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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇休閑農業與鄉村旅游規劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：從化區；休閑農業；鄉村旅游；旅游產品；空間布局；對策
發展旅游活動，進一步帶動農村各方面基礎設施建設的發展，拓展農業多功能性，促進資源高效利用，是促進農村發展的重要途徑。
1從化區市休閑農業與鄉村旅游現狀情況
20世紀90年代末，從化區市休閑農業與鄉村旅游興起，經過10多年發展，目前全市已建立30多個休閑農業與鄉村旅游景區。近年來，從化區積極實施“旅游旺市”戰略，開展了農家樂評星級、扶貧、美麗鄉村等一系列工作，2011年更是獲得了“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”等稱號。
2從化區市休閑農業與鄉村旅游資源分類
根據收集到的景點資料，參照國家質量監督檢驗檢疫總局于2003年5月頒布的《旅游資源分類、調查與評價》，對從化區市休閑農業與鄉村旅游資源進行分類。可分為水域風光、生物景觀、遺址遺跡、鄉村建筑與設施、鄉村旅游商品、鄉村人文活動等。
3從化區市休閑農業與鄉村旅游資源分級
根據現有旅游資源的評定，將生態莊園定位6級、五星級農家樂為5級、四星級農家樂為4級，以此類推，一星級農家樂，未評定景點為零級，共計7個級別。
4從化區休閑農業與鄉村旅游資源分布特征
4.1資源以旅游商品類居多
目前，從化區旅游資源以旅游商品類居多，大多是依托城區、景區的菜品飲食類，鄉村建筑與設施次之，以康體游樂休閑度假地和動物與植物展示地為主，人文活動、生物景觀較少。
4.2分布以道路及重點
景區為導向休閑農業與鄉村旅游資源的分布道路導向特征明顯，主要沿105國道延伸發展，呈現西南———東北方向帶狀分布的特征。
5發展對策
5.1旅游產品開發對策
從化區市鄉村旅游現有產品主要以生態觀光、特色美食、生活體驗類居多，而這些產品大多屬于資源消耗型，針對從化區現狀，未來發展產品主要在以下3個方面：（1）增加綠野田園游覽、野菜野果采摘、教育勞作體驗等產品；（2）豐富和挖掘民俗節慶類活動產品；（3）扶持完善鄉村民宿類產品。
5.2空間布局發展對策
根據從化區地形地貌特征、鄉村旅游資源分布狀況，將從化區休閑農業和鄉村旅游發展布局總體規劃為“一帶一軸五片”的空間結構形態。“一帶”指沿105國道發展的旅游休閑匯集帶；“一軸”指沿355省道發展的旅游休閑延伸軸；“五片”指將從化區休閑農業和鄉村旅游劃分為5大片區，分別為：山野鄉村、溫泉鄉村、田園鄉村、古風鄉村、西部鄉村。在此基礎上，再根據景點分布特征，劃出12個休閑農業與鄉村旅游示范區，具體如下：萬花園名花示范區、大金峰花果示范區、外婆家蘭花生態示范區、良口鎮美食休閑示范區、溫泉鄉村教育示范區、溪頭鄉村生態示范區、灌村果園度假示范區、響水峽農家野趣示范區、蝴蝶谷科普示范區、太平街口農業綜合開發示范區、錢崗古村落示范區、茂墩水庫庫區養殖示范區。
5.3基礎設施建設
5.3.1道路交通設施。拓寬、改建一批鎮村級道路，建立合理的道路系統，增加停車設施、路標指示，完善道路管理、修繕部分山道，對于一些難、險路段增加防護措施。5.3.2信息服務系統。建立完善細致的從化區休閑農業和鄉村旅游網絡信息平臺，加強信息平臺軟硬件建設和維護，實現各示范村“村村上網、戶戶可查、雙語宣傳”。5.3.3服務網點建設。根據需求建立旅游服務網絡，建設旅游集散地6處，鄉村旅游服務點11處，結合從化區綠道9處驛站，共同形成旅游服務網絡，承擔旅游宣傳、指導、問詢、安全、衛生等工作。
參考文獻
1從化區農業局.全國休閑農業與鄉村旅游示范縣之從化區市[R]，2011（10）
關鍵詞：休閑農業；鄉村旅游；結構研究
1引言
鄉村旅游發展與休閑農業相結合，將傳統的農業轉變成為休閑農業的一種旅游方式，利用當地文化與景觀和自然來作為誘導，通過滿足來旅游人在城市中感受不到的安逸與放松，進而獲得經濟利益，帶動當地的發展。然而現在的鄉村旅游不僅只是旅游產品單一，其次就是沒有屬于自己的品牌，發展雖快但經營時間不長，沒有營銷戰略。
2休閑農業與鄉村旅游發展問題
目前，我們對休閑農業與鄉村旅游發展并不是很了解，在發展的過程中出現了很多誤區，很多村落覺得有自己一點點的特色就開始發展旅游業并不去考慮客觀要求和實際要求，對需要開發的項目不作規劃和準備，盲目去做異想天開的事情，覺得有一點點條件就盲目的實施。發展鄉村旅游是需要一定的規劃，一定的參與條件，一定的經濟和一定的基礎設施建設，想要發展好鄉村旅游一定要與當地的文化和基礎設施建設進行整合。目前在發展的過程中出現的問題主要如下：
（1）旅游產業規模小，旅游經濟總量不足
鄉村旅游產業多體現在農家樂，數量多且沒有什么特色，經濟收入低發展前景不長。另外，資金數量不足，輸出多余利用。在這種情況下應通過吸引外來投資，學習外來的對我們有益的技術，管理，提高產業發展水平。
（2）農民的參與性不強
由于社會不斷的發展，經濟不斷的發展。農民們的視野并沒有因此而擴大，還是在一味的保留屬于自己的一套封閉式方法，對于經濟發展也沒有一套很好的發展策略，由于思維比較落后，科學知識較匱乏且對一些有益帶動經濟發展參與性不強。
（3）休閑農業與鄉村旅游集合化程度低
實施鄉村旅游是當今發展方向較熱門之一，它不僅具有強大的生機同時也有著豐富的隱藏發展前程。在實施鄉村旅游發展時要提伸發展計劃，開拓旅游人群的消費空間和消費觀念，堅持自有的特色和旅游個性化，特色化。在實施這一體系的同時要更加注重和完善鄉村旅游的配套設施。逐步打造屬于自己的旅游文化。
3休閑農業與鄉村旅游發展策略
隨著休閑農業和鄉村旅游的不斷發展逐步進入人們的視線同時也受到大多數人群的喜愛，在這些以及發展和發展過程中我們應該更加的做到更好，尋找更好的發展策略，例如，在發展時建立完善的預定系統，也只有了這些系統，我們的文化，我們要發展的面向大家的東西才能被熟知和了解，以便為自己來旅游時做好充足的準備。同時，要得到政府的大力支持和加強政府監管。想要更好的發展起來必須得到政府的支持和監管。要有長遠得發展目標，不能為了一時得利益而放棄長遠得經濟效益，積極穩定得發展鄉村旅游發展。
（1）注重規范管理，強化政策扶持
大力發展鄉村旅游產業不僅要注重自身的行為自律，還得有較規范的管理措施和手段，有著正確的管理體系和方法才能更好的發展鄉村經濟，帶動地方發展。在發展的過程中不僅要得到政府的大力支持，還要將政府對發展的扶持作為重要依據。保障項目運行公正，科學。
（2）發展專業合作社、延長產業鏈條
在進行休閑農業與鄉村旅游發展得同時，經營主體要以農民為主，向農民合作經營，社會資本共同投資經營發展轉變。在發展時增加當地產業構成和發展多元化，促進生態，經濟的共同發展。休閑農業與鄉村旅游的發展不僅可以充分開發農業資源，調整和優化產業結構，延長農業產業鏈，帶動農村運輸、餐飲、住宿、商業、及其服務業的發展，促進農村勞動力轉移，增加農民收入。還可以促進城鄉人員信息、科技、觀念的交流。
（3）加強政府引導，統一科學規劃
發展休閑農業要與當地經濟社會發展相適應，要把休閑農業作為一個產業納入新農村建設整體規劃，納入到農業發展規劃來謀劃，有重點、有步驟地推進，引導適宜發展的地區有序發展，避免各地一轟而上，低水平盲目發展。
（4）建立現代郊區休閑產業運行機制
建立科學發展觀，發展休閑農業也鄉村旅游的生產經營方式方法，想要發展好鄉村旅游必須的堅持科學發展觀，優化產業結構。不斷的完善休閑發展運行機構。在發展的基礎上不僅要使自己有經濟的收入還得要保護好自然環境，在以提高農民的收入為出發點發展經濟。重視生態的保護，提高環境質量，實現人與自然和諧。
4結語
關鍵詞 休閑旅游農業；發展現狀；問題；發展對策；廣西興安
中圖分類號 F592.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0324-01
興安縣位于廣西東北部，地處“湘桂走廊”要沖，是湘江、漓江的發源地，全縣總面積2 348 km2，轄6個鎮4個鄉，人口38萬人，其中農業人口31萬人，居住著瑤、壯、苗等17個民族。享有“銀杏之鄉”“中國毛竹之鄉”和“南方吐魯番”之美譽。興安縣距桂林市57 km，是大桂林圈中最具活力的次中心，旅游資源豐富，有樂滿地休閑世界、靈渠及水街、華南第一峰貓兒山、全國愛國主義教育示范基地突破湘江烈士紀念碑園，以及湘江之源、秦家大院、超然派、海底龍宮等景區景點，集歷史人文、休閑娛樂、生態自然于一體。近年來，興安縣緊緊圍繞“農業特色縣、文化旅游名縣”的戰略目標，充分利用興安縣鄉村旅游自然資源，依托興安縣葡萄、柑桔等特色優勢產業，大力發展鄉村旅游業和休閑觀光農業，取得了較好的成績，先后獲得了“全國旅游標準化省級示范縣”“全國生態農業示范縣”“中國十大魅力名鎮”“廣西十大休閑旅游目的地”“廣西特色旅游名縣”“美麗中國十佳旅游縣”“中國最美文化休閑旅游名縣”等榮譽稱號。2014年全縣接待旅游人數613.3萬人次，實現旅游總收入46.5億元[1-4]。
1 休閑旅游農業發展現狀
1.1 精心規劃，布局合理
2000年以來，興安縣按照《桂林市觀光農業總體規劃》的設計規劃要求，并根據興安縣的實際，相繼編制了《興安縣鄉村生態文化旅游發展專項規劃》《湘江戰役遺址公園規劃》《湘江源.天生橋群生態旅游區規劃》《馬頭山?七甲?屯川村鄉村旅游規劃》《鄉里樂鄉村旅游規劃》《漓江源生態度假養生旅游區規劃》《靈渠歷史文化遺產保護和利用規劃》《靈渠旅游策劃》等規劃，促進了興安縣休閑旅游農業的發展。
1.2 百花齊放，竟相爭艷
近年來，興安縣依托良好的旅游環境和豐富的農業生態自然資源，以特色農業優勢產業為基礎，以產業發展、綜合效益和農民收入“三個提升”為目標，加大了旅游資源的整合力度，積極推進生態農業旅游的發展，使興安縣休閑旅游農業呈現勃勃生機，以農業觀光型、休閑度假型、民俗文化型、自然生態型為主導的各類休閑旅游農業應運而生，形成了華江超然派、貓兒山自然生態休閑度假游，以綠道為紐帶的嚴關馬頭山、溶江鎮萬畝葡萄園休閑娛樂觀光游，興安鎮桐木沖、界首鎮萬畝柑桔休閑娛樂游、漠川鄉“中國溫克之鄉”旅游觀光游，高尚鎮桃花、銀杏休閑娛樂游等精品線路。目前，興安縣共有休閑農業與鄉村旅游點53個，其中全國農業旅游示范點2個（崔家鄉興怡山莊和溶江鎮鄉里樂），廣西農業旅游示范點2個（華江鄉高寨和興安鎮桐木沖）。直接從業人員近400人，間接從業人員9 000余人。2014年，鄉村游客達240萬人次，占全縣旅游總人數的39.3%，鄉村旅游收入超10億元[5-8]。
1.3 旅游與產業結合，實現互利雙贏
興安縣結合農業產業發展與休閑農業景區建設進行發展。分別在溶江鎮建設了萬畝葡萄“三避”栽培技術核心示范區，在界首鎮建設了萬畝柑桔特色產業核心種植區，在高尚鎮、崔家鄉、興安鎮、湘漓鎮、界首鎮建設了萬畝冬油菜、紅花草示范區，打造興安縣休閑旅游農業精品線路，促進農業特色產業與休閑農業旅游的互補，實現了旅游與產業的互利雙贏。
2 存在的問題
2.1 扶持力度不夠
近年來，興安縣各級領導對休閑旅游農業都給予了高度的關注，但缺乏支持力度。主要表現在資金的扶持和優惠政策的制定上：在資金支持上，未設立專項扶持基金，對基礎設施建設投入不足，對休閑農業旅游經營農戶的支持力度不夠；在政策制定上，尚未健全休閑農業發展的制度、機制與標準等，在多方面的優惠政策有待進一步明確規范[9-10]。
2.2 缺乏統籌安排與協調
休閑農業旅游工作涉及旅游、農業、建設、交通、環保等多個部門，由于多個部門職能分配不清，導致相互推諉，責任不明。大部分休閑旅游農業規模不大，建設水平有待提高，統籌安排力度不夠。且旅游項目同質化現象嚴重，不同旅游景點之間聯系不強，未有效融合農業生態旅游景點和農家樂的建設發展，整合效應較差。
2.3 經營服務隊伍整體素質偏低，專業人才缺乏
目前，休閑旅游農業從業者大多數是本地村民，知識水平和文化素質偏低，有的雖然參加了短期培訓，但由于接受培訓的時間短，整體素質仍然達不到應有的水平，從事開發、經營、管理和公關禮儀的專業人才更是嚴重缺乏。
2.4 內涵挖掘力度不夠
雖然休閑旅游農業資源豐富、形式多樣，但層次較低，（下轉第330頁）
（上接第324頁）
大部分停留在傳統低層次經營層面。休閑旅游農業大多缺乏特色，文化品位和內涵不高；體現鄉村民俗與農耕文化的休閑產品有待進一步開發，互動參與式旅游產品不夠豐富，無法滿足游客多方面的需求。
3 對策
3.1 完善優惠政策，加大扶持力度
各級政府要將休閑旅游農業納入新農村建設中，推進基礎設施建設；要將休閑旅游農業資金列入財政預算，用于鄉村旅游的規劃、培訓、發展；要加強休閑農業旅游開發項目與支農資金的聯系，推動小額貸款服務于農村旅游戶；推動重點地區農村旅游項目集中招商，吸引社會各界資本，引導大型旅游企業介入參與。
3.2 整合部門力量，建立協調機制
要建立由政府牽頭，各職能部門參與的聯席會議制度，健全管理體系，提高行政效能；要根據興安縣實際情況，編制《興安縣休閑農業與鄉村旅游發展規劃》，統籌規劃全縣休閑農業與鄉村旅游的發展；要出臺休閑農業旅游服務質量等級標準，加強對休閑農業旅游市場的規范管理，包括從業資格、服務環境、服務質量等方面；要以生態農業、現代農業示范園區建設為基礎，依托漓江、湘江流域生態優勢，推進休閑農業示范點發展。
3.3 加強人才培養，提高服務水平
農民是休閑農業的參與和受益主體，要充分激發農民參與休閑農業旅游開發的積極性。因此，應針對農民的文化水平較低的實際情況，定期開展休閑旅游農業人才培訓，對休閑旅游農業各方面的人才選擇性地培養，加強項目策劃、景區管理及傳統文化知識培訓；對于休閑旅游農業的經營管理人員，應督促其盡快轉變觀念，不斷提高自身管理素質，提高休閑旅游農業的服務質量與水平。
3.4 提升休閑農業產品層次，打造休閑農業品牌
綜合糧、果、蔬、畜、漁、等農業資源要素，提高休閑農業產品層次，增加互動參與性旅游項目的開發與落實，讓游客在親身體驗中感受農業旅游的樂趣，并設計個性化的旅游科普活動，倡導保護農村自然文化資源；提高休閑農業項目的科技含量，譬如通過技術手段塑造形態各異的果蔬，為游客提供豐富的旅游感官；在現有的基礎上，進一步挖掘特色農業景點、農耕文化資源，強力打造一批如興安縣溶江鎮“南方吐魯番”、夢里水鄉、嚴關鎮馬頭山休閑度假山莊、興安鎮桐木沖休閑農場、漠川鄉“中國溫克之鄉”旅游觀光等各具特色的休閑農業品牌。
3.5 加大宣傳，提高興安縣休閑旅游農業的知名度
要利用央視、“兩節”（葡萄節和興安桂林米粉節）、會展論壇、拍攝影視、旅游網站期刊等途徑，通過在列車和主要旅游公路上制作興安旅游廣告等手段對興安縣休閑旅游農業進行全方位宣傳；要充分利用興安縣地處桂林旅游衛星城的優勢，加強與桂林經典景區的合作，增強影響力；組織專題推介活動，推動興安縣休閑旅游農業發展。
4 參考文獻
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全國休閑農業與鄉村旅游現場交流會在江西南昌召開。會上，農業部和國家旅游局總結交流了休閑農業與鄉村旅游工作經驗，部署了2013年相關工作。農業部黨組成員、駐部紀檢組組長朱保成和江西省人民政府副省長朱虹出席并致辭。全國各省市休閑農業管理部門41個全國休閑農業與鄉村旅游示范縣代表參加了會議。
據了解，近年來在全國農業系統和旅游系統的大力推動和市場的強勁拉動下，全國休閑農業與鄉村旅游事業蓬勃發展。截止2012年底，全國有9萬個村開展休閑農業與鄉村旅游活動，休閑農業與鄉村旅游經營單位達180萬家，其中農家樂超過150萬家，其他鄉村經營戶超過20萬家，規模以上園區超過3.3萬家，年接待游客接近8億人次，年營業收入超過2 400億元，從業人員2 800萬，占農村勞動力的6.9%。各地不斷拓寬發展模式，加快發展休閑農業創意園區、農家樂專業村，一批農耕特色與自然山水、鄉村風貌融為一體的農事景觀，正成為休閑農業與鄉村旅游的重要形式。
此外，為推動休閑農業與鄉村旅游持續健康發展，農業部將聯合國家旅游局等有關部門，以推進現代農業和建設社會主義新農村為目標，以促進農民就業增收和滿足城鄉居民休閑消費為核心，以建設美麗鄉村和推進生態文明為重點，以規范提升休閑農業與鄉村旅游發展為動力，重點做好幾項工作。包括繼續深化規范管理。依據《全國休閑農業發展"十二五"規劃》提出的指導思想、基本原則、區域布局和重點工作，進一步推動規劃的落實。繼續合作開展全國休閑農業與鄉村旅游示范創建工作，創新創建機制，注重創建過程，吸收社會監督和參與，提高創建活動的影響力。繼續強化公共服務。進一步完善休閑農業公共服務"進城入戶"平臺的功能，增加入庫信息，加大宣傳推介，擴大平臺影響，支持服務系統良性發展。扎實做好農業文化遺產發掘工作。按照農業部制定的重要農業文化遺產認定標準，從全國篩選認定一批中國重要農業文化遺產，聯合地方政府進行保護、開發，把它們變成傳承農耕文化的新基地。持續提升休閑農業發展內涵。按照資源產品化、產品鄉土化、市場差異化、運營規范化、服務組織化的理念，加大創意農業設計，節慶活動策劃，休閑產品開發，以及農耕文化的挖掘整理力度，不斷提升發展內涵，實現資源文化優勢向產業經濟優勢的轉變。
（來源：中國畜牧獸醫信息網）
關鍵詞：休閑農業；發展；對策；蕪湖縣
中圖分類號：F306
文獻標識碼：A
文章編號：1671-9255(2011)03-0030-04
休閑農業是指以農事活動為基礎，以農業生產經營為特色，融合農業和旅游業，利用農業景觀和農村自然環境，結合農業生產經營活動和農村文化生活等內容，吸引游客前來觀賞、品嘗、購物、習作、體驗、休閑、度假的一種新型農業生產經營形態。近年來，安徽省蕪湖縣大力發展休閑農業和生態旅游農業，不斷豐富了城鄉居民業余文化生活，也給農民帶來了可觀的收益，加快了蕪湖縣新農村建設的步伐。
一、蕪湖縣發展休閑農業的優勢
(一)交通區位優勢
從交通區位來看，蕪湖縣交通區位優勢優越。境內青弋江直通黃金水道長江，皖贛鐵路穿越縣城，104省道與205國道在縣境西面交會，蕪宣高速(蕪湖―宣城)、蕪馬高速(蕪湖―馬鞍山)已建成通車，銅南宣高速(銅陵―南陵―宣城)、蕪雁高速(蕪湖―高淳)已開工建設，四條高速在縣域東西南北都設有出入口，這一獨特的優勢，構成了蕪湖縣到江浙地區的3小時高速公路網絡。
從經濟區位來看，蕪湖縣位于安徽省東南部，長江中下游南岸，縣境東南鄰宣城市，西南接南陵縣、繁昌縣，東北與當涂縣交界，西北毗鄰蕪湖市，處于安徽省“沿邊”(沿浙江、江蘇)、“沿江”(沿長江)發展戰略的結合點。長三角是目前中國經濟發展最快和最有潛力的地區之一，也是旅游和休閑最發達的地區。隨著以上海為中心的長三角城市群的崛起，上海及南京、無錫、蘇州等蘇南城市休閑和旅游需求非常旺盛，蕪湖縣已成為休閑、旅游的重要目的地。良好的區位優勢和日益發達的綜合運輸網絡進一步拓寬了蕪湖縣休閑農業的市場空間。
(二)自然、旅游資源的特色優勢
從氣候條件看，蕪湖縣屬亞熱帶季風性濕潤氣候，冬冷夏熱，春暖秋爽，四季分明，溫和濕潤，光照充足，雨量充沛，氣候宜人。蕪湖縣農林景觀與礦產資源豐富，境內除2000多種動植物資源外，還有大量石灰石、白陶土、泥碳、黃沙等非金屬礦產資源。在農業方面，以優質糧油、特色畜禽、名優水產、果蔬苗木等為主導的區域特色經濟已經形成，是國家級商品糧基地縣。
蕪湖縣歷史悠久、文化底蘊深厚。早在四、五千年前，這里就居住著皋夷人、山越人。春秋時，作為聚落邑地見于史冊，名為“鳩茲”。西漢元封二年(公元前109年)，漢武帝劉徹改鄣郡為丹陽郡，領縣十七，其中有蕪湖縣。唐代的杜牧、宋代的蘇轍、沈括，元代的歐陽玄，明代的湯顯祖、清代的吳敬梓等涉足蕪湖縣，并留下許多珍貴的詩詞、題詠和書畫。蕪湖縣具有豐富的旅游資源：有“江南周莊”之稱的“陶辛水韻風景區”，有詩仙李白游歷時醒酒的“清涼渡”，有李白成藏兵的“闖王溝”，還有“唐王渡”、“和尚橋”、“牌坊廟”、“果老壩”、“珍珠泉”、“強盜墩”、“胡氏祠堂”等一些景點和許多古老而又神奇的傳說。占地6000余畝的“和平生態公園”，動、植物資源豐富，森林茂盛，素有天然氧吧之稱。每年數十萬候鳥在此棲息，有萬鷺齊飛、雪壓青松之奇觀。集官窯文化、道教文化、古楚越文化、農耕文化以及地方戲文化于一身的花橋東門渡宣州官窯遺址、楚王城、九十殿道教寺廟、九女墩等，更是游客向往的地方。此外，還有大量的古代墓群、古祠堂、古樹、古橋等。優越的環境、自然資源和獨特的歷史人文景觀成為蕪湖縣開發休閑農業的良好資源，為蕪湖縣發展觀光休閑農業奠定了深厚的物質基礎。
(三)客源市場廣闊，政府大力扶持
蕪湖縣毗連長江三角洲城市群，處于這些城市居民的經濟實力、收入水平和受教育程度都比較高，觀光休閑旅游已成為他們生活的重要組成部分。長三角客源地位于蕪湖300公里之內，該區域具有較大規模的人口腹地，按汽車時速80公里計算，一日游和兩日游是蕪湖縣旅游市場的主體。近年來，蕪湖縣高度重視休閑農業和鄉村旅游的發展，制定了扶持休閑農業和鄉村旅游發展的一系列優惠政策和措施，投入大量資金，建成了一批休閑農業和鄉村旅游項目，使城市品位大大提升，旅游產業長足發展，榮獲了“安徽省休閑農業與鄉村旅游示范縣”稱號；通過招商引資，旅游基礎設施、配套設施得以改善，使休閑農業和鄉村旅游發展成為蕪湖縣經濟增長新的亮點。
二、蕪湖縣休閑農業發展的現狀
(一)蕪湖縣發展休閑農業的具體做法
1．因地制宜，建設農家樂
蕪湖縣是魚米之鄉，陶辛、六郎二鎮水資源豐富，發展水鄉旅游，形成了自己的旅游景區，如陶辛水韻景區(國家3A級旅游景區，全國農業旅游示范點)，萬畝水系，千畝荷花。景區內打造的三峽美食村，以三峽移民帶來的原汁原味的重慶美食為特色，其中渝味苑，三峽居已被評為省3星級農家樂。六郎魚蝦在全國小有名氣，鄰水而居的3個農莊，紅紅火火農莊、大港農莊、二哥土菜館提供新鮮的鄉野美食，釣魚、采摘等農活供游客體驗。紅楊鎮生態環境優美，人文積淀深厚，著重發展生態旅游，打造成和平生態園(國家2A級旅游景區，全國農業旅游示范點)。怡龍生態園，百畝經果林與徽派建筑相結合，是安徽省森林旅游人家。灣鎮是全縣旅游集散地，交通方便。東湖公園、陽光半島景區都已初步建成，受到游客好評。老梁山莊(國家2A級旅游景區，4星級農家樂)、天地人生態園，有萬果園、桃園，種植桃、梨、棗、葡萄，將林果生產和生態觀光有機結合。
2．開展民俗活動，宣傳推廣鄉村旅游
蕪湖縣各個景區結合自身特點，每年都要開展豐富多彩的活動，既吸引游客觀光，也起到宣傳推廣的效果。比如陶辛水韻景區的荷花節，老梁山莊的桃花節，六郎的龍舟賽等，每年都吸引了很多的游客，產生了較好的經濟效益。特別是2010年陽光半島景區舉辦的兩次重大活動，一是首屆蕪湖市端午文化節，為期三天，有龍舟、鐵人三項等體育競賽，有舞龍舞獅、包粽子等民俗展示，有歌舞等文藝表演，有食品、商品展；二是中央電視臺2010年中秋晚會也在景區順利舉行，并向全世界直播。可以說這樣大型的活動既帶來了經濟效益的增長，同時也將蕪湖縣休閑旅游與鄉村旅游向全國進行了宣傳推廣，收到了很好的效果。
3．召開旅游推介會，開拓休閑農業與鄉村旅游市場
在市場營銷休閑農業和鄉村旅游時，突出蕪湖縣生態旅游、水鄉旅游的特色，創造“人無我有、人有我優、人優我特、人特我絕”的特色旅游產品，如水鄉風情游(陶辛水韻)、生態農業觀光游(天地人生態園)、鄉村體驗游(六郎、陶辛、紅楊)觀光休閑游(陽光半島、西河古鎮)等。建立了平面媒體與網絡媒體、招商推介與旅游展銷結合的立體方式，編制旅游宣傳畫冊、旅游招商圖冊和旅游
風光片，2010年還成功召開了蕪湖縣旅游推介會，開拓了鄉村旅游市場。
4．大力發展農產品深加工
在旅游商品開發上，蕪湖縣著力發展代表地方特色的農產品，如源生牌鍋巴、蜂聯蜂蜜、老芮木榨麻油和野樹林蘑菇等特色農產品，經過申報都已經獲批成為特色旅游商品。
(二)蕪湖縣休閑農業取得的成績
1．休閑農業初具規模
近年來，隨著蕪湖縣旅游業的快速推進，休閑農業與鄉村旅游也得到蓬勃發展。休閑農業與鄉村旅游已成為蕪湖縣旅游業的一個重要增長點，也成為帶動農業升級，推進新農村建設，增加農民收入的新亮點。蕪湖縣被評為“安徽省休閑農業與鄉村旅游示范縣”。蕪湖縣灣’扯鎮、六郎鎮、陶辛鎮被授予“安徽省最佳旅游鄉鎮”。全縣擁有陽光半島、東湖公園、陶辛水韻、老梁山莊、和平生態園景區5處，其中陶辛水韻景區是國家3A級旅游景區，老梁山莊、和平生態園是國家2A級旅游景區；全縣星級農家樂10家，其中紅紅火火農莊是省5星級農家樂，大港農莊、二哥土菜館、老梁山莊是省4星級農家樂；有省、市旅游商品定點生產企業10家，其中富有農村特色的商品有新豐剪紙藝術、陶辛水晶工藝、老芮木榨麻油、野樹林蘑菇、源生鍋巴、蜂聯蜂蜜等。休閑農業和鄉村旅游業發展，對縣域經濟發展的貢獻日益明顯。2010年全縣入境旅游人數達55.69萬人次，其中境外人數達到2689人次，實現旅游收入3．55億元。直接和間接參與旅游產業的人數達到4.5萬人，帶動農民就業3萬人，受益農戶達到9600戶。全縣農民人均年收入為7065元，其中有1556元來自旅游休閑農業與鄉村旅游產業。
2．形成五大特色類型
蕪湖縣休閑農業從過去一般性的釣魚、吃飯向賞花、摘果、采蓮等農耕文化及拓展訓練等方面發展，有的還具備省、市中小型會議的接待能力，逐步形成了五大特色類型：以六郎生態農業旅游區、和平生態農業旅游示范區為代表的娛樂休閑型；以陶辛水韻為代表的農莊采摘型；以紅紅火火農莊、大港農莊、紅楊怡龍山莊為代表的民俗民樂型；以蕪湖天地人生態園為代表的主營經濟型；以陽光半島為代表的旅游觀光型。
(三)存在的問題
盡管蕪湖縣休閑觀光農業發展取得了一定成效，但仍處于摸索規范階段，因此，在發展中還存在一些問題。主要表現為：(1)科學規劃重視不夠。目前休閑農業的發展基本上以自行開發為主，缺少整體規劃和科學論證。園區建設內容簡單、雷同，缺少特色性、系統性和豐富性，深層次的文化和科教內涵不夠，只靠微薄的門票收入，而不是靠結合旅游品牌加工業和旅游服務業等二三產的發展，實現效益大增。(2)功能配套不完善。景區建設和旅游基礎設施建設相對滯后。縣內沒有4A級景點，旅游總收入不高，占GDP比重偏低，一些景區內部交通條件還有待改善，與發達縣區的水平相比差距更是明顯。(3)旅游產業整體素質有待提升。旅游企業“小、散、弱、差”，缺少規模大、實力強、影響力廣的大型旅游企業，旅游從業人員整體素質較低，旅游景區管理水平不高。(4)旅游產業內部結構不盡合理。旅游產品結構比較單一，新興旅游產品如高端休閑度假、康體健身旅游、體驗旅游等缺乏。地方特色文化影響力不強，旅游項目的文化含量不高，文化旅游產品不夠豐富，不能充分滿足游客和市民城市觀光休閑的多樣化需求。
三、發展蕪湖縣休閑農業的思路與對策
(一)發展思路
1．統籌規劃
政府部門要針對蕪湖縣當前休閑農業盲目重復建設問題，在經過充分調查分析的基礎上，對蕪湖縣休閑農業資源的種類、性質、現狀、特色及開發價值、市場前景等因素進行全面分析和評價，緊密結合生態保護、新農村建設和現代農業發展，做出系統科學的休閑農業發展戰略規劃。規劃要避免重復，突出區域特色，合理確定休閑農業的發展方向、發展規模、功能布局，將資源節約和環境友好的理念貫穿于規劃始終，實現人與自然和諧發展。通過規劃指導，使休閑農業從自發發展向有序推進轉變。
2．功能定位
以山水為構架，以文化為底蘊，以生態、文化為主題，以休閑、體驗為主體，以陶辛、六郎為龍頭、以青弋江為發展軸，以鄉村腹地為依托，在“十二五”期間將蕪湖縣逐步建成能適應多層次游客需求的皖南旅游新的增長極與華東地區重要的休閑農業和鄉村旅游地。
3．產業布局
以縣城灣址為中心依托地，陶辛鎮、花橋鎮為東西兩翼，六郎鎮、紅楊鎮為南北兩極，形成“四星拱月”的布局。以陶辛水韻、六郎水鄉為重點和突破口，東西呼應、南北拓展，次第推進、有序展開，形成以青弋江為彩帶，幾個中心鎮為珍珠的“彩帶串珠”式旅游發展的空間格局”。總體空間布局結構為：“11319”，即“一心、一帶、三區、19個主要旅游節點”。一心：縣城旅游集散中心一旅游綜合功能區；一帶：青弋江風情旅游帶一旅游發展軸；三區：東部文化民俗旅游功能區、西部水鄉休閑旅游功能區、南部鄉村生態度假旅游功能區；19節點：東湖公園、南湖濕地公園、蕪湖縣機械工業園區、市民廣場、五鳳灘、八仙島、貓耳灘、相思島、大港、陶辛水韻、和平生態園、西河古鎮、弋江漂流、怡龍生態園、老梁山莊、天地人生態園、楚王城、東門渡和新豐林場。
(二)對策建議
1．充分發揮政府主導作用，不斷擴大休閑農業的產業規模
蕪湖縣縣委、縣政府要高度重視休閑農業與鄉村旅游建設活動，把它列入經濟發展重點，應成立領導組和工作組，制定工作方案，提出建設工作思路、目標和工作措施，充分發揮政府主導作用，切實加強組織領導和協調推進，根據區域環境資源條件，大力推進和保障休閑農業健康持續發展。政府應盡陜制定關于加快休閑農業發展的土地、人才、財政支持等優惠政策，為休閑農業建設提供堅實的政策基礎。
2．以推動重點旅游項目建設為重點，提高檔次和規模
在蕪湖縣已形成的諸多休閑農業觀光景點中，大量的旅游點呈分布散、規模小狀態，缺乏統一包裝、策劃和宣傳，沒有形成規模和品牌效應。建議加大旅游招商力度，推動縣內重點旅游項目建設，提高休閑農業檔次和規模：一是要加快蕪湖縣影視城建設。影視城的建設，要以徽商文化為依托、影視產業為支撐、旅游及三產為增長點，集影視攝制、旅游觀光、會議商務、健身娛樂、農家美食、休閑度假為一體，將其建成我國一流的大型影視旅游文化產業園。二是努力打造南湖休閑旅游品牌。推動南湖風景區的規劃建設，拓寬旅游農家樂、觀光參與業、休閑度假業、購物商貿業的建設渠道，規劃建設起點要高，使之成為亮麗的休閑旅游品牌。三是加大陶辛水韻旅游景區(點)開發力度。根據陶辛水韻旅游區的資源特征，將景區建成以“荷花、水網、民俗、美食”為特色，以生態、休閑、觀光、度假、體驗、寫生等為主要旅游功能的旅游區。力爭通過3年的開發建設，使陶辛水韻旅游景區達到國家4A級標準。四是努力開發其他旅游景區。要對和平生態旅游區、六郎八仙島加大招商引資的力度，加快道路等基礎設施建設，充分利用外資，在未來的5年，將這兩個區域建設成重點旅游景點。
3．加大宣傳促銷力度，積極擴大休閑農業市場
為了更好地發展蕪湖縣休閑農業，應重視營銷策劃。要利用農村節慶假日，舉辦各具特色的節慶活動，如“陶辛水韻荷花節”、“老梁山莊桃花節”、“六郎葡萄節、螃蟹節”、“大港龍舟競賽”等，營造氛圍，聚集人氣，提升產業產品的知名度，做到以節促游、以節促銷，將鄉村旅游產品推向市場。加強與旅行社對接，強化品牌意識，搞好主要景點的包裝宣傳、展示展銷和線路組織，并通過電視、廣播、互聯網、報刊、路牌等各種媒體和機會進行全方位、多層次的宣傳推介，樹立休閑農業旅游產品品牌，提高市場競爭力。
[關鍵詞]農業多功能性 旅游農業 對策
旅游農業是指把農業和旅游業結合在一起,充分利用農業設備、生產場地、農業產品、農業經營活動、農業景觀和農村空間,經過規劃設計,發揮農業與農村休閑旅游功能,吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物,從而促進農村發展的一種新型農業經營形態。
旅游農業要面向農業旅游的市場需要,發揮農業的旅游功能。農業的旅游包涵休閑功能,但不僅僅局限休閑功能。
一、農業多功能性與旅游農業
1.農業多功能性
多功能農業是指農業不僅具有傳統的糧食生產功能,還要為其他目標如生態保護、社會公平等目標做出貢獻。我們認為,隨著生產的發展,貴州的農業在國民經濟中的份額逐年下降,但農業在該省的經濟社會發展仍然占有十分重要的地位;其農業不僅具有傳統的糧食生產功能,而且在新時期解決三農問題方面,能夠促進農村社會公平公正穩定,改善區域直至全國大流域生態環境,維系農村傳統文化和價值觀念,保留民族特色等諸多方面都有不可替代的獨特作用。
2.旅游農業
旅游農業的內涵,是指旅游農業這一概念所具有的,并反映旅游農業特有屬性的認識內容。據此,我們可以把旅游農業作如下表述:旅游農業是以農業為載體溉有農業生產功能,又有旅游活動功能的新型產業。旅游農業具有如下幾個特有屬性。
(1)具有農業和旅游業的產業兼容性
農業屬于第一產業,旅游業屬于第三產業,本來兩者各有天地,互不相融。但旅游農業的出現,無論是其項目設置、設施裝備,或是環境條件、經營管理等方面,都是農業與旅游業的相互兼容,并以此而區別于一般的鄉村農業。
(2)具有田園風光和旅游景點的呼應性
旅游農業充分發揮一般農業田園風光的優勢,因地制宜地加以藝術化改造,如綠化美化,地形改造,并適當設置雅致、簡樸、自然的景點和實用、配套的設施,使田園風光得到點綴而增輝,旅游功能也因此而強化。
(3)具有生產功能和旅游功能的耦合性
旅游農業是兩種功能的耦合,既具有生產功能,又具有旅游功能,即在向社會提供物質產品的同時,以其特有的田園風光、民俗風情讓人們感受返樸歸真、回歸自然的樂趣,并達到體驗生活、增長見識和措情益智、陶冶情操的效果。
(4)具有生產活動和旅游活動的統一性
農業是以種養業為主的物質生產活動,旅游業是以觀光、休閑為主的精神文化活動。這兩種活動過程,在過去,一般都是分別在不同的場所展開的。旅游農業則是同時在同一場所使兩種活動過程協調一致。
(5)具有物質價值和文化價值的互補性
農業追求的是物質生產價值,旅游業追求的是精神文化價值,兩者的效益是通過各自的價值得到體現的。旅游農業則可以實現兩種價值的互補,即旅游農業一方面以其可觀賞性和可參與性使農業的附加值得到提高;另一方面又以其生產性和文化性使旅游業價值獲得支撐和延伸。
二、貴州旅游農業發展現狀分析
1.貴州發展旅游農業的背景
從資源稟賦上看,貴州是自然與人文合璧的結合。占全省面積92.5%的山地、丘陵和占73%的喀斯特地貌,使貴州成為名副其實的“綠色喀斯特王國”。各民族的生活方式與生產方式中蘊藏著久遠的歷史傳統與多樣性的原生態文化、堪稱“文化千島”。貴州的自然與文化保持著較好的原生狀態,這使得貴州具有給游客創造與眾不同的全新體驗的資源條件。
從現實來看,貴州是中國少數民族主要的聚居區之一,以農業經濟為主,工業化程度較低,是中國最欠發達的省份之一。通過旅游農業的發展,可以促進整個經濟社會實現跨越式發展。
2.貴州發展鄉村旅游的現狀
根據2007年8月貴州省旅游局組織鄉村旅游典型村寨調研各地州提供的《貴州省各市、州(地)鄉村旅游發展現狀調查表》(以下簡稱《地州表6》)、《典型村寨的入戶調查表》的數據,目前貴州省鄉村旅游的發展現狀如下:
據統計到2006年底
――全省開展鄉村旅游經營村寨數共計575個;
――開展鄉村旅游經營戶數達6184個;
――開展鄉村旅游經營直接從業人數60998人次;
――開展鄉村旅游經營脫貧人口數175097人;
――鄉村旅游人員培訓已達70878人次;占旅游從業人員比例平均達56.7%;
――政府用于村寨交通基建投資的金額達25.9億元;
――全省鄉村旅游共接待游客達1617萬多人次,其中境外游客達9萬多人次;
――鄉村旅游總收入達近63.38億元(十五期間我省旅游總收入為47.3億元);
――鄉村旅游人均收入達2070元。
其中,黔東南、遵義地區以及黔南地區分列鄉村旅游總收入的前三名,各區收入分別為:47.89億、10億、2.5億。
表1 2006年各地州市開展鄉村旅游具體情況表
三、貴州旅游農業可持續發展中存在的問題
我省的旅游經營者已經比較敏銳地注意到鄉村旅游的發展空間,但自發增長期的鄉村旅游還存在很多問題。
1.各自為政的現象嚴重,品牌效應差
我省在旅游農業的開發過程中,很多都是農民一家一戶在實踐中去摸索經驗,主要屬于自發的、分散的、粗放的小農個體經營形式,其產業意義不大。沒有把旅游接待地能夠吸引游客的農家風味、人居環境、服務水平等放在重要位置。
2.項目缺乏規劃和策劃,盲目性過高
出于資金缺乏,沒有對旅游資源進行充分的論證規劃和策劃就匆忙上馬,開發中只重視規模,粗制濫造,許多旅游農業開發存在較大的盲目性,急功近利。倡導和實施旅游業可持續發展不僅是必須的,而且是迫切需要的。
3.管理不夠規范,服務水平不高
農業旅游的規章制度和管理機制不健全,農業部門、旅游部門與其他相關部門在管理上還不夠協調。旅游區的道路建設、配套設施建設、管理服務用房等用地結構和布局還比較散亂,沒有統一的標準和要求,各行其是。游客的餐飲、住宿、娛樂、安全、衛生等方面還不規范。
4.科學規劃重視不夠,同質化嚴重
目前,我省旅游農業基本上是以鄉村企業、農民自主建設開發為主,缺少整體規劃和科學論證,項目設計雷同,布局不盡合理,功能不配套,市場定位不明,簡單仿效,粗放經營,在開發建設上隨意性較大,存在著一定無序性和盲目性。
5.產業化層次低
第一,對農業的旅游資源保護不夠。旅游產品大都以農家樂之類為主,產品化程度低。
第二,市場是區域性周邊市場,市場定位還存在相當大差距。以自駕旅游市場為主體的農業旅游的局限性必然影響旅游農業產品的銷售。
第三,作為旅游產業良性循環機制有待形成。
6.環境保護意識不強,原生態破壞嚴重
我省在開發鄉村旅游的過程中,由于一些地方官員和開發商的急功近利,甚至還有貧困地區人民渴望通過旅游改善生活而盲目開發,普遍缺乏科學的規劃與管理,開發旅游的積極性和熱情就變成了一種破壞力。
四、貴州旅游農業可持續發展的對策建議
針對我省旅游農業中普遍存在的問題,我們應充分地意識到積極發展旅游農業,在為游客提供一種深度文化體驗的全新旅游產品的同時,又極大地加快了廣大農村群眾脫貧致富的步伐。因此,只有進一步完善旅游農業的開發措施,創新發展模式,才能實現旅游農業的可持續發展。
1.整合資源,挖掘內涵,突出特色,培育品牌
我省旅游農業資源十分豐富,在開發過程中要突破區域局限,突出特色,多方位、深層次地開發產品,深刻挖掘旅游農業資源的文化內涵,增強產品吸引力和競爭力,努力做到“人無我有,人有我優”根據現有資源分布情況和農業的季節性特征,開發不同主題的旅游產品,構建旅游農業品牌。
2.長遠規劃,科學策劃,增強鄉村旅游的文化內涵
在我省的旅游農業開發中,要通過系統規劃,有機整合鄉村旅游資源,認真科學地策劃好旅游開發項目;在鄉村旅游產品項目的開發和設計中,要在鄉村民俗、民族風情和鄉土文化上做文章,使鄉村旅游產品具有較高的文化品味和藝術格調,成為展現當地社會生活與旅游文化的一個窗口。
3.加大資金投入,完善旅游設施
目前,旅游農業開發建設資金主要依靠政府組織投入,經濟實力不強。在旅游農業發展中,應拓寬資本投入渠道,形成政府投入、群眾投入、社會投入相結合的投資主體多元化的新格局。引進先進的旅游農業開發、管理和服務方式,提高其競爭力。要加強旅游農業地基礎設施與旅游設施建設,營造良好環境,解決好交通、食宿、衛生等問題,以便開展“一條龍”服務,延長游客停留時間,獲得經濟效益。
4.挖掘亮點,堅持“特色”開發之路
鄉村旅游的開發與建設,應堅持特色原則,將“特色”作為鄉村旅游資源的“賣點”,避免隨波逐流,千景一面。目前,貴州省一些著名的鄉村旅游景點,例如貴陽市小河金山生態農業觀光園、花溪區的鎮山村、烏當區香紙溝等,正是由于突出了“特色”,吸引了大批游客,取得了良好的經濟效益。
5.發掘農業資源的多功能,加大產業化層次
農業產業功能。這是從農業的一般功能來說的。農業為游客提供體驗、休閑平臺,同時,提供優質、綠色、生態、安全、健康的農產品,滿足游客對休閑食品、安全食品的需要。
休閑游憩。鄉村多寧靜,空氣好,民風純樸,對休閑養生是極好的去處。同時,游客在休閑過程中,觀光、休閑、體驗、娛樂、度假等各種活動和服務于一體。起到修身、養生、靜心、養神的最佳效果。
觀光學習。游客通過對旅游農業產品的了解,充分了解農業文化、學習農業知識、參與農業生產活動、感受農業景觀的戶外體驗。與此同時,游客的參與加深了對環境保護的認同,可以保護和改善生態環境,維護自然景觀生態。
體驗養生。休閑農業區具有優美的自然環境,新鮮的空氣,寧靜的空間,生生不息的動植物,遍地綠色的草木,以及隨處的鳥語花香,是最適合調劑身心及養生保健的場所。
6.努力實現旅游農業可持續發展
發展旅游農業,不僅能為游客提供新的活動空間,還能保護農村生態環境,轉變傳統農業生產格局,提高農產品市場競爭力,獲得旅游業和農業的雙重效益。旅游農業的基礎是農業體系內部功能的良性循環和生態合理性。在旅游農業開發過程中,要注意保護生態環境,保護人文旅游資源的文化特征,堅持走生態效益型道路,重視經濟、社會、生態三大效益相結合,實現旅游農業可持續發展。開發與保護相結合,走可持續發展的道路。
近幾年來,城鄉經濟的發展和人民生活水平的提高,使人們提高生活質量、改善農村環境、發展旅游產業的需求日益增強,這為旅游農業發展提供了良好的客源條件。我省豐富的旅游農業資源又為發展旅游農業提供了優越的基礎條件。由此可見,我省旅游農業開發潛力很大,必將蓬勃發展,成為一項生命力強大的新型產業。
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近年，隨著我國經濟的發展，廣大農村發生了巨大變化，針對于農村經濟的發展格局，創新了多種發展模式。休閑農業與鄉村旅游經濟的興起，已成為農村區域經濟發展的新亮點，并以此形成了具有廣闊發展前景的第三產業，為農村經濟發展注入了新的活力。
關鍵詞：
休閑農業；鄉村旅游；產業開發；經營模式
休閑農業與鄉村旅游作為現代農業發展帶動下衍生的新產業，一經開發，便展現出其強大的發展空間和勢頭。我國作為農業大國，地域遼闊，資源豐碩，具備發展休閑農業和鄉村旅游的優越自然條件。大力發展休閑農業與鄉村旅游，在滿足消費者對旅游產品需求，豐富旅游產業內容的同時，更能對農村的現有產業結構進行合理調整，增加農村第三產業比重，充分整合農村剩余勞動力資源，實現農村整體經濟的可持續健康發展［1］。
一、實施休閑農業與鄉村旅游開發的重要意義
近年來，我國廣大農村地區休閑農業與鄉村旅游的發展伴隨新農村建設步伐的整體推進，正朝著產業化、規模化的方向大步邁進。《2014年中國旅游產業投資報告》顯示，截至2014年，鄉村旅游接待的中外游客達到12億人次，占國內旅游接待總量的1/3，2014年鄉村旅游收入達3200億元，帶動了3300萬農民致富。全國有200萬家農家樂，10萬個以上特色村鎮。可以說，中國的休閑農業與鄉村旅游已經成為農村經濟發展新的增長點。大力開展農村休閑農業與鄉村旅游，對于整體推進社會主義新農村建設，實現農村經濟社會“五位一體”的發展規劃，都具有十分現實而深遠的意義。
（一）實施休閑農業與鄉村旅游有利于提升發展現代農業的理念。
發展現代農業，需要先進的發展理念。在大力開發農村休閑農業與鄉村旅游的同時，促進了城鄉文化的交流體驗。先進的思想和發展理念，隨著旅游者的旅游活動，被傳播到廣大的農村地區，原有的農村封閉的思想意識領域被逐步打破。對于休閑農業與鄉村旅游產業的經營管理，無形中提高了廣大農村地區融合市場經濟的能力，提高了利用市場經濟的理論觀點管理農業發展的能力，從而全面提升了發展現代農業的先進理念。
（二）實施休閑農業與鄉村旅游有利于改善現代農村生產生活質量。
休閑農業與鄉村旅游的開發，重點以生態環境的建設作為吸引游客的亮點。農村地區在生態環境上的投入，在提升旅游品位的同時，使整個農村的生產生活質量有了巨大的改善，客觀上實現了旅游開發與環境保護的協調發展。在很多的休閑農業與鄉村旅游產業開發上，已經實現了生產、生活、生態的有機結合，廣大農村地區在享受旅游產業開發帶來的經濟效益的同時，更多的體驗到生態建設帶來的生產生活質量的徹底轉變，這無疑體現了農村經濟發展力求做到人與自然的和諧與統一。
（三）實施休閑農業與鄉村旅游有利于拉動農村市場消費。
農村第三產業的發展比例偏低，導致農村整體的消費需求不足，對農村的消費市場無法實施有效的拉動。在很長一段時間內，農村的市場消費表現疲軟，農村整體消費不旺的問題表現突出。大力開發休閑農業與鄉村旅游產業，對于刺激農村市場消費，拉動農村市場內需，效果是直接并且作用是明顯的［2］。連續幾年國內旅游業統計數據已經說明，農村旅游市場的空間巨大，已經成為廣大農民脫貧致富的新手段，并且效果已經開始顯現。進一步發揮休閑農業與鄉村旅游業在這方面的積極作用，通過農村旅游產業的發展來帶動地方經濟的格局已經形成，必將對我國實施的農村扶貧攻堅戰產生積極而深遠的影響。
（四）實施休閑農業與鄉村旅游有利于提升我國旅游產業規模。
我國旅游產業規模逐漸擴大，國家旅游局最新公布的預測顯示，截至2015年，我國國內旅游人數將達到33億人次，年均增長達10%。截至2020年，我國旅游產業規模、質量、效益將達到世界旅游強國的基本水平。大力開發休閑農業與鄉村旅游產業，實現農村旅游產業規模的擴張，對于實現這一宏偉目標有著積極的推動作用。隨著我國新農村建設步伐的不斷加快，廣大農村地區迎來了更多的發展機遇和空間，而社會經濟的發展，人民生活水平的提高，更是發展休閑農業與鄉村旅游的有利條件，不斷發展的農村旅游市場對我國旅游產業規模的壯大必將起到積極的影響。
（五）實施休閑農業與鄉村旅游有利于優化農村產業結構和勞動力資源。
我國是農業大國，廣大農村地區產業結構的不合理一直是制約農村經濟快速發展難題。農村第三產業比例偏低，影響了農村生產力的發展，造成整體農村經濟效益偏低。農村剩余勞動力資源的不合理分配更是形成了農村生產力資源的浪費。大力發展休閑農業與鄉村旅游產業，必將帶動農村整個經濟發展各個環節相應產業的發展，實現產業結構的合理調整，推動農村產業化進程，解放農村生產力，進一步實現農村剩余勞動力資源的重新配置，實現富余勞動力的二次就業，對農村經濟社會的整體協調發展起到積極的推動作用。
二、農村休閑農業和鄉村旅游產業的經營模式
縱觀我國各地開展的休閑農業與鄉村旅游產業開發模式，在近幾年的發展中逐漸形成了比較系統、專業的格局。在實際的開發中，各種模式的構建均立足于當地自然的條件進行布局，但依據客觀地理條件，文化特色、地域風格又有不同的特色，相關的內容各有不同［3］。比較我國各地休閑農業與鄉村旅游開發模式，具體可分為以下幾種類型：
（一）自然景觀型。
這種類型是在現有的經營模式中比較多的，就是緊緊依托當地自然的資源，利用天然的地形地貌，凸顯原始的自然景觀，將回歸自然作為經營的亮點。自然景觀型的經營管理模式要求具備特定的自然環境，一切源于自然地原始狀態，而不是人為的進行構建，創造人與自然和諧的旅游景致，滿足人們回歸自然，體驗生態的心愿。
（二）休閑娛樂型。
這種類型大部分位于城市的邊緣，遠離城市的喧囂，結合優美的自然風光，安靜舒適的環境，便捷的交通，便于人們假日的休閑，讓旅游者體驗脫離城市后，心理放松的一個短期的體驗。經營重點以休閑和娛樂為主，一般采取野外宿營或休閑營地的模式。
（三）田園體驗型。
一是在城市的孩子假期被家長送到農村進行農業勞動體驗，培養青少年熱愛勞動，接觸農民生活，了解農村生產生活狀態的一種少年勵志成長體驗。二是發揮本地的特色農業優勢，采取各種活動方式，讓游客參與農業生產，親身體驗農業生產過程，享受豐收帶來的喜悅。三是農民將部分土地租賃給經營者，并代為耕種料理，租賃者在假日休閑時到田間親自參與農業耕作，并與朋友一起分享勞動果實，體驗勞動帶來的身心的樂趣。
（四）教育學習型。
這種類型是將農業生產與現代的教育活動相結合，通過多種形式展示農產品的生產、加工等一些列過程，讓游客了解自身所熟悉的農業產品的整個生產環節以及所采用的工藝與技術手段。這種類型明顯的特點是全部以實物的展示出現，可以直觀的讓游客了解和體驗。在實際的經營管理模式中，經營者大多設計成農業博物館的形式進行陳列，以展示區的狀態再現當時的場景。加深游客對農業生產建設的了解同時，提高游客對我國農業發展建設的認識。
（五）文化特色型。
這種類型一般是依據當地的民俗特色，進行深度的挖掘，民俗文化村模式是最典型的代表。在這里可以對當地的民俗文化做出歷史的還原，讓游客回味當時的歷史場景。還有就是根據特定的歷史時期的重大事件，結合當地的歷史沿革，對當時的歷史場景進行回放，比較有代表性的諸如北大荒特色、知青特色等等。這種類型滿足了游客歷史懷舊的情懷。上述幾種類型只是對我國目前休閑農業與鄉村旅游開發模式的簡單概括，在實際的經營管理模式中，大部分體現為綜合性、多樣性的經營開發模式，并且在發展中會不斷創新出更加適應本地區的開發經營模式。
三、農村發展休閑農業與鄉村旅游產業的經營管理中存在的問題
我國農村的休閑農業與鄉村旅游產業雖得到長足的發展，但作為新興的農村第三產業，在發展的過程中還存在諸多急需解決的問題，與之相配套的產業鏈條并不完整，還沒有形成系統的產業管理模式和經營管理體系。
（一）理論研究相對滯后，開發理念亟待創新。
在對于整體產業的理論研究上，缺乏應有的廣度和深度，僅停留在淺層次的理解上，導致對休閑農業與鄉村旅游的定位偏低。簡單的將這一產業定位與一般的小型的旅游項目，沒有進一步深入的研究。在開發理念上，過多的偏重于短期的、眼前的經濟利益，或者說直接的對當地經濟的影響，忽略了長遠的規劃以及今后帶來的社會效益的影響［4］。
（二）監管機制相對缺失，管理行為亟待規范。
作為地方行政管理部門，沒有制定相應的監督管理制度，沒有對這一產業的經營活動實行有效的監管。這就使得部分地區的休閑農業與鄉村旅游產業處于長期脫管狀態，經營活動處于無序經營，廣大的游客也無法得到權力的保護。大多的旅游項目開發破壞了當地的生態，使產業的發展沒有長遠的發展周期，僅為一時的短期利益，阻礙了休閑農業與鄉村旅游的可持續發展。
（三）項目質量相對偏低，總體規模亟待擴張。
由于缺乏科學而有效的項目論證和評估，在旅游項目的產品開發上，沒有形成完整的可行性報告，大多為一哄而上，過度追求多而全，結果質量偏低。部分地方政府受觀念的束縛，并未將這一產業的開發納入當地的經濟建設規劃中，對項目的安排缺乏統一的部署和安排，資源沒有得到有效整合，各自為戰，單打獨斗的現象仍然存在。這種局面的形成，使整個項目的開發不能形成合力，無法打造地區的品牌，缺乏明顯的競爭能力，無法形成規模化經營。
（四）基礎建設相對不足，服務水平亟待提高。
休閑農業與鄉村旅游的經營和發展中，與之相配套的基礎設施必不可少。但就目前農村大部分的公共事業配套設施狀況來看，還無法滿足產業發展的需求，這從一定程度上制約了休閑農業與鄉村旅游的進一步發展。而對于休閑農業與鄉村旅游產業的從業人員，大多為當地的農民，受個人素質的直接影響，并不具備專業的服務理念和服務技能，針對旅游的專業要求，明顯存在一定差距，對于發展休閑農業與鄉村旅游產業，服務標準和服務水平亟待提高。
（五）經營模式相對單一，產品開發亟待擴容。
目前，我國大部分農村的休閑農業與鄉村旅游的經營模式較為單一，缺乏對當地市場的深度開發，對于旅游產品的組合不盡人意，大部分的項目開發僅僅依靠當地的自然資源或者農業資源，不能有效的進行所有資源的重新組合和規劃。相對于部分旅游項目及產品大同小異，沒有創新，開發的渠道過于狹窄，產品開發上應有所延伸和拓展，應該進一步豐富產品內容，全面提升競爭力。
（六）專業人才相對匱乏，經營手段亟待提升。
我國休閑農業與鄉村旅游的產業開發較晚，專業的管理和經營人才相對奇缺。大部分的地區的經營與管理人員都由當地的農民負責，和專業人才比較，他們缺乏系統的經營與管理的專業知識，缺乏相應的營銷與服務的管理手段，缺乏必要的服務與品牌意識，這與現代化的企業經營是格格不入的，直接會影響企業的良好發展，造成整個經營活動管理層次較低，生產效率不高，不能很好發揮企業的經營優勢，創造更大的社會和經濟效益。
四、休閑農業與鄉村旅游管理經營的有效措施與對策
面對經營管理中出現的系列問題，必須采取行之有效的措施予以解決，促進休閑農業與鄉村旅游產業良性發展。
（一）科學嚴謹規劃，合理統籌布局。
要堅持科學嚴謹的規劃，立足于當地優勢，因地制宜，合理統籌布局。要結合當地發展特點，整合各類資源，發揮資源優勢，在保持生態和兼顧市場的原則下進行科學的開發和建設。對于項目的形成，要嚴格進行科學的論證，制定相應的切實可行的長遠規劃，在保持成就發展動力的同時，更要注重社會效益和生態效益的并行。
（二）保持項目特色，突出文化內涵。
要繼續保持項目產品的特色，更加突出項目產品的文化內涵。在產品的開發上，要保持原始資源的前提下，更深入的挖掘地區文化的深刻底蘊，保持旅游產品的活力。旅游產品的開發設計上要力求統籌兼顧，即滿足游客追求體驗快樂的同時，又能最大限度的宣傳地域人文景觀的特點，展示地方的旅游特色，達到開發旅游項目的最終目的。
（三）健全監管機制，實施規范管理。
地方政府要積極制定相關的政策法規，對休閑農業與鄉村旅游實施有效的監管，使整體的經營活動在有序的框架下運行。建立健全各項規章制度，從多方面對休閑農業與鄉村旅游者的經營管理活動進行規范管理，徹底改變經營中的無序狀態。各級管理部門要把服務職能放在管理的首位，重點是規范、監督、引導休閑農業與鄉村旅游的經營管理步入法制化、規范化的軌道。
（四）加大基礎投入，擴大產業規模。
各級政府部門要站在發展農村第三產業建設的高度，加大對農村公共基礎設施的建設投入，建立起完善基礎設施保障體系，促進休閑農業與鄉村旅游產業的發展。運用市場手段，按照市場化運作的要求，以政府為主導，吸引投資主體參與項目的開發與運作，積極開張招商引資工作，把優秀的企業吸引到廣大農村，參與到休閑農業與鄉村旅游項目中來，積極引導社會力量共同參與項目的開發與經營。通過政府的積極參與，實現休閑農業與鄉村旅游的經營管理多元化，既解決了項目開發經營的資金瓶頸問題，又形成了休閑農業與鄉村旅游多元化發展的格局，實現了農村第三產業的生產規模壯大。
（五）突出品牌效應，打造旅游精品。
源于消費者需求的差異，旅游者對鄉村旅游的產品需求也各不相同。因此，休閑農業與鄉村旅游的產品開發上更要突出品牌效應，打造旅游精品，以滿足市場的需求。鄉村旅游的開發重點就是原生態的競爭優勢，要力求做到原始的自然資源與現代的文化氣息相融合，深入挖掘當地特色的鄉村文化底蘊，打造旅游精品，積極創造人與自然的和諧，形成具有地方特色的旅游文化。政府部門要站在更高的起點，對本地的資源優勢大力宣傳，多方聯動合作，在提升地方整體形象的同時，實現農村第三產業的重新布局，以鄉村旅游產業帶動地方經濟快速健康發展。
總之，在全球經濟飛速發展的今天，我國作為農業大國，傳統的耕作生產方式已經不能適應農村經濟發展的要求。致力于休閑農業與鄉村旅游的開發，做好休閑農業與鄉村旅游的管理和經營，對于進一步深化農村體制改革，改變農村生產生活方式，加速農村經濟快速發展，具有長遠而深刻的歷史意義。
作者：宋菲 單位：包頭輕工職業技術學院
參考文獻
［1］郭煥成韓非，中國鄉村旅游發展綜述［J］地理科學進展，2010（12）：1558-1605.
［2］陶玉霞，鄉村旅游需求機制與訴求異化實證研究［J］.旅游學刊，2015（7）：37-48.
關鍵詞：鄉村旅游規劃、開發類型、運營模式
Abstract: the development of rural tourism planning and operation mode of the type sum classification, different types of development and operation mode are introduced, their quality and applicable case analysis for rural tourism planning to provide the reference.
Key words: rural tourism planning, development type, operation mode
中圖分類號：F590.65文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，隨著我國經濟的快速增長以及個人可支配收入的不斷提高，鄉村旅游在我國有了較快的發展，并正逐步成為我國農村經濟新的增長點。如鄉村旅游發展較快的四川省，2011年，全省鄉村旅游實現收入626.4億元，占全省旅游總收入的26.1%。鄉村旅游在發達國家的旅游產業中占據極為重要的地位，據2007年世界旅游組織統計，歐洲總收入中鄉村旅游約占5%-10%。可以預見，鄉村旅游將成為我國經濟特別是農村經濟的重要增長點。
鄉村旅游又稱觀光農業、休閑鄉村旅游或農村旅游，是以農業活動為基礎，農業和旅游業相結合的一種新型的交叉型農業，是以鄉村獨特的景觀和農業活動為吸引物，以都市居民為目標市場，以滿足旅游者觀光、娛樂、求知、體驗農事和回歸自然為目的的一種旅游方式。[1]
鄉村旅游開發類型
鄉村旅游的開發類型，按照區位、旅游活動等，可大致分為近郊休閑度假型、民俗文化體驗型、特色產業帶動型以及生態農業觀光型。在編制鄉村旅游規劃中，應通過認真的調研，系統的分析當地旅游資源的優劣勢，選擇適合當地情況的開發類型。
1. 近郊休閑度假型
是指地處城鎮周邊的鄉村，利用離城市近、交通便利的條件，以鄉村生態景觀、鄉村文化和農民的生產生活為基礎，以家庭為具體接待單位，開展旅游活動的發展模式。如重慶市南岸區石牛片區大力發展農家樂，有農家樂70戶，日接待能力達2000人次，成為重慶市市民休閑度假的重要目的地。
2. 民俗文化體驗型
是指利用當地民俗村寨文化資源，包括當地居住環境、民俗建筑、民俗歌舞等獨特性，以保護為主，因勢利導開發旅游，促進鄉村發展的模式。這種類型較為適合少數民族或獨特族群聚居的地區。如貴州省凱里市三棵樹鎮南花村以苗鄉侗寨及原生態民族文化為載體，開發出民俗型、歌舞型等15個不同類別的農村旅游產品，形成了民俗文化體驗型的鄉村旅游。
3. 特色產業帶動型
是指在村鎮的范圍內,依托所在地區獨特的優勢,圍繞一個特色產品或產業鏈,實行專業化生產經營,一村一業發展壯大來帶動鄉村旅游發展的模式。如成都郫縣友愛鎮農科村大力發展花卉苗木產業，廣東省梅縣雁南飛茶田度假村以茶葉種植為特色，都以特色產品帶動了農村旅游的發展。
4. 生態農業觀光型
是指利用農業生產過程的知識性、趣味性、可參與性，開發規劃出觀光、休閑、度假等旅游產品，滿足游客需求，促進鄉村旅游發展的模式。 如上海市金山區漕涇鎮水庫村以水產養殖、乳鴿養殖、瓜果蔬菜養殖等農業形成保持江南水鄉、田園風貌的“現代生態園”，吸引城市居民到此生態觀光、休閑度假、農漁居體驗。
鄉村旅游開發運營模式
由于我國現階段農村人口受教育程度不高，各地經濟發展水平不一。各地根據當地的不同情況，摸索發展出不同的鄉村旅游開發運營模式。本文對我國現階段的鄉村旅游開發運營模式進行了歸納，大致可分為分散自主經營模式、村辦企業開發模式以及“政府+公司+業戶”模式。在編制鄉村旅游規劃中，除了確定符合當地情況的開發類型，為了達到更好地推動規劃的落實，我們往往會對開發運營模式提出建議。下面對前述幾種開發運營模式的特點及優劣勢進行初步的分析。
1.分散自主經營模式
在自發的基礎上，由各個業戶為單位，分散地自主經營，項目的所有權、經營權合一。在一個村莊里面，由許多的個體業戶各自經營鄉村旅游業務，如提供餐飲、住宿或休閑、娛樂服務，業戶多了，則由小業戶形成大組群從而形成鄉村旅游大氣候。
優點：由旅游資源的所有者進行直接自主經營，一方面有利于調動他們的經營和管理的積極性；另一方面，可以有效避免與外來開發者的沖突；此外，當地業戶對當地民俗、文化了解透徹，對其保護意識比較強，能比較好地體現原汁原味的地方特色。
不足：由于業戶自身經營觀念、經濟實力等限制，無力應對相互之間越來越激烈的競爭，甚至形成惡性壓價等惡性循環的局面；業戶的后續資金不足。
2.村辦企業開發模式
由村委會或者村屬企業開發、經營。項目建設所需資金由當地財政撥款，或者申請專項基金，還可以村民集資、入股、甚至實物資產作為籌措資金。典型例子有山東省楊家埠、蒲家莊、南山等著名鄉村旅游點。
優點：自主開發”自家產業”，積極性較高；體現自身當地鄉風民俗；村民之間“本家人”容易溝通，利益沖突較小。
不足：如果村子不太富裕，實力有限，不能夠募集足夠的資金，影響到項目規模擴大和水平的提高；管理水平、人員素質方面，隔行如隔山，村領導班子和村民難以管理好、服務好。
3.“政府+公司+業戶”模式
是政府引導下的“公司+業戶”模式。縣、鄉各級政府和旅游部門按市場需求和總體規劃，確定開發地點、內容和時間，借助市場資金，發動當地村民動手實施開發。
優點：經濟實體擁有農民個體不具備的資金、技術、人才、信息、營銷、設備等，有利于提高農業生產技術層次、農民技術素質、農村的政治與經濟；業戶懂得場地的經營和風俗習慣；擴大當地村民就業。
不足：能夠與農戶合作的公司數量較少。
開發運營模式可以影響到鄉村旅游規劃項目的成敗，其選擇受經濟發展情況，項目實際投資主體以及政府組織架構等實際情況的影響。規劃師應根據項目實際情況，提出切實可行的建議。
結語
我國是一個農業大國，各地農村風俗各異，鄉村旅游在我國發展有著良好的基礎和廣闊的前景。大力發展鄉村旅游，是切實提高農民收入是一個行之有效的路徑。由2006年國家旅游局將全國旅游主題定為“2006中國鄉村游”開始，我國鄉村旅游進入了快速發展的階段。本文通過對國內現階段鄉村旅游規劃的研究調研，對鄉村旅游規劃中的開發類型及運營模式進行了初步的研究，可供鄉村旅游規劃編制借鑒。
參考文獻：
[1] 《鄉村旅游問題初探》—生態經濟 2006（5）劉敬禹、薛亞娟、易蘭蘭
作者簡介：
陳戈 廣州市城市規劃勘測設計研究院 城市設計策劃所 主任規劃師
1.1蘇州發展休閑農業的有利條件和發展現狀
蘇州毗鄰上海，處于滬、寧、杭的中心地帶，全市鄉村區域約占市域面積的75％，其中水域面積占到42.5％，廣袤的鄉村地區旅游資源十分豐富，鄉村自然生態、田園風光、人文活動、民俗文化、景觀意境等融為一體，構成江南水鄉獨有的“小橋、流水、人家”的鄉村景觀意境。自古以來就有“人間天堂”、“魚米之鄉”的美譽，具備發展休閑農業得天獨厚的條件。現代都市農業的發展，更為休閑農業的發展提供了豐富的生產資源和觀光休閑場所。
蘇州休閑農業起步于20世紀90年代中期，十多年來，先后建成了4個國家級、4個省級森林公園、1個自然保護區、2個國家級農業綜合示范園區、20多個休閑漁業垂釣區，以及一批濕地公園和生態農業園。初步形成了六大品牌模式：一是借助山水自然資源的生態休閑鄉村游，如三山村、樹山村；二是以地方特色美食、茶果、花木為賣點的參與體驗式鄉村游，如神園農莊、虞山寶巖生態園；三是以耕作或加工方式獨特、科技含量較高的修學游，如波力牧場、未來農林大世界；四是以鄉間節慶、宗教、工藝、戲曲等為依托的民俗體驗式鄉村游，如太湖漁港村、鎮湖刺繡之鄉；五是以古村落建筑和民居生活形態為吸引物的文化休閑式鄉村游，如陸巷、明月灣；六是以臨近傳統旅游區（點）和城鄉結合部特點的農家樂式鄉村游，如旺山村、蔣巷村。
1.2蘇州休閑農業發展存在的問題
蘇州休閑農業的快速發展，豐富了城鄉居民生活，拓展了農村勞動力就業途徑，增加了農民收入。但是，必須看到，蘇州休閑農業發展中許多問題的存在，阻礙了休閑農業的可持續發展。
1.2.1規劃滯后，發展無序
休閑農業缺乏整體規劃和科學論證，造成農業旅游總體目標不明，基本處于隨意開發的狀態，區域間協調性不夠，建設時沒有準確的定位，景區（點）布局自由、隨意，缺乏特色，主題不突出。使資源優勢和區位優勢無法發揮，有序發展的環境尚未營造成功。
1.2.2缺乏文化，內容單調
目前，大部分農業旅游景區（點）的地域特色不明，文化內涵膚淺，設施簡陋、內容單調，多以釣魚、吃飯為主，內容與形式雷同。各地都熱衷于園藝場、生態園區建設，景區（點）農業旅游的主題不突出，沒有充分利用農村自然景觀，農業生產的自然狀態，沒有發掘農村文化的深刻內涵，缺乏高檔次、多功能、知識型的農業旅游活動，缺少農業休閑度假產品，旅游環境不盡如人意。景區（點）回頭客少。
1.2.3季節影響，忙閑不均
受農業生產的季節性影響，休閑農業存在著隨季節忙閑不均的現象，忙時人山人海，閑時無人問津。農業旅游產品多集中在春季和秋季，匱乏于夏季和冬季。如西山梅花節的旅游消費活動，主要集中在春天梅花開花的一段時間內，采摘在秋天的橘子收獲時節內，其他時節類似的景點因缺乏旅游主題，很少有人光顧，造成資源利用率不高，投資收益率較低。
1.2.4設施不配套，服務不到位
一些景區（點）的游覽、觀光、休閑、度假、購物等必需設施不配套，人員素質不高，服務不到位。某些景區（點）的周邊基礎設施建設跟不上，旅游交通和相關旅行服務的內容和質量不達標，既不方便游客，又使相關的娛樂、餐飲、購物等營業收入降低，使農業旅游的品位下降，相關產品的質量不能實現預期，經營難度加大，收入水平低。
1.2.5定位不明，宣傳不夠
休閑農業賴以生存的根本，是充分發掘農村風情、民俗、傳統農事等農耕文明，利用江南水鄉歷史文化名城的優勢，做深做透山水秀色、田園風光的文章。而目前的一些農業旅游景區（點）卻忽略了根本。同時，蘇州農業旅游市場營銷企劃的水平不高，宣傳力度不夠，缺乏促銷的手段，農業旅游景區（點）的知名度較低，市民的認可程度也較低，客源明顯不足。
2休閑農業的屬性和發展休閑農業必須堅持的原則
2.1休閑農業作為農業與旅游業的結合體，具有三重屬性[3]
2.1.1農業屬性
休閑農業是在農業生產的基礎上開發其休閑觀光功能，是與旅游相結合的一種娛樂性、消遣性農事活動，為旅游提品和服務。因此，農業旅游可能改變原有的生產程序，改變原來的生產結構，但農業生產活動不能因旅游休閑受影響。所以，要防止農業區域旅游業的過度開發，保護好基本農田和基礎設施。
2.1.2生態屬性
休閑農業主要是利用優美的田園風光和自然美景吸引市民，讓市民在旅游中體驗田園風光和自然美景交織的生態環境的靜心健體效能，感受純樸的鄉村生活和民俗風情的知識性、趣味性，充分認識人與自然和諧，發展與環境協調的重要性。休閑農業的開發建設不能破壞生態環境，要保持原有自然風貌，促進農業生態系統良性循環。
2.1.3服務屬性
休閑農業的服務屬性包括提供活動場所和生活設施，通過讓市民游覽風景、林間狩獵、水面垂釣、采摘果實等，滿足市民的旅游需求，同時，也增加了從業農民的收入。田園風光、農事體驗、民俗活動和自然探險等是休閑農業特有的吸引物，因此，不能走讓人工游樂設施從城市搬到農村的復制。
2.2發展休閑農業必須遵循的原則
2.2.1拓展農業功能
休閑農業是在農業資源基礎上衍生的一種農業休閑活動形式，若離開了農業這個基礎，休閑農業將成為“無根之木，無源之水”。所以，發展休閑農業應立足于農業生產基礎，結合農業發展戰略，根據不同區域的農村環境、農業資源，農業生產特點、農業生產形態進行農業旅游重點區域布局，產業定位和產品系列設計。
2.2.2服務市民
農業旅游的服務主體是市民。這就決定了它的服務范圍、服務內容、服務性質和服務產品。一般講，市民缺乏農業知識，不熟悉農業生產過程，不了解農村文化。一些生長在農村的市民，長期的城市生活使他們厭倦，希望換一下環境，找回過去的感覺。根據不同人群的要求，結合蘇州實際，可以選擇不同的農業旅游類型。
2.2.3保持自然風貌、田園風光
堅持農村自然生態景觀和農業旅游資源的保護性開發，堅持利用農業生產中的生態資源、景觀資源、產品資源和農村自然資源開展農業旅游，堅持觀光休閑、文化娛樂、愉悅身心的景觀景點的保護和旅游活動結合開展，堅持特色優先、組合成片的互惠共贏的發展。可以適度發展人造農業景觀，突出主題，增加農業旅游的效益。
3蘇州休閑農業可持續發展對策建議
3.1發揮政府的主導作用，通過政府制定科學的蘇州市休閑農業總體發展規劃，項目總體規劃要充分反映在農業生產的基礎上發展旅游的主導思想，明確全市休閑農業發展的總體目標與方向；建設完善的蘇州市休閑農業從業規章，規范休閑農業產業發展；采取積極支持休閑農業發展的政策，營造有利于休閑農業產業發展的環境；加大公共財政對蘇州市休閑農業企業的支持力度，促進休閑農業發展與社會主義新農村建設。
3.2明確行業管理部門，制定行業統一的管理標準，完善休閑農業的服務標準，明確各類農業旅游景區（點）的基本條件及配套設施的標準，統一各類旅游產品的質量標準，定期考核結合不定期抽查，對各類農業旅游景區（點）的服務進行評定，并予公布。特別是要加強對餐飲、衛生、環境等條件的監管，防止對生態環境和社會文化造成的負面影響。
3.3農村自然景觀、農業生態是發展休閑農業的基礎資源，發展休閑農業一定要強調對自然生態和歷史文化的保護。歐盟各國農村維持自然生態過程的完整性和持續性，它們的建設方式正在從工業化向生態化轉變。在那里農村的房屋不求整齊劃一，道路不求寬大筆直，對原始地貌不做沒有必要的改變，一切順其自然。這些措施有利于防洪、阻滯滑坡，也有利于維持植被的生長和地下水源的儲備。
3.4蘇州休閑農業依賴于蘇州都市農業，需要農業科技的支撐才能發展良好，獲得較高經濟效益，都市農業的發展水平決定了休閑農業的發展狀態和可持續發展能力。因此，應加大科技投入，發展現代都市農業。依靠科技力量，在有限的土地上提高農業綜合生產能力，創造較高的經濟效益，靠科技拓展農業的社會服務功能；依靠科技力量，對農民進行旅游專業技能培訓，建立起適應休閑農業發展的專業化的導游、接待和服務隊伍。
3.5休閑農業不同于傳統農業和傳統旅游業，它的基礎是農業，是給人們提供一個普及農業知識、參與農事活動、學習農村文化、體驗農村生活的場所。因此，休閑農業項目的設計不應按風景名勝區那種模式和要求去進行。休閑農業設施的設計標準，要體現農村和現代農業的氣息，建筑風格要與當地農家的建筑風格相吻合，內部設備既要根據農村實際，又要滿足游客的基本生活需求。開發休閑農業，需要熟悉農業和旅游知識的專業人員進行規劃、論證和設計。
3.6農業休閑項目的建設應有別于高檔度假村，要注意農業發展與休閑旅游的配套，注意農業資源的利用，切莫走入傳統旅游的大投入、低產出、重形式、輕內容的歧路。切莫走進為觀光而觀光，為產品而產品的誤區。在開發農業旅游產品時，要把農業科技、農業生產和農村經濟與旅游有機結合起來，使產品內容具有知識性、趣味性、娛樂性和參與性。要確保基本農田、生態系統、自然景觀完好無損。要通過農業旅游產品的開發，帶動農業生產的發展。
3.7應加強休閑農業觀光區域的環境保護和可持續發展的宣傳、教育和培訓，提高公民的環保意識和可持續發展意識。農業觀光旅游如果不重視環境保護，同樣會影響生態平衡和環境質量。無論從生態方面考慮，還是從經濟方面考慮，都不能再走“先污染后治理”的老路，我們應該從現在做起，為促進環境和休閑農業的可持續發展而努力。
3.8在政府加大建設資金的同時，拓展多元化資金籌措渠道，借鑒國際通行的做法，采取多種形式招商。通過招商引資，充分發揮民資、外資在建設中的作用，互惠互利，促進蘇州休閑農業的進一步發展。
4結語
客觀分析蘇州休閑農業的發展現狀，必須清醒地認識到在蘇州休閑農業經歷了一輪快速發展的階段以后，逐漸暴露出蘇州休閑農業管理與經營體制尚不健全，缺乏相應的標準、政策和法規，旅游部門與農林、交通、水利、文化、衛生、環保等相關部門協調不夠，對鄉村旅游業發展的宏觀調控、管理和服務能力有待加強，休閑觀光產品數量少、水平低、服務同質化、季節性受限明顯，農業觀光景點飲食衛生、環境污染不容樂觀等影響蘇州休閑農業可持續發展諸多問題。因此，針對存在問題采取相應的對策和措施，有利于蘇州休閑農業向更高層次發展。
參考資料：
[1]詹玲.我國休閑農業發展研究[J].農業經濟.2008，（10）：15-16.
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[3]周玲強，黃祖輝.我國鄉村旅游可持續發展問題與對策研究[J].經濟地理，2004，4（7）：572-575.
關鍵詞：臺灣；休閑農業；發展階段；特色經營模式；借鑒意義
中圖分類號：F323文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）04028403
1休閑農業概念及其發展意義
休閑農業是一種將休閑旅游與農業生產相結合的新型旅游形式，是指利用自然生態環境資源，結合農業生產資源、農業文化，發展觀光、休閑、旅游的一種農業生產經營形態。休閑農業在使游客獲得休閑體驗、了解農業文化的同時也開發了農業資源，調整了農業結構，改善了農業環境，增加了農民收入。發展休閑農業對農業、旅游業等方面都有重要意義，尤其對解決“三農”問題意義重大。
（1）改善農業結構，拓寬農業功能。休閑農業將一、二、三產業融合，從原材料基本供給功能，逐漸拓展到休閑觀光、文化傳承、農產品加工副業等功能。
（2）延長農業產業鏈，增加農民就業收入。休閑農業的發展在一定需求和帶動條件下，逐步增加了農產品加工業、服務業、交通運輸、宣傳營銷等相關配套產業發展，有效提高了農民收入。
（3）增加城鄉交流，改善農村環境設施。在旅游業發展中，旅游者在無形之中將城市中現代化思想、經濟、文化、意識等知識傳播到農村，使農民在保護和傳承農村文化的同時逐漸感受到現代化意識觀念和生活習俗，提高了農民素質；帶動農村基礎設施發展，改善村容村貌；在一定層次上逐漸縮小城鄉差距，進一步加快城鄉一體化進程。
（4）豐富了我國旅游產業體系，增加新型消費業態。在農村地區，旅游資源豐富，發展潛力巨大，可以將休閑農業的發展集農業生產、農業觀光、休閑度假、參與體驗于一體[1]。
休閑農業興起于20世紀30～40年代的意大利、奧地利等國家，隨后在歐美國家發展。我國休閑農業發展已有20多年的歷史，目前處于起步階段[3]。在臺灣地區休閑農業是最典型的鄉村旅游，它是以觀光為主的休閑方式，側重于在鄉村地域發展有關農業旅游的活動。
2臺灣休閑農業發展階段
2.1萌芽期（1971～1989年）
最初的休閑農業模式是觀光果園花市，旅客在游玩的同時可以品嘗、購買農產品，這種模式主要于1971年出現在臺灣彰化田尾、苗栗大湖等地。1979年臺北農會召開“臺北市農業經營與發展研討會”，認為農業結合觀光的方式是解決都市成長擴張、突破傳統農業經營模式的出路。1983年推動觀光農業示范計劃，發展出更多樣化的農業游憩活動。隨著農業園數量增加，農業競爭力增強，農業活動停滯在采摘階段，游客逐漸減少，觀光農園呈現衰退[2]。
2.2成長期（1989～1994年）
在1989年的發展休閑農業研討會上，休閑農業的概念首次被提出，并于1992年公布施行《休閑農業區設置管理辦法》，為休閑農業制定法令依據。多種公、私營大型農場及休閑農業區逐步發展形成，并相應提出服務文化活動、生態教育解說等科普活動，以及住宿、餐飲、農村文物展示中心等，使得休閑農業多樣化發展加強[2]。
2.3拓展期（1994～2000年）
1996年《休閑農業辦法》的修正和1999年《休閑農業輔導辦法》的頒布促進了臺灣休閑農業的規范性和經營方向的正確性。《休閑農業輔導辦法》制定了《休閑農業區劃審查作業要點》、修正通過《非都市土地開發審議規范》休閑農業專篇、《休閑農場經營計劃審查作業要點》、《休閑農場專案輔導實施作案規定》等法令公布施行[1]。
2.4提升期（2000年至今）
隨著經濟的國際化發展，臺灣逐漸將休閑農業發展定位于國際觀光水平，使其向更高水平和更深層次發展，逐步走向標準化和國際化。2001年公布的《民宿管理辦法》賦予農場經營者更大的空間。2002年修正實施《農業技術密集與資本密集項目及標準》，增加休閑農業為農業法人承受耕地，從事技術密集與資本密集農業范圍，鼓勵農民團體及農企法人參與投資經營休閑農業，促使農業轉型升級。2004年再次修訂《休閑農業輔導管理辦法》，提供更加完善的法令及生產發展條件。各類農林漁牧活動呈現多樣化、多元化，提供服務內容已朝策略聯盟及主題活動等新型形態發展，同業套裝旅游營銷及結合自然生態、教育解說等內容豐富多樣[2]。
3臺灣休閑農業發展的特色經營模式
在臺灣休閑農業發展的30多年里，在農業資源多樣化、社會需求復雜化進程中，休閑農業性質逐漸發生了根本性改變，呈現多元化形態。在發展進程中出現的一系列政策和經營模式是進步的主要推動力量。
3.1當局參與，主導推動
當局主導參與在臺灣休閑農業發展過程中起到了積極推動作用，各項行政法規的出臺、資源合理配置、資金充足都離不開當局的支持。
（1）政策法規充分有利，行政管理劃分明確。在休閑農業興起的時代，臺灣地區已開始制定相關的休閑農業管理辦法，經過逐步修訂和補充完善的有《休閑農業輔導管理辦法》。除專項法規政策外，在土地、環境、旅游、農業發展等領域的相關法規政策也為休閑農業的發展提供了有利的推動政策[3]。雖然各部門都出臺相關管理政策，但休閑農業的管理很明確，其主管部門是農業委員會。休閑農業發展模式采取行政管理主導模式，旅游項目的規劃審查與核定、規劃內容、經費配置、推動方式均由委員會主導。休閑農業由“農委會”、“觀光局”、“經建會”協同管理，通過《休閑農業輔導管理辦法》規范發展經營行為[1]。
（2）經費支持到位，資源配置合理。休閑農業的經費主要以項目申報形式，由上而下申報和審批建設。經核準的休閑農場，在經營上享受各項優惠政策，撥出的專項經費用于休閑農場的水利工程、服務設施、組織宣傳等項目[4]。在充分投資和經費使用同時，提升休閑農業園的設計開發層次[1]。
（3）結盟合作管理，提升整體規模。豐富的休閑農業資源存在多種類型及規模的休閑農業經營體。在政府輔導運作下，各休閑農業經營者組成相應的管理委員會，進行總體規劃管理、宣傳服務、生態保護等工作，從而提升整體競爭力。
3.2特色創新，產品豐富
將臺灣休閑農業的資源多元化、地域差異性和社會需求復雜性相結合，提出以特色創新、多元經營為特色的多樣化主題休閑農業。目前主要的休閑農業產品有觀光農園、休閑農場、市民農園、教育農園等[3]。
3.2.1觀光農園
觀光體驗休閑農業園根據農業產品的不同類型分為觀光果園、觀光茶園、觀光花園和觀光菜園4大類。游客在參觀體驗農產品的同時放松心情，回歸大自然，滿足了好奇心，也延長了游客的游覽時間，增加了農產品的直銷。
3.2.2休閑農場
根據不同經營類型，休閑農場分為休閑牧場、休閑林場、休閑漁場等多種類型，利用農場原有資源的多樣性，提高游客在農場的參與性，使游客在農場采摘、耕作的同時釋放心情、排解壓力、增長知識。
3.2.3市民農園
市民農園是一種新型的自給自足的勞作方式，是將市區附近的農地集中規劃分置，出租給市民栽種花草、蔬果或經營家庭農藝，同時為其提供土地耕作技術指導，使其在享受耕作樂趣的同時體驗農業生產經驗。
3.2.4教育農園
教育農園是開展一系列具有科普教育的活動，在農園中生產或栽植的作物及設施具有教育培養功能。
3.3因地制宜，宣傳廣泛
結合本土各種農業資源、文化特色，發展多種主題休閑農業。在公司和政府創造的條件下，開展多形式的營銷方式宣傳擴大休閑農業的影響。
（1）舉行農展會、主題宣傳活動。每年在大陸各省市和臺灣當地的市縣都會舉行各種規模的農展會和展銷會以及農業宣傳活動，如2012年在臺灣農業委員會主導下，臺灣休閑農業發展協會結合全臺各地特色休閑農場，集生態、景觀、餐飲、農場住宿及農業活動于一體，在《2012海峽兩岸臺北旅展》中推出《臺灣休閑農業館》，以“在地消費、永繼發展”為概念，規劃三大主題旅游，分別為“臺灣農場趴趴走”、“食材旅行”和“自然旅行”。還有2012宜蘭青年美食文化體驗營，有助于深度了解宜蘭美食并探索宜蘭人對食物的態度與精神，讓青年學子對食物有更全面性、多元化的認識，有助于推廣宜蘭的美食。
（2）利用電視、廣播、報紙、網絡等媒介廣告。主要的新聞連結有“Google聯合新聞”休閑農場、“NOWnews”旅游新聞、“自由時報”生活新聞、“農業易游網”產業新聞、“農業旅游咨詢網”產業新聞。網絡有多項發展板塊：臺灣農業發展協會、臺灣休閑農業旅游網、臺灣農場社會關懷、臺灣農場專賣店、臺灣休閑農業產業學院、休閑農場服務品質認證、臺灣休閑農業館粉絲專頁、休閑農場教師體驗營。各網站都有相應的農場訊息、活動詳情、會員服務等各項幫助。
（3）與中介機構密切合作。探索與市場營銷中介機構建立密切合作關系，并自主組織成立臺灣農業發展協會，作為行業發展宣傳的中介機構。臺灣農業發展協會會員都是可以提供農業體驗、農業產銷等的農場。這些農場都與休閑農業有關聯，都在運用農業資源、自然資源、文化資源、景觀資源，投入觀光休閑旅游產業，經營觀光農園、休閑農場產業、農產品經營、民宿、酒莊等為主。協會有自己的宗旨，并制定有各種相關章程。
（4）注重當地文化的保護。鄉土文化、民間手工藝品、體驗型產品是休閑農業的基本要素。臺灣休閑農業在發展中大量引入文化創意，開發農業創意產業，其品位和價格都得到了很大提升，并且成為當地受歡迎的旅游紀念品。傳統民間手工藝，無論是在城市還是在農村都具有很強生命力，將這些手工藝引入民俗旅游村，既促進了民間手工藝等文化遺產的保存和發展，也豐富了鄉村的文化生活，還為鄉村旅游增添了游客參與的體驗型項目。
4臺灣休閑農業發展中的借鑒意義
臺灣的農業資源和大陸的農業資源類型基本相同，臺灣休閑農業的發展模式和特色對大陸有重要借鑒意義。
（1）確保農業生產與旅游開發齊頭并進。農業是發展休閑農業與鄉村旅游的依托基礎產業，只有保證了基礎，才能更好地進行延伸開發，拓展新的產業鏈。在發展旅游項目、開發旅游資源的同時，必定將會對農業資源和生態環境造成一定的負面效應，在重復的資源利用過程中，對游客行為施行管理措施，以及對農業生態資源進行一定的修理改善，保證農業經濟與旅游業循環持續發展。
（2）加強農業與旅游合作。開展旅游合作，建立農業旅游網絡體系，組織旅行社及游客前往休閑農場觀光旅游，以擴大客源市場。農業部門和園區經營者應積極與旅游部門聯系，開展旅游合作，建立農業旅游網絡體系。
（3）提倡創新消費，特色理念。引入臺灣以及世界休閑農業的最新理念，規劃與設計休閑農業產業，提高旅游消費者的參與性，促使游客更多地在農園或休閑農業區參與農業生產過程，親自制作食品、禮品、藝術品，租賃農場自己經營管理[5]，從而滿足旅游消費需求，并創造性地開發出更加個性化、高質量的體驗型鄉村旅游產品，開發創新懷舊、放松、傳統等體驗型產品。在游玩中，可以為游客提供生產知識講解，使游客在參與干農活的同時學習鄉村知識，豐富體驗經歷，滿足游客的求知心理；要拓寬思路，在自助燒烤、垂釣、采摘、打獵等基礎上豐富體驗型餐飲種類。
（4）加大當局參與，扶持引導。在發展農業旅游時，縣和鄉鎮政府需要起到一定推動作用：一是積極引導，二是統籌規劃，三是必要的政策和資金扶持。如加強農業基礎設施建設，增加資金投入，改善農業生態環境，為休閑農業發展創造良好的外部環境[3]。政府成立相應的主導管理機構進行組織、規劃、研究，從而推動鄉村休閑旅游的發展。并且在政府規劃指導和側重執行下，盡量避免人為因素對自然環境景觀造成的破壞。這樣不僅保證了休閑農業的特色，保護了從事休閑農業的企業依法經營的權益，而且防范了少數人以休閑農業之名進行圈地和違法經營。
在對海峽兩岸休閑農業發展的認識和學習中，不斷研究和探討必定推動海峽兩岸休閑農業的交流與合作，同時探索瓊臺及兩岸休閑農業與鄉村旅游合作的有效途徑，構建兩岸農業合作新模式，實現農業轉型升級，能夠助推海南國際旅游島建設，促進兩岸的交流與合作。
參考文獻：
[1]吳人韋，凌詩佳. 臺灣鄉村旅游的發展及啟示[J]. 臺灣農業探索，2006（3）：32～35.
[2]吳其勉，林佳麗.借鑒臺灣休閑農業發展經驗，加強閩臺休閑農業合作.網絡財富，2010（3）：59～60.
[3]胡偉，張翔. 中國式休閑農業發展路徑研究—基于中國臺灣和國外發展模式對比分析[J].安徽農業科學，2012，40（11）：6676～6678.
國家農業公園，是近兩三年出現的新業態，它是集農業生產、觀光、鄉村休閑及新農村建設為一體的休閑農業與旅游綜合區，是一種能更好地解決“三農”問題、城鄉一體化的新的實踐行為及都市農業業態。它不同于普通的農家樂和鄉村游覽，也不同于以生產為目的的農業園區，而是一種在農業景觀資源基礎厚實、鄉村風味特色突出的田野風光背景下，建設的既是農業生產和科技推廣相結合，又是鄉村生活和城鄉統籌相結合，還是民俗文化和農耕文化體驗相結合，更是農民增收致富和區域經濟社會協調發展相結合的真實的、回歸自然的一種新型的綜合體業態。
作為“農業科技+農業公園”的最理想模式，國家農業公園是一種新型的公園形態，是農學、林學、牧學、水產學、農業經濟學、生態學、民俗學、旅游學以及風景園林等多學科的綜合體現。它是按照公園的經營思路，但又不同于城市公園，把農業生產場所、農產品消費場所和休閑旅游場所結合在一起的一種現代農業經營方式，比一般的農家樂、鄉村旅游點和農民民俗觀光園、采摘園等鄉村旅游模式更高級，是中國鄉村休閑和農業觀光的升級版，是農業旅游的高端形態。
國家農業公園，類似臺灣生態旅游區一樣，以原住民生活區域為核心，涵蓋園林化的鄉村景觀、生態化的郊野田園、景觀化的農耕文化、產業化的組織形式、現代化的農業生產，是一個更能體現和諧發展模式、浪漫主義色彩、簡約生活理念、返璞歸真追求的現代農業園林景觀與休閑、度假、游憩、學習的規模化鄉村旅游綜合體。
國家農業公園在資源利用方式上系綜合利用。為建設美麗、低碳、環保的社會主義新農村，根據農業現代化和農業服務業、旅游業深化發展的要求，中國村社發展促進會擬計劃用5至8年的時間打造出100個“中國農業公園”。“中國農業公園”合作創建，由中國村社發展促進會特色村工作委員會與亞太環境保護協會、世界文化地理研究院、亞太農村社區發展促進會等發起。
廣西“五彩田園”現代特色農業示范區
國家農業公園，在規劃建設面積上一般規模較大，如廣西“五彩田園”現代特色農業示范區總面積52平方公里，包括10個行政村，轄人口3.26萬人。該園區以“兩區同建、全城5A、國際慢城”為理念，從“山水田林路、一產兩產三產、生產生活生態、創意科技人文”多個維度規劃建設，力爭“現代特色農業出彩、新型城鎮化出彩、農村綜合改革出彩、農村生態環境出彩、農民幸福生活出彩”等“五個出彩”，目前已建成農業高科技展示館、海峽兩岸（廣西玉林）農業合作試驗區科技示范園、生態餐廳、森林公園、圓之源、荷塘月色、中國南藥園、隆平高科援外實訓基地等項目。
在科學規劃的基礎上進行了明確的功能分區，“五彩田園”現代特色農業示范區以特色林果、糧食、南藥、果蔬為重點，明確“健康食品生產、科技示范推廣、休閑體驗旅游、都市綠色空間、城鄉產業融合、鄉村文化再造、生態宜居宜業”的功能定位，確定了“一核三區多園”的總體布局以及重點項目的“1+5+N”結構。2015年，廣西“五彩田園”現代特色農業示范區獲得： “中國農業公園”、“全國青少年農業科普示范基地”、“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”、“國家4A級旅游景區”等榮譽稱號。
河南鄭州市中牟縣國家農業公園
河南中牟國家農業公園是一座集休閑觀光、采摘體驗、旅游度假、健康養生于一體的都市型現代農業休閑樂園。目標是成為國家級農業旅游示范先導區、中部地區創意農業示范區和河南省都市型現代農業先行區。
河南中牟國家農業公園以“圈層效應”輻射周邊鄉鎮的農業休閑旅游，打通中牟縣南部、北部農業示范區，帶動全縣采摘基地的快速發展，加速農業旅游整體建設步伐，使中牟縣成為鄭州開封兩市的后花園。通過農業公園完善的配套設施、科學合理的縣域布局、農業科技的有效運用，新奇特產品的種植養殖、現代農業的物流基地，以點帶面，帶動發展全縣休閑旅游經濟的發展，以“農業嘉年華”的活動，整合國際農業發展的先進技術、資金、信息、貿易，打造交流平臺。
（一）突出特色，科學規劃，促進城鄉統籌協
調發展
1、突出旅游特色。
**街道轄區內有馳名中外的**古戰場遺址、甘泉滴乳、三佛寺等眾多旅游景點，2006年創建了“世代思居鄉村旅游驛站”全國農業旅游示范點。重慶市把**古戰場遺址作為特色旅游區之一，合川區委、區政府提出要憑借**和淶灘古鎮，打造休閑旅游名城，為**街道大力發展鄉村旅游、加快城鄉統籌帶來了新的發展機遇。
2、鄉村旅游業發展推動城鄉統籌。
（1）鄉村旅游業的發展促進城鄉統籌協調發展。生態農業、觀光農業、餐桌農業等是現代農業發展，轉變著鄉村旅游的理念，豐富著鄉村旅游業的內容，為鄉村旅游業的發展注入了新的活力。世代思居鄉村旅游驛站建設，就是將城鄉統籌與鄉村旅游的有機結合，鄉村旅游成為城鄉統籌的助推劑。
（2）城鄉統籌發展需要多種載體作支撐
城鄉統籌與新農村建設相互促進、相輔相成、相得益彰。城鄉統籌發展需要多種載體作支撐。鄉村旅游業的發展為新農村建設提供了有力支撐。新農村的快速推進加速了城鄉統籌協調發展。近年來，我辦建成農家樂28個、度假村6個、花卉苗木園3個，基本形成了鄉村休閑度假網絡，轄區內年接待旅游20萬人次。鄉村旅游業發展縮短了城鄉差別，新農村建設成為城鄉統籌的有力措施。
3、整合資源，科學規劃。
（1）加快城鄉統籌協調發展，規劃是成敗的關鍵。杭州宋城、上海青浦、蘇州唯亭、錦江三圣的先進經驗表明：規劃要力求體現豐富的文化內涵。世代思居旅游驛站的規劃，是以中國農耕歷史文化為基點，以高新農業技術、觀光農業為重點，以農業生產過程、農村風貌、農民勞動生活場景為資源，它的建成，在促進農業產業化發展和社會主義新農村建設將發揮重要作用。
（2）規劃要立足當前、著眼長遠。每個規劃應該管較長的時間，使規劃既有長遠的穩定性，又有眼前的可操作性。世代思居整個規劃體堅持人與人、人與社會、人與自然和諧融合的理念，因地制宜，充分體現山區、丘陵、平原、城郊的地形地貌特色，采用“眾星拱月”的布局形式，既節約土地，又獨具特色，美觀大方。
（二）突出重點，打造特色，推進城鄉統籌協調發展。
一是以城市建設為重點，推動城鎮化建設取得新突破。協助推進北城商貿文化區和東城休閑旅游度假區建設、包裝東岳高尚住宅區，打造三佛灘佛教文化。
二是以思居工業拓展園為重點，推進工業化建設取得新突破。按旅游要求，加快思居工業拓展園建設，抓好規劃和基礎設施建設，大力招商引資，建設多功能、綜合性、現代化的特色工業經濟園區。
