時(shí)間：2023-12-02 15:55:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場經(jīng)濟(jì)基本作用，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
〔關(guān)鍵詞〕文化資本；經(jīng)濟(jì)增長；作用機(jī)理；VIP框架
〔中圖分類號〕F0196〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1000-4769（2014）05-0074-05
〔基金項(xiàng)目〕國家社會科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“新疆南北疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策研究”（10AJL010）
〔作者簡介〕付金存，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)組織研究中心博士研究生，遼寧大連116025。一、問題的提出
在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)框架下，要素投入（包括物質(zhì)資本和人力資本）、技術(shù)進(jìn)步、制度因素被視為經(jīng)濟(jì)增長和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的源泉。然而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)演進(jìn)歷史中，這些因素僅是相對易變的，且針對空間差異均會做出適應(yīng)性調(diào)整，進(jìn)而引發(fā)誘致性變遷。長期而言，上述因素的變遷并不足以解釋地區(qū)經(jīng)濟(jì)興衰更替的全部歷史。能否從某一地區(qū)相對穩(wěn)定的文化因素中探尋經(jīng)濟(jì)增長及其地區(qū)差異根源是本文立題的要旨。
已有的研究表明，文化資本對于經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的促進(jìn)作用。然而一個(gè)不可回避的問題是，由于文化資本難以度量，多數(shù)學(xué)者偏好使用規(guī)范分析的方法得出傾向性結(jié)論，而對于文化資本作用于經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)理卻鮮有探究。此外在實(shí)證研 究中，由于研究者難以刻畫文化資本的多重屬性，不得不選用人力資本等替代性指標(biāo)，其研究結(jié)果雖有一定的指導(dǎo)意義，但這種先驗(yàn)式的思維并不足以有效地揭示文化資本對于經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)理，而這恰恰是實(shí)證研究展開的必備基礎(chǔ)。鑒于此，本文試圖將文化資本納入與主流經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯一致的分析體系，構(gòu)筑文化資本作用于經(jīng)濟(jì)增長的VIP分析框架，在此框架下分析文化資本對經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)理，并通過案例分析，進(jìn)一步論證這一框架及其機(jī)理的合理性。
二、文化資本的內(nèi)涵演進(jìn)與構(gòu)成
要回答文化資本如何影響經(jīng)濟(jì)增長這一命題，有必要先由紛繁復(fù)雜的文化概念中提煉文化資本的內(nèi)涵及其構(gòu)成。
四、文化資本對于中國經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)實(shí)考察
承載傳統(tǒng)文化價(jià)值觀的傳統(tǒng)文化資本和蘊(yùn)含競爭創(chuàng)新意識的市場文化資本構(gòu)成了當(dāng)代中國文化資本的兩大來源，并且伴隨市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，兩種文化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面表現(xiàn)出不同的作用。從這一視角出發(fā)，本文通過經(jīng)驗(yàn)歸納與典型案例相結(jié)合的方式做一些初步的實(shí)踐考察。
（一）傳統(tǒng)文化資本對要素供給的影響
一方面，中國傳統(tǒng)文化倡導(dǎo)家庭成員辛勤勞作，為家庭積累財(cái)富，同時(shí)主張將消費(fèi)水平維持在社會平均水平之上，積累下來的財(cái)富則用于儲蓄。這種重積累、輕消費(fèi)的理念使得中國居民儲蓄率長期維持在40%左右的高位，有力地支撐了中國以投資為動力的經(jīng)濟(jì)增長模式。李娟偉和任保平的實(shí)證研究表明，人均傳統(tǒng)文化資本對人均產(chǎn)出的增長具有顯著的正向影響，其結(jié)果驗(yàn)證了傳統(tǒng)文化資本通過影響物質(zhì)資本積累的過程，進(jìn)而推動中國經(jīng)濟(jì)增長的事實(shí)。〔10〕林木西和張華新的研究也表明，傳統(tǒng)文化資本有助于增加社會成員之間的信任與合作，從而有助于經(jīng)濟(jì)增長。〔11〕另一方面，傳統(tǒng)文化本身也具有價(jià)值。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，往往會形成對傳統(tǒng)文化的消費(fèi)需求，相應(yīng)地文化產(chǎn)業(yè)便逐步興起。這既是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變過程，也是新一輪資本積累形成的過程。傳統(tǒng)文化具有非競爭性、網(wǎng)絡(luò)嵌入性、不可復(fù)制性和不可測量性特征，〔12〕而中國傳統(tǒng)文化的獨(dú)特性和稀缺性為中國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。據(jù)《中國文化產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告（2014）》預(yù)測， 2013年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值或達(dá)到21萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從2004年的194%增至377%，年均增長25%以上，遠(yuǎn)高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率。〔13〕尤其在一些多民族聚集地區(qū)，利用民俗文化的獨(dú)特性，以文化標(biāo)識的智力投入取代傳統(tǒng)的自然資源投入，成為振興民族經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要手段。〔14〕
除了影響物質(zhì)資本的投入和積累，中國傳統(tǒng)文化資本對人力資本同樣具有重要影響。在封建社會，“學(xué)而優(yōu)則仕”理念使得大量的人力資本投入非生產(chǎn)領(lǐng)域，專業(yè)知識和技能成為通往仕途的跳板，因而教育和人力資本的積累難以帶動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。近代尤其是改革開放以來，務(wù)實(shí)致用的理念使得中國教育的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，人力資本也逐漸由非生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域，崇尚教育的傳統(tǒng)所引致的高人力資本積累對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用逐步顯現(xiàn)。一個(gè)流行的觀點(diǎn)是，二戰(zhàn)后東亞國家的經(jīng)濟(jì)騰飛與其崇尚教育、重視知識的文化傳統(tǒng)密切相關(guān)。林毅夫甚至認(rèn)為，這一特征特別符合知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來的推斷。〔15〕可見，傳統(tǒng)文化資本正在通過影響物質(zhì)資本和人力資本的積累與投入，影響中國經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展態(tài)勢。
（二）市場文化資本對技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)效率的影響
在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深化和改革背景下，市場文化資本不僅為各類市場主體提供了競爭壓力，而且也激發(fā)了市場主體的創(chuàng)新動力，使其自動將創(chuàng)新活動做為事業(yè)經(jīng)營，形成科技與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，從而深刻地影響著經(jīng)濟(jì)增長的方式。張優(yōu)智與黨興華研究發(fā)現(xiàn)，專利產(chǎn)出與經(jīng)濟(jì)增長之間存在長期的均衡關(guān)系，〔16〕陳雨柯也指出授權(quán)專利數(shù)的增加是中國經(jīng)濟(jì)增長的原因。〔17〕為了鼓勵(lì)創(chuàng)新、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，政府需要提供專利制度保護(hù)等公共產(chǎn)品，在客觀上為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為良好的宏觀環(huán)境，激勵(lì)各類主體的創(chuàng)新投入。
更為重要的是，在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以知識、智力、創(chuàng)意等無形資本為主要投入要素的文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了文化資本與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有效溝通。由于具有科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少等優(yōu)點(diǎn)，逐步成為中國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要載體。以人的知識和創(chuàng)意為主導(dǎo)資源的經(jīng)濟(jì)增長方式極大地拓展了資源的內(nèi)涵和外延，通過“無中生有”和 “有中生優(yōu)”的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化，突破了有限物質(zhì)資源的束縛，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品附加價(jià)值的提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化和增長方式的轉(zhuǎn)變。〔18〕文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是創(chuàng)意，而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、資金投入回報(bào)高、經(jīng)濟(jì)波及效應(yīng)大的特點(diǎn)，因而是一個(gè)國家或地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，傳遞現(xiàn)代價(jià)值理念的“低碳產(chǎn)業(yè)”和綠色產(chǎn)業(yè)。〔19〕對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)歸時(shí)期的中國，市場文化資本對于助推其產(chǎn)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)的物質(zhì)投入型向注重技術(shù)創(chuàng)新和效率轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。
（三）傳統(tǒng)文化資本和市場文化資本對制度變遷的影響
制度變遷是影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要變量。制度本身既非人們理性建構(gòu)的市場博弈的約束規(guī)則，也不是人們?yōu)楣?jié)約交易費(fèi)用的某種生產(chǎn)的建制結(jié)構(gòu)，而是在一個(gè)國家、地區(qū)或群體既存文化傳統(tǒng)中現(xiàn)實(shí)秩序與規(guī)則的整合。個(gè)體行為的博弈規(guī)則（制度）只有根植于一定的文化土壤并建立在一定的倫理道德基礎(chǔ)上，才會有現(xiàn)實(shí)的約束力，從而為經(jīng)濟(jì)增長提供有效激勵(lì)。〔20〕田釗平以湖北恩施州為研究樣本，對其產(chǎn)權(quán)、自主財(cái)權(quán)、市場化進(jìn)程等政策變量進(jìn)行了計(jì)量分析，結(jié)果表明基于民族地區(qū)傳統(tǒng)文化的價(jià)值取向?qū)χ贫茸冞w的作用不容忽視，但整體而言，民族地區(qū)的政策優(yōu)勢并不明顯，原因在于受傳統(tǒng)民族文化積淀影響，公眾缺乏對改革的預(yù)期與心理調(diào)節(jié)，致使新的制度難以推廣，造成政策實(shí)施效果大打折扣。〔21〕
隨著經(jīng)濟(jì)社會的變遷，傳統(tǒng)文化和市場文化資本的積累與相互借鑒將能實(shí)現(xiàn)某些經(jīng)濟(jì)個(gè)體行為向群體行為的轉(zhuǎn)變，從而將傳統(tǒng)文化中的有利部分逐步融入正式制度，實(shí)現(xiàn)交易成本的降低，提高經(jīng)濟(jì)效率。在西方國家，以商業(yè)信用和創(chuàng)新精神為特征的文化資本有助于減少企業(yè)、居民的交易程序，降低交易成本；而中國傳統(tǒng)文化中的自律機(jī)制則為進(jìn)一步降低機(jī)會主義行為、維護(hù)商業(yè)信用和降低交易成本提供了可能。這些都是市場經(jīng)濟(jì)文化資本和現(xiàn)代市場制度的傳統(tǒng)文化土壤。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和市場資本的不斷積累，企業(yè)和居民競爭意識與創(chuàng)新精神的不斷提高，參與市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情越來越高，從而帶動一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案例會越來越多。江浙地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展即得益于此。〔22〕這啟示我們在文化資本的積累過程中，應(yīng)善用傳統(tǒng)文化（如忠誠、義理）中的有利因素，促進(jìn)制度的有效安排與實(shí)施。〔參考文獻(xiàn)〕
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［關(guān)鍵詞］工商管理;國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域;企業(yè)經(jīng)營管理
近年來，在我國宏觀經(jīng)濟(jì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史背景之下，工商管理工作對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程所施加的影響和助推作用，正在引起我國工商管理職能部門，以及企業(yè)經(jīng)營管理人員的廣泛關(guān)注，政府機(jī)關(guān)借由持續(xù)強(qiáng)化工商管理工作實(shí)施力度，能支持和助力我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展事業(yè)長期穩(wěn)定持續(xù)推進(jìn)。
1工商管理工作的基本職能與基本特點(diǎn)
1.1工商管理工作的基本職能
第一，工商管理工作能有效改良規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)基本制度。盡管在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)和改良完善歷史進(jìn)程之中，市場經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展過程需要時(shí)刻接受基本市場規(guī)律的干預(yù)和制約，然而，如果未能建構(gòu)和實(shí)施系統(tǒng)規(guī)范的市場管理制度體系，則無法確保市場經(jīng)濟(jì)事業(yè)長期維持健康穩(wěn)定有序的運(yùn)作發(fā)展?fàn)顟B(tài)。最近幾年以來，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢的持續(xù)深入，數(shù)量眾多的外國資本逐步流入我國資本市場，在一定程度上給我國市場經(jīng)濟(jì)事業(yè)的整體性運(yùn)作發(fā)展過程，造成了直接且鮮明的影響和沖擊。在上述情形下，我國市場經(jīng)濟(jì)事業(yè)想要長期維持優(yōu)質(zhì)且穩(wěn)定的運(yùn)作發(fā)展?fàn)顟B(tài)，必須結(jié)合具體情況，制定和執(zhí)行具備充分針對性和合理性的管理制度體系，以及法律法規(guī)體系。而工商管理工作的開展，能夠有效提升市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的規(guī)范性，提升政府相關(guān)職能部門對市場經(jīng)濟(jì)事業(yè)的宏觀調(diào)控能力，規(guī)避市場經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展過程中可能發(fā)生的無序性問題。第二，工商管理工作能發(fā)揮對市場經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展過程的管理操作職能。我國各級政府中的工商管理工作職能部門，能密切結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展過程中面對的實(shí)際情況，針對性地選擇運(yùn)用能夠充分適應(yīng)現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展歷程的管理干預(yù)措施，在充分保障各類企業(yè)組織在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作發(fā)展過程中的主導(dǎo)地位條件下，引導(dǎo)企業(yè)積極開展內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重組優(yōu)化工作，在切實(shí)幫助企業(yè)解決處置其在經(jīng)營發(fā)展過程中面對的各類問題條件下，支持和保障我國市場經(jīng)濟(jì)事業(yè)長期處于優(yōu)質(zhì)且良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。第三，工商管理能借由對適當(dāng)干預(yù)措施的運(yùn)用，針對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的企業(yè)不正當(dāng)競爭行為實(shí)施約束，為市場環(huán)境中各類企業(yè)組織的經(jīng)營運(yùn)作發(fā)展，創(chuàng)造和提供和諧有序的競爭環(huán)境，繼而在確保不同企業(yè)組織之間實(shí)現(xiàn)公平競爭條件下，充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置過程中的決定性作用。
1.2工商管理工作的基本特點(diǎn)
第一，工商管理工作開展過程中運(yùn)用公共行政管理的業(yè)務(wù)方式，致力于建構(gòu)和維系公平有序的市場發(fā)展環(huán)境，繼而為我國現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)事業(yè)的良好優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供支持條件。與我國現(xiàn)存的各類政府相關(guān)職能部門相對照，工商管理部門在業(yè)務(wù)運(yùn)作過程中并不擁有獨(dú)立化的資金與項(xiàng)目，其最為基本的任務(wù)，在于管理和維持現(xiàn)有的基本性市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，為我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)事業(yè)的優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)筑和提供基本性的支持條件。在我國市場經(jīng)濟(jì)主體競爭壓力持續(xù)加劇過程中，工商管理部門應(yīng)借由全面發(fā)揮自身的公共行政管理職能，逐漸改善我國現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，助力我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)在具體開展過程中順利獲取到最優(yōu)化的綜合收益。第二，工商管理工作領(lǐng)域正在運(yùn)用的監(jiān)督方式具備多樣性，其主要借由行政指導(dǎo)模式與行政監(jiān)督模式之間的相互結(jié)合，借由輿論調(diào)節(jié)等手段，逐步強(qiáng)化針對市場經(jīng)濟(jì)基本發(fā)展運(yùn)作機(jī)制的監(jiān)督干預(yù)。與此同時(shí)，我國工商管理工作領(lǐng)域正在施行的法律法規(guī)數(shù)量較多，需要工商管理部門的相關(guān)工作人員在日常業(yè)務(wù)活動參與開展過程中，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)中的相關(guān)條文，在持續(xù)強(qiáng)化法律執(zhí)行力度過程中，針對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的各類違法行為施加規(guī)范且嚴(yán)苛的懲戒，確保我國市場經(jīng)濟(jì)事業(yè)在具體化運(yùn)作發(fā)展過程中，能夠長期維持良好且穩(wěn)定的基本秩序。第三，工商管理工作開展過程中的業(yè)務(wù)覆蓋范圍較為廣泛，工商管理部門中的工作人員不僅需要針對現(xiàn)實(shí)市場環(huán)境中出現(xiàn)的各類經(jīng)濟(jì)行為展開管理干預(yù)，還需要對發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)信息環(huán)境之中的市場經(jīng)濟(jì)交易行為展開監(jiān)督管理干預(yù)，切實(shí)規(guī)范調(diào)節(jié)不同企業(yè)之間所存在的基于市場交易環(huán)境的合作關(guān)系，或者是競爭關(guān)系。第四，工商管理工作與消費(fèi)者之間具備密切關(guān)系。工商管理工作部門在管理和維系市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序過程中，必須最大限度地保護(hù)好各類消費(fèi)者主體的合法權(quán)益，繼而為市場經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展過程中各項(xiàng)基本目標(biāo)的優(yōu)質(zhì)順利實(shí)現(xiàn)提供支持條件。
2工商管理工作與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
2.1市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為工商管理工作提供重要前提
工商管理工作開展過程中的主要內(nèi)容，在于針對現(xiàn)代企業(yè)組織的經(jīng)營發(fā)展活動開展管理與監(jiān)督，借由在現(xiàn)代企業(yè)組織內(nèi)部建構(gòu)并運(yùn)作工商管理職能部門，逐步改善強(qiáng)化針對企業(yè)組織日常化經(jīng)營發(fā)展?fàn)顟B(tài)，以及市場交易活動的監(jiān)督力度，維持和確保現(xiàn)代企業(yè)組織能夠長期維持規(guī)范有序的經(jīng)營發(fā)展，最終建構(gòu)和維持市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的基本秩序。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是工商管理工作開展過程中的重要前提，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式對工商管理工作的具體化實(shí)施模式具備決定性影響作用，只有維持市場經(jīng)濟(jì)事業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)，才能助力工商管理工作開展過程中的整體層次水平持續(xù)提升。
2.2市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工商管理工作具備相互支持與相互促進(jìn)關(guān)系
在我國市場經(jīng)濟(jì)事業(yè)快速有效運(yùn)作發(fā)展的歷史背景下，市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)工作的開展質(zhì)量，正在同時(shí)受到企業(yè)經(jīng)營管理者和工商管理工作職能部門的密切關(guān)注。在現(xiàn)有發(fā)展階段，我國市場經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的空間覆蓋范圍已經(jīng)逐步擴(kuò)展到了全世界，市場經(jīng)濟(jì)參與主體自主性管理意識的持續(xù)改善優(yōu)化，為我國工商管理工作的長期優(yōu)質(zhì)有序組織開展，創(chuàng)造并且提供了不容忽視的支持和保障條件。與此同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程需要依賴工商管理職能部門的規(guī)范與約束，借由持續(xù)改良規(guī)范基本性的市場經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展秩序、強(qiáng)化針對市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中各類企業(yè)組織的管理工作力度，以及制定執(zhí)行指向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的法律法規(guī)，為我國市場經(jīng)濟(jì)事業(yè)的優(yōu)質(zhì)有序發(fā)展，創(chuàng)造和提供合理的制度環(huán)境支持條件。
2.3工商管理工作能強(qiáng)化市場管理工作實(shí)施力度
在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)改革事業(yè)持續(xù)推進(jìn)的歷史背景之下，伴隨著基本性社會生產(chǎn)關(guān)系格局的持續(xù)優(yōu)化，以及企業(yè)實(shí)際面對的經(jīng)營發(fā)展競爭壓力的持續(xù)加劇，不同市場經(jīng)濟(jì)參與主體之間的相互矛盾也在持續(xù)加劇。工商管理職能部門借由對現(xiàn)代企業(yè)組織基本性經(jīng)營活動過程的規(guī)范干預(yù)，能有效改善市場經(jīng)濟(jì)參與主體的各類基本行為，為我國市場經(jīng)濟(jì)事業(yè)的長期穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供助力。
當(dāng)前，我國發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到世界中等收入水平，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6100美元。我國市場經(jīng)濟(jì)也從起步、成長階段，相應(yīng)進(jìn)入到一個(gè)逐步走向成熟的新階段。總體來看，市場化程度不斷提高，并已深度融入經(jīng)濟(jì)全球化之中。我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模和對外貿(mào)易規(guī)模在全球的比重都達(dá)到了11%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅次于美國，對外貿(mào)易規(guī)模則是世界第一。但這就像一個(gè)少年，身材體量與成年人相差無幾了，而行為舉止卻還帶著幾份稚嫩，并不成熟。這意味著我國發(fā)展與改革已有了一個(gè)新的起點(diǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革要從這個(gè)新的起點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)行適應(yīng)性改革，以使我國市場經(jīng)濟(jì)變得更成熟、更健康和更有質(zhì)量。改革是一個(gè)動態(tài)變化的過程，在新的條件下，經(jīng)濟(jì)體制改革也應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換視角。
一、推進(jìn)市場化，從以“自由競爭”為中心轉(zhuǎn)向以“平等競爭”為中心
如果說在過去市場的作用受到抑制，是因?yàn)槿鄙俳?jīng)濟(jì)自由而難以形成競爭，那么在當(dāng)下市場的作用受到限制，則是因?yàn)槿鄙倨降雀偁幍捏w制環(huán)境。掃除平等競爭的障礙，應(yīng)成為當(dāng)前及今后深化市場化改革的中心環(huán)節(jié)。
我國的市場化并沒有完成，市場化導(dǎo)向的改革仍需要拓展。因?yàn)槭袌鲈谫Y源配置中的基礎(chǔ)性作用并未充分發(fā)揮出來。如果說在過去市場的作用受到抑制，是因?yàn)槿鄙俳?jīng)濟(jì)自由而難以形成競爭，那么在當(dāng)下市場的作用受到限制，是因?yàn)槿鄙倨降雀偁幍捏w制環(huán)境。
競爭是市場經(jīng)濟(jì)的生命力。我國經(jīng)濟(jì)的活力以及生產(chǎn)力的發(fā)展，皆是市場競爭推動的結(jié)果。市場競爭的前提是經(jīng)濟(jì)主體擁有經(jīng)濟(jì)自由。過去的改革就是圍繞“放權(quán)、讓利、搞活”來做文章，培育市場主體，并賦予其充分的經(jīng)濟(jì)自由，搭建一個(gè)自由競爭的平臺，經(jīng)濟(jì)就活了。走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，給國企松綁，給民企自由，是當(dāng)時(shí)市場化改革的頭等任務(wù)。但就今天來看，當(dāng)前面臨的主要問題是不平等競爭，而不是企業(yè)缺少自由。除卷煙、軍工、鹽業(yè)等少數(shù)國企外，生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少以及如何生產(chǎn)都是企業(yè)自己的事情，“自由競爭”作為過去經(jīng)濟(jì)改革的重心，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，而當(dāng)前面臨的是自由中的不平等。盡管2007年出臺了《反壟斷法》，但“平等競爭”并未實(shí)現(xiàn)。譬如市場操縱、地區(qū)封鎖、市場準(zhǔn)入歧視、行業(yè)限制、就業(yè)限制等等現(xiàn)象依然存在，濫用行政權(quán)力、在位優(yōu)勢排除和限制競爭的行為在不同程度上存在，這使各類經(jīng)濟(jì)主體處于事實(shí)上的體制性不平等狀態(tài)。競爭不平等，尤其是行政壟斷、行政干預(yù)與各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟行為，都嚴(yán)重扭曲了市場配置資源的功能，降低了效率，也帶來了不公平和尋租，使我國市場經(jīng)濟(jì)變形走樣了。掃除平等競爭的障礙，應(yīng)成為當(dāng)前及今后深化市場化改革的中心環(huán)節(jié)。
二、勞資關(guān)系，從偏重資本轉(zhuǎn)到關(guān)注勞動者權(quán)益
健康的市場經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)包含勞資關(guān)系協(xié)調(diào)、勞資利益均衡這樣的基本內(nèi)容。而如何既利用資本，又節(jié)制資本，以防其成為凌駕于社會之上的統(tǒng)治力量，是當(dāng)前及今后經(jīng)濟(jì)改革不可忽視的一個(gè)基本問題。
改革開放初期，我國勞動力資源豐富而資本稀缺，資本作為推動經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)，受到了各級政府的青睞。至今天，無論發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也都是如此。
改革開放之后，資本在我國經(jīng)濟(jì)中漸漸居于支配性地位，形成了“強(qiáng)資本、弱勞工”的格局。而放眼世界來看，在市場經(jīng)濟(jì)的基本邏輯中，其支配性力量也是資本，勞動力是作為生產(chǎn)要素受資本支配，是以資本的附屬物而存在的。在資本主義市場經(jīng)濟(jì)的早期，血汗工廠到處存在，廣大工人被資本奴役，遭到馬克思的嚴(yán)厲批判，認(rèn)為資本一來到人世間，從頭到腳都滴著骯臟的血。我國市場經(jīng)濟(jì)并未能完全避免這種情況，比如，“黑磚窯”等血汗工廠也存在；克扣、拖欠工資，甚至惡意拒付工資的現(xiàn)象也不鮮見；勞動者的休息權(quán)、報(bào)酬權(quán)、勞動保護(hù)權(quán)、社會保險(xiǎn)權(quán)等被任意侵害的情況也時(shí)常發(fā)生，并由此引發(fā)各種社會矛盾。
隨著我國發(fā)展新階段的到來，資本相對充裕，勞動力已不可能廉價(jià)地“無限供給”。更重要的是，更加注重勞工權(quán)益，是市場經(jīng)濟(jì)從粗野到文明的進(jìn)化取向。健康的市場經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)包含勞資關(guān)系協(xié)調(diào)、勞資利益均衡這樣的基本內(nèi)容。可問題是，自從市場經(jīng)濟(jì)誕生以來，這個(gè)問題至今未在世界上任何一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)國家得到永久性解決。這對搞市場經(jīng)濟(jì)時(shí)間不長的我國來說，仍是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。
我們過去長期以來害怕資本，而我們今天卻在與資本共舞；但不要忘記，社會主義的市場經(jīng)濟(jì)是在利用資本，以資本為手段來促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，決不能被資本所利用。如何既利用資本，又節(jié)制資本，以防其成為凌駕于社會之上的統(tǒng)治力量。這是當(dāng)前及今后經(jīng)濟(jì)改革不可忽視的一個(gè)基本問題。
三、處理城鄉(xiāng)關(guān)系，從注重“要素流動”轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亍叭丝诹鲃印?/p>
勞動力作為生產(chǎn)要素，遵循市場規(guī)則，受勞動力市場供求關(guān)系調(diào)節(jié)，而勞動者是經(jīng)濟(jì)社會主體，有自身的權(quán)利訴求。顯然，當(dāng)前及今后的市場經(jīng)濟(jì)體制改革就不能只看到勞動力這個(gè)“要素”的配置，同時(shí)還要看到勞動者這個(gè)“主體”的基本權(quán)利。
市場經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)要素流動為前提的。勞動力作為最重要的生產(chǎn)要素，在我國主要是來自農(nóng)村，與市場化、工業(yè)化相伴隨，漸漸形成了兩億多農(nóng)民工的勞動力群體。這個(gè)流動的龐大群體活躍在非農(nóng)的各行各業(yè)，成為我國勞動力生產(chǎn)要素自由流動的壯觀圖景。這配合了以工業(yè)化為中心的發(fā)展階段，為我國的工業(yè)化提供了充足的廉價(jià)生產(chǎn)要素——?jiǎng)趧恿Α?/p>
但“勞動力”和“勞動者”是不同的，前者是要素，后者是經(jīng)濟(jì)社會主體。隨著我國以城鎮(zhèn)化為中心的發(fā)展階段到來，“要素流動”自然會轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭丝诹鲃印保崔r(nóng)民變市民。農(nóng)民進(jìn)城打工賺錢，是作為生產(chǎn)要素流動的，只要獲得勞動報(bào)酬即可，不奢求公共服務(wù)的同城平等待遇。離土不離鄉(xiāng)，農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間候鳥一般流動，只圖自身的勞動力資源賣一個(gè)好價(jià)錢。但農(nóng)民作為經(jīng)濟(jì)社會主體，卻有選擇在城市定居作市民的權(quán)利。人口的遷徙、家庭的遷移就將成為農(nóng)民新的選擇。人口的城鎮(zhèn)化，正是在這個(gè)意義上而言的。勞動力作為生產(chǎn)要素的城鎮(zhèn)化，只具有統(tǒng)計(jì)意義，而無實(shí)質(zhì)性的社會發(fā)展內(nèi)涵。
城鎮(zhèn)化既是物質(zhì)生產(chǎn)要素的流動、重組和積聚集中的過程，也是人口流動移遷、重組社會利益關(guān)系的過程，也就是農(nóng)民變市民的過程。這個(gè)過程是復(fù)合的，包含了經(jīng)濟(jì)、社會兩個(gè)層面相互交織的多元變化過程，其復(fù)雜性呈幾何級數(shù)上升。
勞動力作為生產(chǎn)要素，遵循市場規(guī)則，受勞動力市場供求關(guān)系調(diào)節(jié)，而勞動者是經(jīng)濟(jì)社會主體，有自身的權(quán)利訴求。顯然，當(dāng)前及今后的市場經(jīng)濟(jì)體制改革就不能只看到勞動力這個(gè)“要素”的配置，同時(shí)還要看到勞動者這個(gè)“主體”的基本權(quán)利。這時(shí)候，農(nóng)民的權(quán)利就不只是獲取勞動報(bào)酬，還有作為社會成員曾經(jīng)被剝奪的基本權(quán)利，如農(nóng)民有權(quán)平等獲得所在地城市居民的各項(xiàng)公共服務(wù)。
這意味著農(nóng)民向城市的流動，不只是打工賺錢，而且同時(shí)有作為社會成員選擇做市民的權(quán)利，城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)層面向社會層面擴(kuò)展。城鄉(xiāng)分治體制改革已成為經(jīng)濟(jì)改革拓展的重要內(nèi)容。
四、國民經(jīng)濟(jì)治理，從偏重“宏觀調(diào)控”到注重“宏觀管理”
把宏觀調(diào)控置于宏觀管理之中的應(yīng)急管理層次，對于超出宏觀調(diào)控能力的目標(biāo)，應(yīng)使其納入宏觀管理體系之中。建立健全國民經(jīng)濟(jì)的宏觀管理體系，而不僅僅是盯著宏觀調(diào)控，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革的又一新要求。
隨著產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的擴(kuò)展和金融不斷深化，市場經(jīng)濟(jì)體系也變得越來越復(fù)雜，適應(yīng)于我國市場經(jīng)濟(jì)起步階段的國民經(jīng)濟(jì)治理方式——宏觀調(diào)控，也變得越來越不相適應(yīng)。
一事一議、相機(jī)抉擇反波動是宏觀調(diào)控的本質(zhì)屬性。這種方式的特征是：個(gè)性化、事后解決、隨意靈活，屬于“問題導(dǎo)向”。只有等問題顯露出來了，才一個(gè)個(gè)去解決。經(jīng)濟(jì)熱了，就要降溫；經(jīng)濟(jì)冷了，就要加熱。產(chǎn)業(yè)過剩了，就要抑制，用各種手段去化解；產(chǎn)業(yè)短缺了，就要激勵(lì)，用各種政策去刺激。在問題較少，且較為單一的時(shí)候，有宏觀調(diào)控就足夠了。可一旦問題越來越多，宏觀調(diào)控就變?yōu)椤靶●R拉大車”。目標(biāo)越來越多，把總量、結(jié)構(gòu)甚至環(huán)保、土地、糧食等等都納入宏觀調(diào)控的范圍，這樣就很容易因?yàn)檎呤侄尾粔蛴茫蛘呤侄我娦葑優(yōu)樾姓深A(yù)，間接調(diào)控變?yōu)橹苯涌刂疲踔撂娲袌觥ｉL此下去，宏觀調(diào)控就會對市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行產(chǎn)生非常不利的影響。
關(guān)鍵詞大學(xué)生素質(zhì) 發(fā)展 教育環(huán)境 優(yōu)化
中圖分類號：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
Education Environment Inflection on College
Students' Quality Development
LI Yujie
(School of Economic and Politics & Law, Hubei University Of Technology, Wuhan, Hubei 430068)
AbstractThe development of college students' quality is nowadays the hotspot in the discussion, this paper mainly from social environment, campus environment in two aspects analyzes the college students' quality education environment for the development of basic function and the current education environment in the existing problems, and put forward to optimize education environment, the measures for the contemporary college students' quality development provides favorable conditions.
Key wordscollege students' quality; development; education environment; optimization
環(huán)境是人類生存和發(fā)展的條件，人的成長不可能離開環(huán)境的影響。所以，大學(xué)生素質(zhì)的發(fā)展需要有一個(gè)良好的教育環(huán)境。因此，教育環(huán)境的優(yōu)劣，直接關(guān)系到大學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的水平。
1 教育環(huán)境對大學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的基本作用
教育環(huán)境是指對教育活動及教育對象的思想品德的形成和素質(zhì)的發(fā)展產(chǎn)生影響、作用的一切客觀因素的總和。社會環(huán)境和學(xué)校環(huán)境是構(gòu)成教育環(huán)境的兩個(gè)重要部分，這兩種環(huán)境相互聯(lián)結(jié)、相互制約，共同構(gòu)成了影響大學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的教育環(huán)境。
1.1 社會環(huán)境對大學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的基本作用
（1）社會政治環(huán)境影響大學(xué)生政治觀的形成。社會政治環(huán)境主要包括國內(nèi)外政治形勢和社會政治因素等。首先，國內(nèi)外政治形勢對大學(xué)生素質(zhì)的發(fā)展具有重要的影響；其次，社會環(huán)境中的政治因素影響著大學(xué)生的政治觀念和政治意識的形成。作為社會中的一員，生活在一定社會環(huán)境中的大學(xué)生總會受到所處社會的政治意識和制度等因素的影響。處于善于接受信息和知識時(shí)期的大學(xué)生將會不可避免地受到社會政治因素的影響。
（2）社會的經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響著大學(xué)生的價(jià)值觀、人生觀和世界觀的形成。首先，從社會生產(chǎn)力發(fā)展的角度來看，大學(xué)生的物質(zhì)生活依賴于社會的物質(zhì)生產(chǎn)活動，社會的生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r影響并制約著大學(xué)生的思想認(rèn)識水平，并且影響著大學(xué)生價(jià)值觀的形成；其次，從人們的物質(zhì)生活水平來看，大學(xué)生素質(zhì)發(fā)展是精神文化領(lǐng)域的一部分，然而精神生活必須要以一定程度的物質(zhì)生活為基礎(chǔ)的。只有基本的物質(zhì)生活需要得到滿足以后，人們才會追求更高層次的精神需要；最后，從社會生產(chǎn)關(guān)系的角度來看，作為社會中的一員，社會生產(chǎn)關(guān)系制約和影響著大學(xué)生的人生觀和世界觀的形成。良好的社會生產(chǎn)關(guān)系不僅能夠促進(jìn)大學(xué)生正確思想觀念的形成，而且能夠促使大學(xué)生的身心向健康方向發(fā)展，然而不正確的社會關(guān)系一定會造成大學(xué)生思想的混亂，影響大學(xué)生的價(jià)值觀、人生觀和世界觀的形成。
（3）社會文化環(huán)境影響大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀、道德觀的形成。首先，社會文化環(huán)境日益多元化對大學(xué)生的思想認(rèn)識有導(dǎo)向作用。文化多元化使各國之間的文化交流與碰撞，形成了多元文化環(huán)境，對大學(xué)生素質(zhì)發(fā)展具有積極的影響，有利于大學(xué)生正確的人生觀、價(jià)值觀、道德觀的形成。但與此同時(shí)也帶來了消極的影響，比如文化多元化使各種錯(cuò)誤認(rèn)識和非意識形態(tài)帶來了一定的影響和挑戰(zhàn)。其次，社會文化影響大學(xué)生的行為方式，大學(xué)生處于一定社會環(huán)境中，一些社會風(fēng)俗習(xí)慣、社會輿論以及社會風(fēng)尚總在時(shí)時(shí)刻刻的影響著大學(xué)生的思想認(rèn)識水平及其行為方式；造就大學(xué)生的性格和心理；最后，社會文化思潮對大學(xué)生的價(jià)值觀、政治觀、道德觀有重大的影響。
1.2 校園環(huán)境對大學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的基本作用
（1）校園物質(zhì)環(huán)境決定了大學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。所謂校園物質(zhì)環(huán)境是指校園內(nèi)對大學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)產(chǎn)生影響的一切客觀因素和物質(zhì)條件的總和，包括教學(xué)樓、生活休息場所、校園綠化環(huán)境等方面的情況。大學(xué)生身處學(xué)校中無論是學(xué)習(xí)還是生活，都離不開物質(zhì)條件，大學(xué)生素質(zhì)發(fā)展必須建立在一定的物質(zhì)基礎(chǔ)之上，因此，校園物質(zhì)環(huán)境決定了大學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（2）校園文化環(huán)境建設(shè)是大學(xué)生素質(zhì)發(fā)展中實(shí)質(zhì)性、根本性的重要組成部分。校園文化環(huán)境是以校園文化活動為主題，以教學(xué)為目的，由師生共同參與創(chuàng)造的一種獨(dú)特的文化環(huán)境。所謂校園文化環(huán)境具體包括校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、教育制度、教育技術(shù)、文化氛圍、文化活動等，其中校園文化活動是校園文化的本質(zhì)表現(xiàn)，教風(fēng)是基礎(chǔ)，學(xué)風(fēng)是中心，教育制度是重要的教育手段。
2 教育環(huán)境存在的主要問題
2.1 社會環(huán)境存在的主要問題
改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大地改善了大學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的社會環(huán)境。但又因其不可避免地存在一些負(fù)面影響，使得大學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的宏觀教育環(huán)境復(fù)雜多變。
首先，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢使各國經(jīng)濟(jì)活動更加緊密地結(jié)合在一起，信息傳播越來越迅速，文化交流越來越廣泛，給大學(xué)生素質(zhì)發(fā)展帶來了一些新問題；其次，在政治多極化趨勢發(fā)展中，美國的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有了新的發(fā)展，強(qiáng)行推行他們的政治制度和意識形態(tài)；最后，在社會文化方面，西方的一些生活方式與生活習(xí)俗對大學(xué)生的影響日異嚴(yán)重。隨著對外經(jīng)濟(jì)與文化交流的不斷擴(kuò)大，西方的生活方式逐漸滲入我們社會生活的各個(gè)方面，這些都對大學(xué)生素質(zhì)的正面發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。
2.2 校園環(huán)境存在的主要問題
一方面，高校教師質(zhì)量有所下滑。隨著社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，廣大教師以培養(yǎng)優(yōu)秀的人才為目標(biāo)，積極投身于教育改革，但是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特殊性和復(fù)雜性使得教師的教風(fēng)受到了負(fù)面的影響。在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，有少數(shù)教師出現(xiàn)了重商輕教、工作敷衍塞責(zé)、對學(xué)生漠不關(guān)心等行為，這些現(xiàn)象雖然只存在于少數(shù)教師身上，但它的負(fù)面影響嚴(yán)重?fù)p害了教師的形象，阻礙了良好教風(fēng)的形成。
另一方面，高校的教育管理制度亟待改進(jìn)。雖然高校都積極地完善改進(jìn)學(xué)校的規(guī)章制度，但是仍有些未能跟上時(shí)代的腳步，規(guī)章制度陳舊不堪，不能滿足現(xiàn)代化管理的需要。同時(shí)，有些高校不能嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，對教職工和大學(xué)生寬嚴(yán)不一。如此容易引起校園環(huán)境的混亂，不利于大學(xué)生素質(zhì)發(fā)展。
3 影響大學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的教育環(huán)境的優(yōu)化
3.1 社會環(huán)境的優(yōu)化
（1）優(yōu)化社會政治環(huán)境。首先，在國際事務(wù)中積極發(fā)揮大國作用，認(rèn)真地履行相關(guān)職責(zé)，為建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，為維護(hù)國際的和平與安全，充分發(fā)揮一個(gè)大國應(yīng)有的作用與責(zé)任，在世界上展現(xiàn)社會主義中國的偉大形象。其次，優(yōu)化國內(nèi)政治環(huán)境：加強(qiáng)黨風(fēng)、黨紀(jì)建設(shè)，形成正確的輿論導(dǎo)向，提倡良好的社會道德風(fēng)尚。
（2）減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展動蕩，維護(hù)穩(wěn)定的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。首先，要努力減少改革帶來的社會動蕩，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革制度，因時(shí)制宜，進(jìn)一步建立和完善與市場經(jīng)濟(jì)相配套的各種經(jīng)濟(jì)改革制度；其次，政府還應(yīng)通過進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，完善各種配套的經(jīng)濟(jì)制度，以消除或減少改革開放過程中所帶來的振蕩，創(chuàng)造一個(gè)良好的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境；最后，要解決社會收入分配差距加大的問題，為大學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)社會環(huán)境條件。
（3）發(fā)揮先進(jìn)文化的導(dǎo)向作用，形成良好的社會文化環(huán)境。發(fā)揮先進(jìn)文化的導(dǎo)向作用，弘揚(yáng)社會正氣。良好的社會文化環(huán)境的形成就是要發(fā)揮具有中國特色的社會主義文化對大學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的導(dǎo)向作用：堅(jiān)持貫徹黨的基本路線方針政策，創(chuàng)造良好的輿論氛圍；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的四有新人，并且弘揚(yáng)時(shí)代的主旋律，創(chuàng)造大批優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品，滿足人民群眾日漸增長的精神文化需求，為大學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
3.2 校園環(huán)境的優(yōu)化
（1）加強(qiáng)校園物質(zhì)文化基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造良好的校園物質(zhì)文化環(huán)境。首先，加強(qiáng)校容校貌建設(shè)，營造高品位、高質(zhì)量的校園物質(zhì)環(huán)境。校園布局需要講究整體和諧，注重各建筑單體之間相互協(xié)調(diào)和有機(jī)關(guān)聯(lián)，注重人文景觀和建筑物、自然景觀的相輔相成，從而體現(xiàn)出樸素、自然、典雅的建筑形象和寧靜、優(yōu)美的學(xué)府氣氛。其次，加快數(shù)字信息化校園建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)為數(shù)字電子校園奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一個(gè)先進(jìn)的數(shù)字電子校園，是通過把教師、學(xué)生、管理人員等和學(xué)校的組織與校園的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有機(jī)整體性地聯(lián)系在一起，為其提供集成化、智能化、共享型、開放型的數(shù)字化的高科技高效率的教育教學(xué)環(huán)境。
（2）優(yōu)化校園文化環(huán)境。深化校園學(xué)風(fēng)、教風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)校園制度建設(shè)：一是加強(qiáng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，形成積極向上的學(xué)習(xí)氛圍，為大學(xué)生素質(zhì)發(fā)展提供一個(gè)良好的校園環(huán)境；二是加強(qiáng)教風(fēng)建設(shè)，對教師加強(qiáng)培訓(xùn)并強(qiáng)化政治方向性引導(dǎo)，提高教師的思想政治道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建立高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，讓教師真正做到“教書”與“育人”的統(tǒng)一，充分發(fā)揮教師的育人、引導(dǎo)、示范作用，從而積極促進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)提高；三是加強(qiáng)校園制度建設(shè)，進(jìn)一步完善高校的規(guī)章制度，并且加強(qiáng)監(jiān)管力度，使高校的各種文化活動建立在規(guī)范、公平、公正的基礎(chǔ)上，起到積極的社會示范作用；四是豐富校園文化活動，為大學(xué)生創(chuàng)造有益的活動平臺，從而能夠更好地促進(jìn)大學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、水利工程對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求
農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的提出，標(biāo)志著人類對生態(tài)環(huán)境和社會現(xiàn)實(shí)的覺醒，也反映了人類在考慮自身生存問題上的重大進(jìn)步。
過去，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中片面強(qiáng)調(diào)水資源開發(fā)，著眼于當(dāng)前的增產(chǎn)。而持續(xù)性農(nóng)業(yè)發(fā)展更關(guān)注的是未來的發(fā)展，關(guān)心的是在開發(fā)灌溉水資源的過程中，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁，而不是隨意破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境。
解決我國糧食問題，必須立足國內(nèi)，依賴國際市場，不僅存在巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而且存在著巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)。糧食作為政治武器的運(yùn)用，并不新鮮。國外有人叫嚷“誰來養(yǎng)活中國?”給我們敲了警鐘。我們適當(dāng)進(jìn)口一點(diǎn)糧食以調(diào)節(jié)國內(nèi)市場，過去這樣做了，今后還會繼續(xù)這樣做，但絕不能把解決糧食問題寄托在別國身上。八屆人大四次會議上提出:實(shí)施科教興農(nóng)，增加農(nóng)業(yè)投入，嚴(yán)格控制占用耕地，確保糧食種植面積，增加化肥供應(yīng)，培育良種，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，等等。但必須指出，水利不興，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，這是關(guān)鍵所在，重中之重。現(xiàn)在的水澆地，一般單產(chǎn)可達(dá)7500―15000kg/mZ，而旱地750―1500kg/mZ還難保。所以，只有有了水，才能擴(kuò)大灌溉面積，再配合其他增產(chǎn)措施，才有可能大幅度增產(chǎn)糧食。如果不從根本上改變靠天吃飯的局面，又怎能有效地保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)?沒有水，光和熱再好，施肥再多，也不起作用。不管作物品種多么優(yōu)良，農(nóng)田管理多么科學(xué)，政策多么正確，一次大旱，可以赤地千里，顆粒無收;一場大水，可以沖得蕩然無存。水旱災(zāi)害無情地吞噬著人們的糧食、財(cái)產(chǎn)和生命，即使動員人民群眾搶險(xiǎn)救災(zāi)，化險(xiǎn)為夷，每年也要付出很昂貴的代價(jià)。這就迫使我們不得不對水利刮目相看，并重新認(rèn)識它的意義和作用。
二、水利工程對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)上的具體體現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要多方面因素的共同努力，任何一個(gè)單方面的工作是無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展的。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首當(dāng)其沖的是對與農(nóng)業(yè)聯(lián)系最為密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必須順應(yīng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢作出相應(yīng)的改革和調(diào)整，如此才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。水利工程的改革發(fā)展，需要多方面的共同改進(jìn)，我們主要從以下幾個(gè)方面來對我國的水利工程改革措施進(jìn)行分析。
1.工程節(jié)水措施
包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機(jī)電井建設(shè)、地面灌溉設(shè)施改善、噴灌和滴灌系統(tǒng)，此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。工程節(jié)水是我國水利工程在當(dāng)前的發(fā)展趨勢中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的一個(gè)重要問題，因?yàn)槲覈乃こ探ㄔO(shè)正在隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步在不同的地區(qū)進(jìn)行著不同程度的調(diào)整，有一些全局范圍內(nèi)的大型水利工程，同時(shí)也有各自水流流域內(nèi)的一些小型水利工程。無論是大型的水利工程還是小型的水利工程，它們都要為農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)，所以對于這些水利工程，特別是以農(nóng)業(yè)灌溉為主要目的的水利工程，就必須重視工程技術(shù)措施在整個(gè)工程設(shè)計(jì)中的運(yùn)用。
2.農(nóng)業(yè)節(jié)水措施
包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸稈還田和增施有機(jī)肥，提高土壤肥力。改進(jìn)種植結(jié)構(gòu)和耕作技術(shù)，以及防風(fēng)林建設(shè)和水土保持，此類措施的基本作用是提高農(nóng)作物產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)田水分蒸發(fā)耗水量。農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，是對水利灌溉技術(shù)提出的高標(biāo)準(zhǔn)和高要求，對于提高農(nóng)業(yè)用水效率這項(xiàng)重要的時(shí)代工程而言，要想將這項(xiàng)工作的效果發(fā)揮到最佳，就必須充分地正視技術(shù)創(chuàng)新在這項(xiàng)工作中所能夠起到的關(guān)鍵性作用。水利資源的保護(hù)，是一個(gè)系統(tǒng)的工程，必須將整個(gè)水利資源開發(fā)利用的各個(gè)細(xì)節(jié)工作納入到農(nóng)業(yè)節(jié)水的系統(tǒng)工程中來。在水利資源的開發(fā)和利用工程中，不可避免地會涉及一些工程技術(shù)，這些工程技術(shù)水平會直接影響到整個(gè)水利工程的技術(shù)水平和技術(shù)效果。對這些工程技術(shù)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，是現(xiàn)階段提高我國農(nóng)業(yè)用水利用和開發(fā)效果的一個(gè)重要方面。
3.覆蓋保墑技術(shù)
在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發(fā)，減少地表徑流，蓄水保墑，提高地溫改善土壤物理性狀，達(dá)到蓄水保墑，提高水的利用率，促進(jìn)作物增產(chǎn)的良好效果。秸稈覆蓋一般可節(jié)水15%―20%，增產(chǎn)10%―20%，覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分1%―4%，節(jié)水20%―30%，增產(chǎn)30%―40%。
4.考慮農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)
節(jié)水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產(chǎn)率，但僅靠節(jié)水灌溉工程提高水分生產(chǎn)率是很有限的，灌溉和農(nóng)業(yè)措施的結(jié)合，不僅是提高水分生產(chǎn)率的需要，而且是農(nóng)民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余節(jié)水灌溉形式都難以減少作物的棵問蒸發(fā)，特別在作物生產(chǎn)前期，作物的遮蔭率低，棵間蒸發(fā)量大。通常推廣的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)有：耕作保墑技術(shù)，如“虛實(shí)并存”耕作技術(shù)；秸稈、地膜覆蓋技術(shù)；噴灑抗旱劑如旱地龍；使用保水劑；采用抗旱新品種等。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該遵循的一個(gè)基本原則就是因地制宜，針對不同的地區(qū)特征來選擇不同的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。
5.加強(qiáng)節(jié)水工程管理
節(jié)水灌溉重建輕管的問題，已經(jīng)引起人們的高度重視，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下和現(xiàn)有的生產(chǎn)方式下顯得尤為重要。國內(nèi)外的有關(guān)專家認(rèn)為，節(jié)水灌溉工程的管理占總效益的50％，由此可見管理工作的重要性。事實(shí)上，工程建設(shè)好，因管理不善使工程效益難以發(fā)揮的例子并不鮮見，哪里工程管理好，哪里效益就高。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展，資本市場對農(nóng)業(yè)的關(guān)注度也有所上升，在我國出現(xiàn)了一些較為新興的灌溉服務(wù)公司，以及各地成立的節(jié)水抗旱服務(wù)組織，在工程的管理運(yùn)行方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。各地推廣的小型農(nóng)田水利工程的租賃、拍賣、承包等形式，對于明晰產(chǎn)權(quán)，國有資產(chǎn)保值增值，調(diào)動農(nóng)民的積極性都有重要的作用。
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一、農(nóng)業(yè)節(jié)水措施
包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸稈還田和增施有機(jī)肥，提高土壤肥力。改進(jìn)種植結(jié)構(gòu)和耕作技術(shù)，以及防風(fēng)林建設(shè)和水土保持，此類措施的基本作用是提高農(nóng)作物產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)田水分蒸發(fā)耗水量。農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，是對水利灌溉技術(shù)提出的高標(biāo)準(zhǔn)和高要求，對于提高農(nóng)業(yè)用水效率這項(xiàng)重要的時(shí)代工程而言，要想將這項(xiàng)工作的效果發(fā)揮到最佳，就必須充分地正視技術(shù)創(chuàng)新在這項(xiàng)工作中所能夠起到的關(guān)鍵性作用。水利資源的保護(hù)，是一個(gè)系統(tǒng)的工程，必須將整個(gè)水利資源開發(fā)利用的各個(gè)細(xì)節(jié)工作納入到農(nóng)業(yè)節(jié)水的系統(tǒng)工程中來。在水利資源的開發(fā)和利用工程中，不可避免地會涉及一些工程技術(shù)，這些工程技術(shù)水平會直接影響到整個(gè)水利工程的技術(shù)水平和技術(shù)效果。對這些工程技術(shù)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，是現(xiàn)階段提高我省農(nóng)業(yè)用水利用和開發(fā)效果的一個(gè)重要方面。
二、工程節(jié)水措施
包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機(jī)電井建設(shè)、地面灌溉設(shè)施改善、噴灌和滴灌系統(tǒng)，此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。工程節(jié)水是我省水利工程在當(dāng)前的發(fā)展趨勢中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的一個(gè)重要問題，因?yàn)槲沂〉乃こ探ㄔO(shè)正在隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步在不同的地區(qū)進(jìn)行著不同程度的調(diào)整，有一些全局范圍內(nèi)的大型水利工程，同時(shí)也有各自水流流域內(nèi)的一些小型水利工程。無論是大型的水利工程還是小型的水利工程，它們都要為農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)，所以對于這些水利工程，特別是以農(nóng)業(yè)灌溉為主要目的的水利工程，就必須重視工程技術(shù)措施在整個(gè)工程設(shè)計(jì)中的運(yùn)用。
三、覆蓋保墑技術(shù)
在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發(fā)，減少地表徑流，蓄水保墑，提高地溫改善土壤物理性狀，達(dá)到蓄水保墑，提高水的利用率，促進(jìn)作物增產(chǎn)的良好效果。秸稈覆蓋一般可節(jié)水18%—22%，增產(chǎn)15%—20%，覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分2%—4%，節(jié)水23%—30%，增產(chǎn)35%—40%。
四、考慮農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)
節(jié)水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產(chǎn)率，但僅靠節(jié)水灌溉工程提高水分生產(chǎn)率是很有限的，灌溉和農(nóng)業(yè)措施的結(jié)合，不僅是提高水分生產(chǎn)率的需要，而且是農(nóng)民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余節(jié)水灌溉形式都難以減少作物的棵問蒸發(fā)，特別在作物生產(chǎn)前期，作物的遮蔭率低，棵間蒸發(fā)量大。通常推廣的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)有：耕作保墑技術(shù)，如“虛實(shí)并存”耕作技術(shù)；秸稈、地膜覆蓋技術(shù)；噴灑抗旱劑如旱地龍；使用保水劑；采用抗旱新品種等。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該遵循的一個(gè)基本原則就是因地制宜，針對不同的地區(qū)特征來選擇不同的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。
五、加強(qiáng)節(jié)水工程管理
關(guān)鍵詞：本位；權(quán)利本位；社會本位
中圖分類號：D9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、民法本位概述
“本位”是一種工具性的分析方法，或者稱為研究范式。還包括基本觀念、基本目的、基本作用和基本任務(wù)等派生性內(nèi)涵。人們常說權(quán)利本位，即以權(quán)利為中心，以權(quán)利為基本觀念、基本目的、基本作用和基本任務(wù)，構(gòu)筑法規(guī)體系。而以主體價(jià)值的選擇為標(biāo)準(zhǔn)，追求社會公共和總體利益的最大化，注重社會整體發(fā)展的均衡，保障社會整體效率的提升，這種以“社會中心”為價(jià)值取向的法就是“社會本位”。社會本位假定人作為社會成員彼此之間是聯(lián)系（連帶）的，因而強(qiáng)調(diào)，法應(yīng)當(dāng)以維護(hù)社會利益為基點(diǎn)。
通說把民法分為古代、近代、現(xiàn)代三個(gè)階段。期初為義務(wù)本位時(shí)期，自羅馬法以至中世紀(jì)；第二時(shí)期為權(quán)利本位時(shí)期，此一時(shí)期自16世紀(jì)開始，經(jīng)17、18世紀(jì)之孕育，成熟于19世紀(jì)；自20世紀(jì)起開始另一時(shí)期，稱為社會本位時(shí)期。
二、關(guān)于權(quán)利本位
權(quán)利本位觀點(diǎn)認(rèn)為，法應(yīng)該以權(quán)利為起點(diǎn)或重心；權(quán)利本位相對的義務(wù)本位認(rèn)為，法應(yīng)該以義務(wù)為起點(diǎn)或重心。在現(xiàn)代社會，法是以權(quán)利為本位的，從憲法、民法到其他法律，權(quán)利規(guī)定都處于主導(dǎo)地位，并領(lǐng)先于義務(wù)，法律體系的許多因素是由權(quán)利派生出來的，權(quán)利在法律體系中起關(guān)鍵作用。在對法律體系進(jìn)行廣泛解釋時(shí)，權(quán)利處于起始位置：權(quán)利是法律體系的主要和中心環(huán)節(jié)，是規(guī)范的基礎(chǔ)和基因。一方面權(quán)利是義務(wù)的邏輯前提，決定著義務(wù)的內(nèi)容和作用；另一方面權(quán)利的主導(dǎo)地位和作用存在于權(quán)利和義務(wù)的相關(guān)性之中。權(quán)利和義務(wù)也是互為參照系的，只有以義務(wù)作為權(quán)利的參照，才能把握權(quán)利的內(nèi)容和界限；同理，只有以權(quán)利作為義務(wù)的參照，才能把握義務(wù)的內(nèi)容和限度。
三、關(guān)于社會本位
社會本位是法律對人之于社會的意識所調(diào)整的價(jià)值取向或基本目標(biāo)。社會和諧長久的發(fā)展，需要法律的調(diào)整，古時(shí)常以刑罰約束行為以達(dá)調(diào)節(jié)人的生存意識，步入文明則以利益制約人的行為調(diào)節(jié)人的價(jià)值意識。社會本位是一個(gè)復(fù)雜的工程，它是人與社會之間的關(guān)系處理，是以調(diào)節(jié)人的意識為核心，以可持續(xù)發(fā)展為目的，在復(fù)雜的關(guān)系中把人作為調(diào)節(jié)的對象，又反過來為人服務(wù)。社會本位是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，在經(jīng)濟(jì)自由的前提下，人的趨利意識使人用盡各種方法擴(kuò)大自己的利潤，在高利潤或高利益的背后就是環(huán)境的破壞、他人權(quán)利的踐踏、社會秩序動蕩，等等。調(diào)節(jié)人的意識，可以進(jìn)行社會本位的教育；可以有禁止、限制性的規(guī)定；可以利用民眾的趨利心態(tài)進(jìn)行疏導(dǎo)，社會本位是宏觀經(jīng)濟(jì)的主要體現(xiàn)，是一種大局意識和長遠(yuǎn)意識，是民眾在市場經(jīng)濟(jì)中必須具備的意識形態(tài)。
四、權(quán)利本位和社會本位的關(guān)系問題
權(quán)利本位認(rèn)為，人來到世上就是來做人的，自然人各個(gè)體都享有做人的資格。因此，自然人進(jìn)入社會的資格平等，也就是人格平等。自然人的人格只有通過行使權(quán)利才能實(shí)現(xiàn)。法律就是通過規(guī)定自然人的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)自然人的人格。權(quán)利本位的法律實(shí)質(zhì)是：法律確認(rèn)所有的自然人都享有人的資格，其實(shí)就是承認(rèn)所有的自然人都是人。因此，權(quán)利本位實(shí)際上是人本位。法律的發(fā)展史是“從身份到契約”，即自然人從人格不平等到人格平等的歷史，也就是從義務(wù)本位到權(quán)利本位的歷史。社會本位是如何調(diào)整權(quán)利本位的呢？權(quán)利本位和社會本位究竟是什么關(guān)系呢？
在20世紀(jì)以前，由于經(jīng)濟(jì)的相對不發(fā)達(dá)，人與人之間聯(lián)系形式較少，財(cái)富上的差距較小，工業(yè)和科技發(fā)展造成的公害尚不嚴(yán)重，法律可以允許個(gè)人享有較大的行為自由，由此形成了一系列通過個(gè)人享有較大的行為自由實(shí)現(xiàn)自然人人格平等的原則，如所有權(quán)絕對原則、契約自由原則、過錯(cuò)責(zé)任原則等。然而，進(jìn)入20世紀(jì)后，由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，大量新的交易形式被創(chuàng)造出來；超大企業(yè)的出現(xiàn)，使自然人各個(gè)體在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上形成了天壤之別；工業(yè)和科技的發(fā)展，使公害成為嚴(yán)重的社會問題。在這種情況下，如果再不折不扣地堅(jiān)持根據(jù)20世紀(jì)以前情況制定的實(shí)現(xiàn)自然人人格平等的一系列原則，就無法真正實(shí)現(xiàn)自然人人格平等。為了在新的情況下實(shí)現(xiàn)自然人人格平等，法律對上述諸原則作出修正。這一過程被稱為從個(gè)人本位到社會本位。
一般說來，社會是由具體的個(gè)人組成的，對社會利益的保護(hù)也即是個(gè)人利益的保護(hù)，每個(gè)具體的個(gè)人在追求自己利益的同時(shí)也是在追求一種社會利益。同時(shí)，當(dāng)個(gè)人利益與社會利益相沖突時(shí)，一般情形下，社會利益毫無疑問應(yīng)高于個(gè)人利益，個(gè)人利益理所當(dāng)然地要為社會利益做出讓步甚至犧牲，“我們平常談到的個(gè)人利益應(yīng)該服從社會利益，實(shí)質(zhì)上是說較小的社會利益應(yīng)該服從較大的社會利益。當(dāng)我們泛泛地談抽象的個(gè)人利益而不是指具體的個(gè)人利益時(shí)，其實(shí)就是指社會利益，因?yàn)榫唧w的個(gè)人利益是沒有任何標(biāo)準(zhǔn)來界定的。有了具體界定標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人利益與社會利益沒有本質(zhì)的區(qū)別，或許只有量上的大小區(qū)別。”可見，二者的差別是細(xì)微的，這也是學(xué)者們認(rèn)為民法典應(yīng)以社會本位為指導(dǎo)的原因，然而它們也有明確的區(qū)別。舉例來說，刑法和經(jīng)濟(jì)法通說是典型的社會本位法，而民法是典型的個(gè)人本位法。在刑法和經(jīng)濟(jì)法中充滿禁令和限制，個(gè)人的自由嚴(yán)格限制在禁令叢中。而在民法的自由王國里，對個(gè)人自由的限制僅僅在為實(shí)現(xiàn)自己自由的必要范圍內(nèi)。這并不是說刑法和經(jīng)濟(jì)法對個(gè)人利益沒有保護(hù)，也不能說民法沒有體現(xiàn)對社會利益的追求，而只是說明二者的價(jià)值取向不同。
無論是個(gè)人本位還是社會本位，都派生于自然人人格平等的觀念。個(gè)人本位不是以自然人某個(gè)體為本位，不是允許個(gè)人利益置于社會利益之上，而是以自然人各個(gè)體為本位。社會是自然人各個(gè)體的總和。平等地尊重自然人各個(gè)體的意志，就是尊重社會。以自然人各個(gè)體為本位，與以自然人各個(gè)體的抽象總和為本位，本質(zhì)上是完全一致的。兩者的區(qū)別在于，個(gè)人本位對個(gè)人的限制較少，社會本位對個(gè)人的限制較大。但兩者的限制都是對自然人各個(gè)體的平等限制，是在不同的經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)自然人人格平等的不同方式，不是個(gè)人人格的變更。個(gè)人本位和社會本位都是權(quán)利本位，但個(gè)人本位是權(quán)利本位的近代形式和第一階段，社會本位是權(quán)利本位的現(xiàn)代形式和第二階段。從權(quán)利本位到社會本位則是種量的變化。
（作者單位：沈陽師范大學(xué)）
主要參考文獻(xiàn)：
［1］.中國民法總論［M］.北京：法律出版社，1997.
關(guān)鍵詞：新會計(jì)準(zhǔn)則 影響 策略
新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，是我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)過程中的一個(gè)重要的里程碑，它對我國加速融入全球經(jīng)濟(jì)一體化體系、健全我國市場經(jīng)濟(jì)體制、推動我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。作為我國企業(yè)，這是最直接、最迅速受到其作用影響的，為了應(yīng)對新會計(jì)準(zhǔn)則所帶來的財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)運(yùn)營變化，我國企業(yè)也就必須針對性的做出回應(yīng)，采取積極的應(yīng)對策略。
一、實(shí)施新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則所帶來的積極影響
（一）對我國社會公眾利益和市場經(jīng)濟(jì)秩序起到維護(hù)、穩(wěn)定作用
新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，一個(gè)重要的特征就是會計(jì)信息的透明度有了很大的提高，它將“充分披露”作為了新準(zhǔn)則中的信息披露原則，這對于維護(hù)社會公眾與投資者的利益有著重要的作用。在以前的信息披露準(zhǔn)則中，或多或少都存在著各種弊端，而新的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則中則對其做了全面的調(diào)整與修訂，對財(cái)務(wù)報(bào)告體系進(jìn)行了健全與完善，對企業(yè)會計(jì)信息披露的所有屬性做了更加嚴(yán)謹(jǐn)、公平與科學(xué)的固定，對我國市場經(jīng)濟(jì)秩序起到了重要的規(guī)范與穩(wěn)定作用。
（二）對我國融入全球經(jīng)濟(jì)一體化體系起到加速與推動作用
不論是科學(xué)技術(shù)的革命與發(fā)展帶動了全球經(jīng)濟(jì)一體化，還是資本主義生產(chǎn)關(guān)系擴(kuò)張致使了全球經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)，在如今看來這都是未來全球市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。在這樣的時(shí)代背景下，我國社會經(jīng)濟(jì)想要不斷的向前發(fā)展，就必須要順應(yīng)時(shí)代潮流，融入到全球經(jīng)濟(jì)一體化體系中。但受初期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，我國想要真正全面的融入到全球經(jīng)濟(jì)一體化體系中，需要做的工作還有許多，而新的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則在調(diào)整和修訂上對國際慣例做了充分的研究與借鑒，一方面能夠符合我國經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展所需，另一方面也不會與其他相關(guān)的國際財(cái)會標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生矛盾，對我國的投資環(huán)境起到很大程度的改善與提高作用，提升我國在全球的市場經(jīng)濟(jì)地位，加速與推動我國融入全球經(jīng)濟(jì)一體化體系。
（三）在很大程度上增強(qiáng)我國上市公司質(zhì)量
企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的最根本作用是為我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基本秩序，而新企業(yè)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的出臺，可以在成大程度上增強(qiáng)我國上市公司質(zhì)量，對于我國市場投資價(jià)值也有著很大的拉動作用。另外，這也能夠提升我國市場的吸引力，并煥發(fā)出健康、積極的發(fā)展活力，可以最大限度對我國市場的資源配置起到科學(xué)、合理的優(yōu)化作用，而進(jìn)一步推動我國市場經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。
（四）更加有利于我國審計(jì)監(jiān)督制度的實(shí)施與執(zhí)行
新準(zhǔn)則幾乎囊括了所有行業(yè)的信息披露與會計(jì)處理方面的內(nèi)容，構(gòu)建起了一整套具有高度科學(xué)性、合理性與操作性的制度體系，這非常有利于我國審計(jì)監(jiān)督制度的實(shí)施與執(zhí)行。
二、企業(yè)應(yīng)對策略分析
（一）將新會計(jì)準(zhǔn)則納入財(cái)務(wù)報(bào)告流程
由于新會計(jì)準(zhǔn)則采納了許多國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的新概念和新方法，尤其是公允價(jià)值的較廣泛應(yīng)用，對企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表將產(chǎn)生重大的影響。對新會計(jì)準(zhǔn)則的這些影響做出恰當(dāng)?shù)脑u估，是新舊會計(jì)準(zhǔn)則切換的過程中必須首先做好的重要工作，然后要將新準(zhǔn)則的內(nèi)容納入財(cái)務(wù)報(bào)告流程。
（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理資金的集中化管理力度
只有加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)資金集中化管理，才能確保企業(yè)資金使用的風(fēng)險(xiǎn)降低，也能夠大幅度提升企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)率。強(qiáng)化資金的集中化管理，就需要建立電算化、資金網(wǎng)絡(luò)平臺，對于資金使用情況進(jìn)行透明公開，從而確保每一筆企業(yè)財(cái)務(wù)資金都能夠合理使用。在實(shí)現(xiàn)資金集中核算中，需要充分的利用資金結(jié)算平臺，才能夠?qū)⑺褂玫馁Y金的效率提高。在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，集中化的資金管理，不僅能夠?qū)①Y金的流向進(jìn)行掌控，從而將資金的利用率大幅度的提高，才能夠讓企業(yè)能夠在資金運(yùn)作效果上實(shí)行良好的把握，另外，也能夠提升資金周轉(zhuǎn)的速度，從而為了企業(yè)其余的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)提供所需的儲備資金，從而有利于企業(yè)更好、更快的發(fā)展下去。
（三）建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算控制體系
在傳統(tǒng)模式下的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，大多數(shù)都是機(jī)械化、靜態(tài)性的管理模式。而現(xiàn)代化企業(yè)財(cái)務(wù)管理要求企業(yè)在財(cái)務(wù)管理的前、中、后都要進(jìn)行相應(yīng)的控制管理，這就是說要求在財(cái)務(wù)管理前、中、后實(shí)行動態(tài)式的管理。在預(yù)算控制體系的動態(tài)管理當(dāng)中，其一，合理的規(guī)劃、論證，企業(yè)將要實(shí)施的各個(gè)項(xiàng)目中的各種資源和財(cái)務(wù)活動，然后再制定出相應(yīng)的財(cái)務(wù)分配計(jì)劃；其二，當(dāng)計(jì)劃制定完成后，就需要加強(qiáng)在實(shí)際的實(shí)施過程中的控制管理，確保所進(jìn)行的項(xiàng)目活動能夠在財(cái)務(wù)管理的控制與監(jiān)督之下進(jìn)行，從而確保各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營都能夠規(guī)范化、合理化。其中需要注意的是，對于故意危害財(cái)務(wù)管理的行為或者是惡意干涉的行為，都必須嚴(yán)格的處理；其三，在財(cái)務(wù)預(yù)算的控制當(dāng)中，事后總結(jié)也是最后的一個(gè)環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)中，我們需要對完成了財(cái)務(wù)計(jì)劃的員工或者是部門給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以及精神鼓勵(lì)，并且強(qiáng)化沒能夠完成相應(yīng)計(jì)劃的個(gè)人以及部門，從而提升全體人員的工作積極性。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算控制體系，是一個(gè)動態(tài)化的管理體系，所以，我們只有通過事前、事中以及事后三重管理，才能夠確保企業(yè)財(cái)務(wù)管理的順利進(jìn)行。
三、結(jié)束語
2006年初，我國財(cái)政部于人民大會堂頒布了新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，并于2007年1月1日開始正式實(shí)施。新的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則更加國際化，與世界主流的相關(guān)財(cái)會準(zhǔn)則保持了一致。作為我國企業(yè)，這是最直接、最迅速受到其作用影響的，為了應(yīng)對新會計(jì)準(zhǔn)則所帶來的財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)運(yùn)營變化，我國企業(yè)也就必須針對性的做出回應(yīng)，采取積極的應(yīng)對策略。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：土地資本化；貨幣需求；金融深化；弗里德曼；存量要素
一、引言
資本是運(yùn)動的并不斷改變形式，同時(shí)在運(yùn)動中不斷增值，而資源是靜態(tài)的，在靜態(tài)中它不會增值；資源要增值必須運(yùn)動和改變形式，而這就是資源資本化的過程。所謂土地資本化，就是土地資源轉(zhuǎn)變成可以運(yùn)動并增值的土地資本，具體地說，土地資本化是土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利流動化的過程。土地最早是以資源的形態(tài)存在的，當(dāng)土地能夠帶來收益，而且具有稀缺性，從而被人們當(dāng)作財(cái)產(chǎn)占有的時(shí)候，土地就由資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，當(dāng)土地市場出現(xiàn)后，土地資產(chǎn)的各種財(cái)產(chǎn)權(quán)利在市場中進(jìn)行交易，并且能夠給所有者帶來預(yù)期收益，產(chǎn)生增值，這時(shí)土地資產(chǎn)就轉(zhuǎn)化為土地資本。因此，土地資本具有二元性，其兼具土地的物質(zhì)形態(tài)和價(jià)值形態(tài)，只有在運(yùn)動之中土地資本才有存在的空間。在中國市場經(jīng)濟(jì)和金融深化背景下，土地資本化實(shí)際上就是存量要素貨幣化的過程。陳仲常等（2006）認(rèn)為在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，要素市場的培育使得土地、資產(chǎn)等非流通的生產(chǎn)要素上市流通，這是我國金融業(yè)不斷深化的主要解釋變量；在貨幣供給量不變的前提下實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)存在此消彼長的關(guān)系；轉(zhuǎn)軌時(shí)期當(dāng)局的貨幣政策應(yīng)當(dāng)考慮實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育金融市場與要素市場三個(gè)方面的貨幣需求。在貨幣需求函數(shù)方面，謝富勝等(2000)用回歸的方法對我國貨幣需求函數(shù)進(jìn)行實(shí)證分析，證實(shí)了貨幣需求存在利率彈性以及證券資產(chǎn)需求對貨幣需求的影響；高云峰(2006)則以金融改革和發(fā)展為背景，從經(jīng)典貨幣需求理論分析出發(fā)運(yùn)用協(xié)整檢驗(yàn)和誤差校正模型對我國貨幣需求的穩(wěn)定性問題展開研究。可以看出，雖然理論界對貨幣函數(shù)進(jìn)行了大量的討論和研究，但是目前還沒有將土地資本化作為一個(gè)自變量來研究貨幣函數(shù)。本文根據(jù)弗里德曼的貨幣需求的基本形式，將土地資本作為其中一個(gè)代表變量構(gòu)建數(shù)學(xué)模型，并提出相關(guān)的模型檢驗(yàn)和優(yōu)化方法。
二、土地資本化對貨幣需求的影響
1956年，芝加哥學(xué)派的代表人物弗里德曼發(fā)表了《貨幣數(shù)量論—一種新的闡釋》一文，文中提出了現(xiàn)代貨幣數(shù)量說，他認(rèn)為貨幣需求決定于三項(xiàng)重要因素：以各種形式持有的財(cái)富量；持有貨幣的機(jī)會成本；持有貨幣給人們帶來的效用。據(jù)此推導(dǎo)出貨幣需求函數(shù)為：
M＝f（P，rb，re，■·■，Y，ω，U）
其中，M表示名義貨幣需求量，P表示物價(jià)水平，rb表示固定收益證券的利率，re表示非固定收益證券的利率，■·■表示物價(jià)變動率，Y表示恒久性收入，ω表示非人力資本對人力資本的比率，U表示其他因素，如主觀偏好和制度性因素等。
跟據(jù)上面的理論，結(jié)合我國居民對貨幣需求的實(shí)際情況，選擇合適的變量來構(gòu)造我國居民的貨幣需求函數(shù)模型。
（一）基本模型
1.廣義的貨幣供給量M2。凱恩斯主義的流動性偏好理論認(rèn)為貨幣的需求量不僅包括傳統(tǒng)貨幣數(shù)量論提出的實(shí)體經(jīng)濟(jì)所需的貨幣量m1(交易和謹(jǐn)慎需求)，還包括投機(jī)需求所要求的貨幣量m2，即：
M＝m1+m2=L1（Y）+L2（r）
其中，M為貨幣總需求，Y為收入水平，r為利率水平，L1表示貨幣的交易和預(yù)防需求，L2表示貨幣的投機(jī)需求。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入，土地市場逐步建立和完善，金融深化的趨勢愈加明顯，土地等存量要素的貨幣化已經(jīng)開始。如果我們假設(shè)存量要素交易帶來的貨幣需求為m3（m3是一個(gè)和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的變量），則改進(jìn)的凱恩斯貨幣需求函數(shù)為：
M＝m1+m2+m3
其中，m1可以看作是實(shí)體經(jīng)濟(jì)所需要的貨幣量，m2可以視為金融市場所需要的貨幣量，m3是要素市場的貨幣需求。依照我國目前的實(shí)際情況，m3除了包括土地市場的貨幣需求，還應(yīng)該包括非流通股轉(zhuǎn)為流通股的需求。按照我國目前貨幣需求量層次指標(biāo)體系，選取M2作為名義貨幣需求量比較符合實(shí)際。這是因?yàn)椋琈2與經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的密切程度高于M1，不管其結(jié)構(gòu)如何變化，總量是相對穩(wěn)定的，尤其是它在短期內(nèi)的波動主要取決于銀行系統(tǒng)的貸款規(guī)模，取決于中央銀行貨幣政策的松緊，因而可以和央行的貨幣政策在方向上保持一致。
2.消費(fèi)品零售總額Y和股市成交額SM。選取Y是因?yàn)樵诳紤]到數(shù)據(jù)的可得性的基礎(chǔ)上，利用居民消費(fèi)水平更能反映出居民把貨幣作為交易媒介的規(guī)模要求，其在一定程度上，可以作為m1的代表變量。市場經(jīng)濟(jì)改革以來，我國的股票市場的發(fā)展和擴(kuò)張同樣對貨幣需求產(chǎn)生了不可忽視的影響，SM是一個(gè)描述貨幣流量的指標(biāo)，相比股票市值等存量指標(biāo)更具有代表性。SM的計(jì)算表達(dá)式為：
SM＝股票價(jià)格×股票成交量
SM在一定程度上反映了金融市場的貨幣需求m2。綜合Y和SM可以代表弗里德曼貨幣函數(shù)的物價(jià)水平P和恒久性收入。
3.預(yù)期通貨膨脹率EI。在現(xiàn)實(shí)生活中，理性的人們往往根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)和對信息進(jìn)行搜集、選擇和分析的基礎(chǔ)上做出決策。當(dāng)預(yù)期通貨膨脹率增加時(shí)，居民更愿意放棄持有貨幣，而購買實(shí)體商品，減少和規(guī)避通脹風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)預(yù)期通脹率降低時(shí)相反。這樣，人們決策的結(jié)果對貨幣的需求的造成影響。市場經(jīng)濟(jì)越成熟，居民的受教育程度越高，其行為就越理性，預(yù)期對貨幣需求的影響就越大。■·■表示物價(jià)的變動率，用EI能夠較好的表達(dá)該因子對函數(shù)的影響。根據(jù)實(shí)際情況，滯后前幾期的通脹水平對人們的預(yù)期影響較大，本文選取滯后i期的通脹率作為代表變量。
4.一年期定期存款利率R。西方發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)非常成熟，金融機(jī)構(gòu)完善，居民的投資渠道廣泛。但是，對于中國來說，目前的金融市場發(fā)育還很不完善，普通居民的理財(cái)渠道還很有限，目前仍然主要是通過銀行存款取得利息。因此，用R作為代表變量來表示rb和re的持幣機(jī)會成本比較符合實(shí)際。并且，我國的存款利率水平由央行規(guī)定，各種期限的利率差別不大，為了方便，可選取一年期利率作為代表。
5.非人力資本對人力資本的比率W。考慮到數(shù)據(jù)的可得性，選取全社會固定資產(chǎn)投資總額FA作為非人力資本的代表變量，選取就業(yè)人數(shù)EF作為人力資本的代表變量。則W的表達(dá)式可近似表達(dá)為：
W=FA/EF
6.土地成交金額LA。土地市場化改革是土地交易逐漸得到普及，其過程必然催生新的貨幣需求，將其作為貨幣需求函數(shù)一個(gè)代表變量符合中國國情。
為了能夠體現(xiàn)變量百分比變化之間的關(guān)系，得出自變量與因變量之間的彈性系數(shù)，也為了減少模型的異方差性，本文對規(guī)模變量取對數(shù)處理，建立的貨幣需求函數(shù)的一般形式如下：
ln（M2）＝c+a1ln（Y）+a2ln（SM）+■nt-i（EI）t-i+a3R+a4W+a5ln（LA）+ξ（1）
其中，c表示常數(shù)項(xiàng)，a1、a2、a3、a4、a5分別表示各自變量對因變量的彈性系數(shù)，（EI）t-i表示以第t年為基期滯后i年的通貨膨脹率水平，nt-i表示其對應(yīng)的系數(shù)，ξ表示影響貨幣需求的其他因素。
（二）模型的檢驗(yàn)方法和優(yōu)化
式（1）作為貨幣需求函數(shù)的一般形式，在不同的社會一般會有的不同的表現(xiàn)形式。因此，在進(jìn)行實(shí)證分析的情況下，必須對各項(xiàng)系數(shù)和函數(shù)整體做統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，在一定的顯著性水平下，將沒有通過顯著性檢驗(yàn)的變量剔除，重新進(jìn)行線性回歸，如此反復(fù)進(jìn)行，直到確定函數(shù)的具體形式。同時(shí)，由于大部分時(shí)間序列是非平穩(wěn)的，為了防止“偽回歸”現(xiàn)象的出現(xiàn)，還要同時(shí)進(jìn)行平穩(wěn)性和協(xié)整檢驗(yàn)。在有些情況下，為了驗(yàn)證自變量和因變量之間是否存在統(tǒng)計(jì)上的因果關(guān)系，還要進(jìn)行格蘭杰因果分析。
利用模型（1）進(jìn)行實(shí)證分析結(jié)果的準(zhǔn)確性，除了相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性外，還和一個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況密切相關(guān)，在不同的國家和地區(qū)，代數(shù)式■nt-i（EI）t-i的具體表達(dá)形式可能會千差萬別，這和人們的心理預(yù)期密切相關(guān)，而人們的預(yù)期又取決其他很多因素。在市場經(jīng)濟(jì)改革中，我國還存在著大量的非流通股，實(shí)現(xiàn)非流通股流動化和建立土地市場是相似的，其本質(zhì)都是實(shí)現(xiàn)存量要素的貨幣化。因此，在合適的條件下，將非流通股交易量納入貨幣函數(shù)在理論上可以進(jìn)一步優(yōu)化模型。此外，優(yōu)化模型還要注意科學(xué)選取數(shù)據(jù)，我國進(jìn)行土地市場化改革是在上世紀(jì)90年代末，隨著我國城市化進(jìn)程加速和住房制度的改革，房地產(chǎn)市場逐漸繁榮，土地的出讓方式逐步走向市場化，其稀缺性開始通過市場價(jià)格加以體現(xiàn)。
三、結(jié)論與對策
在土地市場不斷發(fā)育的過程中，原來的土地要素成為土地資本被不斷地通過流轉(zhuǎn)過程釋放出來，該過程在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也影響著貨幣的需求。在信用貨幣時(shí)代，貨幣的發(fā)行量關(guān)系著國計(jì)民生，因此在存量要素貨幣化的過程中，貨幣當(dāng)局正確的舉措具有舉足輕重的地位。
第一，在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，凱恩斯的流動性偏好理論除了包括實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長和金融市場的貨幣需求，還應(yīng)該包括要素市場所需要的貨幣增長。因此，目前我國的一個(gè)擴(kuò)展的貨幣需求方程式應(yīng)表達(dá)為M=m1+m2+m3。土地資本化的貨幣需求構(gòu)成m3的一部分。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期制定貨幣政策應(yīng)當(dāng)綜合考慮實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融市場和要素市場三個(gè)方面的貨幣需求。如果貨幣當(dāng)局仍以傳統(tǒng)的貨幣數(shù)量論為基礎(chǔ)，只盯住實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，可能會導(dǎo)致通貨緊縮，進(jìn)而引起經(jīng)濟(jì)衰退。
第二，根據(jù)建立的貨幣需求函數(shù)模型：ln（M2）＝c+a1ln（Y）+a2ln（SM）+■nt-i（EI）t-i+a3R+a4W+a5ln（LA）+ξ，通過實(shí)證分析可以得到土地資本化對貨幣需求的彈性系數(shù)a5，貨幣當(dāng)局可以以此作為參考指標(biāo)，從而制定合理的貨幣政策。
第三，持續(xù)關(guān)注制度等變量的影響。在模型中本文用表示其他因素對貨幣需求的影響，制度變量是經(jīng)常變化的，并且制度變量對貨幣需求的影響是不同于其他變量的，在舊的制度鈍化的情況下，要持續(xù)關(guān)注新的制度變量對我國貨幣需求的影響。本文在模型優(yōu)化的思路中曾提到非流通股的問題，這實(shí)際上就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中所產(chǎn)生的對貨幣需求構(gòu)成影響的變量。
第四，提高貨幣政策的預(yù)見性，完善貨幣需求體系。貨幣政策作為宏觀調(diào)控的主要手段之一，管理層根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)形勢相應(yīng)地采取帶有預(yù)見性貨幣政策，這對平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及降低因貨幣政策的模糊性對經(jīng)濟(jì)的短期沖擊有重要作用。此外，還應(yīng)進(jìn)一步完善我國的貨幣需求體系，提升金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力，提高利率市場化程度，疏通利率傳導(dǎo)渠道，使利率對實(shí)際貨幣需求的調(diào)節(jié)作用得以發(fā)揮，使我國的貨幣需求更加健康、穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；作用
中圖分類號：F123.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-07-0026-2
1 在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所產(chǎn)生的影響
不斷改善居民的生活環(huán)境、改善區(qū)域公共事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合理可持續(xù)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容。我國經(jīng)濟(jì)以市場經(jīng)濟(jì)為主，市場在整個(gè)資源配置中起到主導(dǎo)作用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要尊重市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。但是市場的調(diào)節(jié)作用是有限的，在部分領(lǐng)域需要進(jìn)行宏觀調(diào)控，區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就是宏觀調(diào)控的主要力量，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.1 補(bǔ)充市場作用的不足
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，市場經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)不足的地方，即在完全的市場調(diào)節(jié)下不能達(dá)到最好的經(jīng)濟(jì)效果，也就是市場失靈。在這種情況下，市場不能提供公平的環(huán)境，為了維護(hù)公平的市場環(huán)境，地方政府需要通過宏觀的調(diào)控進(jìn)行干預(yù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中雖然有著不可取代的作用，但是其作用是為了補(bǔ)充市場經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的不足，必須在尊重規(guī)律的前提下進(jìn)行調(diào)節(jié)。
1.2 地方政府的小團(tuán)體主義
隨著區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差異不斷擴(kuò)大，區(qū)域間的競爭也不斷加強(qiáng)，各個(gè)地區(qū)在不同利益下不斷形成地方保護(hù)主義來維護(hù)本地區(qū)的發(fā)展。這種小團(tuán)體主義對整個(gè)經(jīng)濟(jì)大局造成了不良的影響，區(qū)域之間交流形成阻礙，政府也相應(yīng)的不斷將市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取代為行政干預(yù)，這就必然阻礙資源在整體中的優(yōu)化配置。
1.3 政府的公共服務(wù)不合理
所謂公共服務(wù)就是指政府為了公共部門和全社會提供的公共生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)。但是，在研究中發(fā)現(xiàn)，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在提供公共服務(wù)中有以下三個(gè)不足：首先，在公共服務(wù)的投入分配上，經(jīng)濟(jì)類投入偏多在交通運(yùn)輸投入、水電設(shè)施投入等方面，而文化教育類的投入則很少，這種不平衡造成其不能滿足公共服務(wù)的總體要求。其次，公共服務(wù)的投入上，沒有一個(gè)合理可持續(xù)的發(fā)展系統(tǒng)，經(jīng)營、非經(jīng)營性投入沒有很好的區(qū)分，在公共服務(wù)不斷擴(kuò)大的同時(shí)使政府的財(cái)政壓力不斷加大，這樣不利于基礎(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng)，也阻礙了整個(gè)公共服務(wù)系統(tǒng)的合理運(yùn)行。最后，在建設(shè)公共服務(wù)的過程中，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)，在發(fā)展過程中造成自然的破壞，人與自然不能和諧相處。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的設(shè)立是為了更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好地行使其政府職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，文化，政治的發(fā)展有著不可替代的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要的工作就是不斷促進(jìn)地區(qū)發(fā)展，而評價(jià)政府工作效果的標(biāo)準(zhǔn)最主要的就是地區(qū)的財(cái)政收入，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為地區(qū)發(fā)展的主要利益代表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是否能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對工作范圍和工作職能的定義。本文針對地區(qū)政府的工作職能有如下的定義：
2.1 規(guī)劃和統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與地方政府之間相互配合，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)合理布局，使經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，資源得到優(yōu)化配置。在區(qū)域的管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過制定適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種規(guī)劃來管理經(jīng)濟(jì)的無序和盲目發(fā)展，達(dá)到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，城鎮(zhèn)、農(nóng)村之間，三個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)方面以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等方面，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置。通過一系列的規(guī)劃和調(diào)控，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，使資源環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最優(yōu)化，從而調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要公平合理的分配經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，制定一套科學(xué)、公平的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)展成果和利益進(jìn)行分配和再分配，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間、工業(yè)農(nóng)業(yè)之間相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的目標(biāo)。
2.2 制定適合地區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在農(nóng)村貫徹、落實(shí)中央各項(xiàng)方針政策，充分實(shí)現(xiàn)黨的政策的實(shí)際作用，不斷宣傳和服務(wù)于中央在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，讓農(nóng)民了解政策、理解政策的實(shí)際意義，幫助農(nóng)民解讀各項(xiàng)中央政策，起到及時(shí)傳達(dá)、及時(shí)解惑、及時(shí)執(zhí)行的作用，在這個(gè)基礎(chǔ)上使農(nóng)民適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和要求。同時(shí)，在不同地區(qū)制定適宜本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色計(jì)劃，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)可以制定更加優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，有目標(biāo)的進(jìn)行扶植，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，資源得到合理配置，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不斷創(chuàng)新和升級，并制定配套的產(chǎn)業(yè)支持政策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的政策保障，例如制定稅收優(yōu)惠政策、政府引導(dǎo)吸引外來資金投資、支持科技技術(shù)創(chuàng)新研究等等政策上的鼓勵(lì)，因地制宜的進(jìn)行發(fā)展。
2.3 提供便捷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息資源
在當(dāng)今信息高速發(fā)展的社會環(huán)境下，信息作為一種資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著不可忽視的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用自身的優(yōu)越條件，對各種經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行歸納和整理，為農(nóng)村、農(nóng)民提供第一手的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息，同時(shí)又通過信息渠道實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域之間的交流和合作，實(shí)現(xiàn)資源在不同領(lǐng)域的共享和優(yōu)化配置，達(dá)到經(jīng)濟(jì)的協(xié)作和進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過信息渠道為農(nóng)村發(fā)展提供科學(xué)合理的發(fā)展方向，同時(shí)建立完整的信息系統(tǒng)，建立傳達(dá)信息、咨詢信息、利用信息、交流信息的科學(xué)模式。建立本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)模式，形成暢通的經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理信息資源的一個(gè)基本要求。政府在宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，利用信息引導(dǎo)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作發(fā)展，保證信息的服務(wù)與交流暢通，為經(jīng)濟(jì)規(guī)劃提供合理依據(jù)，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展提供信息化保障。
2.4 協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會同步發(fā)展
在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可利用不同手段，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動工業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)形成城鄉(xiāng)一體化模式，提供更多就業(yè)渠道和服務(wù)保障措施，綜合利用經(jīng)濟(jì)、資源、社會條件，打開市場之間的流通以及各種資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮資源、資本作用，找到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切合點(diǎn)，在保證市場良性運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)推動社會的全面發(fā)展，共享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，達(dá)到經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)。同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的環(huán)境下，通過合理的宣傳和指導(dǎo)，對群眾進(jìn)行基本知識的普及和指導(dǎo)，使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，通過合理合法的手段進(jìn)行自我維權(quán)，解決發(fā)展過程中遇到的問題，提高法律意識。在普法宣傳和服務(wù)中，要指定一套適合農(nóng)村的服務(wù)系統(tǒng)，為群眾提供便捷、完善的服務(wù)，通過合理的手段解決經(jīng)濟(jì)利益的沖突，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境安定和諧，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良性的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的和諧、可持續(xù)發(fā)展。
2.5 建立公共服務(wù)平臺
所謂公共服務(wù)平臺就是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，綜合本地區(qū)資金、人才、技術(shù)、資源等條件，為本地區(qū)的發(fā)展建立全面的投資、技術(shù)服務(wù)和區(qū)域間的交流環(huán)境和平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不斷改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)政策、市場、人文環(huán)境，實(shí)行各種鼓勵(lì)發(fā)展政策，提高發(fā)展優(yōu)惠渠道，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)開放的環(huán)境，從而在發(fā)展過程中適時(shí)完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善發(fā)展服務(wù)體系等，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和政策。讓利于民，大力引進(jìn)投資，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，掌握時(shí)時(shí)的發(fā)展動態(tài)信息，加強(qiáng)與不同區(qū)域間的經(jīng)驗(yàn)交流，在不斷進(jìn)步中完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。同時(shí)，建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系和社會保障體系，完善基本的醫(yī)療和社會保險(xiǎn)等建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保證。
2.6 維護(hù)公平的市場環(huán)境，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一方面領(lǐng)導(dǎo)和管理地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面又監(jiān)督地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，監(jiān)督國家各項(xiàng)政策在地區(qū)發(fā)展過程中的執(zhí)行效果，對于違反經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的行為進(jìn)行處理，糾正不合理的發(fā)展模式。同時(shí)，在發(fā)展過程中監(jiān)督各項(xiàng)政府投資資金的使用情況，運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段對資金進(jìn)行科學(xué)合理的管理，為維護(hù)市場的公平合理競爭和發(fā)展提高保障，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在公平合理的環(huán)境下。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要將發(fā)展過程中的政策性問題匯報(bào)給上級，為上級政府作出下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)性的依據(jù)。
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關(guān)鍵詞：成本會計(jì)；目標(biāo)；核算；
一、成本會計(jì)理論的認(rèn)識
成本會計(jì)是成本核算與生產(chǎn)經(jīng)營的直接結(jié)合，它是運(yùn)用專門的管理技術(shù)和方法，以貨幣為主要計(jì)量單位，對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的勞動耗費(fèi)進(jìn)行預(yù)測、決策、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核的一系列價(jià)值管理活動。成本會計(jì)具有成本預(yù)測和成本決策的職能是成本會計(jì)的一個(gè)重要標(biāo)志。成本會計(jì)主要是一項(xiàng)管理活動，各項(xiàng)職能的發(fā)揮都是為了達(dá)到成本管理的目標(biāo)。當(dāng)今較有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為成本會計(jì)包括以下內(nèi)容：1成本預(yù)測；2、成本決策；3、成本計(jì)劃；4、成本控制；5成本核算；6成本分析；7、成本考核。
二、成本會計(jì)的特點(diǎn)
成本會計(jì)是在物價(jià)變動的情況下，反映和消除通貨膨脹對企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績的影響，以資產(chǎn)的現(xiàn)行成本作為計(jì)量屬性，對會計(jì)對象進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的程序和方法。它被公認(rèn)為是一種比較完善的物價(jià)變動會計(jì)。現(xiàn)代成本會計(jì)是傳統(tǒng)歷史成本會計(jì)在物價(jià)變動情況下的自然延伸和客觀發(fā)展。但相對于傳統(tǒng)成本會計(jì)而言，它們有著不同的理論基礎(chǔ)和計(jì)量模式。
成本會計(jì)的會計(jì)目標(biāo)是，在物價(jià)水平發(fā)生變動時(shí)，向報(bào)表使用者傳遞比傳統(tǒng)的歷史成本會計(jì)更為相關(guān)有用的，以現(xiàn)行成本為計(jì)量基礎(chǔ)的會計(jì)信息，在充分反映受托經(jīng)營管理責(zé)任的同時(shí)，以滿足其制定經(jīng)濟(jì)決策的需要。相較而言它是建立在“經(jīng)營責(zé)任觀”基礎(chǔ)上的“決策有用觀”。在會計(jì)目標(biāo)上，現(xiàn)代成本會計(jì)既非傳統(tǒng)會計(jì)的“經(jīng)營責(zé)任觀”，也非純粹絕對的“決策有用觀”，而代之以充分反映經(jīng)營責(zé)任的“決策有用觀”。
在會計(jì)假設(shè)上，成本會計(jì)接受了會計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營、會計(jì)分期的假設(shè)，而放棄了傳統(tǒng)成本會計(jì)采用的貨幣計(jì)量下幣值不變的附帶假設(shè)。
三、成本會計(jì)的發(fā)展趨勢和面臨的挑戰(zhàn)
成本會計(jì)正經(jīng)歷著前所未有的變化。這種變化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是成本會計(jì)技術(shù)手段與方法不斷更新，會計(jì)電算化已經(jīng)或正在取代手工記帳，而且在企業(yè)建立內(nèi)部網(wǎng)情況下，實(shí)時(shí)報(bào)告系統(tǒng)（real-time reporting system）成為可能。二是成本會計(jì)的應(yīng)用范圍不斷拓展，傳統(tǒng)上對成本控制并不關(guān)注的行業(yè)如醫(yī)院、計(jì)算機(jī)生產(chǎn)廠商、汽車行業(yè)、航空公司等都對成本控制投入了越來越多的精力。實(shí)際上，不論是銀行、快餐連鎖店、專業(yè)組織還是政府機(jī)關(guān)，成本控制已變得不可或缺。
成本會計(jì)的新變化起源于企業(yè)制造環(huán)境的變遷以及現(xiàn)代管理理論與方法的創(chuàng)新。而后兩者又起因于外部環(huán)境的變化。企業(yè)外部環(huán)境的變化主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：1、大多數(shù)產(chǎn)品供過于求，從而造成市場競爭日趨激烈；2產(chǎn)品需求多樣化，而且顧客對產(chǎn)品質(zhì)量也日益苛求；3、國際化潮流勢不可擋，國際間分工合作日趨密切，國際間競爭也趨于殘酷激烈；4、新技術(shù)、新工藝的創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。以上外部環(huán)境的變化既要求企業(yè)的制造環(huán)境有利于往昔，也要求企業(yè)管理要對管理理論與方法進(jìn)行創(chuàng)新。
四、關(guān)于成本會計(jì)的獨(dú)立性
成本作為企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)特定種類和數(shù)量產(chǎn)品的資金耗費(fèi)，是任何時(shí)代的任何企業(yè)都十分重視的一個(gè)問題，在走向市場經(jīng)濟(jì)的今天更是如此。那么是否所有與成本有關(guān)的價(jià)值問題都可以納入成本會計(jì)呢？顯然不是。現(xiàn)在有一種不良的趨向：各個(gè)學(xué)科（分支）都在盡力擴(kuò)大自己的“努力”范圍，拉長自己的“羽翼”，造成不必要的交叉和重復(fù)。一般認(rèn)為，現(xiàn)代管理會計(jì)是從原來的成本會計(jì)中發(fā)展而來的，由此成本會計(jì)的職能即擴(kuò)展為成本預(yù)測、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析及成本考核等，形成了龐大的成本會計(jì)體系和內(nèi)容，從而造成了與管理會計(jì)、財(cái)務(wù)管理等課程的重復(fù)。為此有的學(xué)校將管理會計(jì)與成本會計(jì)合并為“成本管理會計(jì)”，因此，西方之財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)的兩大分支，在我國應(yīng)分為財(cái)務(wù)會計(jì)、成本會計(jì)與管理會計(jì)三大分支。成本會計(jì)應(yīng)致力于“費(fèi)用”要素的反映與監(jiān)督，以完全成本核算、變動成本核算及標(biāo)準(zhǔn)成本核算作為其主要內(nèi)容。
五、關(guān)于成本會計(jì)的目標(biāo)
成本會計(jì)目標(biāo)是指成本會計(jì)工作應(yīng)達(dá)到的目的和要求。成本會計(jì)目標(biāo)是一定政治、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境的產(chǎn)物，具有歷史性、時(shí)代性，反映特定環(huán)境對成本會計(jì)的要求。不同歷史時(shí)期、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及不同社會制度下，成本會計(jì)的目標(biāo)亦有所不同。這是由特定環(huán)境下成本會計(jì)的對象、內(nèi)容、性質(zhì)及其職能作用所決定的，尤其是成本會計(jì)職能的制約。因此，成本會計(jì)目標(biāo)應(yīng)與其職能相適應(yīng)，在職能范圍內(nèi)制定科學(xué)、可行、先進(jìn)的目標(biāo)，在目標(biāo)的實(shí)施過程中體現(xiàn)其功能作用。
1、成本會計(jì)的基本目標(biāo)是指成本會計(jì)的長期性、根本性、終極性目標(biāo)，公認(rèn)的觀點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)效益。成本會計(jì)正是從費(fèi)用成本的計(jì)量、記錄、計(jì)算及監(jiān)督等方面著手，為提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)，并以經(jīng)濟(jì)效益為最高目標(biāo)。成本會計(jì)的產(chǎn)生、發(fā)展，正是基于對費(fèi)用成本的反映與監(jiān)督，基于對經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注和追求，與經(jīng)濟(jì)效益具有密不可分的關(guān)系。
2、成本會計(jì)的具體目標(biāo)是指成本會計(jì)實(shí)踐中向誰提供會計(jì)信息、提供哪些會計(jì)信息、怎樣提供會計(jì)信息。
3、成本會計(jì)信息的服務(wù)對象。眾所周知，財(cái)務(wù)會計(jì)是一種對外報(bào)告會計(jì)，其服務(wù)對象主要是企業(yè)所有者、債權(quán)人及國家政府有關(guān)部門。成本會計(jì)是一種對內(nèi)報(bào)告會計(jì)，這是由社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境所決定的。
4、成本會計(jì)信息的服務(wù)內(nèi)容。成本會計(jì)信息的服分對象不同，所需求的會計(jì)信息也不同。服務(wù)對象的層次越高，所需求的成本會計(jì)信息越具綜合性、全面性，反之亦然。其次，在企業(yè)內(nèi)部管理過程中，有關(guān)管理部門可能隨時(shí)要求成本會計(jì)提供特定的成本會計(jì)信息，其內(nèi)容具有一定的不確定性。客觀地講，成本會計(jì)所提供的日常成本信息，從不同角度進(jìn)行組合、分類后，可以形成全然不同的成本信息，以滿足不同目的需要。對此可從成本費(fèi)用分類和成本會計(jì)報(bào)表中得到答案。
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關(guān)鍵詞：行政管理體制改革服務(wù)型政府機(jī)構(gòu)
一、當(dāng)代中國行政管理體制的概況
到目前為止，我國已經(jīng)進(jìn)行了四次政府機(jī)構(gòu)的改革，不僅有力地促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)本身的精簡，還按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求轉(zhuǎn)變了政府職能，特別是轉(zhuǎn)變了政府經(jīng)濟(jì)管理職能。我國幅員遼闊，民族眾多，行政管理體制改革的背景、內(nèi)在動因都有所不同，使其呈現(xiàn)出了極其鮮明的個(gè)性，表現(xiàn)在：⑴變革的深刻性。我國行政管理體制改革是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中進(jìn)行的革命性變革，對政府職能的簡化、政府組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、政府行為方式的改革乃至政府工作人員觀念的沖擊都是史無前例的；⑵改革與發(fā)展相互依存度高；⑶內(nèi)外部制約因素的相互交織。
二、當(dāng)代中國行政管理體制中存在的問題及其改革的必要性
行政管理體制要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、科學(xué)文化、和諧社會發(fā)展的要求，并且其改革需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高黨的執(zhí)政能力為基點(diǎn)，以重塑政府形象和增強(qiáng)政府公信力為推動力，全面履行行政職責(zé)，提高政府的行政意識和能力。
中國行政管理體制中存在的問題有：
1、傳統(tǒng)的行政管理體制己經(jīng)適應(yīng)不了飛速發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)了，甚至成為其阻力和障礙。上層建筑決定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所以建立一個(gè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政管理體制成為了當(dāng)務(wù)之急。
2、中國的行政管理機(jī)構(gòu)龐大，人員臃腫，政企不分，嚴(yán)重，影響力改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也影響黨和群眾的關(guān)系，這個(gè)問題亟待解決。
3、政府部門職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、機(jī)構(gòu)重疊、辦事效率低、考核體系不健全。
4、國民收入分配不合理和社會保障制度改革滯后，影響了黨的群眾基礎(chǔ)。
加快行政管理體制改革，能夠消除經(jīng)濟(jì)社會中的深層次矛盾和問題，是提高對外開放水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根本原因，社會經(jīng)濟(jì)和諧的發(fā)展與中國行政管理體制的矛盾使得中國的行政管理體制改革是勢在必行啦。同時(shí)加上外因的作用，即世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步、世界環(huán)境的變化和WTO的基本原則也是促進(jìn)其改革的原因。
三、針對行政管理體制的問題提出幾點(diǎn)改革建議和看法
通過行政管理體制的改革，使政府職能更明確，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更科學(xué)，政府權(quán)力劃分更細(xì)化，政府行為準(zhǔn)則更規(guī)范，政府運(yùn)行成本更合理，政府行政能力提高，建設(shè)具有中國特色的、職能明晰的、管理科學(xué)的、廉潔高效的、依法運(yùn)行的公共服務(wù)型政府。
1、遵循一切從實(shí)際出發(fā)的原則
我國所處經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型的特殊發(fā)展階段，并且對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)有特定的要求，根據(jù)這一實(shí)際來決定“放松政府管制”和引入市場機(jī)制的幅度、力度和方式，力求穩(wěn)中求進(jìn)，同時(shí)加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)管。
2、建立和健全政府行政機(jī)制和民主科學(xué)決策機(jī)制
對于關(guān)系到全局的重大決策要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃；對于涉及群眾利益的決策，要進(jìn)行專家論證、咨詢以及社會公示，由社會組織、公民自主決策；要推行政務(wù)公開，建立透明的政務(wù)服務(wù)體系；要進(jìn)一步推進(jìn)行政立法進(jìn)程，完善行政法律機(jī)制；要著力完善群眾訴求和利益維護(hù)保障機(jī)制。
3、調(diào)整和精簡行政組織，完善行政組織管理體系，明確各部門的職能
按職能設(shè)置綜合管理機(jī)構(gòu)，建立公共行政體制。在改革中要堅(jiān)持兩個(gè)原則：一是轉(zhuǎn)變政府職能，二是優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)，將政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能合理、科學(xué)、明確地配置到政府部門。
4、健全、完善公共服務(wù)機(jī)制
把建設(shè)服務(wù)型政府作為戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，把以人為本作為建設(shè)服務(wù)型政府的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，健全、完善公共服務(wù)機(jī)制。服務(wù)型政府意味著政治模式的根本轉(zhuǎn)變，即從以統(tǒng)治人民為核心的政治模式轉(zhuǎn)向以服務(wù)人民為核心的政治模式。推動中國政治體制改革能夠促進(jìn)中國政治、經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，服務(wù)型政府的建設(shè)應(yīng)當(dāng)落到實(shí)處。
5、落實(shí)基層工作，注重并切實(shí)加強(qiáng)社會管理
強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，關(guān)注基層民眾，注重社會綜合治理，促進(jìn)社會公平和正義，維護(hù)社會秩序和穩(wěn)定。特別是要加快建立健全各種突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。
6、提升政府管理經(jīng)濟(jì)的能力
要提升政府管理經(jīng)濟(jì)的能力，由原來用行政手段管理經(jīng)濟(jì)的方式向用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)的方式轉(zhuǎn)變。規(guī)范市場準(zhǔn)入和退出、強(qiáng)化市場監(jiān)管、加快建設(shè)社會信用體系，創(chuàng)造良好的市場發(fā)展環(huán)境，為國家行政管理體系的改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
