時間：2023-11-20 10:01:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑業市場發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
建筑業誠信體系建設的過程中需要依賴市場監控平臺，具體實施的過程中需要保持市場監控平臺的統一性，為建筑業的誠信體系建設創造良好的條件。在新的市場環境下，建筑業發展的過程中通過市場監控信息平臺建設，可以對建筑業的各項信息進行管理和優化，為信息管理創造良好的條件[1]。建筑業誠信經營與信息管理是緊密結合的，具體實施的過程中需要根據信息管理的具體情況進行標準化模式分析，為建筑業的綜合性發展創造良好的條件。建筑業在發展的過程中，需要通過信息監管平臺建設，可以實現信息的有效收集，為信用信息的管理營造良好的氛圍。建筑業發展的過程中需要培養良好的企業信用體系，為建筑業的發展創造良好的信用管理體系，為信用信息管理營造良好的條件。建筑業誠信管理需要和公眾信息優化緊密結合在一起，通過有效的信用信息體系建設，提高建筑業的信息管理水平，為建筑業的綜合信用信息管理創造良好的條件。建筑業發展的過程中需要建立信用信息平臺的體系架構，具體要按照部省市三級建設的要求，積極穩妥的推進建筑業信用體系建設，為建筑業的綜合性發展營造良好的信用環境。建筑業誠信管理的過程中需要建立區域信息平臺，為區域信息建設創造良好的條件。建筑業誠信管理的過程中需要按照物理平臺和虛擬平臺的要求，提高誠信的準確性度量，為建筑業信用體系建設提供重要的基礎性數據。建筑業誠信經營管理的過程中需要建立有效的誠信檔案，按照誠信檔案系統的要求推動建筑業的綜合性發展[2]。建筑業發展的過程中需要全面、穩定、有效，確保各項誠信指標能夠符合建筑業發展的要求。建筑業發展的過程中要通過市場監管平臺的要求，建筑逐步向市場開放的建筑企業信用信息，為建筑業的誠信信息平臺建設創造良好的條件。建筑業誠信經營管理的過程中需要對各種建筑違法行為進行不良行為記錄和整理，為建立完善的信用體系創造良好的條件。建筑業誠信經營管理的過程中要按照監管信息平臺的要求，積極穩妥的實現信息資源的優化管理，為誠信評價體系建設創造良好的條件。
2建筑業誠信體系建設需建立統一誠信評價標準
建筑業誠信體系建設的過程中要建立統一的誠信評價標準，為誠信統一衡量創造良好的條件，建筑業誠信體系建設與誠信管理是緊密結合的，必須要從信用等級評定等模式出發，建立統一的信用管理標準，為建筑市場的穩定性發展創造良好的條件。建筑業信用等級評價的過程中要進行標準化分析，具體要按照信用信息的管理要求，提高建筑業的綜合管理水平，為建筑業的優化管理創造良好的條件。建筑業信用體系建設與標準化是緊密聯系在一起的，具體實施的過程中要按照各項標準體系的要求，提高建筑業的信用管理水平，為建筑業信用體系建設營造良好的氛圍。建筑業實施的過程中要建立工程業績制度，通過優化建筑業的發展模式，提高建筑業的綜合發展水平，為建筑業信用標準管理創造良好的條件。建筑業誠信經營體系建設的過程中要進行資質動態管理，按照建筑企業誠信評價的要求，提高建筑業的誠信評價水平，為建筑業的優化發展營造良好的條件[3]。建筑業誠信經營管理的過程中需要把各種誠信信息按照標準化要求記入信用檔案，確保信用文件能夠面向社會公布，提高建筑業的誠信管理水平。建筑業誠信經營體系建設的過程中要當地實際出發，積極探索建筑業誠信新機制，具體實施的過程中要從誠信質量管理制度建設出發，保證建筑業誠信質量責任體系建設，把責任體系與質量體系緊密結合在一起，全面提高建筑業的綜合發展水平，為建筑業的綜合管理創造良好的條件。建筑業誠信經營管理的過程中需要建立完善的建筑監理機制，通過對各種竣工信息管理，實現對建筑業經營的全過程管理，為建筑業的綜合性發展創造良好的條件。建筑業誠信管理與差異化處理的過程中需要完善各種機制，提高建筑業的綜合性發展水平。
3建筑業誠信經營管理體系要構建統一的誠信獎懲機制
建筑業誠信經營管理體系建設與完善的誠信獎懲機制是緊密聯系的，具體實施的過程中要對守信者進行保護，對失信者進行懲罰。通過監督和約束機制建設提高建筑業直覺履行誠信經營的意識，為建筑業的健康發展創造良好的誠信經營環境。建筑業誠信經營的過程中要實現知法、懂法和守法，確保誠信經營的行為在實際的工作中得到全面的落實。建筑企業在經營管理的過程中要有法律責任意識，按照誠信體系建設的要求完成各項建筑任務，為建筑業社會效益和經濟效益的全面實現營造良好的條件。建筑業誠信經營管理與誠信經營模式要緊密結合在一起，在嚴格的獎懲管理制度約束下實現企業的健康穩定發展。通過建筑業的獎懲誠信體系建設可以讓建筑企業主動參與市場競爭[4]。通過建筑業的市場經營管理可以優化市場管理路徑，實現建筑業的綜合性管理，為建筑業的全面發展創造良好的誠信獎懲環境。建筑業誠信經營管理與獎懲制度要緊密結合在一起，通過對各種市場監管機制的管理，提高建筑業的綜合發展水平，為建筑業的全面優化發展創造良好的條件。初步建立工程建設質量信用體系，把建筑市場各方主體的質量安全業績狀況與市場準入、資質升降、招標投標、企業評優評先、獎懲等相結合，形成了“市場”和“現場”聯動的工作機制，體現激勵與處罰，服務與管理并重原則，充分調動企業爭先創優的積極性，有效地約束和規范企業及個人行為。建立獎懲機制，一要完善行政性懲戒機制。盡快實現各地建筑市場信用信息的聯網，信息資源能夠通過網絡異地互查，為建設行政主管部門在資質管理、項目招標投標、行政審批、執法檢查等方面依法監督提供服務，對失信者懲戒，切實扭轉失信違規成本小的狀況[5]。二要逐步形成社會性懲戒機制。通過信用信息的廣泛使用，把失信者對某一方的失信轉化為對全社會的失信，使其一處失信用，處處受制約。三要切實形成誠信激勵機制。在創先評優、資質升級等方面給予守信單位以優先考慮，甚至在招投標競爭中給予加分。通過有效的建筑業獎懲管理制度，提高建筑業誠信管理水平。
4總結
建筑業誠信管理體系建設的過程中需要完善誠信管理平臺，通過建立信息資源的共享系統，實現建筑業的綜合信息管理，為信息資源管理創造良好的條件。統一的誠信信息平臺建設是市場監管的基礎，在具體實施的過程中需要不斷的提高建筑業的發展水平，通過發展模式優化積極穩妥的提高建筑業的綜合發展水平。在新的市場環境下要保證信息資源能夠有效的共享，為信息資源的平衡發展創造良好的條件。建筑業誠信體系建設的過程中需要依賴市場監控平臺，具體實施的過程中需要保持市場監控平臺的統一性，為建筑業的誠信體系建設創造良好的條件。在新的市場環境下，建筑業發展的過程中通過市場監控信息平臺建設，可以對建筑業的各項信息進行管理和優化，為信息管理創造良好的條件。建筑業發展的過程中需要建立信用信息平臺的體系架構，具體要按照部省市三級建設的要求，積極穩妥的推進建筑業信用體系建設，為建筑業的綜合性發展營造良好的信用環境。建筑業誠信管理的過程中需要建立區域信息平臺，為區域信息建設創造良好的條件。建筑業誠信管理的過程中需要按照物理平臺和虛擬平臺的要求，提高誠信的準確性度量，為建筑業信用體系建設提供重要的基礎性數據。建筑業信用體系建設與標準化是緊密聯系在一起的，具體實施的過程中要按照各項標準體系的要求，提高建筑業的信用管理水平，為建筑業信用體系建設營造良好的氛圍。建筑業實施的過程中要建立工程業績制度，通過優化建筑業的發展模式，提高建筑業的綜合發展水平，為建筑業信用標準管理創造良好的條件。建筑業誠信經營管理體系建設與完善的誠信獎懲機制是緊密聯系的，具體實施的過程中要對守信者進行保護，對失信者進行懲罰。通過監督和約束機制建設提高建筑業直覺履行誠信經營的意識，為建筑業的健康發展創造良好的誠信經營環境。
作者:侯迎威 單位:北京市金港鑫達建筑裝飾工程有限責任公司
關鍵詞： 建筑業； 施工企業； 資質管理
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
建筑業企業資質管理在我國已有20余年的歷史，目前爭議很多。結合近年來參與建筑業企業資質申報和管理以及建筑工程招標投標的工作實踐，就以下幾個問題提出討論。
1 實施建筑業企業資質管理的必要性
反對實施建筑業企業資質管理的一個重要理由是目前我國實施的建筑業企業資質管理與國際建筑業管理不接軌。根據對英國、美國、日本、和新加坡等國政府對建筑業管理的研究，從國際建筑質量管理制度看，有三種模式，模式一是無資質管理模式，以建筑主體的市場信用和當事雙方的相互制衡控制質量；模式二是只對政府工程實行資質管理；模式三是嚴格的資質管理制度。各國政府對建筑業企業資質管理的不同點是管理范圍不盡相同，有些國家政府管理該國的所有建筑業企業，而有些國家政府重點管理承擔政府工程的那些建筑業企業，關注建筑工程專業的分類及建筑業企業的等級。
我國建筑業的發展歷程、建筑市場的狀況、建筑業企業的分布及水平與外國有巨大差別。總體上看，由于計劃經濟時期條塊分割、部門和地方建筑施工企業盲目發展，我國的國有建筑業企業存在條塊分割嚴重、建筑業企業施工專業狹窄，社會整體施工能力超過建筑市場建筑工程總量。隨著建筑市場改革開放，大量地方和個體建筑企業不斷涌現，填補了建筑市場中的一片空白，但進一步促使建筑施工能力擴張。造成我國建筑施工能力與建筑市場容量的總量嚴重不平衡。
總量不平衡是造成建筑市場混亂的主要原因。建筑市場混亂，使建筑工程招投標圍標、串標等違規行為；工程項目施工層層轉包、違規分包；施工設備租賃和二手施工設備市場混亂等現象充斥。混亂的建筑市場必然會造成大量的質量和安全事故，近年來由于建筑業企業管理水平下降建筑施工質量水平不容樂觀。
影響建筑市場的因素眾多，建筑業治理的龍頭是建筑業的主體——建筑業企業。一切影響建筑業市場的因素必須通過建筑業企業這個市場的關口進入建筑市場，關口建設的有效手段就是建筑業企業管理的規范。
以上事實充分說明：建筑業企業資質管理是建筑業企業管理的基礎，因此，必須實施建筑業企業資質管理。通過建筑業企業資質管理水平和誠信水平，確保建筑工程質量和安全，對社會及百姓負責，避免形成一代劣質建筑產品而遺憾。
2 建筑業企業資質管理的目的和內容
目前，現行對建筑業企業資質管理的詬病有：行業劃分割裂公平競爭；較高入門標準限制建筑業企業的發展；實質上的靜態管理等等。以上詬病反映出目前的建筑業企業資質管理辦法尚需完善。
2.1 資質管理的目的
在2001版和2007版《建筑業企業資質管理規定》第一條均將建筑業企業資質管理的目的描述為“為了加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程質量……。”就以上目的而言，僅僅一部建筑業企業資質管理規定是遠遠不夠的，需要從建筑市場管理、招投標管理、質量監督管理、設備租賃管理、勞務市場管理等眾多管理辦法配合實施，實現規范建筑市場各方行為，從而實現上述目標。
建筑業企業資質管理應以引導建筑業企業加強自身管理能力建設，推進建筑業企業持續技術進步，建立建筑業企業對建筑施工基本生產要素的規范管理模式，確保建筑業生產過程高效率、高質量、低成本、安全，通過先進的統計系統真正實施建筑業企業動態管理的目的。
2.2 資質管理的內容
建筑業企業資質管理的內容在2001版中描述為“……注冊資本金、凈資產、專業技術人員、技術裝備和以完成的建筑工程業績等資質條件……”，2007版取消了“凈資產”一項。目前資質審查時注冊資本金可以通過企業營業執照核實；建筑工程業績也可通過工程合同及驗收結算資料證明；關于專業技術人員則是通過對企業經理、總工、總會的技術職稱，具有工程技術和經濟管理人員數量以及項目經理（建造師）數量來體現 。但是兩個版本中都缺乏對不同專業技術人員配置要求以及各施工要素管理方面的表述；關于技術裝備則除公路及部分專業有具體設備種類和數量要求外，其余均用“具有承包工程范圍相適應的施工機械和質量檢測設備”描述。在資質審查中如何落實如此虛擬的要求？最終的審查結果必定是存在巨大的差異。
建筑施工生產的基本要素可以描述為“工、料、機”除了注冊資本金和以往業績等固化的資質條件外，建筑業企業的施工經營管理的能力應體現在對基本生產資源要素調控管理的能力；技術進步水平可以通過技術人員專業分布和數量增減、技術裝備總量和機械化施工水平變化來反映。因此，資質管理審查內容的重點應著重于對“工、料、機”的管理和建筑施工企業發展能力。
2.2.1 “工、料、機”管理機制和機構設置
構建完善可有效運行的系統管理有三個基本內容：穩定有效的機構、完善可行的制度、合格專業人才。設置必要生產要素的管理機制和機構是建筑業企業建立持續穩定的生產要素資源管理體系的基礎，具備要素管理機構才能吸引并培養合格配套的各專業技術人才，依靠專業人才才能夠制定完善可行的制度。只有滿足以上三個基本內容要求的建筑業企業才有持續發展的前提。
2.2.2 “工”應包涵企業所需各類人才的總合
人在企業服務期限可長達30余年，人是企業文化、管理知識、技術進步積累的基礎和實際載體，是建筑企業最重要的生產要素，是建筑業企業長期發展和進步的支柱。建筑業企業運行需要多種人才優化配置才可取得綜合效應，所需人才應包括：企業管理、經濟管理、賬務管理、施工技術、施工設備、資產和材料管理等方面的人才。僅僅考察具有技術職稱人數不全面了解企業人才合理配置的情況，有可能以偏概全。
2.2.3 “料”在企業中是一種流動的生產要素
工程材料是構成工程實體的材料，其種類規格品種繁多，生產技術發展較快。目前建筑材料市場基本大開放，建筑材料的來源、質量和價格隨行就市，建筑施工企業需要變革以往的采購方式。工程材料使用數量巨大，占用流動資金較多，工程材料管理水平的高低對工程成本，建筑質量和企業利潤的影響巨大。工程材料屬于流動性資產范圍。工程材料管理包括計劃、采購、保管、使用和核算等環節。因此，對“料”的管理能力和水平必須通過管理機制、管理機構和管理制度體現。
2.2.4 “機”包含施工設備及機械化施工技術
機械化施工是施工技術進步的具體表現，建筑施工企業須合理組織各種施工設備協同配合施工，提高工程質量和進度，綜合體現建筑業企業工程項目管理、技術管理和盈利能力。
施工設備是構成建筑業企業固定資產的主要部分、是伴隨國際施工技術進步而發展的先進技術載體，是表現建筑業企業施工技術水平的實體。施工設備為企業服務期限一般為8至10年。施工設備管理包括裝備規劃、設備購置、設備資產管理、機械化施工管理、現場和安全管理等內容。隨著施工設備租賃市場的發展，施工設備的來源也開始多無化，為保證建筑業企業施工質量、安全和工期，把握施工設備入口關已經成為企業設備管理部門的重要關口和關鍵環節。
對“機”的審點應是建筑業企業裝備管理機構；裝備資產持有和變化情況；機械化施工水平應用和發展情況。
2.2.5 關于管理體系認證
我國為提高企業管理水平已將國際通行的一系列管理體系認證引進，我國的建筑業企業中已經廣泛實施，盡管推廣過程中存在一定問題，但是通過管理體系認證工作確實有助于提高我國建筑業企業的管理水平。另外，目前在建設項目招投標過程中，業主單位已經把投標企業管理體系認證列入資格審查內容。因此，質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系的認證有必要進入建筑業企業資質認證審查內容。
2.2.6 關于資質的動態管理
目前，建筑業企業資質管理的后續管理主要采用年審的方式，工作量巨大，即需實質性審查又有時間限制，由此政府主管部門不得不成立專門機構，借調大量人員，常年持續進行審查，這種做法即不科學也不可能持續。
根據建筑業企業運作的實際情況，建議參考財政部企業效績評價標準體系，合理重建建筑業企業統計指標系統，與工商年審相結合實行建筑業企業資質常態審查，建筑業企業資質變更時實施實質性審查。
由于歷史原因，目前建筑業統計內容側重于經濟指標的統計和管理，不能全面反映建筑業企業經營管理和技術進步的發展。應該結合資質管理的需求，恢復技術進步（如：機械公施工水平、資質認證項目等）考核指標，建立比較全面的建筑業企業管理的指標體系。
3 建筑業企業資質的應用
一項規章制度是否有生命力，主要決定于其是否對規范主體有益。如果僅強調規范限制而無實質促進，規范主體必須抵觸，如果在規范同時對規范主體的自身發展和經營有促進作用，其必然積極實施。目前，建筑業企業資質管理辦法強調申報審查和年審，但資質審查結果對建筑業企業持續發展、對建筑業企業進入建筑市場、對建筑市場整體整頓發展的作用沒有明顯體現。另外， 一項規章制度必須與其他規章制度配套使用才能發揮最大作用，例如，工程管理、工程招投標、承發包以及統計管理等制度。資質審查結果應在以下幾個方面發揮作用。
3.1 促進建筑業企業持續發展
資質審查內容應是建筑業企業發展的規范性目標，可以指導建筑業企業在加強企業管理、體系認證建設、基本生產要素管理、施工生產管理、技術進步等方面保持持續發展能力，為安全高效高質地組織建筑產品生產打下堅實的基礎。
3.2 簡化招投標程序
目前，建設工程項目招標時資質審查是招投標的前置條件，其審查的內容與建筑業企業資質審查內容基本相同，強調該項目管理人員的職稱資格，基本不考慮施工企業資質審查的結果。況且在工程項目招標評標的短暫時間內根本無法對建筑業企業業績、裝備、認證、信譽等內容進行實質性審查，實際效果并不理想。但是有些項目業主和招標機構不僅要保留投標資質審查，甚至還將資質審查程序獨立成為評標的前置環節，使得招投標程序更加復雜周期更長。建設工程項目招投標資質審查程序存在重復審查、形式主義之前嫌。
建筑業企業通過資質審查即表明該企業具備組織相應規模的建筑生產所需的人員、技術、資源和管理能力。直接利用資質審查結果代替工程建設項目招標過程中的資審環節，可以直接減少工程建設項目前期工作程序、時間和資金，達到提高招標效率減低招標成本的目的，解決目前招投標周期長效率低下社會成本過高的問題。
3.3 建筑市場建設的源頭
建筑市場建設涉及工程項目招投標、總包分包轉包、設備租賃管理、建材采購管理等多方面的問題，建筑業企業強化管理是解決這一切問題的龍頭。工程項目招投標、工程總承包、施工設備采購和租賃、建筑實體質量保證、建筑工程安全保障的主體都是建筑業企業。
以建筑工程施工設備為例：建筑業企業是建筑施工設備的最終使用者，無論設備租賃市場發生什么變化，建筑業企業設備管理是建筑設備進入建筑市場的關口中。建筑業企業必須加強設備管理，設置長期穩定地設備管理機構，制定切實可行的施工現場設備管理制度，配備合格的現場機務管理人員，采取有效措施就可以有效的控制進入施工現場的施工設備水平，確保工程項目建設質量和安全。
建筑業企業施工設備管理可以采取以下措施：
1）工程項目經理部設備租賃必須從合法租賃企業租賃，不得與無法合法工商注冊的出租者簽訂租賃合同，并不得與其發生結算；2）制定進入施工現場施工設備的最低技術和安全標準，現場設備定期檢查保證良好狀態，技術和安全標準，現場設備定期檢查保證良好狀態，技術和安全性能不合格的施工設備不得進入建筑工地。
通過以上手段可以規范進入建筑工地的自有施工設備和社會施工設備的狀況，同時達到控制社會二手設備和租賃設備市場。因此，抓建筑業企業資質建設，就抓住了建筑市場建設的根本問題。
一、*省建筑業發展現狀
*省委、省政府以科學發展觀統攬社會經濟發展，全省經濟快速增長，基礎建設持續擴大，房地產業迅猛發展，城市化建設進程快速推進。*3年*省政府出臺《關于加快建筑業改革和發展的若干意見》以來，我省建筑業企業充分把握經濟發展的大好形勢，堅持改革與發展，以優化產業結構、轉變增長方式為主線；深化以企業產權改革為核心的各項改革，推進企業建立現代企業制度；大力實施“走出去”戰略和質量品牌戰略，加快體制機制創新、科技創新和企業自主創新；加大金融、財政支持和法律援助力度，營造建筑業發展良好環境，不斷提升我省建筑業的市場競爭能力，促進建筑業發展壯大，為海峽西岸經濟區建設和社會主義新農村建設作出新的貢獻，建筑業逐步成為我省的支柱產業之一。
（一）建筑施工企業不斷發展壯大
1、建筑業隊伍不斷壯大，企業實力不斷提高。我省建筑業企業抓住建筑業新資質等級就位工作契機，深化改革，通過企業重組、合并改制，建筑企業整體素質得到進一步提高，企業的管理水平、經濟效益也得到提高，建筑業生產保持穩步增長，建筑業市場進一步規范，企業規模不斷壯大，形成了以高資質的技術密集型的總承包施工企業為龍頭，以專業工程承包和勞務分包企業為依托的建筑業隊伍。*6年末，我省具有新資質建筑業企業1924個，其中總承包和專業承包建筑業企業1792個，勞務分包建筑業企業122個，在總承包和專業承包建筑業企業中，二級以上企業911個，占50.8%。年末從業人員95.33萬人，比*0年增加53.91萬人。管理人員8.82萬人，工程技術人員12.75萬人，一級建造師0.40萬人，現場施工工人66.84萬人，其中持證上崗人員45.10萬人。
“十五”時期，我省建筑業企業加大投入力度，企業技術裝備、機械化程度明顯提高，用于工程施工的高科技技術、設備不斷提高。*6年末，我省建筑業企業擁有資產906.29億元，比*0年增長1倍，固定資產128.72億元，比*0年增長1.1倍，企業擁有施工機械凈值66.99億元，比*0年增長1.1倍，自有機械功率352.61萬千瓦，比*0年增長76.8%。
2、企業改制工作進一步深化，非公有制建筑業企業發展迅猛。結合建設部建筑業企業新資質就位工作的開展，我省建筑業企業改革改制不斷深入，企業的合并、重組、改組、改制力度不斷加大，所有制結構趨于多元化，企業資源得到優化組合，建筑業企業的結構更加趨于合理，國有、集體等公有制經濟成分逐步縮小，非公有制經濟逐步壯大，私營企業等民營經濟異軍突起，經濟結構不斷優化。形成了以國有經濟、集體經濟為主體，聯營經濟、股份制經濟等多種經濟成分并存，各種行業合理布局的企業格局。
*6年末，建筑業企業中國有經濟106家，集體經濟113家，國有和集體經濟比*0年減少1030家，隨著“國退民進”和企業改制的不斷深入，民營建筑業企業從無到有，從小到大。*5年，民營建筑業企業資產達到546.22億元，占全部建筑業企業資產的69.7%，完成建筑業總產值650.46億元，占全部建筑業企業總產值的74.4%。涌現出一大批實力強大的民營建筑業企業，如*省閩南建筑工程有限公司、*省九龍建設集團公司、*省隧道工程有限公司、平潭縣海天建筑工程公司等民營建筑公司躋身于我省建筑企業前列，成為我省建筑業改革的成功代表。
3、建筑行業配套發展，施工領域不斷拓寬。隨著我省國民經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，我省建筑業企業在穩固發展傳統的房屋建筑業同時，積極開拓新的建筑施工領域，隧道工程、管線安裝、裝飾裝修等行業有了長足的發展。特別是裝飾裝修行業從小到大，產值從*0年的24.12億元提高到*6年的67.70億元，裝飾裝修產值5000萬元以上的企業達26家。形成了房屋和土木工程建筑業、鐵路道路隧道和橋梁工程建筑業、建筑安裝業、建筑裝飾業和其他建筑業等門類齊全，行業內部配套的建筑業大軍。
4、積極參與建筑市場的競爭，不斷開拓省外建筑市場。“十五”時期，我省建筑業大力實施“走出去”的方針，建設主管部門積極引導企業“走出去”，不斷培育省外建筑市場，參與省外建筑市場的競爭。*6年，*建筑業企業足跡已經遍布全國30個省市，共有425家企業參與省外建筑市場的開發，完成省外建筑業產值369.05億元，占當年建筑業總產值的31.8%，比*0年增長14倍。
5、建筑業企業發展勢頭好于全國平均水平，但與先進省份存在差距。“十五”時期，我省建筑業企業發展迅猛，建筑業總產值平均增長26.4%，比全國的22.6%高3.8個百分點，*5年建筑業總產值占全國建筑業總產值的2.53%，排名第14位，分別比*0年的2.17%和16位提高0.36個百分點和前進2位，但與建筑業發達地區相比仍存在一定的差距，*5年我省建筑業總產值在華東地區排名第六，僅高出江西省，只有全國排名第一的浙江省的18.5%。
（二）建筑業對我省經濟發展發揮積極的作用
隨著我省建筑業快速發展，建筑業對我省經濟的支撐作用日益增強，社會效益和貢獻越來越大。
1、建筑業產品為經濟發展增添了重要的物質基礎。建筑業作為固定資產投資的實施主體，承擔了大量的工程建設任務。“十五”期間，先后建成和交付的固定資產投資項目1.43萬個，保證我省經濟建設和社會發展的需求。一大批能源、交通、基礎設施的建成，增強我省經濟發展的后勁，為我省經濟穩步發展提供了堅實的物質基礎。同時還建成了大量的學校、辦公、醫院、廠房、商店、科研文化用房，為人們的文化生活、醫療衛生、娛樂活動提供基本條件。建成大量的居民住宅，改善人民居住條件，五年間建筑業企業累計竣工房屋面積達15560.97萬平方米，其中住宅面積8720.98萬平方米。
2、建筑業的發展推動相關行業的發展。建筑業的快速發展，對工業生產的拉動作用進一步顯現，直接帶動我省水泥、鋼鐵、玻璃等行業的發展。*6年，我省建筑業企業直接消耗水泥3036萬噸、鋼材760萬噸、木材571萬立方米、玻璃382萬標準箱、鋁材72萬噸。
3、建筑業作為國民經濟中的重要產業，為我省創造了巨大的社會財富。*1-*6年，我省建筑業企業完成利稅234.36億元。同時建筑業吸納大量的從業人員，是農村剩余勞動力轉移的主要渠道，平均每年從業人員60.64萬人，為廣大離鄉農民工提供就業崗位，增加農民工收入約590億元。
二、建筑業發展中存在的主要問題
我省建筑業在快速發展的同時，還存在一些不利于發展的因素：
（一）建筑業企業總體資質水平偏低、專業結構不盡合理，市場競爭面臨壓力加大。我省建筑業專業結構上存在總承包企業不強、專業承包企業不精、勞務分包企業偏少的狀況。*6年，我省建筑業企業特級的僅有4家，一級的僅有181家，大多屬于房屋建筑工程系列，其他序列的資質等級較低。勞務分包企業122家，從業人員僅15.58萬人，主要集中在廈門地區，其他地區只要少量的勞務分包公司，造成企業用工困難，只能靠臨時招聘。
資質水平偏低、資質結構的不合理影響了我省企業的市場競爭力。近年來，省外建筑業企業紛紛來閩承接工程，他們憑借較高的資質等級，先進的技術裝備優勢，以及我省完全開放的建筑市場，在我省建筑市場上取得了較大的份額。
（二）企業資產負債率偏高，資金運用效率低。*6年，我省建筑業企業資產負債率為61.6%，比*5年的62.9%減少1.3個百分點，與國際通行的資產負債率最佳值50%相比，仍高出11.6個百分點。流動負債為537.38億元，占負債總額的97.0%。其主要原因是建筑業企業原有資金偏少，近年來建筑業市場競爭激烈，建筑市場實行最低價招標，企業贏利空間不斷縮小，在國家宏觀調控的環境下，建筑業企業面臨的資金困難日益顯現。
（三）工程結算成本居高不下，費用支出增加。*6年，建筑業企業工程結算收入1048.82億元，比上年增加189.85億元，增長22.1%，工程結算成本939.02億元，比上年增加164.44億元，增長21.2%，工程結算成本占工程結算收入的比重由*5年的90.2%減少到89.5%。經營費用、管理費用和財務費用共42.81億元，比上年增加5.51億元，增長14.8%，平均每萬元建筑業總產值所需三項費用合計368元。
（四）拖欠工程款的現象還比較嚴重。*3年以來，我省建設領域清理拖欠工程款和農民工工資取得顯著成效，實現了預定目標，但新的拖欠工程款現象依然存在。截止*6年年底，建筑業企業應收工程款為109.91億元，其中竣工工程應收款61.89億元。
（五）仍存在一定程度的虧損面。建筑產品價格背離價值，其利潤水平遠低于全社會平均利潤水平。產品價格的不合理，市場上不公平的競爭行為，減少了建筑業企業的利益，削弱了企業競爭能力。企業發展后勁嚴重不足，導致部分建筑業企業舉步維難，連續多年虧損。據統計，*6年全省總承包和專業承包建筑業虧損企業301個，虧損金額1.96億元，虧損面16.8%。
三、提升我省建筑業企業競爭力，適應建筑市場的變化
“十一五”時期是我國全面建設小康社會的重要發展階段，也是我省推進新一輪發展、加快海峽西岸經濟區建設的重要時期。“十五”規劃目標任務的順利完成，為“十一五”發展打下了堅實的物質基礎，我國經濟即將進入一個新的良性發展階段。產業結構升級與優化，工業化、城鎮化進程繼續加快推進，基礎建設和城市改造建設進一步加快，投資總量將會持續穩定增長，為建筑業的發展提供了廣闊的空間。保持我省建筑業企業在市場競爭中處于領先地位，要引導企業以提高企業競爭力為出發點，圍繞提高企業規模、技術創新能力及市場競爭能力的提升來保證企業在市場經濟的條件下處于有利的地位。
（一）繼續做好企業改制改革工作，增強建筑業企業的競爭力。政府部門要積極引導企業改制改革工作，加大對現有的國有建筑企業的改制工作。國有建筑業企業在過去的幾十年里為我國的社會主義建設做出了巨大的貢獻，有著雄厚的技術基礎和技術設備，培養了許多建筑管理人才和技術人員，但在新的歷史時期，也存在企業負擔過重，經營成本高的困難，在市場競爭中處于不利的地位，要進一步加快國有企業改革改制的步伐，以企業產權制度改革為核心，通過股份制改革、合并、兼并，重組等形式，構建“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代企業制度，充分發揮國有資產的作用。
引導民營建筑業企業發展壯大，全面提升民營建筑業企業的規模。推動建筑業企業并購重組、加快現代企業制度建立。目前，我省建筑業企業個數很多，尤其是中小型企業占有相當比例，在國內國外的競爭中處于不利的地位。針對我省建筑企業的這種現狀，我們應該積極鼓勵和支持建筑業企業結合產權制度改革，加快兼并重組的步伐，鼓勵建筑企業跨地區、跨行業進行重組，優化企業資本結構，實現資源的優化配置，進而提高我省建筑業的綜合競爭力。建立符合現代企業制度規范的企業法人治理結構，形成企業的出資者、決策者、經營者、監督者四方到位.并能各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的機制。
（二）加快建筑業產業結構調整，形成合理的企業資質體系。經過幾年的新資質評定和升級工作，我省雖然建立了以施工總承包企業為龍頭，專業承包企業為依托，勞務分包為基礎的資質體系，但在建筑業專業結構上明顯存在總承包企業不強、專業承包企業不精、勞務分包企業偏少的被動局面。要在政策上鼓勵少數特、一級總承包企業做大做強，培育具有國際競爭力的大型企業集團，起到核心企業領軍作用。引導部分資質等級低、市場競爭力低下、生產能力單一的總承包企業發展為專業承包企業，提高專業承包企業做專做精的能力。規范建筑業勞務市場，大力發展勞務企業。引導有條件的企業向高、新技術領域、現代建設領域發展，在做好傳統的房屋工程建筑的同時積極開拓鐵路、道路、隧道、橋梁和水利、港口工程等建筑領域。
（三）全方位做好建筑業企業人員崗位培訓，提升企業整體水平。建筑人才是建筑業企業發展的根本，要充分發揮人才市場在資源配置中的基礎性作用，鼓勵人才合理流動，重視建立人力資源開發，建立人才流動的機制，促進吸引人才，培養人才、使用人才，留住人才的機制。重視人才工作，尤其在當前加入WTO開放日期臨近的背景下，重視人才工作，提高建筑業從業人員的素質變得尤為重要。隨著外國企業的進入，他們不僅在項目上與我們競爭，而且還會利用他們自身的優厚條件爭奪優秀的高素質人才。當前，我省必須形成尊重、重視人才的良好氛圍，為他們提供較為良好的工作條件和發展空間，盡可能留住人才，充分發揮其才能。加大大專院校建筑專業的投入，培養出更多更好的建筑工程技術人員。加強對現有企業技術人員的知識更新培訓，同時做好一線工人的崗位培訓。建筑業是勞動密集型產業，現場施工工人多數是來自農村的農民，文化水平相對較低，要在重視對企業高級技術人才培養的同時，依托勞務分包公司做好建筑工人的專業技能培訓，推行持證上崗制度，提高一線工人的操作技能。
（四）加速我省建筑業技術進步和創新，提高企業生產能力。科學技術是第一生產力，建筑業企業競爭力的提高歸根到底要依靠建筑業技術進步和創新，而我省建筑業經濟增長方式由粗放式向集約式轉變也要靠建筑業自身不斷的科技進步和創新。結合當前我省的實際情況，我省建筑業企業應該加強與國內科研機構及大專院校的橫向聯合，建立技術創新和技術開發的研究發展中心。加大對技術創新和高新技術開發應用的投入，主要圍繞提高工程質量，降低項目成本，不斷改革創新。在設計與施工項目上加大應用新技術、新材料、新工藝、新設備的更新力度，將研究成功的現有技術成果迅速轉化為生產力，用知識和科技的更新促進產業技術升級，保持企業在成本上的競爭優勢。
1985年，由日本大成建設株式會社總承包的“魯布革工程”，帶來了我國建筑管理體系的全面改革。而隨著中國加入“WTO”，國際競爭越發激烈，現行的管理體制，現行的建筑企業的生產經營、組織管理模式、建筑行業不正當保護、行業隊伍建設、組織結構的調整以及現行的建筑法規、標準都面臨著嚴峻的挑戰。因此，中國建筑業實施國際化的策略，是擺在中國建筑業面前急需解決的重要問題。
加強法制建設，提高與世貿組織成員國的國際通融性
“WTO”一個重要的原則是法制建設和增加法律的透明度。根據烏拉圭回合談判通過的一些協議，使得各成員國政府修改競爭規則變得非常困難，在幾乎每一個涉及貿易環境的領域，成員國尋求多變、歧視性和保護性的政策都將受到世貿組織規則的制約。雖然中國已加入“WTO”幾年了，但仍需盡快按照國際建筑業的行業規范來管理我國的建筑業市場和建筑企業。其一，要深入了解和準確把握雙邊和多邊貿易條約和協定的有關規則及作用，積極實施“走出去”的戰略，開創我國建筑業發展的新局面。要適應“WTO”規則和我國政府對外承諾的要求，做好有關法律、法規的清理、修改和新的立法方面的工作。其二，中國加入“WTO”后，一切必須按“WTO”的規則辦事，如國民待遇、透明度，使我國在立法和行政管理上不能完全自己做主，要與國際接軌。隨著市場經濟的發展和政府職能的轉變，企業必須依法經營，增強依法經營觀念。世貿組織的基本原則、協定與協議和有關的國際慣例將成為約束和規范中國企業行為的依據和準則。同時，中國應加強建筑業法制建設。強化《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等建筑行業法律法規的實施，認真規范國內建筑市場，通過標本兼治、綜合治理、整體推進、逐步扭轉建筑市場無序的局面。建立公開、公正、平等競爭的市場機制，推動建筑市場進入規范化、制度化、法制化軌道。建立風險擔保制度，維護承發包雙方當事人的合法權益。加快推進建筑企業職工養老保險、失業保險和醫療保險。初步建立中國建筑業法律體系框架，切實提高與世貿組織的通融性。
強化管理機制，構筑中國建企參與國際競爭新優勢
建立科學的管理體系，有利于建筑企業的發展。管理體系的有效性為建筑企業合理利用各種資源，參與市場競爭提供了有利的保證。中國建筑業應把提高競爭力的重心放在管理體系的建立方面，進一步轉換企業的內部機制，強化企業自我發展、自我約束機制，增強企業內部凝聚力，加強三項制度改革，建立適應“WTO”要求的管理體系。當前經濟全球化的發展，促進了國際間的經濟聯系和合作，經濟競爭也出現了新態勢。經濟全球化對中國企業，特別是建筑企業的影響將十分明顯。經濟全球化是一柄雙刃刀，它既有利于國際范圍內建筑業生產要素的優化配置，從而有利于建筑企業利潤的提高；又將使發展中國家和經濟弱勢國家的建筑業，在競爭中面臨更加嚴峻的挑戰。在國際上，體現建筑業水平的國際認證，主要包括：ISO9000質量體系認證，ISO14001環境管理體系認證，OHSMS職業健康安全管理體系認證。目前，在國際市場上，一方面越來越多的環保項目應運而生，如污水處理、危險品廢物處理。另一方面，越來越多的項目要求承包商必須通過ISO14001環境管理體系認證，文明施工，減少過去施工工地塵土飛揚的現象并盡量減少噪音污染，同時，在使用的建材方面要符合環保要求，不能對環境和人體健康產生不利影響。中國建筑業應抓緊三大國際標準認證，并建立有效的管理機制，從而提高與國內外同行競爭的能力。
建立信息網絡，及時了解國際建筑市場的發展動態
21世紀是信息時代，將會有更多的建筑工程信息，通過各種渠道廣為傳播。中國建筑業應當及時捕捉和掌握國際承包市場的信息，制定相應對策。建筑企業應及時有效的得到第一手信息。同時，信息要有覆蓋面，這就需要建立自身的信息網絡，要通過海外機制和以世界各地的承包商、商、供應商及駐外使館、經商處等為中心，建立國際信息網絡，同時不斷拓展信息渠道，以便及時準確反映世界建筑市場情況，增加進入國際建筑市場的機會，為中國建筑業開拓國際工程承包和勞務合作創造條件。企業要高度重視國內外的信息，及時撲捉信息、獲取信息、分析信息、利用信息，進行快速科學的經營決策。切實加強建筑企業信息化建設，加快計算機技術和網絡技術的推廣應用，提高管理效率。
強化科技創新，大力提高中國建企的國際競爭能力
科技創新在企業的競爭中處于十分重要的位置。2004年中國建筑業的從業人員約3600萬人，是美國建筑從業人員的4.5倍，而中國建筑業總產值卻只相當于美國正常年份建筑業總產值20%，中國建筑業勞動生產率相當于日本建筑業的1.25%.我國2004年勞動生產率約28200元/人。由此可以看出，中國建筑業雖已具備一定的國際競爭能力，但與國外一流建筑企業相比還有較大差距，尚不具備與之抗衡的能力。中國建筑業應加大建筑科技資金投入的力度，提高建筑管理的科技含量，提高勞動生產率。中國建筑企業要適應國際工程項目功能新、體量大、施工難度大的新趨勢，大力加快新技術、新工藝、新材料、新設備的推廣應用，及建設部推廣十項新技術的應用，提高建筑施工技術科學含量。加大建筑企業科技投入，加快設備更新步伐，采用國內外新機械、新設備，淘汰落后的建筑機械設備，減低勞動強度，提高生產率，不斷提高建筑隊伍的技術裝備水平和施工能力。要有計劃地推進建筑工業化，制定標準，合理布局，使構件、配件生產標準化、通用化，建筑制品生產專業化、商業化。有條件的建筑企業應建立自己的科研開發中心。建筑企業應大力推廣運用現代化的管理方法和手段，特別是計算機技術和網絡技術，在收集市場信息，投標報價、施工設計、企業管理、經營決策等方面應普及應用計算機，提高經營決策質量，降低管理成本，國內少數特大集團已開始嘗試建立（博士后流動站），以期更好地實施科技創新戰略，增強企業的國內國際競爭力。
構筑人才優勢，建立以人為本的國際化人資體制
隨著建筑市場的日趨國際化，國外科學的人力資源管理模式將沖擊國內的人才管理模式。許多國際跨國建筑集團將進入中國建筑市場，而這些建筑集團推行的是“本地化”策略，即建筑原料采購供應本地化和人才本地化。特別是后者，不僅使外方最大限度地利用了本地人的優勢，也為中國建筑人才提供了充分發揮個人才智的契機和舞臺。而外企豐厚的薪金、良好的福利，較好的發展前途深深吸引了大批國內優秀的建筑人才。因此，對中國建筑業來說，加強用人機制改革已迫在眉睫。中國建筑企業應舍得投入，一方面在學校和社會上招聘一些人才，另一方面對一些有發展潛力的員工進行在職培訓，包括送到國內外高等院校和國際著名建筑企業培訓。有的企業可能認為企業培養人才，一旦成材，就會出現流失的現象，得不償失。不可否認這種現象是普遍存在的，但是企業不能因噎廢食，放棄對人才的培養。中國建筑企業應當創造吸引人才，留住人才的機制和環境，通過人才隊伍建設，提高企業競爭力。尊重人才，關心人才，用好人才，這應成為中國建筑業“以人為本”管理理念的根本出發點和最終歸宿。
實施靈活策略，不斷加速中國建筑企業國際化進程
中國建筑企業要想在國際建筑市場中占有一席之地，就必須準確定位，合理制定和實施發展戰略、技術創新戰略和市場開發戰略，并根據建筑市場的不斷變化適時進行調整。中國建筑業應加強與國外著名建筑企業的合作。目前，運用“優勢聯合”，這是近幾年大型國際工程中常用的方式。舉世聞名的英吉利海峽第一條海底隧道工程，參加競爭的承包商，有的是西方發達國家建筑公司之間聯合，也有西方國家建筑企業與第三世界國家的建筑公司的聯合，以及第三世界國家的建筑公司的聯合。其目的是發揮資金、技術、勞動力等方面的優勢，以期在競爭中獲勝。中國建筑業應根據本身特點，適應潮流，加強聯合，在聯合中壯大自己，發展自己。中國建筑業為了國內和國際建筑市場競爭的需要，在抓好對外承包勞務這個主業的同時，應走經貿結合，承包勞務與境內興辦實體相結合，對外承包勞務與海外投資相結合的道路，不斷拓寬業務范圍，增強綜合實力，提高效益。中國建筑企業應立足發展大局，接受世貿組織的基本原則和有關協定與協議，改變被動狀態，主動出擊，積極參與世貿組織活動，在參與多邊貿易基礎上，積極與世貿組織成員國的建筑企業進行合作，提高企業競爭力，加速國際化進程。
加大結構調整，加快實施國際集約化發展戰略
目前，國際建筑業宏觀環境呈現出新特點，其中很重要的方面是世界范圍內的結構調整和產業重組規模空前。中國建筑企業應加大結構調整的力度，既要面向國內外市場需求，又要充分發揮本地優勢，堅持市場導向和發揮區域優勢緊密結合的原則。以市場為中心，充分發揮市場的引導作用，不斷調整結構模式，不斷優化資源配置。認真研究國內外建筑市場發展規律，挖掘建筑市場發展潛力，找準建筑業結構調整的切入點。區域優勢的發揮，必須以建筑市場為向導，把區域優勢充分發揮起來，提高中國建筑企業的國際競爭力。這樣通過加快中國建筑企業結構調整，推進跨行業、跨地區、跨企業的資產重組和強強結合，形成一批具有綜合總承包能力、融資能力強的大型、特大型建筑企業集團，提高國內外建筑市場的競爭力，加快建設部出臺的建筑企業綜合總包、專業分包、勞務分包三個層次的結構體系的實施步伐。中國建筑業應加快建立現代企業制度，積極發展多元化產權結構的混合經濟，提高體制創新和機制創新能力，增強建筑企業的發展后勁。當然，中小型建筑企業要在“小而精”、“小而強”的道路上，在專業分包和勞務分包上下功夫，這不僅是市場的需要，而且也是今后很多中小型建筑企業在激烈競爭的市場上得以生存的良好選擇。中國建筑業應抓住當前的良好時機，通過“激勵機制”規范經營成果的利益分配；通過“監督機制”監控中國建筑企業管理者行為；通過“制約機制”實施有效的控制。通過“三大機制”的運用，不斷優化結構布局，不斷提高管理水平，加快集約化進程。
加強經營開拓，努力提高國際建筑市場的占有率
目前，我國已加入“WTO”，為中國建筑企業大規模進軍國際建筑市場創造了條件，中國建筑企業應當充分用足、用好對外簽約權，實施“外向帶動、輸出興業”的戰略，擴大海外工程承包業務和勞務輸出，努力實施對外承擔設計、房地產開發以及工程咨詢、建筑監理、技術服務等。過去由于我國不是“WTO”成員國，很多國外的項目我國建筑企業不能承建，只能做當地外資項目，如國際金融機構和外國政府貸款以及部分私人投資項目，并且受到的限制也很多。中國加入“WTO”后，國外建筑企業可以進入中國建筑市場，同樣，中國建筑企業也可以進入國際建筑市場，這將為中國建筑企業跨國經營創造良好的條件。建筑市場開放后，國內的一些項目將開始按照國際慣例進行招標，將有更多的國外建筑企業參與，我們將可以學到國際上先進的工程管理方法。這樣，可以提高中國建筑業的整體管理水平和競爭能力，有利于中國建筑業盡快與國際慣例接軌，為中國建筑企業跨國經營打下了堅實的基礎。
建筑業作為國民經濟的重要行業，是一個地區城市發展的重點。如何進一步加快建筑業又好又快發展，只有深入分析當前我市建筑業發展面臨的形勢和問題，找準突破口，以科學發展觀統領建筑業做大做強，整頓和規范建筑市場秩序，緊緊抓住當前城市建設低成本擴張的機遇，攻艱克難，順勢而上，才能使建筑業真正成為拉動經濟增長的陽光產業。
（一）當前建筑業及建筑市場面臨的形勢和問題
自20__年9月份以來，國際金融經濟形勢風云突變、急劇惡化，全球引發了一系列連鎖反應，次貸危機迅速演變成上世紀大蕭條以來最嚴重的金融危機。在這種宏觀經濟形勢下，我市建筑業的發展將面臨多重困難和影響，主要表現在：
一是我市建筑業企業所能承接的項目在萎縮。雖然中央出臺了一系列擴大內需的政策和措施，安排了一大批重大的建設項目，但是更多的項目還是處在觀望的狀態，不敢直接投入。加之一些大城市的建筑業企業在當前的經濟形勢下，實施向中小城市、欠發達地區轉移的策略，加劇了市場競爭，我市建筑業企業所能承接的項目還在萎縮。
二是市內建筑業企業競爭力不強。建筑業發展的必由之路是走出去，走出去的關鍵在于企業的資質。目前我市建筑業企業有52家，一級資質企業2家，二級資質企業4家，其余全為三級資質企業，總體上存在企業資質不高的情況，在“走出去”的市場競爭中整體上處于競爭劣勢。此外，單個企業規模不大、總量不多，企業競爭力相對較弱。
三是企業內部管理體制還不夠完善。企業內部經營管理水平不高，普遍存在高資質低管理的現象，導致監管不到位，造成企業在資金管理、項目管理、人員管理等方面普遍存在各種各樣的問題。
四是從建筑市場自身發展方面看，我市建筑市場結構性失衡的矛盾較為突出，建筑施工企業雖多，但大部分企業規模小、集約化程度低，特色企業少，行業結構不合理，整體素質偏低，設備陳舊，資金匱乏，經營粗放，管理落后。建筑施工企業總量過剩，結構失衡，企業缺乏必要的投入，引不來、留不住高層次管理人才，缺乏核心競爭力。
五是從從建筑市場各方主體方面看：1、在民用建筑節能設計方面，部分設計和圖紙審查單位遷就業主要求，擅自修改和變更設計圖紙。2、一些單位在履行基本建設程序時，不執行法定建設程序，先開工后補辦施工許可的現象時有發生，一些裝飾裝修工程項目直接規避建筑市場管理，尤其在城鄉結合部監管上存在盲區和死角。3、在工程招投標中仍存在規避工程招標、設置障礙排斥他人投標、假借資質、圍標串標、非法轉包獲得利潤等問題，對工程質量、安全既不管理也不負責任，留下許多質量安全隱患。4、一些監理單位施工現場配備監理人員不足，人員素質低，旁站監理不到位，難以發揮監理單位對工程質量應有的監控。在爭創精品工程方面，由于沒有激勵政策，施工企業爭創精品工程的積極性不高。5、一些施工企業安全生產意識淡薄，存有僥幸心理，責任制落實不到位，未能從安全發展的高度處理好安全與投入、安全與效益的關系，重生產、輕安全。
六是從建筑市場執法主體方面看：由于職責不清、責任不明，各相關職能部門之間存在錯位管理、重復管理現象，缺乏必要的協調聯動，出現問題相互推諉扯皮。在監管區域上執法力度不夠，尤其是強制執行力量不足，方法不多，對惡意違法而拒不接受處罰的單位和個人，缺乏必要的強制手段。
（二）堅定信心，努力推進建筑業健康發展
面對新一輪經濟波動，建筑業企業必須樹立信心，以穩求實，以實求進，千方百計尋求出路，千方百計做好各項工作，千方百計保持建筑業穩定健康發展。
第一，堅定信心是基礎。
面對全球經濟危機，更需要堅定信心，冷靜應對。從一定意義上講，經濟危機在一定程度上就是機遇，建筑業要實現科學發展，必須抓住機遇，堅定三個信心：一是堅定金融危機一定會走出去的信心。每當經濟出現較大波動下滑的時候，即將到來的一定是新一輪的發展機遇，理論上是如此，實踐上更是如此。國家為應對當前的全球經濟危機采取了一系列政策措施，這是我們樹立信心的堅實基礎。二是堅定建筑業產業前途光明的信心。建筑業是一種文明的象征，是一種符號、是一張名片。要充分認識到，只要人類存在，建筑業始終屬于朝陽產業，一定會不斷向前發展。三是堅定長期走下去的信心。企業發展的過程中不可能一帆風順，必定會遇到不同程度的困難和挫折，這對企業成長是一種磨煉和考驗。當前中央采取了一系列擴大內需的措施和政策，為建筑業發展提供了新的市場機遇，適度寬松的貨幣政策的出臺，為建筑業發展創造了條件，只有堅定信心，克服困難，持之以恒地走下去，才能迎來新的更大的發展。
第二，苦練內功是根本。
建筑業要發展，關鍵靠企業。建筑業企業必須善于苦練內功，夯實基礎，厚積薄發，這才是企業發展的立身之本。首先，要繼續做好企業資質升級的文章。資質不高，或者沒有好的資質，要想走出去，在市場競爭中處于有利地位，比登天還難。其次，要不斷完善企業內部管理，建立健全行之有效的管理辦法和體系，完善相應配套措施，靠管理出效益；要改革企業管理模式，加強項目經理管理，減少管理成本，提高工作效益，靠改革創效益；要提升產品質量，創建企業品牌，靠質量、品牌和信譽開拓市場增效益。再次，要重視人才，善于創造條件，讓各類人才脫穎而出，這也是企業做大做強的一項基本功。
第三，強強聯合是關鍵。
建筑業企業不做大、做不大，企業的生存和發展就會受到市場競爭的沖擊，只有做大，才能“船大能抗浪”，才能在市場上爭得一席之地。因此，要善于走強強聯合之路，既可以市內企業之間相互聯合，也可以與市外企業進行聯合，充分發揮企業之間的人才、資金等合力，取長補短，共同做大市場，提高競爭力，促進在更高層面上的競爭與發展。
第四，走出去是出路。
建筑業只有走出去才有路，這是建筑業發展的一條重要出路。建筑業企業一定要充分認識我市建筑市場總量的局限性，把眼光放寬一些，放遠一些，抓住機遇，堅定走出去戰略，在市場競爭中占得一席之地。
（三）強化措施，全面整頓規范建筑市場秩序
整頓規范建筑市場秩序，是建立社會主義市場經濟體制的要求，是實踐科學發展觀的具體體現。通過治理整頓，使建筑市場各方主體的遵法、守法意識以及安全意識明顯增強，建筑市場執法主體依法行政和執法水平明顯提高，規避招標和招投標弄虛作假以及轉包、違法分包等問題得到有效治理，不履行法定建設程序和不執行工程建設強制性標準狀況基本扭轉，安全生產形勢和文明施工狀況全面好轉。
一、嚴肅查處各類違法違規問題，全面治理整頓建筑市場秩序。
整頓和規范建筑市場秩序工作能否取得成效、能否達到目標要求、能否讓人民群眾滿意，關鍵要抓好以下幾個方面的查處工作。一是重點查處在招投標活動中弄虛作假、規避招標和勘察、設計、施工單位轉包、違法分包、監理單位違法轉
讓監理業務，以及無證或越級承接工程業務的問題；二是重點查處不辦理施工許可證或開工報告、不辦理竣工驗收備案，以及依法必須實行監理而不委托監理等違反法定建設程序的問題；三是重點查處不執行工程建設強制性標準、偷工減料等質量安全方面的問題。
二、大力規范交易行為，著力解決規避招標和招投標弄虛作假問題。
1、進一步完善招標公告、資格審查、篩選、評標辦法、專家選擇、合同簽訂、執行監督、資格預審、評標專家準入清出等各個環節的制度，以公示促透明，真正建成一個高效、權威的統一招投標平臺。2、以加大投標企業與中介機構違規處罰成本為重點，健全完善招投標懲處激勵機制，建立招投標信用檔案和公示制度，對全市范圍內的建設工程招投標活動進行信用記錄，并對不良行為予以公示。3、全面實行建設工程分包備案制度，強化對招標工作的后續跟蹤檢查，打擊招標投標弄虛作假、圍標串標、工程轉包和違法分包等違法行為，有效遏制工程建設交易中的商業賄賂行為。
三、獎優罰劣，強化資質管理，嚴格建筑市場準入清除制度。
進一步完善《建筑市場責任主體不良行為記錄公示制度》，把企業的不良行為記錄列為參加投標、資質年檢和晉級審查、評優選先的重要條件。對發生違法違規行為、質量安全事故或嚴重違反強制性標準建筑業企業，要依法進行嚴厲處罰；對文明施工、安全管理、無拖欠工資、依法納稅以及積極參與區市組織的各種評選活動，并取得優異成績的建筑業企業，在招投標活動中要優先考慮，提高企業參與競爭的積極性。
四、強化責任意識，完善監督管理，確保工程質量和安全生產。
關鍵詞:制度安排;建筑業;國企;企業轉型
中圖分類號:F270.7文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)24-0030-02
中國漸進式改革的主流動態過程是不斷地市場化(Nee,1989);然而政治權力對資源的直接和間接控制并沒有削弱(Bian & Logan,1996);相反政治權力的維續保證了國家對資源的控制力 (Tao & Zhu,2000)。于是改革開放以來中國社會結構變遷表現出兩個明顯的特征:一是地理空間上形成了由南向北、由東向西的梯度發展格局,這種區域性的先后發展次序,使不同地區的人們面臨著不同的社會事實;二是在社會結構空間上,形成從原有體制的薄弱環節發端,不斷地向體制的核心地帶推進的發展次序;并且在這個不斷推進的過程中“明顯表現為機遇的分布隨著國家政策的變更而變化”(周雪光等,2002),國家放開的程度不同,推向市場的程度不同,使不同職業具有不同的發展規模和發展路徑。本研究就是在這些基本理解的基礎上試圖探索建筑業國企發展的具體過程。
一、中國建筑業國有企業從業人數的變遷
改革開放以來,中國建筑業的規模是不斷發展和擴大的。根據2004年中國勞動統計年鑒,從1978―2002年全國在業人員增長了83.65%,同期建筑業從業人員則增長了355.85%。一般說來在經濟快速發展時期,都伴隨著建筑業的快速發展,然而在中國經濟轉型和體制轉型的背景下,中國建筑業的發展表現出明顯的體制特征。即建筑業內部的兩種體制具有不同的發展路徑:建筑業國企人數比例不斷減少、非公有制企業人數不斷上升。從1978―2002全國國企職工數平均增長了-7.07%,建筑國企人數則負增長32.44%,是全國國企平均值的4.59倍。而另一方面建筑業非公有制企業得到了快速發展,全國就業人員可以劃分為城鎮就業人員和鄉村就業人員兩部分,全國鄉村就業人員在二十多年間增長了59.8%,但同期在建筑業增長了1186.52%,是全國平均的19.84倍。在1978年,鄉村建筑業就業人員的230萬人僅占全國建筑業的就業人員854萬人的26.9%,但是二十多年以后的2002年在全國3 893萬人的建筑業從業人員中,鄉村人數已經達到2 959萬人,占75.01%。建筑業已經從城鎮職工變成主要是鄉村的就業人員。
在經濟轉型和體制轉型的過程中,建筑業整體上獲得了快速發展,從業人數的增長明顯高于其他行業,但是如果從企業性質來看,建筑業國企職工的下降幅度明顯高于全國國企平均,由1978年占建筑業從業人員半壁江山的52.3%,下降到2002年的僅占7.76%。國企職工數已經失去了主置。建筑業國企受到強烈沖擊是與其產業特征密切相關的,迄今為止,建筑業仍主要以非熟練勞動,半熟練勞動為基本的行業,改革開放以后成為國家率先推向市場的行業,因此建筑業國企,不僅與其他傳統產業國企具有相同的命運――面臨著產業結構調整和制度轉型的雙重沖擊,而且同時也具有不同的特點,面臨著中國二元社會結構造成的以低廉勞動力價格為主要競爭手段的農民工的沖擊,他們是一群特殊的下崗失業工人,如果說重工業是產業凋敝,而他們是在建筑業如日中天的背景下,國有企業在激烈的市場競爭中被擠出市場。
二、遼寧建筑業國企的轉型之路
建筑業是國民經濟的支柱產業,1980年遼寧建筑業從業人數達到39.9萬人,國企工人占 76.2%,但是隨著市場化過程,國企所占份額越來越少,其變化過程主要經歷兩個階段,首先是國企與集體企業的競爭,在這一過程中國企一直保持相對優勢,從1980―1985年,遼寧建筑業總人數中集體企業員工比例翻了一番,幾乎占到建筑業的半壁江山,又過了五年,集體企業超過了國有企業人數,到了1995年遼寧的建筑工人隊伍中集體企業所占比例達到55.2%,超過國有企業13.4個百分點。其次是與非公有制企業的較量,從1995―2006年,國有大中型企業高度集中的遼寧建筑業又發生了一次根本的所有制的變革。國有企業職工比例已經下降到16.85%,徹底被邊緣化。建筑業成為非公有制企業的主打天下,這十幾年國企建筑業經歷了怎樣殘酷的磨煉和洗禮?
1. 20世紀90年代初的生存壓力。1991年被推向市場的遼寧建筑業國企面臨著來自內外的雙重挑戰。要面對體制外包工隊的競爭(這些包工隊冠名為集體企業,有本地的,也有南方民營企業)他們經營方式多樣,市場運作機制靈活,被推向市場的大型國企,不僅經營理念而且組織結構都不能立即脫離計劃經濟時代的被規定了的經營方式,同時這些大型國企都是建國初期成立的,到了20世紀90年代已經歷時四十年,“管理層越來越多,包袱越背越重,職工日益老化,技術骨干日益減少”,虧損企業大量出現。
2. 1993―1996年生存抗爭。1993年,面臨內憂外患,建筑業國企曾試圖改變局面,嘗試了企業經營機制轉換,深化企業內部人事、用工、分配三項制度的改革,實行精干主線、分離輔線、剝離富余人員(開辦第三產業);到1996年建筑業國企改革集中“在工程質量上、力爭達到全國中上游水平,職工生活質量達到市內一流水平的”的總體目標上;1996年的目標還是自有工人上崗率達70%,逐步建立以自有職工隊伍為骨干,農民合同工為主體,二包工為補充的隊伍結構”。
3. 1997―2000年,從產權制度改革、“分流富余人員”到國企淡出。在國有建筑不斷深化的內外矛盾中,“轉變觀念,抓好調整,適應市場,提高效益,”成為促進國有企業的全面振興和發展的目標,于是“抓好結構調整,合理分流人員” 減人增效地措施成為當年的改革方案之一,1999年進一步提出“堅定不移”地把分流工作“作為一項改革的任務抓緊運作”,對分流人員的安置,各單位可以從企業的實際出發,把有技術專長的人員分離出來,按工種組建專業勞務隊,其他人員進入托管中心。“著力解決亢員問題,減輕企業人員包袱,在簡人問題上痛下決心,加大力度,多渠道分流下崗職工,爭取用兩年左右時間徹底解決企業亢員問題……各企業都要采取具體措施,分解,落實減人指標”,同時實行靈活多樣的彈性用工制度。將“建筑勞務要逐步向基地化方向發展,要選擇具有較好基礎的勞務基地,”建立起勞務用工基地,起用廉價的農村勞動力。
在分流富余人員的同時企業產權制度改革開始。1998年提出由于建筑業“單一的國有投資體制,必然導致企業活力不強,缺乏對其他資本的控制力”,“由于產權單一,機制不活,已經不適應市場經濟發展的要求”,提出了大力發展民營建筑施工企業,“建筑業是競爭性很強,產品生產獨立性很強的行業,施工作業很適合于民營”,要求,“五年內全市建筑私營經濟比重要達到40%以上”。這樣大量的建筑國企被民營化,國企職工悄悄地淡出了建筑業,從1997―2006年的九年間,遼寧國企建筑工人從50.39萬下降到16.79萬,減少了33.6萬。
如果說重工業的從業人數的銳減帶有產業調整性質的,是第二產業向第三產業的轉移,這是在任何一個工業國家都曾經發生過的過程,但是建筑國企工人數的銳減,則不具有同樣的性質,建筑業的產值和工人數不論是全國還是遼寧都是不斷上升,但是國企建筑工人數則逐年下降,這是在國家政策的指導下,國企建筑業逐漸的淡出建筑市場,建筑業國企的命運是中國體制轉型過程中競爭失敗與制度安排合力作用的結果。
三、結論與思考
建筑業國企的轉型再現了中國漸進式改革的發展道路的具體過程,然而當建筑業國企這樣一個龐然大物悄然地消失在主流舞臺上,其過程和結果頗發人深思。
首先,漸進式改革是否客觀上存在遲發展效應?中國改革漸進式的發展道路,在區域發展上形成了由南到北的梯度發展格局,東南沿海地區率先發展起來,而率先發展起來的企業所到之處以他們對市場經濟的已經形成的適應能力,以它們靈活的組織機構以及運行機制,對后發展的相關產業可能形成毀滅性的打擊。
其次,是否是體制外和“體制內”、自由人和非自由人的競爭?遼寧建筑業國企慘烈的十年,建筑業國企同小包工隊的競爭失敗,是實力的較量?中國漸進式改革的由體制的邊緣向核心推進的發展格局,形成了同一空間不同體制的競爭,由于中國漸進式轉型的前無古人,這種競爭的復雜性也許是始料不及的,但是在今天,我們需要反思所走過的路。
最后,國家權力在國企轉型過程中的支配作用。國家放開的時間不同、程度不同、區域不同,使建筑國企面臨著劣勢效應;以退為主大力發展民營建筑業企業的政策,使國企轉制成為中心任務,短短十年,建筑業國企悄悄地淡出了建筑業市場,建筑業國企的退出殃及了國企建筑工人,遼寧幾十萬下崗失業工人被擠出建筑業,不能重操舊業則人力資本失靈,在就業壓力嚴峻的今天,許多人只有靠零工市場維持生計,建筑業國企的命運演繹了國企建筑工人的特殊生命歷程。
參考文獻:
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這次會議的內容主要是回顧總結2011年建筑業工作情況，交流發展經驗，分析2012年發展形勢，進一步理清工作思路，強服務，增內功，不斷加快建筑企業轉型升級步伐，實現建筑業持續健康發展。下面我講四方面的內容：
一、2011年建筑業工作簡要回顧
剛剛過去的一年，是困難的一年。面對金融危機，我市建筑業在高位運行的狀態下逆勢而上，各項生產技術指標再創新高，建筑業總產值首次躍居全省縣級市第一位，為我市建筑史譜寫了新的輝煌篇章。同時，創優奪杯和企業資質晉升等方面也取得較好成果，建筑業繼續為全市經濟社會發展和富民強市發揮重要作用。全年完成建筑業總產值746.3億元，同比增長16%；上繳國家稅金超25.2億元，實現利潤22.5億元；上交本市地方財政4億元（不包括建筑企業所辦其他類型企業），同比增長15%，占全市地方稅收總收入的四分之一以上,建筑業為全市經濟社會發展做出了很大貢獻。在主要經濟指標穩步增長的同時，多方面呈現了良好的發展勢頭，主要包括以下四個方面：
（一）企業綜合競爭力再上新臺階。一是企業資質等級繼續提高。全年有46家企業通過主項升級或增項升級，共升級資質52項。其中，主項成功晉升為一級資質的企業10家，成為我市建筑行業有史以來晉升一級資質企業最多的一年；成功晉升為二級資質的企業更是達到39家。在這批升級的資質中，專業資質升級和增項有33項，占升級資質總數的63.5%。而專業承包企業所占的產值份額也在逐步上升。目前，我市現有一級資質以上企業40家，為全省乃至全國一級資質以上企業最多的縣級市。二是企業行業地位不斷提高。中天建設集團先后榮獲中國建筑業100強（總產值第一位）、全國建筑業先進企業、全國文明單位等幾十項榮譽；海天、三建、歌建、利越路橋、飛耀裝飾等一批大型企業也榮獲了諸多全國性和省級榮譽，"建筑"的品牌聲譽進一步提高。三是科技創新人才培養能力不斷提高。隨著市場對建筑施工要求的不斷提高，我市建筑企業大力實施"科技強企"戰略，獲得了可喜的成果。中天集團、海天集團、三建、歌建集團四家特級資質企業各投入幾百萬元建立了省級科技研發中心，有效提升了企業的科技競爭力。目前，我市建筑業從業人員已達36萬人，同比增長6.7%，從業人員中工程技術人員有45865人，同比增長34%；2011年新增注冊一級建造師168人、二級建造師230人，全市已有注冊一級建造師2157人、二級建造師2220人，為全國建造師擁有量最多的縣市之一。
（二）"走出去"發展邁出新步伐。去年我市建筑業"走出去"發展勢頭良好，省外市場占有率呈現出強勁增長的勢頭。省外市場方面，全年完成省外工程產值513.8億元，同比增長35%，占建筑業總產值的68.8%，高出全省省外工程產值占總產值比率22個百分點。我市建筑企業在鞏固江蘇、陜西、安徽、廣東、湖北等20億元以上區域基地和北京、天津、江西、青海、河北等10億元以上區域基地的基礎上，還不斷調整市場開拓方向，開始著眼于廣西、寧夏、內蒙古等經濟實力相對較弱的省份以及二線城市等新興市場的發展，從而不斷擴大市場覆蓋面，最大限度提高市場份額。境外市場方面，也取得可喜的業績。去年新承攬境外工程5.7億美元，并完成了1.1億美元的產值。中天、海天、三建帶頭"走出去"，其中三建還受到了省建設廳的表彰。
（三）品牌質量安全管理得到新加強。一是創優奪杯工作全省領先。今年我市榮獲"魯班獎"2只，分別是中天建設集團有限公司承建的杭州高新產業大樓和歌山建設集團有限公司承建的杭州市委黨校遷建項目I標段；參建"魯班獎"3只，國優銀質獎1只，裝飾金獎1只。至今已創下"魯班獎"19只，我市已成為全省創"魯班獎"數量最多的縣級市。創省級優質工程獎49項，文明標化工地102項，部分工程還被指定為省級觀摩工地。二是安全生產管理工作常抓不懈。安全生產歷來是工程管理的頭等大事。這方面，建管局和各建筑企業普遍比較重視，堅持"安全第一，預防為主，綜合治理"的方針，深入開展"安全生產年活動"，落實各項安全措施，去年我市建筑業安全生產形勢進一步好轉，無重大安全事故發生，施工現場安全達標率和文明標化管理水平均有較大提高。
（四）建筑業發展環境實現新優化。一是抓建筑業發展法制環境，著力提高服務質量。去年7月，市委市政府出臺了《關于進一步優化建筑企業法制環境的意見》，提出六項防范和打擊建筑業領域經濟犯罪的措施，取得了較好成效。去年，建管局聯絡室協助市公安局經偵大隊共受理建筑業經濟案件41起，立案33起，涉案金額8267萬元，其中已破案10起，移送6起，挽回經濟損失1500余萬元。二是促銀企對接，著力解決中小企業融資難問題。2011年我市各金融機構均加大了對建筑業的信貸投放力度，截止2011年底貸款余額達22億元，同比增長52%。工商銀行支行被省工行列入全省2個項目經理貸款試點單位之一，對項目經理有望增加5億元的貸款額度，信用聯社、中行、建行等也相繼放寬對項目經理的授信。三是抓建筑業"總部經濟"建設，推動企業形象提升。目前已完成選址、征地等前期準備工作，下一步將落實首期的近100畝土地用于建設建筑企業總部，并開展相應建設工作。
同志們，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的問題：一是行業結構不合理與建筑業內在要求不相適應。我市建筑企業的業務中房建占90%，而從事房建工作存在安全質量風險大、盈利水平較低、勞動成本較高等弊端，要想進入利潤較高的"鐵公機"卻因行業壁壘影響大，成為阻礙建筑企業發展的瓶頸；二是創新能力的不足與行業轉型升級的必然要求不相適應。沒有向咨詢、造價、設計、管理等領域延伸，也沒有很好地向建材等上游產業拓展，使建筑經濟還不能充分發揮其應有的作用；三是科技人才缺乏與"走出去"發展戰略不相適應。雖然完成產值比較高但利潤率反而下降，走出國門更遇到人才的制約；四是粗放式增長方式與科學發展的要求不相適應。建筑業的建材和房建都是高能耗產業，在低碳經濟成為發展趨勢的新形勢下，如何升級換代迫在眉睫；五是競爭方式無序與團結拼搏的要求不相適應。仍然存在著家屬式管理、師徒式經營，企業之間互相壓價競爭，形不成合力等現象。這些問題都需要我們認真研究，盡快加以解決。
二、2012年建筑業面臨的形勢及奮斗目標
雖然2011年全市建筑業發展成績喜人，但我們也要居安思危，冷靜分析2012年建筑業發展的形勢與目標。2011年，我市建筑業之所以能夠逆勢而上取得這么好的成績，既有宏觀大環境的原因，也有微觀自身努力的因素。從宏觀上看，2011年一季度末左右開始的全國房地產市場全面復蘇是建筑業產值能夠保持繼續上升的重要原因，同時國家4萬億投資計劃的實施也帶來了大量的配套工程，使得我們諸多建筑企業能夠從中分得一塊蛋糕。從微觀上看，建筑企業的品牌影響力已經深入人心，建筑人的人文精神得到了全國各地多方面的認可，而且我們的許多建筑企業自身實力強、資金流動性比較充裕，都使得我們的建筑企業能夠比較從容地把握各類市場機遇，因此，承接的業務量與往年相比不降反升，建筑總產值能夠節節攀升，再創新高。
但是，面對2012年的建筑業發展形勢，我們絕不能過于樂觀，一方面，國家對房地產市場的調控政策已經相繼出臺，2012年的房地產形勢能否繼續保持繁榮很難判斷，另一方面，全球和國內經濟復蘇的變數還很大，面臨的不確定因素還有很多，2012年將會是十分復雜的一年。下面我簡要進行分析：
影響建筑業市場的因素主要包括工商經濟形勢、房地產市場形勢、基礎設施的建設形勢、自身因素等方面。首先，從工商經濟形勢看，國際上主要經濟體出現好轉跡象，但世界經濟好轉的基礎并不牢固，全面復蘇將是緩慢和曲折的過程；我國仍處于重要戰略機遇期，經濟有望持續回升，但經濟運行中新老矛盾相互交織，保穩促調的基礎還不穩固，不確定因素仍然較多，2012年工商經濟發展的最大可能將會是穩步復蘇，工商企業的建筑量將維持一個常態量。其次，從房地產市場形勢看，國家調控政策的相繼出臺以及國務院將促進房地產市場健康穩定發展作為下一階段制定房地產調控政策的基本方針，對全國各地房地產市場帶來較大影響，也將間接影響到建筑業市場。2012年的房地產市場，從全國范圍的地域分析，東部地區的房地產價格已經到一定高位，要想繼續保持大幅上升的勢頭將會十分困難，其主要變數在于土地的價格、供求關系和通脹因素上，因此，東部地區的房地產建筑市場，相對來說已經逐步趨向穩定，市場拓展空間將會比較有限；而西部地區，由于民眾的購買力不強，購房消費能力有萎縮現象，除省城等大型城市外，房地產市場的潛力不夠，房地產建筑市場的進一步拓展空間也不大。再次，從國家4萬億基礎設施投資看，2011年中已完成大部分投入，2012年雖有后續投入但數量不大，而且隨著實體經濟的復蘇導致投入存在一定變數。展望2012年的建筑業，雖然面臨著諸多不確定因素，但機遇與挑戰同在。我認為，工業、民用建筑市場應是保持常態，基礎設施建筑部分在四萬億投資后新的追加可能力度會比較小，而更多的市場機遇與發展潛力應在于中部和幾個國家重點扶持的區域，比如"成渝經濟區"、"海南國際旅游島"、"天津濱海新區"、"海峽西岸經濟區"、"關中-天水經濟區"，這些區域市場我們都大有可為。因此，2012年，加快建筑企業的轉型升級和科學發展是關鍵，各建筑企業要進一步在結構調整上下功夫，包括隊伍結構、人才結構、組織結構、專業結構、市場結構、資質結構等。與此同時，我們還必須調整市場開拓方向，緊緊抓住中部地區以及國家重點扶持的區域作為我們的拓展熱點，有條件的要向海外進軍，從而不斷擴大市場覆蓋面。
鑒于以上分析，2012年我市建筑業的總體目標要求是：以企業轉型發展為主線，調整發展戰略，創新管理舉措，建筑業總產值爭取完成800億元；完成6家建筑企業的資質升級；上交稅收在上一年的基礎上有明顯提高；繼續抓好安全質量管理工作，力爭做到市內無重大安全死亡事故；爭創省級以上優質工程40項，"魯班獎"或國優工程1-2項。
三、2012年對建筑業企業的建議與要求
面對下一步企業該如何發展這個問題，許多建筑企業更多的可能是從微觀方面考慮，如認為少數建造師素質不高、建筑施工資質不夠等，而對宏觀方面，特別是對時代賦予的要求認識不夠。應該說，我市建筑業經過這些年的發展，其建筑業總量、規模已經達到一定水平，各項生產技術指標皆走在了全省甚至全國的前列。然而，我市建筑業面臨的一些突出問題也不容忽視，比如由于受行業壁壘的限制，在高附加值、高技術含量的專業承包領域幾乎還是空白，無力分享國家重點投資的鐵路、路橋等領域。可以說，當前我市建筑業雖然擺脫了苦力型，但仍基本上處于產值擴張型、勞動密集型的發展階段，且房建占90%左右，這對我市建筑業的繼續發展是個制約。因此，我認為，2012年中，全市建筑企業最重要的一項工作就是要加快轉型升級步伐，轉換經營方向，要有改革創新的觀念，進一步深化建筑業產業結構調整。這里，我對建筑企業提幾點建議：
一要加快實施企業經營結構調整。要積極優化企業經營結構，著力改變全市建筑業房屋建筑"一枝獨秀"的現狀，著力向大土木建設拓展，加快形成科學的建筑行業結構。應該說，從目前我市建筑業的規模看，有資格的總承包企業數量確實不少，但競爭力強的企業并不多，"大而不強，小而不專"是當前我市建筑企業結構的主要特征。因此，2012年中，各類專業企業在全行業中的比重要進一步提升，要重點發展一批經營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業企業，大力發展建筑業中介、咨詢、擔保等建筑業服務型企業，完善建筑業產業體系。大型、優勢企業要積極進入基礎設施和高技術含量的工程施工領域，轉向科技含量較高、市場前景廣闊的方向發展，逐步提升在公路、鐵路、水利、隧道等專業領域的施工能力。有能力、有條件的大型企業，可以在堅持做好主業、突出主業，發展多元經營上下功夫，還可以根據市場的發展，實現企業集團自身產業鏈的上下延伸，以及橫向跨行業的科學拓展，也可以擴大投資在經營中的比重，形成投資經營與工程服務的緊密結合，做強主業、做精專業、一業為主、多種經營。中小企業要重點在企業經營內容增項上下功夫，著力增加那些市場前景廣闊的經營內容，不斷提升承接新業務的能力。
二要加快實施生產組織方式的調整。積極推動施工總承包向工程總承包的轉變，形成設計、采購、施工、試車等一條龍EPC（工程總承包）能力。龍頭、骨干建筑業企業要利用技術、管理、品牌優勢，努力拓展產業鏈和擴大市場占有率，要花大力氣、苦練內功，在發展工程總承包的基礎上，不斷延伸產業鏈，以施工主業為中心，積極向路橋地鐵、科研設計、建筑材料等相關領域和行業延伸，真正組建起集規劃、設計、施工于一體的全方位、立體式總承包企業，從而在企業資質重新定位中處于有利地位。特別是要利用中國資本向海外市場進軍的機遇，探索建立資本帶動項目，項目帶動施工的發展機制，不斷提高國際工程承包的競爭能力。其他建筑業企業要繼續大力完善承包經營管理方式，有條件的可以適度推行直營與承包相結合的管理方式，學會兩條腿走路，特別是針對那些高、大、難工程，一班直營的施工隊伍更是不可或缺。
三是不斷做大做優企業自身品牌。要積極發揮品牌的優勢來帶動企業進行轉型升級。品牌是企業的生命力，沒有品牌就沒有好的市場。面對競爭，價格戰在所難免，但想要打贏價格戰，"品牌"價值就顯得尤為重要。打個比方，蘋果公司的電腦、手機與同類產品相比可以數倍溢價，萬科的房價遠高于同行，格力空調贏利能力遠超同行，這都是品牌所發揮的優勢。當然，我市很多建筑老板都開始重視企業品牌建設了，但仍然存在著認識不到位、持續性不夠、效果不明顯、建設不全面等問題，無法真正從"品牌"效應上獲得競爭力和經濟效益。我認為，建筑企業一定要有長遠發展的戰略思想，要有強烈的"品牌"意識。建筑企業的"品牌"形象最重要的是以產品質量為核心，突出企業的信譽度和服務質量，包括產品質量和工作標準。比如中天集團堅持誠信為本，追求質量興業，倡導"每建必優"的管理方針和"以人為本"的企業文化，是廣大建筑企業學習的榜樣。當然，就現階段建筑行業對品牌戰略研究和應用還比較少的情況下，我市建筑業的品牌建設將任重道遠，要走的路還有很長。在這里，我建議在座的各位企業家首先要在思想上高度重視起來，并積極對本企業的品牌建設進行研究和探討，盡早發揮自己的品牌優勢，從而提高競爭力。
四是積極推進區域市場布局調整。要根據國家戰略的實施，加快調整建筑業區域市場的布局。在國內市場領域，一方面，在鞏固老基地的同時，要不斷調整市場開拓方向，轉向市場競爭相對不強、經濟實力相對較弱的中部地區以及二線城市等新興市場的發展；另一方面，要緊緊抓住國家重點扶持的區域投資熱點，比如"成渝經濟區"、"天津濱海新區"、"海峽西岸經濟區"等區域市場。在國外市場領域，一是要大膽、主動地嘗試走向海外承接工程。雖然國外市場不確定因素較多，加上法律和行業的差異、管理人才的極度缺乏等等問題，使我市大規模的走向海外尚存在不少困難，但凡事總有第一次，要敢于嘗試，才有更多的發展機會；二是各企業要根據自己的專業特長，進行專業整合，加強企業間的合作，形成聯合開拓市場的機制。
五是不斷推動科技進步與創新。要積極探索和充分發揮科技創新的力量來帶動企業轉型發展。一是大力推動科技進步建立"產學研"平臺。要把科技創新、自主創新作為提升建筑業企業核心競爭力、推動企業持續發展的根本途徑，不斷提高高科技含量的工程承包能力。二是繼續加大科研投入力度，積極爭取國家和省有關部門的科研專項補助，促進科研經費所得稅稅前抵扣等優惠政策的落實。要創造條件積極建立省級研發中心，結合工程實際研究總結出省部級工法，主動參與各類規范、規程、標準的編寫，大力推廣、應用先進適用的"四新"技術，在消化吸收的基礎上，形成具有自有知識產權的專有技術，從而最大限度地滿足特級、一級資質就位的需要。三是加強研究低碳建筑等新技術。丹麥哥本哈根會議后，世界各國對低碳經濟開始高度重視，那么下一步我們也要適應低碳經濟時代的要求，加快制定低碳建筑的標準，加強低碳建筑設計施工技術和材料等方面的研究，有條件的建筑企業要與房地產企業合作，大力推進住宅產業化，擴大建筑業工業化生產規模，積極采用新技術、新材料，不斷降低建筑產品資源能源消耗和環境污染。
六是加快建筑業復合型人才培養。建筑企業的競爭，歸根到底是人才的競爭，誰擁有了人才，就擁有了未來。到別的建筑公司挖人才終究是偏門，只有想方設法自己培養人才才是正道，才能讓公司能夠長遠發展。在人才培養過程中，各建筑企業要摒棄傳統的師徒式培養，要用現代的理念、現代的方法去培養各類專門人才，形成科學合理的人才梯形結構，為企業發展構筑堅實的人才基礎。有條件的建筑企業可以根據對外工程承包的需要，加快培養和引進熟悉施工技術并擁有工程咨詢、工程管理、國際市場等方面專業知識的管理人才。此外，還要把繼續辦好民工學校與開展專業培訓相結合，加強建筑民工技能和素質培訓，不斷提高建筑業勞務人員的素質。
四、2012年政府對建筑業的服務與承諾
做大做強建筑業，加快推進"建筑強市"的建設步伐，不能只是停留在理論研究和口頭重視上，更要在如何抓好政策、制度的落實，理論指導如何化為實踐發展上做足文章。我想這方面的工作，雖然前些年市委市政府已經出臺了一系列的扶持政策，并取得了一定的成效，但下一步仍大有文章可做。2012年市委市政府將在以下三個方面予以支持：
一要制定建筑業行業發展戰略規劃。當前我市建筑業正處于逐漸走出金融危機的影響，企穩回升步入全面加快發展的有利時期，我們必須要有強烈的憂患意識、責任意識和創新意識，要善于審視自身的優勢和不足，盡快制定符合我市建筑業行業發展的戰略規劃。建管局要組織力量進行專題研究。具體來說，包括產業結構規劃、市場開拓規劃、科技進步與人才培養規劃、行業組織規劃等方面。要通過制定戰略規劃來進一步明確今后5-10年我市建筑業發展的目標，使得全市建筑業產業規模不斷壯大，產業結構更加合理，產業素質明顯提高，實現全市建筑業持續健康發展的目標，繼續保持全市建筑業在全國的領先地位。
二要加快建筑業"總部經濟"建設。逐步解決和改善我市建筑企業總部辦公用地問題，鼓勵建筑企業立足發展，大力發展建筑業"總部經濟"，不斷鞏固建筑業在我市經濟發展中的支柱產業地位，是今年市委市政府確定的一項重點工作。從2012年起，市委市政府將分兩期規劃200畝左右土地出讓給總部注冊在、目前無辦公用房或辦公用房緊張、不能滿足發展需要的建筑施工企業，并根據近三年對地方稅收貢獻情況給予相應的土地價格優惠獎勵。每家建筑企業根據自愿參與、統一規劃、統籌考慮的原則加入,參加總部經濟建設的建筑企業，要按照統一的出讓規劃條件實施建設。目前，建筑業"總部經濟"建設領導小組已經成立，首期規劃的位于江北漁晚村的迎賓大道以西、廣福東街兩側的100畝左右土地的征用工作已經完成。下一步，我們將在征求相關建筑企業意見的基礎上，細化各項工作方案，高起點、高品位做好規劃，著力把建筑業總部基地打造成形象一流、質量一流、效益一流的總部基地，充分體現"建筑之鄉"特色。
預計全年建設業完成總產值70億元，增長13%，對gdp貢獻率有望達2.7%以上，拉動gdp增長0.5個百分點。
一、問題及原因分析
針對建筑業產值增速低于全省平均水平的問題，經綜合分析，主要有以下原因：
1、我市建筑企業資質等級普遍較低，市場競爭力不強。我市目前有170余家建筑業企業，其中：一級企業3家，二級企業28家，大多都是三級或勞務分包企業。而全省有特級企業2家，一級企業170家，二級企業2100余家，我市建筑企業資質等級水平明顯落后于省內的其它城市。
2、我市建筑企業占有本市建筑市場的份額低，對外承包工程規模較小。建筑業產值是按照企業注冊地(含外地企業設立的經工商、稅務登記的分支機構)進行統計，外地施工企業的產值是不計入我市建筑業總產值的。按相關規定，外地施工企業在我市承接工程只實行中標后的備案制度，入市門檻低，導致今年外地施工企業大量涌入自貢建筑市場，且這些外地企業大多資質等級高，承攬的多為規模大的項目，如s305改造工程、檀木林國賓府、龍城國際、南湖體育中心場館等。根據建設工程招投標管理站的統計，20**年、20**年、20**年外地企業在本市承攬工程的中標金額分別占全市招標項目總金額的13.48%、18.97%、32.78%，呈逐年遞增的趨勢。特別今年外地企業中標項目的金額比去年猛增約14個百分點，導致我市建筑業產值大量流出。而我市只有市建一司、市建二司等少數總包企業在外地承接工程，且總承攬任務偏少。
3、20**年“5·12”地震造成重災區當年的建筑業產值較少，而今年的災后重建和擴大內需等項目的實施，使得20**年全省建筑業產值大幅增加，主要貢獻地區為成都、德陽、綿陽、阿壩等重災區，因而我市建筑業產值增速低于全省平均水平。
二、下一步工作措施
1、著力將建筑業放到突出的位置抓好抓實。把做大做強建筑業納入國民經濟和社會發展規劃，整合各種資源，出臺相關扶持政策，抓緊培育和完善建筑生產要素市場體系，加強對建筑企業改革的指導，加大服務力度，加快建筑隊伍的教育培訓、鼓勵建筑企業科技創新和對外承包工程，充分發揮建筑業的支柱產業作用。
2、加快調整優化產業結構。積極實施大建筑業戰略，著力進行經營結構調整，鼓勵建筑企業向房地產開發、物業管理、建材生產經營和其它新興三產行業發展。要加大對具有一、二級總承包資質企業的扶持力度，盡快催生一批更高資質等級的建筑企業，打造建筑業龍頭企業，最近我局就新審批了有較好前景的華西能源工業股份有限公司的電力工程總承包資質。合理發展專業承包企業，優先發展產品附加值和技術含量高的專業承包企業，引導和支持中小建筑業企業向專業化、技術型方向發展，大力發展勞務分包企業。
3、優化建筑市場環境。結合建設領域突出問題專項治理行動，加強建筑市場規范和監管，認真解決工程項目招投標和建設中的墊資、拖欠工程款、轉包、亂掛靠、“陰陽合同”、“惡性競標”等問題。完善激勵機制，嚴格市場準入和清出，加快建筑企業信用體系建設，建立健全安全生產工程投標擔保、支付擔保、履行擔保等制度，建立健全失信懲戒機制。進一步健全勞動合同、工資支付保障、工資支付監管等制度。加強外進隊伍管理，完善外進企業管理辦法，落實外地施工企業、監理招標企業進入我市建筑市場備案登記制度，為本地建筑業企業營造良好的發展環境。
一、大力發展私營建筑經濟是發展社會主義市場經濟的要求
（一）大力發展私營建筑經濟是我國私營經濟大發展的必然要求
私營經濟的發展，已經成為支撐國民經濟高速增長、增加財政收入、緩解城鎮就業壓力和分流農村富余勞動力的重要力量和重要來源。經過20年的發展，我國私營經濟、個體經濟等非公有經濟已經成為國民經濟的重要組成部分，使我國所有制結構發生了根本性變化，為建立社會主義市場經濟創造了條件。由于建筑業和建筑產品具有特殊性等原因，使得私營建筑經濟發展與私營工商業相比相對滯后，嚴重制約了建筑業的發展。但是，私營經濟的發展必然要求并促進私營建筑經濟的發展。
（二）大力發展私營建筑經濟是建筑業自身發展的客觀要求
1、大力發展私營建筑經濟是由建筑業具有“二元性”特點所決定的。建筑業的“二元性”特點表現在：
一方面，隨著我國一大批工業、能源、交通等重大建設項目的建設，尤其面對國際建筑市場的競爭挑戰，對建筑業提出了新的更高的要求。但建筑業從整體上說，仍然屬于勞動密集型、粗放型產業。建筑業仍然沒有擺脫“四低一易”的特點：即資本有機構成低、生產工業化程度低、服務社會化水平低、建筑市場準入的門檻低。因而使得私營建筑業企業容易進入建筑市場，容易完成資本原始積累。另一方面，公有建筑經濟（國有+集體）在建筑經濟總量中仍然處于主體地位，還在發揮著主導作用。因此，私營建筑經濟是建筑業深化改革的結果，反過來，發展私營建筑經濟又促進國有建筑企業的改革。
2、大力發展私營建筑經濟已經具有較為深厚的現實基礎。私營建筑經濟的現實基礎更主要地還表現在質的方面：
一是近幾年新成立的一批建筑業企業，尤其建筑裝飾裝修、地基處理、綜合布線、建筑防水、消防工程施工等專業企業，成為大力發展私營建筑經濟的最具活力的重要力量。
二是在國有建筑經濟中孕育著私營建筑經濟的成份。國有企業通過改制，使“原國有企業”已經改性，從而增加了私營建筑經濟的成份。有的已經上市，其產權已屬股民所有；有的已由職工一次性買斷，變成民有民營企業；有的由職工參股；有的實行租賃、承包經營，特別是有的經營者買斷了中小國有尤其是集體建筑企業，變成了私營企業。
三是大量存在的名為國有或集體，實為私營的建筑企業已經成為私營建筑經濟發展的重要力量。
3、大力發展私營建筑經濟有利于加強建筑市場管理，有利于消除私靠亂掛、出賣資質、墊資承包、壓級壓價、拖欠工程款等建筑市場中存在的突出問題，有利于規范建筑市場秩序。
（三）大力發展私營建筑經濟符合發達工業化國家建筑業發展的規律
從發達工業化國家建筑業發展的規律來看，私營建筑經濟應大力發展，國有資本可以從建筑業產業中退出。如日本在明治時期及其以前創立的23家主要建設公司中，有22家屬私營企業，占96%，只有大成建設公司由大侖組商會（屬行業協會團體，而非政府）創立。私營建筑企業由于自身具有靈活的機制和旺盛的生命力，而經久不衰。被稱為日本五大超級建筑公司的清水建設、鹿島建設、大成建設和大林組已有100多年的發展歷史，竹中工務店創立于1610年，距今已有近400年的歷史，雖歷經滄桑，但至今仍然保持著蓬勃生機。發達的工業化國家幾十年前就基本上沒有了國有建筑企業。我們也應當結合建國以來建筑業的發展史，認真研究國外的做法，改造我們的建筑企業所有制結構。
二、大力發展私營建筑經濟的政策措施及發展趨勢
（一）大力發展私營建筑經濟的對策與措施
1、抓認識。要把發展私營建筑經濟提高到國有建筑企業改革能否深化，建筑業能否真正成為支柱產業的高度上來；要把發展私營建筑經濟提高到能否抓住歷史機遇，使建筑業得到大力發展的高度上來；要打破束縛私營經濟發展的框框，只要不違背法律政策，就不要做任何限制。
2、抓改革。就是要深化國有建筑企業產權制度改革。國有大中型企業改制目標是建立現代企業制度，重點是改革產權制度，實現制度創新。國有小企業可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式，加快放開搞活國有小型企業的步伐。從而為私有建筑經濟的發展創造更大的空間。
3、抓政策。就是要全面落實發展私營建筑經濟的政策。一是加強法制建設。制定大力發展私營建筑經濟的規劃，確立其法律地位，從而最大限度地解決和發展私營建筑生產力。二是制定一切有利于私營建筑經濟發展的各項政策。要為私營建筑企業在工商注冊、資質審批、招標投標、跨地區跨部門施工、工程質量評優、企業貸款、企業改制，尤其是私營企業兼并、參股、收購國有中小建筑企業等方面，創造一視同仁、平等競爭的市場環境。三是破除所有制歧視，強化服務意識，提供各種咨詢服務，為私營建筑經濟 （下轉第20頁）（上接第18頁）的大力發展創造良好的社會環境。
4、抓規范。就是要以克服私營建筑經濟自身存在的缺陷為重點，規范行業行為。這就要求我們，一是要充分發揮市場在資源配置中的基礎和導向作用，引導私營企業明確市場定位，確定經營策略，壯大經濟規模，適應市場競爭。二是要加強工商、稅務、審計和工程質量監督，提高工程監理覆蓋率，進一步整頓和規范建筑市場，充分運用經濟的、行政的、法律的等綜合手段，消除私營建筑企業自身存在的偷工減料、偷稅漏稅、掠奪經營、忽視質量等行為短期化問題，促進其向合法化、規范化方向發展。
（二）我國私營建筑經濟的發展趨勢
我國私營建筑經濟的發展，取決于兩個方面：一是我國整個私營經濟的發展狀況；二是我國整個建筑業的發展狀況。只有整個私營經濟和建筑業都發展了，才能為私營建筑經濟的發展創造條件。
1、建筑業作為國有經濟的重要的物質生產部門，將隨著我國工業化進程的加快，而進入長期、穩定發展的時期。縱觀工業化國家建筑業發展歷程，可以看出，建筑業的發展同工業化進程密切相關。工業化前，由于以農業為主體，因而不具備大力發展建筑業的要求和條件；工業化初期，以工業為代表的第二產業快速發展，建筑業發展速度明顯加快；工業化階段，以工業為代表的第二產業在經濟中占主體地位，本階段建筑業總量進一步加大；后工業化時期，以工業為代表的第二產業比重下降，隨之，建筑業作為國有經濟重要支柱產業的歷史使命也將完成。我國正處在農業國逐步轉變為工業化國家的歷史階段。在這個較長的歷史發展階段，建筑市場潛力巨大，建筑業具有廣闊的發展前景。
年，在上級主管部門和縣委、縣政府的正確領導下，在各地、各相關部門的精心組織和悉心指導下，在全縣各支建筑“鐵軍”及廣大建筑工作者的奮力拼搏和共同努力下，我縣建筑業保持了持續快速健康發展的良好態勢，全年實現增加值32.9億元，吸納從業人員6.5萬人，有力促進了城鄉協調發展和全面加快小康社會建設進程。借此機會，我代表縣委、縣政府向全縣建筑系統的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！向這次大會上受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！
剛才，查同志就年工作，講得很全面、很具體，我表示完全贊同。下面，我著重就我縣建筑業改革與發展問題強調三點意見，待會兒請省、市領導和周書記再提要求。
一、更新發展理念，進一步提升建筑業發展地位
近幾年來，我縣建筑業取得了長足的發展，但其總量規模還不大、發展層次還不高、綜合影響力還不夠強。當前，我縣建筑業發展呈現以下四個明顯的階段性特征：一是經濟實力顯著增強，但生產力總體水平還不高；二是發展勢頭相當迅猛，但速度與結構、質量、效益不協調的問題仍然比較突出；三是科技進步對行業發展的貢獻份額逐年加大，但自主創新能力還相當薄弱；四是全縣各地建筑業加快發展，但區域發展的不平衡性仍在繼續加大。究其原因，主要還是各級對建筑業發展的重視程度還不夠，組織化水平還不高，建筑企業的自我發展能力還不強。為此，我們要從企業內外兩個方面入手，進一步營造有利于建筑業發展的體制條件和綜合環境。一要增強對建筑業發展的認識。建筑業是第二產業的重要組成部分，在工業化、城鎮化以及沿海開發和新農村建設中均具有十分重要的地位，發展的空間和潛力巨大。目前，我縣建筑業擁有從業人員6.5萬余人，既是促進城鄉統籌就業的重要渠道，也是提高城鄉居民生活水平的重要來源和保障。當前，我們一定要從統籌三次產業發展、加快經濟結構調整、發展富民經濟的高度，充分認識建筑業發展的重要意義，真正把建筑業作為的一個重要支柱產業、特色產業和富民產業來抓。二要改善建設業發展環境。各級要從組織領導、輿論宣傳、政策扶持等各方面，關心支持建筑業的發展。要指導和幫助企業從更高層次上來制訂發展規劃、強化市場開拓、加快科技創新、加強內部管理和隊伍建設；要切實幫助企業解決發展過程中遇到的實際困難和具體問題；要從勞動保障、安全生產、身心健康、社會政治等方面關心建筑從業人員的成長和發展，努力營造良好的發展環境。三要科學統籌推進建筑業發展。要找準當前影響和制約我縣建筑業發展的突出矛盾和問題，切實加大企業重組、資源整合、科技進步、市場開拓等重點工作的統籌推進力度，努力形成結構合理、分工明確、競爭有序、整體協作的建筑企業新體系，不斷增強我縣建筑企業的市場開拓能力和可持續發展能力，促進全縣建筑業的全面協調、又好又快發展。
二、突出工作重點，著力打造建筑業又好又快發展的新優勢
去年下半年以來，國際金融危機給房地產及建筑業發展，帶來了首當其沖的影響。但是，國家擴大內需和扶持房地產業發展的一系列政策措施的實施，也為建筑業發展帶來了不可多得的機遇。在這樣的形勢下，全縣建筑企業一定要增強信心，搶抓機遇，結合實際，努力打造具有自身特色的發展優勢。重點要實施好以下四大戰略：
（一）大力實施量質并舉戰略。加快發展速度，做大總量規模，是占領市場、擴大影響、提升實力的前提。下一階段，我們要緊緊咬定做大做強目標，努力在擴大總量中，實現建筑業發展質量和效益的新提升。一要更加突出縣外和國外兩個市場的開拓。各地、各企業要針對當前的形勢和特點，緊密結合自身實際，迅速研究制定一套務實有效的市場開拓方案，努力搶抓一批新的市場訂單。二要更加突出特級和一、二級企業的龍頭帶動作用。要堅持以特級和一、二級資質企業為龍頭，加快縣內建筑業資源的重組和整合，努力形成以大公司為龍頭、以區域經營公司為支點、以專業分工和內部聯動為基礎的戰略經營體系。特別要強調的是，今年是南通五建和江蘇順通兩家特級資質企業向新標準過度的最后一年。這兩家特級資質企業能否保級成功，是我縣建筑業發展的一件大事，這不僅關系建筑業的聲譽和形象，更關系到將來的更好更快發展。相關部門和企業一定要高度重視，全力以赴做好工作，確保這兩家企業全部通過國家住房與建設部的審核。三要更加突出外向經營的整體效益。目前，我縣高資質企業群體已經基本形成，但是強強聯合、整體開拓的能力還需要進一步加強。為此，各高資質企業要把維護建筑業的整體形象和共同利益，與自身的加快發展緊密結合起來，加強配合，相互協作，共同打好“牌”，確保今年全縣建筑施工產值超過150億元，進入全省建筑業第一方陣。
（二）大力實施體制改革戰略。下一階段，要把加快建筑業改革步伐、提高綜合競爭能力，作為建筑業工作第一位的任務來抓。重點要以產權制度改革為核心，加快推進企業股份制改造，完善法人治理結構，實現“投入多元化、風險社會化、動力群體化”的建筑業發展新格局。一要深入推進新一輪建筑企業體制改革。龍頭建筑企業要加快健全完善法人治理結構，建立以產權關系為紐帶，集中管理與自主經營相結合的母子公司體系，實現企業經營管理從松散型向緊密型、項目掛靠型向資產聯結型的轉變；中小型建筑企業要以產權為紐帶，加快聯合重組，努力擴大規模，增強發展實力，形成適合于現代市場經濟發展的新體制。二要大力推進企業管理創新。積極借助股份制、公司制改造，盡快改變部分建筑企業原有的作坊式、家族式管理模式。要創新企業管理結構，不斷完善業務流程，優化管理層次，提高企業決策運營效率；要創新企業管理平臺，積極運用信息化管理技術，提高管理效率，降低管理成本；要創新企業管理機制，優化人力資源管理和收益分配機制，努力調動各方面的積極性。
（三）大力實施經營創新戰略。根據我縣建筑業發展水平及其方向，進一步調整完善經營策略，重點實現以下三個方面的突破：一要在規模工程上求突破。規模工程是標志工程、形象工程。做好一個規模工程，就能拓展一方市場、樹起一方信譽。五建、順通、萬通、新源、光華等優勢企業要共舉一面“旗”，共同爭取總承包工程、標志性工程和大體量工程，實現規模化經營、組團式作戰。二要在產業延伸上求突破。這是一個講了多年、尚未突破的話題。下一階段，各建筑施工企業特別是規模企業，要充分發揮我縣企業資質高、實力強、信譽好的優勢，在鞏固土建工程的基礎上，積極向能源、交通、水利等基礎設施、房地產開發和新興產業轉移。三要在拓展服務領域上求突破。鼓勵建筑企業發展包括可行性研究和評估、勘察設計、工程監理、招標、造價咨詢、項目管理等技術與知識密集的咨詢服務機構；鼓勵有條件的小型中介服務機構通過聯合重組，向綜合性的大型咨詢服務公司發展；同時，積極發展小而專、小而精的服務機構，加快形成市場化、網絡化的工程咨詢服務體系，不斷提升建筑業發展的整體水平。
（四）大力實施品牌創建戰略。品牌是企業走向市場、拓展市場的重要支撐。下一階段，我們要繼續樹立質量和品牌意識，著力在以下兩方面下好功夫：一要加快人才和科技引進步伐。看一個企業的資質等級和發展實力，不僅要看其注冊資本和施工能力，更要看企業的人才隊伍。為此，各地、各相關部門和企業要加強建筑人才的培養和引進，努力以高素質的人才隊伍和技術手段引領和支撐建筑業發展。二要加快品牌申創步伐。要繼續深入開展“創名牌、創優質”活動，加大品牌宣傳、激勵和考核力度，不斷增強企業的創牌和樹牌意識，努力擴大建筑業品牌的綜合帶動效應。
三、加強組織領導，切實提高建筑業發展的組織水平
面對新的形勢和要求，我們要不斷解放思想，更新觀念，努力提高建筑業發展的組織水平，增強工作的針對性和有效性。
一要強化組織領導。各地、各相關部門要把建筑業作為經濟發展的重要組成部分，從組織領導、政策扶持、考核激勵等方面，抓好相關工作的組織推進，并集中更多的時間和精力解決好事關建筑業發展的深層次問題，努力為建筑業發展創造積極有利的環境。
二要強化監督管理。重點是兩個方面：一是要加強建筑行業的安全質量管理，嚴格督促企業層層建立責任制，認真落實安全生產和質量管理各項措施，努力減少和杜絕安全生產和質量事故的發生。二是要切實維護建筑從業人員的合法權益。目前，全縣建筑領域清理拖欠工程款和農民工工資問題已基本完成，但鞏固清欠工作成果、落實長效管理措施的任務還相當繁重。為此，各地、各相關部門要進一步加強施工企業用工管理，嚴格執行工程結算程序，監督企業按期足額發放工資，防止發生新的拖欠，努力從源頭上解決拖欠工程款和農民工工資問題。
【關鍵詞】建筑學；建筑業；市場規范；建筑節能
一、前言
企業發展戰略是關于企業發展的謀略，也是企業發展中近期和長期計劃的靈魂與綱領。每逢年終歲尾，總結過去、展望未來似乎成為一種慣例，在我們評點建筑施工企業現狀、翹首企盼其美好未來的同時，我們發現，企業時下存在的一些問題已在各自的戰略中進行了很好的矯正，可見，建筑業的成熟指日可待。
建筑業分為“狹義建筑業”和“廣義建筑業”，狹義建筑業主要包括建筑產品的生產（即施工）活動，廣義的建筑業則涵蓋了建筑產品的生產以及與建筑生產有關的所有的服務內容，包括規劃、勘察、設計、建筑材料與成品及半成品的生產、施工及安裝，建成環境的運營、維護及管理，以及相關的咨詢和中介服務等等，反映了建筑業整個經濟活動空間。文中所談的建筑業是狹義建筑業。其實，無論是狹義還是廣義，建筑業作為國民經濟的支柱產業，不可避免地具有宏觀經濟形勢相關性和政策敏感性，這決定了建筑企業在制定戰略的時候，會密切關注國家宏觀經濟政策、動態及各項經濟指標。各項數據表明，未來幾年里，建筑業發展前景廣闊。
二、建筑業目前存在的問題
今年來，我國建筑業取得了令人矚目的成績，一大批高、難、精項目彰顯出我國建筑業的總體實力。但不可否認，無論是從產業的層次，還是從企業層次來看，我國建筑業都還存在一些不容回避的問題。
首先，產業結構不合理。到目前為止，我國建筑業仍沒能形成一個較合理的結構體系，其主要表現在：第一，企業規模差距不明顯。總體來說，企業平均規模偏大，大而全、中而全的企業偏多，小而專、小而精的小企業比例偏低，沒有形成金字塔型的產業結構體系。并且，盡管大企業數量偏多，但具有工程總承包能力和強大經濟技術實力的大企業較少。第二，經營范圍、經營方式和經營能力趨同。數百家具有一級承包資質的建筑企業都可以參加總承包層次上的競爭，體現不出各自的目標市場和優勢劣勢，造成了建筑市場競爭的混亂和無序，這種無序競爭加劇了工程發包領域的不規范行為。
其次，市場規范程度較低。壓級壓價、墊資施工、拖欠工程款、索取回扣等問題一直是建筑業的頑癥，盡管國家對上述諸多問題都進行了大力地防治，但一個統一的、開放的、體系完備的、競爭有序的建筑市場在我國尚未建立。目前，相關部門已在探究和初步建立規范建筑業各方主體行為的長效機制，但在短期之內，建筑業還將處于市場規范程度較低的局面。
過度競爭現象較為明顯。建筑業過度競爭的根本原因在于行業集中度較低，且進入壁壘較低，退出壁壘相對較高。而行業集中度較低的一個重要表現就是生產能力相對過剩和產品的同質化。由于大多數以相似的業務和經營管理模式競爭，為了釋放自身生產能力，各建筑企業競相壓價、惡性讓利，其結果必然導致行業整體利潤率過低。
最后，信用體系尚未建立。由于我國當前正處于建設高峰時期，建筑市場發育尚不完善，體制和機制還未完全理順，綜合執法體系有待強化，市場主體缺乏信用意識、履約意識較為薄弱，加上建筑市場供求失衡等等原因，致使建筑市場信用體系建設明顯滯后。主要表現為：一些建設單位不按工程建設程序辦事，強行要求墊資承包，肢解工程發包，明招暗定，拖欠工程款；一些承包企業層層轉包工程，在施工過程中偷工減料，導致工程出現質量和安全問題；一些監理、招標、造價咨詢等中介機構辦事不公正，擾亂了市場秩序。信用的缺失不僅造成了建筑市場混亂、經營成本的浪費，也給企業和行業發展帶來很大風險，建立和完善建筑市場信用體系的任務十分重要和緊迫。
縱觀全球建筑業發展的前景，建筑節能是迫在眉睫的。據了解，我國目前新建建筑中有95%仍屬高耗能建筑，建筑能耗占全國總能耗的近三成。根據政府提出的目標，到2010年，我國城鎮建筑要達到節能50%的目標，特大城市和部分大城市要達到65%。大城市要完成對25%的既有居住和公共建筑的節能改造，中等城市完成15%，小城市完成10%。到2020年要完成對大部分既有建筑的節能改造。造成建筑不節能的原因很多，有的是產品原因，很多用電設備本身能效低；有的是系統設計不合理，加重了負荷，再就是施工過程中的監管措施不利，造成節能項目難以落實，這樣造成巨大能源浪費。
三、預計未來我國建筑業仍將保持持續增長
我國固定資產投資仍然發揮著拉動GDP的主力作用。2008年1-8月份全國城鎮固定資產完成8.49萬億元，同比增長27.4%，1-9月同比增長27%。在當前經濟增速放緩的背景下，我國發展的實際投資持續增長的潛力仍然很大。即國家有足夠的資金保證。我國外匯儲備達到1.9萬億美元，銀行儲蓄穩步上升，存款余額高達20萬億元，外貿盈利不斷增加，再加上財政收入的增長：2008年9月底財政收入比2007年同期增收1萬億元，增長25.8%，應該說國力大大增強。這四大塊保證了國家投資所需資金，這就給未來建筑業的發展創造了很大空間。
2008年以來，東部地區房地產市場普遍不景氣，另外，奧運會以后北京城區建筑市場要受到很大影響，由于國際大氣候等原因，廣東等南方市場也可能有所萎縮。但在這樣的背景之下，仍然出現了2008年1-8月份全國房地產投資高達1.84萬億元，同比增長29.1%這個不可思議的數字。實際上，東部地區由于經濟發達，近幾年房地產市場過熱、房價虛高，房價理性下調是必然的。在西部和東北地區，由于原來房價基數比較低，所以仍然有上升空間，建筑業也有進一步發展的有利趨勢。
就外資而言，中國的北京、上海、無錫、杭州、重慶和武漢等都是跨國大企業較為活躍的城市。現在這些城市除了工業產品價格上漲以外，地價也在上漲，所以外商更愿意轉移到中國的二線城市去。實際上許多外資企業采取的策略是把區域總部設在北京、上海等重要城市，而把工廠、加工基地設在成本較低的二線城市。原因很簡單：一是地價低，二是人工工資低，三是稅收優惠。由此可見我國建筑企業也要采取“一手抓一線，一手開辟二線”的策略，一線市場的機遇不能放過，同時密切關注二線城市建筑市場動向，外企將其工廠、加工基地向二線城市轉移，必須建造廠房、辦公樓和宿舍，對建筑企業來說都是商機。
不可逆轉的城市化進程正在發生。未來中國城市化率將提高到76%以上，城市對整個國民經濟的貢獻率將達到95%以上。都市圈、城市群、城市帶和中心城市的發展預示了我國城市化進程的高速起飛，也為建筑業帶來更廣闊的市場。
對比2008年下半年以來的資料筆者發現，CPI大幅下降、PPI也在2008年3季度達到頂峰后逐漸行下，隨著全球經濟增長放緩，能源與初級產品價格連續回落。在建筑業工程結算成本中，原材料約占55%，人工成本占35%，其他費用占比不超過10%；建材成本中，水泥約占45%，鋼鐵約占40%，玻璃和木材等材料約占15%。根據建筑企業總成本分配比例推算，2009年以固定資產投資衡量的建安成本將有15%-18%的下降空間。雖然房地產等下游行業是成本下降的最終受益者，但鋼鐵等主要建材價格下降也將為建筑業帶來毛利率的提升。經過測算，未來相應毛利率提升空間在0.4到0.6個百分點。
【關鍵詞】 湖北省 建筑業 產業競爭力 對策建議
促進湖北經濟“跨越式發展”，迫切需要培育新的經濟增長點。建筑業是湖北經濟的重要支柱，縱觀湖北各大產業，唯建筑業產業關聯度高，就業容量大，社會需求旺盛，國際市場發展空間大，且近年來呈現加速發展的態勢，最具增長潛力。“十一五”期間，湖北建筑業抓住機遇，加快發展，結構改善，效益提升，活力增強，順利完成各項經濟指標，建筑業生產步入速度和效益同步增長的良性軌道。“十二五”期間，若對湖北省建筑業創造條件,精心培育，正確引導，有望成為推動湖北省經濟發展的最大動力，成為促進“跨越式發展”的主力軍和重要增長點。
一、湖北建筑業產業競爭力評估
建筑業產業競爭力是指在市場經濟競爭的環境中，由包括建筑業本身以及相關要素關系和行為多個方面組合而成的占領市場、獲得長期利潤、比其他競爭者更有持久生存與發展的綜合能力。一個地區的建筑業競爭力是該地區建筑業整體能力的體現。本文運用SPSS17.0 Statistics軟件中的因子分析法，構建競爭力評價模型，對湖北省建筑業綜合競爭力進行分析和評價。
1、指標選取
按照科學性、系統性和數據的可得性，從現行建筑業統計指標中選取15個指標，作為建筑業競爭力評價模型的評估因子，選取結果如下：X1：建筑業總產值（萬元）；X2：建筑業增加值（萬元）；X3：承包建筑業企業單位數（個）；X4：承包建筑業從業人員（人）；X5：簽訂合同總額（萬元）；X6：勞動生產率（元/人）；X7：企業總收入（萬元）；X8：企業資產（萬元）；X9：企業利稅總額（萬元）；X10：產值利稅率（%）；X11：資產利稅率（%）；X12：總產值增加值率（%）；X13：房屋建筑施工面積（萬平方米）；X14：技術裝備率（元/人）；X15：動力裝備率（千瓦/人）。
2、因子分析
（1）確定因子分析是否可行
運行SPSS17.0 Statistics軟件進行對所選取樣本數據進行KMO和 Bartlett的檢驗，KMO檢驗值大于0.5代表可以做因子分析。分析中的KMO值已達到0.767，說明這15個指標不是相互獨立的，彼此間存在較強的相關性，可以進行因子分析。Bartlett’s球形檢驗的值為876.888，自由度為105，達到顯著程度，證實相關矩陣間確有共同因素存在。運行SPSS17.0 Statistics采用主成份分析法對原始數據，即2008年各省市區建筑業主要指標進行計算，顯示指標間的共同性結果比較科學。
（2）確定因子個數
由樣本方差得到因子的累計貢獻率以確定公共因子個數，通常要選取的主因子數所反映的信息量要占到原數據總信息量的80%以上，即選取若干個主因子使累計方差貢獻率達到80%。并且按照特征值大于1的原則，可以從本次數據中找出前3個因子為公共因子，這3個公共因子的累計方差貢獻率已高達84.152%，說明這3個公共因子包括所列15個指標的絕大多數信息，能夠反映原來數據的基本結構具有顯著代表性。因此，可以用這3個因子來評價全國各省市建筑業的競爭力水平。
（3）定義因子變量
運行SPSS17.0 Statistics求得初始因子載荷矩陣并對初始因子載荷矩陣進行方差最大法正交旋轉，最大迭代次數為25次，以達到一個變量盡可能僅與某一個因子相關，并得到公共因子旋轉載荷矩陣，從而確定公共因子與各指標變量之間的關系。
根據各因子的特征值和方差，得出F1、F2和F3三個公共因子：F1集中了建筑業總產值、企業總收入、建筑業增加值、簽訂合同總額、企業利稅總額、房屋建筑施工面積、承包建筑業從業人員、企業資產、承包建筑業企業單位數、建筑業增加值率這10個指標，反映了建筑業的生產經營規模。可稱F1為規模因子，可以解釋總方差的57.3%。F2集中了資產利稅率、產值利稅率2個指標的主要特征，反映了建筑業企業的經濟效益情況。可稱F2為效益因子，可以解釋總方差的18.199%。F3集中了動力裝備率、技術裝備率、勞動生產率這3個指標，反映了建筑業的技術因素。可稱F3為技術因子，可以解釋總方差的8.653%。
（4）計算因子得分與排名
運行SPSS17.0 Statistics得出成份得分系數矩陣，確定三個因子F1、F2、F3在15個不同指標上的權重，計算不同省市的因子得分和總得分。假設總得分F總中主因子F1、F2、F3的權重分別為w1、w2、w3，在本次分析中以每個公共因子的方差貢獻率為權數進行線性加權求和，計算公式為：
F總=w1F1+w2F2+w3F3=0.6809F1+0.2163F2+0.1028F3
在各因子得分及總得分中，得分數值越大，代表競爭力越強；正值表示其競爭力高于全國平均水平之，負值則表示低于全國平均水平。用SPSS17.0 Statistics軟件得出總得分和總名次，即2008年全國31省市建筑業綜合評價得分及排序如表1所示。
3、分析結果
以上評價模型是從規模、效益、技術三個方面對建筑業競爭力做出綜合評估，并由此得出的各因子和總體競爭力排名。2008年，全國建筑業發展綜合得分前十位的省市是江蘇、浙江、山東、廣東、上海、湖南、北京、河南、湖北和四川。其中，江蘇和浙江始終占據前兩位。排在第二梯隊的是山東、廣東、上海、湖南。排在第三梯隊的是北京、河南、湖北和四川。湖北省屬于第三梯隊，競爭力水平略高于全國平均水平，但遠低于江蘇和浙江第一梯隊水平。
在F1（規模因子）上，江蘇和浙江兩省遙遙領先，建筑業最發達，總產值均超過8000億元，兩省建筑業總產值占全國建筑業總產值的27.01%，超過全國建筑業總產值的1/4，是湖北省建筑業總產值的3倍之多。建筑業的發展規模除了與一省經濟整體發展水平有關外，還與擁有一批全國叫得響、有實力的領導型企業有關。
在F2（效益因子）上，湖北省因子得分-0.112，排名第18，低于全國中等水平，與第一、二名的黑龍江和內蒙古相差甚遠。首先在專業結構方面，湖北省建筑業總產值中房屋和土木工程占到88%，建筑安裝業、建筑裝飾業、其他建筑業只占到12%，主要集中在勞動密集、效益不高的房屋和土木工程行業，同質化嚴重，而技術含量高、利潤相對豐厚的建筑安裝業和建筑裝飾業明顯偏低。其次在資質結構方面，2008年全省共有建筑業企業6876家，特級資質企業3家，一級資質企業216家。資質以下企業近4000家，完成的產值只占全省建筑業總產值的4.2%。一大部分企業幾乎無事可做。再次又存在總承包企業過多，而一些專業分包企業和勞務分包企業過小過弱的問題。
在F3（技術因子）上，名列前茅的是天津、上海、北京，湖北省得分0.606，排名第5，高于全國平均水平，但與一線城市天津、上海和北京有不小差距，得分僅及天津的五分之一。首先是由于專業人才隊伍建設薄弱，從業人員整體素質偏低。截至2009年末，湖北省建筑業從業人員146萬人，其中技術人員較少，專業人才缺乏，特別是涉及大項目、大工程、高技術等高要求的高級專業人才相當缺乏。在現場作業的人員中，普遍存在文化技術水平偏低，整體素質不高的情況，而且一些建筑企業人才觀念比較陳舊，重使用控制，輕開發培訓，致使部分人員的積極性、主動性、創造性不夠。其次是由于科技創新能力不強。湖北省的一些建筑企業雖然在一些超高層建筑、超大跨度橋梁、超長距離隧道及特殊建設領域有了一定的技術實力，但大部分建筑企業科技創新能力不強，技術實力較弱，粗放經營。部分企業對科技創新沒有熱情，對科技創新投入較少，絕大部分企業沒有自己的專利，與發達省份相比有明顯差距。“十五”期間，湖北省建筑業新技術應用示范工程立項111個，同期江蘇省是584項，而且還有13項被確定為國家立項。2007年湖北首次評審通過44項省級工法，向建設部申報國家級工法16項，通過6項。而同期江蘇省則評審通過了165項省級工法，其中11項被評為國家級工法。
二、對策建議
1、轉變政府職能，構建良好的商業環境
企業是湖北省建筑業做大做強的關鍵，完善的市場體系則是重要的途徑。只有涌現出眾多優秀的企業，湖北省才稱得上真正的建筑業強省。因此，要做大做強湖北省的建筑業，關鍵在于企業，著力點卻在政府。第一，完善現代建筑市場體系，構建開放、規范的省內市場。政府必須深刻剖析產業經濟諸多問題的內在本質，進一步放松管制，進一步促進建筑業競爭。第二，增強政府服務能力。政府管理既要有所不為又要有所為，從市場領域逐步退出的同時，要審慎科學選擇重點環節和內容，加強管理和干預、引導和支持力度。第三，發展建筑業市場中介服務組織，突出行業協會的作用。積極引導協會發揮監管協調作用，建立一個公平、公正、有序的市場競爭體系，更加注重專家審批，提高資質評審的合理性，規范市場準入制度。第四，改善建筑企業營業稅的征收方式，消除征收數額和征收方式不符合建筑業企業實際情況的現象，避免重復納稅，解決稅負重的問題。引導企業健全財務制度，按“查賬征收”的方式繳納企業所得稅。
2、培育“龍頭”骨干企業，提高產業集中度
首先利用湖北省央企數量多、質量好的優勢，積極培育建筑業的“龍頭”骨干企業，形成較為集中的產業結構。挖掘省內央企的品牌價值，提高企業知名度，打造建筑業“鄂軍”新形象。充分發揮央企技術強、承接項目能力強的優勢，讓“湖北建筑”成為一個活躍在中高端市場的品牌。其次搭建本地企業和央企之間合作平臺，通過央企之間的協作改善運營能力，提高技術水平。將對本地優秀企業的激勵提上日程，效仿江浙兩省政府對優秀企業提供明確的物質獎勵或項目獎勵。面向高端市場，通過改造或重組整合，發展一批具有科研、設計、采購、施工一體化優勢的大型建筑業企業集團。為有實力的骨干企業建立“綠色通道”，在稅務征收、工商管理、勞動監察等方面給予更加便利及時的服務，盡量簡化各種手續。最后政府適當提高行業準入，減少企業數量，限制過度競爭，提高行業集中度或行業適度自然壟斷程度，來調整優化產業結構，提升湖北省建筑業整體的競爭力。要打破要素市場中的各種壁壘，讓各種類型的企業都能無障礙地進入和退出市場，使資源配置市場化，行業規模趨于合理和穩定。
3、提高技術和管理水平，形成產業核心競爭力
第一，加大對核心關鍵技術的研發應用，提高技術競爭力。強化以技術創新為核心的市場競爭力，提高競爭層次和建筑生產的附加值，與高新技術接軌，明確工程技術發展方向，提高先進適用技術集成化水平和工程應用水平，完善科技研究開發體系，推動企業制定技術發展戰略，建立研究開發專門機構，落實研究開發的發展基金和專項基金。促使各類專業工程公司以專業產品體系或工藝的研發為核心競爭力，形成產品或工藝研發、工程設計、施工安裝一條龍專業服務。第二，提高建筑行業管理水平和資本運營能力。及時應對市場需求，提高滿足客戶需求的能力，改變建筑承包內容和運作方式。引導企業研究建筑業發展的新形勢、新情況，積極探索新的經營方式，開拓新的經營領域。支持企業組成聯合體承擔工程總承包和項目管理，鼓勵和支持省內優勢企業與中央企業建立經營協作關系，借助央企平臺開展跨地域、跨行業、跨專業的多元化、一體化產業協作。第三，提高適應新時代環保理念的技術，實現可持續建筑。推動高新技術與產業有機結合。積極推動以信息技術、項目集成化管理技術、綠色施工技術、新型工業化技術以及環境生態技術改造建筑業，提高傳統產業的科技含量，形成新的經濟增長點，提高建筑業可持續發展能力。
4、加快行業人才隊伍建設，儲備高端人才
加大對決策層、管理層、技術人才和作業層四個層面的人才培養和儲備，培養和吸引懂技術、通經濟、會管理、熟法律的復合型和國際性人才，將人才視為湖北省建筑業發展的戰略性資源。為企業家提供良好的商業環境，激發企業家的創業理想，造就一個建筑業企業家群體，使湖北省建筑業成為由優秀企業家支撐起的產業格局。充分利用湖北省人才眾多，高校廣集的優勢，搭建企業和高新合作平臺，為新技術的推廣應用搭建暢通微觀機制。積極為將要到來的作業人員短缺的現象未雨綢繆，培養和儲備建筑施工的藍領工人，改善藍領工人的工資福利待遇和社會地位，增強藍領工人的社會認同感和自我價值感。
5、加大對外埠市場的拓展，支持建筑業開拓海外市場
首先，加大對外省市場的拓展力度、放眼全國市場。抓住我國城市化進程加快的關鍵時期，定位于技術水平高、收益好、社會影響力大的項目，充分為葛洲壩、中建三局等專有技術強的企業開拓國內市場鋪平道路，牽線搭橋。發揮和保持湖北省在建材市場上的優勢地位，加大對湖北省建筑業的推介和帶動。其次，支持企業“走出去”，增強國際影響力。擴大建筑業結構調整的空間，促使企業用市場因素來驅動自己在全球范圍內投資和擴張，放開海外經營權，減少對外審批程序和環節，打通國內外的管理環節，鼓勵支持更多有條件的企業走出去。最后，建立國際工程人才培養和使用機制，加強對企業經營管理人員培養，組織企業經營管理人員學習政策法律、宏觀經濟、企業管理等方面的知識，提高其經營管理能力、協調創新能力、處理復雜問題能力，適應國際國內市場競爭的需要。
6、優化建筑業產業結構，加快湖北省建筑工業化步伐
推進建筑工業化是轉變建筑業發展方式的根本途徑。通過現代化的制造、運輸、安裝和科學管理的大工業的生產方式，代替傳統建筑業中分散的、低水平的、低效率的手工業生產方式。以技術為先導，采用先進、適用的技術和裝備，科學合理地組織施工，發展施工專業化，提高機械化水平，減少繁重、復雜的手工勞動和濕作業，建立和完善產品標準、工藝標準、企業管理標準、工法等，不斷提高建筑標準化水平。采用現代管理方法和手段，優化資源配置，培育和發展技術市場和信息管理系統，培育技術服務體系和市場的中介機構，使湖北省建筑業生產和經營活動逐步走上專業化、標準化和社會化道路。
建立新型結構體系，減少施工現場作業，加快施工新技術的研發力度，加快湖北省建筑工業化步伐。提高建筑業的科技含量，降低資源消耗和環境污染，推動建筑業產業結構的調整、優化和升級，推動建筑經濟的發展方式由粗放型向集約型、由數量型向質量效益型的轉變，促進建筑業實現量的增長和質的提升。依靠科技進步和提高勞動者的素質，構筑湖北省集群化、集約化和生態化的新型建筑產業體系。
【參考文獻】
[1] 陳輝華、王孟鈞、彭慶輝：建筑業產業競爭力評價[J].統計與決策，2009（22）.
