時間：2023-11-24 11:15:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市管理執法協管，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
交通協管員在我國的交通管理方面發揮了重要作用。下文是小編收集的協管員聘請請示，歡迎閱讀!
協管員聘請請示一區人民政府:
因臨川新城已從五月一日正式移交給各相關職能部門管理，加之上頓渡中心城區新增了學府路、建設東路延伸段等街道，大大地增加了城市管理的街道秩序維護工作量。為了切實履行城市管理職能，區城管大隊實行無間隙、全過程管理機制，全體隊員滾動式上班，做到管理無空檔，達到良好的效果。但現有的區城管大隊隊員和城管協管員難以滿足城市管理工作的需要，城市管理人員嚴重不足，參照撫州市城管行政執法局的工作的經驗，我們急需面向上頓渡城區公開聘請工作熱情高、素質好、愿意參與城市管理工作的人為協管員。為此，懇請區人民政府同意聘請城管協管員20人為感!
以上請示妥否，請批示。
協管員聘請請示二縣人民政府：
為解決執法人員不足問題，20XX年3月,經縣政府同意，我局招聘了12名協管員，協助城市管理工作，他們為我縣創建衛生縣城，鞏固和提升全國文明縣城創建成果發揮了應有的作用，是目前我縣一支不可或缺的城市管理協管隊伍。
隨著，城區面積不斷擴大，我局執法區域也隨之擴大，去年在編人員退休2人，即將達到退休年齡也有2人，現在編人員平均年齡偏大(目前55歲以上8人)，面對繁重的市容巡查監管和“制違”工作，長年累月加班、超時工作，已顯得力不從心。現有城管執法人員也與我縣這個居住生活著近20萬人大城關的監察執法工作不相適應。為進一步維持好日常整潔的市容環境，鞏固全國文明縣城創建成果，爭創國家衛生縣城，逐步實現市容執法管理、服務工作網格化，懇請縣人民政府同意我局增加招聘12名城市管理協管員，協助做好日常城市管理執法服務工作，彌補現有執法人員不足。每名協管員年工資、加班補貼、服裝及辦公等費用需2.5萬元，列入縣財政預算。
以上請示妥否，請批示。
協管員聘請請示三龍馬潭區人民政府:
自20XX年8月1日起，市、區城市管理事權調整以來，我局城管執法隊員經充實后，現有隊員74名。其中，正式隊員4名，協管隊員70名，主要負責城區容貌秩序管理工作。隨著城鄉環境綜合治理不斷深入，“兩江四岸”專項治理工作的開展以及瀘州客運中心整體搬遷后實行長效管理，我局承擔的工作量急劇增大，城管隊員嚴重不足，現已超負荷勞動。為做好下一步工作，特向區政府請求增加10名城管協管員。
妥否，請批復。
一、城管職能的不斷擴大化帶來管理難度
從最初的市容環衛到城建監察一直到目前的城市管理行政執法，都說明城市管理的職能不斷擴大，而一些應屬于其它職能部門應該管但不想管、管不好的事都集中到行政執法局，致使“城市管理”“管了很多不該管，管不了也管不好的事”，現在城市管理中普遍存在的一些需要“執法”的現象和行為，大都與有關部門的管理不到位甚至不作為有直接關系，如：小區開發配套設施不到位、物業管理不到位帶來的臟、亂、差及違章搭建；道路建管脫節，無人管理，保潔跟不上；拆遷管理不到位，拆遷現場變成新的衛生死角等等。同時職能擴大了，相應的行政執法隊伍并沒有擴大，如我街道面積有7.8平方公里，10.8萬人口，其中流動人口約2萬人，而行政執法隊員只有8人，加上街道聘用的12名協管員、1名駕駛員也才21人，管理的職責卻越來越多、越來越復雜、標準越來越高，明顯的感到力不從心，雖然我們非常重視日常長效管理，也希望通過認真、細致、踏實的工作贏得百姓的認可，但因管理職責較多，執法依據不明確，人手有限，有時也只能靠突擊整治、疲于應付來處理工作，而廣大群眾也對城市管理的這種工作方法和表現也產生本能的反感，容易使本屬人民內部矛盾激化，造成沖突。
二、城市管理工作中職責不明，缺乏有效的制約機制
城市管理的職能是擴大了，但事實上“城市管理”又處于一個無確切的法律依據的狀態，城市管理部門正在行使的有關職權如無相關職能部門的正式授權，均屬違法行為，而且作為街道和社區在日常的城市管理工作中，更是承擔著絕大部分的任務，處理絕大部分具體的事務，而且市、區政府對衛生考核也是以塊為主，雖然近兩年來，城市管理執法權有下移的趨勢，但是根據一些法律、法規和職責分工，往往街道無權管，無能力管理，執法權限有限使我們在執法過程中深感力不從心。對駐地單位沒有有效的制約措施，協調難度比較大，有許多群眾舉報，按屬地管理屬于街道，但街道無直接的執法權，更沒有處罰權，只能督促，就出現了管而不理的現象，給正常管理工作開展帶來被動。
三、城管工作中一些老大難問題得不到根本解決
城管執法過程中，暴力抗法事件時有發生，大都不能較圓滿解決；究其原因，一是城管執法面對的大多是弱勢群體，這些下崗、失業、拆遷失地人員有的家庭確實困難，自身又無任何技能，靠做小買賣維持行計，因城管執法人員斷其“活路”，故拼命阻攔；二是有些是因執法人員態度強硬，引起被管理人員的的反感，而導致推搡、撕拆；三是有些屢教不改的商販因多次被處罰或貨物被扣押沒收，對城管執法人員懷恨在心伺機報復；正是由于城管執法內容，對象及執法人員的自身素質等原因的影響，城管執法人員在執法過程中，與被管理人發生摩擦在所難免，而城管執法人員在執法出現暴力抗法后，自己又解決不了，求助公安派出所，但派出所往往不從“暴力抗法”的角度去處理，而只是將其作為一般治安案件進行調解，對暴力抗法者無任何震懾作用，一些不法分子更加囂張，如我街道在天隆路聯合執法時，一名執法人員手筋被占道經營者用剪刀刺斷，經派出所協調處理只付了部份醫藥費后，就找不到肇事者，結果由科室出錢對受傷的執法人員進行了補償；占道經營、流動攤點屢禁不止，一些違章者已具備一定的反管理經驗，他們擅于發現、掌握和利用城管執法工作的規律，采取“你進我退”、“你退我進”的迂回戰術，狡猾地與執法人員打“時差戰”、“球”和“游擊戰”。“朝八晚五”的固定工作時間是違章者打“時差戰”的最佳時機，路段巡查雖然對流動攤點起到了一定的制約作用，但也是一些違章人員“打球”、“游擊戰”的最佳時機，有時在對這些攤點進行執法時，因這些人員極易博得市民的同情和諒解，執法中稍有不慎，執法人員便會成為眾矢之的，引來路人圍觀、起哄，擁堵，執法人員往往勢單力薄，孤掌難鳴，有口難辯，這就是為什么執法人員吃了不少辛苦，卻得不到理解也收不到什么好的效果的原因所在。
除“癬”工作只是被動的清理，沒有切實可行的從源頭根治的辦法,綜觀“牛皮癬”整治，主要是依靠城管隊伍單兵作戰，不停的重復勞動，剛剛清理的“牛皮癬”會一夜之間又卷土重來，偶爾抓到一、二個張貼者，都是一個可憐巴巴的打工者，而且又是單線聯系，后臺老板是誰他都不知道，要罰款他身無分文，頂多也只能責令其清除他制造的“牛皮癬”，而且你還得派人看著，不然出門就沒影了，這些人往往“虛心接受堅決不改”，隔三差五你還能逮著他，你拿他又沒有什么辦法，而且也沒有相關的法律依據制裁。
四、幾點建議
我們認為要解決現存的一些問題，要從以下幾方面著手：
盡可能的盡快為“城市管理”專門立法，明確理順城市管理的職能范圍，完善制約機制，使執法權限與執法責任相匹配，考核對象與相應的職權相結合，加強行政執法力量，并把執法人員的管理權下放到街道，與其相應的責任相適應，同時要加強對這支執法隊伍的業務水平和政治水平的教育和培訓，提高執法者的素質，促進文明執法，公正執法，提高執法水平。
加大宣傳力度，到位的宣傳對城管工作來說必不可少，它能減少工作中的直接矛盾沖突，提高居民的整體素質，增強居民的自我約束，有利于營造良好的共建共管的氛圍，有利于促進工作效率的提高，有利于樹立新城管、新形象；除了城管戰線自身要加強宣傳外，還要充分發揮輿論在城市管理中正面導向作用，多加強城市管理的正面宣傳，讓人民群眾關心城管人、城管事，理解城管人、城管事，徹底正確展現城管在群眾中的形象。
加大對城市管理的投入，希望市、區每年能劃撥專項城市管資金，并能與有關城市管理職責相聯系，確保基層城市管理工作能正常開展，因為無論是環境的改造還是管理深入，都需要相應的經費保障；同時要提高執法隊員待遇，解決城管執法人員的后顧之憂，也需要經費的投入，在目前的體制下，每個街道還存在著城管協管員，這些協管員在日常工作中和執法隊員一樣工作，有的甚至更辛苦，他們大多是街道聘用的臨時工，無養老、醫療保險，工資福利待遇低，也影響了管理人員的工作積極性，只有從根本上解決這些人的基本后顧之憂，才能更好的促進城市管理工作的開展。版權所有
提倡人性化管理，城市管理的根本目的是為人民服務，城管執法更要以人為本，體現人性化管理，在執法過程中，要充分尊重和保障人權，使管理更有人情味，執法人員處理問題，既要堅持原則，也要以理解、同情、關愛的態度考慮問題、分析問題、解決問題，注意管理的方式方法，剛柔并濟體現公正公平，從小事做起，以真情的服務贏得群眾理解和支持，凡事多為群眾著想，對群眾的事，大事小事認真辦，急事難事盡力辦，能辦的事立即辦，特殊的事上門辦，扎扎實實為民眾辦實事辦好事。
前段時間,有媒體報道指出,空缺的北京市城管執法局局長已確定新人選――由市公安局治安管理總隊總隊長李潤華兼任。此前有關官員說,城管執法管理體制或將面臨調整,會“有很大的變化”。該報道一經見報,引起了輿論的廣泛關注。然而為何北京市一個小小的人動,竟會引發如此軒然大波?《經濟》記者就此致電北京市城管局,約訪相關負責人,但對方給出的回應則是在強烈譴責之前該系列報道的失實性的同時拒絕采訪。此后再打電話,一直處于無人接聽狀態。
其實,只要是關于城市管理的新聞,每每一出,都會吸引公眾的眼球,牽動公眾的神經。北京市此次設立城管警察也算不上什么新鮮事,廣州、深圳、武漢、青島等城市,都曾有過各種各樣的設立城管警察的建議,幾乎也是每一次都招致輿論的強烈質疑。
據了解,2000年,長沙市最早成立長沙市公安局城管警察支隊,采用“城管+警察”雙管齊下的執法機制。此后,南京、濰坊、濟南等城市也成立了類似的機構。而這次北京城管也終究耐不住寂寞,決定隨大流,進入公安系統。我們暫不論他是出于何種目的,其他省市的城管進公安,無形之下已經將城管的權力擴大化,難道北京市的此次改制,就能獨辟蹊徑,開創新局面?對此,我們也只能拭目以待了!
兩年前,深圳一位政協委員對城市管理提出建議,他認為城管遭遇的暴力抗法太過頻繁,組建城管警察勢在必行。而且他論證說,這符合國際慣例,因為發達國家的大城市里,警察都是又管治安又管市容。這位政協委員說得沒錯,警察城管分設,這是執法資源的浪費。不過他站在城管單方立場來論證,使得公眾不能接受。組建城管警察之后,城管的執法權力升級,所謂的暴力抗法的確可能減少,但是人們想要知道的是,在暴力抗法的背后,又有多少暴力執法,因為暴力執法而無辜受害的公民又有多少?組建城市警察之后,暴力執法真的會相應減少嗎?
盡管從來沒有人統計過,但是民眾憑著日常經驗,就形成了自己的判斷。很多人都親眼見過城管將小攤小販追趕得雞飛狗跳的場景,城管的驕橫和粗暴往往令人難以置信。城市管理應該追求何種理念?是讓各種人都有活路呢,還是讓權勢者看著整潔?對艱難求生的底層民眾,是滿懷關愛地予以幫助呢,還是充滿厭恨地驅趕?
城管迫切地想被警察化,反映出的其實是一種危險的行政思維。因為警察是國家法律賦予武裝性質的國家暴力機關,不是單純服務性的行政部門,他們面對的常常是窮兇極惡的歹徒,需要靠暴力來維持社會的穩定和秩序。而城管呢,面對的常常是為生活所迫的游商走販和懷著人性善意和同情的市民。前者類似于敵我矛盾,而后者是典型的人民內部矛盾。城管何以一門心思地想用對付敵我矛盾的方式,來對付自己的服務對象呢?這一點,真的是讓我百思不得其解。
北京城管局副局長王連峰早前簡單地把已經存在的現象歸咎于協管,或者自身素質,他給出了如下數據:城管員和協管員分別為6200人和5400人,基本是1:1;有一年媒體曝光的12件城管負面事件,7件由協管員造成。然而,無論我怎么看,都沒看出來這一數據就能推斷出多數由協管員造成。當然,北京也跟其他城市一樣,想吸納大學生提高城管素質。其實,素質高低,跟學歷不成正比,只關乎良心和對權力的自律。更何況,城管執法,常常人多勢眾,如猛虎下山。這種人數上的優勢,加上把小販等同于公安需要打擊的殺人放火者,權力上的優越感和法理上的至高權,都會扭曲一個人的心理。這種心理膨脹下的暴力因子,更不是學歷所能約束的。
此次北京市公安代管城管的新聞,忽然讓人記起來,其實城管的歷史非常短暫――1997年5月,北京市宣武區城管監察大隊成立,這是全國第一支城管隊伍。隨后各地紛紛效仿,因為城建、工商、衛生、環保等各政府部門聯合起來,綜合執法使得“管理方便”。沒有人意識到,行政執法權的強化,本身就意味著濫權,而且很容易上癮,遇到問題就繼續強化。
任何一次公權的擴張,都是對私權的潛在威脅。這是人們對城管升級為警察的根本擔憂。城市管理者真正應該做的是,為小攤小販多留一些空間,引導他們融入城市文明的秩序。
今年，我區城市管理工作將在市有關部門的指導下，在區委、區政府的堅強領導下，以黨的十七屆五次會議精神為指導，深入貫徹科學發展觀，積極落實區“十二五”計劃，進一步加強管理，細化工作任務，強化措施，著力整改，為中心城區核心區社會經濟發展營造潔凈、文明、有序的城市環境。主要將抓好以下工作：
（一）強抓新一輪環衛作業管理。由于我區第一輪環衛作業承包合同將于今年12月30日前結束，為此，我區將主動調研，積極學習吸納其它兄弟城市環衛作業的成功經驗做法，認真貫徹落實《福建省人民政府辦公廳<關于進一步改善城鎮環衛工人工作生活條件促進環衛事業健康持續發展的意見>》（閩政辦〔〕255號）文件精神，并結合我區環衛實際，制定促進環衛工作健康發展的方案，持續開展好新一輪環衛作業市場化運作。
（二）推進野廣告清理市場化運作。積極協調市相關部門在新一輪環衛作業市場化招投標時增加野廣告清理經費預算，并參照石獅等其它兄弟城市做法，把野廣告清理工作與下一輪環衛作業捆綁一并招投標，由專業公司配備專門工具規范清洗管理。同時，充分發揮區城市管理聯席會議制度的作用，協調配合各執法職能部門，加大對亂張貼“辦假證”、“私刻公章”等違反城市管理行為的打擊力度。
（三）全力落實“門前三包”制度。積極爭取市區財政部門對“門前三包”協管員經費的預算補助，通過公開招聘，對我區城市形象影響比較大的25條主次干道合理配置“門前三包”協管員，有效地抓好“門前三包”制度落實，逐步形成“人人關心城市發展，人人投身城市管理”的良好局面，營造干凈、整潔、有序的城市環境。同時，協調執法職能部門加強對做牙（祭牙）日沿街商家亂燒貢銀和銀紙、占道擺攤設點、亂曬亂掛等違反城市管理規定行為的執法管理。
（四）進一步完善環衛設施配套。積極協調市有關部門按照環衛體制改革精神，把環衛設施統一納入城市總體規劃，實行同步規劃、同步設計、同步建設，組織城管、環衛等多家部門共同驗收。對已規劃的垃圾中轉站盡力維護規劃的權威，加大執法力度，盡快落實建設；對舊片區改造未規劃的，一定見縫插針地進行規劃配套建設到位，并盡快規劃建設建筑垃圾處置場，以緩解垃圾收集轉運壓力，遏制亂扔亂堆亂放建筑垃圾和工程車輛滴、撒、漏行為發生，推進環衛事業健康發展，不斷提升城市管理水平。
（五）持續提高市民的城市意識。一是繼續開辟載體開展宣傳教育。增強市民衛生、環境和社會公德意識，增強市民參與管理的主動性；二是通過平面立體公益性廣告、建筑圍擋、印發宣傳手冊（簡單明了條款式的）、網絡宣傳等形式大力宣傳城市管理相關法律法規規；三是通過公示欄、曝光臺、12319熱線、新聞媒體等形式，確保做到電視有圖像、報紙有報道、廣播有聲音，對違規人員進行警示和告誡，強化市民的監督意識。
（六）進一步夯實文明城區創建成果。對照創建文明城市的標準，根據城市管理不同階段的工作重點，進一步加大對薄弱環節的排查力度，制定切實可行的城市管理整治方案，組織開展有針對性的專項整治，確保做到問題發現一處，查處一處、整改一處，不留死角。同時，抓好城市管理示范街工作，做到以點帶面，逐步鋪開，持續提升城市人居環境，努力實現市委提出到2020年“宜居城市”的目標。
一、大隊基本情況介紹
(一)機構發展情況
縣城市管理綜合執法大隊的前身是縣城市管理監察大隊，與縣城建監察大隊兩塊牌子，一套班子，是縣規劃建設局的下屬單位。縣委、縣政府為加大城市管理力度，解決城管“老大難”問題，組建了城市管理綜合執法大隊，核定編制40名。原城市管理監察大隊成建制并入城市管理綜合執法大隊，實行兩塊牌子，一套班子，為副科級全額撥款事業單位，由縣規劃建設局代管。根據常編文件，城市管理綜合執法大隊升格為正科級，管理體制由縣規劃建設局代管調整為縣政府直屬事業單位，人員編制不變。根據常編〔XX〕19號文件，將縣城市管理綜合執法大隊劃入縣住房和城鄉規劃建設局，為縣住房和城鄉規劃建設局所屬全額撥款參公事業單位，結構編制、級別及人員身份不變。
(二)大隊內設機構、人員編制和主要工作職能
根據縣編委《關于建立縣城市管理綜合執法大隊及人員編制的通知》(常編〔XX〕13號)，核定大隊全額事業編制40名(原縣城市管理監察大隊35名自收自支事業編制收回)，實行一次定編，人員逐步到位的原則;根據市人勞社保局《關于同意縣安全生產執法大隊等10 家單位參照公務員法管理的批復》(衢市人勞公〔XX〕108號)，確定大隊為參照公務員法管理全額撥款事業單位。目前，大隊內設2個科室5個中隊：即辦公室、法制科(督查室)、一中隊、二中隊、三中隊、規劃中隊和開發區中隊，設大隊長1名(正科級)、副大隊長2名(副科級)、科(股)級職數10名。大隊現有50人，編內人員22人(其中參公人員20名、全額事業人員2名)，協管員28人。
根據常編〔XX〕13號文件，常委〔XX〕46號文件和〔XX〕1號縣長辦公會議紀要等規定，縣城市管理綜合執法大隊綜合履行原城建監察大隊工作職責及受住建、環保、工商、衛生、公安交警等有關行政執法主體的委托承擔主要職責如下：
(一)貫徹執行《城市市容和環境衛生管理條例》、《省城市市容和環境衛生管理實施辦法》及其他有關城市管理的法律法規。
(二)依據規劃建設行政管理方面的法律、法規、規章規定對城鄉規劃、城市市容環境衛生、城市園林綠化、城市市政工程設施、城市公用事業、房地產、建筑業等進行監察和行使處罰權。
(三)依據環保行政管理方面的法律、法規、規章規定對沿街及居住區個體經營者、經營性企業的排污、噪聲、廢氣、廢水等行使處罰權(簡易程序處罰)
(四)依據工商行政管理方面的法律、法規、規章規定對臨時攤販、無照攤販、車輛修理、加工點等行使處罰權(簡易程序處罰)
(五)依據衛生行政管理方面的法律、法規、規章規定對城區無衛生許可證經營的行為行使處罰權(簡易程序處罰)
(六)依據公安交警行使管理方面的法律、法規、規章規定對侵占城市道路、機動車輛亂停亂放等行使處罰權(簡易程序處罰)
(七)承辦縣政府和縣住建主管部門交辦的其他各項工作職能。
二、運行存在的問題和弊端
通過幾年的運行情況來看，從體制、機制和執法主體運行上一直都存在梗阻，當前大隊所履行的僅僅是縣住建局委托的七項行政執法管理職能。環保、工商、衛生、交警部門從未將有關處罰職能進行過委托。其中，交警部門在大隊建立之初派駐了兩名執法人員，后將一名執法人員替換為協警，XX年底將兩人撤離。工商部門雖一直派駐人員參與管理，但其工作角色僅限于大隊普通的執法人員，“工商”效應并未體現。XX年初，派駐人員也已撤離。從當前大隊的工作職能上講，不僅與“綜合執法”不符，也沒有形成“聯合執法”的模式，其實質的稱謂應為“城建監察大隊”，兩年來城市管理體制的改革，僅僅是將一個股級的單位升格成了正科級的單位而已。目前我大隊日常執法主要是對規劃建設行政管理方面的城市規劃、城市市容環境衛生、城市園林綠化、城市市政工程設施、城市公用事業、房地產、建筑業等城建監察七項職能進行監察和行使處罰權。這極大地背離了縣委、縣政府建立綜合執法大隊的初衷。不僅如此，因大隊名稱中“綜合執法” 的稱謂，往往引發了眾多市民群眾、經濟主體乃至少數部門對大隊工作職能的誤會。
三、體制機制改革意見和建議
1.加大綜合執法力度。深化相對集中行政處罰權改革，對涉及城市管理的執法權限，打破部門限制、打破職能限制，實施大綜合、大執法。將城市管理方面的法律、法規、規章規定的其它行政處罰權及行政強制措施全部集中，交由城市管理行政執法部門行使。行政執法權限調整后，原具體承擔相應行政執法職責的執法部門的執法機構及其人員和編制一并劃轉。
2.充分發揮城管委工作職責。進一步理順和完善城市管理工作機制。根據我縣城管委和城管委辦公室職責，研究制定城市管理各項工作中長期規劃;決策城市管理重大事項，指揮協調城市管理重大問題;協調城管委各成員單位開展各項專項工作，組織開展綜合整治和聯合執法行動;利用縣數字城管指揮中心平臺對各成員單位進行督查和考評。并根據實際需要按照區域分片管理或派駐鄉鎮、街道和開發園區并獨立行使行政執法權。
3.增加城管執法人員編制數量。近年來隨著我縣城市建設步伐的不斷加快和執法標準的提升及依法行政的需要，目前一線隊員、專業管理人才非常短缺，一定程度上限制了城市管理相關執法工作的正常開展和執法效率的提高。參考周邊縣、市、區城管執法人員編制數量，建議增加我縣城市管理執法隊員人員編制數，解決一線執法力量嚴重不足問題，同時逐步減少城管協管員的數量，為依法行政提供強有力的人員保障。
今天，我們在這里召開20*年度城市管理工作會議，主要任務是：積極貫徹落實市委、市政府各項工作要求，回顧總結20*年，研究部署20*年工作，動員城管系統全體干部職工，進一步解放思想，明確任務，振奮精神，開拓奮進，努力開創城市管理工作新局面。
20*年我局按照市委、市政府“提升環境品位、打造魅力昆山”工作要求，堅持以“***”和科學發展觀為指導，以服務經濟、服務公眾為宗旨，以開展政風行風評議和城管創優活動為動力，勇于實踐，開拓創新，扎實工作，城市環境質量取得新的提高，城市管理各項工作再上新的臺階。
一、完善功能，精細養護，基礎設施養護管理在鞏固中提高
20*年我們承擔了第三垃圾填埋場、市區公廁及垃圾中轉站改造等多項政府重點實事工程，全局上下高度重視，堅持以重點實事工程建設為龍頭，以城管創優活動為抓手，努力營造了城市環境的新優勢。
環衛管理突出一個“建”字。20*年我市對環衛基礎設施的改造建設力度是歷史之最。一是實施市區公廁全面改造。計劃用兩年時間對市區近70座公廁進行全面改造，項目總投資1000萬元，并列入政府實事工程。目前39座公廁改造完畢，城市廣場環保生態廁所新建落成，并實行專人24小時值班。新建、改造的公廁內部設施配備達到建設部規定的一類標準，采用感應式沖水裝置，設置了無障礙通道、殘疾人專用廁位和兒童小便廁位等。二是加大垃圾中轉站改造力度。將吊裝式中轉站全部改造為壓縮式，增加垃圾壓實密度，減少運輸車次，提高運輸效率，節約運輸成本。12座中轉站已全部改造完畢并投入使用。三是加快第三垃圾填埋場建設。第三垃圾填埋場總占地480畝（其中填埋區域占地200畝，周邊綠化林帶280畝），總投資達1.5億元，一期40畝填埋庫區建設已完成。四是積極籌備垃圾焚燒項目。采用BOT方式與溫州偉明環保工程有限公司合作開發建設垃圾焚燒發電項目，計劃在20*年12月底之前投入試運行。
綠化管理勾勒一個“美”字。一是加大綠化設施改造力度，提高欣賞效果。投入15.9萬元用防腐木完成對玉山廣場生態路面的重新改造；投入22.6萬元實施人民北路綠化景觀改造，以卵石、湖石、造型樹等的組合配置來表現自然山水之美的盆景。二是提高綠化品位，力求四季常綠。以草花栽植為重點，在主干道、市中心地帶栽植草花五期共70余萬盆、近20個品種。三是提高綠化基礎養護管理水平。堅持綠化日常巡視、檢查，實施分級管理。完成東塘街、柏廬北路、合興路的綠化補植工作，補植喬灌木68000多株；完成前浜路改造的行道樹移植任務；修復玉山廣場草坪燈、柏廬園雕塑、各道路花壇及柏廬廣場、合興公園石板路面等。四是提高綠化管理科技含量。采用強截法全面修剪城區法桐，提高抵御臺風和抗病蟲害的能力，完成《園林主要蟲害預測預報及生態防治技術》科研課題。
市政養護鋪就一個“暢”字。實行分片巡查制度，加大城區基礎設施巡視力度，及時消除安全隱患。對零星損壞，現場修復，損壞面積較大或技術難度高的，組織施工班組突擊維修。全年修復瀝青路面12860平方米、水泥路280平方米、平側石800多米，翻鋪、維護人行道5275平方米。加強城區排水、排污管網設施的檢查和下水道、窨井的疏通，全年累計疏通各管徑下水道50多公里，挖掘各規格窨井10124座次，更換、修復各類檢查井162座，雨水井100余套，挖掘、清運污泥雜物1000余車、28000多噸。
河道管理追求一個“清”字。一是加大河道清淤整治力度。綜合運用斷水沖漿、機船開挖、人工清理等手段，重點對長橫涇、西倉基河等生活區周邊河道進行清淤整治。二是加強市區河道日常換水。采取切斷外流、內水外排、引入外灤的方式增設夜間換水，望山河、后街河、致塘河、風車浜的換水時間每周增加三次，每晚換水量達15000余立方米，并以雙向排水泵代替單向泵實施內外河換水。三是提高河道保潔水平。采用攔截、分段打撈、重點粉碎等措施加強河面漂浮物的打撈，夏季晝夜實施水葫蘆突擊整治，冬季分片組織清理河道水生物工作，遏制水生物等滋生蔓延。四是加強河道設施、設備的檢修保養。完成婁江景觀帶破損欄桿的修繕工作，安裝鑄鐵欄桿300平方米，修復石材欄桿3千米。五是全力以赴投入水環境整治行動。環境綜合整治月期間，每天打撈漂浮物100余噸，粉碎水葫蘆300余噸。全面清除灘邊、河岸暴露垃圾，清理駁岸、護欄及綠化帶沿線滯留垃圾，市區水環境得到明顯改善。
路燈管理營造一個“亮”字。一是積極參與亮化實事工程建設。完成江浦路、前進西路延伸段、柏廬路跨高速延伸段道路照明設計方案的審定，參與這些路段照明的招投標、進程監管、質量控制、竣工驗收并納入管理，新增管理線路12公里，路燈850余柱。二是抓好路燈養護維修和線路用電安全工作。每月定期對亮化線路、廣告用電進行安全檢查，及時發現并解決亮化線路雙電源和廣告竊電現象。執行夜間通宵防盜、搶修值班制度，加大夜間巡視和監控力度，做到第一時間趕赴現場，第一時間撥打110，已8次成功制止盜竊。三是提高路燈管理效能。升級三遙系統，新增12個三遙子站，年均亮化率達99.16%。針對電能緊缺的現狀，采取間隔開啟路燈、控制城市亮化設施、增加節電裝置等手段，節電量達35%。
二、注重美觀，力求長效，市容綜合管理在規范中提高
新“門前三包”責任制全面推行。20*年我市全面完善了“門前三包”責任制，將過去的“包衛生、包秩序、包綠化”拓展為“包環境衛生、包立面整潔、包周邊秩序”。我們把落實新的“門前三包”責任制作為規范市容市貌、開展長效管理、促進群眾參與的重要步驟。全市“門前三包”動員大會后，全面展開責任書簽訂工作。通過定期檢查、暗訪，加強了對“門前三包”工作的管理、指導和監督考核，對開關店、拒簽單位及時跟蹤補簽，確保簽訂率。目前，新的“門前三包”責任書的簽訂工作已全面完成，并延伸至鄉鎮，簽訂總數為17717家，簽訂率達100%。“門前三包”示范街——亭林路的示范樣板作用逐步凸現，曹新平書記現場檢查時給予充分肯定。
商業設置、戶外廣告管理規范有序。會同工商、環保、規劃等部門聯合制定了《昆山市商業設置環境保護暫行規定》、《昆山市關于加強戶外廣告設置及沿街立面裝飾管理的意見》，對戶外廣告設置實行統一規劃、聯合審批，推行行政審批公示制，取消商業設置的前置審批和商業店招審批的行政收費，將廣告、立面裝飾審批流程由原先的6個減少為3個，審批時間由原先的5天縮短為3天。全年審批各類戶外廣告、店招1043家，廣告面積達8320平方米。
停車管理力度加大。一是加強道路清障工作。堅持“教育與處罰”相結合，嚴肅處理“亂停車”現象，處罰案件文書詳備、程序規范。二是加強對停車管理員的管理。要求停車管理員佩戴胸卡上崗，實行定期輪崗，倡導文明管理，規范收費，高效服務。同時加大培訓、考核力度，通過明查暗訪，不斷發現問題、解決問題。三是發放停車告知書。通過向廣大車主發放“向您告知，請您監督”書，告知停車范圍、收費標準、服務規范等，自覺接受市民監督。
三、文明管理，嚴格執法，城管綜合執法在發展中提高
隊伍建設、整體形象再躍新臺階。一是提高素質抓培訓。利用集中培訓、中隊例會、支部活動等加強對執法人員的教育，將以前“文明執法”細化分解為“文明管理、嚴格執法”，明確執法過程包括管理教育和執法處罰兩個方面，不僅僅是處罰一個方面，牢固確立“執法為民”的理念。構筑大隊、中隊、法制員三級培訓體系，確保培訓覆蓋面達100%。通過實施法制培訓制度和軍體輪訓制度、開展執法理論研討和案卷評查活動等，進一步提高了隊員的業務素質和執法水平。特別是培訓學時制和學籍卡登記制兩項新措施的建立和實施，規定了每年96學時的培訓要求，開設了培訓必修課和選修課。二是規范管理強制度。對ISO原有管理制度、文件修訂、完善，進一步規范了執法制度、操作流程，并匯編成冊。編制了《城管執法辦案技巧與案例分析》一書，推進了制度化、規范化管理。三是增強實效嚴監督。在內部監督方面，主要強化了考核督查隊的職能，全面執行新的《執法大隊考核制度》，加大考核力度，發現問題及時糾正、予以通報。在外部監督方面，通過建立行風監督員制度、設立城管局長信箱、開通城管“110”投訴熱線、開展城管工作社會調查活動等，將執法人員的行為置于各種監督之下。20*年上半年對8名違紀隊員進行了處理，這則消息在《政風行風簡報》上刊登后，市委曹新平書記給予“城管局不護短、不避短，應予表揚，依法行政的關鍵在于從嚴治理隊伍”的評價。
執法管理、環境整治實現新突破。以“文明管理、嚴格執法”為核心，以“城區找重心、建協管”為抓手，堅持教育與處罰相結合，集中整治與長效管理相結合，切實加大行政執法和環境整治力度，一年來共處理各類違章案件9300多起，受理各類舉報2300余起，處理率為100%。具體表現在：一是“堵疏結合”，全面整治無證攤販。一方面加大“堵”的力度，成立了專項整治小組，針對無證攤販開展了執法競賽、夏季整治和綜合整治月活動三次大規模專項整治，共取締無證攤點1600多個。另一方面采取“疏”的方式，聯合公安、工商、街道等部門以不妨礙交通生活秩序為前提，在菜場、小區等周邊設置流動攤販臨時擺放點，實行統一管理，有序經營。二是“多管齊下”，嚴厲打擊“黑色廣告”。我們會同市創建、人事、勞動、通訊等部門商討制定了市長令《昆山市禁止亂涂寫亂刻畫亂張貼行為的管理辦法》，同時積極啟動市場化專業清理“黑色廣告”運作方式，目前已形成執法巡邏、語音追呼、停機處理、隨機清理相結合的綜合整治機制。全年共查處“黑色廣告”案件250多起，停機處理100多起。三是預防為主，綜合治理油煙噪音擾民。執法隊員改變以往“坐在辦公室等問題”的被動接處方式,積極采取“走出去找問題”的主動服務方式。通過建立管理臺帳、發放“友情提醒書”、加強重點區域巡查監測，切實提高了管理實效。在加大夜間施工、娛樂場所噪音擾民治理的同時，實施白天對人民路商家噪音污染的監控整治，禁止店外安裝音箱，播放高分貝音樂。
四、強化效能，創新管理，城市管理體制和機制在持續改進中優化
一是積極探索城市管理市場化運作機制。在規范戶外廣告審批、設置的基礎上，進一步探索和研究城市戶外廣告有償競價使用的新路子，有重點地推行廣告位的公開拍賣，不斷總結和提高經營城市、盤活城市空間資源的能力和水平,9月7日組織參與了昆山金秋經貿招商活動路桿旗及廣場廣告牌等的公開拍賣。對清理“黑色廣告”實行市場化運作，10月份起兩家中標單位已對中心城區90條主次干道的亂涂、亂寫、亂貼實施專業清洗保潔。
二是全面建立中隊為主體的執法管理模式。在有效實施基層中隊下駐轄區辦公運作模式的基礎上，進一步擴大中隊管理自，實行辦公、維護經費包干，3000元以下執法案件獨立審批，中隊考核隊員等新機制，順利實現執法重心、管理重心、責任重心的全面下移。
三是努力推進流程化、信息化管理。堅持持續改進的理念，不斷深化ISO9001在城管工作中的應用，進一步完善了局機關和下屬單位ISO9001質量管理手冊和程序文件，并將這些制度建立工作流程，順利通過德國TUV認證年度審核。
四是不斷健全鄉鎮和街道的城市管理機制。在2003年鄉鎮城管中隊全面派駐到位的基礎上，逐步強化街道辦事處、鄉鎮人民政府以及相關物業部門對市容環境管理的職能作用。向市區街道執法隊派駐城管隊員，同時公開招收城管協管員，積極在城區、鄉鎮街道建立協管站，目前共有協管員151人，協管站9個，切實加強了對入城口、城郊部、小街小巷的執法管理。
五是政風行風評議扎實推進。20*年我局被列為全市政風行風評議三個重點部門之一，全局圍繞“機關效能建設解決如何更好地服務社會、服務基層，正確處理行政管理與為民服務的關系；市容環境管理解決如何更好地推進規范化、精細化長效管理，正確處理日常維護與高標準管理的關系；執法管理解決如何更好地實施文明管理、嚴格執法，正確處理行政處罰與管理教育的關系。”這三大城管評議重點，做到未評先改、邊評邊改、以評促建，及時有效地對工作和評議中發現的問題進行了整改。
六是行政效能建設全面加強。一是制定實施行政效能責任制度。制定了《市城管執法局提高行政效能責任制度》。我局認真實行重要崗位AB角制，切實公示AB角的做法，受到市紀委的充分肯定。二是強化“窗口”管理。將市政府共賦予我局8項行政審批職能，公開收費標準、依據、程序等規定辦結時限，作出服務承諾；嚴格按照《行政許可法》的規定，加快審批項目的清理，降低行政收費，同時對保留的審批項目進行全面梳理，簡化審批環節，提高工作效率.三是積極做好工作。20*年共受理網上投訴262件，來電來訪1917人次，來信168件，處理率100%。
五、加大宣傳，豐富活動，城管知名度在創優中營造
一、城市管理工作：
1社區副主任擔任辦公室主任，并定期召開城市管理工作會議。
2及時傳達上級對近期城市管理工作的相關要求和規定，并有會議記錄。
3有城市管理專職干事和城市管理協管員隊伍，工作正常開展。
做好社區城市管理日常性工作：
1經常向社區居民宣傳城市管理法律、法規，營造“人民城市人民管”的良好氛圍。
2堅持日常巡查制度，負責對本社區影響市容、市貌和市容秩序的亂傾亂倒、亂吐亂扔、亂停亂放、亂牽亂掛、亂貼亂畫、亂擺攤點等有礙有礙市容和違反城市管理相關規定的行為進行糾正。
3及時發現、制止糾正各種違反城市管理法律法規的行為。如制止出攤占道*余起，清除牛皮癬*余處。對勸阻制止無效的違法違章行為及時報告執法中隊，
4堅決制止各類非法書寫、張貼、散發小廣告（牛皮癬）的行為，共清理粉刷非法小廣告*余起。
5加強了環境保護工作的力度，對違反環境保護的行為及時進行了制止和查處。
6完成區義務植樹任務并做好了日常養護工作。
7積極配合街辦執法中隊、城管科，國土辦處理臨時性突發事件，積極完成上級交辦的其他各項任務。
8組織實施修復洪門堰，帽兒洞溝渠*余米，保證了河道水環境綜合治理工作的順利完成。
9協助街辦做好液化氣票發放工作，保證了居民不會因使用清潔能源產生額外的支出，達到了凈化環境的效果。
二、土地管理工作：
（一）領導重視，機構健全。
1、拆遷工作，為了加大城市化建設，我社區配合城建拆遷辦對3居、6居進行了拆遷，3居拆遷已達85%，6居50%；社員對拆遷工作的不理解，增大了拆遷工作的難度，明年我們將加大相關政策的宣傳，繼續做好社員的思想工作，努力完成我社區的拆遷安置工作。
2拆違工作，堅持每周的巡查制度，按時每周四上報違章建筑的整治工作，共上報報表48次，在巡查中發現違建及時制止，共拆除萌芽中的違建2處，計130㎡。
3我社區成立了土地管理工作領導小組，由社區主任擔任組長，并建立健全了土地管理崗位責任制。
4領導小組定期召開土地管理工作會議，及時學習傳達上級對土地管理工作方面的相關政策、法規和要求。
（二）做好土地管理日常性工作。
1社區副主任擔任辦公室主任，并定期召開城市管理工作會議。
2及時傳達上級對近期城市管理工作的相關要求和規定，并有會議記錄。
3有城市管理專職干事和城市管理協管員隊伍，工作正常開展。
做好社區城市管理日常性工作：
1經常向社區居民宣傳城市管理法律、法規，營造“人民城市人民管”的良好氛圍。
2堅持日常巡查制度，負責對本社區影響市容、市貌和市容秩序的亂傾亂倒、亂吐亂扔、亂停亂放、亂牽亂掛、亂貼亂畫、亂擺攤點等有礙有礙市容和違反城市管理相關規定的行為進行糾正。
3及時發現、制止糾正各種違反城市管理法律法規的行為。如制止出攤占道100余起，清除牛皮癬300余處。對勸阻制止無效的違法違章行為及時報告執法中隊，
4堅決制止各類非法書寫、張貼、散發小廣告（牛皮癬）的行為，共清理粉刷非法小廣告300余起。
5加強了環境保護工作的力度，對違反環境保護的行為及時進行了制止和查處。
6完成區義務植樹任務并做好了日常養護工作。
7積極配合街辦執法中隊、城管科，國土辦處理臨時性突發事件，積極完成上級交辦的其他各項任務。
8組織實施修復洪門堰，帽兒洞溝渠6000余米，保證了河道水環境綜合治理工作的順利完成。
9協助街辦做好液化氣票發放工作，保證了居民不會因使用清潔能源產生額外的支出，達到了凈化環境的效果。
二.土地管理工作：
（一）領導重視，機構健全。
1、拆遷工作，為了加大城市化建設，我社區配合城建拆遷辦對3居、6居進行了拆遷，3居拆遷已達85%，6居50%；社員對拆遷工作的不理解，增大了拆遷工作的難度，明年我們將加大相關政策的宣傳，繼續做好社員的思想工作，努力完成我社區的拆遷安置工作。
2拆違工作，堅持每周的巡查制度，按時每周四上報違章建筑的整治工作，共上報報表48次，在巡查中發現違建及時制止，共拆除萌芽中的違建2處，計130?。
3我社區成立了土地管理工作領導小組，由社區主任擔任組長，并建立健全了土地管理崗位責任制。
4領導小組定期召開土地管理工作會議，及時學習傳達上級對土地管理工作方面的相關政策、法規和要求。
（二）做好土地管理日常性工作。
1嚴格執行國家對土地實行的項目和用途管理制度，未擅自轉讓出租集體土地。
2對依法取得合法用地手續的修建項目，進行土地使用備案登記。
一、著力解決為誰執法問題，努力踐行執法為民的根本宗旨
城市管理表面上是解決城市臟、亂、差等臉面問題，實質是服務地區經濟發展，改善民生的重大經濟和社會問題。城市管理必須統籌兼顧塑造城市魅力、激發城市發展活力，提升居民幸福指數等各方面訴求，始終從最廣大人民群眾的利益出發，牢固樹立執法為民服務的理念，切實做到執法為民、規范執法、文明執法，同時主動接受群眾監督，讓群眾滿意。為了把執法為民的理念落到實處，宿州城管明確提出隊伍建設要瞄準準軍事化、正規化；執法要實現規范化、人性化；管理要立足精細化、長效化。宿州城管首創的商企座談會，開創了駐區企事業單位與城管溝通交流的常設平臺，成為社會各界反映城市管理訴求、監督評議城管執法工作的信息樞紐。在服務群眾方面，宿州城管明確要求一線城管隊員當好“八員”，即市容的維護員、法規的講解員、交通的協管員、群眾的引導員、政策的宣傳員、一線的戰斗員、商戶的服務員、社會的幫扶員。
宿州城管始終堅持城市管理為民服務的正確導向，在潛移默化之中實現了寓管理于服務，以服務促管理的良性循環。尤其值得肯定的是，宿州城管從區域城市化進程出發，針對進城農民對城市環境陌生的實際情況，創造性地將執法關口進一步前移，采取法規講解、政策宣傳等多種行之有效的方式，讓廣大進城農民感受到城市的包容和便利，從而增強自覺維護城市良好環境秩序的責任感。
二、著力從源頭上化解城市管理問題，努力構建集規建管于一體的大城管體制
城市管理是一項集城市規劃、建設、管理運行等在內的復雜的系統工程。從宿州城管的職能看，其不僅負責城市市容市貌和環境衛生的監察管理，依法管理戶外廣告、攤點，開展城市管理宣傳教育；還負責城市公廁、中轉站等環衛設施的建設、管理，主干道的清掃保潔，生活、建筑廢棄物的排放和垃圾無害化處理；城市道路、橋梁、排水管網、路燈等市政設施的建設、維護、管理，依法承辦市政基礎設施占用、挖掘審批和排水許可證發放；城市廣場、水域（河道）園林綠地的建設管理及城市規劃區的綠化，同時還負責城市生產生活供水和污水處理、城市供熱、燃氣行業管理工作，以及規劃、環保、公安、工商等部分職能。不難看出，宿州城管跳出了單純市政市容管理的局限，從城市大建設、大發展的實際需要出發，初步構建了集規、建、管于一體的大城管體制，這為從源頭上化解因為規、建、管相互脫節造成的城市管理問題創造了條件，體現了大城管體制的優勢。同時，宿州城管還結合自身的規劃職能，強化源頭管理能力建設，建立健全各類開發建設項目的城市管理影響評價制度，力爭實現對城市管理問題早預見、早發現、早防范、早處置。
通過引入上述新理念新手段，一方面打破了現有城市管理中條塊分割的體制束縛，降低城市管理中的行政協調和運行成本，提高城市管理效率；另一方面充分借鑒和吸收傳統城市管理的經驗教訓，少走了彎路，發揮了后發優勢，實現了欠發達地區城市管理水平的跨越式提升。特別是建立并實施城市開發建設的城市管理影響評價制度，是全面提升城市管理水平的一項革命性的創新，為真正將各種可能出現的城市管理問題消滅在萌芽狀態提供了技術手段。
三、著力解決重點環境問題，確保服務大局、服務群眾、服務企業和服務發展四個到位
國內的城市管理往往都面臨財力投入不足的困擾，宿州作為經濟相對欠發達地區也不例外。宿州城管為了克服環境建設人、財、物投入不足的矛盾，創造性地提出要集中有限資源、有限兵力打殲滅戰、打攻堅戰，做到以點帶面，重點突破。一是突出抓好市容市貌的常規管理，統籌兼顧服務大局，方便群眾。堅持疏堵結合、分類管理，探索道路分級管理模式，對嚴管路段、窗口地區實施禁擺，嚴管重罰；一般街巷控擺，合理設置便民服務點，有計劃設置夜市攤群和夏季西瓜臨時銷售網點，實行限時、限品、限地段經營，滿足進城務工人員的謀生需求和居民的生活需要。二是強化對臟亂差地區的整治，著力提升城市環境管理整體水平。重點強化對所轄區域的次干道、城市出入口、火車站和汽車站周邊、農貿市場周邊、住宅小區出入口、重要商貿地段等易臟易亂等薄弱地區的綜合整治。三是開展達標示范路段建設，打造精品示范工程，提升城市環境管理的品質品位。四是抓好城區主要道路兩側的戶外廣告綜合整治，提升市容環境建設的規范化水平。五是采取源頭控制、超前介入、重抓過程、懲防并舉、綜合治理的方式，強化渣土運輸監管及建設工地周邊環境秩序管理，確保城市建設和城市管理齊頭并進。
宿州城管保大局、保發展和保群眾基本環境訴求的做法，體現了城市管理中的底線不突破的原則剛性和上限不封頂的操作靈活性，統籌兼顧了城市管理的意愿和現實能力，為平穩持續改善城市管理水平贏得了時間，積累了經驗。
四、著力解決城市管理中的社會參與問題，凝聚城市管理的合力，打造城市管理的軟實力
由城市管理轉向城市公共治理不僅是大勢所趨，也是大勢所需。靠城市管理部門唱獨角戲，既唱不好、唱不長，更難唱響、唱出彩。針對宿州城管體制上是大城管、編制上是小城管的實際，面對區域城市化進程的不斷加速，宿州城管積極調整工作重心，全力探索動員和組織社會力量參與城市管理的有效路徑，發揮商會組織等社會組織的力量和優勢，構筑城市管理的第三方力量。宿州城管為此明確提出要把城市環境建設、城市文明創建和服務商企發展有機結合起來，牢固樹立共建共享理念，摸清社會各界對環境建設的關注點、激發社會各界參與環境建設的興趣點、兼顧社會各界參與環境建設的利益平衡點，最大限度地挖掘廣大人民群眾和各類社會組織參與城市環境建設和管理的積極性、主動性和創造性。同時，宿州城管還在大膽探索與國內、國際上有影響的非政府組織合作的具體渠道，借助其在城市管理領域的技術、人才等優勢，全面提升宿州城市管理的開放化、國際化水平。
宿州城管廣泛組織動員社會力量參與城市管理的做法，符合進一步轉變政府職能的現實要求，一方面有利于把市場、社會能夠解決的問題交給市場、社會組織去解決，讓政府回歸到制定城市管理規則、城市管理標準以及監督規則和標準的執行等本位上來，早日實現人民城市人民建、人民管、人民共享的目標；另一方面有利于借助第三方力量進一步推動城市管理理念、技術和方式方法的創新，全面提升城市管理的包容性、人文性和品位化。
為了還原一個真實的城管工作和生活狀態，我刊記者走近城管，一探究竟。
記者體驗：
雙橋路菜市場，規整亂擺亂放攤位
2011年9月6日 下午兩點，正值艷陽高照，成華區城管局執法車開往了雙橋路菜市場，今天的任務是規整菜市場亂擺亂放攤位。
據成華區城管局綜合執法科科長宋文龍介紹，雙橋路菜市場是一個老市場，由于當初擴路，市場由路中間擺攤自發地變成了路兩邊擺攤經營。如今的雙橋路兩旁蔬菜鋪、水果鋪、干雜鋪等一應俱全，儼然成為了一個巨大的農貿市場。
由于每天都要到這條街進行巡邏，商家和城管工作人員似乎成為了熟人。“大姐，你這個箱子往里面放點，不要占了人行道”，說話間，兩名城管工作人員已將賣水果大姐的箱子挪了進去。那大姐臉上帶著一絲的不悅，因為這樣做勢必會影響她的生意。
違章占道是城管管理的一個重要項目。在一家“正宗簡陽羊肉湯店”外，板凳桌子都堆到了門外，這種情況肯定不符合要求。城管人員上前與店內人員溝通，但溝通后店員也不愿意將這些放進去，沒有辦法，城管人員只能像剛才那樣親自將板凳桌椅搬到了店內。
“很多時候，許多商家都不聽我們的規勸，那我們也沒有辦法，只有自己動手”。
圣燈路紅楓嶺街，違規店牌撤除
2011年9月8日下午兩點，記者跟隨成華區跳蹬河街道辦事處執法隊進行違章商牌店牌撤除行動。
今天撤除的“廁所串串”其實早已搬走，無人經營。
“撤除廣告牌也是我們城管的一項工作，因為這些直接影響著文明城市的創建”，跳蹬河街道辦事處執法中隊隊長彭堯東說。“店搬走了，只有我們來撤除，這些錢都是我們街道辦出，請一個工人一天大約100元”。彭隊長已在這條戰線上工作了11年，算得上一名老同志。說到城管工作，他給出的是“不容易”三個字。
這種不容易不僅體現在每天工作時間之長、工作量之大，更體現在群眾的一種態度上。撤除違章商牌店牌是容易引起商家和城管矛盾的一件事。2004年，彭堯東所在猛追灣街道辦事處所轄一家店鋪不愿意規范自己的店牌，店主叫來了一車人準備打他們。“不能硬來”的思想深深烙在彭隊腦子里，于是他不厭其煩地規勸，終于讓一群人氣焰降了下來，事情得到了妥善處理。
“現在，我和那家店主是朋友了，他還老說當初是自己不對，向我認錯”，彭隊長說到二人的關系，顯得很欣慰，被人理解是一件不容易的事。
瑞聯路早市，清理垃圾
西面瑞聯路一帶居住的人口可謂眾多，大清早的菜市成為了居民爭相前往的地方。其實在不遠處就有一個貝森路菜市，但由于里面的菜價普遍比這種流動商販貴，所以居民多選擇在外面購買。
早晨7點半剛過，青羊區城管就來菜市邊“吆”這些流動商販了。“快點拉走，要不然等會兒這路面的垃圾都掃不了了”，城管人員對一些賣青菜的推車農民吆喝著。
“馬上走，馬上走，你看嘛，讓我賣完這點嘛，”一位賣菜的老農向城管人員“求情”。
“慌啥慌啊，我們菜都沒有買完，每天起那么大早來買菜，你們都還要趕”，買菜的人群中也發出了抱怨的聲音。
聽到這些話，城管工作人員有些無奈地到另外一邊去“吆”了。
走進成華區城市管理局：
群眾滿意度低的背后
走進成華區城市管理局，成華區城管局副局長余輝給記者拿出一份當天的新聞報道，題目為《17個職能部門舉報回訪滿意度 城管僅20%》。這樣一份調查數據讓作為領導的余輝難免有些失落，但究其為何這等狀況，余局還是給出了我們一些他的想法。
“城管隊員當中，特別是協管人員中的素質低、人員配備少等情況確實存在的”，余輝副局長說。城管工作人員有正式人員和臨時招聘人員兩類，絕大部分街道協管人員都是臨時性的，而他們大部分都是只有小學或初中文化的中年人。
就拿成華區來說，全區800個協管員中，正式的僅有80個，也就是說有90%的協管人員都是臨聘。而這90%的人最高待遇不過1200元，大多數都只有800元，所以年紀輕點、學歷稍微高點的都不愿意到這里來上班。這個說法也被第二天的采訪所印證。在跳蹬河街道辦事處，才上班一天的兩個30歲小伙子已經不來了，主要原因是工資低、時間長、事情多。
另一方面，管理與處罰相分離讓城管工作人員在履行職責時遇到了不小的尷尬。比如工地管理就有建設局、房管局、交通局等多部門管理，但車輛超載超運又歸屬城管來處罰，這種權責分離的做法讓城管多數時候執行無力。
在很多問題上，體制起了相當大的作用。談到體制，余很有感觸。成華區城市管理局只能管到他所屬的一些部門的人與財，而具體的人事權都是下放到各個街道辦事處，由于現在實行的是屬地管理，因此，街道的人與財都不歸他們直接管理，他們的作用只是一種引導和指導。這樣有時候就造成了管理不通暢、思想不統一、執行措施相左的情況。
記者分析：
期待更人性化、更規范化
“互相理解！”是記者在短短兩天的采訪時間里感觸最深、也是城管工作人員最希望得到的東西。
工作時間長、工資待遇低、臟活累活多，這些似乎都不是他們最在乎的事。多一點理解、多一絲寬容是他們的心愿。成華區執法中隊隊長溫潔成告訴記者，如果普通市民能夠多了解城管的行業性質和工作內容，就能夠知道為什么城管那么“多事”了。
“上管天，下管地，中間管空氣”這是城管的工作描述，而因為城管是直接面對群眾，涉及到老百姓生活的方方面面，所以矛盾也是最集中和最易發的。特別是近幾年，各個媒體的輿論效應，讓個別的成為了社會高度關注的事件，在事情發生后，幾乎所有的民眾都站到了城管的對立面，一件小事也許到最后就變成了。
其實，行為由于被過度放大，讓我們對城管工作人員有了一種天然的敵視情緒。強行收繳小商小販秤桿，直接將商鋪違章占道的桌椅板凳拖上執法車，不準流動商販在街邊做生意等一系列動作，使需要普通生活的老百姓和需要養家戶口的商販厭惡，這種情緒帶來的后果是對城管人員潑臟水驅逐，甚至持刀相向。
作為城市基層管理者，城市管理員好比一塊夾心餅，夾在政府和民眾的中間。隨著城市化建設的加快，城市二元結構的加劇，盡管在大的方面政府與民眾的努力方向、期許都是相近似的，但是在涉及到具體方面時，政府的決策和考慮有可能會與民眾的實際行為相悖，這時候，需要誰去做中間的橋梁，需要誰去平衡這個度，城管必須去擔當起這樣一個承上啟下的作用。
然而最開始的家長式作風，讓正在接受民主意識的公眾“忍無可忍”，進而就演變為“一顆耗子屎打壞一鍋湯”的狀況，遲來的轉變、公開的執法似乎沒有為城管重樹良好的形象。
一.城市管理工作：
1社區副主任擔任辦公室主任，并定期召開城市管理工作會議。
2及時傳達上級對近期城市管理工作的相關要求和規定，并有會議記錄。
3有城市管理專職干事和城市管理協管員隊伍，工作正常開展。
做好社區城市管理日常性工作：
1經常向社區居民宣傳城市管理法律、法規，營造“人民城市人民管”的良好氛圍。
2堅持日常巡查制度，負責對本社區影響市容、市貌和市容秩序的亂傾亂倒、亂吐亂扔、亂停亂放、亂牽亂掛、亂貼亂畫、亂擺攤點等有礙有礙市容和違反城市管理相關規定的行為進行糾正。
3及時發現、制止糾正各種違反城市管理法律法規的行為。如制止出攤占道100余起，清除牛皮癬300余處。對勸阻制止無效的違法違章行為及時報告執法中隊，
4堅決制止各類非法書寫、張貼、散發小廣告（牛皮癬）的行為，共清理粉刷非法小廣告300余起。
5加強了環境保護工作的力度，對違反環境保護的行為及時進行了制止和查處。
6完成區義務植樹任務并做好了日常養護工作。
7積極配合街辦執法中隊、城管科，國土辦處理臨時性突發事件，積極完成上級交辦的其他各項任務。
8組織實施修復洪門堰，帽兒洞溝渠6000余米，保證了河道水環境綜合治理工作的順利完成。
9協助街辦做好液化氣票發放工作，保證了居民不會因使用清潔能源產生額外的支出，達到了凈化環境的效果。
二.土地管理工作：
（一）領導重視，機構健全。
1、拆遷工作，為了加大城市化建設，我社區配合城建拆遷辦對3居、6居進行了拆遷，3居拆遷已達85%，6居50%；社員對拆遷工作的不理解，增大了拆遷工作的難度，明年我們將加大相關政策的宣傳，繼續做好社員的思想工作，努力完成我社區的拆遷安置工作。
2拆違工作，堅持每周的巡查制度，按時每周四上報違章建筑的整治工作，共上報報表48次，在巡查中發現違建及時制止，共拆除萌芽中的違建2處，計130?。
3我社區成立了土地管理工作領導小組，由社區主任擔任組長，并建立健全了土地管理崗位責任制。
4領導小組定期召開土地管理工作會議，及時學習傳達上級對土地管理工作方面的相關政策、法規和要求。
（二）做好土地管理日常性工作。
1嚴格執行國家對土地實行的項目和用途管理制度，未擅自轉讓出租集體土地。
2對依法取得合法用地手續的修建項目，進行土地使用備案登記。
一、加強組織，領導重視
為確保我縣高考、中考順利進行，我局成立了以局黨組書記、局長張博為組長，班子領導成員為副組長,各科室、下屬單位負責人為成員的保考領導小組，并于6月2日根據縣招考委的要求制定下發了《關于開展高考、中考工作的整治方案》（雙城管[20*]77號）和《關于高考、中考禁噪工作方案》（雙城管[20*]81號）文件，全面落實了市招考委和縣政府保考工作指示和安排部署保考工作。
二、多措并舉，開展專項整治
（一）強力整治餐飲店鋪、流動攤販占道經營和車輛違章停放行為。
我局根據高、中考考點和食宿點分布情況，充分發揮城市網格化管理優勢，調動城管執法人員、城管協管員加強了對考點、食宿點周邊餐飲店鋪、流動攤販占道經營和車輛違章停放行為的整治力度。自6月2日至6月15日，我局共計處理流動攤販150起，規范機動車260輛，暫扣越門經營物件60余件，下發整改通知書14份，出動執法人員670人次，執法車輛260臺次。強有力的執法力度有效的保證了我縣高、中考工作的順利開展。
（二）部門聯動，整治各類影響考生正常生活、學習的噪聲源。
為有效防治城市噪聲污染，切實解決噪聲擾民問題，給考生提供一個環境清雅的學習、生活和考試環境，我局聯合環保、公安等部門對考點、食宿點周邊影響考生的噪音源進行了整治，整治中制止商販占道經營產生噪音28件，夜間“冷談杯”12件，規范機動車輛73件，出動執法人員260人次，執法車輛80余臺次。
（三）加強了對考點、食宿點環境衛生和市容景觀的管理力度
為切實給考生提供一個良好的休息環境，我局合理調整了考點環衛清掃保潔作業時間，環衛車輛實行了無音作業。在市容管理上對臨近考生住宿的周邊，對路燈、夜景燈飾進行了調整；“兩考”期間暫停了東升、華陽、中和城區的占道裝修、施工、宣傳行政審批。多項措施有效保障了高、中考工作的順利開展。
