時間：2023-11-24 11:15:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇重點能耗企業管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】 線損原因 降損措施
電網電能損耗（簡稱線損），是指電能自發電廠送出至客戶電度表的過程中，在電網中傳輸、分配及電網經營企業在營銷過程中所產生的電能損耗和損失。線損是供電企業管理的重要經濟指標，它綜合反映了電力規劃設計、經濟運行和經營管理的水平。因此，分析線損產生的原因，制定降低線損的措施，加強線損管理是電網運營企業的一項重要戰略任務，也是提高企業經濟和社會效益的重要途徑。
1 線損存在的原因
電網的線損按性質可分為技術線損和管理線損。技術線損又稱為理論線損，它是電網中各元件電能損耗的總稱。管理線損是在電網施工、運行過程中由于各種不規范管理問題造成的電能損耗。本文重點分析線損中的技術線損和管理線損。
（1）電網規劃不夠合理，對部分地區電網負荷增長預測不足，造成供電點偏離負荷中心，近電遠送、迂回供電；變壓器布點不合理，供電半徑過大，供電線路截面太小，造成壓損加大。
（2）變壓器與其所帶負荷不匹配。輸配電變壓器容量選擇不當，造成變壓器經常處于輕載或空載運行狀態，電能損耗增加。
（3）三相負荷不平衡。由于對三相負荷平衡調整不重視，對不同季節等特殊用電考慮不足，導致三相負荷不平衡度超過20%，線路電流增大，電能線損增加。
（4）計量裝置管理存在問題。計量方式不當，高供低量的現象仍有存在；關口計量裝置計量不準，造成電量流失；計量回路配置不當等均會不同程度地造成電能損耗的升高。
（5）農村竊電現象較為嚴重， 用電秩序有待進一步規范。一是農村用電宣傳不到位， 農村用戶對電力是商品認識不足；二是農電工素質較低， 反竊電能力不足， 反竊電力度不夠。
（6）電力維護人員巡視檢查維護工作不到位，設備維護不到位，放電、漏電現象沒有及時終止，部分線路特別是山區樹枝、毛竹等經濟作物觸及線路不能及時發現處理， 經常發生單相接；電表查抄核收工作方面存在少抄、漏抄、估抄現象。導致售電量減少，造成電能損耗增加。
（7）電網施工、安裝工藝不規范。一是電網改造過程中中個別工程施工工藝粗糙， 線路接頭綁扎不規范，在運行中經常發生發熱燒斷， 影響了線損；二是計量表計端子未按規范接線， 造成發熱引起計量誤差。
2 降低線損的主要管理措施
線損管理工作是衡量供電企業管理水平的重要指標。針對上述造成線損的部分原因，供電企業應該采用科技手段降低技術線損，同時 通過內部的強化管理措施來降低管理線損，從而達到逐步降低整體線損的目標。
（1）針對電網規劃不合理的問題，重點抓好電網規劃，通過調整電網布局、升壓改造、簡化電壓等措施來盡量縮短供電半徑、減少迂回供電。同時，電力調度要根據電力系統設備的技術狀況、潮流的變化及時調整運行方式，做好電網經濟運行。另外，針對變壓器與其所帶負荷不匹配的情況，要抓好變壓器的經濟運行，及時停運空載變壓器，并有計劃地逐步將高能耗的配電變壓器更換和改造為低能耗的配電變壓器。要定期組織負荷實測，進行線損理論計算。35kV系統每年進行一次，10kV及以下系統至少每二年進行一次；如果電源分布、網絡結構發生重大變化應及時計算，其計算范圍按考核與管理范圍分壓進行。理論計算值要與統計值進行比較，找出管理上和設備上存在的問題，有針對性地采取措施。
（2）大力推行智能低壓無功補償技術，實現配電線路功率因數的及時調整，實現電容自動補償與隨機、隨器、分散就地補償相結合，改變電壓質量和提高功率因數，提高配供電能力和設備出力，降低電能損失，從而達到降低線損的目的。
（3）合理利用“三相就地平衡”法。三相四線制低壓供電時，當三相電壓在用戶末端呈現電壓降，由于各相用戶負荷分配不均勻，造成三相電流不平衡，影響配電變壓器供電能力，造成電能損失。平衡三相電流時，首先要從用戶末端進行測量，力求達到負荷均衡。其次，要根據配電變壓器共有幾路出線，分別測量各路出線的線電流，依據測量數據，平衡各路出線負荷，達到配電變壓器低壓出線端各路負荷與分支末端用戶負荷的平衡效果，才能解決因三相電流不平衡造成的電能損失。
（4）針對計量裝置管理存在的問題，要實行科學的計量管理措施。電能表的選擇應盡量統一標準，嚴格精確等級，杜絕不合格產品流入電網計量。并不定時現場校驗計量裝置和電能表計。使用機械電能表必須按照規定周期進行校驗，校驗要嚴格按照規程標準進行。另外，對于在查抄電表時，要能夠合理組織人員，安排得當，同步抄表，精確計算，保證線損率計算的準確度。
（5）采用法律手段，加強反竊電工作。大力開展《電力法》及相關《條例》的宣傳教育活動，組織人員在鄉村、集市等公共場合向群眾進行依法用電宣傳教育。同時，采用科技手段，利用新型的防竊電技術防止竊電。通過每月的線損反映，管理人員就能找出是否存在竊電現象，及時檢測，善于在工作中發現問題，提出措施并加以改進，杜絕竊電給企業帶來不應有的損失。
（6）堅持以人為本，全面提高線損管理水平。隨著電網改造的深入，配電網中技術線損明顯降低，今后的線損管理工作側重于加強管理線損方面。供電企業應該轉變觀念，要加強員工的思想教育，在工作中必須堅持以人為本，充分挖掘員工的內在動力，對職工要加強思想教育，使他們牢固樹立主人翁的思想，把自己的利益和企業的利益緊緊的維系在一起，從思想上確立降低線損深入挖潛的觀念，立足全局，激發職工參與線損管理的積極性和主動性。同時，提高線損管理工作人員素質，應該合理安排時間給線損管理工作人員進行培訓，提高線損管理技術水平和能力。
（7）制定合理的線損目標，采取科學的線損管理措施。實行考核獎懲制度目標分解辦法是當前許多縣級供電企業在實施線損管理過程中，正在運用并且已被實踐證明的一種有效的管理辦法。采用這種管理辦法能夠使各級人員充分意識到線損考核的危機感和緊迫感。從而積極主動地工作。
［關鍵詞］ 節能減排；能源統計；建議
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 024
［中圖分類號］ F062.1 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）20- 0040- 02
隨著經濟發展與資源環境矛盾日益尖銳，國家從法律層面將節約資源明確為基本國策，實施節約與開發并舉、把節約放在首位的能源發展戰略，先后了一系列節能指令，規定、條例等，加強了對能源管理工作的指導。研究和采用先進的能源管理方法已越來越引起各級能源管理部門和企業的重視。
能源統計是社會經濟統計的重要組成部分，能源統計研究能源總體現象的數量表現，和其他統計一樣，不僅是反映和認識社會的一種重要手段，而且是管理國家和企業經濟活動，并實行監督的有效工具。同時，又是構成信息和制定方針、政策、計劃的基礎。企業能源統計的基本任務是：研究能源的分類；計算能源的生產量、消費量、加工轉換量、庫存量、損耗等能源統計基本指標，據以分析能源經濟活動的來龍去脈以及能源供需的平衡關系，正確計算能源的利用程度、消耗水平、經濟效益指標，以分析能源的合理利用和節能潛力。為了適應能源形勢的要求，當好企業能源決策的參謀，我們有計劃有目標地做了幾項工作。
1 永煤集團能源統計工作現狀
1．1 能源統計逐步受到重視
國家出臺了《節約能源法》、《節能減排綜合性工作方案》、《節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》，各省、市、地區也試圖在節能減排上做出大文章，各種“節約能源辦法”、“節能減排目標”、“加強能耗監測”等文件規定層出不窮。目前，我公司已形成節能減排組織管理體系且實現了“三化管理”，成立了能源管理機構，指定由技術中心專門從事能源宏觀監測管理工作，基層各子公司、直屬單位均指定了專（兼）職管理機構，從上到下指定了節能減排專（兼）職負責人及有關人員。能源統計工作也正逐步受到各子公司、單位的高度重視，形成了近百人的能源統計隊伍。能源統計已經不再是一個附屬于大工業統計下的“小專業”了，而是被高度重視的相對獨立的重點“專業”，由專部門專人負責。
1．2 能源統計管理體系及網絡信息化已基本建立
集團公司根據統計局能源報表填報要求，結合各單位生產實際，編制了“能源統計管理辦法”、“能源統計報表制度”、“能源報表審核要點”等規章制度，按照原煤生產、洗煤、化工、有色金屬、裝備制造板塊編制了能源消耗臺賬，根據GB／T 13234－1991《企業節能量計算方法》編制了集團公司能源消耗指標體系，最終形成了集團公司能源統計管理體系，使能源消費統計指標設置得更加全面、科學和合理。各子公司、直屬單位還根據生產工序環節，繪制了統計管理流程，規定了能源統計管理辦法，建立了統計網絡，為及時、準確地采集能源消耗數據提供了有效的保障。與此同時，公司將統計工作納入了節能減排考核之中。
引進并應用Lemsun能源統計軟件，各類統計數據及報表實行了電腦網絡化管理，每月2日前，各單位通過能源統計軟件上報能源報表，公司能源統計人員根據審核要點逐單位逐表逐數進行審核，發現疑問及時更正，確保數據準確無誤，提高了統計工作效率及其準確度。
2 能源統計存在的問題及分析
2．1 統計范圍不全，數據不準確
公司能耗情況能夠較準確地反映本部各子公司、單位的能源購進、消費、庫存情況，對省內的部分子公司及省外公司能源統計工作無法正確反映，全公司綜合能耗統計尚不健全，單位GDP綜合能耗尚無法較準確地計算。原因在于：①他們的能源管理基礎差，能源統計工作認識不到位、責任不明確；②部分統計人員業務水平參差不齊，沒有認真研讀學習公司的能源統計制度和能源統計知識，對一些數據估算、冒算，隨意性很大，統計報表認識不深刻，隨意統計填報；③沒有建立完善的計量、統計體系，統計數據缺乏可靠性，能源計量儀表配備不齊、不準，給能源統計造成困難；④統計報表時效性較差，不能及時上報報表，導致集團公司匯總數據不全。
2．2 統計服務職能難以正常發揮
目前，部分單位的能源統計工作只是對生產消耗的能源作統計，而沒有把統計的結果反作用于生產。能源統計不能體現其存在的價值。
由于部分單位可供使用數據不全，缺乏完整性，能源整體統計不清，難以為公司領導提供準確的能源統計資料，難以為指導經濟工作和能源供給提供科學的依據；由于缺乏這種全面系統的統計數據，不能順利開展能源對經濟產生的成果和趨勢分析，不能為決策部門提供有效的服務。
一些單位在能源報表的編制說明中對能源統計分析不深刻、不全面，只是對數據的增長、降低的簡單統計，沒有分析原因、查找節能點，沒有達到對能源生產和消費過程進行預測和控制，達到最經濟、合理和有效地開發和利用能源資源。
3 進一步提高能源統計工作的幾點建議
針對目前能源統計工作存在的問題和原因，尋求能源統計解決途徑，應從以下幾方面入手。
（1）首先要加強能源計量工作。能源計量是能源統計的保證，是基礎工作的基礎。沒有齊全的能源計量儀表，能源在流通過程中每個環節準確的數量變化和消耗便得不到反映，能源統計就無法進行。團此，加強計量工作，保證量值的準確、完整、統一、平衡是能源統計的關鍵。
（2）要以《節約能源法》為依據，加強內部管理，特別是要完善能源消耗獎懲制度，開展能源審計，把節能目標的完成情況納入員工業績考核范圍。
（3）提高統計人員的業務水平和工作素質。作為節能工作者，要把工廠的能源管理、統計分析、能源技術、宣傳教育等各項工作搞好，又要及時完成上級主管部門布置的各項工作，責任很大。掌握一定的能源管理基礎知識、統計原理、能源經濟理論是搞好節能工作的必要條件。面對困難，我們主動向行家請教，自學能源管理、統計分析、節能技術等諸多方面的理論書籍，用于指導自己的工作。同時，深入基層了解，核實第一手資料的正確程度，對每月送上來的報表首先進行認真整理，嚴格審核，發現問題立即反饋到基層，使統計資科、數據準確客觀。然后再按照臺賬的要求，進行分類、分組、分指標，并進行指標匯總和必要的加工換算。經過科學地綜合使它系統化、條理化，變為能夠反映能源總特征的、我們所要的綜合數字資料。對有爭議的問題及時探討、解決。在分析、解決問題過程中，使每個統計員的業務素質不斷得到提高。另外，還要加強計算機網絡知識的學習，靈活掌握能源統計軟件的操作。
各子公司要為能源統計人員配備單獨的計算機等先進的統計設備，使能源統計工作適應公司發展的需求，更好地為公司生產經營服務。
（4）原始記錄和統計臺賬是能源統計工作的基點。各子公司、區隊、分廠、各用能部門都要建立能源統計臺賬，各作業區、工段、站、主要耗能設備等都要建立能源消耗原始記錄，按時報送和傳遞能源數據和能源統計報表。
（5）各單位統計人員學會一兩種統計分析方法，提高能源統計的深入分析能力。
xx年，企業管理科在廠黨委、廠部的正確領導下，在各部門的大力支持下，認真貫徹落實公司工作會議和廠職代會精神，緊緊圍繞廠部工作的總體思路和工作重點，認真履行企業管理科各項工作職能，進一步轉變工作作風、改進工作方式，不斷創新與改善，較好地完成了各項工作任務。現將今年工作總結匯報
一、今年主要工作開展情況
（一）創新管理工作
1、不斷完善管理與評估制度。創新與改善是企業求生存謀發展的永恒主題。今年我們更加注重創新與改善的有機融合，一是將《管理創新活動實施辦法》和一年一度的《群眾性性質量管理活動方案》優化整合，重新修訂成《創新與改善活動管理辦法》，進一步明確了創新與改善活動的分類和范圍、工作程序與激勵辦法。二是將創新與改善活動納入了部門年度績效考核，同時每半年組織一次改善成果評比，不斷激發員工創新與改善熱情，有效保障組織目標的實現。
2、強化創新與改善工作運行機制。一是加強培訓，為切實提高各級人員對創新管理的認識及成果選題、成果材料撰寫水平，×月×日聘請了專業老師來廠現場培訓并實行一對一的指導。二是認真組織管理創新課題及改善項目的申報工作，截止×月底，全廠共申報管理創新課題×個，經審核篩選向公司申報了×個課題；經審核立項改善項目×個。三是注重過程跟蹤輔導，對審核通過的申報項目要求各部門提交實施方案，按照實施方案職能部門進行跟蹤輔導，目前各個課題和改善項目都在實施之中。
（二）績效管理工作
1、進一步完善績效考核指標及其評價體系。一是根據公司對我廠的考核要求以及廠長工作報告，組織對廠部年度目標和主要工作、重點工作進行分解，制訂了《xx年績效考核實施細則》和《部門年度績效合約》，明確了各項指標考核評價方法，建立了部門關鍵績效指標（kpi）及其考核評價體系。二是指導各部門按照績效管理理論和方法，對部門目標任務進行分解，制訂內部員工考核方案，組織了員工績效考核的實施，并根據一季度員工考評情況，督導各部門進一步修訂完善員工考核方案。
2、加強督導，逐步提升績效管理體系運行質量。一是一如繼往開展部門績效規劃的輔導，每月對提交的部門績效合約進行審核，發現問題及時反饋、輔導，尤其注重績效目標的描述，以提高各部門工作計劃的可行性和充分性，為部門績效目標有效達成提供支持。二是強化執行力的考核，一方面將年度重點工作按實施進度納入月度合約，另一方面對各種會議部署及領導和職能部門布置的階段性和臨時性工作，由職能部門以紀要、專項工作計劃等形式明確工作任務、目標要求和責任部門，作為補充合約，按每項×%的權重納入責任部門當月績效考核。三是每月組織召開績效考評分析會，總結分析績效目標完成情況，查找影響績效的薄弱環節，提出改進意見和建議。四是對改進措施的落實情況組織督查，定期反饋和通報。通過月初、月中、月末督導，強化了部門工作的執行力，確保改進措施的有效落實，部門工作績效得到逐步提升。
（三）對標管理工作
1、完善對標指標體系。一是對標指標以國家局的創建優秀卷煙工廠指標體系為內容，分為效率指標、質量指標、成本費用指標、實物消耗指標、節能減排指標等×項一級指標，細分為全員實物勞動生產率、卷包設備有效作業率、卷煙產品質量監督檢測市場抽檢合格率、卷煙焦油量加權平均值、單箱制造費用、單箱管理費用、單箱煙葉消耗、單箱嘴棒消耗、單箱卷煙綜合能耗、化學需氧量等×項二級指標。二是緊緊圍繞廠部工作思路和年度工作重點，認真分析、查找制度和流程上的缺陷，尋找管理上的短板，針對管理中的薄弱環節，找準工作突破口，結合管理創新課題確立了一批管理性對標項目。三是選取行業xx年生產規模在×萬箱以下的×家卷煙工廠中的最優水平為標桿，設立對標目標值。力爭通過不斷追標、達標、創標，提高管理質量和效率，推進我廠對標工作上水平。
1．在市場經濟條件下，要求電力企業突破計劃經濟傳統管理模式，轉向以滿足市場需求為目標、創造經濟效益上來。成本管理是企業管理的核心，它貫穿于企業管理的方方面面。同時企業成本在生產經營活動中所發生的各項支出都會受到企業各種管理因素的影響，因此，成本控制要從企業的經營活動、管理措施以及戰略抉擇等方面來進行。現代企業管理不能忽視成本管理。如果一個企業缺少科學的成本管理，或者不規范成本管理行為，則不能建立與市場經濟相適應的規范的現代企業制度。
2．成本管理是企業內部管理的核心內容。現代企業在企業經營活動中追求的是低于社會平均成本來獲得最大經濟效益。企業管理與成本管理涉及了許多內容，如人事、物資、生產、安全、質量、財務等，這些專業管理無不與成本管理息息相關，成本就像一只無形的手，伸入到每一個專業管理中的每一個過程。因此，企業離開成本的預測、計劃、控制、核算、考核、分析等一整套科學的成本管理活動，就不能真正體現加強現代企業管理。
3.成本的控制有相對成本控制和絕對成本控制之分，絕對成本控制是把成本支出控制在一個絕對的金額中的一種成本控制方法。相對成本控制是指企業為了增加利潤，要從產量、成本和收入三者的關系來控制成本。實行這種成本控制，一方面可以了解企業在多大的收入量下才會與生產成本平衡，甚至超過生產成本，做到預期效果。另一方面可以了解企業在生產出多少產品后以在最經濟管理方式下才可以產生最大的效益。4．科學的成本管理是現代企業進行經營決策和實行全面經濟核算的工具。企業生產經營中對一些重大問題的決策都要進行技術經濟分析，而成本是分析技術經濟效果的重要指標。企業勞動生產率的高低、物資消耗多少、設備使用好壞、資金周轉快慢、投資收益大小都要通過成本反映出來。
二、隨著電力體制改革穩步推進，發電企業面臨的外部經營環境壓力愈來愈大。煤炭價格上漲、環保排污收費標準提高等等導致發電成本的攀升；怎么樣面對這些變化的環境造成成本加大，我們該怎么辦？對此，筆者認為公司應該很狠抓內部管理：強化核算，挖潛增效，努力降低企業發電成本，提高市場競爭能力，挑戰外部經營壓力！
三、企業全面預算管理
1.全面預算管理（ComprehensiveBudgetManagement）是依據企業決策方案的要求，對銷售、生產、分配等活動確定明確的目標，并表現為預計損益表、現金預算等一整套預計的財務報表及其附表，借以預計未來期間的財務狀況和經營成果。
2.全面預算管理按照“目標倒逼、責任到位、閉環控制、偏差管理”的思路，在模擬和預算的基礎上，據根據企業的發展規劃和經營戰略，結合電廠和電廠所處電網的實際情況，制定全廠全年主要目標（利潤、上繳、電量、費用、經濟指標、燃料成本等），科學、合理地制定主要生產技術經濟指標、生產經營中各種資源消耗指標和費用開支指標，并按照預定的目標進行層層分解，直至落實到班組（或個人），實行目標責任考核。
3.全面預算管理包括量本利管理子系統、費用管理子系統、指標管理子系統、綜合計劃子系統、物資管理子系統、燃料管理子系統、設備可靠性管理等七個子系統。它以全面預算為龍頭，以成本管理與輔助決策為核心，以過程控制為手段，以管理會計與數據挖掘技術為支撐；強調過程與控制，強調績效度量與整體最優，強調企業信息實時共享。
四、現代企業制度對成本管理的要求
1.市場經濟條件下要求企業成本管理科學化。要求企業市場化程度越高，成本管理領域越寬，就更要充分的運用現代科學技術、科學方法，提高成本管理水平，使成本管理適應現代企業管理的需要。
2．企業成本管理的目標是以最小的投入取得最大的經濟效益。企業制定生產經營計劃、各種規章制度，如何建立好企業的規章制度，要根據企業的生產經營情況而定，即使是同樣性質的企業，由于地理環境、規模大小、人文環境、用戶結構、經濟發展的不同，規章制度的建立也應不相同，這就要求我們在制定規章制度的時候一定要根據當地的實際，制定適應企業實際的行之有效的管理規章制度。
3.進行成本預測，確定成本目標。企業的成本預測是指對在一定時期內預計要發生的成本和費用進行測算，是確定成本目標的前提。成本預測內容比較廣泛，涉及設備老化、電煤價格上調等各方面，是一項復雜的工作，要做好這項工作，必須重視調查，詳細了解資料，進行反復測算，不斷總結經驗。
五、制訂及修訂各項成本考核辦法
1.研究運動規律，科學管理企業成本。企業應結合實際，研究自身成本運動規律，運用現代管理技術，因地因時制宜，建立科學的各級成本管理辦法。
2.發電成本按照成本和發電量的關系，同時根據發電生產流程，電廠建設成本來有效地理清哪些費用是可控的，哪些是不可控的，然后有目的、有重點地通過各類渠道降低各類成本，降低財務費用，提高全員勞動生產率，將可控費用層層分解，嚴格考核。
3．建立目標成本管理責任制，全過程的成本管理考核制度。將目標成本分解到每一個具體項目、落實到各部門、各崗位、每一個職工，實行全員、全過程的成本管理體系，才能保證完成既定成本目標從嚴從實進行考核。
4.加強管理，降低燃料成本。要確保入廠煤的質量關，確保到廠的數量到位。加強對運行人員管理，積極根據電網和機組負荷調整鍋爐燃燒。
5.建立成本控制系統，確保成本指標的完成。在成本指標考核方面，以合理的消耗定額為前提，將目標成本分解到各部門、把成本管理的責、權、利落實到每個職工，把降低成本作為職工必須承擔的經濟責任和自覺履行的義務，成本指標與工作績效掛鉤，嚴格考核、獎罰，實行成本否決制。
總之，在市場經濟的條件下，我們要以降低企業運行成本為主要目的，結合分析財務結構，才會使財務成本費用降到最低。同時也要做到“沒預算不花錢、有預算不超花”，嚴格進行控制，定期分析執行情況，這樣才會在經濟運行中起到真正的做用。
六、結束語在企業成本不斷提高的前提下，企業生產經營會受到內外部經濟環境、經濟活動、主客觀原因的影響，在企業經營管理中不斷地進行成本分析，不斷地加強企業的成本管理的同時，要利用好成本管理進行全方位的、科學的、全面的、預見性地分析生產經營活動的情況，及時發現問題及時解決，找出問題的癥結的所在，更要利用好成本管理，為企業領導科學正確的決策提供依據，為企業、為社會更好地服務。
一、加強稅收征管，征管質量全面提升
1、建立健全了征管基礎制度。幾年來，我們在全面貫徹落實《征管法》及其細則和總局下發大各項配套制度和辦法的基礎上，建立健全了包括稅務登記、發票管理、納稅申報、稅款征收、稅源監控、納稅評估、納稅服務等方面的規章制度和辦法，我們還根據不同時期的稅收征管現狀，先后制定了《稅務稽查管理辦法》、《發票、證冊工本費管理規定》、《飲食業稅收管理辦法》、《個體稅收征收管理辦法》、《建筑業有關稅收管理辦法》等具體的規章制度，在明確規定實體性內容的同時，注意了程序性內容的規范，做到了征納雙方在程序上、手續上有章可循，準確無誤，從而切實促進了我局稅收征管工作的法制化和規范化。同時，我們在堅持規范執法的前提下，簡化納稅人的行政審批程序，做到了不該批的事項，堅決不批；可批不可批的，以不批為導向實行備案制；凡該批的事項，做到了精簡審批程序、簡化審批手續。
2、強化了稅源監控管理。一是加強戶籍管理，減少漏征漏管戶。戶籍管理是稅收管理的首要環節。目前，我縣管戶共計__x戶，其中：國有企業__戶、集體企業__戶、股份制企業__戶、私營企業__戶、聯營企業x戶、有限公司__戶、其它企業x戶；個體工商業戶__x戶，其中：共管戶__戶、純管戶__戶。幾年來，我們把戶籍管理當作稅源控管的基礎性工作，從開戶、變更、停復業、注銷、外出經營報驗登記管理等環節，常抓不懈，充分發揮稅收管理員在戶籍管理中的重要作用，采取管戶巡查、定期年檢和換證等工作，對轄區所有納稅人進行清查、登記造冊。并與工商行政管理部門配合，重點對零散戶或經營不正常的業戶、以及社會團體、事業單位等進行了清查和管理，使所有業戶全部納入到了稅務管理監控之中。與此同時，我們還把納稅人經營、財務和納稅資料完整地收集起來，分類歸檔，進行管理，取得了一定的成效。在企業管理方面，我們針對企業經營規模不等、財務管理水平參差不齊等因素，從地稅工作實際出發，積極探索出了新形勢下管理企業經濟稅收的有效途徑，走出了一條既能嚴防偷稅、又方便實用的征管新路子。即：對會計制度健全、能準確進行會計核算的企業，我們采取查帳征收的辦法進行管理；對會計制度不健全、又不能準確進行會計核算的企業，我們對其實行以率計征的辦法；對規模較小、無建帳能力、年納稅額在1000元以下的企業，實行了定額管理的辦法。三種征收辦法的實行，有效地管住了稅源，節省了稅收成本。二是加強了對定期定額戶的管理。定期定額戶的管理一直是征管工作中的薄弱環節，我們根據本縣實際，實行了“三級審批”管理辦法。即專管員調查、管理所長復查、縣局審批，對集中市場或繁華街道，采用按市場或街道統一定額，大戶另定、張榜公布的辦法，在定額管理中努力做到了公正、公平、公開。在對定期定額戶的日常管理中，我們重點抓了停歇業戶的管理，除嚴格按照從納稅人申報、稅務機關受理、核查、審批、執行等環節的程序辦理外，還實行了“主管稅務機關不定期逐戶核查、稽查局逐戶檢查、征管股重點抽查”的“三級核查制”。三方制約，使停歇業戶的監督管理得到了進一步加強，虛假停歇業戶明顯減少。在對個體戶的管理中，我們還著重加強了對飲食業定額發票的管理，對帳冊健全，并能按財務會計制度正確核算盈虧的飲食業納稅人實行了查帳征收稅款，據實提供發票；對經營收入和成本費用支出不能準確核算的飲食業納稅人實行定期定額征收稅款，對實行定期定額征收稅款的飲食業戶，可向主管稅務機關申請購買發票，稅務機關根據購領發票應納稅額和稅收定額一并計征稅款。此辦法的實施，有效遏制了漏征漏管、定額不到位等問題的發生。三是加強了個人所得稅高收入人群建檔管理。對高收入者的管理，這始終是個人所得稅工作的重點，幾年來，我們認真貫徹執行了國家稅務總局制定的個人所得稅征管制度和辦法，為加強個人所得稅的征收管理，我們還結合各行業和個人的具體情況，實行了扣繳義務人和納稅人向稅務機關雙向申報制度，在部分高收入行業，我們采取了全員全額管理，在全員明細申報的基礎上，逐步建立和完善了高收入人員的
檔案，全面掌握了高收入人員信息，實現了稅源控管和對高收入者重點監控。截止目前，我局建立檔案的重點納稅人已經達到了__人。四是強化了小稅種的管理。加強小稅種管理，是我局認真分析研究全縣經濟發展水平、稅源分布狀況、稅收征管現狀后對稅收征管工作提出的一項新要求、新舉措。小稅種管理點多面廣，各稅種之間各有特點，首先，加強對各小稅種摸底調查，實行分類管理。針對各稅種自身的特點，采取了各有特色、行之有效的征管手段和措施，并取得顯著的成效。我局在印花稅“三自”納稅的基礎上，對申報不實、未完整建立印花稅憑證登記薄的納稅人，推行按收入和購進一定比例核定稅款的辦法，實現了印花稅管理的突破。幾年來，共征收合同印花稅__x萬元。其次，加強了房屋租賃稅收的管理。我們對不如實提供房產原值和租金收入的單位和個人，按市場價格核定面積計算房產原值或按同行業平均出租價格核定房租收入金額征收房產稅，從而有效制止了納稅人自行申報數額偏低的問題。我們針對房屋租賃業戶多面廣等情況，由稽查局牽頭，抽調部分業務骨干組成清查小組，開展拉網式清理檢查，分地段、分行業逐戶造冊登記，使我局房屋租賃業情況明、底子清。五是稅收減免戶的管理。稅收減免的管理已經成為了稅收征管的重要組成部分，加強對減免稅業戶的管理也是我們稅務機關日常工作之一。為此，在實際工作中，我們從加強對享受減免稅優惠政策業戶的日常管理和監督入手，跟蹤管理，為我縣納稅人創造了一個公平的征納環境。我們的具體做法是：（1）加強了對享受減免稅優惠的納稅人稅務檢查。對檢查中查出違法、違規的問題，按法律、行政法規規定進行處理；對查出發票違章現象，按規定進行相應處罰；對檢查中查補的稅款，不享受減免稅照顧，按稅務機關規定的期限繳納入庫，并課征滯納金；對達到偷稅標準的按稅法規定處以相應的罰款。（2）加強了對不享受減免稅優惠政策的稅種和非減免稅范圍的涉稅收入的征稅，要求納稅人按時進行申報和繳納稅款。（3）不定期對享受減免稅優惠的納稅人進行復查，對復查不符合條件或條件已發生變化的，立即恢復征稅。尤其是個體工商業戶的復查，我們堅持一季度一復查，減少或避免了利用減免稅優惠政策，進行偷稅的現象存在。六是積極開展了納稅評估工作。我們對所轄稅源實施了全方位、全過程監控，及時全面地掌握了納稅人生產經營、財務核算情況，對納稅人納稅申報情況進行動態評估。在此基礎上，我們積極探索開展納稅評估的有效方式、方法和途徑。在評估中，除對納稅申報直接相關的財務、會計資料以及憑證等審核評估外，還注意加強了對與生產經營相關信息的對稱性審核，特別參照了行業標準以及同類企業的能耗、物耗平均值，結合我縣的實際情況，確定了管理和檢查的方向與重點，從而做到了評估工作有的放矢，有效管理。為掌握并積累資料，建立科學、實用的納稅評估模型，盡早形成依托信息化手段的新型納稅評估工作體系奠定了基礎。
幾年來，我們在征管工作中，不斷強化管理，嚴格執法，有效地促進了我局征管質量的提高。稅務登記率達到了__；納稅申報率和稅款入庫率均達到了__以上，滯納金加收率達到了__x，違章處罰率達到__。
二、規范稅收執法，執法水平穩步提高
為了切實提高稅收執法水平，把規范執法行為和提高執法水平擺在突出重要位置，我們成立了以局長為組長的稅收執法領導組，并出臺了稅收執法監督實施方案，為規范執法行為提供了組織保證，為稅收執法工作奠定了良好的基礎。
1、建立了科學、完善的評議考核體系。幾年來，我們先后制定了《執法責任制》、《執法檢查制》、《執法考核制》和《執法過錯責任追究制》，我們在制定考核目標上，做到了必要性與可行性相結合，選取了看得見、摸得著、抓得住、量得準的指標；在考核內容上，做到了定性與定量相結合，定性指標力求體現全局性、宏觀性和普遍性，定量指標力求體現合理性、嚴格性和績效性；在考核方法上，做到了日常考核與年終考核相結合，內部考核與納稅人評議相結合，主管部門與相關部門評價相結合。并對違法執法行為及責任人實施嚴格的責任追究，從機制上制約了稅收執法權的濫用，促進了執法行為的規范。
2、加大了稅收執法力度。心慈手軟是稅收執法的大敵。當前要增強稅收執法的剛性，就必須堅持嚴格執法第一的觀點，加大稅收執法力度。為此，我們把加大清欠力度、加大稅源監控力度、加大稽查力度作為增強稅收執法的剛性基礎，一抓到底。一是把大力清繳欠稅作為組織收入工作的重頭戲抓緊抓好。幾年來，我們按照上級局的總體要求，認真做好欠稅清理和核算工作，嚴格控制新欠，努力壓縮陳欠，嚴格按規定加收滯納金，幾年來，累計清理欠稅__萬元，加收滯納金__萬元，確保了財政收入的穩步增長。二是加大稅源監控力度。改進和加強了組織收入考核辦法，完善重點稅源的監控制度，對列入重點稅源控制線的企業實行稅源跟蹤管理，及時了解掌握重點稅源的變化情況，增強組織收入的主動性和預測性。三是加大稽查力度。按照分類稽查、自查和被查相結合的辦法，有重點地打擊了偷騙稅，并加大處罰力度，有效地促進了征管質量的提高。由于我們在工作中真正做到了“有法必依、執法必嚴、違法必糾”，使得我局稅收征管及規范執法工作不斷走向深入。
三、確立服務觀念，服務理念不斷加強
隨著地稅工作的重心從收入型向執法型進行結構性的轉變，地稅工作面臨著許多新的情況和問題，社會各界對地稅工作的要求也越來越高。為此，我們在做好“辦稅服務八公開”、“首問責任制”、“服務承諾制”的同時，堅持“法治、公開、文明、效率”的治稅思想，在納稅戶管理理念上，逐步由“監督打擊”向“管理服務”轉變，由“傳統服務”向“現代服務”轉變，樹立了服務思想和服務觀念，建立起了內涵豐富、形式多樣、比較完善的稅收服務體系，促進了納稅人依法履行納稅義務，形成了征納雙方的良性互動。我們還就優化服務、社會監督等方面向社會公開作出承諾，主動接受監督，并將納稅服務和崗位執法責任制相掛鉤，定崗、定責、細化、量化，與每個崗位人員簽定工作崗位目標責任書，推行掛牌上崗、“一窗式”服務工作制度，實行限時服務承諾制，最大限度地方便納稅人。
四、當前征管工作存在的問題
1、稅收管理信息化建設滯后。稅收征管信息化落后于稅收征管改革的實際需要，在現實工作中，因為資金、管理、維護技術薄弱、組織實施力度欠缺等種種原因，加之稅收征管受軟件制約嚴重，導致稅收成本增加，信息數據無法實現共享，交叉稽核、聯合控管難度很大，跨地區的經濟行為容易形成稅收征管的死角。
2、納稅申請征收方式落后。目前納稅 人大量采用的仍然是上門申報的方式。這有納稅人自身習慣的問題，但更主要的是相關改革步伐的落后。先進的申報方式的具體實施辦法遲遲不能出臺，相應的技術難題尚未解決，申報工作的效率無法提高。
3、偏遠地區征管質量偏低。業戶經營狀況不好，變動頻繁；納稅人納稅意識淡薄，不積極主動繳納，由稅務人員上門征收，征收成本增大等原因直接造成了偏遠地區的征管質量偏低。
五、改進稅收征管工作對策
一是努力提高管理信息化水平。盡快在我市范圍內實際稅務系統的計算機聯網，把納稅人的基本情況，納稅申報的及時性、真實性、準確性，發票領用、填開使用、保管等情況全部納入網終交叉監控，對每個納稅人的稅款申請、繳納、減免、欠繳、入庫退庫等進行連續、系統的反映和綜合評價。
一、油田企業節能減排具體內涵
油田企業節能減排的具體內涵是：在對油氣的生產工藝進行全面、系統、科學分析的基礎之上，在系統生產工程理論的指導下，從油田企業節能減排的工作對象、方法、流程三個方面，系統的開展節能減排工作，工作對象主要包括地面工程、采油工程和油藏工程3個大系統，工作的重點是提高生產效率、優化生產布局，實現油氣產量、經濟效益、降低能耗和減少排放的效益最大化。
（一）科學分析節能減排對象、深入挖掘節能減排潛力
油田企業油氣生產的工藝流程是注水采油處理集輸，包括地面工程、采油工程和油藏工程。能耗消耗最多、污染物排放量最大的過程來自于油氣的生產過程，在這個過程中天然氣和電是節能的主要對象，在這個階段，聯合站和轉油站是生產耗氣的兩個生產節點，注水和采油是生產耗電的兩個生產節點。清水是資源節約的主要對象，有資料表明，每年消耗清水是2億立方米左右。采出的含有油的污水、施工過程中帶來的污水、由加熱系統排出的廢棄是減排的直接對象；采用煤進行發電排放的二氧化碳和二氧化硫是間接減排的對象。
（二）采用多種方式實現減排目標全面系統的評估完油田企業的整體狀況和環境條件后，重點的工作抓手就是減少油田企業的污染物排放，主要采取的措施包括對當前的污水處理設備和設施進行完善、對老污染源進行治理、杜絕新的污染源產生、改善油田企業的內外部生態環境、構建完善和油田企業生產技術相配套的環境保護技術等。在實踐與探索中，常見的方式有很多。一是對源頭進行堵截。對牽涉到沿江、自然保護區、濕地等對環境反應比較敏感的區域項目一律是一票否決。二是對行為進行管制。油田企業要引進國外的先進管理體系和模式，有效落實減輕污染物排放、降低生態破壞等管理辦法，細化到企業管理手冊中，對全體員工的行為進行規范。三是嚴格對風險進行控制。油田企業要制定環境敏感區施工、油氣水泄漏、危險廢物與放射性物質等專項應急預案，對清潔生產實施審核制度，建立企業四級聯動突發危險事故應急機制，提高防控環境風險能力。
（三）提高創新能力，重點解決節能減排關鍵問題
油田企業一直以來都重視發揮科學技術對節能減排的主導作用。依據節能減排的實際情況，引進和吸收外部成熟的適用技術，對不能通過技術引進進行解決的環節或生產過程組織科技力量進行技術攻關，最后形成系統的技術創新與技術支撐體系，為油田企業的節能減工作排提供技術支撐。在對所引進技術的篩選方面，油田企業在技術部門和相關單位、部門、專家的共同參與下，對節能完成情況、相關技術指標進行科學分析和綜合評價，優勝劣汰，選擇合格的技術產品，對技術適用情況依據節能減排的實際完成情況進行測試機考核。
二、油田企業節能減排的實踐與探索
（一）健全組織機構、明確崗位責任
節能減排工作的管理實行要三級管理，油田企業先成立節能減排管理部門，負責對整個企業的節能減排工作的統一指導和協調；在企業、分公司和每個大隊成立節能減排工作的日常管理機構。節能減排工作的管理分職能部門的管理和生產部門的管理，細化管理指標，逐級落實分解，量化工作目標，層層落實，明確到每個崗位。同時要加大監督考核的力度，將工作落到實處。
（二）完善管理制度、規范工作流程
為確保節能減排工作的開展更加規范、高效，油田企業進一步完善了節能減排工作的管理制度，涉及到了準入、計量、統計、考核、監測等每個環節，確保了節能減排工作所涉及的每個不走都可以做到有據可依、有章可循。與此同時，還進一步規范了節能減排工作流程，規定必須按流程要求開展節能減排工作，杜絕互相推諉、責任混淆的問題發生。在完成這些工作的基礎之上，在員工崗位職責中納入了節能減排指標，有效落實了管理制度，規范了工作流程。
（三）細化考核標準、量化考核指標
油田企業在全面分析和跟蹤管理的基礎上，構建完善了涵蓋設備、井站、天然氣、水質、井口管理等每個工作區域和工作環節的節能減排目標管理體系，明確了基層單位的工作目標，奠定了精細化管理的基礎。為進一步提高標準的可操作性，每個單位都細化了自身的標準，提高了標準的實際性和針對性。能量化的指標必須量化，實在難以量化的要準確的對其進行定性描述。
（四）采用新科技、集成新技術
用高效泵替代低效泵，因耗電量與泵效成反比，這樣可以減少耗電量；用小泵代替大泵，提高泵效，同時，要做好經常對輸油泵進行保養和維修，減少泵內損失。將電機的負載率提高，減少電機的能耗。采用變頻調速器，對輸油量進行調整，降低節流的能耗。對加熱爐進行調整，提高加熱系統的效率，降低燃料的消耗，實現節能減排的目標。優化動力系統和熱力系統的工作參數，保證運行狀態良好，減少能源消耗。保證地面管道和貯存系統的溫度，保證熱量不散失。回收利用油田污水的熱能，可用于取暖，加熱等。
（五）創新評價和激勵機制
油田企業要把環境保護和節約能源、減少污染的原則落實到企業新建項目的規劃設計、立項審批、可行性研究、項目評估和項目決策的每個環節。項目的立項要從多個方案中進行科學論證，廣泛征求各方面專家和學者的意見與建議，首先選擇消耗低、排放少、效益高的設計方案。重點做好：一是對規劃進行嚴格審查。無論是油田企業勘探開發的大項目規劃，還是小工程項目的規劃，始終要將節能減排當做重點內容，以此為依據開展可行性論證研究，只有論證通過才能立項建設。二是對設計進行嚴格審查。采用的技術、設備、工藝要確保先進、能耗低、排放少，嚴禁使用已經被淘汰的技術、設備、工藝，只有審查通過，才能批準實施。三是對竣工工程進行嚴格的驗收審查。要全面、系統的對節能減排指標進行測試，測試不合格不能通過驗收。
油田企業要與企業年度生產經營目標同步下達節能減排工作目標，并體現與業績考核體系中，層層落實。節能主要是對總能耗、清水節約量、噸油綜合能耗等指標進行考核；減排主要是對二氧化碳、二氧化硫排放量、發生多少起比較大的污染責任事故等指標進行考核。在年底匯總指標考核情況，依據考核結果，兌現全員的獎金與罰金。同時做到水、氣、電指標如果有節余，可以單項獎勵，逐年加大獎勵比例，在實現節能減排工作目標中維護員工切身利益。
堅持誰投資誰受益的工作原則進一步鼓勵二級單位提高節能減排的資金投入，進一步完善獎勵政策。在油田企業內部開展節能減排工作的評優評先活動，定期或不定期召開節能減排專題會議，對工作進行交流、總結、分析和評比，業績突出、單位先進的要進行表彰獎勵，對業績差、表現差的進行督促、處罰。
關鍵詞： 精益管理；企業文化
企業文化是一個組織由其價值觀、信念、儀式、符號、處事方式等組成的其特有的文化現象。優秀的企業文化對企業的領導者和員工有著引導和約束作用，使得員工為著他們所認定的價值目標去努力行動，并隨時接受來自企業道德規范的監督和約束。精益管理指的是通過明確產品的品質、投入時間和完成期限，對工作進行任務分解細化，并排出優先順序，設計出最合理的工作方案和流程，從而實現工作的清晰化、可視化以及先行管理。
也許借用一組經典公式闡釋“精益”最為清晰直觀：1.01的365次方等于37.8；0.99的365次方等于0.03。如果每天進步一點點，循序漸進，一年下來就是原來的38倍；而每天哪怕退步一點點，一年下來又將基本歸零了。這組公式蘊含了兩個簡單而深刻的道理，一是企業要有長足發展，需要堅持創新、持續改善，循序漸進的微小改進，能聚合出驚人的巨大效應。二是在復雜多變的競爭環境下，企業即便只求基業安穩也必須堅持創新、持續改善，因為逆水行舟，不進則退。
一、以精益文化協同企業日常運營
2012年起，廈煙開始導入精益管理理念，通過試點先行、以點帶面的推行思路，大力推動改善活動，推動公司重點工作與員工自驅動性的有機融合，公司為精益氛圍的形成奠定了重要基礎。2013年以來，公司改善活動得以全面開展：“點式”改善方面，4～8月共提出改善點909個，其中員工自主提出合理化建議692個，554個轉化為精益活動并得以有效開展，員工自主改善的積極性已經有效調動起來；“線式”改善方面，主要以主價值創造流程為載體、職能部門為主體，立足現場，從設備管理、能耗管理、生產運行、生產現場和工藝質量等五個方面進行梳理、優化，開展改善活動；“面式”改善方面，主要以公司年度關鍵指標的需求為導向，結合部門的年度目標和重點工作，開展改善活動，解決了生產過程中存在的短板。
如何將企業經營管理過程中產生的各類先進理念、模式和方法有機地融合在一起，使組織的管理模式趨于整合和協同，是管理體系運行所起的一個至關重要的作用。企業經營管理中各類管理要求、管理方法在不同的環境下，均有其優勢和獨特性，一個運行良好的管理體系，就是要在兼顧個性需求的同時，做到兼容并蓄，一致協同，推動企業不斷朝著既定的方向發展。
二、以“豐田式”精益夯實企業文化內涵
TBP被豐田人稱為全球共通語言，統一了豐田人解決問題的思路，解決了全球文化差異產生的鴻溝，使全球豐田人有了解決問題的共通語言。客戶至上，后道工序也被看作是客戶；拋棄先入為主的觀念，不做經驗主義，現地現物的確認事實，根據現場和事實判斷；將問題、信息、計劃、情況的認識、意見等需要共享的信息可視化處理。三駕馬車作為企業改進與創新的三種形式，以項目突破、日常運營改進和精益改善活動解決企業從大到小、從戰略規劃到現場操作的問題。基于目前現狀，三駕馬車的范圍做如下定義：項目突破立足于戰略目標，解決企業重大課題、管理難點，開展需要較長周期，一般需要跨部門協作。日常運營改進則是針對管理活動的一種改進形式，主要解決流程、體系、標準化問題，諸如流程接口的完善、流程效率的提升等。精益改善活動則立足生產現場、現物，解決具體、清晰的問題，講求短、平、快。三者視具體情況可以互相轉化。項目辦將完善相關管理辦法，進一步明確三駕馬車定義，與各部門溝通，并為每駕馬車準備相應范例，以備大家能夠有例可循，對申報方向更加清晰。
三、用精益文化固化企業管理活動
企業的經營管理，從管理系統上看，是一個大的PDCA循環，可分為策劃系統、運營系統、測量分析系統和創新改進系統。企業的策劃系統，以戰略和目標管理為主線，是企業發展的牽引力；企業的運營系統，以管理體系運行為主線，是企業發展的穩定力；企業的測量分析系統，以測量管理體系和體系自我診斷為主線，是企業發展的驅動力；企業的創新改進系統，以項目管理和精益六西格瑪創新體系為主線，是企業發展的推動力。四大系統循環產生的新管理手段和方法，又需要通過管理體系予以固化和實施。因此，管理體系在企業經營管理中，起到了穩定和固化的作用，通過管理體系的運行，不斷地將企業管理的最佳實踐和創新成果總結提煉出來，形成固化的工作標準，消除管理活動的不確定性，促進企業走上規范化和程序化的道路。
在過去的幾年中，項目突破這架馬車馬力強勁，通過項目突破實現了生產硬件平臺的改進和提升，培養了一批項目管理和實施專家，營造了企業濃厚的創新氛圍。企業的基業長青需要宏觀層面上的重點攻關，同樣也離不開微觀層面的精耕細作，所以今年需要通過優化創新活動管理辦法來增強另外兩駕馬車的活力，在企業內部形成人人可創新、人人有平臺的創新范圍，從而實現創新活動上下齊互動、創新方式內部可轉換的均衡態勢。通過創新活動信息化平臺建設來實現創新活動過程可視、可控、可共享。目前，“項目全過程管理”模塊已經比較成熟，通過用戶對項目的全過程監督、評價，將進一步推動項目做實、做精。下一步，要加快“精益改善活動” 和“日常運營改進”模塊的建設，通過最終使用用戶的評價推動創新管理的信息化、透明化、高效化，實現創新活動快速響應、過程有效管理、問題高效解決的目的。
（一）抓目標分解，強化責任考核。按照市政府下達全年工業性投資任務50億的要求，對鎮街（開發區）及有關部門分解下達年度工業性投資目標任務，制定出臺《__區2015年工業強區建設與工業轉型升級工作實施方案》，發揮考核指揮棒，將各地完成工業性投資任務情況納入年度考績。同時加強對工業性投資每月完成進度督查工作，對有關落后單位主要負責人進行溝通、幫助尋找問題、督促整改；并將工業性投資工作納入區工業經濟發展暨運行分析聯席會重要議程及時掌握、分析、化解有關工業性投資存在的問題，促進投資項目早開工、早投產。
（二）抓規劃制訂，明確發展方向。進一步堅定信心，自我加壓，高點對標，突出早動員、早部署、早謀劃，結合工業強區建設，制定工業發展規劃，形成了工業項目提質促投專項行動、創新驅動發展專項行動、推進小微園設專項行動、企業“小升規”專項行動、“兩化”引領專項行動、綠色低碳發展專項行動、時尚產業發展專項行動、企業精細化管理專項行動、企業管理人才提升專項行動、優化企業服務專項行動等十大專項行動方案及啟動企業“機器換人”技術改造三年行動計劃，為推進__工業經濟轉型發展明確發展方向。
（三）抓運行分析，加強預警監測。關注經濟形勢的變化，加強對全局性問題、共性問題的調查，提出有針對性的對策措施，增強工作的前瞻性、預測性和有效性。制訂年度有序用電方案，深化有序用電工作，提升快速反應能力。
（一）全力推進小微園和舊廠房改造工作。今年我區要完成小微園供地375畝，竣工面積50萬平方米，入駐50萬平方米，新增產值5億元，新增市級示范小微園要開工建設。1-5月份共完成小微園供地88.728畝，建成面積3.454萬平方米（含標準廠房），新增產值0.86億元，完成率僅為22.2%、6.9%和17%，距離市里下達的任務指標還有較大的差距。另外，今年新增的3個示范小微園也正竭盡全力地推進項目開工建設前期工作。其中，汽摩配產業園已完成一期65畝公告，現等待市政府征地批復，__郭溪包裝產業園的總體概念性規劃文本已完成，前期區小微辦已牽頭組織了會審，現設計院正進一步優化詳細性規劃設計方案。一期29.832畝（含道路用地）已確定入園企業——宏印包裝，現填方、勘探、總平設計等都已完成，正在辦理施工許可證手續；慈湖時尚產業園企業主已與街道簽訂了工業用地項目投資合同。舊廠房改造工作方面，1-6月份舊廠房（區）改造面積共完成20.3萬平方米，任務指標完成率64%。
（二）鼓勵實施機器換人和挖潛節地。推動機器換人“百項示范”工程，今年計劃實施“機器換人”110項并選擇有示范推廣價值的項目申報省、市技術改造重點項目，組建專家隊伍以攻克企業機器換人中碰到的技術瓶頸，做好企業技改項目的指導服務和監管，將技術改造投資項目備案（固定資產投資2000萬元以下）權限下放到鎮街，便于企業就近辦事。截至目前，全區技改項目已備案24項，計劃總投資2.49億元。項目建成后預計新增銷售收入10.2億，利稅1.2億元。其中，列入省技術改造重點項目8項，市級“機器換人”技改重點項目7項。“挖潛節地”方面，進一步整合“挖潛節地”力度將工業用地二次開發“挖潛節地”與“機器換人”零土地技改有機結合，鼓勵工業企業增加設備投入，提升企業競爭力。1-5月份，組織部門現場踏勘項目6次13家，進入審批12家。其中改擴建項目11家，計劃新增建筑面積2.39萬平方米，開工建設5家（含去年審批今年開工），開工面積2.88萬平方米。此外，加快企業技術中心建設，組織5家企業申報市級企業技術中心。做好32家市級以上企業技術中心的創新快報上報工作。鼓勵企業申報省、市級企業技術創新項目及省級新產品項目，目前已有3個項目通過驗收。
（三）深入實施“小升規”。 上半年主要開展了培育對象梳理、培育方案制定和“小升規”培育企業動員等工作，重點宣傳小上規優惠政策和業務知識，了解企業小上規進展和困難。以2014年度銷售額1000萬元以上的工業企業為基礎，進行梳理核對，確定280家的培育名單，同時與區統計、國稅、地稅等部門及時溝通，準確掌握培育對象的經濟指標數據，力爭完成112家實現三年雙超百目標任務。截至5月底，我區規上企業培育對象準達標率為34.92%，高于全市平均水平。
（一）啟動實施“兩化融合”助跑活動。組織、建立信息化專家庫，為“兩化”深度融合提供咨詢和決策支持。啟動__區中小工業企業“兩化”融合助跑活動，通過建立 “助跑”活動資源池，即由政府出資或組織企業團購的方式
，提供免費或折價產品的企業信息化產品和服務，或由學術機構提供技術合作開發服務，降低企業實施信息化的成本和技術門檻。同時，邀請專家就企業實施“兩化”融合的主要內容、實現路徑、技術方式和方案的優選等方面進行了免費培訓。爭創區級以上工業企業信息化示范項目30個，其中省、市級以上2個。（二）強化信息基礎設施建設。一是啟動了“__區企業信息平臺”一期建設。制訂《__區企業信息平臺管理辦法》（送審稿）、《__區企業信息平臺交換與更新辦法》（征求意見稿），為企業信息平臺數據的交換和更新提供政策支持。截至目前已完成各部門數據的導入模板和基礎數據庫搭構并實現一期前臺軟件功能的展示。也為下一步企業“電產比”、“電稅比”、“地產比”等精細化管理打下堅實基礎。二是加快推進建設TD-LTE（4G）網絡。積極探索推廣新技術、新工藝，結合政府對環境管理的要求，大力推廣應用基站、道路照明和綠化一體化建設的創新施工方式，大大節約了網絡施工用地和建設工期。2015年度，全區TD-LTE（時分長期演進技術）4G網絡計劃完成430個建設任務數，信號達到深度覆蓋要求，并結合三大運營商與全區各鎮街具體情況，將建設任務具體落實到各鎮街，目前建設進度理想。三是積極開展“光網”、“4G”和“云計算”等基礎帶寬建設工程。年內，在積極鼓勵、引導各電信運營商進行網絡升級、擴容的同時，區政府門戶網站也開始實施集群系統建設，對區電子政務網的軟硬件基礎設施進行履行、升級，大大提升區內數據交換和處理的能力。
（三）探索開展“智慧__”建設工作。根據市有關“智慧__”相關布署和工作建議并結合《區信息化“十二五”規劃》對“智慧__”建設的框架設計，由我局信息化領導小組辦公室負責對全區的公共服務類信息化情況、企業信息化程度和經濟開發區的園區管理、服務的信息化情況分別做了調查，并對我區智慧園區建設的可行性實施路徑進行了座談，制訂了《區政府投資信息化項目管理辦法》（送審稿），目前正處于規范性文件審查核發階段。
（一）節能宣傳、節能技術（產品）推廣與能源監察并舉強化節能意識。一是聯合開展節能宣傳。在節能宣傳期間聯合區發改局、科技局、機關事務局、團區委等多家單位開展主題為“節能有道節儉有德”的節能宣傳周主題宣傳活動。通過捐贈愛心善款，節能產品優惠義賣，節能低碳現場咨詢、節能低碳宣傳“進社區”、“進企業”、“進學校”等活動及開展“文明餐桌，節儉養德”光盤行動、能源緊缺體驗活動、“五水共治”節水宣傳、節約型公共機構示范單位宣傳、“節儉養德，全民節約”倡議行動等系列節約資源能源活動、發送節能公益短信，普及節能減排知識，提高公眾節能低碳知識和能力，倡導勤儉節約的生產方式、消費模式和生活習慣。二是開展節能技術（產品）推廣活動。今年推廣的重點是街道鎮開發區及街道級以上辦事中心啟動LED照明改造；使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織等公共機構室內LED照明及道路、隧道等戶外公共領域LED照明改造要創造示范點。在今年的節能宣傳周期間，以有獎知識競答送獎品及獻5元愛心，贈送高效節能LED日光燈管一條或球形7WLED燈泡的方式，推動我區有LED照明產品普及率。三是強化能源監察。今年已對4家工業企業進行能源監察。重點是要求企業強制淘汰落后電機產品，同時針對企業自身情況和節能潛力，提出相應建議與措施。
（二）開展節能審查和評估工作。一是加強用電報裝管理，控制用能增速閘門前移。從源頭上控制高耗能產業發展，提高節能水平和能源利用效率，推動產業結構優化，對報裝500KVA以下工業專變且年綜合能耗1000噸標準煤以下的用戶要填寫固定資產投資項目節能登記表。截至目前，500KVA以下工業專變用電報裝數為45家，達產后年耗能量預計9606噸標煤，裝機容量是18600KVA，與去年同比正常投入后年耗能量減小15900噸標煤，裝機容量減小了159130KVA。二是對報裝500KVA（含）以上工業專變或年綜合能耗1000噸標準煤以上的其它專變用戶開展節能評估，并通過省、市、區節能管理部門的節能審查以來，已對8家企業的固定資產投資項目進行節能評估和審查并順利通過驗收，固定資產投資額合計12308萬元，年綜合能耗合計3815噸標煤，合計報裝變壓器裝機容量4925kva。三是強化用能審查。全區12個技改備案項目通過了用能審查，合計投資額15411.6萬元，年綜合能耗合計2489.1噸標煤，進一步加快了固定資產投資項目節能評估和審查工作的推進。
（三）建立倒逼機制淘汰落后產能。一是加大整治淘汰工作力度。今年計劃淘汰三家化工企業，共計產能0.285萬噸，截至目前，已淘汰__市__珠光顏料制造有限公司，反應鍋10只、燃煤鍋爐3噸1臺，產能0.015萬噸。二是強力推進清潔生產，聯合區環保局完成了47家企業強制清潔生產審核并通過驗收，為今后節能監察和淘汰落后產品提供了行動方向。三是實施“低小散”塊狀行業整治計劃。今年4月下發了__區“低小散”塊狀行業整治提升工作方案的通知，要求鎮街、開發區利用現有網格化管理，在7月底前對本區域開展拉網式調查排摸，深挖“低小散”塊狀行業存在的問題、風險點，全面掌握“低小散”企業（作坊）數量、區域分布、工藝裝備、從業人員結構和數量等情況，制訂整治提升標準和實施方案，狠抓“換鳥”提質工作。
（一）強化內部紀律。認真開展“三嚴三實”
教育活動，強化干部政治理論和業務知識學習，強化各科室及全體干部職工“一盤棋”意識，增強全局觀念，注重協調配合，做到目標一致、工作同向，共結一條心，認真做好當前經濟指標督辦落實及提議案答復等工作；加強機關隊伍建設，樹立公開、透明的機關形象，打造“__民企之家”機關服務品牌；以優化服務為目標，規范和簡化服務程序，提升服務效能。推動經信工作再上新臺階。（二）強化服務水平。一方面開展工業企業結對幫扶。組織干部深入基層、深入企業、深入項目進行調查研究，了解新情況，研究新對策，解決新問題，實施“暖心助企”結對幫扶行動，局全體干部分片結對聯系工業企業，進一步梳理、匯編已出臺的振興實體經濟系列政策措施，及時了解企業發展情況及面臨的主要困難和突出問題，幫助解決企業實際困難。另一方面重視企業管理人才培訓。圍繞“人才強區”發展戰略，通過牽頭組織開展、引導行業協會、鼓勵企業利用多平臺多形式地開展各類經營管理人員研修班、研討會、培訓會等，為企業轉型升級提供智力保障。1-6月份，我局以常規培訓、企業內訓、專題培訓等形式，共計培訓1200余人次。
（三）提升破難本領。一方面做好資金審核兌現。去年112家小升規企業每家10萬元獎勵已經兌現。零地補助企業資金補助有關工作已原則同意，經上報區長辦公會議研究后兌現。此外，去年__區工業轉型升級財政專項資金合計887.7485萬元，已與有關部門召開聯審會議，獎勵經費正請示區政府審批撥付。另一方面做好企業風險處置。根據職能，我局積極配合區處置辦精準對接風險工業企業。確保涉險企業渡過困難期，切實維護企業正常生產經營，同時對惡意騙取銀行貸款、惡意逃避債務、惡意欠薪及其它暴力討債等違法違規行為，進行嚴厲打擊，以有效維護我區社會和經濟秩序的穩定。截至目前，共召開風險協調會議47次，為企業開啟司法臨時解封共6筆，幫助獲得融資1.67億元，使用政府應急轉貸資金共73筆，共計5.85億元。
下半年工作思路
下半年要繼續夯實措施，爭取全面完成全年的各項目標任務。既要力爭經濟總量的平穩增長，又要力求經濟結構的進一步優化，力爭在平穩發展中實現轉型升級，在轉型升級中實現平穩發展。
一是加大工作落實力度。進一步健全重點工作、重點項目跟蹤聯系制度，協調工作中的矛盾和問題。在小上規培育工作方面，加強監測做好上規動員和指導，必要時運用畝產效益評估結果對企業進行督促。在小微園建設方面，進一步強化督查，給每個小微園建設工作掛上攻堅做戰圖，并密切跟蹤實施進度，將每月具體進展情況報送相關區聯系領導，對排名靠后的單位，由區領導進行約談，明確責任，形成倒逼工作機制。目前我區謀劃的__時尚智造小鎮（溫商回歸創業園）項目已列為省重點建設項目，下一步將全力以赴抓好實施。
二是加強經濟運行預測預警。針對當前工業經濟緊運行的新形勢，進一步加強運行監測，著力抓好規上產值應統盡統、小上規動員指導、成長性企業的培育等工作，認真做好每月工業經濟運行分析，及時掌握經濟運行態勢，分析運行特點，剖析存在的問題及原因，提出切實可行的建議思路，當好領導參謀助手。
三是加大工業投入力度。加快完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，鼓勵企業實行“機器換人”和信息化建設，對已建有技術中心的企業進行分級管理，重點鼓勵扶助省級企業技術中心企業，突出自主創新的內涵，探索企業開展原始創新的新途徑，竭力為企業破解共性技術難題提供支持，力爭創建2個以上省、市級和6個以上區級工業企業信息化示范項目，努力培育形成新的經濟增長點。
四是加速破解土地要素制約。除積極包裝重大產業項目，向上級爭取用地指標外。加大土地利用效率，建立項目淘汰優化機制，引進優質項目，提高投資強度、畝均產出率，挖掘存量土地，提高土地集約利用率。立足長效化、長態化，做好小微園建設、工業小區改造、挖潛節地、二產返回地和企業拆遷安置等工作，把“改”“拆”“建”“管”結合起來，解決小微企業發展空間。
五是加緊淘汰落后產能。強化重點用能單位節能管理，密切關注各重點用能單位及各街鎮、開發區的能源消費總量目標及用能結構情況。嚴格控制年耗能超過1000噸標煤及申請報裝專變容量在500KVA用能單位的節能審查加強事前事中服務。對
一、突出監督重點，在參與并保證企業重大決策落實中充分發揮作用
積極有效參與企業重大決策，并在實施過程中強化監督，保證重大決策精準貫徹，是企業紀檢組織的一項重要任務。
一是積極有效地參與企業重大決策。為認真貫徹落實集團公司振興礦老工業基地的戰略部署，礦紀委主動介入，搞調研、提建議，對干部職工進行垞“城的發展和希望在外部”的主題教育，引導和激勵職工走出去創業。礦領導班子通過實踐反復論證，進一步明晰了“內穩外擴、內精外強”的發展思路，主要領導拿出相當的精力放在異地項目的拓展上。經過艱苦努力，先后拿下了托管兩個礦井、產能達到300萬噸的承包垞生產合同，實現了城礦史上第一次成建制綜采、綜掘隊伍走出去創業的突破。目前，設計年產120萬噸的甘肅酒鋼集團裕源煤礦、日產已達6000噸、月進600米左右的山西新都綜采、綜掘隊等異地項目進展順利。
二是圍繞企業安全生產重要問題實施監督。我們狠抓了管理人員安全履職考核的制度化、規范化建設，強化履職過程的檢查監督。根據集團公司關于管理人員安全履職考核的相關規定，專門研究下發了《某礦管理人員安全履職考核補充規定》，新增了12條內容，礦紀委專門設計印制了干部下井帶班作業、必知必會知識抽查、每月下井工數以及隱患排查整改等四個表格，由部門負責日常考核，紀委月度匯總形成考核報告，考核結果與干部履職績效掛鉤。定期組織有關部門就“三違”治理、動態工程質量、干部跟值班等，每月至少進行兩次動態監察，凡沒有完成任務的，一律停班追究，20*年管理人員共有98人次因敷衍應付等不盡職或不履職受到責任追究。通過強勢督查，各級管理人員安全履職的積極性、主動性明顯增強，較好的夯實了安全工作基礎。
三是積極開展企業重點工作的有效督查。棚戶區改造是加快振興礦老工業基地的一項重要工作。在參與制定棚戶區改造方案、工作規劃的基礎上，為防止操作簡單化和違規違紀行為的發生，真正把惠民工程辦好，確保各項政策落實到位，礦紀委參與、督促有關部門制定實施了政策入戶宣傳、層級接待和集訪責任追究等制度，確保全礦352戶棚戶區24291平方米居民人人懂政策，個個知步驟，保證了棚戶區改造工作的積極穩妥推進。在跟蹤督查《節能減排管理辦法》、《節能減排管理制度》等文件規定落實的基礎上，形成了由規劃發展科每天調度會通報主要能耗消耗情況、每旬進行分析、每月工作例會等制度，保證了各項指標任務的完成。20*年礦被*市環保局、經貿委評為“清潔生產合格”單位。
二、抓住監督關鍵，在強化教育懲處中促進黨員干部廉潔從業
企業重大決策能否得到精準貫徹，關鍵在各級領導干部。為此，我們始終把黨員干部和人、財、物管理崗位人員作為監督重點，通過開展教育引導、廉潔論證、查辦案件等途徑，促使各級干部自覺貫徹落實企業的各項決策，規范從業行為。
首先，努力營造強勢本廉宣教氛圍。垞為規范黨員干部貫徹企業各項決策的行為，推進“本廉城”創建，礦在資金十分緊張的情況下，想法設法投入7萬余元，對集學習、電教、網絡、談話等功能為一體的多功能廉潔文化室進行了軟硬件補充，將人工湖進行重新布點和改造，發動黨員干部取名，使之賦予具有群眾基礎的、較為豐富的廉潔內涵，建成了具有觀光、教育、休閑等功能的“蓮湖”。與此同時，我們還積極開展構建家庭“護廉網”、黨員干部七項規定主題教育、舉辦廉潔講壇、廉潔教育周、召開典型案件通報會等十多項活動，使廉潔文化滲透到了企業工作的方方面面。
其次，積極開展制度廉潔論證活動。圍繞易發生違規違紀的重要規章制度進行督查，20*年礦紀委對《關于實行基層活動金制度》的文件進行廉潔檢測和評估，通過調研發現，活動金制度規定中的使用范圍的科學性、合理性不夠以及各單位在執行中比例懸殊較大，且無明確規定。經過立項和充分論證，礦專門下文，明確了9項使用范圍以及使用的數額規定,與此同時，我們還健全了“開放式二次分配”和區務公開等一系列制度，促進了黨員干部廉潔從業，維護了企業和職工的合法權益。
第三，嚴肅查辦違紀違法案件。在監督企業重大決策貫徹落實過程中注意發現案源，懲處違法違紀行為，先后排查出物業公司負責工資工作的李某、王某利用工作之便涉嫌貪污的案件和物業公司煤炭營銷業務員孫某挪用公款的案件，為企業挽回了經濟損失，維護了企業和職工利益。對克扣截留的2名干部、吃拿卡要的1名機關管理人員進行了嚴肅處理，20*年，共受理群眾24件次，處理23人，立案并移交司法機關處理一起，通過懲處，教育警示了一大批黨員干部，保證了企業各項規章制度的有效落實。
三、建立監督體系，在規范管理行為中推進反腐倡廉治本工作
關鍵詞：信息產業化；產業信息化；國民經濟信息化；社會信息化
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）14-0020-03
1信息產業化進程不斷加快
“十一五”以來，我區電子信息產業保持了平穩發展的態勢，增速不斷加快，我區電子信息產業在全區國民經濟中的地位和作用不斷提高和
加強。
1.1電子信息產業持續、快速發展
按照《廣西電子信息產業“十一五”規劃》提出的“發展總量，擴大規模；提高質量，提升檔次”的總體發展目標要求，經過全區上下共同努力，主要發展目標進展順利，全部目標超額完成已成定局。主營業務收入2010年實現248億元，超出“十一五”規劃目標65.3%，2010年是2005年的6.5倍，年均增速45.1%。工業增加值2010年可完成70億元，超出“十一五”規劃目標133.3%，2010年是2005年的5.9倍，5年年均增速42.7%。2009年實現利稅15.6億元，提前一年完成“十一五”利稅目標。出貨值預計2010年可完成36億元，是2005年的7.4倍，年均增速49%。
1.2產業格局不斷優化
在產業體系方面，在通信、新型電子元器件、應用電子產品、電力自動化、應用軟件五個領域有相對優勢和特色，發展規模進一步擴大；在產業布局方面，形成了北海市以計算機為主、桂林市以通信產品為主、南寧市以應用軟件產品為主的產業發展格局，同時，形成了賀州鋁電子加工、梧州基礎電子元器件、柳州汽車電子等特色鮮明的產業。在企業結構優化方面，形成了桂林NEC無線通信有限公司、北海創新科存儲技術有限公司、北海石基信息有限公司等一批行業重點骨干企業。2009年，銷售收入超億元的9家。
1.3三大產業基地輻射帶頭作用顯現
經過十一五期間建設，桂林、北海、南寧三個產業基地成效已經顯現。2009年，南寧、桂林、北海3市電子信息產業銷售收入之和占全區總銷售收入超過90%。特別是北海電子信息產業園，2008年引進中國電子科技開發集團，建設中電北海產業園后，相繼引進了創新科存儲技術有限公司等大項目、大企業，使北海市電子信息產業迅速發展
起來。
2重點產業信息化應用不斷深化
已確立全區推進方案，并不斷加大投資推進力度，工業企業信息化得到全面推進，企業信息化普及率接近95%，85%的大中型企業建設了局域網、互聯網站或信息管理應用系統，信息技術廣泛應用于企業的研發設計、企業管理、過程控制和營銷物流等重要環節，以信息技術促進節能減排和循環經濟得到有效推動。
2.1推進重點行業、企業“兩化”融合試點示范
2.1.1推進行業“兩化”融合示范
重點推進制糖、工程機械、汽車等行業“兩化”融合。
制糖行業：針對制糖企業信息化水平較低的現狀，在制糖企業推廣成熟適用的生產工藝管理系統、生產計劃調度系統、設備及能耗管理系統、物料均衡、決策、分析、自動控制系統、管理控制一體化系統、供應商及采購管理系統、訂單銷售客戶關系和配送管理系統、財務系統、人力資源管理系統，形成完整的信息化生產調度指揮系統。
工程機械行業：充分發揮龍頭企業引領作用，帶動行業發展。重點支持柳工建設面向國際化的工程機械產業鏈體系，從采購尋源到采購協同、供應鏈優化，形成一套適合離散制造業的、精益的供應商關系管理模式；利用柳工在行業、地區范圍內的龍頭企業整合資源優勢，培育工程機械產業集群，提升產業鏈整體競爭力。
汽車行業：重點支持五菱聯發公司在統一規劃企業業務流程數據的基礎上，建設獨立系統，控制各系統間的數據交換及工作流，實現對綜合信息管理系統、財務系統、PDM系統和OA（辦公自動化）系統等現有系統間數據的管理及交換，最終適應公司信息化建設規劃的需要，建立統一的數據交換標準和軟件平臺，集成后續實施的各類系統。
2.1.2推進企業“兩化”融合示范
2010年，自治區工信委、財政廳聯合下達“兩化”融合項目43項，總投資94592萬元。其中，應用信息技術實現節能減排項目6項，總投資27449萬元；生產過程控制信息化項目4項，總投資3857萬元；節能產品及產品信息化項目6項，總投資6970萬元；信息技術產品項目8項，總投資9585萬元；企業研發設計、管理信息化項目13項，總投資34319萬元；產業鏈兩化融合項目4項，總投資2282萬元；“兩化”融合服務平臺建設項目1項，總投資50萬元；港區信息化和企業營銷管理信息化項目1項，總投資10080萬元。
2.2“兩化”融合促進節能減排
2.2.1組織匯編電子信息節能減排技術、產品與應用方案推薦目錄
出臺了《第一批“兩化”融合推薦技術、產品與解決方案——電子信息節能減排技術、產品與應用方案推薦目錄》，為我區各級主管部門和工業企業推進利用信息技術促進節能減排工作提供技術
指南。
2.2.2啟動創建100家應用信息技術實現節能降耗示范企業工作
工信部將廣西都安永鑫糖業有限公司列入首批60家兩化融合促進節能減排試點示范企業，將桂林立白日化有限公司列入45家兩化融合促進節能減排試點示范重點關注的企業名單中。
2.2.3支持建設“系統能源技術推廣平臺”項目
支持CSIP廣西分中心的“系統能源技術推廣平臺”建設。該項目建成后，可以幫助廣西流程工業企業實時獲取能源動態信息，有效降低能耗，規范管理流程，提高管理效率，而且可以構建起政府和企業之間能源管理的橋梁，幫助政府相關部門隨時了解重點企業的能耗狀況，對促進廣西流程工業的科學發展具有重要意義。
2.3啟動廣西“兩化”融合門戶網站建設
委托e-works開發建設廣西“兩化”融合門戶系統。該項目開發、實施時間約半年，建成后提供的服務和功能包括：介紹國家和廣西兩化融合的相關政策和相關措施，建立廣西“兩化”融合知識庫與交流平臺、提供對廣西18個重點工業產業的介紹，收錄廣西工業企業的網站信息，提供廣西制造業產品搜索引擎，為廣西制造企業提供“兩化”融合知識庫、案例庫、產品和解決方案庫，進行項目在線申報，實現供需對接服務等。
3國民經濟信息化水平不斷提升
3.1信息基礎設施建設不斷完善
通信基礎設施建設力度不斷加大，綜合通信能力持續增強，有線電視數字化轉換達到全國先進水平。截至2010年，全區光纜總長度達到32.3萬公里，電話用戶數2923萬戶，電話普及率達到57.8部/百人，互聯網寬帶用戶數330.1萬個，實現電信業務總量779.2億元，局用交換機容量達到1380萬戶；移動電話交換機容量達到3567.1萬戶。
固定電話網：至2010年底，100%鄉鎮通達光纜，達到“村村通電話”，年末固定電話用戶達到708.9萬戶。
移動通信網：至2010年底，移動網絡覆蓋全區所有縣（市、區），移動電話用戶數達到2214.5萬戶，普及率達到45.6%。
互聯網：互聯網已延伸到廣西所有的市縣及絕大多數鄉鎮，省際出口帶寬具備400G以上能力。至2010年底，廣西互聯網寬帶接入端口達到493.9萬個，網民人數1226萬，網民普及率達到25.2%。
3.2信息化建設與應用初見成效
電子政務：全區電子政務建設與應用已具備良好的基礎和水平，建立了自治區、市、縣三級聯網的電子政務骨干網絡，實現了政務網絡的互聯互通，自治區部門橫向和自治區到市、市到轄縣的縱向網絡帶寬分別為100、622、155兆。廣西電子口岸、勞動力市場、科技、公安、人口計生與衛生等一批大型業務信息系統專網已建設應用。市級電子政務建設成效明顯。南寧市政府部門、事業單位和縣/區均接入了電子政務統一網絡平臺，實現了政務數據的共享與交換。柳州市建設形成了“黨政一套網絡，一個管理機構，一套管理辦法”的工作
格局。
電子商務：現代物流、網上交易安全體系等相關配套環境正在不斷形成和完善，食糖、有色金屬、農產品、醫藥等建立了專業化或綜合性的電子商務平臺。
城市信息化：主要城市信息化水平較高，其中：南寧、柳州、桂林作為國家信息化試點城市，分別在城市管理、企業信息化和旅游信息化方面取得較好的發展成績，并分別榮獲自治區城市信息化突出貢獻獎和優秀成就獎。
農村信息化：通信網絡建設和信息服務進村得到大力推進，互聯網寬帶網絡及農村遠程教育網絡已覆蓋全區行政村，信息服務終端部署到位率達90%；“三農”信息服務已涵蓋農業生產、加工和流通領域，并通過電話、電視、電腦進村入戶。
4結論及建議
廣西目前剛進入工業化的中期階段，科技與經濟的發展已不允許廣西再走老式工業化振興經濟的道路，而是要走一條以信息化為科技依托的，充分發揮后發優勢的，能夠實現跨越式發展的新型發展道路。從而從根本上提升產業結構，促進廣西經濟的發展，而信息化則是新經濟發展的引擎。用全新的方式和更短的時間，實現具有現代意義的建立在信息化基礎上的新經濟。
參考文獻
[1] 常明．信息技術在政府公共服務中的應用 [J]．中國西部科技，2010，（10）．
[關鍵詞]供電企業；線損管理；電能損耗；工作模式
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）25-0077-01
隨著電力市場化、商品化的進一步加深，電力市場的競爭性越來越強，繼而導致供電企業經營難度上升，電力商品的利潤減少。競爭的加劇促使供電企業不得不在困境中尋求出路，那就是全面挖掘企業潛力，減少不必要的電能損耗，從企業管理中出效益，從線損管理中出效益。
1. 供電企業線損管理和降低電能損耗的現狀
第一，基礎資料管理的現狀。線損基礎資料管理的具體問題如下：①客服中心專業管理室對線路的分布以及變壓器、無功補償補償設備、計量裝置的實際裝配情況等信息建檔不全，造成臺賬、接線圖以及現場實際情況不一致；②用戶臺賬中客戶名、客戶編號、臺區編號等信息不全，且未及時消除已銷戶的客戶信息，對新添的用戶也為進行及時更新；③無功補償裝置臺賬中關于設備參數及運行的信息、電線路運行臺賬、配電線路理論計算臺賬不健全。
第二，線損分析的現狀。由于不少供電企業在配網線損分析模型及其配套設施方面的不完善，使其不完全具備在用戶信息采集系統內實時計算單條線路線損的能力，線損分析和降損措施的實施的很難起到應有的效果。此外，在管理上只是單純的固守線損指標，對線損管理的實際狀況并沒有去深入的了解。對線損情況認識不清楚，因此沒有針對性的降損措施。
第三，計量統計管理的現狀。由于計量裝置的監督、維護等管理環節的松懈，使計量設備故障或缺失等情況未能及時解決，造成電量數據及線損率的異常。尤其是配電臺區關口缺少采集終端或采集系統中存在不上線、數據異常的、故障停運的遠抄裝置，從而遠抄上線率無法達到100%。
第四，電網運行設備性能的現狀。目前，配網中變壓器“大馬拉小車”的現象比較普遍，高能耗的變壓器數量比較多。而配電變壓器的備用容量過大不僅增加了設備投資，造成容量浪費，而且將使配電變壓器的負載率更低，從而導致無功勵磁損耗所占的比重增大，電玩負荷功率因素降低，線損增加，影響整個配電網的經濟運行。而不少供電企業并未對存在問題的變壓器進行及時地更換或改造，從而造成因容量的不合理配置使電能無效損耗。
2. 供電企業提升線損管理水平和降低電能損耗的建議
2.1 構建完善的線損保證技術體系
首先，加強設備管理，做好經濟運行。具體說來：①定期開展35kV及以上電網潮流計算，編制電網經濟運行方式。按照主變經濟運行曲線，及時調整主變的并解列運行。根據負荷曲線，適時對變電站主變進行調壓，合理投切電容器容量，及時調整運行方式，保證電網經濟運行；②引導客戶科學用電，合理調整負荷，減少配變運行損耗。重視需求側管理，開展用電宣傳活動，引導客戶配合供電企業做好電力平衡工作，保證電網安全、經濟、穩定運行；③合理開展無功補償工作，按照“全面規劃、合理布局、分級補償、就地平衡”及“集中補償與分散補償相結合，以分散補償為主；調壓與降損相結合，以降損為主”的原則，使無功補償設備的布局和配置容量最大限度達到合理。加強對電網各類參數的分析研究，開展無功補償優化計算，通過對不同電壓等級的無功補償工作，盡最大限度有效改善功率因數。
其次，加強需求側用電預警機制，提高負荷預測管理水平。供電企業要加大需求側管理力度，加強負荷分析與預測，跟蹤重點行業、高耗電行業的發展變化，及時獲取影響電力需求變化的重要信息，準確把握電力需求變化規律；及時調整有序用電措施，健全電力需求側管理動態調控機制；準確預測負荷，可以及時調整電網運行方式，避免線路過負荷，有效減少線路不經濟運行所帶來的損失。
再次，加強專業分析，控制線損波動。充分發揮線損分析在經營活動中的指導作用，針對專業管理科室和供電所管理實際，統一建立線損分析模版。各單位每月開展線損分析，企業每月召開線損分析例會，全面、深入、準確、透徹地分析每一個統計周期內的線損率變化情況，對影響線損波動的各類因素和數據進行縱向、橫向比較，量化分析。
最后，積極采用新技術和新設備。供電企業要實現對所有的設備參數，投運日期等資料匯總、統計和查詢，計算每條線路的理論線損，合理的分解線損指標，達到科學準確考核；推廣科技含量高的計量設備，采用單相或三相全電子表計，變電站遠抄系統投入運行，以及大用戶遠抄系統的試用，提高工作效率和抄表準確性；變電站關口表計全部更換為高精度多功能電子表，并規范了用戶計量柜（箱）的安裝；廣泛應用配變負荷遠程監控系統，實現了對用戶配變負荷的遠程監控。
2.2 構建強有力的線損保證管理體系
第一，加強制度建設，為節能降損提供保障。供電企業要結合實際工作，完善線損管理標準，制定和擬修訂《滿電線損管理規范化實施方案》、《線損管理工作流程》、《計量設備入網管理辦法》、《電壓無功實施方案》、《供電企業用電經營管理考核辦法》、《線損分析例會制度》、《電力營銷管理制度匯編》等制度，為實現降損規范化、科學化管理提供制度保證。
第二，完善激勵機制，保障措施落實。供電企業應該將線損考核指標層層分解落實，由人力資源部、財務部、辦公負責日常考核與監督。實行按月統計、按月考核、定期通報。將線損考核指標與職工的工資獎金直接掛鉤，嚴格兌現獎懲。進一步深化細化雙指標考核管理機制，加大激勵指標考核力度，將工作量的考核融入到線損管理當中，綜合考慮售電量、營業戶數、指標完成情況等三種因素測算兌現節能獎，既注重降損效果，又兼顧勞動付出。
第三，強化員工培訓，提高員工素質。線損管理各種制度的執行和措施的落實最終是靠人來完成的，沒有高素質的員工隊伍，就很難做到一流的管理，創造出很好的效益。供電企業一方面應該鼓勵員工利用業余時間積極參加各種學歷教育，提高職工的文化素質，另一方面應該采用自培、外培等方法對員工進行技術技能培訓，為全面提高員工的技術技能和職業道德創造了良好的條件。
3. 結語
線損是衡量供電企業綜合管理水平和整體經濟效益的重要指標，線損管理的好壞可以直接影響到供電企業的成本，繼而影響公司的利潤。因此，降低線損和電能損耗是供電企業降低成本、提高利潤、謀求自身發展的必然選擇，對供電企業在市場經濟中站穩腳跟，求得一席之地具有重大意義。
參考文獻：
[1]張生龍.供電企業電網線損管理與降損措施[J].中國新技術新產品，2016（19）.
關鍵詞：系統論 軍備制造 通用標準 管理矩陣模型 關鍵域
制造業發達是一個國家經濟強盛的標志。由于裝備制造業能夠也必須對其他產業提供技術手段，因此其技術水平的高低直接影響著其他產業的競爭力，所以提高裝備產品的質量、水平、性能等對降低工業綜合能耗，提高整個國民經濟效益，實現增長方式的轉變作用巨大。
國內外生產制造管理理論和實踐的創新，為建立符合我國國情的裝備制造管理方法提供了有益的借鑒。為促使軍工企業的制造管理系統有效地利用制造管理的準則、方法，確保高效地制造或準備制造武器裝備，同時也為評估和規范民口配套企業制造管理系統提供參考，國家急需制定一套武器裝備制造通用管理標準。
本文通過對裝備制造企業管理模式及其關鍵技術的研究，引入了系統管理理論，結合我國目前的國情和軍工廠及軍品生產單位的現狀，提出適應企業發展的符合現代生產要求的制造企業管理模式，以期對我國裝備制造企業的標準化控制與管理提供科學參考價值和實際應用意義。
制造管理通用標準的構建
（一）系統管理理論
所謂系統，是指由相互作用和相互聯系的若干組成部分結合而成的，在一定環境中具有特定功能的有機整體。本文將系統分為標準、信息、管理、輸入、制造、輸出六大部分。其邏輯結構圖如圖1所示。
（二）制造管理矩陣模型
1.功能說明。結合制造系統邏輯模型圖，設計了一個制造管理矩陣來全面檢查和控制裝備制造企業的各項關鍵職能在制造過程中的執行。矩陣的縱軸是系統管理理論提出的劃分企業各項管理職能，橫軸則是制造企業生產制造裝備時的各個階段。首先，可根據美軍制造企業的通用流程把制造分為以下四個階段：方案論證階段、項目開發階段、研制階段、生產部署使用保障階段。
方案論證階段。目標是為確定項目的邊界。為了達到該目的必須識別所有與系統交互的外部實體，在較高層次上確定項目的可行性。本階段具有重要的意義，在這個階段中所關注的是整個項目進行中的業務和需求方面的主要風險。對于建立在原有系統基礎上的開發項目來講，初始階段可能很短。
項目開發階段。目標是分析問題領域，建立健全的體系結構基礎，編制項目計劃，淘汰項目中最高風險的元素。為了達到該目的，必須在理解整個系統的基礎上，對體系結構做出決策，包括其范圍、主要功能和諸如性能等非功能需求。同時為項目建立支持環境，包括創建開發案例、創建模板、準則并準備工具。
工程研制階段。工程研制階段所有零部件被開發并集成為產品，所有的功能被詳細測試。其重點放在管理資源及控制運作以優化成本、進度和質量。
生產部署使用保障階段。生產部署使用保障階段的重點是確保交付的貨物對最終用戶是可用的。主要集中在產品倉儲、包裝、運輸和可用性等問題。
2.矩陣模型的構建。按照上述的橫軸制造過程和縱軸管理職能，就可以得出制造管理矩陣模型，如表1所示。橫軸以職能的階段來組織，是過程展開的生命周期特征，體現制造過程的動態結構；縱軸以制造的階段來組織，是自然的邏輯活動，體現制造過程的靜態結構。
本文把橫向和縱向的交叉矩陣塊定義為域，當某個職能橫穿跨一個或幾個階段的時候，將其定義為一個過程。本文將過程分為三類，分別為制造工程過程、管理要素過程和管理輔助過程。該矩陣包含了所有制造管理域，對于沒有包含的部分可以通過縱軸的延長進行完善。
通過實證分析修正制造管理矩陣模型
（一）調研對象簡介
618廠的全稱是北京北方車輛集團有限公司，它是中國兵器工業集團公司直屬大型一類、國家二級軍民結合型企業。該集團公司坐落在盧溝橋畔，于1946年建廠，占地面積約113萬平方米，企業總資產22億余元，各種設備4000余臺，現有職工4000余人，其中專業技術人員1000余人。主要產品為軍用裝甲車、民用豪華大客車、有ZF變速箱、高級座椅、特種防護車、房車、折臂攻絲機、客運索道、前后橋、高壓重型液壓缸、扭力軸等。該集團具備了較強的科研開發能力、雄厚的技術力量、完善的生產經營管理體系和嚴格健全的質量保證體系。于1998年通過ISO9000質量體系認證，現為兵器工業生產現場管理五星級單位100強。
（二）修正制造階段
根據618廠各部門的職能劃分，并征求了生產第一線的工作人員及技術專家的修改意見。結合國內有關軍標的相關規定，把橫向的制造過程重新細分為六個階段：論證階段、方案階段、工程研制、設計定型、生產工藝定型、生產階段。
論證階段。項目論證是指對擬實施項目在技術上是否可能、經濟上是否有利、建設上是否可行所進行的綜合分析和全面科學論證的技術經濟研究活動。其目的是為了避免或減少項目決策的失誤，從而提高投資的效益和綜合效果。
方案階段。方案階段即根據論證階段的結果提出實施方案，并通過可行性分析選擇出最終的實施方案。
工程研制階段。工程研制階段則是根據所選方案確定工程的設計任務和最終結果，然后將相關要求體現到最終產品中。
設計定型階段。設計定型階段應該考核武器設備的各項功能，以確認其達到研制任務書和合同的所有要求。
生產工藝定型。生產（工藝）定型階段制造工藝是指產品從原材料經加工后獲得預定的形狀和組織性能的過程。
生產階段。根據設計方案和確定所采用的工藝進行生產，在生產過程中需要考慮是否采用先進制造管理辦法，如何進行生產的質量管理控制，同時注意風險管理，將所出現的問題及時地進行反饋，從而完善整個生產流程，最小化因為設計缺陷等問題帶來的損失。
因此將表1橫軸的四個階段重新劃分為論證階段、方案階段、工程研制階段、設計定型階段、生產工藝定型和生產階段。
（三）職能細分
實際生產過程所涉及的內容遠比目前模型列出的六大職能詳細具體，因此必須進行職能細分。職能細分主要參考了CPAT，并和專家和技術人員進行了探討，盡可能周全地分析各部分職能的內容，得到最終的管理職能細分結果如表2所示。
（四）關鍵域的確定
以職能細分后的制造管理矩陣模型為基礎，建立制造管理調查表，由不同的專家和技術人員針對各職能在各制造階段的重要性進行打分，對不同職務的打分人員賦予不同權重，將數據經過處理后確定了車輛類大型軍事裝備生產制造管理的關鍵域。表2為制造管理通用要求模型，通過“”表示重點的域，即在制造中需要重點管理的對象。
結論
通過上述一系列理論與實踐相結合的分析，得到了武器裝備制造企業管理模式，確定了哪些域是企業進行生產制造管理時應重點控制的，進而便于確定關鍵域中有哪些關鍵點需要控制，促使軍工企業的制造管理系統有效地利用制造管理的準則、方法，確保高效地制造或準備制造武器裝備，同時也為評估和規范民口配套企業制造管理系統提供參考，這對我國制定軍備制造管理通用標準，評估企業制造管理能力有一定借鑒意義。同時，本文也提出了一種企業用于進行生產管理的管理模式，只要根據企業實際加以變化就能應用于很多企業。
參考文獻：
