時(shí)間：2023-11-01 16:25:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇醫(yī)院醫(yī)療廢水處理方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、醫(yī)療廢物范圍
醫(yī)療廢物范圍是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾，按照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理和處置。醫(yī)療廢物分類目錄，按照衛(wèi)生部、國家環(huán)保總局制定下發(fā)的《醫(yī)療廢物分類目錄》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)﹝2003﹞287號）規(guī)定執(zhí)行。
二、醫(yī)療廢物過渡性處置的基本要求
（一）全縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管后勤工作的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。臨床科室、醫(yī)院感染管理、總務(wù)后勤等相關(guān)部門具體管理、分工協(xié)作。
（二）任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對使用后的一次性醫(yī)療器具和容器易致人損傷的醫(yī)療廢物，應(yīng)當(dāng)消毒并作毀形處理，處置方式按照本過渡性處置方案執(zhí)行。
（三）不具備集中處置醫(yī)療廢物條件和能力的城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和個(gè)體診所，必須按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第21條規(guī)定和《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求自行處置，并保證處置無害化，不得污染環(huán)境和危害周圍居民的身體健康。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)直接從事醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置危險(xiǎn)廢物工作的人員和管理人員必須接受培訓(xùn)，取得合格證書后方能上崗。
三、醫(yī)療廢物收集與運(yùn)送
（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要設(shè)置醫(yī)療廢物處置、環(huán)境保潔監(jiān)控專門機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職管理人員和工作人員，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行定人、定點(diǎn)、定時(shí)操作與管理，確保各項(xiàng)制度、措施落在實(shí)處。
（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，對醫(yī)療廢物實(shí)施分類管理，專場存放，專人管理，不能與一般醫(yī)療廢物和生活垃圾混放、混裝。
（三）隔離的傳染病病人或疑似病人產(chǎn)生的具有傳染性醫(yī)療廢物必須由專人管理，按照國家規(guī)定嚴(yán)格消毒、隔離，按傳染性廢物收集處理。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立醫(yī)療廢物的暫時(shí)貯存設(shè)施、設(shè)備，不得露天存放醫(yī)療廢物；要建立封閉式的垃圾處理場所，保證各項(xiàng)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存時(shí)間不得超過2天，且須有危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志并按要求做好申報(bào)登記工作。
（五）生活垃圾處理要做到日產(chǎn)日清，不得積存污物；生活垃圾中不得混雜醫(yī)療垃圾；生活垃圾清理后，要做好垃圾堆放地點(diǎn)的清潔與消毒。運(yùn)載途中不得隨意扔撒、傾倒、堆放，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保和城市環(huán)衛(wèi)部門的規(guī)定放置，防止污染環(huán)境。
四、醫(yī)療廢物過渡性處置方法
（一）傳染性或感染性病人的生活垃圾處置：可用0.5%過氧乙酸或有效氯2000mg/L的含氯消毒劑溶液噴灑，作用30分鐘以上。再用雙層黑色垃圾袋裝載，集中放置到暫時(shí)貯存場所，然后按規(guī)定進(jìn)行處置。
（二）感染性（非銳器）醫(yī)療廢物處置：廢物產(chǎn)生地應(yīng)當(dāng)用規(guī)定專用垃圾袋盛裝，垃圾袋外備有“焚燒”標(biāo)志，集中焚化處置。
（三）一次性使用醫(yī)療廢物處置：此類廢棄物須經(jīng)初步消毒、毀形處理，再用雙層黃色垃圾袋包扎送焚化處置，也可妥善貯存于防滲透的容器內(nèi)，待集中回收處置。
（四）銳器廢物：要求在廢物產(chǎn)生地配置適合的毀形裝置并立即毀形處理，然后焚化。
（五）藥理性和化學(xué)性廢物等：此類廢物可交還原生產(chǎn)單位銷毀，也可焚燒或深埋。
五、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的污水處理和排放監(jiān)測
（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要完善污水處理設(shè)施，增強(qiáng)污水處理能力，確保醫(yī)療污水不成為環(huán)境污染源。凡一級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括20張病床以上門診部、保健站），現(xiàn)已具備醫(yī)療廢水處理能力的要確保醫(yī)療廢水處理設(shè)施正常運(yùn)行，外排廢水污染物要達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996）要求；對沒有醫(yī)療廢水處理設(shè)施或廢水處理效果與處理規(guī)模達(dá)不到要求的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位和個(gè)體診所，要積極建設(shè)和完善污水處理設(shè)施，盡可能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，在目前條件下，醫(yī)療污水必須采取加氯、加過氧乙酸等臨時(shí)消毒殺菌措施。
（二）醫(yī)療廢水的監(jiān)督性監(jiān)測必測項(xiàng)目為：PH、余氯、COD、BOD、懸浮物、揮發(fā)酚、油類、總磷、汞、砷、糞大腸菌群、細(xì)菌總數(shù)。監(jiān)督性監(jiān)測頻次為：每半年1次。醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我監(jiān)測的項(xiàng)目為PH、余氯、COD。可按廢水處理的周期確定監(jiān)測頻次，一般每班次至少1次。
（三）為加強(qiáng)對醫(yī)院廢水排放的監(jiān)測工作，醫(yī)院廢水排放應(yīng)按照國家環(huán)保總局《醫(yī)院排放污水余氯自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》（暫行）規(guī)定，安裝污水余氯自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)。
六、醫(yī)療廢物處置的院內(nèi)監(jiān)管
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對醫(yī)療廢物處置的領(lǐng)導(dǎo)，制定和建立與醫(yī)療廢物安全處置有關(guān)的規(guī)章制度、工作流程、工作職責(zé)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和發(fā)生意外事故時(shí)的應(yīng)急預(yù)案等有效工作機(jī)制，建立健全環(huán)保管理和污染防治制度，要對每批醫(yī)療廢物處置的環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果要存入醫(yī)療廢物臨時(shí)處置檔案，每半年向縣環(huán)保局和縣衛(wèi)生局報(bào)告一次。
七、醫(yī)療廢物監(jiān)督管理
縣衛(wèi)生局對醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)中的疾病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣衛(wèi)生監(jiān)督所在衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置中的疾病防治工作和工作人員的衛(wèi)生防護(hù)情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查和不定期的抽查。縣疾病控制中心要根據(jù)檢測計(jì)劃，每半年對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢棄物處置工作進(jìn)行檢測、評價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣衛(wèi)生局。
縣環(huán)保局對醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，要定期督促各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物處理設(shè)施、污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，嚴(yán)禁未經(jīng)處理或處理未達(dá)標(biāo)的醫(yī)療廢物進(jìn)行排放。其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與醫(yī)療廢物處置有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
八、工作要求
（一）各職能部門要高度重視，把《傳染病防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施擺上重要位置，加強(qiáng)宣傳，提高公眾環(huán)保意識，認(rèn)真落實(shí)過渡處置方案，認(rèn)真履行傳染病防治和環(huán)境保護(hù)職責(zé)。進(jìn)一步督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立有效工作機(jī)制，建立健全疾病防治和環(huán)保管理制度，做到責(zé)任到人、措施到位，按規(guī)定及時(shí)安全處置廢物，嚴(yán)禁未經(jīng)處理、處置和肆意排放醫(yī)療廢物的行為，嚴(yán)防因醫(yī)療廢物處理處置不當(dāng)造成環(huán)境污染或醫(yī)院感染。
關(guān)鍵字：移動(dòng)床生物膜反應(yīng)器技術(shù)（MBBR）； 膜生物反應(yīng)器；生物接觸氧化法工藝； ClO2消毒；紫外線消毒
中圖分類號：[R123.3]文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1.工程概況
醫(yī)院廢水處理效果不達(dá)標(biāo)就直接排入市政管網(wǎng)，其中大部分致病細(xì)菌和病毒給疾病傳播留下了隱患。醫(yī)院產(chǎn)生污水的主要部門和設(shè)施有：診療室、化驗(yàn)室、病房、洗衣房、X光照像洗印、動(dòng)物房、同位素治療診斷、手術(shù)室等；醫(yī)院行政管理、醫(yī)務(wù)人員排放的生活污水，食堂、單身宿舍、家屬宿舍排水。不同部門科室產(chǎn)生的污水成分和水量各不相同，如重金屬廢水、含油廢水、洗印廢水、放射性廢水等。而且不同性質(zhì)醫(yī)院產(chǎn)生的污水也有很大不同 [1]。
本文以西安某醫(yī)院新建污水處理工程為例，詳細(xì)地介紹該醫(yī)院污水處理站使用的新工藝。該醫(yī)院是一所三級甲等綜合性醫(yī)院，設(shè)病床1200張，臨床醫(yī)技科室30多個(gè)，門診量2700人次每天。醫(yī)院現(xiàn)有的污水處理站已經(jīng)滿負(fù)荷運(yùn)行，部分水處理指標(biāo)不符合GB18466-2005《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。急需提高污水處理站的處理能力。設(shè)計(jì)本項(xiàng)目采用先進(jìn)的MBBR污水處理工藝對該醫(yī)院污水進(jìn)行處理。該工藝流程如圖1所示：
2.處理工藝的理論依據(jù)
根據(jù)醫(yī)院提供的基礎(chǔ)資料，部分廢水水質(zhì)參照同類型污水的水質(zhì)情況，確定設(shè)計(jì)處理進(jìn)水水質(zhì)：大腸桿菌群數(shù)（MPN/L）=160×107，TP≤23，氨氮=40，pH=6.0~9.0，CODCR =300~500，BOD5=120~150，SS=150~350，NH3-N≤50（單位：pH值無單位，色度為倍，溫度℃，其余為mg/L）。
根據(jù)進(jìn)水水質(zhì)，醫(yī)院污水處理處理中如何去除膠體和溶解狀態(tài)的有機(jī)污染物質(zhì)(BOD，COD物質(zhì))，以及去除氮磷等可溶性無機(jī)物是十分重要的環(huán)節(jié)。原水水質(zhì)會(huì)直接影響到設(shè)計(jì)工藝的處理效果，影響后續(xù)工藝的運(yùn)行工況，最終影響出水水質(zhì)和處理成本。下面對本工藝詳細(xì)介紹：
（1）醫(yī)院的醫(yī)療廢水全部流入化糞池，化糞池的污水首先要經(jīng)過粗細(xì)兩道格柵，濾除棉團(tuán)、廢渣、紙屑等大顆粒物質(zhì)被過濾掉。然后流入曝氣調(diào)節(jié)池，均衡水量、均質(zhì)水質(zhì)，降低對系統(tǒng)的沖擊負(fù)荷，保證后續(xù)工藝穩(wěn)定運(yùn)行。該部分屬于預(yù)處理系統(tǒng)。
（2）廢水經(jīng)過調(diào)節(jié)池流入生化系統(tǒng)。傳統(tǒng)生物接觸氧化法中所用的填料為固定式填料；運(yùn)行方式為固定流量連續(xù)式運(yùn)行。近年來在接觸氧化法的基礎(chǔ)上通過將所用填料或運(yùn)行方式進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而衍生出流動(dòng)床生物膜法（MBBR），是一種普遍得到認(rèn)可的生物接觸氧化法的變形工藝。本工程選用的方案就是流動(dòng)床生物膜法（MBBR）這種工藝。此工程的備選方案是膜生物處理技術(shù)（MBR），是一種由膜分離單元相結(jié)合的新型水處理技術(shù)。但是采用膜生物處理技術(shù)處理污水的過程中難生物降解物質(zhì)的積累容易造成微生物的毒害和膜容易被污染，且膜組件價(jià)格昂貴，該系統(tǒng)需氧量大，能耗高。除此之外膜生物反應(yīng)器與傳統(tǒng)的除磷工藝相比，采用膜生物反應(yīng)器并不能提高磷的去除[2]。考慮到上述缺點(diǎn)，從工程實(shí)際出發(fā)，采用污水處理比較新的技術(shù)：移動(dòng)床生物膜反應(yīng)器技術(shù)（Moving-bed Biofilm Reactor，MBBR）。
圖1：污水處理工藝方案
（3）MBBR技術(shù)的原理是通過在生物膜反應(yīng)器中投加懸浮載體，提高反應(yīng)器中的生物種類和生物的總量，從而提高反應(yīng)器處理效率。由于填料密度近似于水，所以曝氣的時(shí)候，與水呈完全混合狀態(tài)，使微生物生長的環(huán)境為氣、液、固三相。載體在水中碰撞、剪切，使空氣氣泡更加細(xì)小，增加了微生物對氧氣的利用率。另外，每個(gè)載體內(nèi)外均具有不同的生物種類，內(nèi)部生長一些厭氧菌或兼氧菌，外部為好養(yǎng)菌，這樣每個(gè)載體都為一個(gè)微型反應(yīng)器，使硝化反應(yīng)和反硝化反應(yīng)同時(shí)存在，從而提高了處理效果[3]。MBBR技術(shù)優(yōu)點(diǎn)有：①處理負(fù)荷高；②氧化池容積小，基建投資低；③ 該工藝中可不設(shè)污泥回流設(shè)備，不需反沖洗，減少了設(shè)備投資，操作簡便，降低了污水運(yùn)行成本；④該工藝污泥產(chǎn)率低，降低了污泥處置費(fèi)用；⑤ 該工藝不需要填料支架，直接投加，節(jié)省了安裝時(shí)間及費(fèi)用；⑥在除磷方面有實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明系統(tǒng)在獲得良好脫氮效果的基礎(chǔ)上還具有良好的除磷效果。分析原因主要有: 填料附有大量微生物，當(dāng)生物膜生長到一定厚度后，靠填料的自然摩擦、碰撞而脫落，沒有堵塞的問題，且其生物膜更新速度快。同時(shí)還為填料上附著的世代時(shí)間長、生長緩慢的硝化細(xì)菌創(chuàng)造了良好的生長環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了污泥停留時(shí)間與水力停留時(shí)間的分離，減輕了該工藝在脫氮和除磷上泥齡的矛盾[4]。
3.處理工藝的設(shè)計(jì)
醫(yī)療廢水收集流入化糞池，從化糞池流出后，先經(jīng)過兩道格柵，進(jìn)入曝氣調(diào)節(jié)池。出水經(jīng)提升泵進(jìn)入一級MBBR生化池，然后再自流到二級MBBR生化池。二級MBBR生化池中的污水流到沉淀池中，在沉淀池中經(jīng)過混凝沉淀除污水中的懸浮物后自流到接觸消毒池，在接觸消毒池內(nèi)加入二氧化氯殺菌消毒，從消毒池中流出的水在經(jīng)過紫外消毒后外排至市政管道。
4.主要構(gòu)筑物參數(shù)
（1）格柵：固定細(xì)格柵，安裝角度為60℃，兩格柵的寬度都為800mm，細(xì)格柵的柵條間距為5mm，人工撈渣。結(jié)構(gòu)是鋼筋混凝土，地埋式，尺寸規(guī)格為L×W×H=3.0m×1.5m×2.5m。配套設(shè)備有一臺功率為0.75kw的電機(jī)和兩套手自一體閘板閥。
（2）曝氣池：兩座，在加入菌種后，該池還具備水解酸化池的作用，并除去一定的COD和BOD5。兩座曝氣池的池體尺寸都L×W×H=6.75m×3.8m×4m。有效水深2.7m，超高1m，總?cè)莘e為206m3，有效容積140 m3，設(shè)計(jì)停留時(shí)間5h。為了防止污水中的懸浮物沉淀，每個(gè)曝氣調(diào)節(jié)池中設(shè)置2套曝氣器。
（3）MBBR生化池：分為兩級，兩級生化池的尺寸均為10m×5m×6m。有效容積250m3，停留時(shí)間5.8 h。MBBR生化池中裝有懸浮填料。池底裝有微孔曝氣器，羅茨鼓風(fēng)機(jī)向曝氣器通入壓力空氣。空氣以微氣泡分散在廢水中，懸浮填料在池中不停翻動(dòng)。
（4）沉淀池：豎流沉淀池（二沉池）。在沉淀池中，利用污染物的自身的物理特性，在池中實(shí)現(xiàn)污染物的分離和去除。沉淀池結(jié)構(gòu)是鋼筋混凝土，尺寸為φ10 m×(5.0+0.5)m。配套設(shè)備有2臺PAC自動(dòng)加藥裝置，加藥量為150g/m3，2臺管道混合器，管內(nèi)流速為1m/s，污泥回流泵8臺，流量是Q=41.7m3/h，揚(yáng)程為6m，功率1.5kw，超聲波液位器2套。
（ 1 ）懸浮物及飄浮物
一般均在病房出口處設(shè)置化糞池。污水進(jìn)入化糞池后，其中比重較大的污染物在池中沉淀分離，發(fā)酵消化。在沉降過程中也夾雜一些病毒病菌隨之沉降，故污泥也應(yīng)作相應(yīng)處理。化糞池出水仍會(huì)攜帶一部分漂浮物和機(jī)械雜質(zhì)進(jìn)入消毒池，這將影響消毒劑的殺菌效果，因此，污水進(jìn)入消毒池前應(yīng)得到充分沉淀和簡單的過濾。
（ 2 ）有機(jī)污染物
醫(yī)院污水的有機(jī)物一般小于城市污水， BOD5 多在 100 毫克 / 升左右。可以利用水體本身的自凈能力將其消化。但如果直接排入要求較高的地表水體、風(fēng)景區(qū)等時(shí)，則對其有機(jī)物要進(jìn)行處理，一般多采用生物處理法。
（ 3 ）放射性同位素
由于原子核自發(fā)蛻變產(chǎn)生射線，它的存在使污水具有放射性污染，無法人為的改變污水中放射性物質(zhì)的強(qiáng)度和性能。因此只有用稀釋或濃縮的辦法來降低或避免其危害。對于這種污水可根據(jù)放射性物質(zhì)的種類、半衰期長短來決定其處理方法。對于半衰期短的元素，采用儲存的方法或用稀釋方法進(jìn)行處理；對于半衰期長的放射性物質(zhì)可采用物理、化學(xué)或生物法處理，將其先從污水中分離出來。根據(jù)調(diào)查，目前一般醫(yī)院中使用的放射性同位素均系半衰期較短者，而且污水量較少，故通常采用儲存法處理。
（ 4 ）寄生蟲
（ 5 ）病毒
病毒是一種遠(yuǎn)比細(xì)菌小的物體，他們沒有完整的細(xì)胞結(jié)構(gòu)，必須在一定的活細(xì)胞中才能生存繁殖。在人類的傳染病中 80% 是由病毒引起的。病毒一般來說耐冷不耐熱（但肝炎病毒對熱、干燥和冰凍均有一定抵抗力，如甲型肝炎耐熱 56 ℃， 1 小時(shí)以上；乙型耐熱 60 ℃， 4 小時(shí)以上），不過所有病毒對高溫煮沸和強(qiáng)氧化劑都很敏感，因此可投一定濃度的氯使其滅活。
（ 6 ）傳染病菌
傳染病菌的種類很多，但其活動(dòng)規(guī)律則大同小異，一般在 PH 值 5-9.6 范圍內(nèi)生存，當(dāng) PH 值超出此范圍病菌即死亡。在清水中能活一個(gè)多月，但在糞便污水中生活時(shí)間較短。這是因?yàn)椋?a. 糞便污水中含有自身分解生成的氨，可起殺菌作用； b. 大便分解還能產(chǎn)生某些滅菌素使細(xì)菌滅活。另外大部分病菌（除破傷風(fēng)為厭氧菌外）都是好氧的。利用這一特性，如將水池加蓋密封，一方面由于有機(jī)物分解消耗大量氧，另一方面因池子密封補(bǔ)氧困難，導(dǎo)致污水中溶解氧減少，致使好氧病菌在缺氧下自行消滅。
此外，在化驗(yàn)室、檢驗(yàn)室中還有鉻、汞等重金屬存在，可用化學(xué)方法去除。
綜上所述，醫(yī)院污水是一種極其復(fù)雜的體系，因此，采用常規(guī)處理方法很難達(dá)到滿意的效果。
近來發(fā)展起來的臭氧水處理技術(shù)，在醫(yī)院污水處理工程上被廣泛應(yīng)用，收到了極好的效果，這是因?yàn)槌粞醣嚷取⑵追邸⒍趸染哂懈鼜?qiáng)的氧化能力，可以比氯快 600-3000 倍的速度殺死包括氯不能徹底殺死的所有細(xì)菌、病毒等；可將某些重金屬離子 Pb 、 Hg 等氧化沉淀達(dá)到分離的目的；另外臭氧還可降低生化耗氧量（ BOD ）和化學(xué)耗氧量（ COD ）、去除亞硝酸鹽和脫色、除臭等。經(jīng)此處理的醫(yī)院污水，可大大提高排放標(biāo)準(zhǔn)，甚至可返回作為非飲用水使用。
醫(yī)院污水處理方案（二）
濰坊現(xiàn)代環(huán)境科技有限公司分享醫(yī)院污水處理工藝：醫(yī)院污水來源成分復(fù)雜，含有病原性微生物、有毒、有害的物理化學(xué)污染物和放射性污染物等，具有空間污染、急性污染和潛伏污染等特征，不經(jīng)有效處理會(huì)成為一條疫病擴(kuò)散的重要途徑和嚴(yán)重污染源環(huán)境。本文主要介紹了MBR工藝處理醫(yī)院污水。
一、醫(yī)院廢水的特點(diǎn)
醫(yī)院各部門的功能、設(shè)施和人員組成情況不同，產(chǎn)生污水的主要部門和設(shè)施有：診療室、化驗(yàn)室、病房、洗衣房、X光照洗印、動(dòng)物房、同位素治療診斷、手術(shù)室等排水；醫(yī)院行政管理和醫(yī)務(wù)人員排放的生活污水、食堂、單身房、家屬宿舍排水。不同部門科室產(chǎn)生的污水成分和水量各不相同，如重金屬廢水、含油廢水、洗印廢水、放射性廢水等。而不同性質(zhì)醫(yī)院產(chǎn)生的污水也有很大不同。醫(yī)院污水來源成分復(fù)雜，含有病原性微生物、有毒、有害的物理化學(xué)污染物和放射性污染物等，具有空間污染、急性污染和潛伏污染等特征，不經(jīng)有效處理會(huì)成為一條疫病擴(kuò)散的重要途徑和嚴(yán)重污染源環(huán)境。
二、醫(yī)院污水的來源、水量
（一）、醫(yī)院污水的來源
醫(yī)院排放廢水的主要部門和設(shè)施有：診療室、化驗(yàn)室、病房、洗衣房、X光洗印、同位素治療診斷室、手術(shù)室等；還包含醫(yī)院行政管理和醫(yī)務(wù)人員排放的生活污水、食堂、宿舍排水。
（二）、醫(yī)院污水的水量
設(shè)備較全的大型醫(yī)院平均日污水量在400-600L/（床。d），K=2.0-2.2
一般設(shè)備中小型醫(yī)院平均日污水量在300-400L/（床。d），K=2.2-2.5
小型醫(yī)院平均日污水量在250-300L/（床。d），K=2.5
K—小時(shí)變化系數(shù)
三、醫(yī)院污水的水質(zhì)特征
醫(yī)院污水的主要污染物包含病原性微生物、有毒、有害的和含放射性污染物三大類。
病原性微生物及其控制指標(biāo)：
通常把大腸菌群數(shù)和糞大腸群數(shù)作為衡量水質(zhì)受到糞便污染的生物學(xué)指標(biāo)。
醫(yī)院污水和生活污水中經(jīng)水傳播的疾病主要是腸道疾病，由病毒傳播的疾病有肝炎、小兒麻痹等。
有毒有害物質(zhì)及水質(zhì)指標(biāo)：
pH：醫(yī)院的酸堿污水主要來源于化驗(yàn)室、檢驗(yàn)室的消毒劑的使用及洗衣房和放射科等，可對管道造成腐蝕或影響消毒劑的使用效果。
SS：影響水體外觀和氯化消毒滅活效果。
BOD和COD：大部分來自生活系統(tǒng)排水，可生化性能良好，但醫(yī)院廣泛使用的消毒劑對生物處理是不利的。
動(dòng)植物油：來自食堂排水，影響水體溶解氧和醫(yī)院含菌污水的消毒效果。
總汞：包含有機(jī)、無機(jī)、可溶和懸浮的汞，可是人體發(fā)生全身性的中毒。主要來自于口腔科、破碎溫度計(jì)和某些使用汞的計(jì)量設(shè)備汞的流失。
醫(yī)療單位在診斷和治療中用到的放射性同位素在其衰變過程中產(chǎn)生α、β和γ放射性，在人體內(nèi)積累會(huì)對人體健康造成損害。
放射性在污水中的濃度以Bq/L表示。放射性液體廢物按其放射性濃度水平分為不同的等級：
第Ⅰ級（低放廢液）：濃度≤4×106Bq/L。
第Ⅱ級（中放廢液）：濃度為4×106Bq/L~4×1010Bq/L。
第Ⅲ級（高放廢液）：濃度>4×1010Bq/L。
醫(yī)院放射性污水主要來自同位素治療室，應(yīng)針對這一部分污水單獨(dú)設(shè)置衰變池處理，達(dá)標(biāo)后再排入綜合下水道。
四、醫(yī)院污水的處理技術(shù)分析
醫(yī)院污水的處理主要根據(jù)醫(yī)院的規(guī)模、性質(zhì)和處理污水排放去向，進(jìn)行工藝選擇。醫(yī)院污水處理所用工藝必須確保處理出水達(dá)標(biāo)，主要采用的三種工藝有：加強(qiáng)處理效果的一級處理、二級處理和簡易生化處理。
其選擇原則如下：
傳染病醫(yī)院必須采用二級處理，并需進(jìn)行預(yù)消毒處理；
處理出水排入自然水體的縣及縣以上醫(yī)院必須采用二級處理；
處理出水排入城市下水道（下游設(shè)有二級污水處理廠）的綜合醫(yī)院推薦采用二級處理，對采用一級處理工藝的必須加強(qiáng)處理效果；
對于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的小型綜合醫(yī)院，條件不具備時(shí)可采用簡易生化處理作為過渡處理措施，之后逐步實(shí)現(xiàn)二級處理或加強(qiáng)處理效果的一級處理。濰坊現(xiàn)代環(huán)境科技有限公司銷售：*****主營產(chǎn)品：醫(yī)療污水處理設(shè)備一體化污水處理設(shè)備 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院污水處理設(shè)備 衛(wèi)生院污水處理設(shè)備
MBR工藝處理醫(yī)藥污水的特點(diǎn)：
采用膜生物反應(yīng)器作為主處理單元，它具有抗沖擊能力強(qiáng)，出水水質(zhì)優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定，其處理構(gòu)筑物全部置于地下，占地面積小，布局合理。PLC柜置于地上控制室內(nèi)，使管理較為簡單。
MBR工藝由于高效的固液分離作用，出水懸浮物濃度低，細(xì)菌和病毒失去了附著或包裹的屏障，易于被滅活，能有效去除SS和細(xì)菌。
膜組件的高效截留作用使反應(yīng)器內(nèi)保持了較高的生物量，提高了生物處理效率，由于MBR的截留作用使微生物富集，可使世代周期較長的硝化細(xì)菌得以保留和繁殖，從而到達(dá)了很好的脫氮效果。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“海豚灣美甲”為你整理了這篇化工科技有限公司較大中毒生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年9月14日22時(shí)01分，位于甘肅高臺工業(yè)園區(qū)鹽池工業(yè)園（以下簡稱鹽池工業(yè)園）的張掖耀邦化工科技有限公司（以下簡稱耀邦公司）污水處理廠發(fā)生較大硫化氫氣體中毒事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失450萬元。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，9月15日，成立了由市委常委、市政府常務(wù)副市長成廣平任組長，市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市總工會(huì)和高臺縣人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的張掖市高臺縣張掖耀邦化工科技有限公司“9?14”較大中毒生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。同時(shí)，邀請張掖市人民檢察院、張掖市紀(jì)委監(jiān)委派員參加，聘請省內(nèi)化工等方面專家參與事故調(diào)查工作。?
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、實(shí)驗(yàn)測試、檢測鑒定和專家分析論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。
事故調(diào)查組認(rèn)定，張掖市高臺縣張掖耀邦化工科技有限公司“9?14”較大中毒生產(chǎn)安全事故是一起企業(yè)違法組織試生產(chǎn)，在廢水處理過程中違規(guī)操作，引起有毒氣體溢出富集導(dǎo)致人員中毒死亡的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、事故單位概況
（一）事故單位基本情況
耀邦公司是一家從事生物化學(xué)農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥制造企業(yè)，地處甘肅省張掖市高臺縣羅城鎮(zhèn)鹽池村境內(nèi)，座落于高臺工業(yè)園區(qū)鹽池工業(yè)園。該企業(yè)成立于2018年3月19日，注冊資本2000萬元人民幣，公司類型為有限責(zé)任公司，法定代表人李豹，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91620724MA74JOLN99，經(jīng)營范圍為：1000噸3-氯丙酰氯、1500噸丙酸酐、1000噸丙酰氯、1000噸2-甲基-5-丙酰基呋喃、3000噸苯甲酸甲酯、3000噸三苯基氯甲烷、1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4-噻二唑的生產(chǎn)與銷售。現(xiàn)有員工72人，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部、機(jī)電維修部、采購部、污水處理廠等7個(gè)部門。有主生產(chǎn)車間3個(gè)，分別為呋喃車間、三苯基氯甲烷車間和苯甲酸甲酯車間（發(fā)生事故的2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4-噻二唑生產(chǎn)線布置在苯甲酸甲酯車間內(nèi)）。
1.原設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)情況
2018年2月2日，該企業(yè)新建年產(chǎn)1000噸3-氯丙酰氯、1500噸丙酸酐等產(chǎn)品項(xiàng)目經(jīng)高臺縣工業(yè)和信息化局登記備案。2018年8月企業(yè)委托甘肅省建設(shè)項(xiàng)目咨詢中心有限公司對項(xiàng)目進(jìn)行了安全評價(jià)，張掖市應(yīng)急管理局于2018年11月9日出具了《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書》。2019年3月企業(yè)委托廣東政和工程有限公司對項(xiàng)目進(jìn)行了安全設(shè)施設(shè)計(jì)，張掖市應(yīng)急管理局于2019年8月9日出具了《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書》。2018年8月企業(yè)委托定西春曉環(huán)境工程有限公司編制了《環(huán)境影響報(bào)告書》，原張掖市環(huán)境保護(hù)局于2018年8月28日出具了環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)。
該項(xiàng)目于2019年8月開始建設(shè)，11月中旬完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；11月23日，企業(yè)邀請專家組對項(xiàng)目《試生產(chǎn)方案》進(jìn)行了審查，后因市場等多種因素影響，停止試生產(chǎn)。
2.改建項(xiàng)目建設(shè)情況
2020年4月該企業(yè)計(jì)劃在原廠區(qū)建設(shè)年產(chǎn)2500噸醫(yī)藥中間體項(xiàng)目，該項(xiàng)目于2020年4月22日經(jīng)高臺縣發(fā)展改革局登記備案。后由于建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化，將2500噸醫(yī)藥中間體項(xiàng)目變更為1500噸醫(yī)藥中間體項(xiàng)目，2020年6月17日，高臺縣發(fā)展改革局重新對項(xiàng)目進(jìn)行了登記備案，其間企業(yè)委托甘肅省建設(shè)項(xiàng)目咨詢中心有限公司對項(xiàng)目進(jìn)行了安全評價(jià)，張掖市應(yīng)急管理局于2020年7月31日出具了《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書》。2020年8月企業(yè)委托遼寧方大工程設(shè)計(jì)有限公司對項(xiàng)目進(jìn)行了安全設(shè)施設(shè)計(jì)，張掖市應(yīng)急管理局于2020年8月17日出具了《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書》。
2020年8月企業(yè)委托甘肅天辰環(huán)境工程有限公司編制了《環(huán)境影響報(bào)告書》，張掖市生態(tài)環(huán)境局于2020年8月26日邀請專家進(jìn)行了評審，張掖市生態(tài)環(huán)境局目前尚未下發(fā)批復(fù)。
2020年5月企業(yè)委托甘肅省建設(shè)項(xiàng)目咨詢中心有限公司編制了《職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告》，8月經(jīng)高臺縣衛(wèi)生健康局備案，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)尚未結(jié)束，職業(yè)病危害控制效果評價(jià)尚未開始。
3.事故地點(diǎn)污水處理廠建設(shè)情況
耀邦公司污水處理廠于2019年11月建成，污水處理廠主要有1至7號廢水池、中和車間、三效蒸發(fā)車間及相應(yīng)的污水生化處理設(shè)施。現(xiàn)1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4噻二唑生產(chǎn)項(xiàng)目完全利用原項(xiàng)目污水處理設(shè)施，此次事故發(fā)生在企業(yè)污水處理廠中和車間。
根據(jù)項(xiàng)目《環(huán)境影響評估報(bào)告》，企業(yè)污水處理設(shè)施已建成，現(xiàn)1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4噻二唑生產(chǎn)項(xiàng)目建成后利用原項(xiàng)目污水處理設(shè)施，采用中和+負(fù)壓蒸餾+三效蒸發(fā)后將尾氣引至1號車間（三苯基氯甲烷裝置配套的尾氣處理系統(tǒng)）進(jìn)行處理。根據(jù)現(xiàn)場勘查，三苯基氯甲烷裝置配套的尾氣處理系統(tǒng)未投入使用，企業(yè)在原有污水處理中和車間內(nèi)新增引風(fēng)機(jī)一臺，對1至7號廢水池、中和車間中和釜、三效蒸發(fā)車間尾氣吸收管線進(jìn)行了改造，在中和車間東側(cè)新增堿洗塔一座，尾氣引至堿洗塔進(jìn)行處理。采用中和+負(fù)壓蒸餾+三效蒸發(fā)后將尾氣引至中和車間東側(cè)堿洗塔進(jìn)行處理。
??? 4.工作時(shí)間及人員配置?
??? 中和車間為兩班制24小時(shí)連續(xù)作業(yè)，白班工作時(shí)間為7時(shí)至19時(shí)；夜班工作時(shí)間為19時(shí)至次日7時(shí)。截止2020年9月14日，車間在冊員工7人，其中：負(fù)責(zé)人1名，工人6名。
??? 5.事故發(fā)生時(shí)現(xiàn)場人員情況
事故發(fā)生時(shí)現(xiàn)場共有員工3人，其中：帶班班長1人、跟班學(xué)習(xí)操作人員2人。
?? 二、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及人員傷亡情況
（一）事故發(fā)生時(shí)間：2020年9月14日22時(shí)01分 。
?? （二）事故地點(diǎn)：污水處理廠中和車間。
（三）人員傷亡情況：本次事故造成3人死亡。
?? 三、事故發(fā)生經(jīng)過、報(bào)告及應(yīng)急救援情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2020年9月14日13時(shí)，污水處理廠廠長孫波安排吳升輝、劉文斌、萬積龍、安學(xué)軍4人檢修三效蒸發(fā)車間三樓蒸發(fā)器和樓頂風(fēng)機(jī)管道、閥門，14時(shí)30分三效蒸發(fā)車間開機(jī)運(yùn)行。14時(shí)10分叉車司機(jī)孫學(xué)廷用叉車將2方桶（每桶250kg）鹽酸運(yùn)至中和車間北側(cè)鹽酸泵旁。15時(shí)左右孫波使用橡膠管將中和車間原蒸鎦釜部分鹽酸引入6號廢水收集池。
19時(shí)18分，夜班工人萬玉蓮、蘇瑜、劉文斌接班；19時(shí)39分，萬玉蓮、蘇瑜、劉文斌對6號廢水池進(jìn)行液位檢測和PH值測定，并對放酸管進(jìn)行檢查，打開放酸閥后返回三效蒸發(fā)車間。
21時(shí)57分監(jiān)控錄像顯示，6號廢水池有白色霧狀氣體溢出向并西北方向擴(kuò)散，21時(shí)58分散去。
22時(shí)01分，劉文斌、萬玉蓮、蘇瑜從三效蒸發(fā)車間依次進(jìn)入中和車間后，萬玉蓮先暈倒，劉文斌快速從中和車間北門跑出后暈倒在中和車間與三效蒸發(fā)車間之間的過道處，蘇瑜從中和車間南門跑出后二次進(jìn)入車間試圖對萬玉蓮施救，隨即倒在車間內(nèi)南門右側(cè)。
22時(shí)46分，公司安全環(huán)保部員工金東京巡檢時(shí)發(fā)現(xiàn)暈倒的劉文斌，立即打電話叫人救援，隨即將劉文斌運(yùn)至中和車間北側(cè)路邊進(jìn)行施救。
23時(shí)50分，企業(yè)組織人員將萬玉蓮、蘇瑜、劉文斌送至高臺縣人民醫(yī)院進(jìn)行搶救。
（二）事故報(bào)告情況
14日22時(shí)46分，企業(yè)當(dāng)班安全員金東京在巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)暈倒在車間外的劉文斌，立即打電話叫人救援，隨即將傷員拉至車間北側(cè)路邊進(jìn)行施救。
23時(shí)50分，企業(yè)組織人員將3人送至高臺縣人民醫(yī)院進(jìn)行搶救，3人于2020年9月15日凌晨1時(shí)35分搶救無效死亡。
23時(shí)35分，耀邦公司王寶軍撥打高臺縣應(yīng)急管理局值班電話報(bào)告事故情況。
15日1時(shí)18分，高臺縣應(yīng)急管理局將事故發(fā)生情況上報(bào)市應(yīng)急管理局。
15日2時(shí)42分，市應(yīng)急管理局將事故情況分別上報(bào)省應(yīng)急管理廳和張掖市委、市政府。
（三）事故應(yīng)急救援情況
高臺縣人民政府接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，縣委書記劉偉紅、縣長張龍、常務(wù)副縣長向鈞、高臺工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任張龍等領(lǐng)導(dǎo)迅速帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場，及時(shí)成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急救援和傷員救治工作。張掖市礦山救護(hù)大隊(duì)危化品中隊(duì)出動(dòng)16人、裝備器材20臺（套）投入事故救援工作。事故調(diào)查組認(rèn)為事故應(yīng)急處置得當(dāng)，救援及時(shí)有力，未造成事故擴(kuò)大，有效控制了事故發(fā)展態(tài)勢。?
（四）善后處理情況
??? 高臺縣委、縣政府及有關(guān)部門全力做好醫(yī)療救治、事故傷亡人員家屬接待、遇難者身份確認(rèn)和賠償?shù)裙ぷ鳎凑丈坪蟀矒帷耙粚σ弧钡囊螅瑢τ鲭y者家屬分步驟進(jìn)行了心理疏導(dǎo)和安撫，全力開展善后工作。
四、事故原因和性質(zhì)
（一）直接原因
企業(yè)污水處理廠當(dāng)班人員違反操作規(guī)程將鹽酸快速加入含有大量硫化物的6號廢水池內(nèi)進(jìn)行中和，致使大量硫化氫氣體短時(shí)間內(nèi)快速溢出，且當(dāng)班人員在未穿戴安全防護(hù)用品的情況下冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所，吸入高濃度的硫化氫等有毒混合氣體，導(dǎo)致人員中毒，造成3人死亡。
（二）間接原因
1.企業(yè)層面（耀邦公司）
（1）未嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。企業(yè)違反《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條和《環(huán)境影響評價(jià)法》第二十五條規(guī)定，該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)并投入使用；企業(yè)違反《職業(yè)病防治法》第十七條、第十八條規(guī)定，未組織編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，在不具備職業(yè)危害防護(hù)條件的情況下，擅自試車。
（2）擅自改變生產(chǎn)廢水處理工藝和方式。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門同意，企業(yè)負(fù)責(zé)人劉英、崔麗春及技術(shù)負(fù)責(zé)人周明華擅自決定變更廢水處理工藝，將尾氣處理工藝由利用1號車間尾氣處理系統(tǒng)處理改變?yōu)閷⑽矚庖林泻蛙囬g東側(cè)堿洗塔進(jìn)行處理；項(xiàng)目設(shè)計(jì)生產(chǎn)廢水處理方式為污水處理中和車間中和釜反應(yīng)處理，但企業(yè)于2020年9月11日擅自將污水處理方式變更為廢水池中和處理。
? （3）安全設(shè)備的安裝、使用不符合法律法規(guī)規(guī)定。企業(yè)違反《安全生產(chǎn)法》第三十三條的規(guī)定，污水處理廠中和車間內(nèi)未安裝有毒氣體檢測報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)排風(fēng)機(jī)等安全設(shè)施，且車間外部安裝的視頻監(jiān)控設(shè)備損壞。尾氣管道上未裝設(shè)防止煙氣逆流的安全設(shè)施，致使硫化氫氣體經(jīng)尾氣管道倒灌進(jìn)入污水處理中和車間，造成人員中毒。
? （4）違法組織試生產(chǎn)。企業(yè)違反《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（原國家安監(jiān)總局令第45號）第三條和第二十三條的規(guī)定，未組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進(jìn)行確認(rèn)，擅自于2020年8月中旬投料組織試生產(chǎn)；企業(yè)未對2020年9月13日專家提出的“SIS系統(tǒng)設(shè)施未安裝、消防控制系統(tǒng)未安裝、流量計(jì)未安裝、特種作業(yè)人員持證不足”等15條隱患問題進(jìn)行徹底整改即違法組織試生產(chǎn)。
? （5）安全教育培訓(xùn)制度未落實(shí)。企業(yè)違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定，未對從業(yè)人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、生產(chǎn)操作技能培訓(xùn)；公司采購部主任林雪峰在新員工招錄過程中未嚴(yán)格審核招錄人員學(xué)歷水平等資格，且錄用后未及時(shí)向公司安全環(huán)保部提出培訓(xùn)建議；公司安全環(huán)保部部長金奎宗明知新入職員工未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，擅自安排新入職員工上崗作業(yè)；污水處理廠崗位操作工對操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施不掌握、不熟悉，操作工處理異常情況能力差，未佩戴防毒面具進(jìn)入污水處理中和車間，導(dǎo)致事故發(fā)生。
? （6）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識防控措施落實(shí)不嚴(yán)。企業(yè)對污水處理廠等重要部位的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識不全面，企業(yè)安全管理人員、崗位操作工均對硫化氫氣體泄漏等危害及應(yīng)急處置方案了解不全面；安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力不足，在發(fā)現(xiàn)污水處理池多次出現(xiàn)白色霧狀氣體異常溢出現(xiàn)象的情況下未及時(shí)處置，未分析問題產(chǎn)生的根本原因并進(jìn)行整改；崗位操作工在便攜式有毒可燃?xì)怏w報(bào)警儀持續(xù)報(bào)警的情況下依然進(jìn)入污水處理中和車間，導(dǎo)致事故發(fā)生。
（7）隱患排查治理不徹底。企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》，隱患排查不徹底，未把省、市、縣安全生產(chǎn)大檢查和危險(xiǎn)化學(xué)品安全三年專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體要求落實(shí)到建設(shè)、生產(chǎn)過程中，致使隱患和問題長期存在，企業(yè)長期“帶病運(yùn)行”。
?? ?（8）安全管理職責(zé)不落實(shí)。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全生產(chǎn)職責(zé)不清；規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程不健全；員工招錄過程中未嚴(yán)格審查從業(yè)人員資格。企業(yè)設(shè)備、工藝、安全管理差，操作規(guī)程內(nèi)容簡單，操作性差，沒有詳細(xì)的操作步驟和調(diào)控要求；操作記錄流于形式，裝置參數(shù)記錄簡單；中控室經(jīng)常人為關(guān)閉可燃、有毒氣體報(bào)警，對各項(xiàng)報(bào)警習(xí)以為常，監(jiān)控?cái)z像頭不能對生產(chǎn)裝置實(shí)施有效監(jiān)控。
??? （9）應(yīng)急處置不到位。中控室值班人員未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)6號廢水池有大量白色霧狀氣體溢出的異常現(xiàn)象，致使未及時(shí)采取應(yīng)急措施導(dǎo)致事故發(fā)生；未及時(shí)啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急救援行動(dòng)遲緩，處置不科學(xué)、救援不及時(shí)。
2.部門層面
高臺縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)：未嚴(yán)格按照“三管三必須” 和屬地監(jiān)管的要求履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；對耀邦公司違反國家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康法律法規(guī)的行為失察；未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對安全監(jiān)管職責(zé)不清、人員不足、執(zhí)法不落實(shí)等問題未予以重視和解決；未認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全三年專項(xiàng)整治行動(dòng)工作要求；未認(rèn)真吸取轄區(qū)內(nèi)甘肅安隆科技有限公司“4?29”中毒事故教訓(xùn)，未能舉一反三組織全面排查、消除隱患；未對鹽池工業(yè)園內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行深入、細(xì)致的隱患排查；對試生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)危險(xiǎn)危害的防范意識不強(qiáng)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)試生產(chǎn)、違規(guī)處理廢水的問題，未督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺分局：按照“三定”規(guī)定，應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國家和省生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、方針、政策和基本制度，負(fù)責(zé)全縣化學(xué)品等污染防治的監(jiān)督管理，承擔(dān)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作，負(fù)責(zé)縣轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法檢查工作。但未監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施“三同時(shí)”制度；未發(fā)現(xiàn)和糾正耀邦公司污水處理系統(tǒng)不按規(guī)定履行環(huán)境影響評價(jià)程序即開工建設(shè)、未按規(guī)定履行環(huán)保竣工驗(yàn)收程序即投入運(yùn)行等問題；未嚴(yán)格履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法檢查職責(zé)，對耀邦公司污水處理廠的污水排放情況失察，未按要求對耀邦公司生產(chǎn)污水處理設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行及達(dá)標(biāo)情況、廢水排放情況進(jìn)行檢查監(jiān)測，2019年12月31日，對耀邦公司“污水處理站設(shè)施運(yùn)行效果較差，處理后的生產(chǎn)廢水存放于收集池內(nèi)有氣味散發(fā)，造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染”的違法行為作出了查封決定（張環(huán)高查字〔2019〕8號），但未及時(shí)跟進(jìn)督促企業(yè)徹底整改問題隱患；在明知該企業(yè)污水處理設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收而投入使用的情況下，未按照《環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定及時(shí)制止并糾正該違法行為，直至事故發(fā)生；未嚴(yán)格開展對耀邦公司的環(huán)保設(shè)施檢查，企業(yè)現(xiàn)1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4噻二唑生產(chǎn)項(xiàng)目污水處理設(shè)施系在原項(xiàng)目已建成的污水處理中和車間內(nèi)新增引風(fēng)機(jī)一臺，中和車間東側(cè)新增堿洗塔一座，對1至7號廢水池、中和車間中和釜、三效蒸發(fā)車間尾氣吸收管線進(jìn)行了改造，雖然多次對該企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，但均未按照《環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定，對企業(yè)擅自改變污水處理設(shè)施的違法行為作出行政執(zhí)法決定，對項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)重失管失察。
高臺縣應(yīng)急管理局：按照“三定”規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作，依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)。但未深刻吸取甘肅安隆科技有限公司 “4.29”事故教訓(xùn)，未指導(dǎo)監(jiān)督耀邦公司嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度；未按照國家和省市部署要求，扎實(shí)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)；未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，督促指導(dǎo)高臺工業(yè)園區(qū)履行日常監(jiān)管職責(zé)不力。
高臺縣衛(wèi)生健康局：按照“三定”規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法開展職業(yè)病防治，負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和工程項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查。但未認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家職業(yè)病防治有關(guān)法律法規(guī)，雖然督促企業(yè)編制了該項(xiàng)目《職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告》，但后續(xù)沒有持續(xù)跟進(jìn)落實(shí)職業(yè)危害“三同時(shí)”工作；未按照《職業(yè)病防治法》第六十九條的規(guī)定，對企業(yè)違法行為及時(shí)作出處理，直至項(xiàng)目建成仍未督促企業(yè)編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)；未按照《用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范》第十一條第（六）項(xiàng)的要求對企業(yè)員工職業(yè)病防護(hù)用品配備、使用、管理情況進(jìn)行有效監(jiān)督。
羅城鎮(zhèn)政府：未按照《安全生產(chǎn)法》第八條的規(guī)定，對鹽池工業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，未嚴(yán)格履行屬地監(jiān)管職責(zé)。
3.黨委、政府層面
高臺縣委、縣政府未嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的方針政策及法律法規(guī)，工業(yè)園區(qū)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不完整，人員配備不足，日常監(jiān)管缺失；對縣應(yīng)急管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍能力不足、力量薄弱，專業(yè)安全監(jiān)管人員配備不足等問題不重視；對工業(yè)園區(qū)安全、環(huán)保等監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、設(shè)施不完備、監(jiān)管能力不足的問題未及時(shí)解決；對甘肅安隆科技有限公司“4.29”中毒事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施跟蹤不及時(shí)，落實(shí)不到位，致使同一地方、同類企業(yè)、同類事故反復(fù)發(fā)生；在督促監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控上存在不足；對張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺分局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)生健康局、羅城鎮(zhèn)政府等單位未嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)的情況失察。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，張掖市高臺縣張掖耀邦化工科技有限公司“9.14”較大中毒生產(chǎn)安全事故是一起企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，在未經(jīng)設(shè)計(jì)、評估、批復(fù)的情況下，擅自改變廢水處理工藝，污水處理廠當(dāng)班人員違反操作規(guī)程作業(yè)致使廢水池大量有毒氣體溢出富集，且當(dāng)班工人在未穿戴安全防護(hù)用品的情況下冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所，吸入高濃度的硫化氫等有毒混合氣體，導(dǎo)致人員中毒死亡的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、對事故相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
（一）對事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議
? ? 對27名責(zé)任人員處理建議：因在事故中死亡免于追究責(zé)任1人，移交司法機(jī)關(guān)3人，給予行政處罰2人，責(zé)令事故企業(yè)作出開除處理3人；給予政務(wù)記大過2人，政務(wù)記過5人，政務(wù)警告3人，誡勉談話6人，作出書面檢查2人。
（二）對事故責(zé)任單位的行政處罰及處理建議
1.耀邦公司安全管理混亂，未嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施、污染防治措施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，擅自改變生產(chǎn)廢水處理方式，未落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，未嚴(yán)格組織安全風(fēng)險(xiǎn)辨識防控及隱患排查治理，應(yīng)急處置流于形式，安全設(shè)備的安裝、使用不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，建議由張掖市應(yīng)急管理局對該公司處以99萬元罰款。同時(shí)依據(jù)《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》的規(guī)定，將該企業(yè)及其有關(guān)人員納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒對象。
2.建議由張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺分局、高臺縣衛(wèi)生健康局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對該企業(yè)違法行為作出行政處罰。
3.責(zé)成高臺工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺分局、高臺縣應(yīng)急管理局、高臺縣衛(wèi)生健康局、羅城鎮(zhèn)政府向高臺縣委、縣政府作出書面檢查。
4.責(zé)成高臺縣委、縣政府及市應(yīng)急管理局向市委、市政府作出書面檢查。
六、事故防范及整改措施意見
（一）責(zé)令耀邦公司立即停止一切建設(shè)、試生產(chǎn)行為，嚴(yán)格按照國家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、污染防治措施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定要求完善相關(guān)手續(xù)，組織對所有崗位安全風(fēng)險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識評估，并對現(xiàn)行污水處理工藝組織分析、論證，同時(shí)邀請專家對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評估確認(rèn)，制定出切實(shí)可行的防范措施。以上問題整改完成后報(bào)高臺縣政府驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。
??? ?（二）高臺工業(yè)園區(qū)要建立園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可、隱患排查治理、自動(dòng)化控制、重大危險(xiǎn)源管理、安全培訓(xùn)等方面的安全監(jiān)管信息檔案，督促企業(yè)把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理要素的重要內(nèi)容，建立健全全員參與的隱患排查治理工作制度，定期組織開展隱患排查治理，做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋，確保各類安全生產(chǎn)隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改，防止隱患演變?yōu)槭鹿省Σ环习踩a(chǎn)要求，隱患嚴(yán)重而且難以整改的企業(yè)，要及時(shí)淘汰退出園區(qū)。?
（三）全市化工園區(qū)（張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、高臺工業(yè)園區(qū)、民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)）要進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)和管理，配備滿足園區(qū)安全管理需要的人員，并有一定數(shù)量的具有化工安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，切實(shí)落實(shí)園區(qū)安全監(jiān)管責(zé)任。要針對甘肅安隆科技有限公司“4?29”中毒事故和本起事故反映出企業(yè)人員素質(zhì)不能滿足精細(xì)化工崗位要求的問題，責(zé)成轄區(qū)企業(yè)立即清退高中文化程度以下的一線工作人員，堅(jiān)決把從業(yè)人員學(xué)歷要求作為企業(yè)開工生產(chǎn)的剛性標(biāo)準(zhǔn)。
危險(xiǎn)廢物是指除了放射性以外的具有化學(xué)反映性、毒性、易爆性、腐蝕性等能或可能引起對人類健康或環(huán)境危害的廢棄物，它們的任意排放會(huì)嚴(yán)重污染和破壞環(huán)境，其處理與處置一直受到各級政府、科技界、產(chǎn)業(yè)界和環(huán)境保護(hù)企業(yè)界的重視。根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，危險(xiǎn)廢物包括醫(yī)療垃圾、醫(yī)藥廢物、廢樹脂、廢酸和廢堿、染料涂料廢物和含重金屬廢物等腰三角形，有毒有害廢物處理。凡含有氟、汞、砷、鉻、鎘、鉛、氰等及其化合物和酚、放射性物質(zhì)的，均為有毒廢渣。他們可通過皮膚、食物、呼吸等渠道侵犯人體，引起中毒，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)斟中，根據(jù)工業(yè)發(fā)達(dá)國家采用高溫氧化法處理：工：業(yè)有毒有害廢棄物的成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)發(fā)展有毒有害廢物密閉式貯運(yùn)技術(shù)和設(shè)備、專用高溫氧化焚燒技術(shù)和成套設(shè)備，建設(shè)若干個(gè)有毒有害廢物處理中心。
二、典型危險(xiǎn)廢物的處理
針對我國特有的危險(xiǎn)固廢典型性，特舉出兩種來談?wù)勛约旱囊庖姟?/p>
1、 醫(yī)療廢物
醫(yī)療廢物帶有大量的病菌，如果處理不當(dāng)不僅會(huì)對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，還可能引起疾病流行，醫(yī)療廢物主要包括手術(shù)過程中產(chǎn)生的人體組織器官、血制品殘余物、動(dòng)物試驗(yàn)與生物培養(yǎng)余物、一次性的醫(yī)療用品及敷料、廢水處理的污泥等、過期藥品、廢顯(定)影液等，嚴(yán)格來說包括病人接觸過的、來自病人身上的各種廢物，以及醫(yī)院辦公室、醫(yī)院食堂等地產(chǎn)生的生活垃圾。結(jié)合我國的國情，以建設(shè)高焚燒爐、區(qū)域性集中處理方式處理醫(yī)療廢物，達(dá)到徹底破壞有害物質(zhì)的目的。
焚燒法上一種高溫?zé)崽幚砑夹g(shù)，即以一定的過剩空氣量與被處理的有機(jī)廢物在焚燒爐內(nèi)進(jìn)行氧化燃燒反應(yīng)。廢物中的有害有毒物質(zhì)在高溫下氧化、熱解而被破壞，是一種可同時(shí)實(shí)現(xiàn)無害化、減量化、資源化的處理技術(shù)。焚燒法處理危險(xiǎn)廢物是目前世界上應(yīng)用廣泛最成熟的一種熱處理技術(shù)。
2、垃圾焚燒飛灰
隨著焚燒處理的迅猛發(fā)展，特別是新開展農(nóng)村“十二五”國家連片整治項(xiàng)目，大多數(shù)方案都涉及到了垃圾焚燒技術(shù)，由此我們可以想象農(nóng)村環(huán)境焚燒飛灰產(chǎn)量巨大。到2013年底。全國運(yùn)行和在建的焚燒處理裝置超過25256t／d，按照焚燒飛灰量是焚燒垃圾量的3％估算，每年垃圾焚燒將產(chǎn)生飛灰14萬t，而且近幾年我國焚燒處理規(guī)模以5％的速度遞增。預(yù)計(jì)在2015年我國生活垃圾焚燒處理比例將達(dá)到5％，將導(dǎo)致垃圾焚燒飛灰量的快速增加，所以開發(fā)適宜的焚燒飛灰處理技術(shù)將成為近年來環(huán)保領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)之一。
焚燒飛灰作為一種高比表面物質(zhì)，它不但富集大量的汞、鎘、鉛等有毒重金屬，而且也富集了大量的二惡英類物質(zhì)，是一種同時(shí)具有重金屬危害特性和環(huán)境持久性有機(jī)毒物危害特性的雙料危險(xiǎn)廢物，對人體健康和生態(tài)環(huán)境具有極大的危害性。
焚燒飛灰的處理主要包括高溫處理、水泥固化處理和濕式化學(xué)處理三種。高溫處理包括燒結(jié)和熔融兩種方式。燒結(jié)和熔融技術(shù)都源于材料領(lǐng)域，燒結(jié)從宏觀方面來講，是在高溫作用下，固體顆粒獲得擴(kuò)散能量，將大部分甚至全部氣孔從晶體中排除，在低于熔點(diǎn)溫度下變成致密的燒結(jié)體并符合材料特性的要求；燒結(jié)溫度通常發(fā)生在主要成分絕對熔融溫度的1／2—1／3之間。熔融是在高灰熔點(diǎn)的溫度下，飛灰中固體顆粒發(fā)生熔融相變，成為液態(tài)溶渣，然后經(jīng)過快速冷卻形成致密的玻璃態(tài)溶渣，將重金屬固化在網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定化目的。玻璃態(tài)溶渣可以作為建筑材料達(dá)到資源化作用。高溫處理可以分解破壞絕大部分二惡英類有機(jī)污染物并將大部分重金屬固化在固體中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定化。相對于水泥固化和化學(xué)處理而言，高溫處理運(yùn)行非適中，減量顯著，減量可達(dá)1／2 1／3，穩(wěn)定性高，并可實(shí)現(xiàn)資源化利用。
歐美發(fā)達(dá)國家生活垃圾焚燒飛灰中堿金屬氯化物含量較低，研究主要集中在利用水泥窯煅燒將飛灰固化作為建筑材料。而日本、韓國等亞洲國家由于生活垃圾魍料類物質(zhì)含量較高，焚燒飛灰中氯化物，尤其是堿金屬氯化物含量較高，水泥固化得到的固化體強(qiáng)度和浸水性較差，重金屬的長期固定效果差，因此，在日韓國家，研究主要集中在高溫處理，尤其是在熔融玻璃化方面。
三、危險(xiǎn)廢物資源化技術(shù)發(fā)展趨勢
盡管我國目前遇到的問題事實(shí)上是發(fā)達(dá)國家2o-30年前遇到的問題，但各國的情況不一，國外的文獻(xiàn)資料報(bào)道中有借鑒作用，很不能全部照搬到國內(nèi)。
綜合利用是實(shí)現(xiàn)固體廢物資源化、減量化的最重要的手段之一，危險(xiǎn)廢物也當(dāng)然也應(yīng)該把綜合利用放在重要的位置來考慮。在廢物進(jìn)入環(huán)境之前，對其加以回收利用，可以大大減輕后續(xù)處理的負(fù)荷，所以在考慮危險(xiǎn)廢物處理處置的時(shí)候，首先要從經(jīng)濟(jì)上考慮它是否有回收價(jià)值，處理或處置后是否也還有繼續(xù)利用的價(jià)值。
根據(jù)申報(bào)登記數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，我國危險(xiǎn)廢物的綜合利用率達(dá)到45．4％，主要集中在含重金屬的廢液以及重金屬廢渣方面。在過去的幾年中，我國在對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行綜合利用的實(shí)踐中取得了一些經(jīng)驗(yàn)，研究開發(fā)了一些起點(diǎn)高、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的綜合利用技術(shù)和設(shè)備。
在危險(xiǎn)廢物處理處置技術(shù)方面，我國已經(jīng)掌握了一些行之有效的處理處置手段，如物理化學(xué)法、固化法及高溫焚燒等，其中，穩(wěn)定化或固化在區(qū)域性集中管理系統(tǒng)中占重要的地位。
四、結(jié)束語
對于危險(xiǎn)廢物處置應(yīng)遵循下述原則：控制和管理好危險(xiǎn)廢物污染重點(diǎn)企業(yè)，促使企業(yè)進(jìn)行綜合利用和建設(shè)安全處置場，并對社會(huì)提供部分有償社會(huì)化服務(wù)；敦促地方政府建設(shè)區(qū)域的集中處置設(shè)施，對不宜長途運(yùn)輸、貯存的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行就地處置；建設(shè)跨省市的大規(guī)模區(qū)域性危險(xiǎn)廢物處置場，對需要集中處置和綜合利用的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中處置。
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（一）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.25萬億元，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、民生、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)保等方面的項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)西成客運(yùn)專線，鐵路建設(shè)規(guī)模1500公里。開工建設(shè)寶漢高速和沿黃公路，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里。新增煤炭產(chǎn)能約3000萬噸。新能源裝機(jī)突破300萬千瓦。繼續(xù)實(shí)施氣化、電力外送、地鐵和農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。
（二）積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保工業(yè)穩(wěn)定增長。在壯大能源化工、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)激光器、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17％以上。
（三）繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)籌科技資源改革，加快“一中心一基地”
建設(shè)，抓好“千億百項(xiàng)”技術(shù)改造工程，支持科研院所和高等院校利用研發(fā)成果與企業(yè)合作，鼓勵(lì)科技人員與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，全年專利申請數(shù)不少于3.2萬件，技術(shù)交易額不低于260億元。
（四）大力推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過土地、資金等方面的支持，鼓勵(lì)軍工企業(yè)發(fā)展民品，支持地方企業(yè)擴(kuò)大軍品配套規(guī)模。
（五）繼續(xù)壯大航空、航天等21個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步支持國家級高新區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展，不斷完善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)100個(gè)縣域工業(yè)集中區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)占比提高到55％以上。
（六）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，抓好國家服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，增開至境內(nèi)外重點(diǎn)城市的航線和航班，積極引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶，加強(qiáng)旅游境外促銷和星級酒店建設(shè)，規(guī)范發(fā)展大秦嶺旅游，啟動(dòng)建設(shè)30個(gè)特色旅游古鎮(zhèn)，打造一批鄉(xiāng)村旅游精品。
（七）大力促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)加大招商引資力度，以培育多元化經(jīng)營主體為突破擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，以工程承包和勞務(wù)合作為抓手拓展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作范圍。著力加強(qiáng)國際港務(wù)區(qū)和綜合保稅區(qū)建設(shè)，積極爭取增設(shè)海關(guān)和特殊監(jiān)管區(qū)。組建海外投資發(fā)展公司，為企業(yè)走出去和投資海外搞好服務(wù)。進(jìn)一步完善招商引資考核評價(jià)機(jī)制，堅(jiān)決查處損害投資者合法權(quán)益的典型案件。全年力爭引進(jìn)外資28.75億美元、內(nèi)資3200億元，進(jìn)出口總額突破163億美元。
（八）繼續(xù)實(shí)施關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，在基礎(chǔ)設(shè)施完善、裝備制造業(yè)振興、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善上重點(diǎn)推進(jìn)。
二、全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐
（九）確保糧食播種面積穩(wěn)定在4500萬畝以上，總產(chǎn)超過1150萬噸，蔬菜總產(chǎn)1500萬噸，水果總產(chǎn)1400萬噸，其中蘋果1000萬噸，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)115萬噸、53萬噸和195萬噸。
（十）堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，不斷增加對“三農(nóng)”的投入，確保糧食、生豬、農(nóng)資、良種、農(nóng)機(jī)具購置等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼按時(shí)足額兌現(xiàn)到位。
（十一）將今年定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)年，推廣楊凌示范區(qū)模式，依托龍頭企業(yè)和經(jīng)營大戶推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，吸引社會(huì)資本、技術(shù)等要素向農(nóng)業(yè)聚集，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
（十二）完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，加快組建省農(nóng)業(yè)科技推廣中心，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和院校重心下移，向各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)派駐科技人員，面向農(nóng)戶普及推廣先進(jìn)適用技術(shù)。
（十三）大力推進(jìn)引漢濟(jì)渭工程，對13個(gè)大型灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，加快建設(shè)51個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，實(shí)施16個(gè)產(chǎn)糧大縣的農(nóng)田水利設(shè)施改建工程，建設(shè)基本農(nóng)田50萬畝，在陜北治溝造地20萬畝，新增節(jié)水灌溉面積80萬畝。
（十四）通過政策扶持和資金引導(dǎo)，著力提升農(nóng)民專業(yè)合作社的整體素質(zhì)和運(yùn)營水平，培育百強(qiáng)專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)戶走向市場。
（十五）緊緊抓住移民搬遷和推進(jìn)有條件農(nóng)民進(jìn)城兩大重點(diǎn)，全面落實(shí)國家新十年扶貧綱要，按照2500元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)確定工作到村、扶貧到戶的范圍和對象，實(shí)現(xiàn)最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和扶貧政策的有效銜接，實(shí)施集中連片地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，今年使60萬人擺脫貧困。
三、在穩(wěn)定物價(jià)的同時(shí)努力擴(kuò)大消費(fèi)
（十六）落實(shí)好“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程。加強(qiáng)生豬生產(chǎn)，兌現(xiàn)落實(shí)扶持政策。加強(qiáng)肉糧油的儲備，充分發(fā)揮調(diào)節(jié)市場的作用。繼續(xù)完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保低收入群眾不因價(jià)格上漲影響基本生活。嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”政策，切實(shí)抓好蔬菜進(jìn)社區(qū)直銷工作，加快撤銷全省二級公路收費(fèi)站的進(jìn)度，最大程度降低流通成本。
（十七）加強(qiáng)市場監(jiān)管，深入開展食品安全監(jiān)督檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品和欺行霸市、哄抬物價(jià)、囤積居奇等違法行為，讓人民群眾買得放心、吃得安全。
（十八）完善鼓勵(lì)居民合理消費(fèi)的財(cái)稅、信貸政策，積極培育汽車、旅游、健康、養(yǎng)生等消費(fèi)熱點(diǎn)，減少服務(wù)業(yè)稅費(fèi)，支持勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老、家政服務(wù)等消費(fèi)。支持房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，多渠道增加住房有效供給，滿足自住性、改善性的商品房需求。把消費(fèi)重點(diǎn)放在農(nóng)村，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)、農(nóng)超對接、萬村千鄉(xiāng)市場等工程，下決心推動(dòng)農(nóng)村居民的住房、文化和家電消費(fèi)。
（十九）繼續(xù)辦好西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)等品牌展會(huì)和大型節(jié)慶及商品展銷活動(dòng)。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4420億元，增長18.5％。
（二十）繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金并向建國初期參加工作的老職工傾斜，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，繼續(xù)從政策制度上解決特殊群體的實(shí)際困難。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行工資指導(dǎo)線和工資集體協(xié)商制度、最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及各項(xiàng)社會(huì)保障政策，切實(shí)保障農(nóng)民工工資兌現(xiàn)和勞酬同步，采取財(cái)稅支持政策解決個(gè)別行業(yè)職工收入偏低問題。
（二十一）繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民增收七大工程，積極開辟新的增收渠道，保障農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，抓好農(nóng)民房屋等財(cái)產(chǎn)的確權(quán)工作。
四、進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度
（二十二）抓好已出臺的一市一策各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)，盡快出臺省市共建大和支持建好東大門的政策，鼓勵(lì)各地用好用活政策，增強(qiáng)自身發(fā)展活力。抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃、《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》等機(jī)遇，爭取一批項(xiàng)目，推進(jìn)老區(qū)建設(shè)。
（二十三）加快建設(shè)國際化大都市和關(guān)中城鎮(zhèn)群。繼續(xù)推進(jìn)西咸新區(qū)建設(shè)，加快打造空港、灃東、秦漢、灃西、涇河五個(gè)新城，不斷提升西咸新區(qū)在國家戰(zhàn)略中的地位。
（二十四）加快43個(gè)重點(diǎn)縣的城市化步伐，繼續(xù)抓好31個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，同步建設(shè)幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、垃圾污水處理等公共服務(wù)設(shè)施。今年安排項(xiàng)目510個(gè)，總投資62億元，其中居民住宅60萬平方米。
（二十五）加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，大中城市都要突出以“完善城市功能、強(qiáng)化城市管理、提升城市品位”為重點(diǎn)的宜居城市建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，合理確定城市發(fā)展的邊界、規(guī)模、定位和人口密度，堅(jiān)決杜絕“攤大餅”式發(fā)展。
（二十六）以垃圾、污水處理設(shè)施為重點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好大中城市交通設(shè)施建設(shè)問題，治理交通秩序。深化數(shù)字建設(shè)，發(fā)展智慧城市，全面提高信息化水平。
（二十七）完善各項(xiàng)保障措施，推行一元化戶籍管理，繼續(xù)推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶。今年力爭90萬農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，優(yōu)先解決在城市出生的非城鎮(zhèn)戶籍青少年落戶，使他們盡快融入城市生活。
五、努力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮
（二十八）全面落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，充分發(fā)揮我省的文化資源優(yōu)勢，以建設(shè)文化強(qiáng)省“工程”為抓手，進(jìn)一步加大對文化的投入，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二十九）加快建立覆蓋全省的公共文化服務(wù)體系，支持免費(fèi)開放的博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、圖書館、文化館拓展與職能相適應(yīng)的服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)縣級“兩館一院”建設(shè)，繼續(xù)向基層文化站配送設(shè)備，完成25萬戶廣播電視村村通建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)行政村農(nóng)家書屋全覆蓋。支持群眾開展多種形式的文化活動(dòng)，大力推廣“一元?jiǎng)觥保S富群眾文化生活。
（三十）加大漢長安城、秦咸陽城、漢昆明池等大遺址的保護(hù)和建設(shè)力度。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。搞好新一輪地方志編修工作。
（三十一）著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，重點(diǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和西部電影集團(tuán)等企業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)揮關(guān)中民俗博物院、大唐西市的示范效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)。加快曲江新區(qū)、西咸文教園區(qū)、文藝路演藝基地、國家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地和數(shù)字出版基地建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。積極發(fā)展音像、動(dòng)漫、游戲等產(chǎn)品的綜合交易平臺，規(guī)范文化資產(chǎn)和藝術(shù)品交易，健全文化市場體系。
（三十二）進(jìn)一步深化文化體制改革，鞏固經(jīng)營性文化單位改制成果，探索建立文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全國有文化資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)文化與科技的融合，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，支持文化精品生產(chǎn)。
（三十三）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)愛國主義精神、延安精神和改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，不斷深化公民道德建設(shè)，樹立“愛國守信、勤勞質(zhì)樸、寬厚包容、尚德重禮、務(wù)實(shí)進(jìn)取”的人新形象。
六、切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
（三十四）全面推進(jìn)渭河綜合治理工程，及早落實(shí)年度整治和植樹任務(wù)。
（三十五）實(shí)施渭河治污三年行動(dòng)方案，堅(jiān)決淘汰關(guān)閉沿線污染源。健全關(guān)中城市群大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在水泥、煤化工和涉重金屬行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)。深入開展陜北石油煤炭企業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。
（三十六）完善資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大排污權(quán)交易范圍，大力推廣充填和保水采煤工藝，加強(qiáng)煤炭采空區(qū)和塌陷區(qū)治理。加大秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，加快漢丹江流域綜合整治步伐，確保一江清水供北京。
（三十七）嚴(yán)格控制主要污染物排放，重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車氮氧化物的控制，確保燃煤電廠和重點(diǎn)非電行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施按期建成。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)縣城污水處理廠全部投運(yùn)，全省污水處理率達(dá)到75％，年底60％以上的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場配套建設(shè)固體廢物和廢水處理設(shè)施。
（三十八）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果，深入開展園林城市、森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)關(guān)中大地園林化建設(shè)，全年造林400萬畝，綠化高速公路、國省道、鐵路沿線3312公里，治理水土流失面積6500平方公里。
（三十九）加快節(jié)能新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、低碳產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能。加大煤油氣鹽等資源的市場配置力度，充分體現(xiàn)資源市場價(jià)值。繼續(xù)完善水價(jià)改革和節(jié)水激勵(lì)政策。建立健全建設(shè)用地、土地占補(bǔ)平衡和糧食產(chǎn)量增長三位一體的目標(biāo)責(zé)任考核制度。今年淘汰落后產(chǎn)能150萬噸，萬元GDP水耗下降5%，再生水回用率達(dá)到8%。
七、以更大的決心和力度改善民生
（四十）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，新增小額貸款65億元，大力開展全民創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、進(jìn)城落戶和被征地農(nóng)民、貧困家庭、就業(yè)困難人員的就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)34萬人，大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到80%以上。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)650萬人。
（四十一）全面完工去年開建項(xiàng)目，今年新開工保障性住房43.6萬套，竣工交付使用30萬套，安排中省財(cái)政資金110億元、單列土地指標(biāo)3萬畝予以保障。強(qiáng)化各級政府責(zé)任，充分發(fā)揮省保障性住房建設(shè)公司的作用，加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。建立健全全省住房保障信息系統(tǒng)。
（四十二）通過整合財(cái)政資金和陜南移民搬遷公司的有效運(yùn)作，扎實(shí)推進(jìn)陜南陜北移民搬遷工程。在全面完成去年搬遷任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年陜南搬遷8萬戶、29.5萬人，陜北搬遷2.2萬戶、8.8萬人，帶動(dòng)全省扶貧開發(fā)整體推進(jìn)。
（四十三）推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋。將所有縣區(qū)納入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國試點(diǎn)范圍。徹底解決集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障遺留問題。完善靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障體系。落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人和出租車司機(jī)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。
（四十四）解決好社區(qū)工作人員的待遇問題。加快社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)對流浪乞討人員特別是流浪未成年人的救助。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)殯葬改革和公益性公墓建設(shè)。
（四十五）堅(jiān)決落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出16%的要求，進(jìn)一步優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)。按照幼兒園生均200元、小學(xué)學(xué)前班生均1000元和特殊教育生均1500元的標(biāo)準(zhǔn)，健全學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制。將城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)提高到小學(xué)800元、初中1000元、特殊教育學(xué)校1100元。高職院校生均經(jīng)費(fèi)提高到9000元、本科高校提高到1.2萬元。
（四十六）確保去年開建的公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園如期投入使用，今年再新建、改擴(kuò)建幼兒園325所。加強(qiáng)校車安全管理工作。整合職業(yè)教育資源，實(shí)現(xiàn)普通高中教育與職業(yè)教育的有效對接。繼續(xù)加大對部屬高校和省屬高水平研究類大學(xué)的支持力度。支持引導(dǎo)民辦高校健康發(fā)展。結(jié)合國家實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，進(jìn)一步搞好蛋奶工程。切實(shí)解決進(jìn)城落戶和務(wù)工農(nóng)村居民子女、留守兒童、殘疾兒童的入學(xué)問題。努力提高高考錄取率。
（四十七）將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到250元，并進(jìn)一步提高報(bào)銷比例。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩、65歲以上老人健康檢查、農(nóng)村兒童白血病和先天性心臟病救助、城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔、重大傳染病和地方病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
（四十八）全面啟動(dòng)縣級公立醫(yī)院改革，在縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步實(shí)施藥品“三統(tǒng)一”。繼續(xù)開展二級以上醫(yī)院對口支援縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。積極落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生萬人培訓(xùn)計(jì)劃，爭取年內(nèi)每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有合格的全科醫(yī)生。加快西北婦女兒童醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持社會(huì)資本投資公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在陜北、關(guān)中、陜南各建一所精神疾病防治中心，在關(guān)中建設(shè)殘障兒童康復(fù)教育中心。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革，加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)。落實(shí)計(jì)劃生育家庭各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，解決好出生人口性別比偏高問題。
八、不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理
（四十九）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，在抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，著重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。按照食品安全責(zé)任屬地化的要求，鞏固工商、質(zhì)監(jiān)屬地化管理成果，理順鹽業(yè)管理體制。
（五十）切實(shí)加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，明確服務(wù)內(nèi)容和工作規(guī)范，加大資金、設(shè)施、編制等方面的支持力度，充分發(fā)揮群眾自治在社會(huì)管理中的作用。
（五十一）健全黨和政府維護(hù)群眾利益主導(dǎo)機(jī)制，主動(dòng)采取政策措施調(diào)整群眾利益關(guān)系，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪和包抓積案等制度，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政調(diào)解和人民調(diào)解工作，解決好征地拆遷、非法集資、土地流轉(zhuǎn)和村礦利益等容易激化矛盾的問題。
（五十二）強(qiáng)化誠信教育，推進(jìn)政府誠信、商業(yè)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，統(tǒng)籌社會(huì)資源，建設(shè)覆蓋全省的征信系統(tǒng)，提供權(quán)威的征信服務(wù)。
（五十三）繼續(xù)推進(jìn)平安建設(shè)，扎實(shí)開展“六五”普法教育，健全應(yīng)急體系和防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)生產(chǎn)安全和交通安全工作，嚴(yán)格公共場所的安全監(jiān)管，提高應(yīng)對公共突發(fā)事件能力，確保安全生產(chǎn)、平安生活。完善治安防控體系，加強(qiáng)特殊人群管理，搞好社會(huì)治安隱患排查整治，深入開展掃黃打非工作，嚴(yán)厲打擊各類刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
九、完成今年任務(wù)的主要保障措施
（五十四）深入實(shí)施法治政府建設(shè)五年規(guī)劃，更加自覺地接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督，進(jìn)一步健全政府科學(xué)決策機(jī)制。
（五十五）定期清理政府規(guī)章和文件，繼續(xù)減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)范行政性收費(fèi)行為。
（五十六）繼續(xù)加大問責(zé)問效力度，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、過錯(cuò)追究等制度，切實(shí)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明履行職責(zé)，努力增強(qiáng)政府的公信力。
（五十七）大力推進(jìn)政務(wù)公開，不斷拓寬公開的范圍和項(xiàng)目。全面實(shí)行政府部門預(yù)算公開，繼續(xù)向社會(huì)公開“三公”經(jīng)費(fèi)。
（五十八）加強(qiáng)與中央大型企業(yè)的合作，開展“央企進(jìn)陜”活動(dòng)。積極推進(jìn)投資主體多元化和企業(yè)上市，加強(qiáng)國有資本收益預(yù)算管理，完善省屬國有企業(yè)與國內(nèi)同行業(yè)企業(yè)對標(biāo)考核。加大國有資產(chǎn)整合力度，繼續(xù)推進(jìn)糧食、物產(chǎn)、林業(yè)、供銷等行業(yè)和農(nóng)村信用社改革。
（五十九）強(qiáng)化對駐陜各類金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)服務(wù)，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
（六十）認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”意見，進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持民間資本整合進(jìn)入能源、基礎(chǔ)設(shè)施、市政、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。
（六十一）全面實(shí)施資源稅、車船稅改革，適時(shí)推進(jìn)價(jià)格改革和公務(wù)用車改革。
（六十二）全面落實(shí)全省人才發(fā)展規(guī)劃，積極培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，完善青年科技新星培養(yǎng)機(jī)制。
（六十三）根據(jù)政事分開、事企分開、管辦分離的原則，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。
（六十四）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化的要求，深化教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域的改革，著力消除有礙于體現(xiàn)公平正義和改善民生等方面的體制機(jī)制弊端。
（六十五）牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，增進(jìn)與群眾的感情，深入開展?fàn)幾鋈嗣駶M意公務(wù)員活動(dòng)，不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。及時(shí)了解和處理群眾的各種訴求，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)減少會(huì)議和文件，用更多時(shí)間深入基層調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決工作中的突出矛盾和問題。
（六十六）繼續(xù)堅(jiān)持與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系制度，完善政府新聞發(fā)言人制度，高度重視新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)辦理和回復(fù)網(wǎng)民留言，堅(jiān)持開展邀請公民走進(jìn)省政府活動(dòng)。
（六十七）從嚴(yán)控制樓堂管所建設(shè)，切實(shí)壓縮出國出境經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)，確保新增財(cái)力真正用于改善民生和支持發(fā)展。
（六十八）不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，繼續(xù)開展各類專項(xiàng)治理，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)和政府采購工作，擴(kuò)大“公務(wù)卡”結(jié)算范圍，從嚴(yán)監(jiān)管“商業(yè)預(yù)付卡”，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為。
從大環(huán)境來看：
一是世界各國相繼出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，總體上看國際環(huán)境有利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
二是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)總體企穩(wěn)向好，國家宏觀調(diào)控政策取向不變，下半年國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實(shí)應(yīng)對金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃。
三是隨著國家逐步加大對廣西發(fā)展的支持力度，廣西構(gòu)建國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地、中國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一極進(jìn)程的不斷推進(jìn)，以及*建設(shè)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”的進(jìn)一步加快，這些都為我縣經(jīng)濟(jì)向好提供了良好的外部環(huán)境和有力支撐。
從我縣自身情況來看：
一是上半年經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)發(fā)展，“四保”取得了初步成效，全縣生產(chǎn)總值同比增長8.*%，比全國高0.6個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)技改投資、新增貸款快速增長，項(xiàng)目建設(shè)態(tài)勢本文來自站的領(lǐng)頭羊*良好，對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將逐步增強(qiáng)，特別是縣二級公路、縣城繞城路、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等一大批貸款項(xiàng)目、中央新增投資項(xiàng)目全面開工建設(shè)，將極大地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。與此同時(shí)，各項(xiàng)工作得到扎實(shí)推進(jìn)。全縣上半年經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展和扎實(shí)的工作基礎(chǔ)為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是我縣把擴(kuò)大投資作為應(yīng)對金融危機(jī)、加快發(fā)展最直接、最有效的方式。上半年開工建設(shè)了一批項(xiàng)目，下半年是項(xiàng)目建設(shè)的黃金季節(jié)，一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開工，一大批在建項(xiàng)目加快投資步伐，完成投資工作量將進(jìn)一步加大，將為下半年經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供有力支撐。
三是全縣廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高、勁頭足、氛圍濃，對完成全年目標(biāo)任務(wù)更加明確，思想認(rèn)識更加統(tǒng)一，信心決心更加堅(jiān)定，保增長、保民生、保穩(wěn)定的勢頭好，為做好下半年各項(xiàng)工作，完成全年目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造了良好條件。
（二）當(dāng)前工作面臨的困難和壓力
從大環(huán)境來看：從國際來看，當(dāng)前國際金融危機(jī)還在蔓延加深，全球經(jīng)濟(jì)仍處在衰退之中，世界經(jīng)濟(jì)總體形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。從國內(nèi)來看，目前我國經(jīng)濟(jì)雖出現(xiàn)企穩(wěn)向好的積極變化，但仍處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，回升的過程還存在不確定性、不穩(wěn)定性因素。同時(shí)，上半年我國信貸投放總量近7.4萬億元，下半年國家有可能在信貸投放結(jié)構(gòu)和方向上采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。下半年國家對推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的要求更加嚴(yán)格，對落后產(chǎn)能和高耗能、高污染企業(yè)的淘汰將進(jìn)一步加快。這將對我縣投資和項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生不確定性因素。
從我縣自身情況來看，我縣資源型工業(yè)受金融危機(jī)的沖擊和影響還在繼續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨困難和問題，給完成全年工作目標(biāo)任務(wù)帶來很大的壓力，主要表現(xiàn)在：
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的壓力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在較大困難，下滑趨勢還沒有得到有效遏制，重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重受阻。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，*糖業(yè)、南南實(shí)業(yè)兩家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別為12929萬元、3529萬元，分別同比下降43%、72%。兩家企業(yè)產(chǎn)值同比減少19052萬元。這是造成我縣上半年工業(yè)產(chǎn)值大幅下滑的主要原因。
二是投資拉動(dòng)增長不足的壓力。第一，制約項(xiàng)目落地開工的瓶頸問題沒有實(shí)現(xiàn)突破。主要是征地拆遷難度大，關(guān)鍵在于人，在于工作責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)、工作扎實(shí)不扎實(shí)的問題。同時(shí)征地拆遷補(bǔ)償期望值高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，歷史遺留問題難以解決，基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)等，協(xié)調(diào)起來耗時(shí)費(fèi)力，嚴(yán)重影響項(xiàng)目推進(jìn)。第二，部分重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢或沒有推進(jìn)。如上半年煤電鋁二期擴(kuò)建工程(全年計(jì)劃投資1億元)、南糖技改(全年計(jì)劃投資1.6億元)、上海中電綠科釩綜合開發(fā)(全年計(jì)劃投資3.5億元)等重大項(xiàng)目沒有按原計(jì)劃推進(jìn)。第三，社會(huì)投資乏力，民間投資觀望。從當(dāng)前投資運(yùn)行看，社會(huì)投資增速較慢。尤其是客商投資意愿不高，以市場為導(dǎo)向的企業(yè)投資下滑明顯，一些重大投資項(xiàng)目進(jìn)展還不夠理想，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長還不夠。三批新增中央投資項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，但一些社會(huì)投資項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。如二級公路年內(nèi)完成2億元、目前僅完成6500萬元的投資量，*項(xiàng)目計(jì)劃投資2億元，幾個(gè)木材加工項(xiàng)目、木制品加工區(qū)建設(shè)、污垃項(xiàng)目等目前都沒有形成投資量。
三是財(cái)政收支矛盾的壓力。受經(jīng)濟(jì)增長放緩、企業(yè)效益下滑影響，財(cái)政收入增長緩慢。全縣完成財(cái)政收入9492萬元，同比增長6.41%，其中：地方一般預(yù)算收入6935萬元，同比增長37.76%。在工資性支出增長拉動(dòng)下，財(cái)政支出增長加快，財(cái)政一般預(yù)算支出30344萬元，增長67.*%，收支矛盾還相當(dāng)突出。
四是農(nóng)民增收難度加大的壓力。目前全縣仍有部分回流農(nóng)民工無法再就業(yè)，影響農(nóng)民工資性收入。上半年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格同比下降12.9%，其中生豬價(jià)格降幅超過40%，養(yǎng)豬效益大幅下降。農(nóng)資價(jià)格緩慢回落但仍高位運(yùn)行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本維持在較高水平。這些因素都直接影響到農(nóng)民家庭收入，農(nóng)民增收難度加大。
五是各縣區(qū)競相發(fā)展、加快發(fā)展帶來的壓力。上半年我縣經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)縱向比有增長，但主要指標(biāo)都沒有實(shí)現(xiàn)“雙過半”，有的指標(biāo)還出現(xiàn)負(fù)增長，離全年計(jì)劃目標(biāo)還有很大差距。如上半年生產(chǎn)總值增長8.*%，與全年目標(biāo)增長13%，相差近5個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入增長6.41%，與全年的15%增幅相差近9個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長5.09%，與全年10%的增幅相差近5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，橫向比差距更大，大部分指標(biāo)的絕對數(shù)和增幅在全市12個(gè)縣區(qū)中還比較靠后。如生產(chǎn)總值絕對數(shù)和增幅均排在全市12個(gè)縣區(qū)倒數(shù)第2位，財(cái)政收入增幅排倒數(shù)第5位；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值排全市倒數(shù)第2位；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅列全市倒數(shù)第1位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅分別列倒數(shù)第2、3位。所有這些，給全年目標(biāo)任務(wù)的完成帶來很大的壓力。針對這些問題，我們在下一步工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
綜合以上分析，雖然我們還將遇到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很多不確定性因素，但我們面臨加快發(fā)展的良好機(jī)遇和條件沒有改變，我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和基本面向好的態(tài)勢沒有改變。我們既要看到做好下半年工作的有利條件和積極因素，堅(jiān)定信心決心，增強(qiáng)機(jī)遇意識，又要看到不利因素和存在困難，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，千方百計(jì)，想方設(shè)法，克難攻堅(jiān)，迎難而上，加倍努力，只爭朝夕，更加扎實(shí)、更加有效、更加細(xì)致地做好下半年各項(xiàng)工作。
三、堅(jiān)定信心，突出重點(diǎn)，全力以赴做好下半年工作
做好下半年工作時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重、意義重大。我們要把保增長作為首要任務(wù)，按照年初確定的目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，全力以赴，做到目標(biāo)不變、指標(biāo)不調(diào)、任務(wù)不減、勁頭不松，始終保持高昂的斗志、昂揚(yáng)的激情、良好的精神狀態(tài)，以堅(jiān)定的信心來應(yīng)對困難，以堅(jiān)定的信心來推進(jìn)工作，以堅(jiān)定的信心來完成任務(wù)，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
為此，下半年我們要突出抓好以下幾方面的工作：
（一）突出抓項(xiàng)目增后勁保增長
抓項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的關(guān)鍵、重點(diǎn)和核心，也是事關(guān)打牢本從發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)本從發(fā)展后勁的長遠(yuǎn)大計(jì)。我們一定要緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)和投資不放松，繼續(xù)深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分利用一切人脈資源，把各方面的智慧和力量凝聚到謀劃項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目上來，做到一切為了項(xiàng)目，一切服從于項(xiàng)目，一切服務(wù)于項(xiàng)目，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成21.73億元，增長88%，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值29億元，增長15%。
一是進(jìn)一步加快項(xiàng)目開工。從現(xiàn)在開始，要集中時(shí)間、集中人力、集中精力，加大工作力度，加快前期工作，確保9月底前城北小區(qū)、縣城繞城路、*河堤路園一期工程、縣醫(yī)院門診綜合樓、職業(yè)教育中心等一批重大項(xiàng)目的全面開工建設(shè)。
二是加快續(xù)建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。要舉全縣之力加快忻城—本從—賓陽二級公路建設(shè)，確保年內(nèi)完成投資2億元以上。同時(shí)全力加快推進(jìn)縣城污水處理廠、生活垃圾填埋場、南巖水庫除險(xiǎn)加固等續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和*水泥公司年產(chǎn)60萬噸水泥等竣工投產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)南南實(shí)業(yè)電解鋁二期工程擴(kuò)建，中電綠科釩、明珠釩、*糖業(yè)技改擴(kuò)建、大染坊繭絲綢、*旅游綜合開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)“東方國際”、“寨柳城市花園”、“*花園”住宅小區(qū)，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等城鎮(zhèn)化項(xiàng)目以及農(nóng)村道路、水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村人飲、教育、衛(wèi)生等改善民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
三是切實(shí)抓好中央投資項(xiàng)目建設(shè)。加快擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目進(jìn)度。第一批項(xiàng)目要按計(jì)劃建成并交付使用。對第二批、第三批項(xiàng)目要在9月底前全部開工建設(shè)，盡早形成投資工作量。對檢查中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目問題，有關(guān)部門要督促整改，確保在9月底前百分之百整改到位。
四是加大招商引資力度。圍繞資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，繼續(xù)完善招商引資責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝，創(chuàng)新招商方式，采取以商招商、以誠招商、以情招商、政策招商、環(huán)境招商等方式，繼續(xù)組織招商小分隊(duì)赴廣東、上海、*、山東等發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商引資活動(dòng)，同時(shí)借助“兩會(huì)一節(jié)”平臺，加強(qiáng)與客商的聯(lián)系溝通，爭取下半年引進(jìn)一批項(xiàng)目。
五是加強(qiáng)項(xiàng)目督促檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對工程招投標(biāo)、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金、采購等環(huán)節(jié)的督查。對已開工的項(xiàng)目，要檢查落實(shí)情況，加快建設(shè)進(jìn)度；對已達(dá)成協(xié)議的項(xiàng)目，要協(xié)助加快辦理相關(guān)手續(xù)，爭取早日開工建設(shè)；對已經(jīng)在談的項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤，確保落實(shí)。總之，投資和項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全局，一定要抓緊抓好。
六是著力抓好項(xiàng)目前期工作。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投向，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、篩選、儲備和動(dòng)態(tài)管理，超前謀劃一批涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)方面的項(xiàng)目，加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步充實(shí)、完善投資項(xiàng)目庫，為項(xiàng)目爭取做好準(zhǔn)備。圍繞培植壯大產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施，各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，進(jìn)行項(xiàng)目的整合申報(bào)，共同推進(jìn)各項(xiàng)前期工作，確保9月前拿出一批前期工作有深度和廣度的項(xiàng)目，爭取有更多的項(xiàng)目擠入上級項(xiàng)目“籠子”。同時(shí)要把今年的項(xiàng)目儲備與即將制定的“十二五”規(guī)劃結(jié)合起來。
（二）突出抓工業(yè)扭下滑保增長
工業(yè)問題是我縣發(fā)展的最大問題，工業(yè)落后是本從落后的最主要表現(xiàn)。當(dāng)前的國際金融危機(jī)，給我縣工業(yè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是對我縣資源型工業(yè)造成了嚴(yán)重的沖擊，同時(shí)也帶來承接更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速企業(yè)走出去尋求合作和提升企業(yè)競爭力等良好機(jī)遇，全縣上下要抓住機(jī)遇，一起努力，深入開展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，全力推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)，努力扭轉(zhuǎn)工業(yè)生產(chǎn)下滑的不利局面，確保規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成17.5億元，增長33%。
一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)多方籌措資金，加大投入，加快工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺，提高管理服務(wù)水平，吸納更多項(xiàng)目落戶園區(qū)，力爭工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值比上年增長20%，使園區(qū)擠入自治區(qū)a類園區(qū)行列。要加快蓮花木制品加工區(qū)建設(shè)，做大木衣架加工業(yè)。
二是大力培育扶持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。切實(shí)把扶持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)到位，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)鞏固制糖、繅絲、優(yōu)質(zhì)稻加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力扶持南南鋁、中電綠科釩、明珠釩、大染坊絲綢等重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)鉛鋅礦、滑石礦、木制品等加工企業(yè)集約化經(jīng)營、規(guī)模化生產(chǎn)。
三是抓好工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行協(xié)調(diào)保障和服務(wù)。切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，尤其是對停產(chǎn)企業(yè)，要采取“一廠一策”的辦法，盡快幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。切實(shí)抓好企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息工作，緩解中小企業(yè)流動(dòng)資金和技改資金貸款難問題。加強(qiáng)財(cái)稅和金融對工業(yè)的支持。用足用好現(xiàn)有扶持工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域信貸投放，重點(diǎn)向中小企業(yè)傾斜。繼續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售對接工作，通過各種有效方式，幫助企業(yè)拓寬銷售渠道。引導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)抓住豐水期電力充足和市場需求回暖的時(shí)機(jī)，克服困難，擴(kuò)大生產(chǎn)。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，有效解決企業(yè)煤電油運(yùn)等問題。加大協(xié)調(diào)力度，確保*水泥技改擴(kuò)建一期工程等一批企業(yè)下半年投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。密切關(guān)注工業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化預(yù)測預(yù)警工作。抓好工業(yè)節(jié)能降耗減排，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（三）突出抓“三農(nóng)”強(qiáng)基礎(chǔ)保增長
要繼續(xù)加大力度抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成21億元，增長8%，農(nóng)民人均純收入35*元，增長10%。
一要著力抓好糧食生產(chǎn)。全面落實(shí)現(xiàn)有糧食補(bǔ)貼政策，加快各項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放。認(rèn)真落實(shí)稻谷最低收購價(jià)政策，抓好糧食直補(bǔ)訂單收購。繼續(xù)實(shí)施超級稻示范推廣工程等重大增糧工程，確保年內(nèi)糧食播種面積達(dá)到58.5萬畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在16萬噸。
二要加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)扶持生豬、羊、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、兔等規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和水魚、青蛙等特色養(yǎng)殖，大力推進(jìn)以牛品改為重點(diǎn)的品種改良，提高養(yǎng)殖效益。加快農(nóng)業(yè)良種良法和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，重點(diǎn)抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證管理。
三要著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。采取貼息等方式重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和專業(yè)合本文來自站的領(lǐng)頭羊*作組織發(fā)展，大力發(fā)展“一村一品”和“一鄉(xiāng)一業(yè)”。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各項(xiàng)扶持政策，鞏固發(fā)展制糖、繅絲、優(yōu)質(zhì)米加工等龍頭企業(yè)，同時(shí)加快引進(jìn)木材、八角、油茶等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。
四要支持和引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。認(rèn)真爭取、落實(shí)自治區(qū)財(cái)政安排的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。抓住當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需增加就業(yè)崗位、經(jīng)濟(jì)回暖企業(yè)招工增多等機(jī)遇，積極開拓區(qū)內(nèi)外勞務(wù)市場。
五要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取切實(shí)有效措施，確保今年全縣農(nóng)、林、水等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和投資任務(wù)的完成。繼續(xù)掀起以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好農(nóng)村交通、電力、通訊、文化等設(shè)施建設(shè)，抓好第三批15個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
六要加大金融對農(nóng)村的支持力度。積極完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，加快發(fā)展農(nóng)戶小額信貸。切實(shí)整合各類支農(nóng)涉農(nóng)資金，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展和基地建設(shè)、新技術(shù)新品種引進(jìn)推廣等給予重點(diǎn)貼息、補(bǔ)助。
七要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通工作。加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)督檢查，穩(wěn)定市場價(jià)格，減少農(nóng)業(yè)投入成本。繼續(xù)抓好鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”的管理完善。謀劃秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，有效增加農(nóng)民收入。
（四）突出抓城建優(yōu)環(huán)境保增長
要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)品位，優(yōu)化人居環(huán)境，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
一要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作力度。確保全面完成縣行政中心控制性詳細(xì)規(guī)劃、城西小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃修編，澄泰、木山、*、*總體規(guī)劃修編以及30個(gè)農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)制定環(huán)城西二級公路一帶的規(guī)劃方案。
二要進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。盡快完成城北小區(qū)征地、拆遷、安置等各項(xiàng)工作，9月底前開工建設(shè)城北小區(qū)主干道、*河堤園路項(xiàng)目。完成豐嶺路亮化改造。加快推進(jìn)污水處理廠、垃圾填埋場等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成投資萬元。加快房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，確保“東方國際”住宅小區(qū)年內(nèi)完成投資5000萬元；“*花園”住宅小區(qū)年內(nèi)完成投資1200萬元；“寨柳城市花園”項(xiàng)目年內(nèi)完成投資3000萬元。繼續(xù)加快推進(jìn)*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)開發(fā)建設(shè)。
三要進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)管理水平。認(rèn)真做好“南珠杯”競賽活動(dòng)迎檢工作，繼續(xù)深入開展“城鄉(xiāng)清潔工程”，加大環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、市場秩序執(zhí)法監(jiān)督力度，建立市容管理長效機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。自治區(qū)黨委、政府決定，從今年9月至2012年9月止，在全區(qū)開展以改造“竹筒房”為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，加快形成藍(lán)天白云、青山綠樹、碧水紅瓦、民族和地方特色凸顯的壯鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)格。到2012年，完成縣域以上城市出入口、主干道可視范圍城中村的“竹筒房”改造；全區(qū)主要交通干道、建制鎮(zhèn)和重要的旅游景區(qū)景點(diǎn)所在鄉(xiāng)村主干道兩側(cè)的“竹筒房”改造率達(dá)到50%左右。同時(shí)，自治區(qū)決定要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，全面停止城鎮(zhèn)“竹筒房”建設(shè)，在建制鎮(zhèn)以上（含建制鎮(zhèn)）一律停止新增“竹筒房”建設(shè)用地，規(guī)劃建設(shè)、國土等部門一律禁止對城鎮(zhèn)居民新建“竹筒房”申請的受理。我縣要按照要求，做好組織實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的各項(xiàng)前期工作。嚴(yán)禁對“竹筒房”建設(shè)搞突擊審批或虛假、違規(guī)操作，否則，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行問責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
（五）突出抓旅游激活力保增長
繼續(xù)把旅游業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來培植，努力打造首府*“后花園”旅游品牌，加快發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成8.3億元，增長15%。
一要促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)與院企聯(lián)合，聘請專家、學(xué)者高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好旅游規(guī)劃。結(jié)合農(nóng)村公路通達(dá)工程，完善大龍湖、*、三里·洋渡、智城遺址等景區(qū)景點(diǎn)路網(wǎng)建設(shè)，提高旅游服務(wù)功能。繼續(xù)加快推進(jìn)大龍湖景點(diǎn)服務(wù)區(qū)建設(shè)前期工作。強(qiáng)力推進(jìn)以*旅游綜合開發(fā)為龍頭的項(xiàng)目建設(shè)。深入挖掘旅游文化特色，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)策劃包裝，精心設(shè)計(jì)旅游精品線路，充分利用“兩會(huì)一節(jié)”擴(kuò)大旅游宣傳，提高知名度。
二要加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步活躍消費(fèi)市場。繼續(xù)認(rèn)真本文來自站的領(lǐng)頭羊*做好家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作。進(jìn)一步完善市場體系和消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的文化娛樂場所、連鎖超市、便利店、早點(diǎn)快餐、家政服務(wù)等服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。加強(qiáng)對全縣重要生活必需品市場、生產(chǎn)資料市場的市場監(jiān)測。嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等各類違法違規(guī)行為，為廣大城鄉(xiāng)居民提供質(zhì)量可靠的商品和服務(wù)，讓消費(fèi)者放心。落實(shí)促進(jìn)住房消費(fèi)的財(cái)稅、信貸政策，推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)較快發(fā)展。
三要促進(jìn)其他服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息咨詢等生產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、文化、社區(qū)服務(wù)、中介等生活業(yè)。
（六）突出抓民生促和諧保穩(wěn)定
越是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)，越要注重民生；越是困難，越要改善民生。要堅(jiān)持以人為本，全力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
切實(shí)推進(jìn)為民辦實(shí)事。為民辦實(shí)事是縣委、縣政府向全縣人民作出的鄭重承諾，事關(guān)人民群眾的切身利益。從上半年推進(jìn)的情況來看，部分項(xiàng)目推進(jìn)并不理想。各責(zé)任部門特別是牽頭單位要從講政治、顧大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以更高的工作熱情、更有力的工作措施，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位、措施到位，確保年底前如期完成為民辦10件實(shí)事任務(wù)。
統(tǒng)籌發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國家“兩免一補(bǔ)”政策，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)及各類助學(xué)金。以義務(wù)教育為重點(diǎn)，適當(dāng)擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。加快建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，深入推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)深入實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略，創(chuàng)建全國科技進(jìn)步縣。加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)攻關(guān)，提高工業(yè)創(chuàng)新能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)和保障水平。繼續(xù)加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作成果，加強(qiáng)藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。深入實(shí)施“兩無一提高”活動(dòng)和新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動(dòng)，組織實(shí)施好《自治區(qū)2009年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核評估實(shí)施方案》，保持人口低增長率。繼續(xù)深入實(shí)施文化惠民工程，大力開展全民健身活動(dòng)，提升體育競技水平，提高人民群眾身體素質(zhì)。
切實(shí)抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。貫徹落實(shí)自治區(qū)今年以來出臺的關(guān)于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施，加快推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等，切實(shí)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體的就業(yè)工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1580人、新增下崗人員再就業(yè)300人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10000人。
加快完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加快推進(jìn)新型事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌解決國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的醫(yī)療保障問題，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。
抓好環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作。本從山青水秀、資源豐富、生態(tài)良好。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是我們縣的一大優(yōu)勢、一張名片。我們建設(shè)首府*“后花園”和資源型工業(yè)基地，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。必須既要金山銀山，又要綠水青山。任何時(shí)候都要牢固樹立環(huán)境就是資源、環(huán)境就是競爭力的發(fā)展價(jià)值觀。必須堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，不符合環(huán)保的項(xiàng)目堅(jiān)決不引進(jìn)，不通過環(huán)評的項(xiàng)目堅(jiān)決不允許開工，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停。要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決制”。繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)污染防治，實(shí)施污染物總量控制。抓好制糖、冶金、酒精、繅絲等企業(yè)的節(jié)能減排，確保*糖廠廢水處理、南南實(shí)業(yè)脫硫減排工程建設(shè)和節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)的完成。抓好工礦企業(yè)環(huán)評，確保中電綠科、明珠釩業(yè)、祥盛釩業(yè)等企業(yè)的環(huán)評工作年內(nèi)全面完成，古竹鉛鋅礦的環(huán)評工作要加快推進(jìn)。大力推廣高效節(jié)能照明產(chǎn)品。開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)。
抓好各項(xiàng)改革。加快推進(jìn)土地管理體制改革。要完善國有土地使用權(quán)出讓制度，適當(dāng)降低工業(yè)最低用地價(jià)格；健全集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制；完善征用地補(bǔ)償辦法等。深化國有企業(yè)改革。要推進(jìn)符合條件的國有企業(yè)完成公司制股份制改革；已經(jīng)完善轉(zhuǎn)制的企業(yè)，重點(diǎn)健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易，確保國有資產(chǎn)保值增值。全力抓好集體林權(quán)制度改革。要全面貫徹落實(shí)剛剛召開的全區(qū)林業(yè)工作大會(huì)精神，按照會(huì)議精神加大林改工作力度，確保我縣集體林權(quán)改革各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。近期*市將召開林業(yè)工作現(xiàn)場會(huì)，下一步我們也要召開專題會(huì)議進(jìn)行部署。
大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為全民創(chuàng)業(yè)的突破口和重要支撐點(diǎn)，使民營經(jīng)濟(jì)成為全民創(chuàng)業(yè)的生力軍。在不違背國家法律、法規(guī)和方針政策的前提下，創(chuàng)造性地用活、用足、用好政策，使創(chuàng)業(yè)者各展所長、各顯其能、各得其所。要通過大力開展招商引資，為全民創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目、技術(shù)、資金、信息和創(chuàng)業(yè)理念等，借助外力，激活內(nèi)力，激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)熱情。要通過抓好項(xiàng)目，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，拓展創(chuàng)業(yè)空間，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。
（七）突出抓穩(wěn)定促和諧保平安
我們要始終把抓好穩(wěn)定作為第一責(zé)任，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，全力抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，確保建國60周年、“兩會(huì)一節(jié)”等重大節(jié)慶活動(dòng)期間全縣大局保持和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持狠抓安全生產(chǎn)。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)。深入開展隱患排查和重大隱患治理，重點(diǎn)加強(qiáng)對礦山、交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管。堅(jiān)決取締、打擊非法開采、盜采礦產(chǎn)資源行為。切實(shí)抓好食品藥品安全。繼續(xù)加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)、流通、銷售全過程的安全監(jiān)管。嚴(yán)格食品藥品安全報(bào)告制度。強(qiáng)化食品藥品安全責(zé)任追究。加強(qiáng)食品藥品的監(jiān)管，開展一次食品藥品安全專項(xiàng)大檢查，確保我縣重大節(jié)慶活動(dòng)期間的食品安全。認(rèn)真做好安全度汛工作。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制度，把防汛工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。進(jìn)一步加大對各類水庫水電站的安全檢查力度，確保水庫水電站安全度汛。全面落實(shí)工作責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)對病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理，確保工程建設(shè)安全和質(zhì)量。要扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，在秋季學(xué)期開學(xué)前全部拆除d級危房校舍，并盡快啟動(dòng)加固維修項(xiàng)目，確保校舍安全。力爭今年完成安全工程三年工作總量30%的目標(biāo)。切實(shí)抓好森林防火、重大動(dòng)物疫病防治工作。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加大工作力度，完善接待制度，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和領(lǐng)導(dǎo)公開大接訪活動(dòng)，暢通群眾訴求渠道，有效處理突出問題。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，深入開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”工作，抓苗頭、抓源頭，切實(shí)變上訪為下訪，有效預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾。加快建立健全各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高處置突發(fā)事件能力。組織開展“嚴(yán)打”整治斗爭、“打黑除惡”和“兩搶一盜”專項(xiàng)行動(dòng)，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
（八）突出抓作風(fēng)促落實(shí)保增長
下半年，全縣面臨形勢的復(fù)雜程度和各種問題的解決難度比以往更大，實(shí)現(xiàn)“四保”的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。越是問題多、困難大，我們就越要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
一要在深入一線中轉(zhuǎn)變作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)不僅是出主意、提要求，更要親自去抓，帶頭去干，身體力行促落實(shí)。要把“謀”和“干”結(jié)合起來，不光要謀到點(diǎn)子上，更要干到關(guān)鍵處，特別是對于一些大事、難事、棘手的事，要主動(dòng)沉下去，深入一線擔(dān)責(zé)任、抓進(jìn)度、破難題、促落實(shí)，做到不怕不躲，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。
