額管理工作是一項長期而重要的技術經濟工作，對加快工程建設速度、降低工程造價、節約資源、能源和原材料，提高生產率必將產生積極的推動作用。因此說，建筑產品價格要以定額為核價標準，招標工作要以定額為審核準則，建筑市場管理要以定額為控制手段; 建筑隊伍管理要以定額為考核依據; 建筑勞務管理要以定額為測算基礎; 施工企業分配制度要以定額為衡量尺度，特別是當前，在基本建設壓縮，資金短缺，建設材料市場價格浮動，加上材料預算價格與材料市場價格的矛盾，使施工企業受到雙重壓力，企業管理受到多方鉗制下，更加顯示出定額編制在市場作用下的必要性和重要性。
總之，設計預算編制，通常在了解設計意圖后在編制概算中考慮問題，既實際又全面，在施工圖設計階段想要把施工圖預算控制在概算內，如果沒有扎實的工程技術功底和對工程經濟與法律知識的綜合運用的技能，設計預算將不能正確反映工程造價，那種把編制施工圖預算形容為簡單地會套定額的說法是極為狹隘的，同時也是對概預算人員的不尊重。在國外無論西方的私營或國營企業，他們均非常重視工程造價工作，對工程概預算人員很尊重，且物質待遇也高，其原因主要體現在對每一個建筑項目造價的高低，都直接關系著業主的切身利益。
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