開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市照明應(yīng)急預(yù)案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵字：城市軌道交通；供電；應(yīng)急處理；大面積停電

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展下，軌道交通發(fā)展也呈現(xiàn)出了迅猛姿態(tài)。城市軌道交通運(yùn)輸、車站設(shè)備運(yùn)行都主要以電能作為動(dòng)力能源，所以電力供應(yīng)在軌道交通中占據(jù)著關(guān)鍵地位，電力供應(yīng)的可靠性、安全性直接關(guān)系著軌道交通運(yùn)行的暢通與否。由于地鐵車站多修建在地下，所以地鐵車站一旦出現(xiàn)停電事件，車站就會(huì)陷入一片漆黑，由此帶來的后果將不堪設(shè)想，因此軌道交通系統(tǒng)必須具有一套完整的供電應(yīng)急處理體系，以保證軌道交通的正常運(yùn)作。

一、城市軌道交通的電力供應(yīng)系統(tǒng)的組成

城市軌道交通的電力供應(yīng)通常來自城市電網(wǎng)，由城市電網(wǎng)向軌道交通供電系統(tǒng)輸送電能，再通過軌道交通供電系統(tǒng)對(duì)電能進(jìn)行轉(zhuǎn)換，最后將轉(zhuǎn)換后的電能輸送給各類交通用電設(shè)備，滿足設(shè)備運(yùn)行需要。城市軌道交通的電力供應(yīng)系統(tǒng)主要由主變電所、外部電源、電力監(jiān)控、動(dòng)力照明供電、牽引供電幾部分組成。其中，動(dòng)力照明供電由動(dòng)力照明配電、降壓變電所兩部分組成；牽引供電系統(tǒng)由牽引網(wǎng)、牽引變電所組成。一般來說，軌道交通供電都采用集中供電，即通過主變電所向各軌道線網(wǎng)進(jìn)行供電。每個(gè)主變電所都有兩路獨(dú)立電源進(jìn)線，同時(shí)每個(gè)主變電所的備用支援變電所數(shù)量必須≥1個(gè)，主變電所要實(shí)現(xiàn)資源共享。

軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是城市的重要用電負(fù)荷之一，根據(jù)規(guī)定，軌道交通系統(tǒng)為一級(jí)負(fù)荷，供電電源必須有兩路，若其中一路因故障而中斷供電，另一路同樣能保證整個(gè)系統(tǒng)的全部用電要求。牽引供電系統(tǒng)的用電負(fù)荷也為一級(jí)負(fù)荷，動(dòng)力照明系統(tǒng)則根據(jù)其用電實(shí)際情況分為一級(jí)負(fù)荷、二級(jí)負(fù)荷或三級(jí)負(fù)荷。軌道交通外部電源供電不應(yīng)局限于某一線路，而應(yīng)根據(jù)城市電網(wǎng)、線網(wǎng)規(guī)劃情況進(jìn)行設(shè)計(jì)、規(guī)劃，可靈活運(yùn)用分散供電、集中供電、混合供電等形式。

二、上海地鐵供電應(yīng)急處理方案

（一）供電系統(tǒng)分析

上海地鐵某線的電力供應(yīng)系統(tǒng)為集中供電，組成部分包括高壓電源（110kV）、中壓變配電系統(tǒng)（35kV）、動(dòng)力照明供電、牽引供電、雜散電流系統(tǒng)、SCADA（電力監(jiān)控）。其供電系統(tǒng)由牽引降壓變電所、主變電所、降壓變電所、接觸網(wǎng)、跟隨所、SCADA、防迷流系統(tǒng)組成。本工程中，線路總長(zhǎng)41km，全程設(shè)置的車站變電所共有28個(gè)，停車場(chǎng)變電所、車輛段變電所各1個(gè)，其共同構(gòu)成了環(huán)網(wǎng)供電網(wǎng)絡(luò)（35kV），供電方式為雙路電源供電。其中，正線所含牽引變電站有12個(gè)，經(jīng)降壓整流輸出1.5kV直流電壓，供電對(duì)象主要為電動(dòng)列車。設(shè)有2座主變電所（110kV），主變電所電源均由城市電網(wǎng)變電站（220kV）分兩路提供。

（二）大面積停電應(yīng)急處置方案

城市地鐵大面積停電事件，根據(jù)嚴(yán)重程度可分為三級(jí)：一級(jí)停電，是指地鐵所有的主變電所發(fā)生停電。由此造成兩路交流電源均停電，列車被迫停運(yùn)；二級(jí)停電，是指1個(gè)以上的主變電所發(fā)生停電，但仍有部分主變電所未停電。由此造成的車輛段、車站全部的交流供電中斷，正線接觸軌處于超大單邊或超大雙邊供電，區(qū)間列車仍能行駛至下一車站；三級(jí)停電，是指車輛段、車站局部發(fā)生交流供電中斷，正線接觸軌可以為單邊供電或者大雙邊供電，列車可正常行駛5分鐘。

（一）一級(jí)停電事件的應(yīng)急處理

在發(fā)生一級(jí)停電事件后，地鐵交通供電系統(tǒng)負(fù)責(zé)人首先要與供電局取得聯(lián)系，詢問停電時(shí)間、停電原因。將主變電所的變壓器開關(guān)（高壓、低壓）、中壓饋線開關(guān)斷開，同時(shí)要立即安排專人值守。充分掌握蓄電池運(yùn)行狀況，若停電時(shí)間>30min，則要退出蓄電池設(shè)備，并做好恢復(fù)供電的相關(guān)準(zhǔn)備。

（二）二級(jí)停電事件的應(yīng)急處理

首先，通過與供電局溝通，以獲悉停電時(shí)間、故障原因。了解停電區(qū)域有無擴(kuò)大化，將停電的主變電所的變壓器開關(guān)（高壓、低壓）、接地變開關(guān)、中壓饋線開關(guān)全部斷開。若主變電所為兩路或一路停電，故障主變電所、車站變電所都要退出。將主變電所的供電方式切換到其他主變電所支援供電，以恢復(fù)斷電變電所供電。相關(guān)變電所要指派專人值守，若在運(yùn)營(yíng)過程中恢復(fù)主變電所供電，則需要列車運(yùn)行完成后再切換到正常供電。

（三）三級(jí)停電事件的應(yīng)急處理

在發(fā)生三級(jí)停電事件以后，要立即組織維修人員進(jìn)行搶修，若停電時(shí)間較長(zhǎng)（>30min），則要退出故障主所的蓄電池，待消除設(shè)備故障，設(shè)備恢復(fù)正常后，可立即切換到正常供電。

三、地鐵供電應(yīng)急處理相關(guān)注意事項(xiàng)

在發(fā)生大面積停電事件時(shí)，為確保能及時(shí)、有效地恢復(fù)列車及車站供電，就必須制定、實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，在應(yīng)急處理預(yù)案的制定、實(shí)施過程中，需要注意以下幾點(diǎn)：

第一，制定科學(xué)、完善的停電應(yīng)急預(yù)案。在預(yù)案中，要對(duì)供電、電力調(diào)度等專業(yè)的職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定。在實(shí)際工作中，要加強(qiáng)應(yīng)急演練，以提升地鐵供電系統(tǒng)的應(yīng)變能力、應(yīng)急處理能力。同時(shí)，還要加強(qiáng)軌道交通供電各專業(yè)間的協(xié)作與銜接，以保證在發(fā)生大面積停電事件時(shí)，能對(duì)車站、列車乘客進(jìn)行安全、合理的疏導(dǎo)。通過應(yīng)急演練，還能從中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中的各種不足，從而能及時(shí)加以改進(jìn)，提高應(yīng)急預(yù)案的有效性。

第二，與城市供電局加強(qiáng)溝通，定期對(duì)雙方的應(yīng)急協(xié)作方案、供電安全進(jìn)行評(píng)估，并組織開展停電應(yīng)急聯(lián)合演練。當(dāng)發(fā)生停電事件時(shí)，首先與城市供電局聯(lián)系，獲得準(zhǔn)確的供電信息，以便采取具有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。

第三，城市軌道交通供電系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)定期開展安全檢查，對(duì)設(shè)備隱患、操作規(guī)程、技術(shù)文本進(jìn)行全面的排查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題。

第四，充分重視軌道交通電力供應(yīng)系統(tǒng)的測(cè)試工作，加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)，以保障電力供應(yīng)的可靠性。另外，在建設(shè)新線路時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)各主變電所的容量分配進(jìn)行充分的考慮，以便在出現(xiàn)停電事件時(shí)，能及時(shí)地向故障主變電所提供支援。

結(jié)束語：

對(duì)于城市軌道交通供電系統(tǒng)而言，在出現(xiàn)大面積停電時(shí)，要能夠及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，盡快恢復(fù)線路及車站供電，以保障軌道交通的正常運(yùn)營(yíng)。要做好地鐵停電應(yīng)急處理，各相關(guān)專業(yè)必須要協(xié)同合作，加強(qiáng)專業(yè)間的溝通和應(yīng)急演練，做好供電系統(tǒng)設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建軌一套完整的供電應(yīng)急處理體系，及時(shí)、有效地處理各級(jí)停電事件，以保證軌道交通的正常運(yùn)作。

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作者簡(jiǎn)介：（錢曉超，男，籍貫重慶，1981年6月 重慶市軌道交通（集團(tuán)）有限公司 軌道交通助理工程師 研究方向：城市軌道交通供電

第2篇

（一）*市規(guī)劃管理部門有關(guān)工程建設(shè)符合城市規(guī)劃的批復(fù)文件

（二）國(guó)家有關(guān)部門、*市發(fā)展改革委、*市建設(shè)交通委有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的車站、區(qū)間、車輛基地、控制中心和主變電所等土建工程及機(jī)電系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)組織體系等的建設(shè)批準(zhǔn)文件

（三）*市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的車站、區(qū)間、車輛基地、控制中心和主變電所等土建工程及機(jī)電系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)組織體系等《試運(yùn)營(yíng)階段質(zhì)量驗(yàn)收情況意見書》

（四）*市消防部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的《建筑工程消防驗(yàn)收的意見書》

（五）*市衛(wèi)生部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的《衛(wèi)生效果評(píng)價(jià)報(bào)告書》

（六）*市環(huán)境保護(hù)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的《試運(yùn)行的審批意見》

（七）*市檔案部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的《施工階段檔案驗(yàn)收工作的批復(fù)》

（八）*市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的《安全設(shè)施檢查意見的函》

（九）*市氣象部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的《防雷裝置竣工驗(yàn)收意見書》

二、土建系統(tǒng)

（一）車站

1、車站應(yīng)建成站廳、站臺(tái)、風(fēng)井及至少2個(gè)不同方向的出入口等設(shè)施，并竣工驗(yàn)收合格。

2、車站內(nèi)應(yīng)具有無障礙設(shè)施、運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)志、公告欄等設(shè)施，并符合設(shè)計(jì)要求。

3、車站內(nèi)應(yīng)具有相應(yīng)的管理用房和設(shè)備用房，并竣工驗(yàn)收合格。

4、車站相關(guān)裝修工程應(yīng)與主體工程同步完成，并驗(yàn)收合格。

（二）區(qū)間

1、區(qū)間路基、橋涵、隧道、敞開段和淺埋段等工程必須竣工，驗(yàn)收合格。

2、區(qū)間內(nèi)的聯(lián)絡(luò)通道和排水泵井必須竣工，并驗(yàn)收合格。

（三）車輛基地和綜合維修基地

1、車輛基地應(yīng)按設(shè)計(jì)建成出入線、牽出線、試車線、停車列檢庫(kù)線、洗車庫(kù)線、鏇輪庫(kù)線、周月檢庫(kù)線、雙月檢庫(kù)線、臨修庫(kù)線、靜調(diào)庫(kù)線、調(diào)機(jī)車庫(kù)線、工程車庫(kù)線、平板車線等車場(chǎng)線路和排水設(shè)施，并竣工驗(yàn)收合格。線路限界符合設(shè)計(jì)要求。

2、停車列檢庫(kù)、洗車庫(kù)、鏇輪庫(kù)、檢修庫(kù)、調(diào)機(jī)車特種車庫(kù)、蓄電池間等用于車輛運(yùn)用、定期檢修和臨修的建筑及配套設(shè)施應(yīng)竣工驗(yàn)收合格。

3、信號(hào)樓、降壓變電所、混合變電所等建筑配套的信號(hào)、供電、接觸網(wǎng)等設(shè)備應(yīng)竣工驗(yàn)收合格。

4、車輛基地和綜合維修基地相關(guān)工程的生產(chǎn)和辦公設(shè)施的上、下水和雨水排放系統(tǒng)應(yīng)竣工驗(yàn)收合格。

5、車輛基地有關(guān)（供電）線路（含接觸網(wǎng)）、建筑物的供電、動(dòng)力照明等工程應(yīng)竣工驗(yàn)收合格。

6、車輛基地應(yīng)具備初期配屬列車的停放、開箱檢查、靜調(diào)、動(dòng)態(tài)調(diào)試的列車驗(yàn)收條件。

7、車輛基地和綜合維修基地應(yīng)具備試運(yùn)營(yíng)階段必要的設(shè)備、材料、搶修和救援器材及危險(xiǎn)品庫(kù)房，并竣工驗(yàn)收合格。

8、綜合維修系統(tǒng)的工務(wù)、機(jī)電、供電、通信、信號(hào)等搶修設(shè)施應(yīng)竣工驗(yàn)收合格。

9、車輛基地內(nèi)應(yīng)配備列車事故救援設(shè)施，并竣工驗(yàn)收合格。

10、車輛基地應(yīng)配備辦公、生產(chǎn)、生活用房及配套設(shè)施，應(yīng)竣工驗(yàn)收合格。

11、車輛基地有關(guān)工程的環(huán)保和三廢處理工程應(yīng)竣工驗(yàn)收合格。

12、車輛基地有關(guān)消防設(shè)施工程應(yīng)竣工驗(yàn)收合格。消防系統(tǒng)調(diào)試符合設(shè)計(jì)要求，并經(jīng)消防主管部門驗(yàn)收合格。

（四）軌道系統(tǒng)

1、軌道的平面布置、軌面高程、限界必須符合設(shè)計(jì)要求，并竣工驗(yàn)收合格。

2、鋼軌、軌枕或承軌臺(tái)、扣件、有碴道床、道岔、伸縮調(diào)節(jié)器、車檔、警沖標(biāo)等設(shè)備必須符合設(shè)計(jì)要求，并竣工驗(yàn)收合格。

3、線路基標(biāo)、無縫線路區(qū)段的鋼軌位移觀測(cè)樁等附屬設(shè)施應(yīng)埋設(shè)牢固、標(biāo)志清楚，并竣工驗(yàn)收合格。

4、軌道系統(tǒng)的減振降噪措施應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并竣工驗(yàn)收合格。

（五）預(yù)留線

先建項(xiàng)目應(yīng)預(yù)留后建項(xiàng)目實(shí)施條件，后建項(xiàng)目應(yīng)將預(yù)留線同步實(shí)施并驗(yàn)收合格。

三、機(jī)電設(shè)備

（一）供電系統(tǒng)

1、供電電纜

供電電纜規(guī)格、型號(hào)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，各變電所開關(guān)設(shè)備連接，各類標(biāo)識(shí)清晰，供電電纜在受電之前，應(yīng)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程通過耐壓試驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)試驗(yàn)報(bào)告齊全，并竣工驗(yàn)收合格。

2、變電所

主變電所、牽引變電所、降壓變電所內(nèi)高低壓開關(guān)柜、主變壓器、整流變壓器、整流器、動(dòng)力變壓器、直流開關(guān)柜、繼電保護(hù)、變電所綜合自動(dòng)化、交直流電源屏、軌道電位限制裝置、電纜等設(shè)備和材料的規(guī)格型號(hào)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并竣工驗(yàn)收合格。

變電所內(nèi)各類設(shè)備和材料在受電之前，應(yīng)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程完成材料測(cè)試、設(shè)備單體調(diào)試及與相關(guān)系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)、直流牽引系統(tǒng)的短路試驗(yàn)等試驗(yàn)，并提供齊全的現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)試驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)記錄和繼電保護(hù)整定計(jì)算書等。

應(yīng)配齊與操作安全相關(guān)的設(shè)施和標(biāo)志，并按要求接地。

3、接觸網(wǎng)

沿線接觸網(wǎng)支柱、導(dǎo)線、匯流排、隔離開關(guān)、分段絕緣器、下錨裝置、絕緣子、避雷器等設(shè)備和材料的規(guī)格、型號(hào)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并竣工驗(yàn)收合格。

接觸網(wǎng)各類設(shè)備和器材在受電之前，應(yīng)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程完成材料的測(cè)試、設(shè)備單體調(diào)試等試驗(yàn)，并提供齊全的現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)試驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)記錄。

應(yīng)有冷滑試驗(yàn)、短路試驗(yàn)、檢查缺陷及處理的相應(yīng)記錄。

應(yīng)有防雷接地系統(tǒng)，并已通過相關(guān)部門的驗(yàn)收。

4、電力監(jiān)控系統(tǒng)

電力監(jiān)控系統(tǒng)的變電所綜合自動(dòng)化裝置、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、數(shù)據(jù)服務(wù)器等設(shè)備和材料的規(guī)格、型號(hào)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并竣工驗(yàn)收合格。

電力監(jiān)控系統(tǒng)各類設(shè)備和器材，應(yīng)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程完成材料的測(cè)試、設(shè)備單體調(diào)試、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)等試驗(yàn)，并提供齊全的現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)試驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)記錄。

5、雜散電流腐蝕防護(hù)系統(tǒng)

雜散電流腐蝕防護(hù)系統(tǒng)的參比電極、排流裝置、單向?qū)ㄑb置、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等設(shè)備和材料的規(guī)格、型號(hào)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并竣工驗(yàn)收合格。

雜散電流腐蝕防護(hù)系統(tǒng)各類設(shè)備和器材，應(yīng)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程完成材料的測(cè)試、設(shè)備單體調(diào)試、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)等試驗(yàn)，并提供齊全的現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)試驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)記錄。

6、動(dòng)力照明系統(tǒng)

動(dòng)力照明系統(tǒng)的配電箱、控制柜、燈具、指示標(biāo)志等設(shè)備和材料的規(guī)格、型號(hào)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并采用節(jié)能型產(chǎn)品，且竣工驗(yàn)收合格。

動(dòng)力照明系統(tǒng)各類設(shè)備和器材，應(yīng)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程材料的測(cè)試、設(shè)備單體調(diào)試、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)等試驗(yàn)，應(yīng)急照明、UPS系統(tǒng)按規(guī)定配齊，并提供齊全的現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)試驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)記錄。

車站及區(qū)間照明系統(tǒng)的照度應(yīng)達(dá)到規(guī)范要求，并驗(yàn)收合格。

事故照明系統(tǒng)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并驗(yàn)收合格。

（二）信號(hào)系統(tǒng)

1、應(yīng)完成軌旁、控制中心、車輛基地及車載信號(hào)設(shè)備的安裝及單體調(diào)試，并驗(yàn)收合格。

2、應(yīng)完成系統(tǒng)聯(lián)調(diào)，并有完整的調(diào)試方案、測(cè)試報(bào)告和系統(tǒng)可投入運(yùn)行的認(rèn)可證書。

3、應(yīng)確保控制中心和車站間、地面設(shè)備和車載設(shè)備間安全控制信息傳遞無誤，聯(lián)動(dòng)準(zhǔn)確。應(yīng)具備完整的ATP功能和基本的ATS功能，宜具備ATO功能。

（三）通信系統(tǒng)

1、語音、文字、數(shù)據(jù)、圖像等各種信息的傳輸功能應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并驗(yàn)收合格。

2、調(diào)度電話、公務(wù)電話、無線通信、視頻監(jiān)控、廣播、攝像等通信設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)要求，并竣工驗(yàn)收合格。

（四）通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)

1、通風(fēng)空調(diào)設(shè)備應(yīng)進(jìn)行單機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)，并驗(yàn)收合格。

2、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)按設(shè)計(jì)規(guī)定的運(yùn)行方式進(jìn)行無負(fù)荷聯(lián)合運(yùn)行，并驗(yàn)收合格。

（五）給排水和消防系統(tǒng)

1、給排水和消防系統(tǒng)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，給水管道應(yīng)經(jīng)試壓、沖水試驗(yàn)檢查，排水系統(tǒng)經(jīng)試運(yùn)轉(zhuǎn)，并驗(yàn)收合格。

2、車站消防安全所有設(shè)施應(yīng)經(jīng)主管部門驗(yàn)收合格并同意使用。

（六）防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)（FAS）

1、應(yīng)具備各種感溫和感煙探測(cè)器、模塊、手動(dòng)報(bào)警器、緊急電話機(jī)及插孔等設(shè)備，布局合理，驗(yàn)收合格。

2、中央系統(tǒng)控制全線火災(zāi)聯(lián)動(dòng)功能齊全，指令下達(dá)應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確，并驗(yàn)收合格。

3、試運(yùn)營(yíng)時(shí)啟動(dòng)的生產(chǎn)輔助設(shè)施應(yīng)同步實(shí)施，并驗(yàn)收合格。

（七）設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)（BAS）

1、BAS系統(tǒng)各種壓力傳感器、溫濕度傳感器、壓差傳感器及電量傳感器、空氣質(zhì)量傳感器等設(shè)備應(yīng)合理布局、安裝牢固、并驗(yàn)收合格。

2、主電源應(yīng)滿足功能要求，標(biāo)志明顯、自動(dòng)切換正常，主電源和備用電源容量應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并驗(yàn)收合格。

3、控制器內(nèi)不同等級(jí)電壓、電流的端子應(yīng)分設(shè)。線型應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求、配線整齊、牢固，并驗(yàn)收合格。

（八）自動(dòng)售檢票系統(tǒng)（AFC）

1、應(yīng)滿足本市軌道交通網(wǎng)絡(luò)“一票換乘”的要求。

2、應(yīng)有售票系統(tǒng)和進(jìn)出站檢票機(jī)，自動(dòng)售票機(jī)應(yīng)符合*市《城市軌道交通自動(dòng)售票機(jī)技術(shù)規(guī)范》要求。售檢票機(jī)應(yīng)合理布局，安裝牢固，符合設(shè)計(jì)要求，并竣工驗(yàn)收合格。

3、應(yīng)有中央系統(tǒng)服務(wù)器、工作站、交換機(jī)、打印機(jī)、編碼分揀機(jī)等設(shè)備，符合設(shè)計(jì)要求，并驗(yàn)收合格。

4、應(yīng)有與火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)功能，監(jiān)控應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確，設(shè)備驗(yàn)收合格，并提供聯(lián)動(dòng)調(diào)試報(bào)告。

（九）車站屏蔽門、安全門

車站屏蔽門、安全門門體鋼結(jié)構(gòu)、涂層、玻璃等材質(zhì)、限界及高度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，性能滿足運(yùn)營(yíng)需求，動(dòng)作可靠、準(zhǔn)確，并驗(yàn)收合格。

（十）自動(dòng)扶梯及電梯

電梯、自動(dòng)扶梯、殘疾人電梯等設(shè)施應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并驗(yàn)收合格。

（十一）防淹門系統(tǒng)

防淹系統(tǒng)等設(shè)施應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并驗(yàn)收合格。

四、車輛

（一）車輛的選型、制式、列車編組應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，新車應(yīng)驗(yàn)收合格。

（二）列車及車載信號(hào)的調(diào)試，應(yīng)在運(yùn)營(yíng)單位信號(hào)專業(yè)參與下進(jìn)行，做好車載信號(hào)的安裝、測(cè)試，并結(jié)合空車試運(yùn)營(yíng)，調(diào)試列車車載信號(hào)和地面信號(hào)系統(tǒng)。

五、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)及試運(yùn)行

（一）在各分項(xiàng)系統(tǒng)完成系統(tǒng)調(diào)試并確保各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)合格的基礎(chǔ)上應(yīng)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)試。聯(lián)合調(diào)試工作宜由建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及設(shè)備供應(yīng)等相關(guān)單位參加，并提供聯(lián)合調(diào)試報(bào)告。

（二）聯(lián)合調(diào)試完成后應(yīng)進(jìn)行不載客試運(yùn)行。試運(yùn)行宜不少于10天，且嚴(yán)格按照列車運(yùn)行圖進(jìn)行，并提供試運(yùn)行報(bào)告。

（三）試運(yùn)行應(yīng)對(duì)軌道、供電、接觸網(wǎng)、信號(hào)、通信、車輛、屏蔽門及調(diào)度指揮等系統(tǒng)進(jìn)行綜合模擬運(yùn)行，各相關(guān)系統(tǒng)的安全性、可靠性和可用性指標(biāo)應(yīng)達(dá)到運(yùn)營(yíng)線路的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）試運(yùn)行宜對(duì)客運(yùn)服務(wù)設(shè)施和通風(fēng)空調(diào)、FAS、BAS及AFC等系統(tǒng)進(jìn)行綜合動(dòng)態(tài)模擬運(yùn)行。當(dāng)聯(lián)合調(diào)試季節(jié)符合冷源運(yùn)行條件時(shí)，空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)作帶負(fù)荷綜合效能運(yùn)行。相關(guān)設(shè)施應(yīng)做到配合協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)迅速，功能達(dá)到設(shè)計(jì)、規(guī)范要求。

運(yùn)營(yíng)方面

一、組織機(jī)構(gòu)和人員要求

（一）組織機(jī)構(gòu)

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)調(diào)度、客運(yùn)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)等部門，設(shè)備設(shè)施維護(hù)應(yīng)包含通信、信號(hào)、供電、工務(wù)、車輛等專業(yè)。

（二）人員準(zhǔn)備和培訓(xùn)

1、軌道交通的調(diào)度、客運(yùn)、維護(hù)等部門人員應(yīng)按規(guī)定編制配齊。列車司機(jī)、調(diào)度員、重要機(jī)電設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗。

2、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)專業(yè)崗位的人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

二、行車組織和客運(yùn)組織

（一）行車組織

1、編制車輛配屬方案

應(yīng)按設(shè)計(jì)配屬車輛標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合列車采購(gòu)、列車車載信號(hào)調(diào)試情況等編制試運(yùn)營(yíng)線所需的運(yùn)用車、檢修車、備用車方案。

2、編制列車運(yùn)行計(jì)劃

應(yīng)根據(jù)試運(yùn)營(yíng)線路設(shè)施設(shè)備和車輛的配屬情況及初期客流預(yù)測(cè)高峰小時(shí)斷面客流、試運(yùn)行里程、列車運(yùn)行與折返時(shí)間等參數(shù)確定列車運(yùn)行交路、編制列車運(yùn)行計(jì)劃、計(jì)算列車旅行速度和行車間隔。延伸段開通時(shí)編制的運(yùn)行計(jì)劃，不得影響既有線服務(wù)水平。

（二）客運(yùn)組織

應(yīng)根據(jù)列車運(yùn)行計(jì)劃、客流量、車站設(shè)施設(shè)備編制客運(yùn)組織方案（包括組織機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置、上崗人員、客流疏散方案、乘客換乘安全保障方案、導(dǎo)向?qū)С讼到y(tǒng)管理方案等）。

三、備品備件

試運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件結(jié)合網(wǎng)絡(luò)資源共享和試運(yùn)營(yíng)需要，新線各專業(yè)必備的備品備件、特殊的專用工器具、儀器、儀表必須按時(shí)配備到位，既有線延伸段要結(jié)合既有備品備件統(tǒng)一考慮。

四、技術(shù)資料

應(yīng)配齊試運(yùn)營(yíng)線所需的技術(shù)圖紙資料（包括設(shè)備系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)格說明書、操作手冊(cè)、維修手冊(cè)、維修軟件和調(diào)試報(bào)告等）。

五、資產(chǎn)接管

試運(yùn)營(yíng)線路的實(shí)物資產(chǎn)接管工作應(yīng)由建設(shè)單位會(huì)同運(yùn)營(yíng)單位實(shí)施。

六、試運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度

試運(yùn)營(yíng)應(yīng)建立以下規(guī)章制度：

行車制度（包括行車管理辦法、停車場(chǎng)、車輛段、車站行車工作細(xì)則、調(diào)度工作規(guī)程、施工管理辦法等）

客運(yùn)服務(wù)制度（包括運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量檢查管理辦法、各類客運(yùn)服務(wù)事件處理辦法、票務(wù)管理辦法、車站環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等）

運(yùn)行維修制度（包括各專業(yè)系統(tǒng)設(shè)備的運(yùn)行規(guī)程、維修規(guī)程和維修管理制度等）

操作辦法（包括各專業(yè)系統(tǒng)設(shè)備的操作手冊(cè)、司機(jī)操作手冊(cè)等）

七、應(yīng)急預(yù)案

試運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)編制試運(yùn)營(yíng)的應(yīng)急預(yù)案。

預(yù)案一般分為設(shè)備故障處理的應(yīng)急預(yù)案、行車組織應(yīng)急預(yù)案和客運(yùn)服務(wù)應(yīng)急預(yù)案三類。

（一）各系統(tǒng)設(shè)備故障應(yīng)急處理預(yù)案：包括調(diào)度系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、工務(wù)系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備等各類設(shè)備故障應(yīng)急處理預(yù)案。

（二）行車組織應(yīng)急預(yù)案：包括列車故障救援應(yīng)急處置預(yù)案、列車擠岔、脫軌、沖突、顛覆事故處置預(yù)案等。

（三）客運(yùn)組織應(yīng)急預(yù)案：大客流爆滿事件處置預(yù)案、供電系統(tǒng)突發(fā)停電事故處置預(yù)案、火災(zāi)爆炸毒氣事故（件）處置預(yù)案、軌道交通故障時(shí)乘客滯留事件處置預(yù)案等。

八、演練

（一）運(yùn)營(yíng)單位在試運(yùn)營(yíng)前應(yīng)進(jìn)行以下演練：

電動(dòng)道岔故障處理、手搖道岔辦進(jìn)路、屏蔽門故障、列車故障救援、跳停、車次號(hào)設(shè)置等演練；

供電系統(tǒng)突發(fā)停電事故演練；

火災(zāi)、爆炸演練；

光纜、電纜故障演練；

大小交路列車折返演練；

突發(fā)客流演練（AFC）；

第3篇

關(guān)鍵詞 地鐵 停電 預(yù)防 應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：U231文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

停電事故通常是指地鐵系統(tǒng)整體或較大范圍內(nèi)電力供應(yīng)中斷，嚴(yán)重影響列車運(yùn)行及乘客出行的事故。停電事故不僅會(huì)中斷正常運(yùn)營(yíng)，也會(huì)威脅運(yùn)營(yíng)安全，因此應(yīng)做好停電事故的預(yù)防工作非常有必要。

1 地鐵大面積停電案例

2010年10月18日，倫敦地鐵發(fā)生大規(guī)模停電事故，數(shù)千名乘客的出行受到嚴(yán)重影響。上午8:50，由于供電故障，朱比利線芬奇利路站和倫敦塔橋站之間的雙向線路均中斷。事發(fā)時(shí)正值早高峰，該事故導(dǎo)致5列地鐵列車被迫停在隧道內(nèi)，其中3列停在貝克街和圣約翰伍德站之間，1列停在思維思考特街附近，另1列被困在威斯敏斯特附近。前3列地鐵列車中的2000多名乘客，持手電筒從隧道中疏散，后2列車中的乘客則通過相鄰車站疏散。事故造成多名乘客被困數(shù)小時(shí)，超過4000人的出行受到影響。

2 地鐵大面積停電造成的危害

地鐵大面積停電造成的危害很大，不僅會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且如果疏散不及時(shí)，甚至?xí)?dǎo)致發(fā)生踩踏等次生事故。地鐵供電中斷后，將會(huì)造成地鐵通信信號(hào)、機(jī)電等系統(tǒng)不能正常使用，從而引發(fā)次生故障和災(zāi)害。地鐵供電中斷后，在人員疏散過程中將產(chǎn)生瞬間大客流，易引起乘客恐慌，如果疏導(dǎo)措施不當(dāng)可能會(huì)造成踩踏、擠壓等事故，給乘客帶來傷害。同時(shí)，由于運(yùn)營(yíng)中斷后影響了乘客的正常出行，使大量乘客不得不轉(zhuǎn)乘地面交通工具，這將給城市地面交是通帶來極大的壓力。

3 地鐵大面積停電的原因

造成地鐵大面積停電的原因主要有三類：

一是地鐵電力系統(tǒng)受到市域電力網(wǎng)故障的影響，電力網(wǎng)供電中斷，會(huì)導(dǎo)致地鐵大面積停電。

二是電力設(shè)備故障是引發(fā)地鐵大面積停電的重要原因，此類事故比較多，如變電所變壓器故障、整流機(jī)組故障、斷路器故障、傳輸電纜故障、接觸網(wǎng)（軌）故障、電力系統(tǒng)故障等。尤其在發(fā)生接觸網(wǎng)（軌）沒有供電情況下，將對(duì)列車的運(yùn)行造成嚴(yán)重影響，列車將停留在車站甚至區(qū)間，造成乘客的疏散困難，此類問題的發(fā)生，對(duì)地鐵的各方面應(yīng)急處理都是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。

三是路面施工等原因?qū)﹄娏ο到y(tǒng)造成外力破壞、自然氣象災(zāi)害對(duì)電力系統(tǒng)造成的破壞以及恐怖襲擊對(duì)電力系統(tǒng)造成的破壞等，都可能會(huì)造成地鐵大面積停電。

4 如何做好日常大面積停電預(yù)防工作

停電事故具有不可預(yù)見性的特點(diǎn)，因此必須重點(diǎn)做好日常預(yù)防工作，確保各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備完好，避免防護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)對(duì)供電設(shè)施造成破壞。需要從軟件和硬件兩方面做好以下工作：

一是完善地鐵大面積停電的應(yīng)急處置預(yù)案。針對(duì)可能出現(xiàn)的停電事故，需要強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的可操控性和實(shí)用性。對(duì)可能出現(xiàn)的事故，需要加強(qiáng)前期研究和演練，增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的處置能力。例如在行車組織方面，如果停電事故發(fā)生時(shí)列車正在隧道內(nèi)運(yùn)行，列車司機(jī)應(yīng)盡可能利用列車慣性使列車運(yùn)行至前方車站，然后疏散乘客；如果無法將列車運(yùn)行至前方車站，列車司機(jī)應(yīng)組織乘客從列車緊急疏散門離開，車站工作人員進(jìn)入隧道組織疏散。

二是強(qiáng)化關(guān)鍵供電設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)控，完善備用措施。為避免大面積停電事故，需要重點(diǎn)監(jiān)控變電站、供電機(jī)組等關(guān)鍵設(shè)備的狀態(tài)，以及排查故障，完善關(guān)鍵設(shè)備的備用措施，提高設(shè)備穩(wěn)定性，配置應(yīng)急電源，安裝無源發(fā)光導(dǎo)向標(biāo)志。

5 地鐵發(fā)生大面積停電事故的應(yīng)對(duì)措施

5.1 車站發(fā)生大面停電事故的應(yīng)對(duì)措施

發(fā)生車站停電，車站值班員及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)信息同時(shí)全線車站按行車調(diào)度指令做好乘客疏導(dǎo)工作；組織車站工作人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行疏導(dǎo)，及時(shí)與生產(chǎn)調(diào)度室做好信息傳遞工作，需要關(guān)閉車站時(shí)，提前做好各方面準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)做好站內(nèi)乘客清場(chǎng)工作，通過廣播告知乘客因停電本站暫停辦理退票，請(qǐng)乘客在制定時(shí)段內(nèi)辦理退票手續(xù)。

5.2 地鐵區(qū)間發(fā)生停電事故的應(yīng)對(duì)措施

首先，接觸軌停電造成載客列車迫停在區(qū)間時(shí)，按以下程序處置：列車尚未完全出站時(shí)，列車司機(jī)應(yīng)立即采取停車措施；若列車已經(jīng)在區(qū)間內(nèi)，司機(jī)則應(yīng)盡量運(yùn)行到前方車站，車站值班員應(yīng)提前排列接車進(jìn)路；列車司機(jī)與行車調(diào)度員確定備用通訊聯(lián)系方式；

其次，后續(xù)相關(guān)列車司機(jī)接收行車調(diào)度員指令，確定救援列車，并做好救援準(zhǔn)備；環(huán)控值班員開啟風(fēng)機(jī)對(duì)區(qū)間隧道進(jìn)行送風(fēng)，同時(shí)命令車站打開區(qū)間隧道照明設(shè)備；

最后，接觸網(wǎng)軌恢復(fù)供電后，列車動(dòng)車前，若列車車門拉手被拉下，列車司機(jī)應(yīng)對(duì)車廂內(nèi)乘客廣播3遍，待緊急拉手恢復(fù)后動(dòng)車；司機(jī)應(yīng)加強(qiáng)望，以隨時(shí)可停車的安全速度運(yùn)行至下一站正常載客；后續(xù)列車司機(jī)應(yīng)加強(qiáng)望，手動(dòng)慢速運(yùn)行。

6 發(fā)生停電事故處置注意事項(xiàng)

一是地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)迅速響應(yīng)，第一時(shí)間做好乘客安撫和疏散工作。地鐵運(yùn)營(yíng)單位作為第一響應(yīng)單位，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。列車司機(jī)應(yīng)立即與調(diào)度中心聯(lián)系，報(bào)告所在位置的照明情況，同時(shí)通過列車廣播系統(tǒng)穩(wěn)定乘客情緒，并組織乘客疏散。車站工作人員應(yīng)判明現(xiàn)場(chǎng)情況，檢查緊急照明系統(tǒng)和導(dǎo)向標(biāo)志是否啟用，巡查各部位如升降電梯中是否有人員被困等，并協(xié)助疏導(dǎo)乘客。車站工作人員還應(yīng)將收集到的人員、設(shè)備、設(shè)施受停電影響情況，及時(shí)向調(diào)度中心報(bào)告。另外，相關(guān)部門人員應(yīng)關(guān)閉正在操作的設(shè)備，并協(xié)助車站工作人員疏導(dǎo)乘客。

二是地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)盡快組織供電專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行維修，迅速恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。由于供電系統(tǒng)的專業(yè)性很強(qiáng)。發(fā)生事故后，地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)盡快組織故障排查和搶修隊(duì)伍，避免其他人員因操作不當(dāng)造成設(shè)備損壞。同時(shí)，行車調(diào)度人員應(yīng)迅速制定應(yīng)急調(diào)度方案，確保供電系統(tǒng)正常后迅速恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

第4篇

【摘 要】本文根據(jù)園內(nèi)安全質(zhì)量管理方面的具體做法，結(jié)合國(guó)內(nèi)外其他動(dòng)物園的安全管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)城市動(dòng)物園內(nèi)安全質(zhì)量管理工作原則、職能、內(nèi)容、考核、存在的隱患、應(yīng)急措施等進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，從源頭上預(yù)防和減少不安全事故，杜絕各類傷亡事故和防止重大生命財(cái)產(chǎn)損失，全面提升動(dòng)物園的安全質(zhì)量管理水平，希望能為城市動(dòng)物園及其他景區(qū)安全生產(chǎn)提供一定的指導(dǎo)作用。

【關(guān)鍵詞】城市動(dòng)物園 ；安全質(zhì)量管理 ；安全隱患

【Abstract】 according to the specific practices in safety and quality management， combined with the safety management experience of other zoo at home and abroad， a brief analysis of the city zoo in safety and quality management principles， functions， contents， assessment， problems and emergency measures， to prevent and reduce accidents from the source， to eliminate all kinds of accidents and to prevent a major loss of life and property， to enhance the quality management level of safety of the zoo， hoping to provide some guidance for the city zoo and other scenic spots of safety production.

【Key words】 Urban zoo；safety quality management；security risks

安全質(zhì)量管理工作是動(dòng)物園運(yùn)轉(zhuǎn)過程中必須常抓不懈的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須以高度的責(zé)任心來對(duì)待，保證游客、動(dòng)物、飼養(yǎng)人員的安全是整個(gè)安全生產(chǎn)工作中的重中之重；其次，園內(nèi)的山林防火也成為了安全管理工作的重點(diǎn)；此外，建設(shè)工程安全管理、游園秩序安全管理及游樂設(shè)施安全管理等都是常抓不懈的日常管理工作，要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針政策，通過不斷加強(qiáng)安全管理措施落實(shí)，及時(shí)對(duì)職工進(jìn)行安全思想教育；以全園安全網(wǎng)絡(luò)組織為陣地充分發(fā)動(dòng)群眾；以日常安全生產(chǎn)檢查及安全隱患整改為抓手，從源頭上預(yù)防和減少不安全事故，杜絕各類傷亡事故和防止重大生命財(cái)產(chǎn)損失，全面提升動(dòng)物園安全質(zhì)量管理水平。

1.安全質(zhì)量管理總則

1.1安全管理工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。

1.2安全工作實(shí)行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營(yíng)，誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證，誰監(jiān)管”的原則。法人代表是動(dòng)物園的安全管理第一責(zé)任人，對(duì)動(dòng)物園的安全工作全面負(fù)責(zé)。

1.3堅(jiān)持專業(yè)工作與群防群治相結(jié)合，人防、技防、物防相結(jié)合，落實(shí)各級(jí)、各崗位安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

1.4保證安全生產(chǎn)資金投入，配備必要、有效的安全設(shè)施。

2.安全管理組織和職能

2.1 安全管理組織結(jié)構(gòu)

2.1.1建立以法人代表（或人）為組長(zhǎng)，由各部門負(fù)責(zé)人參加的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組.全面領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)物園的安全管理工作。

2.1.2建立法人代表對(duì)本單位的安全管理工作負(fù)總責(zé)；分管安全管理的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行本單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)；其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)相關(guān)責(zé)任，部門領(lǐng)導(dǎo)、班組長(zhǎng)、一線操作人員及各聯(lián)營(yíng)單位對(duì)各自工作安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)任。

2.13設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、配備專門人員，負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，如安全質(zhì)量管理部。

2.2安全管理職能

2.2.1貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)安全責(zé)任制，明確安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和管理人員職責(zé)，確定各部門安全工作職責(zé)和責(zé)任人，開展全員安全知識(shí)培訓(xùn)教育，全面提高職工安全防范意識(shí)和技能。

2.2.2按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，管理處與各部門、各聯(lián)營(yíng)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

2.2.3按有關(guān)法律法規(guī)建立健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，至少包括：

a.各類安全組織工作條例和例會(huì)制度；

b.各部門、班組、崗位及各聯(lián)營(yíng)單位安全責(zé)任制度；

c.安全教育培訓(xùn)和持證上崗制度；

d.治安保衛(wèi)制度；

e.值班、值勤制度；

f.安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲制度；

g.出租、承包、合資、合作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理制度；

h.施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度 ；

i.消防和應(yīng)急疏散演練安全管理制度；

j.重點(diǎn)要害部位人員安全管理制度；

k.易燃易爆和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度；

l.事故報(bào)告和處理制度；

m.安全生產(chǎn)檢查制度；

n.設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度；

o.安全行車制度；

p.游樂設(shè)施安全管理制度；

q.特種設(shè)備安全管理制度。

2.2.4在與安全有關(guān)的場(chǎng)所制定游覽、游玩規(guī)則，設(shè)置安全標(biāo)志。險(xiǎn)峻地段應(yīng)有完善的防護(hù)措施和明顯的警示標(biāo)志，可安排專人負(fù)責(zé)安全提示，引導(dǎo)游客活動(dòng)，入口處有安全游覽須知。

2.2.5加強(qiáng)治安管理和危U物品安全管理。經(jīng)常開展安全檢查，對(duì)查出的安全隱患應(yīng)通知有關(guān)部門限期整改。對(duì)于重大隱患，應(yīng)提出有效措施，確定整改責(zé)任部門、責(zé)任人和整改期限，并報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施，限期整改到位。

2.2.6積極防范各類不法活動(dòng)，及時(shí)處置突發(fā)事故、事件和治安災(zāi)害事件，保證動(dòng)物園游覽秩序和治安秩序良好。

2.2.7制定園內(nèi)各種應(yīng)急防范預(yù)案，定期組織消防和各種突發(fā)事件處置預(yù)案演練。

2.2.8廣泛收集、整理安全信息，建立并保管好安全管理有P檔案。

2.2.9及時(shí)上報(bào)園內(nèi)發(fā)生的安全事故、事件，對(duì)發(fā)生的安全事故及時(shí)查明原因和損失情況，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和改進(jìn)措施。

2.2.10安全管理保證體系

見圖1。

3.職工安全培訓(xùn)

3.1各部門對(duì)新員工及換崗員工進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。管理處安排專業(yè)人員對(duì)職工進(jìn)行交通、消防等安全知識(shí)教育培訓(xùn)。

3.2對(duì)全體員工進(jìn)行職業(yè)道德和法規(guī)教育，杜絕和減少各類安全事故。

3.3法律、法規(guī)有特殊規(guī)定的工種作業(yè)員工，應(yīng)經(jīng)專業(yè)行政主管部門培訓(xùn)、考核，取得合格證方可上崗。

4.游覽場(chǎng)所安全

4.1園區(qū)內(nèi)公共信息圖形符號(hào)設(shè)置合理，符合有關(guān)規(guī)定。

4.2接待游客量不得超過規(guī)定容量，應(yīng)急救援措施完善，發(fā)生突發(fā)事件處置應(yīng)迅速及時(shí)。

4.3在假山、駁岸、動(dòng)物場(chǎng)館等游覽危險(xiǎn)地段、水域及有害植物、危險(xiǎn)動(dòng)物的地區(qū)，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)巡視、監(jiān)護(hù)，并有明顯的警示標(biāo)志和完善的防范措施。

4.4非游泳區(qū)、防火區(qū)、禁煙區(qū)設(shè)置明顯禁止標(biāo)志。

4.5園區(qū)道路應(yīng)平整、暢通，發(fā)現(xiàn)損壞應(yīng)及時(shí)維修。按有關(guān)規(guī)定設(shè)置禁行、禁停、限速警示等交通標(biāo)志。

4.6園區(qū)內(nèi)設(shè)置監(jiān)控、有線廣播和無線通訊網(wǎng)。

4.7各種供電線路架設(shè)，井口、井蓋的安裝等符合規(guī)范，確保游覽和游樂中游客生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.8園區(qū)內(nèi)根據(jù)容量設(shè)置安全出口，并設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)識(shí)。園區(qū)內(nèi)配備流動(dòng)巡查人員，游客一旦出現(xiàn)意外情況，及時(shí)組織救助。

5.園區(qū)交通安全

5.1交通游覽車

5.1.1嚴(yán)格遵守交通安全法規(guī)，駕駛?cè)俗龅桨踩旭偂?/p>

5.1.2抓好車輛管理，嚴(yán)格執(zhí)行各種機(jī)動(dòng)車保養(yǎng)、檢修制度。

5.1.3各類車輛按規(guī)定時(shí)間、規(guī)定路線行駛，行駛做到“三穩(wěn)”（起步穩(wěn)、行駛穩(wěn)、停車穩(wěn)）、停穩(wěn)開門、關(guān)門走車，不催促游客上、下車，嚴(yán)禁超載、超速、超員、酒后駕車、疲勞駕車。

5.1.4交通游覽車駕駛員必須經(jīng)過國(guó)家指定部門專業(yè)培訓(xùn)，考試合格后持證上崗。

5.2停車場(chǎng)

5.2.1停車場(chǎng)地面平整、堅(jiān)實(shí)、清潔、不積水，且便于游客及車輛出入。

5.2.2停車場(chǎng)應(yīng)有專人管理，劃出停車位，留出車輛進(jìn)出通道。

5.2.3停車場(chǎng)應(yīng)有醒目圖形符號(hào)標(biāo)志牌，標(biāo)志牌的圖形應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

5.2.4停車場(chǎng)應(yīng)配備滅火器材，并有專人維護(hù)管理，保證完好、有效。

5.3園區(qū)機(jī)動(dòng)車道

5.3.1配備專職人員，加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)督巡查。發(fā)生交通阻塞時(shí)，及時(shí)做好分流、疏導(dǎo)，維護(hù)交通秩序。在急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險(xiǎn)路段，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和安全防護(hù)設(shè)施。各種車輛應(yīng)按規(guī)定時(shí)間、路線、速度行駛。

5.3.2發(fā)生交通事故時(shí)，園內(nèi)道路交通管理人員應(yīng)配合當(dāng)事人處理交通事故，記錄好發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、駕駛證號(hào)、車牌號(hào)、保險(xiǎn)證號(hào)、碰撞部位、聯(lián)系方式。當(dāng)事人對(duì)事實(shí)成因無爭(zhēng)議，且未造成人身傷亡的，當(dāng)事人雙方簽字后，先撤離現(xiàn)場(chǎng)，再自行協(xié)商損害賠償事宜；發(fā)生人身傷亡或當(dāng)事人對(duì)交通事故事實(shí)及成因有爭(zhēng)議的，應(yīng)迅速報(bào)警。

6.園內(nèi)消防安全

6.1各有關(guān)場(chǎng)所應(yīng)按有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置消防水源、消防設(shè)施，保證消防通道暢通，并按規(guī)定配備消防器材。

6.2嚴(yán)格貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制訂消防管理制度，組織消防安全檢查，及時(shí)整改隱患，制訂應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。

6.3景區(qū)內(nèi)消防器材應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，專人管理，定期檢查、及時(shí)保養(yǎng)，保持100%完好率。

6.1森林防火安全

6.4.1各重點(diǎn)防火部位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁煙、禁火標(biāo)志。

6.4.2配備滅火物資及通訊設(shè)備，加強(qiáng)森林防火值班及巡查。

7.大型活動(dòng)及節(jié)假日安全

7.1大型活動(dòng)制定相應(yīng)的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案。在大型活動(dòng)舉辦前，報(bào)上級(jí)主管部門同意，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)毓病脖O(jiān)等部門審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。在活動(dòng)期間，按規(guī)定配備一定數(shù)量安保人員。

7.2安全出、入口和安全通道應(yīng)增設(shè)明顯的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，保證暢通。

7.3配備應(yīng)急廣播、照明和相關(guān)的安全救護(hù)設(shè)施設(shè)備，并確保完好有效。

7.4安全技術(shù)防范設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)與舉辦活動(dòng)規(guī)模要求相適應(yīng)。

7.5大型活動(dòng)、節(jié)假日時(shí)期，動(dòng)物場(chǎng)館、狹窄路段、臺(tái)階等處，出現(xiàn)人員過多或有緊急情況和突發(fā)事件時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取臨時(shí)關(guān)門閉園、疏散游人等措施，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

7.6舉辦夜間游覽活動(dòng)，須配備應(yīng)急廣播和照明設(shè)備，增加危險(xiǎn)地段的警示牌和巡查次數(shù)。

7.7封閉式夜游活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)做好清園工作。

8.商品、食品衛(wèi)生安全

8.1商店、餐館等衛(wèi)生應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

8.2出售的食品、提供的餐具、飲具、酒具等器皿及生活飲用水應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

8.3餐飲場(chǎng)所工作人員必須持有效健康證上崗。

8.4建立完善糧、油、調(diào)味品、肉制品、乳制品、炒貨、飲料等食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，索證索票制度。外購(gòu)食品應(yīng)有完整的質(zhì)量標(biāo)識(shí)（或證明），銷售商品符合保質(zhì)期限。

8.5如發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9.特種設(shè)備和特種游樂活動(dòng)安全

9.1動(dòng)物場(chǎng)館的鍋爐、壓力容器、游樂設(shè)備等國(guó)家指定的特種設(shè)備，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并取得有效證件方可投入運(yùn)行。操作人員須經(jīng)相關(guān)部門考核合格后持證上崗。

9.2交通游覽設(shè)施及各類機(jī)械游樂項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所，必須公示安全須知，在游樂活動(dòng)開始前，應(yīng)對(duì)游客進(jìn)行安全知識(shí)講解和安全事項(xiàng)說明。嚴(yán)禁超員，及時(shí)糾正游客不安全行為。某些活動(dòng)對(duì)游客有健康要求的，應(yīng)在入口處予以警示公布。

9.3使用特種設(shè)備，須建立特種設(shè)備技術(shù)檔案，定期檢驗(yàn)。日常使用狀況、運(yùn)行故障和事故，均須記錄在案。

9.4各類特種設(shè)備、設(shè)施在容易發(fā)生危險(xiǎn)的部位，應(yīng)有明顯的警示標(biāo)志。各類特種設(shè)備、設(shè)施，必須每日運(yùn)行檢查和定期維護(hù)檢查，保持完好、安全、有效。檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)立即停止運(yùn)行，立即整改。

9.5園區(qū)制高點(diǎn)、建筑物、高大游樂設(shè)施等應(yīng)安裝防雷設(shè)備。每年雷雨季節(jié)前進(jìn)行檢測(cè)維修，保證完好有效。

9.6森林冒險(xiǎn)、拓展、攀巖、騎馬、垂釣、游客與動(dòng)物互動(dòng)等特種游樂活動(dòng)必須制定游樂安全事項(xiàng)說明。服務(wù)人員應(yīng)注意監(jiān)護(hù)，嚴(yán)格按操作程序作業(yè)，防止意外發(fā)生。

10.生產(chǎn)安全

10.1園區(qū)生產(chǎn)必須按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)組織實(shí)施。

10.2變電室、空調(diào)機(jī)房、電話總機(jī)房等要害部位應(yīng)建立24h值班制度，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

10.3建立安全用電制度，嚴(yán)禁違章用電，保證用電安全。

10.4建立配電裝置清潔和檢修制度。室外配電裝置每半年檢修一次，室內(nèi)至少每年檢修一次。

10.5安裝或移動(dòng)電氣設(shè)備，必須由持有效證件的電工按照安全操作規(guī)程作業(yè)。

10.6所有電氣設(shè)備均應(yīng)安裝漏電保護(hù)裝置。

10.7動(dòng)用明火、電氣焊，須向安全管理職能部門申請(qǐng)動(dòng)火證，動(dòng)火證限一次有效。

10.8園區(qū)施工，應(yīng)設(shè)有明顯的施工標(biāo)志，并有防護(hù)隔離措施。

11.突發(fā)事件應(yīng)急救援

11.1設(shè)有為游客服務(wù)的緊急醫(yī)護(hù)室，并備有醫(yī)護(hù)人員和必要的搶救設(shè)備。

11.2園區(qū)應(yīng)制定以下預(yù)案并實(shí)施演練：

11.2.1防踩踏突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

11.2.2游樂設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

11.2.3防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案；

11.2.4園事活動(dòng)及假節(jié)日安全保衛(wèi)方案；

11.2.5反恐防暴應(yīng)急預(yù)案；

11.2.6動(dòng)物逃籠應(yīng)急預(yù)案；

11.2.7火災(zāi)應(yīng)急處理預(yù)案；

11.3應(yīng)為涉及人身安全的特種旅游項(xiàng)目、客運(yùn)架空索道、纜車、危險(xiǎn)游樂項(xiàng)目操作人員和游客投保旅游人身意外傷害險(xiǎn)。

12.安全質(zhì)量考核與評(píng)定

12.1考核原則

12.1.1動(dòng)物園法定代表人對(duì)本單位安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；安全工作部門負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全工作負(fù)具體責(zé)任。

12.1.2安全質(zhì)量管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理、逐級(jí)考核的制度。

12.2考核內(nèi)容及辦法

12.2.1@區(qū)安全質(zhì)量考核，需作完善記錄歸檔。

12.2.2管理處考核部門， 部門考核班組， 員工考核為日常工作。

12.2.3園區(qū)應(yīng)結(jié)合年終安全檢查，進(jìn)行一次安全質(zhì)量自我評(píng)定檢查，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，整改隱患，落實(shí)安全資金投入，確保安全質(zhì)量達(dá)到等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

12.2.4管理處對(duì)各部門安全考核結(jié)果與各部門季度獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效掛鉤。獎(jiǎng)懲制度掛鉤。安全制度落實(shí)，安全形勢(shì)平穩(wěn)，有關(guān)人員應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；發(fā)生重特大責(zé)任事故，須追究有關(guān)人員法律責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

[2]《中華人民共和國(guó)消防法》

[3]《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》國(guó)務(wù)院令376號(hào)

[4]《風(fēng)景名勝區(qū)安全管理標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)部建城（1995）159號(hào)

[5]《旅游業(yè)安全管理辦法》 公安部 1990年2月20日

[6]《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局第13號(hào)令2000年6月29日

[7]《江蘇省公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例》

[8]《江蘇省安全生產(chǎn)條例》

第5篇

1.1編制目的

正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大限度減少大面積停電事件造成的影響和損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生活安定，保證正常的生產(chǎn)、生活秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《第一師電力有限責(zé)任公司應(yīng)急救援預(yù)案匯編》，結(jié)合實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于（以下簡(jiǎn)稱“”）處置因電力生產(chǎn)發(fā)生重、特大事故、電力設(shè)施（包括工作場(chǎng)所、通信、自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度指揮場(chǎng)所等）大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等各類突發(fā)事件引起的對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和人民生活安定構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事件。

1.4工作原則

大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化應(yīng)急措施，保障民生、維護(hù)安全，全社會(huì)共同參與的原則。

1.5事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為重大、較大和一般三級(jí)。

1.5.1發(fā)生下列情況之一，為重大電網(wǎng)大面積停電事件：

（1）停電應(yīng)急指揮部確定為重大電網(wǎng)大面積停電事件者。

（2）造成電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到60%以上者。

（3）居民停電用戶數(shù)達(dá)到供電總用戶數(shù)70%以上者。

1.5.2發(fā)生以下情況之一，為較大電網(wǎng)大面積停電事件：

（1）造成電網(wǎng)減供負(fù)荷到40%以上60%以下者。

（2）居民停電用戶數(shù)達(dá)到供電總用戶數(shù)50%以上70%以下者。

（3）停電應(yīng)急指揮部確定為較大電網(wǎng)大面積停電事件者。

1.5.3發(fā)生下列情況之一，為一般電網(wǎng)大面積停電事件：

（1）造成電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到20%以上40%以下者。

（2）居民停電用戶數(shù)達(dá)到供電總用戶30%以上50%以下者。

（3）造成政府、廣電中心、綜合醫(yī)院、自來水公司、武警支隊(duì)或公安等用戶發(fā)生失電。

（4）導(dǎo)致化工（如青松化工、美豐化工、天盈石化）等化工用戶的電力中斷。

（5）電力公司根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度、停電范圍、搶修恢復(fù)能力和社會(huì)影響等綜合因素，研究確定為一般電網(wǎng)大面積停電事件者。

2組織體系

2.1組織指揮機(jī)構(gòu)

大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）是大面積停電事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨委常委、副師長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)。

2.1.1指揮部組成

指揮長(zhǎng)：

副指揮長(zhǎng)：

成員：黨委宣傳部，發(fā)改委、工信局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、氣象局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、城市管理局，電力公司。

指揮部可根據(jù)應(yīng)急需要，依托各成員單位設(shè)立電力恢復(fù)組、新聞宣傳組、綜合保障組、社會(huì)穩(wěn)定組四個(gè)應(yīng)急工作組。

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)改委，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位，辦公室主任由發(fā)改委主任兼任。

2.1.2指揮長(zhǎng)職責(zé)

負(fù)責(zé)主持大面積停電事件應(yīng)急指揮部的全部工作，對(duì)大面積停電應(yīng)急事件進(jìn)行統(tǒng)一指揮。

2.1.3副指揮長(zhǎng)職責(zé)

負(fù)責(zé)協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作，對(duì)大面積停電事件的信息進(jìn)行審查。

2.1.4成員單位職責(zé)

黨委宣傳部：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)傳統(tǒng)和新興新聞媒體管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；協(xié)調(diào)做好社會(huì)應(yīng)急措施落實(shí)的綜合工作。

工信局：負(fù)責(zé)因大面積停電事件造成通信故障的事后恢復(fù)工作和相關(guān)應(yīng)急通信。

公安局：負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通疏導(dǎo)，視情況采取隔離警戒和交通管制等措施；為搶險(xiǎn)人員開辟綠色通道，并會(huì)同有關(guān)部門開展遇險(xiǎn)人員的疏散和救助，保障應(yīng)急車輛優(yōu)先通行；加強(qiáng)社會(huì)巡邏防范，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

民政局：負(fù)責(zé)做好群眾救助和協(xié)調(diào)群眾安置等事宜。

司法局：負(fù)責(zé)做好大面積停電事件的相關(guān)法律服務(wù)工作。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案演練、救援物資儲(chǔ)備、應(yīng)急與搶險(xiǎn)、電網(wǎng)大面積停電后恢復(fù)等有關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障。

自然資源和規(guī)劃局：協(xié)助做好因突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的大面積停電事件的應(yīng)急救援，提供地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)信息。

住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市供氣、供熱等公共設(shè)施正常運(yùn)行，保障居民基本生活需要。

交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸保障。

水利局：做好因洪水、干旱等自然災(zāi)害造成的大面積停電事件的相關(guān)處置工作；負(fù)責(zé)提供雨情、水情等監(jiān)測(cè)信息；協(xié)調(diào)維持城市供水、排水等設(shè)施正常運(yùn)行；為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的水文服務(wù)。

氣象局：負(fù)責(zé)適時(shí)提供威脅電網(wǎng)安全的氣象條件的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警；負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的氣象監(jiān)測(cè)，提供必要的氣象信息服務(wù)。

衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治工作；報(bào)告事件傷亡情況和救治信息。

應(yīng)急管理局：協(xié)助行業(yè)主管部門做好大面積停電突發(fā)安全事故調(diào)查工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好安全事故救援，組織骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)。

城市管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市市政照明等公共設(shè)施的正常運(yùn)行，并為應(yīng)急救援提供支援。

電力公司：負(fù)責(zé)初步研判大面積停電事件的狀態(tài)等級(jí)，并在第一時(shí)間報(bào)告指揮部；在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，配合相關(guān)部門開展電力搶修工作，并負(fù)責(zé)電力搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備；建立完備的事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處理工作制度；做好應(yīng)急演練及宣傳培訓(xùn)工作。

2.1.5各工作組職責(zé)

電力恢復(fù)組：由發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門配合。組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障。

新聞宣傳組：由黨委宣傳部牽頭，相關(guān)部門配合。組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)的管理，正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

綜合保障組：由發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門配合。對(duì)大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，組織開展事件處置評(píng)估。

社會(huì)穩(wěn)定組:由公安局牽頭，相關(guān)部門配合。加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.1.6指揮部辦公室職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部指示和部署，傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，指揮、協(xié)調(diào)成員單位和大面積停電事件發(fā)生地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作。

（2）負(fù)責(zé)提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置方案。

（3）負(fù)責(zé)處置大面積停電事件時(shí)停電信息收集，并按照預(yù)案規(guī)定對(duì)停電事件提出定級(jí)建議。

（4）負(fù)責(zé)事后統(tǒng)計(jì)損失情況及受災(zāi)情況，并對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)意見。

（5）其他與大面積停電事件相關(guān)的應(yīng)急管理工作。

2.2各團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)組織指揮機(jī)構(gòu)

各團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，建立健全應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)處置區(qū)域內(nèi)大面積停電事件工作。要建立健全跨區(qū)域應(yīng)急合作和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)生跨區(qū)域大面積停電事件時(shí)立即啟動(dòng)。

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生大面積停電事件時(shí)，事發(fā)地的團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)部門、單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.4電力企業(yè)

電力公司要建立健全應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)，制定停電應(yīng)急預(yù)案，在停電應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本企業(yè)電力突發(fā)事件的報(bào)告、搶險(xiǎn)工作。

2.5重要電力用戶

重要電力用戶要制定本單位停電事件應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急電源，建立停電事故預(yù)防措施，完善重大危險(xiǎn)源電力安全保障和防護(hù)機(jī)制，防范重大危險(xiǎn)源因停電引發(fā)的次生災(zāi)害。

2.6應(yīng)急專家組

各組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置工作提供技術(shù)支持，參與修訂完善應(yīng)急預(yù)案以及事態(tài)的處置評(píng)估。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

3.1風(fēng)險(xiǎn)分析

可導(dǎo)致發(fā)生大面積停電事件的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：

3.1.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

沙塵暴、冰雹、大雪、凍雨等氣象災(zāi)害，可能造成電網(wǎng)輸變電設(shè)備大范圍損毀，從而導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電。

3.1.2電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

電網(wǎng)局部電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱，單線、單母、單變、同桿多回線等供電情況仍然存在，安全控制難度較大。重要輸變電設(shè)備、自動(dòng)化系統(tǒng)故障，可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電。

3.2監(jiān)測(cè)

氣象、水利、林業(yè)、科技、公安、交通運(yùn)輸、國(guó)土等部門要將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測(cè)范圍，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高災(zāi)害預(yù)測(cè)和預(yù)警能力。

電力公司應(yīng)建立完備的事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處理工作制度，對(duì)出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，盡量將事故控制在初發(fā)階段和局部地區(qū)，防止事故擴(kuò)大化，電力公司應(yīng)綜合氣象、林業(yè)、地震、國(guó)土、水利等部門提供的信息建立健全電網(wǎng)防止自然災(zāi)害預(yù)警體系。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)可能導(dǎo)致的電網(wǎng)大面積停電影響范圍和嚴(yán)重程度，將電網(wǎng)大面積停電預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照事件分級(jí)。

3.3.2預(yù)警信息

電力公司研判可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告至停電應(yīng)急指揮部，提出預(yù)警信息和建議，并視情況通知重要電力用戶。停電應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后向社會(huì)公眾預(yù)警，并通報(bào)其他相關(guān)部門和單位。

3.3.3預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息后，電力公司要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟動(dòng)準(zhǔn)備。受影響區(qū)域，相關(guān)部門做好維持公共秩序、供氣供水、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿論監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.3.4預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰，誰解除”的原則，適時(shí)終止相關(guān)措施。

3.3.5信息報(bào)告

大面積停電事件發(fā)生后，電力公司應(yīng)立即向發(fā)改委報(bào)告。發(fā)改委接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定后，按規(guī)定的時(shí)限、程序和要求，向應(yīng)急停電指揮部報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)三個(gè)等級(jí)。

初判發(fā)生重大大面積停電事件，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由指揮部負(fù)責(zé)指揮對(duì)應(yīng)工作。由啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

對(duì)于未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)發(fā)生較大影響的其他停電事件，可結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

4.2應(yīng)急處置

4.2.1指揮部應(yīng)急處置

發(fā)生重大大面積停電事件時(shí)，指揮部主要開展以下工作：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大面積停電事故搶險(xiǎn)、電力恢復(fù)、社會(huì)救援和維穩(wěn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。

（2）組織召開停電應(yīng)急會(huì)議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署。

（3）進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急值守狀態(tài)，及時(shí)收集匯總事件信息。

（4）派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作。

（5）及時(shí)組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，分析研判事件發(fā)展情況。

（6）組織開展搶修隊(duì)伍、物資、裝備支援。

（7）視情況向兵團(tuán)提出支援請(qǐng)求。

（8）統(tǒng)一組織信息和輿論引導(dǎo)工作。

（9）組織開展事件處置評(píng)估。

（10）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中發(fā)生的其他問題。

發(fā)生較大大面積停電事件時(shí)，指揮部主要開展以下工作：

（1）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，指導(dǎo)督促做好應(yīng)對(duì)工作。

（2）視情況派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對(duì)等工作。

（3）根據(jù)電力公司和地方請(qǐng)求，協(xié)調(diào)做好支援工作。

（4）指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對(duì)工作。

（5）組織做好緊急狀態(tài)下電量分配和需求側(cè)管理。

4.2.2團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)急處置

發(fā)生一般大面積停電事件時(shí)，由事發(fā)地團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)負(fù)責(zé)組織、指揮應(yīng)急工作，主要開展以下工作：

（1）建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮應(yīng)急工作。

（2）督促電力公司迅速開展電力搶修恢復(fù)等工作。

（3）向停電應(yīng)急指揮部做好信息上報(bào)工作。

（4）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，必要時(shí)向停電指揮部提出支援請(qǐng)求。

4.3響應(yīng)措施

大面積停電事件發(fā)生后，電力公司和重要電力用戶要立即實(shí)施前期處置，全力控制事件發(fā)展趨勢(shì)，減少損失。停電應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

4.3.1搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行

電力公司要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)，合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍，調(diào)度電網(wǎng)、電廠和用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動(dòng)以及用電恢復(fù)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定并留有必要的寬裕度。在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重點(diǎn)地區(qū)、重要用戶的電力供應(yīng)。

4.3.2強(qiáng)化應(yīng)急救援保障

通信管理部門采取多種措施，確保應(yīng)急通信暢通；交通部門等積極保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等的運(yùn)輸；交通部門組織力量，加強(qiáng)道路交通指揮和疏導(dǎo)，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作的正常運(yùn)行。

4.3.3防范次生衍生事故

重要電力用戶要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，有效防止各種次生衍生災(zāi)害的發(fā)生。消防部門做好各項(xiàng)滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時(shí)撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。

4.3.4保障居民基本生活

供水部門迅速啟動(dòng)應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求；物資供應(yīng)部門要迅速組織有關(guān)物資的加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給；衛(wèi)生行政部門要立即組織開展相應(yīng)應(yīng)急醫(yī)療救治工作，保證大面積停電期間各類傷員的救治。

4.3.5維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

公安、武警等部門加強(qiáng)涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、車站及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重要地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的治安巡邏，及時(shí)疏散人員，解救被困人員，防范治安事件；交警及交通部門組織力量，加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞。

4.3.6加強(qiáng)信息

宣傳部門按照及時(shí)準(zhǔn)確、透明公開、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)消息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

4.4響應(yīng)終止

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，按照“誰，誰解除”的原則，終止應(yīng)急響應(yīng)。

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定。

（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90%及以上。

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除。

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

5后期處置

5.1處置評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，受影響的團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，分析損失及影響，提出明確的整改措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。

5.2事件調(diào)查

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，受影響的團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)立即成立調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出處理處置結(jié)論。

5.3善后處置

受影響的團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要制定善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

5.4恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建的，由發(fā)改委根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。重要電力用戶受到損失的，要在確保安全的前提下，進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建。

6保障措施

6.1隊(duì)伍保障

電力公司應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。公安、武警、消防等部門要做好支援保障。

6.2裝備物資保障

電力公司應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資、建立和完善相應(yīng)保障體系。各團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。

6.3通信、交通與運(yùn)輸保障

通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。

6.4技術(shù)保障

電力公司要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，使用先進(jìn)成熟技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)，著重開展信息化系統(tǒng)安全防護(hù)工作。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。

6.5應(yīng)急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)。有關(guān)部門和電力公司應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，保障“黑啟動(dòng)”電源。電力公司應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

6.6資金保障

發(fā)改委、財(cái)政局等有關(guān)部門和各團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及電力公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

7附則

7.1預(yù)案管理

本預(yù)案實(shí)施后，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)。各團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要做好大面積停電事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳和普及工作，充分利用各類宣傳媒介加大宣傳教育力度，增強(qiáng)公眾意識(shí)，提高公眾應(yīng)急能力。

7.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第6篇

一、巖后隧道事故及致災(zāi)因素

(一)巖后隧道事故概述巖后隧道，位于晉濟(jì)高速公路K9+574．125－K10+361處，為左右分離式隧道。2014年3月1日14時(shí)45分許，在巖后隧道右洞，兩輛運(yùn)輸甲醇的鉸接列車追尾相撞，前車甲醇泄漏起火燃燒，隧道內(nèi)滯留的另外兩輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車和31輛煤炭運(yùn)輸車等車輛被引燃引爆，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失8197萬元。

(二)巖后隧道事故致災(zāi)因素分析

1．燃燒蔓延迅猛一是隧道地勢(shì)因素。巖后隧道右洞，長(zhǎng)786．875m，隧道縱坡為2．2%，南高北低。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，北入口處地面呈東高西低。入口處東側(cè)為追尾的兩輛運(yùn)輸甲醇的鉸接列車，西側(cè)為一輛運(yùn)煤車，事故發(fā)生后，泄漏的甲醇沿地勢(shì)高差向右后方(西北側(cè))流淌，形成地面流淌火，引燃西側(cè)運(yùn)煤車輛及周邊護(hù)坡上的灌木、草坪，形成穩(wěn)定燃燒的火源。二是可燃物因素。可燃物主要是滯留汽車及其運(yùn)輸貨物。在滯留的42輛汽車中，包括4輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車和31輛煤炭運(yùn)輸車。其他可燃物還包括燃料、輪胎、篷布、內(nèi)外裝飾物等。事故車輛追尾后，大量甲醇泄漏，迅速在地上擴(kuò)散揮發(fā)并發(fā)生燃燒，提供了一個(gè)連續(xù)燃燒的供應(yīng)鏈。可燃物燃燒產(chǎn)生的熱量和煙沿隧道迅速蔓延。三是汽車移動(dòng)因素。事故發(fā)生前，隧道南出口擁堵造成隧道內(nèi)滯留車輛多。發(fā)生事故的兩輛車在剛剛駛?cè)胨淼辣笨谔幇l(fā)生追尾交通事故，導(dǎo)致甲醇泄漏并燃燒。前方滯留車輛無法對(duì)后方事故作出及時(shí)反應(yīng)，仍然因擁堵緩慢行駛。事故車輛駕乘人員在逃生的過程中沿途向隧道內(nèi)滯留車輛人員發(fā)出警示信息，其他車輛駕乘人員迅速駕駛車輛向南行駛逃生，加大了隧道內(nèi)熱煙氣及火焰的流動(dòng)速度，短時(shí)間內(nèi)引燃前方車輛。四是燃燒爆炸因素。事故發(fā)生后，距隧道南口約100m處停放的二甲醚罐車，罐體受熱溫度升高，罐內(nèi)大量二甲醚蒸發(fā)噴出并發(fā)生燃燒，罐體局部受到高溫烘烤，造成鼓脹變薄，出現(xiàn)裂口，罐內(nèi)氣液平衡被破壞，發(fā)生爆炸。爆炸產(chǎn)生的熱浪及火焰迅速擴(kuò)散，加速了燃燒。

2．逃生疏散不及時(shí)一是煙氣大。事故當(dāng)天，隧道內(nèi)大量的煤車積聚，汽車尾氣、灑落的煤粉、隧道廢棄物等懸浮粉塵、一氧化碳、鉛等污染物加重了隧道內(nèi)空氣的污染程度，影響視線。發(fā)生事故后，隧道成為煙氣擴(kuò)散、蔓延的通道。隧道內(nèi)無機(jī)械排煙設(shè)施，自然排煙困難，隧道內(nèi)煙霧大，能見度低，視距短，車輛與逃生人員在同一通道上“借道”疏散，無法保障車輛和被困人員的安全性和疏散逃生的有效性。二是車輛多。事發(fā)當(dāng)天隧道內(nèi)車輛多，在隧道密閉空間內(nèi)車輛發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)行、行駛與氣流摩擦、汽車?yán)鹊犬a(chǎn)生的噪聲，使駕駛?cè)藛T心理上產(chǎn)生阻斷感，加之自然采光條件差，駕駛員不能對(duì)交通路線線形、障礙物、前方車輛等準(zhǔn)確辨識(shí)，影響疏散時(shí)的準(zhǔn)確判斷和快速反應(yīng)，是造成事故車輛追尾時(shí)駕駛?cè)藛T反應(yīng)時(shí)間較長(zhǎng)的原因。三是警示差。依據(jù)公路隧道相關(guān)規(guī)范，事故隧道內(nèi)并未設(shè)置事故應(yīng)急廣播和聲光報(bào)警等裝置和設(shè)施。事故發(fā)生時(shí)，除事故車輛駕乘人員和部分其他人員在逃生的過程中沿途向隧道內(nèi)滯留車輛人員發(fā)出口頭警示信息外，再無其他警示，錯(cuò)過了最佳逃生時(shí)機(jī)。除此之外，事故隧道內(nèi)的應(yīng)急照明燈具和疏散指示燈具不明顯，未能發(fā)揮設(shè)計(jì)效能。四是意識(shí)差。事故發(fā)生后，滯留人員及時(shí)逃生意識(shí)差，無逃生的基本常識(shí)，對(duì)事故的嚴(yán)重性不能及時(shí)判斷，再加之部分人員心存僥幸，沒有及時(shí)采取逃生措施。

3．應(yīng)急處置困難一是距離較遠(yuǎn)。巖后隧道距晉城市市區(qū)約12km，事故發(fā)生后，高速公路管理部門、轄區(qū)高速交警及時(shí)對(duì)事發(fā)路段實(shí)施了封閉禁行、疏導(dǎo)道路，待公安消防救援力量趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，隧道北入口處燃燒已達(dá)到猛烈階段，且偵察人員反饋現(xiàn)場(chǎng)已有爆炸危險(xiǎn)，第一到場(chǎng)力量無法實(shí)施內(nèi)攻，客觀上錯(cuò)過了滅火戰(zhàn)斗和人員搜救的黃金時(shí)間。二是空間局限。隧道狹長(zhǎng)、封閉、空間有限，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)車輛安全疏散路線與滅火救援路線交叉，影響安全疏散效率，限制滅火救援展開。隧道地處山區(qū)，周邊沒有明顯的、可以緩沖的滅火救援場(chǎng)地，沒有足夠的車輛停靠、運(yùn)行、設(shè)備操作和消防車回車空間，大大限制了大型消防車輛、裝備的功能發(fā)揮和操作使用，增加了隧道滅火救援難度。事故現(xiàn)場(chǎng)與滅火救援場(chǎng)地之間沒有任何保護(hù)屏障，隧道內(nèi)二甲醚、水煤氣、LNG氣體隨時(shí)可能產(chǎn)生的爆炸對(duì)在場(chǎng)救援人員和救援設(shè)施設(shè)備造成致命而直接的威脅，這也是嚴(yán)重影響施救的因素。三是水源缺乏。根據(jù)《公路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTJ－026－90)1km以下隧道不考慮設(shè)置滅火設(shè)施的規(guī)定，巖后隧道未設(shè)置消水栓，且地處山區(qū)，周邊無可供消防車取水的河流、水井等天然消防水源，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際滅火救援中，消防用水的供給主要靠大噸位消防供水車、園林灑水車和其他載水車輛的接力供水。供水車輛需要往返于事故現(xiàn)場(chǎng)與市區(qū)消防取水點(diǎn)之間，影響滅火救援的連續(xù)性，延遲滅火戰(zhàn)斗速度。四是內(nèi)攻困難。救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，隧道出入口燃燒猛烈，指揮員根據(jù)情況判斷“隨時(shí)有爆炸危險(xiǎn)，不具備作戰(zhàn)條件”，無法進(jìn)入隧道實(shí)施內(nèi)攻。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)顯示，隧道內(nèi)溫度高，煙霧濃，一氧化碳指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重，現(xiàn)場(chǎng)無法確認(rèn)是否還有其他危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸的可能。直至經(jīng)實(shí)地測(cè)試確認(rèn)無爆炸危險(xiǎn)后，救援力量才進(jìn)入隧道內(nèi)攻。

二、優(yōu)化公路隧道消防安全設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)管理的建議

(一)加強(qiáng)對(duì)車輛與駕乘人員的管理為了保證公路隧道的運(yùn)營(yíng)安全，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員與車輛的管理。在公路隧道入口處全面設(shè)置各種限行規(guī)定以及各種注意事項(xiàng)。隧道內(nèi)以及隧道出口進(jìn)口的1km范圍內(nèi)，車輛行駛速度應(yīng)當(dāng)保持在65km•h－1以內(nèi);隧道口以及隧道內(nèi)部禁止停車，由于交通事故不得不停車時(shí)需要設(shè)置警示牌;一些運(yùn)輸易燃易爆等危險(xiǎn)物品的車輛必須在車頭車尾安裝紅色警示燈、反光標(biāo)志以及霧天警示燈等;車輛在隧道內(nèi)行駛時(shí)需要保持合理間距，在隧道內(nèi)部安置警告燈以及50、100和200m標(biāo)志牌，為駕駛員提供參考。

(二)優(yōu)化公路隧道消防安全設(shè)計(jì)1．提高隧道建筑耐火性能為減少隧道內(nèi)建筑本身火災(zāi)荷載，隧道襯砌、附屬構(gòu)筑物、車行及人員逃生通道的建筑材料及其裝修材料均應(yīng)采用不燃燒材料，使用的裝修、裝飾材料應(yīng)能達(dá)到耐高溫且在高溫時(shí)不釋放有毒氣體的要求。公路長(zhǎng)隧道、特長(zhǎng)隧道的瀝青混凝土路面宜采用阻燃性瀝青。通風(fēng)系統(tǒng)的風(fēng)管及其保溫材料應(yīng)采用不燃材料，柔性接頭可采用難燃燒材料。隧道內(nèi)的燈具、緊急電話箱(亭)應(yīng)采用不燃燒材料制成。隧道內(nèi)的電纜等線路，需選用耐火、阻燃電纜或礦物絕緣電纜，固定用的橋架需選用不燃燒材料。隧道結(jié)構(gòu)防火隔熱措施采用噴涂防火涂料或者防火材料、在襯砌中添加聚丙烯纖維或者安裝防火板等［1］。2．完善疏散設(shè)施一是應(yīng)設(shè)置人員、車輛專用疏散避難通道，在疏散通道內(nèi)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的防煙、排煙系統(tǒng)，配置滅火器、防毒面具、緊急電話、應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明等設(shè)施。隧道內(nèi)應(yīng)設(shè)置準(zhǔn)確指示疏散聯(lián)絡(luò)道以及疏散通道位置的燈光指示標(biāo)志，指示標(biāo)志應(yīng)采用內(nèi)部照明、雙面顯示的應(yīng)急燈光標(biāo)志，宜為白底綠色圖案、文字提示，連續(xù)供電時(shí)間不應(yīng)少于30min［1］。二是隧道出入口廣場(chǎng)、橫洞外、專用避難疏散通道前室外、隧道內(nèi)附屬用房疏散通道上應(yīng)設(shè)置聲光報(bào)警揚(yáng)聲器。安裝位置應(yīng)考慮通行大型車輛時(shí)不被遮擋視線。當(dāng)環(huán)境噪聲大于60dB時(shí)，火災(zāi)警報(bào)裝置和揚(yáng)聲器的聲壓級(jí)應(yīng)高于背景噪聲15dB。未設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播的隧道，為達(dá)到報(bào)警要求，每隔100～150m處，需設(shè)置發(fā)光警報(bào)裝置。相應(yīng)隧道入口處應(yīng)設(shè)置可變信息情報(bào)板，應(yīng)能顯示火災(zāi)信息、禁止通行以及為配合車輛疏散和滅火救援確定的相應(yīng)交通控制措施等信息。在隧道入口外100～150m處，需設(shè)置火災(zāi)等突發(fā)事故情況下提示車輛禁入隧道的報(bào)警信號(hào)裝置。3．優(yōu)化防排煙設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)不同隧道特點(diǎn)，不同火災(zāi)危險(xiǎn)性特征，選擇適用性強(qiáng)、便于維護(hù)的通風(fēng)方式進(jìn)行隧道防煙排煙。雖然目前隧道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)于隧道排煙有規(guī)定，但隧道內(nèi)采取射流風(fēng)機(jī)排煙的效果不明顯，建議采取設(shè)置專用排煙管道，外置風(fēng)機(jī)的排煙方式。4．合理進(jìn)行隧道平面設(shè)計(jì)隧道設(shè)計(jì)盡量采用曲線形或者直線形平面設(shè)計(jì)方式，縱面設(shè)計(jì)盡量采用大于0．3%的小縱坡，中隧道縱坡不宜大于3%，特長(zhǎng)隧道縱坡不宜大于2%或更小。公路隧道入口及出口100m以內(nèi)的范圍平面線形與縱面線形應(yīng)當(dāng)保持一致，盡量減少曲折，保證隧道內(nèi)外線形連續(xù)性與順暢性。公路隧道口不可設(shè)置凹面，避免雨天積水或嚴(yán)寒結(jié)冰為車輛行駛帶來不安全因素，同時(shí)避免危險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)流動(dòng)性易燃物質(zhì)的聚集與蔓延［2］。5．設(shè)置消防給水系統(tǒng)隧道設(shè)計(jì)應(yīng)考慮消防給水系統(tǒng)的增加與優(yōu)化，可結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際，參照現(xiàn)行消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中消防給水設(shè)施，增加高速公路特別是環(huán)隧道的消防給水管網(wǎng)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)高速公路管理部門的消防滅火藥劑的應(yīng)急儲(chǔ)備。

(三)加強(qiáng)公路隧道運(yùn)營(yíng)管理1．加強(qiáng)制度建設(shè)公路運(yùn)營(yíng)方應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》的要求做好應(yīng)急預(yù)案編制修訂和管理落實(shí)工作，并根據(jù)公路特別是隧道實(shí)際情況制訂和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確各類突發(fā)事件的響應(yīng)等級(jí)及處置程序。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)牽頭組織相關(guān)部門結(jié)合各專業(yè)的預(yù)案體系，完善各級(jí)各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。在編制預(yù)案時(shí)注重增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。當(dāng)?shù)卣肮愤\(yùn)營(yíng)方應(yīng)按照各自職責(zé)分別建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理工作責(zé)任制度和應(yīng)急管理績(jī)效評(píng)估制度，將應(yīng)急管理工作情況納入干部和工作考核內(nèi)容［3］。2．加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)一是要建立健全應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)體系，特別是建立健全公路運(yùn)營(yíng)方的消防安全組織機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各層級(jí)消防安全組織機(jī)構(gòu)要明確各層級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任，并明確專(兼)職應(yīng)急管理工作人員，履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等職能，在應(yīng)急管理工作中發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。二是要完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣毮懿块T、高速職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)資源整合和信息共享，建立應(yīng)急管理聯(lián)系工作機(jī)制，研究應(yīng)急管理工作中的突出問題。加快突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)，建立工作例行報(bào)告制度［4］。3．加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)一是建立健全應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)?shù)卣案咚俟愤\(yùn)營(yíng)方要充分整合現(xiàn)有資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，構(gòu)建綜合應(yīng)急平臺(tái)體系，注重互通互聯(lián)，滿足應(yīng)急值守、信息匯總、指揮協(xié)調(diào)等功能。二是強(qiáng)化突發(fā)事件的信息報(bào)告及預(yù)警工作。高速公路運(yùn)營(yíng)方要建立和完善突發(fā)事件信息報(bào)告工作制度，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)要確保對(duì)上報(bào)的重大突發(fā)事件及時(shí)準(zhǔn)確處理和妥善處置。三是要健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。高速公路運(yùn)營(yíng)方要根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《山西省高速公路管理?xiàng)l例》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》的規(guī)定建立充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練演習(xí)，提高應(yīng)急救援能力。4．加強(qiáng)宣傳能力建設(shè)一是積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn)。高速公路運(yùn)營(yíng)管理方要將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入系統(tǒng)內(nèi)教育培訓(xùn)體系，制訂編制應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱，完善培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式。加強(qiáng)干部職工和應(yīng)急救援隊(duì)伍安全知識(shí)、處置技能和操作規(guī)程的培訓(xùn)。公安、消防、高速交警等職能部門要根據(jù)法律規(guī)定認(rèn)真履職，開展多種形式的應(yīng)急管理培訓(xùn)、宣傳工作。二是要加大宣傳普及應(yīng)急常識(shí)力度。高速公路運(yùn)營(yíng)方要充分運(yùn)用高速公路的廣告牌、LED顯示屏、官方微博、微信等各種現(xiàn)代傳播手段，開展有關(guān)應(yīng)急防護(hù)知識(shí)教育，深入宣傳各類應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳等活動(dòng)，全面普及高速公路特別是隧道的安全知識(shí)宣傳。三是做好信息和輿論引導(dǎo)工作。高速公路運(yùn)營(yíng)方、當(dāng)?shù)卣奥毮懿块T要高度重視突發(fā)事件的信息、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，為積極穩(wěn)妥地處置突發(fā)事件創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、主動(dòng)引導(dǎo)的原則和正面宣傳為主的方針，建立健全突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制。

三、結(jié)束語

第7篇

第一條（目的依據(jù)）

為了保障城市軌道交管，維護(hù)乘客合法權(quán)益，促進(jìn)城市軌道交通發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本制度。

第二條（適用范圍）

本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條（術(shù)語含義）

本制度所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市快速軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

城市軌道交通設(shè)施設(shè)備包括城市軌道交通的路基、軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、通風(fēng)亭、冷卻塔、停車場(chǎng)、車輛段及控制中心、站場(chǎng)、車輛、機(jī)電設(shè)備、變電站（所）及其附屬設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志等。

第四條（管理原則）

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)、高效便捷的原則。

第五條（監(jiān)管部門）

市交通行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督管理。

市安監(jiān)、公安、城管、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等部門，依照各自職責(zé)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督管理。

城市軌道交通沿線區(qū)（市）縣人民政府及成都高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的保障及沿線設(shè)施設(shè)備的保護(hù)工作。

第六條（運(yùn)營(yíng)單位）

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位）應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)安全管理，建立、健全安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任制度，完善安全運(yùn)營(yíng)條件，確保運(yùn)營(yíng)安全。

第二章建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的銜接

第七條（建設(shè)安全要求）

城市軌道交通工程的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)考慮安全運(yùn)營(yíng)的需求，并預(yù)留換乘和疏散空間。

城市軌道交通工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)確定列車運(yùn)行、調(diào)度指揮、運(yùn)營(yíng)輔助系統(tǒng)、安全防范和檢查系統(tǒng)、維修保障系統(tǒng)、換乘和疏散系統(tǒng)、人員組織等內(nèi)容，并經(jīng)過運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估。

第八條（試運(yùn)行管理）

城市軌道交通工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)營(yíng)單位提供技術(shù)檔案和相關(guān)資料，對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和安全測(cè)試，并會(huì)同運(yùn)營(yíng)單位組織試運(yùn)行。試運(yùn)行期不得少于3個(gè)月。

第九條（試運(yùn)營(yíng)管理）

城市軌道交通項(xiàng)目試運(yùn)行合格后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向市交通行政主管部門提出試運(yùn)營(yíng)基本條件的評(píng)審申請(qǐng)，由市交通行政主管部門組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審，試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審合格并經(jīng)市交通行政主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)。試運(yùn)營(yíng)期間，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況和運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和綜合驗(yàn)證。試運(yùn)營(yíng)期限不得少于1年。

第十條（正式運(yùn)營(yíng)條件）

試運(yùn)營(yíng)期滿，建設(shè)單位依法報(bào)相關(guān)部門組織軌道交通工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可交付正式運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在投入正式運(yùn)營(yíng)30日前書面告知市交通行政主管部門。

第十一條（保護(hù)區(qū)范圍）

下列范圍為城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)：

（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）地面和高架車站、地面和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建筑物、構(gòu)筑物外邊線和車輛基地范圍外側(cè)十米內(nèi)。

第十二條（保護(hù)區(qū)管理）

城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制下列可能影響安全運(yùn)營(yíng)的作業(yè)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除道路、建筑物、構(gòu)筑物；

（二）從事建設(shè)勘察、鉆探、打樁、挖掘、爆破、地下頂進(jìn)、灌漿、降水、錨桿、錨索等可能影響城市軌道交通安全的作業(yè)；

（三）敷設(shè)、埋設(shè)、架設(shè)污水、雨水、排洪溝渠及電力隧道、高壓線路（方桿）等管線和其他需跨越或橫穿城市軌道交通的設(shè)施；

（四）在過河（湖）隧道段修建塘堰、開挖河道水渠、疏浚河道、泄洪排水、采石挖砂、打井取水；

（五）其他對(duì)城市軌道交通設(shè)施安全產(chǎn)生影響的大面積增加或減少載荷的活動(dòng)。

確需在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行上述作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)施工方案和安全防護(hù)方案（包括監(jiān)測(cè)方案），在征得運(yùn)營(yíng)單位同意并依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)后方可施工。作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案和安全防護(hù)方案報(bào)市交通行政主管部門等相關(guān)部門備案。

上述作業(yè)對(duì)城市軌道交管有較大影響的，安全防護(hù)方案還應(yīng)當(dāng)通過專家審查論證，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。出現(xiàn)危及運(yùn)營(yíng)安全的情形時(shí)，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取補(bǔ)救措施，并報(bào)告許可作業(yè)的行政管理部門、市交通行政主管部門和運(yùn)營(yíng)單位。

第十三條（相關(guān)區(qū)域管理）

禁止在城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆等物品。

在城市軌道交通高架垂直投影區(qū)域內(nèi)不得擅自停放機(jī)動(dòng)車輛、搭建設(shè)施、作業(yè)、堆物等。

第十四條（改擴(kuò)建要求）

運(yùn)營(yíng)單位對(duì)城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造的，應(yīng)按照建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)及程序執(zhí)行。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，并報(bào)市建設(shè)、交通等行政主管部門備案。

運(yùn)營(yíng)單位在進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造，需要暫停城市軌道交通運(yùn)營(yíng)或改變運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)向市交通行政主管部門報(bào)告，并在實(shí)施前提前10日通過媒體以及車站、列車廣播等方式向社會(huì)公告。

第十五條（障礙物控制）

禁止在地面軌道線路上設(shè)置平面交叉道口和人行過道。在城市軌道交通地面或者高架線路彎道內(nèi)側(cè)，任何單位和個(gè)人不得修建妨礙行車瞭望的建筑物、構(gòu)筑物或者種植妨礙行車安全的植物。

第三章運(yùn)營(yíng)服務(wù)和安全管理

第十六條（行業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)）

市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

（二）會(huì)同市公安、城管等部門制定城市軌道交通乘客守則，并向社會(huì)公布；

（三）受理公眾對(duì)運(yùn)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量的投訴，軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)年度評(píng)估報(bào)告；

（四）對(duì)運(yùn)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量、安全行車、車站設(shè)施、列車設(shè)施、站容秩序、票務(wù)管理、投訴處理、遵章守紀(jì)、社會(huì)評(píng)議等方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為考評(píng)運(yùn)營(yíng)單位的主要依據(jù)；

（五）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十七條（運(yùn)營(yíng)單位服務(wù)職責(zé)）

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列服務(wù)職責(zé)：

（一）依據(jù)市交通行政主管部門制定的運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，建立駕駛、調(diào)度和站務(wù)工作等主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及車站、列車設(shè)施設(shè)備和線路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的管理制度；

（二）向乘客作出服務(wù)承諾并向社會(huì)公布，為乘客提供安全、正點(diǎn)的服務(wù)；

（三）在車站醒目位置公布首末班車行車時(shí)間和換乘指示。列車因故延誤15分鐘以上或者調(diào)整首末班車行車時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知乘客。列車因故延誤30分鐘以上的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市交通行政主管部門報(bào)告；

（四）保障車站公共服務(wù)設(shè)施正常使用；

（五）應(yīng)當(dāng)履行的其他服務(wù)職責(zé)。

第十八條（投訴處理）

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公開投訴電話，接受乘客投訴。

運(yùn)營(yíng)單位對(duì)乘客投訴應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。投訴人對(duì)答復(fù)有異議的，可以向市交通行政主管部門投訴。市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查情況、處理結(jié)果書面告知投訴人。

第十九條（運(yùn)營(yíng)單位安全職責(zé)）

運(yùn)營(yíng)單位依法承擔(dān)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

運(yùn)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與運(yùn)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全培訓(xùn)，持證上崗。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。列車駕駛、調(diào)度、行車值班等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，持證上崗。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向社會(huì)公眾宣傳有關(guān)城市軌道交管的法律法規(guī)和安全知識(shí)。

第二十條（安全設(shè)施）

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通線路沿線、站臺(tái)、站廳、電梯扶梯、疏散通道、出入口、通風(fēng)亭、列車內(nèi)及其他運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置設(shè)置保障城市軌道交管的各類導(dǎo)向、疏散、提示、警告、限制、禁止等標(biāo)志，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照反恐、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定，按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置滅火、報(bào)警、防汛、防爆、防毒、防護(hù)監(jiān)視、疏散照明、逃生、救援等器材和設(shè)備，并定期檢查、維護(hù)、更新，保持其完好有效。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，定期對(duì)土建工程、車輛和運(yùn)營(yíng)設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其處于安全狀態(tài)。檢查和維護(hù)記錄應(yīng)當(dāng)保存至土建工程、車輛和設(shè)施設(shè)備的使用期限到期。

安全設(shè)施設(shè)備無法滿足運(yùn)營(yíng)安全實(shí)際需要或者安全設(shè)施規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修改的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以整改。

第二十一條（安全生產(chǎn)檢查）

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市軌道交通進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對(duì)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，保證城市軌道交通的安全運(yùn)營(yíng)。

在發(fā)生地震、火災(zāi)、洪水等重大災(zāi)害后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全性檢查，確認(rèn)符合安全運(yùn)營(yíng)條件后，方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

第二十二條（安全檢查）

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通安全檢查規(guī)范，對(duì)安全檢查工作人員進(jìn)行備案，并對(duì)安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。安全檢查規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括違禁品范圍、安檢點(diǎn)設(shè)置、安全檢查工作人員條件及崗位設(shè)置、安檢設(shè)施設(shè)備配置和操作規(guī)程等內(nèi)容。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全檢查工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并按照安全檢查規(guī)范對(duì)進(jìn)入城市軌道交通車站人員攜帶的物品實(shí)施必要的安全檢查。安全檢查工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全檢查規(guī)范實(shí)施安全檢查。

進(jìn)入城市軌道交通車站的人員應(yīng)當(dāng)接受、配合安全檢查。不接受安全檢查的，運(yùn)營(yíng)單位工作人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入城市軌道交通車站；拒不接受安全檢查強(qiáng)行進(jìn)入城市軌道交通車站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場(chǎng)秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第二十三條（環(huán)境衛(wèi)生）

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)環(huán)境污染防治措施。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生管理制度，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理措施，保持車站、列車的整潔衛(wèi)生。

第二十四條（廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）

在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合城市軌道交通車站規(guī)劃布局方案，并不得影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采用防火材料，并符合消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全檢查。

在城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)拍攝電影、電視劇或者廣告，應(yīng)當(dāng)征得運(yùn)營(yíng)單位同意，并不得影響城市-

軌道交通正常運(yùn)營(yíng)。

第二十五條（運(yùn)營(yíng)保障）

供電、供水、通訊等單位應(yīng)當(dāng)保障城市軌道交通運(yùn)營(yíng)用電、用水、通訊等需要。

第四章乘客行為規(guī)范

第二十六條（乘客守則）

乘客應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通乘客守則和社會(huì)公德，接受、配合城市軌道交通工作人員的管理，共同維護(hù)乘車秩序。

第二十七條（票務(wù)管理）

城市軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府依法確定的票價(jià)（含票價(jià)優(yōu)惠）并予以公布。

乘客應(yīng)當(dāng)使用有效車票乘車，不得無票或使用無效車票乘車；不得持偽造、變?cè)斓膬?yōu)惠乘車證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件購(gòu)票乘車。

城市軌道交通因故不能正常運(yùn)行時(shí)，乘客可持當(dāng)次有效車票要求運(yùn)營(yíng)單位按照購(gòu)票金額退還票款。

第二十八條（禁帶物品）

禁止攜帶下列物品和動(dòng)物進(jìn)站，違反規(guī)定者，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車：

（一）易燃易爆物品，有毒有害、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)品；

（二）非法持有的槍械彈藥和管制器具；

（三）妨礙公共衛(wèi)生的物品；

（四）犬只等寵物以及其他可能妨礙城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的動(dòng)物；

（五）易污損設(shè)施、有嚴(yán)重異味、無包裝易碎和尖銳的物品；

（六）充氣氣球、鐵鋸、鐵棒、自行車（含電動(dòng)自行車）、運(yùn)貨平板車等；

（七）長(zhǎng)、寬、高之和超過1.8米或長(zhǎng)度超過1.6米或重量超過30公斤的物品；

（八）影響公共安全、運(yùn)營(yíng)安全的其他物品。

第二十九條（危害運(yùn)營(yíng)安全的禁止行為）

禁止下列危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為：

（一）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動(dòng)用應(yīng)急或者安全裝置；

（二）移動(dòng)、遮蓋或污損警示標(biāo)志、疏散或?qū)驑?biāo)志、測(cè)量設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備；

（三）在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、軌道、通風(fēng)亭、自然通風(fēng)井、接觸網(wǎng)等城市軌道交通設(shè)施投擲物品；

（四）損壞軌道、隧道、車站、車輛、電纜、機(jī)電設(shè)備、安防設(shè)備、路基、護(hù)坡、排水溝等設(shè)施設(shè)備；

（五）攔截列車、阻斷運(yùn)輸；

（六）故意干擾城市軌道交通專用通訊頻率；

（七）擅自進(jìn)入軌道、隧道、通風(fēng)亭、自然通風(fēng)井或者其他有警示標(biāo)志的區(qū)域；

（八）攀爬、翻越或推擠圍墻、欄桿、閘機(jī)、車輛、安全門、屏蔽門等；

（九）強(qiáng)行上下車；

（十）在車站、列車車廂、通風(fēng)亭、自然通風(fēng)井等城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)點(diǎn)火；

（十一）阻擋車門、屏蔽門或安全門的正常開啟或關(guān)閉；

（十二）在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯上逆行；

（十三）危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的其他行為。

第三十條（影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的禁止行為）

禁止下列影響城市軌道交通公共秩序、公共場(chǎng)所容貌、環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）在車站內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)，在車站或列車內(nèi)兜售或派發(fā)物品、散發(fā)廣告宣傳品等；

（二）在車站或列車內(nèi)隨地吐痰、便溺、吐口香糖及亂扔果皮、紙屑、包裝物等；

（三）在車站、列車或其他城市軌道交通設(shè)施設(shè)備上涂寫、刻畫、張貼、懸掛物品等；

（四）在車站或列車內(nèi)吸煙、躺臥、乞討、賣藝、撿拾廢品等；

（五）在車站或列車內(nèi)追逐打鬧、大聲喧嘩、彈奏樂器、踩踏座席等；

（六）在車站內(nèi)停放車輛，在車站或列車內(nèi)滑滑板、騎獨(dú)輪車等；

（七）影響城市軌道交通公共秩序、公共場(chǎng)所容貌、環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第三十一條（特別規(guī)定）

精神病患者、智障者、行動(dòng)不便者、學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)在健康成人的陪護(hù)下進(jìn)站乘車。

運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)拒絕醉酒者、赤腳者、赤膊者、患有危及他人健康的傳染病患者以及其他不適宜乘坐城市軌道交通者進(jìn)站乘車。

第五章應(yīng)急和事故處理

第三十二條（應(yīng)急預(yù)案）

市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安、安監(jiān)等部門制定成都市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)運(yùn)機(jī)制，公共交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)全力配合。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)成都市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的具體應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市交通、安監(jiān)、公安等部門備案。

第三十三條（應(yīng)急準(zhǔn)備）

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況制定地震、火災(zāi)、水災(zāi)、停電、反恐、防爆等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修改相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

第三十四條（故障處置）

運(yùn)營(yíng)單位因城市軌道交通設(shè)施發(fā)生故障而影響運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除故障，盡快恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。暫時(shí)無法恢復(fù)運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織乘客疏散和換乘，同時(shí)向社會(huì)公告并報(bào)告市交通行政主管部門。

第三十五條（大客流處置）

因節(jié)假日、大型群眾活動(dòng)等原因引起客流量上升的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力，疏導(dǎo)乘客。

在城市軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)秩序，可能危及運(yùn)營(yíng)安全的情況下，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量的臨時(shí)措施，并在城市軌道交通入口區(qū)域以醒目的方式及時(shí)向社會(huì)公告，確保運(yùn)營(yíng)安全。

第三十六條（惡劣氣候處置）

城市軌道交通列車在地面或高架線路行駛中遭遇冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰、沙塵等影響運(yùn)營(yíng)安全的氣象條件，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照操作規(guī)程進(jìn)行安全處置。

第三十七條（暫停運(yùn)營(yíng)）

遭遇自然災(zāi)害、惡劣氣象條件、重大疫情等嚴(yán)重影響城市軌道交通安全的突發(fā)事件，并且無法采取措施保證安全運(yùn)營(yíng)時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位可以暫停線路或者部分路段的運(yùn)營(yíng)，組織乘客疏散，同時(shí)向社會(huì)公告并向市交通行政主管部門報(bào)告。

城市軌道交通暫停運(yùn)營(yíng)或者縮短運(yùn)營(yíng)時(shí)間時(shí)，市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好客運(yùn)協(xié)調(diào)和安排工作。

第三十八條（協(xié)同處置）

發(fā)生自然災(zāi)害、安全事故或者其他突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織力量迅速開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，疏散乘客，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)向市交通行政主管部門等相關(guān)部門報(bào)告。乘客應(yīng)當(dāng)服從運(yùn)營(yíng)單位的指揮。

突發(fā)事件發(fā)生后，市交通行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，及時(shí)恢復(fù)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)。

第三十九條（生產(chǎn)安全事故處理）

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行事故調(diào)查和處理。

第四十條（人員傷亡事故處理）

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中發(fā)生人員傷亡事故，應(yīng)當(dāng)按照先搶救受傷者，及時(shí)排除故障，恢復(fù)正常運(yùn)行，后處理事故的原則處理，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、保留證據(jù)、維護(hù)秩序。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)，依法處理現(xiàn)場(chǎng)，出具傷亡鑒定結(jié)論。市民政部門及沿線區(qū)（市）縣相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好安撫及善后工作。

任何單位和個(gè)人不得阻礙城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)。人員傷亡事故的善后工作，由運(yùn)營(yíng)單位與傷殘者、死者近親屬依法協(xié)商處理。

第四十一條（賠償責(zé)任）

在運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生乘客傷亡時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；但能夠證明傷亡是由乘客故意或者乘客自身健康原因造成的除外。

第六章法律責(zé)任

第四十二條（違反保護(hù)區(qū)管理的責(zé)任）

有下列行為之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，可并處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本制度第十二條第二款，作業(yè)單位在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)施工，未按規(guī)定制定、實(shí)施專項(xiàng)施工方案或安全防護(hù)方案（包括監(jiān)測(cè)方案），或者未征得運(yùn)營(yíng)單位同意的；

（二）違反本制度第十四條第一款，運(yùn)營(yíng)單位對(duì)城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造，未制定安全防護(hù)方案的。

第四十三條（違反運(yùn)營(yíng)管理的責(zé)任）

運(yùn)營(yíng)單位有下列第（一）至（五）項(xiàng)行為之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，可并處1000元以上5000元以下罰款；有下列第（六）至（十三）項(xiàng)行為之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，可并處1000元以上1萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本制度第十七條第（一）項(xiàng)，未建立駕駛、調(diào)度和站務(wù)工作等主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或車站、列車設(shè)施設(shè)備和線路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)，或者未制定相應(yīng)的管理制度的；

（二）違反本制度第十七條第（三）項(xiàng)，未在車站醒目位置公布首末班車行車時(shí)間和換乘指示，或者列車因故延誤或者調(diào)整首末班車行車時(shí)間，未及時(shí)告知乘客的；

（三）違反本制度第十八條，未建立投訴受理制度或者拒絕接受乘客投訴的；

（四）經(jīng)市交通行政主管部門查證確屬運(yùn)營(yíng)單位責(zé)任的乘客投訴，每100萬乘客人次超過5次的；

（五）未遵守運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和承諾，造成惡劣社會(huì)影響的；

（六）違反本制度第十九條第三款，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，或者列車駕駛、調(diào)度、行車值班等崗位工作人員無證上崗的；

（七）違反本制度第二十條，未設(shè)置、配置各類標(biāo)志、器材、設(shè)備，或者未定期檢查、維護(hù)標(biāo)志、器材、設(shè)施設(shè)備的；

（八）違反本制度第二十一條第一款，未定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查或安全評(píng)估的；

（九）違反本制度第三十三條，未制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，未建立應(yīng)急救援組織，或者未定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的；

（十）違反本制度第三十四條，發(fā)生運(yùn)營(yíng)故障，暫時(shí)無法恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，未及時(shí)組織乘客疏散的；

（十一）違反本制度第三十五條第二款，在城市軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)秩序，可能危及運(yùn)營(yíng)安全的情況下，未采取限制客流量的臨時(shí)措施的；

（十二）違反本制度第三十六條，遭遇冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰、沙塵等影響運(yùn)營(yíng)安全的氣象條件，未按照應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程進(jìn)行處置的；

（十三）違反本制度第三十七條第一款，暫停運(yùn)營(yíng)，未及時(shí)向社會(huì)公告并向市交通行政主管部門報(bào)告的。

第四十四條（危害運(yùn)營(yíng)安全的責(zé)任）

違反本制度第十五條，影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，由市交通行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處以500元以上1000元以下罰款，對(duì)單位處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本制度第二十八條、第二十九條第（一）至（五）項(xiàng)、第（七）至（十三）項(xiàng)，由運(yùn)營(yíng)單位依職責(zé)進(jìn)行處置，運(yùn)營(yíng)單位不能處置的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本制度第二十九條第（六）項(xiàng)，干擾城市軌道交通專用通訊頻率的，由無線電管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成治安違法的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條（違反票務(wù)管理的處理）

違反本制度第二十七條第二款，無票或使用無效車票乘車的，乘客應(yīng)當(dāng)按出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)交票款，運(yùn)營(yíng)單位可視其情節(jié)加收最高不超過線網(wǎng)單程最高票價(jià)五倍的票款；持偽造、變?cè)斓膬?yōu)惠乘車證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件購(gòu)票乘車的，運(yùn)營(yíng)單位可視其情節(jié)加收最高不超過線網(wǎng)單程最高票價(jià)五倍的票款。

偽造、變?cè)燔嚻被蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)燔嚻保瑯?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條（相關(guān)責(zé)任）

違反本制度第十三條、第三十條以及本制度有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、交通、安全生產(chǎn)、城市管理、治安、消防、衛(wèi)生、通訊、物價(jià)、民政、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條（權(quán)利救濟(jì)）

當(dāng)事人對(duì)市交通行政主管部門等行政機(jī)關(guān)具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提訟，又不履行的，市交通行政主管部門等行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十八條（責(zé)任追究）

行政機(jī)關(guān)、運(yùn)營(yíng)單位及其工作人員、或者的，由行政監(jiān)察部門或其所在單位依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第8篇

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹黨的十和十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神，按照“便捷春運(yùn)、溫馨春運(yùn)、平安春運(yùn)、誠(chéng)信春運(yùn)”的總體要求，全力做好我區(qū)2017年春運(yùn)工作，更好地滿足廣大人民群眾出行需要，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保完成春運(yùn)各項(xiàng)任務(wù)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)抓好全區(qū)春運(yùn)工作，決定成立xx區(qū)2017年春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)和本部門春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三、職責(zé)分工

（一）區(qū)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全區(qū)春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，審議、研究、批準(zhǔn)全區(qū)春運(yùn)工作方案及領(lǐng)導(dǎo)小組人員的調(diào)整，檢查指導(dǎo)春運(yùn)工作開展情況，決策春運(yùn)工作重要事項(xiàng)。

區(qū)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作，檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及成員單位春運(yùn)工作貫徹落實(shí)情況，跟蹤掌握春運(yùn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)春運(yùn)信息。

（二）交通運(yùn)輸、公路部門負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸行業(yè)管理。公路通行信息，保障公路暢通。加大對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的管理，依法打擊擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)的行為，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

（三）公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)道路交通管理，依法打擊各類違法犯罪行為，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所管控，保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域人員人身安全。加強(qiáng)春運(yùn)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，以達(dá)到出警迅速、處置得當(dāng)、控制傷害的目標(biāo)。協(xié)助交警部門負(fù)責(zé)道路交通安全管理，對(duì)重點(diǎn)路段實(shí)行嚴(yán)格管控。

（四）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)春運(yùn)安全工作的綜合管理，協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)春運(yùn)安全工作，對(duì)春運(yùn)期間安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理。

（五）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定和完善春運(yùn)期間衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，做好春運(yùn)期間汽車客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)等人流密集場(chǎng)所的流行疫情防控工作。

（六）人社部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工流動(dòng)情況的監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息，開展形式多樣的公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（七）宣傳部門負(fù)責(zé)春運(yùn)宣傳工作，跟蹤報(bào)道春運(yùn)工作開展情況，春運(yùn)信息。

（八）城鄉(xiāng)執(zhí)法管理部門負(fù)責(zé)春運(yùn)期間城市市容的管理，加大對(duì)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、違章搭建等行為的治理，為旅客創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。

（九）市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)汽車客運(yùn)站等人流密集場(chǎng)所周邊地區(qū)的市場(chǎng)管理。

（十）發(fā)展改革（物價(jià)）部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸價(jià)格管理，依法打擊違反價(jià)格管理規(guī)定的行為。

（十一）住建部門負(fù)責(zé)城市公共設(shè)施的維護(hù)，加強(qiáng)汽車客運(yùn)站等重點(diǎn)區(qū)域的照明服務(wù)保障工作。

（十二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照政府主導(dǎo)的工作要求，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究部署春運(yùn)各項(xiàng)工作，全面完成春運(yùn)工作各項(xiàng)任務(wù)。

四、實(shí)施步驟

2017年春運(yùn)工作分三個(gè)階段組織實(shí)施。

（一）工作準(zhǔn)備階段（2016年12月1日-2017年1月12日）

1.組織開展春運(yùn)客流量調(diào)查和預(yù)測(cè)分析，走訪各相關(guān)部門和重點(diǎn)單位，掌握各種運(yùn)輸方式運(yùn)力安排情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

2.成立全區(qū)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定《xx區(qū)2017年春運(yùn)工作方案》，組織召開全區(qū)春運(yùn)工作會(huì)議，建立健全春運(yùn)組織，完善應(yīng)急預(yù)案，組織開展全區(qū)春運(yùn)安全大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也要成立相應(yīng)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織部署所承擔(dān)的工作，制定具體工作方案和應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化責(zé)任、落實(shí)到人。

3.各客運(yùn)單位要建立春運(yùn)組織機(jī)構(gòu)，詳細(xì)制定春運(yùn)工作方案，明確任務(wù)、細(xì)化責(zé)任，組織人力物力做好春運(yùn)物資儲(chǔ)備、檢查維修運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施，做好春運(yùn)準(zhǔn)備工作。

（二）工作實(shí)施階段（2017年1月13日－2月21日）

各地各部門按照春運(yùn)方案的部署和要求，組織實(shí)施春運(yùn)工作，公布服務(wù)監(jiān)督電話，加強(qiáng)部門協(xié)作，努力提高服務(wù)質(zhì)量，確保春運(yùn)工作順利開展。

（三）工作總結(jié)階段（2017年2月22日-2月28日）

春運(yùn)工作結(jié)束后，各地各部門要對(duì)春運(yùn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于2月28日前將春運(yùn)總結(jié)上報(bào)區(qū)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保春運(yùn)安全

確保安全是春運(yùn)工作的首要任務(wù)。各地各部門要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任體系。督促各運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人員、落實(shí)到具體環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)途客車凌晨2-5時(shí)停車休息或接駁運(yùn)輸?shù)戎贫取Ｗ龊没疖囌尽⑵囌尽C(jī)場(chǎng)、渡口等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行全方位檢查，做到不留隱患死角。各地各部門要組織開展春運(yùn)安全生產(chǎn)大檢查，特別是對(duì)投入春運(yùn)的交通工具的技術(shù)狀況，以及人員密集場(chǎng)所進(jìn)行全方位檢查，做到不留隱患死角，確保春運(yùn)工作安全有序。

（二）科學(xué)組織運(yùn)力，提高保障能力

春運(yùn)期間，客流高位運(yùn)行，疏運(yùn)旅客是一項(xiàng)繁重的工作，特別是我區(qū)節(jié)后的運(yùn)力組織工作十分艱巨，運(yùn)輸部門和企業(yè)要科學(xué)預(yù)測(cè)旅客和貨物運(yùn)輸需求，合理制定運(yùn)輸方案，統(tǒng)籌安排運(yùn)力資源，做好不同運(yùn)輸方式之間的運(yùn)力統(tǒng)籌，充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要做好重點(diǎn)物資和節(jié)日物資的運(yùn)輸保障工作，以滿足人民群眾生產(chǎn)、生活需要。

（三）加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力

春運(yùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響范圍大，各地各部門要根據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和工作落實(shí)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)同配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，迅速形成工作合力，著力解決春運(yùn)過程中出現(xiàn)的問題和矛盾，確保春運(yùn)工作順利進(jìn)行。

（四）完善服務(wù)措施，提升服務(wù)質(zhì)量

各地各部門要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力提升服務(wù)水平，將春運(yùn)工作作為展示行業(yè)和地方形象、提升服務(wù)品質(zhì)的重要載體。交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)、工會(huì)、共青團(tuán)等部門要按照統(tǒng)一部署，開展好“情滿旅途”“暖冬行動(dòng)”“務(wù)工人員平安返鄉(xiāng)”等主題活動(dòng)，凝聚社會(huì)各界力量參與春運(yùn)服務(wù)工作。要關(guān)心農(nóng)民工、學(xué)生等群體，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)客戶端等售票方式，搞好團(tuán)體票預(yù)定等服務(wù)，提高購(gòu)票便利度，對(duì)延誤的車次、航班，要及時(shí)向旅客信息，消除誤解，爭(zhēng)取理解支持，一旦發(fā)生人員滯留情況，確保及時(shí)提供必要的生活保障。

（五）加大宣傳力度，營(yíng)造和諧氛圍

春運(yùn)期間，各地各部門要積極配合宣傳部門，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等載體以及專欄、微博、微信等平臺(tái)，及時(shí)春運(yùn)有關(guān)的政策措施、運(yùn)力調(diào)整和安排、氣象等重要信息，引導(dǎo)旅客安全有序出行。要加強(qiáng)春運(yùn)正面宣傳引導(dǎo)，廣泛報(bào)道春運(yùn)一線干部職工無私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)的先進(jìn)事跡，樹立行業(yè)先進(jìn)典型，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（六）制定完善預(yù)案，提高保障水平

春運(yùn)期間出現(xiàn)低溫雨雪天氣的可能性較大，各地各部門要認(rèn)真制定和完善各類春運(yùn)工作應(yīng)急預(yù)案，對(duì)應(yīng)急救援、應(yīng)急運(yùn)力組織、應(yīng)急保障等措施進(jìn)行統(tǒng)籌安排。同時(shí)要做好應(yīng)急車輛、應(yīng)急藥品、應(yīng)急油料等應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)工作。一旦遇有突發(fā)事件、極端惡劣天氣等突發(fā)問題，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善處置。

第9篇

關(guān)鍵詞：在建高層建筑 火災(zāi)危險(xiǎn)性 火災(zāi)撲救

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐加快，由于土地資源的緊缺，高層建筑成為了城市建筑的趨勢(shì)，而高層建筑建設(shè)工期長(zhǎng)、各方監(jiān)管不到位，一旦發(fā)生火災(zāi)撲救難度大，因此，在建高層建筑的火災(zāi)防控就成為了當(dāng)今消防工作的一個(gè)難題。但是對(duì)高層建筑在建施工工地火災(zāi)卻未能引起建設(shè)單位、施工單位和有關(guān)部門的足夠重視，近年來，在建高層建筑工地火災(zāi)不斷發(fā)生，成災(zāi)率高，經(jīng)濟(jì)損失大。透過這些在建高層建筑火災(zāi)事故，加強(qiáng)對(duì)在建高層建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性及防控對(duì)策的分析研究顯得十分重要。

1 在建高層建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性分析

一是可燃物多。在建高層建筑工地臨時(shí)建筑較多，如倉(cāng)庫(kù)、工棚等，這些建筑大部分采用竹子、木材、油氈等可燃易燃材料搭建；在建高層建筑周圍的防護(hù)網(wǎng)、施工的腳手架等大多用可燃材料做成；因施工需要，施工樓層存放大量油氈、木料、模板、油漆、裝修材料，存放物雜亂無章，且多為可燃易燃物品，為火災(zāi)發(fā)生提供了必要條件，只要接觸明火等火源，就有可能發(fā)生火災(zāi)事故。二是建筑施工用電、用氣、用火量大。在建高層建筑的各類施工機(jī)器、電焊、氧切割等作業(yè)都需要大量的電、氣，而施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施往往不按照規(guī)范設(shè)計(jì)、安裝，不采取有效的保護(hù)措施，臨時(shí)的電氣線路布線過多、過亂，很容易引起用電過載或者電線短路，從而引起火災(zāi)事故。三是消防設(shè)施不完善。由于在建高層建筑本身的消防設(shè)施未建成，建筑內(nèi)部的自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴淋和消火栓等預(yù)警設(shè)施、消防設(shè)施不完善，使初期火情不易被察覺，不能及時(shí)控制火災(zāi)蔓延，缺水成了最大問題，給消防員內(nèi)攻近戰(zhàn)帶來極大的困難，從而延誤撲救的有利時(shí)機(jī)。同時(shí)，由于正在施工，建筑內(nèi)部未進(jìn)行防火分割，樓梯間、門窗洞、電梯井、各類管道井等未封堵，空氣水平、垂直流通迅速，煙囪效應(yīng)明顯。四是在建高層建筑工地環(huán)境復(fù)雜。由于在建高層建筑作業(yè)施工面大，建筑材料堆垛多，建筑內(nèi)部情況復(fù)雜，堵塞了消防通道，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車根本無法在第一時(shí)間靠近火場(chǎng)，影響滅火戰(zhàn)斗展開，不利于撲救初起火災(zāi)。五是施工人員的消防安全意識(shí)淡薄、消防管理混亂。施工單位往往將辦公區(qū)、生活區(qū)和作業(yè)區(qū)混建在一起，很多工人住宿在施工現(xiàn)場(chǎng)旁邊或內(nèi)部，施工單位沒有采取相應(yīng)的防火措施和嚴(yán)格的消防安全管理制度，沒有制定相應(yīng)的滅火、疏散預(yù)案并組織施工人員進(jìn)行演練，許多工地電焊、電工等特種工操作人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，不少人是無證上崗，施工時(shí)操作不規(guī)范，用火用電現(xiàn)場(chǎng)不按要求配備消防器材設(shè)施，電焊作業(yè)產(chǎn)生的火花、灼熱熔珠四處飛濺散落，相當(dāng)一部分施工人員消防安全意識(shí)淡薄，為了方便，往往就地?zé)鹱鲲垼踔翢静娜∨瑏y扔煙頭等火源，非常容易引起可燃物燃燒，釀成火災(zāi)事故。

2 在建高層建筑的火災(zāi)特點(diǎn)

在建高層建筑的建筑特點(diǎn)既有一般高層建筑的共性，又有其特殊性。一是煙、火蔓延途徑多，由于無防火、防煙分隔，電梯井、管道井等未封堵，火災(zāi)極易蔓延，飛火從高處散落，引燃防護(hù)網(wǎng)和地面的建筑材料，容易形成立體火災(zāi)，消防人員難以堵截。二是內(nèi)部情況復(fù)雜，人員疏散難度大。在建高層樓梯無扶手、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明等疏散設(shè)施，樓面孔洞多，電梯井道口無護(hù)欄，樓面穿管預(yù)排的凸出物多，現(xiàn)場(chǎng)堆放著各種建材雜亂無章，外圍腳手架和防護(hù)物多為可燃物，如果發(fā)生火災(zāi)，容易垮塌，無論是對(duì)施工人員還是消防營(yíng)救人員，疏散和搜救的難度都非常大，極易造成人員傷亡。三是消防部隊(duì)滅火難度大。在建高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)通道狹窄，由于受到場(chǎng)地的制約，房屋、棚屋之間，建筑材料垛與垛之間缺乏必要的防火間距，甚至有些材料堆跺堵塞了消防通道，消防車難于接近起火點(diǎn)；內(nèi)部情況復(fù)雜，難以掌握內(nèi)部情況，缺少應(yīng)急照明設(shè)施，消防人員不能及時(shí)到達(dá)著火層，戰(zhàn)斗展開困難。四是消防供水很難保證。由于高層建筑施工工地現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境復(fù)雜，加上建筑內(nèi)部未建成開通自動(dòng)消防設(shè)施，消防用水匱乏，內(nèi)攻時(shí)水壓、水量無法滿足滅火需要。

3 防控在建高層建筑火災(zāi)的措施

3.1 嚴(yán)格把好消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收關(guān)。公安消防部門要嚴(yán)格按照《消防法》及建設(shè)工程消防監(jiān)督法規(guī)，進(jìn)一步完善建設(shè)工程消防監(jiān)督工作制度，依法落實(shí)消防設(shè)計(jì)審核技術(shù)復(fù)核、大型建筑工程項(xiàng)目消防審核驗(yàn)收意見集體會(huì)審、疑難問題專家論證等工作措施，提高建筑工程消防行政許可的質(zhì)效，強(qiáng)化高層建筑落實(shí)國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的源頭把關(guān)。公安消防部門與建設(shè)主管部門要密切配合，建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)高層建設(shè)工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體的監(jiān)督管理，在對(duì)建設(shè)單位審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否具備保障安全的具體措施進(jìn)行審查，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具備以下消防安全條件：一是施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置消防通道，建筑工地要滿足消防車通行、停靠和作業(yè)要求，建筑內(nèi)應(yīng)在樓梯間、出入口設(shè)置醒目標(biāo)志和應(yīng)急照明，及時(shí)清理建筑垃圾和障礙物，規(guī)范材料堆放，保證消防通道暢通。二是施工現(xiàn)場(chǎng)要按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防水源。應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工地設(shè)置室外消火栓系統(tǒng)，并保持充足的管網(wǎng)壓力和流量。根據(jù)在建工程施工進(jìn)度，同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或設(shè)置臨時(shí)消火栓，配備水槍水帶，消防干管設(shè)置水泵接合器，滿足施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救的消防供水要求。三是施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施和滅火器材。施工現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)防火部位和在建高層建筑的各個(gè)樓層應(yīng)配置適當(dāng)數(shù)量的手提式滅火器、消防沙袋等消防器材。四是施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)和材料區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，采取防火分隔措施，保持安全距離，施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。對(duì)不具備條件的，不得頒發(fā)施工許可證，以確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全。

3.2 加強(qiáng)建設(shè)過程主體管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清除建筑火災(zāi)隱患。針對(duì)高層建筑的高火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)在建高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的消防監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查承建單位火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況，疏散通道、消防車通道、消防水源情況，滅火器材配置及有效情況，用火、用電有無違章情況，重點(diǎn)工種人員及其他施工人員消防知識(shí)掌握情況，消防安全重點(diǎn)部位管理情況，易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施落實(shí)情況，防火巡查落實(shí)情況等；并且要深入開展在建工程建設(shè)消防質(zhì)量、消防產(chǎn)品等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)于不滿足施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全條件、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制不落實(shí)的要依法督促整改。推行施工單位消防質(zhì)量信譽(yù)監(jiān)管，強(qiáng)化建筑工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，依法嚴(yán)肅查處違反消防法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、施工等行為，強(qiáng)力監(jiān)督各消防質(zhì)量責(zé)任主體在高層建筑建設(shè)過程中認(rèn)真落實(shí)國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；施工單位應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，在施工組織設(shè)計(jì)中編制消防安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，并設(shè)專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。動(dòng)用明火必須實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理，禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火；需要進(jìn)行明火作業(yè)的，動(dòng)火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工；動(dòng)火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施；易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所應(yīng)有具體防火防爆措施；電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗；將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)后果嚴(yán)重的部位確定為重點(diǎn)防火部位，實(shí)施防火巡查制度嚴(yán)格管理。通過加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，及時(shí)消除高層建筑火災(zāi)隱患，確保高層建筑建設(shè)消防質(zhì)量，降低高層建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 強(qiáng)化社會(huì)消防宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)主消防安全自我管理能力。公安消防部門應(yīng)結(jié)合消防宣傳和社會(huì)化教育培訓(xùn)工作，加大對(duì)消防法規(guī)、建筑火災(zāi)預(yù)防及消防安全管理知識(shí)的宣傳及培訓(xùn)力度，培訓(xùn)施工單位各個(gè)崗位人員有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施，有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法，報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能等，通過教育保障施工現(xiàn)場(chǎng)人員具有相應(yīng)的消防常識(shí)和逃生自救能力，增強(qiáng)在建高層建筑權(quán)屬、物業(yè)管理和使用業(yè)主的消防安全管理能力，教育引導(dǎo)其各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同落實(shí)好高層建筑消防安全管理職責(zé)，最大限度地預(yù)防建筑火災(zāi)，減少火災(zāi)危害。

3.4 加強(qiáng)在建高層建筑初期火災(zāi)撲救和實(shí)戰(zhàn)演練。在建高層建筑施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)消防法規(guī)和建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)的規(guī)定，建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防組織，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期演練，公安消防部門應(yīng)對(duì)施工單位消防應(yīng)急預(yù)案的制訂、演練進(jìn)行指導(dǎo)，切實(shí)提高施工人員及時(shí)報(bào)警、撲滅初期火災(zāi)和自救逃生能力。針對(duì)在建高層建筑消防監(jiān)督、作戰(zhàn)預(yù)案制定和演練不足的薄弱環(huán)節(jié)，公安消防部門要實(shí)行防消聯(lián)勤制度，戰(zhàn)訓(xùn)部門、執(zhí)勤中隊(duì)和防火監(jiān)督部門要密切配合，加強(qiáng)在建高層建筑熟悉，通過熟悉建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)和周邊環(huán)境，制定在建高層建筑滅火救援應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)強(qiáng)化技戰(zhàn)術(shù)研究，解決初戰(zhàn)控火、搶救人員、強(qiáng)攻近戰(zhàn)、火場(chǎng)供水、消防設(shè)施應(yīng)用、安全防護(hù)等方面的問題，用科技的方法和手段，研究出切實(shí)可行的辦法，對(duì)轄區(qū)高層建筑可能發(fā)生的火災(zāi)等災(zāi)害事故，制定完善針對(duì)性較強(qiáng)的作戰(zhàn)力量出動(dòng)編成，結(jié)合滅火救援行動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，開展破拆、救生、供水、通信等戰(zhàn)術(shù)操法訓(xùn)練和滅火救援實(shí)地實(shí)戰(zhàn)演練，掌握滅火救援的主動(dòng)權(quán)。

4 結(jié)語

總之，預(yù)防和撲救高層建筑火災(zāi)還是當(dāng)今的一個(gè)消防難題，在建高層建筑的預(yù)防工作，必須遵循“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，針對(duì)在建高層建筑發(fā)生火災(zāi)的特點(diǎn)，立足自防自救，采用可靠的防火措施，做到安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理，從源頭上預(yù)防火災(zāi)，做到防患于未然。

參考文獻(xiàn)

第10篇

關(guān)鍵詞：氨制冷 安全管理 危險(xiǎn)有害因素 重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 應(yīng)急預(yù)案

冷庫(kù)是冷藏業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是保鮮冷藏鏈的重要組成部分。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，制冷業(yè)已成為現(xiàn)代人民生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可缺少的行業(yè)。

一、冷庫(kù)氨制冷系統(tǒng)的安全重要性

制冷技術(shù)就是用人工的方法在一定時(shí)間內(nèi)使自然界的某物體或某一空間的溫度降低到低于周圍環(huán)境溫度的某一溫度，并使之維持這個(gè)規(guī)定低溫狀態(tài)的一門科學(xué)技術(shù)[1]。冷庫(kù)是制冷技術(shù)的典型應(yīng)用。為延長(zhǎng)食品等的保存期，調(diào)劑淡、旺季市場(chǎng)的需求，傳統(tǒng)的小型冷庫(kù)已難以適應(yīng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)展變化的需求。目前，我國(guó)大中型的冷凍加工及冷庫(kù)等制冷設(shè)備大多采用以氨為制冷劑的集中式制冷系統(tǒng)，冷卻設(shè)備多為排管，系統(tǒng)復(fù)雜，且制冷劑-氨的儲(chǔ)量較大。

冷庫(kù)氨制冷裝置中涉及的液氨純度一般要求99%以上，液氨泄漏在空氣中，吸收熱量和水分，形成氣態(tài)氨、氨水和液氨組成的混合物，最終形成氣態(tài)氨和氨水混合物；而氨具有可燃、有毒的特性，遇明火可發(fā)生爆炸，爆炸極限為15.7%～27.4%。液氨一旦發(fā)生泄漏事故，對(duì)泄漏點(diǎn)周圍的影響范圍大，作為有毒的刺激性氣體，泄漏事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及液氨泄漏對(duì)民眾造成的恐慌是不可估量的。且由于城市的迅速外延，使許多冷庫(kù)被居民生活區(qū)所包圍，其安全事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定。

根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的事故，2002年到2009年底，發(fā)生液氨泄漏造成人員傷亡的事故總計(jì)10起，死亡36人，重傷19人，輕傷286人。

二、冷庫(kù)氨制冷系統(tǒng)存在的主要危險(xiǎn)、有害因素分析

1.火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性

液氮的火災(zāi)危險(xiǎn)性為乙類。如果氨制冷系統(tǒng)發(fā)生液氨泄漏，遇明火有發(fā)生火災(zāi)爆炸事故的危險(xiǎn)性。裝置配套的各類電氣設(shè)備，配電柜、電氣開關(guān)、電纜橋架可能因接地或接零及屏護(hù)措施不完善，耐壓強(qiáng)度低、耐腐蝕性差等原因造成漏電、短路而導(dǎo)致電氣事故。由于制冷系統(tǒng)中的氨具有易燃易爆等特性，任何電氣方面的事故都可能會(huì)引起火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。

2.中毒、窒息

液氨具有較大毒害性，氨若泄漏，遇作業(yè)場(chǎng)所通風(fēng)不良、防護(hù)措施不當(dāng)，存在中毒的危險(xiǎn)，濃度過高時(shí)可以在較短的時(shí)間內(nèi)致人窒息死亡。

3.觸電

配電間、各種以電力為能源的動(dòng)力、照明等電器設(shè)備，電纜因故障、誤操作、過負(fù)荷、老化失修、雷擊等原因，不僅本身有可能發(fā)生火災(zāi)爆炸等危險(xiǎn)，而且可能直接造成人身觸電傷害和設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失。

4.噪聲、振動(dòng)

氮制冷系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，壓縮機(jī)以及各類風(fēng)機(jī)、泵和電動(dòng)機(jī)，調(diào)節(jié)閥和管道等會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的噪聲與振動(dòng)危害，長(zhǎng)時(shí)間處于期間可造成聽力下降，并可能引發(fā)慢性神經(jīng)性疾病。操作間與壓縮機(jī)間有效隔離、進(jìn)入壓縮機(jī)間佩戴耳塞是保證噪聲傷害的有效手段。

5.低溫凍傷

在氨制冷過程中，液化的氨溫度可達(dá)-33℃，液氨由容器或管道連接處發(fā)生泄漏，噴濺到人體或不慎接觸到皮膚，會(huì)造成皮膚低溫凍傷。

6.機(jī)械傷害

氨制冷系統(tǒng)中存在電動(dòng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)等機(jī)械設(shè)備。在泵與電動(dòng)機(jī)的連軸器、設(shè)備傳動(dòng)裝置、設(shè)備的旋轉(zhuǎn)部位等處存在著機(jī)械傷害的危險(xiǎn)。一旦防護(hù)裝置失效、設(shè)備故障、人員操作失誤等，人體或人體的一部分進(jìn)人運(yùn)行的機(jī)械部件內(nèi)或與運(yùn)動(dòng)部件接觸，就有可能受到機(jī)械傷害。

7.腐蝕

液氨（氨氣）泄漏、揮發(fā)，遇水分形成堿性腐蝕物質(zhì)，沖洗廢水流入低洼處可造成基礎(chǔ)腐蝕；含氨濕空氣可對(duì)環(huán)境內(nèi)設(shè)備、管道造成腐蝕侵害，引發(fā)使用壽命降低或造成其他破壞。

8.地震、雷擊等自然危險(xiǎn)、有害因素

自然危險(xiǎn)、有害因素主要包括地震、雷電、暴雨、高氣溫及嚴(yán)寒等不良自然條件，如強(qiáng)烈的地震和雷電侵襲可能造成建（構(gòu)）筑物和高大設(shè)備、液氨儲(chǔ)罐、液氨及氨氣輸送管道等破壞，致使液氨等危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏，進(jìn)而引發(fā)中毒和窒息、化學(xué)灼傷、火災(zāi)、爆炸事故等人員傷亡事故的發(fā)生。

三、冷庫(kù)氨制冷系統(tǒng)安全管理要點(diǎn)分析

1.新建氨制冷系統(tǒng)要嚴(yán)格履行“安全三同時(shí)”手續(xù)

新建氨制冷系統(tǒng)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》 （國(guó)家安監(jiān)總局2012第45號(hào)令）要求，嚴(yán)格履行“安全三同時(shí)”手續(xù)，進(jìn)行安全條件論證、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，以保證制冷系統(tǒng)與周邊設(shè)備設(shè)施的安全距離、氨制冷系統(tǒng)內(nèi)部的平面布置符合GB50016-2006《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求[3]。

2.應(yīng)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB18218-2009標(biāo)準(zhǔn)，氨屬于該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的危險(xiǎn)物質(zhì)之一，需要進(jìn)行氨儲(chǔ)存量辨識(shí)計(jì)算，確認(rèn)制冷系統(tǒng)是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源；如構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，需要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號(hào)）進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的分級(jí)，填寫危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源基本特征表，對(duì)重大危險(xiǎn)源單獨(dú)建檔，并到相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行備案，每三年進(jìn)行重大危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)。

構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，液氨儲(chǔ)罐應(yīng)配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并需具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能；記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不少于30天，需符合AQ 3035-2010《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》和AQ 3036-2010《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源罐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范》要求。

3.需重視特種設(shè)備的安全管理工作

氨制冷系統(tǒng)中壓力容器較多，管理中應(yīng)建立氨制冷系統(tǒng)中的特種設(shè)備檔案，投用前應(yīng)取得特種設(shè)備使用登記證，對(duì)特種設(shè)備及其安全附件并定期進(jìn)行檢驗(yàn)，做到作業(yè)人員持證上崗，并進(jìn)行不定期的安全教育和技能培訓(xùn)，操作人員基本了解氨制冷劑的基本特性和事故應(yīng)急救援措施，能對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況均做出詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)事故隱患能夠及時(shí)上報(bào)。

在筆者對(duì)食品企業(yè)評(píng)價(jià)案例中發(fā)現(xiàn)，食品企業(yè)對(duì)氨制冷系統(tǒng)的特種設(shè)備管理屬于一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，通常取得有使用登記證，但普遍未建立特種設(shè)備檔案，不能對(duì)特種設(shè)備及其安全附件按期進(jìn)行定期檢驗(yàn)；究其原因，食品企業(yè)管理層對(duì)氨制冷系統(tǒng)危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足及未配備專業(yè)的安全管理人員是兩個(gè)主要原因。

4.建立完善的安全管理組織機(jī)構(gòu)和安全管理制度

企業(yè)應(yīng)建立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定各種安全生產(chǎn)責(zé)任制、相關(guān)的安全管理制度和崗位操作規(guī)程，應(yīng)保證主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全培訓(xùn)培訓(xùn)合格后持證上崗，能夠根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)進(jìn)行整改。

5.應(yīng)按要求配備電氣設(shè)備及自動(dòng)控制系統(tǒng)

氨制冷機(jī)房為爆炸性氣體火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境區(qū)域，劃為防爆2區(qū)[2]。在爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)，螺桿泵電機(jī)及風(fēng)機(jī)、燈具等電氣設(shè)備均應(yīng)采用防爆設(shè)備，照明線路應(yīng)采用阻燃電線穿鋼管保護(hù)敷設(shè)至各個(gè)燈位。

液氨儲(chǔ)罐及制冷機(jī)房應(yīng)設(shè)氨氣泄漏檢測(cè)器。在可能的情況下，所有電動(dòng)機(jī)的啟停均應(yīng)可實(shí)現(xiàn)就地操作和DCS操作，電動(dòng)機(jī)保護(hù)采用短路、過流、斷相保護(hù)，電動(dòng)機(jī)啟停狀態(tài)信號(hào)送DCS[4]。

6.應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的編制及演練制度

企業(yè)應(yīng)設(shè)置事故應(yīng)急救援組織和應(yīng)急救援人員，嚴(yán)格按照AQ/T 9002 -2006《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》編制事故應(yīng)急救援預(yù)案，并盡快申請(qǐng)進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒福ㄆ谶M(jìn)行演練，保存演練記錄，根據(jù)演練情況及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，并做好預(yù)案培訓(xùn)和教育工作，使預(yù)案真正能做到有據(jù)可依、有章可循，事故時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)，降低事故后果，提高企業(yè)安全防范意識(shí)的作用[5]。

7.應(yīng)設(shè)氣體防護(hù)站，配備必要的防護(hù)設(shè)施

參考《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第41號(hào)）第二十一條的規(guī)定“生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備至少兩套以上全封閉防化服；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護(hù)站（組）。”建議該企業(yè)配置防化服服，設(shè)置氣體防護(hù)站，氣體防護(hù)站應(yīng)滿足相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和裝備標(biāo)準(zhǔn)。

冷庫(kù)氨制冷系統(tǒng)的安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到企業(yè)的方方面面，但在筆者認(rèn)為，以上幾點(diǎn)是最重要的。在與食品等冷庫(kù)的實(shí)際接觸中發(fā)現(xiàn)，以上幾點(diǎn)也是企業(yè)最容易忽視的，但很多企業(yè)都沒有意識(shí)到“安全三同時(shí)”及重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的重要性。筆者在此以冷庫(kù)氨制冷系統(tǒng)安全管理要點(diǎn)提出，期望能提高食品冷庫(kù)氨制冷系統(tǒng)的安全性。

參考文獻(xiàn)

[1]吳業(yè)正，韓寶琦.制冷原理及設(shè)備.西安交通大學(xué)出版社，1997

[2]GB50058-1992 爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范[s].

[3]GB50016-2006 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范[s] .

[4]GB 50072-2010 冷庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范[s].

第11篇

關(guān)鍵詞： 盾構(gòu)；施工風(fēng)險(xiǎn)；分析；控制措施

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）17-0117-02

1 概述

地下空間的開發(fā)利用是現(xiàn)代城市建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。而盾構(gòu)法隧道以其先進(jìn)的技術(shù)方案和相對(duì)完善的工藝流程安排，被廣泛應(yīng)用在地下共同溝、上下水道和城市地鐵等隧道施工中。

盾構(gòu)法隧道施工，即在地面下暗挖建造隧道的施工技術(shù)。它利用盾構(gòu)作為開挖地下土體及支護(hù)土體和拼裝隧道襯砌的工具，掘進(jìn)1環(huán)，拼裝1環(huán)，循環(huán)反復(fù)，直至整條隧道施工完畢。該施工方法對(duì)地域和技術(shù)管理要求較為嚴(yán)格，因此在具體實(shí)施階段難免出現(xiàn)各種問題，如施工單位技術(shù)水平一般，施工管理不嚴(yán)謹(jǐn)；有的城市因?yàn)槭状我M(jìn)盾構(gòu)施工方法，缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，該施工方案的適用范圍和施工技術(shù)仍處于探索階段，導(dǎo)致施工過程中事故頻發(fā)。為加深業(yè)界對(duì)盾構(gòu)施工的理解，提高施工質(zhì)量，筆者結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，將盾構(gòu)施工中各細(xì)部環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施一一拆解作詳細(xì)解析。

2 盾構(gòu)施工風(fēng)險(xiǎn)分析及控制

盾構(gòu)施工的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的情況非常多，有部分出現(xiàn)隧道設(shè)計(jì)（隧道埋深、線形、管片形式、接頭形式、止水形式等）、盾構(gòu)機(jī)選型（機(jī)型、刀盤形式、螺旋輸送機(jī)等），當(dāng)出現(xiàn)這些情況時(shí)候，盾構(gòu)施工的風(fēng)險(xiǎn)將非常的巨大，有時(shí)造成工程施工成本增加，甚至部分將造成施工災(zāi)難。這些前期的施工風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目立項(xiàng)之前以及項(xiàng)目開始之前都經(jīng)過了相關(guān)的專家的論證，相對(duì)出現(xiàn)的情況較少，情況也比較復(fù)雜，且具有唯一性，本文不再累述。

本文就以地鐵盾構(gòu)隧道施工過程中、每個(gè)施工環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入解析，同時(shí)提出有針對(duì)性的控制措施，以期降低盾構(gòu)施工的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

2.1 盾構(gòu)運(yùn)輸、吊裝

2.1.1 盾構(gòu)機(jī)運(yùn)輸 城市地鐵施工建設(shè)通常采用直徑6米的盾構(gòu)機(jī)，有的盾構(gòu)機(jī)為縮減后期組裝工作量，沒有將機(jī)具的刀盤（羅瓦特盾構(gòu)機(jī)刀盤需要到工地分塊組裝）、中前體、盾尾（小松盾構(gòu)需要到工地二次組裝）等進(jìn)行二次分割，盾構(gòu)機(jī)直徑較大，公路運(yùn)輸超寬，而地鐵工程對(duì)在繁華的城中區(qū)，這就增大了盾構(gòu)運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

2.1.2 盾構(gòu)機(jī)吊裝 盾構(gòu)機(jī)最重的零部件重60t ，對(duì)吊耳的焊接對(duì)位等要求較為嚴(yán)格，通常也要用250t履帶吊來吊裝盾構(gòu)機(jī)具，因此，為確保工程質(zhì)量，地面必須有足夠的承載能力。

2.2 盾構(gòu)始發(fā)

2.2.1 反力架加固 盾構(gòu)始發(fā)階段要通過反力架提供的支撐力向前掘進(jìn)。反力架一側(cè)要支撐在施工完成的車站內(nèi)，一側(cè)要用斜撐通過底板上的預(yù)埋鋼板為盾構(gòu)機(jī)提供反力。大多數(shù)情況下，車站和盾構(gòu)區(qū)間的施工任務(wù)分別交由兩個(gè)施工單位來完成，或者因?yàn)轭A(yù)埋件埋設(shè)位置、支撐的穩(wěn)定性達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，使得反力架局部被擠壓變形，影響施工質(zhì)量。

2.2.2 洞門破除 通常情況下，該環(huán)節(jié)會(huì)因?yàn)榧庸腆w的強(qiáng)度和均一性達(dá)不到設(shè)計(jì)要求而出現(xiàn)涌水等問題，不僅不利于安全施工，還會(huì)對(duì)作業(yè)人員的生命安全造成極大的威脅。所以，應(yīng)該在洞門破除前認(rèn)真檢查加固體的加固效果，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件制定應(yīng)急預(yù)案，以降低該環(huán)節(jié)施工的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，確保人員安全的同時(shí)提高工程質(zhì)量。

2.2.3 始發(fā)推進(jìn) 在盾構(gòu)始發(fā)掘進(jìn)階段，一般會(huì)發(fā)生始發(fā)臺(tái)的定位與軸線發(fā)生偏移、折葉板翻轉(zhuǎn)、簾布橡膠板破損、推力過大反力架變形、推力小負(fù)環(huán)管片掉落、反力架加固不牢固、盾構(gòu)機(jī)刀盤離開始發(fā)臺(tái)后叩頭、刀具貫入度過大刀具損傷、卡刀盤、盾尾離開簾布橡膠板后密封問題導(dǎo)致涌水、突泥，加固土體強(qiáng)度超限影響掘進(jìn)速度等諸多問題。盾構(gòu)始發(fā)掘進(jìn)前應(yīng)全面預(yù)測(cè)施工中可能出現(xiàn)的問題，制定應(yīng)急預(yù)案，以確保始發(fā)階段順利推進(jìn)。

2.3 盾構(gòu)掘進(jìn)

2.3.1 地層不明障礙物和沉降超限 地鐵工程都在地下完成。盾構(gòu)施工中一旦遇到地勘時(shí)遺落的鉆桿、老樓樁基、條石和原來格構(gòu)柱等障礙物，都會(huì)拖延施工進(jìn)度，甚至使施工單位因此而蒙受經(jīng)濟(jì)損失。

盾構(gòu)施工中常常由于未充分掌握地層特點(diǎn)而遇到溶洞和土洞、塑性粘土、厚砂層、上軟下硬地層和孤石等特殊地層，掘進(jìn)控制難以把握而導(dǎo)致沉降超限，有時(shí)也因?yàn)榈孛嫔嫌薪?gòu)筑物，或因地面沉降要求嚴(yán)格而影響施工進(jìn)度，也對(duì)周圍環(huán)境造成一定的影響。

鑒于此，施工單位應(yīng)該在開工前認(rèn)真勘察地質(zhì)結(jié)構(gòu)，一般的區(qū)間的詳勘間距為50米，結(jié)合地層特點(diǎn)，補(bǔ)勘間距通常設(shè)置為20米，特殊地段甚至可以加密到5米；若條件允許，應(yīng)結(jié)合地質(zhì)構(gòu)造以物探法進(jìn)而二次勘察，以前面掌握地質(zhì)構(gòu)造特點(diǎn)，降低施工風(fēng)險(xiǎn)。此外，還要根據(jù)特殊路段的地質(zhì)構(gòu)造特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，全力應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況。

2.3.2 垂直、水平運(yùn)輸 大部分盾構(gòu)工程項(xiàng)目均由豎井開始，需要用門吊系統(tǒng)垂直調(diào)運(yùn)工程材料和碴土，吊運(yùn)也有風(fēng)險(xiǎn)；有軌的電瓶編組列車承擔(dān)水平運(yùn)輸任務(wù)，運(yùn)輸過程中也可能發(fā)生溜車等問題，施工單位會(huì)因此蒙受巨大的損失。為規(guī)避運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，降低損失，施工單位要嚴(yán)格按操作規(guī)范安排運(yùn)輸工作，并定期對(duì)運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修。

2.3.3 管片安裝 裝設(shè)管片時(shí)，單塊管片重量較大，安裝過程中難免因人為因素?fù)p傷設(shè)備；管片內(nèi)弧面光滑，施工時(shí)有水、泥等，極易因表面濕滑使作業(yè)人員摔傷或滑倒；裝設(shè)管片螺栓的過程中，風(fēng)動(dòng)扳手也可能損傷設(shè)備。鑒于此，必須按相關(guān)規(guī)范嚴(yán)格工作流程并配套使用勞保用品，嚴(yán)格按照操規(guī)范操作管片安裝機(jī)，嚴(yán)禁無關(guān)人員在安裝區(qū)域內(nèi)活動(dòng)。

2.3.4 開倉(cāng) 在施工階段，需要開倉(cāng)檢查或更換刀具。掌子面穩(wěn)定時(shí)常壓開倉(cāng)，掌子面不穩(wěn)定時(shí)帶壓進(jìn)倉(cāng)。

若常壓開倉(cāng)，先要對(duì)倉(cāng)內(nèi)通風(fēng)換氣，使倉(cāng)內(nèi)溫度下降直至其不會(huì)影響人員安全，同時(shí)檢查掌子面確保其穩(wěn)定后再開倉(cāng)；若帶壓進(jìn)倉(cāng)，進(jìn)倉(cāng)人員先要通過體檢和技能培訓(xùn)，嚴(yán)格參照帶壓進(jìn)倉(cāng)程序升、降壓，同時(shí)做好應(yīng)急預(yù)案，以免壓力突變威脅人員安全。

2.3.5 特殊氣體 盾構(gòu)施工階段，地層中可能出現(xiàn)煤層瓦斯、甲烷等有害氣體，或由于隧道內(nèi)溫度過高、通風(fēng)不暢，使得作業(yè)人員缺氧窒息。為避免這一情況發(fā)生，盾構(gòu)機(jī)上必須設(shè)有氣體監(jiān)測(cè)裝置，以確保人員安全。

2.3.6 電 盾構(gòu)施工采用10Kv高壓電，高電壓通過盾構(gòu)機(jī)上的變壓器裝置后被轉(zhuǎn)換成36V、280V、360V等各種安全電壓，其中380v為照明系統(tǒng)所用電壓；在用電方面，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行安全用電規(guī)程，嚴(yán)格按三相五線制、“一機(jī)、一箱、一閘、一漏保”的用電模式安全用電。

2.3.7 高壓液體 盾構(gòu)機(jī)施工采用高壓油為數(shù)十兆帕的液壓掘進(jìn)。盾構(gòu)上還有高壓水和高壓泡沫劑，同步注漿的砂漿等，一旦操作失誤，就有可能出現(xiàn)高壓液體傷人事故。因此必須嚴(yán)格按操作規(guī)范開展施工建設(shè)，以免發(fā)生人員傷亡事故。

2.3.8 其它 施工階段進(jìn)行電焊、氧割、切割、打磨、注雙液漿等工序的操作，為規(guī)避施工風(fēng)險(xiǎn)，所有參建人員一律按操作要求開展施工活動(dòng)。

2.4 盾構(gòu)到達(dá)

2.4.1 方向偏差 盾構(gòu)到達(dá)端時(shí)由于區(qū)間施工完成，對(duì)隧道的測(cè)量要求比較高，需要從洞內(nèi)、外分別獨(dú)立測(cè)量，并聯(lián)測(cè)，必要的時(shí)候采用陀螺儀，確保盾構(gòu)機(jī)能夠在三維的空間中準(zhǔn)確出洞。

2.4.2 到達(dá)端推進(jìn) 盾構(gòu)到達(dá)時(shí)，應(yīng)該減小盾構(gòu)機(jī)推力，放緩?fù)七M(jìn)速度，以確保洞門盡量晚的破壞，盡量多出土，使盾構(gòu)機(jī)始終按指定方向向前推進(jìn)，這些都將可能造成最終幾環(huán)管片因推力不足無法對(duì)止水條施加足夠的擠壓力而出現(xiàn)漏水、隧道失圓、難以控制盾構(gòu)機(jī)推進(jìn)方向等諸多問題。

基于上述分析，在盾構(gòu)到達(dá)段向前推進(jìn)時(shí)，與盾構(gòu)始發(fā)要求相同的進(jìn)行加固地層的垂直取芯、水平探孔檢查，同時(shí)采用18#“C”型鋼連接最后15環(huán)管片，緊固管片螺栓；在到達(dá)端約10環(huán)的位置向管片壁后注雙液漿，將隧道后部的水封堵，從而降低盾構(gòu)到達(dá)時(shí)的施工風(fēng)險(xiǎn)。

3 綜述

盾構(gòu)施工對(duì)施工技術(shù)和工藝流程的安排要求相當(dāng)嚴(yán)格，是一個(gè)系統(tǒng)化、反復(fù)循環(huán)的過程，因此，項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵在于開工前的準(zhǔn)備工作是否到位。地下工程建設(shè)不同于普通的地面施工項(xiàng)目，其項(xiàng)目的唯一性、不可復(fù)制性，加之人認(rèn)知的局限性、責(zé)任性、施工方案和現(xiàn)場(chǎng)管理的不合理性，使得施工單位難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)盾構(gòu)施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素。盾構(gòu)施工中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布面廣、跨度大且數(shù)目多，有時(shí)候因?yàn)閭€(gè)別小風(fēng)險(xiǎn)的疊加，就可能使施工單位蒙受巨大的損失，因此在開工前，施工單位要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工條件合理預(yù)測(cè)各道工序可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定操作規(guī)范、管理制度和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，在施工中做到有的放矢，同時(shí)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將盾構(gòu)施工過程的風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)。

參考文獻(xiàn)：

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第12篇

近年來，我國(guó)城市軌道交通發(fā)展迅速，已成為世界最大的城市軌道交通建設(shè)市場(chǎng)。由于絕大部分為地鐵，其深處地下、環(huán)境封閉、空間狹窄等特殊的環(huán)境因素，一旦發(fā)生火災(zāi)極其難施救。所以防火安全一直是軌道交通安全的重中之重。蘇州軌道交通一號(hào)線也將于4月28日正式開通。如何保證蘇州軌道交通的消防安全，也成為了我們面前一道嚴(yán)峻的課題。

地鐵火災(zāi)的原因

自1863年世界第一條地鐵在英國(guó)倫敦建成并投入運(yùn)營(yíng)以來，各國(guó)相繼修建地鐵，我國(guó)也不例外。縱觀近些年世界各地地鐵火災(zāi)事故及原因分析如下;

通過25起地鐵火災(zāi)案例，火災(zāi)原因大致分為三大類：一是設(shè)備因素引發(fā)的火災(zāi)；二是人為因素引發(fā)的火災(zāi)；三是環(huán)境因素引發(fā)的火災(zāi)。

（一）設(shè)備因素

它包括電氣設(shè)備、車輛設(shè)備及軌道交通輔助設(shè)備因素等。地鐵火災(zāi)多由設(shè)備因素引發(fā)，大約占火災(zāi)發(fā)生總數(shù)的絕大多數(shù)（其中電氣設(shè)備因素占50%以上）。

電能是軌道交通的主要?jiǎng)恿υ矗诘叵赂鬈囌竞托熊囁淼乐校O(shè)有變電所、供配電控制設(shè)備、各種電纜及通風(fēng)、照明、調(diào)度指揮等電氣設(shè)備。電氣設(shè)備種類多，數(shù)量大，在運(yùn)行中發(fā)生短路、過負(fù)荷、過熱等故障時(shí)造成地鐵電氣設(shè)備火災(zāi)居高的主要原因。車輛設(shè)備引發(fā)的火災(zāi)，主要集中于“受流器”短路拉弧、客車蓄電池短路起火等問題。地鐵輔助設(shè)備火災(zāi)，主要是指值班室、生活用房、設(shè)備間、倉(cāng)庫(kù)等地，由于亂拉電氣線路、電熱器、電爐等用電器具發(fā)生故障引發(fā)的火災(zāi)事故。

（二）人為因素

主要包括工作人員違章操作、用火不慎、旅客攜帶易燃易爆物品乘車、人為縱火等因素。

隨著社會(huì)發(fā)展，工作人員及乘客對(duì)地鐵的環(huán)境有更高要求，因此，地鐵內(nèi)部使用了大量的電器，甚至違反安全用電制度，引發(fā)了不少火災(zāi)。此外，乘客在車站、電客車上吸煙，攜帶易燃易爆物品進(jìn)站引發(fā)的火災(zāi)也時(shí)有發(fā)生。

（三）環(huán)境因素

主要包括地鐵內(nèi)部潮濕、高溫、粉塵大、鼠害等因素。由于地下空間通風(fēng)不暢、洞體散熱不良等原因，地鐵內(nèi)部溫度將逐步升高；工程結(jié)構(gòu)出現(xiàn)多處漏水，地下濕氣不易排出，地下相對(duì)濕度較高；地鐵內(nèi)部老鼠等小動(dòng)物啃咬電纜電線。上述原因都造成了電氣設(shè)備、線路絕緣性能下降，極易造成短路火災(zāi)。

防火措施和對(duì)策

蘇州軌道交通始終將消防安全工作放在重要位置，認(rèn)真貫徹國(guó)家“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針。除日常監(jiān)督檢查外，還因結(jié)合火災(zāi)起因，從防、控兩方面著手。

首先，加強(qiáng)軌道交通內(nèi)部電氣設(shè)施的消防安全管理。主要包括：1.各級(jí)配電設(shè)施，應(yīng)安裝完善的過負(fù)荷、漏電、欠壓、過壓等保護(hù)電路和報(bào)警裝置；2.地下變配電設(shè)備應(yīng)選用無油型，對(duì)已有的油浸式變配電設(shè)備應(yīng)采取設(shè)置泄油池，防油堤坎等防止油料外溢等措施；3.對(duì)受流器、電纜電線接頭加強(qiáng)檢查維修，并注意清除列車運(yùn)行線路上的導(dǎo)電體，防止受流器、電纜電線短路放弧引發(fā)火災(zāi)。4.完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。通過大量的調(diào)查研究和實(shí)際演練情況，完善應(yīng)急預(yù)案，健全事故溝通渠道和處置方案。適時(shí)開展演練演習(xí)。

其次，加強(qiáng)人為因素的消防安全管理。人的行為加上物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致了危險(xiǎn)的出現(xiàn)，而危險(xiǎn)會(huì)不會(huì)最終演變成為事故，是取決于人們對(duì)危險(xiǎn)所采取的措施正確與否。主要措施從以下幾個(gè)方面：1.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，發(fā)現(xiàn)隱患、火情應(yīng)及時(shí)報(bào)告迅速處理。2.加強(qiáng)消防操作崗位的培訓(xùn)，嚴(yán)格做到持證上崗，防止發(fā)生誤操作。3.把握好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)有火施工時(shí)，必須按規(guī)章制度要求辦理動(dòng)火相關(guān)手續(xù)，方可施工。4.加大對(duì)進(jìn)出車站人員的管理工作，執(zhí)行軌道交通相關(guān)規(guī)定和要求，嚴(yán)禁乘客在車站區(qū)域內(nèi)吸煙，堅(jiān)決杜絕乘客將易燃、易爆等危險(xiǎn)品帶入車站乘車，配合軌道公安部門做好安檢工作，消除人為因素造成的火災(zāi)事故。