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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工資金保障方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）09-0129-02
一、施工企業資金現狀
自十召開以來，“調結構、穩增長”是政府提及最多的改革關鍵詞，基礎設施投資放緩，房地產行業持續低迷，施工企業迎來了前所未有的挑戰和壓力，項目少、資金缺是大部分施工企業面臨的主要困難，目前，施工業面臨的資金現狀呈現出以下特征：（1）項目少，資金流動能力差。（2）行業景氣度低，企業融資困難。（3）工期緊、任務重，對外付款壓力大。
在這種情況下，如何做好資金管理工作就顯得尤為重要。
二、施工企業資金管理的分類
俗話說，現金為王，企業資金管理水平的好壞，決定著企業的生死存亡，在大型企業財務部門的內部，資金管理甚至設置了單獨的部門或者科、室（小組），其重要性可見一斑。通常，資金管理主要包括資金流入管理和資金流出管理兩個方面。
1.資金流入管理。（1）經營性流入。經營性資金流入管理是指施工企業根據合同約定，定期向業主辦理預付款、進度款、質保金、代購設備款等款項，只有確保經營資金收入及時到位，才能保證施工生產的正常進行。（2）融資性流入。融資性資金流入管理是指企業通過對外貸款、票據貼現、反向保理等多種金融手段籌措資金，提高資金調劑能力，緩解資金緊張的局面。
2.資金流出管理。資金流出管理是指企業通過最佳的流程設計，根據勞務合同、采購合同以及日常管理的需要，制定合理的付款計劃，以保證施工現場勞務人員隊伍穩定、材料供應及時、日常管理井然有序。
三、施工業資金管理規范化的做法
（一）組織規范化
結合施工生產活動的實際情況，參與資金管理的部門至少應該包括工程部、物資部、經營計劃部、財務部、辦公室，各部門在資金管理中應該各司其職。
1.工程部：按照工程合同，合理編制工程量計劃，編制工程進度安排，提交物資部門，協助財務人員按照合同要求辦理預付款收款手續。
2.物資部：根據工程部的工程量清單，計算物資耗用量，制訂訂貨計劃，根據工程進度安排簽訂采購合同，按照合同約定和到貨情況，申請支付預付款、購貨款。
3.經營計劃部：根據完工進度，編制月度、季度工程量清單，形成計價資料，配合財務部辦理工程進度款收款手續。同時，做好勞務隊伍結算工作，辦理勞務費用支付手續。
4.財務部：配合相關部門做好資金收付計劃，辦理資金收付手續，當出現資金缺口時，牽頭制定融資方案，滿足企業短期資金需求。
5.辦公室：根據企業、工程項目規模，制定辦公用房、用車租賃計劃，固定資產購置計劃，辦理合同簽訂手續，配合財務部門辦理各項費用的支付手續。
（二）流程規范化
流程規范化要求施工企業在施工生產過程前，制定完善的資金管理制度，設計與資金管理事項有關的審批流程，實現資金管理有據可依；在施工生產過程中，與資金流程有關的各部門按照既定流程辦理資金收付的手續，確保資金管理有序可控，保障施工生產正常進行。
1.資金收入規范化。（1）經營性資金收入。施工企業的經營性資金收入主要包括預付款、進度款、質保金、代購設備款款等。在施工生產過程中，不同類型的資金收入由不同部門配合財務部門向業主辦理收款手續。1）工程預付款。工程預付款是施工合同簽訂后，建設單位按照合同約定，為了幫助施工企業解決工程施工前期施工準備而提前給付的一筆款項。預付款的申請流程通常由施工方工程部門編寫開工報告，編制月度或季度施工計劃，財務部門按照相關要求提交上述資料，同時出具收據或發票，業主單位據此辦理付款手續。2）工程進度款。工程進度款是施工過程中，按逐月、季（或形象進度、或控制界面等）完成的工程數量計算的各項費用總和，這是施工企業主要的收入來源。為了保證施工生產的正常進行，進度款的收取要盡可能做到及時、足額，這就需要經營計劃部在業主要求的計價時間內，及時、準確編制計價資料，為業主提高審批效率創造條件。當計價完成審批后，經營計劃部門要及時通知財務部門辦理收款手續，由于業主收到來自于銀行的貸款或者投資公司撥付的建設資金也是分批次的，因此盡早、盡快地辦理收款手續，才能保證及時足額收取工程進度款。3）工程質保金。工程質保金是工程完工后的質量保證押金，金額一般為合同價的3%～8%，在工程完工后一至二年辦理退還。質保金的計繳一般有兩種方式，方式一是按每次驗工計價金額乘以質保金比例后作為施工方的應收工程款，其余作為應收質保金，方式二是每次驗工計價金額全部作為施工方的應收工程款，業主單位在每次撥款時，按照撥款總額乘以質保金比例后作為應付質保金，其余資金撥付給施工單位。上述兩種處理方式，退回的方式都是相同的，至少需要提供工程部門編制的完工報告和監理人員的監理報告，財務部門辦理相關手續。4）代購設備款。在實踐中，施工合同中通常未包括主要材料、重要設備的采購，由于建設單位人員配備有限，相關物資的采購時間緊迫等原因，建設單位委托施工單位進行部分工程物資的招標采購工作，業內俗稱“代甲采購”。由于合同內沒有這部分收入，因此也就沒有資金收入來源。為了保證采購工作正常開展，也為了減少因為“代甲”而出現墊資的情況，工程和物資部門要根據物資招標進度，及時向建設單位申請采購預付款、購貨進度款等。（2）融資性資金收入。施工企業經營性資金來源比較單一，而且周期性特征明顯，一般每月度或季度后根據完成工作量辦理資金結算，一些周轉資金的需求則需要通過使用注冊資本金、以前年度盈利資金、或者金融機構貸款解決。正確合理做好資金收支計劃，保障施工生產有序進行，是財務部門的職責所在，當出現資金缺口時，需要財務部門制定明確可行的融資方案，彌補資金短缺。目前適合施工企業的融資方案，按照融資成本從小到大排列，分別是反向保理、商業承兌匯票、銀行承兌匯票、票據貼現、貸款等；按照融資手續先易后難的順序，上述方案排列為：商業承兌匯票、銀行承兌匯票、票據貼現、貸款、反向保理。因此，規范化的融資性資金收入管理需要財務部門提前著手準備融資手續、測算各方案融資成本，在企業出現資金需求時，根據成本效益優先，兼顧效率的原則，化解資金短缺風險。
施工企業通過建立規范的資金收入管理制度，將相關制度貫穿整個施工生產過程，對于保障企業生產所需現金流將起到至關重要的作用。
2.資金支出規范化。（1）經營性資金支出。經營性資金支出是企業日常支出的重要內容，是各類生產資源、人力資源及時到位的有力保障。1）材料費。“兵馬未動，糧草先行”，企業生產過程的前提是各項生產資料準備充分，施工企業也是如此。在施工前，鋼材、水泥、砂石、混凝土、線纜等都需要提前進行招標采購，物資部門要本著成本效益原則簽訂采購合同，確定合理的預付款比例，保證材料及時進場。支出管理規范化，就是要建立物資部與財務部門配合機制，合理確定付款期限、付款金額，避免集中付款可能帶來的資金緊張局面。同時，建立多種付款方式，采取開具銀行保函、承兌匯票等多種方式，合理延長付款周期，提高企業資金使用效率。2）勞務費。經營計劃部在完成對外報送驗工計價資料的同時，還要負責審核參建勞務人員的工作量結算清單，用于與勞務工辦理結算手續。資金管理規范化要求這一過程做到對勞務結算金額小于同期對甲方驗工計價金額，對勞務結算金額大于其應支付的勞務人員工資金額。這是因為，企業的收入來源是甲方的驗工計價，出現勞務人員結算大于對建設單位的驗工計價的情況，很可能是對建設單位驗工計價做少了或者對勞務人員結算做多了，這會使施工企業出現從甲方收取的工程款不足以支付勞務費的局面，導致企業資金緊張；其次按照國務院、人力資源和社會保障部不得拖欠農民工工資的有關規定，如果對勞務隊伍結算小于勞務人員工資，很可能出現資金支出不足以支付勞務人員工資的情況。在完成結算手續的情況下，經營計劃部要配合財務部門做好資金支付手續，實現勞務費支出管理規范化。3）其他直接費、管理費。施工企業的日常管理費用按照是否與工程項目直接相關，可以分為其他直接費和管理費，這類型費用一般由企業辦公室、后勤以及其他部門的零星支出構成，按照資金管理規范化的要求，這部分費用劃定的歸口管理部門通常是辦公室，辦公室應該在年度預算的范圍內合理安排，并會同財務部做好資金支出計劃，量入為出。4）財務費用。財務費用主要是企業融資產生的利息、辦理金融業務產生的手續費等，企業財務部門應及時跟進和掌握金融機構的利率和手續費，按照成本效益優先、效率優先的原則做好融資方案，在企業需要融資保障時，能夠及時提供規范化的融資或者金融服務方案，同時按照企業制度要求，提高財務費用支出管理的規范性。（2）資本性資金支出。資本性支出主要是用于施工企業購買辦公用房、施工機械以及達到固定資產標準的儀器儀表、電子產品等。資本性支出應由使用部門提出申請，作為企業重大支出事項逐項列入年度預算，財務部門編制年度資本性支出預算，報公司審批后，在下一年度執行。固定資產管理部門按照固定資產批復情況，結合使用部門的申請，簽訂采購合同，辦理款項支付，待物品購入后及時辦理領用及組資手續，完善內部控制程序。
資金，是企業的血液，資金管理的好壞將直接影響企業的興衰。在行業低迷的情況下，規范化是施工企業資金管理的有效抓手，通過規范的組織架構、規范的資金收支流程，確保資金收入及時，支出合理，以保障企業的現金流安全、可控。
關鍵詞：項目施工組織；崗位責任制；考核監督；
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
1、 傳統項目組織模式
一般建筑施工項目，普遍實行經營決策層(利潤中心)、項目管理層和施工作業層(成本中心)分層管理、分層負責的管理體制。其機構設置及管理職能一般為:1.1 領導層 項目經理提名由企業法人代表在工程項目上授權委托人，在授權范圍內負責工程項目施工經營管理的全面工作，副經理、技術負責人協助經理分工負責施工和技術等管理工作。1.2 職能管理部門 ①綜合部門:主要負責對外聯絡接待、會議安排、管理性文件、勞動人事、職工培訓、工資管理等工作。 ②工程部門:主要負責生產計劃調度、技術管理、工程質量、安全生產等監督控制和管理工作。 ③物資部門:主要負責各類工程材料的計劃、采購、供應、管理周轉材料，機械設備的租賃配套管理工作。 ④經營部門:主要負責工程施工合同、預結算、承包分配、成本核算、財務收支等工作。 傳統的模式不夠細化，太過籠統，各個崗位責任不明確，容易造成大鍋飯的結果。
2、各施工管理崗位具體職能細化及崗位責任：
現階段將傳統的職能部門分為：
2.1：項目決策層
籌劃、協調、落實、綜合管理，確保施工效率，在質量、工期、安全、成本目標上全過程對項目負責，對項目人員負責；（施工組織籌劃、調整及落實、工程管理制度制定及落實、工程管理目標制定及落實、項目各部門協調、監理協調、前期配合、統籌資源、行政后勤、安全保衛管理，方案籌劃、技術管理、配合、協調）
2.2：技質部
1）：現場測量組：1、現場測量及書面交底；2、工程復核及驗收；3、測量資料編制、報驗、組卷；4、接點、定樁、做點及其他專業協調；5、測量儀器檢定、保養、保管及維修。
2）：量測監控組：1、及時通知專業分包布設測點，驗收測點，測點保護工作的管理；2、協調督促初始值采集，警戒值復測，信息的管理和對口上報；3、第三方監測及項目部量測監控異常數據的及時上報；4、量測監控報表及風險源報表編制上報，協調、通報第三方監測及預警響應會的要求。
3）：內業資料組：1、內業資料編制、上報、組卷；2、技術質量檔案管理；3、配合商務結算，核查主控材料付款條件。
4）：質控試驗組：1、物資報驗；2、模板支撐體系專項驗收；3、現場質量管理及驗收；4、試塊、試件管理及試驗檢驗；5、協助協調監理與項目部之間關于質量管理工作的分歧。
5）：技術方案組：1、前期等跨專業方案、風險源識別及控制方案、量測監控方案、變更洽商方案、專項方案的編制及報批；2、設計交底、圖紙會審記錄、專家論證會；3、技術交底編制、下發工作的管理落實；4、其他相關技術管理工作。
2.3：工程部
1）：計劃統計組：計劃統計報表和管理工作：1、計劃統計報表編制、歸檔及對口傳送；2、二級任務以下任務的工期計劃、勞動力計劃、物資計劃、機械設備計劃的編制、匯報、過程及完工統計；3、月度任務、進度完成情況統計及報表編制；4、二級以上任務清單的編制及工期目標的制定下發；5、工期延誤、質量、安全整改項目的統計及報表編制；6、現場管理任務的落實完成情況統計；
2）：供電部：1、現場供電系統的建設、檢查落實供用電管理任務；2、檢查落實現場用電安全管理工作；3、臨電施工組織設計支撐性的技術資料；4、電費節約計劃的制定落實，每月的用電量統計；5、組織現場突發事件的供電保障工作；6、供電材料的進場驗收、落實領用、退庫、保管、報廢等管理工作；
3）：機械設備組：1、落實機械進場；2、機械報停、退場，租賃明細單的編制、簽認、付款資金報表；3、突發事件的設備應急保障；4、設備安全操作規程編制、維保計劃編制，組織定期設備維保培訓及現場培訓；操盤手負責：5、月度成本報表；操盤手負責，可采用專業分包的方式完成；
4）：安全管理組：1、安全文明施工物資計劃及采購；2、簽訂安全生產協議；3、施工管理人員的安全文明施工培訓；4、進場各類設備報驗、起重設備專項管理；5、每日巡視現場查隱患、監督落實整改情況、處罰； 6、內業資料檔案組卷編制管理及安全文明施工臺賬的管理；
5）：前期外協組：協調外部關系，保障施工，降低工程直接或間接成本
2.4： 現場執行落實層
1）：操盤手（現場主管）：1、分解二級任務、編制匯報實施方案，現場任務及做法交底，確保工序做法符合現場條件；2、按項目規定，保證施工現場的日常管理工作常態化；3、按項目規定組織月結月清工作，保證月結月清工作的常態化和準確性、完整性；4、在項目要求的結算時間之前完成工程量確認單的簽認工作；5、現場配合前期工作；
2）：施工員：1、上班時間不得脫離現場工作區域，換班要做好交接班工作及記錄；2、要切實做到理解任務交底和安全技術交底的內容，出現任務完成的前置條件發生變化、物資保障不到位、技術方案不可行等情況及時上報；3、過程中的質量、效率、成本保證手段的落實并及時反饋落實情況；4、作業區域內安全文明施工基本要求的日常管理和落實；5、完成施工日志、施工記錄、督促試塊試件的制作、完成混凝土到場塌落度檢驗工作、落實廢料余料和物資碼放的管理要求、準確記錄物資、機械使用情況，以及其他日常管理任務；
3）：現場安全員：1、落實現場安全文明施工小分隊合同規定的任務；2、施工現場動火證的開設和消防器材的檢查；3、檢查整理當日施工現場的違章違紀行為，及時提醒相關人員改正；4、填寫安全施工日志；5、懸掛、管理安全文明施工標示標牌；6、安全文明施工物資入庫、領用、歸還退庫，編制現場實際發生的安全文明施工臺賬；7、組織列席會議，收繳相關記錄表格、勞動合同，對口存檔；
2.5：商務部
1）：合約組：1、招標文件的編制，訂立合同，合同交底，編制合同登記表；2、建立項目管理的總表；3、月結月清的估驗工作；4、結算及支付工作，結算資料的組卷管理；5、完成與建設單位之間的工程量核算、計量支付、大結算工作；6、協助工程部完成產值報表；7、協助財務完成上級單位要求的付款手續；
2）：勞動力管理及財務組：1、勞務人員工資發放表、分包商保險辦理事宜的管理；2、考勤、工資及福利表的編制、發放；3、勞務合同的登記備案；4、安全文明施工臺賬憑證的整理和填寫；5、日常財務管理；
3）：物資組：1、按材料計劃單，啟動物資詢價、采購、調撥、保障供應程序，簽訂合同，按時組織物資進場，配合主管人員完成專項物資的采購、進場、驗收工作；2、加強憑證管理，按憑證完成月度資金報表，完成和供應商之間待確認之前的月結月清工作；3、辦理物資管理過程中的收入、支付等賬務、憑證、入庫手續；4、合同、計劃單、憑證一致性的分析管理；5、物資供應結算單的確認和支付；6、基地庫房的管理；7、原始憑證輸入；
3、結語
杜絕人員一鍋上的弊端，必須首先優化管理職能組織。只有切實落實崗位責任制，并且項目管理職能組織各司其職，只有這樣項目的效率才最大，生產的全過程才能在動態中有條不紊的處于可控制狀態。
參考文獻
[1] 劉伊生.建筑企業管理[M]，北方交通大學出版，2003.01。
為了根治欠薪行為，按照國家、自治區、市根治欠薪工作要求,根據《XXXX解決企業拖欠工資問題聯席會議關于開展根治欠薪夏季專項行動的通知》(X薪聯發〔2019〕7號)文件精神,我市于X月X日至X8月XX日在全市范圍內組織開展了根治薪夏季專項行動,現將工作情況總結如下:
一、加強領導落實責任,明確專項行動任務
我市解決企業工資拖欠聯席會議第一時間安排部署了根治欠薪夏季專項行動,結合我市實際制定了有針對性的專項行動工作方案,明確任務,突出重點確保專項行動取得實效。各相關部門按照各自職能職責,實施“三查兩清零”,確保政府工程項目無欠薪,達到“冬病夏治”的效果,防止薪隱患累積到年底。（一）對排查發現和投訴舉報的欠薪線索建立案件處理合賬,發現一起,登記一起,解決一起;（二）對已辦結的欠薪案件開展“回頭看”,認真復核,確保被拖欠工資確實發放到每個農民工本人手中,做到案了事了;（三）對建設領域工程項目發生欠薪的實行“一案雙查”,既要查處欠薪把欠薪問題及時解決好,還要對治欠保支各項制度落實情況進行全面檢查;（四）涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為,查明違法事實,依法移送公安機關;對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的,特別是移送公安機關的欠薪案件,一個不落,全部列入“黑名單”,向社會公布,并按時推送,實施聯合懲戒,達到問責一人警示一批、震懾一片的社會效果。
二、工作開展情況
(一)排查全覆蓋,不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作,對全市所有在建工程項目農民工支付情況進行全面清查,重點對政府投資工程項目、國有企業作為建設單位或施工總承包企業的工程項目,有欠薪記錄的在建工程項目進行了檢查。XXXX年X月X日至X月XX日,我市對 XX個在建工程項目進行了檢查其中政府投資項目X個,國有企業作為項目建設單位或總承包單位的項目X個,其他項目X個。經檢查,未發現欠薪情況,也未發生重大違法案件或因欠新被列入“黑名單”的情況。
(二)規范執法程序,健全巡查機制。為規范巡查工作,突出專項行動效果,此次行動在原有的日常巡查機制下,健全了前期摸排梳理、中期現場巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬,做到底數清、情況明,按照治欠保支工作規定,采取現場詢問、資料核實、臺賬核查等多種方式進行全面檢查,針對檢查中發現的花名冊更新不及時,臺賬內容不完善、勞動合同簽訂不規范等問題,立即要求各項目制定切實可行的整改方案,檢查人員認真填寫檢查登記表詳細記錄各項目存在的問題,由聯席辦、行業主管部門、項目業主單位明確整改內容,整改時限,優化整改方案,確保整改效果發現有涉欠薪的行為立即啟動執法辦案程序,依法快查快處,確保發現一起、查處一起。
(三)加大宣傳力度,暢通維權渠道。以根治欠薪夏季行動為契機,廣泛宣傳了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監察條例》等法律法規,發放宣傳資料XX余份,現場解答咨詢群眾XX余人次,增強了用人單位依法用工意識,提高了農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力,營造了關心關愛農民工的良好社會氛圍。進一步暢通勞動者舉報投訴渠道,勞動監察維權窗口安排專人負責接待舉報投訴事宜,設立投訴電話,及時受理、查處拖欠農民工工資案件,全市所有在建工程項目健全農民工維權公示牌制度,切實發揮舉報投訴案件聯動處理機制。
(四)開展欠薪案件“回頭看”。認真復核今年已查辦、督辦結案的欠薪案件。確保被拖欠工資發放到每個農民工本人,確保欠薪案件懲處到位,做到案了事了。
三、存在問題
(一)建筑工程項目實名制管理不夠規范,農民工維權意識淡薄。部分工程項目農民工實名制管理資料不完善、用工不規范。部分農民工維權意識差,平時不注意收集相關證據,發生欠薪投訴甚至不能提供相關工程、業主和施工單位名稱。
(二)墊資修建問題。部分工程承包合同約定按工程進度撥款,工程未達到要求進度,建設單位不撥付工程款;工程達到工程款撥付時間節點,但建設單位久拖不結,此期間的所有費用均由施工單位墊付,有不能足額支付農民工工資的風險。
(三)工資結算問題。部分勞動合同約定的工資結算方式為計量計價,工資發放時,因工程質量驗收等問題無法及時核定工作量和實際工資金額。
四、下一步工作打算
(一)加大宣傳力度。加強農民工思想和法制教育,引導和規范農民工自覺遵守單位規章制度和法律法規,完善工程項目宏觀治理基礎環境;加大項目管理人員業務指導力度,提升項目勞資管理整體水平。
(二)健全制度,完善農民工工資保障工作機制。各部門根據各自職責抓好工程項目審批、資金撥付、施工過程結算等監管,抓農民工工資專用賬戶、總承包企業直接發放工資、按月足額實名實人發放工資、政府工程項目零欠薪、實名制管理、勞動合同簽訂等核心措施的落地落實。運用行業監管手段,促進工程款和工資及時結算發放。
(三)完善欠薪預警處理機制和部門應急聯動機制。完善欠薪預警處理機制,按月排查掌握項目和企業工資支付情況,強化分析研判,發現欠薪隱患線索要及時預警并做好案件、事件防范工作;要建立和完善應急聯動機制,核實涉及人數,查明真實訴求對確屬欠薪的,要依法從速妥善處理;對不屬于欠薪的,要依法做好引導、穩控工作,確保相關問題早發現、早通氣、早核實、早處置。涉及欠薪事件信息的上報或通過信息化手段登錄、傳送、報送等,要按照人社部門核實口徑,據實上報或登錄、傳送、報送加大執法巡查力度,嚴厲查處拖欠工資違法行為,持續推進信用懲戒體系建設,使失信企業一處違法,處處受限。
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
2019年X月XX日
根治欠薪夏季行動總結
縣農聯辦：
為切實維護農民工合法權益，保障農民工工資按時足額發放，促進勞動關系和諧，構建平安崔家頭.根據《關于開展根治欠薪夏季行動的通知》的通知（千農聯辦發〔2019〕07號），結合我鎮實際，現將檢查結果總結如下：
一、工作措施。
1、強化宣傳，營造氛圍，抓住時機。在企業召開干部職工大會，大力宣傳《陜西省企業工資支付條例》、《最低工資規定》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》、《勞動法》、《勞動合同法》等勞動保障法規和規章；同時提高用人單位和勞動者特別是廣大農民工的法律意識，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律、法規，按時足額支付勞動者工資。幫助農民工學法、懂法，使其在權益受到侵害時，能通過正確方式和法律渠道維護自己的合法權益，營造依法維護農民工合法權益的良好社會氛圍。
2、認真排查，確定執法重點。在廣泛宣傳發動的基礎上我鎮組織用工單位開展自查，把用人單位自查表、相關的法律、法規政策資料送達至用人單位，明確要求用人單位對農民工工資支付情況認真開展自查，對存在拖欠、克扣農民工工資行為的，要制定具體的償還計劃，并及時整改，對拒不整改的用人單位將嚴格按照《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》等法律法規給予行政處理或處罰。在要求用人單位自查的同時，我鎮對涉及單位的具體情況進行了摸底，對上報的相關資料進行認真梳理，確保真實性。
3、聯合執法，確保取得實效。通過廣泛宣傳發動，用人單位自查自糾和摸底排查之后，將管轄區域內的千鳳牧業有限公司、鄭平建筑隊、隆豐泰現代農業有限公司以及國平果業有限責任公司等用人單位及場所進行檢查。并對用人單位的用工資料、考勤表以及職工工資表進行逐項登記檢查，確定單位職工人數及發放工資情況，并深入用人單位走訪勞動者，了解勞動者的工資發放周期、數額及是否存在拖欠工資與工資發放相關的問題，掌握了用人單位農民工工資發放的實際情況。經核查，寶雞國平農業科技有限公司存在農民工欠薪問題，涉及農民工99人，20余萬元，目前正在協調處理當中。我鎮其他企業不存在拖欠工資、雇傭童工等違法行為。
4、聯系協調，督促發放工資。對于寶雞國平農業科技有限公司欠薪問題，鎮黨委政府高度重視，成立以鎮長為組長，分管領導為副組長，鎮工會主席、勞動保障協理員、村兩委會為成員的專項督查領導小組，多方協調解決此項工作。鎮督查小組第一時間攜村兩委會與相關群眾進行溝通，安撫群眾情緒，及時收集涉及務工群眾欠薪情況和相關佐證資料，并向群眾做好解釋工作。寶雞國平農業科技有限公司此次欠薪問題涉及3個自然村，涉事相關企業由于自身管理問題，公司自身資金短缺，未完全兌付務工群眾薪資，發現問題后，鎮村兩級及時跟進，與企業負責人進行溝通，要求該企業及時兌付拖欠工資。鎮政府后期將繼續跟進此問題的處理情況，加強監督管理，保障涉事群眾合法權益。
二、存在問題。
1.用人單位疏于管理，農民工維權意識薄弱，勞動合同簽訂率較底，用人單位未與農民簽訂書面勞動合同，當農民工的合法權益受到侵害時，多為口頭舉證，給維權工作帶來很大困難。
2.要進一步加大政府部門間的協調和配合，建立起一個長效的聯動機制，從而更好的開展維護農民工權益保障的工作。
三、下步打算。
1.要加強法制宣傳，增強用人單位和農民工的法律意識。讓用人單位知道簽合同和買保險是國家強制性規定。
2.要與農民工陳述簽訂合同和購買保險的好處，多多進行宣傳并以實際案例佐證（職工工傷案例效果最好）。
3.要求用人單位新招聘工人時，必須簽定勞動合同，解決農民朋友后顧之憂。
在今后的工作中，我們要切實落實勞動合同法相關規定，堅決維護農民工切身利益，保障農民工合法權益，堅持以人為本，落實科學發展觀，促進社會和諧，促進鎮屬企業健康和諧發展。
崔家頭鎮人民政府
2019年8月23日
根治欠薪夏季行動總結
按照《關于開展根治欠薪夏季行動的通知》(寶民工工資聯席辦〔2019〕11號)精神,我鎮高度重視,結合我鎮實際,立即開展農民工工資支付情況清查工作。現將總結匯報如下。
一、成立領導機構
按照文件精神,為切實做好農民工工資支付情況專項檢查工作,我鎮成立了以鎮長為組長,分管副職為副組長,其他班子成員、包村負責人為成員的領導小組,發動各村勞動保障協理員和村級干部切實抓緊該項工作的開展。
二、采取措施
結合我鎮實際情況,我鎮對涉及的企業、在建和已建施工單位進行逐一排查,做到清查工作責任到人責任到頭,發動全鎮包村干部、勞動保障協理員和村組干部主動參與到清查工作中來,采取企業主動匯報與群眾檢舉的方式對轄區內的企業拖欠農民工工資情況進行了認真地清查。同時,進一步開展維護農民工權益政策宣傳教育活動,加強對企業和經營者的培訓教育,提高用人單位的法律意識,促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規,同時指導和幫助農民工知法、學法,通過正確的方式和法律渠道依法維護自身的合法權益。
三、自查結果
經過周密的部署,對我鎮范圍內的涉及的在建項目、已建項目逐一排查,經排查我鎮實施的項目未發現存在拖欠農民工工資情況。
根治欠薪夏季行動總結
按照國家、省、市根治欠薪工作要求，根據《四川省人力資源和社會保障廳等8部門關于開展根治欠薪夏季行動的通知》（川人社明電〔2019〕7號）文件精神，我市于7月22日至8月26日在全市范圍內組織開展了根治欠薪夏季專項行動，現將工作情況總結如下：
一、加強領導落實責任，明確專項行動任務
市解決企業工資拖欠聯席會議第一時間安排部署了根治欠薪夏季專項行動，結合我市實際制定了有針對性的專項行動工作方案，明確任務，突出重點，確保專項行動取得實效。各縣（區）、釩鈦高新區、各相關部門按照各自職能職責，實施“三查兩清零”，確保政府工程項目無欠薪，達到“冬病夏治”的效果，防止欠薪隱患累積到年底。一要對排查發現和投訴舉報的欠薪線索建立案件處理臺賬，發現一起，登記一起，解決一起；二要對已辦結的欠薪案件開展“回頭看”，認真復核，確保被拖欠工資確實發放到每個農民工本人手中，做到案了事了；三要對建設領域工程項目發生欠薪的實行“一案雙查”，既要查處欠薪，把欠薪問題及時解決好，還要對治欠保支各項制度落實情況進行全面檢查；四要對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為，查明違法事實，依法移送公安機關；五要對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關的欠薪案件，一個不落，全部列入“黑名單”，向社會公布，并按時推送，實施聯合懲戒，達到問責一人、警示一批、震懾一片的社會效果。
二、工作開展情況
（一）排查全覆蓋，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全市所有在建工程項目農民工工資支付情況進行全面清查，重點對政府投資工程項目、國有企業作為建設單位或施工總承包企業的工程項目，以及有欠薪記錄的在建工程項目進行了檢查。2019年7月22日至8月26日，我市對102個在建工程項目進行了檢查，其中政府投資項目40個，國有企業作為項目建設單位或總承包單位的項目5個，其他項目57個。經檢查，未發現欠薪情況，也未發生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
（二）規范執法程序，健全巡查機制。為規范巡查工作，突出專項行動效果，此次行動在原有的季度巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現場巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，做到底數清、情況明，按照治欠保支工作規定，采取現場詢問、資料核實、臺賬核查等多種方式進行全面檢查，針對檢查中發現的花名冊更新不及時、臺賬內容不完善、勞動合同簽訂不規范等問題，立即要求各項目制定切實可行的整改方案，檢查人員認真填寫檢查登記表，詳細記錄各項目存在的問題，由聯席辦、行業主管部門、項目業主單位明確整改內容、整改時限，優化整改方案，確保整改效果。一旦發現有涉嫌欠薪的行為，立即啟動執法辦案程序，依法快查快處，確保發現一起、查處一起。
（三）加大宣傳力度，暢通維權渠道。以根治欠薪夏季行動為契機，廣泛宣傳了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監察條例》等法律法規，發放宣傳資料2000余份，現場解答咨詢群眾500余人次，增強了用人單位依法用工意識，提高了農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營造了關心關愛農民工的良好社會氛圍。進一步暢通勞動者舉報投訴渠道，勞動監察維權窗口安排專人負責接待舉報投訴事宜，設立24小時值班電話，及時受理、查處拖欠農民工工資案件，全市所有在建工程項目健全農民工維權公示牌制度，切實發揮舉報投訴案件聯動處理機制。
（四）開展欠薪案件“回頭看”。認真復核今年已查辦、督辦結案的欠薪案件。確保被拖欠工資發放到每個農民工本人，確保欠薪案件懲處到位，做到案了事了。
（五）市級各部門聯合對全市建筑工地進行暗訪。2019年7月29日—2019年8月5日，市聯席辦組織市發展改革委、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通局、市水利局、市國資委、市總工會、市人社局等部門領導分別帶隊對重點行業、重點區域、重點項目落實保障農民工工資支付制度及重點案件進行了暗訪，檢查了各在建項目施工許可、農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、按月足額支付工資、工資保證金及維權信息公示等各項工資支付管理制度落實情況，對發現的問題要求立即進行整改。
三、存在問題
（一）建筑工程項目實名制管理不規范，農民工維權意識淡薄。部分工程項目農民工實名制管理資料不完整、用工不規范。部分農民工維權意識差，平時不注意收集相關證據，發生欠薪投訴甚至不能提供相關工程名稱、業主和施工單位名稱。
（二）墊資修建問題。部分工程承包合同約定按工程進度撥款，工程未達到要求進度，建設單位不撥付工程款；工程達到工程款撥付時間節點，但建設單位久拖不結，此期間的所有費用均由施工單位墊付，有不能足額支付農民工工資的風險。
（三）工資結算問題。部分勞動合同約定的工資結算方式為計量計價，工資發放時，因工程質量驗收等問題無法及時核定工作量和實際工資金額。
四、下一步工作打算
（一）加大宣傳力度。加強農民工思想和法制教育，引導和規范農民工自覺遵守單位規章制度和法律法規，改善工程項目宏觀治理基礎環境；加大項目管理人員業務培訓指導力度，提升項目勞資管理整體水平。
關鍵詞:除險加固;工程進度;主要措施
一、進度保證的主要措施
水庫除險加固工程項目內容多，施工交叉及相互干擾多，施工關系復雜，工期短，時間緊，任務重，要求高。要完成工程建設任務的目標，工程進度經不起半點折騰，來不得絲毫放松。因此，我們采取超常規和特事特辦的辦法，狠抓進度控制不放松，并狠下功夫，主要通過采取以下幾項主要措施進行保證進度。
（一）組織與管理措施
1、設立專門的機構和人員，負責進度控制工作
水庫施工中，需要設立專門的機構和人員，負責進度控制工作，編制工作流程，落實進度計劃的執行。經過咨詢了解后，需要組織人員精心編制了一份科學、可行的施工組織設計。施工組織設計突出做好主體工程施工安排，重點確定主要建筑物，例如壩體、心墻或防滲墻、隧洞工程和鋼筋砼工程等幾項影響全局的關鍵項目的施工關系，解決它們的施工交叉干擾和相互影響問題，提出它們具體的開工、完工時間和控制性進度目標，并嚴格按此執行。
2、加強進度管理，及時采取措施糾偏
工程施工時，應及時發現各主要工作環節進度方面存在的主要問題，并分析比較，提出進度糾偏措施。例如在施工中檢查發現，打壓機夯實機械不能滿足大壩防滲斜墻控制性進度目標要求，需要馬上再增加一臺打壓機夯實機械，直到滿足施工進度要求。
根據此項及時措施糾偏，可以使原來認為很難按時完成的大壩防滲斜墻工程最后按期完工。隧洞工程施工進度往往較為遲緩，需要及時檢查，及時分析，根據具體情況制定更科學、更有效的施工方案，也可以多個施工方案進行比選，選擇最優進行施工，并提前規劃出特殊情況預案。這樣就可以及時為后續項目施工提供了工作面和工作便利。通過采取糾偏等管理措施，進度落后的情況可以得到及時糾正。
3、加強施工保障工作
及早落實完成了現場辦公、供電、通路、占地、倉儲和后勤等施工保障工作。工程一開工，即應解決了施工變壓器安裝和專線供電方案，保證工地施工無特殊情況不停電，及時修通了主要臨時施工道路，確保施工交通需要。
（二）技術保障措施
1、 優化設計，確定適用的加固設計方案
在設計過程中，根據水庫大壩安全技術認定綜合評價報告，同時需聘請水利資深專家到現場召開 工程設計優化與施工技術研討咨詢會，重點對主要建筑物，例如防滲墻、壩基防滲、壩下涵管和輸水隧洞等提出工程設計優化咨詢意見。通過設計優化，采納專家意見，優化設計方案。
通過優化設計，確定了較為適用的加固設計方案，一般來說，可以較好地解決原設計方案中存在的阻礙施工進度保證的重要技術難題，施工進度也更有了保證。
2、精心施工，采用實用合理的施工技術方案
精心安排施工作業，狠抓重點關鍵項目施工進度。需要根據工程特點和料場情況，認真分析，確定并采用實用合理的主要施工技術方案，以筆者曾施工的某水庫為例，主要的施工技術方案如下：
堆石壩體施工：堆石壩體堆石要求相對密度≥0.7，壓實孔隙率≤30%，設計容重23KN/m3。堆石料采用質地堅硬，大中小塊徑級配比大致為6：3：1。碎石采用質地堅硬、級配良好，碎石墊層粒徑為2～4cm，自然的厚度，含泥量小于5%，碎石墊層以隨鋪隨砌為原則，墊層材料不得從壩頂向下傾倒，以避免精細顆粒分離。
壩體粘土斜墻施工：壩體粘土斜墻填凹、置換部位采用粘土回填，回填前應拆除原上游塊石護面，同時須將原壩坡表層松軟、潰爛或龜裂土料清除，置換為新鮮、夯實粘土料，回填采用薄層輪加法，每層加20cm，打夯機夯實。壓實度≥0.95，滲透系數≤1×10－5cm/s。
隧洞工程施工：進水口開挖應自上而下進行，采用薄層劈坡法。土方用人工開挖，石方用風鉆造孔，炸藥爆破，人工裝雙膠輪車運。因進水口高程較低，因而在汛期密切注意天氣預報，及時做好防汛措施。
洞身石方均采用全斷面開挖，采用手風鉆造孔，炸藥爆破，人工裝碴，雙膠輪車出碴。
鋼筋砼工程:(1)水泥:所用水泥選用32.5級(425＃)綜合水泥，水泥每批須有出廠合格證及抽量試驗合格證，嚴禁采用不合格或未經有資質測試單位測試的水泥，同一工程結構必須采用同一品牌水泥。
（2）砂礫石：砂礫石用二級配，砂礫石要求石質堅硬、清潔、含泥量小于1%，針片狀含量不大于10%，超徑小于5%，遜徑小于10%。
（3）砂：砂采用中砂，含泥量小于3%（細度模數1.6～3.0）。
（4）鋼材：所用的鋼筋種類、鋼號、直徑等符合設計文件的規定，鋼筋的機械能符合GB1499《鋼筋砼用熱軋帶肋鋼筋》的要求。鋼筋有出廠質量保證書，使用前按規定作拉力、延伸、冷彎試驗。焊接的鋼筋，作焊接工藝試驗。
（5）砼：砼澆筑隨澆、隨平、隨振，砼施工時配合比滿足設計強度要求。隧洞砼襯由內向外分段實施，底拱、邊拱與頂拱采用木模，由拖式壓砼泵入倉澆筑。
此外，其它各項工程施工，也根據實際情況，采取一些措施對工藝進行改進、調整，也有力促進了進度加快。通過采用實用合理而成熟的施工技術方案，精心組織施工，重點確保了幾項主要關鍵項目的施工進度，為順利施工和按期完工起到了關鍵作用。
（三）經濟及其它措施
1、資金優先保障。為了加快施工進度，必然加大施工資源投入及資金投入。在資金供應方面，優先予以保障，做到特事特辦，急事急辦。
2、通過簽署“施工進度控制責任書”和制定“主要建設項目施工質量、進度目標實行獎罰的辦法”，對質量、進度目標實行責任制和考核獎懲激勵機制，也有效促進了施工進度的加快。
3、妥善處理好進度與質量的關系。盡管進度問題是本工程成敗的關鍵，但我們始終堅持工程質量第一、確保質量優良和進度服從質量的原則不變。對于因保質量而影響進度的，堅決要求采取趕工或其它措施解決，把耽誤的進度趕上來，決不因為搶進度而放松質量或影響質量。妥善處理好進度與質量的關系，做到進度較快、質量優良。
二、結語
水庫除險加固工程建設往往受到省、市、縣各級領導的關注，因此，工程的進度保證尤為重要，全體參加者需不懈努力拼搏，攻堅克難，采取各種控制措施，使工程按時順利完成，且工程建設質量保證優良。做到了讓群眾滿意，讓領導放心。
參考文獻
〔1〕GB50201-94，《防洪標準》
〔2〕SL252-2000，《水利水電工程等級劃分及洪水標準》
〔3〕SL189-96，《小型水利水電工程碾壓式土石壩設計導則》
工作難度大，解決企業拖欠農民工工資工作涉及面廣。要求高，當前的一項重要工作。為加強領導，區政府決定成立解決企業拖欠農民工工資工作領導小組（以下簡稱領導小組）由分管副區長任組長，各有關部門負責同志為成員，領導小組辦公室設在區人力資源和社會保障局。各有關單位要進一步明確各部門的職責，加強組織領導，充分發揮農民工工作聯系會議的作用，形成齊抓共管、合力維權的態勢。
二、立即行動。
從年月日起至月底，區政府決定。全區范圍內對重點行業、重點企業、重點區域集中開展一次清理拖欠農民工工資的專項清理行動。各職能單位要在原有工作基礎上，對建筑業、紡織服裝業等勞動密集型企業，服務類企業，使用農民工較多的個體私營企業，勞動保障信用不高、有過欠薪紀錄的企業以及外來勞動力人數超過當地居民人數的區域進行全面排查，重點監控，確切掌握企業工資管理和工資支付的實際情況，督促企業按時足額支付工資。對上述企業和區域的排查要一戶不漏，要建立分片負責制，根據所轄區用人單位的情況，實行分片包干，明確職責，責任到人。要重點加強對建設施工企業和建設單位的監管，對沒有資金來源、未使用有資質的勞務企業以及建設資金、工資保證金不落實的不得發放施工許可證，不得批準開工報告。對惡意拖欠農民工工資的要責令其限期改正，禁止其參與其他工程投標，并記入不良信用檔案和給予其他行政處罰。
三、強化投訴舉報制度
規范勞動保障監察舉報投訴電話系統。從現在起到專項行動結束前，各有關部門要進一步通暢投訴舉報渠道。投訴舉報電話要實行每天12小時（600至1800專人值班制度，及時受理和處理農民工工資拖欠案件。根據省人力資源和社會保障廳《關于印發<省解決拖欠農民工工資突發性事件應急預案>通知》人社字[]286號）要求，明確突發事件處理原則、程序和相關人員的責任，進一步建立健全欠薪突發事件應急預案。勞動爭議仲裁委員會對因欠薪引起的勞動爭議案件要及時受理，及時處理，簡化辦事程序，并提供必要的法律援助。要加強同人民法院的配合，建立欠薪突發時間的快速受理、快速查處、快速處理、快速執行的綠色通道，確保不發生因欠薪引發的重大。
四、嚴肅處理拖欠、克扣農民工工資問題
加大各部門綜合執法力度。對于行政部門投資的工程項目已拖欠的工程款，區人力資源和社會保障部門要加強對解決企業拖欠農民工工資問題的組織協調和督促檢查。要由本部門限期予以清償；拖欠農民工工資的先行墊付被拖欠的工資。對于房地產開發等項目已拖欠的工程款，要督促建設單位限期還款；涉及拖欠農民工工資的先行墊付被拖欠的工資。各有關部門要及時準確地向人民法院提供建設單位拖欠工程款的信息，幫助建筑業企業通過法律途徑解決拖欠工程款問題。對因建設單位破產等特殊原因，致使拖欠工程款成為“死賬”由有關部門和當地人民政府妥善解決。住房和城鄉建設、發展改革、監察、財政、交通運輸、水利、、國土資源、總工會等部門要按照職責分工，深入貫徹落實《通知》要求，積極做好解決企業拖欠農民工工資相關工作。各組成部門要做到各司其職，分工負責，協調聯動，形成工作合力。
五、各部門主要責任
1人力資源和社會保障部門要加強對預防和解決企業拖欠工作的組織協調和指導督促。依法規范企業裁員行為，落實鼓勵企業吸納就業扶持政策，進一步健全企業工資支付保障制度。采取有力措施，加強工資保障金專戶管理。督促有關企業按照規定標準及時預留工資保障金。
2建設、交通、水利部門要加強對本行業建設施工市場的監管。建立健全市場信用體系、工資保障金制度，從源頭嚴格控制工程款的撥付，防止由于拖欠工程款引發拖欠工資的事件。對新建項目，督促施工單位在落實工資保障金后，方可施工。
3司法行政機關要支持和引導法律服務機構和人員為依法預防和解決企業工資拖欠問題提供法律服務和法律援助。
4公安部門要及時查處欠薪逃匿等犯罪行為。
5監察部門要切實發揮工作監督作用。依法進行查處，嚴肅追究責任。
6各商業銀行要充分利用人民銀行征信系統。促進拖欠職工工資問題的有效解決。并積極配合各級人力資源和社會保障部門加強對企業工資支付情況的監控，認真做好企業工資支付賬戶的查詢、信息提供等相關工作。
7工會組織要指導企業工會組織職工代表隊企業工資支付進行監督檢查。列入廠務公開的內容。
8財政等其他部門要根據職責分工。
明確任務，各有關部門要按照分級管理、誰主管誰負責的原則。強化責任，切實把預防和解決企業工資拖欠問題的各項措施落實到實處。
六、加快完善預防和解決拖欠農民工工資工作的長效機制
建立健全企業勞動保障守法誠信制度、工資支付監控制度，有關部門要抓緊完善企業工資支付的法規和政策。完善工資保證金制度，強化勞動保障監察執法，切實保障農民工工資按月足額支付。要進一步規范建設工程分包行為，加強建設項目資金管理，從源頭上防止發生拖欠工程款導致拖欠農民工工資問題。各級政府未能解決政府投資工程項目拖欠工程款問題的除極特殊的項目外，一律不再批準其新建政府投資工程項目。對有拖欠工程款問題的房地產開發企業，一律不得批準其新開發建設項目和為其辦理用地手續。對存在拖欠農民工工資問題的建筑企業，要依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應處罰。
七、有關要求
（一）區政府各職能部門要于月日前。將專項檢查工作方案、專項行動小組成員名單、聯系人、聯系電話等報區領導小組辦公室。
關鍵詞：水庫；除險加固工程；建設管理措施
眾所周知，在當前社會的發展過程中，水庫的作用功不可沒，針對現階段我國水庫設施來說，很多水庫因為修建的日期比較久，自身出現了一些問題和故障，在穩定性和相關功能的呈現上受到了一定的制約，因此，必須要采取恰當的措施進行處理和完善，這也就是水庫除險加固工程的由來，對于這種除險加固工程項目而言，必須要加強相應的建設管理，保障其最終的建設效果。
1水庫除險加固工程建設原則
對于當前我國現階段的水庫加固工程項目而言，雖然其僅僅是在原有的基礎上采取相應的施工舉措，但是其仍然具備著較高的施工難度，俗話說“麻雀”雖小，“五臟俱全”，具體的水庫除險加固工程項目施工所涉及到的施工內容和項目是比較復雜的，雖然說工程量不大，但是其施工的要點和施工工序比較復雜，需要引起更多的關注和重視，進而最大程度地提升其施工的有效性。具體來說，水庫除險加固工程項目的建設原則主要有以下幾點：
（1）目標必須要明確，即所有的除險加固工程項目必須要以除險加固為最終目標，必須要確保其能夠切實提升水庫工程的安全性和穩定性；
（2）對于這種水庫除險加固工程建設來說，其并非是徹底的重建，而是應該在原有的基礎之上，充分的運用原有水庫工程項目進行施工建設，進而不僅僅能夠縮短工程量，還有利于節約施工成本；
（3）對于具體的水庫除險加固工程項目來說，還應該針對其相應的施工建設規模進行嚴格的把關，不能夠隨意的擴大原有的水庫規模，要保障其水庫資源的利用率達到最大化，這也是今后水庫除險加固工程建設管理的一個重要內容。
2水庫除險加固工程建設管理措施
2.1完善管理組織機構
對于水庫除險加固工程建設管理工作來說，其首要前提就是應該針對其相應的管理組織機構進行完善，尤其是對于項目法人更是應該加強管理和控制，保障其能夠切實履行好相應的責任和義務，進而最大程度上提升其管理的價值，并且還應該在這種組織結構的基礎上，通過相關的制度和規章來針對其相應的管理內容和管理工作進行明確和約束，對于每一個管理工作人員的責任必須要促使其具備較為清晰的認識，進而保障其能夠更好的進行管理和控制，避免出現因為組織機構不完善或者是制度建設缺陷而出現管理問題。
2.2加強工程建設前期管理
對于整個的水庫除險加固工程建設來說，前期的準備階段是極為重要的一環，相對于其它的一些工程項目來說，這種重要性更為突出，因此，對于相應的工程建設管理工作來說，也就應該重點加強對于這一前期準備階段的管理和控制，保障其能夠為后續的具體施工建設提供充分的支持，具體來說，在前期管理中，最為關鍵的管理要點有以下兩項：
（1）一方面，必須要針對水庫的勘察工作進行詳細的管理和控制，這種勘察是后續所有工作的基礎所在，只有通過全面充分的勘察才能夠在較大程度上明確除險加固的主要責任和重點所在，進而也就能夠有效保障其后須相關工作的有效性，體現出除險加固的價值，并且還應該針對相應的勘察報告進行認真的分析，明確其最為關鍵的處理重點，保障其能夠切實清除相應的安全隱患；
（2）另外一方面，還應該針對其具體的工程建設施工方案進行有效的管理，結合前期的調查結果和水庫工程項目的實際狀況來制定合理的除險加固方案，并且針對這一方案進行嚴格的審查和管理，逐步優化其中存在的問題和不適當的地方，確保其最終方案的確定能夠在最大程度上發揮其應有的價值和作用。
2.3加強工程建設質量的管理
對于這種水庫工程項目的建設管理工作來說，質量管理必須要作為一個核心目標進行管理和控制，尤其是在具體的除險加固施工過程中，這種質量的管理更是具備著極強的價值和意義，具體來說，其質量管理的重點應該放在以下幾個方面：
（1）必須要針對相應的除險加固施工人員進行嚴格的控制和管理，確保其所招聘的施工人員具備著除險加固的能力，對于水庫工程項目具備充分的了解，能夠保障自身施工的效果；
（2）針對除險加固施工過程中所用到的各方面施工材料進行嚴格的控制和管理也是極為必要的一點，并且必須要引起足夠的重視，尤其是對于一些極為核心的除險加固材料而言，其控制必須要全面嚴格；
（3）此外，還應該重點針對除險加固施工過程中所選擇使用的各種施工技術操作進行嚴格的控制和把關，保障其選擇的恰當性，還應該確保其使用的準確性。
2.4加強工程建設成本的管理
對于水庫除險加固工程建設來說，其資金也是極為重要的一個方面，加強對于資金的管理和控制也就能夠在較大程度上保障其施工的有效性，避免出現以為施工資金不足導致其施工的中斷，基于此，對于成本的管理就應該嚴格針對其每一項成本支出進行嚴格的控制，尤其是要嚴把付款程序，保障其每筆款項的支出都符合前期的預算工作，避免出現超支問題。
2.5加強工程建設安全的管理
對于任何一個工程建設項目都應該確保其施工的安全性，而對于水庫除險加固工程建設來說，因為其施工比較復雜，并且還存在著較多的危險施工操作，進而更加需要做好相關的安全管理和控制，其安全管理工作的要點就是針對施工現場進行嚴格全面的排查，徹底清除其中存在的各方面安全隱患，保障期施工的安全性。結語綜上所述，水庫除險加固工程項目的建設是確保其能夠充分發揮應有價值的關鍵所在，尤其是對于一些年久失修的水庫項目來說，這種除險加固工程建設更為重要，對于這種除險加固工程項目的具體落實來說，其主要就是在原有的水庫基礎之上，針對相應的問題和安全隱患采取恰當的措施進行處理和完善，而相應的建設管理也應該圍繞著這一目標來進行，充分實現其應有的價值和作用。
參考文獻
[1]張咸榮.通濟橋水庫除險加固工程建設及管理探討[J].中國水利，2010（22）：54-56.
[2]賴枝成.水庫除險加固工程建設管理總結與思考[J].中國高新技術企業，2013（14）：118-119.
1水利工程施工成本使用過程中所存在的問題
1.1 對水利工程施工成本含義理解不夠清晰
在《工程施工成本核算》一書中這樣提及,工程項目的施工成本是指施工企業為完成某項工程的全部施工任務,所耗費的各項生產費用的總和,包括直接費,管理費,臨建費,業務項目費等項,其中直接費指工程施工中所需要的材料,人工費,機械設備費等,管理費指的是該工程施工管理過程所消耗的費用,包括員工的工資,辦公招標等費用,臨建費是指在施工的過程中需要臨時建造的用來停放大型機械設備或是人居住的住所所需要的費用等
由此可知,水利工程建設過程的費用涵蓋了各個方面,如何最大程度的調配運用這些資源和成本,從而最大化的減少總的投資成本,切實的利用好每一份資金,使水利工程建設成本呈現出最大效力,這是每一個水利工程建設管理者應考慮的問題,充分理解水利工程施工成本含義,就像俗話說的一樣,使每一分錢都花在刀刃上,促使施工工程建設高效運行。
1.2 施工成本管理根本意識存在誤區
項目成本管理辦法的貫徹還沒有真正地深入的落到實處,項目成本觀念還沒有在全體員工中牢固的樹立起來,沒有形成全員管理的氛圍,在實際執行中還有很多的偏差和漏洞,推廣項目成本核算,降低能耗,節支增效,從人力,物力財力的配置入手,根據施工工程施工的實際條件,結合行業的施工工程項目價格進行合理的配置,使生產成本達到最大化。
企業應及時推廣新產品,新工藝和新技術,將其充分的運用到水利工程建設的過程中來,實行多分配方法,對主要工程的材料費,人工費,機械設備費進行核算與分析,人工費用管理實行基本工資,產值工資和效益工資相結合的管理方法,在各個作業隊建立利益激勵機制,設立目標激勵獎和質量安全的轉型獎勵,通過這一系列的措施,從而增強作業隊的成本基本核算意識,盡可能用最少的基本工資,完成最大的工作量。
針對以上問題,水利工程施工企業應采取的應對措施。
2提升施工工程項目生產效力方法探析
2.1 建立相應的施工成本標準和成本管理系統
單就生產成本的控制而言,作為控制標準的單位內部施工定額既不準確,不全面,目前也還沒有形成相關完善的系統,在工程建設之前,施工單位應首先建立較為完善的成本控制管理部門,組織專門的工程造價人員對整項工程的價目進行初步的分析核算,調撥相應的資金,組織專門的人員對其進行相應的管理和控制,減少資金的流經人員,將資金的調配落實到每一個階段,并采取有效的措施使組織內部做到更有分工的寫作,真正的形成一套完善的成本體系系統。這樣就能夠較大程度的避免資金的不明流失。
每項產品的生產成本都需要根據一定的標準來進行,通常由于工程結構,規模和施工環境等各不相同,各個工程生產成本算法之間缺少可對比性,因而,如何針對不同的水利工程施工項目制定出不同的工程成本使用依據是當前許多工程施工企業著重考慮的問題。
2.2 在施工之前應先建立合理經濟的施工方案
隨著市場經濟體制的逐步完善和國企改革的深入,強化企業管理,提高科學管理水平是水利工程施工企業轉換經營機制,實現扭虧增盈的重要途徑之一,水利工程施工項目作為水利水電施工企業的幾點,效益的主體,加強水利工程施工成本管理,提升水利工程施工成本的生產效力是水利工程施工企業有關部門的主要任務和目標。
水利工程施工方案主要包括以下幾項較為基本的內容,水利工程施工方法的確定,施工機械的選擇,施工順序的安排和流失施工的組織等,施工方案不同,工期就會不同,所需要的機械設備也就不同,因而產生的成本費用也不盡相同,每一步不同的安排都關乎著成本資金的調配,選擇合理的最為優秀的施工方案是保證項目目標完成的前提,更是提高施工工程成本生產效力的保障。
2.3 應做好施工成本的基礎性管理工作
在成本管理組織內部,加強對項目管理人員和作業層區內全體人員的成本管理教育,讓水利工程施工中的每一個員工都充分的從思想上認識到成本管理系統的含義,樹立起經濟意識,效益觀念,成本觀念,在組織內部真正的做到員工的自我約束,形成一種節約成本開支的意識,建立健全原始記錄與統計工作,反應生產經營活動的原始資料和資金調配情況。
另外水利工程施工企業要不斷的改革項目工程分配制度,就像以上所提及的一樣,在施工員工之間建立行之有效的約束激勵制度,最大化的調動成本資金管理人員的積極性,在滿足施工需要的前提下,管理機構要精簡直接,施工人員要精干高效,機械設備要充分的有效利用,這樣一來,既可以減少許多不可預知因素對施工的干擾,同時也能夠工程自身施工成本降低,最大化的提升施工成本的生產效力。
3結語
加強水利工程施工工程成本的管理和調配,將是水利施工企業進入成本競爭時代的競爭利器,同樣的工程質量,同樣的服務質量和同樣的客戶口碑,誰的工程施工成本生產效力最大,那么其公司企業必將會慢慢的成長為水利施工企業的龍頭,我國加入世界貿易組織以來,各項經濟快速發展,水利施工建設企業在面臨著國際市場競爭的前提下,也必將要更加的注重施工工程成本和工程質量,就像以上幾點所探討的一樣,加強施工成本管理,從而讓其發揮出最大的效益,讓企業獲得最大的利益,以上幾點淺顯的探討分析,希望能給相關人員些許幫助。
參考文獻
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關鍵詞：土建施工施工要點監控 施工要點分解 施工要點監控任務 監控措施
由于一般土建施工工程的施工周期都比較長，施工過程存在的風險因素較復雜，偏離施工要點情況時有發生，常常會出現資金投資增長、工期推遲、施工質量和功能不能達到預定施工要點要求等等問題，這就要我們在工程施工期間，通過對施工要點、進程和質量的跟進，及時全面準確地了解相關情況，把工程施工的實際建設狀況與施工要點和計劃實行對比，如出現了偏離情況，就需要及時進行糾正，確保工程施工在新的計劃狀態下進行，但是任何監控措施都不可能起到包治百病的作用，原來的問題和矛盾得到了解決，或許還會發生新的問題和矛盾，這就需要我們不停地動態地實施施工要點監控措施。
一 、土建施工三大施工要點監控的對立統一性
任何土建施工都有資金投資、進程、質量三大施工要點，這三大施工要點構成了土建施工的施工要點系統，確保有效地進行施工要點監控，必須對資金投資、施工進程、施工質量之間的關系做好正確認識和處理。土建施工三大施工要點之間對立關系存在，因此三大施工要點同時做到“最優”是不可能的，但是也不能夠將三大施工要點分開來，片面地、孤立地進行分析某一施工要點而忽略它給其他兩個施工要點帶來的不利影響，所以必須了解它們的客觀規律，詳細考慮它們之間的制約因素，把三大施工要點作成一個系統全面考慮，反復權衡，確保整個施工要點系統最優。
二、土建施工施工要點分解
土建施工施工要點分解最基礎的方式是按照工程內容分解，通常將資金投資、進度、質量三個施工要點分解到項目工程和企業工程。
三、土建施工施工要點監控的特點
在土建施工實施各時期，設計時期和施工時期施工要點監控內容最多，且持續時間又最長，是土建施工施工要點整個過程監控中的主要的兩個時期，必須正確掌握這兩個時期的特點，正確確定這兩個時期的任務和措施。
設計時期是影響土建施工資金投資的關鍵時期。隨著各時期設計任務的進行，土建施工的組成、范圍、標準、功能、結構模式等各方面內容逐漸明確，其可優化的方面慢慢減少，而優化的制約條件在增加，各時期對資金投資的影響慢慢減小，方案設計時期影響最大，隨后初步設計時期次之，到施工圖設計時期期影響會顯著降低，到最后的施工時期，影響資金投資的程度僅剩下百分之十左右，且土建施工實體質量的可靠性、安全性取決于設計的好壞。
施工時期是形成土建施工工程實體、實現土建施工工程使用的價值過程，盡管土建施工工程的使用價值在根本上而言是設計來決定的，但是如果不能正確的進行施工，也就不能按設計要求體現出其使用價值，土建施工的資金投資主要是在施工時期，要科學制定資金的使用途徑、渠道、時間、數額等問題，在實現工程資金需求的前提下，要盡量減少資金占用的時間和數量，減少資金投資成本，所有施工時期是資金投資監控的重要時期。
四、土建施工施工要點監控的任務
在設計時期，土建施工資金投資監控需要收集類似土建施工的資金投資資料和數據，制定土建施工資金投資施工要點規劃，進行技術經濟的分析等各方面活動，并配合設計企業使設計資金投資合理化，采取有效的資金投資監控工作和詳細的資金投資監控措施，在即滿足進程和質量需求的基礎下，又能使得工程“實際資金投資不高出計劃資金投資”； 土建施工進度監控任務通過土建施工整個工期要求，正確確定設計工期的要求，從“粗”到“細”的制定土建施工整體計劃，詳細準確的給出設計所需的資料和數據；土建施工質量監控任務需要掌握業主的建設要求，有針對性的制定質量施工要點規劃，給出設計工作對其所需的資料和數據，協助設計企業優化設計，確保滿足土建施工的功能及使用需求。
在工程招標時期，對施工要點監控的任務要有編制工程招標文件，并編制標底，加強投標的資格預審，做好開標、評標、定標。在施工時期，做好項目付款監控、項目變更費用監控、預防處理好費用索賠，確保“實際資金投資不高出計劃資金投資”；采取完善土建施工監控性進程計劃，審核施工企業工程進程計劃，實施動態監控措施，配合各企業關系，防止和處理好施工期索賠情況的出現，讓工程“實際施工期不遲于計劃施工期”；土建施工質量監控通過監控投入產出展開全過程監控，對相關員工、企業資質、原材料、儀器、施工機械和工具、施工工藝和方案、建設環境實施整體監控，確保工程“實際質量施工要點達到合約約定要求，并且高于國家強制性要求的質量標準”。
五、土建施工施工要點監控的措施
應該從組建、技術、經濟、合約等各方面實施有效措施進行動態地進行施工要點監控，還應該重視施工前主動監控，就影響因素實施有效合理的預防措施。組建措施：通常不需要增加資金投資費用，這是其他各方面措施的基礎和保障，有效合理的運用可以取得良好的成效，比如落實組織人員和機構，制定明確的任務和職能的分工，優化施工要點監控工作過程等，特別是因業主原因而導致的施工要點偏差，組建措施為第一。實施技術措施：就解決土建施工實施中遇到的技術問題是無法避免的，且對糾正施工要點偏差比較有效，實施技術措施糾正是關鍵，第一要給出多個不同的實施技術方案，第二對不同的實施技術方案展開經濟技術的分析，并運用技術和經濟相結合進行論證。實施經濟措施：是很容易被人們采納和采用的有效措施，實施經濟措施不單單是對施工量及有關的付款和結算的審核報告，還應該從一些總體性、全局性的問題上進行考慮，這樣能夠取到事半功倍的效果。合約措施：因為上述監控均以合約為依據，所有合約措施就顯得特別重要，采取擬定合約條款、參加合約談判，有效處理合約實施中的問題、防止和處理索賠等措施，制定對施工要點監控有利的土建施工組織管理模式和合約結構，分析合約間相互聯系和影響，對每一個合約進行具體分析。
參考文獻：
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關鍵詞：高鐵工程；施工管理；質量控制
中圖分類號：TU19 文獻標識碼：A
1 高鐵工程施工管理的意義
高速鐵路因其具有速度快、安全準時、社會經濟效益好等優點逐漸成為當前國內鐵路發展的趨勢。高鐵工程項目在施工過程中存在投資需求大、建設工點分散、施工戰線長等特點，同時還容易受地質和氣候等條件的影響，極有必要通過加強施工管理來合理安排工期。
1.1 有效的高鐵工程施工管理能夠減少風險保障安全
高鐵工程施工過程中，土建工程規模大、工期緊，各個階段各種突發事故都可能導致質量問題。通過實施有效的施工管理，可以嚴格控制工程質量，減少因質量問題、工序銜接問題而造成的可能損失。
1.2 有效的高鐵工程施工管理能夠節約成本提高效益
高鐵工程項目涉及人、機、料等生產要素，各種要素的不確定性或組合的不合理性都可能造成資源的浪費。通過實施有效的施工管理，可以優化資源配置，減少建設項目的經常性維護費用和人工費用，提高效益。
1.3 有效的高鐵工程施工管理能夠提高技術促進發展
從技術層面來看，我國高鐵工程施工技術大多還都是從國外引進的。技術條件的滯后在一定程度上也導致了工程成本的增加。通過實施有效的施工管理，加強科研和實際運用的結合，可以促進高鐵工程施工技術的改進和更新，推動整個行業的發展。
2 高鐵工程施工管理的主要內容
高鐵工程涉及因素眾多，包括地形地質情況、水文氣象情況、地方可供利用資源情況、周邊建筑物情況、地下工程等，設備、材料、人員、資金情況，目前技術情況等，任何因素出了問題都可能影響工程的進度和質量，甚至影響整個區域交通事業的發展。
2.1 人力資源要素
在高鐵工程施工過程中，施工人員的配備尤其重要。只有合理的安排組織工序，使得工程參與人員各司其職、各盡所能，才能保障用最合理的人力資源來最大程度的滿足工程建設的需要。
（1）人力資源要充足：在高鐵工程建設施工開始之前就必須儲備足夠的人力資源，同時做好相應突況的處理。人力資源是施工隊伍選擇考慮的一個重要因素，需要防止由于出現突況導致工期的縮短而無法增加有效的人力資源，導致嚴重影響施工進度。
（2）用工調度要合理：高鐵工程的復雜性，使得不同階段工程實施難度也各不相同。在主體結構施工階段，應該盡量選用可靠的、技術過硬的施工隊伍，當出現部分施工工序跟不上，產生了部分人員閑置時，可以考慮靈活推動工期要求相對比較寬松的項目。
（3）資金保障要及時：參與高鐵工程建設項目的施工隊伍，很大程度上是體力勞動者，甚至還包含大批的工程當地人員組成的施工隊伍。工程款的支付一定要及時、到位，并且要監督相關工人的工資發放防止出現拖延工程、無工可用的局面。
2.2 材料設備要素
高鐵工程提高效率的根本原則是按照既有的資源，實施資源利用的合理化，產生效率的最大化。
（1）機械利用最大化：高鐵工程施工一般工期比較緊張，因此要盡可能提高機械的使用效率，由此可能帶來工程成本提高，但是仍然會大大低于搶工付出的成本。
（2）材料供應及時化：高鐵工程施工戰線比較長，對機械資源、原材料資源的利用不能精確的預計，因此需要提前考察、提前預訂，雖然可能需要多一些的資金投入，但所付出的待機和能換來的材料供應及時化相比還是值得肯定的。
（3）工程進度合理化：高鐵工程的進度合理安排，是材料設備要素安排的基本前提。一方面需要考慮施工本身的要素，另一方面按照施工現場的反饋情況及時進行調整，合理組織工程進度和材料設備調度。
2.3 技術要素
作為鐵路行業的高端產品，高鐵工程需要強有力的技術后盾：
（1）合理的施工方案：高鐵工程的復雜性使得施工方案的編制存在較高的技術含量。技術方案的微小變化都可能導致資源的浪費。因此，在施工過程中，一方面方案及技術交底編制一定要全面、可行，同時還要隨著圖紙、定裝方案的改變而完善。另一方面在方案制定上，還要有前瞻性，避免施工中出現大量的拆改、返工現象。
（2）精細的施工圖紙：圖紙是施工過程中重要的參考依據。在高鐵工程施工過程中往往會出現設計不詳細、與現場實際不符合等情況，為此，要建立統一的圖紙編制標準，并盡可能的實施圖紙的精細化、電子化，以便于施工人員的理解，從而減少了工程延誤量和返工量。
（3）暢通的體制機制：高鐵工程在施工過程中，難免出現一些突況，需要及時的溝通處理，才不至于影響工期。然而，在施工中往往存在由于確認不及時，而現場施工進度難停止，導致施工拆改、返工量大的情況。因此，需要建立一種暢通的體制機制，使得在施工中，施工單位與設計單位能夠保持暢通的溝通渠道，隨時了解設計意圖和施工現場情況，為現場施工掃清技術障礙。
3 對策建議
高鐵工程因其自身特點所決定工程的復雜性，同時也關系著整個工程的施工質量與安全性，亟需要有效的施工管理來保障如期進行。具體可以采用先進的科學技術手段從加強施工質量管理與控制控制、加強高速鐵路工程管理隊伍建設、加強文化建設，樹立核心價值理念等方面來努力。總而言之，既要因地制宜又要取長補短，逐步提高工程的施工管理水平，建造出精品工程。
參考文獻
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【關鍵詞】清單模式；造價管理；全過程；工程項目
一、清單模式下全過程造價管理的基本概念闡釋
（一）工程造價的構成部分
工程造價有三部分組成，具體如下：第一，物質資料消耗。這是實現價值轉移的表現形式，有設備價格、零部件價格、建筑材料價格等。第二，工人工資支出。這是勞動者通過自己的勞動創造的價值，主要表現為設計人員、建筑人員的工資、福利費、獎金等。第三，盈利，即勞動者創造的剩余價值。表現為設計單位、施工單位的凈利潤等。物質資料消耗和人工工資是產品成本的構成部分，體現了商品的價值。盈利是勞動者進行生產創造的剩余價值，體現了價格中的稅金和利潤。
（二）工程量清單
工程量清單是針對擬建工程所列的明細，列示的項目主要有各項目的名稱、數量、建設措施等。該清單依照設計圖紙和招標要求中規定的主要內容和項目編制，有統一的項目名稱、編碼、工程量和計量單位。
工程量清單計價方法是工程造價的一種比較先進的方法，它是招標人在中標以后依照國家規定的計算工程量的規則來計算建筑工程的數量，依照清單投標人自主報價并進行評審定價的方法。
（三）全過程造價管理
全過程造價管理以工程造價的確定及控制為中心，依照項目的基本程序和要求監督并控制整個項目的每個階段，包括工程的決策、建設方案的設計、工程的發包、項目實施、完工驗收等。
每個分過程和子過程構成了整個建設項目，而各項分過程和子過程又包含了各種各樣的具體活動。所以，全過程造價的構成也包括個分過程和子過程的造價，多個具體活動的造價組成了所有的分過程以及子過程。因此，基于全部活動和具體過程的管理才是全過程的管理。
二、清單計價模式在全過程造價管理中的應用分析
（一）工程投資決策階段的造價管理
工程投資前，首先要選取投資的方案，這一點非常重要，是能否獲得投資收益的關鍵。首先，擬定不同的投資方案。對比這些方案，詳細分析每種方案的可行性以及經濟效益之后再做出選擇。其次，綜合考慮方案的規模與成本。這一過程將會對投資之后的管理控制產生直接影響，所以，建設方需要進行充分的調查分析，全面了解經濟、政治、社會、技術的各個方面。對每種能夠使用的建設與技術方案做出詳細地考證和探究，科學評價并預計完工后項目的經濟效益。
（二）工程設計階段的造價管理
1、限額設計。設計人員要事先掌握工程的定額費用及定額預算，考察材料的價格預算，然后依據投資的預算金額對設計進行估算，最后再去控制設計過程。因此，為了保證各專業達到技術指標，必須制定共贏的發展策略，合理使用和分解投資限額，使得施工圖預算與設計融為一體，實現經濟與技術的結合。
2、招標設計。為有效完成工程的設計需要選擇優秀的設計單位，進行項目招標。結合經濟方案和建筑方案，把主體工程與配套綠化和圍護合并招標，通過多家競爭單位投標并進行評比，選出最好的單位設計項目的全局構造，在創新的同時降低造價成本。
（三）工程招投標階段的造價管理
相比傳統方式招標，采用工程量清單模式使得競爭機制得以有效引入。在公開、公平、公正的競爭環境下，投標方選擇那些能夠利用自己的優勢不僅在預定工期按照預定質量完成任務，而且能有效降低工程成本的招標單位。為保障清單中工作量的準確計算，可以詳細列示項目名稱、數量、建設措施等，并依照設計圖紙和招標要求中規定的主要內容和項目編制，設定統一的項目名稱、編碼、工程量和計量單位。造價工程師編制清單時應準確表述每一項目的工作要求和內容，盡量不少算、不多算、不漏算每個項目以避免建造過程中追加資金。為防止出現工程量方面的誤差，可以邀請投標單位對存在的各種問題進行分析，以便及時調整清單中的工程量，并依次制定最后的清單。
（四）工程實施階段的造價管理
施工階段需要投入大量的資金，具體落實合同，完成招投標工作。為控制工程實施工作，需要加強對施工單位的行為管理，具體的成本控制工作如下：
1、審核施工圖紙。施工單位、指揮部門、設計單位進行聯合會審，提出關于工程造價的各種意見，并進行分析以此指導工程建設工作。
2、審核建筑材料。依據投標書，審核工程建筑過程中材料的使用情況，避免建設過程中以次充好現象的出現，防止工程質量下降、工程造價變相提高。在審查時，可以考察市場中材料的價格、生產商，與指揮部門一起簽訂建筑材料的定價單，便于以后的工程結算，減少高價上報材料價格、抬高工程造價的現象。
3、審核工程變更單。從工程造價出發，配合指揮部門確定工程變更單的性質，區分招標清單的項目及變更項，以施工合同為依據進行處理，減少虛報項目、抬高工程造價的現象。
4、驗收隱蔽工程。以造價的控制作為研究與分析的對象，積極督促施工單位了解造價清單這種模式之下工程項目這個過程造價控制的相關數據，以便減少完工結算的時候發生糾紛等問題。
5、審核工程進度。面對較大的工程規模，為防止延誤工期，必須按期支付工程款項。可以委派工程師嚴格審核工程的施工進度，按照審核結果指導工程款的支付，保障工程順利完成。
（五）完工結算審計階段的造價管理
采用工程量清單方式結算項目工程，并聘請咨詢公司全程跟蹤審計大大縮減了工程完工之后的結算工作，把審計重點集中在審核工程實際完成量和清單所列的工程量是否一致上。
1、對于未完成的合同范圍內的工程量以及新增加的工程量應該按照增減工作量乘以合同規定的單價，來調整工程造價。
2、對于超出合同范圍規定的工程量，可以按實際發生數計算。比如，合同與工程內容相近或一致的，可以運用相應的實際工作量與合同單價相乘來調整工程造價；合同與工程內容完全不一致的，可以按承包商與投標方簽定的合同，執行事先規定的定額，依照合同中規定的人工單價計算費用，調整工程造價。這種方式不僅使得造價工程師降低了工作負擔，節省了工作時間，提高了整個工程的建設速度，而且使得指揮部門的管理費用大大降低。
【關鍵詞】電氣施工；配合；管理；策略
隨著我國社會的快速發展以及群眾生活水平的不斷提高，對建筑電氣工程的電氣化標準及其功能需求進一步增加。為了及時有效的實現各種需求，電氣工程施工中涌現出了大量的先進技術與設備，使得建筑產品功能有了更廣闊的使用空間。所以應注重對電氣施工的配合與管理工作進行深入全面的分析研究，保障工程持續順利發展。
1.電氣施工順序及其職責概述
電氣工程共涵蓋了高低壓變配電系統、動力配電系統、照明系統、防雷接地系統、消防報警與控制系統、樓宇自動控制系統、結構化布線系統、電纜電視系統。以下對其施工順序進行了一一介紹。
1.1 施工順序
（1）防雷與接地裝置：接地極、體---防雷引下線---避雷網---搖側；
（2）暗管敷設：煨管、套絲---按使用場所防腐---測定箱、盒位置---穩住箱、盒---管路連接 配合現澆砼配管 地線焊接 封堵管口、箱、盒。
（3）吊頂內管路敷設：預制加工管彎、支架、防腐、測定箱、盒位置、穩住箱、盒、管路連接、跨接地線、封堵管口、箱、盒。
（4）管內穿線：掃管、穿帶線、放線與斷線、導線與帶線綁扎、管口帶護口、線路絕緣搖側、盤入盒內。
（5）封閉插接母線安裝：設備點件檢查、支架制作安裝、封閉插接母線安裝、試運行驗收。
（6）電纜橋架安裝：彈線定位、金屬膨脹螺栓安裝、螺栓固定支架與吊架 、線槽安裝、保護接地。
（7）配電柜、箱安裝：設備開箱檢查、坐基制作、設備搬運、配合土建預埋箱體、柜、箱穩裝、柜與箱連接、二次線配線、安裝盤面、試驗調整、送電運行驗收。
（8）開關、插座安裝：線盒清理、接線、安裝，九，燈具安裝：檢查燈具、組裝燈具、預留孔洞、安裝、通電試運行。
1.2 施工職責
負責電氣施工質量、進度、材料預控、安全管理、施工方案的編制、設計變更、洽商的簽認。按施工進度保證施工資料真實齊全。施工圖紙中出現的問題及時與設計、甲方、監理溝通。施工中與土建及其他專業有交叉的問題、難點及時與土建及其它專業協調解決。
2.電氣施工的配合與管理策略
2.1 施工前準備工作的配合與管理
一方面，對工程項目設計過程中，從事設計工作的人員應注重施工階段設計的合理性，編制施工圖紙與施工方案時，要充分考慮電氣設備的的固定件預埋、開關柜基礎型鋼預埋等各環節。準備開展施工作業前，電氣安裝工作者、設計工作者、技術工作者三方應作深入的溝通交流，對已經明確的施工圖紙與施工方案操作可行性進行認真的核查，將錯誤與遺漏問題抵制在萌芽之中。電氣施工作業人員應熟讀圖紙，不懂的地方，應及時尋求設計與技術工作者的幫助，以掌握施工規范流程，保障工程質量及效率。此外，施工作業前，應切實準備好實踐中所需的設備、材料等，推動施工過程有序前進。
另一方面，電氣工程有關單位應管理好施工準備階段的各類工作，以提高施工準備工作效率。具體應做好：首先，施工單位應認真全面的審核施工圖紙及其方案，查看其是否存在遺漏或者不當的地方，增強操作可行性。其次，施工單位應實時跟蹤相關設備材料的準備情況，設置專業的人員加強檢驗材料設備的質量性能，對于不達標的設備材料，應禁止進入到現場中，確保設備材料滿足工程實際需求。最后，嚴格審查工程方案，以確保工程建設具有較好的經濟合理性，用最低的投入獲取高的效益。
2.2 施工過程的配合與管理
一方面，工程實際施工時，各相關部門間應加強協作、交流，只有交流協作好了，工程整體質量與效率才會提高，所以施工單位應注重施工階段的協作，具體應做的是：配合協調好材料供應工作，和材料供應商積極溝通交流，以確保材料及時供應，若材料供應中有不當的地方，需對工序進行調整，供應商必須事先將此情況匯報給施工單位，這樣，施工單位就能迅速的整改自己的工序，防止工期延誤，提高工程建設效率。同時，如有部分電氣施工需要在土建施工前完成，電氣施工人員必須在保證施工質量的同時增強工程建設效率，保障土建施工正常運轉。在相關部件預埋時，電氣施工部門和土建部門應積極的協作，保證各自的施工能夠合理的錯開，縮短施工時間；施工質量監督管理部門應加強和施工人員間的配合，一旦發現施工中有質量問題，質監督管理工作者必須第一時間告知施工人員，命其采取相應措施予以處理，保證工程質量。
另一方面，電氣工程施工過程中會消耗掉大量的人力、物力、財力，若缺乏規范的管理，將導致施工質量及其成本無法得到有效控制，阻礙了工程建設效益目標的實現。所以施工單位必須編制完善高效的用于施工階段的管理措施，具體應做好：有效監管材料供應、人員施工、資金運行環節，保證材料及時供應、提高施工人員技術水平、加快資金有效運行，增強工程建設效率。施工單位應做好施工人員的技術培訓工作，以使施工人員與自身崗位相匹配，保障工程整體質量，并且施工單位還要有效監控資金運行情況，提高資金使用率。此外，加強控制施工質量也至關重要，采取有效措施解決相應問題，若有預埋電線管敷設不正確、線管并排綁扎等情況，施工單位應積極調整，保障工程正常運行。
2.3 竣工階段的配合與管理
一方面，竣工階段是電氣工程施工中的終點站，加強該階段的配合同等重要。實際應做好：質量監督管理工作者應合理調試安裝好的設備，充分顯現設備性能，若實際調試時有與標準不相一致的設備，質量檢驗人員必須積極聯系施工單位，告知其造成設備不達標的原因和處理措施，使施工單位短時間內消除問題，防止工期延誤。同時，施工單位應準確齊全施工資料，并交給業主部門進行相關審核，如業主審核中有不懂的地方，施工單位應仔細耐心的給予解釋，以使業主全面的掌握施工情況。此外，在調試完各線路后，施工人員應做好相關總結工作，并保養維護線路，提高線路的使用壽命。
另一方面，施工單位應根據具體的規范標準，對工程竣工中的驗收、重建、修正等環節加強管理，時刻保持謹慎之心，有效保障工程建設質量。并且還要認真全面的核對施工階段的有關資料，對工程整體成本有效控制，凡是核對中發現有不當之處，施工單位必須采取有效措施及時處理，在提高工程建設效率的同時實現經濟效益最大化。
3.結論
綜上所述可知，電氣施工具有一定的復雜性，為了確保施工有序運行，必須加強配合與管理。施工單位應促進各相關部門間的有效協作配合，同時不斷強化管理力度，加快工程有序運行，實現預期的質量與效率目標，提高經濟效益與社會效益，這對于國民經濟快速發展具有積極的推動作用。今后工作中，電氣施工人員應不斷總結經驗，及時掌握工程情況，嚴抓細節問題，注重工程各核心環節，將控制檢查作用全面發揮。
參考文獻
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關鍵詞：建設領域 ；工資拖欠 ；長效機制
中圖分類號：[F046.4] 文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，因拖欠工人工資發生農民工過極討薪現象在全國各地不同程度的頻繁上演，特別是建設領域表現得尤為突出，有近70％的民工被拖欠過或者正在被拖欠著工資。當前，建筑業作為我國的支柱產業同時成為吸納農村富余勞動力的主要行業之一，廣大農民工進入建筑業，促進了農村勞動力就業結構調整，增加了農民收入。但是，由于建筑環境的不確定性，市場與現場、項目與總部的分離，建設領域用工量大、人員流動性大，農民工工資計算方式復雜及勞務用工行為不規范等都加大了管理難度，為農民工工資被拖欠埋下了隱患。
一、建設領域民工工資拖欠的根源 （一）施工企業墊資施工造成給付能力不足。建筑市場供求關系嚴重失衡，"僧多粥少"的現狀導致建筑企業之間過度競爭甚至惡性競爭，處于建設方為了降低成本、轉嫁風險，競相要求施工企業墊資施工，甚至資金充裕的建設方也要求施工企業墊資施工，長期以來墊資施工已成了承建工程中的普遍現象。施工企業墊資的壓力隨著層層轉包又轉嫁于民工，造成民工工資的拖欠。 （二）層層轉包導致包工頭利潤薄弱。由于轉包、分包等施工方式的存在，建筑領域的資金供給鏈越拉越長，一般情況下需經過：建設方一總承包—勞務分包—大包工頭—小包工頭（班組長）等多個環節，才能流向民工。民工處于資金供給鏈的最后一環，任何一方出現問題都會殃及民工，民工往往成為前面各環節主體轉移風險、轉嫁債務和爭奪利益的犧牲品，是最脆弱、最具依附性的一環。
（三）行政資源有限，無法規范用工行為。目前相關行政執法部門均處于超負荷運作，作為規范勞動秩序的勞動保障行政部門配備的勞動保障監察執法人員比例較少，難以有效規范勞動人員復雜、流動性大的建筑行業。目前，建筑行業近90%的勞務用工單位都沒有與班組或農民工簽訂用工合同，因此在施工期間或完工后因計價范圍、單價和質量缺陷等方面的糾紛造成帳目不清無不法核實其真實身份和應得工資的拖欠投訴屢見不鮮，從而增大了清欠協調部門的工作難度。
二、行政部門協調難點
（一）建設單位拖欠工程款造成的工資拖欠協調難度很大。民工工資拖欠是工程款這個債務大鏈條中的一環，其根源是未按合同按期支付工程進度款而造成的拖欠。據統計，建設領域拖欠民工工資的投訴中，60%都是因為建設單位拖欠施工企業工程款所致，而在建設單位資金鏈斷裂的情況下，一時要求其彌補數額巨大的工程款缺口，相當困難。施工總承包單位在無力支付的情況下極易造成大規模的農民工工資拖欠，危機社會穩定。
（二）“非法討薪”蔚然成風致使清欠工作極其被動。農民工采用極端方式討薪，雖然絕大部分的動機都是為了拿回“血汗錢”，而不是想危害社會公共安全，損害他人利益，不存在動機上的惡意，卻產生了事實上的惡性后果，也成為不法分子利用的工具。在日常工作中，針對動輒拉閘、堵路，或聚集在政府辦公場所逗留、滋事的不按正常程序討薪的“過激”行為，公安機關又不能給予有效制止和打擊，長此以往，不僅損害了守法民工的利益，更是助長了“過激討薪”之風氣，這種形式不容樂觀。
（三）超出行政協調范圍的案件，民工拒絕通過司法途徑解決。工資存在巨大爭議，在行政協調范圍內無法作出準確判斷的案件，因懼怕承擔高昂的訴訟費及面臨舉證難和審理周期較長的困境，民工拒絕通過司法途徑解決，容易引發民工過激行為。
（四）對勞務企業缺乏有效監管致使拖欠投訴量攀升。由于推行建筑勞務企業化的時間較短，建筑勞務分包市場尚處于培育和建立之中，各項管理機制尚不健全，大部分勞務企業出于降低成本考慮，以內部勞務承包協議，取代勞動用工合同，讓不具有法人資格的“包工頭”為其承擔用工應盡的責任和義務，轉嫁風險，而拖欠一旦發生，因“包工頭”是自然人，抗風險能力差且流動性較大，造成民工權益很難保障，但勞務企業的層層轉包，卻為拖欠民工工資埋下了重大隱患。
（五） 協調部門執法力度不足，訴及效力不及于自然人。對惡意拖欠農民工工資或拒不出面協調解決的包工頭威懾力不夠，缺乏強制涉案人員到場接受調查的手段，導致協調處置工作難以進行。
三、規范農民工工資支付管理意見
建設領域拖欠農民工工資的普遍存在，既是經濟社會運行過程中某些深層問題在建設領域的突出反映，又使建設領域給人秩序混亂和誠信缺失的印象，嚴重影響整個建設領域的社會形象，很不利于建筑市場長期、穩定和規范發展，也給社會增添了許多不和諧因素，所以勞動保障部門應制定切實可行的長效機制，從根源上來解決拖欠農民工工資問題，在此，有幾點建議如下：
（一）創新手段，發揮建筑企業誠信評價綜合能效。一是與民工工資保障金聯動，堅持保障金處罰聯動的原則，起到了保證金收繳的輻射作用；二是與誠信考核、資質考核聯動，建立完善市場主體信用評價體系，對存在惡意拖欠農民工工資的建筑業企業，降低其誠信得分，限期內不予批準其資質升級、資質增項等申請；三是與招投標及市場準動。企業農民工工資支付誠信等級直接影響施工企業在進行工程項目投標的資格，對沒有按期完成清欠任務以及又發生新欠的建設單位或施工企業堅決暫停或取消其參與招投標活動的資格。
（二）密切配合，形成行政司法整體合力。一方面加強行政部門之間的聯動。按照“屬地管理，統籌安排，分工協作”的要求，建立并完善應急處置預案和分工聯動機制；另一方面加大行政司法之間的聯動。對于需通過司法途徑解決的案件，第一時間給予農民工司法援助，開設“綠色通道”，對涉及農民工工資案件給予優先立案和審理。
（三）實行農民工工資卡制度。農民工工資“銀行打卡制”是指企業須將工資以貨幣形式及時、足額、直接發放給農民工本人，嚴禁交給包工頭、班組長或其他不具備用工主體資格的組織和個人發放。同時，施工項目的承建方要給每位農民工辦理銀行卡，每個月由企業按時足額地把農民工工資打到銀行卡上。通過這種工資款與工程款單列撥付并直接進入農民工工資卡內的支付方式，不僅能保證工程款優先支付農民工工資的支付程序，保障農民工的切身利益，還能有效防止勞務公司截留工資挪作他用，以及包工頭卷款逃匿等惡性事件發生。同時，也為主管部門的監管工作減輕了工作壓力，逐步規范了農民工工資支付管理工作。簡易操作流程如下：
通過以上工資卡支付方式，建設單位
每月必須按時足額支付已完成工程量所需的工程款，從而有效控制了墊支修建容易造成拖欠的風險，同時也避免了包工頭（班組長）以農民工工資名義來討要利潤的的發生，因此工資卡的推行和使用是非常必要和緊迫的。
