時(shí)間：2023-10-27 10:43:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇漁業(yè)資源的概念，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1海洋漁業(yè)資源管理的理論基礎(chǔ)
1.1全球共同利益原則
漁業(yè)資源是人類從海洋獲得的最主要的水產(chǎn)品，占人類捕撈的水產(chǎn)品的90%，也是海洋最主要的生物資源，與海洋生態(tài)環(huán)境甚至整個(gè)地球生態(tài)系統(tǒng)都有緊密聯(lián)系。對(duì)于漁業(yè)資源的國(guó)際法關(guān)注也早就突破了單純海洋法的范圍，國(guó)際環(huán)境法的視角的強(qiáng)化更強(qiáng)調(diào)對(duì)海洋漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)。
為實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，人類活動(dòng)應(yīng)恪守義務(wù)約束;且活動(dòng)關(guān)注的中心也應(yīng)從人類利益轉(zhuǎn)向人類與生物共享的全球利益。可以預(yù)見的將來(lái)，對(duì)漁業(yè)資源的國(guó)際法規(guī)制必定是更多地吸收國(guó)際環(huán)境法的先進(jìn)理念并通過(guò)具體的制度予以落實(shí)，這也意味著漁業(yè)資源國(guó)際法規(guī)制終將歸位于全球利益原則和義務(wù)重心。
1.2極限理論
漁業(yè)資源枯竭的現(xiàn)狀說(shuō)明漁業(yè)資源的總存量是有限的，漁業(yè)資源的再生和自我更新能力也是有極限邊界的;人類的過(guò)度捕撈活動(dòng)一旦超越了這一邊界就會(huì)產(chǎn)生漁業(yè)資源衰竭的問(wèn)題。二十世紀(jì)80至90年代聯(lián)合國(guó)對(duì)公海大型遠(yuǎn)洋流網(wǎng)捕魚作業(yè)的系列決議就是漁業(yè)資源極限問(wèn)題的實(shí)證。海洋資源分配所體現(xiàn)的基本精神義務(wù)，它為人們占有、開發(fā)海洋資源的行動(dòng)設(shè)置限制，它要求各國(guó)占有、開發(fā)海洋資源的行動(dòng)服從全球海洋資源持續(xù)利用的總體安排。
作為最主要的海洋生物資源，要以有限的漁業(yè)資源滿足人類不斷增長(zhǎng)的需求自然也應(yīng)服從這種以義務(wù)為重心的分配，而這種分配的義務(wù)重心則不僅要求漁業(yè)資源法律制度以限制人類行為為主，更重要的是為各項(xiàng)制度安排明確的義務(wù)主體并建立完整的責(zé)任體系。
因此，對(duì)海洋漁業(yè)資源的國(guó)際法規(guī)制最終仍應(yīng)落實(shí)和以推進(jìn)國(guó)際合作國(guó)家責(zé)任為方向發(fā)展。全球共同利益原則和極限理論說(shuō)明:一切作為人類共同財(cái)產(chǎn)的資源，其一定是將義務(wù)置于權(quán)利之上的，即將義務(wù)作為重心。且這種義務(wù)本身也是為了實(shí)現(xiàn)義務(wù)承擔(dān)者的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。國(guó)際海洋漁業(yè)資源法律制度正應(yīng)以全球共同利益原則和義務(wù)重心的基本思想為指導(dǎo)原則，任何可能背離這兩點(diǎn)基本法理的嘗試都是危險(xiǎn)的。
實(shí)際上，國(guó)際漁業(yè)資源法律制度的發(fā)展已經(jīng)表明其義務(wù)重心，《公約》和后公約時(shí)代的各項(xiàng)制度都通過(guò)義務(wù)主體的安排，對(duì)漁業(yè)活動(dòng)予以了越來(lái)越具體的限制，且越來(lái)越強(qiáng)調(diào)通過(guò)國(guó)際合作履行義務(wù)。
2專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源管理
2.1專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念
所有的沿海國(guó)都享有一種領(lǐng)海權(quán)利，即沿海國(guó)有權(quán)把沿海捕魚權(quán)完全保留給本國(guó)國(guó)民，禁止或限制其他國(guó)家的國(guó)民在其管轄海域內(nèi)從事捕魚活動(dòng)，這種權(quán)利被稱為漁業(yè)管轄權(quán)。二十世紀(jì)40年代起，以拉丁美洲沿海國(guó)家為首，提出了一種新的主張，在沿海二百海里海洋區(qū)域內(nèi)建立經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)。自此，很多海洋國(guó)家開始紛紛效仿，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念也就被提到各種海洋大會(huì)議題。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一個(gè)實(shí)行特定法律制度的區(qū)域，該區(qū)域的最大寬度從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線起不應(yīng)超過(guò)200海里。
2.2專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利和義務(wù)
之所以要制定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源相關(guān)法律，其目的就是明確海洋漁業(yè)資源管理的主體，并規(guī)范沿海國(guó)在享受海洋權(quán)益的同時(shí)，承擔(dān)該海域的養(yǎng)護(hù)任務(wù)。沿海國(guó)享有是權(quán)利主要包括:
①自行決定該海域內(nèi)海洋生物的可捕量，分為不同時(shí)期對(duì)海洋生物的可捕量控制，個(gè)別國(guó)家對(duì)海洋生物的可捕量控制，個(gè)別船只對(duì)海洋生物的可捕量控制;②限定其他國(guó)家對(duì)該海域的可捕量，因享有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的沿海國(guó)有促進(jìn)該海域內(nèi)生物資源得到適度利用的義務(wù)，因此，在這個(gè)前提下，他們可以限定其他國(guó)家對(duì)該海域生物資源的利用;③其他國(guó)家的國(guó)民在共享海洋資源的同時(shí)，必須遵守沿海國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，這也是確保沿海國(guó)能確實(shí)有效的保護(hù)海洋資源可持續(xù)利用的前提。而沿海國(guó)同時(shí)也要承擔(dān)防止該海域內(nèi)漁業(yè)資源的過(guò)度開發(fā)，并承擔(dān)養(yǎng)護(hù)的義務(wù)。
3公海漁業(yè)資源管理
3.1公海漁業(yè)資源管理的歷程
格勞修斯在1609年的時(shí)候曾發(fā)表了《海洋自由論》，自此，一種公海捕魚自由的觀點(diǎn)逐漸被大家追捧。而隨著沿海國(guó)對(duì)海洋漁業(yè)資源的捍衛(wèi)以及海上霸權(quán)的爭(zhēng)奪，以及后來(lái)《公約》的形成，開始對(duì)公海捕魚自由進(jìn)行限制，許多國(guó)家紛紛加入了該《公約》，公海捕魚的限制逐漸被廣大沿海國(guó)所接收。根據(jù)《公約》的規(guī)定，所有的締約國(guó)均有義務(wù)要求本國(guó)國(guó)民或自行，或與其他國(guó)家合作采取養(yǎng)護(hù)公海生物資源的必要措施。事實(shí)證明，不管是漁業(yè)資源的有效開發(fā)利用，還是漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)與管理都離不開國(guó)際間的合作。同時(shí)，國(guó)際間的合作也是彌補(bǔ)海域劃界所導(dǎo)致的管轄權(quán)爭(zhēng)議，銜接各海域漁業(yè)制度的有效方式。除了《公約》對(duì)各個(gè)國(guó)家規(guī)定的義務(wù)外，《促進(jìn)公海漁船遵守國(guó)際養(yǎng)護(hù)與管理措施的協(xié)定》也規(guī)定了公海漁業(yè)信息的交流與合作制度，這在很大程度便利了國(guó)家間在公海信息的廣泛交流。《遵守協(xié)定》強(qiáng)調(diào)船旗國(guó)之間應(yīng)互相交流有關(guān)漁船的資料，以協(xié)助彼此查明懸掛其旗幟、從事有損國(guó)際保護(hù)和管理措施的違法漁船②。另外，《遵守協(xié)定》還設(shè)定了締約國(guó)間通過(guò)糧農(nóng)組織開展的合作。
3.2 20世紀(jì)90年代早期開始出現(xiàn)的船舶改掛旗幟現(xiàn)象，成為對(duì)漁業(yè)管理措施最具破壞力的因素之一，引起了全球的關(guān)注。所謂的船舶改掛旗幟，是指船舶撤銷其在一個(gè)國(guó)家的注冊(cè)后又在另一個(gè)國(guó)家重新注冊(cè)，其通常是為了達(dá)到降低運(yùn)行成本和優(yōu)惠的繳稅條件等經(jīng)濟(jì)目的，從而規(guī)避區(qū)域性漁業(yè)管理組織規(guī)則的約束。漁船改掛船旗規(guī)避管理措施的行為，不僅嚴(yán)重危及了區(qū)域性漁業(yè)組織的管理主體地位，還直接影響了國(guó)際社會(huì)和區(qū)域性漁業(yè)管理組織所采取的養(yǎng)護(hù)和管理漁業(yè)資源措施的效果。針對(duì)公海漁船改掛船旗，一系列國(guó)際法律文件都試圖以強(qiáng)化船旗國(guó)義務(wù)為問(wèn)題解決的突破口。
4洄游魚類種群資源管理
針對(duì)洄游魚類種群，國(guó)際法首先突出對(duì)此類魚類種群的特殊關(guān)注，在進(jìn)一步分類的基礎(chǔ)上，就不同特點(diǎn)的洄游魚類予以不同的制度規(guī)制，并特別強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作，突出區(qū)域性漁業(yè)組織的主體地位，此外，針對(duì)洄游魚類嚴(yán)峻的生存狀態(tài)，引入預(yù)警原則。
預(yù)警原則的基本概念最早出現(xiàn)于1992年6月通過(guò)的《里約宣言》，為了保護(hù)環(huán)境，各國(guó)應(yīng)根據(jù)資金的能力廣泛適用預(yù)警方法。如果存在嚴(yán)重不可逆轉(zhuǎn)的損害，缺少完全的科學(xué)確定性的危險(xiǎn)不應(yīng)當(dāng)作為拖延采取代價(jià)昂貴的措施防止環(huán)境損害的借口。
休閑漁業(yè)旅游，包含的概念有三個(gè)，休閑漁業(yè)旅游。其組合，可以是休閑漁業(yè)，也可以是漁業(yè)旅游，或者休閑漁業(yè)旅游。休閑是指免于工作家庭社會(huì)的責(zé)任之外，個(gè)人覺得自己的意愿所從事的活動(dòng)，目的是為了獲得松弛娛樂(lè)或擴(kuò)大知識(shí)促進(jìn)社會(huì)參與實(shí)踐創(chuàng)造力。關(guān)于休閑漁業(yè)的概念，國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者都有所涉及。最早對(duì)休閑漁業(yè)進(jìn)行定義的是臺(tái)灣著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家江榮吉教授，認(rèn)為：休閑漁業(yè)就是利用漁村設(shè)備漁村空間漁業(yè)生產(chǎn)的場(chǎng)地漁法漁具漁業(yè)產(chǎn)品漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)漁業(yè)自然環(huán)境及漁村人文資源，經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮漁業(yè)于漁村休閑旅游功能，增進(jìn)國(guó)人對(duì)漁村與漁業(yè)之體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)，并提高漁民收益，促進(jìn)漁村發(fā)展。洪惠馨先生在《大力發(fā)展休閑漁業(yè)拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間》一文中定義：休閑漁業(yè)，是利用海洋和淡水漁業(yè)資源陸上漁村村舍漁業(yè)公共設(shè)施漁業(yè)生產(chǎn)器具漁產(chǎn)品，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)環(huán)境和人文環(huán)境而規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)活動(dòng)和休閑空間，提供給民眾體驗(yàn)漁業(yè)活動(dòng)并達(dá)到休閑娛樂(lè)功能的一種產(chǎn)業(yè)。研究休閑漁業(yè)的林法玲專家認(rèn)為：休閑漁業(yè)是以資源為依托，從市場(chǎng)需求實(shí)際出發(fā)，通過(guò)漁業(yè)和旅游資源的優(yōu)化配置，將休閑娛樂(lè)餐飲等行業(yè)與漁業(yè)結(jié)合為一體，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，提高漁業(yè)的社會(huì)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新型的漁業(yè)。國(guó)內(nèi)多數(shù)專家認(rèn)為，休閑漁業(yè)是一種集漁業(yè)旅游休閑為一體的新興產(chǎn)業(yè)，它不同于普通的漁業(yè)，因?yàn)樗哂邪糜涡蓍e娛樂(lè)業(yè)的性質(zhì)；也不同于以生產(chǎn)為主要目的的第一產(chǎn)業(yè)，而屬于以服務(wù)增殖為特性的第三產(chǎn)業(yè)。國(guó)內(nèi)也有專家定義：休閑漁業(yè)是在資源開發(fā)和環(huán)境護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，將休閑娛樂(lè)餐飲等活動(dòng)與漁業(yè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源和旅游資源優(yōu)化組合的一種新興產(chǎn)業(yè)。上述專家對(duì)休閑漁業(yè)概念的表述雖各有側(cè)重，表達(dá)形式各異，但其共識(shí)點(diǎn)有三：一是休閑漁業(yè)要利用漁業(yè)資源；二是休閑漁業(yè)是將傳統(tǒng)漁業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型漁業(yè)方式；三是休閑漁業(yè)是一種新興的產(chǎn)業(yè)。
休閑漁業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)的漁業(yè)而言，兩者具有本質(zhì)的區(qū)別。從從事的目的看，傳統(tǒng)的漁業(yè)生產(chǎn)方式是漁民為了生存而進(jìn)行的捕撈行為。其生產(chǎn)目的是為了獲得捕魚量，銷售后獲得漁業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，從而維持生計(jì)。獲取漁業(yè)經(jīng)濟(jì)收入是傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的唯一目的。而休閑漁業(yè)是為了活化漁業(yè)資源，吸引漁業(yè)從事人員以外的人，也即旅游者的參與。旨在為前來(lái)觀光休閑的客人即旅游者創(chuàng)造和提供體驗(yàn)漁民捕魚生產(chǎn)方式的機(jī)會(huì)，通過(guò)旅游者對(duì)漁民生產(chǎn)生活方式的親身體驗(yàn)，獲得身心的休閑與放松，體驗(yàn)另一種生活情趣，從而豐富人生的閱歷，增加人生經(jīng)驗(yàn)。也就是說(shuō)，漁民是通過(guò)旅游者休閑的取得，來(lái)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入的。漁民從事休閑漁業(yè)作業(yè)的主要目的是獲得漁業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，但這不是唯一的目的，休閑漁業(yè)的目的具有雙重性，也即創(chuàng)造漁業(yè)收入和為旅游者創(chuàng)造休閑體驗(yàn)。除此，休閑漁業(yè)其活動(dòng)的主體活動(dòng)的時(shí)間活動(dòng)的空間范圍以及活動(dòng)形式等也與傳統(tǒng)的漁業(yè)不同。休閑漁業(yè)更注重活動(dòng)主體的參與性，體現(xiàn)出活動(dòng)時(shí)間的短暫性以及活動(dòng)形式的多樣化。
根據(jù)休閑漁業(yè)的這些特征，結(jié)合旅游業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)為可將休閑漁業(yè)旅游概念表述為：休閑漁業(yè)旅游是以現(xiàn)有各種漁業(yè)資源為依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以休閑為表現(xiàn)形式，將旅游活動(dòng)與現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)結(jié)合為一體的一種新型的體驗(yàn)型的旅游產(chǎn)品。
而對(duì)于漁業(yè)旅游，目前旅游業(yè)專家涉略的還不多，尚沒有對(duì)漁業(yè)旅游進(jìn)行定義。筆者認(rèn)為，休閑漁業(yè)是個(gè)人或團(tuán)體從事經(jīng)營(yíng)的一種關(guān)于漁業(yè)方面的旅游產(chǎn)品，是漁業(yè)旅游的一個(gè)組成部分，漁業(yè)旅游即是由一種以上休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品構(gòu)成的多種休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品的組合，是休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品的組裝，通常也指關(guān)于休閑漁業(yè)旅游的線路或者游程。
二休閑漁業(yè)旅游類型
對(duì)于休閑漁業(yè)，臺(tái)灣專家將其分成五種形態(tài)：一是運(yùn)動(dòng)形態(tài)，主要指以釣魚為主的體育運(yùn)動(dòng)。二是體驗(yàn)形態(tài)，讓游客直接參與漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，如采集貝殼等。三是食魚形態(tài)，表現(xiàn)為旅游購(gòu)買，品嘗海鮮等方式。四是游覽形態(tài)，指游玩，觀賞漁業(yè)勞作的觀光形式。五是教育文化形態(tài)，主要是水族館漁業(yè)博覽會(huì)及各種展覽會(huì)等，帶有一定的教育性和科普性。
根據(jù)以上五種分類，國(guó)內(nèi)一些休閑漁業(yè)研究專家將現(xiàn)代休閑漁業(yè)分類為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型，指一些漁場(chǎng)以漁業(yè)生產(chǎn)為主，以垂釣為輔的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。休閑垂釣型，指一些專業(yè)垂釣園和設(shè)施較完備的垂釣場(chǎng)以開展垂釣為主，集游樂(lè)健身餐飲為一體的休閑漁業(yè)。觀光療養(yǎng)型，指一些公園山區(qū)及沿海地區(qū)結(jié)合周圍旅游景點(diǎn)，綜合開發(fā)水資源，“住水邊玩水面食水鮮”，既有垂釣餐飲，又能觀景休閑度假避暑。展示教育型，指一些水族館以展示海洋魚類為主，集科普教育觀賞娛樂(lè)為一體的現(xiàn)代博覽館。
除此，對(duì)于休閑漁業(yè)分類還有多種。2004年12月，在浙江省休閑漁業(yè)之鄉(xiāng)舟山市舉行的休閑漁業(yè)研討會(huì)上，與會(huì)代表對(duì)休閑漁業(yè)類型進(jìn)行了多種劃分，比較有代表性的是：一是將休閑漁業(yè)劃分為休閑養(yǎng)殖垂釣型涉漁運(yùn)動(dòng)觀光型旅游綜合配套型；二是分為海陸?zhàn)B殖垂釣型漁業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)型領(lǐng)略漁村風(fēng)俗型海島觀光游覽型和休閑綜合配套型。三是分為體驗(yàn)型品嘗型觀賞型和綜合型。四是分為以海釣為主，集休閑娛樂(lè)于一體的運(yùn)動(dòng)型，以旅游為主，集休閑觀賞于一體的游覽型，以品嘗海鮮為主，集休閑購(gòu)物于一體的品嘗型。五是分為休閑垂釣型生態(tài)觀光型生活體驗(yàn)型和綜合配套型。
而對(duì)于旅游產(chǎn)品的劃分，依據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)不同，其類型也呈現(xiàn)多樣化。根據(jù)旅游目的標(biāo)準(zhǔn)，可分為觀光休閑度假探親宗教修學(xué)以及參與性專題旅游產(chǎn)品。筆者認(rèn)為：漁業(yè)作為旅游活動(dòng)，應(yīng)該根據(jù)旅游者參與方式參與程度旅游目的的不同來(lái)進(jìn)行類別劃分。類別的數(shù)量可以因地制宜，以浙江舟山為例可分為四類：一是單純性觀光型休閑漁業(yè)旅游，也即單純讓旅游者乘上漁船，繞島嶼或者附近海(湖)域，欣賞和領(lǐng)略海島風(fēng)光，或岸上駐足欣賞觀光海(湖)景，同時(shí)感受漁民捕魚的經(jīng)歷。如舟山市普陀區(qū)朱家尖烏石塘嵊泗縣菜園鎮(zhèn)的休閑漁業(yè)旅游便是。二是參與型休閑漁業(yè)旅游，即旅游者或是乘上漁船參與捕魚或是在圈定的深水網(wǎng)箱內(nèi)憑杠垂釣或是在小島(湖)邊上垂釣，也可在海邊趕海。使旅游者充分體驗(yàn)到參與的樂(lè)趣。如舟山市定海區(qū)的半島娛樂(lè)園普陀區(qū)螞蟻島的漁家樂(lè)項(xiàng)目岱山縣秀山島的休閑漁業(yè)旅游項(xiàng)目以及嵊泗縣的田岙村漁家樂(lè)項(xiàng)目等均是。三是娛樂(lè)型休閑漁業(yè)旅游。也就是說(shuō)，旅游者既參與休閑漁業(yè)旅游活動(dòng)，又可以休閑娛樂(lè)。如舟山市嵊泗縣位于中心漁港的“海上人家”旅游項(xiàng)目即是。旅游者既可以乘船捕魚，又可以享用豐碩的勞動(dòng)成果，同時(shí)還可以一邊欣賞音樂(lè)或高歌一曲，達(dá)到充分的休閑效果。四是科普教育型休閑漁業(yè)旅游，也即以教育為目的休閑漁業(yè)旅游，包括各種漁業(yè)博物館海底隧道水族館等休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品[1]。
三發(fā)展休閑漁業(yè)旅游的重要意義
休閑漁業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合發(fā)展成為一種新型的旅游產(chǎn)業(yè)，其性質(zhì)發(fā)生了變化，原本第一產(chǎn)業(yè)的漁業(yè)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，漁業(yè)僅僅成為旅游業(yè)發(fā)展的一種資源，一種工具，是眾多旅游產(chǎn)品項(xiàng)目之一。休閑漁業(yè)旅游發(fā)達(dá)地區(qū)，普遍而言是漁區(qū)。在漁業(yè)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境不很理想的情況下，發(fā)展休閑漁業(yè)旅游，具有一定的意義，主要體現(xiàn)為：
(一)休閑漁業(yè)旅游豐富了旅游地旅游資源，構(gòu)建旅游地旅游品牌
休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，豐富了旅游地旅游產(chǎn)品種類，特別是對(duì)于旅游資源較為貧乏的旅游目的地，可以將休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品挖掘策劃成為當(dāng)?shù)刂鞔蚵糜纹放啤?/p>
(二)休閑漁業(yè)旅游有利于解決漁區(qū)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問(wèn)題，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
在海洋漁業(yè)資源減少捕撈海域受限漁民出路存在困難的漁區(qū)，休閑漁業(yè)旅游的開發(fā)，為無(wú)路可走的漁民提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，開闊了就業(yè)空間。同時(shí)，休閑漁業(yè)旅游目的地普遍在漁村，地理位置較為偏僻，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)較弱，交通不太發(fā)達(dá)。休閑漁業(yè)旅游的開發(fā)，可以帶動(dòng)漁區(qū)交通業(yè)餐飲業(yè)住宿業(yè)等其他旅游行業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整休閑漁業(yè)發(fā)達(dá)旅游地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(三)增加漁區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)收入
由于休閑漁業(yè)旅游項(xiàng)目先期資金投入不需很多，又可以利用現(xiàn)存的閑置漁業(yè)器械與人力資源，具有投資少見效快的特點(diǎn)。發(fā)展休閑漁業(yè)旅游，增加了漁區(qū)漁民的創(chuàng)匯途徑，有利于提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與旅游經(jīng)濟(jì)收入，達(dá)到漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與旅游經(jīng)濟(jì)的雙豐收，產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益和生態(tài)效益。
(四)對(duì)提高漁民生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會(huì)具有積極的推動(dòng)作用[1]
休閑漁業(yè)旅游深得廣大旅游者喜愛，滿足了旅游者求新求奇重參與重體驗(yàn)的需求，迎合了旅游市場(chǎng)的需求。而從事休閑漁業(yè)旅游的人員原本都是漁民，休閑漁業(yè)一旦與旅游業(yè)結(jié)合，那么其產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)就發(fā)生了根本的變化，由原來(lái)的第一產(chǎn)業(yè)漁業(yè)轉(zhuǎn)化為第三產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)，所以漁民身份與角色也相應(yīng)發(fā)生變化，由原來(lái)的漁民演變?yōu)槁糜螛I(yè)服務(wù)人員。旅游者對(duì)他們的要求，也以旅游服務(wù)人員的要求相對(duì)應(yīng)。這就對(duì)漁民們提出了一個(gè)提高素質(zhì)的要求。要求他們既具有漁業(yè)知識(shí)，也要具備旅游服務(wù)人員的素質(zhì)。原來(lái)，漁民很少甚至根本不了解旅游業(yè)狀況，經(jīng)營(yíng)上只注重經(jīng)濟(jì)效益，而現(xiàn)則需多方面提升自己。這樣，漁民勢(shì)必要改變生活方式，改變一些不良的生活陋習(xí)，利用業(yè)余時(shí)間自覺參加旅游業(yè)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。生活方式與業(yè)余時(shí)間支配方式的改變，漁民由閑散型生活方式向?qū)W習(xí)型生活方式的轉(zhuǎn)變，既提高了綜合素質(zhì)，又提高了生活質(zhì)量，有利于漁區(qū)的穩(wěn)定，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。
總之，在旅游業(yè)得以快速發(fā)展的中國(guó)，休閑漁業(yè)旅游僅僅是冰山一角；在地緣廣闊的中國(guó)，休閑漁業(yè)旅游發(fā)展地區(qū)一般多位于沿海以及內(nèi)陸具有淡水湖泊之地；與具有近三十年發(fā)展歷程的中國(guó)旅游業(yè)歷史相比，休閑漁業(yè)旅游才是近幾年剛起步的旅游。但是，伴隨著旅游市場(chǎng)需求的變化，海洋旅游休閑旅游的日益成熟，休閑漁業(yè)旅游必將受到旅游者越來(lái)越多的關(guān)注，將有越來(lái)越多的旅游者參與到休閑漁業(yè)旅游中來(lái)。
論文關(guān)鍵詞：休閑漁業(yè)旅游概念類型意義
［論文摘要］ 本文從《物權(quán)法》《漁業(yè)法》的相關(guān)規(guī)定入手，分析了現(xiàn)行漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)立法的不足，在借鑒其他國(guó)家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了完善我國(guó)漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的對(duì)策和建議。
《物權(quán)法》已將漁業(yè)權(quán)界定為用益物權(quán)的一種類型，建立一套完善的漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度是我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。然而，就現(xiàn)階段來(lái)看，無(wú)論在立法上，還是理論研究上，我國(guó)的漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度均處在初創(chuàng)階段。
從現(xiàn)行法的規(guī)定看，我國(guó)《物權(quán)法》沒有漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)內(nèi)容，《漁業(yè)法》也明確禁止捕撈權(quán)的轉(zhuǎn)讓，對(duì)養(yǎng)殖權(quán)的轉(zhuǎn)讓問(wèn)題沒有做出明確的規(guī)定。因此，如何進(jìn)一步完善《物權(quán)法》《漁業(yè)法》的相關(guān)規(guī)定，建立符合我國(guó)國(guó)情特點(diǎn)的漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度，是當(dāng)前亟待解決的重要問(wèn)題。
一、漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的必要性
大陸法系已形成了規(guī)范的漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，比如日本、韓國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的漁業(yè)法對(duì)漁業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)方式、操作程序及限制等都有明確的規(guī)定。具體來(lái)看，日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣的漁業(yè)法律對(duì)漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)有不同的規(guī)定，但其立法宗旨是限制漁業(yè)權(quán)的自由流轉(zhuǎn)，在特殊情況下經(jīng)過(guò)主管機(jī)關(guān)審批漁業(yè)權(quán)可以流轉(zhuǎn)，漁業(yè)權(quán)一般不能轉(zhuǎn)讓和抵押。究其原因，這些大陸法系國(guó)家和地區(qū)的傳統(tǒng)物權(quán)法，注重產(chǎn)權(quán)明晰，重視保障財(cái)產(chǎn)關(guān)系的穩(wěn)定性、安全性。
相反，英美法系國(guó)家并不存在漁業(yè)權(quán)的概念，個(gè)體可轉(zhuǎn)讓配額制度是其優(yōu)化配置漁業(yè)資源的一種重要手段，但這種制度并不是自發(fā)地、盲目地形成的，各國(guó)的一個(gè)共同特點(diǎn)是政府監(jiān)督和法律規(guī)章在其中起著重要的作用。與大陸法系不同的是，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，英美法系的許多國(guó)家在保證財(cái)產(chǎn)安全的前提下，更加強(qiáng)調(diào)資源的利用效率，提高財(cái)產(chǎn)使用的便捷性，因此，在這些國(guó)家，漁民所擁有的配額可以自由有償?shù)剡M(jìn)行流轉(zhuǎn)。政府部門一般不直接參與和干涉?zhèn)€體配額的流轉(zhuǎn)，漁民之間的配額流轉(zhuǎn)完全由當(dāng)事人雙方依照意思自治的原則自愿進(jìn)行，由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。于是，多數(shù)配額由生產(chǎn)力水平較低的漁民流轉(zhuǎn)到了生產(chǎn)力水平較高的漁民。
反觀我國(guó)，《漁業(yè)法》設(shè)立的捕撈許可證等制度，兼顧著保護(hù)漁業(yè)資源和保障漁民權(quán)利的雙重使命，但實(shí)施效果并沒有達(dá)到立法的初衷和要求。因此，我們應(yīng)借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，建立一套完善的漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度。如果法律放開對(duì)漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的限制，將會(huì)有效避免現(xiàn)行立法的種種弊端，帶來(lái)以下明顯的好處：首先，有利于促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和保護(hù)漁業(yè)資源。漁業(yè)權(quán)的自由流轉(zhuǎn)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，構(gòu)建一套完整的漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度，對(duì)于促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)力水平的提高，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)積極健康地向前發(fā)展將起到積極的作用。另一方面，漁業(yè)權(quán)人在對(duì)漁業(yè)資源的開發(fā)利用中會(huì)進(jìn)行自我約束。受本身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，他們會(huì)十分珍惜漁業(yè)資源，總是精打細(xì)算地利用漁業(yè)資源，以便獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。其次，有利于保護(hù)漁業(yè)權(quán)利人的合法權(quán)益。從事漁業(yè)生產(chǎn)往往是一項(xiàng)投資較大的經(jīng)營(yíng)行為，如果不允許漁業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)，尤其是不允許漁業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，則事實(shí)上意味著投資于漁業(yè)生產(chǎn)沒有建立一種合理的退出機(jī)制，使投資人面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，最終會(huì)打擊其從事漁業(yè)生產(chǎn)的積極性，不利于我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。建立漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，可以促進(jìn)生產(chǎn)力水平低下甚至連年虧本的漁民適時(shí)地退出漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。第三，有利于發(fā)揮漁業(yè)權(quán)的經(jīng)濟(jì)效用。漁業(yè)權(quán)是一種用益物權(quán)，屬于民事權(quán)利，漁業(yè)資源所有權(quán)的生命力應(yīng)該在于使?jié)O業(yè)資源在產(chǎn)權(quán)主體之間不停滯地向最有利于實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的方向流動(dòng)。因此，建立完善的漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，允許權(quán)利人對(duì)之進(jìn)行自由處分，可以發(fā)揮漁業(yè)權(quán)的最大經(jīng)濟(jì)效用，使其財(cái)產(chǎn)性彰顯。
二、我國(guó)漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度存在的問(wèn)題
目前，我國(guó)已初步建立起漁業(yè)資源管理的法律體系，但漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度在立法上仍存在如下問(wèn)題：
1.養(yǎng)殖權(quán)與捕撈權(quán)的本質(zhì)是不同的，但《物權(quán)法》《漁業(yè)法》等對(duì)二者的法律屬性均未做合理區(qū)分。筆者認(rèn)為，漁民取得養(yǎng)殖權(quán)是通過(guò)行政確認(rèn)的方式，它屬于普通用益物權(quán)；而捕撈權(quán)只有通過(guò)行政許可的方式才可獲得，因此它屬于特許用益物權(quán)。相應(yīng)地，養(yǎng)殖權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)按照《物權(quán)法》的基本規(guī)則，適用《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定。而捕撈權(quán)的性質(zhì)比較復(fù)雜，其流轉(zhuǎn)具有特殊性。本文討論的漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)主要是指捕撈權(quán)的流轉(zhuǎn)。
2.由《漁業(yè)法》第十一條第一款、第二十三條第一、二款以及《物權(quán)法》第一百二十三條的規(guī)定可以看出，我國(guó)現(xiàn)行法只是通過(guò)行政許可，賦予了特定主體從事捕撈的權(quán)利，同時(shí)規(guī)定漁民可以通過(guò)行政確認(rèn)取得從事漁業(yè)養(yǎng)殖的權(quán)利。但縱觀我國(guó)的現(xiàn)行立法，均沒有明確這兩項(xiàng)權(quán)利屬于漁業(yè)權(quán)，學(xué)界對(duì)漁業(yè)權(quán)權(quán)屬關(guān)系的認(rèn)識(shí)也不一致。
3.《物權(quán)法》在“用益物權(quán)編”規(guī)定了“使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利”，這是我國(guó)民事基本法律首次明確漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)和捕撈權(quán)為用益物權(quán)，說(shuō)明漁業(yè)權(quán)具有用益物權(quán)的一般特征，如具有可轉(zhuǎn)讓性。但是，《物權(quán)法》有關(guān)漁業(yè)權(quán)的規(guī)定十分原則、籠統(tǒng)和抽象。尤其是作為漁業(yè)權(quán)制度重要組成部分的漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，《物權(quán)法》并未涉及，使得該法對(duì)行為人的指導(dǎo)作用喪失，這不能不說(shuō)是此次立法的一大遺憾。
4.現(xiàn)行《漁業(yè)法》明確規(guī)定不允許捕撈許可證買賣、出租和以其他形式轉(zhuǎn)讓。這與漁業(yè)權(quán)屬于用益物權(quán)的基本前提出現(xiàn)了沖突。
立法不健全在實(shí)踐中也帶來(lái)了一系列問(wèn)題：一是我國(guó)目前實(shí)施的許可證制度及捕撈限額制度比較混亂，在實(shí)踐中的效果并不理想。我國(guó)近海水域的漁業(yè)資源近年來(lái)在數(shù)量上不斷減少，質(zhì)量也逐年下降，漁業(yè)資源枯竭已成了無(wú)法逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)。二是在捕撈許可證不得轉(zhuǎn)讓的條件下，如果漁民獲得的捕撈許可證上的捕撈限額與其個(gè)體捕撈能力不匹配，可能會(huì)導(dǎo)致違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。三是從漁民生計(jì)角度看，當(dāng)一部分生產(chǎn)力水平較高的漁民無(wú)法通過(guò)漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)取得與其生計(jì)需求相適應(yīng)的捕撈配額時(shí)，那些生產(chǎn)力水平較低的漁民因?yàn)椴荒苻D(zhuǎn)讓其配額而無(wú)法轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，只好迫不得已地在近海水域從事零星捕撈，低水平地維持生計(jì)。
三、我國(guó)漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)立法建議
在我國(guó)現(xiàn)階段，鑒于國(guó)家保護(hù)漁業(yè)資源的需要，允許漁業(yè)權(quán)完全自由有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)是不符合實(shí)際的，但現(xiàn)行法中絕對(duì)禁止轉(zhuǎn)讓顯然也是不可取的。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)有條件地允許漁業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)。通過(guò)考察大陸法系漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)和英美法系個(gè)體可轉(zhuǎn)讓配額制度的設(shè)計(jì)，可以看出，日本等大陸法系國(guó)家和地區(qū)對(duì)漁業(yè)權(quán)自由流轉(zhuǎn)的限制較多，規(guī)定過(guò)于僵化；而英美法系國(guó)家對(duì)此問(wèn)題的態(tài)度則是非常靈活的。日本對(duì)于漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的限制過(guò)多，不利于發(fā)揮漁業(yè)資源最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此我國(guó)不宜過(guò)多地移植日本等國(guó)家和地區(qū)的做法；而應(yīng)借鑒英美法系個(gè)體可轉(zhuǎn)讓配額制度，逐步放開對(duì)漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的限制。完善我國(guó)漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)立法，主要有以下幾個(gè)方面需要考慮：
1.明確漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)立法的主要目標(biāo)。《物權(quán)法》承認(rèn)漁業(yè)權(quán)是一種特殊類型的用益物權(quán)，表達(dá)了這樣一層意思：一則漁業(yè)權(quán)是一種用益物權(quán)，它具有典型用益物權(quán)的一般特征；二則漁業(yè)權(quán)與一般的用益物權(quán)相比又有其特殊性，即漁業(yè)權(quán)中的捕撈權(quán)必須通過(guò)行政許可的方式才能取得。在這里，漁業(yè)權(quán)包含了雙重屬性，一是它屬于民事權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)，二是國(guó)家出于保護(hù)資源的目的對(duì)漁業(yè)權(quán)進(jìn)行行政監(jiān)管。因此，建立漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，應(yīng)當(dāng)兼顧保護(hù)漁業(yè)資源和發(fā)揮漁業(yè)資源的最大利用效率兩個(gè)目標(biāo)。如何在這二者之間找到一個(gè)恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，避免顧此失彼，是漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)立法時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的。
2.確立漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)立法的原則。（1）保護(hù)漁民的漁業(yè)權(quán)，通過(guò)流轉(zhuǎn)促進(jìn)其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。《物權(quán)法》和《漁業(yè)法》規(guī)定，漁民從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利受法律保護(hù)。建立漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，正是要通過(guò)一種合法的方式使?jié)O民根據(jù)自身的情況自由選擇擴(kuò)大漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模或轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。（2）處理好與行政監(jiān)管的關(guān)系。目前，我國(guó)漁業(yè)資源的管理體制依然是政府為主導(dǎo)的行政監(jiān)管模式，漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度建立后，無(wú)論是進(jìn)行漁業(yè)權(quán)的初始分配，還是漁業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)，都應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好與政府行政監(jiān)管的關(guān)系，即明確界定市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管的關(guān)系。（3）借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。大陸法系國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)形成了健全的漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，英美法系國(guó)家也在實(shí)踐中實(shí)施著成熟的個(gè)體可轉(zhuǎn)讓配額制度。我國(guó)應(yīng)當(dāng)同時(shí)吸收大陸法系和英美法系各自的優(yōu)點(diǎn)，尤其是英美法系的個(gè)體可轉(zhuǎn)讓配額制度，不斷完善我國(guó)漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的制度設(shè)計(jì)。
3.規(guī)定漁業(yè)權(quán)的可流轉(zhuǎn)性。在漁業(yè)資源日益短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我國(guó)的漁業(yè)資源管理法律框架已經(jīng)基本建立，但目前單純依靠行政監(jiān)管措施保護(hù)漁業(yè)資源，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)面臨很大的困難。如今，《物權(quán)法》已經(jīng)將漁業(yè)權(quán)作為用益物權(quán)的一種特殊類型看待，賦予其可轉(zhuǎn)讓性，這與《漁業(yè)法》強(qiáng)調(diào)的捕撈許可證的不可轉(zhuǎn)讓性事實(shí)上形成了矛盾。因此，應(yīng)當(dāng)以作為民事基本法律的《物權(quán)法》為基礎(chǔ)，完善漁業(yè)權(quán)作為一種民事權(quán)利的基本制度，修訂現(xiàn)行的漁業(yè)資源管理法律法規(guī)。一方面要在立法層面上明確界定漁業(yè)權(quán)的含義。筆者認(rèn)為，漁業(yè)權(quán)是指自然人、法人或者其他組織依據(jù)行政許可、合同約定以及法律的其他規(guī)定，在一定的水域、灘涂從事養(yǎng)殖或者捕撈水生動(dòng)植物的權(quán)利。另一方面，要設(shè)計(jì)出漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體操作規(guī)則，包括流轉(zhuǎn)的條件、流轉(zhuǎn)的形式、流轉(zhuǎn)的程序以及政府職能等。最終，對(duì)漁業(yè)資源保護(hù)實(shí)行市場(chǎng)化操作，使?jié)O業(yè)資源得到持續(xù)、有效的利用。
4.確定漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的形式。日本漁業(yè)法規(guī)定，漁業(yè)權(quán)在法律有特殊規(guī)定時(shí)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和抵押，但漁業(yè)權(quán)在任何情況下都不能出租。英美法系認(rèn)為漁民所擁有的配額可以自由地出賣、出租或者采取其他方式轉(zhuǎn)讓。筆者認(rèn)為，為了發(fā)揮漁業(yè)權(quán)最大的經(jīng)濟(jì)效用，滿足人們各種交易的需求，我國(guó)漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的形式也應(yīng)當(dāng)像英美法系國(guó)家那樣廣泛，可以包括抵押、繼承、租賃、出售、交換、贈(zèng)與及作價(jià)出資入股等多種方式。
5.設(shè)立漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的條件。在漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)之前，首先要明確的就是流轉(zhuǎn)的條件，因?yàn)椴⒉皇撬械臐O業(yè)權(quán)都可以流轉(zhuǎn)，只有具備了一定條件的流轉(zhuǎn)才具有合法性。筆者認(rèn)為，漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)一般應(yīng)具備以下條件：（1）須存在有效的漁業(yè)權(quán)。這是漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的根本前提。以不存在或者無(wú)效的漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)他人，或者以已經(jīng)消滅的漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)他人，都將因標(biāo)的不存在或者標(biāo)的不能而導(dǎo)致漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)合同不能成立，流轉(zhuǎn)方對(duì)受讓方因此而產(chǎn)生的損失，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。（2）除因繼承而發(fā)生漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的情況外，流轉(zhuǎn)方與受讓方應(yīng)就漁業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)達(dá)成協(xié)議，并應(yīng)遵守法律的強(qiáng)行性規(guī)定。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照意思自治的原則，在公平自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成一致。
6.規(guī)范漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的程序。規(guī)范的漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)程序?qū)τ诒Ｕ蠞O業(yè)權(quán)順利流轉(zhuǎn)、保護(hù)漁業(yè)資源和維護(hù)漁民權(quán)益有著重要的作用。在漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)程序中會(huì)涉及到以下兩個(gè)問(wèn)題：一是漁民雙方進(jìn)行漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)，首先應(yīng)當(dāng)在自愿的條件下簽訂漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，就當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任進(jìn)行約定，同時(shí)合同還不應(yīng)違反法律保護(hù)漁業(yè)資源的強(qiáng)行性規(guī)定。二是因漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的自由交易行為，政府不應(yīng)過(guò)多地干涉。雖然漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)不必像取得初始漁業(yè)權(quán)那樣經(jīng)行政機(jī)關(guān)許可，但是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家保護(hù)漁業(yè)資源的目標(biāo)，同時(shí)保障受讓人的知情權(quán)，維護(hù)交易的公平性和安全性，流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人所簽的合同有到行政機(jī)關(guān)登記的必要。
7.界定漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)中的政府角色。在漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，政府的角色定位問(wèn)題值得思考。在現(xiàn)行的漁業(yè)資源管理體制下，漁民必須經(jīng)過(guò)行政許可才能取得漁業(yè)權(quán)，在這個(gè)過(guò)程中政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用。漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度建立以后，政府的角色應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)換，職責(zé)范圍應(yīng)當(dāng)進(jìn)行明確。
漁業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)主要通過(guò)市場(chǎng)交易的方式，在出讓人和受讓人之間進(jìn)行。在此過(guò)程中，政府的管理職能和提供服務(wù)功能要實(shí)現(xiàn)分離，政府的角色應(yīng)當(dāng)僅僅限定在管理范疇之內(nèi)，而由其他第三方（如中介機(jī)構(gòu)）提供服務(wù)。政府應(yīng)當(dāng)制訂相應(yīng)的規(guī)則，促進(jìn)漁業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)的形成和規(guī)范。另外，鑒于漁業(yè)資源具有較高的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及稀缺性，政府還應(yīng)在漁業(yè)資源保護(hù)及優(yōu)化配置方面充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的功能。
四、漁業(yè)權(quán)初始分配問(wèn)題的初步探討
初始漁業(yè)權(quán)的確定是建立漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的基礎(chǔ)和先決條件，必須在建立漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的初期加以解決。漁業(yè)權(quán)清晰了，漁業(yè)權(quán)主體明確了，漁業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)才有可能規(guī)范化。建立現(xiàn)代漁業(yè)權(quán)制度，漁業(yè)權(quán)清晰是基礎(chǔ)性的條件。漁業(yè)權(quán)清晰主要包括兩層含義：一是漁業(yè)資源所有權(quán)屬于誰(shuí)是清晰的；二是在所有權(quán)主體明確的情況下，在漁業(yè)資源產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，漁業(yè)資源使用權(quán)人之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系劃分是清晰的。目前，我國(guó)的漁業(yè)資源管理正處在從捕撈許可制度向漁業(yè)權(quán)制度過(guò)渡的階段，捕撈許可制度以行政管理為主，漁民要從事捕撈必須有行政機(jī)關(guān)的許可，從事養(yǎng)殖也要向有權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)并經(jīng)行政確認(rèn)，并不存在真正意義上的初始漁業(yè)權(quán)界定。因此，初始漁業(yè)權(quán)的界定成為我國(guó)建立漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的第一步。
在日本，要想取得漁業(yè)權(quán)，從事漁業(yè)經(jīng)營(yíng)必須依照《漁業(yè)法》的規(guī)定，具備一定的經(jīng)營(yíng)資格，同時(shí)，法律還規(guī)定了取得漁業(yè)權(quán)的優(yōu)先順序，即漁業(yè)人或漁業(yè)從業(yè)人有優(yōu)先取得定置漁業(yè)權(quán)和區(qū)劃漁業(yè)權(quán)的權(quán)利。在我國(guó)，漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者沒有土地這種重要的不動(dòng)產(chǎn)作為其基本的生產(chǎn)資料和財(cái)產(chǎn)，能從事一定的養(yǎng)殖或捕撈對(duì)他們來(lái)說(shuō)就是至關(guān)重要的。因此，我們可以借鑒日本的做法，在確定初始漁業(yè)權(quán)分配時(shí)，充分考慮漁民從事漁業(yè)的歷史傳統(tǒng)、漁民家庭人口多少、維持生計(jì)對(duì)養(yǎng)殖捕撈的依賴程度、養(yǎng)育子女和贍養(yǎng)老人的需要等因素。
參考文獻(xiàn)：
1.孫憲忠：《中國(guó)漁業(yè)權(quán)研究》，[北京]法律出版社2006年版。
關(guān)鍵詞：漁政管理與漁港監(jiān)督 教學(xué)手段 教學(xué)模式
中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）02（b）-0171-02
Abstract： Fishery Administration and Fishing Port Superintendence has been emphasized as mainstay of specialized optional courses for the grade 2 students who major in marine resources and environment.The course is based on fishery laws and regulations to promote the healthy development of the fishery resources. The main content is basic knowledge on fishery administration and fishing port supervision. In order to mobilize students’ learning initiative and improve teaching effectiveness， the teaching content is optimized， and much teaching means including PPT， writing on the blackboard and video. Moreover， a variety of teaching methods such as case teaching， heuristic teaching， task-based teaching method teaching mode are also used and focusing on teaching and the social investigation of marine resources and environment.
Key Words： The supervision and mangement of fishing； Teaching means； Teaching model
漁政管理與漁港監(jiān)督課程是筆者學(xué)校海洋資源與環(huán)境專業(yè)大二學(xué)生的一門重要的專業(yè)限選課程，漁政管理與漁港監(jiān)督是以漁業(yè)法律、法規(guī)、漁業(yè)資源和漁業(yè)港口監(jiān)督為基礎(chǔ)，對(duì)漁業(yè)水域、漁業(yè)資源、漁業(yè)船舶以及漁業(yè)港口進(jìn)行監(jiān)督和管理，督促國(guó)家漁業(yè)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源和水生野生動(dòng)物的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，對(duì)內(nèi)維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)的正常秩序，對(duì)外代表國(guó)家維護(hù)我國(guó)的漁業(yè)權(quán)益，審核和發(fā)放漁業(yè)許可證，征收漁業(yè)資源增殖費(fèi)，是一門理論性較強(qiáng)的課程（夏章英，1996年；黃碩琳，2010年）。根據(jù)該校海洋資源與環(huán)境專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，這門課程總共講授8章，分別為：漁政管理的基本知識(shí)、漁業(yè)資源管理、水生野生動(dòng)物保護(hù)和管理、漁業(yè)水域管理、水產(chǎn)養(yǎng)殖管理、水產(chǎn)捕撈I管理、漁政執(zhí)法辦案和漁業(yè)港口管理。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，這門課程具有內(nèi)容繁多、抽象、描述性較強(qiáng)、名詞量大、法律條款枯燥難記等特點(diǎn)，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高，而傳統(tǒng)的教學(xué)方法教學(xué)手段單一，一般采取教師滿堂灌的形式進(jìn)行，學(xué)生下面進(jìn)行死記硬背，這種教學(xué)方式導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高。為了提高學(xué)生積極性，使學(xué)生能夠系統(tǒng)掌握漁政管理與漁港監(jiān)督相關(guān)的知識(shí)，并且能夠在專業(yè)實(shí)習(xí)過(guò)程中可以熟練運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)，在《漁政管理與漁港監(jiān)督》課堂教學(xué)過(guò)程中采用采用PPT、板書和視頻多種教學(xué)手段，對(duì)于一些需要重點(diǎn)掌握的基本知識(shí)以板書形式進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，在PPT教學(xué)過(guò)程中采用了大量的圖片包括前幾屆學(xué)生實(shí)習(xí)的圖片用來(lái)提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，對(duì)于一些漁政執(zhí)法的案例則采用視頻的方式進(jìn)行講授。將案例教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、任務(wù)教學(xué)法等多種教學(xué)模式結(jié)合起來(lái)，案例教學(xué)有利于學(xué)生對(duì)于基本法律法規(guī)在實(shí)際中的運(yùn)用，而啟發(fā)式教學(xué)有利于提高學(xué)生分析解決問(wèn)題的能力，任務(wù)教學(xué)法則可以驅(qū)使學(xué)生提高綜合分析能力。從前兩年的教學(xué)效果來(lái)看，合理調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，采用多種教學(xué)模式和教學(xué)方法，把傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代化的教學(xué)模式有機(jī)融合，并注重提高實(shí)踐運(yùn)用能力，可以很好地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，提高教學(xué)效果（陳文河，2011年）。
1 改革教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
漁政管理與漁港監(jiān)督課程理論教學(xué)內(nèi)容主要是漁業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、漁政管理相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)，內(nèi)容繁多，單一的教學(xué)方法無(wú)法達(dá)到現(xiàn)代高等教育的要求，必須采用多樣化的教學(xué)方法。課程組針對(duì)不同的章節(jié)、不同的教學(xué)內(nèi)容和知識(shí)點(diǎn)，采用的教學(xué)方法主要有以下幾種。
1.1 講授法
漁政管理與漁港監(jiān)督涉及到很多的概念比如漁政管理、水生野生動(dòng)植物保護(hù)等，還有一些法律法規(guī)條款也需要學(xué)生牢記，而對(duì)于這些知識(shí)可以采用講授法，并與板書結(jié)合起來(lái)，加深學(xué)生的記憶。
1.2 問(wèn)題教學(xué)法
問(wèn)題教學(xué)法的目的是為了培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，加深對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的理解，教學(xué)過(guò)程中運(yùn)用多種教學(xué)手段，啟發(fā)和誘導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考，提升學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，在具體教學(xué)過(guò)程中注意問(wèn)題設(shè)置符合學(xué)生興趣。在緒論的講述中，要引發(fā)學(xué)生去思考，提出一些問(wèn)題，如“什么是魚？平時(shí)見過(guò)魚嗎？為什么大千世界有許多形形的魚類？ 魷魚、甲魚、娃娃魚是不是魚？”等，通過(guò)這些問(wèn)題，促發(fā)學(xué)生對(duì)知識(shí)的探索欲望，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。
1.3 案例教學(xué)法
案例教學(xué)法是以實(shí)際案例為載體，利于學(xué)生能夠熟練運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，提升學(xué)生運(yùn)用知識(shí)的能力。如：鱷魚管理權(quán)之爭(zhēng)。鱷魚是一種兩棲動(dòng)物，而在現(xiàn)行的管理體制中，陸生動(dòng)物是林業(yè)部門管理，水生動(dòng)物是漁政監(jiān)督管理部門監(jiān)管，而對(duì)于兩棲動(dòng)物沒有明確屬于誰(shuí)進(jìn)行管理，對(duì)于這些現(xiàn)行存在的問(wèn)題進(jìn)行討論可以提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。
2 改革教學(xué)手段，提高教學(xué)質(zhì)量
傳統(tǒng)的教學(xué)手段是采用板書形式，利用教師的講授、板書和肢體語(yǔ)言讓學(xué)生掌握課程的核心內(nèi)容，而板書教學(xué)手段單一，很難激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。多媒體課件可以通過(guò)采用圖片、視頻等方式把抽象的事物具體化、形象化，便于學(xué)生理解（黃美芬，2009年）。比如在講漁政管理人員所穿戴的制服時(shí)，可以通過(guò)圖片將漁政人員制服很好地展示出來(lái)，讓學(xué)生直觀地認(rèn)識(shí)其制服和其他行政人員制服的差別；在講到我國(guó)海域污染現(xiàn)狀時(shí)，可以用一系列的圖片讓學(xué)生們掌握我國(guó)海域污染的現(xiàn)狀。而在講到受國(guó)家保護(hù)的水生動(dòng)物時(shí)，可以用視頻將水生生物憨態(tài)可掬的形象動(dòng)態(tài)展示出來(lái)。板書和多媒體教學(xué)都有其利弊，根據(jù)教學(xué)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，不斷豐富和完善網(wǎng)絡(luò)資源，增加電子教材和相關(guān)拓展知識(shí)，拓展教學(xué)空間。
3 結(jié)語(yǔ)
通過(guò)對(duì)漁政管理與漁港監(jiān)督課程的理論教學(xué)改革，采用多種教學(xué)方法結(jié)合和多種教學(xué)手段綜合運(yùn)用，激發(fā)了學(xué)生對(duì)該課程學(xué)習(xí)的積極性，有效提高了教學(xué)質(zhì)量，提高了教學(xué)水平，取得了較好的教學(xué)效果。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳文河.《漁政管理學(xué)》課程教學(xué)改革與探索[J].河北漁業(yè)，2011（9）：48-50.
[2] 夏章英.漁政管理學(xué)[M].北京：海洋出版社，1996.
關(guān)鍵詞：垂釣旅游業(yè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策
隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的日益提高，人們的生活方式發(fā)生了巨大變化，用于旅游度假上的消費(fèi)支出大幅度增加。而垂釣業(yè)因其休閑娛樂(lè)性，日益受到人們的喜愛，在成為人們休閑度假重要方式的同時(shí)，也成為漁民致富的一種重要途徑。但是，在垂釣業(yè)的發(fā)展中競(jìng)爭(zhēng)也日益加劇，各種問(wèn)題層出不窮。例如同仁衛(wèi)星水庫(kù)垂釣點(diǎn)位于重慶市渝北區(qū)華融山鎮(zhèn)，屬于重慶市的郊區(qū)，從主城區(qū)到那里大約1-2小時(shí)。此垂釣點(diǎn)分為大庫(kù)垂釣和小池垂釣，大庫(kù)垂釣一般是每人每天20元（含午飯），釣到的魚自己帶走；而小池垂釣是不收垂釣費(fèi)，但是釣到的魚，不論品種，一律16元/公斤。該垂釣點(diǎn)垂釣業(yè)還處于粗放經(jīng)營(yíng)階段，釣客最多的時(shí)候也不過(guò)100多人。因此在垂釣業(yè)的經(jīng)營(yíng)中，必須看清垂釣市場(chǎng)發(fā)展的新趨勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)。
一、垂釣旅游業(yè)的概念
中國(guó)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)學(xué)家江榮吉教授認(rèn)為：“休閑漁業(yè)就是利用漁村設(shè)備、漁村空間、漁業(yè)生產(chǎn)的場(chǎng)地、漁法漁具、漁業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、自然生態(tài)、漁業(yè)自然環(huán)境及漁村人文資源、經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮漁業(yè)與漁村休閑旅游功能，增進(jìn)國(guó)人對(duì)漁村與漁業(yè)之體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)，并提高漁民收益，促進(jìn)漁村發(fā)展。”休閑漁業(yè)就是利用人們的休閑時(shí)間、空間來(lái)充實(shí)漁業(yè)的內(nèi)容和發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)。休閑漁業(yè)（Leisure Fishery）是把游釣業(yè)、旅游觀光、水族觀賞等休閑活動(dòng)與現(xiàn)代漁業(yè)方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合配置，以提高漁民收入，發(fā)展?jié)O區(qū)經(jīng)濟(jì)為最終目的的一種新型漁業(yè)。“休閑漁業(yè)”不僅僅限于釣魚一項(xiàng)，它已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)集釣、采、捕、觀賞、品嘗以及交通、旅館、餐飲相結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)。其休閑性、娛樂(lè)性、生態(tài)性和文化性，令越來(lái)越多的都市人著迷。
垂釣旅游業(yè)是休閑漁業(yè)的一個(gè)分支，是指利用水體漁業(yè)資源、漁業(yè)設(shè)施、漁業(yè)生產(chǎn)器具、漁產(chǎn)品，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)環(huán)境和人文環(huán)境而規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)活動(dòng)和休閑空間，體驗(yàn)垂釣藝術(shù)，并集旅游、休閑、娛樂(lè)功能為一體的一種產(chǎn)業(yè)；是人們勞逸結(jié)合的長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降臐O業(yè)生產(chǎn)方式。垂釣旅游業(yè)把休閑、娛樂(lè)、旅游、餐飲等行業(yè)與漁業(yè)結(jié)合為一體，提高了漁業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，并逐步成為現(xiàn)代漁業(yè)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)前景十分廣闊。
二、垂釣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
早在20世紀(jì)70年代，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家以及日本、韓國(guó)，為了保證本國(guó)漁業(yè)資源，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，即開始開發(fā)海洋垂釣業(yè)。20世紀(jì)90年代初，休閑漁業(yè)在西方迅速興起，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重的影響。1993年日本游釣人數(shù)已達(dá)3729萬(wàn)人，游釣導(dǎo)游2.4萬(wàn)名，海洋垂釣已形成產(chǎn)業(yè)化。在美國(guó)，休閑漁業(yè)已成為現(xiàn)代漁業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)。餐飲、旅館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等為垂釣者提供服務(wù)的設(shè)施應(yīng)有盡有，美國(guó)的游釣愛好者已超過(guò)8000萬(wàn)人；游釣船（艇）1800萬(wàn)艘，游釣漁業(yè)的漁獲量占到漁業(yè)總產(chǎn)量的20%，為120萬(wàn)人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。
近年來(lái)，中國(guó)垂釣旅游業(yè)發(fā)展迅猛，越來(lái)越多的人加入到這一行列，目前中國(guó)已擁有釣魚愛好者9000多萬(wàn)人，休閑漁業(yè)已成為中國(guó)漁業(yè)發(fā)展中的一個(gè)新亮點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)，休閑漁業(yè)以海洋漁業(yè)為基礎(chǔ)，開展海上游釣、漁船觀光、海鮮品嘗、漁村風(fēng)俗文化展示等活動(dòng)；或興建專業(yè)休閑漁業(yè)場(chǎng)所，集垂釣、旅游、觀賞、餐飲和度假為一體。內(nèi)陸地區(qū)，如湖南、湖北、四川等地，利用原有發(fā)達(dá)的城郊水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件，吸引了大批社會(huì)投資，形成了“住在水邊、食有水鮮、觀景垂釣、觀光游玩”的特色休閑漁業(yè)，創(chuàng)造出了池塘養(yǎng)魚無(wú)法相比的經(jīng)濟(jì)效益。休閑漁業(yè)的蓬勃興起，不僅解決了漁農(nóng)增收和捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的出路問(wèn)題，也為城鎮(zhèn)越來(lái)越多的休閑旅游人群提供了新的項(xiàng)目。
三、發(fā)展前景
（一）潛在釣客多
首先，度假娛樂(lè)拓寬了垂釣空間。現(xiàn)在中國(guó)每年節(jié)假日110多天，幾乎占了一年的1/3，這為人們提供了充足的休閑時(shí)間，不少城鎮(zhèn)居民把垂釣娛樂(lè)作為日常休閑的重要內(nèi)容，使垂釣業(yè)日益看好，垂釣市場(chǎng)不斷拓寬。其次，收入提高，拉動(dòng)了垂釣消費(fèi)。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國(guó)民收入顯著增加，在全國(guó)各地掀起垂釣熱，同時(shí)異地垂釣也變得相當(dāng)普遍。
（二）市場(chǎng)前景好
作為漁業(yè)發(fā)展中的新領(lǐng)域，垂釣旅游業(yè)產(chǎn)值為常規(guī)漁業(yè)產(chǎn)值3倍以上，顯示出迷人的“錢”景。垂釣旅游業(yè)把休閑、娛樂(lè)、旅游、餐飲等行業(yè)與漁業(yè)結(jié)合為一體，提高了漁業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，并逐步成為現(xiàn)代漁業(yè)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)前景十分廣闊。一些地方還準(zhǔn)備建設(shè)國(guó)際垂釣中心和豪華游釣場(chǎng)、適合普通游客的休閑垂釣中心、垂釣俱樂(lè)部、娛樂(lè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目來(lái)滿足不同顧客的需求。垂釣旅游業(yè)必將是漁民致富的新路。
（三）社會(huì)發(fā)展和環(huán)保的需要
垂釣旅游業(yè)是漁業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民增收的重要途徑。環(huán)境宜人、豐富無(wú)污染的水利資源，是大力發(fā)展垂釣旅游業(yè)的基礎(chǔ)。在漁業(yè)資源日趨衰退，漁民收入下降的情況下，發(fā)展垂釣旅游業(yè)可以有效地保護(hù)漁業(yè)資源，保證生態(tài)平衡，滿足人們旅游觀光娛樂(lè)需求，增加漁民收入，提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，是一種值得大力推廣的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路。
四、存在問(wèn)題
中國(guó)擁有豐富的可供發(fā)展垂釣旅游業(yè)的漁業(yè)資源，尤其在5大河流域和東部沿海地區(qū)，但是中國(guó)漁業(yè)發(fā)展過(guò)程中仍有很多缺陷與不足，如同仁衛(wèi)星水庫(kù)釣客最多的時(shí)候也不過(guò)100多人，規(guī)模太小，經(jīng)營(yíng)粗放。具體表現(xiàn)在以下方面：
（一）垂釣魚類品種單一
目前用于垂釣的成魚品種還比較單一，只限于傳統(tǒng)的鯽魚、鯉魚、鯰魚等，已經(jīng)不能滿足垂釣者的品味和需求。隨著人們生活水平的提高，如果還是以前的單一的品種，對(duì)垂釣者來(lái)說(shuō)就沒有吸引力。
（二）垂釣場(chǎng)所環(huán)境較差
垂釣旅游業(yè)引發(fā)生態(tài)污染不容忽視，每到垂釣旺季，大量游客蜂擁而至，進(jìn)行水上餐飲、娛樂(lè)等活動(dòng)，加劇了生態(tài)環(huán)境的破壞。環(huán)境的好壞直接關(guān)系到人的生活質(zhì)量和城市的形象。與閑情雅致很不協(xié)調(diào)的是，每天釣魚者在滿載而歸、盡興離去時(shí)，垂釣場(chǎng)環(huán)境卻變得臟亂不堪，尤其在釣魚旺季，隨處可見被丟棄的各種垃圾：塑料布、空的啤酒飲料瓶子、廢報(bào)紙、臟紙巾、煙盒煙蒂以及水中漂浮的塑料袋等。這些垃圾不僅影響人們的心情，更重要的是影響水質(zhì)和魚類的生存。
（三）垂釣旅游業(yè)的場(chǎng)所少、規(guī)模小
在中國(guó)的城市里可供垂釣的場(chǎng)所太少，且多集中在遠(yuǎn)郊，近郊設(shè)施齊全的垂釣場(chǎng)所很少（不包括公園內(nèi)的垂釣點(diǎn)），不能滿足廣大釣客的需求；而且普遍存在著規(guī)模太小，一到垂釣高峰期就會(huì)出現(xiàn)釣客無(wú)處可釣的現(xiàn)象，不少釣客只能去遠(yuǎn)郊和農(nóng)村找地方垂釣，既費(fèi)時(shí)，又費(fèi)錢。現(xiàn)代社會(huì)，天然水域的可釣之魚日見稀少，而隨著垂釣功能的擴(kuò)張、需求的增加，為釣而養(yǎng)作為一種產(chǎn)業(yè)來(lái)開發(fā)具有很大的發(fā)展?jié)摿Α４笮途哂懈?jìng)技功能的垂釣場(chǎng)所少，且主要分布在遠(yuǎn)郊地區(qū)；中型垂釣場(chǎng)所要近一些，只適合有車一族；近郊的垂釣場(chǎng)規(guī)模較小。
（四）管理混亂，專業(yè)管理人才缺乏
整體管理水平差。政府及有關(guān)職能部門要對(duì)休閑垂釣業(yè)給予各方面的支持和優(yōu)惠。水產(chǎn)主管部門要主動(dòng)聯(lián)合工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門，對(duì)休閑垂釣基地的品種、質(zhì)量、價(jià)格、餐飲、娛樂(lè)、住宿等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，根據(jù)其不同特點(diǎn)制訂出整套相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理規(guī)章制度，使之有章可循，有序地開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)從漁業(yè)增效、漁民增收和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局出發(fā)，為發(fā)展當(dāng)?shù)匦蓍e垂釣業(yè)加強(qiáng)宏觀管理，做好服務(wù)工作。
五、發(fā)展對(duì)策或建議
（一）增加成魚的花色品種，打造垂釣品牌
垂釣品種是垂釣的核心。適合于垂釣的品種很多，如北方有鯽魚、鯉魚、草魚、鯰魚、懷頭鯰、團(tuán)頭魴、青魚、錦鯉、紅鯽等，南方有草魚、花連、白連、清泊、大口連、黃蠟丁、鱖魚、團(tuán)魚、江團(tuán)、麻魚、重口等均適合選用。同時(shí)，要根據(jù)垂釣者的實(shí)際情況，合理搭配大小成魚，做到品種齊全，才能吸引眾多垂釣愛好者的光顧，提高垂釣的效益。因此，增加成魚的花色品種已是當(dāng)務(wù)之急，是吸引垂釣愛好者光顧的重要措施之一，同時(shí)，還應(yīng)注意成魚的個(gè)體規(guī)格的合理搭配。
打好垂釣品牌，逐漸形成特色優(yōu)勢(shì)，滿足不同垂釣愛好者的需求。通過(guò)對(duì)垂釣魚種和垂釣場(chǎng)的考察，進(jìn)行合理的垂釣場(chǎng)規(guī)劃，選擇與眾不同的垂釣魚種，加強(qiáng)宣傳，吸引顧客，形成獨(dú)特垂釣品牌。作為垂釣經(jīng)營(yíng)者，只有放養(yǎng)品種優(yōu)良獨(dú)特，價(jià)格公道，才能形成好的信譽(yù)，吸引垂釣者。
（二）養(yǎng)殖場(chǎng)與釣場(chǎng)分離
垂釣經(jīng)營(yíng)者多采用外來(lái)魚作為垂釣成魚，風(fēng)險(xiǎn)較大。如果具備一定的生產(chǎn)規(guī)模，自己養(yǎng)殖用于垂釣的成魚，效果會(huì)更好，并能降低成本。養(yǎng)殖場(chǎng)要與垂釣場(chǎng)分離，養(yǎng)殖場(chǎng)較大，從而可以大量養(yǎng)殖不同的魚，而垂釣場(chǎng)較小，這樣既可以滿足不同的釣客對(duì)不同魚種的需求和穩(wěn)定的魚類供應(yīng)，還可以控制垂釣場(chǎng)合理的放養(yǎng)密度，避免導(dǎo)致魚類因缺氧或脫鉤受傷而引起食欲不振，影響上鉤率。
（三）垂釣旅游與其他相關(guān)旅游相結(jié)合
垂釣活動(dòng)本身就是一種休閑游樂(lè)活動(dòng)，既可讓人們享受休閑的愉悅，又可滿足人們運(yùn)動(dòng)的需求。通過(guò)垂釣與游樂(lè)相結(jié)合，全面提高垂釣業(yè)的品位，拓寬垂釣業(yè)發(fā)展的空間，從而實(shí)現(xiàn)垂釣業(yè)的提檔升級(jí)。如在垂釣區(qū)建立相關(guān)展覽館、魚類科普展覽廳、幻燈室等，介紹中國(guó)乃至世界魚類特點(diǎn)、分布、特色觀賞、魚類的生長(zhǎng)生活習(xí)性等基本常識(shí)，可以使人們?cè)讷@得垂釣樂(lè)趣的同時(shí)，豐富人們的漁業(yè)知識(shí)，增加人們的垂釣興趣。
各地應(yīng)依托當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，靈活打好游樂(lè)牌，帶動(dòng)垂釣業(yè)的提速發(fā)展。既可將垂釣業(yè)與當(dāng)?shù)靥厣糜螛I(yè)相結(jié)合，如重慶可以和農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村生態(tài)游相結(jié)合；也可將垂釣業(yè)與水上運(yùn)動(dòng)相結(jié)合；還可舉辦各種形式的垂釣比賽，以比賽促釣業(yè)發(fā)展；或開辦多種形式的“住漁村，釣漁村”特色旅游項(xiàng)目，提高與垂釣業(yè)相關(guān)服務(wù)業(yè)的效益。逐漸形成以釣業(yè)帶百業(yè)，以百業(yè)促釣業(yè)的綜合發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（四）創(chuàng)造垂釣發(fā)展的良好環(huán)境
垂釣業(yè)效益的好壞與垂釣環(huán)境的優(yōu)劣是分不開的。垂釣環(huán)境具體包括垂釣池水體狀況、魚類品種及其周邊環(huán)境的狀況，如樹林、草坪、垂釣設(shè)施，釣具、餐飲服務(wù)、娛樂(lè)服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。在建設(shè)垂釣旅游業(yè)項(xiàng)目時(shí)，要統(tǒng)籌考慮環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，建立必要的配套設(shè)施，堅(jiān)決打擊污染水體和破壞生態(tài)的行為，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。用于發(fā)展垂釣的池塘要有良好的環(huán)境條件，要突出野外休閑樂(lè)趣，可在池塘邊搭建小草棚、走廊或亭臺(tái)，作為垂釣者的遮陽(yáng)避雨處，池塘四周種植無(wú)公害蔬菜、水果，養(yǎng)殖禽類、鳥類，極力營(yíng)造回歸自然的氣氛，以此來(lái)吸引更多的垂釣者。
（五）建設(shè)一支高素質(zhì)的從業(yè)人員隊(duì)伍
垂釣旅游業(yè)是集多種行業(yè)為一體的綜合性行業(yè)，要求從業(yè)人員具備較為全面的素質(zhì)，因此要廣泛吸納社會(huì)人才，鼓勵(lì)企業(yè)家、私營(yíng)老板、外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資經(jīng)營(yíng)垂釣旅游業(yè)。另外邀請(qǐng)休閑漁業(yè)專家開設(shè)講座，開展從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技能水平。要組建訓(xùn)練有素的專業(yè)垂釣隊(duì)伍，向人們傳播釣魚文化，并加大對(duì)垂釣基地宣傳力度，采用多種形式，廣泛宣傳休閑垂釣文化。
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[關(guān)鍵詞]漁民群體；生存現(xiàn)狀；生理-環(huán)境-社會(huì)關(guān)系-心理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.51.069
1 緒 論
2015年2月1日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》文件的印發(fā)，再次強(qiáng)調(diào)全面深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量水平提高。自2004年起，“農(nóng)民問(wèn)題”已連續(xù)12年被寫入中央1號(hào)文件，成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。相比之下，“漁民問(wèn)題”作為社會(huì)民生的重要組成部分，在調(diào)查分析與政策制定方面卻一直是以“農(nóng)民問(wèn)題”的附屬成分和補(bǔ)充成分存在，缺乏非農(nóng)化層面的特質(zhì)分析。
漁民作為一個(gè)不同于農(nóng)民和城市居民的特殊群體，主要是指居住于海島漁區(qū)、以從事漁業(yè)生產(chǎn)為主要職業(yè)的勞動(dòng)者。目前，我國(guó)有1400多萬(wàn)漁業(yè)從業(yè)人口，創(chuàng)造年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值近20000億元。浙江省有漁業(yè)從業(yè)人口78.69萬(wàn)人，預(yù)計(jì)至2015年年末將創(chuàng)造漁業(yè)總產(chǎn)值2030億元，然而其年人均純收入僅為20550元。身份的多重性與隱蔽性使得漁民漸漸成為一個(gè)被遺忘在現(xiàn)代化進(jìn)程邊緣線上的社會(huì)弱勢(shì)群體，主要顯示為其為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)程度與自身的收入情況存在巨大差異。而衍生的社會(huì)問(wèn)題諸如漁業(yè)從業(yè)人口銳減，身份認(rèn)同危機(jī)，犯罪率逐年增高等無(wú)不影響我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展。
就目前情況來(lái)看，我國(guó)大部分地區(qū)的漁民生存保障體系已具雛形，但相關(guān)政策法規(guī)仍停留在物質(zhì)、宏觀層面，尚未建立有效的激勵(lì)機(jī)制，而這勢(shì)必影響到漁民對(duì)生存現(xiàn)狀的滿意程度。
本研究選取浙江省漁民較為集中的寧波、舟山、溫州、臺(tái)州四地進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷300份，回收有效問(wèn)卷292份。選取樣本具有強(qiáng)代表性，在取樣方法上考慮到對(duì)象年齡段、性別、職業(yè)等特征，覆蓋面廣。一是前往不同規(guī)模、社會(huì)背景的代表行業(yè)如捕魚業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。二是將漁民村落作為發(fā)放重點(diǎn)，如溫州市西門島、臺(tái)州市松門鎮(zhèn)等。三是選擇人口流動(dòng)性較大的菜市場(chǎng)、村委會(huì)等場(chǎng)所。基于上文對(duì)漁民生存現(xiàn)狀相關(guān)概念的界定，從生理領(lǐng)域、心理領(lǐng)域、社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域和環(huán)境領(lǐng)域四個(gè)方面來(lái)闡釋浙江省漁民的生存現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)對(duì)策，旨樘岣哂婷襠活水平，改善生存現(xiàn)狀，構(gòu)建和諧社會(huì)及海島提供參考。
2 浙江省漁民生存現(xiàn)狀
2.1 生理領(lǐng)域
浙江省漁民基本以男性為主，占調(diào)查人群的73.12%；、漁民年齡主要集中于36～45歲和46～55歲這兩個(gè)年齡段。每周工作時(shí)間集中在41～60小時(shí)以及61～70小時(shí)兩個(gè)區(qū)域段，占調(diào)查人群的71.75%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定的每周工作40小時(shí)這一標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制。總體而言，浙江省漁民的主體群體為中年男性，漁民勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作穩(wěn)定性較差，深受氣候等不定因素影響。
浙江省漁民患病率達(dá)94.69%，且多表現(xiàn)為一體多病。其中運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)疾病為最，消化系統(tǒng)疾病次之。從病因來(lái)看，醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)意識(shí)的缺乏、不良的生活習(xí)慣和醫(yī)療健康保障的缺失是造成漁民健康問(wèn)題的主要原因，給漁民的身體健康帶來(lái)了隱患。浙江省漁民醫(yī)療保障參與度有所改善，但仍有待提升。參加醫(yī)療保險(xiǎn)雖有助于解決漁民看病問(wèn)題，然而卻加重了其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2.2 心理領(lǐng)域
浙江省漁民屬弱勢(shì)群體，對(duì)未來(lái)的迷茫使得漁民心中不滿情緒滋長(zhǎng)。調(diào)查人群中73.43%的漁民表示至少偶爾有消極情緒，多表現(xiàn)為焦躁、不安、抑郁等負(fù)面心理能量。
不認(rèn)同社會(huì)公平以及自身漁民身份的漁民均占調(diào)查人群的40%以上，這和漁民付出與收入的不對(duì)等以及其身份的模糊性相關(guān)。浙江省漁民總體工資水平較低，家庭集體勞作形式限制了個(gè)人收入的增長(zhǎng)。而生產(chǎn)成本的提高減少了漁民的收益，在休漁期部分漁民面臨零收入的窘境。此外，浙江省漁民的消費(fèi)支出仍為滿足基本的生存需要，消費(fèi)觀念有待改善。
浙江省漁民住宿條件有所改善，但仍存在諸多難題。調(diào)查對(duì)象中69.17%的浙江省漁民不滿意當(dāng)下的生存狀況。浙江省漁民主體仍處于勞動(dòng)密集型或低技術(shù)含量的行業(yè)中，生活預(yù)期與生存現(xiàn)狀的不符影響著他們對(duì)生存現(xiàn)狀的滿意度。上岸安居工程的實(shí)施使得部分的漁民“上岸”，但戶籍問(wèn)題、作業(yè)性質(zhì)等難題迫使?jié)O民返漁返船。
浙江省漁民文化程度低，所受教育程度多在初中或初中以下，還有很大一部分漁民文化程度在小學(xué)以下，專業(yè)素質(zhì)不容樂(lè)觀。調(diào)查對(duì)象中55.14%的漁民沒有從事其他行業(yè)的意向，自身文化與技能的匱乏導(dǎo)致其不能甚至不敢轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。漁民養(yǎng)老問(wèn)題是傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭贍養(yǎng)方式，只能將自身期望全部寄托在子女身上，與城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工養(yǎng)老保障相比有天壤之別。而選擇轉(zhuǎn)業(yè)的漁民。受其自身文化素質(zhì)的限制，漁民主體更傾向于投身勞動(dòng)密集型或低技術(shù)含量的行業(yè)中，亟須專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)。
2.3 社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域
親緣和地緣特征明顯，漁民交往人群主要集中在親戚、同業(yè)和鄰居，分別占調(diào)查的61.13%、47.43%和26.37%，交際范圍選擇更傾向于理解自己的親人、鄰里和同業(yè)。家庭是其主觀認(rèn)知中最為重要和可靠的社會(huì)關(guān)系，漁民自我身份認(rèn)同感的下降，其他群體的歧視、排斥態(tài)度催生其自我保護(hù)心理，往往不愿主動(dòng)融入漁民之外的群體當(dāng)中。
但漁民們很重視對(duì)孩子的教育，盡管多為留守兒童，可入學(xué)率很高，基本無(wú)輟學(xué)。海島上的小學(xué)為漁民子弟提供了良好的教育，而一些青年漁民也漸漸進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)的時(shí)代，出現(xiàn)了自主學(xué)習(xí)的現(xiàn)象和渴求上岸的期盼。“新一代”漁民社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)逐漸由“單一重合”轉(zhuǎn)向“多元分化”。隨著上岸漁民的人數(shù)增加，青年漁民的受教育程度提高，漁民交際網(wǎng)絡(luò)開始逐步拓展。
2.4 環(huán)境領(lǐng)域
浙江省漁民身份認(rèn)同感下降，消極情緒蔓延。漁民的人均純收入水平并不理想，此外，受休漁期政策影響，每年5～9月漁民月收入僅800～2000元，漁民的伏休補(bǔ)貼較少。漁民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)并不健康，食物、住房等生存資料消費(fèi)仍是漁民的主要支出項(xiàng)，而娛樂(lè)、衣飾等享受資料消費(fèi)占比小，漁民消費(fèi)觀念有待改善。漁民接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的比例仍低于未接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的，二者分別為調(diào)查的36.99%和63.01%，其專業(yè)素質(zhì)總體情況不容樂(lè)觀。而自己主動(dòng)掏錢去培訓(xùn)過(guò)的僅為9.59%，比例非常低。漁業(yè)資源衰退、生產(chǎn)成本上升以及經(jīng)營(yíng)管理方式落后等眾多原因使得漁民社會(huì)地位逐漸下降，而年齡的增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)業(yè)的壓力亦使?jié)O民對(duì)未來(lái)生活愈加擔(dān)憂。
據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，很少有漁民享受社會(huì)福利和保障，政府對(duì)于漁民家庭的支持和幫扶也不多。漁民的社會(huì)保障基本上為自籌，但經(jīng)濟(jì)困難的家庭有時(shí)連基本生活都有問(wèn)題，根本無(wú)力自籌保障，這些原因也導(dǎo)致了漁民的社會(huì)歸屬感弱。制度保障和基層權(quán)利的缺失使得漁民成為介于農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民之間的邊緣弱勢(shì)群體，無(wú)法享受一系列的基本政策優(yōu)惠制度，引發(fā)漁民對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的不滿甚至敵對(duì)情緒。
3 影響浙江省漁民生存現(xiàn)狀的因素
3.1 海洋環(huán)境惡化，漁業(yè)資源衰退
漁業(yè)資源衰退已是眾所周知的問(wèn)題，近年來(lái)捕撈船只逐年增加，高強(qiáng)度的捕撈使?jié)O業(yè)資源無(wú)法承受壓力，出現(xiàn)日漸衰退的問(wèn)題。受調(diào)查漁民普遍表示，現(xiàn)在東海海域的海洋生態(tài)較以往相比有所降低。一些重要的漁業(yè)資源瀕臨枯竭，捕撈產(chǎn)量逐漸下降。據(jù)了解，由于不少經(jīng)濟(jì)魚類在幼年時(shí)期就被捕獲，漁民在無(wú)大魚可捕及經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，很少考慮放生幼魚，從而使捕獲物小型化、低齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，這導(dǎo)致海洋漁業(yè)資源在幼時(shí)便被捕殺，呈現(xiàn)捕撈過(guò)度、供不應(yīng)求的局勢(shì)。此外，嚴(yán)重的海域污染是導(dǎo)致漁民捕撈養(yǎng)殖效益下降的另一大因素。浙江省周邊海域受到一些工業(yè)企業(yè)、制造業(yè)污水污染嚴(yán)重。嚴(yán)重的污染使?jié)O民收入在不穩(wěn)定的情況下逐年下降。
3.2 受傳統(tǒng)觀念束縛，就業(yè)意識(shí)比較薄弱
大多數(shù)漁民的傳統(tǒng)觀念比較強(qiáng)，他們認(rèn)為既然生活在漁村，靠海吃海才是他們唯一的出路。即使他們現(xiàn)在已經(jīng)因?yàn)橘Y源衰退、作業(yè)空間變小等因素從漁業(yè)生產(chǎn)中退了出來(lái)，但他們都還寄希望于海況和市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)，或者抱著僥幸的心理，期望其他漁民退出海域作業(yè)，自己重新返回海洋從事漁業(yè)生產(chǎn)。大部分“失海”漁民對(duì)再就業(yè)普遍持觀望、消極的態(tài)度，缺乏主動(dòng)性。總希望政府去幫助他們，安置他們。在調(diào)研過(guò)程中了解到，有相當(dāng)一部分的“失海”漁民認(rèn)為他們之所以無(wú)法繼續(xù)從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)，主要責(zé)任在于國(guó)家，是國(guó)家要求他們轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的，因此他們的再就業(yè)問(wèn)題就應(yīng)該由政府和集體來(lái)負(fù)責(zé)解決。
3.3 水平較低，技能單一，就業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)困難
浙江省漁民文化素質(zhì)較低，生活空間不算太寬廣。另外謀生技能單一，有些家庭世代以漁業(yè)為生，缺乏除捕撈養(yǎng)殖以外的手藝，再加上逐年嚴(yán)重的老齡化、Y金短缺等原因，使?jié)O民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)空間狹窄，漁民若放棄漁業(yè)，很難在漁業(yè)以外的職業(yè)上謀出路。大多數(shù)漁民除了捕魚以外別無(wú)其他技能，他們無(wú)論以漁業(yè)參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，還是脫離漁業(yè)參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，其競(jìng)爭(zhēng)力都很弱。從這一點(diǎn)來(lái)講，這一行業(yè)的脆弱性主要源于漁民自身。因此，作為弱勢(shì)群體的漁民很難通過(guò)自身力量抵御這些無(wú)法回避的外部風(fēng)險(xiǎn)，只能尋求外界力量的幫助和支持。
3.4 政策受惠較少，缺乏相應(yīng)保障
近幾年，雖然漁業(yè)中生活、生產(chǎn)、生態(tài)問(wèn)題暴露，已逐步引起相關(guān)政府部門的重視，但漁民仍未享受到一些惠漁政策。有些漁民一年收入只能保證一家溫飽問(wèn)題，由于漁業(yè)作業(yè)性質(zhì)，漁民仍長(zhǎng)期居住漁船上，生活環(huán)境并未得到實(shí)質(zhì)性的改變，生活條件較差。漁民出海作業(yè)還面臨著突發(fā)意外可能喪生大海的危險(xiǎn)，所以一旦主要?jiǎng)趧?dòng)力丟失，漁民家庭的生活將更加貧苦。
3.5 漁業(yè)管理制度欠完善，漁民權(quán)益缺乏保障
我國(guó)漁業(yè)法中有關(guān)漁業(yè)捕撈許可和養(yǎng)殖證制度的規(guī)定中，存在較嚴(yán)重的重義務(wù)、輕權(quán)利問(wèn)題，有關(guān)漁業(yè)權(quán)益保護(hù)的規(guī)定很不完善。在漁業(yè)資源管理方面，我國(guó)目前只是從捕撈投入角度進(jìn)行管理，尚未實(shí)行漁業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家所采用的產(chǎn)出控制制度。這種只從捕撈投入角度進(jìn)行的管理缺乏準(zhǔn)入制度，對(duì)享受漁業(yè)權(quán)利的人數(shù)和具體群體未加以限制，使得漁業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，最終導(dǎo)致傳統(tǒng)專業(yè)漁民生存空間的縮小，直接損害了漁民應(yīng)有的權(quán)益，使這些漁民弱勢(shì)群體更加陷入困境。加之，漁業(yè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)多，行業(yè)本身具有脆弱性，針對(duì)漁民專設(shè)的社會(huì)保障并未普及。
4 研究結(jié)論
研究發(fā)現(xiàn)，36～55歲的中年男子是浙江省漁民的主體，主要以捕撈業(yè)等傳統(tǒng)漁業(yè)為主，且其作業(yè)方式呈多元化趨勢(shì)。此外，漁民的社會(huì)交往、公共服務(wù)對(duì)漁民生存現(xiàn)狀的滿意度起著顯著的調(diào)節(jié)作用。從這些具體因素可見，個(gè)體因素對(duì)漁民生存狀況沒有顯著性影響，即外部制度因素是漁民改善生存現(xiàn)狀的重要影響因素。
結(jié)合對(duì)寧波、溫州、臺(tái)州和舟山四地的漁民及其有關(guān)部門的訪談結(jié)果，工作強(qiáng)度大、職業(yè)病頻發(fā)、收入不穩(wěn)定、住房條件惡劣導(dǎo)致漁民對(duì)生存現(xiàn)狀的不滿意程度加劇，而對(duì)社會(huì)交往、子女教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)參與等公共服務(wù)的訴求得以滿足則能提高漁民對(duì)生存現(xiàn)狀的滿意程度。
從自身心理角度來(lái)看，由于漁民群體對(duì)社會(huì)保障制度和基層權(quán)利的缺失，漁民無(wú)法享受農(nóng)民的同等權(quán)利待遇，因而與城鎮(zhèn)居民的貧富差距進(jìn)一步拉大，使得他們對(duì)自身漁民身份以及對(duì)社會(huì)公平的認(rèn)同感急劇下降。對(duì)于已經(jīng)上岸的漁民群體和漁民的子女，隨著文化素質(zhì)的提高，其內(nèi)在的價(jià)值觀念和職業(yè)選擇發(fā)生改變。漁業(yè)從業(yè)人口的下降成為必然趨勢(shì)。結(jié)合本研究所做的交叉分析，我們發(fā)現(xiàn)年齡、最低月收入、住房條件、求助途徑對(duì)漁民心理領(lǐng)域的作用起著顯著的調(diào)節(jié)作用，政府應(yīng)著重關(guān)注年輕漁民的物質(zhì)條件和謀求職業(yè)發(fā)展的訴求。
第一，生理領(lǐng)域的影響因素對(duì)浙江省漁民生存現(xiàn)狀的滿意度影響較弱。通過(guò)對(duì)生理領(lǐng)域影響因素的觀察發(fā)現(xiàn)，每周工作時(shí)間在40小時(shí)以下的漁民的主觀感受以及客觀指標(biāo)上都較好；隨著醫(yī)療健康問(wèn)題的解決，漁民的生存現(xiàn)狀滿意度能得到進(jìn)一步增強(qiáng)。第二，環(huán)境領(lǐng)域的影響因素對(duì)浙江省漁民生存現(xiàn)狀的滿意度存在顯著的正向影響。加強(qiáng)漁民的基礎(chǔ)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)能有效改善漁民生存現(xiàn)狀；對(duì)收入水平、居住條件以及社會(huì)保障情況的分析表明，提高以上因素的水平能增強(qiáng)漁民對(duì)生存現(xiàn)狀的滿意度。第三，社會(huì)關(guān)系的影響因素對(duì)浙江省漁民生存現(xiàn)狀的滿意度存在顯著的影響。求助途徑以及參與文娛活動(dòng)對(duì)漁民生存現(xiàn)狀的滿意度有顯著的影響。當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、村委會(huì)、居委會(huì)以及漁業(yè)互保協(xié)會(huì)等基層組織應(yīng)創(chuàng)造條件滿足漁民對(duì)社會(huì)關(guān)系的訴求。第四，心理領(lǐng)域的影響因素對(duì)浙江省漁民生存現(xiàn)狀的滿意度影響較強(qiáng)。加強(qiáng)漁民對(duì)社會(huì)公平和漁民身份的認(rèn)同，能有效提高漁民對(duì)生存現(xiàn)狀的滿意度。政府應(yīng)著重解決漁民住房條件、最低收入保障、子女教育等方面的問(wèn)題，加強(qiáng)漁民對(duì)自身身份的認(rèn)同。
5 解決浙江省漁民生存現(xiàn)狀的政策建議
我國(guó)漁民由于其工作特征以及戶籍性質(zhì)成為介于農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民之間的弱勢(shì)群體。而我國(guó)關(guān)于漁民問(wèn)題的政策制定主要借鑒農(nóng)民問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn)，缺乏非農(nóng)化的特質(zhì)治理。在解決漁民生存現(xiàn)狀的問(wèn)題上，本研究認(rèn)為中央政府宏觀政策的戰(zhàn)略規(guī)劃起著頂層作用，應(yīng)在明確主體和機(jī)制實(shí)施的基礎(chǔ)上，建立起切實(shí)可行的漁業(yè)權(quán)法律體系，將漁民寫入法律程序，改變目前漁業(yè)法上權(quán)利主體缺失的狀況。然而由于制度性因素的改變需要較長(zhǎng)時(shí)間的完善，其效應(yīng)的產(chǎn)生同樣需要時(shí)間和過(guò)程。在現(xiàn)下實(shí)際操作中，應(yīng)著重發(fā)揮地方政府部門以及群眾組織的能動(dòng)作用，著力構(gòu)建“生理-環(huán)境-社會(huì)關(guān)系-心理”四位一體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
5.1 對(duì)漁民生理健康的防護(hù)支持
第一，運(yùn)用科學(xué)的測(cè)算模型制定綜合工時(shí)制標(biāo)準(zhǔn)。浙江省漁民的勞動(dòng)時(shí)間遠(yuǎn)高于我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定的每周工作40小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，而工作時(shí)長(zhǎng)與勞動(dòng)強(qiáng)度造成的勞動(dòng)性損傷已成為漁民的主要健康問(wèn)題。由于漁民特殊的工作性質(zhì)，政府應(yīng)積極推行綜合工時(shí)制標(biāo)準(zhǔn)，合理衡量漁民勞動(dòng)強(qiáng)度，通過(guò)價(jià)格補(bǔ)貼、休漁補(bǔ)貼等形式降低漁民的勞動(dòng)強(qiáng)度。第二，建立“預(yù)防、檢測(cè)、治療”為一體的漁民醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。不良的生活習(xí)慣和薄弱的醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)意識(shí)是造成漁民健康問(wèn)題的重要原因。因而，政府部門應(yīng)建立專門的漁民醫(yī)療保障制度；基層組織應(yīng)周期性開展?jié)O民生理健康免費(fèi)檢查，并對(duì)已經(jīng)確診的患者提供減免治療。
5.2 優(yōu)化漁民社會(huì)環(huán)境服務(wù)的體系建設(shè)
第一，建立最低收入基金賬戶，完善最低收入標(biāo)準(zhǔn)配套制度。收入是漁民生存現(xiàn)狀的基本保障，浙江省漁民的人均年收入已達(dá)20550元。相關(guān)部門可建立漁民最低收入基金賬戶，用于漁民意外損害的救助或漁業(yè)設(shè)備更新的補(bǔ)貼等。此外，可進(jìn)一步完善漁民最低收入標(biāo)準(zhǔn)配套制度，充分保障漁民權(quán)益。第二，增加漁民上岸定居的專項(xiàng)支出，多渠道支持漁民上岸安居。漁民上岸安居政策在浙江省已取得了一定成效，然而在基礎(chǔ)設(shè)施與后續(xù)管理方面仍存在諸多問(wèn)題。此外，上岸定居的漁民生存現(xiàn)狀滿意度遠(yuǎn)高于逐水而居的漁民。有關(guān)部門應(yīng)打破對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房的戶籍限制，按就近原t納入街道、社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，并保證漁民享受當(dāng)?shù)卮迕窕蚓用裢却觥５谌哟鬂O民社會(huì)保障工作力度，擴(kuò)大漁民社會(huì)保障覆蓋面。漁民的社會(huì)保障主要集中在醫(yī)療保障以及休漁、燃油補(bǔ)貼方面，在養(yǎng)老、最低生活保障方面則有所欠缺。政府應(yīng)建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的社會(huì)保障體系和兼顧公平有效的財(cái)政機(jī)制，減少因戶籍制度導(dǎo)致的利益附加，采取分層分類的保障辦法，循序漸進(jìn)地將漁民納入城市社會(huì)保障體系之中。第四，建立漁民技能培訓(xùn)機(jī)制，加大漁民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。浙江省漁民文化程度差異較大，雖有較大意愿通過(guò)培訓(xùn)提升自身素質(zhì)，但因培訓(xùn)費(fèi)用望而卻步。政府部門應(yīng)采用彈性措施與剛性措施相結(jié)合的原則，設(shè)立免費(fèi)的必要性的基礎(chǔ)課程與選擇性的提高課程。有關(guān)部門應(yīng)按照漁民的現(xiàn)實(shí)情況，分層次、分重點(diǎn)、分級(jí)別地進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)課程。
5.3 引導(dǎo)漁民社會(huì)關(guān)系的多元發(fā)展
第一，開拓漁民求助渠道。研究發(fā)現(xiàn)，漁民的交際圈子呈現(xiàn)明顯的地緣和親緣特征，主要體現(xiàn)為漁民遇到困難時(shí)向親戚、朋友或鄰居求助的頻率遠(yuǎn)高于向政府及相關(guān)部門反映。而針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，政府的介入能更為有效地促進(jìn)問(wèn)題的合理合法解決。因而，政府應(yīng)積極主動(dòng)擴(kuò)寬相關(guān)求助渠道，提高服務(wù)水平。第二，搭建漁民娛樂(lè)服務(wù)平臺(tái)。研究發(fā)現(xiàn)，漁民交際圈子單一且業(yè)余生活枯燥，政府部門及相關(guān)基層組織應(yīng)根據(jù)漁民需求開展聯(lián)誼會(huì)、讀書會(huì)、免費(fèi)電影等文娛活動(dòng)，為漁民營(yíng)造自由的交往環(huán)境。
5.4 健全對(duì)漁民心理健康的疏導(dǎo)制度
第一，提供免費(fèi)心理咨詢，關(guān)注漁民負(fù)面情緒。為漁民提供免費(fèi)的心理咨詢服務(wù)，幫助他們紓解由于生存現(xiàn)狀與理想之間的差異而導(dǎo)致的內(nèi)心不平衡情緒，使其提高自我調(diào)節(jié)能力和自身心理素質(zhì)。同時(shí)，漁民所在社區(qū)可邀請(qǐng)心理學(xué)專家開展相關(guān)講座，普及心理調(diào)試的小技巧，并進(jìn)行宣傳板報(bào)等形式的宣傳。第二，強(qiáng)化有關(guān)部門的情感以及物質(zhì)支持力度。有效的情感支持是漁民身心健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而物質(zhì)保障則是給予漁民心理安全的有效途徑。政府部門應(yīng)致力于解決漁民求助無(wú)門的問(wèn)題，消解其身份轉(zhuǎn)型的反推力與反拉力，著力解決漁民由于物質(zhì)基礎(chǔ)匱乏而造成的身份認(rèn)同危機(jī)，重點(diǎn)關(guān)注年輕漁民的轉(zhuǎn)業(yè)意向；基層組織諸如村委會(huì)、居委會(huì)、婦聯(lián)、漁業(yè)互保協(xié)會(huì)等應(yīng)致力于為漁民搭建交流平臺(tái)，增強(qiáng)其生存的情感交流與支持。
6 結(jié) 論
浙江省經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開漁業(yè)的發(fā)展，我們的生活離不開漁業(yè)的支持。漁民是我們社會(huì)中至關(guān)重要的一個(gè)群體，面對(duì)浩瀚無(wú)垠的海洋和物質(zhì)豐饒的土地，他們是選擇遠(yuǎn)航還是洗腳上岸？上岸，還是堅(jiān)守，這是一個(gè)問(wèn)題。漁民群體其實(shí)是農(nóng)民群體當(dāng)中弱勢(shì)群體，但它往往被“邊緣化”。如今的漁民面臨著社會(huì)的新舊交接，如何更好地融入急速發(fā)展的社會(huì)進(jìn)程，找到自己的立足之地，如何給予漁民更切實(shí)的幫助與保障，是我們的立足點(diǎn)。
通過(guò)不同的分析法，以及國(guó)內(nèi)外漁民問(wèn)題對(duì)比，在既有結(jié)論的基礎(chǔ)上我們通過(guò)對(duì)漁民生理、環(huán)境、社會(huì)關(guān)系以及心理這四個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行探討，我們發(fā)現(xiàn)漁民在物質(zhì)、社會(huì)、心理層面的大多還處于被動(dòng)隔離狀態(tài)，其內(nèi)在的價(jià)值觀念和人文理念并沒有發(fā)生本質(zhì)上的轉(zhuǎn)變。
完善政府機(jī)制，提高漁民自身文化素質(zhì)與心理滿足感，構(gòu)建暢通的“生理-環(huán)境-社會(huì)關(guān)系-心理”的聯(lián)動(dòng)體系。改善漁民生存現(xiàn)狀，讓社會(huì)建設(shè)更加和諧是我們義不容辭的責(zé)任。
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一、鄱陽(yáng)湖“四大家魚”現(xiàn)狀分析
統(tǒng)計(jì)資料表明，2012年鄱陽(yáng)湖區(qū)有作業(yè)漁船18076艘，近幾年鄱陽(yáng)湖湖區(qū)捕撈船只數(shù)基本穩(wěn)定。全湖捕撈產(chǎn)量2.85萬(wàn)噸，與2010年的捕撈量相當(dāng)。鄱陽(yáng)湖漁獲物品種主要由“四大家魚”、鯉、鯽、鲇、黃顙、鱖、翹嘴紅鲌、!魚及短頜鱭等組成，由此可知其以湖泊定居性魚類為主要捕撈對(duì)象，其中：“四大家魚”1891.52噸，占捕撈總量的6.64%。朱其廣等2010年的調(diào)查表明，四大家魚幼魚從長(zhǎng)江由湖口通江水道進(jìn)入鄱陽(yáng)湖的最早時(shí)間為6月26日，高峰期集中在7月下旬和8月中旬。整個(gè)通江水道在調(diào)查期間四大家魚幼魚總產(chǎn)量為3.1×106尾。其中鰱魚占78.75%，草魚占18.43%，鳙魚和青魚分別占2.06%和0.76%。而江西省2013年鄱陽(yáng)湖及長(zhǎng)江江西段禁漁暨增殖放流活動(dòng)3月20日在南昌市紅谷灘秋水廣場(chǎng)舉行。當(dāng)天共放流“四大家魚”冬片魚種共1000kg。2013年江西省向鄱陽(yáng)湖、長(zhǎng)江江西段和五大河流放流經(jīng)濟(jì)魚類苗種6億尾以上，其中九江市2013年秋季水生生物增殖放流活動(dòng)就放流四大家魚共計(jì)6.7萬(wàn)斤。由此可見，人工增殖放流是鄱陽(yáng)湖四大家魚魚苗的重要來(lái)源，長(zhǎng)江魚苗對(duì)鄱陽(yáng)湖四大家魚資源的影響力正在下降。
二、鄱陽(yáng)湖“四大家魚”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)前景
1.鄱陽(yáng)湖“四大家魚”的碳匯漁業(yè)前景展望
黨的十報(bào)告首次把“生態(tài)文明”作為單篇論述，明確提出推進(jìn)“綠色發(fā)展，生態(tài)發(fā)展，循環(huán)發(fā)展，低碳發(fā)展”，鄱陽(yáng)湖既是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)生態(tài)文明的主體，又是綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的聚寶盆。在漁業(yè)固碳方面，中國(guó)工程院唐啟升院士率先提出“漁業(yè)碳匯”的概念。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是世界各國(guó)的共識(shí)，也是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的必然之路，而近年來(lái)出現(xiàn)的“碳匯漁業(yè)”更是成為了低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。解綬啟等（2013）指出，鄱陽(yáng)湖為大型淺水湖泊，從20世紀(jì)50年代～90年代，其通過(guò)漁業(yè)移出的碳為11.8～27.6kg/公頃•年，總移出碳為3890～9061噸/年，總固定的碳為8558～19935噸/年。鰱魚和鳙魚是濾食性魚類，通過(guò)濾食水體中浮游生物和懸浮的顆粒有機(jī)碳來(lái)促進(jìn)機(jī)體生長(zhǎng)，構(gòu)成魚體生物碳的主要來(lái)源，其輸出主要包括魚類的代謝、死亡和捕撈等。由于濾食性魚類的養(yǎng)殖不需要人工投餌，其碳的來(lái)源本質(zhì)上屬于淡水生態(tài)系統(tǒng)的初級(jí)生產(chǎn)者浮游植物的光合作用。伴隨著濾食性魚類的捕撈，大量的碳直接從淡水中移出，間接降低大氣中的二氧化碳而發(fā)揮碳匯作用。《中華人民共和國(guó)水污染防治法釋義：第50條》還提出：養(yǎng)殖500g鳙魚可從水中吸收57.85g碳；養(yǎng)殖500g白鰱可從水中吸收60.75g碳。選擇以鰱、鳙魚等濾食性魚進(jìn)行養(yǎng)殖，利用食物鏈原理，消耗水中的富營(yíng)養(yǎng)化物質(zhì)，達(dá)到增強(qiáng)淡水漁業(yè)碳匯和調(diào)節(jié)水質(zhì)、保護(hù)飲用水源安全的目的。鰱鳙魚是水體初級(jí)生產(chǎn)力的高效轉(zhuǎn)化者，如果其資源量過(guò)低，就會(huì)影響水域生態(tài)系統(tǒng)中正常的物質(zhì)轉(zhuǎn)移和能量流動(dòng)，造成生態(tài)失衡，初級(jí)生產(chǎn)者初低級(jí)消費(fèi)者（鰱鳙等）少→中高級(jí)消費(fèi)受阻，伴隨的就是，初級(jí)生產(chǎn)→初級(jí)消費(fèi)→自我分解→再生產(chǎn)的惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致水華等水體富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象。1959年四大家魚在鄱陽(yáng)湖漁獲物中占10%～15%，但目前只有7%左右，可以通過(guò)增殖放流等高效手段，同時(shí)強(qiáng)化禁漁期制度和加大非法捕撈執(zhí)法，逐步提高四大家魚的天然資源量。目前鄱陽(yáng)湖除禁漁期3個(gè)月外常年允許漁業(yè)生產(chǎn)，這種長(zhǎng)時(shí)間、無(wú)序化的捕撈超過(guò)了資源的可再生能力，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，合理規(guī)劃禁漁制度。在發(fā)展到一定階段，構(gòu)建適合鄱陽(yáng)湖漁業(yè)可持續(xù)利用的定法定點(diǎn)定期定人捕撈制度。此外，積極規(guī)劃建立四大家魚健康養(yǎng)殖示范基地，發(fā)展壯大四大家魚深度開發(fā)龍頭企業(yè)，實(shí)行良種、良法，圍繞優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。通過(guò)適度捕撈將初級(jí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為鰱鳙水產(chǎn)品移出，同時(shí)通過(guò)漁獲物分析，調(diào)整增殖放養(yǎng)量，并適度補(bǔ)充草魚、青魚，即防止水體富營(yíng)養(yǎng)化，保存生態(tài)平衡，又增加可捕撈量，圍繞高效生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全的總體目標(biāo)，推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)型漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
2.鄱陽(yáng)湖“四大家魚”的休閑漁業(yè)前景展望
休閑漁業(yè)的核心吸引力是能夠讓人們快速建立“天人合一”的關(guān)系，進(jìn)入親近自然和享受生活的放松狀態(tài)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的日益提高，休閑漁業(yè)已成為人們休閑娛樂(lè)的一種重要形式，深度發(fā)掘傳統(tǒng)漁業(yè)的休閑娛樂(lè)屬性逐步具備了經(jīng)濟(jì)上的可行性與必然性。鄱陽(yáng)湖自然條件得天獨(dú)厚，“四大家魚”又是經(jīng)過(guò)一千多年人工選擇的優(yōu)良水產(chǎn)品種，非常適合進(jìn)行休閑漁業(yè)開發(fā)。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)明白，在休閑漁業(yè)中處于主體地位的是“漁“，而不是“魚”，即休閑漁業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注消費(fèi)者的行為理性，而不是生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)人理性。通過(guò)讓消費(fèi)者享受貼心的產(chǎn)品與服務(wù)，獲得良好的體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)最高附加價(jià)值。筆者利用4大類休閑漁業(yè)可利用的資源構(gòu)成核心吸引力，以及由生態(tài)經(jīng)濟(jì)和新型城鎮(zhèn)化雙輪構(gòu)成的休閑漁業(yè)核心驅(qū)動(dòng)力構(gòu)建了休閑漁業(yè)發(fā)展模式。休閑漁業(yè)也是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要延伸途徑之一，在開發(fā)新的休閑旅游資源的過(guò)程中，可以把鄱陽(yáng)湖一些風(fēng)景獨(dú)特的漁村小島，轉(zhuǎn)變成休閑旅游寶島，將漁船等科學(xué)改造成休閑娛樂(lè)設(shè)施，漁民培訓(xùn)轉(zhuǎn)型為休閑漁業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)人員，在保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的改造升級(jí)和延伸。
三、結(jié)語(yǔ)
目前，鄱陽(yáng)湖漁業(yè)資源衰退日益嚴(yán)重，發(fā)展休閑漁業(yè)便能充分利用廣闊的水域生態(tài)系統(tǒng)，分散人口集中度，提高公眾的環(huán)保積極性，使鄱陽(yáng)湖污染得到有效緩解。在進(jìn)行鄱陽(yáng)湖“四大家魚”的休閑漁業(yè)開發(fā)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分利用其資源潛力，按照休閑漁業(yè)發(fā)展模式和生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)規(guī)律，通過(guò)綜合規(guī)劃、設(shè)計(jì)整合，將觀光、休閑等旅游活動(dòng)與現(xiàn)代漁業(yè)方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出傳統(tǒng)漁業(yè)的文化屬性、休閑屬性、運(yùn)動(dòng)屬性，通過(guò)推動(dòng)漁業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)化來(lái)豐富漁業(yè)內(nèi)涵，建構(gòu)鄱陽(yáng)湖休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)增收，支撐鄱陽(yáng)湖休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
作者：吳斌 方春林 甘江英 單位：江西省水產(chǎn)科學(xué)研究所 南昌社會(huì)科學(xué)院
【關(guān)鍵詞】休閑漁業(yè) 必要性 現(xiàn)狀 建議
一、休閑漁業(yè)的概念
休閑漁業(yè)是一種與現(xiàn)代人們的休閑生活、行為、物質(zhì)和精神的需求相聯(lián)系的，依托漁業(yè)設(shè)備與空間、生產(chǎn)場(chǎng)地、漁業(yè)產(chǎn)品以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、漁業(yè)環(huán)境、人文等眾多因素將休閑、觀光、健身、娛樂(lè)結(jié)合起來(lái)的新型交叉產(chǎn)業(yè)。發(fā)展?jié)O業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)，是一種投資少，見效快，能降低捕撈強(qiáng)度，有利于環(huán)境恢復(fù)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和帶動(dòng)也能帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)形式。20世紀(jì)60年代，休閑漁業(yè)誕生于拉丁美洲。20世紀(jì)70-80年代，開始美國(guó)、加拿大、日本、臺(tái)灣等經(jīng)濟(jì)和漁業(yè)都比較發(fā)達(dá)的國(guó)家級(jí)地區(qū)盛行。我國(guó)休閑漁業(yè)得到迅猛發(fā)展，是在改革開放以來(lái)。漁業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中為帶動(dòng)漁民增收的新亮點(diǎn)，提出的休閑漁業(yè)發(fā)展?jié)摿π枰浞职l(fā)揮，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)有限的前提下，加快休閑漁業(yè)的發(fā)展是十分艱巨的任務(wù)。總而言之，我國(guó)休閑漁業(yè)的發(fā)展是與我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)保持一致的，并且沿海地區(qū)發(fā)展優(yōu)于內(nèi)陸地區(qū)。
二、發(fā)展休閑漁業(yè)的必要性
（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可以有效解決“三漁”相關(guān)問(wèn)題。休閑漁業(yè)可增加關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展休閑漁業(yè)有優(yōu)化美化、提高知名度的作用。也能切實(shí)增加漁民收入，促進(jìn)漁區(qū)穩(wěn)定，為漁區(qū)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。
（二）有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近年來(lái)海洋漁業(yè)資源銳減，效益降低。休閑漁業(yè)是將旅游、休閑、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)融入到漁業(yè)生產(chǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，休閑漁業(yè)不僅滿足游客旅游需求，增加旅游收益，也能解決休漁期間或轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的生活問(wèn)題。
（三）滿足消費(fèi)者心理需求。人們能在休閑漁業(yè)中觀賞到的自然、生物、人文旅游景觀的同時(shí)又能享受休閑漁業(yè)場(chǎng)所提供環(huán)境與空間服務(wù)，滿足人們向往自然、回歸自然的心情，也能舒緩壓抑心情，放松身體和精神，有助于身心健康。
（四）完善經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能。休閑漁業(yè)能夠美化環(huán)境，增添旅游項(xiàng)目，使休閑旅游增值；也能帶動(dòng)帶動(dòng)交通、通訊、旅游等行業(yè)的發(fā)展，依托海洋資源也能帶動(dòng)水產(chǎn)品加工業(yè)、市場(chǎng)流通業(yè)、海洋文化開發(fā)、房地產(chǎn)業(yè)等。
（五）充分利用各種資源。傳統(tǒng)的捕撈漁業(yè)生產(chǎn)基地，大都是依山臨水的江河湖海之濱，利用保留著原始的自然風(fēng)光和漁文化，來(lái)發(fā)展旅游業(yè)、休閑漁業(yè)，能夠促進(jìn)沿海地區(qū)的對(duì)外開放，有效的轉(zhuǎn)移安置轉(zhuǎn)產(chǎn)的捕撈漁民，改善漁村環(huán)境，繁榮漁區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加漁民收入，維護(hù)漁區(qū)穩(wěn)定。
三、我國(guó)休閑漁業(yè)現(xiàn)狀與優(yōu)勢(shì)
我國(guó)江河湖泊眾多，島嶼星羅棋布，淡水和海洋生物資源豐富，水質(zhì)肥沃，擁有優(yōu)越的自然條件能夠發(fā)展休閑漁業(yè)以及豐富的資源可供開發(fā)。我國(guó)幅員遼闊，氣候適宜。適合休閑旅游的季節(jié)較長(zhǎng)。擁有深厚的文化底蘊(yùn)和悠久的海洋文化是適宜開發(fā)和發(fā)展休閑漁業(yè)。我國(guó)人口眾多，隨著對(duì)外開放的腳步加快，也吸引著各國(guó)游客，所以說(shuō)休閑漁業(yè)游者龐大的消費(fèi)群體，因此可總結(jié)出，我國(guó)發(fā)展休閑漁業(yè)擁有廣闊的市場(chǎng)和巨大的發(fā)展商機(jī)。
近年來(lái)，我國(guó)休閑漁業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，各具地方特色。如北京、卜海、大連、福建漳州等沿海地區(qū)結(jié)合，發(fā)展具有特色的休閑漁業(yè)。各地尋找地方特點(diǎn)與特色，的基礎(chǔ)上探索新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，建立集郊游、垂釣、健身、競(jìng)技、文化等于一體的休閑漁業(yè)景區(qū)，吸引了大量旅游者參與。
四、發(fā)展休閑漁業(yè)的建議
（一）加強(qiáng)政府支持力度
政府為休閑漁業(yè)的發(fā)展搭建各方平臺(tái)，發(fā)展一些科技含量高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好，能弘揚(yáng)海洋文化休閑產(chǎn)業(yè)，制定政策，嚴(yán)格執(zhí)行。調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)平衡產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系，促進(jìn)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，政府要提供相應(yīng)的項(xiàng)目資金補(bǔ)助、創(chuàng)新科技的稅費(fèi)減免等。
（二）建立多元化的投融資機(jī)制
制定信貸支相關(guān)持政策，規(guī)范漁村的融資環(huán)境，協(xié)調(diào)好商業(yè)保險(xiǎn)和互助保險(xiǎn)，為休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造多元化的投融資機(jī)制，加強(qiáng)招商引資力度，鼓勵(lì)漁民入股等，吸引各類社會(huì)資金參與漁業(yè)轉(zhuǎn)型相關(guān)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，提高平臺(tái)公司效率，資源的優(yōu)化配置。
（三）提高勞動(dòng)者素質(zhì)與技能
從事休閑漁業(yè)的工作人員需要具有一定知識(shí)技能和較高水平，然而，在現(xiàn)階段從事休閑漁業(yè)的人員，多是世代相傳的傳統(tǒng)漁民，且老齡化高，知識(shí)水平有限，不能滿足休閑漁業(yè)發(fā)展要求。由此保證休閑漁業(yè)的質(zhì)量，是將加強(qiáng)宣傳教育，大技能培訓(xùn)，提高安全性，能夠提供給游客好的服務(wù)和指導(dǎo)。
（四）加強(qiáng)海洋文化研究創(chuàng)新
開發(fā)海洋文化，為休閑漁業(yè)創(chuàng)造多元化發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)海洋文化文化理論研究和創(chuàng)新，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，為發(fā)展休閑漁業(yè)提供理論依據(jù)和專業(yè)科學(xué)的系統(tǒng)指導(dǎo)，從而提高休閑漁業(yè)的服務(wù)水平與層次。
（五）完善管理機(jī)制和保障體系
加強(qiáng)休閑漁業(yè)的管理，落實(shí)管理職責(zé)，制定可行方案，落實(shí)監(jiān)督管理。發(fā)揮積極性，共同發(fā)展，以保證其健康持續(xù)的發(fā)展。發(fā)展休閑漁業(yè)涉及多方管理工作，如飲食衛(wèi)生管理、船舶審批手續(xù)的管理等。
綜上所述，休閑漁業(yè)作為一種新興經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代漁業(yè)的重要組成部分和發(fā)展方向，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極和推動(dòng)的作用。發(fā)展休閑漁業(yè)不僅提高了生活質(zhì)量，也提高民族文化素質(zhì)和精神文明修養(yǎng)，提供較高層次的視聽享受，也弘揚(yáng)千百年來(lái)的漁文化。良好的海洋經(jīng)濟(jì)、文化等氛圍，創(chuàng)造了一個(gè)幸福、娛樂(lè)的社會(huì)環(huán)境，更能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
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「關(guān)鍵詞漁業(yè)權(quán)、法律構(gòu)造、物權(quán)效力、漁業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓
筆者曾就漁業(yè)權(quán)的界定和法律性質(zhì)、漁業(yè)權(quán)的類型、漁業(yè)權(quán)的母權(quán)、漁業(yè)權(quán)的行政許可諸問(wèn)題撰文探討，仍有漁業(yè)權(quán)制度的法律構(gòu)造、漁業(yè)權(quán)的物權(quán)效力、漁業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、漁業(yè)權(quán)與水域的關(guān)系、漁業(yè)權(quán)的補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題需要討論。限于篇幅，本文僅就前三個(gè)問(wèn)題發(fā)表意見，拋磚引玉。
一、漁業(yè)權(quán)制度的法律構(gòu)造
（一）在日本法上的法律構(gòu)造
日本《漁業(yè)法》把漁業(yè)界定為水產(chǎn)動(dòng)植物的采捕業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)（第2條第1項(xiàng)），區(qū)分為定置漁業(yè)（第6條第3項(xiàng)、第14條等）、區(qū)劃漁業(yè)（第6條第4項(xiàng)、第14條等）、共同漁業(yè)（第6條第5項(xiàng)）和指定漁業(yè)（第52條-64條）等。
其中的指定漁業(yè)，是指漁業(yè)者欲經(jīng)營(yíng)以政令規(guī)定的依靠船舶從事的漁業(yè)，每只船舶必須得到主管大臣的批準(zhǔn)（第52條第1款）。日本的《漁業(yè)法》未賦予指定漁業(yè)以獨(dú)立的漁業(yè)權(quán)類型，但學(xué)說(shuō)認(rèn)為，它雖然不是漁業(yè)法上的漁業(yè)權(quán)（Fishing rights），卻屬于《日本民法》第709條所規(guī)定的權(quán)利。（注：何世全：《公害對(duì)漁業(yè)權(quán)造成侵害的民事救濟(jì)》，臺(tái)灣海洋大學(xué)海洋法律研究所碩士學(xué)位論文（1991年），第48頁(yè)。）
日本《漁業(yè)法》未將游客乘漁船游覽觀光視為一種漁業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，其有關(guān)乘漁船游覽觀光的規(guī)則主要是規(guī)范漁業(yè)權(quán)人和游客之間的關(guān)系，旨在避免游客濫捕用于增殖的漁源，防止游客干擾漁場(chǎng)秩序。其《游漁船業(yè)適正化法律案》（1988年12月23日）第1條明示立法目的，主要是確保游釣者的安全，維持漁場(chǎng)秩序的安定，似無(wú)賦予漁業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)能之意。（注：何世全：《公害對(duì)漁業(yè)權(quán)造成侵害的民事救濟(jì)》，臺(tái)灣海洋大學(xué)海洋法律研究所碩士學(xué)位論文（1991年），第48頁(yè)。）
從權(quán)利的角度觀察，日本《漁業(yè)法》明文規(guī)定了漁業(yè)權(quán)（第6條等）和入漁權(quán)（Entry right）（第7條等）。其中，漁業(yè)權(quán)又分為定置漁業(yè)權(quán)、區(qū)劃漁業(yè)權(quán)與共同漁業(yè)權(quán)（第6條第2項(xiàng)等）。
所謂定置漁業(yè)權(quán)，系指在設(shè)網(wǎng)場(chǎng)所捕魚和在北海道以鮭魚為捕獲對(duì)象的權(quán)利。在北海道捕獲鮭魚，在沖繩于最時(shí)水最深15米以上的場(chǎng)所設(shè)網(wǎng)捕魚，在瀨戶內(nèi)海進(jìn)行建網(wǎng)漁業(yè)，在陸粵灣進(jìn)行落網(wǎng)漁業(yè)及建網(wǎng)漁業(yè)，在其他水域于最時(shí)水最深27米以上場(chǎng)所設(shè)網(wǎng)捕魚，均須具有定置漁業(yè)權(quán)。所謂區(qū)劃漁業(yè)權(quán)，系指經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)漁業(yè)的權(quán)利。
所謂區(qū)劃漁業(yè)，包括第一種區(qū)劃漁業(yè)，即在一定區(qū)域內(nèi)敷設(shè)石瓦、竹、木等而經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖業(yè)；第二種區(qū)劃漁業(yè)，即在以土、石、竹、木等圍起來(lái)的一定區(qū)域經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖業(yè)；第三種區(qū)劃漁業(yè)，即除前兩種以外的，在一定區(qū)域內(nèi)所經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖業(yè)。所謂共同漁業(yè)權(quán)，系指經(jīng)營(yíng)共同漁業(yè)的權(quán)利。
所謂共同漁業(yè)，系指下列共同利用一定水面而經(jīng)營(yíng)的漁業(yè)：1、以藻類、貝類或主管大臣所指定的固定性水產(chǎn)動(dòng)物為目標(biāo)的漁業(yè)；2、以敷設(shè)非移動(dòng)的網(wǎng)具而經(jīng)營(yíng)的漁業(yè)和第5所規(guī)定以外的漁業(yè)；3、拖網(wǎng)漁業(yè)、筌網(wǎng)漁業(yè)、拖船網(wǎng)漁業(yè)、第5所規(guī)定以外的飼付漁業(yè)或人工魚礁漁業(yè)；4、第5所規(guī)定以外的寄魚漁業(yè)或狩獵釣魚漁業(yè)；5、在內(nèi)水水面或主管大臣所指定的相當(dāng)于潮沼的海面上所經(jīng)營(yíng)的除第1所規(guī)定以外的漁業(yè)（第6條）。
所謂入漁權(quán)，系指根據(jù)設(shè)定行為，在屬于他人的共同漁業(yè)權(quán)或特定區(qū)域漁業(yè)權(quán)（即以海苔、牡蠣養(yǎng)殖業(yè)、藻類養(yǎng)殖業(yè)、珍珠貝母養(yǎng)殖業(yè)、小型養(yǎng)殖業(yè)的漁場(chǎng)作為客體的漁業(yè)權(quán)）的漁場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)此類漁業(yè)權(quán)內(nèi)容的全部或一部漁業(yè)的權(quán)利（日本《漁業(yè)法》第7條）。論其法律性質(zhì)，可從以下三方面把握。
1、入漁權(quán)系作為入會(huì)（參與共同作業(yè)）漁業(yè)關(guān)系規(guī)范的方案，被置于入會(huì)漁業(yè)團(tuán)體的管理下，而采取的權(quán)利類型。從而，如果略去入漁權(quán)系成立于他人的入漁漁場(chǎng)這點(diǎn)，則入漁權(quán)在本質(zhì)上與組合管理漁業(yè)權(quán)相同。就是說(shuō)，入漁權(quán)并非入漁權(quán)人經(jīng)營(yíng)自己漁業(yè)之權(quán)，而是在屬于他人的入漁漁場(chǎng)參與共同作業(yè)的權(quán)利，入漁權(quán)人屬于在組合管理下的組合成員，遵循著組合制定的“入漁權(quán)行使規(guī)則”經(jīng)營(yíng)入漁權(quán)漁業(yè)。所以，入漁權(quán)二分為管理的權(quán)能和行使的權(quán)能，二項(xiàng)權(quán)能各有不同的領(lǐng)域，與組合管理漁業(yè)權(quán)具有相同的特色。
2、入漁權(quán)以經(jīng)營(yíng)漁業(yè)為內(nèi)容，在這點(diǎn)上也與漁業(yè)權(quán)相同，二權(quán)同屬于物權(quán)。入漁權(quán)雖然基于合同產(chǎn)生，卻非債權(quán)，權(quán)利人不僅可以向共同漁業(yè)權(quán)人或者特定區(qū)域漁業(yè)權(quán)人主張入漁，從事采捕水生動(dòng)植物的活動(dòng)，而且對(duì)于無(wú)正當(dāng)事由侵入入漁權(quán)漁場(chǎng)的第三人亦可直接主張排除妨害、損害賠償，無(wú)須本權(quán)人的介入。
3、入漁權(quán)以共同漁業(yè)權(quán)和特定區(qū)域漁業(yè)權(quán)為本權(quán)，必須隨著本權(quán)而存在，凡逾越本權(quán)的可能范圍的，在該范圍內(nèi)入漁權(quán)不成立。本權(quán)所受的限制，也是對(duì)入漁權(quán)的限制。另一方面，入漁權(quán)對(duì)本權(quán)也是一種限制（限制物權(quán)）。（注：許劍英：《海洋法與漁業(yè)權(quán)》，龍文出版社股份有限公司1993年2月版，第139頁(yè)。）在入漁權(quán)的范圍內(nèi)，本權(quán)人就其內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)必須讓與入漁權(quán)，形成入漁權(quán)優(yōu)先于本權(quán)的效力。（注：井出正孝：《漁業(yè)法》（新法學(xué)全集第33卷），日本評(píng)論社1940年版，第151頁(yè)。）本權(quán)為區(qū)劃漁業(yè)權(quán)場(chǎng)合，入漁權(quán)人受讓區(qū)劃漁業(yè)權(quán)的經(jīng)營(yíng)漁業(yè)的內(nèi)容，區(qū)劃漁業(yè)權(quán)人不再?gòu)氖略擁?xiàng)漁業(yè)活動(dòng)。
與此有別，本權(quán)為共同漁業(yè)權(quán)場(chǎng)合，因共同漁業(yè)權(quán)和入漁權(quán)要共享同一漁場(chǎng)及其資源，所以容易滋生糾紛。一是共同漁業(yè)權(quán)的行使本身當(dāng)然不能排除入漁權(quán)。二是入漁權(quán)應(yīng)有的作用水域，需要共同漁業(yè)權(quán)人讓與，其范圍如何，需要依據(jù)設(shè)定入漁權(quán)的合同進(jìn)行解釋，而后予以確定。舍此似無(wú)他途。本權(quán)人是否可以設(shè)定第二位序的入漁權(quán)？答案應(yīng)是肯定的，因?yàn)檫@是本權(quán)行使的表現(xiàn)。但是，另一方面，本權(quán)人負(fù)有不得侵害既有入漁權(quán)人合法權(quán)益的義務(wù)，所以，只能在不損害既有入漁權(quán)人合法權(quán)益的范圍內(nèi)設(shè)定第二位序的入漁權(quán)。（注：許劍英著前揭《海洋法與漁業(yè)權(quán)》，第140頁(yè)，第139-140頁(yè)，第137頁(yè)。）
應(yīng)予指出，入漁權(quán)，起初僅僅局限于內(nèi)國(guó)海域的范圍，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)情勢(shì)的變遷，便經(jīng)由對(duì)外漁業(yè)合作協(xié)定的方式，它已經(jīng)擴(kuò)展到進(jìn)入他國(guó)海域入漁。這使入漁權(quán)的作用海域在范圍上發(fā)生了變化，同時(shí)也衍生了不少漁業(yè)糾紛，需要認(rèn)真應(yīng)對(duì)。（注：許劍英著前揭《海洋法與漁業(yè)權(quán)》，第140頁(yè)，第139-140頁(yè)，第137頁(yè)。）
（二）在中國(guó)臺(tái)灣法上的法律構(gòu)造
中國(guó)臺(tái)灣模仿日本《漁業(yè)法》制定其漁業(yè)法，（注：許劍英著前揭《海洋法與漁業(yè)權(quán)》，第140頁(yè)，第139-140頁(yè)，第137頁(yè)。）于1991年2月1日修正通過(guò)的《漁業(yè)法》把漁業(yè)區(qū)分為漁業(yè)權(quán)漁業(yè)（第15條-35條）、特定漁業(yè)（第36條-第40條）和娛樂(lè)漁業(yè)（第41條-第43條）。其中所稱的漁業(yè)權(quán)，分為定置漁業(yè)權(quán)、區(qū)劃漁業(yè)權(quán)、專用漁業(yè)權(quán)。所謂定置漁業(yè)權(quán)，系指在一定水域，筑磯、設(shè)柵或設(shè)置漁具，以經(jīng)營(yíng)采捕水產(chǎn)動(dòng)物之權(quán)。所謂區(qū)劃漁業(yè)權(quán)，系指區(qū)劃一定水域，以經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖水產(chǎn)動(dòng)植物之權(quán)。所謂專用漁業(yè)權(quán)，相當(dāng)于日本法上的共同漁業(yè)權(quán)，系指利用一定水域，形成漁場(chǎng)，供入漁權(quán)人入漁，以經(jīng)營(yíng)采捕水產(chǎn)動(dòng)植物的漁業(yè)、養(yǎng)殖水產(chǎn)動(dòng)植物的漁業(yè)、以固定漁具在水深25米以內(nèi)采捕水產(chǎn)動(dòng)物的漁業(yè)之權(quán)（第15條）。所謂入漁權(quán)，系指在專用漁業(yè)權(quán)的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)漁業(yè)的權(quán)利（第16條）。
特定漁業(yè)，相當(dāng)于日本漁業(yè)法所稱的指定漁業(yè)，系指以漁船從事主管機(jī)關(guān)指定的營(yíng)利性采捕水產(chǎn)動(dòng)植物的漁業(yè)，其指定的范圍，包括漁業(yè)種類、經(jīng)營(yíng)期間及作業(yè)海域，并應(yīng)在漁業(yè)證照上載明（中國(guó)臺(tái)灣《漁業(yè)法》第36條）。在水產(chǎn)資源的保育、漁業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、國(guó)際漁業(yè)協(xié)定或?qū)ν鉂O業(yè)合作條件的限制諸情況下，主管機(jī)關(guān)可以對(duì)各特定漁業(yè)的漁船的總船數(shù)、總噸數(shù)、作業(yè)海域、經(jīng)營(yíng)期間及其他事項(xiàng)，予以限制（中國(guó)臺(tái)灣《漁業(yè)法》第37條）。漁船及船員在國(guó)外基地作業(yè)，應(yīng)經(jīng)“中央”主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)（中國(guó)臺(tái)灣《漁業(yè)法》第39條前段）。
娛樂(lè)漁業(yè)，系指漁業(yè)人提供漁船，供以?shī)蕵?lè)為目的，在水上采捕水產(chǎn)動(dòng)植物或觀光的漁業(yè)，該漁業(yè)人應(yīng)向主管機(jī)關(guān)申領(lǐng)執(zhí)照（中國(guó)臺(tái)灣《漁業(yè)法》第41條）。娛樂(lè)漁業(yè)進(jìn)入專用漁業(yè)權(quán)的范圍內(nèi)的，應(yīng)取得專用漁業(yè)權(quán)人的許可，并遵守其所訂規(guī)章。對(duì)此申請(qǐng)，專用漁業(yè)權(quán)人無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕（第42條）。于2000年8月28日修正通過(guò)的《娛樂(lè)漁業(yè)管理辦法》規(guī)定，上述所謂觀光，是指乘客搭漁船觀賞漁撈作業(yè)或海洋生物及生態(tài)的休閑活動(dòng)（第2條第2項(xiàng)）。上述所謂娛樂(lè)漁業(yè)漁船，是指現(xiàn)有漁船兼營(yíng)、改造、汰建，經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)漁業(yè)的船舶（第4條第1項(xiàng)）。其總噸位以1噸以上未滿50噸、船齡不超過(guò)15年為限。舢板、漁筏不得經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)漁業(yè)（第6條）。舢板或漁筏得以3艘汰建10噸以下娛樂(lè)漁業(yè)船1艘（第7條）。娛樂(lè)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)期間最長(zhǎng)為5年，但不得超過(guò)船舶檢查及保險(xiǎn)的有效期；如需繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)于娛樂(lè)漁業(yè)執(zhí)照期滿前3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)換照（第12條）。娛樂(lè)漁業(yè)采捕水產(chǎn)動(dòng)植物的方法以桿釣、一支釣、曳繩釣為限（第14條）。
盡管該《漁業(yè)法》對(duì)特定漁業(yè)、娛樂(lè)漁業(yè)未明確為漁業(yè)權(quán)的類型，但學(xué)說(shuō)卻認(rèn)為存在特定漁業(yè)權(quán)和娛樂(lè)漁業(yè)權(quán)，并進(jìn)而把定置漁業(yè)權(quán)、區(qū)劃漁業(yè)權(quán)、專用漁業(yè)權(quán)劃入狹義漁業(yè)權(quán)的范疇，將入漁權(quán)、特定漁業(yè)權(quán)、娛樂(lè)漁業(yè)權(quán)納入廣義漁業(yè)權(quán)的行列。就漁業(yè)權(quán)存在的水域而言，狹義漁業(yè)權(quán)和入漁權(quán)皆在沿海，（注：許劍英：《論漁業(yè)權(quán)》，《法學(xué)叢刊》第36卷第1期，1991年1月，第115頁(yè)。）而特定漁業(yè)權(quán)則多存立于遠(yuǎn)洋和近海，由此可見特定漁業(yè)為整個(gè)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)的重心。（注：何世全著前揭《公害對(duì)漁業(yè)權(quán)造成侵害的民事救濟(jì)》，第11頁(yè)，第12頁(yè)。）狹義漁業(yè)權(quán)、入漁權(quán)和特定漁業(yè)權(quán)所經(jīng)營(yíng)的漁業(yè)，均為以所得漁獲物或其交換價(jià)值來(lái)營(yíng)利的漁業(yè)。與此不同，娛樂(lè)漁業(yè)是通過(guò)提供漁船供游客休閑、垂釣，收取傭金或者獲得報(bào)酬，從而獲得利益，而非直接以取得漁獲物或其交換價(jià)值來(lái)營(yíng)利。（注：何世全著前揭《公害對(duì)漁業(yè)權(quán)造成侵害的民事救濟(jì)》，第11頁(yè)，第12頁(yè)。）關(guān)于入漁權(quán)的取得，中國(guó)臺(tái)灣《漁業(yè)法》第19條規(guī)定：“經(jīng)核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)專用漁業(yè)權(quán)之漁會(huì)或漁業(yè)生產(chǎn)合作社應(yīng)訂定入漁規(guī)章，并報(bào)請(qǐng)主管機(jī)關(guān)核定。非漁會(huì)會(huì)員或漁業(yè)生產(chǎn)合作社社員之入漁，應(yīng)另以契約約定之。”
關(guān)于入漁權(quán)的存續(xù)期限和讓與性，中國(guó)臺(tái)灣《漁業(yè)法》規(guī)定，入漁權(quán)除繼承及讓與外，不得為他項(xiàng)權(quán)利或法律行為的標(biāo)的（第30條）；入漁權(quán)的存續(xù)期間未經(jīng)訂定者，與專用漁業(yè)權(quán)的存續(xù)期間相同（第31條）；專用漁業(yè)權(quán)人得向其入漁權(quán)人收取入漁費(fèi)，其數(shù)額在入漁規(guī)章或契約內(nèi)定之（第32條）。
歸結(jié)上述，可知中國(guó)臺(tái)灣漁業(yè)法上的入漁權(quán)具有如下規(guī)定性：1、入漁權(quán)植根于專用漁業(yè)權(quán)，以專用漁業(yè)權(quán)的存在為前提，所以，入漁權(quán)必須在專用漁業(yè)權(quán)的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。2、入漁權(quán)的產(chǎn)生，乃基于專用漁業(yè)權(quán)人與入漁權(quán)人雙方之間的合同，而非主管機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)。3、入漁權(quán)必須遵循入漁規(guī)章辦理，對(duì)于非漁會(huì)會(huì)員或漁業(yè)生產(chǎn)合作社社員的入漁，應(yīng)該另外簽訂合同，無(wú)此合同，則無(wú)入漁權(quán)。可見，入漁權(quán)對(duì)于非入漁權(quán)人來(lái)說(shuō)具有排他性。4、入漁權(quán)的存續(xù)期間不可超過(guò)專用漁業(yè)權(quán)的期間。（注：陳俊佑：《我國(guó)專用漁業(yè)權(quán)管理制度之研究》，臺(tái)灣海洋大學(xué)海洋法律研究所碩士學(xué)位論文（1994年），第44頁(yè)。）
（三）在普通法系上的法律構(gòu)造
普通法系將采捕水產(chǎn)資源及交換水產(chǎn)品的漁業(yè)經(jīng)營(yíng)類型統(tǒng)稱為商業(yè)性漁業(yè)（Commercial fisheries），未把商業(yè)性漁業(yè)經(jīng)營(yíng)賦予狹義漁業(yè)權(quán)，使之具有“物權(quán)地位”，亦未按照公法上的權(quán)利來(lái)處理；未將受保護(hù)的法益區(qū)分為權(quán)利或者利益，也就不存在對(duì)所謂權(quán)利保護(hù)周到而對(duì)利益保護(hù)較弱的現(xiàn)象。近20年來(lái)，英美國(guó)家對(duì)商業(yè)性漁業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理觀念發(fā)生了重大變革，發(fā)展出“個(gè)體可轉(zhuǎn)讓配額”（Individual transferable quotas）制度，使配額內(nèi)的經(jīng)營(yíng)權(quán)可以如同財(cái)產(chǎn)權(quán)一樣地轉(zhuǎn)讓，使之有財(cái)產(chǎn)權(quán)化的趨勢(shì)。例如，在美國(guó)，漁業(yè)被分為商業(yè)性漁業(yè)和娛樂(lè)性漁業(yè)（Recreational fisheries）。在公共水域（Public waters）對(duì)自然資源的使用，基于公共信托理論，航海、商業(yè)、漁業(yè)、水質(zhì)、娛樂(lè)及其他具有生態(tài)價(jià)值等的利益，均受到法律的保護(hù)。再如，在新西蘭，對(duì)漁業(yè)資源的管理從兩個(gè)層面來(lái)考量，一為漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)，避免竭澤而漁；二為最有效率地利用漁業(yè)資源，滿足人類的需要。二者相輔相成，其最理想的狀態(tài)是力求達(dá)到最高持續(xù)產(chǎn)量的目標(biāo)。（注：參見何世全著前揭《公害對(duì)漁業(yè)權(quán)造成侵害之民事救濟(jì)》，第59-63頁(yè)。）
在美國(guó)，有限的許可證（limited licensing）既是漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者獲得捕撈作業(yè)的資格，又是管理機(jī)構(gòu)限制捕撈的法律手段。漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者只有在符合該許可證關(guān)于捕撈者、漁船、漁具、漁區(qū)等限制時(shí)，方可進(jìn)行捕撈作業(yè)。（注：陳荔彤：《國(guó)際漁業(yè)法律制度之研究》，《中興法學(xué)》第43卷，1997年12月，第237頁(yè)。）美國(guó)聯(lián)邦的漁業(yè)行政管理主要由商業(yè)部的國(guó)家海洋和大氣署（National Oceanic and Atmospheric Administration）下屬的國(guó)家海洋漁業(yè)處（National Fisheries Service）統(tǒng)管全國(guó)商業(yè)性漁業(yè)和遠(yuǎn)洋的游釣漁業(yè)，管轄水域范圍自領(lǐng)海外3海里起至200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)；由內(nèi)政部管理側(cè)重在內(nèi)陸淡水魚類、特殊魚類、溯河性魚類的游釣業(yè)；由各州政府負(fù)責(zé)管理各州境內(nèi)的淡水和海洋漁業(yè)，海洋漁業(yè)的范圍僅限于3海里領(lǐng)海范圍內(nèi)的沿岸漁業(yè)。（注：參見何世全著前揭《公害對(duì)漁業(yè)權(quán)造成侵害之民事救濟(jì)》，第60-61頁(yè)。）漁業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)以簡(jiǎn)單的抽簽（lottery）或者延期償付（Moratorium）等方式，選擇捕撈者、漁船或者漁具品質(zhì)，發(fā)給有限的許可證。對(duì)于申請(qǐng)人的資格，基于個(gè)別的捕撈歷史、從事捕撈的獨(dú)立作業(yè)性和以往的捕撈成效等因素予以審核。（注：Thomas A.Clingan，The Law of the Sea，OceanLaw and Policy，San Francisco & London：Austin & Wixfield，364-367（1994）。轉(zhuǎn)引自陳荔彤著前揭《國(guó)際漁業(yè)法律制度之研究》，第237頁(yè)，第237-238頁(yè)，第237-238頁(yè)，第238-239頁(yè)。）
有限的許可證制度在適用上的最困難的問(wèn)題，是決定誰(shuí)可以被允許入漁。州行政機(jī)構(gòu)決定發(fā)給特定的漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者許可證，可能面臨著違憲問(wèn)題。假如法院發(fā)現(xiàn)某一特定團(tuán)體已經(jīng)被排除在獲得許可證的人選之外，失去了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，則限制入漁權(quán)的規(guī)劃因其違反平等保護(hù)原則而被法院宣告中止。如果許可證的頒發(fā)為有效，那么該許可證可否轉(zhuǎn)讓？倘若允許許可證自由轉(zhuǎn)讓，則會(huì)出現(xiàn)多數(shù)許可證最后集中于少數(shù)人或者團(tuán)體之手，產(chǎn)生壟斷（Monopoly）和反托拉斯（Antitrust）的經(jīng)濟(jì)法問(wèn)題；另一方面，自由的可讓與性（Transferability）勢(shì)必促使許可證的價(jià)格上下波動(dòng)，造成許可證持有者遠(yuǎn)離捕魚活動(dòng)而亦能獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。此外，還可能發(fā)生將許可證作為獲取銀行貸款的擔(dān)保，產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)權(quán)的一個(gè)態(tài)樣。（注：Thomas A.Clingan，The Law of the Sea，Ocean Law andPolicy，San Francisco & London：Austin & Wixfield，364-367（1994）。轉(zhuǎn)引自陳荔彤著前揭《國(guó)際漁業(yè)法律制度之研究》，第237頁(yè)，第237-238頁(yè)，第237-238頁(yè)，第238-239頁(yè)。）為避免許可證持有者的既得財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律糾紛，允許許可證轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃可以包括兩項(xiàng)內(nèi)容：一是任何許可證的轉(zhuǎn)讓均應(yīng)取得行政機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)程序，二是限制某一團(tuán)體取得許可證的數(shù)目，或者僅僅允許自然人擁有許可證。（注：Thomas A.Clingan，The Lawof the Sea，Ocean Law and Policy，San Francisco & London：Austin & Wixfield，364-367（1994）。轉(zhuǎn)引自陳荔彤著前揭《國(guó)際漁業(yè)法律制度之研究》，第237頁(yè)，第237-238頁(yè)，第237-238頁(yè)，第238-239頁(yè)。）
個(gè)體交易配額（Individual tradable quotas），是分配給許可證持有者的可捕獲量的份額。它有兩種確定方法：一是每年決定許可證持有者的可捕獲量占總可捕獲量（Total allowable catch）的份額和比率，另一是明示每年的固定的捕獲量。許可證持有者所享有的可捕獲量的份額應(yīng)該具有可讓與性，其市場(chǎng)價(jià)格取決于許可證所允許捕撈的魚類的價(jià)值。許可證持有者據(jù)此可以規(guī)劃擬捕撈的魚類及其數(shù)量，實(shí)現(xiàn)利益最大化，也可以轉(zhuǎn)讓該配額。這同樣可能導(dǎo)致配額集中到大型漁業(yè)企業(yè)。由于個(gè)體交易配額限制著可捕獲魚類的重量，會(huì)導(dǎo)致返航的漁船丟棄已經(jīng)捕獲的價(jià)格較低的魚類，造成浪費(fèi)。該配額是否屬于重量的限制而非數(shù)目的限制，在國(guó)際法或者國(guó)內(nèi)法尚無(wú)明文。（注：Thomas A.Clingan，The Law of the Sea，Ocean Law and Policy，San Francisco & London：Austin & Wixfield，364-367（1994）。轉(zhuǎn)引自陳荔彤著前揭《國(guó)際漁業(yè)法律制度之研究》，第237頁(yè)，第237-238頁(yè)，第237-238頁(yè)，第238-239頁(yè)。）
（四）在中國(guó)大陸漁業(yè)法上的法律構(gòu)造
中國(guó)大陸《漁業(yè)法》未采用入漁權(quán)的概念，亦未用漁業(yè)權(quán)及其養(yǎng)殖權(quán)、捕撈權(quán)的概念，而是對(duì)漁業(yè)及其所包含的養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)加以規(guī)定（第10-20條；第21-27條）。《漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》還規(guī)定了定置漁業(yè)（第23條）和娛樂(lè)性游釣（第18條）。就實(shí)質(zhì)內(nèi)容觀察，中國(guó)大陸《漁業(yè)法》規(guī)定的養(yǎng)殖業(yè)，等于日本漁業(yè)法所規(guī)定的區(qū)劃漁業(yè)與第1種共同漁業(yè)之和，等于中國(guó)臺(tái)灣漁業(yè)法所謂區(qū)劃漁業(yè)加上入漁到專用漁業(yè)權(quán)漁場(chǎng)從事養(yǎng)殖水產(chǎn)動(dòng)植物的漁業(yè)。中國(guó)大陸《漁業(yè)法》規(guī)定的捕撈業(yè)，等于日本漁業(yè)法所規(guī)定的定置漁業(yè)與第2種至第5種共同漁業(yè)之和，等于中國(guó)臺(tái)灣漁業(yè)法所謂定置漁業(yè)加上入漁到專用漁業(yè)權(quán)漁場(chǎng)從事采捕水產(chǎn)動(dòng)物的漁業(yè)。當(dāng)然，因無(wú)入漁權(quán)制度，中國(guó)大陸漁業(yè)法上的漁業(yè)權(quán)制度在法律構(gòu)造上非常有特色。
（五）比較分析
其一，在漁業(yè)類型方面，大陸法系與普通法系在劃分標(biāo)準(zhǔn)上存在著明顯差異。例如，日本《漁業(yè)法》規(guī)定有漁業(yè)權(quán)漁業(yè)、指定漁業(yè)，漁業(yè)權(quán)漁業(yè)包括定置漁業(yè)、區(qū)劃漁業(yè)和共同漁業(yè)。類似地，中國(guó)臺(tái)灣《漁業(yè)法》承認(rèn)有漁業(yè)權(quán)漁業(yè)、特定漁業(yè)和娛樂(lè)漁業(yè)，漁業(yè)權(quán)漁業(yè)再分為定置漁業(yè)、區(qū)劃漁業(yè)和專用漁業(yè)。普通法系則不然，在美國(guó)，漁業(yè)被分為商業(yè)性漁業(yè)和娛樂(lè)性漁業(yè)（Recreational fisheries）。中國(guó)大陸漁業(yè)法采取養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)和娛樂(lè)漁業(yè)三分法，比較簡(jiǎn)化，若干理念亦不同于日本的和中國(guó)臺(tái)灣的漁業(yè)法。
漁業(yè)類型是漁業(yè)權(quán)的類型和態(tài)樣的基礎(chǔ)，同一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的歷史習(xí)慣、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、漁業(yè)組織的形態(tài)、漁業(yè)管理模式等相適應(yīng)。漁業(yè)類型對(duì)于確定漁業(yè)權(quán)是否具有可轉(zhuǎn)讓性、是否存在著代價(jià)以及代價(jià)的多少等，均有密切關(guān)系。簡(jiǎn)言之，法律區(qū)分的漁業(yè)類型與它所確定的漁業(yè)權(quán)類型大體一致。
其二，在日本和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，其漁業(yè)法承認(rèn)的定置漁業(yè)權(quán)和區(qū)劃漁業(yè)權(quán)，同中國(guó)大陸漁業(yè)法及實(shí)務(wù)運(yùn)作的養(yǎng)殖權(quán)和捕撈權(quán)相比，在法律結(jié)構(gòu)上可以尋覓到共同點(diǎn)；但它們?cè)O(shè)置的共同漁業(yè)權(quán)或?qū)Ｓ脻O業(yè)權(quán)和入漁權(quán)，在法律構(gòu)造上則同中國(guó)法上的漁業(yè)權(quán)相差甚遠(yuǎn)。
日本法認(rèn)為漁業(yè)海域?yàn)楣兴妫蛟还灿盟妫瑲v史上形成的各個(gè)漁場(chǎng)由漁業(yè)生產(chǎn)合作社、漁業(yè)生產(chǎn)合作社聯(lián)合社使用。這些漁業(yè)組織享有特定區(qū)域漁業(yè)權(quán)或者共同漁業(yè)權(quán)，漁民若進(jìn)入漁場(chǎng)捕魚，得成為這些組織的會(huì)員，與漁業(yè)組織訂立協(xié)議取得入漁權(quán)（日本《漁業(yè)法》第8條）。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的法律認(rèn)為水資源為公物（Public things）中的公共用物（res extra nostrum patrimonium），（注：林柏璋：《臺(tái)灣天然狀態(tài)之水與水權(quán)之水之所有權(quán)》，《臺(tái)灣水利》第49卷第1期，2001年3月，第196頁(yè)。）漁業(yè)水域?yàn)樽杂晒菜妫蛟还菜颍瑢儆诠铮ㄗⅲ宏惥又敖摇段覈?guó)專用漁業(yè)權(quán)管理制度之研究》第49頁(yè)，第43頁(yè)，第43-44頁(yè)，第42-43頁(yè)，第92頁(yè)，第96-97頁(yè)。）經(jīng)由漁會(huì)或者漁業(yè)生產(chǎn)合作社就特定漁場(chǎng)申請(qǐng)專用漁業(yè)權(quán)（中國(guó)臺(tái)灣《漁業(yè)法》第19條），取得后再同其會(huì)員或者社員簽訂入漁權(quán)設(shè)定合同，由會(huì)員或者社員取得入漁權(quán)。在個(gè)別情況下，會(huì)員或者社員以外的人員也可以同漁會(huì)或者漁業(yè)生產(chǎn)合作社簽訂入漁權(quán)設(shè)定合同，取得入漁權(quán)。只有入漁權(quán)人才可以進(jìn)入該專用漁業(yè)權(quán)漁場(chǎng)內(nèi)從事漁業(yè)活動(dòng)；無(wú)入漁權(quán)，則不得進(jìn)入漁場(chǎng)采捕。（注：陳峻佑著前揭《我國(guó)專用漁業(yè)權(quán)管理制度之研究》第49頁(yè)，第43頁(yè)，第43-44頁(yè)，第42-43頁(yè)，第92頁(yè)，第96-97頁(yè)。）這種專用漁業(yè)權(quán)和入漁權(quán)的法律構(gòu)造最具特色，茲分析如下。
在西方，自凡勃倫(Veblen，1899)以來(lái)，休閑一直被當(dāng)作一種重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以研究。在中國(guó)，把休閑產(chǎn)業(yè)作為一門學(xué)問(wèn)研究則始于20世紀(jì)80年代初，當(dāng)時(shí)于光遠(yuǎn)先生最早提倡要對(duì)休閑進(jìn)行研究。現(xiàn)在，隨著休閑產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位的不斷提高，對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)已經(jīng)開始成為我們所面臨的一項(xiàng)重要課題。目前部分發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)和英國(guó)已經(jīng)在著手建立各自的休閑產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)框架，它們的統(tǒng)計(jì)年鑒中已有專門的休閑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)分類，英國(guó)更是從20世紀(jì)80年代末即開始每年出版《休閑統(tǒng)計(jì)年鑒》。我國(guó)也有學(xué)者已提出了要建立我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)學(xué)的設(shè)想。但是，要建立休閑產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)學(xué)，并使所建立的休閑產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中具有可操作性，就必須對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延進(jìn)行明確的界定，否則有關(guān)休閑消費(fèi)、供給、產(chǎn)值、就業(yè)、投資、貿(mào)易等所有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的建立都是不可能的。因此，科學(xué)界定休閑產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延，已成為目前休閑產(chǎn)業(yè)研究領(lǐng)域所遇到的一個(gè)最基本的、也是亟待解決的問(wèn)題之一。
2當(dāng)前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的不同理解
休閑產(chǎn)業(yè)這一概念自提出以來(lái)，就引起了學(xué)者們?cè)絹?lái)越大的興趣，迄今為止學(xué)術(shù)界發(fā)表了對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)許多不同的理解，如布朗和威爾(Brown&Veal，1988)認(rèn)為，休閑產(chǎn)業(yè)主要是指那些為滿足人們?cè)陂e暇時(shí)間里的消費(fèi)而向他們提供物品、服務(wù)和設(shè)施的組織和個(gè)人的集合。杰弗瑞·戈比(2000)曾把休閑業(yè)定義為與旅游、療養(yǎng)、娛樂(lè)及游園等休閑行為有關(guān)的職業(yè)和團(tuán)體組織。
我國(guó)的許多學(xué)者也對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的定義及范圍的界定進(jìn)行了一些有益的探索。于光遠(yuǎn)先生(2004)曾認(rèn)為，休閑產(chǎn)業(yè)是指為滿足人們的休閑需要而組織起來(lái)的產(chǎn)業(yè)，它是休閑得以實(shí)現(xiàn)的條件。這一定義雖然具有較高的概括性，但這里存在的問(wèn)題是：這里的“休閑需要”是指直接的休閑需要還是包括了間接的休閑需要?定義的模糊使得休閑產(chǎn)業(yè)的外延變得很不明確。實(shí)際上，于光遠(yuǎn)先生也并沒有給出休閑產(chǎn)業(yè)一個(gè)明確的外延。
馬惠娣是國(guó)內(nèi)較早研究休閑產(chǎn)業(yè)的學(xué)者，她認(rèn)為，休閑產(chǎn)業(yè)是指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求(物質(zhì)的與精神的)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特別是以旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)為龍頭形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的支柱產(chǎn)業(yè)。休閑產(chǎn)業(yè)一般涉及到國(guó)家公園、博物館、體育(運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、設(shè)施、設(shè)備、維修等)、影視、交通、旅行社、導(dǎo)游、紀(jì)念品、餐飲業(yè)、社區(qū)服務(wù)以及由此連帶的產(chǎn)業(yè)群。她還認(rèn)為：“休閑產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的邊界十分模糊，相互之間都有交叉與滲透，界定不同，稱謂不同。如在我國(guó)，過(guò)去統(tǒng)稱第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)合組織稱服務(wù)業(yè)，在美國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)被劃定一個(gè)范圍。目前，在全世界范圍內(nèi)都沒有統(tǒng)一的界定，只是大致相似。”_她這一關(guān)于休閑產(chǎn)業(yè)的概念目前為國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界所廣泛接受，但很明顯，她指的其實(shí)只是休閑服務(wù)業(yè)，而對(duì)第一和第二產(chǎn)業(yè)中的那些休閑產(chǎn)業(yè)部門則沒有提及。而且，她將休閑產(chǎn)業(yè)等同于第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))的說(shuō)法，也是值得商榷的。
還有一部分學(xué)者也認(rèn)為休閑產(chǎn)業(yè)只存在于服務(wù)業(yè)中，他們甚至將教育產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)品零售業(yè)等一些不屬于休閑產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)也納入了休閑產(chǎn)業(yè)的范疇。如李再永(1999)認(rèn)為，所謂休閑產(chǎn)業(yè)是指當(dāng)人們的收入達(dá)到一定水平后，隨著生活質(zhì)量的提高和休閑時(shí)間的增加而興起的產(chǎn)業(yè)，它主要為人們的精神享受提供服務(wù)，以滿足人們的“美、感、游、創(chuàng)”等心理需求為主，主要包括旅游業(yè)、美容業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等。宋成立(2001)則認(rèn)為休閑產(chǎn)業(yè)是那些為人們的休閑活動(dòng)提供直接服務(wù)的各種行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)稱，它包括傳統(tǒng)的消費(fèi)品零售業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)及旅游業(yè)、文化、體育、繼續(xù)教育等產(chǎn)業(yè)。這類定義將一些因消費(fèi)者的休閑消費(fèi)而引發(fā)對(duì)非休閑服務(wù)的需求也納入了休閑產(chǎn)業(yè)的范疇，明顯存在外延過(guò)大的問(wèn)題。
3休閑產(chǎn)業(yè)界定中存在的主要問(wèn)題及原因
在目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者所提出的有關(guān)休閑產(chǎn)業(yè)的概念中，存在的一個(gè)共同缺陷就是：沒有對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的范圍作出一個(gè)較為嚴(yán)格的、合理的界定。因此，休閑產(chǎn)業(yè)到底應(yīng)該包括哪些行業(yè)或部門?這～問(wèn)題至今仍沒有得到很好的解決。出現(xiàn)對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的范圍無(wú)法達(dá)成共識(shí)的原因有四：
一是人們對(duì)休閑這一概念本身就是模糊的。什么是休閑?國(guó)內(nèi)外不同學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)者對(duì)休閑的理解至今仍是莫衷一是。因?yàn)椴煌娜藢?duì)休閑有不同的理解，而休閑產(chǎn)業(yè)概念又是建立在休閑概念基礎(chǔ)上的，如果哪些活動(dòng)屬于休閑都不能明確，又如何對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行明確界定?
二是按照傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)劃分方式和統(tǒng)計(jì)方法，我們很難準(zhǔn)確劃定休閑產(chǎn)業(yè)的界限。正如美國(guó)學(xué)者所認(rèn)為的，很難對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的范圍有一個(gè)全面的統(tǒng)計(jì)，因?yàn)閹缀跛械漠a(chǎn)業(yè)，包括國(guó)防，都有一些與休閑相關(guān)的工作。加拿大休閑學(xué)會(huì)在其的休閑白皮書中也指出，休閑活動(dòng)滲透在包括軍隊(duì)在內(nèi)的幾乎所有部門之中，很難確定其產(chǎn)業(yè)邊界。
三是大多數(shù)學(xué)者還沒有將休閑產(chǎn)業(yè)與休閑服務(wù)業(yè)區(qū)分開來(lái)，而將休閑產(chǎn)業(yè)等同于休閑服務(wù)業(yè)。因此在對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的范圍進(jìn)行界定時(shí)，只列出了那些提供休閑服務(wù)的行業(yè)或部門，其中主要是旅游業(yè)、體育業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)等，而沒有將那些為人們的休閑消費(fèi)提供有形產(chǎn)品如休閑食品、休閑用品和休閑器械的行業(yè)或部門包括其中，但又覺得這樣處理不科學(xué)，因此在進(jìn)行具體界定時(shí)模棱兩可，陷入混亂。
四是對(duì)休閑服務(wù)業(yè)本身的范圍也把握不準(zhǔn)。有些學(xué)者雖然將休閑產(chǎn)業(yè)等同于休閑服務(wù)業(yè)，將休閑產(chǎn)業(yè)限定在一個(gè)比較狹窄的范圍內(nèi)進(jìn)行界定，但對(duì)于服務(wù)業(yè)中到底哪些行業(yè)或部門應(yīng)該歸入休閑產(chǎn)業(yè)，他們?nèi)允遣荒芎芎玫匕盐铡５湫偷娜缧蓍e用品零售服務(wù)，是零售服務(wù)還是休閑服務(wù)?這些棘手的問(wèn)題，都有可能使我們陷入模糊。
4．1從“休閑”的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念出發(fā)的原則
從目前的情況來(lái)看，學(xué)術(shù)界之所以在休閑產(chǎn)業(yè)的范圍界定上還沒有取得一致意見，主要是緣于對(duì)“休閑”這一概念理解的多樣化。目前學(xué)術(shù)界對(duì)休閑的定義可謂是五花八門，既有來(lái)自哲學(xué)和社會(huì)學(xué)的定義，又有來(lái)自心理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義，而且即使是來(lái)自同一學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)者，他們所定義的休閑也大多是互不相同的。而我們知道，同一概念，如果內(nèi)涵不同，那么外延也將不同。
那么，在界定休閑產(chǎn)業(yè)的范圍時(shí)應(yīng)該從哪一類“休閑”的定義出發(fā)?筆者認(rèn)為，休閑產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇，首先應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義方法，從“休閑”的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念出發(fā)來(lái)對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定義。而在經(jīng)濟(jì)學(xué)那里，“休閑”被定義為“消費(fèi)者在閑暇時(shí)間里的活動(dòng)”，它首先是一種消費(fèi)活動(dòng)，隱藏在這一活動(dòng)背后的是消費(fèi)者對(duì)休閑物品和休閑服務(wù)的消費(fèi)需求。因此，從這一意義上來(lái)說(shuō)，休閑產(chǎn)業(yè)首先應(yīng)該被定義為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所有“生產(chǎn)休閑物品和休閑服務(wù)的部門”。
4．2消費(fèi)者直接使用的原則
既然休閑產(chǎn)業(yè)是指所有生產(chǎn)休閑物品和休閑服務(wù)的行業(yè)，那么接下來(lái)的問(wèn)題就是：哪些產(chǎn)品屬于休閑物品或休閑服務(wù)?在這里我們遇到了一個(gè)定義的難題，那就是：如果以消費(fèi)者的直接休閑需要定義休閑物品和休閑服務(wù)，則那些為大型游樂(lè)場(chǎng)所提供游樂(lè)設(shè)備的行業(yè)將被排除在休閑產(chǎn)業(yè)的范圍之外，因?yàn)檫@些游樂(lè)設(shè)施并不是消費(fèi)者的直接休閑需要，它們只是游樂(lè)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)休閑游樂(lè)服務(wù)的中間投入，游樂(lè)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)的休閑游樂(lè)服務(wù)才是消費(fèi)者的直接休閑需要。但根據(jù)常識(shí)，這些生產(chǎn)游樂(lè)設(shè)施的企業(yè)顯然應(yīng)該歸入休閑產(chǎn)業(yè)。因此，如果以消費(fèi)者的直接休閑需要定義休閑物品和休閑服務(wù)，則休閑產(chǎn)業(yè)的范圍將過(guò)窄。相反，如果以消費(fèi)者的間接休閑需要定義休閑物品和休閑服務(wù)，則因消費(fèi)者的休閑引致需求而引發(fā)的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)也都將被納入到休閑產(chǎn)業(yè)的范圍，如那些為游樂(lè)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)提供中間產(chǎn)品的行業(yè)如鋼鐵行業(yè)、塑料行業(yè)、電力行業(yè)等，都將屬于休閑產(chǎn)業(yè)，這樣無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致休閑產(chǎn)業(yè)的范圍寬泛無(wú)邊。
因此，我們既不能以消費(fèi)者的直接休閑需要也不能以消費(fèi)者的間接休閑需要定義休閑物品和休閑服務(wù)，而應(yīng)該遵從“消費(fèi)者直接使用”的原則，即如果某產(chǎn)品是供“消費(fèi)者在休閑時(shí)由消費(fèi)者直接使用和消費(fèi)”的，是“用于休閑的”，則這樣的產(chǎn)品就是休閑物品或休閑服務(wù)，生產(chǎn)這類產(chǎn)品的行業(yè)就屬于休閑產(chǎn)業(yè)。比如游樂(lè)場(chǎng)向游人提供的游樂(lè)服務(wù)是游客的直接休閑需要，而游樂(lè)場(chǎng)的游樂(lè)設(shè)施是游客的間接休閑需要，這些游樂(lè)設(shè)施雖然只是游樂(lè)場(chǎng)生產(chǎn)游樂(lè)服務(wù)的中間投入，但由于許多服務(wù)尤其是休閑類服務(wù)的生產(chǎn)具有生產(chǎn)的特殊性，即要求消費(fèi)者利用服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù)設(shè)施進(jìn)行自我服務(wù)，因此這類游樂(lè)設(shè)施仍是供游客“直接使用”的，故生產(chǎn)這類游樂(lè)設(shè)施的企業(yè)仍應(yīng)被歸入休閑產(chǎn)業(yè)，而其他那些為生產(chǎn)休閑物品(用品)和休閑服務(wù)的企業(yè)提供中間產(chǎn)品的企業(yè)，由于它們所提供的中間產(chǎn)品不是供消費(fèi)者在休閑時(shí)“直接使用”的，因此不能被納入到休閑產(chǎn)業(yè)的范圍。所以，對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的界定應(yīng)遵循“消費(fèi)者直接使用”的原則，而不是“直接需要”的原則。
4．3和市場(chǎng)相關(guān)的原則
人們的休閑活動(dòng)多種多樣，有些要通過(guò)市場(chǎng)，有些不通過(guò)市場(chǎng)，那些不通過(guò)市場(chǎng)的休閑活動(dòng)屬于自我休閑服務(wù)消費(fèi)，消費(fèi)者在進(jìn)行這類休閑服務(wù)消費(fèi)時(shí)沒有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)發(fā)生，在GDP的計(jì)算中就沒有計(jì)入，因此雖然這類休閑活動(dòng)在人們的生活中廣泛存在，但不能計(jì)入休閑產(chǎn)業(yè)的范圍。
根據(jù)以上分析，我們將休閑產(chǎn)業(yè)定義為：由消費(fèi)者的休閑消費(fèi)需求引發(fā)的、國(guó)民經(jīng)濟(jì)中那些生產(chǎn)休閑物品和休閑服務(wù)的行業(yè)總稱，它廣泛存在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)之中。我們將存在于三大產(chǎn)業(yè)中的休閑產(chǎn)業(yè)部門分別稱為休閑第一產(chǎn)業(yè)、休閑第二產(chǎn)業(yè)和休閑第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)稱簡(jiǎn)稱為休閑農(nóng)業(yè)(廣義)、休閑工業(yè)和建筑業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)。在現(xiàn)代社會(huì)中，休閑服務(wù)業(yè)是休閑產(chǎn)業(yè)的主體產(chǎn)業(yè)部門。
下面，筆者從上述休閑產(chǎn)業(yè)的定義出發(fā)，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)劃分法和2002年新頒布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類法，對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)所包括的行業(yè)范圍進(jìn)行界定，其中：
休閑第一產(chǎn)業(yè)。包括了第一產(chǎn)業(yè)中那些提供休閑物品的行業(yè)或部門，如農(nóng)業(yè)中的花卉和園藝作物種植業(yè)、林業(yè)中的觀光林營(yíng)造業(yè)、畜牧業(yè)中的寵物養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)中的觀賞魚養(yǎng)殖業(yè)等，我們分別稱為休閑農(nóng)業(yè)、休閑林業(yè)、休閑畜牧業(yè)和休閑漁業(yè)。
休閑第二產(chǎn)業(yè)。包括了第二產(chǎn)業(yè)中那些提供休閑物品和休閑場(chǎng)館的行業(yè)或部門，如休閑食品加工、休閑飲料制造、休閑用具和器(械)材制造、各類公園、游樂(lè)園、體育場(chǎng)館、城市休閑廣場(chǎng)等的建筑等，我們將其分為三類，即休閑食品(飲料)加工制造業(yè)、休閑用具(器械、器材)制造業(yè)和休閑建筑業(yè)。
休閑第三產(chǎn)業(yè)。又稱休閑服務(wù)業(yè)，包括了第三產(chǎn)業(yè)中那些為人們的休閑消費(fèi)需要提供休閑服務(wù)的行業(yè)或部門，如公園提供的游覽服務(wù)、健身館提供的健身服務(wù)、美容院提供的美容服務(wù)、桑拿館提供的沐浴服務(wù)、博物館提供的展覽服務(wù)、電視臺(tái)和KTV等場(chǎng)所提供的文化娛樂(lè)服務(wù)等。我們大致可以根據(jù)這類休閑服務(wù)的屬性將休閑服務(wù)業(yè)劃分為旅游休閑業(yè)、健體和美容休閑業(yè)、文化和娛樂(lè)休閑業(yè)、餐飲休閑業(yè)以及其他休閑服務(wù)業(yè)共5類。
6其他幾個(gè)需進(jìn)一步澄清的問(wèn)題
6．1休閑用品批發(fā)零售業(yè)是休閑產(chǎn)業(yè)嗎?
休閑用品批發(fā)零售業(yè)只是直接“銷售”而非直接“生產(chǎn)”休閑用品，它直接生產(chǎn)的是批發(fā)零售服務(wù)而不是休閑服務(wù)，這類批發(fā)零售服務(wù)并不是供“消費(fèi)者在休閑時(shí)使用的”，因而不是休閑服務(wù)，不能納入休閑產(chǎn)業(yè)的范圍。同樣的情況還存在于休閑用品運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵遞、保險(xiǎn)等行業(yè)中。可見，美國(guó)學(xué)者穆森將發(fā)送和銷售娛樂(lè)設(shè)備的行業(yè)，以及我國(guó)學(xué)者李再永和宋成立將零售業(yè)、教育業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等都納入休閑產(chǎn)業(yè)，是值得商榷的。
6．2休閑教育業(yè)為什么不能納入休閑產(chǎn)業(yè)的范圍?
王琪延(2000)認(rèn)為，人們?cè)跇I(yè)余時(shí)間里進(jìn)行的學(xué)習(xí)和研究活動(dòng)是休閑活動(dòng)，由此所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)屬于休閑教育業(yè)，應(yīng)納入休閑產(chǎn)業(yè)的范圍。這是值得商榷的。因?yàn)樾蓍e是指在閑暇時(shí)間里進(jìn)行的活動(dòng)，而業(yè)余時(shí)間是指非工作時(shí)間，非工作時(shí)間并不都是閑暇時(shí)間，它還包括業(yè)余學(xué)習(xí)時(shí)間、生活必需時(shí)間、家務(wù)(義務(wù))勞動(dòng)時(shí)間等。而在業(yè)余時(shí)間里進(jìn)行的學(xué)習(xí)和研究活動(dòng)的目的是通過(guò)學(xué)習(xí)提高自己的知識(shí)和工作技能，這一活動(dòng)并不是休閑活動(dòng)，作為這一活動(dòng)載體的時(shí)間也不是閑暇時(shí)間而是學(xué)習(xí)時(shí)間，即使人們此時(shí)學(xué)習(xí)的是休閑技能類課程，他也只不過(guò)是為了通過(guò)學(xué)習(xí)掌握休閑的知識(shí)和技能而已，但這一學(xué)習(xí)活動(dòng)本身并不是休閑。因此為人們?cè)跇I(yè)余時(shí)間里提供教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)如業(yè)余大學(xué)等，應(yīng)該歸屬于教育業(yè)而不是休閑業(yè)。實(shí)際上，按國(guó)外學(xué)者的觀點(diǎn)，休閑教育是指以學(xué)習(xí)和掌握休閑知識(shí)和休閑技能為目的的教育活動(dòng)，而不是指在業(yè)余時(shí)間里進(jìn)行的受教育活動(dòng)。它既可以在業(yè)余時(shí)間里進(jìn)行，也可以在專門的學(xué)習(xí)時(shí)間里進(jìn)行，如國(guó)外許多大學(xué)就開設(shè)有專門的休閑技能課程。
一、銷售部成員組成。
目前，銷售部共有業(yè)務(wù)人員9人，他們進(jìn)公司的時(shí)間最短的也有3個(gè)月，經(jīng)過(guò)公司多次系統(tǒng)地培訓(xùn)后，他們已基本熟悉了制冷機(jī)組的技術(shù)性能、構(gòu)造以及制銷售業(yè)務(wù)運(yùn)作的相關(guān)流程。對(duì)這9名業(yè)務(wù)人員，我們按業(yè)務(wù)對(duì)象和重點(diǎn)進(jìn)行了任務(wù)區(qū)分，在業(yè)務(wù)人員比較少的情況下，使每名業(yè)務(wù)員既當(dāng)終端客戶的業(yè)務(wù)員又當(dāng)商主管，既突出了業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)，又防止了市場(chǎng)出現(xiàn)空白和漏洞。與此同時(shí)，銷售部長(zhǎng)在統(tǒng)抓全面銷售的情況下，不定時(shí)的對(duì)各個(gè)分點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地檢查督導(dǎo)，與商當(dāng)面溝通，探討分季節(jié)段的制冷機(jī)組銷售工作，使銷售部的工作穩(wěn)步發(fā)展。
二、建立了一套系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理制度和辦法。
我們?cè)诳偨Y(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，再加上近半年來(lái)的摸索，我們已經(jīng)初步地建立了一套適合于商銷售隊(duì)伍及業(yè)務(wù)開展的管理辦法，原創(chuàng)： 各項(xiàng)辦法正在試運(yùn)行之中。首先制定了“管人”的《銷售部業(yè)務(wù)人員考核辦法》，對(duì)業(yè)務(wù)人員的考勤辦法及每天的工作重點(diǎn)和建立的客戶對(duì)象作出了明確的規(guī)范；對(duì)每一項(xiàng)具體的工作內(nèi)容也作出了具體的要求。其次，出臺(tái)了“管事”的《銷售部業(yè)務(wù)管理辦法》，該辦法在對(duì)銷售部進(jìn)行定位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步地對(duì)接到發(fā)貨通知后的發(fā)貨準(zhǔn)備、發(fā)貨流程、機(jī)組安裝及機(jī)組安裝后的運(yùn)行情況等業(yè)務(wù)開展的基本思路作出了細(xì)化，做到了“事事有要求，事事有標(biāo)準(zhǔn)。”第三制定并規(guī)范了銷售合同。
在原有銷售合同的基礎(chǔ)上，我們又請(qǐng)集團(tuán)法律顧問(wèn)對(duì)銷售合同進(jìn)行了再規(guī)范，在與商簽定合同時(shí)基本沒出現(xiàn)因合同制定而發(fā)生的遲簽和不簽現(xiàn)象。第四形成了“總結(jié)問(wèn)題，提高自己”的業(yè)務(wù)辦公會(huì)制度。業(yè)務(wù)人員每次出差回來(lái)后首先到銷售部集中報(bào)到，由銷售部長(zhǎng)主持如開業(yè)務(wù)辦公會(huì)，及時(shí)找出工作中存在的問(wèn)題，并調(diào)整營(yíng)銷策略，尊重業(yè)務(wù)人員的意見，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大大地提高了工作效率。
三、統(tǒng)一思想，端正態(tài)度。
從銷售部成立之初，我們便站在以尋找戰(zhàn)略伙伴的角度，和公司一道謀求制冷機(jī)組快速推進(jìn)市場(chǎng)的方法。堅(jiān)持短期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃相結(jié)合的方向，一方面盡快尋找具有良好影響力和推廣力的商，一方面大量的作基礎(chǔ)性工作，深入漁港，了解掌握各地漁業(yè)的基本情況和漁民的觀念、效益和保鮮需求，擴(kuò)大漁民對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)知度，為以后全面推進(jìn)市場(chǎng)作好鋪墊。并試圖以現(xiàn)有的價(jià)格體系磨合市場(chǎng)，保證公司的利益，由始至今我們一直堅(jiān)持，對(duì)產(chǎn)品充滿信心，并不計(jì)成本地努力。
四、建設(shè)并鞏固了一張制銷售的終端營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。
工作中我們以指導(dǎo)商銷售幫助商盡快建立起自己的銷售網(wǎng)絡(luò)為主。在建立制銷售網(wǎng)絡(luò)之初，我們加大了對(duì)商的考查力度，接待各地前來(lái)公司考察的商有30余人次，最終我們從實(shí)力較強(qiáng)的8人中選定為商重點(diǎn)考察培養(yǎng)對(duì)象，現(xiàn)已簽定合同的有5家，其中一家為澳大利亞、新西蘭總；另4家分別是浙江省舟山定海捷宇有限公司的特約商王珙；福建省廈門市得志貿(mào)易有限公司的福建省總商史志偉；廣東省總商邵家儒；海南省總商張德峰、時(shí)麗敏。在工作中我們給商定任務(wù)、定期限、壓擔(dān)子，在業(yè)務(wù)員對(duì)其實(shí)時(shí)的督導(dǎo)，內(nèi)勤人員不定時(shí)的電話督促下，商的責(zé)任心增強(qiáng)了，業(yè)務(wù)人員的協(xié)調(diào)能力提高了，營(yíng)銷藝術(shù)也得到了很好的鍛煉。從近期商反饋的市場(chǎng)信息來(lái)看，各地的商在銷售部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，逐步建立起了各自的銷售網(wǎng)絡(luò)，對(duì)我公司的制冷機(jī)組銷售前景更樹立了信心。
五、工作中不斷總結(jié)并大力推廣產(chǎn)品銷售中好的作法和經(jīng)驗(yàn)。
目前，由于全國(guó)漁業(yè)受到國(guó)際原油價(jià)格上漲的嚴(yán)重影響，以及漁業(yè)資源的減少、捕漁成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，多數(shù)漁船主選擇近海作業(yè)，有少數(shù)漁船主甚至停船作業(yè)，只有少數(shù)漁船主將作業(yè)區(qū)域外移，這樣直接給我們公司的產(chǎn)品銷售造成一定的影響，同時(shí)，由于少數(shù)漁船主的作業(yè)區(qū)域外移，給我們的產(chǎn)品推廣提供了平臺(tái)，另一方面，停港靠岸的漁船因出海次數(shù)少，致使用冰量少，降低了漁船主的投資欲望，但從總體來(lái)看，隨著產(chǎn)品推廣的進(jìn)一步深入，漁船尾氣制冷機(jī)組的市場(chǎng)前景非常廣闊。
（一）在重點(diǎn)漁港的現(xiàn)場(chǎng)演示工作取得良好效果。
三月份，在漁船上塢前期，我們?yōu)槭節(jié)O民能對(duì)制冷機(jī)組由一個(gè)全面的了解，在公司王總的帶隊(duì)下，我們組織技術(shù)骨干，業(yè)務(wù)人員到福建、兩廣、海南、浙江等南方幾個(gè)大的漁市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流和機(jī)組的制冷效果演示，取得了較好的效果，基本達(dá)到了使?jié)O民對(duì)我公司產(chǎn)品有全新的認(rèn)識(shí)的目的，排除了之前在漁民心中對(duì)這種新產(chǎn)品技術(shù)上的疑惑，船老大們對(duì)我們的制冷方式和經(jīng)濟(jì)效益分析基本贊同，由于沒有親身使用過(guò)該產(chǎn)品，沒有對(duì)產(chǎn)品提出過(guò)多的問(wèn)題，許多想購(gòu)買的船長(zhǎng)邀請(qǐng)我們對(duì)他們的漁船進(jìn)行了測(cè)量。同時(shí)，我們也同福建船檢部門和個(gè)別漁業(yè)公司建立了合作意向，同福建商簽定了兩臺(tái)機(jī)組的購(gòu)買合同，使商我公司產(chǎn)品的信心更加鞏固。
（二）電視廣告的大力宣傳確保了產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)的時(shí)機(jī)。
我們?cè)谂蓸I(yè)務(wù)人員深入各漁港對(duì)終端客戶進(jìn)行產(chǎn)品推銷的過(guò)程中，對(duì)商進(jìn)行電視廣告支持。確保了產(chǎn)品迅速占領(lǐng)市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī)，真正地在商與漁民之間形成了天（廣告）地（公司）人（業(yè)務(wù)）三網(wǎng)的有機(jī)結(jié)合，滿足了商的廣告支持的要求。
（三）積極走上層路線，進(jìn)一步鞏固產(chǎn)品的市場(chǎng)地位。
在針對(duì)銷售速度緩慢的情況下，我們認(rèn)真分析導(dǎo)致這種局面的原因，及時(shí)召開業(yè)務(wù)人員市場(chǎng)形勢(shì)分析會(huì)，最終我們決定走上層路線，于是積極同省科技局、船檢部門、漁業(yè)公司建立起合作關(guān)系，通過(guò)我們的協(xié)調(diào)和深入的做工作，取得了在山東石島俚島水產(chǎn)公司安裝4臺(tái)機(jī)組的成績(jī)，這樣一方面可以徹底的檢驗(yàn)機(jī)組性能，另一方面奠定了山東市場(chǎng)的地位，最主要的是打消了部分漁民的顧慮，為使機(jī)組在今年6月份的休漁期進(jìn)行整體銷售打下了基礎(chǔ)。
六、銷售工作中存在的問(wèn)題及下步工作重點(diǎn)。
（一）產(chǎn)品在推廣過(guò)程中出現(xiàn)銷售緩慢現(xiàn)象的問(wèn)題。
1、商的推廣速度緩慢受價(jià)位影響大。
從近期與商的電話溝通以及業(yè)務(wù)員與商的合作上來(lái)看，商本身對(duì)產(chǎn)品不是很熟悉，他們之所以產(chǎn)品主要是看到該產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊，符合當(dāng)今的國(guó)家政策。有些商為了盡快打開市場(chǎng)，主要在價(jià)格上與我們反復(fù)商量，他們認(rèn)為價(jià)格太高減慢了市場(chǎng)開發(fā)的進(jìn)度。
2、現(xiàn)階段的市場(chǎng)推廣僅僅停留在概念性推廣階段，漁船主也僅僅是概念性的接受我們的產(chǎn)品，但對(duì)產(chǎn)品帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值缺乏直觀、全面的認(rèn)識(shí)，致使市場(chǎng)推廣具有一定難度。
3、漁民持觀望態(tài)度的多。由于我們的產(chǎn)品在漁船上安裝的少，漁民當(dāng)前還沒有看到制冷機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，漁民多停留在觀望狀態(tài)。
4、公司具有針對(duì)性促銷活動(dòng)少，致使產(chǎn)品信息、性能、用途不能更加深入地傳達(dá)給終端客戶。由于漁民多年形成的帶冰作業(yè)方式，阻礙了漁民接受新事物的程度。如果身邊的人使用了該產(chǎn)品并達(dá)到了使用效果，產(chǎn)品的價(jià)格是可以接受的，關(guān)鍵是現(xiàn)在還沒有身邊的用戶現(xiàn)身說(shuō)法。
5、市場(chǎng)推廣過(guò)程中漁船主普遍反映價(jià)位偏高。目前，市場(chǎng)上出現(xiàn)的同類型的壓縮機(jī)制冷機(jī)組無(wú)論是在價(jià)位上還是功能上比我們的產(chǎn)品有優(yōu)勢(shì)。據(jù)漁民普遍反映，今年的漁業(yè)資源較往年比是船多魚少，況且隨著原油價(jià)格的上漲，大多漁民選擇的是近海作業(yè)，打經(jīng)濟(jì)魚類少，認(rèn)為安制冷機(jī)組作用不大，且設(shè)備的一次性投資大，由于沒有親身使用過(guò)該產(chǎn)品，所以一次性拿十幾萬(wàn)購(gòu)買還是有點(diǎn)擔(dān)心。
（二）幾點(diǎn)建議。
1、進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。
為使概念性銷售轉(zhuǎn)變?yōu)闃影迨戒N售，建議公司在幾個(gè)大的漁港建立樣板船，組織漁船主現(xiàn)場(chǎng)觀摩，用身邊漁船使用制冷機(jī)組后所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值及其影響力，給漁民一個(gè)直觀的、理性的認(rèn)識(shí)，對(duì)產(chǎn)品性能及用途有更加深入的了解，從而刺激漁船主的購(gòu)買欲望，打開產(chǎn)品銷售緩慢的僵局。
2、針對(duì)個(gè)別區(qū)域商銷售緩慢的情況，建議公司重新尋找資金雄厚、與漁船主有一定人際關(guān)系，影響力大的商，使銷售網(wǎng)絡(luò)的建立更加快捷，在之間有一種無(wú)形的競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)也為下一步的培養(yǎng)后備力量。
3、在休漁期前或休漁時(shí)公司多組織策劃幾次現(xiàn)場(chǎng)演示活動(dòng)，盡可能的有設(shè)備上船作業(yè)，以此打消漁民對(duì)制冷機(jī)組的性能問(wèn)題的顧慮，進(jìn)一步提高制冷機(jī)組在漁民心目中的美譽(yù)度，刺激漁船主的購(gòu)買欲望，以此帶動(dòng)休漁期間漁民的大批量安裝。
4、打破單一依靠銷售的格局。原創(chuàng)： 休漁期前不要不精力全部放在商的銷售上，因?yàn)闀r(shí)間不允許，我們可以找?guī)讉€(gè)大的漁業(yè)公司，依靠政府部門的幫助，投放幾臺(tái)產(chǎn)品上船作業(yè)，以此帶動(dòng)強(qiáng)勁客戶。
（三）下步工作重點(diǎn)。
1、在廣泛聽取業(yè)務(wù)員和商意見的基礎(chǔ)上，加大對(duì)商的監(jiān)管力度，有重點(diǎn)的培養(yǎng)一些諸如漁業(yè)公司、船廠、水產(chǎn)公司等國(guó)營(yíng)企業(yè)單位的終端客戶。
1大學(xué)生海洋意識(shí)培養(yǎng)的相關(guān)理論基礎(chǔ)
11海洋意識(shí)的相關(guān)理論概念
截至目前，學(xué)術(shù)界尚未對(duì)“海洋意識(shí)”有較為公認(rèn)的理論概念。然而，不管從何種角度界定海洋意識(shí)，從本質(zhì)上說(shuō)，海洋意識(shí)是特定歷史時(shí)期人海關(guān)系觀念的綜合表現(xiàn)，是公民個(gè)體和各類社會(huì)組織在長(zhǎng)期的涉海實(shí)踐活動(dòng)中所形成的戰(zhàn)略價(jià)值和自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)。
12大學(xué)生海洋意識(shí)的內(nèi)涵及培養(yǎng)的重要性
2016年11月4日，國(guó)家海洋局對(duì)外公開《2016年國(guó)民海洋意識(shí)發(fā)展指數(shù)（MAI）研究報(bào)告》。評(píng)估結(jié)果顯示，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市海洋意識(shí)發(fā)展指數(shù)平均得分僅為6002，勉勉強(qiáng)強(qiáng)過(guò)了及格線。國(guó)家海洋局將以“國(guó)民海洋意識(shí)發(fā)展指數(shù)”為衡量指標(biāo)，評(píng)估海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)的工作成效，并針對(duì)國(guó)民海洋意識(shí)提升工作提出6點(diǎn)建議。其中，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)基礎(chǔ)，繼續(xù)完善海洋意識(shí)學(xué)校教育；要深化研究，持續(xù)掌握國(guó)民海洋意識(shí)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
大學(xué)生樹立的海洋意識(shí)不能再局限于傳統(tǒng)的海防意識(shí)或海權(quán)意識(shí)，而是涵蓋社會(huì)生活及日常生活諸多領(lǐng)域的海洋意識(shí)。至少應(yīng)該涉及海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略意識(shí)、海洋國(guó)土和海洋權(quán)益意識(shí)、海洋安全和國(guó)防意識(shí)、海洋管理和海洋法制意識(shí)、海洋資源開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)意識(shí)、海洋生態(tài)環(huán)保意識(shí)、海洋科技和海洋文化意識(shí)等范疇。
2高校涉海二級(jí)學(xué)院原生傳媒機(jī)構(gòu)成立的必要性
2015年7月廣海水院憑借“基于南海現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的水產(chǎn)學(xué)科”項(xiàng)目入選廣東省高水平大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目。為了進(jìn)一步弘揚(yáng)廣海水院的辦學(xué)理念、總結(jié)教學(xué)科研及學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘教學(xué)科研及學(xué)生工作特色，及時(shí)向全院同學(xué)精準(zhǔn)傳播水產(chǎn)界的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，加深校友和母院的聯(lián)系，在學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)院將原團(tuán)委學(xué)生會(huì)宣傳部和院刊部進(jìn)行資源整合升級(jí)，于2016年4月14日創(chuàng)建了水產(chǎn)傳媒中心，力爭(zhēng)建成為立足廣海水院，服務(wù)院黨團(tuán)學(xué)，傳播水產(chǎn)前沿，加深校友聯(lián)絡(luò)的綜合性融媒體服務(wù)中心。本中心下設(shè)輿情監(jiān)控組、網(wǎng)站管理組、微博微信組、音像制作組、文字編輯組、海報(bào)LED組六個(gè)小組以及通訊員人才庫(kù)。
作為水產(chǎn)傳媒中心的創(chuàng)始人、指導(dǎo)老師，筆者對(duì)海洋和水產(chǎn)的情愫由來(lái)已久。畢竟，筆者曾任職于中國(guó)漁政廣東總隊(duì)湛江支隊(duì)東海大隊(duì)，曾常隨執(zhí)法船出海巡視和執(zhí)法，對(duì)近海漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有較深了解。后來(lái)，到韓國(guó)國(guó)立交通大學(xué)留學(xué)讀研，尤其是在中、日、韓三國(guó)合作秘書處實(shí)習(xí)期間，親眼目睹了韓國(guó)在完善海洋航運(yùn)業(yè)、海洋港口等基礎(chǔ)建設(shè)以及制定海洋環(huán)保方案的前提下，深入將海洋資源的合理開發(fā)利用作為其海洋發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，在發(fā)掘公海深海域海洋資源、培育海洋生物工業(yè)、研發(fā)海洋能源等方面早已發(fā)展到高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相得益彰的高級(jí)階段；日本更是將這些從基礎(chǔ)教育階段開始分層次普及，國(guó)民的海洋意識(shí)遙遙領(lǐng)先于我國(guó)。因此，筆者深感機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
3高校涉海二級(jí)學(xué)院原生傳媒機(jī)構(gòu)的建設(shè)成效
以水產(chǎn)傳媒中心（以下簡(jiǎn)稱為“水傳”）為例，創(chuàng)立一年以來(lái)，在大學(xué)生海洋意識(shí)宣傳報(bào)道教育方面取得一定的成效。
從下設(shè)部門職能角度來(lái)看：第一，在輿情監(jiān)控建設(shè)方面，水傳動(dòng)態(tài)掌握和分析學(xué)生輿情、水產(chǎn)界發(fā)展動(dòng)態(tài)，提供分析報(bào)告；第二，在網(wǎng)站管理方面，水傳除了抓好傳統(tǒng)的學(xué)院官網(wǎng)建設(shè)，在全校評(píng)比中名列前茅，還牢固樹立融媒體傳播海洋意識(shí)的理念，積極探索推進(jìn)“易班”建設(shè)，一方面是學(xué)生和老師易班注冊(cè)率、實(shí)名認(rèn)證率、班級(jí)群覆蓋率自始便領(lǐng)先于校內(nèi)其他學(xué)院的同類宣傳機(jī)構(gòu)；另一方面是公告、熱門話題、資料庫(kù)文件、調(diào)查問(wèn)卷和輕應(yīng)用在數(shù)量和質(zhì)量上都穩(wěn)步提升，關(guān)注度持續(xù)走高；尤其是引導(dǎo)學(xué)生積極使用易班平臺(tái)中的“優(yōu)課”功能，推薦海洋意識(shí)相關(guān)的熱門課程和精品課程給學(xué)生；第三，在微博微信建設(shè)方面，目前水傳同時(shí)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)著?W院團(tuán)委學(xué)生會(huì)和中心的兩個(gè)公眾號(hào)和兩個(gè)微博。根據(jù)學(xué)校公布的評(píng)比結(jié)果，無(wú)論從總推文數(shù)、閱讀數(shù)、分享數(shù)、點(diǎn)贊數(shù)的數(shù)據(jù)來(lái)看，還是從推文分類（如講座、學(xué)術(shù)報(bào)告類，宣講會(huì)、競(jìng)賽類，交流會(huì)類，大事件通知類）綜合指數(shù)來(lái)看，中心都領(lǐng)先于兄弟學(xué)院；第四，在音像制作方面，中心在各類常規(guī)較大活動(dòng)中均已達(dá)到音像制作配套宣傳。目前，水傳正在探索最新的VR虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)運(yùn)用于廣海水院的特色賽事：生態(tài)魚缸大賽；第五，在文字編輯方面，水傳與廣州市青年作家協(xié)會(huì)建立合作關(guān)系，由該協(xié)會(huì)提供更多的傳媒技能及平臺(tái)支持。目前，組委會(huì)的合作媒體之一，水傳培養(yǎng)出的學(xué)生采編團(tuán)隊(duì)已成功對(duì)接中國(guó)國(guó)際水產(chǎn)博覽會(huì)和中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)，較為出色完成任務(wù)；第六，在海報(bào)LED及人才庫(kù)建設(shè)方面也潛移默化地表現(xiàn)海洋意識(shí)和水產(chǎn)意識(shí)元素。
從大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，在這365天期間，水傳的各個(gè)平臺(tái)總共推送了457篇資訊，日均125篇。其中，體現(xiàn)海洋意識(shí)的資訊為248篇，占比過(guò)半。
在周年慶之際，水傳根據(jù)建設(shè)成效推出系列報(bào)道《水產(chǎn)的名義》（共10篇），并凝練出“水傳精神”和“水傳訓(xùn)誡（又稱水傳三力）”，以凝聚共識(shí)，迸發(fā)精神動(dòng)力。
4大學(xué)生海洋意識(shí)教育宣傳工作的建設(shè)瓶頸及努力方向
有學(xué)者研究主張：海洋新聞話語(yǔ)權(quán)就是代表不同意識(shí)形態(tài)的媒介關(guān)于海洋意義詮釋的一場(chǎng)爭(zhēng)奪之戰(zhàn)。當(dāng)前最基本和最關(guān)鍵的問(wèn)題是關(guān)于對(duì)“海洋國(guó)家”與“陸地國(guó)家”這樣一對(duì)二元對(duì)立概念的結(jié)構(gòu)。[5]作為海洋大學(xué)涉農(nóng)涉海二級(jí)學(xué)院原生的傳媒機(jī)構(gòu)，水傳責(zé)無(wú)旁貸。但激情與喧囂的背后，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到自身的不足之處。
41海洋意識(shí)傳播主體、客體及資訊來(lái)源的局限性
作為國(guó)內(nèi)高校首個(gè)旗幟鮮明提出“水產(chǎn)傳媒”概念的原生宣傳機(jī)構(gòu)組織，水產(chǎn)傳媒中心在成立之初便將傳播主體定位為具有水產(chǎn)學(xué)科知識(shí)背景的學(xué)生和老師。此舉始于我們堅(jiān)信只有更多的有海洋和水產(chǎn)學(xué)科背景的人士站出來(lái)，堅(jiān)持發(fā)出專業(yè)的、理性的和權(quán)威的聲音，正面地傳播海洋意識(shí)和水產(chǎn)意識(shí)才能取得更高的普通民眾關(guān)注度，而更高的普通民眾關(guān)注度又反作用于海洋傳媒和水產(chǎn)傳媒，鞭策我們更加科學(xué)地、客觀地傳播海洋意識(shí)和水產(chǎn)意識(shí)，進(jìn)而形成良性循環(huán)，乃至倒逼傳統(tǒng)主流媒體加大海洋領(lǐng)域的報(bào)道篇幅，加快平衡我國(guó)大陸文明（數(shù)千年黃土農(nóng)業(yè)文明和近百年現(xiàn)代大陸工業(yè)文明）與海洋藍(lán)色文明的嚴(yán)重不對(duì)稱。
然而現(xiàn)實(shí)來(lái)看，有別于文學(xué)院和信息學(xué)院學(xué)生的專業(yè)性或就業(yè)的剛性需求，涉農(nóng)涉海學(xué)院融媒體運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)中的學(xué)生可能是出于興趣愛好、好奇心或者責(zé)任心而參與學(xué)院的宣傳工作，傳播海洋意識(shí)短期內(nèi)來(lái)看僅僅是擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)；教師隊(duì)伍的主要工作則在教學(xué)及科研，尤其我們水產(chǎn)學(xué)院是研究型和應(yīng)用型見長(zhǎng)的學(xué)院，在教學(xué)大綱沒有明確將傳播海洋意識(shí)作為考核指標(biāo)的前提下，他們依舊潛心于科研而無(wú)暇顧及宣傳，甚至某些年邁的習(xí)慣于默默無(wú)聞嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的老教授在某些情境下對(duì)新媒體傳播還持反感態(tài)度。因此，這種磨合并非短期內(nèi)能輕易完成的。
羽翼未豐的水傳傳播客體目前還主要局限在在校青年大學(xué)生和教職員工，即大部分影響力僅在大學(xué)校園內(nèi)，校外影響力也主要在校友群體。
資訊來(lái)源雖然主要提倡原創(chuàng)，但是水傳畢竟是校園公益非營(yíng)利性組織，難以和市場(chǎng)上的傳媒公司、出版社等在稿酬方面相提并論。對(duì)教師水產(chǎn)科研成果的宣傳，出于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)考慮，也只能是等其在傳統(tǒng)權(quán)威機(jī)構(gòu)獲獎(jiǎng)或公開發(fā)表后再申請(qǐng)授權(quán)轉(zhuǎn)載。
42海洋報(bào)道詮釋框架努力方向
目前，廣海水院現(xiàn)設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖系、海洋生物系和海洋漁業(yè)與科學(xué)技術(shù)系，有水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋漁業(yè)科學(xué)與技術(shù)、生物科學(xué)和水生動(dòng)物醫(yī)學(xué)4個(gè)本科專業(yè)；水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋生物、漁業(yè)資源和捕撈學(xué)4個(gè)學(xué)術(shù)型碩士授權(quán)點(diǎn)及1個(gè)農(nóng)業(yè)碩士（漁業(yè)領(lǐng)域）專業(yè)學(xué)位點(diǎn)；水產(chǎn)學(xué)為一級(jí)學(xué)科博士授權(quán)點(diǎn)。圍繞學(xué)科優(yōu)勢(shì)，水傳今后將從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化娛樂(lè)、科技進(jìn)步、漁業(yè)農(nóng)業(yè)、災(zāi)難事故、交流合作6個(gè)方面來(lái)完善海洋意識(shí)宣傳報(bào)道教育體系。
第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和21世紀(jì)海上絲綢之路的國(guó)家頂層設(shè)計(jì)下，在學(xué)校所在地湛江市正在建設(shè)環(huán)北部灣中心城市的區(qū)域格局中，水產(chǎn)傳媒中心將繼續(xù)把握中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)（被譽(yù)為“中國(guó)海洋第一展”）和中國(guó)國(guó)際水產(chǎn)博覽會(huì)兩大展會(huì)永久落戶湛江市的天時(shí)地利，加快培養(yǎng)更多的具備水產(chǎn)學(xué)科背景的學(xué)生記者，鍛煉其自身傳媒技能，積極參與海博會(huì)和水博會(huì)深度報(bào)道，而不止步于初期的獵奇狀態(tài)。
第二，文化娛樂(lè)方面。無(wú)數(shù)的事實(shí)證明，硬邦邦地將政治性很強(qiáng)的海洋政治灌輸給“95后”大學(xué)生往往收效甚微。水傳將繼續(xù)以融媒體視角，充分利用各種新媒體平臺(tái)宣傳生動(dòng)有趣的海洋文化，如休閑漁業(yè)、濱海旅游等，促進(jìn)海洋意識(shí)更貼近日常生活、更引領(lǐng)休閑時(shí)尚。
第三，科技進(jìn)步方面。一是要繼續(xù)加深與學(xué)院科研人員的交流，增進(jìn)互信，努力早日實(shí)現(xiàn)通過(guò)水傳的平臺(tái)同步學(xué)院科研的最新成果；二是結(jié)合近年來(lái)學(xué)院考研率和錄取率呈爆發(fā)式增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，創(chuàng)新宣傳表彰考研先進(jìn)學(xué)子的方式，樹立典型，讓水產(chǎn)優(yōu)秀學(xué)子用現(xiàn)身說(shuō)法來(lái)感染身邊同學(xué)，精準(zhǔn)傳播海洋藍(lán)色意識(shí)。
第四，漁業(yè)農(nóng)業(yè)方面。海洋漁業(yè)農(nóng)業(yè)是海洋資源開發(fā)利用中最具歷史年份、最具功能基礎(chǔ)的領(lǐng)域。如何與時(shí)俱進(jìn)地將其報(bào)道詮釋得合乎新生代審美而不拘泥于強(qiáng)調(diào)養(yǎng)魚養(yǎng)蝦而腳丫腥臭、皮膚黝黑的艱苦卓絕，值得新一代水產(chǎn)傳媒人深思。水傳將嘗試研發(fā)海鮮水產(chǎn)選購(gòu)App，讓指尖與舌尖同樣流行起來(lái)。
