時間：2023-10-13 09:44:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農民素質教育，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2009年上半年，我區農民素質教育工作圍繞全面培養新型農民，發展現代農業，建設社會主義新農村這一中心任務，著力解決我區農村剩余勞動力和失地農民的就業出路，按照省、市有關加強農民教育培訓工作的文件精神要求，結合我區實際情況全面開展了農民教育培訓工作。現將情況簡單匯報如下。
一、完善機構，繼續加強組織領導
針對人事調整，及時調整和充實了農民素質教育工作領導機構，進一步明確了相關領導和各有關部門的責任。印發了《**經濟開發區2009年農民素質教育工作方案》，在我區三個文明建設的年度考核目標中將農民素質教育工作列入了考評范圍。領導小組成員召開了相關會議，重點研究和解決失地農民轉移等問題。各相關部門及兩辦事處根據區方案的分工，形成由區農民素質教育領導小組辦公室牽頭，各涉農培訓單位負責，相互協作的工作機制。
二、政企合作積極推進農民工培訓您現在閱覽的是第一謝謝您的支持和鼓勵！！！
針對當前由于金融危機的影響，企業人才素質低、農民用工矛盾等問題日益凸顯的問題，為加強農民工和下崗職工素質教育、提升企業文化水平和創新能力，幫助企業主動應對危機，化解用工矛盾，開發區工會在黨委、管委會的正確領導下，在市總工會和市直相關部門的大力支持下，充分發揮“職工之家”的作用，積極組織協調，在百雄堂富厚創業與職業培訓學校建立了開發區工會農民工培訓基地，5月15日基地正式成立并舉行了首屆農民工培訓班開學典禮。基地今年計劃舉辦各類農民工培訓班12期，完成培訓任務600人次，保證80%以上的就業率，并切實做好就業跟蹤服務，建立完善臺帳管理制度，強化內部管理，提升教學質量，將基地建成為企業服務、為開發建設服務、為群眾服務的勞動力平臺。
三、注重對農民培訓的經費投入
隨著我區失地農民的不斷增加，農民轉移培訓工作任務較繁重，為有足夠數量的經費來保障完成任務，我辦協同農業、教育、勞動等部門積極申請區財政支持，年初預算時按照省市有關文件要求及時向區管委會申請和報告，共安排專項經費2.5萬元。區各有關部門都積極爭取了一定的培訓資金。
四、上半年農民素質教育工作任務完成情況
經過半年來各級各部門的共同努力，上半年共培訓農民1760人次，其中舉辦農業實用技術培訓班6次，共培訓農民660人次，舉辦引導性培訓班3次，共培訓700人，其中“9+1”培訓170人，舉辦職業技能培訓班2期，共培訓230人，發放示范教材600冊，其中《農業實用技術手冊》和《務工指南》各300冊。
建設社會主義新農村首先是人的素質建設，而農民的思想道德建設在人的素質建設中占有重要地位。由于農村經濟結構發生了巨大變化，農民思想道德出現了許多問題。對這些問題的探討，有助于新農村建設。
一、加強農民思想道德教育的重要性
目前，中國正處于一個從傳統發展模式到科學發展模式的大轉型當中。這一大轉型涉及到經濟社會的各個方面，尤其是各產業需要轉型升本文由收集整理級。任何轉型升級首先是人的轉型升級，而中國最主要的勞動力人口無疑是7億農民。他們既是主要的農業勞動力，也是主要的工業勞動力組成部分。可以說，工業現代化、農業現代化以及社會主義新農村建設均需要進一步提升農民素質。從這一意義上講，加強農民的繼續教育對提高農民素質，進而實現工農業現代化和建設社會主義新農村具有決定性意義。因此，道德在規范社會行為、維護社會秩序中發揮著持久性的基礎作用。加強農村思想道德教育對加強農村社會管理有著重要的推動作用。
1、加強思想道德教育，消除損害社會和他人利益的行為。
道德對人的限制和約束則是通過社會輿論和每個人自己的內在信念共同起作用，是以培養、提高個人道德品質，通過人對于善惡的內在信念，以及使人們正確認識和處理各種利益關系。加強社會管理既要靠管理，也要靠教育，靠制度；既要靠他律，也要靠自律。一句話，只有把德治與法治相結合起來，才能促使廣大農民群眾用道德規范調整各種利益關系，消除損害社會和他人利益的行為，推動社會綜合治理的成效與持久。
2、加強思想道德教育，有效化解社會矛盾糾紛。
化解農村矛盾糾紛是農村社會管理的重要任務，只有在加強法制教育的同時加強對農民進行思想道德的教育，才能讓全社會形成團結友愛、互幫互助、明禮誠信、遵紀守法、共創和諧社會的氛圍。
3、加強思想道德教育，增強人們維系社會秩序自覺性。
加強思想道德建設是建設和諧有序社會的基礎性工程。切實把社會主義核心價值體系融入農民教育和精神文明建設全過程，著力解決農村在社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等方面存在的突出問題，使之轉化為農村廣大群眾的自覺追求，成為人們自覺履行法定義務、社會責任和家庭責任，形成自覺講秩序、強責任、守誠信、重包容的農村文明風尚，形成自覺遵紀守法、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會管理新面貌。
二、加強農村思想道德建設、提高農民思想道德水平
強化農村思想政治工作，加強農民思想道德建設，一切從實際出發，理論聯系實際，解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，高度重視思想政治建設的工作原則，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的困難和問題。
1、大力加強社會公德、職業道德、家庭美德教育
以學校教育為主陣地，通過開展讀書活動、演講比賽、
征文等活動，加強文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法等道德規范教育；開展“遵紀守法光榮戶”和“美在農家”、“五好文明家庭”、“文明樓院”、“科技示范戶”等創建活動，樹立典型，做到點亮一盞燈、照亮一大片；在機關、事業單位中開展敬業愛崗、誠實守信、辦事公道、服務群眾、貢獻社會等競賽活動。同時，通過科協、農技站、農民夜校、農函大，舉辦各類養殖、栽培等科技培訓，定期舉辦“送科技下鄉”活動，引導農民走科技致富之路。并制定通俗易懂、操作性強的村規民約、村民守則，引導廣大農民崇尚健康向上、科學文明生活方式。
2、切實加強道德“硬件”的建設
一、當前農業推廣中農民科技素質教育現狀和存在的主要問題
在農業現代化程度不斷發展的新形勢下，農村經濟發展所面臨的制約因素已經不僅僅是自然資源的不足、市場經濟的激烈競爭，而是農民的素質，特別是農民的科技素質。隨著社會主義新農村建設的進一步深入，我國農民科技素質有了很大的提高，但仍然與我國農業現代化和農村經濟發展不相適應。根據對公民科學素養的調查發現，發達國家每畝耕地平均擁有一名農業科技人員，農業從業人員中接受過正規高等農業教育的達45%―65%，而我國目前每萬名農村人口中平均只有6.5名農業技人員。農村人口平均受教育程度只有六到七年，其中還包括大量文盲。這種農民科技素質普遍低下的狀況相對于促進農業科技推廣工作，推動農業現代化事業來講是不容樂觀的。而造成這種狀況的原因，從根本上來說是因為農民科技素質教育事業的落后，主要表現在：
1.農村教育落后。根據2008年中國統計年鑒數據統計分析處理，農村教育的人員結構和數量約占全國九年制義務教育在校學生人數（9940萬）的79%，但主要集中在小學階段，初中階段教育不盡如人意，高中程度則是鳳毛麟角了；根據社會科學院數據統計，截至2008年末，我國農村人口數9.2億，而以農民學校培訓、資格證書和轉崗為主的農民素質教育與農民職業技術教育僅為291萬人，僅占全國農村總人口的0.32%，約300人中只有1人受過職業技能培訓；以農村骨干、農技推廣人員和農村基層政府管理人員繼續教育為主的農村從業人員繼續教育人數為5831萬人，僅占全國農村總人口（9.2億）的6.3%。農村基礎教育、職業教育和繼續教育的嚴重滯后，無法滿足農村勞動科技文化素質提高的需求，無法適應農業現代化的要求。
2.教育培訓資源不足，農民科技培訓渠道、形式單一。據調查，現有的農民科技教育培訓機構主要是農業廣播電視學校、涉農部門的各種職業學校、培訓中心以及部分職中。這些培訓機構一般只集中在縣城或鄉鎮舉辦培訓班，很少深入農民群體，甚至大部分農業技術培訓學校形同虛設。通過全國農村固定觀察點數據，我們得知，當前農民接受科技培訓渠道主要是自學和農技推廣機構（包括農技推廣部門、專業協會、龍頭企業等）培訓。培訓形式以現場指導和課堂授課為主。調查還表明，不足三分之一的農民會一年至少接受一次培訓，接受過三次以上技術培訓的農民更是不足3%。
3.農業科技推廣機制的不健全。主要表現在：
（1）農業推廣相關政策落實不到位。早在1950年我國就頒布了《農業技術推廣工作站條例》，后續有1972年的《四級農業科學實驗網》、1993年的《農業技術推廣法》、1999年的《關于穩定基層農業技術推廣體系的意見》及一系列相應的政策規定，再到地方出臺的《農業技術推廣法》的實施辦法等，都從法律上對農業科技推廣體系進行了規范和制定，但在這過程中并沒有建立起與法律和政策配套的實施機制，在許多鄉鎮，農業技術推廣體系建設基本上被邊緣化。
（2）以政府指令為主導。長期以來我國農業技術推廣手段基本以行政指令為主，習慣于下計劃、要項目、等任務，為推廣而推廣。
（3）以技術為導向。目前人們越來越關注科研成果的市場性和實用性，但多憑主觀推測，在傳統推廣模式引導下，無論科研人員還是推廣人員，最關注的還是如何把技術成果本身推銷給農戶，而非市場需求和農民對它的接納程度
二、加強農民科技素質教育、提高農民科技素質的對策和措施
農民科技素質教育是一項系統工程，針對農業推廣過程中農民素質教育存在的問題，可以從如下幾個方面采取措施：
1.改革農村教育體制。首先要從法制的基礎上重視農村教育。其次，要加大農村教育，尤其是成人教育和職業技術教育的投入，增加農民科技培訓預算，從政策、資金、科技人員等多方面支持農村科技教育事業的發展。三是建立并完善農村基礎教育、中等農業教育和高等農業教育三級體系，使農村義務教育、農民職業技術教育和成人教育實現資源整合共享，全面開展農村教育事業，提高農民的科學文化素質和知識水平。
〔中圖分類號〕 C40-012
〔文獻標識碼〕 A
〔文章編號〕 1004―0463（2011） 07（B）―0028―01
未成年人是社會主義事業的未來建設者和接班人，他們的科學素質教育狀況直接關系到中華民族的整體素質，關系到國家前途和民族命運。未成年人科學素質的培養是全民科學素質建設的基礎工程，在帶動全民科學素質的整體提高上具有重要意義。為此，推動未成年人科學素質教育的健康發展顯得尤為重要。 而當前，未成年人科學素質教育的現狀不容樂觀，尤其是農村未成年人的科學素質教育更是面臨多方面的困境。
農村未成年人的科學素質教育面臨的困境
“遺傳”身份的尷尬。雖然說隨著中國改革開放和經濟發展方式的變革，社會體制、觀念、價值觀等發生了深遠的變化，但由于我國農村的特殊現狀，長期形成的許多陳舊的思想觀念和思維方式，短時間內根本無法改變。農村未成年人身上自然也或多或少的存在父輩的影子。正是這樣，人們對農村未成年人的科學素養很少從積極的方面去認識和理解，而是抱著極大的偏見。有時，學生經過艱難的選擇后思想甚至行動會從周圍的環境中高高躍出，但他們的這種做法的動機因為帶有“農”字的印跡，很有可能被懷疑，充其量也只是“小兒科”。周圍人們的不理解，一方面減弱了學生對科學素質養成的內化，另一方面使學生對科學素質教育喪失信心，甚至對自己的行為產生內疚。而這又與未成年人較高的科學素質教育期望形成了很大的反差，使他們陷入了兩難的尷尬境地。
“超標”的尷尬。科學素質教育應該是一個創新的、動態的教育。針對不同對象、不同年齡，應該有不同的標準。但我國長期形成的傳統教育用統一的標準去要求學生，這就使得農村未成年學生處于一種科學素質教育標準超標的尷尬。這表現在兩個方面：用城市的一切準則去評判農村學生；用超出年齡特征的標準去要求農村學生。在農村，很多家庭的孩子需要從小自立，承擔本應該屬于成年人承擔的責任。于是，人們往往忽視了學生的年齡特征，而用成人的標準去要求學生。由于“超標”的規則，學生的過失被看做是品行修養不良的表現。這使得學生的“心理年齡”與規則標準之間產生了強烈的沖突。
“三足鼎立”的尷尬。學生科學素質的養成要靠學校、家庭、社會共同作用，協調一致。但在農村這方面的教育卻存在諸多不協調的因素。首先，農村學生處于落后地區，農民的許多觀念、心理和思維滯后于社會的發展，而這些又不可避免地“言傳身教”給子女。
農村未成年學生科學素質教育的策略
加強農民的科學素質培訓。盡管國家給農村很多優惠政策，但思考今天農村教育發展問題時，不能僅僅停留在體制、資金、人力等這些似乎是關鍵的層面，而要從更深的、內在的觀念與思維方式的變革上去尋求解決問題的突破口。這些都要從滋生“觀念”的土壤――農民家長的培訓開始。父母是孩子的“第一任老師”，是學生校外學習的組織者，他們的言行更能激起學生行為的養成。
開發農村自身的科學素質教育資源。農村學校擁有豐富的優質教育資源，完全可以擁有自己的特色，而且這種特色是城市學校不具備的。例如，農村動植物資源豐富，能為學生提供觀察、飼養、栽培等實踐活動的活生生的教學材料。
確立素質教育目標，并以之為導向，開發潛在課程，搞好校園文化建設，規范了教師的教育行為和學生的學習行為，為全面推進素質教育奠定基矗。
1、確定素質教育目標。做學習的主人（樂學、多思、善練、勤奮），做生活的主人（惜時間、重技能、善運用、力進取），做時代的主人（愛科學、學科學、用科學、求創新）。
2、制定校訓、校風、教風、學風、校歌。我校根據實際情況制定了與形勢發展相適應的校訓（德育為首，教學為主，育人為本），校風（樂教、樂學、拼搏，拓展），教風（敬業、愛生、嚴謹、創新），學風（好學、多思、善練、勤奮），校歌（《朝霞映照著美麗的校園》），并認真落實校風建設工作，優化輿論環境，激發拼博拓展精神，培養良好的心理素質。
3、搞好物質文化的建設。物質文化的內容是凈化、綠化、美化校園，完善設備設施。我校位于新塘鎮的中心地帶，擁有占地面積15508平方米的校園，（教師宿舍含內），建筑布局合理，設計新穎，樓寓同走廊連成一體，樓前室后宜花則花，宜草則草，宜樹則樹，各室具有隔音、通風、采光功能。標準操場，運動場，小生物園等環繞錯落，“七室”“一潮設施設備按一類標準配備，還增設了具有一定規模的電教室、電腦室、語言實驗室、自然實驗室。一年多來，我們向社會宣傳尊師重教的思想，游說社會各界支持學校，自籌六十多萬元（政府投資、集資四百多萬元基建款不含內）投入新校舍的環境設施和教學設備。一間設備較完善、環境優美、向心力強的花園式學校已初具規模，為全面推進素質教育奠定了良好基矗（廣東柏寧）""以素質教育為目標，辦出山區學校的特色""以素質教育為目標，辦出山區學校的特色農村中小學，特別是山區農村中小學，如何由“應試教育”轉向“素質教育”，我就沁水山區的實際來談談這個問題。
一、山區的實際對辦學模式提出了新要求
我們沁水山區的實際最大特點有3個：一是地面遼闊，村莊分散；二是交通閉塞，經濟落后；三是資源豐富，人才奇缺。全縣300里河山，400萬畝面積，50萬畝耕地，21萬人口分居在2622個自然村中，其中6戶以下的就有644個，真是“一去二三里，煙炊四五家”。每個山村平均17．5戶、80口人，盡管全縣中小學達到700多所，3．4個村莊也才能平均1所。10個學生以下的單師小學占36％，其中5個學生以下的小學就有165所。這樣的實際如何辦學就很值得研究。加之山大石頭多，出門就爬坡，交通閉塞，信息不靈，直接影響著經濟文化的發展，是全省的貧困縣之一。不過隨著侯月鐵路的開通，交通狀況將得到很大的改善。沁水縣是沁水煤田的一部分，含煤面積占全縣總面積的90．4％。“地下有黑色寶庫，地上有綠色銀行”，具有林、牧、煤、鐵、蠶五大優勢，但由于人才奇缺，致使長期以來“端著金碗討飯吃”。如何適應山區需要辦學，培養各種實用人才，這就尖銳地提出了改革辦學模式的新要求，和怎樣提高勞動者素質的問題。
二、辦好“三型”學校，加強素質教育
自《中華人民共和國義務教育法》頒布以來，為了推進“普九”，我們針對沁水山區實際，實施“科教興縣”戰略，采取邊實驗，邊總結，邊提高的辦法，在全縣大力提倡辦“三型”學校，即：綜合型的復式小學，集中型的寄宿制小學，技術型的鄉鎮初中。
所謂綜合型的復式小學，就是10個學主以下的三級復式小學（村小），提倡辦成提高農民素質、為農民致富服務的綜臺型復式小學。就是把一個山村的幾個學校、幾種教育融為一體，統籌安排，統一管理，使其彼此滲透，互相貫通，協調發展，即普通教育（含幼兒教育）、職業教育、成人教育，三教統籌，三管齊下，三種教育一齊抓，實施“農科教結合”“村校一體”。這樣做的最大好處：一是提高了辦學經濟效益，大大節省了人力、物力、財力，減輕了農民辦學負擔。
三校合一校，男女老少一齊教，三校開支變一校，農民負擔大減少。二是發揮了學校內在優勢有利于農民素質的提高。一個綜合型復式小學就成了幾個山莊幾戶十幾個人家的大組合，男女老少，互教互學，“超前反芻”，共同提高。三是在一個學校實行三教統籌，就從根本上加強了職業教育和勞動技術教育。四是學校、家庭、社會三結合教育，自然地緊密地結合起來了。五是綜合學校擔負了對農民進行終身教育的任務。使成人教育強化了計劃性、系統性、實用性、長期性，把提高農民素質落到了實處。六是參加者又是辦學者，學校的許多問題都得到了解決。
所謂集中型的寄宿制小學，就是小學1--3年級低段辦村小，4、5年級高段實行聯村辦寄宿制小學。服務半徑一般10華里左右，遠看15--20華里，全縣119所五年制小學，寄宿制小學就有90所，占75．6％。這樣做，減少了復式小學的層次有利于教學質量的提高，保證了學生進得來，留得住，學得好。尤其是小學高段辦成單軌和多軌制的單式班。師資力量相對集中了，學科教師配套了，能按照國家的教學計劃、教學大綱，開全課程，開足課時。但四五年級復式教學就不行，學生小學畢業了，但沒有真正達到小學畢業的程度，辦寄宿制小學就較好地解決了這個問題。特別是在上好文化課的同時，也有時間、有師資、有條件上好體音美、自然常識、勞動技術，也能開展第二課堂活動，充分發展學生的個性特長，有利于從根本上提高勞動者的素質。
近2年來，各鄉（鎮）又都試辦了1--2所包括低年級在內的寄宿制小學。辦這樣的寄宿制小學難度較大，只能成熟一個辦一個。因七八歲的孩子，大都是獨生子女，離開了父母，首先要解決好吃、注玩、睡，衛生保健等問題，才能保證學習好，使家長放心。辦好寄宿制小學，管理工作至關重要，一要建立一支具有特殊素質的管理隊伍，校長要有統籌全局的藝術，要有社交能力和應變能力，要有吃苦耐勞的精神；班主任要把溫柔體貼、一專多能、忍耐持久，歸結為一顆赤誠的“愛心”；后勤人員思想覺悟要高，烹調技術要強，服務態度要好。二要針對寄宿制小學的特點，采取特殊的管理辦法：建立“董事會”，民主管理學校；采取有效措施，搞好學生伙食；開辟多種渠道，豐富課外生活，強化紀律教育，培養學生自治能力等。管理問題解決好了，寄宿制小學就會有效地推進山區普及義務教育，把提高勞動者素質的戰略任務落到實處。
所謂技術型的鄉鎮初中，就是農村中學必須面向農村，為振興農村經濟培養各種實用人才。我縣的做法是：一、普通初中帶有專業性，認真上好勞動技術教育課，切實做到教師落實、教材落實，時間落實、基地落實。勞技課不及格者不發給畢業證書。二、教學、科研、生產勞動相結合，使學生把理論知識用于生產實踐，真正成為有文化有技術的勞動者。三、實行初三分流。就是初中階段一進入級，就由學校、教師、家長、學生四方面協商決定，把學生分為回鄉就業的“職業技術教育班”和準備繼續升學的“提高文化基礎知識班”，由學生自愿報名，分別編班就學。這樣做的最大好處是有利于普及九年制義務教育；有利于大面積發展初級職業技術教育；有利于為農村培養各種實用人才；有利于解決“3＋1”難以解決的題（經費、住房、教師等）；四、進行多種形式的愛農教育，諸如：深入農村調查，往屆畢業生回校作模范事跡報告，成立學農科研小組，學校附設回鄉學生短訓班等。
沁水縣通過“三型”學校，使“應試教育”向“素質教育”轉軌，每年都要為農村輸送3000多名具有一技之長的各種實用人才，為振興沁水經濟做出了積極的貢獻。加之黨的富民政策在農村的進一步落實，沁水山區在脫貧的道路上一年一大步，一步一層天，1995年農民人均純收入1214元，是前的20倍。同時，沁水縣的中小學教育也為高等教育輸送了一大批合格新生，今年高考達線80人，創歷史最高水平，晉城市的文理科“狀元”也都出在了沁水，有2名學生被北京大學錄取，成了沁水有史以來的大喜事。人家都說，“‘三型”學校出人才，素質教育出人才，既出脫貧致富的人才，也出社會主義現代化建設的高層次人才。
三、辦好山區特色學校應重視的問題
1．提高認識問題。有人說“三型”教學“不正規”。我認為，正規不正規不能看形式不看實質。看實質，就要看山區的實際，看山區教育的普及，看山區農民素質的提高，看山區學校的社會效益和經濟效益。如果只講“正規”，山區不能脫貧致富，那再“正規”的學校也是沒有價值的。所以，振興山區經濟，必須辦具有山區特色的學校。這既要解決群眾的認識問題，更要解決好“政府行為”的問題。
2.師資隊伍的素質問題。教育大計，教師為本。辦好“三型”學校必須建設一支具有“一顆紅心，多種本領”的教師隊伍。“一顆紅心”，就是要有扎根山區辦教育，無私奉獻育新人的思想。“多種本領”，就是要適應山區學校需要，成為教學上的“全把式”，不論哪個年級、哪門學科都能拿得起。特別是單師小學，既會當校長、當教員，還會當干事當工勤人員，身兼多職，又得多能。
3.組織管理和改進教法問題。綜合型復式小學，既要辦普通教育的復式班，還要辦成人復式班，統一學政治，分級學文化，結合專業需要學技術，解決好成人教育的分散性、流動性、專業教育多樣性的問題。初三分流同樣存在教學計劃、教師配備、專業設置、實習基地籌問題。這就必須敢“闖”、敢“冒”，走出自己辦學的一條新路，保證教學質量的提高。
關鍵詞：民辦學校；教育公平；審美標準；農民工；隨遷子女
中圖分類號：G77 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）36-0294-02
隨著經濟的快速發展，高素質人才的需求量與日俱增，素質教育的任務也就日漸迫切。那么在國家、社會大力提倡素質教育的時候，人們是否關注過農民工子弟學校學生的素質呢？20世紀80年代后，大量農村剩余勞動力由農村涌入城市，大批學齡兒童隨父母也來到大城市，數量在增加，流動速度在加快，孩子們在城市的教育問題日益成為社會關注的焦點，黨的十六屆四中全會提出了“構建社會主義和諧社會”的執政理念使他們在大城市安定下來并接受了義務教育，但他們現在接受的教育是否是適應現代化建設需要的素質教育呢？藝術教育作為素質教育的一部分，它在以招收農民工隨遷子女的民辦學校的現狀又是怎樣呢？為什么接受過素質教育的學生的整體素質和公辦學校的學生素質還是有明顯差距，這個差距從何而來呢？作為一名民辦學校美術教師，筆者將以自己的教學經驗和體會，淺析以上幾個問題。
一、農民工隨遷子女的藝術素質
一般來說，這些農民工隨遷同住子女來到大城市，他們出現了不適應性和不穩定性兩個特征，整體的藝術素質普遍偏低，并且參差不齊。不適應性表現在：他們隨父母來到大城市，城市生活和農村生活方式的不同，南北方生活習慣有所差異，學校的規章制度不同，上課方式、方法的不同，種種的不同都會使孩子不適應，不適應的結果要么接受要么排斥，所以會出現一部分學生厭學現象，藝術課程也不例外。不穩定性表現在：學生的流動性很大，今年來了明年可能就走了，他們往往是跟隨父母工作的地點轉移而轉移，固定下來的學生成績也是不穩定的，究其原因在于不穩定性使孩子心理變得浮躁，他們如脫韁的野馬，無拘無束，沒有養成良好的行為習慣和學習習慣。不適應性和不穩定性導致了孩子對自己的要求低，對藝術的追求低，他們沒有意識到藝術素養是他們一生的財富。但是他們畢竟是孩子，他們有著同齡孩子的心理特征，大多數孩子還是喜歡藝術的，特別是美術，他們缺少的是專業指導，很多孩子的繪畫水平還停留在隨便涂鴉的階段，沒有好的成果可以展示，隨著年齡的增長越來越喪失了自信心，他們會漸漸失去對美術的熱愛了。也有一部分學生比較喜歡繪畫，藝術天賦極高，但是家長擔心影響他們的主課成績而并不支持孩子的興趣愛好，孩子只能用課余時間隨便畫畫，時間長了，孩子也只能把這個作為一個愛好，孩子的藝術潛力沒有得到充分的發揮.
二、接受的藝術教育是適應現代化建設需要的素質教育嗎
1.民辦學校的藝術教育。一般來說以招收農民工隨遷同住子女為主的民辦學校的來源以個人或企業投資辦學為主，小學教育為主要辦學層次，學校多設立在農民工廣泛聚居的城鄉結合地區。上海的轉制民辦學校都是在教育局的統一管理、管轄下，它按教學要求設置了音、體、美、勞等素質發展課程。以美術學科為例，一至三年級每周兩課時，四五年級每周1課時，這與公辦學校一致。但是相對于公辦學校，民辦藝術教育資源缺乏，硬件設施不夠完善，很多學校沒有固定的藝術教室，沒有鋼琴，沒有畫架等等，人說巧婦難為無米之炊，正因為缺少了這些配套設施，許多課程無法進行，老師只能憑借一張嘴，一只筆，沒有硬件保障是很難達到良好的教學效果的。
軟件方面：不知從何時起人們人為的把所開設的課程分為主科和副科，從一學期課程的設置和時間的分配上來看，主科遠遠大于副科，那么人的主觀意識強迫人們不得不承認藝術教育不重要，重要的只有語文數學英語。主科老師拼命的“抓成績”而占用大量的副科時間，藝術課程的開設也變得形而上學了。另一方面，很多學校沒有專業藝術老師，藝術課程就由語、數、英老師兼任，由于他們缺少專業知識，課堂上談不上藝術的指導了，放任學生隨便畫。
2.民工家庭里的藝術教育。曾在幾個班做過一個對家長的學歷、職業、工作時間的調查，調查的結果顯示是本科的鳳毛麟角，高中學歷的占1/3，初中學歷的1/3，有1/3的是沒有念過書的；他們的職業也受學歷的影響，有一部分是給別人打工的，一部分是自主創業的。他們的工作時間也是不固定的，比如說一些家長是賣菜的，他們晚上7點多睡覺，早上3點多要起來進貨，有的家長是晚上10點多才回來。由于民工的文化程度比較低，工作比較繁忙，思想比較封閉，他們的觀念還停留在應試教育階段，認為藝術學不學不重要，重要的是孩子的三科成績。有的家長連畫筆這樣的基本繪畫工具都不能滿足學生，家長的配合度決定了學生的藝術成績。另一方面，很多民工的家庭居住環境惡劣，生活都不安定，更何談藝術的熏陶。筆者曾教過這樣一個學生，她很有藝術天賦，也很積極參加各種美術比賽，每次發給她的畫紙，第二天帶給我看時都會弄得皺巴巴的，我心想：一個女孩子怎么會這么臟呢？我試著問問她怎么弄的？她說在菜攤上弄臟的。原來她的父母是賣肉的，她每次都在肉攤上畫畫和寫作業。所以這樣的家庭環境直接影響了孩子的審美。
3.社會對民工子女的藝術教育。教育公平的問題，一直是人們談論的話題，所有的人都提倡教育面前人人平等，每個孩子都有受教育的權力，但是落在實處，是否是平等的呢？每學期，社會各種組織的美術活動很多，但是被邀請參加這些活動的學校很多都是公辦學校的，民辦學校往往變成了弱勢群體，常常被忽略。這也是有一定客觀原因的，正如前面說的，學校的教育和家庭的教育相對薄弱，社會上也就不會重視，正是因為減少了參觀、參與的機會，孩子們的藝術修養也減少了，周而復始，形成了一個惡性循環。
三、教育公平與對策
1.改革戶籍制度和完善用工制度。孩子的藝術教育是個循序漸進的過程，不是一兩個學期就能轉變的。當我們努力的在改變落后的藝術教育的同時，孩子卻因為種種原因轉學了，又有一些新的學生轉來，我們的教學計劃不得不相應的調整，一方面要努力提高孩子的藝術水平，另一方也要兼顧基礎薄弱孩子的水平，所以想要達到所有孩子的均衡發展，困難重重。改革戶籍制度和完善用工制度是先讓一切都穩定下來，一切都不穩定，讓人無心談教育，我們的硬件軟件設施都是為孩子服務的，孩子的流動性大，我們的努力轉瞬即逝。
2.加大對學校軟硬件投資力度。為了提升孩子的藝術素養，各個學校的舉措有所不同，但我們的目的都是一致的。我所在的學校在軟硬件投資力度這方面就做的比較好，現將經驗總結如下：（1）將三十多個教室全部配有多媒體設備，實現教學設施現代化，并配有學生電腦房，做到一人一機。（2）配有專門的藝術教室和展覽室。（3）學校聘請上海市認定的一級校長主持工作。（4）學校招聘音體美專業專職教師。（5）學校引進華師大熊川武教授提出的“自然分材教育法，”有專家團的指導幫助，教師的業務水平有很大提高。
3.配有專業的教師加以指導。教師專業化是指教師職業具有自己獨特的職業要求和職業條件，有專門的培養制度和管理制度，教師專業化的基本含義是：第一，教師專業既包括學科專業性，也包括教育專業性。國家對教師任職既有規定的學歷標準，也有必要的教育知識，教育能力和職業道德的要求。第二，國家有教師教育的專門機構，專門的教育內容和措施。第三，國家有對教師資格和教師教育機構的認定制度和管理制度。第四，教師專業發展是一個持續不斷過程，教師專業化也是一個發展的概念，既是一種狀態，又是一個不斷深化的過程。民辦學校的專業教師不僅要有專業知識，還要了解民工子弟學校學生的性格特點和心理特征，耐心輔導。可以說老師的教是從零基礎上開始的。這樣就要求美術老師的課程要不斷的拓展，向課前延展，向藝術前沿延展，向課后及生活延展，向其他學科的延展。從某種角度來說，這也要求教師對小學課程的連貫性和整體性有更深刻的理解和認識。
4.改變家長的教育觀念，家長的配合度會提升教育的效果。多利用家長會等形式與家長溝通，轉變家長的觀念，讓素質教育的觀念落在實處。不斷的用學校宣傳櫥窗展示孩子們的作品，提升孩子的自信心和家長的認可度，家長認可了，才能配合。家校聯合會起到事半功倍的效果。
5.改變社會對民工學校的看法，多讓孩子參與社會活動。公辦學校與民辦學牽手互助，資源共享。他們能參加的活動，我們的孩子也可以參加，孩子們通過參加社會上的一些活動，眼界開闊了，因為參與了，會漸漸適應了，融合了，穩定了，進取了。
素質教育當前在全國中小學風風烈烈推進，而職業教育卻鮮有論及。其實，從而今的中職教育現狀看，職業學校也是需要推進素質教育，對中職學生進行生理素質教育，仍然是一項不可或缺的奠基工程。所以說，素質教育應該是各級教育行政主管部門和各類職業學校應當普遍重視的問題。
當前，全國推進中小學素質教育的工作，從各級教育行政部門看，目標明確，措施得力，決心很大，抓得轟轟烈烈、扎扎實實；廣大中小學已經把“應試教育”向“素質教育”轉變視為當務之急，視為21世紀的嚴峻挑戰；從具體形勢看，是上下一心，齊抓共管開展得生機勃勃、如火如荼。然而，從事職業教育的教育工作者，對于職業學校怎樣推進素質教育的問題，興趣索然，論及甚少，甚至啞言無語，似乎國家倡導的“全面推進中小學素質教育”不含職業學校在內，單指普通中小學，職業學校不存在素質教育的問題。
筆者的認識，與此相反。就當下一般職業學校的辦學狀況講，與普通中小沒有大的差異，也存在一個需要推進素質教育的問題。
首先，一般職業學校尚未真正達到辦學的目標。從近期來看，一般的普通初中，到了初三最后一個學期，把中考升學無望的學生“分流”到職業學校去，這也就是職業學校招到的學生，經過一兩年的學習，第三年到工廠“頂崗實習”，其實跟農民工并無二致。說句不好聽的話，職業學校有點像是農民工的“包裝”教育。這種辦學隱隱透出了辦學指導思想、目標、施教上的不規范、不健康違背素質教育原則的東西。這本身就是一個教育工作者的素質問題，也是推進素質教育首先要解決的關鍵問題，就是說要全面推進素質教育，首先要提高教育工作者的素質，樹立正確的教育觀、質量觀、人才觀，為實施素質教育創造良好的社會環境。
其次，持有“職業教育不存在素質教育的問題”的觀點的同志，主要的依據是“職業學校學生畢業后都有一技之長”。筆者以為真有一技之長的學生，在職業學校中所占的比例，樂觀一點地說，恐怕不會超過20%，這是職業教育在我國發展的歷史、教育部門對職業教育的投入、職業教師的素質、職教面臨的社會環境、人們對職業教育的信念所決定的。一般所謂職業學生的“一技之長”，是從理念上推論而言，這也僅僅是指學生在老師的教導下獲得了一些專業的理論知識，而這種書本知識未經實踐，尚未變成學生的穩定的、可以長期發揮作用的技能，更不用說在基礎理論上能夠有所創新發展。如果說真正的“一技之長”也算得一個人素質的體現，那也不是一個中職學生應具備的素質的全部內涵。職業學校學生一半來自普通中學的初中生，正因為廣大中小學多年來進行的是一個模式的應試教育，所以他們初中畢業進入職業學校后，他們的現實素質狀況如何呢？一般地說，他們的觀點、態度、信念、理想認識、思想方法等問題尚未也不可能徹底解決，社會公德、道德品質以及相應的文明行為習慣也尚未形成，他們還不會調節個人行為，處理個人與他人、個人與社會的關系，還不具備一個合格的現代公民應具備的素質，繼續對他們進行政治思想教育是完全必要的。
過去在中小學的“應試教育”中，在科學素質的培養上，普遍存在著重視知識，輕技能、輕實踐、輕創造的傾向。我們應激發學生旺盛的求知欲，教育引導學生養成良好的學習習慣，教給他們正確的學習方法，為他們奠定必要的知識、技能基礎，培養學生的創造精神，為他們將來認識、改造社會和自然，獲得謀生手段，發展自身，迎接科學技術高速發展的挑戰準備必要的條件。
職業學校的學生，繼中學之后，仍應該進行道德教育、思想品質教育，開發潛能，培養心理素質。這些工作必須通過文化手段來進行，所以，中職學生必須進行文化素質教育。
第三，從進入社會的中職學生看，不少人的勞動觀念淡薄，態度消極甚至好逸惡勞，尚未養成自覺勞動的習慣，沒有掌握勞動方面的技能，有的根本不具備自理生活的能力。從年齡特征看，職業學校學生還處于長身體、長知識階段，應該讓他們掌握健身的基本知識、技能，養成經常鍛煉身體和講衛生的習慣，促進身體健壯，全面發展體能，提高機體適應環境和抵抗疾病的能力，使之具有良好的精神狀態。在生活、學習、勞動中精神振奮，精力充沛。由此看來，對中職學生進行生理素質教育，仍然是一項不可或缺的奠基工程，不可小視，不可忽視。
比較而言，中職學生比普通中小學生還亟待進行交往素質、外在素質的教育，因為他們畢業之后就進入社會、面對現實，他們必須具備參與社會政治生活、人際交往、群體合作等方面所要求的。他們在學校接受教育的時候，就應該讓他們通過教育與訓練養成樂與合作、熱心參與、善于交往、善于應變的品質和衣著整潔、儀表端莊、舉止大方、談吐文雅的風度。這就是全面發展的一項重要內容，也就是社會主義精神文明的一個重要方面。
總之，無論從歷史還是從現實，無論是從表現還是從實質，也無論是從指導思想還是具體施教來講，職業學校也存在一個推進素質教育的問題，這也是各級教育行政主管部門和各類職業學校應當普遍重視的問題。
作者簡介：唐妹和（1972-），女，廣西壯族自治區三江侗族自治縣職業技術學校，中學一級。
遵循“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”工作方針，縣婦聯在縣全民科學素質工作領導小組的領導下。結合本部門實際，積極推進我縣實施全民科學素質行動計劃的各項工作，取得了階段性成效。
一、切實加強領導。
為加強對《綱要》實施工作的領導，縣婦聯對實施《縣全民科學素質行動計劃綱要》以下簡稱《綱要》工作高度重視。成立了領導小組，由婦聯主席廖雁蘇任組長，副主席蔣未香、蔣小燕任副組長，23個鄉鎮場婦聯主席和縣直婦委會主任為成員。領導小組辦公室設縣婦聯，由蔣未香兼任辦公室主任，負責辦公室日常工作。今年2月10日，領導小組制定了縣婦聯實施全民科學素質行動計劃綱要工作方案》研究了貫徹實施《綱要》主要工作，并提出了明確要求。
二、認真抓好四大重點人群科學素質行動計劃的落實。
積極行動，縣婦聯高度重視《綱要》實施工作。實施重點人群的科學素質行動計劃。一）以科學教育為關鍵，積極推進未成年人科學素質行動。積極推進新教學的改革，圍繞素質教育，對中小學生素質教育進行充分研究探討并事先在二中，沱江鎮中學試點，取得很好成效。縣婦聯以開展“爭做合格家長，培養合格人才”活動為載體，與學校一起不定期召集母親座談，提高母親的科學育兒素質，充分發揮家庭在未成年人科學素質教育中的重要作用。二）以科技培訓為抓手，積極推進農民科學素質行動。一是深入推進農村女黨員、基層女干部科技素質培訓工作。縣委組織部、縣婦聯、縣扶貧辦聯合對全縣的農村女黨員、基層女干部實行新一輪分批輪訓，使他掌握2-3門實用技術和專業技能。二是實施農民科技培訓工程。加強對農村女青年、女種養能手、女科技示范戶的培訓，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。三是開展各種形式的科技下鄉和群眾性、社會性、經常性的科普活動。積極開展科技文化衛生“三下鄉”科技專家進萬家”科普影視巡影”農村科技信息直通車”農村青年科技文化活動月”婦女科技直通車”等活動，全縣農村宣傳科學發展觀、社會主義榮辱觀，提高了農民的科技意識和專業技能，建立科技人員與農民互動的科技服務長效機制。三）以培訓競聘活動為載體，積極推進城鎮居民科學素質行動。一是實施技能型人才培養培訓工程。縣勞動保障局、縣人事局、縣婦聯等部門，依托其他職業教育培訓機構，開展各種形式的勞動預備制培訓、再就業培訓、創業培訓、農民工培訓，增強職工競爭擇業和自主創業的能力。二是深入開展“春風送崗位活動”充分利用媒體，通訊設備廣泛宣傳招工信息。今年3月5日，縣瑤族文化廣場公開舉辦招聘會，本次專場招聘會，共有省內外56家用人單位進場參加招聘，提供就業崗位11300個，進場參加免費求職人員4600余人，達成就業意向1200余人，極大地促進了城鎮居民素質的提高。四）以干部教育為切入口，積極推進女領導干部和女公務員的科學素質行動。縣委組織部、縣人事局和縣婦聯高度重視女領導干部科學素質的教育培訓工作，把優秀女公務員和女領導干部名冊列入女性人才庫。干部教育中分批培訓，加強科學教程的內容，普及科技發展成果，宣傳科學思想和科學方法。縣婦聯在今年三八節還舉辦“法律知識進社區，家庭和諧促穩定”專題法紀律競賽活動，為婦女干部學法用創造了一個很好的平臺。
縣《綱要》實施工作開局順利，總的來說。并取得初步成效。但是還應看到實施《綱要》一項嶄新的工程，工作量大面廣，涉及到很多部門和社會各個方面，前期的實施工作中還存在一些突出問題，主要表現有：對公民科學素質建設重要性的認識不足，重視不夠，思想上存有“重經濟、輕科普”重眼前、輕長遠”重經濟指標、輕人文環境改善”傾向，過分強調客觀困難，存有畏難情緒，女性尤其如此。
將重點做好以下幾個方面的工作。按照今年我縣實施《綱要》工作計劃。
舉辦全縣婦女科學素質知識競賽活動、發放宣傳單；三是指導和推動全縣婦女實施《綱要》工作落實并列入年終考核，一是組織制定縣婦聯貫徹實施《全民科學素質行動計劃綱要》意見；二是繼續開展主題科普活動。年底將組織工作組對全縣婦女學科技情況進行檢查驗收。
關鍵詞：農廣校 問題 對策
中圖分類號：G725 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）06-0067-01
一、存在主要問題
自2002年起永安市農廣校每年招生都在100人以上，年在校生超過300人，這兩年招生數明顯減少，目前在校生只有234人，招生難度在持續加大。
1.生源逐年減少、招生難度持續加大
1.1 觀念落后。多數人觀念較落后，認為學歷用不上，加上現在大學畢業生就業難客觀因素影響，直接抵制農村青年參加繼續教育的情緒，不愿意參加農廣校函授學習。
1.2 農村青年外出的多，在家務農人員少，務農人員都是年齡較大的，不愿意再花錢、花精力參加學歷教育。據不完全統計留在村里務農人員中40歲以上人員占80%左右。
1.3 農廣校中等學歷低偏，80年后回鄉務農的人員中多數已擁有高中或中職學歷，據調查，30歲以下，具有高中或中職學歷的人員占70%左右，農廣校中等學歷已無法滿足多數人年輕人的需要。
1.4 費用問題難解決。農廣校收費雖然不高，自2011年以后，財政部門對涉農專業進行免學費補助，縣級農廣校只收教材及管理費用500-800元，雖然費用不多，但對農民來說還是一筆較大的支出，在一定程度上影響了招生工作。
1.5 學制太長。電大、網絡教育等大專學歷普通函授教育只需二年半，而農廣校中專學歷要三年，也是影響招生的客觀原因之一。
1.6 專業設置有待調整。近年來茶業、農產品加工業發展較快，但農廣校沒有相關專業，專業上不能滿足學員的要求。
2.投入少
農民教育培訓是一項公益性、非贏利性的事業，必須依靠各級財力的大力支持。
2.1 人力資源不足，農廣校沒有獨立的機構，沒有編制。據了解多數縣級農廣校沒有編制，沒有獨立的機構，職能掛靠科教科、經管站或其他科室。永安市農廣校目前掛靠農業局科教科還兼綠色食品辦公室，沒有獨立編制，沒有專職人員，農廣校工作量大，幾年來，農廣校在校生都穩定在200人以上，目前在崗只有2個人，人員不足。教學點在各鄉鎮，而鄉鎮農技人員都是身兼數職，要負責農技、植保、土肥及鄉鎮中心工作等多項業務，又要負責農廣校招生、輔導培訓等各項工作，多數人員都有力不從心的感覺。
2.2 教育資源不足，農廣校沒有專職教師，兼職教師都是來自各業務部門的專家，他們都有各自業務工作，只能利用班外業余時間給學員上課輔導，而受目前體制、機構等各項因素影響，農廣校兼職教師上課輔導沒有補貼，我校兼職教師上課都是無償服務，這極大地影響教師積極性，在時間和經費上都沒有保障，給聘請教師帶來極大的困難，影響了教學工作的正常開展。另外，兼職教師知識老化，缺乏崗位繼續教育經費，尤其是鄉鎮農技人員，受目前農技推廣體系管理制度制約，沒有外出學習機會。
2.3 費用難以解決。雖然自2011年以后，財政部門對涉農專業進行免學費補助，但受目前農廣校體制等多種因素影響，兼職教師沒有津貼、授課老師沒有授課費，影響教師積極性，給聘請教師帶來極大的困難，影響了教學工作的正常開展。
3.教學質量下降
由于人員和經費投入不足，農廣校教師在時間和經費上都沒有保障，影響教學輔導各項工作正常開展，進而影響教學質量。
二、解決途徑
1.中等職業學歷教育向實用技術培訓轉移
一要發揮自身優勢，堅持“面向農村、面各農業、面各農民的”的辦學宗旨，圍繞特色農業，將農技培訓與農業產業結構調整結合起來，與其他部門聯合，多承擔培訓項目，將工作重心由學歷教育向實用技術培訓轉移。二要堅持“實際、實用、實效”的辦學原則，從實際出發，尊重農民意愿、著力解決農民生產、生活中最迫切的實際問題，確保培訓給農民帶來實惠、受農民歡迎。
2.學歷升級
建議上級校向有關部門爭取學歷升級，由中專學歷向大專學歷升級。通過學歷升級緩解招生難壓力。
3.資金投入
農民素質教育是一項公益性、社會性事業，各級黨委政府應加強對農民素質教育的投入力度，安排一定比例的專項資金納入財政預算，用于編制教材、師資培訓、多媒體教育及宣傳辦點等工作，確保專項專用。
4.完善機構體系、教學管理、教師激勵等各種機制
改變目前體制現狀，成立獨立機構，設置專戶專賬，辦學經費列入地方財政預算，實行獨立辦學，制定獨立的資金審批制度，建立以校長為首的教學管理指揮系統，使農廣校的教學管理走上正規劃軌道。同時建立健全促進農民素質教育工作的激勵機制，可采取多種激勵手段，如目標激勵、榮譽激勵、信任激勵和情感激勵等，多為教師提供實現志向和發揮才能的機會，對工作認真、成績突出的集體和個人應給予表彰，給予精神鼓勵。
5.加強教學管理、提高服務水平、提高教學質量
改變工作作風，大力提高工作效率，根據學員不離鄉、不離土、不離崗的學習特點做好教學工作，確保教學質量，按照省校教學日程安排，采取學計劃、學大綱、學媒體資源、統一考試考核的原則，落實媒體教學、自學、輔導、實踐、考試、畢業等教學環節，每年集中面授4次，每次2天，16學時，一年面受56學時。一是上門招生，簡化手續，辦學人員深入基層、進村入戶，逐個發動和落實招生對象。二是及時發放教材，利用雙休日組織輔導考試，動員學員參加復習考試，確保學員參考率和考試合格率。三是采取理論授課與現場指導相結合辦法，學員即學即懂，容易掌握。四是充分發揮“農業科技入戶直通車”的作用，利用直通車配備的先進教學設備，進行多媒體教學，加強直觀性、形象性，引發學員的學習興趣，提高學習效果。五是加強師資培訓，提高教師教學水平。建議省校每年分期分批組織縣級農廣校專、兼職教師參加師資培訓班，舉辦不同層次的知識提升培訓和繼續教育深造，改變農廣校教師知識老化的現狀。六是多渠道引入教師，與普通院校、科研單位合作，聘請有教學經驗的教師來授課，彌補自有師資力量不足。
參考文獻
[1]胡益龍. 邊貧山區開展農民素質教育的五點建議.農民科技培訓， 2009 （5）.
據統計，十幾年全縣共舉辦了林區農民教育培訓班6306期，其中：林農教育培訓班873期，累計受訓人數15149人（次）。通過開展林區農民教育培訓，23％的林區農村勞動者掌握了1～2門生產實用技術，涌現出了會經營、善管理、懂林業技術的家庭能人，占總人口的11．5％，培養科技示范戶占全縣總戶數的16％，期間還引進、推廣科技成果和實用技術62項，其中27項獲得顯著經濟效益，受到各級表彰。
二、存在的主要問題
1學員素質低，教學管理難
由于小農意識和傳統思想的影響和制約，參加教育培訓的學員思想因循守舊、固步自封，不愿接受新生事物，由于生產力水平低，社會經濟教育發展滯后所形成的參加教育培訓人員文化水平低，科技致富意識淡薄，“等、靠、要”思想嚴重，對學員開展教育培訓時，集中難、教學難、管理難。
2設備技術落后，師資力量薄弱
雖然鄉有科普文化學校、村有科普夜校作為林區農民教育培訓場所，但由于地方財政困難，投入有限，技術設備得不到更新，造成教育培訓設備技術跟不上，使教育培訓受制約。師資隊伍，除了縣農廣校、農職業中學、農機校的專職教師外，有的是從縣級有關部門臨時抽調的職工干部，既無教師資格，也無教學經驗；而從農村聘請的“土專家”，雖然實踐經驗豐富，但缺乏專業理論，而且兼職居多，更換頻繁，極大地影響了教育培訓的質量和效果。
3培訓質量低，培訓方式和內容過于簡單
教育培訓對象雖按一定條件，遵循林區農民意愿，由鄉、村兩級推薦，縣級審核確定，但在實際工作中由于參加教育培訓的學員文化水平和專業技能參差不齊，沒有分類實施培訓，只按統一的“理論和實際操作相結合”的單一培訓模式進行，結果文化水平低、沒有專業技能和穩定收入的林農，就難以學到易操作、見效快、適銷對路的實用技能；對初中以上文化水平的中青年充實、更新和提高產業結構調整所需的知識和技能，就展現不了培訓的針對性、適用性和實效性。在教育培訓內容方面，由于只圍繞主導產業和特色產業的栽培技術要點開展，而沒有以創業、就業技能和林產業化建設為重點進行教育培訓，涉及內容不多，范圍不寬，而且簡單、缺乏創新意識，結果教育培訓的質量和效果難以保證。
三、對策與建議
1增強素質，規范教學管理
（1）參加教育培訓學員最大的實際就是要解放思想。只有思想解放了，才能做到實事求是面對差距、面對機遇和挑戰，用新的思想分析問題、解決問題，以增強素質；反過來講，只有實事求是，才能做到把受訓學員從舊思想、舊習慣的禁錮中解放出來，以加快自身素質的提高。而要真正做到解放思想，一要轉變觀念、提高認識，切實把握和理解開展林農教育培訓的重要性、必要性，增強學用結合的自覺性、主動性、創造性。二要進行教育。教育不能搞形式主義走過場，而要以適用、實效的林業科技文化知識，黨和國家的路線、方針、政策、市場經濟管理知識、涉林法律法規進行教育，而且“要精、要管用”，使受訓者能更好地、客觀地、辯證地解決自身存在的實際問題。而解決問題的目的是為了提高自身素質，增強運用林業科技的能力增收致富。因此，對解決問題的方式和方法要進行實踐檢驗，通過檢驗以后，對的、好的要推廣普及；錯的要完善，使之符合林區農民需要，以達到共同提高素質。三要開展受教育培訓者之間的競爭。競爭作為一種動力，不允許悠閑松散、沒有規矩，不遵守法律、培訓紀律和規章制度，不許自滿、停止不前，否則將被淘汰。
（2）進行教學管理時要本著“方便受教育培訓者，而又不增加經濟負擔”的原則，盡量深入林區農村基層切實送教、傳授林業科技知識。在教育培訓過程中要幫助受教育培訓者解決在培訓過程中所遇到的困難和問題，使參訓者安心來學、學了能用。在專業和課程設置上要按林農需要什么就教育培訓什么的原則，盡可能把實用、實效的專業和技能通俗易懂、聯系林農實際加以傳授。與此同時，承擔教育培訓單位要建立健全班主任、任課教師、教學班、學籍、教材、教務、考務等一系列的規章制度、職責，加強對教師、學員和教學各環節的管理，并不斷完善培訓條件，提高培訓質量，為林農教育培訓提供優質服務。另一方面，要建立健全激勵機制，充分調動廣大教師參與教育培訓的主動性、積極性、創造性，使培訓更貼近實際、貼近林區農民。
2提高教師的適應性和進取性
教師素來以培養人、教育人為己任。面對林區農民教育培訓這樣一個全新的領域，任何一名教師都有一個認識和適應的過程。因此，作為承擔教育培訓的機構，要提高教師的認知性、適應性，首先要營造一個良好的氛圍，團結和帶領教師認真學習黨和國家及地方政府涉及林區農民教育培訓的方針政策、有關規定和《管理辦法》、《操作規程》，使其充分認識開展教育培訓的重要性和必要性。其次鼓勵和倡導廣大教師從要為“三農”和新農村建設、小康社會建設服務的高度，在搞好調查研究、全面了解和把握林區農民所想所需的基礎上，深入學習、全面理會系統的林區農民教育培訓知識，并把林區農民教育培訓知識與廣大林農所需有機結合起來，形成適合地方教育培訓而又具有地方特色的教育培訓內容，用于林區農民教育培訓，使教育培訓更貼近實際，更貼近受教育培訓者。第三，專業和課程的設置要因地制宜，從實際出發，而且既要有利于教師專業特長的充分發揮，又能使受教育培訓者吸收、消化。因此，在教學過程中要注重理論聯系實際，切實培養受教育培訓者的操作能力，使之成為學之能用、用之能增收致富的人才。第四，在切實解決教師深入教育培訓第一線交通、食宿和必要補助的情況下，教育培訓機構要積極配合地方政府或業務主管部門，認真處理好教育培訓中可能出現的問題，讓教師盡量不要陷入不必要的事務糾紛之中而影響教育培訓。對教師下達任務時，職責要清楚，教育培訓時間、地點要準確，切忌模棱兩可或朝令夕改，否則，不利于教師工作準備。再則，要加強對教師的業務指導和監督管理，并解決好專職教師職稱、福利、住房等待遇，使其安心投入培育培訓。
[關鍵詞]農村;政治文明;文化
改革開放以來，我國農村的政治文明建設取得了一定的成就，農村基層民主建設進一步加強，村民自治制度基本建立，但與社會主義政治文明建設的總體目標相比還有很大差距。相對于城市和經濟較發達地區，我國農村政治文明建設還相對滯后，造成這種滯后有政治､經濟､文化等諸多原因，本文僅就制約農村政治文明建設的文化因素進行剖析。
一､新農村政治文明建設滯后的文化因素
農村政治文明建設是我國社會主義政治文明建設的重要組成部分，它從底層推動著整個中國社會的民主化進程。目前我國農村政治文明建設還存在一些問題，制約其進一步發展的深層次因素不斷凸現。主要表現為我國農村居民的文化素質不高，現代政治生活健康運行發展必不可少的文化心理要素——民主意識的缺乏，我國傳統的政治文化與現代民主理念的摩擦和碰撞，致使民主體制賴以生存的文化土壤缺乏等等。
(一)農民文化水平偏低，政治文化素養缺乏
公民的政治素質是政治民主化的重要條件，素質低下的公民是無法參與政治的。許多政治思想家都強調對公民進行素質教育，柏拉圖在所設想的理想國中就主張對公民進行素質教育，通過陶冶人的情操，培養人的道德，開發人的智慧，來適應民主生活的需要。在中國，孔子講“修身齊家治國平天下”，孟子宣揚“內圣外王”，實際上就是把提高個人素質看作是政治的根本和基礎，主張大力興辦教育，用統一的道德標準和行為規范來教化民眾。目前我國農村人口中文盲､半文盲和小學文化程度者占相當大的比重，這樣落后的教育水平和低下的村民文化素質，遠遠不能適應農村民主建設的需要。列寧指出:“文盲是處在政治之外的”，弱智者是沒有民主能力的，無知者的民主能力要大打折扣。以村民自治為主要形式的農村基層民主要求農民具有相應的科學文化水平。在行使民主決策､民主管理､民主監督等權力時，村民要獨立思考､獨力判斷､獨立發表意見;要參與討論，提出建設性的批評與建議;要審查賬目､審核問題､閱讀討論材料，文盲是無法做到這些的。文化程度低的人往往目光短淺，思維狹隘，思考方法簡單，遇事蠻干，不講科學。由于缺乏科學文化知識，農民的民主意識淡薄，不能理解民主的意義和作用，也無法正確履行自己的民利。我國農民現階段較低的知識文化水平是農村政治文明建設的一個極其不利的因素。
(二)農民民主意識淡薄，文化心理不健全
民主意識是現代政治生活健康運行發展必不可少的文化心理要素之一。農民民主意識主要是指農民為主張民利､保護合法利益而提出的自己當家作主､管理國家､集體和公共事務的思想主張。農民的民主意識主要包括主體意識､權利意識､參與意識､法治意識､監督意識等，只有擁有良好的民主意識和民主觀念，民主的發展才能平穩而有序，農村民主政治建設才能走出形式化的沼澤。
然而目前我國農民的民主意識總體水平不高，在廣大的農村地區，多數農民具有一定的民主傳統和習慣，但是這種農民式的民主傳統和習慣還不夠廣泛和普及，同時它與那種健全､高效的民主運作機制尚有很大差距。首先，農民作為民主主體的積極性和主動性不高。主要表現為農民在村級鄉級社會事務中的主人意識､平等意識､自主意識缺乏，依附觀念濃厚，農民群眾往往不把自己作為權利的主體，而是寄希望于“上級”､“領導”､“包青天”，廣大農民參政､議政的積極性､主動性不高。其次，農民對民主認識不清，公民基本權利意識淡薄。公民的基本權利意識是社會民主意識的重要表現之一。受歷史文化傳統影響，我國公民特別是農民的義務觀念濃厚，而權利意識淡薄。對其依法享有的權利及其價值認識不清，不能掌握有效行使與捍衛這些權利的方式。再者，宗族宗法觀念在農民頭腦中根深蒂固。由于農村舊習俗的廣泛存在，諸如家族制和家長制等封建制度束縛和壓抑著民主作為一種政治意志的發育､強化，相當多的農民對封建思想､宗族文化津津樂道，許多農民的心目中根本就沒有民主，他們可以犧牲自己的民利而屈服于家族權威。
(三)傳統政治文化的消極影響，制約著民主政治建設
中國傳統政治文化就是一種順從性文化，中國的農民就是典型的臣民，權力崇拜､等級觀念､隸屬意識､清官思想､安于現狀､與世無爭等復雜的以小農意識為主體的政治意識和政治思想，嚴重地影響著農民的政治心理和政治行為，他們從不主動參與政治，不敢作自己的主人。這樣的文化傳統培育不了公民意識，因此缺乏與社會主義民主相適應的參與性農民，這是當前農村的基層民主建設中遇到的主要問題。
中國古代社會基本上是一個宗法社會，家族文化是中國傳統文化的特質。家族文化在中國農民心中的若隱若現､若即若離，給中國基層政治體制和民主政治建設帶來了極大的困難。因為宗法倫理調節的主要是人際關系，而鄉村民主政治屬于公共政治，它主要依靠國家的法律來調節，但由于村民生活在鄉村社區，他們在選擇政治行為時，難免受到宗法家族觀念的影響。如一些農民在民主選舉時選親而不選賢，甚至一些宗族力量利用宗法倫理和家族關系來擴大其影響，與建立在法律基礎上的正式組織分庭抗禮。
宗法家族文化價值標準是建立于血緣親疏的差異性之上的，與現代法律的普適性和平等性原則形成根本沖突。因此它對鄉鎮干部依法行政構成了嚴重的障礙，致使鄉鎮干部在依法行政和依情行政之間猶豫徘徊，法律因所施對象及與執法者關系的不同而被任意曲解，不同的關系采用不同的標準，普遍性的法律無法發揮統一性作用。濃厚的宗法家族文化使一些農民漠視法律的存在，以家法代替國法，無法形成健全的法律環境。
在許多農村基層干部當中，官本位的思想也主導著他們的行為模式，致使他們無法在政治民主化方面為普通農民作出積極的榜樣。
通過以上的分析可知，我國農村民主政治的發展在一定程度上受到了農民文化水平和傳統政治文化的制約，因此，農村民主政治的發展需要一種區別于傳統社會的新型的文化土壤作為支撐和平臺。
二､構建農村政治文明建設的途徑
(一)提高農民的文化水平和政治素質，加強民主法制建設
鑒于農村的科學文化水平和農民政治素養不高，現階段發展基層民主，就要著力提高人們的文化素質和政治素質，增強公眾政治參與意識，發揮民主主體作用。當前和以后很長一個時期要做好以下幾項工作:一是大力發展農村教育，把“百年大計，教育為本”的方針落到實處。實施素質教育，著眼于提高人的綜合素質。農村的經濟發展水平與不斷增加的教育消費極不相適應，政府應增加教育投入，降低教育費用，保證適齡兒童受教育的權利。二是要培養和提高公民的民主法律意識。要切合農村實際，對村民進行適當的民主理論普及教育，培養與民主發展相適應的平等､公平､競爭等民主意識。同時，加強普法教育，使群眾學法､知法､懂法､守法，重點要教育基層干部依法辦事，杜絕行政違法的發生。三是普及政治科學知識，澄清人們對政治活動的誤解。要讓群眾體會到政治發展對經濟發展的重要作用，政治教育尤為關鍵，任重而道遠。
(二)運用學校教育､大眾傳媒等傳播渠道，培養農民的民主意識
1.運用學校教育培養農民的公民意識
學校教育是一種正式教育，它是通過正規訓練以培養受教育者的社會綜合素養。改革開放以來，中國農村大致形成了由普通教育､職業教育和農民成人教育三教并舉的教育體系，使鄉村教育有可能觸及到鄉村每一個潛在的和現實的勞動力。目前鄉村教育的主要目的除了使農民能夠識文斷字，從而具備一定的學習能力和基本的勞動技能，培養農民的創業能力之外，就是培養農民的現代公民意識，這是農村人口在人的發展上的人格標志與政治前提，對于改善目前中國農村的政治現狀，激發農民的參政熱情，提高農民的參政能力更具有特殊的意義。公民意識是政治意識的重要組成部分。培養每一個公民的公民意識，是建設我國社會主義民主政治的基本要求，也一直是我國社會主義政治教育的宗旨。由于農村的特殊性，培養農民的公民意識，一直是我國目前鄉村教育的重點和難點。而公民人格的培養是公民教育與公民實踐的核心，對農民進行人格的教育和培養，不但有利于農民個體養成良好的性格和道德行為規范，而且有利于農民“作為權利､義務的主體資格(即法律人格)”的形成。而一旦具有了較為完善的公民人格，農民就有可能在中國的民主進程中發揮更加積極和健康的作用。
2.運用大眾傳媒，塑造農民的政治意識
大眾傳媒是指電視､廣播､報紙等現代傳媒方式。大眾傳播媒介對于保持農村政治穩定､營造濃郁的政治氛圍､塑造農民的政治意識具有重要的作用。因此必須要加強對農村大眾傳播媒介的控制和引導。要通過大眾傳播媒介促進社會主義主導價值和主導文化在農村的傳播，影響農民的思想觀念，塑造農民的行為模式。比如電視､廣播､報刊等大眾傳媒按照黨和國家的政策，長期而系統地進行普法宣傳，給農民提供了大量的法律指導。而電視中的警匪片､偵探片又為農民認識和理解當代法治精神提供了大量的感性材料，使他們對法的看法在潛移默化中發生著變化，傳統“人治”色彩的法律觀念正在逐步淡化，取而代之的是富有現代精神的法治意識。在大眾傳媒的熏陶下，農民的法治觀念取得了顯著的進步。
(三)加強農村政治文化建設
關于民主化進程的研究表明:“民主化必須以努力創造一種民主文化為開端”。現代化的進程本身就包含著文化的現代化，政治文化在社會主義現代化過程中，其本身也必然處在一個現代化的過程中。但是，任何向著現代化的努力都無法徹底超越傳統的內核，文化總是繼承和發展，政治文化也是如此。因此，在建設中國特色社會主義政治文化的過程中，首先應立足于政治經濟社會發展的現代背景，對中國傳統文化進行批評和整合，再現并弘揚其具有現代生命力的根本精神。在此基礎之上，建構與現代民主理念相適應的新型農村社會主義政治文化。
首先，建構社會主義新型農村政治文化，要以社會主義市場經濟為經濟基礎。因為一個社會中公民的政治參與水平是隨著社會經濟地位的變化而變化的。受教育程度､收入及職業地位越高的人，他們參與政治的積極性就越高。貧困地區的農民更多關注的是自己物質生活的問題，而對于政治和精神層面的東西考慮相對較少。這勢必會影響農民政治參與的積極性和主動性。大力發展農村社會生產力，健全農村社會主義市場經濟體制，使農村社會生產方式､生活方式､行為方式､思維方式發生全面的變化，使農村朝著有利于建設高度社會主義民主的方向發展，有利于為農村政治文化的發展和更新準備充分的經濟和社會基礎。
一、藝術教育的文化與經濟背景及研究問題的提出
（1）應試教育下的藝術教育
農村中小學藝術教育作為我國學校教育的重要組成部分，其發展深受我國傳統教育的影響。我國千百年來形成的科舉取士的傳統，盡管在不同的歷史時期被賦予了不同的內容和形式，但就實質來看，并沒有發生根本性的變化。原因是：我國的考試制度歷史悠久，發展完善，并獲得了廣泛的社會認可和理解，加之在選擇人才時，大部分都是通過考試進行篩選的，以至于社會各界都認為，只有通過考試才能選拔出優秀人才。學校領導從思想上也非常重視各門文化課的教學，而藝術教育課則被視為唱歌、玩耍的/副科，得不到應有的重視。中國的85%左右的學校在農村，75%的學生在農村，農村因為教學設施和教育思想的落后，這種情況在農村更是普遍，所以我國的藝術教育更是難以開展。鑒于上述情況，校長不能完全擺脫來自各方面的壓力，只能開展以升學為目的的各種教育活動，使學生成為應試教育的犧牲品。
《全國學校藝術教育總體規劃》明確指出：藝術教育是學校實施美育的主要內容和途徑，也是加強社會主義精神文明建設，潛移默化地提高學生道德水準、陶冶高尚情操、促進智力和身心健康發展的有力手段，藝術教育作為學校教育的重要組成部分，具有其他學科所不可替的特殊作用。因此，學校藝術教育主要指藝術課程教學、課外與校外藝術教育活動和校園文化建設等三方面。這三個方面無論在教學內容上還是在實施途徑上，都相輔相成，共同發揮著顯性和隱性的育人作用。
（2）經濟基礎決定藝術教育
我國城鄉的經濟發展和消費水平以及文化教育等存在著很大差別，教育需求與教育供給的矛盾很突出。一方面，入學率從城市、縣鎮到農村呈明顯下降趨勢，農村初中畢業生的升學率遠遠低于全國平均數；另一方面，辦學條件、師資力量等方面的差異，導致了農村學校的辦學水平不如城市。因此，藝術教育滯后、片面追求升學率成為農村邊遠地區最為嚴重的問題，應試教育越演越烈，素質教育、全面發展不能得到很好的貫徹和實施。對于維持生計都有困難的人來說，環境藝術，尤其是人造景觀是一種奢侈。在我國，農村的屋前屋后種滿了蔬菜甚至玉米，盡管它的古代園林聞名于世。在英國也有同樣的情況：中上層階級樂于談論花園的優美雅致，而平民階層想的更多的則是怎樣維持生活。“景觀為大眾服務”通常是理想主義者和專家談論的話題。
農村中小學藝術教育，是學校藝術教育的一個重要組成部分，它具有學校藝術教育的共性，但也有其特性。通過對藝術教育發展背景的分析，我們可以初步了解農村藝術教育發展的一般規律和存在的問題，進而為我們研究安順市農村中小學藝術教育的情況做了理論準備。
二、研究對象
（1）安順市周邊農村經濟情況
以安順紫云縣為例，紫云縣的經濟發展現狀，我國的大多數農村現狀與紫云相似。條件惡劣、起點低，但通過努力，結合實際、因地制宜農村的經濟發展也是有較大潛力的，紫云縣的經濟發展要得到提高，只要解決好農民的知識技術問題，加上結合實際，同時加大對農民的補貼，農民的經濟收入會大大提高，社會主義新農村的建設會早日完成，農民將過上幸福的生活。
紫云農村經濟收入結構模式如圖所示。紫云縣的農村大多分布在邊遠的大山中，自然環境惡劣，特別是喀斯特地貌的影響，加上農民思想的落后，知識水平不高，制約著紫云農村經濟的發展，經濟收入結構簡單，農民的收入主要是種植農作物、外出打工為主。
（2）安順市周邊農村教育條件
由于受經濟條件的限制，農村學校對藝術課使用的各項設備、器材無力購置，在一定程度上影響了正常的課堂教學和學校文化活動的開展。另外，由于教育經費不足，致使學校師資嚴重匱缺，一名教師往往要擔任兩到三門以上的課程，沒有更多地時間對自己所從事的學科做深入的研究。對此，學校領導在制訂教學方案和實施教學的過程中，也是心有余而力不足，嚴重地影響了學校教育條件的教學質量和學生的全面發展。藝術教育的基本條件建設與別的學科相對薄弱，教學、科研和管理還相對落后的問題也普遍存在。
（3）安順市周邊農村藝術教育師資隊伍
與其他學科相比，安順市周邊農村藝術教育師資隊伍相對來說最為薄弱。據調查，安順農村藝術教育階段教師隊伍學科結構仍多集中在語文、數學、英語、物理、化學等這些主要科目，而體育、藝術、地理等科目的師資則缺編嚴重，多由其他科目教師兼任，很多科目難以開齊。為了完成“一師多科”的重任，多達80%的農村教師不得不工作8小時以上，40%的教師需要完成18節以上的周課時量，一些教師的周課時數甚至超過25節。甚至有些學校連一個專業的美術老師都沒有給學生上課的是由其他科任老師，還有些學校根本沒開設美術課，有的開設了美術課，但是在上課的時候老師還是讓學生學習其他的科目。另一方面是工資待遇的問題，工資待遇不僅決定著教師職業是否能夠吸納來優秀的人才，同時也影響著教師在職后工作的動力和熱情。安順市農村教師工資水平不僅在總體上低于城市教師，而且縣、鄉之間也存在著明顯差異。農村教師的工資待遇差，教師生活水平低、工作環境艱苦、個人發展機會少已成為安順市農村教育的普遍問題。長此下去，勢必會加速教師職業倦怠感的產生，影響教師的工作表現，導致骨干教師流失或另擇他業。
此外，當前很多藝術類的師范生不愿意到農村工作。筆者對一些將要畢業的藝術類大學生進行的抽樣走訪調查，調查顯示，約有85%的大學生不愿意到農村及貧困地區工作，另有30%的學生不愿意到中小學去任教。原因是，他們覺得農村條件太差，對自己在事業上的發展不利。另有一部分大學生留戀大城市，認為做教師太窮、太苦，在社會上地位不高，想改行從事其他工作。高等師范藝術院校畢業生不愿到農村、不愿到中小學工作，導致師資隊伍的脫節，直接影響了這些學校藝術教育的開展。
三、藝術教育的解決方式
（1）教育觀念的轉變
在農村，教師和學生對藝術教育觀念的轉變，家長和社會對藝術教育觀念的轉變，對于農村中小學藝術教育的發展都很重要。而今，教育界呈現出兩種現象，一種是：由于該地受地域環境和傳統觀念的束縛和影響，家長與學校對藝術教育的認識不夠，學校很難開展藝術教育也很難將藝術教育涉及到每位學生。一些家長和老師認為搞藝術教育是城里學生的事，農村孩子沒有搞藝術的資本和天賦，甚至還認為教師熱心藝術教育是不務正業，會誤人子弟，學生熱心藝術教育是走歪門邪道，只有認真學好語文、數學等科目才是正路，才能金榜題名和出人頭地。同時，由于受農村經濟收入的制約，家長不愿意或沒有能力在學生藝術教育上搞藝術投資，甚至抱怨學校為他們的學生訂了些沒用處的書（音樂、美術教材），增加了他們的經濟負擔。
另一種是：由于我國由來已久的用人制度和高考選拔制度的原因，加上長期以來的文化傳統和科舉制度的影響，不僅在教育界，在社會上也存在著把考試成績和升學率作為衡量教育質量好壞的標準，這在無形中給藝術教育帶來了巨大的社會壓力。由應試教育向素質教育轉變，是一項復雜艱巨的系統工程，只有破除傳統觀念，確立新的教育觀、人才觀，才能為實施素質教育提供良好的思想基礎和輿論氛圍。以全面發展的教育觀為指導的素質教育，才能適應我國現階段發展的教育模式。素質教育可以使學生在思想品德、知識技能、身體、心理等方面形成合理的結構。素質教育把全面發展落到實處，達到最大程度的因材施教，以整體性、群體性、潛在性為目標，塑造受教育者的良好素質。我們要用新的視野、新的思維方式，以全面發展的教育思想為指導，努力培養適應社會主義現代化建設需要的德、智、體、美、勞等方面全面發展的新型人才。
（2）國家應加大對藝術教育的扶持
首先，有關部門盡快建立全面系統的評估體系，要依據素質教育的精神構建符合素質教育的評估體系，強化評估內容的全面性、評估方式的科學性、評估結果的準確性和評估過程的可操作性。同時也要把藝術教育的內容納入教學評估之中；把教師藝術教育的業績納入教學評估之列。還要加強評估結果的運用，把藝術教育的評估結果作為評優的依據之一，年終考評晉升職稱的時候把藝術教育作為的重要內容對待，使評價管理產生強大的驅動力，才能調動教師從事藝術教育的積極性。同時也要加強藝術教育督查，要督查學校在藝術教育方面做到即有教材、有教師、有教案、有場地、有器材、有效果。
其次，國家應增加對農村藝術教育的投入，以及各級政府和教育主管部門要認識到藝術教育在建設社會主義新農村中的重要戰略地位。在經濟發展的情況下，藝術教育事業與其他學科教育事業的投入應該持平、和諧發展，確保藝術教育經費的充足和利用的合理。然后，各級政府還要明確自己的義務和責任，依照安順經濟發展現狀，國家和省兩級財政應承擔大部分的辦學經費，縣鄉兩級政府則也應適當承擔小部分的辦學經費。再次，有關部門要對藝術教育經費進行依法監督管理，確保教師工資的及時足量發放，教學設施的充足。
最后，健全法制，加強監管，完善機制，加強依法治教力度，提高藝術教育法規文件的規格。目前學校藝術教育最高規格的文件是2002年教育部頒發的《學校藝術教育工作規程》，作為部門規章，其法規約束力受到一定的局限。因此，建議國家有關部門提高學校藝術教育法規的規格，用行政法規來規范學校藝術教育，推進藝術教育的法規化，確保學校藝術教育的地位。同樣，還要適當調整升學考試科目。政府可以適當調整中、高考升學考試的考試科目，打破傳統的文化課壟斷的局面，將藝術類課程按照一定比例成為升學考試中考查的一部分，從根本上提高人們對藝術教育的重視，使素質教育落到實處。
