時間：2023-11-29 17:31:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇智慧園區能源管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在近日召開的中歐城鎮化伙伴關系論壇上，國務院總理表示，中國的新型城鎮化是致力于集約、低碳、人與自然和諧相處的城鎮化。并建議中歐雙方要加強在綠色建筑、智能城市和交通等領域合作。此外，發改委主任也表示，中國未來城鎮化的發展方向是智能、綠色、低碳。據統計，到2015年，全球綠色建筑市場總投資額將達到1200億至1450億美元。
作為綠色建筑的重要組成部分，智能建筑既可以提高建筑舒適度和管理效率，又兼顧了節能減排需求，近幾年在新建建筑中占比不斷提高。短期來看，公共建筑對智能化管理和節能需求更迫切，是行業發展主要推動力。據機構測算，目前新建建筑中智能建筑滲透率僅為17%，按照歐美60%的滲透率水平計算，到2020年公共建筑智能建筑行業市場規模將達到7200億元。
2014年的國辦1號文件提出，“十二五”期間我國要發展超過10億平方米的綠色建筑，20%的城鎮新建建筑達到綠色建筑標準要求；并明確對星級綠色建筑給予財政補貼，星級越高，補貼越多。如果實現上述推廣目標，到2015年末，我國的綠色建筑將占全球綠色建筑的一半以上，綠色建筑將承擔起全國減少碳排放主力軍的作用。
數據顯示，目前建筑能耗占我國能源消費總量27%，在既有的近400億平方米建筑中，99%均屬于高耗能建筑，按照國際經驗和我國目前建筑用能水平發展預測，到2020年，我國建筑能耗占全社會總能耗的比例將達到35%左右，或將超越工業用能，成為用能的第一領域。
就在日前，國務院還轉發了國家發改委、住建部《綠色建筑行動方案》。國家發改委有關負責人也表示，“十二五”期間將完成北方采暖地區既有居住建筑供熱計量和節能改造4億平方米以上，城鎮新建建筑嚴格落實強制性節能標準，新建綠色建筑10億平方米。
巨大的市場也讓國內本土智能化企業競爭激烈，像施耐德、西門子這些外資亦紛紛進人建筑節能智能化市場。國內的企業則開始考慮建筑智能及節能服務貫穿建筑的整個生命周期，從前期設計、施工一直到建筑投用后的運營維護，不斷提高自己的核心技術和商業模式以及長期運營維護、風險控制管理的能力，這樣有利于智慧園區的健康發展。
系統解決方案完善建筑節能產業
從智慧城市評價的指標體系中，可以看到對“建筑節能”和“綠色建筑”提出了高要求。低碳園區除了要求將城市生活智能化、便利化之外，如何可持續發展也是關鍵問題，越來越多專家學者提出了智慧城市、園區建設要走低碳發展、可持續發展的路線。這方面，建筑節能受到了市場關注，成為了智慧城市、園區建設可持續發展的重要舉措。
按照相關國家標準，公共建筑節能要做到“在保證相同的室內環境參數條件下，與未采取節能措施前相比，全年采暖、通風、空氣調節和照明的總能耗應下降50%”。而綠色建筑的國家標準要求更高，要做到“采暖或空調能耗不高于國家和地方建筑節能標準規定值的80%”。
面對這樣的節能標準，當前建筑業普遍采用的方法就有問題了。當前建筑業是將設計、施工、運營分別交給設計院、工程商、物業管理單位，而智能化系統、中央空調系統、供配電系統又分別交給不同的設計和施工單位。分散開來，就很難達到國家要求的建筑節能要求。如此一來，就需要建筑節能解決方案服務商來提供專業的解決方案。
達實智能提供的“一個目標、兩項認證、三大系統”的建筑節能整體解決方案，就滿足這些需求。具體說，就是以建筑節能為目標，為用戶提供國際及國內兩項綠色建筑認證咨詢服務，并圍繞智能化系統、中央空調系統、供配電系統三大建筑能耗系統提供設計、建設及運營管理服務。同時，他們還為用戶配套融資服務，并承擔運營維護責任。另外，他們在合同條款中，和用戶約定能效保證條款。這樣，就構成了一個完整的能效保證型合同能源管理方案，以此幫助用戶實現建筑機電設備全范圍及全生命周期節能。
建筑節能提升智慧園區競爭力
云嶺之南，彩云之南。
這里是煙草與茶葉之鄉，這里也是中國近代工業起步較早的地區之一，這里就是云南。
云南有著發達的煙草工業，中國第一大、世界第四大煙草制造商紅塔集團坐落于此；云南有著發達的醫藥工業，這里成長起了云南白藥這樣的國內一流醫藥集團；云南有著豐富的旅游文化資源，有著豐富的自然資源，有著聞名天下的普洱茶，有著良好的外貿地里優勢。但唯獨科技似乎一直與云南絕緣。
截止目前，在云南省50多個工業園區中只有一個定位為科技園的園區區——昆明市五華科技產業園。
規劃面積為35.99平方公里的五華科技產業園坐落于云南省昆明市五華區北部。盡管身為云南探路發展科技園區的獨苗，但從過去到現在，五華科技產業園依然有著濃厚的煙草背景。目前，以紅云紅河集團為首的園區內煙草企業為五華科技產業園貢獻著超過90%的工業總產值，2011年園區煙草加工及配套產業實現總產值247.94億元，利稅總額192.15億元。如果沒有煙草工業如此耀眼的貢獻，五華科技產業園可能難以成為省級重點工業園。
不過五華人依然執著地在證明自己也是可以發展科技的。從1992年建成園西電子一條街，再到2011年實現入駐信息傳輸、計算機服務和軟件類企業超過150家。五華人已經成功將以電子信息產業為首的科技標簽逐漸貼在自己身上，2011年，五華科技產業園中電子信息企業所實現收入已經達到了園區內非煙主營業務收入的20%。
不可否認，在發展科技的道路上，五華科技產業園依然面臨著人才短缺、地域限制、基礎薄弱等一系列難題。云南省唯一的科技園區能否讓自己換上一張嶄新的“非煙”標簽？五華科技產業園能否成為西南科技第一園？
換科技輪胎
6月8日，上午10：00，昆明市海屯路。
與以往只會在上下班高峰期堵車不同，今天在這個非上班高峰時段海屯路上確實有些堵。
順著女子樂坊表演隊的音樂望去，大約5000人聚集在海屯路的昆明聯想科技城云立方展示中心（下稱聯想科技城）大門外。這座昆明市內占地最大的展示中心今天要進行開放儀式。聯想科技城是由聯想控股成員企業融科智地投資建設，包含云計算中心及閃聯和移動互聯研發中心的綜合性項目。
在一年多前正式決定進軍昆明時，聯想控股有限公司董事長柳傳志曾公開表示：“要把昆明聯想科技城打造為整合聯想控股旗下IT、投資、地產等資源的核心子公司，成為串成聯想各顆璀璨明星的主線。”
而吸引聯想這樣的科技龍頭企業入園，正是五華科技產業園眼下發展的“隆中對”。
“五華科技產業園乃至昆明市、云南省，都沒有大型的科技龍頭企業。”五華區政府副區長、五華科技產業園管委會主任王迅認為，聯想這樣的科技龍頭企業入駐不僅能夠使得園區圍繞龍頭企業形成一個良性的科技產業生態，更能吸引更多優質的科技企業的關注目光。
其實，著迷于科技對五華科技產業園已經不是一天兩天的事情了。1997年開始建立的園西電子一條街被王迅親切地稱為“我們的中關村”。事實上，讓五華科技產業園謀求發力科技的，絕不僅僅是因為美好的理想，而是因為整個園區經濟發展的大背景。
“我們之前其實就有煙草，最高的時候工業總產值能夠占到95%以上。”根據王迅介紹，2008年之前，五華科技產業園已經形成了煙草+生物醫藥兩大產業板塊格局，而第二大產業生物醫藥的工業總產值不足全園區5%，甚至連煙草的零頭都算不上。“連第二大產業都這樣，其他產業就可想而知了。”
而從2008年開始，原本作為五華科技產業園第二大產業的生物醫藥也面臨著發展瓶頸，業績逐年縮少。作為五華科技產業園龍頭的煙草行業盡管已經建立了完善而發達的產業體系，但是已經達到了發展的極限，每年的增量徘徊在5%左右。
“煙草一家獨大，而且也已經沒有什么發展潛力和空間了。”更讓王迅等人擔憂的是，根據國家對于煙草行業的管制政策，盡管五華科技產業園的煙草行業帶來了GDP，但是在稅利方便并不會有多少能夠真正留在五華區。“這樣下去，五華科技產業園乃至五華區的經濟發展不會有任何起色。”
經過近一年的思考，在2009年前后，五華區委、區政府經過認真研討，決定要把五華科技產業園打造為高新技術產業占主導的科技園區。
通過換上一個嶄新的“科技輪胎”，五華科技產業園希望能夠實現自身發展模式根本性地轉變。
智慧邏輯
決心發展電子信息產業為主導的高新技術產業的五華科技產業園，還需要找到適合自己彎道超車的正確模式。畢竟，相比于五華科技產業園的后起之秀，東部沿海地區乃至西部一些重點城市已經建立了成熟的電子信息產業體系，并培養出了自己地區的龍頭企業。
“我們看到了智慧城市這個點。”王迅看到了國內如火如荼的智慧城市建設，他認為這樣大規模的智慧城市建設會帶來巨大而嶄新的市場“我們不僅自己要做智慧城市的示范區，更要給別的地區的城鎮化建設提供配套產品、配套服務。”
在智慧城市領域，五華科技產業園最有機會的是地理信息產業（LBS）和能源管理。“地理信息產業是眼下國家發展的重點，比如圍繞北斗導航系統將要出現的巨大地理信息應用市場以及眼下物聯網的火熱發展態勢。”而對于能源管理，在王迅看來這不僅僅是一個智慧城市項目，更是一個附和國家強調綠色經濟發展模式的大潮流。“我們會同時進行綠色建筑項目，并建立綠色建筑示范基地。”
其實對于五華人而言，環境是一個輸不起的籌碼。
昆明時一個以自然風光著稱的地方，發展綠色建筑無疑具備天然優勢。“我們不會以犧牲環境為代價去追求經濟增長，如果一旦我們良好的生態環境消失了，那么我們就真的會一無所有了。”在王迅看來，能源管理以及綠色建筑正附和五華產業園發展的長遠規劃。
昆明是亞洲的地理中心，“從昆明飛往亞洲任何一個國家的首都，都會將飛行時間保持在5小時以內。”僅僅一年前，昆明正式啟用了嶄新的長水國際機場，這個仿效北京首都機場T3航站樓建成的現代化機場大樓讓王迅對五華科技產業園的總部基地戰略多了幾分信心。“我們五華科技產業園要憑借優越的地理位置、現在化的新機場真正成為可以輻射南亞、東南亞的經濟中心。”
“五華科技產業園的目標是成為一些500強企業的地區性總部基地。”王迅認為，讓大型的成熟企業全盤遷入園區可能并不現實，但如果讓企業看到了園區輻射西南、南亞、東南亞的區位優勢，是可以吸引優秀大型企業將五華選為自己的區域性總部基地的。
破繭騰飛
在東部沿海園區紛紛依靠自身優勢提速發展之時，五華科技產業園想彎道超越領跑者們并不是一件容易的事情。
“其實我們和東部沿海的那些發達園區并不是一種競爭關系。”在王迅看來，五華科技產業園與東部沿海的發達園區實質上是一種“競合關系”。
五華科技產業園清晰的發展思路已經讓外界對他們報以很大的期待。僅2012年一年，就有三家世界500強企業入駐五華科技產業園，目前已有總共超過1400家企業在五華科技產業園實現落地，其中規模以上企業30多家。
在智慧城市建設過程中，新竹市在高效城市管理、便利民生服務、網絡教育平臺和旅游資源等方面取得了成功。
新竹市智慧城市發展愿景與目標是，將新竹市打造成為兼具科技創新、文化藝術、低碳綠能、生態休閑等特色的智慧聯網科技城，成為全球領先的智慧城市。
園區為智慧產業發展奠定基礎
新竹市是位于臺灣西北部的一個迷你型城市，是臺灣高科技人才的集聚地，臺灣新竹工業園被公認為亞洲三個主要科學園區當中最為成功的一個（另兩個為日本筑波和韓國大德），產出率非常高。
新竹市是世界集成電路產業重鎮之一，鼠標、圖像掃描儀產量世界第一，網絡卡、終端機和個人電腦產量分別位居第二、三位。
2012年，新竹市加入了全球十五大科技城聯盟。新竹市工業園區在臺灣的科技成果創新中扮演著非常重要的角色。1980年設立以來，已有近400家高科技企業進駐園區，形成集成電路、電腦及周邊配件、通訊、光電、精密機械、生物技術6大產業。
臺灣當今10大企業當中有7家來自新竹市，新竹市工業園已經成為全球唯一成功翻版硅谷的科學園。
積極推動智慧應用
新竹市積極推動智慧城市發展并制定了一系列的規劃，結合新竹市各方面的資源，聚焦共同場域，發展多元整合應用。其中智慧觀光、智能交通、安全監控、節能與安全等是新竹市智慧城市規劃的重點建設項目。
在智慧觀光方面，新竹市采用了導覽服務系統，結合NFC和QR code智能標記、觸控式數字廣告牌及云端運算，提供整合性多功能導覽服務。新竹市動物園是臺灣三大動物園之一，另外新竹市有數十年的玻璃工藝，動物園導覽、玻璃工藝導覽為民眾提供了非常方便、非常豐富的多媒體導覽資訊。
在智慧生活里面，通過無線感知網絡（WSN）、物聯網技術，提供防盜和火警相關的安全監控服務，包括現場處理、實時通知、緊急通報等服務以及遠程監控功能，用戶在外地也可以掌控家中的安全及環境信息。
此外，新竹市目前有1500個監視器，如果市民的車子丟失的話，只要輸入車牌及車子丟失的地點，系統可以自動找到過去幾周這輛車的行蹤，還可以找到丟失的車到底在什么地方。
新竹市政府首創結合科技應用、公共服務的市民卡，象征著新竹市智慧城市跨入市民卡時代的新里程到來。市民卡結合悠游卡功能，具有交通工具的刷卡功能，還可提供小額消費電子錢包、乘車、世博臺灣館入館折扣優惠等，市民還能在四大便利超商及貼有悠游卡圖示的店家進行小額付款的消費。未來市民卡將持續延伸應用領域，擴大聰明生活面向，架構智慧城市關鍵網絡。
市民卡作為智慧城市建設項目下的市民身份識別，及便利生活的小額支付工具，提高市民的市政建設參與熱情。市民卡為悠游卡二代記名卡，遺失掛失保有原儲存額度，在世博臺灣館開幕營運后，享有首次、二次以后入館折扣優惠。智慧城市專案辦公室后續擴展應用項目使市民產生有感回應，例如個人衛生保健之資訊提供、云端帳戶開發、免費公車搭乘、活動集點與商家商品優惠專案等。
新竹市持續開發了多元的市政服務，例如結合圖書館借書證、市府活動打卡集點、停車規費繳納等，增加生活便利。
“三個著力點”建設智慧城市
新竹市民眾在生活中隨時隨地都可以享受到智慧的應用，比如在公共汽車站等車時，只需要看看站牌，就可以知道自己距離目的地還有幾站，下一班車什么時候到來；在公眾場合可以免費無線上網。
新竹市為中小學生開發了云端童書館電子書數據庫，把課本和其他課外讀物的內容在網上，學生們通過一部平板計算機就可閱讀書籍，老師在網上可以看到學生的學習情況，還可以通過這個教育平臺備課。
為推動智慧城市建設，新竹市成立了推動委員會和項目推動小組辦公室，以及科技城市聯盟。新竹市的智慧城市建設以電子化政府、科技化小區以及數字化生活為著力點。
新竹市提供30項業務網絡申辦服務，建立不動產交易信息服務，提供市民查詢本市房地產交易價格信息、不動產中介信息、住宅及不動產信息服務等。
科技化小區主要是構建智能監視錄像系統，提供公眾場合免費無線上網服務，整合公交車站牌，設置市區公交車動態信息系統。
數字化生活方面，包括發行敬老愛心卡、推動年長者及身心障礙者健康休閑行動e化效能等。同時，新竹市非常關注學生的課外閱讀，開發了云端童書館電子書數據庫。
LED路燈兼具智慧監控功能
在智慧節能方面，新竹市采用M2M能源管理系統，可以統計分析資訊，如果資訊的過程跟你過去的使用習慣有異常的話，系統會主動通知，收到這些訊息你可以使用智能手機等行動裝置，來做主動調控，智慧能源是它發展的重點。
目前，新竹市已展開3年LED路燈示范城市計劃，計劃在未來3年換裝LED路燈，兼具智慧監控路燈的概念，除了提升路燈節能、避免故障外，更能保障民眾的安全。
該計劃準備把小規模區域如南寮漁港當作智慧監控路燈示范區，以節能宣導教育的性質，逐步推廣應用。2012年，新竹市已發包實施“2012年度LED路燈示范城市計劃”，工程于6月底完工，更換各主要道路及巷道共7432盞傳統耗能水銀燈具為LED型式路燈；2013年度計劃換裝8000盞路燈。
智慧監控路燈采軟件平臺遠距控制系統，可依需求調整單燈或燈組模式，擴充系統功能于路況、交通監控等，目前在國際城市已有布拉格、上海市等裝設使用，在夜晚調光、故障預知及漏電回報上非常有成效。
觀點
深圳市貝爾信智能系統有限公司董事長 鄭長春
智慧城市是發展城市的新思維。如數字城市，它的內涵不是一個城市級而是部門級，如數字交通、數字城管。這些電子的、網絡的、數據的成果要相互結合在一起才能夠發揮作用。但是這些電子的、網絡的、數據的成果互相之間形成條塊分割，沒有打通。這樣一個命題有兩大缺陷，一個是城市看不到數字城市的建設成果。一個是市民沒有享受到數字城市建立的便利性。
關鍵詞：市場營銷；電力體制改革；能源互聯網；售電公司；
作者簡介：臧寧寧(1983-)，男，博士，高級主管，主要從事電力市場、戰略規劃以及分布式能源等研究。；
1電力體制改革的影響
對于發電企業來說，本輪電力體制改革最大的機遇在于進入售電領域，發售一體化，產業鏈延伸，優化資源配置和戰略布局，在降低發電風險的同時，獲取售電市場價值。售電側放開對發電企業也存在較大挑戰，售電側放開，在優質客戶爭奪上，發電企業將面臨激烈競爭，除了電網公司的售電公司一家獨大，具有先行優勢外，發電企業售電端還將面臨基于園區、節能服務、分布式電源組建的社會資本售電公司的競爭，同時由于發電企業長期側重發電領域，銷售更多為國網單一大客戶，雖然目前已經開展了大用戶直購，但更多的是在政府主導下，發電企業單方面降價，讓利電力大用戶，發電企業在市場營銷理念、市場營銷人力資源、市場營銷戰略、市場營銷手段和方法、客戶管理方面均存在不足，并未建立完善的市場營銷體系，本文將借鑒國內外發電、電力企業市場營銷體系建設情況，分析我國發電企業售電公司搭建市場營銷體系策略。
2國外電力體制改革核心內容
從國外電改歷程看，改革模式以及改革歷程都存在差異，如英國、美國、德國追求經濟高度自由化的國家，改革模式走向更為市場化，電力工業產業鏈達到最大化的分離。以法國追求能源安全為主的國家，更多采用漸進的、保守的方式，堅持輸配一體化。
德國電改要求發、輸、配各環節完全分開、成本透明、獨立核算，并成立獨立的公司。但目前在德國電力市場上發、輸、配雖然從法律上獨立，但大的電力集團通過其子公司仍然涵蓋了各環節的多數業務，如德國意昂和萊茵集團的經營范圍包括發、配、售電業務，巴登—符騰堡州能源公司則實行發、輸、配、售一體化經營模式。
法國電改從業務角度實施了廠網分開、輸配分開、配售分開改革。
美國電改的核心內容是：放松管制、引入競爭、提高效率、降低電價。對輸電環節進行嚴格管制，在配電環節通過發放經營許可證的方式，允許某些電力公司在某一區域內壟斷經營。美國電力改革要求各個環節獨立經營，在售電環節逐步放開各類用戶進入電力零售市場，自由選擇電力供應商，并建立電力期貨市場，穩定電力價格。
3國外典型電力企業市場營銷體系
3.1萊茵集團[1]、意昂集團[2]專業化商貿公司與區域公司相結合
萊茵集團市場營銷體系采取了專業化公司與區域公司相結合的模式，其中專業化公司側重批發市場，區域公司側重雙邊交易和零售，萊茵能源供應與貿易公司是萊茵集團市場營銷專業化機構，主要負責萊茵集團在全球能源批發市場上的能源及衍生品交易。主要業務內容包括：(1)集團公司分子公司所需原材料的采購，如電廠所需的天然氣、煤炭和石油等。(2)電力、天然氣、煤炭、石油、碳指標等能源批發市場交易和金融衍生品交易。(3)集團能源交易相關財務服務，如經紀業務、投資咨詢、并購服務等。(4)資本投資，投資優質能源資產和公司。
區域公司以萊茵英國公司為例，其主要業務由零售、發電、熱電聯產、電廠建設、核能發電、可再生能源、市場優化組成，其中：零售業務為540多萬的商業和家庭客戶提供電力、天然氣產品和能源相關服務，家庭能源服務提供熱水器安裝、天然氣集中供熱以及熱水器的運維服務等，并基于電子商務平臺提供多種產品組合、節能產品與服務、熱水器產品及服務等，如圖1所示。
意昂集團是定位全球能源方案的專業供應商，專業化公司主要為全球商貿業務，主要負責電力、天然氣、液化天然氣、石油、煤炭、貨物、二氧化碳排放權的交易，天然氣產業鏈上資產、合同的配置和管理等。12個國家區域公司主要負責區域內能源產品的銷售、能源網以及分布式能源的管理等。
電力的采購和銷售以批發市場為主。2014年意昂集團電力采購7521億kWh，其中批發市場外購5227億kWh，占比約69.5%，自有或參股電廠采購2294億kWh，占比約30.5%。2014年意昂電力銷售為7359億kWh，其中居民和中小企業用戶、工商業用戶、銷售合作伙伴、電力批發分別為620億kWh、902億kWh、913億kWh、4924億kWh，占比分別為8.4%、12.3%、12.4%、66.9%。
批發市場交易以專業化公司全球商貿公司為主。全球商貿銷售電力有一部分來自自有機組發電，各區域子公司負責各自區域內電力銷售，包括協議用戶和批發市場，詳見表2。
3.2法國燃氣蘇伊士集團[3]
由于法國電力公司為全產業鏈經營，此處以未涉及輸電業務的法國燃氣蘇伊士集團為例[4]。法國燃氣蘇伊士集團是世界級能源巨頭，主要從事能源服務、能源基建、天然氣勘探與開發、創新技術研發、能源交易等。能源交易是其100%控股分支機構，有4個運行實體部門，分別是：(1)交易部門，主要負責天然氣、石油、環保、電力、結構化產品、資產化證券交易等。(2)運行部門，主要負責市場方案的設計，涉及產業鏈上下游對公司經營活動的支持保障，如市場進入、風險管理、資產優化、咨詢、交易戰略等等。(3)風險管理部門，確保交易活動和公司風險規定、市場操作管制需求一致，其由市場風險、信用風險、運行風險、風險整合、風險管理方法、新產品分析6個子部門構成。(4)輔助支撐部門，確保經營活動的合規，包括操作安全性、經營活動符合法律法規和規章制度、為商業開發提供支持等，見表3所示。
3.3美國愛依斯電力公司[5]售電公司側重零售
美國愛依斯電力公司是美國最大的獨立供電商，在全球29個國家擁有發電、配電和售電業務。愛依斯電力通過公共事業業務向終端用戶提供電力，客戶包括商業、工業與政府客戶，并通過發電業務向批發客戶和其他中間商出售電力。愛依斯電力主要采用區域式組織結構，設立美國、巴西等6個戰略業務單元，以美國戰略業務單元為例，電廠與售電公司簽訂長期銷售協議，售電公司部分擁有發電資產，主要負責區域內電力零售業務，見表4所示。
3.4國家電網“三集五大”市場營銷體系
2012年，國家電網公司《關于全面推進“三集五大”體系建設的意見》，“三集”即人力資源、財務、物資集約化管理；“五大”即大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷體系，其中大營銷體系特點是：四強化、四集中、三運作，建成了公司總部“一部”，省(直轄市)公司“一部二中心”，地市公司“一部一中心”、縣(區)公司“一中心”的營銷組織架構，見圖2所示。
2012年7月國家電網公司客戶服務中心(以下簡稱”客服中心”)正式成立，為國網公司直屬單位。中心本部設在天津市，下設北方(天津市)、南方(南京市)兩個分中心。客服中心是國家電網公司集中供電服務業務的執行單位和營銷決策的支撐機構，其工作內容見圖3所示。
未來國網市場營銷的建設重點之一為電商平臺。2015年國網四川省電力公司與騰訊公司在成都簽署戰略合作協議，雙方就“互聯網+電網”服務應用平臺展開深層次合作，正式實施“互聯網+電網”戰略，合作項目將整合微信“智慧生活”解決方案和四川電力用戶大數據資源，實現國網四川電力的智慧服務；整合騰訊全媒體傳播資源，進行國網四川電力服務營銷。
4對我國發電企業售電公司營銷體系建設的啟示
綜合以上分析及結合我國電力體制改革方向，發電企業售電公司營銷體系建設應關注如下工作。
(1)建立完善的市場營銷體系
從目前看，我國發電企業由于長期躉售導致市場營銷體系薄弱，發電企業應組建市場營銷部門，完善市場營銷流程體系、人員架構、平臺建設、制度保障等，明確總部、分公司、子公司以及基層電廠的職責分工。隨著我國電力期貨市場、碳交易市場的逐步建立，集團公司可成立專業化二級商貿公司，負責集團電力市場批發交易以及電力期貨等金融衍生品交易[6]。
(2)零售市場側重控股或參股基于園區發配售一體化
從目前看，省級電改試點售電側放開，發電企業進入售電領域雖然具有電源點優勢，但缺少客源和服務，應積極參與園區售電。據PJM公司首席執行官TerryBoston介紹，電力市場的改革價值，八成以上體現在批發市場上，提升發電效率，讓投資者而不是終端消費者承擔風險等等，剩下的改革收益體現在電力零售市場，那就是讓人們有了選擇供電商的權力，由于電力產品的同質化，客戶選擇供電商更多的考量在于價格和服務。要通過自有電量調配、外部電量采購等組織電量資源，并通過客戶分級管理、特色供電套餐設計等開拓銷售渠道。通過配置分布式能源、下游終端用電設備建設，以及供應燃氣、熱力、冷能等多種能源形式，為用戶提供一站式多種能源供應方案，增強綜合競爭力。另外，通過為用戶提供包括售電、用能信息、電量回購、綜合節能咨詢服務、綜合低碳能源解決方案、合同能源管理等增值服務，實現售電公司運營模式的創新。
(3)能源互聯網和大數據是售電公司未來的發展趨勢[7]
綠色金融體系亟待建設
“中國需要建立一套綠色金融體系，強化引導金融資源，尤其是社會資本投向綠色項目的激勵機制。”馬駿指出，所謂綠色金融體系，是指通過貸款、私募投資、債券和股票發行、保U、排放權交易等金融服務將社會資金引入環保、節能、清潔能源、清潔交通等綠色產業的一系列政策、制度安排和相關基礎設施建設。綠色金融體系的構建不僅可以提升經濟增長潛力，還有助于加速產業結構、能源結構、交通運輸結構的綠色轉型和提升經濟的技術含量。
國務院發展研究中心金融所研究室主任田輝表示，綠色金融各細分市場的進展程度不同，發展并不平衡。比如，綠色債券、綠色信貸發展很快，并且在實踐中已經產生了一定引領經濟向綠色低碳轉型的作用，但綠色保險，特別是環境污染責任保險這一代表性的綠色保險業務，發展相對滯后。
“綠色債券的確是目前成長最快的綠色金融產品。未來還有很多綠色金融產品亟待發展。ABS（資產證券化）、PPP、碳金融等金融工具發展空間大，還需要一步步地探索。”馬駿告訴記者。
綠色金融的新商機
“作為券商，我們一般會為綠色項目提供標準化的金融工具如綠色債券和非標準化的工具，如綠色產業基金等。”近期東北證券創新融資部總經理朱建軍同科技部高技術研究發展中心交通處電動汽車重大項目管理辦公室的成員一同為湖南省某地市籌劃新能源汽車產業的布局。由于新能源汽車政策補貼逐漸減少及整車生產廠商保有量的提高，新能源汽車新投產建廠的數量也在逐漸減少。朱建軍表示，該項目將從新能源汽車零部件、公車配套改革、網約車部署、智能裝備、智慧交通等入手，打造新的產業布局。“綠色債券可以解決一部分資金。”比如，某項目的總投100億元，券商在參考融資人資產情況的基礎上，最高可提供50億-80億元的綠色債券，用于該項目。
同時，還可以用綠色產業基金的形式解決另一部分的資金缺口。產業基金相當于表外運營，不進入企業負債表，可以優化企業的負債結構，同時能為企業提供3-4倍的融資杠桿。比如企業可以出項目總投30%的資本金，其余資金可通過產業基金的形式來補充。
近年來，盡管地方上發起的產業基金比較多、基金規模較大，比如2000億湖北省長江經濟帶產業基金、1000億元的安徽省產業發展基金等。朱建軍指出，實際上不少產業基金落地較慢，有時會因為較難尋找到適宜項目或基金管理上多層級溝通，資金無法高效投放落地。
考慮到項目的流動性和退出問題，可采用不同的金融結構解決資金問題。朱建軍建議項目方尋找行業龍頭上市公司與當地企業進行聯動，成立項目公司或采用PPP的融資結構。“一方面有利于提高綠色產業項目的專業化操作程度。另一方面，為項目建立通暢的退出渠道。”朱建軍如是說。
融資探索：光伏行業
作為綠色產業之一的光伏行業一直有較好的融資渠道。光合聯萌運營總監沈夢偉告訴《經濟》記者，目前各家銀行都設有光伏貸，為戶用型光伏提供融資方案。“銀行的確起到表率作用，目前在融資租賃、互聯網金融等都希望為光伏行業做個性化的融資服務。”
光伏行業的融資主體分為兩類，一類是制造型企業，包括一些組件生產型企業和他們的供應商。另一類是投資企業，他們是通過投資開發電站，然后出售或持有收取電費獲取收益的一類企業。這兩類主體都面臨著不同的融資困惑。
光伏生產鏈上的企業往往面臨賬期較長、資金回籠慢、現金流緊張等窘境，沈夢偉認為，供應鏈金融更適合他們的融資需求。而光伏投資企業的融資困惑聚焦在前期的建設成本，蘇美達能源市場總監袁全對《經濟》記者表示，環境、地理位置、政策、項目周期是否穩定，業主與銀行信息不對稱等多方面原因，銀行向業主提供金融支持存在一定的門檻。“業主更需要從前期融資到后期運維一體化的綜合服務。”相較銀行等金融機構，不少能源企業更看重這塊業務。
“光伏企業對電站項目的資金監管、質量監管以及項目處置，都積累了豐富的行業經驗，我們更愿意為融資方提供便捷的融資服務。”沈夢偉如是說。
然而，在推進融資業務的過程中，沈夢偉表示，較為突出的問題是資產的風險評估問題。除了調查企業詳細的信用檔案、對企業的固定資產進行價值評估，更要有一套完善的風控系統。譬如，如何評價資產，如何進行風險盡調以及項目出險如何處置等。“一方面要嚴格把控項目的風險，另一方面不斷提高投資人的用戶體驗，我們才能生存下去。”
清潔能源融資舉步維艱
同為綠色產業的清潔能源行業則面臨另一番光景。
很多企業愿意發綠色債券，比如做清潔能源的上市公司億利生態。2016年，該公司公告發行了綠色債券，之后便悄無聲息了。據業內人士分析，上市公司已公告，意味著有證券公司替該公司運作綠色債券，但可能在審批的過程中遇到阻礙，或者項目本身有瑕疵，到監管部門那里便卡住了。
“中小企業融資難，大家都理解。其實中小綠色企業融資更是難上加難”。福建永恒能源管理有限公司CEO張譽鏵在接受《經濟》記者采訪時表示，通常大的綠色項目需要幾億資金投入，且回報周期長，單靠企業自身力量很難發展起來。雖說綠色企業有益于社會，但多數金融機構并不能把它和經濟回報聯系起來。
張譽鏵表示，福建永恒算是清潔能源企業中比較幸運的一家，在發展過程中受到了綠色金融機構的支持。“2012年獲得了青云創投的股權投資，興業銀行共提供了2000多萬元的綠色貸款，順利渡過了初期項目開發的難關。”提到當時的心情，張譽鏵表示除了喜悅更多的是一份責任心。
“當綠色產業規模逐漸成型后，會遇到融資瓶頸。”張譽鏵表示，以合同能源管理模式為主的企業越來越難拿到資金了。“每個行業都有合同能源管理通則，但范圍廣泛，沒有專業性機構對接，很難開展融資工作。”
據張譽鏵介紹，2015年國務院取消了合同能源管理補貼，很多銀行與基金都對合同能源管理項目的借貸與投資都采取觀望態度。福建永恒因此調整了業務模式，以能源服務替代合同能源管理。不過，張譽鏵對此事表示樂觀，國家在今年上半年出臺了不少政策，相信未來關于能源的合同能源管理相關細則會出臺，目前的困難是暫時的。“國家提供真金白銀的資金支持，讓中小企業更加重視綠色項目的開展，才能有質有量地完成承接業務。同時，也希望更多金融機構能夠認識到綠色企業的經濟效益。”
清潔能源融資較難，不僅是國內。美國清潔能源投資面臨巨大融資缺口。
盡管美國擁有全球最發達的金融市場體系，但在為清潔能源項目提供融資支持方面，金融市場表現卻差強人意，現有金融體系未能為清潔能源發展提供穩定的資金支持。主要原因在于：一是美國聯邦政府對清潔能源發展的態度和政策導向存在很大不確定性，影響了金融市場的決策；二是現行稅收優惠政策效率偏低，受惠面較窄，無法對機構投資者產生充分的激勵效果；三是美國資本市場運行模式與清潔能源投資的特點并不匹配。
國務院發展研究中心金融所研究室主任田輝告訴《經濟》記者，即使在美國這樣金融體系高度發達的國家，綠色金融的發展都屬于一個嶄新的課題，都處于探索學習階段。因此，我們更需要對現行產業政策、財稅政策、金融發展政策等多方面進行審視和重新設計。“單純依靠財稅激勵已被證明是遠遠不夠的，必須依靠更加全面的政策組合，才能確保綠色經濟可持續發展。”
創投助力綠色項目
“綠色發展領域的投資實屬不易。”青云創投戰略與研究合伙人盧琦對《經濟》記者感慨：10年前的綠色市場比較“安靜”。近幾年，隨著環保、新能源、新能源汽車逐漸受到政策和市場關注，國家開始提倡綠色金融概念，這個領域逐漸熱鬧起來。
盧琦告訴記者，綠色領域涵蓋范圍廣泛，凡是能夠明顯減少污染，提高資源與能源利用效率，提升清潔能源使用的領域都可稱為綠色領域。綠色領域的投資機會分為三個階段：一是環境技術，這類企業往往是重資產型，利潤率相對要薄一些，需要擴大產能維持經營；二是清潔技術，依靠技術創新驅動企業發展，比如電池、半導體技術等；三是可持續技術，指的由市場需求驅動的，善于將智能互聯技術運用在綠色產業中的企業。盧琦表示，青云創投目前會偏向可持續技術的投資，當然前兩個階段也會持續關注，但會更注意對市場風險和技術商業化風險的規避。
這種投資偏好也符合綠色產業的發展趨勢。以能源行業為例，最初綠色產業是考慮如何讓能源生產更清潔，之后逐漸往應用端延伸，創新產生于怎樣提高能源利用效率或者減少能源浪費，現在新的可持續技術企業會考慮運用物聯網、大數據學習把能源的消費更精細化管理。
綠色企業生存和發展不易，需要投資公司給予更多幫助。盧琦向記者介紹，得益于青云創投深耕綠色行業多年，擁有豐富的產業資源，一直幫助被投資企業整合全球資源。“去年我們投資了一家用深紫外線LED做消毒殺菌解決方案的美國公司Rayvio（紫岳紫外科技），其下游應用場景很廣泛。”投資之后，青云創投將其引薦給廣東省中山市翠亨新區政府。鑒于當地有不少醫療類企業和家電類企業，能夠與Rayvio合作。翠亨新區政府對這類綠色項目很支持，這家初創企業得到了政策資金的支持，同時政府為企業提供了生產的無菌車間等。盧琦表示，深入幫助被投資公司做戰略方向把控、介紹關鍵資源，這種合作共贏的例子很多，從投資回報上就能夠體現出來。
誰是解碼器
“當下綠色金融還只是一個理念，它是有顏色、有態度的金融。”E20研究院院長、北大環境學院E20環境產業研究院院長傅濤對《經濟》記者表示，除了上市或放貸會優先考慮環保企業，并沒有給綠色產業特殊的金融政策。
環境產業有資產沉淀性強、收益穩定，但收益率不高、政府采購的比重大，年底集中收付款等特點，環保領域尚未形成自己的估值方法。“政府說年底要把這條河變清，環境企業的客戶會一哄而上，企業的賬款會很集中。”傅濤表示，它與其他支柱產業截然不同。“從金融報表來看，很多人看不懂環保產業，覺得風險特別大。”因此，金融與環境產業之間需要一個解碼器。
朱建軍表示，金融機構對傳統業務如固定資產投資類的項目更為熟悉，凡是看得見摸得著的項目，比如地產項目或園區基礎設施建設，每個環節投資成本和總收益都能預算出來，都可以用債權的方式去提供融資。從規劃設計、撰寫可研報告、監管機構審批、金融機構介入、項目運營、項目去化率、資金退出等整個環節形成完整的運作閉環。但綠色產業和金融機構所偏好的有抵押或質押標的的項目截然不同。銀行缺少一種抓手，包括綠色產業的監管部門和審批流程也不同于固定資產類項目，金融機構缺乏對綠色項目的專業判斷能力。
在綠色項目中，綠色城鎮化項目、節能環保主題的項目屬于資金方比較偏愛的，如節能環保重大裝備、海綿城市建設、智慧城市建設等項目，該類項目既有政府政策扶持，自身又可創造收益，可形成較為優質的標的資產，融資較為容易。但是公益類如污水垃圾等環境基礎設施建設、空氣治理或霧霾治理、湖泊治理、鄉村水治理，甚至是清潔能源的項目，一般無法直接市場化運營產生收益，該項目的現金流或產出情況很難預計，用發債或信貸的形式很難形成資金鏈閉環，也是部分綠色項目融資難的主要原因。
關鍵詞:智能水表;物聯網;數字化轉型
近年來,依據國家、地方政策的鼓勵支持,隨著物聯網、大數據等新技術的高速發展,越來越多的行業聚焦數字化轉型。2020年7月國家發改委《關于加快落實新型城鎮化建設補短板強弱項工作有序推進縣城智慧化改造的通知》,提出要加快交通、水電氣熱等市政領域數字終端、系統改造建設。數字化是供水行業發展的必然趨勢,遍布城市供水管網的水量、水壓等數據是智慧供水的基礎數據,依托智能水表等物聯網感知設備可以實現終端數據的采集和傳輸。隨著相關標準和技術的不斷發展,供水公司在試點基礎上,逐步探索推進智能水表在智慧供水中的應用,在實現遠程自動化計量代替傳統人工抄表的基礎上,更可以為公司在表型優化、漏損管理、對外服務等方面提供決策依據。
1智能水表的基本情況
1.1智能水表的定義與分類
智能水表可以被定義為:以準確的傳感與信號處理單元(包括使用廣泛的高性能葉輪式或活塞式流量傳感機構及機電轉換裝置)、內置嵌入式計算機系統和算法、各類輸入輸出接口及(或)電控執行器等為依托,具有或部分具有流量參數檢測、數據處理、通信、顯示、電控執行器受控、設備自檢及網絡接入等功能的全新電子水表產品[1]。參考現行的水表國家標準,結合計量原理,將智能水表分為帶電子裝置的機械式水表與電子式水表兩大類[2]。1.1.1帶電子裝置的機械式水表該類水表的計量原理與傳統的機械式水表相同,水表上設置的機電轉換裝置將機械讀數轉換成電信號數據,水表內部的信號處理元件、通訊傳輸元件等對數據進行采集、傳輸和儲存,從而實現數據遠傳通訊等功能。供水公司使用的主要有脈沖式和直讀式2種:(1)脈沖式智能水表是將水表的機械運動(指針轉動)轉換成脈沖信號,然后將脈沖整形后傳送給采集器,從而實現流量的采集、累加、儲存和上傳。具體按傳感方式又可以分為磁傳感和無磁傳感。(2)直讀式智能水表是在水表碼盤相應位置設置紅外收發光電管、電阻或金屬觸點,計量取值時瞬間供電,由水表內的電子模塊完成信號采集、數據處理、儲存和上傳。常見的有攝像直讀式、光電直讀式等類型。1.1.2電子式水表電子式水表是指計量部分不含機械運動部件的智能水表,通過電磁、超聲波、射流等原理實現流量的計量,再通過水表內部的控制器實現數據的采集、計算、儲存和遠傳通訊上傳。電子式水表的出現改變了機械式水表的磨損、無法雙向計量以及誤差曲線難以校正[2]等問題。供水公司使用的主要有超聲波水表和電磁水表兩種:(1)超聲波水表是通過檢測超聲波束在水中順流逆流傳播時因速度發生變化而產生的時差,分析處理計算出水流量的一種新式水表。(2)電磁水表是利用法拉第電磁感應原理,通過測量水流經測量管時切割由恒定磁場產生的磁感線而產生的感應電動勢的強弱來確定被測介質的流速,進而求得流量值。
1.2智能水表的通訊方式
智能水表實際包括基表、采集器/中繼器、集中器、上位機管理系統和傳輸網絡[3]。近幾年,隨著物聯網等技術的應用日益成熟,在考慮智能水表技術標準體系、基表技術等完善、提升的同時,與其密切相關的通訊技術也在快速發展。通訊方式主要包括有線自組網方式、無線自組網方式、2G-4G網絡和物聯網(LoRa、NB-IoT)等。表1對各種通訊方式的特點做出簡單比較。
2智能水表在供水公司的應用
2.1貿易計量水表的應用
2.1.1居民智能水表居民水表的口徑一般小于DN40,數量較大,安裝位置比較集中,采用智能水表可實現大規模自動抄表,有效提高水表抄見率、準確率和及時率。供水公司從2015年起有計劃地開展居民智能水表試點工作,主要經歷以下三個階段的發展。(1)第一階段:2015—2017年,主要選擇當時水表行業內的主流產品開展智能水表試點,具體安裝情況如表2所示,該階段的通訊采用自組網方式。由于常規直讀技術只能短時通電,定期或不定期采集個位數噸的數據,無法滿足更高頻率數據采集要求,供水公司主選無磁傳感的脈沖式智能水表作為使用表型,其作為今后向客戶提供延伸服務的數據采集基礎,具有普遍適用性。(2)第二階段:2018—2020年,前一階段的通訊方式采用自組網,需要安裝集中器的特點帶來數據安全的風險,布網難度大等局限性不利于智能水表的全覆蓋。隨著數據治理規劃要求的提出以及物聯網技術的快速發展,第二階段主要對通訊方式和數據采集頻率開展探索,具體安裝情況如表3所示。根據本階段使用情況,供水公司確定主要采用NB-IoT物聯網作為智能水表的通訊方式,優化數據采集、上傳頻率,并配合上級集團建立完善了通訊規約企業標準。結合水表的定期輪換工作,供水公司逐步推進居民智能水表的覆蓋范圍,逐步實現遠程自動化抄表開賬取代傳統人工抄表,不斷提升服務質量和管理能級。(3)第三階段:2021年至今,在前一階段的基礎上引入校驗機制。脈沖式智能水表若出現斷電、強磁干擾、水壓不穩等情況會對脈沖信號造成干擾,從而影響累加結果,造成水表實際數據與管理平臺獲取數據不一致,對服務質量和公司管理均會造成不利影響。隨著人工智能、圖像識別等新技術的發展,供水公司再次試點測試攝像直讀式智能水表,讀數識別的效果理想。后續計劃試點攝像-脈沖雙模智能水表,通過脈沖累加讀數和攝像讀數的比對來實現智能水表的“自我校驗”,也可人工通過攝像照片比對水表讀數確保數據的準確性。2.1.2非居民智能水表非居民客戶水表的口徑一般在DN40至DN300,安裝位置相對比較分散,用水量較大。供水公司自2014年開始逐步安裝非居民智能水表。(1)帶電子裝置的機械式水表。針對用水工況瞬時流量分布在機械水表最小流量和常用流量之間的場景,供水公司使用了帶電子裝置的機械式水表,即機電遠傳水表。(2)電子式水表。針對用水工況瞬時流量經常會高于機械水表過載流量或者低于其最小流量的場景,供水公司一般使用電子式水表,主要為電磁水表和超聲波水表。該類水表的允許誤差和量程比都有較大的技術優勢,表內沒有影響水流的運動部件,壓力損失很小,有利于供水節能。非居民智能水表的通訊方式從早期的2G-4G網絡發展到如今使用的NB-IoT物聯網,流量數據采集頻率均為5min/次,數據上傳頻率從12h/次提高到6h/次。
2.2非貿易計量水表的應用
供水公司在精細化管理提升和數字化轉型中采用分區分級供水管理模式。智能水表作非貿易計量的內部考核表主要應用于四級分區中的獨立計量區(DMA)的實時供水計量。安裝在DMA的進水口管道上,用于監測、計量進水口管道的流量,從而可進一步分析DMA內部用水情況與漏損水平。
2.3數字化管理平臺的建設
智能水表使用初期,各制造商的通訊協議不同、使用不同的自有數據平臺。隨著供水公司的智能水表數量快速增加,產品無法兼容、數據無法共享的問題日益凸顯,對統一管理造成了較大的困難。為統一管理,突破通訊協議的瓶頸,實現數據共享,進一步為數字化轉型打下堅實的基礎,供水公司2018年開始建立智能水表集中接收系統,通過企業技術要求的制定、通訊規約企業標準的建立完善,標準數據格式平臺的搭建,實現智能水表數據的全量接入和統一展示。2020年,在數據接收展示的基礎上,進一步從基礎信息同步、終端故障排查、異常分析預警、指標統計匯總、數據智慧應用5個方面,有序開發自動化管理功能,不斷提升管理水平,提高管理效率。
3水表數字化的效用與展望
3.1提高計量效率
傳統抄表模式需要抄表員逐一到水表安裝現場對水表顯示器或計數器上顯示的累計流量數字(抄碼)進行記錄。抄表員按照一定的抄表周期抄錄,但仍然無法掌握客戶的用水特點與規律,也容易發生抄讀差錯、無法正常抄見等問題。此外,供水公司服務客戶數量龐大,傳統抄表模式的勞動強度大,需要投入大量的人力物力。智能水表真正實現了點對點的數據傳輸,依托物聯網功耗低、成本低、覆蓋廣和上線率高的特點,確保了數據上傳的準確性和及時性,真正實現了遠程自動化計量,提高了工作效率。目前,供水公司逐步推進智能水表的全覆蓋。傳統抄表周期為每1~2個月一次,抄表僅用于貿易結算,工作效率較低,且數據缺乏應用維度。隨著智能水表的廣泛應用,水表數據每天定時上傳到管理平臺,數據可以精確到分鐘級,在提升抄表質量和效率的基礎上,數據量呈幾何倍數上漲,為提升客戶服務和企業管理打下堅實基礎。真實、有效、海量的運營數據逐步積累,為實現大數據分析和數據挖掘夯實基礎,為供水管理數字化轉型提供有力支撐。
3.2優化水表選型
用水計量工作是供水企業“產、供、銷”的關鍵一環,科學選擇計量器具是確保計量精準性、連續性、公平性的基礎,直接影響到企業的經濟效益和社會形象。對于傳統的機械式水表,只能掌握月均用量和年均用量的數據。通過統計分析,選出同口徑水表中月均用量靠前、靠后的部分水表,分別換裝過載流量Q4大的水表和最小流量Q1小的水表,然后重點跟蹤分析這些客戶的數據,并與歷史數據比對,驗證有效性。安裝智能水表后,可以實現精細化的科學選擇,提高計量器具的適用性。對于帶電子裝置的機械式水表,可以繪制實際流量曲線,剔除異常數據后得到實際常用流量段,以該流量段中值作為實際常用流量,選擇常用流量Q3匹配的水表用于計量。對于電磁水表和超聲波水表,全電子設計使得這兩種水表在最小流量Q1和過載流量Q4方面相對機械式水表有計量性能優勢。這兩種智能水表全量程的示值誤差可以通過軟件修正提高準確度等級,在小流量計量方面有一定優勢;同時,計量原理決定了過載流量Q4可以超過國家標準的規定值,適用于超大流量的計量。在使用過程中,對于實際工況流量在機械式水表分界流量Q2和常用流量Q3之間的表位,可以采用帶電子裝置的機械式水表;對于實際工況流量較大、有一定概率超機械式水表過載流量Q4的表位,可以采用電磁水表;對于實際工況流量較小、有一定概率出現低于機械式水表最小流量Q1的表位,可以采用超聲波水表。另外,對于可能出現逆流的表位,使用雙向計量的電磁水表或超聲波水表。
3.3協助漏損管理
2022年1月,住房和城鄉建設部、國家發展改革委《關于加強公共供水管網漏損控制的通知》明確:到2025年,全國城市公共供水管網漏損率力爭控制在9%以內。供水公司通過安裝非貿易計量用的流量儀和DMA小區考核表,在服務區域內共建立11個一級計量區域和36個二級計量區域,逐步實現DMA小區的全覆蓋。在智能水表的基礎上,供水公司建立起智慧供水管理平臺,實現對區域內管網壓力和流量的監控等,根據DMA小區的計量水表與貿易計量表的流量開展水量分析,通過夜間最小流量、DMA產銷差等指標實現精細化管理。探索對管網運營的主動管理,有效分析管網漏損情況,通過平臺預警協助維修人員進行漏損的排查、定位等,大幅提升工作效率,降低漏損率。
3.4提供個性化服務
為了更好地服務客戶,將數字化轉型成果轉化為客戶體驗,供水公司依托智能水表的安裝,結合系統平臺建設和大數據應用等,在部分服務區域試點推出用水提示等特色服務,比如主動推送近15d的日用水量數據、平均用水量、異常水量提醒等信息,讓客戶感受到數字化轉型帶來的優質服務體驗。同時,供水公司不斷探索智能水表的應用場景。積極響應各區政府、街道關懷獨居老人的需求,建立獨居老人用水異常報警系統,通過智能水表實現對獨居老人的用水情況監控,來輔助街道及時了解老人的生活情況。后續,將繼續挖掘智能水表數據的價值,建立跨平臺數據對接,嘗試在疫情管理、能源管理、房屋管理等多方面做出支持,推出增值服務,實現智慧供水和溫暖服務。
3.5分析用水行為
2011年，全市經濟和信息化工作主要預期目標是：力爭規模以上工業增加值增速達到8％左右。力爭軟件和信息服務業營業收入增長19％左右。萬元工業增加值能耗、水耗在“十一五”基礎上進一步下降，為全市節能減排工作繼續做出積極貢獻。產業結構不斷優化，產業集中度、工業增加值率、土地產出率、勞動生產率等進一步提高，經濟效益進一步增強。信息化總水平繼續保持全國領先，“智慧北京”建設穩步推進。
為實現這些目標，2011年，北京市經濟和信息化工作要著力六大方面。
促進工業，軟件和信息服務業平穩較快發展
上作報告提出三項具體工作。一是增強消費對工業增長的拉動作用。落實重點產業調整振興規劃各項措施，繼續實施家電、建材、節能產品惠民政策。支持汽車企業調整產品結構、拓展海外市場。大力拓展電子商務、信息服務等新型消費形態。
二是調整優化工業投資結構。完善產業結構調整指導目錄，加強工業固定資產投資項目的核準和備案工作，做好重大工業項目落地協調工作。加大重點工業項目的資金統籌支持，創新工業發展資金的使用方式，發揮技術改造對工業投資結構的優化作用，大力推進企業兼并重組等。
三是加強經濟運行監測協調。要完善經濟運行監測平臺，切實做好工業領域運行要素保障協調等項工作。
深入推進產業結構調整
提高產業創新能力、狠抓重大高端項目建設、扎實培育戰略性新興產業是深入推進產業結構調整的重要內容。
在提高產業創新引領能力方面。工作報告提出要全力組織實施國家重大科技專項。按照產業發展規劃和政策進行篩選、支持服務和監管，在工業和軟件服務業領域推動一批重大科技成果的產業化。建設完善科技成果產業化服務支撐體系，組織引導第三方專業服務機構。為重大科技成果產業化提供專業服務。創新企業技術中心認定方式式，完善評價指標體系。鼓勵企業加大研發投入，積極服務科技創新型企業發展。支持龍頭企業、優勢企業以產業鏈為基礎，組建產業技術聯盟。
在狠抓重大高端項目建設方面。工作報告提出要繼續落實好市政府與央企合作框架協議，服務央企和跨國公司總部在京發展。繼續推進六大產業調整振興實施方案，以重大項目建設帶動產業結構優化升級，重點抓好數字電視、移動硅谷等產業園建設。加快推進中芯國際擴產、觀代三工廠等一批大項目開工，達產。繼續推進燕房合作。大力支持軍民結合產業基地建設，進一步調整優化產業布局，積極發展新興工業示范區。完善產業用地管理機制。
扎實培育戰略性新興產業。加快制定發展戰略性新興產業的政策措施，大力開展應用示范工程。著力推動中芯國際45納米等關鍵技術或產品開發及應用。大力支持LED，汽車電子等產業做大規模。加快發展軟件和信息服務業、推動物聯網、云計算產業發展，重點培育新一代網絡運營和高端軟件兩個新增長點。擴大電動汽車示范運行規模，帶動電動汽車研發產業化和產業鏈培育。促進中低速磁懸浮列車及其關鍵部件在京產業化。大力支持新能源裝備產業發展。培育風電、太陽能、核能等產業發展。在制劑技術、中藥現代化等生物醫藥重點領域實現突破。大力發展新材料產業。推進石化新材料，中關村永豐產業基地建設。培育發展節能環保產業，鼓勵資源再生利用項目發展。積極培育航空航天產業，重點發展衛星應用、北斗導航及通用航空等產業領域。穩步推進生產業，引導工業企業向研發、設計、營銷等價值鏈高附加值環節延伸發展。支持設計產業專業化發展，探索建立工業設計產業園。
以“內涵促降”推進節能工作
工作報告提出，要積極轉變工業節能工作思路和方法，加強現有在線監測平臺升級改造，力爭對年綜合能耗5000噸以上標準煤的企業實現全能源在線監測。積極推進合同能源管理，加快節能改造項目的對接。加強行業準入指標的指導作用。對新上項目的能耗、水耗指標嚴格把關，加強能評管理，鼓勵發展“低能耗，低水耗、低污染”的“三低”項目。繼續推進清潔生產。完善“三高”企業退出獎勵政策，進一步調整優化水泥，電鍍、化工等產業結構。鼓勵關停退出一批產能過剩、布局不合理等的小企業。堅持推廣節能環保新產品、新技術，抓住一批重點項目、發揮行業協會的中介作用，加快推廣應用。
進一步優化中小企業發展環境
工作報告提出，要加快推進《北京市中小企業促進條例》立法工作，爭取盡快頒布實施。發揮市政府聯席會議作用，積極做好政府部門之間服務中小企業的統籌協調。建立健全市和區縣中小企業服務中心，構建市區兩級協同、區域和行業全覆蓋的中小企業公共服務體系。堅持創業帶動就業。拓寬中小企業直接融資渠道，鼓勵有條件的區縣設立創業投資引導基金。采取多種_方式組建多層次的中小企業融資擔保機構，提高融資性擔保公司對中小企業的服務能力。建立投融資服務體系。積極推進中小企業集合債券、集合票據、集合信托等融資方式。加強創業投資引導基金監管。搭建中小企業與大企業、國有企業市場合作平臺。支持中小企業技術創新，挖掘中小企業承載戰略性新興產業的能力。切實抓好重點小城鎮的產業布局，積極發展農產品加工業，提升鎮村產業基地水平，積極推動鎮村產業結構升級，深化鎮村企業素質培訓，增強重點小城鎮的產業活力。
扎實推進信息化和工業化深度融合
工作報告提出，貫徹落實《推進兩化融合促進首都經濟發展的若干意見》，實施“338戰略”，即深入推進信息化與制造業、服務業和農業三大產業的深度融合。提升自主創新、轉型發展、資源配置三大能力，開展制造業“強化”工程。服務業“提升”工程、農業“優化”工程、大型企業“跨越”工程等工程，推動形成企業、行業、區域等全方位融合發展的新格局。促進電子商務與戰略新興產業發展的有機融合，狠抓電子商務示范工程。在支付，物流、投訴處理、網絡信任體系建設等方面形成北京優勢。
推進“智慧北京”建設，研究制定智慧北京建設行動綱要。加快無線物聯數據專網和無線寬帶專網等物聯網基礎設施建設。推進感知北京示范工程項目，建設物聯網特色產業園區。積極推進物聯網在公共服務、交通管理等領域的應用試點。大力推進綠色交通出行信息服務，加強網格化在各領域的推廣應用。加快移動政務試點，延伸政府公共服務。繼續推進首都之窗云服務平臺建設，推廣行政辦公云服務試點，促進物聯網在各部門的應用。深入推進政務信息資源開發利用，推動信息資源資產化管理和社會化開發，加強數據采集管理，支持指導建設數據中心。以基于智能電網的智能家庭及社會綜合信息服務等物聯網重點項目推進為重點，開展社區信息化應用試點示范，加快推進農村信息化。在九家醫院啟動電子病歷試點。支持個人信用信息系統建設及信息共享。繼續開展“信用北京行”活動，積極建設首都社會信用體系國家示范區。
同時，北京要加快建設一流的信息化基礎設施。全面提升信息網絡安全保障水平。
中國改革開放是從南方開始的，東南沿海地區快速發展了30年，吸引了大量資金、技術和人才，形成先發優勢，同時也造成我國熱帶及亞熱帶地區，人口越來越多，分布越來越密集，尤其是深圳，這幾十年發展得非常快，由此也帶來能源消耗和污染的問題，理解國家的能源問題有如下幾個要點需要探討：
（一）能源結構問題
我國具有全世界最豐富的煤炭儲量，但人均也只有世界平均水平的55.4%，而人均的石油和天然氣儲量分別只有世界平均水平的7.4%和6%，所以在能源結構上，我國必須要優先考慮以煤代油代氣，這是資源約束條件下的必然選擇。但同等熱值天然氣、油比煤排出的二氧化氮和二氧化碳要少得多，這也是西方發達國家能在能源消費擴大的條件下實現溫室氣體減排的主要途徑。但是我國以煤為主導能源的結構很難在短時間內改變。
（二）發展模式問題
我國如果達到發達國家的水平，即使按照日本這種發達國家中最節能、能效最高的國家的標準，年人均消耗17桶石油，再乘上中國龐大的人口基數，總消耗就是36億噸。而現在國際上每年的石油貿易量僅20億噸，2009年全球石油的總產量是35億噸。由此可見，我國的建筑、城市的建設發展，必須要走一條完全擺脫美國模式，并且還要超越日本模式的道路。這雖然非常困難，但采用更高效的發展模式，走自己的獨特道路，這也是我國“和平崛起”的必由之路。
（三）可再生能源應用問題
我國已經超過美國，成為全球最大的溫室氣體排放國，但我國的溫室氣體排放中有30%是由于產品出口引起，即所謂的“轉移排放”。因此，我國作為一個正在全面走向工業化的發展中大國，必須要重視可再生能源的應用。根據近期CNN提供的全球2009年數據，我國的可再生能源投資規模是全世界最大的。（四）建筑與交通能耗問題在全社會能耗的三大板塊中，建筑與交通的能耗，用戶是很難自行調節的。如果某城市的交通系統和建筑都是高能耗的，市民群眾是很難通過行為節能來實現降低能耗的目標的。而且我國這兩項能耗將會隨著社會的發展而進一步上升，最終將會占到全社會總能耗的60%左右，這種能耗的結構一旦確定，下一代就難以糾正，由此可見，當前要避免犯建筑與交通等方面剛性的錯誤。而產業的能耗將隨著技術創新、產業結構調整、能源價格的上升和碳排放稅的出臺，企業會自主進行調整減少。也就是說，我國未來的能源安全與碳排放是由當代人現在正在構建的建筑和交通模式決定的。正如美國已經發生大規模的城市蔓延，這個“裝在汽車輪子上的國家”在大規模的郊區化后，就再也不可能號召老百姓回到城市中心居住。由此導致一個美國人現在消耗的汽油相當于5個歐盟人、7個日本人。事實說明，錯誤的、高能耗的城市布局、交通模式和建筑一旦構建，想短期改變能源消耗幾乎是不可能的。這就要求我國在選擇城市發展模式、交通和建筑模式時要十分謹慎，要本著對未來負責的態度，避免犯低級和剛性的錯誤。
二、我國南方建筑節能十大策略
有統計數據顯示，建筑的全壽命周期消耗的資源占到世界資源消耗總量的50%左右，產生的污染和二氧化碳氣排放也占到世界總量的50%左右。因而，必須要著眼于建筑生命全周期的節能減排，以及能源使用效率的提高。如果僅僅把建筑節能的目標集中在建筑的運行方面，盡管節能成效極大，但還有50%的潛力沒有發揮出來。針對我國南方地區而言，建筑節能減排著重點要放在十個方面。
（一）盡量采用低品質的可再生能源
如，水源熱泵、太陽能熱水器應用等。利用低品質能源進行建筑整體性或基礎性調溫；高品質能源來進行局部性、精細性調溫，將成為綠色建筑設計的通則。比如光熱在南方地區的使用成本大大低于光電。如果在一棟建筑中，利用低品質的能源，也就是那些直接可以獲得的能源，如陽光、通風或淺層地熱、水源熱等溫度調節方式來負責進行建筑的整體性、基礎性的溫度調節。而用高品質的能源，比如說電能、天然氣能，來完成屬于局部的、精細的調節用能。這樣，建筑的整體能效就可以得到大大的改善。所以說，綠色建筑的本質，就是盡可能利用建筑物本身來獲得周邊免費使用的能源——太陽能、風能等，讓建筑物本身就具有氣侯的適應性。就像鳥兒到了夏天把羽毛更換一樣。建筑物本身如果具有氣侯適應性、氣侯的敏感性，就是一座聰明的建筑，也會成為最節能的建筑。
（二）盡可能應用簡單的、廉價的技術
比如說自然通風、外遮陽、自然采光、導光管采光等等，都能夠達到非常巧妙利用建筑自身和氣候條件來實現節能的的。我國古代的建筑都有這個特點，如徽派建筑、嶺南建筑，建筑的天井很小，四周有閣樓圍合，形成自然的通風廊道。例如，澳門的鄭家大院有幾個小天井，每個小天井都有三四層樓高，自然拔風的效果非常明顯。建筑自身就成了一個煙囪效應的通風口，把熱氣帶走的同時，涼爽的氣體從建筑陰影區的底部進來，這是一種很巧妙的節能實踐。我國具有歷史非常悠久的農耕文明，傳統建筑的特點是與當地的氣侯具有高度的適應性，充分體現了建筑采用自然通風、外遮陽、自然采光等等。由此可見，傳承學習古人的智慧來推進現代建筑節能工作的發展，充分利用本地的自然資源、本地的傳統知識和材料，是為人們提供價廉質優綠色建筑的好途徑。這些樸素的傳統技術和方法可以通過現代的技術來分析研究。例如，不同的遮陽技術對節能的貢獻并不一樣，普通的透明玻璃，可見光和能量的透射吸收率幾乎是100%，如果裝上內遮陽，還有約75%的光熱進入室內，但是如果裝上外遮陽，陽光的熱效應就減少了80%以上。因此，這是很簡單且成本非常低的一項技術，卻是阻隔陽光熱效應的最有效辦法。但是，近些年的建筑實踐中也犯過很多錯誤，特別是在一些地方，非常急于邀請發達國家的一些建筑師到中國來參與建筑設計。這本來是好事兒，應該敞開國門邀請國外的設計師參與中國的建設，但不能照搬照抄國外的所謂“先進模式”。事實上，一些發達國家的建筑師喜歡采用他們自己國家適用的方法和手段，而忽略了中國當地的氣侯、自然條件。比如某個非常著名的干部學院，是聘請溫暖地區的國外建筑師設計的，學校的主樓像一個大玻璃柱子，冬天不保溫，室內工作人員冷得發抖，夏天室內教員們在陽光的照射下熱得汗流浹背，每年僅電費就高達1600萬元，比一般建筑高2-3倍。由于這個學院的建筑簡單搬用了歐洲地區的建筑設計，這個設計在冬冷夏涼的北歐可能是節能建筑，但在冬冷夏熱的上海就成為高耗能建筑，需要進行強制性改造。
（三）內部分隔式建筑可采用分體式空調
建筑物內部根據實用功能進行分隔和針對性用能。我國絕大部分建筑是內部空間分隔較小的住宅以及內部空間分隔成小空間的辦公樓。凡是內部空間分隔的建筑都可以采用分體式空調。分體式的空調從自身能源的轉換效率上講可能不如集中式空調，但是，分體式的空調具有兩大優勢：一是避免了大馬拉小車。當一個建筑只有5%的空間有人使用時，如果是集中式空調，必須要全馬力開足；而分體式空調可以靈活控制開啟具體的房間空調和用能；更重要的是，中國南方包括亞熱帶的各國的人民都有非常勤儉的習慣，晚上睡覺時只開臥室的空調，而其他的房間就不需要打開空調。這種行為方式的節能量非常巨大。我國的建筑節能有一個非常奇特的現象，北方地區由于建筑的保溫做得不夠以及沒有大面積實行供熱計量，建筑能耗比北歐要高3－5倍，但是南方地區由于采用了大量的分體式空調，其能耗僅為發達國家和地區能耗的1/3不到，根本原因就是分體式空調幫了大忙。但現代建筑師一般不太樂意應用分體式空調，主要是因為建筑外立面設計太難。所以，建筑師應該認真研究如何通過建筑物表面的優化設計來減少空調的影響，比如將空調箱排列成建筑外立面非常有特色的裝飾性線條的組成部分。
（四）盡快全面推行住宅的配件化和全裝修
我國建筑施工整個過程產生的建筑垃圾占城市垃圾的30%以上，住宅的二次裝修也造成了很大的浪費，因此有條件的城市第一步必須要推行全裝修。據測算，一旦推行全裝修，全國每年可以減少300億元價值的資源消耗，二氧化碳氣體的排放也可以大幅度減少。我國毛坯房的供應比例之高是世界上少有的，與采取傳統生產方式的企業相比，采取配件化的企業可節約20%能耗，節約水耗63%，節約木材87%，每平方米產生的垃圾量減少90%。推行住宅的配件化和全裝修，不僅可以使施工過程中的能耗、水耗、噪聲影響大大降低，更重要的是有助于城市空氣的整潔，空氣中懸浮顆粒物的含量可以大大下降。在很多城市，空氣中的浮塵首先是交通引起的，第二就是建筑工地貢獻的。
（五）推廣建筑物立體綠化
這其實是一項非常高效、非常廉價、一舉多得的節能工程。在屋頂、立面、公共構筑物的表面進行綠化，夏天可節約30%的空調用能，還可以顯著減少城市的熱島效應，降低灰塵的排放，美化環境。監測結果表明，某城市熱島效應最嚴重時，城市中心與邊緣區氣溫可以相差6～8度，而且越到夏天熱的時候，因建筑物大量使用空調排出熱量，城市中心區的熱島效應就更明顯。這個時候通過建筑表面和建筑屋頂的綠化，通過水汽的蒸發可以大大降低熱島效應，再結合綠色交通，城市的主要用能可以持續地下降，城市的人居生態環境也可以得到明顯改善。
（六）對新建建筑強制執行節能標準
比如規定建筑外立面與窗子面積的比例，窗子不能太大，而且要盡可能避免采用玻璃幕墻（具有光伏效應的玻璃幕墻除外）。強制性節能標準的實施，可以大幅度減少普通建筑的能耗。但是還有一些建筑，例如高檔的住宅、辦公樓、寫字樓、工廠等，不可能簡單由幾項指標來約束。這些建筑要走綠色建筑的路，通過綠色建筑設計來大幅度減少建筑能耗，強制節能標準和綠色建筑的引導性節能規范這兩條路應一并推行。5年來，中國在推行建筑物強制性節能標準方面取得了突飛猛進的進展，99%的建筑在設計階段運用了強制性標準和綠色建筑的標準，在施工階段90%以上建筑達到了強制性標準和綠色建筑的標準。要推動全社會都關注建筑物的節能，對強制性標準進行嚴格的檢查、評比、暴光和處罰。對于那些不執行規范性和強制性節能標準的單位要給以罰款、公開曝光、限制進入市場、不予核準售房、資質降級直至吊銷資質等處罰措施。
（七）完善激勵政策
任何建筑如果注意到能源使用效率的提高和審美環境的舒適性，必須會有代價或成本的提高。而這種代價必須要通過外部的激勵來補償和推動。這種激勵是需要政府而不是市場來實現的。因為建筑的節能和舒適性具有信息的不對稱性，是不可能一開始就從市場價格直接反映出來的，必須通過政府激勵來進行推動。綠色建筑和節能建筑的推廣，尤其是高等級綠色建筑的推廣，很多地方都出臺了相關的稅收、容積率等方面的獎勵政策。這樣既可以推動綠色建筑的普及，又可以使得建筑節能的成效大幅度提高，花一點錢是非常值得的。近3年來，我國的綠色建筑標識認證量大幅度上升。此外，對可再生能源的建筑應用，每個項目財政補貼200到1000萬，中央財政對太陽能光伏發電在建筑中的應用，每瓦裝機容量補貼17～20元。
（八）對既有建筑和大型公共建筑改造
我國有兩項建筑能耗的指標很高：第一項是北方地區因集中供暖而產生的能耗，僅占全國建筑總量10%的北方城鎮建筑卻消耗了40%的全社會建筑能耗；第二項就是大型公共建筑的能耗。通過對上海9幢商業樓進行全年能耗調查的測量結果表明，這9幢商用樓全年一次耗能量為1.8GJ/(m2a)，超過了日本相應商業建筑的節能標準（1.25GJ/(m2a)）近43.3％。大型公共建筑采用集中式空調，往往出現大馬拉小車的情況，單位面積的能耗比民用建筑要高五到十倍，甚至高達20倍。這就意味著我國大型公共建筑的節能潛力非常大。對于大型的公共建筑，首先要有改造計劃，同時，對所有的公共建筑都應該進行實時動態監測。深圳市建筑科學研究院已將300多個建筑納入在線監測的范圍，針對這些建筑的單位面積能耗進行實時監測，建筑能耗監測情況每年以白皮書的形式一次。有關監測數據應在社會上公布，并對節能效果最好和最差的建筑進行排名。在此前提下，對最不節能的建筑進行強制性節能改造，在改造過程中還可以推行合同能源管理模式，合同能源管理公司的節能改造投資通過改造后節能的能源費用來補償。建筑節能改造可先進行試點示范，對高能耗的建筑，尤其是政府建筑，可以通過專家會診，確定需要改造的方面，再以經濟合理有效的節能措施來進行改造。在節能改造時，要優先考慮采用成本低、節能效果好的適用技術和措施，比如自然通風、遮陽，立體綠化等等。這樣，只需較少的投入就可以起到很好的節能效果。
（九）從綠色建筑走向綠色校園、綠色社區
節能減排不能僅著眼于單棟的建筑，而是要提升到更高的層次，把校園、社區變成綠色校園、綠色社區。學生是未來的主人，社會教育是一種最強有力、成本最低、效率最高的辦法，建設綠色校園就是培養未來的主人們自覺節能減排的意識，所以必須要從社會教育這方面做起。今年已經確定了四所大學來創建節約型高校，未來的主人們就在綠色的環境中接受教育和熏陶。
（十）從單一產能建筑走向集合—分布式綠色能源園區
建筑只在單個建筑推進節約能源和可再生能源利用還遠遠不夠，應該將一個小區乃至城市的建筑全部改造為產能的建筑，并將產能的建筑組成一個系統。在這個系統里面，分布式綠色能源所占的比例逐漸擴大。在這些區域中，屋頂上裝上風能、太陽能，垃圾回收和沼氣發電、可再生能源的電梯應用，再通過系統組合，把光伏發電、太陽能聚熱、太陽能光照明、沼氣發電、風力發電、電梯的下降能等統統組合起來。可再生能源供應的波動較大，可通過接入電動汽車和電動自行車的蓄電池來減少和穩定這種波動，即所謂的微電網。每一個建筑都可就近使用建筑自身產生的可再生能源，這樣能源的傳輸損耗接近于零的，而且建筑進行技術的互聯，這些都是非常成熟的技術。如果實現這種系統，整個小區甚至整個城市就可以做到非常的節能和高效。雖然目前風力、太陽能發電效率還較低，但是根據專家最保守預計，到2030年太陽能光伏發電的成本與火電、核電的成本可以持平。金融危機使得太陽能光電的技術成本大大下降，危機前單晶硅400美金一公斤，現在降到了60美金一公斤，原材料成本降低了好幾倍，這就使得整個清潔能源利用的時間表大大提前。比如原來預計2030年才能達到的，現在整整提前了10年，2020年太陽能光伏發電成本就可以控制在這個時間表范圍內，所以留給建筑師們的時間已經不多了，應該趕快進行模式的轉型，要跟上時代的步伐，因為可再生能源技術的發展將推動著專業技術人員更新知識。要將可再生能源技術應用和建筑的功能、建筑的堅固度一樣重視，要進一步把建筑的基本關注項目擴展到節能、舒適和環保。機會總是垂青于有準備的頭腦！
總之，建筑，尤其是亞熱帶的建筑，都必須具有當地氣候的適應性，當地的人文歷史的適應性，當地建筑材料適應性。做到了這三個適應性，建筑就是一個智慧的建筑，綠色的建筑，一個對下一代負責任的低排放的建筑，而且是能夠吸收古代人類聰明智慧的建筑。這就成為綠色建筑的實施準則，即綠色建筑是本地氣候適應性的建筑，而不是食洋不化的建筑。
綠色建筑的推廣必須要做到三個“適用”：
第一，適用的理念。老百姓可以接受，不能把綠色建筑看成是陽春白雪的東西，看成只有少數人能夠接受的，高科技、非常前衛的先鋒的建筑。綠色建筑來自于遠古的文明，來自于人類內心的呼喚，來自于人與大自然的和諧擁抱，這是一種自然的行為。建筑與環境共生，自古以來就是這樣，這種理念是普通老百姓可以接受的。
第二，適用的技術。采用自然通風、遮陽、立體綠化等適宜的技術，而不是一味最求高科技、復雜昂貴技術，就使得綠色建筑可以推廣，可復制。
第三，適用的成本。正因為采取了簡單的技術，廉價的技術，容易實施的技術，綠色建筑的成本就大大下降，這種適宜的成本就造成了綠色建筑的可持續、可復制。綠色建筑必須是能普及的建筑，必須是老百姓可以承擔的建筑。
綠色建筑的推廣還要做到三個“啟”：
第一，啟動建筑市場的綠色需求。必須把綠色建筑盡可能的市場化，市場的基礎調節是最基本的調節。但是在建筑領域，要達到節能，要達到室內環境環保，市場不可能直接給信號。要推行標識系統，給每一個建筑物分出等級，用標識、用品牌來讓用戶選擇，市場就驅動了起來。
關鍵詞：數據中心；發展
中圖分類號：TP308
1 數據中心概念及組成
在維基百科中對數據中心的定義是“數據中心是一整套復雜的設施。它不僅僅包括計算機系統和其它與之配套的設備（例如通信和存儲系統），還包含冗余的數據通信連接、環境控制設備、監控設備以及各種安全裝置”。數據中心是由于數據大集中而形成的IT應用環境，是數據處理、數據交換與數據存儲的中心，同時，也是企業中業務系統與數據資源進行集中、集成、共享、分析的場地，工具、流程等的有機組合。
從數據中心的組成層面來分，應用層面上包括了業務系統、分析系統；數據層面上包括了操作型數據、分析型數據、數據間的集成整合；從基礎設施層面看，包括服務器、網絡、數據存儲和整體IT運行維護服務。從數據中心邏輯架構來分，具體包含了應用架構、數據架構、執行架構、基礎架構（物理架構）、安全架構、運維架構。下面分別進行詳細的說明：
應用架構是指數據中心和它所支撐的應用系統間的關系。數據架構是指應用系統數據的構成、存儲方式，同時也有數據標準等。執行架構是指數據倉庫在運行時所擁有的關鍵功能，包括數據的訪問、獲取與整合。基礎架構（物理架構）指的是為應用系統提供的硬件平臺，為應用系統做更好的支撐，具體包含服務器、網絡、數據存儲等設施。安全架構包含在運維、應用、數據、基礎設施等各個過程中，指的是為系統硬件平臺及應用系統等方面提供整體安全性的所有技術及服務功能。運維架構為整個系統搭建了統一的管理平臺，主要針對信息維護人員，同時需要提供管理維護工具，比如一系列的管理流程。
2 數據中心發展歷程
2.1 發展歷程。從數據中心的功能來劃分其發展歷程，可以分為以下四個的階段。（1）數據存儲中心階段。在信息化早期，數據中心主要是作為數據的存儲和管理，比如用來存儲工作流業務或電子文檔等數據，并進行期中管理。那時數據中心采用單向存儲和應用，采取的維護是救急式的；僅僅是為了方便數據的集中存放和管理，其功能單一，對整體可用性要求也低。（2）數據處理中心的階段。隨著基于局域網的企業ERP、其他的應用系統的逐漸普遍應用，數據中心開始承擔起了核心計算、數據處理的功能。此時數據中心偏重于數據的單項應用，有了專門的信息人員進行維護；開始面向核心計算，但整體上可用性仍然較低。（3）數據中心應用階段。隨著廣域網或互聯網的應用普及，信息資源重要性日益突出。此階段數據中心擔負起著核心計算、核心的業務支撐，并且開始提供信息資源服務，事前預防也列入到維護中，為企業的信息資源共享與有效利用提供了很大的便利，要求有較高的可用性。（4）數據運營服務中心階段。發展到目前為止，組件化、平臺化的技術有了更加廣泛的應用，企業對信息系統依賴性不斷加強。此階段數據中心承擔起了企業的運營支撐、信息資源服務、核心計算、數據存儲等任務。業務運營對數據中心的要求將不僅僅是支持，而是提供持續可靠的服務。信息應用系統與業務融合在了一起，很難獨立分開，運維服務已成為一種標準的工作，數據中心要求具有高可用性。
2.2 未來展望。通過上述四個發展階段，數據中心對企業的作用越來越大，未來隨著信息化不斷普及、技術不斷的創新，數據中心也將會迎來了新的時代。未來的數據中心，通過采用自動化、資源整合、虛擬化、安全、能源管理等新技術，能夠使數據中心的成本逐漸的降低，解決信息安全、資源管理、能源等問題。靈活、模塊化、整合、自動化、虛擬化、云計算、穩定、安全、綠色節能將成為未來數據中心的發展趨勢。
3 國內外數據中心發展現狀
3.1 國外數據發展現狀。國外非常重視數據中心的建設，各大跨國企業基本上都建立起龐大、先進的數據中心。比如Google，最新建成的處理每天數十億次搜尋與提供其他互聯網服務的數據中心占地有兩個足球場那么大，Google甚至計劃建立“海上漂浮數據中心”，利用海洋的能源進行冷卻。而微軟和Yahoo也分別在哥倫比亞河上游的韋納奇和昆西興建全新的大型數據中心。此外，微軟還投巨資在全球建立多個數據中心，包括愛爾蘭、芝加哥、柏林等地，甚至還在俄羅斯的西伯利亞建設了一個可容納1萬部服務器的數據中心。Yahoo準備投資1億美元在美國內布拉斯加州建立一個新的數據中心。
當然，國外數據中心的建設不僅僅是IT企業，金融界、醫療界、零售等行業，都非常重視數據中心的建設。比如全球最大的零售商沃爾瑪的數據中心的存儲能力高達4PB以上，這絕對是一個天文數字，其龐大的信息量無疑對數據中心提出更高的要求。在數據中心建設方面，國外市場高度成熟。在北美和歐洲，數據中心外包服務已是一個成熟的行業。外包，是指企業選擇第三方專業服務商，來進行數據中心的規劃、建設、運維、管理。比如租用場地、設備，將數據中心運行維護外包給專業服務商等。美國經過30多年的發展，有20多家專門經營數據中心外包的服務商。
目前在美國，很多服務商建立起了數據中心，為其它企業提供DIY數據中心服務。企業可以利用專業的公司來建設數據中心，使用他們自己的規格或者租用服務商現有的數據中心，這樣總的來說可以滿足當前企業對于基礎設施的80%的需求。
3.2 中國數據中心現狀。一句話概括，我國的數據中心是剛剛起步，但以很高的速度在增長。國內數據中心最早是政府數據集中工作時候建設的一批，逐漸發展到金融、電信等企業，以及一些大型企業也在建數據中心。國內數據中心背景是數據的大集中，并且數據中心的建設已成為信息化發展的趨勢。近5年里，云計算產業園區在國內普遍發展，云計算的基礎設施數據中心數量、面積都得到了快速發展。通過數據統計，我國目前已有58.8萬個數據中心。最近5年內每年新增數據中心面積在800萬平方米左右，新增數據中心個數在3萬左右。但當前我國各行業數據中心面臨著成本、整合、管理、安全、資源共享、等一系列挑戰，與國際先進水平的數據中心各方面上還有比較大的差距。企業的信息主管們正在努力的把數據中心從過去的成本中心轉型為增加企業利潤、提高效率的創新中心，能為企業提供更好的支撐力，為企業更好的發展。
在國內數據中心建設方面，數據中心外包市場逐漸升溫，隨著國內部分服務企業和國外成熟的數據中心服務商逐漸投向國內市場，建立起了幾家商業化數據中心服務提供商，并且建成或正在建設商業化的數據中心，能夠為數據建設過程中提供基礎設施的外包、運維外包等專業化的服務，使國內數據中心建設有了市場化、國際化的支撐，像銀行、保險、證券等金融企業都產生了外包模式的案例。
4 結束語
信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，對提高企業競爭力起著至關重要的作用。信息系統涉及范圍廣，各種應用系統經常不能有效地共享數據，信息孤島不斷出現，持續增加的安全威脅對數據的安全性提出了新的挑戰，同時，急劇增長的數據量使得的存儲容量越來越難以適應企業的需要。因此，數據中心已經逐漸成為了企業發展業務的基石，建設高可靠、大容量的數據中心十分的必要。
參考文獻：
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[3]張廣明，陳冰，張彥和.數據中心基礎設施設計與建設[M].北京：電子工業出版社，2012（06）.
【關鍵詞】電信運營商 NB-IoT 商業價值 網絡部署
[Abstract] The IoT technology is overturning the traditional telecom operator’s business mode， in order to understand the implications brought to traditional telecom operators， the progress of the NB-IoT current technology was tracked， and technical characteristics of NB-IoT were analyzed， the potential application scene and the commercial value of NB-IoT were discussed， and the relationship between telecom operator’s network plan and the existing network was studied.
[Key words]telecom operators NB-IoT commercial value network deployment
1 引言
近年來，互聯網終端的數量迅速逼近飽和。在新應用的推動下，預計到2017年互聯網終端的數量將被物聯網終端超越，到2021年，物聯網終端數量將迅速達到互聯網終端的2倍以上，如圖1所示。
隨著物聯網應用的深入，預計全球物聯網終端年均復合增長率將達20%以上，如表1所示。
根據物聯網細分市場需求的不同，許多事物將通過毛細網絡實現連接， NB-IoT（Narrow Band Internet of Things，窄帶物聯網）技術就是在這種業務場景下應運而生，具備深/寬覆蓋、低功耗、低成本和大規模連接等突出特點，已成為電信運營商具有確定性的高增長業務，有廣闊的商業價值。
2 NB-IoT技術發展情況
2.1 技術進展
2014年5月，在GERAN組“FS_IoT_LC”的研究項目中，主要有3項技術被提出，分別是拓展覆蓋GSM技術、NB-CIoT技術和NB-LTE技術。其中NB-CIoT由華為、高通和Neul聯合提出，NB-LTE由愛立信、中興、諾基亞等廠家聯合提出。最終，在2015年9月的RAN#69次全會上協商統一為NB-IoT技術。NB-IoT技術進展如表2所示。
2016年4月，NB-IoT物理層標準在3GPP R13凍結，2016年6月，NB-IoT核心標準正式在3GPP R13凍結，2016年9月將完成性能部分的標準制定，預計在2016年12月，最后的一致性測試也將凍結，2017年NB-IoT將正式商用。
2.2 技術對比
物聯網通信技術種類繁多，從傳輸距離上可以分為兩類。一類是短距離傳輸技術，代表技術有ZigBee、Wi-Fi、Bluetooth、Z-wave等，典型的應用場景如智能家居；另一類是LPWAN（Low-Power Wide-Area Network，廣域網通信技術），如LoRa、Cat-1和eMTC等，典型的應用場景如智能抄表。與LPWAN家族的其它技術相比，NB-IoT具備突出的特點。物聯網LPWAN技術對比如表3所示。
3 NB-IoT網絡商業價值分析
NB-IoT作為LPWAN的一種重要技術，具備突出的應用優點。目前全球運營商已經意識到了物聯網市場的巨大潛力，并且開始積極開展業務演示和測試。
3.1 NB-IoT應用場景
從全球試點應用經驗看，目前NB-IoT垂直行業應用主要聚焦于以下典型的幾種：
（1）交通行業：包括車載信息服務（防盜、導航、遠程診斷、信息娛樂等）、車載Wi-Fi、車載定位監控、車載視頻監控、電動自行車防盜等應用。
（2）物流行業：包括貨物跟蹤管理、物流車輛調度等應用。
（3）健康醫療：以可穿戴應用為主，包括關愛定位（老人手表、兒童手表、定位鞋、寵物定位）、無線血壓計等應用。
（4）零售行業：包括金融POS機、電子廣告牌、自動售貨機、移動貨柜等應用。
（5）抄表：包括電表、燃氣表、水表等遠程抄表應用。
（6）公共設施：包括市政設施監控、氣象與環境監測、城市燈光管理等應用。
（7）智能家居：包括家庭安防、家居自動控制等應用。
（8）智慧農業：包括種植、養殖業相關的數據采集和監控應用。
（9）工業制造：包括智能工廠、智能產品（例如工程機械）后服務等應用。
（10）企業能耗管理：包括企業、園區、樓宇的能源管理、能耗監控等。
（11）企業安防：包括企業安防監控、電梯監控等。
3.2 NB-IoT商業模式
目前全球主流運營商對于物聯網的商業模式依然延續流量收費模式，這種模式主要適配當前物聯網的Top應用，如車聯網、智能穿戴和POS機等，是以流量消費為主的話務模型。低功耗廣覆蓋的應用雖然有所涉及，但是并沒有為其設計特有的商業模式，如抄表或者資產跟蹤類應用上報周期長，數據流量可能長期為零。傳統流量收費模式并不適用于低功耗廣覆蓋應用。
考慮到應用開發者的多樣化（運營商、IT企業、設備制造商、初始創業團隊、個人開發者），以下嘗試對NB-IoT探索創新的、靈活的商業模式。
（1）NB-IoT管道模式：資產跟蹤類、抄表應用只有在需要跟蹤或讀書上報的時候才會產生流量，所以以流量收費是不合適的。然而其提供的聯接服務是高價值的，根據連接的設備數量向所有者收費可以更好地保護雙方的利益。
（2）NB-IoT蘋果模式：電信運營商建立應用市場，從用戶收費，與應用開發者分成，利益共享。例如面向行業消費群體的LBS（Location Based Services，基于位置的服務）業務等。
（3）NB-IoT亞馬遜模式：基于分段的收費模式。即設備與平臺段、平臺與應用段分別收費。若數據存儲在亞馬遜平臺，則不對設備和平臺段收費。例如智能電力要求5分鐘上報一次消息，這些大數據對于電力毛細血管問題定位、電力峰谷調度、區域調度有非常大價值。
4 電信運營商網絡部署建議
4.1 頻譜部署建議
在覆蓋方面，低頻具有非常明顯的優勢。全球許多電信運營商選擇低頻部署LTE網絡，國內電信運營商可以為后續在700M、800M、900M頻段上部署NB-IoT提供生態基礎。同時，低頻建網可以有效地降低站點數量，提升深度覆蓋。比如700M的建網頻率是廣電獨有的競爭優勢，可以優先選擇此頻段部署NB-IoT。
3GPP定義了NB-IoT的3種部署場景：獨立部署（Stand-alone）、保護帶部署（Guard-band）和帶內部署（In-band）。
獨立部署主要是利用現網的空閑頻譜或者新的頻譜部署NB-IoT；保護帶部署是利用現網LTE網絡頻段的帶寬，最大化頻譜資源利用率。帶內部署是利用現網LTE網絡頻段中的RB（Resource Block，資源塊）以部署NB-IoT。
在帶內部署方案中，NB-IoT頻譜緊臨LTE的RB。為了避免干擾，3GPP定義NB-IoT頻譜和相鄰LTE RB的PSD（Power Spectral Density，功率譜密度）不應該超過6dB。由于PSD的限制，在帶內場景中NB-IoT的覆蓋相比其他場景更受限，故建議采用獨立部署或保護帶部署模式。NB-IoT的3種頻譜部署模式對比如表4所示。
4.2 網絡部署建議
NB-IoT的網絡部署包含芯片、模組或終端，NB-IoT基站、NB-IoT核心網、IoT連接管理平臺等部分，如圖2所示。
（1）終端側部署建議
終端側應用包含客戶對業務芯片、模組或終端的選擇等。在部署時需要根據客戶的業務屬性，開展入網測試，確定終端的適用性范圍。
（2）NB-IoT基站部署建議
建議NB-IoT基站部署納入現有電信運營商的基站部署規劃中。基站側僅僅是個通道，采用2G/3G/4G網絡，針對NB-IoT可以在現有LTE完成復用、升級或新建。
基站側可以充分利用現網的LTE站點資源和設備資源，共站點、共天饋、共射頻、共CPRI（Common Public Radio Interface，公共無線電接口）、共傳輸、共主控、共O&M（Operation and Maintenance，運行和維護管理），以達到快速部署NB-IoT、節省建網成本的目的。
對于在現有基站頻率部署區域外不能共享現有站點資源的熱點區域，部署時需要進行升級或新建NB-IoT基站。
（3）NB-IoT核心網部署建議
核心網部署具體涉及的網元有接入物聯網業務的MME（Mobility Management Entity，移動管理實體）、S-GW（Serving GateWay，服務網關），以及物聯網專網P-GW（PDN GateWay，PDN網關），需要根據標準進行開發，并通過現網升級改造的方式支持NB-IoT相關核心網特性，以滿足NB-IoT業務接入。
（4）NB-IoT平臺部署建議
連接管理平臺面向客戶需滿足M2M業務新型商業模式的需要，面向通信運營商，需實現全局性掌握M2M連接網絡行為和業務發展狀況，以及輔助業務管控、輔助網絡規劃、業務規劃和套餐制定等能力。
建議電信運營商在進行NB-IoT平臺部署時，首先應按照NB-IoT關鍵業務系統進行建設。架構上從集團級平臺、集團級基礎業務支撐的的大格局出發，采用集約模式進行建設，除了傳統的可擴展性、簡潔性等原則外，還需要確保體系完整、關鍵單元可控，以利于業務需求的快速響應和長期穩定發展；其次，應充分發揮成熟廠商的產品經驗，基于成熟廠商平臺按照自身業務需求進行定制化開發，并采納其它廠商平臺的特有功能；再次，應確保M2M連接信息提供的完整性、實時性和一致性，確保數據在平整/實時和一致的匯聚，以實現M2M連接信息中心和運營分析中心的定位目標。
業務使能平臺可以是自有平臺，也可以接入第三方平臺。
4.3 NB-IoT建設步驟
鑒于NB-IoT標準在2016年6月底凍結，作為一個新標準、新技術，建議分階段、有計劃、分步驟地進行實施。
第一階段，市場供給強于需求，樹立規模示范是核心。首先在需求強烈的重點城市進行規模試點和試商用。在試商用階段重點對NB-IoT無線、核心網絡性能進行測試，同時考察終端模組、芯片的商用性，平臺、上層應用服務器的管理服務能力等，目標是實現電信運營商在NB-IoT初期階段對產業鏈的整合能力。
第二階段，市場供給和需求共同發力，NB-IoT應用大范圍擴展。全國重點城市重點區域將第一階段試點的經驗進一步推廣同時擴大垂直業務，挖掘NB-IoT業務類型。在大規模運營NB-IoT的基礎上著重考慮擴展平臺層功能，進行某些業務的大數據分析，探討研究多種服務模式，為轉型打下基礎。
第三階段，在以市場需求推動為主、產業成熟的階段完成全國NB-IoT覆蓋。建設規模的劃定基于NB-IoT覆蓋范圍廣、主要覆蓋樓宇等特點，第三階段基于統一的NB-IoT網絡提供多種多樣的個性化業務，在為客戶提供優質網絡的基礎上提供優質的服務，大幅度提升運營收入，尤其是服務收入占比，真正實現運營商的成功轉型。
5 結論
NB-IoT的技術特性非常適合于物聯網細分業務的發展場景，大規模的發展有待于重點瓶頸的進一步解決，諸如終端通信模塊成本及終端功耗必須進一步下降等問題。隨著NB-IoT商用網絡的逐步規模部署，預計NB-IoT的商用價值在未來幾年將逐漸顯露出來。未來各類垂直行業的產業鏈能很快在實際網絡上找到自身的物聯網應用及商業模式，并推動跨行業協作和商業模式創新。下一步將重點驗證NB-IoT網絡解決方案的可用性，研究新型行業應用的革新、業務模式的匹配等。
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一、現有基礎
(一)基本情況
1.經濟信息化快速發展
第一，農業和農村信息化深入推進。
農業信息服務網絡進一步健全，覆蓋全省2019個鄉鎮、5萬個行政村和40個大中型農產品批發市場。**農業信息網整合了12個涉農部門，建立了農經、農情、農價三級共建共享數據庫，設立服務欄目近萬個，數據總量達3760GB，連續五年榮獲“中國農業網站百強”稱號。研制開發了40多個農業專家系統，推廣面積達2019多萬畝，增收節支10多億元。“12316”三農熱線、“千萬農民短信服務工程”等服務平臺，提供了快捷、方便的咨詢服務。藁城市“三電一廳”模式在全國得到推廣。**和**被列為國家農村綜合信息服務試點。**市被農業部命名為“全國農村信息化示范單位”。8個農村綜合信息服務站和8名信息員被國家五部委評為全國先進。
第二，信息技術與傳統工業加速融合。
據不完全調查，大中型制造企業70%實現了生產過程關鍵環節自動化控制，90%建設了管理信息系統，62%采用了數字化研發設計系統，85%建立了企業門戶網站，48%應用了不同程度的電子商務。**鋼鐵、**三友、**水泥、**天威等33家企業入圍中國企業信息化500強。鋼鐵、裝備制造和石油化工的部分骨干企業開展了信息化綜合集成應用，提高了企業自主創新能力和綜合競爭力。**絲網、**管道管件等一批產業集聚區建設了以信息化為支撐的中小企業公共技術服務平臺，促進了中小企業和產業的聚集發展。建立了省市兩級污染源監控中心，實現了對全省752家企業、1176個排污口的聯網自動監控，建設了覆蓋40多萬家污染源企業的基礎數據庫，有效抑制了企業的偷排和超標排放。唐鋼等13家鋼鐵企業能源管理中心被列為國家示范項目。2019年**暨曹妃甸被國家工信部批準為首批國家級信息化與工業化融合試驗區。
第三，電子商務和現代物流穩步發展。
培育了**國大、**晨礱等30家電子商務以及**集團、**港等10家現代物流示范試點企業，網上購物人數迅速增加，形成了以網上訂貨和物流配送為一體的電子商務運營模式。依托商務部新農村商務網，從**年開始，每年舉辦三次“新農村農副產品網上購銷會”，累計成交額達47億元。中華標準件網、中國耐材之窗網、中國棗網、中國辣椒網等一批特色經濟網站迅速崛起，輻射和帶動了縣域特色經濟發展。**被國家確定為首個縣域經濟信息化試點縣，并已通過國家專家驗收，絲網機械設備數字化率達30%，企業網站擁有率達92%，經常使用電子商務的企業占70%，網上貿易額占比超50%。
2.電子政務建設成效明顯
全省電子政務框架初步形成。實施了“112工程”，構建了全省統一的電子政務網絡平臺和信息交換與共享平臺，重點推進了12個跨部門應用系統。統一的電子政務網絡為26個部門提供了縱向業務專網服務，支撐網上審批、財政網上支付等多個跨部門應用。人口與人力資源、法人、基礎地理等五大基礎數據庫在經濟和社會生活中發揮了重要作用。依托全省統一信息交換與共享平臺，實現了工商、國稅、地稅、質監等部門間企業基礎信息交換共享，促進了財稅增收。網上審批與電子監察系統提前兩年完成了“**”提出的60%行政許可實現網上辦理的目標任務。省級49個部門473項行政許可事項中，除25項因涉密外，其余448項全部實現網上審批與電子監察，走在了全國前列。省直部門核心業務已不同程度地實現信息化，上報省的政府的文件已全部實現網上傳輸。全省的政府門戶網站體系已基本形成，成為政府信息公開的有效載體，有力地促進了服務型政府建設。網民使用政府的網站的比例達到25.5%，通過政府的網站查詢政務信息的比例達到74.1%。**市和**市區政府門戶網站位列全國30強。我省被國家列為信息資源開發利用試點省份，探索形成了“**省基于信息資源規劃的信息化應用建設與管理模式”，屬國內首創。
3.社會信息化惠及百姓
社會信息化成為構建和諧社會的有效途徑。**遠程教育網覆蓋了全省所有中小學校，初步形成了集教育教學、科學普及、服務“三農”和人才培養為一體的綜合教育服務平臺，促進了城鄉教育均衡發展。社保信息系統開通了12333電話咨詢服務熱線，全省企業養老保險監測數據庫入庫率達97.3%，低收入家庭住房保障管理信息系統投入運行;**市“五險合一”服務模式實現了基金統一征繳和支付，在全國得以推廣;**、承德、**、**、**、**被評為“全國金保工程示范城市”。公共衛生信息系統實現了新農合管理、婦幼衛生監測、社區衛生服務等功能，提高了衛生系統行政管理效率及公共服務與應急處置能力，實現了重大疫情的網絡直報。文化信息共享工程形成了專業藝術、群眾文化、文物博物、民間藝術等大文化信息資源框架體系，每年可提供萬冊以上電子圖書、200小時視頻資源，信息總量達27TB，位居全國前列;建設了全省農村黨員干部現代遠程教育網，服務范圍覆蓋全省5萬個行政村。實施了城市和社區信息化試點示范，11個設區市建設了數字化城市管理平臺，**、**、**、**、**等市探索了社區綜合管理服務模式，提高了城市精細化管理和社區服務水平。**城鄉一體化服務管理信息系統實現了城鄉服務等值化。**光彩集團“全國聯網家庭服務信息支撐平臺”被國家民政部命名為全國獨家國家級居家養老服務中心，服務范圍已覆蓋56個城市。**、**先后啟動建設了數字城市地理空間框架，并成為“全國數字城市建設試點城市”。**、**、**被評為“中國城市信息化50強”。
4.信息基礎設施日趨完善
信息網絡實現跨越式發展。通信方面，**年底全省光纜總長度達45.6萬公里，是2019年末的2.33倍;局用和移動電話交換機總容量分別為961.4萬門和8080萬戶;電話用戶數為5604.9萬戶，其中移動電話用戶數達4353.5萬戶，是**年末的2.44倍;電話普及率達79.7%，較**年上升29.5%。廣電方面，全面推進有線數字電視整體轉換和雙向網改造，有線數字電視用戶達370萬戶，雙向網覆蓋用戶接近300萬戶;移動多媒體廣播電視(CMMB)覆蓋11個設區市城區，用戶達50萬戶;完成了全省20戶以上自然村的“村村通”廣播電視工程建設，覆蓋25萬戶農村家庭。互聯網方面，**年底全省互聯網出省帶寬達到1335G，網民數達到2197萬人，網民普及率達到31.2%;互聯網寬帶用戶達667萬戶，居全國第5位;全省行政村通寬帶比率達95.1%。廣電網、通信網、互聯網融合加快，**電視臺實現了7套節目的低碼流網上直播和部分欄目的網上點播，網站日訪問量超過100萬次。**電臺網站實現了9個頻道的在線直播，陽光熱線實現了網上視頻直播和點播。信息網絡已成為支撐經濟社會發展的重要基礎設施。
5.信息安全保障體系逐步健全
建立了省信息安全測評中心、電子政務數字認證中心、信息安全通報中心和應急支援中心等信息安全基礎設施。制定了《**省電子認證服務管理辦法(試行)》，CA證書在國稅、地稅、質監等部門得到廣泛推廣。對811個黨政群機關門戶網站實施定期監測，完成了55個重要信息系統的安全測評。開展了信息安全風險評估和管理體系試點。省市兩級建立了網絡與信息安全事件應急協調體系，省市縣三級1074個重要信息系統實現了信息安全事件網上直報，對965個單位開展了信息安全專項檢查，保障了全國重大活動期間我省網絡信息安全。多次在全國性會議上介紹我省網絡信息安全工作經驗和做法。
6.電子信息產業高速增長
“**”期間，我省電子信息產業主要經濟指標保持了年均30%以上的增長速度，明顯高于其他產業。**年底，全省電子信息產業主營業務收入達895.5億元，工業增加值297.7億元，實現利稅174.51億元，平均增速分別為35.98%、32.08%、44.24%，分別是“**”末的4.65 、4.02、和6.24 倍。產業鏈逐步完善，形成了太陽能光伏、通信與衛星導航、平板顯示、半導體照明、應用電子五大產業鏈，產業聚集效應凸顯，形成了“四基地”、“八園區”和環京津發展的格局。
7.信息化環境日益優化
信息化工作機制進一步完善，在省信息化工作領導小組正確領導下，建立了領導小組成員單位聯席會議制度，形成了重大事項協商溝通機制。開展了電子政務和企業信息化基礎調研，建立了省級信息化專項資金項目績效和設區市信息化水平測評指標體系，定期進行評估和，初步形成了信息化建設的評價機制。調整充實了省信息化專家委員會，充分發揮我省信息化領域各類協會作用，形成信息化宏觀研究和輔助決策機制。倡導建立了京津冀信息化工作聯席會議制度，促進了與京津地區的溝通交流和區域合作。
信息化立法、政策和標準制訂工作取得新進展。《**省信息化條例》已進入立法調研階段。制定了《**省國民經濟和社會發展信息化“**”規劃》、《關于加強全省“**”期間電子政務建設的指導意見》、《關于加強我省信息資源開發利用的指導意見》、《**省電子商務“**”規劃》、《**省信息安全發展戰略》、《關于進一步加強電子政務網絡與信息安全的意見》、《關于加強信息化工程招投標工作的意見》等十多項政策性文件，為信息化建設提供了政策保障。認真貫徹落實國家有關標準，組織開展了信息資源基礎編碼、電子文件存檔等方面的標準制定工作，完善了信息化標準體系，建立了**省信息共享標準管理系統，對省級信息化標準工作進行了探索。
信息化宣傳和培訓工作進一步加強。一年一度的**國際信息產業周已成為環渤海地區獨具特色、規模較大的信息產業行業盛會;充分利用新聞會、省內外新聞媒體、**“5.18”經貿洽談會，對我省信息化與電子政務建設成果集中進行和展覽宣傳;多次舉辦信息化發展形勢、網絡與信息安全等方面的報告會或高峰論壇，全省信息化意識得到普遍提高。在20所高校開設或增設了26個計算機相關專業，舉辦了兩屆**省高校網絡技能大賽，提高了人才培養的適應性和針對性;在省委黨校建立了信息化和電子政務培訓基地，開設了信息化知識培訓課程;與中歐信息社會項目辦公室聯合舉辦了“中歐信息社會-政府信息公開實施”培訓會;組織開展了面向中小企業的信息化應用培訓;成功舉辦了信息化與電子政務高級研修班、廳局級干部信息資源規劃培訓、網絡與信息安全知識高級研修班等多次專題培訓，信息化人才隊伍的專業水平得到有效提升。
(二)存在的主要問題
我省信息化建設雖然取得了較大的成績，但仍存在一些實際問題：
一是兩化融合深度不夠。信息化的高投入與應用系統建設低效益的矛盾突出，業務技術兩張皮、信息資源開發利用不足、標準建設滯后，信息化的效能沒有得到充分發揮和體現。
二是信息化工作的體制機制不健全。信息化建設中各自為政、多頭管理、自成體系等問題沒有根本解決。機構改革對信息化工作的組織推進力度有所削弱，市縣機構改革的時間梯度差，制約了全省信息化工作的整體推進。
三是信息化建設缺乏法律和政策支持。**省信息化條例受立法資源限制，立法進程相對緩慢。企業信息化缺乏政策支持，投融資機制不健全。電子政務建設缺乏必要的政策約束，信息共享和業務協同困難。
四是全社會信息化投入不足，不少政府部門和企業領導對信息化作用的認識還停留在比較淺的層次，沒有將其放在戰略層面去認識和推動，信息化建設資金持續投入力度不夠。市縣兩級政府尚未設立信息化專項資金，省級信息化專項資金額度占財政可支配收入比例逐年減少。
五是人才隊伍對信息化建設的支撐能力不足。軟件企業水平偏低，人才供需矛盾突出，特別是既懂業務、又懂技術的復合型人才奇缺;黨政機關和企業首席信息官(CIO)制度尚未建立，國民信息技術普及和應用能力較低。
二、面臨形勢
(一)信息化成為后危機時代的共同選擇
“xx”時期，世界經濟將進入中長期結構調整階段，各國都把信息化作為助推經濟發展、建立國家競爭優勢的戰略舉措。2019年，歐盟出臺了《歐盟物聯網行動計劃》，英國推出了《數字不列顛計劃》，日本了智能日本(i-Japan2019)計劃，韓國“IT韓國未來戰略”，新加坡全面實施《智慧國2019計劃》，美國Obama政府提出了5個方面復蘇經濟計劃(綠色能源中的智能電網和智能建筑、以電子健康檔案為中心的現代醫療保健體系、21世紀教室試驗室、下一代寬帶網等), 世界各國力求通過推動更高層次的信息化應用，帶動和促進傳統產業改造升級，提高產業綜合競爭力;不斷催生以信息化為支撐的新興業態，促進經濟結構調整;拉動消費，促進就業，提升經濟社會發展質量和水平，增強國際競爭力。
(二)全球信息化正在向高端化發展
近年來，寬帶和移動寬帶、云計算、物聯網、智慧地球、泛在計算等新概念、新思想、新技術層出不窮，信息通信技術及其應用正在醞釀更新的、更大的突破，信息化正在向以泛在化、可視化、智能化為特征的高端化邁進。信息網絡已成為全球經濟社會發展最關鍵的基礎設施，世界各國都把發展信息網絡基礎設施作為戰略性投資的重要領域，不斷加快寬帶化、移動化進程，大力發展物聯網技術和應用。研究表明，網絡平均帶寬每增長10%可以拉動GDP增長1.21%，世界各國都將寬帶目標定為100Mbps。物聯網與電信網、互聯網交融發展，正在使人與人、人與物、物與物之間的隨時隨地溝通和對物理世界的實時便捷管理成為現實，極大地改變著生產方式、社會管理、公共服務和人類生活。為進一步鞏固經濟社會發展命脈，保障現代產業體系發展，從電網到運輸網，戰略基礎設施智能化轉型已成為現代經濟社會發展的最顯著特征。云計算、云存儲、云服務、先進制造等新一代信息技術創新和應用，正在推動戰略性新興產業發展，并通過融合促進傳統產業向高端制造發展，延伸產業價值鏈，催生一批新興業態，加速了現代產業體系結構調整和重構。
(三)經濟社會發展對信息化提出了更高、更迫切的要求
一、深入學習實踐科學發展觀形成的共識
通過開展深入學習、廣泛調研、專題討論等活動，局黨組深刻認識到，科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。深入學習實踐科學發展觀，對于加強統計改革和建設，推動統計科學發展，促進統計服務于科學發展，具有重要而深遠的意義。
（一）科學發展觀的第一要義是發展，統計部門只有加強以自身的發展才能更好地服務全市經濟社會的發展。統計的本質是服務，上為黨委政府服務，中為部門行業服務，下為基層百姓服務。統計部門只有牢固樹立求真務實的作風，正確定位統計工作，加快統計自身的發展，強化數據質量，打造統計分析精品，提高統計工作水平，才能為推動科學發展提供統計保障。尤其是面對當前國際金融危機對全國、全省及我市經濟社會的影響正在加深和蔓延的現狀，需要統計部門切實加強對經濟形勢的分析，密切關注經濟運行狀況，加強對落實中央和省、市關于進一步擴大內需、促進經濟增長的政策措施的跟蹤監測，客觀、準確、全面地反映全市經濟社會發展情況，為市委、市政府應對當前經濟形勢當好參謀助手。
（二）科學發展觀的核心是以人為本，統計成果必須服務于__加速崛起的進程中。社會公眾越來越關心和重視經濟社會發展、生活環境改善、社會秩序穩定等方面的情況。統計部門必須堅持為人民服務的方向，在調查、采集數據和統計分析的各個階段，關注科學發展、關注和諧建設、關注改善民生，在保障和改善民生中充分發揮統計特有的作用，以更多、更全面的統計成果，用真實可信的數據，讓全市人民看到近些年來我市在改善人民就業、教育、醫療、衛生、文化生活等方面取得的可喜進步，增強全市人民對__科學發展、加速崛起的信心。
（三）科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展，統計工作必須以創新的精神促進統計事業健康發展。解決統計工作深層次矛盾、開創統計工作新局面的關鍵在深化改革、開拓創新。統計部門必須進一步解放思想、轉變傳統的思維定式，針對關鍵問題和薄弱環節，改革和創新統計觀念、統計組織、統計方法和統計手段，一手抓經濟統計，一手抓社會統計，突破瓶頸制約，提升統計能力，適應新時期新形勢對統計工作的新要求，促進統計事業全面、協調、可持續發展。
（四）科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，統計部門必須統籌安排好各方工作，有效滿足市委、市政府及廣大人民群眾的統計需求。面對新形勢、新任務，統計部門必須把理論學習與實踐相結合，研究應用更加科學的統計方法，靈活運用多種調查手段，制定和完善相關制度措施，形成新的工作抓手，尋求重點突破，堅持樹立開放眼光，走開放統計的道路，創新工作機制，加強統計資源整合，統籌兼顧各方工作，積極構建有利于科學發展的組織完善、制度科學、保障有力、服務優質的統計體系，實現統計資源共享，構筑統計工作貫徹科學發展觀的保障機制和工作機制，不斷滿足市委、市政府及人民群眾日益增長的統計需求。
二、黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀取得的主要成效
黨的十六大以來，在市委、市政府的堅強領導下，我局結合工作實際，認真貫徹落實科學發展觀，取得了明顯成效。
（一）圍繞工作重點、民眾關心視點，提供優質高效的統計服務。積極向市委、市政府報送各類經濟、社會統計信息，六年來，共上報信息近20__多條，被采用條數每年均位居市直單位前列。每月向市領導送閱《__月度經濟運行監測》、《__統計信息》、《統計信息快報》、《統計專報》等，現已將各縣區黨政領導列入《__統計信息》送閱對象。每年為人大代表、政協委員送閱“市情”手冊千余份，為“兩會”參政議政提供翔實數據。率先在全省建立了季度經濟形勢新聞會制度。在市電視臺“溝通”、“舜耕瞭望”等欄目，就群眾關心的熱點問題予以解答。組織開展了與民生密切相關的社情民意調查，完善__統計信息網的網上辦事功能，為社會公眾提供高效優質的統計服務。
緊緊圍繞市委、市政府中心工作，抓住經濟發展的難點、社會生活的熱點、領導關注的重點問題，做好統計分析研究工作，為市委、市政府宏觀決策提供重要參考。近6年來，共撰寫分析研究報告510篇，其中，《重視農村經濟結構調整優化，促進農民收入快速增加》、《加快工業化進程，實現跨越式發展》、《擴大消費需求、促進經濟增長》、《解放思想，科學發展，促進我市非公有制經濟奮力崛起》、《我市制造業投入加大、成為投資最大亮點》等一批分析研究文章，得到市領導充分肯定并作了重要批示。
（二）加強基層基礎建設，提高源頭統計數據質量。統計基層基礎工作是整個統計工作的源頭和基石。按照統計法規、制度和規范的要求，努力推進統計基礎工作建設，把基層基礎工作納入經濟和統計考核內容之一，加強檢查考評，著力規范 統計數據收集、填報、審核、訂正和上報等程序和方法。開展經常性基層統計人員業務培訓，每年通過各種形式培訓人數近千人次，舉辦了《統計調查技能》、統計業務和法規知識的系統培訓，不斷提高了基層統計人員的業務素質。在經費、人員配備上幫助基層解決實際困難，20__年從公益性崗位招聘統計工作助理員38人,安排到市區街道從事統計工作。
（三）把握發展主題，推進統計工作科學發展。精心組織實施了基本單位普查、第一次全國經濟普查、第二次農業普查，并榮獲“全國先進集體”。目前正在穩步推進第二次全國經濟普查工作；全面實行了工業、農業、商貿等一系列統計制度方法改革，改進gdp核算、固定資產投資和能耗統計，建立了非公經濟、開發園區統計制度等；積極推進聯網直報和在地統計工作，適應統計改革和政府決策管理的需要；基本建成了上聯省局，下聯縣區，橫聯政府和有關部門的統計信息系統；統計普法教育深入開展，執法力度不斷加大，全社會統計法制意識明顯增強。六年來，全市統計執法共檢查2090個單位，立案查處統計違法案件420起，保障了統計資料的及時、準確。
（四）推進反腐倡廉建設，加強廉潔從政教育。繼續推進統計系統懲治和預防腐敗體系建設，認真落實黨風廉政建設責任制，加強對領導干部及人、財、物、數的監督檢查，加大內部審計力度，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。在局全體黨員干部中，認真開展了“艱苦奮斗，廉潔從政”的專題教育活動。從完善制度、推行公開、加強學習教育、責任追究等方面推進反腐倡廉工作的深入開展。
（五）建設文明機關，充分展示統計人形象。把精神文明建設和目標管理有機結合，強化機關干部的公仆和服務意識，積極創建文明機關，20__年、20__年均被市委、市政府授予市級“文明單位標兵”的榮譽稱號。加強統計職業道德教育，堅持求真務實、不出假數，弘揚實事求是精神；以機關效能建設、反腐倡廉制度建設推進年活動為抓手，進一步加強制度建設,推進工作落實；以陽光統計文化建設為抓手，樹立陽光統計工作理念，規范和透明統計工作行為，錘煉統計工作者求真務實的工作品質，職工的團隊精神得到了進一步的培育和提升。
三、影響和制約統計科學發展的突出問題與原因分析
總體上看，近幾年我局在貫徹落實科學發展觀，推進統計改革發展上取得了明顯成績。但是，用科學發展觀的標準來衡量，與市委、市政府的要求相比較，我們還存在一些不足，主要表現在以下四個方面：
（一）統計指標體系還不能全面反映社會經濟運行狀況。一是統計指標不能完全反映科學發展的新要求，第三產業、資源環境、能源統計和社會統計還有待建立健全。能源統計體系不夠健全，沒有全面反映全社會能源的生產、消費和流通情況，不能全方位地提供能源供給與需求、能源管理效率、能源資源與生產、能源開發與節能等決策信息，也不能全面掌握能源生產、消費、庫存情況及發展趨勢。服務業統計體系尚未建立。由于服務業涉及行業多、變化快，企業形式多樣，現有統計模式和調查體系無法全面、完整、準確反映服務業的基本發展狀況和滿足gdp核算的需要。社會、科技、文化產業統計體系不夠健全。二是統計指標老化現象嚴重。部分計劃經濟時期的指標如勞動工資統計指標沿用至今，非公經濟發展指標體系不健全、沒有科技進步與創新統計監測評價體系，對不合理制度的改革比較緩慢。三是統計指標交叉重復較多。政府統計與部門統計之間、本局專業之間重復統計、多頭統計依然存在，如工業和能源統計部門報表重復，影響了統計工作的效率。
（二）統計調查方法還不適應科學發展觀的要求。一方面，隨著市場經濟的發展，統計的范圍和領域不斷擴大，涉及的統計調查對象日趨復雜，統計調查對象的易變性增加，經營活動的不確定性增大，統計調查對象的配合程度降低，搞準統計數據的難度越來越大。另一方面，周期性普查的基礎作用仍然有限，普查數據的時效性有待增強。經常性抽樣調查仍然沒有全面推開。抽樣調查的作用沒有得到應有的發揮。在統計調查中，過多依靠基層統計人員上門調查，并存在大包大攬的現象，費時又費力，沒有充分發揮部門統計的作用。
（三）基層基礎建設還需要進一步的加強和鞏固。一是基層統計機構不健全，人員不穩定，沒有相對獨立性。市、縣區統計局現有的工作人員與承擔的工作任務失衡，不堪重負；鄉鎮統計人員大多是兼職，統計工作條件差。由于任務繁重、待遇偏低，導致統計隊伍不夠穩定。二是基層統計工作條件差，統計信息化建設明顯滯后。鄉鎮、街道普遍存在辦公用房擁擠、辦公設施陳舊、辦公設備不足等問題。大多數鄉級統計機構沒有配置專用計算機，只能和其他部門合用一臺計算機，影響統計數據的安全性；街道90%以上沒有單獨的辦公場所，沒有辦公電話、計算機，統計日報表仍然采用手工匯總這一落后的工作模式。三是經費緊張，不能滿足統計工作需要。隨著統計調查任務不斷增加，基層統計經費嚴重不足，經費與承擔的任務矛盾十分突出，有的縣區經費無法保證統計業務的正常開展，甚至有的連下鄉的交通工具、調查員補貼都難以保證，致使一些常規報表以及普查、專項調查工作質量受到影響。四是學習培訓不夠，對統計工作者的學習培訓和考察交流不夠，尤其是對基層統計人員的業務知識學習培訓迫在眉睫。總體上看，統計基層基礎建設還十分薄弱。
（四）統計優質服務水平還不到位。一方面，統計任務重與統計人手少的矛盾更加突出，經濟社會快速發展要求統計服務領域更加廣泛，除各項大型普查和正常統計報表任務外，適應領導決策需要、反映新生事物的專項調查和統計監測不斷增加，統計工作任務越來越繁重；與此相反，統計力量嚴重不足。這種統計工作任務日益繁重與統計人員少的矛盾日益突出，統計人員疲于應付。另一方面，統計服務不能完全滿足科學發展的需要，不能滿足黨委、政府和社會各界需求的狀況依然存在，尤其是為社會公眾做好統計服務的范圍不夠廣，統計服務水平有待進一步提升。
通過深入分析，統計工作產生以上問題的根源在于：
第一、重理論學習，指導實踐不夠。局領導班子比較重視政治理論學習，強化理論武裝，但是存在學習與實踐用力不均現象。如在對統計工作科學發展的規律認識方面，有些工作階段性、表面性問題解決了，但長遠性、深層次的問題還沒有觸及，特別是對一些制約和影響統計事業科學發展的重點難點問題，創新的力度不大，探索的步伐不快；在統計工作當前與長遠的關系處理上，考慮當前較多，而對長遠發展研究不夠，解決現實問題花費的力氣較多，建立長效機制相對考慮不夠。雖然出臺了不少的措施，但還沒有上升到制度層面。
第二 、重常規思維，努力創新不夠。還沒有深刻透徹地理解和把握科學發展觀的重大意義、科學內涵和精神實質；還沒有充分運用科學發展觀的立場、觀點、方法來看待發展問題、研究發展規律、指導發展實踐；還沒有真正形成以科學發展觀要求審視統計工作、定位統計工作、謀劃統計工作、提升統計工作的實際能力。思想觀念有些滯后，創新意識和改革精神不夠強，創造性的工作不夠。統計改革步子邁得不夠大的思想障礙主要表現在以下幾個方面：一是由于長期從事統計工作，受傳統的慣性思維影響較大，往往滿足于完成上面布置的任務，片面強調高度統一的統計體制和統計制度方法，安于現狀，怕冒風險，擔心改革涉及面廣，搞不好容易產生負面效應，影響統計工作；二是對基層統計的情況雖有一定的了解，但由于基層統計部門受當地政府管理，在基層基礎建設上統一步調工作還不夠到位；三是改革需要成本，一定程度上還受到人力與財力的限制。
第三，重研究經濟，研究社會統計指標不夠。由于長期以來存在重經濟統計、輕社會統計的觀念，造成經濟統計與社會統計工作有不對稱的現象。領導關注經濟較多，我們針對經濟的熱點、重點和難點問題研究就多，有情況、有分析、有建議的統計分析精品就比較多，而反映社會發展、人的全面發展等的統計分析關注度不夠高。社會公共服務存在缺位的現象，統計信息服務與民眾和基層企業的要求還有差距，對社會各界需要的數！據提供不足，對廣大人民群眾關心的衛生、醫療、教育、就業等方面統計還有待進一步加強，服務社會公眾的統計信息產品內容、渠道、時效、形式有待加強，向社會公眾宣傳統計工作的力度還不夠。
第四，重布置任務，解決困難不夠。面對新的形勢，我們深知為領導、為群眾、為基層的服務能力還需要進一步提高，把握大局、統籌兼顧、協調各方的能力還需要進一步提升。服務意識還不夠強，工作方法和思想意識與以人為本的要求不相適應；在全局性、前瞻性問題的研究上，雖有所思考，但提煉升華不夠；深入基層開展專題性、問題性調研較少。對于上級或其他部門布置的統計任務，也只是強調和布置工作，給基層統計部門壓的擔子很重，要求的標準很高，但業務指導不夠，督促檢查不夠，完成任務所需的條件保障和經費不能給予支持。
在學習調研和分析檢查階段，我們共征求意見建議56條，經過整理、歸納，共梳理出存在的突出問題14個，其中，可以立即解決的問題4個，經過一段時間努力可以解決的問題7個，目前沒有能力解決需要向群眾說明的問題3個。對于存在的問題，局學習實踐活動領導小組及時召開了會議進行專題研究，能解決的馬上解決；暫時不能解決的，按局領導班子職責分工，明確責任主體，作為下一步工作重點，認真研究解決；對一些作為自身無能力解決的，一方面積極向上級主管部門匯報，引起上級領導的關注，另一方面向干部職工解釋說明。
四、深入貫徹落實科學發展觀的基本思路和主要打算
針對存在的問題，我們將以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步解放思想、開拓奮進，把科學發展觀的要求轉化為謀劃統計事業發展的正確思路，轉化為促進統計事業發展的有力措施，轉化為領導統計事業發展的實際能力，局領導班子在發展思路上達成了共識。總體工作思路是：圍繞一個中心，即：提供優質服務；強化二個抓手，即：陽光統計文化建設、內部管理制度；深化三項改革，即：在地統計、聯網直報、統計制度；抓好四項工作，即：基層基礎建設、統計調查分析、統計咨詢評價、統計執法監督；實現五個目標，即：提高數據質量、打造分析精品、共創內和外順、鍛造勤政廉政、爭創“四個一流”。繼續解放思想，堅持科學發展，把全市廣大統計工作者的思想認識，從違背科學發展觀念、做法和體制、機制的束縛中解放出來，創新工作方法，服務科學發展，在強化統計能力建設上取得新突破，在提高數據質量上取得新成績，在改進統計服務上取得新飛躍，真正把學習實踐活動的成果體現到科學決策、解決問題、促進工作上，推動全市統計事業又好又快發展。
（一）堅持解放思想，進一步推動統計創新。解放思想是推動統計工作科學發展的根本前提。當前，統計的社會需求正在不斷增長，統計的地位和影響力正在不斷提升，統計事業發展已進入加快改革和蓬勃發展的重要戰略機遇期。要始終把服務于改革開放和經濟建設，服務于__科學發展、加速崛起作為我們的首要任務，進一步解放思想，克服因循守舊、墨守成規的僵化觀念，主動適應新情況、新變化，從更高的層次來思考和分析問題，不斷增強統計能力，在探索中找出路，在應變中求思路，在創新中促發展。
（二）堅持求真務實，進一步發揮統計作用。求真務實是推動統計工作科學發展的必然要求。統計工作上聯政府決策，下系百姓生活，在貫徹落實科學發展觀中起著十分重要的作用。一是監測作用。通過數據的收集整理，對社會經濟發展的現狀進行監測，客觀反映科學發展的成果和問題。二是評估作用。通過對數據的對比和分析，對地區的科學發展成果進行評估。三是參謀作用。通過統計數據的比較與分析，選好課題，撰寫一批有分量的分析、調研報告。向市委、市政府提出促進科學發展的建議，為推進科學發展，加速__崛起當好參謀。
（三）加快統計改革，進一步增強統計的公信力和權威性。深化統計改革是推動統計工作科學發展的重要途徑。一要逐步完善統計指標體系。建立和完善關于結構、質量、效益、民生等反映科學發展的統計指標。二要建立健全制度體系。進一步完善農業生產、農村統計調查制度；規范和加強部門服務業統計，繼續完善非公經濟、勞動力和工資統計，著力加強人口、教育、就業再就業、社會保障等方面的社會統計。三要完善數據評估體系。不斷規范統計業務流程，進一步完善數據質量監控和評估體系，千方百計提高各項指標數據質量。
（四）拓展工作領域，進一步提高統計服務水平。為各級黨委政府和社會各界提供優質高效的統計服務，是推動統計工作科學發展的重要目標。當前，由美國次貸危機引發的國際金融危機愈演愈烈，我市同全國、全省一樣，經濟增長受到明顯影響和沖擊，一些經濟指標增幅開始減緩，保持經濟平穩較快增長面臨巨大壓力，各級黨委政府高度重視，出臺了一系列積極應對的政策措施。我們要在全面了解、準確把握的基礎上，密切關注經濟社會的發展趨勢和動態變化，加大調研力度，加強分析監測，加速信息傳遞，著力增強統計服務的主動性、預見性和有效性。不斷提高統計服務于科學發展的水平，積極為黨政領導出謀劃策，為__崛起獻計獻策。
（五）堅持強化各項建設，進一步提高統計能力。加強統計建設是推動統計工作科學發展的重要環節。一是加強統計基層基礎建設。要繼續開展基層基礎工作調查研究，努力推動基層統計機構設立和統計隊伍建設。加強基層業務培訓力度，采取靈活多樣的方式開展業務培訓，提高基層統計人員的工作水平。二是加強統計法制建設。進一步轉變執法觀念，更加注重事前預防、事中檢查和事后整改的綜合運用，突出執法重點，對經濟普查、節能降耗、新開工投資項目等工作中的統計違法行為，開展專項檢查或重點督查。研究建立統計違法行為通報制度和機制，特別是對于情節嚴重、性質惡劣的統計違法行為，要加大案件曝光力度，不斷優化統計工作法制環境。三是加強統計信息化建設。加強統計網絡建設，在硬件設施、軟件開發等方面積極籌措資金更新配套，全力尋找國家局、省 局技術支持，逐步實現省、市、縣區、鄉鎮的網絡互聯互通，確保聯網直報工作順利開展。四是加強統計干部隊伍建設。健全培訓制度，創新培訓機制，優化培訓內容，強化培訓管理，整合培訓資源，促進科學帶頭人和專業型人才的培養，加強統計職業道德教育，建立一支熟悉統計業務，具有良好職業道德和創新意識、能適應新時期發展要求的統計隊伍。
五、切實加強局領導班子自身建設
領導班子建設是統計部門貫徹落實科學發展觀、實現統計事業又好又快發展的關鍵。切實加強領導班子建設，是統計事業科學發展的重要保證。
（一）注重提高理論素養和執政能力，建設學習型班子。把學習方式、學習制度和學習內容有機結合，抓好中心組學習和個人自學，突出抓好鄧小來理論、“三個代表”重要思想及科學發展觀等重大戰略思想的學習，抓好中央、省委、市委重要方針政策的學習。根據統計工作需要，加強對先進統計理論、統計專業知識、統計法律法規及科技知識的學習。牢固樹立和落實科學發展觀，不斷增強領導班子成員的理論素養，提高執政能力和決策水平。把理論學習同加強個人修養結合起來，不斷提升領導班子成員的精神境界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終擺正權力觀、地位觀、利益觀。
（二）全面樹立和落實科學發展觀，建設創新型班子。堅持以科學發展觀為統領，著力把握統計工作發展規律，創新發展理念，破解發展難題。堅持把改革創新作為推進統計事業不斷發展的不竭動力和源泉，努力實現觀念創新、工作思路創新、工作機制創新，把統計工作置身于維護社會穩定、促進和諧平安__建設、推進社會進步的高度來研究和謀劃，推進統計事業全面協調可持續發展。進一步提高駕馭復雜局面的能力，善于破解難題，善于把上級精神與__實際結合起來,既善于出思路、謀全局、作決策，更善于抓部署、促落實、求實效，不斷增強解決難題的前瞻性、系統性和時效性,創造性地開展工作。
（三）認真貫徹民主集中制原則，建設和諧型班子。進一步完善貫徹民主集中制原則的各項具體制度和領導班子的議事決策程序，做到用制度規范施政行為，用程序保證職責履行。領導班子成員要自覺維護集體領導的權威，不斷完善集體領導和個人分工相結合的工作機制，健全領導班子議事規則，自覺維護領導班子的團結，形成班子的整體合力，發揮整體功能，努力營造團結合作、和諧共事的濃厚氛圍。
（四）加強和完善制度建設，建設務實型班子。要本著“務實、管用”的原則，不斷完善領導班子的自身制度建設，建立健全各項制度，樹立“以制度管人、以制度管事”的理念。增強班子成員的責任意識，充分發揮班子成員的智慧和才干，提高領導班子管理水平。在“求真”和“務實”上下功夫，積極為統計改革發展出謀劃策，搶抓機遇，迎難而上，腳踏實地，真抓實干，努力形成講實話、出實招、辦實事、求實效的良好氛圍。
