時間：2023-10-23 10:49:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇監(jiān)理安全管理方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：工程項目；總監(jiān)理工程師；安全管理
中圖分類號：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識號：A 文章編號：2306-1499（2013）06-（頁碼）-頁數(shù)
1.引言
一部分施工企業(yè)存在安全意識淡薄、安全管理基礎(chǔ)薄弱、安全防護(hù)技術(shù)落后、投入不足、管理人員素質(zhì)較低等問題，因此對安全監(jiān)理尤其總監(jiān)對現(xiàn)場的安全管理面臨嚴(yán)峻考驗。工程監(jiān)理的職責(zé)是控制項目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全，在總監(jiān)理工程師的職責(zé)中，主要是接受監(jiān)理單位法人的授權(quán)，全面負(fù)責(zé)委托監(jiān)理合同的履行，并組織工程項目監(jiān)理部門的日常工作，而其中項目的安全績效對項目總監(jiān)理有中重要影響，下面也結(jié)合總監(jiān)理工程師工作的實踐，對做好施工現(xiàn)場的安全管理工作展開探討。
2.提高安全責(zé)任意識，規(guī)范安全管理
監(jiān)理企業(yè)同其他企業(yè)一樣所追求的是經(jīng)濟效益和社會效益。在建筑工程的施工現(xiàn)場，由于環(huán)境、施工特點、施工機械、設(shè)施、人員等等復(fù)雜因素，會形成較多的安全隱患，而隱患的形成對安全事故一觸即發(fā)，事故一旦發(fā)生，對企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益將帶來嚴(yán)重影響，甚至不可估量。因此作為項目的總監(jiān)理工程師，一定要樹立高度的安全責(zé)任意識，明確安全管理職責(zé)，貫徹落實安全管理條列、規(guī)定和管理制度，組織安全監(jiān)理，監(jiān)督規(guī)范施工行為，避免安全事故的發(fā)生。
3.施工準(zhǔn)備階段的安全管理工作
總監(jiān)理工程師把控好施工前期的安全管理工作是工程安全順利實施的保障。主要側(cè)重于以下幾方面的管理：
（1）制度文件管理方面。總監(jiān)理工程師應(yīng)先根據(jù)合同和監(jiān)理規(guī)范的要求，主持安全管理責(zé)任制度的編制、安全監(jiān)理工作流程的編制、安全監(jiān)理實施細(xì)則以及危險性較大的分部分項工程的專項安全監(jiān)理方案等的編制，配備合格的安全監(jiān)理人員并形成安全監(jiān)理組織網(wǎng)絡(luò)，確保安全責(zé)任落實到人。
總監(jiān)應(yīng)負(fù)責(zé)組織審核施工方報送的施工組織設(shè)計，特別審查安全保證體系是否健全、安全施工措施是否完善，并具有針對性和操作性。對危險性較大的分部分項工程，應(yīng)組織專業(yè)安全監(jiān)理工程師審核并簽字批準(zhǔn)，審查總包單位確定的專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，同時應(yīng)督促施工項目部在簽訂分包合同或協(xié)議時必須簽訂分包規(guī)程安全生產(chǎn)協(xié)議書，審核施工單位安全防護(hù)費用計劃和應(yīng)急救援預(yù)案。
（2）人員管理方面。總監(jiān)理工程師要組織監(jiān)理人員對施工單位安全管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行審查，要保證施工現(xiàn)場的管理和作業(yè)人員具備相應(yīng)的上崗資格，如在施工現(xiàn)場從事起重機、焊接、電等特殊工種的人員，一定要經(jīng)勞動和社會保障行政部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織專業(yè)培訓(xùn)考核合格后才允許上崗，以此來避免施工單位在人員管理上的混亂，避免非特殊工種的人員從事特殊工種作業(yè)帶來的安全責(zé)任事 故發(fā)生。
總監(jiān)也應(yīng)按照本監(jiān)理單位要求應(yīng)對監(jiān)理部成員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高他們的安全監(jiān)理意識，從而使他們掌握安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識、施工安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程、施工現(xiàn)場危險因素的識別方法以及各類施工機械設(shè)備性能、安全操作規(guī)程等知識。
（3）設(shè)備管理方面。建筑施工已經(jīng)逐步買入機械化施工時代，機械設(shè)備則是重要的物質(zhì)保障，對工程項目的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全等方面都有著直接的關(guān)系，因此在施工現(xiàn)場采用的機械設(shè)備都要良好狀況，尤其是一些大型的機械設(shè)備，其結(jié)構(gòu)龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、運行空間廣而使用起來所產(chǎn)生的危險系數(shù)也就越大。因此項目總監(jiān)理工程師一定要組織好對進(jìn)入施工現(xiàn)場的機械設(shè)備按管理程序如安裝驗收、檢測、使用登記備案等環(huán)節(jié)全過程監(jiān)督，并在使用過程中監(jiān)督檢查施工機械的維護(hù)保養(yǎng)和定期檢測，確保機械不帶病患，運行正常。
（4）環(huán)境管理方面。工程項目所在地周邊環(huán)境和工程施工相互影響相互制約，作為總監(jiān)理工程師，應(yīng)運用自身專業(yè)知識和安全管理經(jīng)驗，在施工前組織評估施工環(huán)境中存在的安全影響因素，評估的主要內(nèi)容應(yīng)包括：是否符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，是否影響周邊環(huán)境安全；地下管線對施工的影響；基坑施工對周邊建筑物和設(shè)施的影響；毗臨高壓線、高架橋、高大建筑、重要公共建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的狀況；施工現(xiàn)場腳手架、高支模、塔吊、易燃易爆化學(xué)品、有毒有害氣體等重大危險源對通信、居民、行人、幼兒園和學(xué)校等人員密集場所安全的影響；施工中各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害程度等。總監(jiān)理工程師應(yīng)分析判斷各種環(huán)境因素對施工產(chǎn)生的影響成都，組織研究制定各項應(yīng)對措施，防范施工安全風(fēng)險。
4.施工階段中的安全管理工作
（1）督促落實施施工組織設(shè)計和安全專項方案
施工組織設(shè)計是施工組織設(shè)計是用來指導(dǎo)施工項目全過程各項活動的技術(shù)、經(jīng)濟和組織的綜合性文件。項目總監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照審核后的施工組織設(shè)計和安全專項方案組織施工，確保施工符合方案所確定的安全技術(shù)措施和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，施工中如發(fā)現(xiàn)有違施工組織設(shè)計和方案內(nèi)容和強制性標(biāo)準(zhǔn)的的，應(yīng)及時予以糾正，必要時簽發(fā)工程暫停令。
（2）基礎(chǔ)施工階段重點安全管理
總監(jiān)應(yīng)督促施工單位按經(jīng)過主管部門審批的開挖方案、基坑支護(hù)方案、拆除方案等施工，并嚴(yán)格遵守“先撐后挖、分層開挖”施工程序。安排專業(yè)安全監(jiān)理工程師和監(jiān)理員現(xiàn)場巡查施工情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序要安排監(jiān)理員旁站。注意開挖過程中支護(hù)樁附近留土，不使基坑卸載過快引起變形；注意頂部堆載或振動造成滑坡，避免由于施工不當(dāng)、超挖、支撐設(shè)置和拆除不正確等造成滑坡，應(yīng)及時收集基坑監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常，及時聯(lián)系相關(guān)部門采取措施，遇突發(fā)事件，立即督促啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶救。如果有爆破施工，必須要檢查施工單位的爆破方案經(jīng)政府部門批準(zhǔn)；地下室的開挖過程中，監(jiān)督施工單位做好基坑周邊防護(hù)欄桿和安全網(wǎng)設(shè)置工作，圍護(hù)支撐梁上設(shè)通道防護(hù)欄桿和安全網(wǎng)；挖出的土方不應(yīng)堆放在基坑周邊，出土口要采取加固措施；基坑上要搭設(shè)便于施工人員上下的安全梯子，夜間施工要保證充足的照明等。
（3）主體施工階段主要安全管理
1）腳手架工程。建筑工程中使用的外墻腳手架類型較多，其中整體提升腳手、落地扣件式腳手、懸挑腳手在工程使用較為普遍，總監(jiān)理工程師要組織專業(yè)監(jiān)理人員監(jiān)督好施工單位的安全技術(shù)管理工作，如審核腳手架設(shè)計計算是否符合技術(shù)規(guī)范要求，關(guān)鍵點關(guān)鍵部位的安裝拆除的安裝說明和安全技術(shù)交底，避雷裝置的設(shè)置，整體提升腳手的安裝驗收、檢測程序化管理等等。施工中，總監(jiān)應(yīng)安排安全監(jiān)理員旁站監(jiān)督安裝施工并定期檢查作業(yè)情況，現(xiàn)場腳手架應(yīng)實行動態(tài)管理，所有更改搭拆都必須向總包申請，監(jiān)理批準(zhǔn)執(zhí)行；督促施工單位健全規(guī)章制度、加強規(guī)范管理、制止和杜絕違章指揮和違章作業(yè)；完善防護(hù)措施和提高施管人員的自我保護(hù)意識和素質(zhì)；禁止亂搭亂設(shè)現(xiàn)象和使用不合格材料、設(shè)備，嚴(yán)格監(jiān)督按規(guī)定程序和方案要求進(jìn)行安裝作業(yè)，按規(guī)定監(jiān)督和組織好安裝和使用過程中的檢查驗收工作。2）模板工程。模板工程中高度大、跨度大、荷載量大的模板支撐具有搭設(shè)難度大、危險性較高、危害程度大等特點，安全監(jiān)理中應(yīng)重點監(jiān)控，施工前除編制專項方案外，對超過一定規(guī)模的模板工程，應(yīng)按規(guī)定督促組織專家論證。施工中應(yīng)重點檢查立柱間距、水平支撐、縱橫剪刀撐間距應(yīng)符合方案要求；搭設(shè)模板承重架所用的鋼管、扣件進(jìn)場后應(yīng)按要求進(jìn)行抽樣復(fù)試，如測試結(jié)果不合格，必須更換鋼管或扣件；現(xiàn)場搭設(shè)質(zhì)量控制首先應(yīng)對搭設(shè)操作人員的資質(zhì)進(jìn)行審查，其次應(yīng)檢查搭設(shè)是否按批準(zhǔn)的方案內(nèi)容進(jìn)行，最后應(yīng)檢查立桿、掃地桿、水平桿、剪刀撐的搭設(shè)、各部位扣件的數(shù)量是否符合構(gòu)造要求；控制模板上的施工荷載和堆放不均。搭設(shè)安裝完成后，應(yīng)按規(guī)定組織各方驗收，驗收中應(yīng)采用必要的檢測手段和工具，不符合方案要求和標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用。3）高空作業(yè)。高空作業(yè)即為高危作業(yè)，總監(jiān)理工程師要組織重點檢查安全網(wǎng)、防護(hù)欄和安全門的設(shè)置；洞口作業(yè)應(yīng)檢查洞口標(biāo)志、防護(hù)蓋板、防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)及其他防墜落措施的設(shè)置；懸空作業(yè)應(yīng)檢查工作面是否有牢靠的立足點，作業(yè)使用的腳手架、吊籃、平臺及塔架等是否經(jīng)有關(guān)部門驗收合格，高空作業(yè)人員的防護(hù)用具和防護(hù)設(shè)施。
（4）臨時用電安全管理
在該工作上，總監(jiān)理工程師要組織電氣專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實施細(xì)則，審查施工單位制定的臨時用電專項方案，保證該方案是由電氣專業(yè)技術(shù)人員編制以及施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，方能允許實施。安排監(jiān)理人員巡查，現(xiàn)場應(yīng)重點檢查施工用電的布置要按方案規(guī)定進(jìn)行；檢查作業(yè)人員電工上崗證書，電工等級應(yīng)同工程的難易程度和技術(shù)復(fù)雜性相適應(yīng)，嚴(yán)禁無證操作；嚴(yán)格按“三相五線制” “一機一閘一保護(hù)”規(guī)定實施；電氣設(shè)備的金屬外殼必須與專用保護(hù)接地PE線連接。作防雷接地的電氣設(shè)備，必須同時作重復(fù)接地。施工現(xiàn)場的電力系統(tǒng)嚴(yán)禁利用大地作相線或零線；嚴(yán)禁使用老化、破皮、漏電的電線和電纜；架空線路應(yīng)設(shè)在專用電桿上，敷設(shè)時應(yīng)有絕緣保護(hù)；配電箱內(nèi)要有標(biāo)記，進(jìn)出線從專門口子進(jìn)出，有門、有鎖、有防雨措施；機械設(shè)備應(yīng)有可靠的接地裝置，應(yīng)督促監(jiān)理員定期檢查漏電保護(hù)記錄和電器設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄，。
1.高度重視安全監(jiān)理工作策劃工作
1.1認(rèn)真進(jìn)行項目安全特點分析。項目B開工伊始，監(jiān)理工程師對項目進(jìn)行綜合分析，提出項目B的安全特點。
（1）工程體量巨大，工期短，進(jìn)度快，作業(yè)強度大，投入集中，持續(xù)趕工。
（2）參與人員眾多，高峰期近7，000人，工人安全行為控制困難。
（3）群塔作業(yè)控制難度大，共布置28臺塔吊。
（4）高支模（重荷、高架），支模高度14.3m，最大梁截面1100mm×2100mm，存在極大安全風(fēng)險。高大柱施工困難。
（5）大型機械設(shè)備多，含塔吊、履帶吊、汽車吊、樁機、龍門架、吊籃等，控制困難。
（6）結(jié)構(gòu)施工貫穿炎熱夏季。
（7）深基坑作業(yè)。
（8）小型機具眾多，含電焊機、切割機、風(fēng)鎬、鋼筋切斷機、鋼筋套絲機、磨光機、振搗棒等，數(shù)量驚人。
（9）鋼構(gòu)吊裝高空作業(yè)。
（10）臨電控制困難。
（11）層高5～8m、跨度大，外架拉接困難。
（12）文明施工，注重環(huán)保。項目安全特點分析是開展安全監(jiān)理的基礎(chǔ)工作。
1.2安全監(jiān)理文件策劃
（1）依據(jù)項目安全特點分析，進(jìn)行安全監(jiān)理文件策劃。安全監(jiān)理文件是開展安全監(jiān)理工作的綱領(lǐng)。
（2）安全監(jiān)理文件包含安全監(jiān)理規(guī)劃，樁機、深基坑、塔吊（群塔）、臨時用電、鋼結(jié)構(gòu)安裝、高處作業(yè)、受限空間、電動吊籃、龍門架、腳手架、高架重荷模板、小型施工機具、文明施工、環(huán)境保護(hù)等專項安全監(jiān)理實施細(xì)則。
（3）安全監(jiān)理文件隨工程進(jìn)展逐步完成、完善，一定要具有很強的操作性，明確安全監(jiān)理工作要點，一定要達(dá)到指導(dǎo)安全監(jiān)理工作的深度和水平。
（4）根據(jù)項目安全特點、安全監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實施細(xì)則，進(jìn)行工程危險源分析；按工程施工階段列出危險源清單，危險源清單隨工程進(jìn)展應(yīng)階段性更新；安全監(jiān)理工程師根據(jù)危險源清單對施工現(xiàn)場進(jìn)行有針對性、有側(cè)重點的檢查與督促。
2.明確安全監(jiān)理工作程序，完善項目安全管理組織機構(gòu)
（1）監(jiān)理工程師在開工伊始即應(yīng)明確安全監(jiān)理工作程序，督促各參建單位建立并完善各項安全規(guī)章制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理網(wǎng)絡(luò)。
（2）為了提高項目現(xiàn)場對事故的應(yīng)急能力，確保緊急情況下能有序地應(yīng)急指揮，編制了項目B健康安全環(huán)境事故應(yīng)急救援預(yù)案。
（3）為明確安全責(zé)任，統(tǒng)一安全管理思想，針對大型項目特點，成立項目B安全管理委員會，成立項目B消防保衛(wèi)組織機構(gòu)，建立項目B現(xiàn)場事故報告流程。
（4）安全監(jiān)理工作程序和項目安全管理組織機構(gòu)是工程安全監(jiān)理工作的基礎(chǔ)和保證。
3.按程序、有計劃地的組織專項方案專家論證
（1）按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建質(zhì)［2009］87號文《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》第四條的規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案，對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進(jìn)行論證。
（2）針對建質(zhì)［2009］87號文的執(zhí)行在實踐中存在兩類問題：其一，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，專家論證滯后，如對于高支模，架體基本完成才組織專家論證，已失去實際意義；其
二，是對不需要進(jìn)行專家論證的危險性較大的分部分項工程的管理上存在盲區(qū)，監(jiān)理單位、施工單位均存在不重視的思想，如搭設(shè)高度在5～8m之間的架體往往存在方案審核不嚴(yán)格，甚至只簽字而不審核，搭設(shè)參數(shù)不明確，構(gòu)造措施缺失等問題，反而更容易出現(xiàn)安全事故，此問題應(yīng)引起充分重視。
（3）監(jiān)理工程師在進(jìn)場后應(yīng)結(jié)合危險源分析，仔細(xì)閱讀圖紙，分析出需要編制專項施工方案的分部分項工程，列出需進(jìn)行專家論證的分部分項工程清單，便于隨著工程的進(jìn)展有計劃、有序地組織專家論證。對于專項方案，在提交專家論證之前，監(jiān)理工程師必須對方案進(jìn)行仔細(xì)審核，充分吃透方案，結(jié)合專家論證，進(jìn)行過程監(jiān)控，才能更有效地控制工程。
4.督促施工單位有效地開展安全管理工作
（1）督促進(jìn)場人員安全教育，建立安全教育花名冊。
（2）督促施工單位加強安全宣傳工作，營造安全工作氛圍。
（3）核查施工單位安全組織體系，保證安全管理人員到位、到崗并持有相應(yīng)資格證書。
（4）核查電工、焊工、架子工、塔司、信號工、司索、機械操作工、龍門架、人貨電梯駕駛員、吊籃操作工等專業(yè)工種上崗證，應(yīng)逐人核對，保證人、證對應(yīng)。
（5）核查進(jìn)場大型機械設(shè)備，如汽吊、挖機、樁機、自卸車等的合格證書并核查駕駛?cè)藛T證書，建立相應(yīng)臺賬。
（6）督促施工單位及時完成安全文明施工組織設(shè)計編制工作，并認(rèn)真審核。根據(jù)工程實際情況，督促施工單位及時完成臨時用電方案、基坑支護(hù)等安全專項方案，并認(rèn)真審核。監(jiān)理工程師對各項安全方案的審核應(yīng)堅決杜絕走過場，只簽字認(rèn)可并未吃透方案，甚至對方案毫不了解的情況在工程實踐中并不鮮見。在這種情況下，說開展安全監(jiān)理工作純屬無稽之談。
（7）所有監(jiān)理工程師的審核工作必須保留書面審核記錄。
5.建立安全監(jiān)理工作制度，嚴(yán)格按工作制度開展安全監(jiān)理工作。
（1）每日例行巡查制度。
安全監(jiān)理工程師組織業(yè)主、總包單位、分包單位安全人員每日例行巡查工地。因為項目B規(guī)模龐大，巡查分區(qū)域循行進(jìn)行。巡查完成組織召開點評會議，對主要安全問題進(jìn)行講解，明確整改要求及期限。
（2）定期安全檢查與不定期專項檢查相結(jié)合的制度。
在項目B，對7，000人規(guī)模的工人生活區(qū)，在每周五上午進(jìn)行定期安全文明檢查。對本項目的28臺塔吊、1000多臺（套）施工機具、80臺吊籃采用不定期專項檢查，根據(jù)工程進(jìn)展，每月分析制訂專項檢查計劃，并嚴(yán)格按計劃實施。
（3）節(jié)前、節(jié)后安全檢查制度
重大節(jié)日前夕，監(jiān)理工程師組織參建各方進(jìn)行綜合安全檢查，保證節(jié)假日期間安全施工。節(jié)后同樣組織安全檢查，查找節(jié)日期間產(chǎn)生的安全問題，以利于整改。通過節(jié)前、節(jié)后安全檢查制度保證施安全監(jiān)理工現(xiàn)場平穩(wěn)過渡，確保安全工作。
（4）每日安全監(jiān)理巡查記錄制度
此項制度是項目B安全監(jiān)理工作的創(chuàng)新。安全監(jiān)理工程師將每日巡查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，采用文字與相片結(jié)合的方式形成每日安全監(jiān)理巡查記錄。安全監(jiān)理巡查記錄于次日8：00前發(fā)總包項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部在其早會期間正好通報現(xiàn)場存在的安全問題，有利于落實。日安全監(jiān)理巡查記錄制度在項目B的安全監(jiān)理工作中取得了很好的工作效果。
（5）安全周報、安全月報、專題安全形勢分析報告制度
分別以每周、每月為單元進(jìn)行安全監(jiān)理工作總結(jié)，形成安全周報、安全月報，此兩份報告包括對下周（月）安全監(jiān)理工作籌劃的內(nèi)容。專題安全形勢分析報告不定期編寫，主要針對工程進(jìn)展中碰到的較集中的安全問題進(jìn)行專題分析，探尋對策，同時理清安全監(jiān)理工作思路。
（6）安全信函、安全監(jiān)理工程師通知單制度
對于一般的安全問題，采用安全信函的方式向施工單位發(fā)出，安全信函數(shù)量多，每日發(fā)出，對施工單位安全管理組織機構(gòu)及人員形成強大的壓力。安全信函落實率達(dá)到70%～80%便能取得很好的安全監(jiān)理工作成果。對于關(guān)鍵的問題采用安全監(jiān)理工程師通知單方式發(fā)出，對此應(yīng)非常慎重，確保落實率達(dá)到100%。信函、通知單均采用文字加相片的方式，效果好。
（7）安全監(jiān)理培訓(xùn)制度
對某一時段集中出現(xiàn)的安全問題，有針對性地開展安全監(jiān)理培訓(xùn)工作，對提高安全監(jiān)理工作效果有很大的好處。培訓(xùn)緊盯現(xiàn)場問題，只講問題點及解決方案，不講理論，培訓(xùn)對象就是現(xiàn)場一線操作工。在B項目，由于場地大、機具多，臨時用電管理困難，而且很容易出現(xiàn)觸電事故，監(jiān)理工程師分別于主體結(jié)構(gòu)開始時、裝飾裝修階段進(jìn)行了兩次臨時用電培訓(xùn)，總包單位組織電工、安全監(jiān)理工程師授課，取得了很好的效果。
（8）銷項單（Punchlist）制度
對現(xiàn)場安全管理存在的重要問題，如臨時用電，臨邊，洞口防護(hù)，外架等，采用銷項單（Punchlist）制度。采用數(shù)碼相機對問題部位拍照，Punchlist采用A4紙分兩欄，監(jiān)理工程師將問題照片粘貼于左邊一豎欄，文字說明清楚，將文字版、電子版Punchlist均發(fā)至責(zé)任單位，由其整改，整改完畢后拍照，將整改后的相片粘貼于Punchlist右邊一豎欄，與問題相片對應(yīng)，此Punchlist閉合。Punchlist制度操作有些繁瑣，但效果很好，對于大型項目建議執(zhí)行，中、小項目由于施工單位管理力量薄弱，執(zhí)行可能有困難。Punchlist是否閉合與工程款計量支付掛鉤，會起到很好的效果。
（9）不符合項記錄制度（NCR-Non-conformityRecord）
對于監(jiān)理工程師屢次提出的關(guān)鍵安全問題而施工單位推諉扯皮拒不整改的情況，采用NCR制度。所謂NCR制度，即是對施工單位未整改問題采取保留工程款的制度。NCR不是罰款，而是采用保留工程款的方式對施工單位施加壓力，督促其提高整改效率。不符合項整改落實經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)閉合后即可銷項，于下期支付相應(yīng)的保留的工程款。
6.嚴(yán)格獎罰制度，利用獎罰手段提高安全管理工作效果
獎罰制度對提高安全管理工作效果行之有效。獎罰一定要有標(biāo)準(zhǔn)，在開工前制定。獎罰一定要具體到個人，對工人和安全管理人員一視同仁。在項目經(jīng)理部，監(jiān)理工程師會同總包單位在每周一上午舉行一次獎勵先進(jìn)安全個人的活動，發(fā)衣服和其他一些日常用品，對形成安全氛圍作用很大。管理人員和工人安全帽均有帽號，對違規(guī)人員只要用數(shù)碼相機照到帽號即可。
7.重視重大危險源管理，以危險源管理促進(jìn)項目整體安全管理水平的提高
（1）針對項目特點，進(jìn)行危險源分析、辨識。如項目B重大危險源包括23臺樁機、深基坑、28臺塔吊、80，000m2高支模、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、臨時用電、高空作業(yè)、臨邊及洞口防護(hù)、約1000臺小型機具、80臺吊籃、受限空間、室外溝槽開挖、動火等10余項。
（2）列出危險源清單，建立危險源管理臺賬，周期性排查，形成記錄，查找問題。
（3）對查找出的重大危險源管理中的問題必須限期整改，沒有回旋的余地，對施工單位形成強大的壓力。
（4）危險源臺賬應(yīng)隨工程進(jìn)展而更新。
二、建筑工程安全監(jiān)理感悟
1.如何開展安全監(jiān)理
自從2004年2月1日《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》開始實施后，監(jiān)理工程師無需再過多考慮安全監(jiān)理是否有必要，安全監(jiān)理責(zé)任是否合理、合法的問題，重點應(yīng)該考慮如何開展安全監(jiān)理工作、如何提高安全監(jiān)理工作水平的問題，在這方面投入精力，管理好現(xiàn)場，規(guī)避風(fēng)險。本人近幾年的安全監(jiān)理工作實踐證明，安全監(jiān)理工作對促進(jìn)建筑工程安全管理工作水平的提高起到了作用，高水平的安全監(jiān)理工作更是起到了關(guān)鍵的重要的作用。
2.開展安全監(jiān)理工作難度大
（1）由于建筑工程露天作業(yè)，受環(huán)境影響大，施工單位勞務(wù)隊伍多為農(nóng)民工，施工單位安全投入小，存在僥幸心理等因素影響，導(dǎo)致建筑工程安全管理比質(zhì)量、進(jìn)度管理難度大，因此開展安全監(jiān)理工作難度極大。
（2）安全監(jiān)理工作是一項綜合性很強的工作，對安全監(jiān)理人員素質(zhì)要求高，既要懂安全管理理論，又要懂建筑工程基本理論，更要了解、熟悉施工現(xiàn)場，特別應(yīng)在機械、電氣等領(lǐng)域有專業(yè)特長，并有很強的文字能力。能符合這些條件的安全監(jiān)理工程師比較少，可以招聘建筑工程安全工程專業(yè)的本科生培養(yǎng)，有幾年時間的磨礪，應(yīng)該能勝任。監(jiān)理公司應(yīng)加強安全監(jiān)理人員的培養(yǎng)工作。
（3）建筑工程管理層與勞務(wù)層分離，對勞務(wù)隊伍的管理是工程管理的一個難點，總包單位往往對勞務(wù)分包管理乏力、束手無策，無形中加大了安全監(jiān)理工作難度。
3.安全監(jiān)理必須全員參與
由于安全監(jiān)理工作繁雜，涉及專業(yè)多，要求一位工程師掌握如此多的知識不現(xiàn)實，因此在工程實踐中實行安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)、全員參與的方式提高安全監(jiān)理工作效果。如將高支模架體控制交給結(jié)構(gòu)工程師負(fù)責(zé)，機電工程師參與臨時用電管理，通過全員參與，通過集體工作的成果保證安全監(jiān)理工作實效。
4.安全監(jiān)理文件極為重要
（1）安全監(jiān)理工作寓于工程實體的形成過程，工程完成后能體現(xiàn)安全監(jiān)理工作的只有在過程中形成的各類安全監(jiān)理文件。
（2）安全監(jiān)理的工作成果：其一為工程安全，其二為安全監(jiān)理文件，安全監(jiān)理文件反映了安全監(jiān)理工作的開展情況。高水平的安全監(jiān)理文件可以規(guī)避監(jiān)理工程師的安全風(fēng)險。
（3）安全監(jiān)理文件應(yīng)該具有可追溯性。
（4）安全監(jiān)理文件收、發(fā)一定要嚴(yán)格履行文件收發(fā)手續(xù)，使文件具備法律效力。
（5）安全監(jiān)理文件的整理一定要及時、規(guī)范。
（6）安全監(jiān)理文件必須清晰明了，對問題點準(zhǔn)確描述，最好附有相片說明。
5.開展安全監(jiān)理工作必須具有系統(tǒng)性
（1）成體系的開展安全監(jiān)理工作，調(diào)動參建各方的積極性，形成合力抓安全工作。
（2）必須按程序開展安全監(jiān)理工作，這是開展安全監(jiān)理工作的命脈。必須嚴(yán)格地機械地執(zhí)行，毫無回旋的余地，多次重大安全事故證明了這點。
（3）嚴(yán)格執(zhí)行PDCA制度，有問題一定要嚴(yán)格落實，及時調(diào)整、優(yōu)化工作，將前期處理的問題反饋到后續(xù)工程，避免再次出現(xiàn)同樣的問題。
（4）開展安全監(jiān)理工作必須善于反思，反思是走向成功安全監(jiān)理的捷徑。
6.開展安全監(jiān)理工作應(yīng)該處理好安全與進(jìn)度、質(zhì)量的關(guān)系。
特別是處理好安全與進(jìn)度的關(guān)系，這是開展安全監(jiān)理工作的難點之一。
7.開展安全監(jiān)理工作要善于用數(shù)據(jù)說話。如架體扣件擰緊力矩的檢查，以數(shù)據(jù)支持安全監(jiān)理工作，可以增加技術(shù)含量，提高安全監(jiān)理工作效果。
8.開展安全監(jiān)理工作必須思路清晰，有毅力，持之以恒，以高度的責(zé)任心道道把關(guān)。
關(guān)鍵詞：建設(shè)單位 安全管理 建筑工程
Abstract: The construction unit as the construction work of the Party units, co-ordinate the progress of the works, and safety management in the project management tasks, in a pivotal position. Construction units involved in safety management requires a combination of design units, construction units and supervision units to the development of engineering and security constraints, and then from the perspective of design, construction and supervision to determine specific ways to participate in safety management, the name of Party A's specifications these three aspects of construction safety management, to promote the safety of the works.
Keywords: construction unit, security management, construction engineering.
中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1.建設(shè)單位參與安全管理的必要性分析
建設(shè)單位參與安全管理具體方式的確定，需要建立在這些環(huán)節(jié)存在的問題探究的基礎(chǔ)上：（1）在工程的設(shè)計過程中，由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)性安全設(shè)計方案，對于工程的安全管理內(nèi)容和目標(biāo)不明確，同時未能結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，致使設(shè)計的文件資料內(nèi)容不真實，難以滿足建設(shè)工程的安全管理需求。另外，設(shè)計單位在設(shè)計方案時忽略了安全操作和防護(hù)的需求，在設(shè)計方案中也未注明設(shè)計施工安全的重點環(huán)節(jié)和提出防范安全事故的指導(dǎo)性建議。（2）施工方面，施工單位安全管理意識薄弱和安全管理方法單一，是施工安全管理的最大問題。作為與建設(shè)單位合作的承包方，施工單位如果沒有以建設(shè)單位提供的規(guī)范設(shè)計文件為標(biāo)準(zhǔn)，施工安全管理措施肯定難以執(zhí)行到位，再加上施工的流水節(jié)拍和工種配比安排不合理，勢必?zé)o法彌補施工組織的安全管理缺陷。（3）監(jiān)理方面，監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托，要嚴(yán)格根據(jù)監(jiān)理合同和相關(guān)規(guī)定，做好施工的安全監(jiān)理工作，然而某些監(jiān)理單位由于監(jiān)理工作執(zhí)行不到位，沒有將安全工作的監(jiān)督管理作為重點來抓，致使施工的安全性問題未能得到及時發(fā)現(xiàn)和有效解決。
2.建設(shè)單位參與安全管理的具體方式
2.1參與工程設(shè)計的安全管理
建設(shè)單位要求設(shè)計單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進(jìn)行設(shè)計，并落實以下的安全管理責(zé)任：（1）以建筑工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)的強制性安全管理標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建設(shè)單位與設(shè)計單位研討如何進(jìn)行勘察設(shè)計，以保證勘察設(shè)計資料的真實性和準(zhǔn)確性，滿足建筑工程的安全生產(chǎn)需求。（2）對設(shè)計單位設(shè)計流程所體現(xiàn)的安全管理措施進(jìn)行審查，包括施工安全操作和防護(hù)措施，以及關(guān)系到施工安全的重點環(huán)節(jié)和部位是否在設(shè)計文件中注明出來，同時要對設(shè)計方案的安全事故處理指導(dǎo)建議進(jìn)行判斷和取舍。（3）對設(shè)計單位提出的保障作業(yè)人員安全防護(hù)措施和事故發(fā)生后的應(yīng)急處理措施進(jìn)行審查，尤其是采用新結(jié)構(gòu)和新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)工程，建設(shè)單位務(wù)必與設(shè)計單位做好交底工作，以便讓設(shè)計單位充分了解建設(shè)單位的工程設(shè)計要求，將設(shè)計要求與安全管理措施充分結(jié)合起來，作為施工和監(jiān)理的指導(dǎo)性規(guī)范文件。
2.2參與工程施工的安全管理
2.2.1開拓與施工單位的溝通渠道
建設(shè)單位與承包單位簽訂承包合同，并附上安全管理協(xié)議，明確雙方的安全管理責(zé)任和索賠條款，譬如防火責(zé)任、現(xiàn)場防火要求等；建設(shè)單位與施工單位收發(fā)文關(guān)系的正式建立，要現(xiàn)場簽認(rèn)相關(guān)文件；施工之前，建設(shè)單位聯(lián)合監(jiān)理單位與承包單位辦理場地交接手續(xù)，并對場地施工的水源、電源、土地平整情況、地面障礙設(shè)施等進(jìn)行說明，并提出相應(yīng)處置意見；在正式施工后，建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行項目合同要求、項目建設(shè)目標(biāo)、安全管理要求等方面的交底，然后形成正式的書面交底文件，雙方簽字確認(rèn)文件。
2.2.2施工現(xiàn)場的風(fēng)險分析和評價
為了實現(xiàn)對施工現(xiàn)場的有效管理，建設(shè)單位分析和評價整個施工過程的風(fēng)險，根據(jù)各種不同級別的風(fēng)險，提前對施工單位發(fā)出警示信號，并針對性采用風(fēng)險防范方法。風(fēng)險的分析和評價方法通常有矩陣法，施工現(xiàn)場風(fēng)險源的評價包括一般風(fēng)險和嚴(yán)重風(fēng)險兩種，前者可以直接通過加強施工現(xiàn)場監(jiān)管，譬如安全教育和現(xiàn)場監(jiān)督等方式進(jìn)行控制，后者則要制定專項處置方案，由專家組織論證，進(jìn)行驗收驗證和應(yīng)急處理等重點監(jiān)控。
2.2.3施工現(xiàn)場的安全檢查
建設(shè)單位定時組織監(jiān)理單位、承包單位等單位定時聯(lián)合檢查施工現(xiàn)場，做好檢查的記錄，尤其是極端的天氣，要加大安全檢查力度；建設(shè)單位委派專職的工作人員在施工現(xiàn)場進(jìn)行不定時的日常巡查監(jiān)督，就檢查工作中發(fā)現(xiàn)的安全性問題提出處理要求，并組織施工單位相關(guān)安全管理負(fù)責(zé)人對風(fēng)險源進(jìn)行專項檢查，制定風(fēng)險的防范措施，防止類似的風(fēng)險事故出現(xiàn)；建設(shè)單位還要關(guān)注施工單位的內(nèi)部管理情況，譬如項目專職安全管理人員的配置情況，保證施工單位的內(nèi)部安全管理符合國家和行業(yè)的基本要求。
2.2.4特殊安全管理問題的處理
施工的安全管理是個動態(tài)的管理過程，其安全隱患和風(fēng)險的發(fā)生是不可避免了，而安全隱患和風(fēng)險出現(xiàn)之后，建設(shè)單位要采取合理的方法，遏制隱患和風(fēng)險的擴散，降低工程的損失：首先是輕微的安全隱患和風(fēng)險，建設(shè)單位口頭向施工單位告知，并責(zé)令現(xiàn)場整改，同時委托監(jiān)理單位跟蹤落實；其次是重大的安全隱患和風(fēng)險，可要求監(jiān)理單位下發(fā)停工指令，依據(jù)施工合同和安全協(xié)議條例向施工單位索賠；再次是負(fù)面性影響較大的安全事故，建設(shè)單位要根據(jù)合同和安全協(xié)議，對參建各方進(jìn)行索賠，并采取有效的處置措施。
2.3參與工程監(jiān)理的安全管理
施工的過程中，建設(shè)單位應(yīng)該要求監(jiān)理單位加強施工安全監(jiān)督，一是根據(jù)《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》以及相關(guān)的工程監(jiān)理強制性標(biāo)準(zhǔn)，要求監(jiān)理單位編制施工安全的管理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和程序等，以及對監(jiān)理人員的配備、職責(zé)等做出計劃，然后報建設(shè)單位審查。二是施工過程中監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作的參與，監(jiān)理單位擔(dān)負(fù)按照施工組織設(shè)計中的技術(shù)方案措施進(jìn)行安全管理的職責(zé)，建設(shè)單位一方面應(yīng)該要求監(jiān)理單位定時巡視施工中危險性較大的工程作業(yè)，另一方面是審核監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全設(shè)施的驗收情況，以及施工安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施落實情況，另外是組織監(jiān)理單位和施工單位的安全自查，并對自查情況進(jìn)行抽檢。三是明確安全監(jiān)理的要求，在施工階段針對存在的監(jiān)理問題，建設(shè)單位應(yīng)該要求監(jiān)理單位強化項目監(jiān)理，從監(jiān)理的機構(gòu)人員配置、監(jiān)理責(zé)任落實、安全審查力度強化、施工現(xiàn)場監(jiān)理力度加大和監(jiān)理人員培訓(xùn)教育等的開展，扭轉(zhuǎn)監(jiān)理不利的局面。四是要加強監(jiān)理單位的監(jiān)督和考核，按照合同約定執(zhí)行獎懲條款，必要時終止監(jiān)理合同。
3.結(jié)束語
綜上所述，建設(shè)單位之所以要參與建筑工程的安全管理，一方面是因為建設(shè)單位作為工程的甲方單位，是工程的投資者和最終經(jīng)濟利益受益者，需要確保從安全性管理的角度入手，全面消除影響工程正常進(jìn)展的不利因素，另一方面是施工過程中涉及到設(shè)計、施工和監(jiān)理等環(huán)節(jié)，常見存在與安全性管理背道而馳的違規(guī)現(xiàn)象，而建設(shè)單位作為建筑工程甲方單位，需要從這三個環(huán)節(jié)入手，通過參與工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理的安全管理，需要結(jié)合設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位存在的制約工程安全性發(fā)展的問題，從設(shè)計、施工和監(jiān)理的角度，確定參與安全管理的具體方式，以甲方的名義規(guī)范這三方面的施工安全管理，促進(jìn)工程的安全發(fā)展。
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Abstract： Due to the complexity of the project， the dynamic nature of the site， resulting in difficulties in site security management. As supervision units， safety supervision is an important element of the supervision work， can not shirk responsibilities. The safety supervision must adhere to the policy of "prevention first， safety first"， embody the thoughts of beforehand control， pre-control. Distinguishing the main points of the safety supervision clearly make the supervision security management efficiently and orderly.
關(guān)鍵詞： 安全；監(jiān)理；工作要點
Key words： security；supervision；work points
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）36-0060-03
0 引言
安全監(jiān)理工作千頭萬緒，本文規(guī)定了施工現(xiàn)場安全監(jiān)督的管理工作要點，要求監(jiān)理項目部根據(jù)項目特點、環(huán)境和現(xiàn)場等實際情況，識別安全風(fēng)險，結(jié)合相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)程，確保強制性標(biāo)準(zhǔn)的落實，制定有針對性的安全管理制度，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，確保所監(jiān)理項目完全落實工作責(zé)任，促進(jìn)安全監(jiān)理工作科學(xué)化、規(guī)范化，避免因安全監(jiān)管工作不到位的追責(zé)問題。
1 工程建設(shè)安全風(fēng)險管理
1.1 工程建設(shè)安全風(fēng)險分類：這應(yīng)該是個矩陣的數(shù)據(jù)庫。從參與者的角度來分類，有業(yè)主，承包方，設(shè)計方，監(jiān)理方，其它參與方。從風(fēng)險因素來講，有人為風(fēng)險因素，如目標(biāo)系統(tǒng)風(fēng)險，行為主體因素；也有環(huán)境因素，如政治法律，經(jīng)濟，自然條件，社會因素等。（表1）列舉了部分安全因素的劃分，實際過程中，可以用頭腦風(fēng)暴、德爾菲法、訪談、魚骨法、歷史信息核對發(fā)、流程圖法、因果圖法、專家判斷法等等，最常見的是前三種。
1.2 對風(fēng)險因素識別，估計，控制。風(fēng)險識別后，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險評估，估計，量化處理，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。同時，建議對以下分項工程安全管理作為重點開控制安全風(fēng)險：①土方開挖工程；②基坑支護(hù)與降水工程；③大模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦現(xiàn)場臨時用電；⑧現(xiàn)場易燃、易爆物品、施工機械、設(shè)備的管理；⑨國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
2 施工階段的安全監(jiān)理工作
2.1 審核施工企業(yè)的資質(zhì)證書和人員證件，主要包括：有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)許可證、安全管理制度，安全管理體系框圖、施工安全員及特種作業(yè)人員上崗證（上崗證復(fù)印件必須清晰并加蓋復(fù)印單位公章），上述資料必須書面報送項目監(jiān)理部備案。
2.2 審查施工組織設(shè)計和各項施工方案 審查承包單位施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施及承包單位各職能部門的審批意見、會簽、企業(yè)蓋章等手續(xù)是否齊全，專項方案審查包括：①單位工程施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施；②施工現(xiàn)場臨時用電方案；③基坑開挖及地下暗挖工程施工方案；④基坑支護(hù)及降水工程施工方案；⑤腳手架搭設(shè)、拆除施工方案；⑥整體提升腳手架安裝、拆除施工方案；⑦塔吊安裝、拆除施工方案；⑧施工電梯安裝、拆除施工方案；⑨高大模板安裝、拆除施工方案；⑩各分項工程施工方案中的安全部分內(nèi)容。
2.3 主要特種作業(yè)人員上崗證有：電工、焊工、切割工、架子工、塔吊司機、塔吊指揮、施工升降（人貨電梯）機司機、起重工、塔吊及人貨電梯安裝及拆除工，挖掘機、汽車吊司機；防水工等。
2.4 施工單位需上報備案的安全檢查制度有：安全技術(shù)交底制度；班前安全活動制度；安全值班制度；安全令；安全生產(chǎn)獎罰制度；臨時用電管理責(zé)任制度；施工用電安全防火制度；施工用電安全技術(shù)交底制度；模板工程安裝、拆除安全技術(shù)交底制度；施工機械防護(hù)措施、檢查維修制度等。
2.5 安全檢查手段：經(jīng)常性檢查、定期檢查、突擊性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性和節(jié)假日前后檢查。
經(jīng)常性檢查：安全監(jiān)理人員每天對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全巡視檢查。
定期檢查：組織建設(shè)單位現(xiàn)場代表、項目負(fù)責(zé)人、施工單位安全員參加的每周（或半月）一次的定期安全檢查。
突擊性檢查：同行業(yè)或兄弟單位發(fā)生重大傷亡事故、設(shè)備事故、交通、火災(zāi)事故的，為了吸取教訓(xùn)，采取預(yù)防措施，根據(jù)事故性質(zhì)、特點，組織突擊檢查。
專業(yè)性檢查：針對施工中存在的突出問題，如施工機具、施工用電等，組織單項檢查，進(jìn)行專項治理。
季節(jié)性和節(jié)假日前后檢查：針對氣候特點，如冬季、夏季、雨季可能給施工帶來的危害提前督促施工單位做好冬季四防，夏季防暑降溫，雨季防汛。針對重大節(jié)日前后，督促施工單位防止職工紀(jì)律松懈，思想麻痹，做好安全教育，落實安全防范措施。
2.6 日常安全檢查工作 ①檢查有關(guān)安全施工的書面說明和技術(shù)交底，要求施工作業(yè)班組、作業(yè)人員簽字確認(rèn)，交底資料報送監(jiān)理備案。②監(jiān)理人員依據(jù)《施工方案》定期或不定期對現(xiàn)場安全技術(shù)措施和安全責(zé)任制的落實情況進(jìn)行檢查；③檢查危險源項目的實施是否按技術(shù)文件和技術(shù)安全交底書執(zhí)行；④檢查施工單位采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，是否對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；⑤施工現(xiàn)場安全防護(hù)檢查：腳手架作業(yè)防護(hù)；物料提升機（井字架、龍門架）使用防護(hù)；“三寶”、“四口”和臨邊防護(hù)；高處作業(yè)防護(hù)；料具存放安全要求；臨時用電安全防護(hù)；施工機械安全防護(hù)；⑥如遇到不符合要求或存在安全事故隱患等情況時，應(yīng)及時發(fā)出《監(jiān)理通知》要求承包單位整改，并復(fù)查整改結(jié)果；⑦如安全事故隱患的情況嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)通過總監(jiān)理工程師及時報告建設(shè)單位，同時發(fā)出《工程暫停令》。總承包單位拒不整改或不停止施工的，總監(jiān)理工程師及時向業(yè)主方及有關(guān)主管部門報告，并告知公司。
2.7 發(fā)生安全事故后監(jiān)理人員的報告程序：發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)立即通知施工單位項目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場安全員，迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大并保護(hù)事故現(xiàn)場，同時立即通知總監(jiān)（現(xiàn)場監(jiān)理人員不得越級上報），總監(jiān)應(yīng)立即通知建設(shè)單位負(fù)責(zé)人；發(fā)生死亡、重大死亡事故的，總監(jiān)應(yīng)立即通知公司主管領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)理辦公室應(yīng)在醒目位置張貼以下人員和單位電話：
①施工單位項目負(fù)責(zé)人；②施工現(xiàn)場安全員；③建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人；④建設(shè)單位現(xiàn)場代表；⑤總監(jiān)理工程師；⑥公司安全主管領(lǐng)導(dǎo)；⑦119火警電話；⑧就近醫(yī)院急救電話；⑨120急救電話。
3 建設(shè)工程需要專家論證的施工方案范圍
3.1 深基坑工程：①開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程；②開挖深度超過4m（含4m）屬軟土場地的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程；③開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。
3.2 模板工程及支撐體系：①工具式模板工程有滑模、爬模工程；②砼模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上；③承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點荷載700kg以上。
3.3 起重吊裝及安裝拆、卸工程：①采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程；②起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程。
3.4 腳手架工程：①搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程；②提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程；③架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。
3.5 拆除、爆破工程：①采用爆破拆除的工程；②橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建（構(gòu)）筑物的拆除工程；③可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。
3.6 其它：①施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程；②跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；③跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。④地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程；⑤采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。
4 監(jiān)理組織驗收的重要的安全分項工程
4.1 腳手架工程：腳手架按照施工方案搭設(shè)完成后，由總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位現(xiàn)場代表、施工單位項目負(fù)責(zé)人、安全員等人員進(jìn)行現(xiàn)場驗收。
4.2 電動吊籃工程：吊籃按照施工方案安裝好后，由總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位現(xiàn)場代表、施工單位項目負(fù)責(zé)人、安全員等人員進(jìn)行現(xiàn)場驗收和超載試驗。
5 安全監(jiān)理工作的資料管理
項目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)各施工階段、防護(hù)設(shè)施、勞動力、施工機具的變動情況，督促承包單位上報有關(guān)安全管理資料，安全監(jiān)管資料應(yīng)進(jìn)行專項管理：
①單位工程施工組織設(shè)計、施工方案；②項目部安全生產(chǎn)管理體系及責(zé)任制；③基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝修階段的各種安全措施及安全交底；④施工現(xiàn)場臨時應(yīng)急預(yù)案；⑤塔式起重機安裝、頂升、錨固等交底和驗收記錄及準(zhǔn)用證；⑥外用電梯安裝、驗收記錄及準(zhǔn)用證；⑦電動吊籃安裝、驗收記錄。⑧機械出租單位對吊裝人員的安全技術(shù)交底；⑨在用特種設(shè)備的定期檢驗和每月一次的自行檢查記錄；⑩臨時用電施工方案、電氣安全技術(shù)交底；{11}各類安全防護(hù)設(shè)施的驗收記錄；{12}防護(hù)用品合格證及檢測資料；{13}施工人員安全教育記錄；{14}特種作業(yè)人員名冊及操作資格證書；{15}起重吊裝人員、外用電梯操作人員崗位證書；{16}各類安全檢查記錄（月檢、周檢、日檢、節(jié)日、季節(jié)、專項）、隱患通知、施工單位整改措施。
6 監(jiān)理安全檢查記錄表
檢查記錄表主要有安全監(jiān)理日志及專項檢查表。①安全監(jiān)理日志（表2）；②專項檢查用表，監(jiān)理部可根據(jù)具體檢查分項自制檢查記錄表；項目部應(yīng)指定一名監(jiān)理人員或?qū)Ｂ毎踩O(jiān)理人員按規(guī)定和要求記錄檢查活動及處理結(jié)果，按月裝訂成冊（同時應(yīng)配有安全隱患的影像資料）。
7 結(jié)束語
本人從事監(jiān)理工作十幾年，安全監(jiān)理是一個面廣，細(xì)致入微的監(jiān)督管理工作。稍有疏忽，就會釀成事故。業(yè)主有追求建筑物工程造價的趨勢，而施工單位為了承攬工程，有降低安全投入的趨勢，在這種情況下，施工階段安全管理漏洞層出不窮，作為監(jiān)理單位，要力爭讓監(jiān)理工作做到內(nèi)容全面，監(jiān)理責(zé)任落實到人，詳細(xì)制定《安全監(jiān)理細(xì)則》，通過自己謹(jǐn)慎的工作，防范安全監(jiān)理風(fēng)險。上述的安全監(jiān)理要點，是我多年工作經(jīng)驗的總結(jié)，希望給行業(yè)人員提供參考。
參考文獻(xiàn)：
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Abstract: The construction is an extremely complex process, hazards are very much, and it appears security problems easily. For the features of building works, we proposed methods and measures of safety control in pre-construction and construction process.
關(guān)鍵詞：建筑工程；安全施工；監(jiān)理控制措施
Key words: construction；safe construction；supervision management measures
中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）16-0071-01
作者簡介：王公義（1959-），男，浙江諸暨人，工程師，土木工程，土建監(jiān)理專業(yè)，從事監(jiān)理工作。
1 前期準(zhǔn)備工作的控制
1.1 熟悉和審查施工圖并做好交底工作 工程施工前，總監(jiān)理工程師要組織業(yè)主、施工單位技術(shù)管理人員及設(shè)計人員會審與安全有關(guān)的設(shè)計圖紙，掌握施工圖的相關(guān)技術(shù)要求，了解設(shè)計人員的設(shè)計主導(dǎo)思想，審查設(shè)計圖紙是否滿足設(shè)計規(guī)范和強制性條文及安全施工驗收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，對設(shè)計中出現(xiàn)的遺漏、差錯或不明確的內(nèi)容，要以書面形式提出，由設(shè)計人員書面回復(fù)。項目監(jiān)理部要根據(jù)工程特點和實際情況有針對性地編制安全監(jiān)理細(xì)則，以避免施工時產(chǎn)生安全問題。
1.2 認(rèn)真審查施工組織設(shè)計和各安全施工專項方案 監(jiān)理工程師要對施工組織設(shè)計和各項安全施工專項方案進(jìn)行認(rèn)真審核，審核其是否具有針對性、可行性和合理性，監(jiān)理審查意見要以書面形式反饋給施工單位，以便施工單位按要求修改和調(diào)整方案，重新上報，經(jīng)監(jiān)理審核通過后方可組織施工，同時要督促施工負(fù)責(zé)人向班組進(jìn)行技術(shù)交底工作，并要求施工單位嚴(yán)格按施工方案進(jìn)行施工。對開挖深度超過5m（含5m）的基坑工程、層高超過8M（含8M）跨度超過18M（含18M）的模板工程等超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程的專項方案須經(jīng)過專家論證，監(jiān)理單位須督促施工單位嚴(yán)格按論證后的專項方案組織施工。
1.3 認(rèn)真考察施工隊伍嚴(yán)格審查施工人員 在確定施工隊伍前監(jiān)理部要參加業(yè)主組織的對施工單位及施工分包單位的考察活動，要審查其資質(zhì)、業(yè)績，電工、電焊等特殊工種作業(yè)人員的特種作業(yè)上崗證，嚴(yán)禁特殊作業(yè)人員無證上崗。
1.4 督促施工單位建立完善的安全管理體系 施工單位在開工前必須針對本工程的特點，對本工程施工全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析，根據(jù)現(xiàn)場實際情況建立完善的安全管理體系，公司、項目部、班組均有人負(fù)責(zé)安全，責(zé)任明確，層層把關(guān)。對危險較大的部位編制專項安全方案，對容易出現(xiàn)安全問題的地方應(yīng)有應(yīng)對措施。方案須經(jīng)監(jiān)理單位審批同意后方可實施。整個項目工程應(yīng)實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，安全責(zé)任層層落實到人。其次，監(jiān)理人員要仔細(xì)審查施工單位的施工安全管理是否有相應(yīng)的安全施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全的安全管理體系，施工安全檢查制度，安全施工方案及安全管理制度，并督促施工單位嚴(yán)格按方案施工。
2 施工過程的安全控制
2.1 材料、構(gòu)配件、設(shè)備方面的質(zhì)量控制 ①當(dāng)施工單位用于安全施工方面的材料進(jìn)場報驗時，監(jiān)理要做好兩方面的工作：一方面是先將施工單位提交的合格證、性能檢測報告、生產(chǎn)許可證等質(zhì)保資料進(jìn)行審核，對安全帽、鋼管扣件等應(yīng)進(jìn)行見證取樣及復(fù)試，復(fù)試合格后，材料方可用于工程。②施工機械設(shè)備進(jìn)場時須提供合格證、質(zhì)量保證書、說明書，塔吊、人貨兩用電梯等起重機械設(shè)備安裝時，須有安裝資質(zhì)的單位來安裝，安裝完畢后由具有資質(zhì)的專業(yè)檢測單位進(jìn)行檢測，檢測合格方可投入使用。設(shè)備投入使用后，監(jiān)理部要督促施工單位建立施工機械設(shè)備管理制度，落實并加強日常維護(hù)保養(yǎng)工作，監(jiān)理人員應(yīng)定期檢查安全保險裝置、防護(hù)裝置，消除安全隱患，避免發(fā)生事故。
2.2 腳手架工程施工的控制 ①落地式鋼管扣件腳手架工程施工的控制。 扣件式鋼管腳手架施工前，應(yīng)按規(guī)范要求對腳手架結(jié)構(gòu)構(gòu)件與立桿地基承載力進(jìn)行設(shè)計計算，并且應(yīng)根據(jù)工程特點和施工工藝確定搭設(shè)方案。監(jiān)理人員應(yīng)檢查現(xiàn)場搭設(shè)的腳手架是否與方案一致，基礎(chǔ)處理、搭設(shè)要求、桿件間距及連墻件設(shè)置位置連接方法是否符合要求。②落地式鋼管扣件滿堂操作腳手架工程施工的控制。施工單位施工前須編制專項方案，對超過一定規(guī)模危險性較大的滿堂腳手架專項施工方案須經(jīng)過專家論證。腳手架立桿基礎(chǔ)應(yīng)滿足荷載要求，必要時立桿底部增設(shè)底座或墊板，且必須設(shè)置縱橫掃地桿與立桿扣接，掃地桿距地面不大于200mm。當(dāng)架體搭設(shè)高度小于4m時，立桿間距不宜大于1500mm，架體搭設(shè)高度大于4m的應(yīng)通過計算確定。③懸挑式鋼管扣件腳手架工程施工的控制。懸挑腳手架搭設(shè)之前，應(yīng)編制專項方案。架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程的專項方案應(yīng)經(jīng)專家論證。專項方案批準(zhǔn)后應(yīng)向所有參加作業(yè)的人員進(jìn)行技術(shù)交底。監(jiān)理人員應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按方案搭設(shè)，使用時應(yīng)督促施工單位經(jīng)常對拉索、懸挑架、斜撐進(jìn)場檢查，如發(fā)現(xiàn)傾斜下沉、變形，松扣和崩扣要及時拆除或加固處理。拆除前應(yīng)全面檢查腳手架的扣件連接，連墻件、預(yù)埋件、支撐體系是否符合構(gòu)造要求，清除腳手架上雜物及相關(guān)障礙物，根據(jù)實際情況完善腳手架施工方案中的拆除順序和措施，由施工技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行拆除安全技術(shù)交底。
2.3 基坑工程施工的控制 根據(jù)本工程及基坑所在地的軟土特點，編制專項施工方案，對于開挖深度5M（含5M）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5M，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程的專項施工方案應(yīng)經(jīng)專家論證，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按論證后施工方案組織施工。開挖時，監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行旁站，要求施工人員分層開挖，控制好挖土的順序、速度，及每層的深度。加強監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容包括監(jiān)測深層土移，淺層土移周邊構(gòu)筑物和管線等沉降傾斜，支撐軸力，錨桿拉力等，并及時對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析。如出現(xiàn)異常，及時采取有效措施防止出現(xiàn)基坑坍塌。
2.4 鋼管支撐系統(tǒng)的控制 管理人員應(yīng)檢查鋼管、扣件等搭設(shè)材料的材質(zhì)是否滿足方案及規(guī)范要求；專項方案是否具有針對性、可操作性；可調(diào)托座的調(diào)節(jié)高度是否小于等于150mm；架體基礎(chǔ)處理是否滿足方案及規(guī)范要求，交叉桿、水平加強桿、掃地桿、鎖臂的設(shè)置是否滿足方案及規(guī)范要求。
2.5 建筑起重機械和施工臨時用電的安全控制
【關(guān)鍵詞】 建筑工程；安全生產(chǎn)；管理；監(jiān)理
【中圖分類號】 TU714 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2011）04-111-02
我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。21世紀(jì)頭20年是全面建設(shè)社會主義小康社會的重要時期，既是黃金發(fā)展期，也是矛盾凸現(xiàn)期。國民經(jīng)濟快速穩(wěn)步發(fā)展，固定資產(chǎn)投資增長勢頭強勁，為建筑業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境和空間。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，從2008年到2009年，我國建安投資額由104958.9億元增加到138758.3億元，年增長32.2%；房屋建筑施工面積由632261.0萬平方米增加到754189.4萬平方米，年增長19.3%。大規(guī)模的工程建設(shè)在給建設(shè)系統(tǒng)帶來良好的發(fā)展機遇的同時，也給建設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)帶來一定的壓力。根據(jù)近期《全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告》有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2004年，全國共發(fā)生建筑施工事故1144起、死亡1324人；2005年，共發(fā)生建筑施工事故1015起、死亡1193人；2006年，全國共發(fā)生房屋建筑施工事故888起、死亡1048人；2007年全國共發(fā)生建筑施工事故859起、死亡1012人。從連續(xù)四年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全國范圍內(nèi)建筑施工事故仍然處在高發(fā)期，事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍居高不下，特別是較大以上事故仍時有發(fā)生，發(fā)生事故的工程大部分都委托了監(jiān)理，監(jiān)理企業(yè)作為第三方中介機構(gòu)，同時承擔(dān)著建筑施工安全管理的職責(zé)，這樣監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)管理也就面臨著嚴(yán)峻的形勢，對監(jiān)理企業(yè)的健康有序發(fā)展提出新的課題，監(jiān)理企業(yè)如何履行安全生產(chǎn)管理也就成為近一段時間學(xué)者和監(jiān)理人士研究的重點。然而，安全管理的問題在我國一直是工程管理方面的一個薄弱環(huán)節(jié)。有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范的制定也不甚完善。本文通過對建筑工程安全事故的原因及分析，針對工程建設(shè)安全管理中監(jiān)理的法律責(zé)任，結(jié)合工程項目具體實例，探索如何履行好監(jiān)理的安全責(zé)任工作。
1 建筑工程安全事故分析
1.1 建筑工程安全生產(chǎn)的特點。建筑業(yè)的生產(chǎn)活動危險性大，不安全因素多，是事故多發(fā)行業(yè)。每年建筑行業(yè)死亡人數(shù)僅次于礦難，居全國各行業(yè)的第二位。工程建設(shè)活動不同于其他的活動，有其自身的特殊性，特別是施工階段，特點更為明顯，造成建設(shè)工程事故頻發(fā)的原因與建筑業(yè)本身的特點有著密切的關(guān)系。
1.2 建筑施工主要傷亡事故類別。根據(jù)2007年全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。這些事故的死亡人數(shù)共915人，分別占全部事故死亡人數(shù)的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，總計占全部事故死亡人數(shù)的90.42%。
1.3 事故的主要原因分析。①建筑業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢頭，基本建設(shè)規(guī)模快速擴大，城鄉(xiāng)建筑增長過快，使建筑業(yè)現(xiàn)階段呈現(xiàn)出事故高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。②建筑市場秩序不規(guī)范，違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象比較普遍。建筑市場上存在著拆分項目過細(xì)、工程標(biāo)價過低、不合理壓縮工期等問題，特別是建筑業(yè)市場門檻兒過低，一些低水平、低素質(zhì)的建筑施工企業(yè)及隊伍進(jìn)入建筑市場，給建筑安全造成隱患。③工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實不到位，管理滯后。在建設(shè)規(guī)模高速增長，施工戰(zhàn)線拉長，安全風(fēng)險加大的形勢下，工程建設(shè)各方主體管理滯后，安全責(zé)任不落實。④施工現(xiàn)場管理不嚴(yán)，隱患整改不徹底，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。一些施工企業(yè)對隱患排查治理工作不認(rèn)真，對發(fā)現(xiàn)的隱患整改不力，對工程分包隊伍資質(zhì)審核不嚴(yán)，違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、習(xí)慣性違章等現(xiàn)象還大量存在。農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)，缺乏自我保護(hù)意識和自救能力。⑤政府行業(yè)監(jiān)管存在管理漏洞。一些地區(qū)和部門建筑安全生產(chǎn)管理工作相對比較薄弱，一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在監(jiān)管盲區(qū)，如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、一些城市建設(shè)重點工程和工業(yè)建設(shè)項目、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)建設(shè)工程等游離于建設(shè)行政主管部門監(jiān)管之外，存在監(jiān)管盲區(qū)。
2 監(jiān)理的安全管理責(zé)任
2.1 監(jiān)理單位的安全法定責(zé)任。2004年2月1日起施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第393號）把安全管理納入了監(jiān)理的范圍，將工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)活動中所要承擔(dān)的安全責(zé)任法制化，使監(jiān)理履行安全責(zé)任工作做到有法可依。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中第五十七條，明確了監(jiān)理單位的法律責(zé)任，主要包括如下方面：①未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查的；②發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；③施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；④未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。
工程監(jiān)理單位有上述行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
2.2 安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任的相關(guān)案例。2000年10月25日上午10時許，在南京電視臺演播中心工程工地上，南京三建（集團）有限公司施工的演播中心大演播廳舞臺屋蓋澆筑混凝土?xí)r，因模板支架失衡，發(fā)生整體坍塌，造成6人死亡，1人重傷，數(shù)十人輕傷，直接經(jīng)濟損失70余萬元。事故發(fā)生后，經(jīng)檢察機關(guān)調(diào)查，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。其中項目經(jīng)理判處有期徒刑6年，現(xiàn)場監(jiān)理被判處有期徒刑5年。其中追究監(jiān)理責(zé)任主要有：駐工地總監(jiān)理工程師無監(jiān)理資質(zhì)，監(jiān)理機構(gòu)沒有對支架搭設(shè)過程嚴(yán)格把關(guān)，在沒有對模板支撐系統(tǒng)的施工方案審查認(rèn)可的情況下即同意施工，沒有監(jiān)督對模板支撐系統(tǒng)的驗收，就簽發(fā)了澆搗令，工作嚴(yán)重失職，導(dǎo)致工人在存在重大事故隱患的模板支撐系統(tǒng)上進(jìn)行混凝土澆筑施工，是造成這起事故的重要原因。
3 監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)管理中的主要工作
3.1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法律依據(jù)。
3.1.1 法規(guī)類文件：①中華人民共和國建筑法（1997年11月1日中華人民共和國主席令第91號）；②中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2002年6月29日中華人民共和國主席令第70號）；③建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（中華人民共和國國務(wù)院令第393號）；④生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）；⑤關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（中華人民共和國國務(wù)院令第302號）；⑥安全生產(chǎn)許可證條例（中華人民共和國國務(wù)院令第397號）；⑦建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（中華人民共和國建設(shè)部令第128號）。
3.1.2 技術(shù)類文件：①《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99；②《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80-91；③《龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范》JGJ88-1992；④《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》JGJ33-2001；⑤《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130-2001( 2002年局部修訂）；⑥《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ 128-2010；⑦《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T 77-2010）；⑧《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）；⑨《塔式起重機安全規(guī)程》（GB5144-2006）；⑩《 建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-2001）。
3.2 建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的具體內(nèi)容。根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）、《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（建市[2006]248號）及國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合某市體育館新建工程建設(shè)的實例，將項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作具體內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的描述。
某市體育館新建工程，總建筑面積16128平方米，高度28.769m，主體建筑地上2層，可容納觀眾5229人。體育館主體結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，屋面為鋼結(jié)構(gòu)屋蓋，采用空間索桿支撐殼體結(jié)構(gòu)作為屋面的承重結(jié)構(gòu)。施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理安全管理的主要工作內(nèi)容如下:
3.2.1 組建監(jiān)理部根據(jù)工程的特點，監(jiān)理單位任命有體育場館工程監(jiān)理經(jīng)驗的全國注冊監(jiān)理工程師作為總監(jiān)，全權(quán)負(fù)責(zé)該工程項目的監(jiān)理安全工作，選派有大型鋼結(jié)構(gòu)和高支模工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員作為專業(yè)監(jiān)理工程師，組建監(jiān)理部，明確各監(jiān)理人員的安全管理責(zé)任。
3.2.2 熟悉圖紙：該工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，監(jiān)理部所有監(jiān)理人員都要熟悉圖紙，確定安全管理重點監(jiān)理工序和部位，并組織監(jiān)理人員組織相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，掌握鋼結(jié)構(gòu)、高支模等相應(yīng)的要求。
3.2.3 編制監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則：在熟悉圖紙的情況下，結(jié)合工程特點，根據(jù)法規(guī)、監(jiān)理合同，總監(jiān)主持編制監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理安全管理內(nèi)容、工作程序和制度措施，確定安全管理的工作制度、方法和措施，經(jīng)監(jiān)理單位企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批通過后實施。各專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)工程特點，按照工程進(jìn)展情況，分別編制樁基、基坑支護(hù)、高支模、腳手架、鋼結(jié)構(gòu)安裝、水電等安全規(guī)劃實施細(xì)則，編制的監(jiān)理實施細(xì)則明確監(jiān)理具體措施、方法、程序和發(fā)現(xiàn)安全隱患處理的措施，安全規(guī)劃實施細(xì)則經(jīng)總監(jiān)審批同意后實施。
3.2.4 審查施工單位的安全保證體系：①審查承建單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、安全生產(chǎn)許可證。②審查項目經(jīng)理、技術(shù)人員、質(zhì)檢員、安全員、工長、特殊作業(yè)人員的配備是否符合要求。經(jīng)查派駐現(xiàn)場的項目經(jīng)理，資質(zhì)等級為一級，安全管理B級證書，技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員均與投標(biāo)文件中所報人員相符，發(fā)現(xiàn)配備安全員一名，安全管理C級證書，但數(shù)量不滿足建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2004]213號）第六條“……專職安全生產(chǎn)管理人員的配置為：……1～5萬平方米的工程至少2人”規(guī)定，要求補充一名持證安全員。③審查施工總平面布置圖符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，明確審批意見。④審查施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，消防安全責(zé)任制度，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，安全技術(shù)交底制度以及設(shè)備租賃、安裝拆卸、運行維護(hù)保養(yǎng)、驗收管理制度。
3.2.5 審查施工組織設(shè)計：監(jiān)理工程師審查施工企業(yè)的審批程序和審批人是否符合要求，審查施工組織設(shè)計中是否針對工程特點、施工方法、機械的配備，按國家、行業(yè)頒發(fā)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，編制具體的有針對性的安全技術(shù)措施。對結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、施工特性比較多的特殊工程是否制定了專項施工技術(shù)措施和專項安全技術(shù)措施。
3.2.6 審查安全技術(shù)措施：①審查施工企業(yè)結(jié)合工程的特點、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、使用的機械、動力設(shè)備、變配電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項安全防護(hù)設(shè)施等制定的確保安全施工的措施。②安全技術(shù)措施包括：腳手架、吊籃、安全網(wǎng)、各類洞口防止人員墜落的技術(shù)措施；塔吊等垂直運輸機具的拉結(jié)要求及防倒塌的措施；安全用電的措施；有毒有害、易燃易爆作業(yè)的技術(shù)措施。
3.2.7 審查專項方案：應(yīng)對臨時用電方案、大型吊裝工程、高處支模與拆模工程等危險性較大的工程進(jìn)行重點審查，要求施工單位編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后，報監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字后實施，對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險性較大，特性較多的特殊工程，監(jiān)理工程師不僅應(yīng)按照上述要求審查專項施工方案，還應(yīng)當(dāng)要求施工單位提供專家論證、審查的文件。
據(jù)保守統(tǒng)計，我國每天有4名建筑工人死于安全事故，安全事故造成的損失就占整個工程建設(shè)投資的10%左右，對于項目的投資者建設(shè)單位來說既關(guān)乎經(jīng)濟利益又關(guān)乎社會聲譽。隨著社會主義經(jīng)濟文化水平的不斷提升，建設(shè)單位在項目開發(fā)建設(shè)過程中的安全管理主導(dǎo)地位逐漸開始呈現(xiàn)，本文嘗試從以下幾個關(guān)鍵階段來探討建設(shè)單位在項目開發(fā)建設(shè)過程中如何發(fā)揮主導(dǎo)作用來有效降低風(fēng)險。
項目開發(fā)建設(shè)過程中建設(shè)單位安全管理主要內(nèi)容
建設(shè)單位應(yīng)履行其安全管理責(zé)任制，并在以下各開發(fā)階段做好相應(yīng)的安全管理工作：
1、供方選擇階段：
1.1、依據(jù)項目所在地方政府有關(guān)安全管理和文明施工要求，結(jié)合本項目實際情況開展本項目危險源辨識與風(fēng)險評價工作，并將其納入到 本項目的“安全管理與文明施工策劃”中；
1.2、涉及本項目的招標(biāo)文件采用統(tǒng)一范本，并依據(jù)安全管理和文明施工要求結(jié)合本項目實際情況明確本項目安全管理和文明施工要求；
1.3、對供方進(jìn)行考察時，應(yīng)由本項目安全專（兼）職安全工程師參與對供方的企業(yè)資質(zhì)、安全管理能力和安全生產(chǎn)歷史與現(xiàn)狀進(jìn)行專項考察和評估，評估結(jié)果作為確定供方的重要參考依據(jù)，留存資料備查；
2、前期準(zhǔn)備階段：
4.2.1、開發(fā)項目部應(yīng)組建本項目的安全管理組織機構(gòu)，結(jié)合本項目實際情況確定本項目的安全管理動作和流程，包括但不限于：安全周檢機制、安全周例會機制、安全月報機制、每季度安全考核機制，隱患整改與反饋流程、違約索賠通知與上繳流程、安措費申請與審批流程；
2.2、開發(fā)項目部應(yīng)將安全管理指標(biāo)分解落實到每一名員工，將安全管理指標(biāo)納入到每一名員工的KPI指標(biāo)之中，并進(jìn)行考核；
2.3、開發(fā)項目部在與供方簽署合同時應(yīng)同時簽署采用統(tǒng)一范本的《安全管理協(xié)議》，且與招標(biāo)文件保持一致；
2.4、開發(fā)項目部應(yīng)在供方進(jìn)場前一周完成對本項目規(guī)劃區(qū)域及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料的收集工作，并在供方進(jìn)場后一周之內(nèi)將相關(guān)資料進(jìn)行移交，保存相關(guān)記錄備查；
2.5、開發(fā)項目部應(yīng)在供方進(jìn)場前完成本項目《事故應(yīng)急救援預(yù)案》的編制工作，并在供方進(jìn)場后將本項目的應(yīng)急救援工作進(jìn)行宣貫和落實；
2.6、開發(fā)項目部應(yīng)在供方進(jìn)場前一周之內(nèi)組織本項目相關(guān)管理人員（包含但不限于項目負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專業(yè)工程師）及供方主要管理人員（包含但不限于項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員）將本項目的安全管理和文明施工要求進(jìn)行培訓(xùn)和宣貫，保存相關(guān)記錄備查；
2.7、開發(fā)項目部應(yīng)在供方進(jìn)場時審核其企業(yè)相關(guān)資質(zhì)、人員配備與持證上崗情況以及安全保障體系建立情況；
2.8、開發(fā)項目部應(yīng)明確供方各類安全方案和計劃（包括但不限于：監(jiān)理規(guī)劃與安全監(jiān)理實施細(xì)則、施工組織設(shè)計與各項安全專項方案及應(yīng)急預(yù)案、危險性較大分部分項工程施工方案（包括超過一定規(guī)模需要專家論證的方案）、安措費投入使用計劃與實施方案、現(xiàn)場平面布置圖和文明施工方案）編制完成時，由監(jiān)理單位組織方案或計劃的編制者向開發(fā)項目部相關(guān)人員和供方主要管理人員就方案和計劃合得規(guī)性和適用性進(jìn)行解釋和說明，審核通過后進(jìn)行實施，形成會議紀(jì)要備查。
3、施工階段 ：
3.1、按照確定好的安全管理動作和流程組織實施安全周檢、安全周例會等各項安全管理工作，保存相關(guān)記錄備查；
3.2、結(jié)合本項目實際情況上報安全宣傳教育培訓(xùn)計劃和需求，組織開展本項目管理人員和供方管理人員的安全宣傳教育培訓(xùn)工作，保留相關(guān)記錄備查；
3.3、根據(jù)本項目的實際情況做好勞保用品的申報工作，并按計劃做好相關(guān)的采購、發(fā)放工作，做好本項目員工勞保用品的使用培訓(xùn)工作；
3.4、監(jiān)督檢查供方的各項安全管理行為，包括但不限于：各類安全方案和計劃的落實情況、各類人員尤其是基層作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的落實情況、各項安全管理規(guī)章制度（包括應(yīng)急救援體系的建立和演練）的執(zhí)行情況，依據(jù)《安全管理協(xié)議》相關(guān)條款進(jìn)行處理違規(guī)行為；
3.5、監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的日常安全管理行為和針對現(xiàn)場（包括但不限于塔吊、施工升降機、吊籃、腳手架、臨時消防水系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、臨時用電一二級配電系統(tǒng)、重要安全防護(hù)設(shè)施）的安裝、使用和拆除等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查驗收工作；
3.6、審核供方安措費的申請材料，并在日常監(jiān)督檢查中重點監(jiān)督檢查安措費的投入使用情況；
3.7、監(jiān)督檢查供方現(xiàn)場文明施工工作的開展情況；
3.8、負(fù)責(zé)本項目安全事故、事件的上報和調(diào)查處理工作，并建立本項目的事故檔案；
3.9、本項目辦公生活區(qū)設(shè)置完成后應(yīng)進(jìn)行驗收，編制本項目辦公生活區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展本項目辦公、生活區(qū)月度檢查工作，保留相關(guān)記錄備查；
3.10、做好本項目的車輛安全管理工作及公務(wù)車駕駛員的安全教育培訓(xùn)工作，并與其簽訂《安全駕駛責(zé)任書》；
3.11、結(jié)合本項目的實際情況對本項目的應(yīng)急救援體系進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)工作，并每年至少進(jìn)行演練一次，保留相關(guān)記錄備查；
3.11、每季度對供方主要管理人員（包括但不限于總監(jiān)、安全監(jiān)理、項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人）的安全管理行為進(jìn)行考核，考核結(jié)果上報項目負(fù)責(zé)人和所屬開發(fā)公司主管部門、及時反饋至供方公司，并作為本項目供應(yīng)商評估的重要依據(jù)；
3.12、開發(fā)項目部應(yīng)與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門建立并保持良好的溝通協(xié)調(diào)關(guān)系，實施屬地化管理。
4.4、交付階段：
關(guān)鍵詞：工程項目；安全風(fēng)險；監(jiān)理履責(zé)
1“危大工程”管理情況
2009年5月13日，為進(jìn)一步規(guī)范和加強危險性較大的分部分項工程安全管理，防止和遏制建筑施工過程中發(fā)生安全事故，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知（建質(zhì)［2009］第87號）（以下簡稱《辦法》），對工程項目參建各方主體的責(zé)任、工作程序和管理要求做出了相關(guān)規(guī)定。隨后，各地區(qū)根據(jù)本地的實際情況，先后出臺了一些規(guī)范性文件和地方管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和指導(dǎo)了“危大工程”的安全管理，使廣大從業(yè)人員越來越意識到各自安全責(zé)任之重要。該《辦法》的出臺，提高了施工現(xiàn)場的安全管理水平，也逐步實現(xiàn)了“危大工程”管理的規(guī)范化。為適應(yīng)工程建設(shè)安全管理工作的新形勢，2018年3月8日，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部又了《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第37號令（以下簡稱《規(guī)定》）。不過《規(guī)定》1年來，在實施過程中也遇到了一些問題和困惑，特別是工程監(jiān)理企業(yè)針對“危大工程”如何履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)存在疑惑。
2監(jiān)理企業(yè)應(yīng)針對“危大工程”制定管理制度
2.1明確項目監(jiān)理部安全崗位職責(zé)
項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程環(huán)境、規(guī)模大小及該項目“危大工程”的情況等，明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。
2.2施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作
（1）監(jiān)理應(yīng)依據(jù)《規(guī)定》，履行告知義務(wù)。第一，提請建設(shè)單位向監(jiān)理單位和施工單位提供地質(zhì)及周邊環(huán)境等相關(guān)資料。第二，審核勘察文件中是否說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險。若無此項內(nèi)容，應(yīng)書面報告建設(shè)單位督促勘察單位予以補充。第三，審核設(shè)計文件中是否注明涉及“危大工程”的重點部位和環(huán)節(jié)，是否提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見。（2）審查專項施工方案。審查是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；審查編制、審核人員資格和相關(guān)程序是否符合《規(guī)定》的要求。（3）“危大工程”施工前，項目監(jiān)理部必須完成監(jiān)理實施細(xì)則的編制和審批程序，并應(yīng)由總監(jiān)理工程師向相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行交底。如工程內(nèi)容或施工方案發(fā)生變化，應(yīng)對監(jiān)理實施細(xì)則進(jìn)行補充、修改，并按程序報批.
2.3加強施工階段的檢查督促工作
檢查施工單位項目安全管理機構(gòu)是否健全及人員到崗情況，特別是專職安全員配備數(shù)量及在崗情況是否符合相關(guān)規(guī)定要求；定期巡視檢查施工過程中“危大工程”的作業(yè)情況；現(xiàn)場核查“危大工程”安全設(shè)施的驗收手續(xù)；監(jiān)督施工單位是否按照專項施工方案組織施工。
2.4監(jiān)理的基本工作方法和手段
項目監(jiān)理部應(yīng)督促施工單位報送“危大工程”相關(guān)安全生產(chǎn)管理文件和資料，并應(yīng)及時審查核驗，提出具體的監(jiān)理審查意見，對不符合要求的要求施工單位完善后再次報審。針對“危大工程”，首先，施工單位必須制定專項規(guī)劃，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將其提交監(jiān)理單位審批；只有在監(jiān)理總工程師和施工單位負(fù)責(zé)人簽字后，才能組織實施，且超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，建議委托第三方實施；項目監(jiān)理部門應(yīng)制定危險性較大的子項目的詳細(xì)實施細(xì)則，并配備現(xiàn)場專職安全監(jiān)理工程師；特殊規(guī)劃實施前，施工單位或項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場安全技術(shù)提交現(xiàn)場管理人員和操作人員，并由監(jiān)理人員做出見證；施工單位應(yīng)當(dāng)報告應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位進(jìn)行見證和監(jiān)督，完善應(yīng)急演練計劃；監(jiān)理單位應(yīng)對專項計劃的實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和并行監(jiān)督，糾正不遵守專項計劃的情況；施工單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時向施工單位報告，責(zé)令施工單位停工整頓，如果施工單位仍未停工整改，向施工管理部門報告；當(dāng)施工單位拒不整改或者不停止施工時，總監(jiān)理工程師應(yīng)向工程所在地的建設(shè)行政主管部門報告。其次，進(jìn)行會議約見。通過定期會議相互溝通，交換信息，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，并以會議紀(jì)要的形式明確規(guī)劃結(jié)果。具體來說，就是定期召開監(jiān)理例會，檢查上次例會有關(guān)“危大工程”的安全生產(chǎn)議定事項的落實情況，明確重點監(jiān)控的措施和施工部位，必要時要召開監(jiān)理安全專題會議。再次，對于監(jiān)理日志及監(jiān)理月報有以下要求：項目監(jiān)理部應(yīng)在監(jiān)理月報中編入本月“危大工程”監(jiān)理工作內(nèi)容且最好有影像資料，并將下個月的工作重點進(jìn)行明確。通過測量、采樣、并行測試和抽樣等質(zhì)量控制方法，收集整理質(zhì)量數(shù)據(jù)，經(jīng)過統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，以便采取相應(yīng)的對策和措施，使項目質(zhì)量得到控制。總之，嚴(yán)格規(guī)定質(zhì)量監(jiān)控工作程序，按規(guī)定程序進(jìn)行工作，對某一環(huán)節(jié)監(jiān)理工程師尚未接收時，下一個過程不可執(zhí)行。
2.5監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強對“危大工程”的管理
（1）監(jiān)理企業(yè)所監(jiān)理的項目有“危大工程”的，必須要求項目總監(jiān)理工程師在監(jiān)理公司進(jìn)行登記備案。（2）監(jiān)理公司要對有“危大工程”的監(jiān)理項目進(jìn)行督查。督查內(nèi)容如下：“危大工程”的進(jìn)展情況；施工安全專項方案報審情況；監(jiān)理實施細(xì)則編制情況；施工安全專項方案的落實情況；現(xiàn)場監(jiān)理人員的履責(zé)情況；“危大工程”安全管理檔案的建立情況等。
關(guān)鍵詞:監(jiān)理；安全監(jiān)理工作；監(jiān)理責(zé)任。
Abstract: with the development of the industry of supervision and security supervision work launched extensively, and safety supervision specific projects in the importance of the reveal more apparent, it as the project management is an important part, plays an important role. On the basis of the practice in supervision industry experience, the construction supervision in the construction of the security supervision work in the present situation and the implementation of safety supervision, this paper analyzed the problems of research. With the supervision of the market matures, should be greatly improve some related laws, regulations and standard of insufficient or imperfections, in safety supervision and administration, the government departments concerned can't fastening on the responsibility of supervision, more should strengthen the construction units safety supervision, preventing the accidents.
Keywords: supervision; Safety supervision; Supervision responsibilities.
中圖分類號： U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然結(jié)果。工程建設(shè)屬事故多發(fā)行業(yè)，綜合分析建筑施工的特點是生產(chǎn)周期長，工人流動性大，露天高處作業(yè)多，手工操作多，勞動繁重，產(chǎn)品變化大，規(guī)則性差，施工機械品種繁多等動態(tài)變化，具有一定的危險性，故而安全監(jiān)理工作也顯得尤為重要。建設(shè)監(jiān)理行業(yè)在我國開始發(fā)展以來，安全管理就作為監(jiān)理工作的重中之重來抓，多年的發(fā)展帶來了一整套相對完善的管理體系。
一、安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀
1、監(jiān)理安全責(zé)任的擴大化
監(jiān)理單位要不要對安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任，一直存在著爭議。現(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理安全細(xì)則”和“監(jiān)理安全方案”都從不同程度上將監(jiān)理的責(zé)任任意擴大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對監(jiān)理企業(yè)實行很重的行政處罰。這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時，無限制的要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本，不利于整個工程項目的正常順利實施。目前關(guān)于監(jiān)理安全責(zé)任的問題仍存在一定的弊端。
2、我國對監(jiān)理安全責(zé)任的界定
我國的《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé)，但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對監(jiān)理工程師在現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)的責(zé)任做出了一些規(guī)定。但其對監(jiān)理在施工過程中具體承擔(dān)的安全管理工作及承擔(dān)的具體責(zé)任不明確，比如在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面，對施工組織設(shè)計方案的審查，是實質(zhì)性的技術(shù)審查還是程序性審查，如果是技術(shù)性審查，應(yīng)該審查到什么程度等，都沒有做出明確規(guī)定。這就迫切需要相關(guān)實施細(xì)則的出臺，以《條例》為依據(jù)，對監(jiān)理的安全管理工作內(nèi)容、工作深度進(jìn)行細(xì)化，并對監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確界定，力爭做到客觀、科學(xué)、合理、易操作，避免將監(jiān)理的安全責(zé)任擴大化，以正確指導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
二、安全監(jiān)理工作的實施
1、安全監(jiān)理工作依據(jù)
明確在施工中監(jiān)理方開展安全監(jiān)理工作的依據(jù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及安全生產(chǎn)條例等對施工安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
2、安全監(jiān)理工作目標(biāo)
“安全第一、預(yù)防為主”是我國安全生產(chǎn)的方針，安全管理是監(jiān)理企業(yè)管理中的一項重要內(nèi)容，它包含施工現(xiàn)場的全過程、全方位和全體人員。因此，作為我們所有的安全生產(chǎn)管理人員，要從講政治、保穩(wěn)定的高度，以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，狠抓安全監(jiān)理工作，以竭誠服務(wù)的態(tài)度，盡心盡職為現(xiàn)場提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，配合各方搞好安全管理和協(xié)調(diào)工作，確保無重大傷亡事故，爭創(chuàng)文明工地。
3、安全監(jiān)理工作崗位職責(zé)、責(zé)任制
（1）明確監(jiān)理方崗位職責(zé)
確立總監(jiān)理工程師崗位職責(zé)、總監(jiān)理工程師代表崗位職責(zé)、監(jiān)理工程師崗位職責(zé)、安全監(jiān)理工程師崗位職責(zé)、監(jiān)理員崗位職責(zé)，并上墻懸掛。安全監(jiān)理工作貫徹執(zhí)行“總監(jiān)/總監(jiān)代表制”，其他專職或兼職安全監(jiān)理員及專業(yè)監(jiān)理工程師對安全工作各盡其職，共同履行好安全監(jiān)理的職責(zé)，控制項目安全風(fēng)險。全體監(jiān)理人員在總監(jiān)/總監(jiān)代表的帶領(lǐng)下，樹立全員參與安全監(jiān)理工作的責(zé)任意識，合力實施安全監(jiān)理的工作職責(zé)。
（2）督促施工方確立安全生產(chǎn)責(zé)任制
督促施工單位確立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任到人，由項目經(jīng)理牽頭制定相應(yīng)人員、相應(yīng)施工班組等的安全生產(chǎn)責(zé)任制。如項目部管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制：項目經(jīng)理、技術(shù)員、安全員、施工員、質(zhì)量員、防火消防員、資料員、材料員、材料倉庫保管員安全生產(chǎn)責(zé)任制；項目施工班組級員工崗位責(zé)任制：生產(chǎn)班組和職工、電工班、焊工班、架工班、井架搭設(shè)班、小型機械操作班安全生產(chǎn)責(zé)任制、塔吊起重班安全生產(chǎn)責(zé)任制、人貨兩用電梯操作員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（3）與建設(shè)方溝通落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
與建設(shè)方溝通協(xié)商，在項目管理的實施過程中注重安全管理工作，共同監(jiān)督管理施工單位的安全生產(chǎn)工作。
4、安全監(jiān)理工作內(nèi)容
（1）施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理主要工作
①調(diào)查了解施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境情況。
②告知建設(shè)單位的安全責(zé)任，并協(xié)助其及時辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)。
③審查施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)許可證，已及相互間的安全協(xié)議。
④審查施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的數(shù)量與資格并督促對工人進(jìn)行安全教育。安全教育制度為以下三點：1）新工人入場安全三級教育制度；2）變更工種工人的安全教育制度；3）特殊工種工人的安全教育制度。特種作業(yè)人員按照中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第13號《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》施行。
⑤檢查施工單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，如安全生產(chǎn)責(zé)任保障制度和現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制等。
⑥審核施工單位提出的危險性較大的部分分項工程一覽表（包括須經(jīng)專家論證、審查的項目）和須經(jīng)監(jiān)理復(fù)核安全許可驗收手續(xù)的大中型施工機械和安全設(shè)施一覽表。
⑦審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或安全專項（重點是危險性較大的分部分項工程）施工方案。
⑧編制監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案及安全監(jiān)理實施細(xì)則。
⑨對監(jiān)理人員進(jìn)行崗前安全教育，并配備必要的安全防護(hù)用品。
⑩在第一次工地會議上介紹安全監(jiān)理目標(biāo)、工作要求及安全監(jiān)理人員等。
（2）施工階段安全監(jiān)理的主要工作
①監(jiān)督施工單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的運行及其專職安全生產(chǎn)管理人員的到崗與工作情況。
②監(jiān)督以危險性較大的分部分項工程為重點的安全專項施工方案或安全技術(shù)措施的實施。
③復(fù)核施工單位大中型施工機械、安全設(shè)施的安全許可驗收手續(xù)。
④核查施工單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
⑤參與施工單位組織的專項安全檢查（包括異常氣候和節(jié)假日施工的安全檢查）。
⑥參加安全監(jiān)督部門對項目安全檢查后的項目安全生產(chǎn)狀況講評會。
⑦配合工程安全事故調(diào)查、分析和處理。
⑧對施工現(xiàn)場存在的安全事故隱患以及安全設(shè)施不符合安全標(biāo)準(zhǔn)強制性條文要求的情況，應(yīng)書面通知施工單位及時予以整改。
⑨做好施工現(xiàn)場的廣泛宣傳和教育，抓安全管理機構(gòu)、安全管理力度、勤檢查、保安全。
5、安全監(jiān)理工作制度
明確安全監(jiān)理工作制度，在施工過程中嚴(yán)格按照安全監(jiān)理工作制度執(zhí)行，確保安全管理工作的順利開展和實施。安全監(jiān)理工作制度只要包括以下幾點：
（1）對施工方安保體系得督促檢查制度。
（2）審查危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案制度。
（3）監(jiān)督危險性較大的分部分項工程，安全專項施工方案的實施。
（4）安全監(jiān)理日記制度。
（5）安全監(jiān)理月報制度。
（6）安全檢查與專題會議制度。
（7）安全監(jiān)理巡視與旁站查驗制度。
（8）定期安全監(jiān)理知識學(xué)習(xí)制度。
6、安全監(jiān)理工作資料
監(jiān)理資料的管理為監(jiān)理工作的順利開展創(chuàng)造良好的前提條件，經(jīng)過科學(xué)整理的監(jiān)理資料會成為監(jiān)理信息資源，為監(jiān)理工作提供有力的保證和支撐，也是監(jiān)理工程師進(jìn)行建設(shè)工程目標(biāo)控制的客觀依據(jù)。安全監(jiān)理工作資料的重要性不言而喻，它是安全監(jiān)理工作在具體的施工過程中的主要體現(xiàn)，根據(jù)相應(yīng)的資料可以對安全管理工作做一個直觀的了解，并規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險。
三、監(jiān)理責(zé)任淺議
監(jiān)理工程師在履行監(jiān)理義務(wù)時,必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定, 一旦其行為違反了有關(guān)的法律、法規(guī),就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這些法律、法規(guī)包括《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《刑法》以及由此而引申出來的相關(guān)政府規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。監(jiān)理工程師的職責(zé)是在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用三個方面實施監(jiān)理。在從事監(jiān)理的過程中,可能的違約行為方式有如下幾種:
(1) 越權(quán)。監(jiān)理具有明確的委托性質(zhì),監(jiān)理工程師必須在監(jiān)理委托合同的授權(quán)下、在委托的范圍內(nèi)為業(yè)主提供服務(wù),如果監(jiān)理工程師不能牢記這一點,就可能發(fā)生越權(quán)的錯誤行為。例如,工程中經(jīng)常遇到工程變更問題,業(yè)主也授予監(jiān)理簽發(fā)變更指令的權(quán)力,但變更往往涉及到設(shè)計圖紙的變動,這些變動均需要得到設(shè)計的確認(rèn),在未得到有關(guān)的確認(rèn)之前,單方面指令承包商實施,就超越了自己的工作權(quán)限。不論這些錯誤的后果如何,從合同的角度來說,就發(fā)生了違約行為。
(2) 失職。監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中不履行或不適當(dāng)?shù)芈男泻贤x務(wù)或監(jiān)理職責(zé)。例如,對監(jiān)理工程師必須進(jìn)行檢查驗收的項目,不進(jìn)行檢查驗收或不按照規(guī)定方法進(jìn)行檢查驗收；對于需要由監(jiān)理工程師審批的技術(shù)文件,監(jiān)理工程師不進(jìn)行審批或不進(jìn)行認(rèn)真分析、核對即盲目批準(zhǔn)；該巡視的未巡視,該旁站的未進(jìn)行旁站；對于該在規(guī)定時限內(nèi)以規(guī)定的內(nèi)容和形式發(fā)出的指令,未及時發(fā)出或發(fā)出錯誤的工作指令等。這一類的行為就是明顯的失職。
(3) 未盡職.監(jiān)理的工作成效和監(jiān)理工程師的主觀能動性是密切相關(guān)的,其好壞的判斷有很大的伸縮性,同樣的工程師、同樣的工作, 雖然并不一定導(dǎo)致業(yè)主的損失,但這種未盡職行為,也是一種違約。
四、監(jiān)理安全責(zé)任分析
在討論這個問題之前,首先應(yīng)明確“工程安全事故”的概念。所謂“工程安全事故”,是指與工程生產(chǎn)(建設(shè))有關(guān)的人身傷亡、生產(chǎn)機具和臨時設(shè)施的毀壞,工程實體未達(dá)到國家規(guī)范規(guī)定的安全儲備標(biāo)準(zhǔn)(有隱患)和垮塌。工程實體在交付使用后因其在生產(chǎn)期間留有隱患而垮塌,也屬“安全事故”之列。“工程實體”是指工程本身,而不包括臨時設(shè)施,如腳手架、模板系統(tǒng)、基坑支護(hù)系統(tǒng)、施工用房等。在此,本文把“工程安全事故”分為“工程安全生產(chǎn)事故” 和“工程實體質(zhì)量安全事故”,并從這兩方面探討監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)的安全管理的責(zé)任。
2.1 工程實體質(zhì)量安全事故監(jiān)理責(zé)任分析
探討工程實體質(zhì)量安全事故中監(jiān)理的責(zé)任,應(yīng)先明確監(jiān)理在質(zhì)量控制中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。根據(jù)現(xiàn)有的與建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等,建設(shè)監(jiān)理人員在建設(shè)工程質(zhì)量控制過程中,具有以下9個方面責(zé)任:
(1) 對施工組織設(shè)計、施工方案的審批責(zé)任。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對承包單位提供的施工組織設(shè)計、施工方案進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)并指出其中存在的問題,特別是違反法律法規(guī)、違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容, 責(zé)令改正,符合要求后簽認(rèn)并對其負(fù)責(zé)。
(2) 開工審批的責(zé)任。監(jiān)理人員審查開工條件,符合要求后簽認(rèn)并對其負(fù)責(zé)。
(3) 對施工測量成果的審查責(zé)任。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對承包單位的施工測量成果進(jìn)行檢查,符合要求時簽認(rèn)并對其負(fù)責(zé)。
(4) 對工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的審查責(zé)任。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對進(jìn)場的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備按要求采取平行檢驗或見證取樣方式進(jìn)行抽檢,符合要求時簽認(rèn)并對其負(fù)責(zé)。
(5) 對分項工程、分部工程的驗收責(zé)任。監(jiān)理人員對承包單位完成的分項工程、分部工程按規(guī)定進(jìn)行檢查驗收,符合要求時簽認(rèn)并對其負(fù)責(zé)。
(6) 對被監(jiān)理單位行為檢查、督促、責(zé)令整改的責(zé)任。在工程實施過程中,監(jiān)理人員按要求通過巡視、見證、旁站、平行檢驗等形式,對承包單位行為進(jìn)行檢查,對于違規(guī)行為特別是違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為有責(zé)任責(zé)令改正。
(7)針對質(zhì)量、安全隱患,按規(guī)定簽發(fā)停工令的責(zé)任。監(jiān)理人員針對工程建設(shè)過程中存在的質(zhì)量、安全隱患或其他有必要停工的問題, 有責(zé)任按規(guī)定簽發(fā)停工令,在整改完成以前停止施工。
(8) 工程初步驗收、出具質(zhì)量評估報告、參加竣工驗收并表明意見的責(zé)任。監(jiān)理人員組織工程的初步驗收,合格后簽認(rèn)并對其負(fù)責(zé)。 監(jiān)理人員出具工程質(zhì)量評估報告并對其內(nèi)容負(fù)責(zé)。監(jiān)理人員參加竣工驗收,并對其在竣工驗收過程中的意見負(fù)責(zé)。
( 9)針對重大隱患、事故向主管部門報告的責(zé)任。監(jiān)理人員在按規(guī)定履行其職責(zé)時,仍無法改變或消除存在的重大違規(guī)行為或質(zhì)量、安全隱患的,或者已經(jīng)發(fā)生質(zhì)量、安全事故的,有責(zé)任向質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)和主管部門報告。
從上述可看出,質(zhì)量控制包含著安全管理的內(nèi)容,這個安全管理是質(zhì)量安全,即監(jiān)理單位必須對工程實體(工序-整個工程項目)履行檢驗和接收的義務(wù),如果監(jiān)理發(fā)現(xiàn)工程實體存在有缺陷、隱患,他沒有簽字接收(或拒絕簽字接收),就必須監(jiān)督承包方進(jìn)行補救或返工,使工程實體再檢驗時達(dá)到完全合格和可靠。在這種情況下,他完全履行了自己義務(wù),當(dāng)然不存在承擔(dān)什么責(zé)任。在監(jiān)理拒絕簽字接收的情況下,如果工程實體存在隱患而垮塌,或同時出現(xiàn)人員傷亡,在這種情況下,由于他已履行了自己的義務(wù),也不承擔(dān)任何責(zé)任。但如果監(jiān)理未進(jìn)行檢驗,或檢驗中有誤,或者出于故意把有缺陷和有隱患的工程實體簽字接收了,或與業(yè)主、承包方串通按降低的質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)把工程實體簽字接收了,這是一種失職或不盡職行為,作為監(jiān)理,他沒有或沒有完全履行自己的義務(wù),在這種情況下,不僅承包方應(yīng)對存在有缺陷和隱患的工程實體承擔(dān)全部責(zé)任,監(jiān)理也應(yīng)承擔(dān)事故責(zé)任；如果簽字接收后的工程實體在施工期間垮塌,或同時發(fā)生人員傷亡,在這種情況下,不僅承包方應(yīng)承擔(dān)事故責(zé)任和損失,監(jiān)理單位也應(yīng)承擔(dān)事故責(zé)任,甚至承擔(dān)行政法律責(zé)任、刑事責(zé)任。
2.2 工程安全生產(chǎn)事故監(jiān)理責(zé)任分析
監(jiān)理工作內(nèi)容到底包括不包括工程實體質(zhì)量和安全以外的安全生產(chǎn)管理? 監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理上應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任? 按照現(xiàn)行的法律法規(guī),監(jiān)理不承擔(dān)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)。《中華人民共和國建筑法》 第三十二條規(guī)定“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實施監(jiān)督”。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB 50319-2000)前言中明確,所謂建設(shè)工程監(jiān)理,是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設(shè)單位的委托,依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī),經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和其他建設(shè)工程合同,對工程建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。其主要內(nèi)容包括:協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行可行性研究, 優(yōu)選設(shè)計方案、設(shè)計單位和施工單位,審查設(shè)計文件,控制工程質(zhì)量、造價和工期,監(jiān)督、管理建設(shè)工程合同的履行,以及協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)有關(guān)各方的工作關(guān)系等。《建筑法》的調(diào)整對象是建筑管理關(guān)系和與之密切聯(lián)系的建筑協(xié)作關(guān)系,在我國從事建筑活動以及實施對建筑活動的監(jiān)督管理,都應(yīng)當(dāng)遵守這一建筑大法。因此對事故責(zé)任的判定應(yīng)該遵照《建筑法》的規(guī)定辦理。《監(jiān)理規(guī)范》作為一部管理規(guī)范,體現(xiàn)了國家有關(guān)法律法規(guī)對建設(shè)監(jiān)理的要求,它應(yīng)該是界定監(jiān)理方是否承擔(dān)法律責(zé)任的依據(jù)之一。簡單地講,按照有關(guān)的法律法規(guī), 建設(shè)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容為質(zhì)量、投資、進(jìn)度三控制,合同、信息管理和組織協(xié)調(diào),也就是根據(jù)建設(shè)單位的授權(quán),承擔(dān)建設(shè)工程施工合同文本中的工程師的部分工作。這些工作不包括安全生產(chǎn)管理,因而監(jiān)理不承擔(dān)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)。《監(jiān)理規(guī)范》中對總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的職責(zé)也都作出了規(guī)定,都沒有任何關(guān)于安全生產(chǎn)管理的要求。更重要的是,《建筑法》第四章“建筑工程監(jiān)理” 沒有提及監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任；第五章“建筑安全生產(chǎn)管理” 也沒有提及監(jiān)理企業(yè)的安全管理責(zé)任；第七章“法律責(zé)任”同樣沒有提及監(jiān)理企業(yè)的安全管理責(zé)任。這些也都說明了監(jiān)理不承擔(dān)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)。
按照現(xiàn)行的法律法規(guī),施工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)。 《建筑法》第四十四條“建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理,執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度,采取有效措施,防止傷亡和其它安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)” 。第四十五條“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。…” 第四十三條“建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理,并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督”。
監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師盡管不承擔(dān)施工安全生產(chǎn)管理的直接責(zé)任,但并不等于監(jiān)理工程師可以忽視施工安全,監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師仍有許多與安全有關(guān)的工作要做,如:
(1) 督促承包單位健全質(zhì)量和安全監(jiān)管組織,落實質(zhì)安員的工作職責(zé),督促進(jìn)行施工工藝、質(zhì)量和安全技術(shù)交底,督促承包方做好自檢等；
(2) 要注意工程進(jìn)度和安全生產(chǎn)的矛盾,應(yīng)督促承包單位的程進(jìn)度也要服從安全生產(chǎn)的要求等。近年來出現(xiàn)不少重大的施工安全生產(chǎn)事故,主張監(jiān)理應(yīng)對施工安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任的呼聲日高。但是,要監(jiān)理承擔(dān)這一方面的責(zé)任,首先,法律就應(yīng)對監(jiān)理在施工安全監(jiān)督方面的權(quán)力和責(zé)任作出明確的規(guī)定,而現(xiàn)有的法律對監(jiān)理承擔(dān)施工安全監(jiān)督的責(zé)任并無任何具體的規(guī)定。因此,發(fā)生施工安全事故時,如果說監(jiān)理一點責(zé)任都沒有,不少人難以接受,因為發(fā)生安全事故,往往和施工管理混亂、安全措施不力有關(guān)。監(jiān)理工程師在審批施工組織設(shè)計、施工方案時, 應(yīng)對施工安全保證措施進(jìn)行審查, 并進(jìn)行跟蹤,督促承包商落實。但要追究監(jiān)理在施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的責(zé)任,不僅缺乏法律的依據(jù),而且他在施工隊伍的行政領(lǐng)導(dǎo)、具體的生產(chǎn)組織及所采取的安全措施等方面都不具有相應(yīng)的權(quán)力。但最近一些地方政府有關(guān)部門開始出臺一些規(guī)定,要求監(jiān)理實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,并要求將安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容、目標(biāo)、措施寫入監(jiān)理規(guī)劃,其安全管理的目標(biāo)往往是施工安全目標(biāo)。這些措施加大了監(jiān)理對安全工作的管理力度, 但往往只是強調(diào)監(jiān)理的責(zé)任,而沒有關(guān)于監(jiān)理的相應(yīng)權(quán)利和利益的有關(guān)規(guī)定。很顯然施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理確是一項重要而艱巨的任務(wù), 但這樣的一些要求與規(guī)定對監(jiān)理顯然是不公平的.
五、安全監(jiān)理工作的重要性
加強安全管理，防止職業(yè)危害是國家的一項基本政策，是發(fā)展社會主義經(jīng)濟的重要條件，是企業(yè)管理的一項基本原則，具有重要的意義。建筑施工安全事故多發(fā)，建筑施工的不安全隱患也多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運輸以及使用各種電氣設(shè)備工具上，事故類別主要發(fā)生在高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害及坍塌五個方面。如何采取相應(yīng)的安全管理措施，將建筑施工傷亡事故所帶來的傷害降到最低，是安全監(jiān)理工作的重中之重，也從一個側(cè)面體現(xiàn)了安全監(jiān)理工作的重要性。
1、思想上要樹立安全監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識
以往我們監(jiān)理工作注重講三大控制（質(zhì)量、進(jìn)度和投資），兩大管理加一個協(xié)調(diào)，在現(xiàn)在的工程監(jiān)理中，更加強調(diào)四大控制（安環(huán)、質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制），在工作中，我特別感覺到安全和質(zhì)量是重中之重，安全工作無小事。
2、建立相關(guān)的安全管理制度
為了做好安全監(jiān)理工作，我們必須建立以下相關(guān)的安全管理工作制度，使安全監(jiān)理工作能夠堅持做到規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和格式化。
3、建立、健全各級安全管理網(wǎng)絡(luò)（體系）
為了做好安全監(jiān)理工作，我們必須建立、健全從業(yè)主到監(jiān)理、施工單位三級安全管理網(wǎng)絡(luò)（體系）。
六、結(jié)語
總之，工程監(jiān)理的安全管理要想得到充分發(fā)展，就必須加強工程監(jiān)理人員的安全培訓(xùn)，建立健全安全管理規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行安全管理，健全工程監(jiān)理人員安全管理綜合評價體制獎優(yōu)罰劣，不斷提高安全管理的質(zhì)量。只有這樣，才能為工程建立的安全管理創(chuàng)造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境，為安全管理的健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞：危險性工程 高支模 監(jiān)理 安全管理
中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
隨著城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展,近幾年建設(shè)工程規(guī)模越來越大。為了節(jié)約土地資源，充分利用地下、地上空間，樓越建越高，地下室越建越深，導(dǎo)致高支模體系、大跨度結(jié)構(gòu)、深基坑支護(hù)的工程項目也越來越多, 施工安全風(fēng)險隨之增大，因此如何加強危險性較大分部分項工程安全管理就顯得尤為重要。作為建設(shè)工程監(jiān)理針對此類項目怎樣履行職責(zé)降低安全風(fēng)險，下面就通過幾個典型案例及工程實例作簡要分析。
一、我省發(fā)生的二起典型高支模（高度超過8米）工程坍塌事故原因剖析與高支模工程案例。
1、南京電視臺新演播大廳高支模坍塌事故
2000年10月25日上午 9:30左右，南京市電視臺新演播大廳在屋蓋砼澆筑中發(fā)生了高支模的整體坍塌重大事故（簡稱南京“10.25”事故，右圖），造成6人死亡，11人重傷，24人輕傷。該屋蓋的平面尺寸為24m×26.8m，雙向預(yù)應(yīng)力梁井式樓蓋。Y向預(yù)應(yīng)力大梁有兩根，截面尺寸為500×1600～1850mm；X向有大梁5根，截面尺寸為400×1600mm。屋蓋板厚130mm。屋蓋頂面標(biāo)高29.30～29.575m，大梁梁底的支模高度約為36m（地下室兩層，高度為-8.7m）。
該事故發(fā)生的原因分析有以下幾點：
1.1、承建與監(jiān)理單位的施工現(xiàn)場管理人員,對超高支模的重要性和嚴(yán)重性認(rèn)識不足是事故產(chǎn)生的關(guān)鍵原因。大演播廳的屋蓋其支模高度達(dá)36m，雙向井式樓蓋的跨度達(dá)25m左右，其大梁高度為1800mm左右，這些重要的高支模技術(shù)參數(shù)是方案編制、審核與現(xiàn)場驗收檢查的關(guān)鍵重要依據(jù),但該工程的現(xiàn)場管理人員均未認(rèn)識到這一點。
1.2、施工單位未經(jīng)監(jiān)理單位許可，就擅自改變通過專家論證的高支模專項施工方案，從而使高支模整個體系的安全結(jié)構(gòu)受到了破壞，是導(dǎo)致這次事故產(chǎn)生的主要原因。模板支架方案板下立桿間距為800×800mm，步高為1800mm；大梁下立桿間距增為@400mm，步高為900mm。但實際立桿尺寸為1000×1000mm，步高統(tǒng)一為1800mm，地下室地坑處局部步高達(dá)2.6m。大梁下雖增設(shè)間距為@500的立桿，但凡增設(shè)的立桿均缺與之垂直交叉的水平桿連系（圖2），支架的承載力沒有得到根本的提高。
1.3、搭設(shè)的支架構(gòu)造不合理是事故產(chǎn)生的又一主要原因。相鄰的連續(xù)5根立桿的鋼管接頭對接在同一高度，而且又未按規(guī)范要求設(shè)置掃地桿與剪刀撐，大梁底模下也未設(shè)置必要的均勻分配荷載的橫向水平木枋等。
該事故監(jiān)理存在的主要責(zé)任：
1、未依據(jù)法律法規(guī)和工程強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理。監(jiān)理未對支撐方案的安全技術(shù)措施進(jìn)行認(rèn)真審查，在條件不具備時同意施工方澆筑混凝土（甚至在事故發(fā)生后補簽混凝土澆搗令），發(fā)現(xiàn)工期不合理、存在事故隱患時未及時向有關(guān)主管部門報告。
2、江蘇商業(yè)管理干部學(xué)院江寧校區(qū)現(xiàn)代教育中心工程高支模坍塌事故
2004年9月1日晚22時48分，由江蘇龍海建工集團有限公司承建、由江蘇振星工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理的江蘇商業(yè)管理干部學(xué)院江寧校區(qū)現(xiàn)代教育中心工程，在澆筑兩幢框架樓間9～13軸線廊道頂層屋面梁板混凝土?xí)r，發(fā)生了模板支架系統(tǒng)整體坍塌的惡性事故。造成作業(yè)人員22人傷亡，其中5人死亡（現(xiàn)場死亡2人，3人經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡），3人重傷，14人輕傷。
該事故發(fā)生的原因分析有以下幾點：
2.1、經(jīng)技術(shù)分析，該支模系統(tǒng)整體坍塌的直接原因為南北向水平桿僅搭設(shè)所需用量的30％，造成有50%的立桿長細(xì)比過大，整體支承剛度嚴(yán)重不足而發(fā)生整體坍塌。
2.2、該支架搭設(shè)不規(guī)范，查看現(xiàn)場無掃地桿、無剪刀撐、未與東西向主體結(jié)構(gòu)有效拉結(jié)，造成造成該高支模架承載能力下降。
2.3、無專項施工方案、無計算書、無專家論證、無書面交底、無搭設(shè)驗收、總監(jiān)未發(fā)澆筑令即澆筑混凝土、監(jiān)理未要求整改、發(fā)現(xiàn)澆筑混凝土未要求停工。
該事故監(jiān)理存在的主要責(zé)任：
未依據(jù)法律法規(guī)和工程強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理。施工單位無方案施工，監(jiān)理未予制止，更談不上審查方案。監(jiān)理被追究安全責(zé)任，有2人被捕。
3、揚州市竹西中學(xué)藝術(shù)教學(xué)樓工程高支模工程案例
3.1、揚州市竹西中學(xué)藝術(shù)教學(xué)樓工程為地上六層現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，混凝土強度為C35,其中局部一層高支模高9米，長24米,寬12米，現(xiàn)澆板厚120 m m ,框架柱網(wǎng)間距6m×8m，框架柱斷面600×600。梁最大截面300×800，模板立桿支撐于夯實回填土（壓實系數(shù)＞94％）鋪150厚碎石墊層＋混凝土毛地坪＋50厚墊木。
3.2、揚州市竹西中學(xué)藝術(shù)教學(xué)樓工程2008年 12月開工,竣工于2010年8月,筆者作為該項目的土建專業(yè)監(jiān)理工程師,在認(rèn)真分析我省歷年來發(fā)生的高支模坍塌事故原因與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格審查施工單位編制的專項施工方案、并根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求施工單位組織專家論證，根據(jù)專家意見認(rèn)真修改，確保方案安全技術(shù)措施可靠、可行。督促施工單位嚴(yán)格按照審查通過的方案施工，加強巡查力度，擴大平行檢驗數(shù)量，把各種安全隱患消除在混凝土澆筑前，從而確保了高支模工程項目的安全、順利完成。
二、危險性較大分部分項工程安全管理監(jiān)理工作要點
何為危險性較大的分部分項工程，就以高大支模體系為例，根據(jù)《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條、建質(zhì)[2009]87號文《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》第三條、第五條規(guī)定：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程為危險性較大的分部分項工程，搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m及以上；集中線荷載20kN/m及以上為超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程。施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進(jìn)行論證。根據(jù)規(guī)定，監(jiān)理單位需要履行的職責(zé)及承擔(dān)的責(zé)任是：應(yīng)當(dāng)建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度，將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施，審核專項施工方案，參加專家論證會（不以專家身份），對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
從近幾年我省發(fā)生的數(shù)起重大高支模工程坍塌事故造成原因綜合分析來看，是因為施工單位未嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和工程強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定野蠻施工，監(jiān)理單位安全管理缺位等。要確保并杜絕高支模工程坍塌事故的發(fā)生，監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按照法定程序把好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：首先是建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度，將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，并針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施； 二是把好高支模專項方案的編制與專家論證關(guān)，確保高支模方案的安全可行； 三是把好高支模材料的質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格材料用在高支模工程中；四是結(jié)合高支模工程特點，督促施工單位建立健全高支模工程項目的管理組織體系和安全組織保障體系，并明確分工職責(zé)到人，施工過程中質(zhì)量、安全各個環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)檢查把控；五是加強高支模工程施工過程中巡查，發(fā)現(xiàn)隱患督促施工單位及時整改，確保高支模工程的安全。
1、建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度，針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。
1.1針對工程特點建立安全監(jiān)理制度。制定安全監(jiān)理工作流程：
2、隨著高支模結(jié)構(gòu)體系應(yīng)用的日益廣泛, 為進(jìn)一步規(guī)范和加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于二九年五月十三日了建質(zhì)[2009]87號文《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》,其中對于專項施工方案的編制與審核尤為關(guān)鍵。
2.1、高支模方案的編制，我們首先要結(jié)合工程實際情況,根據(jù)經(jīng)審圖機構(gòu)審查合格的設(shè)計圖紙，參照與高支模相關(guān)聯(lián)的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,同時還要結(jié)合本工程的施工組織設(shè)計，綜合考慮后合理選用結(jié)構(gòu)體系，通過精確計算才能編制高支模方案。
2.2、高支模專項方案編制好送專家論證前，可由承建單位技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭，組織監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)、總監(jiān)理代表、建設(shè)單位相關(guān)技術(shù)人員和同行業(yè)中的高支模方面專家，對高支模方案先行進(jìn)行討論、修改、調(diào)整后, 由施工總承包單位組織召開專家論證會，專項方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導(dǎo)意見。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實施。
2.3、專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報告修改，并重新組織專家進(jìn)行論證。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。
2.4、施工企業(yè)、監(jiān)理單位要充分認(rèn)識到高支模方案編制是安全可行對工程施工質(zhì)量安全
與防止坍塌事故的重要性與一旦發(fā)生事故對自身企業(yè)、相關(guān)責(zé)任人、社會、受害人本人和家庭
所造成危害性,重視和加強高支模方案的編制與驗算論證。真正確保方案的安全可行,同時要充
分認(rèn)識到專家論證的重要性 ,認(rèn)真聽取專家的意見,及時修改、調(diào)整并完善方案,堅決杜絕”潛
規(guī)則”,把專家認(rèn)證變成一種形式。
3、嚴(yán)格把好高支模材料的質(zhì)量關(guān)，確保高支模材料的質(zhì)量滿足規(guī)范要求。
從近幾我省發(fā)生的高支模坍塌事故原因分析看,材料質(zhì)量原因?qū)е碌母咧Ｌ鹿收?/p>
有了一定的比例, 啟東市北上海恒大威尼斯水城運動中心工程“8.26”高支模坍塌事故其“所用鋼管、扣件銹蝕嚴(yán)重，老化變質(zhì)”是導(dǎo)致事故發(fā)生的一大主要原因,因此施工、監(jiān)單位的現(xiàn)場管理人員必須重視材料質(zhì)量的檢查、驗收及見證取樣復(fù)試,建立健全材料采購(租用)、驗收、使用、清退制度,施工現(xiàn)場堅決杜絕出現(xiàn)不合格的材料,也嚴(yán)禁使用在高支模工程中,從根本上確保高支模體系的安全可靠。高支模工程使用的相關(guān)材料必須滿足以下標(biāo)準(zhǔn)要求：
3.1、鋼材技術(shù)性能必須符合《碳素結(jié)構(gòu)鋼》（GB700-88）的要求；膠合板技術(shù)性能必須符合《混凝土模板用膠合板》（ZBB70006-88）要求；木方必須符合標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》JGJ162-2008要求。
3.2、支架鋼管應(yīng)采用現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《直縫電焊鋼管》（GB/T13793）或《低壓流體輸送用焊接鋼管》（GB/T3092）中規(guī)定的 3號普通鋼管，其質(zhì)量應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《碳素結(jié)構(gòu)鋼》（GB/T700）中Q235-A級鋼的規(guī)定；每根鋼管的最大質(zhì)量不應(yīng)大于20kg，采用Φ28×3鋼管，鋼管的尺寸和表面質(zhì)量應(yīng)符合下列規(guī)定：
3.2.1、應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量合格證；應(yīng)有質(zhì)量檢驗報告，鋼管材質(zhì)檢驗方法應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《金屬拉伸試驗方法》（GB/T228）的有關(guān)規(guī)定，質(zhì)量應(yīng)符合本規(guī)范第3.1.1條的規(guī)定；鋼管表面應(yīng)平直光滑，不應(yīng)有裂縫、結(jié)疤、分層、錯位、硬彎、毛刺、壓痕和深的劃道；鋼管外徑、壁厚、斷面等的偏差，應(yīng)分別符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、（JGJ130-2001）的規(guī)定；鋼管上嚴(yán)禁打孔、同時必須涂有防銹漆。
3.3、舊鋼管的檢查在符合新鋼管規(guī)定的同時還應(yīng)符合下列規(guī)定：表面銹蝕深度應(yīng)符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2001）的規(guī)定；銹蝕檢查應(yīng)每年一次。檢查時，應(yīng)在銹蝕嚴(yán)重的鋼管中抽取三根，在每根銹蝕嚴(yán)重的部位橫向截斷取樣檢查，當(dāng)銹蝕深度超過規(guī)定值時不得使用；鋼管彎曲變形應(yīng)符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2001）規(guī)定。
3.4、扣件式鋼管腳手架應(yīng)采用鍛鑄制作的扣件，其材質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《鋼管腳手架扣件》（GB15831）的規(guī)定；采用其他材料制作的扣件，應(yīng)經(jīng)試驗證明其質(zhì)量符合該標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定后方可使用；扣件的驗收應(yīng)符合下列規(guī)定：新扣件應(yīng)有生產(chǎn)許可證、法定檢測單位的測試報告和產(chǎn)品質(zhì)量合格證。
3.5、舊扣件使用前應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢查，有裂縫、變形嚴(yán)禁使用，出現(xiàn)滑絲螺栓必須更換；
新、舊扣件均應(yīng)防銹處理；支架采用的扣件，在螺栓擰緊扭力達(dá)65N?m時，不得發(fā)生破壞。
4、結(jié)合高支模工程的特點、難點，督促施工單位組織成立項目管理組織和施工安全保障體系，同時結(jié)合崗位特點，制訂相應(yīng)的職責(zé)和獎罰措施，做到分工明確、責(zé)任到人，有獎有罰，獎罰分明。
4.1、根據(jù)高支模工程實際情況，單獨組建高支模工程項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確分工:
4.2、施工企業(yè)要結(jié)合所承建的高支模工程的特點、難點，組建以項目經(jīng)理為負(fù)責(zé)人的高支模安全防事故監(jiān)督、檢查驗收組織體系，結(jié)合高支模工程實際進(jìn)度，參照通過專家論證的專項方案，定期安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并不定期考核、講評，實施獎懲，確保高支模施工過程中的安全檢查、隱患排除工作落實到實處，從而徹底杜絕坍塌事故。
5、結(jié)合高支模工程項目的特點，要求施工單位選用安全合理的支撐體系和混凝土澆筑方式，確保支撐體系與混凝土澆筑的安全。
5.1、在保障高支模工程安全可靠的前提下，兼顧施工操作簡便、統(tǒng)一、經(jīng)濟、合理等要求，做到立桿步距要一致，便于統(tǒng)一搭設(shè)；立桿縱或橫距盡量一致，便于立桿有一側(cè)縱橫向水平桿件拉通設(shè)置；立桿的地基或樓板承載力符合要求，構(gòu)造要求按照規(guī)范設(shè)置，保證整體穩(wěn)定性和滿足計算前提條件。
5.2、混凝土澆筑的方式也要根據(jù)高支模工程特點、混凝土澆筑量等方面因素，以確保支撐體安全為宗旨而定，可采取柱墻樓板模板搭設(shè)、鋼筋綁扎完畢經(jīng)驗收合格后，整體澆搗混凝土的施工方法，也可板梁分開澆筑，但梁板支模架必須足夠牢固和穩(wěn)定性，滿足砼澆搗和施工荷載；施工時按對稱由兩端向中間推進(jìn)澆搗，由標(biāo)高低的地方向標(biāo)高高的地方推進(jìn)。
6、作為監(jiān)理單位要充分認(rèn)識到高支模坍塌事故所造成的直接、簡接的危害性，認(rèn)真熟悉高支模工程圖紙、通過專家論證的高支模專項方案，總監(jiān)、項目經(jīng)理、建設(shè)單位現(xiàn)場工程師以及相關(guān)工程管理人員一起組成高支模安全防事故聯(lián)合檢查小組，督促施工單位做好班前技術(shù)交底，在混凝土澆筑前高支模搭設(shè)施工過程期間，嚴(yán)格按照專家論證的高支模專項方案，分階段進(jìn)行巡視、平行檢驗，對于關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題要求施工單位及時整改，重大隱患停工整改，拒不整改的，及時向建設(shè)單位、上級主管部門報告，必須做到不消除安全隱患堅決不同意進(jìn)入下道工序施工。
6.1、高支模驗收檢查時要注意以下幾點：
6.1.1、水平桿件接長宜采用對接扣件連接，也可采用搭接，每步縱橫向水平桿必須拉通，水平對接接頭位置要求如右圖。
6.1.2、搭接接頭要求如右圖，將搭接長度范圍內(nèi)的中心點看成對接點，此時其搭接位置要求同對接（上圖）。
6.1.3、目前高支模工程的立桿搭接的常見方式，通常以對接扣件連接為主，接頭位置要求如左圖，具體根據(jù)專家論證方案而定。
6.1.4、高支模縱、橫向掃地桿的設(shè)置構(gòu)造，通常做法見右圖。
6.1.5、剪刀撐
6.1.5.1、水平剪刀撐：模板支架四邊與中間每隔4排立桿從頂層開始向下每隔2步設(shè)置一道水平剪刀撐。設(shè)置時，有剪刀撐斜桿的框格數(shù)量應(yīng)大于框格總數(shù)的1/3。
6.1.5.2、豎向剪刀撐：模板支架四邊滿布豎向剪刀撐，中間每隔10m設(shè)置一道縱橫向剪刀撐，由底至頂連續(xù)設(shè)置。
6.2、對于高支模工程來講，安全技術(shù)交底是一項關(guān)鍵性的重要工作，直接關(guān)系到工程的安全，施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識到安全技術(shù)交底的重要性，結(jié)合圖紙和通過專家論證的高支模方案，把影響高支模安全的關(guān)鍵技術(shù)要點與相關(guān)注意事項，編寫成安全技術(shù)交底指導(dǎo)書，由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織相關(guān)管理人員、班組長、高支模作業(yè)人員，進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底雙方在交底書上簽字并簽明交底日期。通過安全技術(shù)交底，使每個參與高支模的施工人員，明確安全技術(shù)要點和關(guān)鍵部位施工注意事項，從而確保高支模體系的安全可靠。
6.3、著重程序控制，加強過程跟蹤，完善整改驗收。首先在高支模承重架搭設(shè)完成時，組織人員按照高支模專項方案進(jìn)行對照初驗；對發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時督促整改，整改結(jié)束后，項目組織相關(guān)人員進(jìn)行復(fù)驗；監(jiān)理單位在施工單位復(fù)驗的基礎(chǔ)上，按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、方案的要求進(jìn)行實測實量和綜合驗收。高支模承重架搭設(shè)驗收不符合方案和規(guī)范要求的，堅決不允許鋪設(shè)模板，進(jìn)入下道工序施工。
6.4、在對按專項方案搭設(shè)的高支模承重架進(jìn)行驗收后，監(jiān)理應(yīng)跟蹤混凝土澆筑階段的安全施工。檢查的重點落實在混凝土澆筑前，督促施工單位科學(xué)規(guī)劃泵送管的布置，泵送混凝土的速度，高支模區(qū)域樓面混凝土澆筑的方向等。混凝土的澆筑方向原則上應(yīng)注意對稱，避免高支架受不對稱荷載。澆筑時宜從周邊已澆結(jié)構(gòu)逐漸向大跨度的待澆結(jié)構(gòu)推進(jìn)，從能起壓重的中間跨結(jié)構(gòu)向懸挑結(jié)構(gòu)推進(jìn)。樓面上僅留必要的混凝土澆筑人員，控制澆筑人員數(shù)，控制泵送混凝土的堆積高度。混凝土澆筑中，注意對架體的穩(wěn)定性旁站監(jiān)控，遇有異常聲響或發(fā)現(xiàn)架體立桿局部彎曲應(yīng)立即停止?jié)仓塘繉Σ摺⒉扇∠鄳?yīng)的安全措施后方能繼續(xù)，堅決杜絕不顧安全野蠻施工的行為。
6.5、督促施工單位結(jié)合高支模工程的具體情況，編制相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。對可能發(fā)生的危險情況，制訂切實可行的應(yīng)對措施，在混凝土澆筑前進(jìn)行演練，必須做到有備無患，萬無一失。
危險性較大的分部分項工程安全管理工作任重道遠(yuǎn)，監(jiān)理作為責(zé)任主體之一，如何履行職責(zé)，筆者認(rèn)為關(guān)鍵在于程序控制，不能缺位，充分依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及合同約定，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改，重大隱患及時報告，努力將安全風(fēng)險降至最低。
作者：崔偉（1978-），男，揚州大學(xué)建筑環(huán)境與設(shè)備專業(yè)，工程師。
1.1高支模的定義
根據(jù)《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》（建質(zhì)[2009]254號文）中的定義，對于混凝土構(gòu)件，模板支撐高度超過8m，或者跨度超過18m，或施工總載荷超過15kN/m2，或者集中線載荷超過2015kN/m2的模板支撐系統(tǒng)，歸類為高支模類施工。在施工中，這類建筑結(jié)構(gòu)往往要采用高度5m以上的鋼管架設(shè)支撐與模板，一般其支撐框架的垂直高度要超過水平的寬度，導(dǎo)致其重心偏高，容易失穩(wěn)。
1.2高支模施工方案的設(shè)計流程
典型的高支模的施工方案設(shè)計如下：（1）確定軸線以及梁構(gòu)件的位置線，確定水平標(biāo)高；（2）頂架搭建方案和鋼管頂托板上架設(shè)梁底龍骨的方案；（3）梁構(gòu)件底部模板和側(cè)面模板的組裝方案；（4）模板底部支撐龍骨的架設(shè)方案；（5）樓面模板的安裝及梁板鋼筋綁扎工藝；（6）隱蔽工程；（7）梁板混凝土澆筑、保養(yǎng)、待固期；（8）混凝土達(dá)到設(shè)計強度后，頂托、模板、頂架、水平拉桿的拆卸方案。
1.3高支模支撐系統(tǒng)的工藝要點
確定了施工方案，進(jìn)行現(xiàn)場實施的時候，要注意支撐系統(tǒng)的搭建順序，安全施工典型案例，應(yīng)按照以下順序：（1）先將軸線和梁位線于地面放線；（2）調(diào)整控制水平高度；（3）梁板垂直向支頂安裝；（4）梁底鋼管頂托上龍骨的架設(shè)；（5）樓板模板和支頂?shù)陌惭b和驗收；（6）綁扎梁板鋼筋；（7）混凝土澆筑、待固、養(yǎng)護(hù)。
2高支模施工中安全管理存在的不足
2.1施工安全技術(shù)相對單一、措施不夠全面
當(dāng)前，國內(nèi)高支模施工的安全保障技術(shù)相對落后，體現(xiàn)在對于人員以及工程的安全技術(shù)相對單一。不少的高支模施工的設(shè)計與工藝人員，在安全防護(hù)考慮方面不夠全面，很多時候只是按照慣例或者經(jīng)驗，提出一兩項的安全生產(chǎn)技術(shù)措施，由于危險因素考慮不夠全面，安全技術(shù)措施較為單一，沒有成系統(tǒng)的安全技術(shù)體系在支撐安全管理。
2.2施工人員自我安全防范意識薄弱，安全生產(chǎn)與管理培訓(xùn)缺失
有很多施工，特別是一些工作時間已經(jīng)很長的有豐富經(jīng)驗的老施工人員，往往思想麻痹，對于安全防范沒有足夠的重視，個人的保護(hù)措施的利用不夠妥當(dāng)，一些危險作業(yè)的操作也不夠規(guī)范。造成這個現(xiàn)象，施工企業(yè)本身的安全生產(chǎn)與管理培訓(xùn)的缺失是主要原因。一些施工企業(yè)常年從事各類的工程項目，從來沒有發(fā)生過安全事故，但這樣往往就會導(dǎo)致安全生產(chǎn)的培訓(xùn)與安全管理的培訓(xùn)，存在缺失現(xiàn)象。
2.3監(jiān)理單位監(jiān)管針對性不足，相關(guān)法規(guī)有待完善
工程監(jiān)理單位是施工中對施工企業(yè)的專職監(jiān)管部門。但是高支模與普通的模板支撐系統(tǒng)的監(jiān)管要求是不同的，而很普遍的一個現(xiàn)象就是，監(jiān)理監(jiān)管部門在高支模施工的監(jiān)管中，以和其他工程一樣的要求在進(jìn)行，特別是安全管理這樣的軟舉措方面，更是如此。同時，國家和行業(yè)在這一方面還沒有針對性很強的專門法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)定。
3加強高支模施工安全管理的若干措施
3.1工藝技術(shù)方面的措施
在施工技術(shù)的設(shè)計與施工工藝的編制方面，必須要對實際的結(jié)構(gòu)特點、施工要求進(jìn)行全面的了解，對于應(yīng)用的工藝方案要經(jīng)過專家與有經(jīng)驗的技術(shù)人員詳盡論證，規(guī)范上要求邀請不少于5位這方面的專家進(jìn)行設(shè)計、工藝方案評審論證。要采取防傾覆措施，對于立桿底部支撐結(jié)構(gòu)、緊固扣件的鎖緊力矩，都要嚴(yán)格按照工藝規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。對混凝土構(gòu)件澆筑的各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，采取防裂措施。
3.2施工安全管理體系的建立
要對施工人員以及管理、監(jiān)理人員進(jìn)行高支模安全施工的基本培訓(xùn)，對于高支模施工的安全技巧以及容易產(chǎn)生隱患導(dǎo)致事故的關(guān)鍵監(jiān)控項進(jìn)行細(xì)致的講解。然后落實安全管理責(zé)任，層層負(fù)責(zé)，互相監(jiān)督，落實安全管理責(zé)任考核，要求定期進(jìn)行安全狀態(tài)回報。定期開展全面安全巡視工作，條件允許可以開展較大規(guī)模安全活動，讓安全施工的理念深入員工心中，才能真正規(guī)范安全生產(chǎn)，圓滿完成任務(wù)。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)監(jiān)理；條例；
安全監(jiān)理細(xì)則、技術(shù)措施、專項方案、管理體系當(dāng)前，建設(shè)工程施工安全的形勢依然嚴(yán)峻，各種性質(zhì)、程度的事故屢屢發(fā)生，惡性事故也時見報端。直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2004年2月1日實施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》）把安全職責(zé)納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在安全牛產(chǎn)中所要承擔(dān)的安全職責(zé)法制化。同時也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。2006年10月建設(shè)部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（以下簡稱《意見》）則進(jìn)一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責(zé)任。鑒此。工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師如何按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，對建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)履行監(jiān)理職責(zé)。成為考量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。
根據(jù)《條例》和《意見》的精神，以及結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)理工作經(jīng)歷，在建設(shè)工程中如何履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。筆者認(rèn)為要積極做好以下幾點：
一、編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細(xì)則
l、編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括安全監(jiān)理內(nèi)容，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等。
2、對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，還應(yīng)當(dāng)編制專項監(jiān)理實施細(xì)則。實施細(xì)則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。
二、審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?/p>
在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項施工方案不得實施。
（一）監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施時，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：
（1）審查施工單位安全組織機構(gòu)和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”（企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員）的管理納入建設(shè)工程管理的全過程，審查是否與投標(biāo)文件相一致，實行動態(tài)管理。全過程監(jiān)控。
（2）審查施工單位應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
（3）審查本項目工程施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查。專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查。現(xiàn)場輪流安全值日，簽訂安全責(zé)任書。以及現(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標(biāo)語和警示標(biāo)牌。安全教育與培訓(xùn)等方法和手段。
（4）審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質(zhì)是當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機、指揮，大型機構(gòu)搭拆人員。井字架操作工、登高作業(yè)工等。審查操作證的時效性和人證相符性。
（5）審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費用使用計劃。
（二）一般工程項日的專項施工方窠和主要技術(shù)措施審查的內(nèi)容有：
（1）市查基坑支護(hù)和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應(yīng)根據(jù)幕坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇開挖的方法、設(shè)置安全邊坡或固壁支護(hù)，對較深的基坑必須進(jìn)行專項支護(hù)設(shè)計和專家論證。在方案中應(yīng)有相關(guān)的安全技術(shù)措施。
（2）審省模板工程施工方案。，模板及其支架應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)形式、荷載大小、地基土類別、施工設(shè)備和材料供應(yīng)等條件進(jìn)行設(shè)計。模板及其支架應(yīng)有足夠的樂載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑混凝十的重最、誣4壓力以及施工荷載，模板及其支架設(shè)計要有安全驗算書和細(xì)部構(gòu)造放樣圖，對模板材料、規(guī)1干I尺寸、間距、連接方式以及剪刀撐的設(shè)置等應(yīng)有詳細(xì)說明，劉模板拆除應(yīng)有具體安傘措施。
（3）審杳腳手架搭拆方案。腳手架打案應(yīng)根據(jù)本工程特點進(jìn)行編制，要有針對性。落地式鋼管腳手架的-般搭沒高度在50米以下，方案巾應(yīng)繪制搭設(shè)圖紙。說明基礎(chǔ)做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻件和剪刀撐的設(shè)置方法。超過50米時。應(yīng)有設(shè)計計算書和卸荷方法詳俐。搭設(shè)^法必須符合安全強制性條文的規(guī)定要求。
（4）審查塔吊、井字架等垂直運輸設(shè)備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無經(jīng)過安全資格認(rèn)證和取得安全使用合格證，塔吊基礎(chǔ)必須經(jīng)過安全驗算。對安裝和拆卸的施工程序，安傘技術(shù)措施，灃意事項，以及特殊情況的防范措施應(yīng)有詳細(xì)說明。安裝后應(yīng)經(jīng)過主管部門驗收，發(fā)給相應(yīng)的安企使用合格證。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關(guān)合同等，并南安傘監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。
（5）審查高處（高空）作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要足指施工現(xiàn)場“網(wǎng)口”和“五臨邊”的防護(hù)。以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。
（6）審查施工現(xiàn)場用電方案和安全措施。
①方案的編制、技術(shù)審核、批準(zhǔn)程序應(yīng)符合要求。相關(guān)人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè)，以落實安全用電責(zé)任制。
②方案中應(yīng)有臨時用電施上機械匯總表，施工組織設(shè)計中列表的所有用電設(shè)備須列人其中，以便正確計算最大用電量，以此為依據(jù)確定各級配電的導(dǎo)線斷面、隔離開關(guān)、漏電保護(hù)器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的匯總，以便正確計算該線路的用電量，即線路負(fù)荷計算，以選定相應(yīng)開關(guān)，漏電保護(hù)器、導(dǎo)線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術(shù)措施，如嚴(yán)格執(zhí)行“一機、一閘、一漏保”；在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場所的照叫電源，必須使用安全電壓等。
監(jiān)理通過審查，發(fā)現(xiàn)問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的，應(yīng)采取及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。例如，鋼管、扣件經(jīng)過現(xiàn)場抽樣檢測不合格，在不能退場和采購、租賃到合格產(chǎn)品的實際情況下。施丁單位必須針對檢測結(jié)果對承重架和腳手架方案進(jìn)行修改和完善，采取有效加固措施。按照FIDIC慣例。監(jiān)理與承包商的正式溝通都要用書面形式。這不但是竣工驗收和檔案管理的需要，而且是監(jiān)理工作的日常記錄，是監(jiān)理自我保護(hù)的需要。
轉(zhuǎn)貼于
監(jiān)理劉方案和安全技術(shù)措施的審查不能流丁形式。要注意方案和措施的科學(xué)性、合理性，更要注意可行性，并針對項目特點提出問題。
三、檢查安全技術(shù)措施的落實工作
在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就足通過有效手段，監(jiān)督施[單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。
（1）督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責(zé)。對施工單位自查情況進(jìn)行抽杏。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。
（2）依照經(jīng)審查批準(zhǔn)的力案定期不定期劉施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施進(jìn)行專項檢合，核查驗收手續(xù)。
（3）監(jiān)理人員現(xiàn)場巡番中將檢查實際上崗人員有相應(yīng)的上崗資格。根據(jù)人員流動性大的實際情況。監(jiān)理有必要實行過程動態(tài)控制。
（4）檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。
（5）抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實。安全生產(chǎn)基本措施主要表現(xiàn)有：①安全帽措施，②安全帶措施，③安全網(wǎng)措施，④安全棚措施，以及機械設(shè)備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場的文明施下。
（6）定期巡視檢杏施1二過程巾的危險性較大r程作業(yè)情況，對重要丁序關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理，如塔吊的安裝、拆除、頂升等。
四、及時督促整改或向有關(guān)部門匯報
在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視榆查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患。應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項曰的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況麻記載在監(jiān)理日忐、監(jiān)理月報中。
五、監(jiān)理單位要高度重視自我建設(shè)
（1）監(jiān)理單位要建立健全安全生產(chǎn)管理體系，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任的落實。單位主要技術(shù)偵責(zé)人對安全生產(chǎn)管理工作全面負(fù)責(zé)，項目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)項目工程的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，并根據(jù)監(jiān)理人員明確其工作職責(zé)，安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)理。
（2）監(jiān)理單位要加強對監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。并應(yīng)當(dāng)熟悉安全操作規(guī)程。
（3）監(jiān)理單位要及時傳達(dá)和布置安全生產(chǎn)的工作和檢查內(nèi)容，并對安全監(jiān)理工作開展情況進(jìn)行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求項目監(jiān)理部及時落實整改。并組織進(jìn)行復(fù)查。檢查和整改的內(nèi)容和結(jié)果要有書面記錄。
（4）項目總監(jiān)每周要對施工現(xiàn)場組織進(jìn)行一次全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)和提出問題，消除隱患，并建立安全管理評比制度。
