時間：2023-10-13 16:13:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會責任管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：商業銀行；社會責任；內部督促機制
中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A 文章編號：0438―0460(2011)05―0074―08
近年來，銀行踐行社會責任的潮流在國內外蓬勃興起，可持續金融以及商業銀行踐行社會責任的理念已經深入到金融業的每一個角度。不過，與國外同行相比，國內銀行業踐行社會責任的表現并不如意，無論是在環境、雇員、消費者還是在社區等領域，大多未能盡到應盡的責任。例如，對于國內大多數商業銀行來說，至今“綠色信貸”更多的僅是停留在一種口號的宣傳上，追求利潤最大化的初始動機遠超出其社會責任的意識。再如，目前國內銀行業長時間的強制加班、加班不付加班費、同工不同酬、勞務派遣、性別歧視等幾乎成為普遍現象，這使得《勞動法》、《勞動合同法》、《婦女權益保障法》、《工會法》以及相關的勞工保護政策處于空轉無效的狀態。此外，國內銀行業憑借國家賦予的金融壟斷地位以及保護銀行利益的特殊金融政策，在與消費者的關系上一直在扮演著“店大欺小”的角色，深為廣大消費者詬病卻又無可奈何。無疑，造成國內銀行業踐行社會責任的滯后的原因很多，但內部督促機制的建設滯后，顯然是重要環節之一。
一、國內商業銀行踐行社會責任的內部督促機制的建設
從實踐角度來看，近年我國商業銀行在踐行社會責任的過程中也逐漸認識到完善內部督促機制的重要性，并在這方面作出了很大的努力。中國銀行業協會在2010年頒布的《中國銀行業2009年社會責任報告》指出，我國銀行業各金融機構積極完善社會責任管理機制，推動企業社會責任管理體系建設，從理念上、組織框架上探索實現企業社會責任管理的制度化與常態化。
至今，大型商業銀行及許多股份制商業銀行都建立了專門的社會責任工作管理團隊，如中國工商銀行的“戰略管理與投資者關系部”、國家開發銀行的“教育培訓局”、興業銀行的“社會責任領導小組和社會責任辦公室”、交通銀行的“企業文化局”、中國建設銀行的“公共關系部”等。其中，交通銀行已于2007年在董事會下設社會責任管理委員會，并制定《交通銀行股份有限責任公司董事會社會責任委員會工作條例》，在境內上市公司中可謂首開先河。目前，交通銀行董事會社會責任委員會由行長擔任委員會主任委員，根據相關工作條例和董事會授權開展工作，主要負責研究制定交通銀行社會責任戰略和政策，審核涉及環境與可持續發展的授信政策，對交通銀行履行社會責任的情況進行監督、檢查和評估，并根據董事會的授權審批對外捐贈事項。交通銀行部分分支機構也成立社會責任管理領導小組，通過相關部門主要負責人不定期召開專題會議，討論、研究并積極落實社會責任管理事項，切實加強對履行社會責任的組織領導，確保社會責任管理工作落到實處。
除建立專門的社會責任管理團隊外，大型商業銀行以及一些股份制銀行業也立足于自己的實際情況，摸索一套具體的銀行社會責任管理機制。例如，作為較早關注節能減排、倡導綠色信貸的商業銀行，興業銀行首創效能融資，積極發展低碳金融，以有益于環境和社會的方式發展融資業務，追求經濟效益和社會責任的兼容。為此，興業銀行制定了嚴格周密的環境與社會風險管理制度，其依據標準包括以下方面：第一，外部規范。我國關于環境、健康、安全及其他有關銀行信貸標準的法律規范，主要包括法律、法規、規章及其他規范性文件。第二，內部規范。興業銀行內部關于環境、健康、安全問題的信貸指引、風險管理制度、操作流程及內部管理規范。第三，特別規范。包括《赤道原則》、《國際金融公司可持續發展政策與績效標準》和《國際金融公司環境、健康與安全指南》等。興業銀行承諾將持續關注并不斷改進環境與社會風險管理措施，根據不斷變化的外界情況，進行定期評審與修訂，以保證環境與社會管理體系的充分適用性。依據以上標準，興業銀行構建了一整套的銀行環境與社會風險管理的組織架構、流程以及具體運作體系。另外，大型商業銀行和全國性股份制銀行以及其他部分銀行也逐步建立社會責任的披露制度。
二、內部督促機制存在的問題
總體而言，近年來國內銀行業踐行社會責任的“內部督促機制”建設上取得了較大進步。不過，從法律的視角觀之，國內銀行業在社會責任管理的“內部督促機制”建設上，無論是在公司治理方面將踐行社會責任融入到決策程序，還是在踐行社會責任問題上提供專門的機構支持，以及建立并完善具體的社會責任管理制度體系，都存在不少的問題。
(一)社會責任管理部門設置不合理，銀行決策中難以貫徹社會責任理念一
在實踐中，除交通銀行率先在董事會下設立了企業社會責任專門委員會外，其他大型商業銀行以及一些全國性股份制銀行僅設立了層級不一的社會責任主管部門，而除此之外更大多數的銀行在公司治理架構上甚至尚未對企業社會責任提供機構支持。同時，即使是已經對銀行踐行社會責任建立管理團隊的商業銀行，在技術設計上仍然很不完善。
首先，目前相關立法沒有要求國內銀行必須在董事會建立負責社會責任事項的專門委員會。中國銀監會于2005年9月的《股份制商業銀行董事會盡職指引(試行)》第40條僅要求商業銀行董事會應當建立審計委員會、風險管理委員會和關聯交易控制委員會。注冊資本在10億元人民幣以上的商業銀行，應當建立戰略委員會、提名委員會和薪酬委員會。從目前實踐來看，國內除交通銀行外多數銀行都未在董事會下設立專門的社會責任委員會，如中國工商銀行僅將其“戰略管理與投資者關系部”置于高級管理層“綜合管理部門”之中。顯然，這種做法不足以督促銀行踐行社會責任工作的充分開展，至于如何將踐行社會責任問題融入決策意識更是枉談。
其次，有關商業銀行董事會的職權以及董事的遴選標準及關注事項的現有立法，缺乏關注銀行經濟責任之外的其他社會責任的內容。第一，對于商業銀行董事會的職權，《股份制商業銀行董事會盡職指引(試行)》第2條提到，“董事會應當誠信、勤勉地履行職責，確保商業銀行遵守法律、法規、規章，切實保護股東的合法權益，并關注和維護存款人和其他利益相關者的利益。”但在董事會的具體職責方面，卻沒有將之貫徹落實，即沒有將關注其他利益相關者利益視為董事會的具體職責。第二，對于董事的遴選標準，相關立法只考慮了董事在經濟方面的知識與能力，而沒有考慮其他因素。在實踐中，國內銀行對包括獨立董事在內的董事選聘標準考慮的基本上是金融與經濟方面的能力，如獨立董事的人數剛超過1/3的中國工商銀行董事會對董事選聘的主要依據是：“充分考慮
被選任人員的素質、能力、責任感和獨立性，并在知識結構、實踐經驗等方面能夠互補。其中執行董事均多年從事銀行經營和管理工作，獨立董事和非執行董事普遍具有豐富的金融、經濟方面的工作經歷。”第三，在董事的具體職責規定中，也沒有明確提到董事(包括獨立董事)必須關注銀行經濟責任以外的其他社會責任。對此，《股份制商業銀行董事會盡職指引(試行)》第50條規定，董事對商業銀行及全體股東負有誠信與勤勉義務。董事應當按照相關法律、法規、規章及商業銀行章程的要求，認真履行職責，維護商業銀行和全體股東的利益。同時，2010年12月實施的《商業銀行董事履職評價辦法》對于董事與獨立董事必須關注的重點事項的規定，也忽略了關注商業銀行經濟責任之外的其他社會責任。實際上，由于內部董事跟公司經營所存在的千絲萬縷關系，必須更多依賴于獨立董事在實踐中推動企業踐行社會責任，因為他們是不在公司擔任除董事外的其他職務，并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進行獨立客觀判斷的關系的董事。_6’不過，至今規定獨立董事職責的最權威文件，即《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》中對于獨立董事的職責的詳細規定，雖然也會對上市公司踐行經濟之外的其他方面的社會責任有所涉及，但從總體上并沒有明確以及直接要求獨立董事必須關注上市公司踐行經濟責任之外的其他方面的社會責任。無疑，一旦立法沒有要求銀行董事必須對經濟責任之外的其他社會責任問題兼顧，在實踐中必將造成董事對銀行經濟責任之外的其他社會責任的漠視。
再次，獨立董事在董事會中占有的比例，對于他們是否能在公司決策中照顧其他利益相關者的利益具有重要作用，但由于獨立董事所占比例明顯偏低，難以在公司決策中發揮關鍵性作用。如交通銀行董事會共有14位董事，其中4位為執行董事，5位為非執行董事，5位為非執行獨立董事。顯然，交通銀行的這種董事會結構安排決定了即使在董事會下設立了社會責任委員會，也難以保證利益相關者的權益平衡。至于其他未能在董事會中設立專門的社會責任委員會的各大中資銀行，獨立董事所占董事總數的比例也偏低。例如，中國農業銀行董事會的獨立董事數目只有4個，不到13名董事中l/3，且都為非執行獨立董事；中國建設銀行董事會共有17名董事，其中獨立非執行董事6名，剛超過董事總數的1/3；中國銀行的董事會由13名成員組成，其中6名為獨立非執行董事，接近董事總數的1/2。另外，中國工商銀行董事會的獨立董事數目也僅超過1/3。無疑，僅從當前國內五個大型商業銀行董事會中獨立董事的比例來看，很難保證公司決策能夠平衡各方面利益相關者的權益。國內相關立法顯然也沒有重視這個問題，《股份制商業銀行董事會盡職指引(試行)》第54條僅規定：“董事會應當根據商業銀行的規模和業務狀況，確定董事會合理的規模和人員構成。為保證董事會的獨立性，董事會中應當有一定數目的非執行董事。注冊資本在10億元人民幣以上的商業銀行，獨立董事的人數不得少于3人。”顯然，這種規定以及低標準要求，無法要求銀行建立平衡利益相關者利益的董事會機構。雖然，在《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》第5條第(四)款中規定，上市公司董事會下設的薪酬、審計、提名等委員會的，獨立董事應當在委員會成員中占有1/2以上的比例。但在國內上市銀行董事會的實際運作中很難做到這一點。
最后，商業銀行踐行社會責任的內容涉及對女性員工的特殊照顧、公平信貸權乃至對社區的責任等方面，如果要在決策機制中照顧到這些方面的利益，就必須把性別、區域等因素適當地考慮進董事的遴選標準，即董事來源必須多元化。而目前國內銀行業對于女性員工的健康保護、公平信貸權等方面踐行的社會責任，仍然相當不夠。至于社區的社會責任，則根本就沒有進入大多數國內銀行踐行社會責任的意識或體系之內。造成這種現象的原因很多，董事來源沒能實現多元化是其中之一。實際上，在花旗集團董事會的董事遴選中，為了充分照顧到性別平衡與地區平衡，主要是通過董事來源的多元化來促進公司利益相關者的權益平衡。截至目前，花旗集團董事會中女性董事占2人，包括董事會主席與首席執行官在內的5位董事分別為亞洲人、黑人以及西班牙移民。至今，國內銀行的董事選聘標準的立法與實踐都未將此項內容考慮在內，功利性的選聘標準基本上是唯一標準，而沒有照顧到性別、種族以及地區等因素，這就無法保證在銀行決策上對利益相關者的各方面權益進行均衡。如果說目前多數國內銀行的利益相關者都在國內，董事遴選中人種方面的因素可以不考慮的話，將性別、地區等因素考慮進董事遴選標準中則是能夠做到的。
(二)多數銀行沒有建立完善的社會責任管理制度體系
至今，除少數國內銀行，大多數銀行都沒有建立起一整套完善的對外金融業務以及內部經營的環境與社會風險管理體系。統觀國內商業銀行的2009年社會責任報告，在社會責任管理制度體系的建設上存在的重大缺陷至少包括以下幾個方面：
第一，多數銀行沒有建立完善的對外業務的社會責任管理體系。例如，為落實綠色金融政策，銀行應該建立和配置相應的機構和人員，賦予相應權限，使他們在日常金融服務中能保證有關政策的執行。銀行有無綠色金融專責部門，在研究制訂行業、特定客戶和項目的準入標準和政策，對綠色信貸政策和標準進行跟蹤、分析和評估，為業務監管提供技術支持，開發創新綠色金融服務和產品等方面的工作力度是大不一樣的。但根據各大銀行業的社會責任報告，在中資上市銀行中，僅有興業銀行成立了專門管理環境相關事務的部門――可持續金融室，招商銀行在總行成立了由不同部門人員組成的綠色金融小組，其他銀行尚沒有成立類似的專門部門。一些大中型商業銀行將具體的環境事務分配到原有不同部門分別執行和管理，規模較小的幾家銀行則尚無資料顯示其在這方面的表現。
第二，國際銀行業所廣泛接受的踐行社會責任的國際規范(諸如《赤道原則》、《聯合國環境規劃署金融倡議》、《聯合國全球契約》)，還未能完全納入國內銀行業社會責任管理體系。在各大銀行2009年的社會責任報告中，只有興業銀行明確表示已將《赤道原則》、《國際金融公司可持續發展政策與績效標準》和《國際金融公司環境、健康與安全指南》納入了公司的對外金融業務社會責任管理制度體系之中。截至2010年底，只有國家開發銀行等少數幾家中資銀行加入了《聯合國全球契約》；而接受《聯合國環境規劃署金融倡議》的國內中資銀行也只有上海銀行、招商銀行、興業銀行和深圳發展銀行4家。雖然銀行業建立全面的社會責任管理制度并不意味著就要加入各種通行的國際規范，但這些國際規范代表著整個行業在這些方面的成熟做法，融入國際規范體系的程度不足確實是國內銀行業在社會責任管理方面缺乏制度化、長效化機制保障的一個反映。
第三，就銀行經營中存在的內部社會責任管理方面，包括興業銀行、中國建設銀行、中國農業銀行、中國民生銀行、國家開發銀行在內的許多大型商業銀行與一些全國性股份制商業銀行，逐漸認識到此問題的重要性，并開展了諸如“綠色辦公環境”之類的行動，具體方案包括“業務電子化”、
“辦公無紙化”、“開會視屏化”、“節能減排最小化”等諸多方面。不過，通過對各大中資銀行的2009年社會責任報告的全面考察，可以發現存在兩個重大問題：一方面，除國家開發銀行披露已制定的《關于國家開發銀行綠色采購的實施意見》、《總行節糧節能工作指導意見》和《垃圾分類崗位責任制》，以及興業銀行披露制定的《辦公節能管理辦法》外，多數銀行將關注內部節能環保視為一種“活動”，而沒有將其上升為一種踐行社會責任意識并將之進行制度化管理，因而未能將內部環境問題的管理制度化、高效化并專業化。另一方面，尚未發現有哪一家銀行披露，已把國際通行的諸如ISO 14000環境管理體系、EMAS環境審核規則等國際標準融入內部環境管理體系之中，并開展與之相關的認證活動。此外，“綠色辦公環境”僅是針對環境問題，而對于人的內部社會責任管理方面，除中國民生銀行制定了《社會責任管理體系工作手冊》，成為第一個接受了SA 8000社會責任管理標準認證的中資銀行外，至今未發現其他中資銀行針對員工制定內部社會責任管理制度的信息披露。而且，也沒有哪家銀行披露自己通過OHSAS 18001職業安全衛生管理系統認證。
二、完善國內銀行業踐行社會責任的內部督促機制
無疑，在完善國內商業銀行踐行社會責任外部督促機制的同時，建立與完善銀行踐行社會責任的內部督促機制尤為關鍵，其功能在于使銀行機構能夠自主、積極、能動地踐行社會責任。
(一)改造商業銀行的企業文化，培養踐行社會責任的內在意識
由于企業社會責任在性質上很多都屬于“自我規制”型的責任，因此，如果讓國內商業銀行踐行社會責任成為一種內在與自覺的行為，就必須改造商業銀行的企業文化，融入公益責任觀，培養踐行社會責任的內在意義。商業銀行必須認識到，踐行社會責任已不僅僅是從商業利益角度的考慮，而是一種經過長時期的文化熏陶，逐漸成為一種根植于企業內部的自覺意識，構成企業文化的重要組成部分。在實踐上，國內商業銀行踐行社會責任的企業文化的培養，不僅需要領導層的身體力行、以身作則以及廣大員工的積極響應、緊密配合，更需要建立與完善銀行道德規范或行為標準，從上到下遵守執行，建立銀行社會責任的定期培訓制度，開展定期的銀行社會責任的教育、培訓，提高員工的踐行社會責任意識及能力，乃至建立與完善踐行社會責任的內部激勵制度與實施制度等。只有通過這種日復一日加強管理人員與普通員工的社會責任文化以及踐行社會責任能力的培訓、教育、宣傳等活動，才能使銀行踐行社會責任的這種意識內化為企業文化的一部分，從而使得銀行踐行社會責任的行為從外部壓力轉變成企業“內生”行為。
(二)建立與完善銀行決策機制中保障銀行踐行社會責任的權力架構體系
社會責任的踐行需要銀行內部決策機制中相關機構和制度的支持，決策機制中適當的權力架構安排與制度建設成為保障銀行踐行社會責任的根本。具體而言，相關方面包括：第一，改變董事只向股東承擔信托義務的做法，將這種受托責任向雇員、消費者、供應商、環境、社區等利益相關者擴展，明確董事等高級管理人員在決策過程中應盡考慮利益相關者利益的法律義務。第二，完善董事會結構，增加外部董事、獨立董事在董事會的比例，并將其作為利益相關者的代言人。第三，建立與完善監事會制度，通過增加監事會中職工代表的比重，明確監事會的監督職權，規定其在涉及利益相關者事務的決策和執行方面的監督權力、程序等方式，來達到維護公司及其他利益相關者權益的目的。第四，明確銀行社會責任目標，督促公司建立有效的管理社會責任問題的制度體系，健全嚴格的問責機制。第五，成立代表不同利益相關者的銀行社會責任顧問委員會。若企業的經營決策將對利益相關者的權益造成較大影響時，社會責任顧問委員會有權對董事以及其他管理者提出相關意見和政策建議，也有權對企業執行社會責任的相關情形向社會公眾予以披露或告知。
(三)建立與完善銀行踐行社會責任的具體管理機制
一份對知名跨國銀行與歐盟地區銀行業踐行社會責任狀況的調查表明，多數受調查銀行已發展出了一套處理社會和環境問題的機制，同時也遵循管理對外金融業務的社會責任問題的各種國際準則，并要求它們的業務合作伙伴遵守各種責任標準等。同樣，對我國銀行踐行社會責任的內部督促機制的改善，除了規定董事會中獨立董事的比例以及設立專門的社會責任委員會，將社會責任意識上升到企業決策層次以及強化監事會的權力外，建立并完善銀行社會責任的具體管理機制對于提高銀行踐行社會責任的能力尤為關鍵。
首先，建立與完善負責踐行社會責任事宜的專門管理團隊，給予銀行踐行社會責任的機構支持。企業社會責任踐行的好壞跟社會和環境責任在組織內部的機構支持緊密相關，社會責任涉及銀行的各個方面，需要根據它們的不同性質成立專門機構負責。例如，對歐盟地區銀行踐行社會責任情況的調查發現，在受調查銀行中，“氣候變化”主要由功能性機構來管理，這可能是由于目標的直接性，如減少浪費、減少紙和水的消耗、節約能源等，所有這些都需要全體員工積極參與。至于打擊賄賂，大多數銀行(占樣本銀行的71％)由執行或非執行董事負責，幾乎所有的銀行(有一家例外)都規定，這方面的責任同時也分配給合規控制／審計機構。而“兩性平等問題”的責任架構最高，有11家銀行(占樣本銀行65％)由高級管理人員責任。無疑，這三個問題領域的組織結構安排跟銀行對這些問題的戰略意義的認識關系密切。大多數銀行認為減少氣候變化有較高的戰略意義(占樣本銀行77％)，并分配給專門的功能組織負責。而其他兩個問題領域則并非如此，它們被賦予更不重要的戰略評價。無疑，歐盟地區銀行業的這種做法，值得我國銀行在設立專門的社會責任管理機構時借鑒，即必須根據具體的社會責任的性質或重要性安排級別不一的專門機構負責。同時，必須規定專門負責機構適宜的具體職責，只有做到職責分明、權責相符才能真正發揮專門管理機構的作用。例如，對于項目融資的管理，花旗集團除在紐約設置環境與社會風險管理核心部門和團隊成員外，還分區域設有環境與社會風險的管理和審批部門。其職責包括：運用諸如“赤道原則”和“碳原則”等環境和社會風險政策，建議和審查項目融資業務，并在審批之后的一段時間內監督這些交易；為花旗集團的雇員提供社會和環境風險政策的相關培訓；在與《赤道原則》有關的問題領域，作為利益相關群體和花旗集團之間的主要聯系平臺；與其他加入《赤道原則》的金融機構一起推動《赤道原則》的最佳實踐；在必要的時候，修改環境與社會風險管理政策。
其次，建立與完善銀行對外金融業務的社會責任管理制度。對于個體銀行來說，踐行社會責任的好壞除了與外部機制緊密相關外，還有一個最為關鍵的因素，即是否建立有效的踐行社會責任的具體內部管理制度。如果說銀行有沒有踐行社會責任的自覺性跟其社會責任意識或者企業文化緊密相關，那銀行踐行社會責任的能力就與其有沒有建立一個有效的執行機制緊密聯系在一起。因此，根據國內的相關法律法規，建立與完善國內商業銀行對外金融業務的具體社會責任管理制度，
是提高國內銀行業踐行社會責任水平的關鍵性環節。同時，期待加入《聯合國全球契約》、《聯合國環境規劃署金融倡議》、《赤道原則》等國際規范或標準的國內商業銀行，也必須關注相關國際規范或標準對金融業務社會與環境問題的管理機制建設要求。
例如，赤道原則秘書局規定，承諾采納《赤道原則》的金融機構在承諾后的第一年期間為赤道原則執行過渡期，旨在根據《赤道原則》要求進行內部制度體系建設和能力提升，不要求對項目融資按照《赤道原則》要求開展環境與社會風險審查。據《中國銀行業2009年社會責任報告》披露，中國建設銀行、上海浦東發展銀行以及民生銀行等正在開展實施《赤道原則》的預備研究，力爭早日將自己的綠色信貸政策與《赤道原則》接軌。顯然，這些銀行必須關注在加入《赤道原則》后，如何將《赤道原則》納入銀行有關項目融資方面環境與社會風險管理的制度建設的問題。事實上，興業銀行在宣布加人《赤道原則》后的一年里，相繼制定了《環境與社會風險管理政策》、《適用赤道原則的項目融資管理辦法》、《適用赤道原則項目融資分類指引》、《環境與社會風險專家評審規范》以及適用《赤道原則》項目融資的示范合同文本、配套示范文本以及相關指導意見、實施意見等。
再次，建立與完善銀行內部的社會責任管理制度。商業銀行本身也是環境資源的消耗者，加強銀行辦公運營過程中能源的消耗控制也是銀行踐行社會責任的一部分。在建構銀行內部社會責任管理制度時，ISO 14000或EMAS等提供了良好的參照示范。例如，ISO 14000所包含環境管理的五大部分，即環境方針、規劃、實施與運行、檢查與糾正措施、管理評審等，是建構國內銀行內部環境管理機制必須考慮的重要環節。而該標準所包含環境管理的各個要素，包括環境方針、環境要素、法律與其他要求、目標與指標、環境管理方案、機構和職責、培訓、意識與能力、信息交流、文件管理、運行控制、應急準備和響應、監測、違章、糾正與預防措施、記錄、環境管理體系審核以及管理評審要素名稱等，是建構國內銀行內部環境管理機制時必須考慮的重中之重。同時，EMAS所涉及的核心原則，即執行度、可信度和透明度等，可以用來作為評價國內銀行構建內部環境管理機制有效性的關鍵指標。面對這些核心原則，國內銀行必須努力做到：披露每年最新的環境政策、目標以及實踐，并必須得到執行和評估；盡量采取由獨立審計員的第三方認證的方式，提高銀行內部環境管理方面的可信度；必須定期公開環境聲明，保證公眾能及時、準確及完整獲得有關銀行環境影響和表現的信息。當然，銀行內部社會責任管理機制不僅包括內部環境管理，也應包括對人的社會責任管理。與ISO 14000或EMAS關注點不同，SA 8000社會責任管理標準更側重于人，它是全球首個道德規范國際標準，適用于世界各地、任何行業、不同規模的公司。在銀行業踐行社會責任的國際實踐中，許多踐行社會責任的先鋒銀行都接受了SA 8000社會責任管理標準，并將其融入到內部的社會責任管理體系之中。與ISO 9000質量管理體系及ISO 14000環境管理體系一樣，SA 8000社會責任管理標準是一套可被第三方認證機構審核的國際標準。因此，國內銀行在構建自己對員工的社會責任管理機制時，可以參照其內容，力爭取得相關認證，從而使得國內銀行能夠較快地走出國門，在國際金融市場開拓業務。此外，與SA 8000社會責任管理標準認證一樣，OHSAS 18001職業安全衛生管理系統認證對于完善銀行的內部社會責任管理體系也有重要參考意義。
關鍵詞：廊坊市企業；綠色財務管理；環境效益
20世紀70年代以來，人口急劇增加，各國工業經濟的迅速發展導致了生態環境惡化，人們開始重視研究如何保護我們賴以生存的地球，隨之出現了綠色會計和綠色財務管理。1987年世界環境與發展委員會第一次提出“可持續發展”的概念，世界銀行在1997年推出了“綠色GDP”國民經濟核算體系。由此可以看出生態環境問題影響到了企業的財務活動，在財務管理中考慮生態環境因素進行綠色財務管理的研究也就勢在必行。綠色財務管理的基本內涵就是企業應有意識地在原有的財務管理理論基礎上將生態環境因素考慮進來。
我國對綠色財務管理的研究開始于20世紀90年代。廊坊市地處北京、天津兩大城市之間，以建設“京津冀電子信息走廊”和“環渤海休閑商務中心”為目標。要實現這一發展目標，必須切實轉變發展方式，構建綠色發展模式。對綠色財務管理的研究將有助于綠色發展模式的構建。
一、綠色財務管理的涵義
所謂綠色財務管理，是將資源的有限性（要充分利用有限的自然資源）、社會的效益性（有利于人類的生存和發展）、環境的保護性（使環境不受破壞，保持生態環境平衡）以及企業的盈利性綜合考慮的一種財務管理。其目的是在保持和改善生態資源環境的情況下，實現企業價值最大化以及企業與社會的協調和發展。綠色財務管理是在傳統財務管理理念的基礎上引入可持續發展的觀念和社會責任風險與環境風險的風險價值觀念，主要內容包含以下三個方面：
1.可持續發展理論
綠色財務管理要求企業樹立環境保護意識和可持續發展觀念，防止環境污染，維護生態平衡，樹立綠色企業形象。企業不只是一個經濟技術系統，而是一個由經濟技術系統和自然生態系統、社會環境系統組成的復合系統，因而必須加強企業的社會功能、環保功能和資源永續利用的功能。企業在自身追求長盛不衰的發展過程中既要考慮近期的利潤和市場的擴大，又要考慮持久的利潤增長，并且要建立和維護良好的公共關系，承擔社會責任，使經濟、社會、資源、環境協調發展，造福子孫后代。因此獲取盈利、保護環境和節約資源應該是企業可持續發展的核心思想。把可持續發展理念引入財務管理中來，形成綠色財務管理觀念，其實質就是要求企業管理者當局及企業全體員工，樹立環境保護和節約資源的思想，兼顧與企業相關的各利益集團包括國家、投資者、債權人、關聯單位、顧客的利益，折中各方的責權利關系，承擔社會責任，樹立良好的企業形象，以追求企業長久、穩定的發展和企業總價值的不斷增值。
2.社會責任風險和環境風險的風險價值理論
傳統的風險價值觀念表明：市場經濟是風險經濟，投資者冒風險進行投資，預期的投資收益率應包括無風險投資收益率與風險投資收益率兩部分內容。成功的投資者應該在風險與收益的相互協調中進行權衡，努力實現：風險一定的條件下使收益達到較高的水平，或者在收益一定的條件下使風險維持在較低水平，以期獲得滿意的收益。而綠色財務管理要求重視環境，樹立可持續發展理念，因此綠色財務管理的風險價值觀念應進一步引入環境風險和社會責任風險。社會責任風險應該是由于企業不履行社會責任而帶來的企業價值或無形資產價值貶值的可能性。在社會日益關注可持續發展的今天，在公司的經營管理中值得和重視的問題是企業應該履行社會責任，即企業取得合法收益的同時，必須兼顧各個利益相關人――國家、關聯客戶、周邊社區及整個大社會的利益。
3.綠色會計理論
近年來，自然社會的劇烈變化使人類愈來愈將目光聚集到環境與可持續發展的研究上來。會計界人士也在積極探索會計與環境的結合，提出了綠色會計（又稱環境會計）的概念。很多會計界有識人士加入到對綠色會計的研究上來，提出了很多新的觀點，在會計假設、要素、計量、披露以及審計等諸多方面進行了大量有益的探索，使綠色會計的研究越來越深入，越來越具有操作性。對綠色會計經濟活動進行確認、計量、披露，歸根到底是要為信息使用者服務的，特別是為企業的決策者提供信息。有了綠色會計研究的前期基礎，就可以滿足綠色會計條件下企業的正確籌資、投資決策，綠色財務管理便應運而生了。
二、廊坊市企業的財務管理特點
1.管理理念基于傳統財務理論
廊坊市處在京、津之間優越的地理位置，其經濟得到了飛速的發展，而且廊坊市政府在建設綠色廊坊的理念指導下招商引資的企業都是環保型的，基本上對廊坊的環境沒有太大的污染。也正因為如此，廊坊市的大部分企業目前的財務管理制度都是建立在傳統的財務管理理念基礎上，并沒有考慮到可持續發展和循環經濟的目標。各個企業在制定財務管理目標的時候只考慮到了自身的經濟效益，很少由企業考慮到社會效益和生態效益。
2.管理者的績效評價體系比較片面
廊坊市大部分企業在對管理者進行績效評價的時候，通常對企業的管理者一般只注重企業利潤，提高企業價值，片面強調經濟效益的考核，而未考慮尚未納入會計核算體系、不能以貨幣計量的環境資源的影響。通常只有在接到環保部門的罰款單時才引起重視，沒有或較低地計算了企業對環境影響應負擔的費用，不能準確核算企業的經營成果，從而使利潤指標的計算產生偏差。
3.缺乏綠色財務管理制度
通過對廊坊市500家企業的調查（實地走訪調查，其中大型企業200家，中小型企業300家），愿意建立綠色財務管理制度的企業比例為12.3%，已經建立綠色財務管理制度的企業比例為7.2%，這些全部為大型企業。而且部分企業已經建立的綠色財務管理制度也是很不完善的。在大、中、小型企業中，會計人員的文化層次都偏低，博、碩士學位者鳳毛麟角，大部分都是本科、專科及以下學歷，且學歷高的人都是會計部門的領導，這種狀況也影響到了會計核算的質量，也為綠色財務管理的基礎――綠色會計的實現設置了障礙。當前我國綠色會計沒有真正實行，這對企業綠色財務管理的實行也帶來了非常大的障礙。
三、廊坊市企業綠色財務管理機制的建立
1.政府引導企業建立綠色財務管理機制
政府與企業之間存在著矛盾關系，二者在利益上有所不同，國家要維護全體公民的利益，企業則追求自身利益，在利益最大化的驅動下，政府與企業之間展開競爭，產生利益沖突，使生態環境受到損害，進而在長期內影響雙方利益最大化的實現。所以政府在建立綠色廊坊的前提下有義務引導企業建立綠色財務管理制度。主要可以采取以下幾項措施：加強稅收建設，給予環保產業稅收優惠政策，廢除不利于環境保護的補貼，針對各個城市的不同特點允許各個城市開設不同的稅種；加強規范化管理，建立綠色認證制度；推動行業協會的發展，讓行業協會監督各個企業綠色管理制度的建設、執行情況。
2.企業自身應加強綠色財務管理制度的建設
首先，企業要轉變認識。企業認識的轉變歸根到底是管理人員認識的轉變，由于企業的經濟本質不可能改變，企業管理人員認識的轉變主要是體現在短期利益與長期利益的權衡；企業個體利益與社會整體利益的統一上。良好的生態環境和充足的自然資源是經濟增長的基礎和條件。經濟增長的最終目的是富民強國，提高人民的生活水平。良好的環境是高質量生活的必要條件，而環境污染和生態破壞有悖于促進經濟增長的初衷。嚴重的環境污染和資源短缺，反過來會制約經濟的增長，甚至制約一些產業的發展，影響經濟增長的質量和效益。由此可見，從長遠來看，只有有了社會的整體利益才會有企業的個體利益，只有注重長遠利益才會使企業有長遠的發展。這不僅是企業自身的事，也是行業發展、社會發展的大事。
其次，企業要轉變財務管理目標。企業目標是企業行為的核心與靈魂，它首先對于企業行為具有定向作用。企業行為是受企業目標導向和支配、為實現企業目標而設定和展開的，財務管理是企業管理的核心，企業財務管理目標與企業目標相一致，財務管理目標既是企業資本運作活動的出發點，又是其歸宿點，任何正式的企業行為可以說都是由企業目標來規定、內控和定向的，財務管理行為也是如此。通過轉變企業財務管理目標來推動企業管理人員行為的改變，使得企業管理人員不再僅僅關注短期經濟效益，而是更加注重企業的長遠利益。
再次，企業要加強財務管理文化建設。企業應加強對財務人員的培訓和繼續教育投資，使得財務管理人員提高自身的素質，同時在企業自身的文化里面向所有員工加強綠色企業的理念，使所有員工都能了解到長期利益的重要性。通過提升企業的人員素質、技術素質和管理素質加強對綠色財務管理制度的認識，推動企業實現經濟效益、環境效益和生態效益的統一。
3.通過行業協會來推進綠色財務管理機制的建立
對于企業來說，它追求自身可預期的經濟利益，而行業是一個中觀的管理層次，它關系著整個行業的發展，必然會注重長遠的發展情況。兩種委托的服務方向不同，公司治理是為了促成股東權益的最大化，行業治理既有行業整個利益最大化的目標，這一般是行業協會追求的目標，也有國家整體利益的最大化，這是政府宏觀調控的目標。因此，行業協會的存在，不僅要滿足企業的需要，而且還要滿足政府的需要。目前在廊坊雖然沒有專門的綠色財務管理機制推進協會，但是可以通過各個大、中、小企業協會來監督和推進綠色財務管理機制的推進。
參考文獻：
［1］ 干勝道.企業綠色財務管理淺談［J］.商業研究，2005，（10）.
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，緊緊圍繞國家、省、市和管理區關于乳制品行業整頓和規范有關精神，深刻汲取“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”的慘痛教訓，針對我區乳制品生產加工環節存在的突出問題和薄弱環節，深入整頓，嚴格規范，全面提升我區乳制品質量安全的整體水平，推動我區乳制品企業步入健康發展的軌道。
二、整治目標
通過開展乳制品行業整頓和規范，我區全部乳制品生產企業整改到位，區域內存在的突出問題得到有效解決，生產環境得到有效凈化、生產秩序得到有效規范，乳制品企業質量控制能力明顯增強，質量安全水平顯著提高，乳制品監督抽查合格率達到100％。
三、進度安排
按照《市整頓規范乳制品生產加工企業促進乳產業健康發展工作方案》的進度安排，我區乳制品生產加工企業整頓規范工作計劃分三個階段實施。
（一）自查自糾階段（3月1日—3月20日）
企業自查自糾重點：一是是否嚴格執行《乳品質量安全監督管理條例》的有關規定；二是是否具備產品質量安全法律、法規、規章及標準規定的各項管理制度，質量安全責任制是否健全；三是是否存在使用非食品用化學物質或者其他可能危害健康的物質的違法行為，所使用的各種添加物質是否符合有關要求；四是是否具備合理的生產設備和產品質量安全必備的檢測手段；五是生產加工的產品是否符合各項質量標準；六是是否建立健全了產品質量保證體系、產品信息管理體系、質量監控體系、產品質量追溯體系、企業社會責任和誠信體系，做到不合格產品全部下架、召回、銷毀。
（二）集中整治階段（2010年3月21日—4月20日）
集中整治的重點：一是對整改前和整改過程中存在的問題逐一梳理，制定相應的整治措施，并付諸實施；二是立即完善各項管理制度，配備必須的檢測儀器設備，兌現向社會所作的各項承諾；三是建立健全產品信息管理體系、質量監控體系、產品質量追溯體系、社會責任和誠信體系。
通過集中整治，使全市乳制品生產企業符合以下條件：
1、企業生產經營證照齊全（在有效期內的食品生產許可證和營業執照）。
2、完善了相關管理制度，建立了產品質量報告和問題產品召回制度；建立了產品信息管理體系、質量監控體系、產品質量追溯體系、企業社會責任和誠信體系。
3、整改前企業生產環節存在的問題已逐一糾正，并消除隱患，做到逐項整改歸零。
4、企業已按照良好規范（gmp）要求組
織生產，建立了食品安全管理體系（gb/t2XX-XX）或危害分析與關鍵控制點體系，其中，生產嬰幼兒乳粉企業必須實施危害分析與關鍵控制點體系。
5、按照有關規定配備了必要檢測儀器和熟練掌握檢測方法的檢驗人員，具有完善的質量檢測手段，原輔材料進廠和產品出廠檢驗管理制度健全并能夠嚴格執行。
（三）鞏固提高階段（2010年4月21日至10月10日）
通過一進步規范整頓工作，我區乳制品生產企業恢復到以往正常水平，乳制品企業的生產能力、管理水平和質量安全保證能力均得到顯著提升，從原奶供應、企業加工、市場需求整個產業鏈呈現良性運轉狀態。
四、整治措施
（一）進一步堅持分類整治，突出重點。根據分類，我區共有3家a類生產企業，1家b類生產企業。對于a類生產企業，著力從以下三個方面推動整頓規范工作：一是進一步完善質量保證體系，特別是建立針對新出現問題的質保體系動態修正機制，確保其始終科學、合理、有效；二是按照《乳品質量安全監督管理條例》和省局下發的《乳制品質量安全監督管理細則》有關規定，盡快完善檢驗檢測設備，增添檢驗項目，滿足檢驗需要，把牢產品質量關；三是加快推進奶源基地建設，將奶源基地作為企業的第一車間，實現乳品質量關口的前移，從而確保乳制品質量安全。對于b類生產企業，一是建立完善、科學、合理的質量保證體系，并確保其有效運行；二是積極籌措資金，按照乳制品良好生產規范的要求，進行環境、車間等基礎設施的改造；三是盡快配齊檢驗檢測設備，提高檢驗能力；四是采用托管、駐站監管等方式，加快推進奶源基地建設；五是加強人員培訓，提高全體員工的質量安全意識，提高員工執行各項規章制度的自覺性。
一、新形勢下企業經濟管理過程中存在的問題
1. 企業經濟管理理念落后企業經濟管理理念落后導致企業在實際經濟管理的過程中，思維、方法以及具體實踐等都跟不上社會的發展節奏，導致企業經濟管理效率極其低下。首先，企業經濟管理只注重企業的眼前利益。在新的社會形勢下，企業要想發展，必須從企業的長遠利益著手來進行謀劃，否則，就容易被社會迅速淘汰。但是，在很多企業經濟管理的過程中，只重視企業的眼前利益，而缺乏長遠的經濟發展謀劃，這最終導致了企業經濟發展過程中的短視。其次，企業在經濟管理的過程中只重視自身的利益，而忽視了社會責任。現代社會的發展要求企業能夠認識到自己的社會責任，并且勇于承擔自己的社會責任，只有這樣，企業的社會形象才能積極正面，企業才能獲得良好發展。
2. 企業內部管理機制缺乏相應的企業內部管理機制使企業在發展的過程中能做到高效自控，從而在發展的過程中對企業的目標產生較高的專注力，最終實現企業的目標。但是，在很多企業的經濟管理中，都缺乏相應的內部管理機制，導致企業對于計劃的執行力和對于目標的專注力都不夠。首先，經濟管理人員制定的經濟管理目標質量較差。很多企業的經濟管理人員素質不高，在制定相應的經濟目標時，沒有充分考慮到企業的現實情況以及企業所面臨的外部環境，因而導致經濟管理目標難以得到有效地實現。其次，經濟管理計劃缺乏有效的監督實施策略。經濟管理計劃需要由相應的小目標組成，最后匯成一個大的目標。但是，在很多企業經濟管理目標的設置過程中，計劃較為籠統，可執行性不強，最終導致了企業經濟管理的低效。
3. 企業經濟管理制度不健全首先，很多企業缺乏相應的經濟管理制度。這導致企業在經濟管理的過程中沒有相應的制度可以依從，進而造成了企業經濟管理的過程中，管理者的自由意志對于企業經濟管理行為影響過大，最終造成企業員工在經濟管理的過程中難以對自己的行為后果進行預測，從而選擇直接討好領導的狀況。其次，很多企業的經濟管理制度不符合企業的實際情況，這導致相應的制度在企業經濟管理的過程中淪為了一紙空文。
二、企業經濟管理的創新策略
1. 更新企業經濟管理理念在企業經濟發展的過程中，理念必須先行。因此，我們首先需要更新企業經濟管理理念。首先，企業經濟管理要學會關注長遠利益。在企業經濟發展的過程中，要將目光放在企業長遠的經濟利益之上，進而從長計議，這樣，企業經濟發展的格局就能夠更加開闊，企業的發展目標也就能夠更好地實現。其次，企業經濟管理要改變不關注社會效益的弊病。在企業經濟管理的過程中，要認清形勢，順從社會發展需要，不斷關注企業發展的社會效益，這樣，在企業發展的過程中就能積累相應的社會美譽度，從而從外部推動企業經濟管理效益提升。最后，在企業經濟管理的過程中，要更多地關注基層員工的想法。基層員工是經濟管理策略的重要執行者，因此，應該著重關注基層員工對經濟管理活動的意見，提高經濟管理活動的效率。
2. 完善企業內部管理機制首先，提升企業管理人員的能力。企業經濟管理人員是經濟計劃和經濟活動目標的主要制定者，也是實施效果的監控者，因而，對企業發展有很大的決定權。因此，我們需要全面提升企業管理人員的能力，這樣，企業管理人員在經濟發展的過程中能夠制定出與企業的實際情況和外部環境需求相適應的經濟發展目標，最終實現企業內部管理效率的提升。其次，建立有效的監督實施策略。監督實施策略有助于保障企業內部員工都朝著實現企業經濟管理目標的方向奔，最終實現企業經濟管理的高效實現。
3. 健全企業經濟管理制度首先，在企業中建立完善的經濟管理制度。通過建立相應的經濟管理制度，企業的經濟管理活動就能夠更加地規范，更加符合科學和理性。這樣，企業經濟管理目標就能夠有效實現。其次，企業經濟管理制度需要根據企業的實際狀況來制定，這樣，企業經濟管理制度就能夠得到很好地執行，從而實現相應的效果。
三、結語
在新形勢下社會對于企業的經濟管理提出了新的要求，因此，我們需要根據這些要求來重新認識企業經濟管理中存在的問題，最終促進企業經濟管理效率的提升。
參考文獻：
我國餐飲業的持續快速發展是與我國經濟的發展水平、居民收入水平提高相一致的，是我國經濟繁榮的表現形式之一。據國家統計局統計，2011年全國餐飲收入20543億元，比上年增長16.9％，占全社會消費品零售總額11.3％。2012年全國餐飲收入23448億元，比上年增長13.6％，占全社會消費品零售總額11.2％。但透過我國餐飲業快速發展的背后，還存在著許多問題，其中最重要的就是食品安全問題。通過對我國餐飲業2005年—2013年食品安全事件的統計，影響比較大的事件有六十多起，其中重大的餐飲食品安全事件列。我國餐飲食品安全形勢在總體穩定向好的同時，仍存在誠信環境相對缺失、企業主體責任意識滯后，監管較薄弱等因素，仍需不斷努力來實現更高的質量安全保障水平。而造成這種狀況的直接原因就是我國一些餐飲企業的社會責任缺失。一些餐飲企業社會責任缺失的原因包括兩個方面，外部原因和內部原因。而餐飲企業的內部原因是企業社會責任缺失的關鍵因素，因此深入分析餐飲企業社會責任缺失的內部原因更有利于餐飲企業通過自身建設，不斷增強企業社會責任意識，建立和完善食品安全管理體系。
二、餐飲企業社會責任缺失的內因分析
企業社會責任的理念源于20世紀早期的美國，到了20世紀的末期，對于企業社會責任的研究才在我國興起，關于企業社會責任的定義雖然有著不同的表述，但其本質基本一致，企業的社會責任是指企業在其決策中綜合考慮經濟、社會和環境因素，并對其在決策和活動中所造成的經濟、社會和環境的影響承擔責任，通過構建與利益相關方的和諧互動關系，促進自身和社會共同可持續發展。很明顯，企業社會責任是一個廣義的綜合概念，它超出了法律范疇，同時還伴隨企業與社會相互關系的不斷發展而發展變化。餐飲企業作為企業大家庭中的一員，其社會責任在廣義上與其它企業是一致的。但由于企業性質的不同，其社會責任的表現形式是不同的。餐飲企業的社會責任，就是企業在創造財富的同時，要承擔好相關利益方的責任，其重中之重就是保證廣大消費者的身體健康和生命安全，因此，保證食品安全是餐飲企業社會責任的核心所在。
認知不足。由于我國對企業道德和社會責任問題的理論研究起步較晚，許多餐飲企業又不重視企業社會責任觀念與意識方面的培訓，造成了一部分餐飲企業對企業社會責任的內涵認知不足、理解片面。從而導致餐飲企業社會責任觀念淡薄，把企業按時納稅、參與社會公益活動片面的等同于履行了社會責任。殊不知餐飲企業的社會責任涵義深刻、涉及廣泛。它包含了餐飲企業的經濟責任、法律責任、倫理責任和慈善責任，并貫穿于餐飲企業經營活動的全過程。因此對企業社會責任涵義認知不足，缺乏企業社會責任意識是餐飲企業社會責任缺失的重要原因之一。
短期利益。在我國社會主義市場經濟逐步發展和完善的過程中，作為市場主體的企業，它們與社會的發展和穩定息息相關。因此餐飲企業理應樹立良好的經營理念，時刻關注相關方的利益，更應把保證食品安全視作其首要的社會責任，把企業長期健康穩定發展作為企業發展的長遠目標。但部分餐飲企業過分關注短期利益，無視長遠利益和社會公共利益，把追求利益最大化當成是企業發展的最大目標，忽視了食品安全是企業的核心社會責任，結果導致餐飲企業為了謀取利益而不擇手段，使得食品安全事件頻發。由此可見餐飲企業經營理念短淺是餐飲企業社會責任缺失的又一重要原因。管理滯后。食品安全是餐飲企業社會責任的一個重要內容，保障消費者的食品安全和身體健康是餐飲企業不可推卸的責任。
隨著我國食品安全法律體系的日趨完善，政府監管力度的不斷加強，媒體和社會公眾監督作用的充分發揮，促使餐飲企業增強社會責任觀念，提高社會責任意識；同時各地政府也從促進餐飲企業長期健康發展的角度引導企業自覺履行社會責任。但餐飲業的食品安全問題并不會簡單的隨著餐飲企業社會責任意識的提高、餐飲企業不良經營理念的改變而迅速好轉，要保證餐飲業的食品安全，必須建立健全一整套嚴格的食品安全管理制度和管理體系，并保證其有效地付諸實施。
我國的餐飲企業結構復雜且都以小企業為主，餐飲食品加工設備簡單，菜肴加工過程幾乎無規范可循，標準化程度低，人才短缺，經營管理水平差，食品安全管理難度很大。由于餐飲業食品安全管理制度、管理體系建設滯后，并且很不完善，通過查詢中國食品農產品認證信息系統，截至2013年7月，全國共發出8236張食品安全管理體系證書，其中餐飲業433張，僅占5.26%。因此餐飲業內部對食品安全的監管很不到位，難以做到對食品安全的全過程監管，出現食品安全事件也就不足為奇。餐飲業接連不斷的食品安全事件已引起了消費者的恐慌心理和對整個餐飲業的不信任，并已經影響了部分餐飲企業的正常發展。
三、構建餐飲業行之有效的食品安全管理體系
對于餐飲業食品安全問題和企業社會責任問題，已經引起餐飲行業內部的重視。一些大型餐飲企業或餐飲連鎖企業開始關注食品安全并參加有關企業社會責任方面的培訓，逐步提高自身的社會責任意識，完善食品安全管理制度，履行企業社會責任，努力打造餐飲業的名牌企業。例如：申報2013年上海餐飲業名牌企業的上海梅龍鎮酒家股份有限公司、上海麥金地餐飲管理服務有限公司、上海楊利朋生煎餐飲管理有限公司等17家餐飲單位，在增強企業社會責任意識、保障食品安全方面做了許多工作。從17家餐飲單位編制的企業社會責任報告內容來看，其中部分企業已開始推行食品安全管理體系，在原材料采購、食品衛生、菜肴加工方式（如中央廚房）等方面加強了監管，在保障食品安全方面取得了一定成效，由此可見餐飲企業建立行之有效的食品安全管理體系對保證食品安全十分重要。
1.餐飲業食品安全管理體系
建立的基本步驟⑴成立食品安全小組，由具有餐飲食品相關專業知識和經驗的人員組成，通常包括從事原輔料采購、衛生質量控制、加工、設備管理等相關工作的人員；⑵充分識別餐飲食品所涉及的原輔料和與餐飲食品接觸的材料，并對其產品特性及適宜的有關食品安全的接受準則等進行描述；⑶根據不同的餐飲業態確定相應的餐飲食品特性、預期的保質期和貯存條件、包裝及分銷方式；⑷根據不同的餐飲業態編制相應的從原材料接受直到消費者使用全過程的餐飲服務流程；⑸分析并確定餐飲服務過程中所有可能發生的潛在危害，并通過對已識別的食品安全危害造成不良健康后果的嚴重性及其發生的可能性的危害評估，選擇相應的控制措施。
2.餐飲業食品安全管理體系主要的控制措施
1)原輔料采購控制
(1)建立合格供方評價制度，選擇有資質的供方，不向非法和無證經營供方進行采購。(2)建立并執行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經營資格，驗明產品合格證明和產品標識，建立產品進貨臺賬，通過感觀驗證和供方索證、索票的方式進行控制，滿足國家有關食品安全衛生標準要求。
2)原輔料、半成品的貯存控制
(1)應建立原輔料的貯存制度。易腐原料應冷藏或冷凍儲存，并明確規定冷藏或冷凍溫度及保存期限；(2)易腐食品應盡量縮短在常溫下的存放時間，加工后應及時使用或冷藏，并明確規定貯存溫度及保存期限。
3)烹制加工控制
(1)應根據餐飲食品的類別，制定相應的加工操作規程。(2)需要熟制加工的食品應燒熟煮透，其加工時食品中心溫度應不低于70℃；豆漿、四季豆等特殊食品應煮熟煮透。通過感觀目測、定期對熟制食品的中心溫度及終產品的微生物指標進行監測，對工藝參數進行確認。(3)涼菜應在專間操作，應明確改刀熟食從改刀后至供應的時間；隔夜冷葷食品要回燒徹底。(4)應根據食用油煎炸頻率、用量和特點，按照GB7102.1《食用植物油煎炸過程中的衛生標準》的要求，采取措施或監測控制食用油煎炸過程的安全質量。
4)食品添加劑的管理和控制
(1)食品添加劑應專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專柜保存。(2)食品添加劑的使用應符合GB2760《食品添加劑食用標準》的規定，采用精確的計量工具稱量，并有詳細記錄。
5)備餐及供餐控制
應明確規定烹調后至食用前食品的存放溫度和時間。
6)餐飲食品的配送控制
(1)應制定配送程序，包括操作工序的具體規定、詳細的操作方法與要求、配送的硬件設施、運輸條件的監控。(2)集體用餐配送的食品應根據不同的加工工藝（熱藏/冷藏）明確貯存和運輸溫度和保質期。
7)餐飲具的清洗消毒控制
(1)應規定采用的消毒方式，餐用具宜用熱力方法進行消毒，應明確消毒溫度及持續時間。(2)采用化學消毒的，應明確消毒濃度及持續時間，消毒后的餐用具應用凈水沖去表面殘留的消毒劑。(3)消毒后的餐飲具應符合GB14934《食（飲）具消毒衛生標準》規定。
四、結論
關鍵詞：建筑企業信用評價體系
Abstract: This article is based on the lack of credit market harms, and from the enterprise scale, technical ability, management ability, enterprise management, site management, market behavior, social responsibility, performance evaluation eight aspects to clarify the content of credit evaluation system of construction enterprises, hoping to benefit the credit evaluation system of construction enterprises.
Key words: construction enterprise; credit evaluation system;
中圖分類號:C29 文獻標識碼：A文章編號：
1引言
建筑業作為近十年來我國的支柱產業，在國民經濟發展中起著重要作用，根據《中華人民共和國2010年國民經濟和社會發展統計公報》數據，到2011年，全年全社會建筑業增加值32020億元，比上年增長10.0%，全國具有資質等級的總承包和專業承包建筑業企業實現利潤4241億元，增長24.4%。因此，作為建筑產品的建造者，建筑業的主體參與者，建筑企業的管理和誠信水平自然成為建筑業良好發展的重點。而反觀目前國內的建筑市場，各大建筑企業都有著不同程度的“誠信缺失”現象：建筑企業對投資方虛假承諾，不遵守合同規定；建筑企業與發包方搞暗箱操作中飽私囊，壓標、抬標等行為經常發生。制約了建筑業的持續健康發展的同時，敗壞了社會風氣，加劇了腐敗。因此，如何構造一個合理有效的建筑企業的信用評價體系，是如今中國建筑業一個亟待解決的問題。
2建筑市場信用缺失的危害
2.1工程質量得不到保證。
由于建筑行業的特殊性，建筑產品不同于一般的商品，能夠最終一次檢驗，對建筑產品的質量要求必須在合同中予以寫明。近年來建筑工程質量在一定程度上仍然存在著偷工減料、以次充好，不按合同要求進行施工，工程質量得不到很好保證的現象。工程質量沒有明顯提高，豆腐渣工程仍然不斷。
2.2合同履行不法保證。
違反合同就是違反交易規則，就是交易行為的違法違規。但是現實中有些人卻把合同當成橡皮泥，任其揉搓，合同得不到遵守和嚴格履行。據調查發現，建筑業中合同履約率在某些地區只有50％左右甚至更低。合同違約已經成為建筑業中的一大頑癥。同時，失信現象使合同的信譽受到嚴重毀壞，合同糾紛層出不窮，而且合同一旦形成糾紛，企業和個人都需要耗費極大的精力和財力去應付。同時由于合同信譽低下，使得“合同危險論”、“合同無用論”、“履行合同吃虧論”等錯誤思想在社會上進一步流行蔓延。
2.3增加建筑市場交易成本。
市場交易實質上是一種利益的交換，一旦交易一方失信，就必然損害對方的利益。建設領域信用秩序混亂導致交易成本增加。我國其實已經為改善建設市場信用狀況支付了不少成本。從政府監管的角度，我國對承包商實施了嚴格的資質管理和市場準入措施，設立了有形的建筑市場以強化招投標管理，推行了強制性社會監理和質監站的強制性質量監督，對分包采取了嚴格的控制措施等；從業主方面來看，他們往往不得不采用龐大的業主班子，動用大量資源對承包商投標資格加以考察，一些業主采取了收取質量、工期的保證押金等措施，更多的則是扣留大筆尾款等；從承包商的角度看，因為工程款拖欠而損失了大量的銀行利息，因催討工程款而支付了大量的費用。
2.4建筑市場出現“劣勝優汰”。
由于建設領域信用秩序混亂，直接影響建設市場中優勝劣汰機制的發揮，導致建設市場“劣勝優汰”。我國建設市場中存在著嚴重的信息不對稱問題，買方由于不能獲得產品質量的準確信息，加上建設領域信用秩序混亂，只能以較低的對市場平均質量預期出價，造成優質產品因高成本而退出市場。如果建設領域建立了良好的信用秩序，則信用可以糾正信息的不對稱，使建設市場中優勝劣汰的機制得到充分的發揮。
3建筑企業信用評價內容體系
建筑企業信用評價的內容包括八個部分(一級指標)：企業規模、技術能力、經營能力、企業管理、現場管理、市場行為、社會責任、履約評價。
3.1企業規模
企業規模應該包括企業資質、注冊資本金、凈資產、建筑業總產值、施工結算收入、納稅額等方面。資質等級主要考慮增項資質。凈資產等于注冊資本金與未分配利潤之和，因此“凈資產”與“注冊資本金”這兩個內容也比較相似，兩種取其一即可，由于同一個資質等級要求的注冊資本金相同，不能反映同一資質等級企業的規模差異，因此建議選擇凈資產作為評價內容和相應指標。建筑業總產值、施工結算收入和納稅額也屬于同類內容，考慮到評價指標體系的延續性和評價指標的獨立性，建議只需要選擇施工結算收入作為評價內容。
3.2技術能力
技術能力包括科技創新、技術人員、技術裝備、勞動生產率等方面。科技創新又可以考慮專利數量、施工工法編制、技術標準制定、科學技術進步獎、技術中心、科技示范工程、QC成果、科研經費、科研論文等。技術人員主要考慮擁有各類執業資格證書的人員以及中高級職稱的人員數量。技術裝備包括設備擁有率、設備利用率和設備更新率等，但是基于數據的可獲得性考慮，建議只采用人均技術裝備率(元/人)指標來衡量(可通過企業財務報表得到)。
3.3經營能力
經營能力包括盈利能力、償債能力、發展能力、市場開拓能力、融資能力等。盈利能力、償債能力、發展能力分別采用凈資產收益率、資產負債率、近三年施工結算收入平均增長率來衡量。市場開拓能力采用外地(包括市外和海外兩個方面)施工結算收入占總收入的比例來衡量。融資能力采用銀行授信額度來衡量。
3.4企業管理
企業管理包括管理人員、規章制度、管理體系、管理手段等。管理人員主要考察企業高層管理人員(企業經理、總工程師、總會計師、總經濟師等)的學歷、職稱、管理工作年限等。規章制度主要包括經營管理制度、合同管理制度、計劃管理制度、預結算管理制度、技術管理制度、工程質量管理制度、安全生產管理制度、人力資源管理制度、材料管理制度、機械設備管理制度以及財務管理制度等。管理體系主要包括質量、環境、職業健康安全論證體系等。管理手段主要考察其利用互聯網(比如有沒有建立企業網站等)、信息系統以及其他現代管理手段開展生產管理情況。
3.5現場管理
現場管理主要考察質量管理、安全文明施工管理等情況。質量管理通過質量管理不良行為記錄和質量表彰記錄兩個方面來反映，質量管理不良行為根據建設信用網“施工單位不良行為記錄認定標準”認定，質量表彰分為國家級(包括國家優質工程金質獎、魯班獎、全國建筑工程裝飾獎、全國市政金杯示范工程獎等)、省級、市級以及區縣級等，根據建設信用網“良好信用信息記錄記分標準”認定。安全文明施工管理也通過不良行為記錄和表彰記錄兩個方面來反映，安全文明不良行為根據建設信用網“施工單位不良行為記錄認定標準”認定，安全文明表彰有標化工地、綠色工地、安全文明施工將等，根據建設信用網“良好信用信息記錄記分標準”認定。
3.6市場行為
市場行為主要包括資質行為、業務承攬、施工許可、建設程序、工程款支付、合同履行、納稅等方面，根據建設信用網相關記錄認定。
3.7社會責任
企業社會責任包括職工工資(主要是指農民工工資)、職工福利待遇(如醫療保險、失業保險、工傷保險、剩余保險、住房公積金等)、職工培訓教育(比如有無開辦民工學校等)、勞動保護、搶險救災、節能減排、環境保護、慈善活動、投訴、社會治安、計劃生育以及其他公益活動。根據建設信用網相關記錄以及有關部門出具的證書及相關證明材料認定。
3.8履約評價
履約評價的“約”指的就是合同，建筑業企業的履約評價就是對施工合同履行情況的評價，合同條款以外的內容不應該作為履約評價的范圍。履約評價的內容考慮過多存在幾個方面的問題：第一，與履約評價本身的含義不符；第二，可能會與其他綜合(信用)評價內容重復；第三，過多的評價內容可能會超出評價主體的能力范圍，使評價結果失去客觀性。
基于上述考慮，建議建筑業企業的履約評價內容主要包括以下四個方面：(一)人員、材料和機械設備的到位情況；(二)關鍵技術及管理人員的素質和能力；(三)施工過程管理水平(包括質量、進度、安全、投資等方面)；(四)合同履行結果(包括質量、進度、安全、投資等方面)。對建筑業企業的履約評價建議由建設單位和監理單位共同進行，并且以建設單位的評價結論為主。
上述八個方面的評價內容基本上涵蓋了建筑業企業的行為，較全面地反映了建筑業企業的綜合信用情況。此外，由于金融機構信用記錄、訴訟記錄、工商記錄、違法犯罪記錄等信息涉及到其他行業主管部門，目前在信息收集的及時性和完整性方面還有待提高，因此暫時沒有包括在綜合(信用)評價的內容之中。建議待以后條件成熟時再予以考慮。
4結語
建筑業是我國國民經濟的支柱產業。建筑業的發展為城市建設、經濟發展、居民就業等作出了重要貢獻。但是由于市場機制不健全、信用評價機制不完善、建筑市場供求失衡等原因，建設領域出現了嚴重的信用缺失現象，擾亂了市場秩序，增加了市場交易成本，損害了建筑業的社會形象，制約了建筑業的持續健康發展。建筑業信用缺失問題已經引起各級政府主管部門的高度重視，各地陸續開展了建筑業信用評價與信用管理的研究與實踐。希望本文的探討有利于各地更好的開展建筑企業信用評價與信用管理的研究與實踐。
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關鍵詞：電視廣告媒介；社會責任；缺失；對策
廣告媒體是廣告活動中信息傳播的載體，是接連廣告主、廣告經營者和消費者的橋梁和紐帶，是廣告活動的三大主體之一，廣告媒體在廣告信息傳播活動中的作用是不可小視，尤其是電視廣告媒體，它是集聲、像、色、字等于一體的大眾傳播媒介。我國電視廣告中時常會出現一些不和諧的現象，如電視媒體中盈利性廣告所占比例遠遠大于非盈利性廣告；各種問題廣告尤其是虛假廣告的數量不斷增加；低俗廣告以及各種炫富廣告不斷出現；歧視廣告和誤導廣告屢禁不止等等，而這種現象的出現也并非是偶然，電視媒體有著不可推卸的責任，比如廣告傳播媒體過分追求商業利益，社會責任意識和廣告意識比較淡薄，媒體自身內部管理體制不完善等原因，導致問題廣告的層出不窮。上述這些都是電視媒體社會責任缺失所導致的。
電視廣告媒體社會責任是指“作為電視傳播載體的電視媒體企業在創造利潤時，所承擔的對社會和其他利益相關者的責任。從內涵上看，這一責任包括經濟、道德、法律等三方面：法律責任是遵守所有法律和法規；道德責任是遵循利益關系人評判的可接受行為標準；以及回報社會的慈善責任；經濟責任是最大化利益關系人的財富和價值。”電視廣告媒體社會責任缺失而導致問題廣告出現，必然會對社會、廣告市場的穩定和發展帶來不利影響，也損壞廣告客戶、消費者及其電視媒體的利益，最終造成電視媒體公信力的下降甚至是消失。媒體公信力是指“新聞媒體本身所具有的為社會公眾所信賴的程度，是媒體長期發展過程中逐漸形成的，用以衡量媒體權威性、信譽度和社會影響力的標尺。媒體公信力的大小，主要體現在其內容的真實性、高尚性和權威性三個方面。”所以電視廣告媒體要充分發揮自身在廣告信息傳播活動中的作用，杜絕問題廣告的傳播。“廣告傳播中媒體應承擔的社會責任在于媒介為促進媒體公信力，依據法律準繩，以社會效益為主，刊播讓受眾愉悅的廣告信息。”不僅要完善廣告管理法規，進一步細化傳媒權責，作為電視廣告媒體應從自身出發，在傳媒有效監管基礎上，應增強傳媒人的社會責任和廣告意識，規范信息行為，加強媒體自律等。
一、完善廣告管理法規，細化傳媒權責
目前，針對廣告市場我國有一系列的相關法律法規，如1982年2月的《廣告管理暫行條例》；同年4月的《實施細則》；1987年10月26日的《廣告管理條例》；1995年2月實施的《中華人民共和國廣告法》，1997年12月16日國家工商行政管理局關于印發《廣告活動道德規范》；2015年9月實施的新修訂《中華人民共和國廣告法》等等，雖然有了上述這些廣告法律法規，但廣告管理法規體系還有待于進一步加強和完善，才能更好的保障和規范廣告行政執法職權的管理和實施，以此來加大對問題廣告的懲治力度，從而對我國廣告行業及其市場的發展產生更加深遠的影響。
立法者和執法者在關注廣告客戶、廣告公司的職權的同時，要重視廣告傳媒在廣告活動中的主體地位，所以在廣告相關法律法規中應該加大對廣告傳媒在廣告活動中的職權的細化，如對大眾傳播媒體應當履行法定的廣告審查義務細化；對廣告媒體的社會輿論監督在適時、適量、適度上細化；對傳媒人在廣告活動中的職能的進一步細化等等。將傳媒的義務和權利更加細化，目的就是更大限度地發揮廣告傳媒在廣告中的作用，并能對廣告傳媒的健康發展提供更為細化的法律依據。
二、建立廣告監管網絡，加大監管力度
電視廣告是電視廣告媒體最主要的經濟來源之一。在現代電視廣告媒體環境中，電視廣告媒體所面對的競爭是異常激烈的，而各電視廣告媒體的競爭在很大程度上集中在電視廣告上。所以廣告監督的重要性就得以體現。建立廣告監管網絡，應該分四步走，第一步，加強各級工商行政管理部門的作用，完善其監管職能，從而體現推進廣告監管的整體性；第二步，建立和健全全方位、更加細化的廣告審查制度，對廣告全過程進行有效監管；第三步，設立專門的廣告監管機構或部門，并派專人負責；第四步，要針對監管者進行系統培訓，提高認識，加強監管隊伍的建設。
如果電視廣告媒體建立了廣告監管網絡，而監督力度不夠，那監管的作用就沒有更好的發揮。所以首先，電視廣告媒體在廣告監管網絡環境中，要進一步細化媒體的廣告監管制度及要求，使得媒體人在廣告監管中更有依據。其次，電視廣告媒體及媒體人要加強對電視廣告媒體的監管力度，在監管中做到提高媒體負責人及執行者的思想認識，對監管將以重視；責任明確，落實到人；并且能采取責任制，發揮各自的優勢。第三，執行者工作要認真、負責，秉公辦事，發現問題及時糾正和制止等。
三、加強媒體自身的建設，提高電視廣告媒體的社會責任
在面對日益激烈的電視廣告媒體市場，電視廣告媒體為了發展，太熱衷于經濟利益的追逐，就會出現社會責任感的缺失。所以電視廣告媒體要加強自身建設，媒體管理者要為媒體制定長遠的目標和規劃；媒體內部應建立完善的管理制度和評價體系；要建立電視廣告媒體在信息過程中的廣告經營約束標準；加強媒體人的法律意識，提升電視媒體人職業道德意識；加強對廣告公司的約束和限制，提高廣告作品質量；積極提高電視廣告媒體的公信力，從媒體公信力、影響力、美譽度以及知名度等角度積極樹立電視廣告媒體的良好品牌形象等，使電視廣告媒體在市場競爭中，不斷提升競爭能力，積極應對來自傳統媒體和新媒體的挑戰，并準確及時地抓住市場機遇。
電視廣告媒體及其媒體人，在加強自身建設的同時，要正確的認識到電視廣告媒體的社會責任，并努力承擔其相應的社會責任，既為媒體贏得利潤的最大化的同時積極樹立電視媒體在市場中健康品牌形象，也要促進電視廣告的健康有序的發展。所以，電視廣告媒體及媒體人在廣告活動中，一是要真正明確國家、集體和個人利益之間的關系；二是要提升媒體的公信力，擴大電視媒體的傳播力和影響力，堅持社會效益優先原則；三是電視媒體要做好信息職能，使廣告成為電視廣告媒體的主要經濟來源，從而實現媒體的經濟效益；四是加強電視媒體對消費者的消費觀念、消費行為、審美能力以及時尚流行的引導，重視電視廣告媒體的文化傳播功能；五是要接受來自廣告行政、廣告行業自律及社會等多方面的監督，受相關法律法規的制約，從而體現電視廣告媒體的廣告法律責任。
四、提升媒體人的職業道德，建立自律規約
加強媒體建設，增強媒體的社會責任等要積極提升媒體人的職業道德，建立媒體自律。媒體人職業道德的提升，應從以下幾個方面入手：一是重視高等教育學校新聞傳媒專業人才的職業道德教育，讓學生在學習期間就有清醒的認識和正確的態度。；二是電視媒體組織應加強員工職業道德培訓，提高道德意識；三是在實踐工作中要勤于調研，實事求是，力戒浮躁，拒絕誘惑，做到言行一致。
目前，我國也有一些新聞傳播媒體的自律規約，如：“《中國新聞工作者職業道德準則》、《中華全國新聞工作者協會關于建立新聞工作者接受社會監督制度的公告》、《中國報業自律公約》。”但還不夠，要更加的具體和有針對性，并且加強自律公約的可操作性。電視媒體可以建立自律組織并制定出相應的規章制度，媒體人可以在自律組織的引導下，真正實現自我的管理，自我的協調和自我約束，并在自我管理和約束過程中建立起媒體人應該具備的道德意識和責任感。
五、建立健全媒體審查管理制度，加大追責力度
建立健全媒體對電視廣告的審查管理制度，強化廣告審查功能。如在傳媒內部專門設立的電視廣告審查部門或機構，對要的電視廣告信息從廣告主、廣告經營者資格的審查，到廣告信息內容等方面進行全面審查；并配備相應的審查工作人員，明確自己的職責和義務，堅守崗位，實事求是，為電視廣告的傳播營造一個更加健康、有序、和諧的媒體傳播環境。
在電視廣告媒體出現社會責任的缺失過程中，作為電視廣告媒體的管理者和從業者往往會存在僥幸心理，甚至因懲罰力度不大，進而會鋌而走險。所以，電視廣告媒體應在積極建立廣告監管網絡，建立健全媒體的審查制度等一系列措施的基礎上，還需加大追責力度。在嚴格監管的前提下，對出現問題廣告現象或事件，對責任人及相關人員要做到決不手軟，決不姑息，要及時進行教育改正，并加大力度嚴厲打擊問題廣告；如果損壞了廣告客戶的利益，造成消費者利益的損失，給社會帶來極其不利的影響，那么加大懲罰的力度；如果電視廣告媒體在信息過程中已經違法，那應及時向相關行政部門舉報，使其相關人員接受法律的制裁。
參考文獻：
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【關鍵詞】 民營中小企業； 社會責任缺失； 內部控制制度
近年來，我國民營中小企業（以下簡稱中小企業）發展迅速。據統計，2012年，經工商注冊的全國中小企業數量達5 000萬家，占全國注冊企業總數的99%，其中99%以上是民營企業，民營經濟逐漸成為國民經濟和社會發展中的一支生力軍，成為我國經濟新的增長點，其健康發展對提升民營企業的競爭力具有重要意義。
處于經濟轉型的大環境下，中小企業，尤其是民營中小企業由于規模小，經營方式靈活，最有可能按照經濟的比較優勢來組織生產，也最有可能短期內獲得良好效益。與上市公司及國有企業的經營者存在的利益動機不同，民營中小企業所有權與經營權高度統一，經營者自身利益與企業的利益關系密切。因此，民營中小企業在追求自身效益的過程中往往忽視了其應該承擔的社會責任。民營中小企業有能力進入的行業，大多屬于勞動密集型的加工業或服務行業，這些行業更多的與人民的日常生活息息相關，諸如食品安全問題、勞動條件惡劣、環境污染、資源不合理利用、商業信用差等問題的存在，是企業對消費者、對員工、對環境、對債權人等應該承擔的社會責任缺失造成的后果。
中小企業在其生存與發展的過程中，不能為獲得高額利潤而以損害他人利益、破壞環境為代價。履行社會責任是提升企業發展質量的重要標志，也是提升企業社會形象和實現可持續發展的根本所在。履行社會責任不僅需要企業負責人有足夠的責任意識，更重要的是建立和完善履行社會責任的內部控制制度。因此，借鑒國內外企業內部控制的成熟經驗，認真總結中小企業的特點，立足我國中小企業的現狀，實施有效的管理控制活動，建立健全有效的內部控制制度，創造良好的控制環境，采取相應的控制措施和監督體系，不僅會提高中小企業履行社會責任的自覺性和實效性，而且對中小企業持續、健康發展也具有重要意義。
一、中小企業發展中社會責任與內部控制的制度背景
2008年6月28日，由財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會聯合制定并印發了《企業內部控制基本規范》，并且在2010年4月26日了《企業內部控制配套指引》（以下簡稱《配套指引》）。這標志著適應我國企業實際情況、融合國際先進經驗的中國企業內部控制規范體系基本建成。盡管這套制度要求上市公司和大中型國有企業率先執行，但其內容及操作程序是中小企業制定內部控制制度的基本制度依據。《配套指引》中包括了18項應用指引，應用指引貫穿企業生產經營的全過程，是配套指引的主體。《企業內部控制應用指引第4號——社會責任》對企業為什么要履行社會責任，企業履行社會責任面臨的主要風險，企業應當履行哪些社會責任和企業如何履行社會責任進行了具體的規范，有較強的可操作性。
企業社會責任的缺失，面臨的風險主要包括：安全生產措施不到位，責任不落實，可能導致企業發生安全事故；產品質量低劣，侵害消費者利益，可能導致企業巨額賠償、形象受損，甚至破產；環境保護投入不足，資源耗費大，造成環境污染或資源枯竭，可能導致企業巨額賠償、缺乏發展后勁，甚至停業；促進就業和員工權益保護不夠，可能導致員工積極性受挫，影響企業發展和社會穩定。因此，安全生產、產品質量、環境保護與資源節約、促進就業、保護員工合法權益、重視產學研用相結合、支持慈善事業等就成為了企業應該履行的主要社會責任。《配套指引》還認為：履行社會責任關鍵在領導、在企業負責人；然后是體制和機制；最后是建立報告制度。
中小企業數量大、覆蓋面廣，經營范圍幾乎涉及國民經濟所有行業和領域，但一部分中小企業管理落后、產品質量不高、技術創新能力弱、市場競爭力不強。因此，通過內部控制手段建立和完善履行社會責任的體制和運行機制，從制度上約束和控制中小企業自覺履行社會責任，既有利于改善中小企業的社會形象，提高市場競爭力，也有利于促進中小企業內部管理制度的完善，可以說是一件雙贏的事情。
二、中小企業發展中社會責任與內部控制的互動關系
企業社會責任與內部控制一直是理論的熱點問題，然而，理論與實務的視角基本定位于國有企業和上市公司，民營中小企業在該領域的被關注度還遠遠不夠。在中小企業的發展歷程中，社會責任與內部控制建設的同步進行，既可以優化內部控制建設環境，又可以解決中小企業不重視履行社會責任的局面。
（一）中小企業履行社會責任和內控制度建設的目標一致
中小企業履行社會責任的目標應該是誠信經營、確保企業安全生產、保護員工合法權益、提高產品質量、節約資源和減少碳排放、支持慈善事業等。對企業內部而言，可以達到保護職工權益、節約資源、降低成本并提高效率的目的；從企業外部看，可以實現保護消費者和債權人權益、保護環境、維護社會和諧、促進企業健康發展的目的，避免由于企業社會責任缺失帶來的風險。
中小企業內控制度建設的目標與企業發展的目標是相輔相成的，貫穿于企業生產、經營、管理等環節。從財政部等五部委頒布的《企業內部控制基本規范》看，企業內部控制的目標包括企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整、提高經營的效率和效果、促進企業實現發展戰略5個方面。企業在內部控制制度建設中需要政策支持，也需要投入足夠的人、財、物，企業為加強內控而降低經營效果和效率是不可取的。為此，在建立適合我國民營中小企業特點的內部控制制度中，應該把實現效率和效果作為首要目標，并作為構建中小企業內部控制制度的基礎。
（二）履行社會責任為中小企業內控制度建設提供環境支持
內部控制制度中的內控環境主要涉及治理結構、機構設置及權責分配、人力資源政策、履行社會責任情況、企業文化等，是企業實施內部控制的重要基礎。內控環境是內控其他要素的基礎，內控環境的好壞不僅影響內部控制其他要素的實施效果，而且直接影響企業各項管理職能的正常發揮。
中小企業的管理者在其管理活動中，要把履行社會責任作為提高管理水平的重要措施，通過加強管理、注重安全生產、技術創新提高產品質量，從而得到企業員工和消費者的認可；提高企業的經營效率和效果，也會吸引更多的投資，促進企業擴大生產規模，并保持健康持續發展。所以，企業履行社會責任會帶來良好的企業形象、提高企業社會美譽度，企業的良性發展也為企業內部控制制度的構建和實施提供良好的內部環境。
（三）內控制度建設是保證中小企業履行社會責任的有效手段
內部控制的目標是確保企業經營活動的效率和效果、經濟信息和財務報告的可靠性、遵循適用的法律和法規。內部控制的對象主要是企業的管理者，是對管理者的權力約束，也是對管理者之間的權力制衡。可見，現代企業內部控制制度，其目標已相當明確，其作用也遠不止防弊糾錯。有效和規范的企業內部控制制度可以確保企業管理者按制度行使權力，把“權力交給制度”。因此，按照《企業內部控制應用指引第4號——社會責任》對企業履行社會責任的原因、履行社會責任的具體內容以及履行社會責任的具體措施進行明確規定，不僅會促使企業不斷改進內部管理，把履行社會責任制度化，而且可以確保企業把履行其應盡的社會責任作為一種習慣，一種行為常態。
三、中小企業發展中履行社會責任存在的問題與控制策略
近年來，隨著信息化的普及，公眾對企業形象的關注度越來越高，社會對企業的期望值在不斷攀升，企業履行社會責任的意識也在不斷加強，企業履行社會責任的情況已經發展成為社會對企業的基本評價標準。但是，我國民營中小企業大部分處于發展的初始階段或成長階段，由于企業自身能力不足、企業社會責任意識差，中小企業社會責任缺失的現象依然嚴峻。
（一）中小企業發展中履行社會責任存在的問題
1.中小企業管理者的社會責任意識淡漠。一個企業的行為，很大程度上取決于其決策者或管理者的意識和行為。民營中小企業由于規模小，多數中小企業的董事長和總經理由一人兼任，公司董事會很大程度上掌握在內部管理者手中，企業的經營管理權大多掌握在家族成員手中，管理者更多地考慮自身利益和家族利益，忽視了應盡的社會責任，在實現家族成員利益最大化的同時忽略了企業社會利益的最大化。
2.中小企業對法規制度的執行力差。國家頒布實施的許多相關法規制度，大多是強制上市公司或國有大中型企業率先執行，民營中小企業對這些法規制度的重視程度不夠，執行力差。如，對企業不履行社會責任面臨的主要風險，企業應當履行哪些社會責任和企業如何履行社會責任，《企業內部控制應用指引第4號——社會責任》都進行了具體的規范，指引中已經具體化，有較強的可操作性。民營中小企業也應該把指引作為企業制定內部控制制度的準則。
3.中小企業內部缺乏相關制度支持。企業的內部管理制度是保證企業各項工作合法有序進行的重要舉措。但是，隨著經濟環境的變化，民營中小企業生存壓力增大，中小企業的管理者把重心放在了業務的開拓上，忽視了企業內部相關制度的建立和執行，許多民營中小企業主對承擔社會責任與內部控制制度的建設認識不足，更多的是短期行為。長期以來，在民營企業，尤其是中小型企業，由于內控制度不健全，在其經營活動中存在許多不規范的經營行為和經營管理，產生了大量的虛假信息，造成了不良的社會影響。其結果不但不能保證履行應該承擔的社會責任，而且損害了企業的形象，削弱了企業的市場競爭力。
（二）控制中小企業社會責任缺失的策略
1.提高中小企業負責人的重視程度。強化中小企業的社會責任意識，首先需要企業主的重視、理解和支持，中小企業主應該認識到企業盈利不是唯一目標，承擔社會責任可以實現雙贏。中小企業主應不斷提高自身文化素質和管理水平，增強社會責任感，實行科學管理，提高企業的整體管理水平。政府應在民營中小企業主關注員工安全保障、工作條件改善、產品質量提高、環境保護等方面給予政策支持和措施保障。企業主的經營意識、管理意識和責任意識，是確保民營中小企業履行社會責任、加強內部控制制度建設的關鍵。
2.建立中小企業社會責任報告制度。中小企業在內部控制制度建設中，把企業社會責任報告制度作為內部控制信息與溝通的重要內容納入其中，及時、準確地收集、傳遞與企業社會責任相關的信息，確保社會責任信息在企業內部、企業與外部之間進行有效溝通，是企業履行社會責任、實施內部控制的重要條件。
建立一個有效的企業社會責任報告制度需要充分和全面的相關信息資源，這些信息應當可靠、及時、可獲得，并能以前后一致的形式規范地提供使用。通過企業社會責任報告制度，使企業內部經營管理者和員工能夠清楚地了解企業的內部控制制度，知道自己所承擔的責任，并及時取得和交換他們在管理和執行企業規定承擔的責任和義務過程中所需的信息。通過社會責任報告制度，使企業外部相關信息使用者獲得其所需要的信息，從而建立一個廣泛而有效的社會責任履行情況信息與交流系統。
3.做好中小企業社會責任風險評估。由于中小企業所處的行業和環境不同，企業有關履行社會責任方面的風險點不同，這就要求企業在內部控制制度設計中通過目標設定、風險識別在企業生產經營的全過程、生產流程各環節設定有關履行社會責任的風險點，為風險評估提供依據，是企業履行社會責任、實施內部控制的重要環節。
企業不履行社會責任面臨的風險主要表現在安全生產隱患造成的安全事故、產品質量低劣造成的巨額賠償、環境保護投入不足造成的環境污染、不熱心公益造成的企業形象損害、缺乏商業誠信造成的信用危機等方面，通過風險評估及時識別、系統分析企業經營活動中與履行社會責任目標相關的風險，合理確定風險應對策略。
4.完善中小企業社會責任的控制活動。中小企業在社會責任風險評估的基礎上，根據風險評估結果，對風險點采取針對性的控制措施，是企業履行社會責任、實施內部控制的重要手段。
中小企業通過企業治理結構的規范化，改進家族式的管理模式，可以完善人力資源管理，提高企業管理者的素質和管理能力，進而在人才引進、技術更新、資金使用、管理制度方面規范化和科學化，防止和控制由于履行社會責任不足帶來的風險。
5.加強中小企業社會責任監督評價。中小企業為了保證能夠承擔應盡的社會責任，還要做好內部監督。企業社會責任監督評價是指企業應對社會責任的落實情況進行監督檢查，評價社會責任有關內部控制活動的有效性，發現控制的缺陷，并及時加以改進。這是企業履行社會責任、實施內部控制的重要保證。
民營中小企業在內部要設立內部監事會、內部審計委員會，保證內部監督的有效實施，建立內部監控系統，對履行社會責任中內部控制的有效性進行自我評價。同時要對外披露年度自我審計報告，聘請會計師事務所進行審計并出具審計報告。
歸根結底，中小企業履行社會責任的目標和企業內部控制的目標進行鏈接和互動，在內部控制目標中，將企業社會責任目標嵌入其中，把企業對消費者的責任、對員工的責任、對環境的責任、對債權人的責任等體現在內控目標的設定上，是民營中小企業管理者應該追求的一種境界，更是防止中小企業社會責任缺失的一種控制策略。
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關鍵詞:大學生；實習；安全管理
據2008年8月18日《法制日報》載，目前，我國將近30%的大學生在實習過程中受到不同程度的傷害。據有關報道，2008年4月25日，浙江水利水電專科學校水利系水工05-2畢業班學生朱某某在上虞畢業頂崗實習時不慎落水死亡。2008年5月3日，浙江旅游職業學院女學生徐某，在浙江省中青國際旅游公司實習，帶旅游團至杭徽高速公路時，遭遇車禍死亡……
2009年，我國普通高校畢業生超過600萬，其中有相當部分需要完成實習課程，高職高專院校的頂崗實習更是成為學生就業前的“必修課”。大學生實習期間勞動的風險特別是理工科學生進行工地作業、機器操作、生化試驗的風險，使得實習生安全狀況引人關注。
一、大學生實習安全管理現狀
根據對廣州部分本科院校、高職高專院校的調查，很多高校在開展實習指導工作中，都會強調實習期間的安全管理，有些高校還強制要求一些特殊專業的學生入學時購買意外保險，但與實習單位、與學生簽訂安全責任協議，闡明相關方責任關系的高校極少，有些高校雖然與實習單位、學生簽訂了頂崗實習協議，里面也有相關的安全責任條文，但責任模糊、職責不清，沒有操作性或者根本無法執行，要么就是落實不到位。在調查中發現，沒有一所高校制定并嚴格實施了實習安全管理制度！外省一些高校的嘗試性做法有參考之處，比如鄂州職業大學與畢業生簽訂《畢業生就業實習安全承諾書》，山東科技大學機電工程系與系畢業生簽訂《畢業生校外安全協議書》，但這些高校也只是強調了學校與學生的責任關系，沒有涉及社會支撐體系如實習單位等。
關于實習單位，目前的現狀是：基于就業壓力的嚴峻現實，大學生作為弱勢群體能聯系到實習單位、能上崗就不錯了，學校為了保證實習率、就業率，基本上也不會向實習單位提出過多的要求，很多實習單位尤其是中小企業主，為了規避責任，很少會與學校或學生簽訂需本方承擔責任的安全協議！學校、實習單位、學生都沒有正確的安全責任意識和法律意識！而到目前為止，大學生實習期間的權益保障在我國也還沒有法律依據。
高校對大學生實習的指導管理體系不完備，學生心理素質、安全意識的薄弱①，實習單位責任規避心理等三重因素，加大了大學生實習安全管理的難度。
二、大學生實習安全管理措施
(一)加強實習教學管理，培養良好的安全意識
1.上好崗前安全教育課
學生實習前一周內，由安全指導人員集中學生，學習《學生實習手則》《安全知識普及材料》，以及與實習期間緊密相關的安全知識等有關內容，分析安全事故的危害性，具體講解實習階段存在的安全隱患和可能出現的各類安全問題，保證學生牢記正確的操作方法、規范流程，培養學生緊急應對和安全自救能力，并適度進行安全知識考核，促使學生牢牢樹立安全意識，減低安全隱患。
2.做好實習過程管理和安全提示
指導老師事先布置安全實習考核內容，要求學生在實習過程中自覺完成，引導學生學會做安全分析，發現問題自我糾正，形成每天進行安全小結、定期匯報的習慣并及時反饋給指導老師，指導老師適時進行安全知識再教育，比如對違反安全紀律的學生進行行為安全教育（指確定員工違紀而造成事故的行為，然后對員工進行培訓，使他們避免這些行為）②，把安全教育貫穿在整個實習過程中，促使學生形成良好的職業習慣。
3.做好實習后的安全總結教育
實習結束時要求學生提交安全實習的心得體會，指導老師要根據學生的實習體會作總結，分析問題所在、肯定良好行為，對于安全表現好的學生給予表彰和鼓勵，對于安全意識不強甚至違反安全紀律的學生，指導老師要積極關注，誠懇幫助學生改正不良習慣，讓所有的學生進一步深化安全管理意識。
（二）建立實習安全管理制度，完善實習管理機制
1.完善防御機制、規范實習安全管理
學校要做到預防為主，明確實習安全責任制，制定實習安全管理制度，堅持“誰主管，誰負責”的原則，制定量化考核目標，按照規定收取實習安全責任風險抵押金，并把學生實習安全要求作為安全部門、各系部的重要考評指標納入年度考核中。在實習工作開展前，學校安全主管部門與系部簽訂實習安全責任書，系部與實習單位協商并與實習單位、學生簽訂三方協議，系部要加強與實習單位的密切聯系，指定實習指導教師，緊密跟蹤學生實習過程。
2.健全預警通報、應急預案管理機制
安全事故總是帶有突發性、偶然性，因此學校必須與實習單位、相關賠償單位（如保險公司）健全預警通報、聯動應急預案管理機制，保持緊密聯系、信息暢通，在突發事件發生時，相關負責同志可以第一時間獲取信息并趕赴現場處理。
3.建立善后處理機制
安全事故一般對當事人有很大的傷害，包括心理、身體、財物等各個方面，有時甚至是生命的代價，所以善后處理顯得非常重要，必須建立合理合適的善后處理機制，比如學生心理的安撫、總結教訓、追究責任人，等等，以免事故發生后對當事人、學校、實習單位留下負面影響。
（三）推動社會支撐體系積極參與
大學生實習安全管理涉及學校、學生、實習單位，同時也涉及勞保等政府相關部門，其中，學生是主體，學校是主導，而政府及實習單位，則是社會支撐體系。政府有責任從立法等方面來規范大學生實習的環境秩序，切實保障學生實習期間的正當權益。此外，實習單位作為社會責任主體，也應該突出主動意識、強化社會責任，結合大學生實習要求，在單位內部完善大學生實習制度，對學生進行針對性的培訓③，并確保安全良好的實習環境。
參考文獻：
一、醫藥企業財務管理的重要性
財務管理是醫藥企業經營管理中的一項核心內容，發揮著舉足輕重的作用。尤其是在新醫改背景下，醫藥企業面臨更加嚴峻的競爭挑戰，努力提高財務管理水平具有重要意義。
一方面，財務管理是企業經營管理水平的體現。近年來我國積極推進醫療衛生事業改革，醫藥企業所處的經營環境隨之發生深刻變化。面對日趨激烈的市場競爭，企業必須不斷提高經營管理水平，樹立嶄新形象，而財務管理正是其中一項核心內容。財務管理關系醫藥企業日常研發與營銷工作的有序開展，沒有穩健的財務支持，合理的資金分配，企業就難以實現正常運轉。科學化的財務管理體現出企業經營管理的實力和水平，更是企業參與市場競爭的堅強后盾。
另一方面，財務管理與企業經濟效益息息相關。目前醫藥行業的市場競爭近乎白熱化，特別是隨著進口關稅的下降，大量國外藥品進入國內市場，市場風險加劇，醫藥企業的經濟效益也因此受到影響。為實現擴張和發展，企業必須有效控制財務風險，為日常運營提供穩定的資金保證。一旦財務風險轉化為現實，如資金鏈斷裂，應收賬款成為壞賬，就會直接影響企業的經濟效益，甚至給企業帶來難以挽回的損失。
第三，財務管理是企業社會責任的一部分。醫藥企業在國民經濟中的貢獻有目共睹，但同時企業發展過程也存在一定的問題，如財務管理混亂。另外規范化制度化的流通體系對企業財務管理水平同樣提出了較高的要求。為此國家出臺相應的醫改政策，要求醫藥企業進一步提高財務管理能力，增強內部競爭力。所以財務管理工作的完善是企業社會責任的重要組成部分，企業不僅要在競爭中努力創造經濟效益，還必須關注自身應承擔的社會責任。
二、醫藥企業財務管理風險的產生
盡管我國醫療衛生事業改革發展迅速，但醫藥企業的改革進程卻相對滯后，企業財務管理風險問題不容忽視。財務管理觀念落后，財務管理制度不健全，內部控制不嚴，財務信息失真，財務人員素質不齊都是風險產生的重要來源。
第一，財務管理觀念落后。醫藥企業很多是由原先的國有企業轉型而來，管理觀念很大程度上沿襲了國有企業的傳統，對財務管理的重要性認識不足，忽視財務預警機制的建立，將財務管理等同于會計工作，財務監管力度不足，一定程度上加劇了企業的財務風險。而且為應對市場競爭挑戰，醫藥企業將更多的精力用于占領市場份額，片面強調經濟效益的創造，忽視內部財務管理工作，其陳舊的觀念己經不能適應當前的市場環境。
第二，財務管理制度不完善。財務管理制度是工作開展的基礎和依據，但醫藥企業的財務管理制度并不完善，有的企業本身缺乏制度建設，沒有切實可行的財務制度及考評制度，財務管理工作較為混亂，出現風險問題難以追究責任人，從而給企業造成損失。有的企業在財務制度中沒有明確規范有形資產和無形資產的管理，實際工作主要集中于有形資產的維護，對無形資產管理沒能給予應有的重視，缺少對資產的全盤管理，財務管理發揮的效能有限。
第三，內部控制不嚴。內部控制是企業財務風險管理的關鍵，尤其是成本、費用、應收賬款等方面，直接關系到企業能否正常運轉。醫藥企業在原材料采購、藥品生產、市場營銷環節投入的成本居高不下，因而企業利潤空間勢必會受到影響。醫療衛生事業改革過程中，藥品價格因國家管控不斷下降，科研經費增加，與此同時，企業對應收賬款的控制不力，應收賬款比例較高，醫院結賬周期長，企業財務風險隨之增加。
第四，財務信息失真。財務信息是醫藥企業制定決策的重要依據，財務信息的真實可靠直接決定決策的科學性，甚至是企業規避風險的基石。但是在實際工作中，醫藥企業財務信息的真實性往往大打折扣。例如企業的部分收入項目沒有納入應有的科目記錄，導致資產和費用的核算不能依據真實的財務信息。還有的企業出于對外信息披露、爭取貸款、稅收繳納等方面的考慮，制作虛假財務報表，夸大或縮減盈余，這些都會增加企業決策的風險。
第五，財務管理人員素質不齊。醫藥企業財務管理人員的素質參差不齊，財務工作主要停留在財務信息的記錄，缺少前瞻性、系統性的管理能力，例如財務預算、稅收籌劃等工作并未有效開展。另外，當今社會信息化己經遍布各行各業，在企業財務管理中不可或缺。但是受財務人員管理理念、計算機技能等因素的限制，醫藥企業財務信息化管理尚不能深入開展，有的企業雖然購買了軟件，實際只是應用其中的部分模塊，財務人員素質與當前的管理要求之間存在差距。
三、醫藥企業財務管理風險的防范
針對當前工作中的問題，醫藥企業應當緊跟時代步伐，積極轉變觀念，建立健全財務管理制度，加強內部控制建設，完善財務信息管理，提高財務管理人員綜合素質，從而更好地適應新醫改潮流，實現新時期的良性循環發展。
第一，樹立嶄新的管理理念。醫藥企業改革是我國醫療衛生事業改革的一項重要內容，國家相關政策的出臺在推動企業財務管理改革的同時，也將服務于企業未來的發展。因此，醫藥企業應當順應改革潮流，充分認識到財務管理在企業參與市場競爭、提高自身核心競爭力中發揮的作用，進而轉變觀念，完善企業財務管理職能，提升財務管理水平。企業領導更要積極宣傳財務管理理念，使全員建立起財務風險防范意識，主動配合財務部門的工作。
第二，健全財務管理制度。為確保財務管理工作的有序開展，醫藥企業應立足當前醫療衛生事業發展的實際環境，建立健全財務管理制度，形成標準化的操作模版，規范財務流程，規避財務漏洞。而且為保證財務管理制度能夠嚴格執行，企業應將財務管理制度落實與績效考評關聯起來，制定系統的考評指標，明確權責，強化各部門員工的責任意識，防止財務管理制度流于形式，進而提升醫藥企業的財務管理水平，降低財務風險發生的概率。
第三，加強內部控制建設。為防范財務風險，確保日常運營具備充足的資金，醫藥企業應從預算開始，進一步強化內部控制工作。企業應結合當前的市場環境以及未來發展的目標，系統規劃下一年度各項投入，嚴格對預算執行的考核。在此基礎上，企業應建立專門的成本管理系統，實時控制成本費用的支出。日常采購注意選擇優質供應商，構建長期合作關系，盡量降低采購及物流成本。另外在應收賬款控制方面，醫藥企業可創建用戶信用評價機制，通過評估客戶信用水平，更好地管理應收賬款，防止壞賬發生給企業帶來損失。
建立醫院管理制度對于社會具有十分重要的意義。應當理解現代醫院管理的內涵，科學把握現代醫院管理制度的屬性，主要包括緊迫性、政治性以及時代性。本人結合多年的醫院管理經驗，提出了幾點現代醫院管理制度建設的建議，包括堅持公益性以及強化政府責任、建立理事會以及監事會制度、加強標準化建設以及優化管理機制。
關鍵詞：
現代醫院；管理制度；建議建設
小康社會以及構建和諧社會就應當保障全民的健康，只有加強醫院管理制度的建設才能保障群眾的身體健康。健康中國是時代以及政治對于醫院的要求，應當建立現代的醫院管理制度為人民提供廉價、方便的衛生服務體系。現代醫院管理制度建設具有緊迫性、政治性和時代性。本文主要結合醫院管理經驗對現代醫院管理制度進行思考并且提出幾點個人的建議。
一、現代醫院管理制度的內涵分析
現代醫院管理就是指能夠保障公正公平原則以及適應現代社會需求的新型的管理制度。在新型的管理之下，政府、醫院等的權利、義務得到進一步的明確，可以促使醫院工作的效率得到提升以及保障醫院的公益性事業發展。在現代醫院管理制度之下，不但包括宏觀層面政府對醫院管理制度的科學規劃，而且包括微觀層面的、具體的醫院管理制度。現代醫院管理制度強調建立動力、規范、制度化的管理模式，制度實施中強調人文性以及創新性，促使醫院的人力、物力、財力等得到有組織的架構以及優化的配置。
二、現代醫院管理制度建設的屬性分析
1.緊迫性。首先，干細胞技術、生物技術以及大數據技術等快速發展對于現代的醫院管理制度具有重要的意義。現代先進技術的推動可以為當前醫院管理制度指明發展的方向。其次，詢證醫院、轉化醫院以及整合醫院等新型概念的提出，要求人們對現代的醫院制度進行深入的思考、反思，從而認識到現代醫院管理制度的本質特點，并且從戰略高度對現代醫院管理制度進行謀劃以及思考，形成有效的解決醫院問題的方案。最后，可以把握現代醫院管理制度的規律以及特點分析我國和國外醫院制度發展的差異性，從而針對實際情況提出合適的變革策略以及調整方式，對于醫院的各個層次、各個環節、各個領域加以改善以及提高，建立新的醫院管理機制和管理模式，促使醫院管理制度建設水平達到新的高度。因此，現代醫院管理制度建設具有緊迫性。
2.政治性。現代醫院管理制度應當做到為人民服務，顯著體現醫院管理制度建設的政治性特點，不但應當對人民的疾病加以醫療，而且應當對疾病進行監控、預防等，從而切實保障人民的生命安全以及提升人民的壽命。其次，在管理制度上體現服務性以及公益性的特點，不但保障本區域內的人民的身體健康以及生命安全，而且通過信息技術促使醫院的服務以及技術可以為每個患者提供幫助。最后，現代醫院管理的制度需要保障社會效益以及體現醫院的社會責任感，不但需要切實保障人民的生命安全以及身體健康，而且大力維護國家的公共衛生事業以及國家生物安全，建立以現代醫院為支撐的生物安全防御系統以及公共安全系統。
3.時代性。首先，隨著社會的進步以及科學技術的快速發展，現代醫院的發展促使醫院管理制度應當符合時展需要，不但需要將先進技術和時代相互結合，而且需要關注世界最新、最前沿的醫學技術，并且對醫學的技術發展趨勢應當加以把握。醫院技術不但需要接近世界先進水平，而且需要符合醫院運營實際以及符合廣大人民的健康需要。其次，需要體現出現代企業管理特點，對醫院運營各個環節進行優化，如借助信息技術以及應用數字化技術對醫院管理各個環節加以優化。需要提出新型醫院管理路徑以及思路，促使醫院的決策可以建立在數字化、智能化以及信息化的前提之下。最后，現代醫院管理制度需要體現新常態，其中的評價機制、制度標準、功能定位等應當是成熟以及完善的，屬于新常態的制度。
三、建立現代醫院管理制度的幾點建議
1.堅持公益性以及強化政府責任。建立醫院的現代管理制度應當保障醫院公益性的特征，首先，應當堅持政府和醫院相互結合的管理制度，建立公有、私立以及混合制度的醫院，并且制定完善的財政投入政策，不但對醫院的基本建設以及基礎設施等應加大投入，而且對于科學以及人才培養，政府也應當加強資金的投入力度。需要落實設備購置以及衛生服務等，促使醫院在公共服務的體系當中發揮更巨大的作用，其次，應當改進當前的醫療支付制度，建立科學的醫療保障制度以及推進醫療保障制度的改革。其中，醫保制度對于患者具有重要的作用，不但可以有效維護患者的合理利益，而且促進醫療服務的優化。最后，合理醫院布局并且對藥價進行必要的調整從而促使醫療更好服務社會以及人民群眾。
2.建立理事會以及監事會制度。現代醫院管理制度建設的過程當中應當取消行政級別的制度，并且建立醫院理事會，通過理事會進行醫院的重大決策。建立必要的監事會，對于各項決策以及醫院管理各事務加以監督。通過理事會制度、監事會制度等制度對現代醫院的監督權以及決策權進行分離，從而促使決策監督相互分離以及相互制約。其中，理事會主要承擔政府方面的責任，包括醫院的財務預算、章程擬定、薪酬制度以及重大業務的決策等。監事會主要對醫院的各個環節以及各項事務實施監督，主要包括監督理事會各項管理的行為等，醫院院長由理事會通過民主選舉的方式進行選拔，并且建立現代醫院院長職業化制度，院長應當對理事會負有責任并且接受監督。院長可以自行聘請副院長以及助理等。
3.加強標準化建設以及優化管理機制。現代醫院管理制度應當堅持質量以及創新的發展之路，首先，應當促使軟件以及硬件協調發展，不但加強醫院的基礎硬件設施的建設工作，而且在科研創新、管理機制以及制度建設方面加以強化，從而構建具有自身特色的醫院文化以及醫院服務，促使軟件以及硬件發展相互促進以及相互協調。其次，應當促使質量效益和規模數量等協調發展，在保障醫療效益的質量以及醫療數量的同時應當對技術加以創新，提升醫院的技術水平，促使醫院的技術得到快速發展以及提升。最后，應當促使科研和臨床相互促進以及協調發展，在注重臨床經驗的同時應當加強對科學技術的研究，對臨床人才以及科研人才都應當加強力度進行培養。此外，需要促使標準和制度相互協調以及發展，不但應當建立質量制度、服務制度、流程制度等，而且應當建立質量規范、質量全程以及質量程序化等標準體系。
四、結語
綜上所述，現代醫院管理制度建設對于社會穩定、和諧具有重要的作用，對于群眾解決看病貴以及看病難具有重大意義，并且一定程度防止醫院腐敗的問題。本人結合多年的醫院管理經驗提出了幾點意見，包括堅持公益性以及強化政府責任、建立理事會以及監事會制度、加強標準化建設以及優化管理機制。
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為保障消費者的飲食安全,營造餐飲業良好的用餐環境,構建誠信和諧社會，本單位特向社會公開承諾：
一：嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》等相關法律、法規、嚴格執行餐飲服務行業規范，牢固樹立安全第一，誠信經營的觀念。
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二：保證餐飲店內外環境整潔，采取有效的防蠅、防鼠、防塵設施。
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