時間：2023-11-20 10:29:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場主體誠信經營，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：社會主義市場經濟；食品安全；道德建設；法治建設
市場經濟是人類社會不可逾越的階段。我國自確立社會主義市場經濟體制以來，經濟和社會各方面都發生了翻天覆地的變化。但是，現階段社會上有這樣的傳言說：“在計劃經濟時期人們可能是吃不飽，現在是吃飽了，卻冒著中毒的風險。”當然了我們說這是人們對社會主義市場經濟的一種誤讀，卻是將現階段我國的食品安全問題披露的淋漓盡致。
從染色饅頭，用石蠟翻新過的陳米飯、到由各種農藥和催長素喂大的青菜、各種催熟和膨大的水果，魚龍混雜地出現在人們的餐桌上。為什么在媒體報道后，食品安全事故仍頻有發生，甚至出現愈演愈烈的情況呢？
一、當前我國社會主義市場經濟條件下食品安全事件背后有以下幾方面的原因：
（一）市場經濟本身的逐利原則。在我國社會主義市場經濟條件下，追逐企業利潤仍是最基本的原則。商品生產者參與市場競爭，追求利益最大化是無可厚非的事情。但是現階段頻發的食品安全問題則暴露了食品行業的一些市場主體一味追求利益，將商品的質量和誠信放在一邊。最終導致食品安全問題的的大量出現。當然問題并不在市場經濟本身的逐利原則上，而是人們在追逐利益的方式上，通過各種不正常手段來達到利益最大化是食品安全問題的癥結所在。
（二）有些生產經營者職業道德缺失。經過地溝油事件、瘦肉精事件、明膠事件等一連串食品安全危機后，人們對食品安全的信任度急劇下滑，所有這些都說明了食品行業的生產者和經營者缺乏必備的職業道德。欺詐失信，做“打一槍換一個地方” 的投機商，這也許會在短期內發些不義之財，但是終究會有受到懲處的那一天。始終如一堅持誠信經營可能并不那么容易，但是只有具備誠信經營的職業道德，才能把生意做成“百年老店”。
（三）相關部門監管不到位。我國的食品安全監管漏洞太大，而造成食品安全監管漏洞大的一個重要原因就是，政府行政部門齊抓不管，每一項工作，都存在兩個或兩個以上部門共同管理現象。這就造成比較好管的，或有一定好處的，大家都搶者管。而責任大，問題多的，難管理的，彼此相互推諉，沒有主要部門對其進行管理。由此暴露出了食品監管部門眾多，職能交叉現象驚人。
（四）立法滯后導致違法成本低廉。我國的食品安全問題，通常都是生產者或經營者故意違法導致。而且我國食品安全領域違法犯罪成本低，因此給違法犯罪分子造成可乘之機。面對違法生產或違法經營帶來的豐厚的利益，他們選擇鋌而走險，于是導致了食品安全事故 “前仆后繼”現象的出現。雖然媒體頻頻曝光，但人們還是存有僥幸心理，一次次地挑戰人們的心里承受能力。
以上幾點共同導致我國食品安全問題的出現，因此，加強社會主義市場經濟條件下的道德建設和法治建設是解決我國食品安全問題的正確途徑。
二、 社會主義市場經濟條件下的道德、法治建設
（一）道德建設
從前文列舉的各種食品安全問題可以看到，當前我國社會主義市場經濟條件下的誠信缺失、道德滑坡已經到了非常嚴重的階段。因此，建立適應社會主義市場經濟發展需要的道德體系是我們需要迫切解決的理論和現實問題。
社會主義市場經濟本就該是道德經濟。在社會主義市場經濟條件下，各市場主體都必須是能夠獨立經營、自負盈虧和承受市場風險的。這就要求他們對自己的經營行為負完全責任，包括在產品和服務的質量上承擔道義上的后果。否則，他們將在激烈的市場競爭中難以找到立足之地。現在人們都比較相信品牌的力量，為什么會這樣？這是因為凡是在經營中堅持誠信為本、注重產品質量、遵守職業道德的商家和企業最終都能做強做大。而那些只注重短期效益，凡是利字當頭、違背誠信經營的商家最終定會有翻船的一天。
現如今，對于層出不窮的食品安全問題，有人將其歸結為社會主義市場經濟改革，這種觀點無異于因噎廢食、本末倒置。市場經濟本身的競爭機制和逐利原則可能引起人們道德觀念的淡化，這是市場經濟的負效應。這一點是任何一個國家最初進入市場經濟都會遇到的問題。這個問題也只能通過不斷完善社會主義市場經濟才可得以更好的解決。
因此，對偏離了的道德價值觀，如錢本位價值觀進行正確引導，樹立正確的義利觀。是道德建設的根本要求。從每一個市場主體自身出發，堅持誠信為本，追求長遠效益，以重拾人們對食品行業的信心，對社會主義市場經濟的信心及對整個社會的信任。
（二）法治建設
在社會主義市場經濟條件下，除了道德建設外，法治建設同樣是必不可少的，社會主義市場經濟也是法治的經濟。
1、社會主義市場經濟的法治建設有利于形成長期穩定的經濟環境。使得市場主體不必擔心政策的不穩定帶來的不可預測的風險，從而可以使人們根據市場規律進行長期決策，穩定市場秩序。法治建設也是社會主義市場經濟有序運轉的重要保障。
2、法治建設有助于規范市場主體的行為。由于法治的強制規定性，用嚴厲的懲罰作為違背誠信經濟的代價，會給各市場主體以警示作用。通過完善食品安全立法，嚴格執法來保障我國的食品安全。
因此，在當前我國社會主義市場經濟條件下，要解決食品安全問題，法治是基礎而道德建設則是根本。我們要在加強法治的基礎上，注重正確的道德價值觀的樹立。只有將法治與道德建設相結合，才能解決我國的食品安全問題，進而完善社會主義市場經濟體制，促進社會的全面進步。（作者單位：西南民族大學）
參考文獻：
［1］ 傅利平.社會主義市場經濟理論與實踐［M］.天津大學出版社，2009.
［2］ 司艷.我國社會主義市場經濟面臨的誠信危機［J］.經濟縱橫.
一、以工商監管為主體，形成三級齊抓共管局面，把好食品市場準入關。
_、加強食品市場巡查，促進市場監管和職能到位，維護食品市場秩序。
該局以食品經營經濟戶口為基礎，按照鄉村、農貿市場、自然村區位等將管轄區域進行了巡查，采取定區域、定人員、定任務、定獎懲，對管轄區域和目標任務實行分片包干到組，落實目標責任到人，強化巡查檢查，巡查中，要求每周每組不少于兩次，巡查中要著重開展四個方面的工作：一是對未發現有違法違章行為，正常開展經營活動的市場主體進行登記；二是收集食品市場主體的信用信息；三是發現違法違章行為隨時向轄區分局反饋；四是幫扶企業、調解糾紛，行政指導等。對不履行索證索票制度、不遵守食品安全監管自律措施的食品經銷企業和個體工商戶，我們也采取了相應措施：一是責令下架。對不遵守自律措施、不索證索票的，立即停止其經營行為，限期讓經銷單位向供貨商索取有效證照和票據，逾期未補辦的責令其商品下架；二是就地封存。對食品經營單位不遵守食品安全監管自律措施，涉嫌經銷不合格產品的，暫時停止銷售并依據《產品質量法》和《食品衛生法》就地封存所經營的所有食品；三是質量檢驗。對購貨渠道不明、來源不清，又不能提品質量檢驗報告的，對其本批次的食品進行抽樣，送有關部門檢驗；四是立案查處。對不遵守食品安全監管自律措施，銷售假冒偽劣、超期變質不合格商品的經營單位，我們堅決進行了立案查處，毫不手軟。幫助自律戶將相關制度措施規范上墻，使食品市場安全監管和企業自律工作得到了進一步規范。企業自律制度，逐步得到了企業、個體戶的配合和認可。
提品質量檢驗報告的，對其本批次的食品進行抽樣，送有關部門檢驗；四是立案查處。對不遵守食品安全監管自律措施，銷售假冒偽劣、超期變質不合格商品的經營單位，我們堅決進行了立案查處，毫不手軟。幫助自律戶將相關制度措施規范上墻，使食品市場安全監管和企業自律工作得到了進一步規范。企業自律制度，逐步得到了企業、個體戶的配合和認可。
該局還注重做好以下工作：一是了解和掌握轄區內市場主體的基本情況看市場主體是否準入合法；二是監督和規范市場主辦者的經營行為，促使其與市場經營者簽訂責任狀；三是嚴厲打擊危害人民生命健康的假冒偽劣食品；四是宣傳工商行政管理法律法規，進行有關法律法規培訓，倡導鼓勵和支持誠信經營，構建信用體系；去年以來共評出__名誠信經營戶六是由信息中心處理人員將巡查工作的信息資料整理成“經濟戶口”檔案材料并輸入經濟戶口數據庫，作為檔案資料，并不斷補充信息資源，使之全系統互聯共享；與此同時引導市場主體遵守工商行政管理有關法律法規并進行法律法規咨詢、服務，為經營者、消費者排憂解難。通過開展巡查，落實巡查任務，使食品安全工作監管關口進一步前移，推進了職能到位。
_、充分發揮_____網絡快速反應能力，切實搞好申訴舉報受理。
××分局注重發揮_____申訴舉報網絡快速、敏捷、警示的能力和作用，通過采取四項措施，受理申訴舉報食品質量、反饋信息，促進監管各項制度的落實。
_、充分發揮基層工商分局的監管作用，努力維護市場秩序正常運行
一是嚴把經營主體資格及食品進貨渠道準入關；堅決取締無照經營行為及銷售假冒偽劣食品行為，實行“四級連動”局長、組長、辦事員、經營戶簽訂安全責任書；對本轄區的食品衛生安全工作有詳細的工作計劃；二是制定切合實際的食品衛生巡查制度，并認真填寫巡查日記及相關的食品衛生安全工作記錄；三是完成縣局下達的食品安全檢測室抽檢任務，并按季度對轄區內食品衛生安全情況向縣局做出書面評價報告；四是加強轄區內食品經營戶登記造冊及劃區責任管理。各巡查組認真履行監管職責，嚴格監管執法，有效抓好了食品安全工作，保證了人民群眾的健康和生命安全。
二、以經營者自律為主線，發揮宣傳優勢和協會引導作用，調動食品經營主體的積極性。
_、××分局采取有效措施，加強食品經營者自律意識，自覺借助食品經營主體和全社會的力量，營造齊抓共管食品安全良好氛圍。
首先，通過召開食品經營者代表座談會、抓圩鎮為試點等方法，教育和引導食品經營者牢固樹立食品安全意識，即樹立出售有害食品就是圖財害命的意識；樹立發揮內在因素的自律和責任意識；樹立職業道德和誠信經營的意識，自覺把食品衛生安全準入的關口提到入市前沿。其次，推廣并建立了重點食品廠場掛鉤、廠地掛鉤制度、市場索票制度、不合格食品退出制度、食品進貨查驗制度等四項制度，規范了食品經營行為。
_、發揮個協分會作用，搞好自我教育管理。
在加強食品安全監管過程中，××分局十分重視個協行業小組的作用，要求把教育和引導食品經營企業和個體工商戶搞好食品安全經營作為協會工作的重中之重，列入重要的議事日程，成立領導小組，指定專人負責，積極參與食品安全監管。堅持定期和不定期深入轄區內食品經營企業和場所，抓好教育，抓好引導，抓好評比，抓好自律。
三、以社會監督為保障，廣泛征求意見，增強食品安全監管工作的透明度。
_、建立政務公開制度。將食品安全執法、查辦案件情況通過報刊、電臺、電視臺等新聞媒介，及時向社會公開披露。
_、充分利用消費投訴平臺作用，認真對待群眾舉報投訴受理工作。各維權組織形成相互溝通、快速反映的信息反饋網絡。消協和各維權站建立值班制度，隨時受理群眾舉報投訴，認真解決并向經營者反饋信息，夠立案查處的及時反饋到分局查處。
_、聘請食品質量安全義務監督員。對監督員進行專門培訓。把食品質量安全的有關知識教給他們，依靠他們發現問題，反饋信息，協助工作。對工作積極貢獻較大的給予獎勵。
一、指導思想
以十精神為指導，繼續深入開展“六五”普法依法治理活動，提高居民群眾的守法意識和道德素質，保護守法企業，規范經濟秩序，凈化市場環境，為人民群眾營造安全放心滿意的消費環境和健康文明的居住環境。
二、目標任務
創建“遵紀守法、誠信經營、文明經商一條街”活動，要結合鎮實際情況，圍繞“環境優美、管理規范、治安良好”的目標，逐步培育更多“遵紀守法、誠信經營、文明經商”的市場主體，同時強化法制宣傳教育，不斷提升居民的守法意識和道德素質，營造良好的生活環境、工作環境、消費環境和法治環境。
三、工作措施
（一）明確責任，齊抓共管
創建領導小組各成員單位要積極發揮職能作用，增強大局意識，密切配合，把創建工作做為提高服務能力和優化發展環境的具體途徑，既要各負其責、各盡其能，又要齊抓共管、協作配合，把創建活動和日常工作有機結合起來，推動創建工作穩定、協調、健康、可持續開展。
（二）加強法制宣傳，注重輿論引導
鎮“遵紀守法、誠信經營、文明經商一條街”創建活動，涉及面廣、工作量大、持續時間長，同時事關居民的切身利益。在創建過程中，領導小組和各成員單位，尤其是宣傳辦和司法所要加強宣傳工作，廣造社會輿論，層層發動部署，充分調動居民和商家的積極性，為創建活動營造良好的法治氛圍。
（三）突出重點，整體推進。根據鎮實際情況，確定一條主要街道為“遵紀守法、誠信經營、文明經商一條街”進行重點管理，在全面部署、普遍發動的基礎上，首先抓好鎮各機關、企業單位的創建工作，并以此為示范，帶動其他商家和居民開展創建工作。要在完善基礎設施、保持鎮容鎮貌整潔的同時，堅持把提高居民的法律素質和商家的服務質量做為根本任務，長期不懈的抓下去。把創建工作和創建民主法治示范社區和單位活動有機結合，在管理工作取得成效基礎上，全面拓展延伸。
蹄疾步穩推進放心舒心消費城市創建工作
遂寧市放心舒心消費城市創建領導小組辦公室
今年3月，遂寧市被批準為全省“放心舒心消費城市”創建試點市。根據省創建推進領導小組工作要求，市委、市政府堅持“綠色引領”發展戰略，圍繞“綠色消費、放心舒心在遂寧”總體目標，厘清創建思路，細化創建舉措，壓實創建責任，蹄疾步穩推進全市“放心舒心消費城市”創建工作。我們的主要做法是：
一、政府全力主導，構建“13526”創建模式
將“放心舒心消費城市”創建工作納入全市“十三五”經濟社會發展規劃、政府辦實事項目、地方財政預算、全市誠信體系建設和政府目標績效考核，與推進“六大興市計劃”打造多點支撐的消費增長格局、創建全國文明城市、“多城聯動”創遂寧名片等工作相融入，成立了市政府主要領導任組長，分管副市長任副組長，市委宣傳部、市政府辦、市工商局、市商務局等31個部門相關負責人為成員的創建領導小組，著力構建市政府主導統籌，市監察局、市效能辦、市目督室等3個部門督促落實，市委宣傳部、市發展改革委、市工商局、市經信委、市商務局等5個牽頭部門集中推進，市農業局、市旅游局、市食藥監局、市衛計委等26個市直部門深入實施的“13526”創建工作模式。
二、推行“痕跡”管理，確保創建工作成效
出臺創建工作臺賬管理制度，各創建單位制定的與創建工作相關的文件制度、工作進展情況、宣傳報道信息等每月及時報送市創建辦匯總，市創建辦建立全市創建工作臺賬，對創建工作實行“痕跡”管理，對不按要求報送臺賬的單位進行全市通報批評。同時，建立創建工作聯席會議制度、聯絡員制度、督查督辦制度、應急管理制度和工作情況通報等制度，對部門聯席會議召開方式和程序、部門聯絡員的工作職責、督查督辦的內容和程序、消費維權應急處理程序和時限、情況通報的類型和范圍等進行具體規定。為層層壓實創建工責任，市政府對創建工作進行單項考核，考核結果與單位年度績效目標考核掛鉤。目前，我市已出各項創建制度 4個，編發創建工作動態4期、情況通報1期，對創建推進不力的部門和單位進行了點名通報，并要求限時整改落實到位。
三、緊扣綠色消費主題，深入實施“三大工程”
一是圍繞“綠色消費”主題，實施“綠色工程”。在創建中突出遂寧特色，堅持“綠色引領”，引導消費者樹立綠色健康消費理念。打造綠色消費環境，大力培育新興消費熱點，加快市場改造升級，推進物流園區建設，積極參加綠色產品市場拓展活動；與市綠色經濟發展辦公室等部門共同研究制定我市促進綠色消費指導意見、出臺我市《綠色產品》目錄；發揮綠色生態優勢，實施“綠色品牌工程”，以“遂寧鮮”農產品區域公用品牌建設為龍頭，彰顯綠色農業發展理念，加強農產品質量安全監管，培育一批符合循環經濟發展要求、節能環保及新能源領域的示范性綠色品牌，積極推動達到國家約束性指標要求的企業，申報中國質量獎、四川質量獎、市政府質量獎。二是圍繞“和諧消費”主題，實施“和暢工程”。倡導和諧消費理性維權，完善維權網絡暢通申訴渠道，開通線上線下消費維權一體化，在3個創建示范街區、示范企業聘請有影響、有威望的社區工作者和法律工作者設立消費糾紛調解工作室，已啟動運用12315系統建立消費糾紛調解視屏系統20個；整合市級部門消費投訴舉報熱線14條；在全市法院系統開展“消費糾紛專項審判活動”和消費糾紛巡回法庭工作，提升消費維權社會共治效能。三是圍繞“誠信消費”主題， 實施“誠信工程”。以全國文明城市創建為契機，通過建立覆蓋全社會的征信體系，企業誠信經營“紅黑榜”，開展“百城萬店無講誠信”主題實踐活動，抓住“3.15消費者權益日”“6.14信用記錄日”等重要時間節點開展誠信宣傳、組織和發動群眾參與道德評價等措施，提升全社會誠信意識。目前，市文明辦已牽頭組織向社會誠信經營企業“紅黑榜”3期。
四、地區行業先行，積極引領示范創建
根據創建規劃，我市在船山區、遂寧開發區、河東新區探索試點“一條街、一個行業、一個企業”示范創建模式；同時抓住行業創建先行，在我市保險行業、投融資行業、快遞行業、餐飲行業、家居建材行業齊推放心舒心消費城市試點創建，以行業帶動企業，倒逼市場主體誠信經營、遵紀守法。目前，我市船山區運用政府微信公眾平臺向全區企業、個體工商戶等各市場主體發出創建“放心舒心消費城市”倡議書，在中央商務區步行街、喜盈門建材城、家福來電器有限公司積極開展示范街區、示范行業和示范企業創建活動。河東新區開通消費維權綠色通道，建立小額預先賠付制度，制定“紅橙黃”三色消費投訴處理預警機制，在五彩繽紛路商業區規范經營戶240戶，設置誠信經營承諾公示牌240塊、12315消費提示牌100個，發放宣傳資料600余冊。遂寧開發區積極推進綜合執法，實行整體劃一監管。圍繞消費者反映強烈的消費熱點問題，組織區質檢、工商、食藥監等執法部門對嬰幼兒用品、電動自行車、牛奶、月餅等商品開展質量抽檢297個批次，對抽檢結論顯示銷售不合格商品的商家，全部予以立案查處。市保險行業協會積極開展“誠信消費、放心保險”創建活動。市快遞行業協會制定了全市快遞行業創建標準，在全市先期選取了8家行業基礎較好、具有一定品牌效應的企業開展“放心舒心快遞”創建。市交運局、市出租車行業協會以問題為導向，在主城區建立了出租車從業人員信用監管體系，將全市7家運營公司旗下1885名巡游出租車從業人員分散在各個政府部門的信息歸集到遂寧市市場主體信用信息系統，對嚴重失信的從業人員實行市場禁入。
五、加強輿論引導，營造濃厚創建氛圍
結合文明城市創建經驗，我市制定了創建工作宣傳總體方案，通過電視、廣播電臺、《遂寧日報》、 “遂寧新聞網”、“四川新聞網”、微信等傳統媒體和新媒體，積極宣傳各地區、各部門、各單位創建工作開展情況。在《遂寧日報》開辟創建專欄，在遂寧人民廣播電臺開展“兩心創建•我們在行動”熱線訪談活動。目前，省市級新聞媒體先后宣傳報道我市創建工作40余次。面向全國征集了創建宣傳語，并從征集到的1000多條創建宣傳語中最終評選出“誠信點亮一座城、舒心消費在遂寧”等4條原創宣傳語廣泛開展宣傳。同時，積極開展金融消費進校園、食品企業和餐飲消費體察、和諧醫療等活動，組織文藝宣傳隊到廣場、進學校、入社區進行宣傳演出，先后在四川職業技術學院、犀牛堤廣場等地演出10余場（次），發放各種宣傳手冊600余冊、宣傳資料8000份，在全市營造了濃厚的創建氛圍。
目前，我市創建工作已全面鋪開，但由于“放心舒心消費城市”創建是一項全新的系統工程，當前我市創建工作還面臨一些困難和問題，主要表現在：創建指標體系不健全；消費維權快速調處機制不完善；創建工作進度不平衡；消費者對創建認知度還不高。按照我市創建工作規劃，下一步我們將著力抓好以下工作：
一是加快制定指標體系。突出“綠色消費、放心舒心在遂寧”總體目標，圍繞加強產（商）品質量安全、提升消費環境安全度、營造綠色消費環境、推進“誠信遂寧”建設、構建市場監管統一協作機制、形成維權共治機制、保障創建責任落實等方面細化創建指標，落實每一項指標內容、要求、時限和分管領導、牽頭部門、責任部門，制定比較完善的創建指標體系。強化社會組織評價作用，委托第三方機構適時對全市創建成效作出評估，并根據評估結果對創建指標進行補充、完善。
二是規范維權站點建設。不斷規范“12315”和“一會兩站”基礎建設，完善“12315”熱線及質量、旅游、價格、交運、食藥、商務等部門和銀行、水、電、氣、通訊等公用事業單位咨詢投訴熱線融合機制，堅持把街道（社區）、行業、企業作為創建活動主體，充分利用“互聯網+”手段，不斷完善“互聯網+視屏”消費糾紛視屏調解系統，引導消費者及時維權、理性維權；聘請律師、社會法律工作者、“3.15”志愿者等各方人士在示范街道（社區）、大型超市、大型企業等場所成立消費維權工作站點，倒逼經營者守法經營、誠信經營。
今年4月，**省政府了**建設國際旅游島的目標計劃，國際旅游島建設分為3個階段性目標，2013年，建成國際旅游島的雛形，2018年，基本建成國際旅游島，到2028年，建成世界一流的國際旅游島。為適應“國際旅游島”建設的要求和發展思路，大力發展以旅游業為龍頭的現代服務業，**省工商局制定了10項措施。
這10項措施分別為：
一、營造**和諧誠信的旅游消費環境。開展創建“**省旅游消費誠信示范單位”活動，工商、旅游部門對連續3年在旅游經營過程中，誠信經營且沒有違法行為的企業和單位，公示為“**省旅游消費誠信示范單位”。
二、引導旅游行業開展優質服務活動。大力支持旅游部門在全行業開展“**省優質旅游服務計劃”活動，凡被旅游部門向社會推介的優質服務旅游購物點、旅游酒店、旅游景區和旅行社，列為工商部門優先服務對象，實行專辦員跟蹤服務制度，并由每年年檢一次改為每3年年檢一次。
三、支持大型外資旅游企業和各種新型旅游業態進入**市場。
四、培育**旅游優質品牌。樹立旅游行業商標意識，大力推進旅游特色產品著名商標的認定工作，3年內認定的旅游行業著名商標數量不少于30件，并為爭取馳名商標認定提供各項基礎。
五、規范旅游市場主體準入行為。對旅游市場主體及旅游珠寶玉器商場實行總量控制，凡從事旅行社經營業務的，必須先取得旅游部門頒發的許可證后，方可核發營業執照。違反規定從事旅行社業務的，按超經營范圍依法從嚴查處。堅決打擊各種變相從事旅行社業務的違法違規行為。
六、完善旅游市場長效監管機制。以旅游土特產經營店、珠寶玉器經營店、海鮮大排檔和以接待團隊為主的演藝場所為重點監管對象，全面落實旅游市場經濟戶口管理、旅游市場重點商品準入、旅游企業信用分類監管、旅游消費服務內容及價格明示、旅游市場12315進場進店等制度，促進行業自律，規范經營秩序。
七、建立旅游服務、旅游投訴聯動工作機制。按照“有訴必接、接訴必查、查訴必果”的工作要求，積極整合12315和12301旅游消費維權服務資源，建立快速反應的旅游消費維權機制。
八、加強旅游市場監管工作的協調和互動。積極會同旅游部門定期對旅游市場的經營秩序進行綜合巡查。定期通報監管工作信息。對旅游部門依法吊銷旅行社經營資格許可證的，工商部門一概責令辦理變更手續；對拒不變更的，依法吊銷營業執照。對旅游部門建議吊銷營業執照的，工商部門依法予以吊銷。
今年4月，××省政府了××建設國際旅游島的目標計劃，國際旅游島建設分為3個階段性目標，2013年，建成國際旅游島的雛形，2018年，基本建成國際旅游島，到2028年，建成世界一流的國際旅游島。為適應“國際旅游島”建設的要求和發展思路，大力發展以旅游業為龍頭的現代服務業，××省工商局制定了10項措施。
這10項措施分別為：
一、營造××和諧誠信的旅游消費環境。開展創建“××省旅游消費誠信示范單位”活動，工商、旅游部門對連續3年在旅游經營過程中，誠信經營且沒有違法行為的企業和單位，公示為“××省旅游消費誠信示范單位”。
二、引導旅游行業開展優質服務活動。大力支持旅游部門在全行業開展“××省優質旅游服務計劃”活動，凡被旅游部門向社會推介的優質服務旅游購物點、旅游酒店、旅游景區和旅行社，列為工商部門優先服務對象，實行專辦員跟蹤服務制度，并由每年年檢一次改為每3年年檢一次。
三、支持大型外資旅游企業和各種新型旅游業態進入××市場。
四、培育××旅游優質品牌。樹立旅游行業商標意識，大力推進旅游特色產品著名商標的認定工作，3年內認定的旅游行業著名商標數量不少于30件，并為爭取馳名商標認定提供各項基礎。
五、規范旅游市場主體準入行為。對旅游市場主體及旅游珠寶玉器商場實行總量控制，凡從事旅行社經營業務的，必須先取得旅游部門頒發的許可證后，方可核發營業執照。違反規定從事旅行社業務的，按超經營范圍依法從嚴查處。堅決打擊各種變相從事旅行社業務的違法違規行為。
六、完善旅游市場長效監管機制。以旅游土特產經營店、珠寶玉器經營店、海鮮大排檔和以接待團隊為主的演藝場所為重點監管對象，全面落實旅游市場經濟戶口管理、旅游市場重點商品準入、旅游企業信用分類監管、旅游消費服務內容及價格明示、旅游市場12315進場進店等制度，促進行業自律，規范經營秩序。
七、建立旅游服務、旅游投訴聯動工作機制。按照“有訴必接、接訴必查、查訴必果”的工作要求，積極整合12315和12301旅游消費維權服務資源，建立快速反應的旅游消費維權機制。
八、加強旅游市場監管工作的協調和互動。積極會同旅游部門定期對旅游市場的經營秩序進行綜合巡查。定期通報監管工作信息。對旅游部門依法吊銷旅行社經營資格許可證的，工商部門一概責令辦理變更手續；對拒不變更的，依法吊銷營業執照。對旅游部門建議吊銷營業執照的，工商部門依法予以吊銷。
當前我國的“誠信危機”之所以構成危機，是因為其產生范圍廣、影響深，阻礙著社會經濟的發展。特別在溫州，誠信機制的缺乏使溫州企業嘗盡苦頭。20世紀80年代及90年代初期，溫州人的產品與服務幾乎是假冒偽劣的代名詞。那時，溫州產品被全國不少城市的商場拒之門外，溫州企業飽嘗信用缺失之痛。
溫州民營經濟占全市GDP的80%以上，民營企業的發展壯大，必須以信用為基本準則，創造并維護公平公正的市場經濟環境。此外，作為市場經濟的先發地區，溫州日趨完善的社會主義市場經濟運行機制，也從客觀上要求加快信用建設。
缺乏誠信機制對溫州經濟的良性運轉的制約
溫州這幾年經濟發展很快，黨的十三屆四中全會以來，溫州GDP年增長速度為17.8％，同期全球的經濟增長3％，我國為9％，浙江省為12％。然而，信用缺失曾經給溫州經濟發展帶來的巨大負面影響和嚴重的后果。
信用危機導致全社會交易成本上升，交易效率下降
在溫州市場經濟發展的初始階段，由于信用缺失，全市經濟受到市場和名譽的雙重打擊。不少地方拒售溫州產品，對溫州產品的不信賴,大大增加了交易費用，提高了交易成本。誠信危機增大了市場交換風險，降低了經濟運行效率，使市場交易對象與范圍大大縮小，從而妨礙了市場資源的優化配置，同時降低了經濟運行的速度與效率，使經濟增長受損。
在深刻吸取了曾經一度猖獗的區域性制假售假、惡性競爭，造成區域品牌聲名狼藉的慘痛教訓后，溫州市痛定思痛，于1994年提出了“質量立市”的戰略，并頒布《溫州質量立市實施辦法》，以扭轉信用危機對溫州經濟造成的負面影響。
“信用危機”阻礙溫州趕上國際先進水平
市場經濟本身就是信用經濟，它是建立在經濟信用基礎之上的。馬克思·韋伯在《新教倫理與資本主義精神》中反復強調“信用就是金錢”，經濟信用一向被視為市場經濟發展的重要資源，是推動市場經濟有效運行的基石。事實反復證明,無序的市場不可能維系持久的繁榮，不講信用的短期行為可能獲益于一時，但最終必定以長遠利益受損為代價。
我國已加入WTO，經濟建設已與國際接軌，現階段溫州的企業又進一步面臨國內競爭和國際競爭，怎樣進一步讓外界認可溫州的產品，使溫州徹底走出信用缺失陰影，是擺在政府和企業面前的新課題。溫州目前有四五十萬人在海外定居或做生意，溫州每年都有大量產品銷往國際市場，溫州還要吸引國際資本和技術，在這些合作中信用就像一張國際“名片”。
溫州民營經濟的產權與治理機制以及運行狀態對誠信機制的影響
民營企業對最大化利益的追求無法直接產生道德與誠信
亞當·斯密曾經預言:市場經濟中每個自私自利的、尋求個人利益最大化的“經濟人”的行為會產生出比人們預想大得多的公益。在亞當·斯密看來,“利己”是經濟人經濟行為的出發點和目的地，“利他”則是連接這一出發點和目的地之間的途徑。
按照亞當·斯密那個著名的假設，市場中“經濟人”追求的是利益最大化。怎樣合理地獲得利潤的“最大化”？市場經濟的秩序實際上就是在這個“合理”的范圍內建立起來的。但是,這個“合理”只是一個平均的條件，如果每個市場主體及個人都誠實守信，那么大家得到的利益就會表現為平均利潤。而實際的情況是，在市場競爭中每個人都必須超越別人，必須在競爭中戰勝對手，否則就會被競爭者擊敗。如果人們都去遵守規則而不去超越規則，就得不到超額利潤。在這樣的市場競爭條件下，一旦缺乏法律和道德的約束，就很容易出現投機取巧、搭便車的現象。我們由此可以推斷溫州成千上萬的民營企業本身對利益的追求是無法直接產生道德與誠信的。
溫州家族制的產權安排難以建立市場經濟契約、信用關系
“誠信危機”在溫州之所以特別突出，這與溫州的民營經濟有密切的關系。我們必須深刻分析造成誠信缺失的制度安排，進而重構符合市場經濟運行機制的有效制度體系。
從歷史上的產權制度發展看，有宗法制、種姓制與契約制。所謂宗法制，是指以家族為中心，按血緣關系的遠近區別親疏的法則建立起來的社會制度。所謂種姓制，實際上是指一種等級世襲制。即屬于某種等級的公民有權世襲其等級。這種制度既有濃厚的血緣特性，又有如同鴻溝般的等級制（表現為“種”）特性，是兩者結合的產物。所謂契約制，是指將人與人之間的關系看作如同做生意時的商品交換的關系，由此建立和發展起來的社會制度。因此，契約制興盛是與發達的商品經濟相聯系的。
溫州由于特殊的歷史條件，與商品生產相適應的契約關系、信用關系和信用意識沒有充分發育。溫州家族制的產權安排，屬于一種血緣關系，不是一種契約關系，因而是一種宗法制。以個人信任、人情、關系、面子為重要非契約特征的血親與非血親關系是家族化合伙創業企業的最主要特征。它特別地體現在創業成員間的個人信任程度和權利義務關系等要素上，家族化合伙創業企業成員間普遍存在高于純市場締約企業成員間的個人信任關系。在溫州，職業經理很難進入企業，緣于家族企業對家族外的外人很難相信。實際上，家族化是對市場調節能力不強等多種市場不完備因素的一種反應。
另外，民營經濟在發展過程中由于缺乏嚴格的產權法律保護，從而造成了所謂的“無恒產者無恒心、無恒心者無信用”的狀況。
溫州企業沒有完全進入品牌制勝階段也妨礙誠信機制的形成
經過多年的努力，溫州雖然在鞋業、服裝、電器等領域涌現出一大批聞名國內外的品牌。產品先后有7個商標獲得中國馳名商標稱號，占了全省的1／4。全市1000多家企業通過ISO9000質量體系認證，占了全省1／4強。但是溫州企業沒有完全進入品牌制勝階段。
在市場經濟條件下，誠信作為一種無形資產，是企業良好社會形象的重要內涵和企業核心競爭力的構成要素。強化品牌戰略，可以最大限度地發揮“看不見的手”的市場凈化作用來維護市場秩序，將會給市場主體的理性預期提供一個正確的依據，企業和個人的失信行為也才有可能被有效遏制。
建立誠信機制，解決誠信危機，促進溫州經濟發展
要解決誠信危機，一方面要強調正規約束，盡快推動社會政治體制、經濟體制與市場規則的完善，健全法制，實現真正的法治；另一方面，必須加強非正式約束，注重人們的道德與價值觀念導向，將經濟建設與人的素質提高結合起來，建立以誠實信用原則為基礎的市場經濟倫理，才能有效地促進經濟發展與社會的完善。
為創建“信用溫州”，溫州制定了3年、8年的戰略部署，以建立政府為主導的社會信用體系，包括個人信用體系、企業信用體系、政府信用體系，形成一個完備的信用系統。通過8年左右的努力，基本形成符合國際慣例、較為完善的信用體系、信用管理制度和管理手段，企業信用能力普遍較高，個人的經濟社會活動基本遵循信用規則，政府有較高的信用度和信用形象，信用中介機構和信用服務業比較發達，并使誠實守信成為社會風尚。依照這一發展目標，筆者認為應該從以下幾方面解決溫州的誠信缺失問題。
通過正式約束解決誠信危機
推動中介機構的發展，建設高水平的信用服務公司實施“信用溫州”必須有健全的信用中介服務機構。前不久，溫州在全國率先成立股份制性質的溫州信用中心，采用國際信用標準，根據企業近3年的表現，評定其信用等級。目前，已有當地28家知名企業名列其中。
今后溫州應該加強在征信、咨詢、評估等方面的工作。在初始階段，用行政手段推動聯合征信的創建和發展，成立資信公司，作為第三方中介機構，采用市場化機制開展信用聯合征信業務。資信公司按企業機制運營，信息采集和征信服務都實行有償辦法。同時有關部門要按照市場經濟運行規律，發揮商會、協會以及企業的作用，逐步推進社會信用調查、信用評估和信用擔保等中介服務機構的建設，促進信用體系的進一步完善。
政府應加強信用管理，建立信用信息管理系統，為“信用溫州”提供強大的技術支撐一是發揮政策優勢，利用政策的導向和感召力，完善重塑信用關系制度，規范市場行為和秩序；二是政府要樹立公正廉政形象，從自身最薄弱的環節入手，制定整改措施，完善制度建設；三是根據各主體信用信息管理的需要，建立一個技術先進、功能完善、運作靈活的誠信網。凡是與信用有關的各種信息都納入誠信網數據庫，使誠信網成為名副其實的信息數據庫和信息權威機構，實現信用資料的查詢、交流及共享的社會化。
民營企業要建立誠信經營的自律機制全社會企業誠信經營的實現，是通過一個個企業來完成的。近幾年，溫州的“正泰”、“德力西”、“美特斯.邦威”等一批知名企業就是靠“企業信用”獲得巨大的經濟效益與社會效益。
為此，企業必須建立誠信經營的自律機制。一是認真制定誠信經營準則。不少溫州民營企業由于規模狹小，缺乏自律機制。而通過制定明確的誠信經營準則，使企業明確自己的社會責任和社會使命，讓職工愉快地接受企業的誠信經營準則，把企業的誠信經營準則轉化為職工的自覺行動；二是企業家群體應注重自律垂范。企業誠信經營準則由企業家群體制定，企業家群體應率先執行企業誠信經營準則；三是要加強誠信經營教育。企業要有效實施誠信經營，必須在企業內部實施誠信經營教育，豐富職工的誠信經營知識，提高他們誠信經營水平。
建立與完善法律保障體系，加強執法力度，增強對失信行為的成本約束在經濟活動中，經濟主體行為的選擇，主要是從收益和成本兩個方面來考慮的。一般情況下，只有收益大于成本，經濟主體才會付諸行動。同樣，失信行為的發生決定于其帶來的收益和失信成本的大小。所謂失信成本，是指失信者因失信行為而付出的代價。失信成本主要包括道德成本、經濟成本和法律成本。當失信成本小于失信收益，失信行為有利可圖時，經濟主體有可能選擇甚至主動選擇失信行為，失信現象就會大量發生；而當失信成本大于失信收益，失信行為無利可圖，并可能給行為者帶來損失和制裁時，經濟主體就會根據趨利避害的原則，盡量避免失信行為，從而促進信用環境的好轉。
為增強對失信行為的成本約束，溫州要盡快建立和完善失信懲罰機制：要建立社會公示制度，不論是企業還是個人，如果出現惡意逃廢債務、失約失信，經公證鑒定，受損方均可通過媒體的進行公示，督促其自覺守信履約，形成社會信用監督；要建立被吊銷歇業的企業“死亡檔案”，防止這些企業再次在社會上搞信用欺詐；要在評比信用優良企業的基礎上，繼續完善獎勵措施，讓獲得較高信用等級的企業享受貸款、稅收、評優等方面的優惠政策。
第一條為加快園林綠化建設市場信用體系建設，規范園林綠化建設市場，保障當事人的合法權益，促進企業提高誠信經營的意識，根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》、《市城市綠化管理條例》及市政府辦公廳《關于印發市園林綠化建設管理暫行辦法的通知》、《轉發市建委關于進一步加強市國有投資建設工程施工招標投標管理實施意見的通知》等規定，制定本辦法。
第二條市園林文物局負責本市園林綠化建設市場主體信用管理工作。
市園林文物局成立市園林綠化建設市場信用管理領導小組，下設信用管理辦公室（以下簡稱信管辦），具體負責園林綠化建設市場主體信用信息的采集、處理和管理，并根據需要提供信用信息查詢。
市綠化管理站、市園林綠化工程質量安全監督站等機構（以下簡稱管理機構），按照職責分工做好園林綠化建設市場主體信用信息的采集和記錄等工作。
第三條本辦法所稱的園林綠化建設市場主體是指在市區范圍內參與園林綠化建設市場活動的企業法人，包括建設、施工、監理、造價咨詢、招標、工程檢測、設計（勘察）等單位，以下統稱企業。
第四條本辦法所稱園林綠化建設市場主體信用信息，是指企業的基本信息、企業在市區園林綠化建設過程中產生的與信用有關行為的記錄及其他誠信記錄信息。
第五條園林綠化建設市場主體信用管理應當遵循獨立、客觀、公正、公開的原則，尊重企業和個人隱私，維護當事人合法權益和社會公共利益。
第二章信用信息分類與采集、記錄第六條園林綠化建設市場主體信用信息系統由身份信息、良好信用信息、提示信用信息、不良信用信息、統計匯總信息等構成。
第七條身份信息是指企業自身的基本情況，包括下列內容：
（一）企業登記注冊的基本情況；
（二）企業的資質等級；
（三）企業的經營狀況；
（四）企業的信用及其評估記錄；
（五）依法登記的其他有關企業身份的情況；
（六）企業技術人員情況；
（七）企業機械設備情況；
（八）外地企業在杭分支機構的基本情況。
第八條良好信用信息是指企業在園林綠化工程建設過程中嚴格遵守有關工程建設的法律、法規、規章或強制性標準，行為規范，誠信經營，自覺維護園林綠化建設市場秩序，受到市級以上獎勵、表彰，所形成的良好行為記錄。包括下列內容：
（一）企業受到市級及以上黨委、政府和園林綠化等行政主管部門以及工程管理部門的通報表彰及表揚情況；
（二）被評為市級及以上“守合同、重信用”企業；
（三）工程獲得質量安全和文明施工等獎項；
（四）社會中介機構認定的體系論證；
（五）企業受到市綠化行業協會和省及以上園林學會評獎；
（六）企業積極參與市場活動所形成的其它良好行為記錄。
第九條提示信用信息是指企業在園林綠化建設過程中不遵守有關法律法規規定及其他不規范行為所形成的行為記錄。
第十條不良信用信息是指企業在園林綠化工程建設過程中違反有關工程建設的法律、法規、規章或強制性標準和執業行為規范、規定，經查實的不良行為記錄以及其他嚴重違規、違紀的行為記錄。下列情形記錄為不良信用信息：
（一）符合建設部制定的《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》的行為記錄；
（二）根據《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》受到行政處理的行為記錄；
（三）受到市級及以上行政主管部門行政處罰的行為記錄；
（四）受到市級及以上行政主管部門書面通報批評的行為記錄；
（五）被媒體曝光經查實的不良行為記錄；
（六）因拖欠民工工資引發的的行為記錄；
（七）其它嚴重違規違紀行為記錄。
第十一條統計及匯總信息包括下列內容：
（一）各類項目業績的統計及分析；
（二）信用信息的統計及匯總。
第十二條提供信用信息的單位應對其提供的信息內容的真實性負責，信息采集和記錄按照下列規定進行：
（一）身份信息，由企業自行上報，經信管辦審核后錄入信用信息系統；
（二）良好信用信息由管理機構提供或企業自行上報，經信管辦審核后錄入；
（三）不良信用信息和提示信用信息由管理機構提供，經信管辦審核后錄入。
第十三條信管辦應當將采集認定的信用信息及時、準確地錄入相應的信用信息系統，對企業及管理機構提交的信息確認并實時追加、修改、更新和維護，對信息數據實行動態管理，保證信息及時更新。
第十四條園林綠化建設市場主體可以查詢本企業的所有信用信息。
企業認為本企業信息與事實不符的，可以向信管辦提出變更或者撤銷記錄的書面申請，信管辦應當在接到申請后的5個工作日內，將申請事項轉至提供信息的管理機構，該管理機構應該在15個工作日內提出處理意見報信管辦，由信管辦作出維持、變更、撤銷記錄的決定并告知申請人，根據決定及時對該項記錄進行修改。
第三章信用信息有效時限第十五條園林綠化建設市場主體信用信息數據庫系統由適時信息數據庫和存檔信息數據庫組成。
第十六條適時信息數據庫中的信用信息期限根據不同的信息種類設定：
（一）身份信息不設定公示期限；
（二）良好信用信息公示時間為24個月，以證明文件上載明的日期為起始時間，證明文件上無明確日期的，以公布時間作為起始時間；
（三）提示信用信息不對外公示，在適時信息數據庫中保存，從信息錄入之日起12個月提示期內，本企業可以查詢；
（四）不良信用信息公示時間為12個月，以證明文件上載明的日期為起始時間，證明文件上無明確日期的，以公布時間作為起始時間；
（五）統計信息為最新的各種信息的統計結果匯總。
不良信用信息審核后5個工作日內公示；提示信用信息審核后3個工作日內錄入。
適時信息數據庫中的信用信息公示期、提示期屆滿后，其信息自動轉入存檔信息數據庫。
第十七條存檔信息數據庫中的信用信息是指最近一定期限內記錄的企業信用信息。其信息記錄期限按照下列規定設定：
（一）身份信息的記錄期限至企業終止為止；
（二）其它信用信息保存期為3年，從適時信息數據庫轉入存檔信息數據庫之日計算。但法律、法規或規章要求對企業的限制和存檔期限有其他要求的，依照其他要求的期限存檔。
第十八條信管辦應當建立嚴格的管理制度，采取必要的技術措施，保證信用信息系統的運行安全；定期對信息數據庫進行備份，防止信息丟失。
第四章信用管理第十九條園林綠化建設市場主體的良好信用信息、提示信用信息和不良信用信息記錄依照本辦法有關標準（具體見附件一、二、三）進行認定或加分、扣分（簡稱記分），其累計記分情況作為企業年度信用記分排行的主要依據。
企業信用記分周期為12個月，從當年度的1月1日起至12月31日止。
信管辦可根據實際情況和有關政策，對本辦法附件的記分標準適時進行修改、補充和完善。
第二十條企業年度信用記分排行結果為企業申請加入政府投資項目預選承包商名錄的重要依據，同時也作為有關行政主管部門對企業進行日常監督管理、表彰評優依據之一。
第二十一條企業不良信用信息正在受公示或提示信用信息提示期內累計扣分達到12分及以上的，招標人可以限制其參加競標。
第二十二條園林綠化主管部門對具有不良信用信息記錄的企業應作為重點進行檢查或者抽查對象，加強日常監督檢查，同時限制授予該企業有關榮譽或者稱號。
第二十三條企業應對形成不良或提示信用信息記錄的行為及時加以整改。對整改確實有效的，由企業提出申請，并得到信息提供機構認可，經信管辦批準后可縮短其不良或提示信用信息公示、提示期，但公示、提示期最短不少于6個月。對拒不整改或整改不力的企業，可延長其不良、提示信用信息公示、提示期。
第二十四條本辦法由市園林文物局解釋。
_、深入開展紅盾護農工作
進一步加強農資市場的日常監管。嚴把主體資格準入關；積極推進農資經營者信用等級評定工作制度；加強對農資市場檢查和督察工作；建立完善農資市場長效監管防范機制。繼續加大農資監管“五項舉措”的工作落實力度，
_、繼續深入開展專項整治工作
抓好元旦、春節、“五一”、端午、中秋、“十一”黃金周等市場的專項整治工作。
加強豬肉市場質量安全監管。嚴把市場主體準入關。嚴格落實亮證亮照和掛牌經營制度。全面推進“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、“協議準入”制度。加大豬肉市場打擊力度。
強化糧食市場監管：依法審核糧食收購主體資格。加強對糧食收購行為的監督管理，堅決打擊囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等各種擾亂糧食市場秩序的違法違規行為。嚴厲打擊倒賣陳化糧的不法行為。
_、認真做好市場巡查工作
繼續實行“三查一督辦”制度，狠抓市場巡查制度落實工作。繼續推行市場監管網格化監管模式，推行菜單式的巡查記錄，繼續做好oa系統《市場監管》中的“市場巡查”、“市場備案登記”的錄入工作。
_、繼續強化集貿市場消防安全管理，充分發揮市場監管職能作用，督促市場開辦者建立健全市場安全責任制度，完善市場消防安全設施，配合公安消防等有關部門，加強集貿市場安全檢查，督促市場主辦單位做好防風、防雪、防火工作。
_、積極開展創建文明城市活動
以創建為載體，利用多種形式，加強對經營戶的宣傳教育，引導他們自覺地遵守有關法律法規，維護市場秩序和凈化經營環境，做到依法經營、文明經營、誠信經營。引導市場開辦單位加強自律管理，自覺履行第一責任人的責任.
為進一步提升市場主體規范使用商標、專利行為，營造公平有序競爭的市場氛圍，不斷增強經濟發展動力，推動XX振興發展，現決定在我區范圍內開展為期6個月的知識產權專項整治行動。現將有關工作要求通知如下:
一、整治目標
有效遏制侵犯商標權、專利權等行為，提高保護知識產權的能力和水平，增強全民知識產權的保護意識，促進科技創新和經濟發展，為XX樹立競爭有序發展的良好形象，營造良好的投資環境。
專項整治行動以保護商標權、專利權為重點內容，以各專營服務店、各類展會、商品批發市場和城鄉結合部為重點領域，以食品、藥品等為重點商品，以點帶面，全面推進。
二、工作重點
1、通過線上線下綜合整治和案件集中查辦，查處一批大要案件和系列案件，移送一批涉嫌犯罪案件，對商標、專利侵權違法行為形成強有力震懾，擴大知識產權侵權違法行為查處的社會影響。
2、結合信用管理工作，將因知識產權違法行為五年內受到兩次以上行政處罰的企業列入嚴重違法失信企業黑名單，實施信用懲戒并逐步推進聯合懲戒，從源頭上遏制違法行為的發生。
3、加強品牌建設政策引導，加大法律法規宣傳力度，引導市場主體樹立品牌意識，鼓勵使用自主品牌，實現品牌創新，以走品牌價值化道路促進市場的健康發展。
三、實施方法和實施步驟
（一）實施方法
1、本次專項整治由知識產權保護廣告監督管理科牽頭，各監管所配合，科室承擔專項整治方案的具體組織和實施，并負責資料收集歸檔和總結上報等工作。
2、知識產權保護廣告監督管理科將根據整治工作推進情況，適時以現場指導、交流探討等方式助推各監管所總結經驗、提升整治工作成效。
（二）實施步驟
1、宣傳發動階段（5月底前）：通過各種渠道加大商標、專利法律法規宣傳力度，強化市場主體知識產權法律意識；宣傳過程中注重正面引導和反面警示并重，發揮組合宣傳效果。
2、執法檢查和案件查處階段（6月1日—10月31日）：重視案源線索的全面搜集整合，及時處置消費投訴、權利人舉報、綜合監管和日常監管中發現的知識產權侵權線索，實現處置全覆蓋；加強案件溯源，重點打擊生產領域侵權假冒違法行為，切斷侵權源頭；整合執法力量，在重點時段對重點區域開展集中執法行動，達到以點帶面的效果；注重兩法銜接，加強與公安部門的溝通和協調，以查辦大要案為抓手實現對侵權行為的強有力震懾。
3、總結提高階段（11月1日—11月15日）。對專項整治工作進行系統總結，分析整治工作中的利弊得失，并做好相關資料的收集、整理和歸檔工作；探討并建立知識產權侵權整治工作的常態長效機制，實現監管工作的長治久安。
四、有關要求
（一）加強組織領導。
要堅持質量優先，堅持問題導向，通過強化組織，形成合力，來實現整治工作的統籌落實，切實規范市場主體商標使用行為，維護市場經營秩序。
（二）緊抓源頭治理。
要對全區各區域商標侵權違法行為線索予以全面搜集整合，在實現全覆蓋處置的同時深入開展源頭治理工作，以重點區域為突破口，全面切斷侵權源頭，確保整治工作實效，有效避免侵權行為，力求從根本上遏制侵權違法行為。
（三）堅持問題導向。
要切實提升商標、專利侵權專項整治工作的問題發現率和處置率，對執法檢查和案件查處階段發現的各類問題予以全面規范處置，力爭查處一批、震懾一批，同時規范一片，引導市場主體強化守法經營、誠信經營意識。
知識經濟是市場經濟高度發展的產物。市場離不開商人，市場經濟需要商人。知識經濟時代是一個創新的時代，創新的時代呼喚知識商人――儒商，儒商的培養是時代賦予我們中華兒女的義務和責任。
黨和國家非常重視企業家的成長，尤其是隨著改革開放的不斷深入和市場競爭機制的驅使，絕大多數商人年輕化，文化層次高檔化，有的已經是儒商（商才）。誠然，儒商需要一個具有公平競爭的良好環境，那些具有豐富經驗的生意經，是我們的寶貴財富，他們在引導青年人參與市場經濟等方面發揮著重要作用。有序的市場交易秩序是社會治安和誠信經營相互作用的產物。經濟全球化與區域化經濟聯系日益密切，使商人面臨“無硝煙”的國際國內市場激烈競爭，競爭中的勝敗取決于各個經營者是否掌握和運用市場價值規律。優勝劣汰的市場法則迫使商人奮力拼搏，以便在市場競爭中立于不敗之地，也仍然存在一個繼續培養的問題。
（一）實施科教興國戰略，著力培育“永久牌”儒商
依靠科技發展經濟，已成為時代的主旋律。科學技術是第一生產力，科技進步是經濟發展的決定因素。一要增加對科技的投入，有重點地大力發展我國信息產業等高技術產業，增加獲取全球知識的途徑；二要深化科學教育改革，使應試教育盡快轉化為現實生產力；三要對現有商人進行調查研究分類指導，堅持知識技能和信息技術的教育和培訓，可采取長期培訓和短期輪訓、文化知識學習和專業知識學習、自學和請專家講學相結合，改善商人的知識結構，使他們適應市場經濟運行的變化和知識經濟的需要；四要形成一整套促進科技創新的創業人才匯聚機制，在加快現有人才國際化基礎上，全面提高企業整體水平，在公平競爭中識才、在創新實踐中育才、在產業發展中聚才、在工作和生活中愛才，形成多層次、全方位系統化的人才開發新格局。總之，要對知識青年一代傳授經營管理，按照社會主義現代企業制度，把企業規范起來，使企業真正成為社會經濟組織、成為市場經濟主體。
（二）提高決策水平，推進決策科學化
知識將成為市場主體決策和獲取利潤的主要手段。要培育獨立的市場主體，使其能夠主動地、敏感地接受市場機制的調節，根據價格信號自主作出決策；市場主體必須進行現代科學技術、經營管理、法律法規的再教育，電子計算機的教育是刻不容緩的；要在實踐中切實做到“鍥而不舍”地努力學習，不斷汲取新的知識，自我造血，強健體魄，“提高決策水平和領導藝術”把握時機，當機立斷，“該出手時就出手，風風火火創市場”。
（三）營造儒人經商的良好環境，建設社會主義市場經濟
市場調節商品生產經營活動的規模與運行方向。①政府要在全社會形成尊重知識、尊重人才的風氣，大力表彰有突出貢獻的儒商，把他們視為貿易經濟的重要財富；還要宣傳世界各國國家宏觀調控和貿易經濟發展趨勢，使商流、物流、信息流、資金流及其它要素的流動真正融為一體；②建立完善的宏觀調控體系，在制定法規時，盡量顧及貿易經濟發展的需要，發展規模化、網絡化、連鎖化的現代流通方式，促使經濟平衡、穩定、健康發展；③建立統一、開放、競爭、有序的現代市場體系，以搭建市場機制發揮作用的平臺，從時間和市場空間上為儒商創造必要條件，讓儒商層出不窮，并讓儒商文明經商、優質服務、守法經營，從而推動社會主義物質文明和精神文明不斷向前發展。
（四）積極參與市場競爭，提高商人科技知識與技能水平
在工作實踐中，要熟諳產品的經營，更要善于知識經營，要學會經營自己的知識產權，并善于發掘利用知識資源，應用科學理論，提高服務水平。學會超越自我，才能駕馭未來的知識經濟，確保自身的“可持續發展”，愛拼才會贏。
（作者單位：重慶市銅梁縣貿易局）
論文關鍵詞：中小企業，誠信缺失，治理策略
一
社會學對社會轉型的界定主要包括兩個層面：一是經濟體制的轉軌，即從計劃經濟向市場經濟的過渡。二是社會結構的轉變，主要是指農業社會向工業社會的轉變，從鄉村社會向城鎮社會的轉變等。本文中的社會轉型是指當代中國改革開放所引導出的從計劃經濟向市場經濟的轉型。它不僅意味著中國經濟體制的轉變，而且還促使我國倫理道德觀念進入了轉型發展時期。在傳統計劃經濟條件下，整個社會的運行是依靠權力來維系的，由國家通過指令與服從建立經濟秩序，統一對資源進行配置，以克服個體信息不對稱帶來的交易混亂，誠信體現著對黨和國家政治上的忠誠和倫理道德方面的正統，并被強化。這時，不存在競爭，也不能追求利潤最大化，搞假冒偽劣、損人利已，破壞信用的空間很少，甚至沒有。改革開放以后，我國正處于傳統社會向現代社會急劇轉型時期，社會政治經濟體制以及法律體制仍在改革和完善之中，與此同時，社會轉型所帶來的各種影響，沖擊和瓦解著人們原有的誠信道德觀念現代企業管理論文，而新的，與現代社會相適應的誠信道德觀念仍末建立，而恰恰是這種舊破新末立的特殊社會轉型時期，構成了中小企業誠信危機產生的契機。因而中小企業在追求自身利益最大化動機的驅使下，他們在生產經營過程中，出現了制假售假嚴重、債務債權糾紛多、會計信息嚴重失真等失信現象，這些行為嚴重地阻礙了我國中小企業的進一步發展壯大，需對其進行治理。
二
結合我國實際和中小企業的具體情況，一般認為，實現誠信主要是通過兩種途徑來進行約束的，即法律制裁和道德制裁。所謂的法律制裁主要是通過國家制定的一系列的政策、法律法規、制度來對人民的行為進行限制。所謂的道德制裁主要就是指通過社會的輿論和良心來對人們的行為進行限制。這兩者是通過相互作用來對誠信發揮作用的。
第一，加大教育和宣傳的力度，實施誠信的思想道德教育
其一，加強中小企業員工的誠信思想道德教育
中小企業要實現誠信經營，必須在企業內部實施誠信教育，中小企業可以通過建立自律機制來保障中小企業誠信經營教育的效果。一是，要認真制定誠信經營準則，使中小企業員工明確自己應該做什么，不應該做什么，誠信經營準則有哪些內容，什么是屬于誠信經營行為，什么是不屬于誠信經營行為，從而使中小企業員工有章可循，能夠自覺地接受中小企業誠信經營準則。二是要建立誠信經營的獎懲機制。對遵守誠信經營準則的員工給予必要的獎勵，對于違反誠信經營準則的員工要給予必要的處罰，只有這樣，才能使越來越多的員工遵守誠信經營準則。正如一石說：“一個社會的道德完善與否，僅靠每個人的內省是遠遠不夠的，必須有完善的制度。如果有一種機制，能從惡的人的信用記錄上留下污點，并讓他為這個污點付出沉重的代價，那么整個社會的信用就一定能走上正道論文格式范文。”[1]因此，中小企業員工必須在內部實施誠信經營教育，豐富他們的誠信經營知識，提高他們的誠信經營水平，使他們樹立起敬業愛崗、公平競爭、遵紀守法的良好道德風尚。
其二，在全社會范圍內倡導誠信價值觀教育
由于中小企業目前已經成為我國市場經濟活動的主體，但中小企業的誠信缺失已經嚴重制約其參與正常的生產經營和對國民經濟各方面作用的發揮，那么，中小企業誠信道德建設顯得更是令人矚目。所以，中小企業應作為誠信道德建設的重點，應首先進行現代企業管理論文，然后以點帶面，影響和帶動全社會的誠信建設，逐步形成誠實守信的良好社會氛圍，讓他們形成互動，從而促進中小企業誠信道德建設。
在全社會范圍內倡導誠信價值觀，需要良好的社會氛圍，也需要法律的支持。《公民道德建設實施綱要》指出：“一切思想文化陣地、一切精神文化產品，都要宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好的心靈、弘揚社會正氣、倡導科學精神，大力宣揚體現時代精神的道德行為和高尚品質，激勵人們積極向上，追求真善美；堅決批評各種不道德行為和錯誤觀念，幫助人們辨別是非，抵制假惡丑，為推進公民道德建設創造良好的輿論文化氛圍”。為達到這種要求，首先，加大社會信用的宣傳力度，提高全民的信用意識。“人無信不立，國無信不治”。培養信用意識是有利于信用制度的建立，是有利于市場主體的自律和對信用資源的開發利用。當前，要廣泛深入地開展講誠信的宣傳活動，通過電視、廣播、報刊、網絡等大眾媒體的正確引導，向社會宣傳誠信是一切道德依賴的基礎，是市場經濟對中小企業的最基本的要求，要在全社會形成“守信得尊，悖信遭恥”的輿論環境，從而以誠信道德規范來規范人們的行為。如太倉市在開展誠信建設過程中注重抓好示范點，以點帶面，帶動全社會的誠信建設。一是在城區商貿最集中的人民路開展創建“誠信經營規范服務示范街”活動，確立了10家誠信服務示范窗口及20家參創單位，通過這30家單位的引導，帶動全市商貿流通行業的誠信建設。二是在太倉民營經濟最壯大的璜涇鎮召開創建誠信企業動員會，選擇了四家影響較大的企業作為示范企業，以他們的實際行動帶領全市民營企業深入開展誠信創建活動。三是在全市窗口服務單位，開展“誠信服務”示范窗口和示范崗的評選活動，引導更多崗位由“微笑服務”向“誠信服務”提升。四是抓好鄉鎮示范點，把璜涇鎮、新聯村作為全市農村創建的示范點。[2]其次，要努力為誠信建設提供法律支持。加強法制教育與宣傳，營造社會輿論環境，使人人知法、懂法、守法，使誠實守信成為每個中小企業立足于社會、立足于市場的根本，在全社會形成遵守契約、誠實守信的良好氛圍。目前，我國對違反道德特別是違反誠信道德規范的行為現代企業管理論文，一般只是立足于思想道德教育，缺乏相應的法律法規，不能給予應有的懲罰，這事實上就是縱容企業特別是中小企業的不講誠信行為，應當改變這種傳統的做法，用法律手段解決不講誠信行為的問題，只有這樣，才能從根本上制止中小企業的不講誠信行為。
第二，加大信用立法力度，嚴格依法辦事
其一，完善信用制度的相關法律建設
在現代市場經濟社會，誠信的基礎和依據首先是法律，因而完善信用的法律體系，便是營造和保護講信用的社會環境的第一要務。信用缺失是一種違約行為，經濟學分析表明，經濟活動主體是否選擇違約，主要看違約成本的高低。當違約行為的預期效用超過的時間及另外的資源用于從事其他活動所帶來的效用時，便會選擇違約。所以治理中小企業誠信缺失問題，必須立法先行，盡快建立完善的信用法律體系。我國目前有關信用的法律法規涉及《擔保法》、《個人信用實名制》、《個人消費信貸實施細則》等。就體系而言很不完整，就立法層次而言，大多屬于部門制定的管理辦法和實施細則。對中小企業的失信行為只能依照《合同法》、《反不正當競爭法》等來處理，制裁的力度明顯不夠。如《合同法》中對違背“誠實信用”的原則沒有做出具體規定，只是籠統地指出“應承擔違法責任”因此，對現有法律法規不完善之處，要通過細化法律來進行調整，提出明確規定和要求，真正做到有法可依。通過立法保護經濟主體的交易自由權和財產權，這是建立社會信用體系的基礎性制度。另外還要建立有關社會信用體系的法律法規，其內容應涵蓋信用等級評定、資信評估、咨詢機構和公共信息、數據的取得與使用程序等。在立法上要充分體現保護債權人利益的原則，強化違約責任追究，不僅對逃廢債務的單位要處罰，而且對惡意逃廢債務的企業管理人員和直接責任人員構成違法追究法律責任。
其二，嚴格依法辦事，加大執法力度
由于我國目前還處于社會主義市場經濟初期階段，更需要嚴格的法律制度來保障。從司法和執法上落實法律責任，通過加強對失信經營者的打擊力度，強化各級行政主管部門和執法部門的執法權，建立有效責任追究機制和市場退出機制，使法律制裁對實行中小企業信用行為發揮有效的作用，實現真正的法治，這也是保證中小企業信用建立的前提條件。如溫州的樂清縣柳市鎮中小企業的轉變就是一個很好的例證。在十多年前現代企業管理論文，“柳市黑潮”曾攪得全國不得安定，國務院曾史無前例地為了一個小鎮下發了國辦【1990】29號文件，開展了毀滅性打假行動。全鎮1267家低壓電器門市全部關閉，1544家庭生產戶全部歇業。十多年后的今天，柳市鎮發生了根本性轉變，全國所選用的低壓電器，有50%來自這個濱海小鎮，僅財政收入一項，就由1990年的幾百萬元上升到2000年的3、45億元。同時，柳市已成為國內最大的低壓電器出口基地，一年出口創匯3億美元，居全國之首。今天的柳市是真正名副其實的電器之都，同時也是打假打出的電器之都論文格式范文。[3]
第三，建立和完善符合國家規范的信用體系，以制度約束失信行為
其一，建立和完善中小企業的產權制度
目前，由于我國中小企業所有權主體缺位，產權關系不明晰，沒有明確的最終責任主體。對國有中小企業經營者來說，國有中小企業經營者既缺乏產權所有者從外部進行有效約束，又缺乏一種基于自我財產利益的自我約束，在這種產權約束的條件下，國有中小企業經營者沒有必要為自己的行為承擔責任，這就淡化中小企業經營者的責任意識，使中小企業經營者只追求權利而逃避責任，只求眼前利益而不顧長遠利益，最終導致其經營行為短期化，而不顧及誠信。私有中小企業不講誠信的主要原因在于他們的產權缺乏有力的保護，最終導致私有中小企業經營者不可能像真正的所有者那樣能從長計議，從而使中小企業追求短期行為是必然的。一旦經營主體不注重對長期利益的關注，信用的基礎就會被摧毀，使中小企業追求短期行為是必然的，那么必須嚴加治理。為此，一方面，政府必須明晰中小企業產權，明確其責任，使中小企業經營者成為真正的所有者。另一方面，政府應制定長期和穩定的保護其發展的政策。使中小企業形成穩定的長遠經營預期，做到誠信經營。
其二，不斷加強中小企業信用體系建設
信用體系是現代市場經濟的基石。廣義的信用體系包括信用記錄、信用征集、信用調查、信用評估、信用保證以及信用制度、信用管理在內的信用系統。狹義的信用體系指以獨立的中介機構為主體，在法律允許的范圍內通過收集和分析個人和企業的信用資料，為客戶提供當事人信用狀況等證明資料的社會化的信用系統。中小企業的誠信建設離不開整個社會的支持現代企業管理論文，要使中小企業走上誠信發展之路，關鍵是要建立一個完整的社會信用體系，同明還需要制定相應的法律法規約束中小企業行為，做到讓守信者能夠得到應有的回報，失信者得到應有的懲罰。這就要求必須建立起一套符合國家規范的信用體系制度。當前，要重點建立企業與個人信用檔案、社會信息系統、社會保障體系、任用干部的道德機制等制度，以形成以市場規則為基礎，制度健全、手段完備、調控有力、管理有序的社會信用體系，為中小企業創造平等競爭條件，促進社會主義市場經濟快速發展。事實上目前社會和政府也正在做這方面的工作，如國家經貿委等十部門今年5月份聯合下發了《關于加強中小企業信用管理工作的若干意見》，要求推進中小企業信用制度的建立和完善，“有步驟地建立中小企業信用狀況評價體系，建立信用風險的防范、信息披露和監督管理系統。”廣東提出建立的企業“黑名單”檔案制度，江西的“經濟戶口”管理制度，以及浙江的“企業信用查詢系統”都在為這一方面而努力，但相比社會信用制度建設而言，目前的立法工作還有待加快。雖然目前我國現行維護信用有關的法律條款在多種法律中涉用到，但內容都比較零散，至今沒有一部完整的規范的信用法律對企業失信行為只能依照《合同法》、《反不正當競爭法》等來處理，制裁力度明顯不夠，使違法成本遠遠低于違法收益，使得中小企業的“守信”走向“失信 ”。銀行在合法債務工作時，往往陷入“贏了官司賠了錢”的狀況之中。“執法難”已經成為治理“失信”行為的頑癥，從而加劇信用危機的程度，要從根本上解決這些問題還是要靠信用體系的建立。
[參考文獻]
[1]一石.關注信用：讓我們共珍重[J]. 精神文明導刊，2001，9.
