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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程項目施工安全管理研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
中圖分類號：TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791(2011)02(a)-0131-02
在當(dāng)今形勢下，電力市場正在不斷發(fā)展，電力工程也正在逐步進(jìn)步，電力工程項目外包施工也正在變得更加廣泛，電力企業(yè)各級工程項目管理人員面臨的一個非常重要的問題就是，探討電力工程項目外包施工安全管理的方法，以保證外包施工安全管理，使外包施工安全風(fēng)險得到有效控制。很長時間以來，通過不斷的外包施工安全管理實踐，工程項目“五制管理”的基本規(guī)則被逐步建立起來，也就是說，項目法人制、項目招投標(biāo)制、項目合同制、項目監(jiān)理制、項目資本金制。與此同時，項目預(yù)決算及竣工評價機(jī)制也獲得了改進(jìn)。但是，當(dāng)今時代對于電力工程安全生產(chǎn)的要求正在不斷提升，電力工程項目外包施工安全管理也正在變得比以往更加重要。下面就結(jié)合筆者多年來進(jìn)行電力工程項目外包施工安全管理方面的工作的實踐經(jīng)驗，對于電力工程項目外包施工安全管理的方法進(jìn)行總結(jié)歸納，以供同行業(yè)借鑒，希望能夠為電力工程項目外包行業(yè)的發(fā)展盡自己的一份綿薄之力。
1 電力工程項目外包施工安全管理的方法
1.1 按照國家的政策及法律法規(guī)正確處理好電力工程項目外包施工人員之間的關(guān)系
正確處理好電力工程項目外包施工人員之間的關(guān)系，可以保證電力工程項目外包施工管理方在施工的過程中融入國家的法制觀念，有利于施工過程的順利進(jìn)行。所以，這一問題必須得到項目管理人員的普遍關(guān)注。電力工程項目外包施工人員之間的關(guān)系主要包括：項目發(fā)包和承包雙方在經(jīng)濟(jì)合同基礎(chǔ)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、雙方的市場法律關(guān)系、勞務(wù)分包項目安全管理關(guān)系。
通過相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從工程分包市場法律關(guān)系角度來說，對工程轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包，《合同法》和《招投標(biāo)法》都存在著一定的禁止性規(guī)定。《合同法》對于建設(shè)工程發(fā)承包關(guān)系進(jìn)行了明確的規(guī)范，其中，對工程分包的規(guī)定如下所述：“禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包”。這一規(guī)定的最基本的前提就是總承包人在得到發(fā)包人的許可之后，將所承包的部分工作交由第三人來實現(xiàn)。因為電力工程項目所固有的差異性明顯、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)等等特點，根據(jù)越來越多的電力工程項目實踐，在當(dāng)前形勢下，可以發(fā)現(xiàn)，專業(yè)承包和勞務(wù)分包是被電力市場普遍接受的兩種分包關(guān)系。兩種分包關(guān)系基本上是一致的，存在的主要不同之處在于是否關(guān)系到專業(yè)工程項目主體結(jié)構(gòu)的施工。所以，它們作為被法律許可的施工組織方式，國家電網(wǎng)公司《建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》在處理發(fā)包方、承包方、分包方的市場法律關(guān)系方面對它們進(jìn)行了比較明確的規(guī)定。
具體來說，《建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》主要涵蓋了下面的幾個方面。
第一，規(guī)定分包方具備市場準(zhǔn)入資格，主要涵蓋了政府部門的資質(zhì)認(rèn)證和企業(yè)內(nèi)部的項內(nèi)容的資質(zhì)審查。
第二，規(guī)定部分分包業(yè)務(wù)必須以非主體工程為限，對于專業(yè)分包工程總價有一個明確的規(guī)定，也就是必須低于施工合同總價的30％。
第三，規(guī)定勞務(wù)分包和專業(yè)分包二者存在著一定管理關(guān)系，規(guī)定承包商和分包商對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任，對于施工承包商以專業(yè)分包管理方式進(jìn)行勞務(wù)分包管理的行為給予嚴(yán)格禁止的規(guī)定。
第四，規(guī)定發(fā)承包雙方在經(jīng)濟(jì)合同基礎(chǔ)上具備一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，其中，具體規(guī)定了勞務(wù)分包項目的安全管理，指出外包合同應(yīng)予約定的一些注意事項。
1.2 處理電力工程項目外包可操作性問題
這些可操作性問題種類繁多，主要涵蓋了以下的幾個方面：很難避免甲方連帶安全責(zé)任風(fēng)險；很難操作乙方人身意外傷害保險；很難明確劃分分包施工隊準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)；乙方“三種人”及入網(wǎng)作業(yè)工人具備比較差的安全意識并且存在著比較大的流動性等。
在開展電力工程項目的施工過程中，雖然在《施工合同》中對于外包施工雙方的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系進(jìn)行了比較明確的規(guī)定，然而，因為外包施工責(zé)任主體具有一定的相對流動性和不確定性，這就導(dǎo)致《施工合同》中對于雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)定是相對來說比較復(fù)雜的，可操作性比較差，特別是在分包項目安全管理上也有許多問題。根據(jù)具體的電力工程項目的施工實踐，可以進(jìn)行下面的處理：對于當(dāng)前階段一個法人企業(yè)會委派兩個以上的項目經(jīng)理的現(xiàn)狀，綜合衡量所有的項目經(jīng)理的優(yōu)缺點是比較復(fù)雜的，比較簡單的方法就是，僅僅對于其施工裝備和安全質(zhì)量的保障能力，其管理團(tuán)隊的相對穩(wěn)定性進(jìn)行審核；對于電力工程項目外包施工的安全問題，相關(guān)人員一定要嚴(yán)格根據(jù)國家的政策和法律法規(guī)來履行自己的責(zé)任和義務(wù)，通常情況下，一定的安全風(fēng)險是無法規(guī)避的，由于分包方不安全施工而會承擔(dān)一定的連帶責(zé)任；由于受到電力工程項目施工人員的流動性的影響，對分包施工隊人員的安全管理是很難形成完整統(tǒng)一的安全培訓(xùn)教育機(jī)制的。
通過具體的電力工程項目外包施工的工作實踐，可以發(fā)現(xiàn)，對于可操作性問題的處理一定要做到：外包施工雙方必須采取最大的努力來形成一種長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，防止出現(xiàn)施工相關(guān)的人員的過于頻繁的流動。與此同時，應(yīng)該注意到下面兩個方面的內(nèi)容：首先施工人員隊伍的相對穩(wěn)定是電力工程項目外包施工所要求的，保證施工人員都必須適應(yīng)并遵循相關(guān)的施工規(guī)定和要求；另外，為了使施工項目做到安全、優(yōu)質(zhì)、高效，也必須建立公平有效的競爭機(jī)制。更為重要的是，長期的合作也離不開業(yè)務(wù)量的支持，綜合權(quán)衡安全和效益是非常重要的。在電力工程項目外包施工安全管理中，將安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效益之間的關(guān)系正確處理好必須具備較強(qiáng)的管理方面的能力。
1.3 形成嚴(yán)格的電力工程項目外包安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
形成嚴(yán)格的電力工程項目外包安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對于外包施工企業(yè)的安全管理發(fā)揮著決定性的作用。這套標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該涵蓋以下幾個方面的內(nèi)容：對作業(yè)現(xiàn)場的評價、對隊伍的評價、對項目的評價等。通過嚴(yán)格的電力工程項目外包安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，切實保證外包施工的安全管理，提高其質(zhì)量。
外包施工人員自身的安全素質(zhì)對于電力工程項目外包安全質(zhì)量發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，必須對于他們的安全素質(zhì)進(jìn)行科學(xué)，合理、準(zhǔn)確的判斷，這就要求必須建立科學(xué)的評價機(jī)制。所以，嚴(yán)格的電力工程項目外包安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中最為重要的就是對它的
規(guī)定。在當(dāng)前階段，電力工程項目外包施工安全管理的工作重點是對作業(yè)現(xiàn)場的安全評價，在具體的工作實踐中，也形成了一些工作成果，例如：對外包施工企業(yè)通過違章記分的措施來做到安全警示；對外包施工企業(yè)做出標(biāo)準(zhǔn)化資質(zhì)審查；對在建項目進(jìn)行競爭評價等。在電力工程項目的施工中，安全性評價已經(jīng)實施了很長的時間，“企業(yè)安全風(fēng)險評估”體系在當(dāng)前階段已經(jīng)基本形成。
形成嚴(yán)格的電力工程項目外包安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須對外包項目的必要性和可操作性進(jìn)行深入認(rèn)真的研究。對于必要性是沒有任何爭議的，而對于可操作性，必須要求簡單明確，特別是對流動作業(yè)的外包施工隊來說，不能采用太細(xì)致過于繁瑣復(fù)雜的評價方法。所以，筆者認(rèn)為，對電力工程項目外包安全質(zhì)量評價，主要包括兩個方面的內(nèi)容：一個方面就是對分包方，也就是說承擔(dān)外包施工的施工主體方。對于安全施工，可以制定資質(zhì)要求、施工技術(shù)能力要求、安全質(zhì)量保障要求、有無施工安全質(zhì)量事故、有無作業(yè)現(xiàn)場違章記錄等評價要素；另一方面是對管理方，即電力工程項目外包施工的發(fā)包部門和單位。
1.4 明確責(zé)任并通過合同來進(jìn)行控制
為了切實保障電力工程項目外包施工安全管理，由于外包施工人員具備獨立的法人身份，因此，必須明確責(zé)任并通過合同來進(jìn)行控制。具體來說，必須對于國家電網(wǎng)外包工程施工合同范本進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，對于《施工合同》、《安全施工協(xié)議》條款進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化，對于施工承包方對項目施工履行“責(zé)任承包”的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、發(fā)承包雙方的安全管理關(guān)系和權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行明確。與此同時，項目管理甲方一定要嚴(yán)格根據(jù)合同要求和政策法規(guī)來進(jìn)行項目的施工，承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。可以發(fā)現(xiàn)，通過最近一段時間的努力，逐步建立健全了外包施工合同體系，并且逐步規(guī)范了執(zhí)行合同的行為，使大部分外包施工過程中存在的安全風(fēng)險和法律風(fēng)險得到了非常有效的規(guī)避。
1.5 進(jìn)一步建立健全外包施工安全管理保證體系
通過不斷的工作實踐，電力工程項目外包施工安全管理的方法正在不斷完善，管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也正在不斷健全。但是，仍然需要進(jìn)一步建立健全外包施工安全管理保證體系，有一些中小型工程項目特別是勞務(wù)分包項目仍然存在著專業(yè)分包“以管代包”，勞務(wù)分包“以包代管”的問題，仍然存在著作業(yè)現(xiàn)場安全管理職責(zé)不明；流程不清等問題。冰凍三尺非一日之寒，產(chǎn)生這種問題，值得我們進(jìn)行深入的思考。筆者認(rèn)為，其根源就在于現(xiàn)在仍然沒有專門的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行外包施工全過程的安全管理，所以，一定要盡最大努力來實施更加科學(xué)可行的外包施工全過程安全監(jiān)督管理工作，對于外包施工管理資源進(jìn)行有效的整合，使外包施工安全管理保證體系從體制上得到發(fā)展和完善。
2 結(jié)語
總之，電力工程項目外包施工安全管理的方法是非常重要的，切實保障安全管理，一方面能夠加快實現(xiàn)項目安全質(zhì)量目標(biāo)；另一方面，也可以提高外包施工隊伍的素質(zhì)，從而保持外包施工隊伍的相對穩(wěn)定。本文探討了電力工程項目外包施工安全管理的方法，希望通過本文的研究，能夠拋磚引玉，引起國內(nèi)外專家學(xué)者對于電力工程項目外包施工安全管理的方法的進(jìn)一步的深入研究。可以預(yù)見，在不遠(yuǎn)的將來，隨著對于電力工程項目外包施工安全管理的重視的不斷增強(qiáng)，對于外包施工安全管理會采取更加嚴(yán)格的考核機(jī)制，同時也會對其建立更加完善的責(zé)任追究機(jī)制，從而促進(jìn)外包施工的質(zhì)量的提高。
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【關(guān)鍵詞】市政工程；施工；安全管理
在現(xiàn)代城市的建設(shè)與發(fā)展中，市政工程占有重要的地位和作用。新時期的市政工程項目主要呈現(xiàn)出投資大、規(guī)模大、工期長、組織關(guān)系復(fù)雜、參與主體多等特點，在施工過程中存在的不確定因素相對較多，從而增加了施工安全事故的發(fā)生機(jī)率。因此，在市政工程施工中，安全管理工作必須結(jié)合實際情況，注重各種安全隱患的排查與消除，以保證施工項目安全、可靠的開展和進(jìn)行。
1、市政工程的特點分析
1.1施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜。市政工程涉及的項目較多，其中主要包括：道路、橋梁、給排水、污水處理、園林、城市防洪、路燈、道路綠化等。由于各市政工程項目的施工作業(yè)環(huán)境不同，而且具有一定程度的復(fù)雜性，客觀增加了施工安全管理的難度。
1.2施工作業(yè)方法多樣性，由于受到地理條件、地質(zhì)情況等方面因素的影響，即使是同一市政工程項目，其采取的施工作業(yè)方法也可能存在差異，導(dǎo)致施工安全管理與安全技術(shù)也要及時做出相應(yīng)的調(diào)整，以符合實際需求。
1.3施工人員安保知識貧乏，在國內(nèi)現(xiàn)階段的市政工程施工中，一線工人多數(shù)為綜合素質(zhì)相對較差的農(nóng)民工，他們?nèi)狈⑴c市政工程施工的經(jīng)驗，而自身安保知識也較為貧乏，對于各種安全隱患無法做到準(zhǔn)確識別，這也是導(dǎo)致施工安全事故發(fā)生的主要因素之一。
2、市政工程典型安全事故案例分析
2.1片面追求進(jìn)度，忽視安全管理釀事故。2003年5月24日，青島市某路橋工程項目施工中，發(fā)生了一起高架橋墩柱鋼筋籠傾倒事故，造成死亡3人，重傷4人的嚴(yán)重后果。據(jù)事后調(diào)查，引發(fā)此次施工安全事故的直接原因為：事故現(xiàn)場的瞬間陣風(fēng)較大，由于立筋頂端的固定鋼管過早拆除，而導(dǎo)致鋼筋籠的整體穩(wěn)定性降低；間接原因為：為了加快現(xiàn)場施工進(jìn)度，施工單位違反安全操作規(guī)程，將過早拆除的固定鋼管用于其他施工段，并未引起現(xiàn)場安管人員和監(jiān)理人員的重視，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2.2支護(hù)措施不當(dāng)，導(dǎo)致溝壁坍塌事故。2007年5月10日，青島市某路燈項目的電纜溝施工中，發(fā)生一起溝壁坍塌事故，死亡4人。本次施工安全事故的直接原因為：施工人員違反相關(guān)規(guī)定，未能按照施工工藝與技術(shù)方案進(jìn)行施工，采取的溝壁支護(hù)措施不當(dāng)；間接原因為：施工現(xiàn)場的安全管理工作較為薄弱，安管人員、監(jiān)理人員未能及時發(fā)現(xiàn)、糾正電纜溝施工中存在的違規(guī)行為，對于施工人員也缺少必要的安全教育與培訓(xùn)，使得安全事故的發(fā)生成為必然。
3、加強(qiáng)市政工程施工安全管理的具體措施
3.1嚴(yán)格規(guī)范施工人員的作業(yè)方法，加強(qiáng)施工隊伍的建設(shè)和管理。在市政工程項目建設(shè)中，施工單位必須重視對于施工人員的選取，經(jīng)過實際考察與審核后，根據(jù)施工人員的專業(yè)技能水平合理安排崗位。施工單位在安全管理過程中，應(yīng)加強(qiáng)對于施工人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，使得他們認(rèn)識到按照科學(xué)作業(yè)方法進(jìn)行施工的重要性。同時，在施工隊伍的管理中，應(yīng)將安全管理置于重要的位置，直接與施工人員的工資、獎金、福利等掛鉤，切實做到責(zé)任明確、獎罰分明，從而提升安全管理的效率與質(zhì)量。
3.2制定科學(xué)、合理、有效的施工安全管理制度，健全施工單位的安全管理組織。針對國內(nèi)現(xiàn)階段市政工程施工安全管理中普遍存在的問題，結(jié)合以往的施工安全管理經(jīng)驗和教訓(xùn)，必須逐步制定科學(xué)、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必須符合國家及地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，而且要堅持以人為本的原則，對于管理制度的制定與實施流程不斷進(jìn)行改進(jìn)，從而且到保障市政工程施工安全的目標(biāo)。同時，在市政工程前期，施工單位必須構(gòu)建健全的安全管理組織，切實做好各項安全準(zhǔn)備工作與事故預(yù)防措施，并且協(xié)助監(jiān)理單位進(jìn)行施工現(xiàn)場的安全評估與審核，從而實現(xiàn)現(xiàn)場施工的動態(tài)安全管理。
3.3加強(qiáng)安全教育，提高安全意識。在市政工程的施工安全管理中，施工單位必須做好安全施工法規(guī)的內(nèi)部宣傳與教育，使得全員明確自己在安全施工中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。除了施工安全及相關(guān)法律教育以外，還應(yīng)注重施工人員與監(jiān)理人員安全意識的提高，這是保證施工安全的重要基礎(chǔ)。在市政工程的現(xiàn)場施工中，應(yīng)聘請專家親臨現(xiàn)場，指導(dǎo)監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)管工作，協(xié)助施工人員掌握防范安全問題的基本原則與要點。另外，在施工企業(yè)的安全教育各種，對于特殊種類施工人員的安全培訓(xùn)是不容忽視的，例如：機(jī)械操作人員、焊接人員、高空作業(yè)人員在施工中面臨更多的安全隱患，在復(fù)雜多樣的施工環(huán)境中，他們必須具備較高的安全意識，否則極有可能因一時麻痹大意，而造成嚴(yán)重的安全事故。
綜上所述，在新時期的市政工程施工過程中，各種安全隱患是客觀存在的，如果施工安全管理不到位，必然會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，其造成的影響和損失是難以估量的。因此，在市政工程施工中，必須將安全管理作為項目管理工作的重中之重，加強(qiáng)各項管理制度的制定與實施，提高全員的安全意識，嚴(yán)格規(guī)范施工現(xiàn)場的各類操作，從而實現(xiàn)施工安全管理水平的不斷提高，這樣不但有利于降低市政工程安全事故的發(fā)生率與危害程度，而且是保證工程項目順利完成的重要基礎(chǔ)。
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作者簡介：
關(guān)鍵詞：工程總承包； 項目管理； 安全管理Abstract: This paper is according to the project general contracting the definition of content, to explore the safety management mode of general contracting project, and detailed description of the engineering project design and construction safety management.
Keywords: engineering contracting; project management; safety management
中圖分類號： TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
1 前言
工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。在國際上，并不是任何一種將工程項目建設(shè)過程中的兩個以上的階段交給一個組織承擔(dān)的方式都是工程總承包，如，美國的設(shè)計建造協(xié)會（DBIA）對總承包的定義為： 設(shè)計-建造（Design-Build， 以下簡稱為DB） 模式，也稱為設(shè)計-施工（Design-Construct） 模式或單一責(zé)任主體（ Single Responsibility） 模式[1]，在這種模式下，本文主要探討說明了工程總承包項目設(shè)計與施工中的安全管理內(nèi)容。
2 工程總承包項目設(shè)計方面的安全管理內(nèi)容
工程總承包項目設(shè)計方面的安全工作由項目經(jīng)理統(tǒng)一負(fù)責(zé)，主要由項目設(shè)計經(jīng)理負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各設(shè)計專業(yè)協(xié)同完成，確保工程項目的本質(zhì)安全。設(shè)計必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，防止因設(shè)計不當(dāng)導(dǎo)致建設(shè)和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計方面的安全工作內(nèi)容如下：
（1）對施工風(fēng)險較大部位的設(shè)計，必須充分考慮施工安全措施條件和技術(shù)措施，為工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供技術(shù)服務(wù)與支持，確保項目施工過程中的安全。
（2）應(yīng)充分考慮不安全因素，安全措施（防火、防爆、防污染等）應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，并配合業(yè)主報請當(dāng)?shù)匕踩⑾赖葯C(jī)構(gòu)的專項審查，確保項目實施及運行使用過程中的安全。
（3）應(yīng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范安全事故提出指導(dǎo)意見。
（4）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)、特種設(shè)備的項目，應(yīng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施建議。
（5）在工程防腐、保溫、裝修等材料的選型設(shè)計中，應(yīng)以不損害職工的安全與健康為前提，充分應(yīng)用安全衛(wèi)生的新技術(shù)、新工藝、新材料，使之符合國家、地方有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)的要求。
3 工程總承包項目施工方面的安全管理內(nèi)容
工程總承包項目施工方面的安全工作由項目經(jīng)理統(tǒng)一負(fù)責(zé)，主要由項目安全經(jīng)理負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各施工專業(yè)協(xié)同完成，確保工程項目的施工安全。施工方面的安全工作內(nèi)容如下：
（1）根據(jù)項目安全管理實施計劃進(jìn)行施工階段安全策劃，編制施工安全計劃，建立施工安全管理制度，明確安全職責(zé)，建立與施工分包單位一體化的安全管理體系，落實施工安全管理目標(biāo)。
（2）結(jié)合項目施工內(nèi)容，進(jìn)行危險源識別、評價，對重大危險源進(jìn)行控制策劃、建檔和制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案，并形成清單報總承包項目部經(jīng)審核通過后發(fā)送至各施工分包單位指導(dǎo)現(xiàn)場施工安全。
（3）根據(jù)危險源編制項目施工組織設(shè)計（方案）中的安全技術(shù)措施，施工作業(yè)前，施工管理人員應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。
（4）按照項目安全檢查制度內(nèi)容，組織施工分包單位開展施工現(xiàn)場安全檢查工作并做好檢查、整改記錄和獎懲記錄，必要時向上級單位匯報階段性安全工作。
（5）組織施工分包單位落實各類安全教育培訓(xùn)工作，如三級安全教育、班前會、每周安全活動日、事故案例教育、特殊工種教育培訓(xùn)等，確保各施工分包單位的安全教育落到實處。
（6）審核施工分包單位上報的施工方案、工程聯(lián)系單、監(jiān)理工程師通知單、施工現(xiàn)場事故隱患整改通知單、施工作業(yè)人員安全教育及資質(zhì)證書等資料，并督促他們整改完善。
（7）按照項目招標(biāo)文件和合同等內(nèi)容，監(jiān)督和控制施工分包單位有效使用安全文明施工措施費，保證安全資金專款專用。
4 結(jié)論
隨著工程總承包模式應(yīng)用越來越廣，我國相關(guān)部門也在不斷完善工程總承包方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程總承包合同范本和招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)法規(guī)，國內(nèi)的企業(yè)逐步接受了這種先進(jìn)的工程項目組織實施方式[2]，我國工程總承包項目安全管理工作將越來越規(guī)范。
（投稿日期：2013年7月23日）
【參考文獻(xiàn)】
[1] 王麗 劉名陽. 對我國煤礦設(shè)計院工程總承包的思考[J].城市建設(shè)理論研究,2012,(20):.
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工安全管理；問題；措施
中圖分類號：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了建設(shè)工程種類和數(shù)量的增加，在工程建設(shè)的過程中，人們更關(guān)注工程的質(zhì)量和安全。從企業(yè)發(fā)展的角度講，建設(shè)工程的安全管理是建設(shè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，這對其整體管理水平的提升以及綜合競爭力的提升等都有著重要的影響。在建設(shè)工程安全管理中，要綜合考慮多種影響因素，通過專業(yè)人才的配備、管理措施的改進(jìn)等來提高安全管理的水平，以實現(xiàn)企業(yè)綜合實力的提升。
一、建筑施工安全管理的重要性
1、能夠有效降低安全事故的發(fā)生率
良好的施工安全管理將會在很大程度上降低安全事故的發(fā)生。就近年來發(fā)生的安全事故來看，很多都是因為缺少了安全管理導(dǎo)致的，部分項目部雖然設(shè)立了安全管理部門，但是卻沒有起到真正的作用，而只是一個擺設(shè)，因此，設(shè)立名副其實的安全管理部門對施工現(xiàn)場的安全進(jìn)行管理是必要的。這樣的安全管理能夠減少施工故事的發(fā)生，在一定程度上保護(hù)了現(xiàn)場工作人員的生命財產(chǎn)安全，減少了因安全事故引發(fā)的損失。
2、有助于進(jìn)一步提高企業(yè)的競爭力
一個建筑企業(yè)要想獲得良好的發(fā)展，在施工現(xiàn)場做好安全管理是必須的，只有沒有安全事故發(fā)生的建筑企業(yè)才會被大多數(shù)人認(rèn)可。雖然在安全管理上需要投入部分人力物力，但是從企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，企業(yè)在安全管理上所投入的將會在以后的發(fā)展中顯示出不凡的作用。在工程招標(biāo)資質(zhì)審核中，有著很重要的一條要求投標(biāo)方在近幾年不能有重大的安全事故發(fā)生，如果一個企業(yè)因為這條要求而失去了獲得工程的機(jī)會，那么企業(yè)將不能得到良好的發(fā)展，也會被淘汰。
3、是符合社會發(fā)展規(guī)律的必然要求
隨著社會的不斷發(fā)展，人們對安全問題的關(guān)注不斷加深，特別是工程建設(shè)這類一出現(xiàn)就伴隨著人員傷亡、財產(chǎn)損失的安全事故更是為人們所關(guān)注。對于現(xiàn)代人來說，生命大于一切，只有有生命其它的才有意義，因此，在工程建設(shè)中，安全管理是必不可少的，社會的發(fā)展也將對工程安全管理提出更高的要求【1】。
二、建筑工程項目的施工安全管理存在的問題
1、缺乏健全的建筑施工安全管理制度，責(zé)任主體不明確
建筑施工安全管理涉及到多個單位，有建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位等部門。而這些安全責(zé)任主體單位的管理制度不夠健全，特別是施工單位的安全管理制度內(nèi)容不合實際。例如施工單位的安全檢查制度往往不夠完善，有制度的又缺乏可操作性或是不能按照制度認(rèn)真執(zhí)行。對日常管理中的安全檢查不按時開展，檢查前無計劃，檢查時缺少依據(jù)，檢查出的問題不能及時整頓解決。特別是對于存在重大隱患的部分問題習(xí)以為常，不予重視。施工單位多缺乏健全的安全教育制度，有的甚至根本不開展安全教育工作，不組織學(xué)習(xí)、不組織培訓(xùn)，形成“有制度不予實施，開展教育流于形式”的現(xiàn)狀。因此，施工單位等責(zé)任主體安全管理制度不健全或是制度落實不到位，成為制約建筑施工安全管理的主要內(nèi)容之一。
2、建筑施工安全管理從業(yè)人員素質(zhì)不高、管理模式相對落后
目前，建筑施工安全管理工作一直較為薄弱。在建筑企業(yè)的施工隊伍中，大多數(shù)屬于零時組建的隊伍，其人員大多數(shù)又來自于農(nóng)村，缺乏基本的安全知識，對他們的職業(yè)技能培訓(xùn)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，自我保護(hù)能力較弱，對相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉、不知曉。甚至部分項目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人員對此也缺乏了解。此外，部分施工安全管理人員往往憑借經(jīng)驗管理，等出了問題的時候才處理，最終導(dǎo)致施工安全工作抓抓停停，時緊時松，對安全管理只是在形式上應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的安全檢查，無法實現(xiàn)對各類安全問題的有效防范。有些企業(yè)為了減少開支，將安全管理人員合并或是隨意任命安全管理人員，把一些根本不懂得安全管理知識、管理模式的人員安排在施工安全管理崗位上。如此，在實際的工作中，很難起到真正的安全監(jiān)督和管理作用。
3、建筑工程施工相關(guān)人員對于安全管理的重視度不夠
3.1 施工方追求進(jìn)度而忽略了安全管理
很多施工方在工程中標(biāo)后就忽略了標(biāo)書上所注明的文明施工、安全施工部分內(nèi)容，而是一味的趕工，追求工程進(jìn)度，確保能夠如期完工，但是這樣是不可取的。施工方是確保工程安全施工的最主要因素，只有施工方把安全管理與進(jìn)度、成本、質(zhì)量放在同等的位置上進(jìn)行落實時，安全問題才能在最大程度降低。更有甚者，有些施工方發(fā)現(xiàn)了安全隱患的存在，但是就是不及時進(jìn)行處理，抱著僥幸心理認(rèn)為不會發(fā)生安全問題，最終導(dǎo)致慘劇的發(fā)生【2】。
3.2 建設(shè)方及監(jiān)理對安全管理重視不足
很多中小工程項目的建設(shè)方在招標(biāo)結(jié)束后就對項目安全管理置之不顧，認(rèn)為項目已經(jīng)由施工方進(jìn)行管理，同時又有監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致了工程出現(xiàn)安全隱患還不知道。監(jiān)理則是認(rèn)為工作的重點是監(jiān)督工程的質(zhì)量與進(jìn)度，對于工程的安全管理重視不夠。建設(shè)方及監(jiān)理方的這種行為也是導(dǎo)致工程安全事故的原因之一。
三、加強(qiáng)建筑工程項目施工管理的具體措施
1、完善施工現(xiàn)場安全管理模式和制度
任何一個企業(yè)想要發(fā)展都必須要有一個完善的管理制度，尤其是安全管理制度，建筑施工單位也同樣如此。光有制度也不行，還得保證制度能夠有效的運行，才能發(fā)揮其安全保障作用。在制度的完善過程中，一方面要強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，明確建筑施工安全管理人員和施工人員各自的責(zé)任，進(jìn)而提高他們的安全意識。另一方面，要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定操作，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，從嚴(yán)處罰，進(jìn)而形成一定的心理威懾。例如，在危險位置設(shè)置標(biāo)志，要醒目，警示不同的工作人員提高安全意識。對操作的相關(guān)機(jī)器進(jìn)行定期和不定期的檢查，對作業(yè)的工作人員進(jìn)行具體的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，對違規(guī)操作人員從嚴(yán)處罰。
2、設(shè)立責(zé)任分擔(dān)制度
針對建設(shè)方、監(jiān)理方容易忽視安全問題的情況制定一項安全責(zé)任分擔(dān)制度。在項目的建設(shè)過程中，參與管理的最主要人員是施工方，建設(shè)方和監(jiān)理方對于施工安全的管理是少之又少。因此可以制定這樣一個制度，把發(fā)生安全事故的責(zé)任分到建設(shè)方和監(jiān)理方，讓三方一同對項目的施工安全進(jìn)行管理，這樣一來就可以提高三方的安全意識，更好的進(jìn)行安全管理。
3、完善監(jiān)管體系
一個完善的監(jiān)管體系，除了相關(guān)部門的職責(zé)明確以及認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù)外，還要有完善的法律體系、建筑安全研究體系、安全工程師管理制度和完善的生產(chǎn)安全培訓(xùn)體系與之相對應(yīng)，才能實現(xiàn)施工安全管理的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。各級政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步完善施工安全工作制度，改革安全管理監(jiān)督程序，著力解決建筑安全管理機(jī)構(gòu)不健全、經(jīng)費缺乏、人員不足等問題。同時，要鼓勵對建筑安全管理進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)研究，組織開展關(guān)于建筑安全生產(chǎn)問題調(diào)研，形成建筑安全研究體系。此外，在監(jiān)管方式上要主動出擊，將所有的項目，不管是否手續(xù)齊全，都納入監(jiān)管范圍。抓好安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，建立監(jiān)督檢查責(zé)任機(jī)制，做好安全事故發(fā)生的預(yù)防工作【3】。
4、加強(qiáng)安全管理技術(shù)措施
在施工中采取有效地安全技術(shù)措施，保護(hù)自己和他人，減少安全事故的發(fā)生和減輕安全事故發(fā)生的傷害程度，進(jìn)行安全生產(chǎn)是現(xiàn)場管理的重要內(nèi)容。適當(dāng)?shù)募哟蟀踩芾砩系馁Y金及技術(shù)資源，針對項目本身存在的特點及施工技術(shù)上的安全隱患進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，不定期的進(jìn)行安全隱患的排查，對有可能發(fā)生安全事故的項目進(jìn)行重點防護(hù)。不斷改善安全生產(chǎn)條件，將現(xiàn)場作業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全放在第一位，可以提高作業(yè)人員的積極性，也使得安全施工中的費用投入得到回報。
5、提高安全意識
提高安全意識，主要指提高建筑施工企業(yè)的安全意識，這對安全生產(chǎn)來說是極為重要的，尤其是建筑施工單位的管理層和領(lǐng)導(dǎo)層。必須要認(rèn)識到建筑施工安全管理的重要性，才能將安全生產(chǎn)管理工作落到實處。同時，要樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)理念，進(jìn)一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識。增強(qiáng)做好安全管理工作的責(zé)任感和自覺性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化意識，提高水平。
結(jié)束語
建設(shè)工程的安全管理對于工程的施工以及企業(yè)的綜合效益都會產(chǎn)生直接的影響。建設(shè)企業(yè)應(yīng)該從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，充分認(rèn)識到安全管理的重要性，不斷完善安全管理相關(guān)體制和機(jī)制，并且完善相應(yīng)的教育培訓(xùn)體系，為安全管理的實現(xiàn)提供有力保障。此外，還要從員工意識的提升等角度出發(fā)，使得安全意識以及安全管理成為一種共識，以更好地保證安全管理各項措施的落實，實現(xiàn)安全管理的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1]王振,苑靜,宋文華. 建筑工程項目施工安全管理模式的建立[J]. 安全,2010,02:12-15.
關(guān)鍵詞：安全掙值法；安全管理；基本原理
中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A0. 前言
建筑工程施工安全生產(chǎn)問題一直以來是社會關(guān)注的焦點，目前主要是在理論方面對建筑工程施工安全進(jìn)行研究，缺乏定量的控制方法。因此，如何有效地對工程施工安全管理進(jìn)行定量化研究，提高建筑工程施工安全管理水平是我們急需解決的問題。
1. 安全掙值法的基本原理
1.1 安全掙值法概述
安全掙值法是將掙值法理論與安全管理理論相結(jié)合，通過引入安全保證水平指數(shù)來對安全掙值法的3個基本參數(shù)和4個評價指標(biāo)進(jìn)行計算，并根據(jù)計算結(jié)果對工程項目的安全費用投入使用情況和所處安全狀況進(jìn)行評價。
1.2 安全掙值法的基本參數(shù)及評價指標(biāo)
（1）安全掙值法的3個基本參數(shù)
相應(yīng)的白化微分方程為：
求解白化微分方程得到計劃安全保證水平值的計算公式為：
③根據(jù)原始序列Sa（0）=（Sa（0）（1）， Sa（0）（2），…，Sa（0）（n））以及擬合序列將整個時點空間H劃分為m個狀態(tài)H={H1，H2，…，Hm}，設(shè)相對變化率為：
將相對變化率劃分為m個狀態(tài)，變化率區(qū)間H為：
其中：emax=max（ei），emin=min（ei）。可以得到一次狀態(tài)轉(zhuǎn)移概率矩陣為：
其中：Mij（1）=Mij/Mi，i=1，2，…，m，若Mi=0，則Mij（1）=0，j=1，2，…，m。
通過以上可以得出計劃安全保證水平的預(yù)測值為：
結(jié)語
通過對安全掙值法基本原理的分析可以發(fā)現(xiàn)其可以對工程項目的安全狀況進(jìn)行控制，但也只能作為一種參考手段，在具體的操作過程中需要根據(jù)工程項目的實際情況進(jìn)行運用。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建筑施工；施工安全；安全管理；存在問題；改善措施
中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一．引言
建筑施工屬于高危行業(yè)，建筑施工過程中，高空作業(yè)、露天作業(yè)較多，需要使用大型機(jī)械等特殊設(shè)備，施工安全風(fēng)險因素較多，施工安全管理一直是項目施工管理的重點。我國針對建筑施工安全有較多管理規(guī)定，通過加大管理力度，施工安全管理及安全生產(chǎn)的形勢有所好轉(zhuǎn)。在建筑施工過程中，安全風(fēng)險一直存在，特別是在建筑市場高速發(fā)展時期，安全事故管理責(zé)任難度更大。安全重在預(yù)防和控制，通過預(yù)先采取技術(shù)手段或管理手段，確保事故不再發(fā)生；或者是在事故發(fā)生后，采取技術(shù)措施避免事故造成嚴(yán)重后果，從而將損失降到更低。
二．建筑施工安全管理的重要意義
建筑行業(yè)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期的支柱型產(chǎn)業(yè)，其建筑產(chǎn)品具有體積龐大、形式多樣、施工現(xiàn)場安全動態(tài)變化大以及露天作業(yè)等多項特點。這些特點決定了建筑工程使相關(guān)的一線工作人員面臨著巨大的安全風(fēng)險。近幾年，建筑施工上出現(xiàn)安全事故的新聞屢見不鮮。做好建筑工程中的施工安全工作對于保護(hù)工作人員的人身安全，維護(hù)企業(yè)的自身利益具有深遠(yuǎn)的影響。盡管近幾年我國針對于多發(fā)的建筑工程安全事故出臺了一系列的政策法規(guī)，也初步建立起了安全生產(chǎn)管理機(jī)制，但同西方發(fā)達(dá)國家相比仍然存在很大不足。為了促進(jìn)建筑行業(yè)的健康有序發(fā)展，維持我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，就必須制定出科學(xué)有效的施工安全管理策略。安全生產(chǎn)管理是建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。企業(yè)在安全生產(chǎn)中要倡導(dǎo)“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，但目前有很多企業(yè)忽視了安全生產(chǎn)的重要性，在安全生產(chǎn)方面不投入大量的資金，其主要是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有正確的安全意識，沒有認(rèn)識到安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展的密切關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)各項規(guī)章制度的前提下，必須對相應(yīng)不同的建設(shè)項目，設(shè)置不同的安全生產(chǎn)條例，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)，保證安全生產(chǎn)，并建設(shè)優(yōu)良工程，樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽(yù)，提高企業(yè)競爭力。在建筑施工安全管理過程中，要堅持正確的科學(xué)發(fā)展觀，對安全管理工作常抓不懈，通過全面落實法律法規(guī)和相關(guān)防范措施，居安思危，不斷提高安全管理水平，避免施工安全事故的發(fā)生，確保建筑施工安全。
三.建筑施工安全管理存在的問題
1.建筑工程施工安全意識較薄弱。
施工安全管理是決定施工人員生命財產(chǎn)安全的最重要因素，但很多建設(shè)工程項目現(xiàn)場施工的專業(yè)水平、技術(shù)水準(zhǔn)不夠高，而且施工人員在施工過程中的自我保護(hù)意識很薄弱等綜合因素，導(dǎo)致建筑施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全事故。主要表現(xiàn)為:
（1）安全技術(shù)方面的研究不夠深入，處理安全技術(shù)的能力相對較弱，對于新技術(shù)的應(yīng)用和研究沒辦法實現(xiàn)同步；
（2）建筑工程項目的管理人和施工人員的施工安全意識較薄弱，比如施工人員不帶安全帽，施工設(shè)備隨意擺放、非施工人員隨意進(jìn)出施工現(xiàn)場等。這些都會導(dǎo)致在施工過程中違規(guī)操作的情況頻頻發(fā)生，在不了解情況時擅自對施工現(xiàn)場的有關(guān)設(shè)備以及安全保護(hù)設(shè)施隨意擺放和改裝拆卸，將給建筑工程的發(fā)展也是有很大的安全隱患的，而項目管理人員的施工安全意識薄弱，必然就會導(dǎo)致現(xiàn)場管理不足；
（3）安全防范措施、防護(hù)設(shè)備等較為落后，規(guī)范化要求較差，相比于國外發(fā)達(dá)國家還有很大的差距。
2.安全管理資料不規(guī)范，未嚴(yán)格落實施工安全管理工作。
在建筑施工安全管理過程中，依然存在施工組織設(shè)計、項目設(shè)計方案和分項交底資料不全，施工安全教育針對性不強(qiáng)，同現(xiàn)場實際管理不符等問題。現(xiàn)場管理人員缺乏科學(xué)的管理手段和管理方法，對施工中存在的習(xí)慣性違章作業(yè)或隱患問題未及時制止，工程管理人員對施工安全的漠視，導(dǎo)致安全管理職能上的脫節(jié)，安全管理工作未嚴(yán)格落實到位，安全管理措施流于形式。
3.施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)不規(guī)范。
現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)不規(guī)范，主要表現(xiàn)為對機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定及時配備到位。部分建筑施工單位過分注重施工進(jìn)度好項目經(jīng)濟(jì)效益，對安全管理資金投入較少，導(dǎo)致安全防護(hù)不規(guī)范。部分設(shè)備生產(chǎn)廠家不按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范生產(chǎn)合格的機(jī)械設(shè)備，導(dǎo)致施工過程中存在加大安全風(fēng)險。施工過程中隨意降低產(chǎn)品的安全系數(shù)和性能，偷工減料，導(dǎo)致工程質(zhì)量受到威脅，同時造成安全管理形成隱患。
4.施工過程中不規(guī)范用電。
建筑施工過程中，施工現(xiàn)場用電不規(guī)范主要表現(xiàn)在配電箱安裝位置不當(dāng)、未使用標(biāo)準(zhǔn)的配電箱、選擇的漏電開關(guān)參數(shù)不合理。部分配電箱內(nèi)沒有隔離開關(guān)，配電箱外防護(hù)不到位等問題，導(dǎo)致現(xiàn)場用電安全事故增多。
5.施工現(xiàn)場操作工人管理和教育嚴(yán)重滯后。
施工現(xiàn)場一般管理人員和少數(shù)工種是正式工，操作工人都是臨時招聘的農(nóng)民工，按照規(guī)定，新工人進(jìn)場必須進(jìn)行安全“三級教育”，主要是培訓(xùn)勞動技能和安全知識，經(jīng)考核合格后才能上崗，但是大多數(shù)招收的農(nóng)民工都沒有進(jìn)行教育，只停留在資料上，致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)致使，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我防護(hù)能力極差，帶來很大的安全隱患，因此一定要加強(qiáng)他們的管理與安全教育：（1）進(jìn)場必須進(jìn)行三級教育；（2）工作前進(jìn)行必要的安全技術(shù)交底；（3）注重班前安全教育；等等，一定要做到不走過場，不留死角，提高他們的自我防范能力和安全意識，減少隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)。
四.建筑施工安全管理改善措施
1.建立健全安全管理制度。
從制度的角度上去審視安全管理環(huán)節(jié)，可以從以下幾個方面入手:首先，以企業(yè)管理者，安全管理組織者，安全管理專家組成企業(yè)施工安全管理的制度制定小組，保證規(guī)章制度的合理性，科學(xué)性，可操作性；其次，以崗位責(zé)任制開展安全管理工作，一旦發(fā)現(xiàn)某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問題或者存在安全隱患，應(yīng)該積極的開展問責(zé)工作，保證最大限度的激發(fā)員工安全管理的積極性；最后，將安全管理效果納入到績效管理和薪酬管理體系中去，從而激發(fā)企業(yè)員工參與到安全管理工作中去的積極性。
2.建立安全責(zé)任制。
建立安全管理制就是將安全管理落實到個人，實行責(zé)任化管理。在工程施工過程中，每項工序都要設(shè)有安全管理人員，在施工現(xiàn)場要設(shè)有項目經(jīng)理主要負(fù)責(zé)整個工程施工過程中的安全管理。明確各負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)以及工作權(quán)利，負(fù)責(zé)對每個工程項目的安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。建筑施工企業(yè)不僅要遵守國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)道德規(guī)范，還要建立自身內(nèi)部的安全生產(chǎn)體制，完善安全責(zé)任制，落實各級各部門的管理工作，并簽訂相應(yīng)的安全責(zé)任書，同時根據(jù)實際情況對安全監(jiān)管人制定相關(guān)的制度，最終實現(xiàn)降低安全事故發(fā)生的目標(biāo)。
3.提高施工單位對安全生產(chǎn)的認(rèn)識能力。
施工單位對安全生產(chǎn)認(rèn)識能力高低決定施工安全管理工作效率及質(zhì)量。因此，要做好建筑施工安全管理工作，就需要提高施工單位對安全生產(chǎn)的認(rèn)識能力，高度重視施工安全管理，要積極有效的落實各項安全管理內(nèi)容，避免安全管理流于形式，而沒有實質(zhì)性的作用及效果。提高安全生產(chǎn)認(rèn)識能力需要施工單位切實以身作則，深入施工現(xiàn)場，詳查安全管理工作是否落實到位，為施工人員和管理人員做好帶頭作用。只有這樣，施工人員和管理人員才能增強(qiáng)安全意識，提高對安全生產(chǎn)的重視程度，才能將安全第一放在首要位置，通過這樣有組織、有目的、有層次的將安全管理工作落實到位，構(gòu)建良好的安全生產(chǎn)管理體系，確保建筑施工安全有效進(jìn)行。
4.全面防御，重點監(jiān)控，加大安全管理投入。
制定施工單位資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并執(zhí)行安全生產(chǎn)條件認(rèn)證，強(qiáng)制企業(yè)加大對安全生產(chǎn)在人力、物力上的投入，保證工程項目的安全施工。安全生產(chǎn)條件認(rèn)證主要包括：企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全生產(chǎn)管理制度、施工現(xiàn)場安全管理以及施工機(jī)械的安全管理等。對其中一項不達(dá)標(biāo)者，強(qiáng)制進(jìn)行安全整治。通過這項工作，加強(qiáng)企業(yè)對安全管理和安全生產(chǎn)的重視，淘汰陳舊、落后設(shè)備，強(qiáng)化安全防范，完善管理制度，從而實現(xiàn)對整個工程項目的全面防御、重點監(jiān)控的目的。
5.做好施工安全危險源的識別和控制。
建筑施工安全管理是一項重要的管理工作，為做好安全生產(chǎn)，必須要及時對施工過程中的危險源進(jìn)行有效識別和控制。識別和控制危險源屬于事前控制，只有這樣才能有效避免施工安全事故造成的嚴(yán)重?fù)p失。識別建筑施工危險源時，要考慮以下因素：（1）可能引發(fā)重大人身、設(shè)備損傷事故，包括洪水、滑坡、塌方、爆破等因素；（2）由于作業(yè)環(huán)境惡劣，導(dǎo)致事故發(fā)生率較高；（3）存在一定事故率或潛在危險性的行業(yè)。在建筑施工過程中，最常見的危險源有：施工生產(chǎn)用電、民用爆破器材管理與使用、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險地質(zhì)段、重點防火防盜區(qū)域等。對危險源的識別和確定要準(zhǔn)確才能有效地制定針對危險所采取的相應(yīng)技術(shù)措施和防護(hù)方法。
6.堅持以人為本，提高安全管理人員的素質(zhì)。
建筑施工安全管理，需要完善的組織機(jī)構(gòu)和配套的管理體系，同時需要具有高度責(zé)任感的管理隊伍。建筑施工過程中，要加強(qiáng)安全管理人員自身隊伍的素質(zhì)建設(shè)，充分發(fā)揮管理人員的職能作用。按照業(yè)務(wù)精通和精干高效基本原則，合理配備現(xiàn)場安全管理人員，并維持安全管理人員的穩(wěn)定性。企業(yè)負(fù)責(zé)人要重視施工安全管理工作，并大力支持安全管理工作。在福利待遇和晉級方面要與其它技術(shù)人員一視同仁，充分調(diào)動和激發(fā)安全管理人員的工作積極性和能動性，使他們能安心工作，愛崗盡業(yè)、恪盡職守。其次要加大對他們的培訓(xùn)力度，使他們具有較高的安全素質(zhì)，真正成為施工現(xiàn)場安全管理的“明白人”，切實起到項目經(jīng)理在安全生產(chǎn)方面的參謀和助手作用；同時要求他們要以對企業(yè)安全和管理負(fù)責(zé)的精神，具有“四心”，即愛心、耐心、細(xì)心、狠心，抓好施工現(xiàn)場的過程控制，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。
7.加大施工人員安全培訓(xùn)力度。
建筑施工安全培訓(xùn)關(guān)系施工人員的生命健康以及建筑自身的安全質(zhì)量，所以在進(jìn)行建設(shè)時，企業(yè)自身應(yīng)該要加大對施工人員的安全培訓(xùn)。在培訓(xùn)時首先要樹立員工的安全意識，施工過程中時時保持高度警惕，發(fā)現(xiàn)安全問題要及時進(jìn)行解決，從而減少事故發(fā)生的概率。同時企業(yè)在安全培訓(xùn)上還應(yīng)該要提升員工的應(yīng)對風(fēng)險能力，針對不同的安全問題采取不同的安全措施。不同的施工環(huán)境下也會存在不同的安全風(fēng)險，所以在施工前，培訓(xùn)人員要根據(jù)施工的具體情況，對施工人員進(jìn)行對應(yīng)培訓(xùn)，提升他們的安全意識，并且做好相應(yīng)的保護(hù)工作。也要加大對員工設(shè)備檢測的培訓(xùn)，使他們能夠掌握設(shè)備檢測方法，提高設(shè)備運用效率，對于問題設(shè)備能夠及時發(fā)現(xiàn)，及時修復(fù)。
8.做好施工現(xiàn)場安全管理。
按照施工總平面圖布置圖設(shè)置各項臨時設(shè)施，堆放大宗材料、成品、半成品和機(jī)具設(shè)備，做到整齊規(guī)劃，減少不安全環(huán)境對施工的影響，注意不得侵占場內(nèi)道路及安全措施防護(hù)等設(shè)施。做好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，設(shè)置專職辦案人員24小時值班，采取必要的防盜措施，在現(xiàn)場周邊設(shè)立圍護(hù)設(shè)施，非施工人員不得擅自進(jìn)入。施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)牌，做到八牌二圖齊全。標(biāo)明工程項目名稱、建設(shè)單位、施工單位、項目經(jīng)理和施工現(xiàn)場總代表姓名，開、竣工日期，施工許可證批準(zhǔn)文號等。施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場標(biāo)牌的保護(hù)工作。施工現(xiàn)場的主要管理人員在施工現(xiàn)場應(yīng)佩戴證明身份的證卡；施工現(xiàn)場用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁任意拉線接電。施工現(xiàn)場必須設(shè)有保證施工安全要求的夜間照明，危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具，必須采取符合安全要求的電壓。控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，清理施工垃圾，使用封閉容器，袋裝，嚴(yán)禁隨意凌空拋撒造成揚(yáng)塵，施工垃圾要及時清運，清理時，適量灑水減少揚(yáng)塵。同時設(shè)置一些沉淀池，對施工過程中產(chǎn)生的污水進(jìn)行處理再排放，嚴(yán)禁隨意排放。
五．結(jié)束語
當(dāng)前，建筑施工安全管理還存在較多問題，影響工程安全管理效果。在建筑施工過程中，要結(jié)合工程實際情況，堅持預(yù)防第一的基本原則，落實安全管理制度，做好現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。
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關(guān)鍵詞：建筑施工；安全生產(chǎn)；安全管理；安全事故
中圖分類號：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
近些年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑工程項目逐漸增多，同時施工傷亡事故也在逐漸增多。從近幾年建筑施工傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，整體成上升趨勢。安全施工一直是建筑施工單位強(qiáng)調(diào)的重點工作，一旦出現(xiàn)安全事故，不僅對企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，給社會造成不良的影響，更對受害者及其家庭造成不可彌補(bǔ)的傷害。因此，建筑施工安全管理顯得十分重要。本文就建筑施工安全管理問題以及措施進(jìn)行分析。
1 我國目前建筑施工安全管理現(xiàn)狀
改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑施工規(guī)模正在逐漸增大。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國已有兩萬多人從事一線建筑施工行業(yè)。但由于我國相關(guān)政府部門以及建筑單位沒有科學(xué)的管理辦法，從而導(dǎo)致建筑施工安全管理問題日益突出。安全生產(chǎn)直接關(guān)系著建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。安全施工目前成為制約我國建筑單位發(fā)展的主要因素。
自20世紀(jì)90年代以來，隨著我國對安全生產(chǎn)的宣傳力度不斷加大，建筑施工單位逐漸開始重視安全管理。但仍存在一些問題，如得不到財政資金的支持或?qū)Π踩a(chǎn)的執(zhí)行力度不夠等。從而造成安全事故頻繁發(fā)生，因此必須加強(qiáng)建筑施工過程中安全生產(chǎn)管理。
2 我國目前建筑施工安全管理中主要存在的問題
2.1 建筑施工單位之間的不良競爭
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國國內(nèi)的建筑施工單位也在不斷增加，從而出現(xiàn)施工單位多于施工項目的情況。因此施工單位為了獲取更多的工程項目往往采取不良手段。另外，一些建筑施工單位由于自身條件不具備承攬一定工程項目的能力，但為了獲取經(jīng)濟(jì)利潤，采取違規(guī)操作或分包工程的方式獲取工程利益最大化。在這過程中往往忽視了安全生產(chǎn)管理，進(jìn)而造成在工程施工過程中發(fā)生安全事故。有的施工單位在獲取工程項目后，為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，在沒有安全設(shè)備的情況下開始違規(guī)操作，不僅降低了施工現(xiàn)場的安全等級，更加大了安全事故發(fā)生的概率，因此，施工單位在建筑工程施工過程中必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，杜絕一切安全隱患的存在。
2.2 建筑施工人員的安全防范意識不強(qiáng)
就目前而言，大多數(shù)建筑工程的施工人員來自農(nóng)村，沒有接受正規(guī)的安全教育，綜合素質(zhì)水平不高，同時缺乏較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識，在工程施工過程中不配戴必要的安全設(shè)施，甚至一些施工人員沒有接受專業(yè)的培訓(xùn)，對一些施工設(shè)備操作不當(dāng)，這都為安全生產(chǎn)埋下隱患。
2.3 建筑施工單位沒有建立健全的安全監(jiān)督管理制度
目前，我國建筑施工安全監(jiān)督管理存在很多不足：
（1）執(zhí)行力度不夠，缺乏有效的管理方式、方法。
（2）工程的安全施工管理在人員配置上難以滿足工程的施工要求。
（3）建筑單位對安全生產(chǎn)沒有建立健全的賞罰制度。
改革開放以來，大部分建筑施工企業(yè)已完成體制改革，由于目前正處于新舊體制的過渡時期，一些企業(yè)的思想觀念還沒有完全改變，相應(yīng)的規(guī)章制度還有待完善。輕安全、重質(zhì)量、安全生產(chǎn)資金投入不足或無資金投入現(xiàn)象比較普遍，同時建筑行業(yè)的監(jiān)督管理與企業(yè)的安全管理尚未構(gòu)成統(tǒng)一，大部分施工單位沒有安全監(jiān)督部門，另外，企業(yè)內(nèi)部的安全管理部門的撤并以及削減人員配備現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有的施工單位將安全管理、工會、企業(yè)的保衛(wèi)合并成一個機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重脫離了實際工程施工部門。
2.4 建筑施工單位沒有充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)
一些建筑施工單位缺乏計算機(jī)技術(shù)人才，對于目前現(xiàn)有的先進(jìn)科學(xué)管理技術(shù)、信息技術(shù)沒有得到充分的利用。建筑施工單位應(yīng)充分利用計算機(jī)技術(shù)，將企業(yè)的安全生產(chǎn)業(yè)績以及企業(yè)誠信集合在一起，建立企業(yè)誠信檔案，使企業(yè)在激烈的競爭環(huán)境中立于不敗之地。
2.5 施工單位不能保證合理工期
一些投資方希望投資的工程項目能夠盡早的實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益，往往會要求施工單位提前竣工，而一些建筑單位為了提高自身的業(yè)績，也會加快工程施工進(jìn)度，從而造成工程工期得不到保證，施工設(shè)備以及施工人員的安全得不到保障。
3 我國建筑施工單位對安全生產(chǎn)管理采取的措施
3.1 加強(qiáng)安全監(jiān)督力度
建立健全我國現(xiàn)行的建筑市場規(guī)章制度，各級各部門必須嚴(yán)格遵守，同時依照法律程序?qū)`法、違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)懲，嚴(yán)格規(guī)范建筑市場的行為。同時，加大工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管力度。安全監(jiān)管部門要不定期和定期的對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，并指導(dǎo)相關(guān)施工人員安全生產(chǎn)，嚴(yán)格按照相關(guān)的操作流程進(jìn)行施工作業(yè)。另外，施工現(xiàn)場的衛(wèi)生、防火措施等也不容忽視。真正做到文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。要嚴(yán)格檢查施工過程中使用的電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等，并設(shè)有專人負(fù)責(zé)，同時對有危險設(shè)備要設(shè)有警告標(biāo)識并進(jìn)行防護(hù)。
要加強(qiáng)企業(yè)管理人員的法制觀念，提高施工人員的操作技能，增強(qiáng)安全生產(chǎn)防范意識，加大企業(yè)培訓(xùn)力度，實施安全教育、安全技術(shù)交流等。
3.2 建立安全責(zé)任制
建立安全管理制就是將安全管理落實到個人，實行責(zé)任化管理。在工程施工過程中，每項工序都要設(shè)有安全管理人員，在施工現(xiàn)場要設(shè)有項目經(jīng)理主要負(fù)責(zé)整個工程施工過程中的安全管理。明確各負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)以及工作權(quán)利，負(fù)責(zé)對每個工程項目的安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。建筑施工企業(yè)不僅要遵守國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)道德規(guī)范，還要建立自身內(nèi)部的安全生產(chǎn)體制，完善安全責(zé)任制，落實各級各部門的管理工作，并簽訂相應(yīng)的安全責(zé)任書，同時根據(jù)實際情況對安全監(jiān)管人制定相關(guān)的制度，最終實現(xiàn)降低安全事故發(fā)生的目標(biāo)。
3.3 培養(yǎng)施工人員安全生產(chǎn)意識，營造良好的企業(yè)文化
每個企業(yè)都有自己的企業(yè)文化，建筑施工單位依據(jù)自身的實際情況制定出一套科學(xué)的、符合自身企業(yè)發(fā)展企業(yè)文化。以自身企業(yè)文化為基礎(chǔ)，根據(jù)施工人員條件制定一套科學(xué)、合理的培養(yǎng)方案，并定期對施工人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn)以及對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)逐漸增強(qiáng)施工人員的安全生產(chǎn)意識，深化企業(yè)文化。對于一些特殊施工崗位，要嚴(yán)格培訓(xùn)施工人員的操作技能，并進(jìn)行考核，只有考核通過者才能上崗。
3.4 全面防御，重點監(jiān)控，加大安全管理投入
制定施工單位資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并執(zhí)行安全生產(chǎn)條件認(rèn)證，強(qiáng)制企業(yè)加大對安全生產(chǎn)在人力、物力上的投入，保證工程項目的安全施工。安全生產(chǎn)條件認(rèn)證主要包括：企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全生產(chǎn)管理制度、施工現(xiàn)場安全管理以及施工機(jī)械的安全管理等。對其中一項不達(dá)標(biāo)者，強(qiáng)制進(jìn)行安全整治。
通過這項工作，加強(qiáng)企業(yè)對安全管理和安全生產(chǎn)的重視，淘汰陳舊、落后設(shè)備，強(qiáng)化安全防范，完善管理制度，從而實現(xiàn)對整個工程項目的全面防御、重點監(jiān)控的目的。
4 總結(jié)
通過以上對建筑施工安全管理現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的問題和采取應(yīng)對的措施進(jìn)行分析可以看出，工程項目的安全施工關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民的經(jīng)濟(jì)利益。因此在工程施工過程中要加強(qiáng)施工人員的安全生產(chǎn)意識，及時排除安全生產(chǎn)隱患，處理施工過程中出現(xiàn)的各種問題。只有加強(qiáng)施工單位對安全生產(chǎn)的管理才能保證我國建筑行業(yè)的健康長期發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：工程項目；施工管理；安全管理
工程施工安全指的就是沒有危險，不會發(fā)生安全事故，在工程施工中，不會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡。由此可以看出，在工程施工安全中，不只是包括人身安全，還有經(jīng)濟(jì)安全。在工程施工中，一定要加強(qiáng)相應(yīng)的安全管理，保證施工的安全、順利進(jìn)行，進(jìn)而有效避免出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡，在最大程度上，確保工程施工安全管理目標(biāo)的達(dá)成。
一、工程項目施工安全管理中存在的問題
（一）施工人員不具備安全意識，頻發(fā)安全事故
在工程項目施工中，每一個人都要具有一定的安全意識，但是，在實際工作中并不理想。大部分施工單位的施工人員都不具備一定的安全意識，致使在進(jìn)行施工的時候，經(jīng)常出現(xiàn)一些危險，并且大部分施工人員還沒有戴安全帽或正確佩戴安全帽的習(xí)慣，在施工中留下了安全隱患，甚至部分施工人員為了可以縮短施工工期，經(jīng)常不按照施工程序展開施工，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致出現(xiàn)一些安全事故。盡管現(xiàn)階段，施工單位已經(jīng)逐步建立并日益完善相應(yīng)的安全施工制度，并且也對安全職責(zé)進(jìn)行了一定的明確，但是還是存在著，一些施工單位為了追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了對施工人員安全教育的工作，沒有定期對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，現(xiàn)場的三級安全教育及班前教育流于形式，致使他們在施工中，經(jīng)常進(jìn)行一些違規(guī)操作，導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故，并且影響工程質(zhì)量。
（二）施工人員的素質(zhì)普遍較低
根據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，現(xiàn)階段我國大多數(shù)施工人員素質(zhì)都比較低，他們中大多數(shù)人均沒有接受過正式的教育，至于建筑專業(yè)知識與相關(guān)技能更是沒有接觸過，往往是放下鋤頭就拿起瓦刀，進(jìn)而在施工中，經(jīng)常出現(xiàn)一些錯誤操作，造成安全事故。除此之外，大部分施工人員都缺乏一定的責(zé)任意識，也沒有相應(yīng)的技術(shù)水平，導(dǎo)致在施工中，根本不會對施工操作進(jìn)行負(fù)責(zé)，出現(xiàn)一些安全事故，進(jìn)而影響了工程施工質(zhì)量。
（三）安全管理制度不完善
因為工程項目建設(shè)過程非常復(fù)雜，并且涉及的范圍也非常廣，相關(guān)聯(lián)的單位也比較多，同時在工程中還存在著一些隱蔽項目，尤其是會受到設(shè)計環(huán)節(jié)、施工管理、技術(shù)水平等方面的影響，因此，在進(jìn)行施工的時候，必然會出現(xiàn)一些問題。在這樣的情況下，一些施工單位還沒有建立與完善相應(yīng)的安全管理制度，致使單位本身的管理水平較低，容易出現(xiàn)一些安全事故，并且無法進(jìn)行及時的解決，造成嚴(yán)重的損失。現(xiàn)階段，在施工中，還無法有效控制施工的每一個環(huán)節(jié)，致使在施工中出現(xiàn)了一些安全隱患。
（四）現(xiàn)場施工安全管理比較混亂
在工程施工管理工作中，因為存在的影響因素非常多，導(dǎo)致其管理工作非常復(fù)雜，并且具有一定的難度，再加上，施工環(huán)節(jié)比較多，涉及的工作人員和工種比較多，導(dǎo)致在安全管理中，必然會出現(xiàn)一些漏洞，影響工程施工的順利、有序進(jìn)行。在實際施工中，普遍存在著一些質(zhì)量問題，比如，鋼筋混凝土強(qiáng)度不足、后澆帶支撐系統(tǒng)的不規(guī)范施工等質(zhì)量問題，假如不能及時發(fā)現(xiàn)，并且進(jìn)行解決，非常容易使質(zhì)量問題加劇，進(jìn)而出現(xiàn)一定的安全事故，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡。
二、提高工程項目施工安全管理的措施
（一）強(qiáng)化安全教育與培訓(xùn)
在整個工程施工過程中，都貫穿著安全管理工作。在進(jìn)行施工前，必須充分做好事前控制，深入分析一些影響安全施工的因素，對施工過程中，有可能出現(xiàn)各類重大隱患、一般隱患進(jìn)行分解，落實責(zé)任人加以相應(yīng)的預(yù)防，避免發(fā)生安全事故，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡，進(jìn)而對建筑單位、施工單位等相關(guān)單位的形象產(chǎn)生影響。作為一名安全生產(chǎn)的管理人員，一定要具備和本單位生產(chǎn)活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識與管理能力，同時還得到了有關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，并且進(jìn)行一定的教育與培訓(xùn)，只有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合格之后，才可以授予相應(yīng)的資質(zhì)證書，進(jìn)行上崗工作。進(jìn)行安全生產(chǎn)的主體就是人，在開展工作的時候，一定要堅持“以人為本”的原則，加強(qiáng)對項目經(jīng)理、現(xiàn)場施工管理人員、技術(shù)人員等進(jìn)行定期的安全教育與培訓(xùn)，強(qiáng)化施工安全管理。在開展安全教育與培訓(xùn)工作的時候，一定要充分發(fā)揮帶頭作用，加強(qiáng)管理人員的安全意識，進(jìn)而帶動其他工作人員生產(chǎn)的積極性，宣傳安全知識，提高全體工作人員的安全意識，防止出現(xiàn)一些違規(guī)操作的行為，減少安全事故的發(fā)生，在確保工程施工質(zhì)量的同時，也降低了經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡。
（二）強(qiáng)化施工人員的素質(zhì)
在建筑工程項目建設(shè)過程中，大部分施工人員都是農(nóng)民工，并且均是來自于經(jīng)濟(jì)比較落后的區(qū)域，他們的安全意識非常淡薄，同時，他們也沒有接受過正式的教育，缺少相應(yīng)的安全知識，在進(jìn)行施工的時候，經(jīng)常缺乏自我保護(hù)意識，還存在著一定的僥幸心理。針對這樣的情況，一定要開展一些培訓(xùn)教育工作，提高施工人員的安全意識與安全素質(zhì)，切實加強(qiáng)安全交底制度、班前教育制度，杜絕“三違”作業(yè)，讓他們可以進(jìn)行安全施工，在保證施工質(zhì)量的同時，也保障了自身的安全。除此之外，一定要提高領(lǐng)導(dǎo)層的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)其決策的正確性，進(jìn)而為安全管理工作的開展提供可靠保障。
（三）建立與完善安全生產(chǎn)責(zé)任制
在施工安全管理中，有關(guān)制度的建立與完善是保證工作有序開展的基礎(chǔ)與前提。因此，要想保證工程施工安全管理工作的全面落實，一定要加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與完善，讓施工單位從總經(jīng)理到項目經(jīng)理，從工長到組長，從現(xiàn)場施工安全檢查員到一線施工人員，均可以明確自身的職責(zé)，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度辦事，簽訂相應(yīng)的安全管理責(zé)任書，在制度層面上，對安全生產(chǎn)行為進(jìn)行一定的規(guī)范與限制，同時，一定要強(qiáng)化對安全生產(chǎn)過程的檢查與跟蹤監(jiān)督，保證相關(guān)人員均是嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)要求執(zhí)行，進(jìn)而確保施工的安全、有序進(jìn)行。
（四）強(qiáng)化工程施工全過程的監(jiān)管
在工程項目的施工過程中，一定要對施工全過程進(jìn)行監(jiān)管，主要就是在事前進(jìn)行一些預(yù)防控制，在施工過程中，對施工材料、施工設(shè)備、施工人員等方面進(jìn)行控制，在完成項目施工之后，一定要對項目質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)的檢查與核實。要想保證施工的安全、有序進(jìn)行，就一定要在施工過程中進(jìn)行全面、多角度的控制，分析施工中可能存在的漏洞，提前想好防范措施，避免發(fā)生安全事故，造成不必要的損失。在完成施工之后，并不是意味著工程就已經(jīng)結(jié)束了，一定要對工程進(jìn)行相應(yīng)的復(fù)查，及時發(fā)現(xiàn)工程中存在的質(zhì)量問題，予以相應(yīng)的處理，一定不要將不合格的工程交付出去，產(chǎn)生一定的安全事故。因此，在施工過程中，一定要加強(qiáng)對事前、事中、事后的全程控制，保證施工的質(zhì)量，避免出現(xiàn)安全事故。
結(jié)束語
總而言之，工程項目施工是一項非常繁瑣，并且復(fù)雜的系統(tǒng)工作，在施工過程中，一定要加強(qiáng)管理工作的落實，尤其是安全管理工作的落實。在開展安全管理工作的時候，一定要建立并且完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)工作的展開，提高施工人員的安全素質(zhì)與意識，強(qiáng)化對施工全過程的管理與控制，加強(qiáng)對各種影響因素的分析，只有這樣，才可以有效排除施工中存在的一些不確定因素，保證施工的安全、有序進(jìn)行，并且在規(guī)定的時間內(nèi)，保質(zhì)保量的完成工程任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]戴銀峰，楊穎.談建筑工程項目施工安全管理和質(zhì)量控制[J].城市建設(shè)理論研究，2013（29）.
[關(guān)鍵詞]市政工程；給排水施工；安全管理
中圖分類號：X821 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）30-0208-01
市政工程建設(shè)速度的不斷加快很容易忽視安全管理的問題，目前市政工程給排水施工安全管理中出現(xiàn)了較多的問題引起了社會的廣泛關(guān)注。為保證城市污水的正常運輸和人們生活水資源的正常使用，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市政工程給排水施工安全管理研究，增強(qiáng)項目工程的質(zhì)量，避免由于安全管理不到位而誘發(fā)的各種安全事故，從而提升市政工程建設(shè)的安全性。
一、市政工程中給排水施工安全管理的必要性
市政工程給排水施工安全管理需要依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施安全分析和管理。實施安全管理要依據(jù)現(xiàn)實情況，確定一定的安全規(guī)章制度從而保障施工各方面的安全，避免發(fā)生安全事故。由于市政給排水施工過程影響因素較多，環(huán)境復(fù)雜因此存在許多潛在的安全隱患，為保證項目施工過程的安全性，需要增強(qiáng)安全管理，預(yù)防安全管理不到位造成的工期延遲和經(jīng)濟(jì)效益損失。市政工程給排水施工實施安全管理是保證項目工程順利進(jìn)展，實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)社會效益最大化的重要措施，也是保證工程施工質(zhì)量的前提，因此得到了廣泛的關(guān)注和一致的認(rèn)可。但是目前一些項目工程人員在施工時缺乏必要的安全管理，導(dǎo)致項目工程出現(xiàn)了極大的損失，不僅僅造成了由于工程返工而增加了成本支出，還導(dǎo)致了項目工程的安全隱患問題，甚至由于安全管理的忽視，出現(xiàn)了嚴(yán)重的安全事故，對現(xiàn)場施工工人造成了生命財產(chǎn)的損失[1]。在此種情況下，給事故影響者帶來了巨大的打擊之外還對施工單位的信譽(yù)和形象造成了致命的傷害，因此應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)市政工程給排水施工安全管理工作，保證項目工程在安全生產(chǎn)的前提下順利實施，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。
二、目前市政工程給排水施工安全管理存在的問題
2.1 施工順序不符合標(biāo)準(zhǔn)要求
目前市政工程給排水施工安全管理中施工順序不按照標(biāo)準(zhǔn)要求，一般工程項目施工順序有著嚴(yán)格的作業(yè)要求，若過于隨意將順序前后調(diào)換很容易造成施工發(fā)生危險，但是目前市政工程給排水施工中的順序多數(shù)相對混亂，在實際操作使用電動工具時，不按照操作順序檢查電動工作的安全性和絕緣線導(dǎo)致容易發(fā)生觸電現(xiàn)象；在涼水塔安裝時，不事前做好防火準(zhǔn)備，為火災(zāi)事故的發(fā)生埋下了隱患。此外，由于市政工程項目的復(fù)雜性，為保證其順利建設(shè)多有嚴(yán)格的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工工序，從而通過科學(xué)、合理的規(guī)定保證施工安全質(zhì)量，但是目前許多施工人員不按照標(biāo)準(zhǔn)施工工序?qū)嵤┎僮鳎S心所欲單憑自身經(jīng)驗進(jìn)行施工，破壞了施工科學(xué)順序留下了較多隱患，例如施工工序顛倒造成了管道位置的不準(zhǔn)確一旦進(jìn)入可能會誘發(fā)未知的安全事故[2]。
2.2 施工安全監(jiān)督工作不到位
項目施工中實施安全監(jiān)督是安全管理的重要組成部分，一般會專門設(shè)立安全監(jiān)督部門，由安全監(jiān)督人員在施工現(xiàn)場實施對應(yīng)的安全施工管理方法從而保證項目施工質(zhì)量。但是目前市政工程給排水施工安全監(jiān)督部門并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，在施工前和施工現(xiàn)場很少真正給予監(jiān)督管理，導(dǎo)致施工過程中容易發(fā)生安全事故，為項目工程埋下了安全隱患。市政工程安全監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行安全教育和安全監(jiān)督，以保證現(xiàn)場施工工序的科學(xué)合理、施工操作的安全到位，但是在缺乏監(jiān)督和管理的情r之下，會造成施工人員安全意識的欠缺從而使整個施工過程無安全性可言。
2.3 施工檢查指導(dǎo)工作過于表面化
在市政工程給排水施工安全管理的過程中，領(lǐng)導(dǎo)和管理者在其中具有不可推卸的重要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常到現(xiàn)場進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)工程施工過程中的安全問題，并展開科學(xué)、合理的指導(dǎo)從而讓整體施工隊伍樹立起安全施工的意識。但是目前市政工程中領(lǐng)導(dǎo)者卻很少在施工現(xiàn)場予以檢查和指導(dǎo)，基本不出現(xiàn)在施工現(xiàn)場，或者即便到了施工現(xiàn)場，工作也過于表面化，未切實關(guān)心工程施工安全問題，無法發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的指導(dǎo)、管理作用，導(dǎo)致忽視了較多的安全問題。只有在經(jīng)常的領(lǐng)導(dǎo)檢查工作下才能督促安全管理工作的實施，但是目前在過于表面化的檢查工作下造成了安全管理較多問題的發(fā)生[3]。
2.4 施工缺乏合理的整體統(tǒng)籌安排
只有在科學(xué)、合理的統(tǒng)籌規(guī)劃下的給排水施工工程才能做好安全管理工作，但是目前許多給排水施工實施前，沒有系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃方案，導(dǎo)致施工現(xiàn)場出現(xiàn)了較多不可控因素。在缺乏整體統(tǒng)籌安排下的施工過程中，許多工程施工過于敷衍導(dǎo)致項目工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，例如管道埋沒深度不夠，由于埋沒過淺造成了給排水管道埋沒在冰凍線以上容易發(fā)生凍裂問題；還有由于沒有整體方案規(guī)劃導(dǎo)致管道網(wǎng)內(nèi)消火栓放置數(shù)量的不夠，從而無法保證后續(xù)使用安全。
三、市政工程中給排水施工安全管理的建議和對策
3.1 增強(qiáng)施工過程管理，提升安全管理強(qiáng)度
在市政工程給排水施工過程中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化施工過程管理，對施工人員進(jìn)行必要的安全教育，并在實際操作中予以監(jiān)督實施。必須按照國家規(guī)定規(guī)范開展施工工序，切記隨意調(diào)換或者覺得麻煩而跳過一些施工步驟，應(yīng)當(dāng)確保每一項安全措施實施到位，通過嚴(yán)格的過程管控，提升安全管理強(qiáng)度從而保證施工的安全性。同時必須要增強(qiáng)安全方面的資金投入，為安全設(shè)施進(jìn)行定額費用，預(yù)防火災(zāi)、漏電事故的發(fā)生，及時解決安全隱患。在施工過程中，增強(qiáng)安全管理強(qiáng)度還需要應(yīng)當(dāng)提升施工人員的綜合素質(zhì)，包括專業(yè)技能和給排水工程安全教育知識，從而通過集體的配合不斷改進(jìn)安全管理中存在的問題[4]。
3.2 加強(qiáng)安全管理監(jiān)督工作，發(fā)揮應(yīng)有功效
只有從根本增強(qiáng)施工過程中的安全監(jiān)督工作，才能切實保證安全管理發(fā)揮應(yīng)有的功效達(dá)到事故預(yù)防和安全保證的目的。首先應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)安全管理人員、安全監(jiān)督目標(biāo)對于安全管理重要性的意識，增強(qiáng)法律規(guī)范的學(xué)習(xí)，提升自身責(zé)任感，切實改善自身行為；其次應(yīng)當(dāng)經(jīng)常到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查和巡視，保證施工人員按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施安全操作，同時對現(xiàn)場可能出現(xiàn)的安全隱患及時分析和調(diào)整；此外需要和施工人員經(jīng)常組織安全檢查工作，通過實踐不斷提升自身安全管理水平，預(yù)防安全事故的發(fā)生，同時應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場安全人員進(jìn)行安全監(jiān)督管理，確保操作人員有上崗資格，從而保證施工有序的進(jìn)行，提升工程項目的效益。
3.3 完善安全管理規(guī)則制度，實施有效管理
健全的安全管理運行機(jī)制是實施安全管理的必要保障，只有在明確的規(guī)章制度下要求人員按照制度形式實施管理，才能逐步的改善工程施工安全管理出現(xiàn)的問題。安全管理者應(yīng)當(dāng)對施工者進(jìn)行規(guī)章制度講解，讓施工現(xiàn)場人員明確所必須遵守的操作順序，同時需要保證工作信息流暢，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時反映給上級并召開會議積極解決。同時應(yīng)當(dāng)完善安全管理獎懲措施，確定好安全事故責(zé)任人，增強(qiáng)人員的責(zé)任感，通過明確的獎懲做好安全管理工作，完成施工任務(wù)。
結(jié)語：綜上所述，市政工程中給排水施工安全管理仍存在許多的問題，應(yīng)當(dāng)加以分析總結(jié)，從增強(qiáng)施工過程管理、強(qiáng)化安全監(jiān)督工作以及健全安全管理制度三個方面做好安全管理工作，保證給排水施工工程質(zhì)量以及施工安全性，解決安全隱患，預(yù)防安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉志高.淺談市政工程給水排水施工管理[J].江西建材，2016，03：71+74.
[2] 李光.市政工程給水排水施工管理論述[J].建材與裝飾，2016，19：193-194.
關(guān)鍵詞：高速公路工程；交通工程；施工安全；施工安全管理
高速公路工程的施工，往往要穿越崇山峻嶺，而且通常無法獲得較為平整的施工場地，因此在工程施工過程中，會對當(dāng)?shù)氐木用裆顜硪欢ǖ挠绊懀瑫r也容易受到各種自然災(zāi)害的威脅。另外，由于受到地質(zhì)條件和氣候條件等自然因素的影響，高速公路一般要搭設(shè)大量的臨時設(shè)施，而且多為露天作業(yè)。施工人員大多為沒有受過專業(yè)訓(xùn)練的農(nóng)民工，在專業(yè)技能和安全意識方面都較為薄弱。種種問題的存在，都造成了高速公路工程施工過程中的安全事故頻繁發(fā)生，造成了嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
一 高速公路施工安全管理存在的問題
1.1 缺乏健全的安全管理制度
當(dāng)前，我國大部分交通安全管理制度都存在著或多或少的問題，甚至很多單位是為了應(yīng)付相關(guān)部門的檢查，因此在制定安全管理制度方面大多是粗略的制定，與工程施工的實際情況會發(fā)生較大的出入。同時在項目工程施工過程中，由于缺乏專業(yè)的管理人員，無法保證各項工作有效的進(jìn)行，使得安全管理的效率無法獲得有效保障。
1.2 在工程施工安全投入方面不足
當(dāng)前，交通工程市場競爭較為激烈，很多施工企業(yè)為了擴(kuò)大市場占有率，不惜通過各種低價策略來獲得工程的承包權(quán)，這就容易造成工程實際施工過程中出現(xiàn)資金缺乏的現(xiàn)象，為了使工程持續(xù)的進(jìn)行，不得不降低在安全管理方面的投入，如缺乏安全防護(hù)設(shè)備、減少安全投入。為了節(jié)約費用，減少施工人員數(shù)量，所以很多施工人員也是身兼數(shù)職，無法保證各項工程安全、有序的進(jìn)行，也容易造成安全事故的頻繁發(fā)生。
1.3 施工人員的綜合素質(zhì)參差不齊
我國大部分工程施工的一線作業(yè)人員都以農(nóng)民工為主，他們在沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的情況下就進(jìn)入到施工現(xiàn)場，而且流動性很大，不僅自身的安全無法保證，還容易由于不規(guī)范操作和不安全行為而造成施工現(xiàn)場的安全事故頻發(fā)。有的施工單位為了節(jié)約費用，沒有對施工人員組織技能培訓(xùn)和安全教育，使得一線作業(yè)人員的施工安全無法獲得有效的保證。
二 強(qiáng)化交通工程施工安全管理的有效措施
2.1 加強(qiáng)安全保證體系的建設(shè)與完善
在高速公路工程項目施過程中，項目經(jīng)理要根據(jù)工程項目實際的施工標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計要求等內(nèi)容有詳細(xì)的、深入的了解，并且對各個施工工序的危險系數(shù)有全面的了解，才能夠建立具有針對性的安全管理制度。為了保證各項安全工作的有序進(jìn)行，要對不同崗位的人員責(zé)任進(jìn)行明確，將責(zé)任落實到人。同時在工程施工的過程中要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查工作，對安全管理責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行科學(xué)的評價，對于反復(fù)出現(xiàn)不規(guī)范操作和不安全行為的崗位人員要做出適當(dāng)?shù)奶幜P，而對于成果較小的人員也要進(jìn)行相應(yīng)的獎勵，以此來激發(fā)人員的工作積極性。
2.2 加大在工程安全建設(shè)方面的投入
交通工程施工安全管理工作應(yīng)當(dāng)受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，并且通過組織宣傳、事故案例分析等方式使主管人員都充分認(rèn)識到安全管理的重要性。只有相關(guān)部門的重視，才能保證各項安全管理工作的有效進(jìn)行。同時要加大在安全管理方面的投入力度，尤其是對各種機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)與養(yǎng)護(hù)工作，保證設(shè)備的有效運轉(zhuǎn)，才能夠保證施工的安全性。對于施工人員使用的各項設(shè)備和工具，也要做好必要的維護(hù)工作。另外，在人員安全意識培養(yǎng)方面也要定期組織各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動，在施工現(xiàn)場設(shè)置相應(yīng)的安全警示標(biāo)示，保證各種安全防護(hù)設(shè)施的齊全，為特殊作業(yè)的施工人員配備相應(yīng)的防護(hù)用戶，避免發(fā)生觸電、跌落等意外事故。
2.3 加強(qiáng)對施工人員的素質(zhì)建設(shè)
在交通工程項目施工過程中，對于安全管理人員要定期開展相應(yīng)的安全管理教育，提高他們在安全管理、安全防護(hù)等方面的專業(yè)技能，同時掌握各種安全管理的措施和手段，不斷的提高管理人員的水平，才能夠保證安全管理工作的有效進(jìn)行。而對于一線施工人員，則要在開始施公之前進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和安全意識的培養(yǎng)，使他們認(rèn)識到安全施工的重要性，提高作業(yè)人員的技術(shù)水平，才能夠有效的避免不規(guī)范操作和不安全行為的產(chǎn)生，只有一線作業(yè)人員的安全意識得到提升，加使他們加強(qiáng)自我保護(hù)意識的培養(yǎng)，才能夠有效的避免安全事故的發(fā)生，保證工程施工的質(zhì)量。
2.4 改善施工條件
由于交通工程的施工環(huán)境較為惡劣，一般都是條件較為艱苦的崇山峻嶺之間，因此也可以通過改善施工條件來加強(qiáng)施工安全管理，如加強(qiáng)對施工現(xiàn)場人員居住環(huán)境的改善，指派專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，配備專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員保證及時有效的醫(yī)療服務(wù)等。同時，對于一些特殊作業(yè)環(huán)境，要做好相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，如于高溫環(huán)境的生產(chǎn)操作，可根據(jù)氣候特點適當(dāng)調(diào)整項目的作業(yè)時間，通過布設(shè)通風(fēng)、制冷設(shè)備來進(jìn)避暑等。
三 結(jié)語
交通工程的施工安全，往往會受到自然條件、施工企業(yè)的安全管理、施工人員的綜合素質(zhì)等因素的影響，為了有效的提升交通工程安全管理的效率，就必須要加強(qiáng)工程施工安全管理制度的建設(shè)，提高安全管理的收入，并且不斷的加強(qiáng)對工作人員的綜合素質(zhì)建設(shè)，從多方面采取有效的措施，促進(jìn)工程安全管理效率的提升，進(jìn)而促進(jìn)我國高速公路工程事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]張宏偉，張鵬.淺析交通建設(shè)工程施工生產(chǎn)安全管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（13）
[2]潘麗麗，張蔡斌.試論交通工程施工安全管理問題分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）》，2012（13）
關(guān)鍵詞：建筑工程、現(xiàn)代安全管理；問題；對策
中圖分類號： TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
建筑項目的工程量大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜、涉及的單位多、風(fēng)險大；所以，就要求安全管理人員在施工過程中不斷的加強(qiáng)和完善工程項目施工的安全管理予以高度重視，并常抓不懈。這就需要引入現(xiàn)代項目安全管理的理念，避免和消除安全施工的發(fā)生。
一、現(xiàn)代建筑施工安全系統(tǒng)建立
建筑施工是一項十分復(fù)雜的工作，各種因素相互交錯，管理難度大，容易出現(xiàn)安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是減少事故，促進(jìn)生產(chǎn)。
（一）現(xiàn)代安全管理原則
現(xiàn)代安全管理原理是在傳統(tǒng)管理的基礎(chǔ)上發(fā)展和完善起來的，它應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識與工程技術(shù)去研究、分析在生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中各個環(huán)節(jié)固有的、潛在的不安全因素，進(jìn)行定性與定量的安全性及可靠性評價，進(jìn)而采取有效的對策進(jìn)行控制，以消除隱患，有效地對系統(tǒng)進(jìn)行安全預(yù)測、預(yù)報和預(yù)防，以獲得最佳安全生產(chǎn)效果
（二）安全管理系統(tǒng)要素
構(gòu)成安全管理的三大要素是人、機(jī)、環(huán)境，因此將安全管理系統(tǒng)分為三個子系統(tǒng)。這三者之間既有相關(guān)性，又各自獨立，只有這三個子系統(tǒng)互相協(xié)調(diào)才能達(dá)到整體功能的最優(yōu)。
二、我國建筑工程安全管理現(xiàn)狀和存在的問題
（一）我國建筑工程安全管理現(xiàn)狀
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速增長，固定資產(chǎn)投資逐年增加，建筑業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，建筑行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱作用日益增強(qiáng)。市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，形成了投資主體多元化、融資渠道多樣化、建設(shè)管理方式多樣化、項目建設(shè)市場化的局面。隨著大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、工業(yè)等建設(shè)工程項目的規(guī)模擴(kuò)大和復(fù)雜度增加，不可避免地要求參與主體在項目管理、融資和運營管理、建筑設(shè)計方案設(shè)計和功能策劃、施工總承包、工藝設(shè)計等方面具備更高專業(yè)能力和管理能力。為適應(yīng)建設(shè)復(fù)雜工程項目的管理需要，也為提高我國建筑業(yè)企業(yè)在加入WTO過渡期結(jié)束后的競爭力，我國正積極開展工程總承包（EPC—Engineering Procurement Construction）和項目管理（PMC—Project Management Contractor），使之逐步具備國際型工程公司的形態(tài)和功能。
三、我國建筑工程安全管理存在的問題及問題分析
（一）我國建筑工程安全管理存在的問題
1.項目管理工作不規(guī)范，企業(yè)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)有障礙；
2.項目參與各方的工作范圍不明確和職責(zé)不清，相互之間的溝通協(xié)調(diào)難度大；
3.統(tǒng)一溝通平臺的缺乏，影響投資方（或項目管理方）對項目進(jìn)度、費用和質(zhì)量控制的實時監(jiān)控，難以滿足對項目及時調(diào)整、管理、甚至決策的需要；同時，由于缺乏統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和整體規(guī)劃，造成已形成的信息平臺之間，難以實現(xiàn)信息資源共享
4.項目實施中獲得的各類資源指標(biāo)、費用指標(biāo)、進(jìn)度指標(biāo)、質(zhì)量/安全環(huán)保指標(biāo)的影響因素、施工工藝、材料/設(shè)備的市場信息等缺乏有效的、持續(xù)的積累和利用。
（二）我國建筑工程項目管理問題分析
缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程；
缺乏將項目參與各方聯(lián)系起來的統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的WBS分解體系。
對建設(shè)工程的參與者――業(yè)主、項目管理方、咨詢方、設(shè)計方、施工方、供貨方，迫切需要建立一種統(tǒng)一的、規(guī)范化的“溝通語言”或分類標(biāo)準(zhǔn)，以實現(xiàn)對整個項目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量統(tǒng)一計劃和控制，提高項目管理工作中的溝通協(xié)調(diào)效率和有效性。在此基礎(chǔ)上，充分利用當(dāng)前成熟的IT技術(shù)和項目管理知識體系，建立統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化的項目管理信息系統(tǒng)，規(guī)范企業(yè)項目管理行為，保證項目信息溝通渠道暢通（業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)和查詢系統(tǒng)的健壯），確保業(yè)主或項目管理方獲得準(zhǔn)確、實時的項目信息。
三、完善我國建筑工程安全管理的措施
（一）建筑工程項目勘察設(shè)計階段安全管理
在建筑工程項目勘察設(shè)計階段建設(shè)單位務(wù)必要以書面形式與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位所提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料等相關(guān)事項簽定合同，這樣起到在建設(shè)工程項目過程中的制約作用。具體要求勘察設(shè)計單位在建設(shè)工程項目進(jìn)度中應(yīng)當(dāng)提供建筑工程全面、準(zhǔn)確的地質(zhì)測量和水文資料，并按照建筑安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。
（二）建筑工程項目準(zhǔn)備階段安全管理
建筑工程項目單位在編制招標(biāo)文件時，由具有一定資歷理論基礎(chǔ)和豐富工程項目經(jīng)驗的專業(yè)建設(shè)工程安全工程師和技術(shù)人員同共參與，其中在承攬項目的技術(shù)和安全要求上具體載明；在建設(shè)工程項目施工過程中的相關(guān)作業(yè)環(huán)境和建設(shè)工程項目相關(guān)安全措施所需費用以專項費用來計提，不要列入建設(shè)工程項競價來算；建設(shè)工程項目招標(biāo)規(guī)范中，承包單位建設(shè)全程安全業(yè)績要納入評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；由相關(guān)建設(shè)工程項目安全專家來參與安全方面的評標(biāo)工作。制定合理工期，建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位、監(jiān)督單位簽定合同。建設(shè)單位在申請施工許可證之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工地安全方案，工其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任、該項目的安全風(fēng)險評估報告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項施工措施。
（三）建筑工程項目實施階段安全管理
建筑工程項目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)工程項目監(jiān)理范圍，具體要做到建設(shè)工程項目實施安全、質(zhì)量、工期和投資四項同步控制。建筑工程項目施工單位應(yīng)當(dāng)建立以本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的分級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全工程師，并向工程項目派駐項目安全工程師。項目安全工程師負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運行和實現(xiàn)安全管理目標(biāo)的人員、物資、經(jīng)費等資源計劃，對項目安全生產(chǎn)保證體系實施過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，組織參與安全技術(shù)交底和安全防護(hù)設(shè)施驗收，糾正和制止違章指揮、違章作業(yè)，驗證預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)工程項目施工單位應(yīng)當(dāng)接受建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，分階段向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)申請安全審核。建設(shè)工程項目施工單位應(yīng)當(dāng)針對下列工程編制專項安全施工方案：土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；施工臨時用電工程；垂直運輸機(jī)械安裝拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危險性較大的工程。同時，進(jìn)入施工現(xiàn)場的垂直運輸和吊裝、提升機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)檢測合格后方可投入使用。建設(shè)工程項目施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。建設(shè)工程項目施工單位的項目經(jīng)理、安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過上級安全培訓(xùn)、考核合格后，持證上崗。
（四）建筑工程項目竣工驗收階段安全管理
在建筑工程項目竣工后，施工單位要要自行檢測工程質(zhì)量和整理相關(guān)資料，做好建設(shè)工程項目竣工施工安全評價，向建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《單位工程竣工施工安全管理資料》。建設(shè)工程項竣工安全管理資料是證明施工現(xiàn)場能否達(dá)到建設(shè)工程項目安全要求的程度。所提供建設(shè)工程項目的客觀檢測資料文件記錄，是建設(shè)工程項目在施工現(xiàn)場能否達(dá)到實行全過程安全管理的主要依據(jù)。在建設(shè)工程項目在全程實施過程中作的安全資料的記錄正確與否，體現(xiàn)了建設(shè)工程項相關(guān)單位對工程項目的安全管理能力和力度。在建設(shè)工程項目施工安全管理過程中應(yīng)將建設(shè)工程項目全程安全記錄。其中應(yīng)包括以下相關(guān)內(nèi)容：臺賬、報表、原始記錄等，并按有關(guān)規(guī)定去建立、收集和整理，確定種類、格式；確定安全部門或相關(guān)人員，收集、整理包括分包單位在內(nèi)的各類安全管理資料，進(jìn)行標(biāo)識、編目和立卷，并裝訂成冊；安全記錄的貯存和保管，要有專人負(fù)責(zé)，貯存的環(huán)境應(yīng)利于保存和檢索。
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關(guān)鍵詞：高速公路 在建工程 施工安全 安全管理
1 導(dǎo)語
高速公路作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會正常運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)工作已經(jīng)引起人們重視。隨著我國改革開發(fā)的不斷深化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，對高速公路的具體要求越來越高。當(dāng)前，我國高速公路在建工程的數(shù)量越來越多，建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，保證高速公路在建工程的安全管理質(zhì)量，已經(jīng)成為高速公路在建工程安全管理中的重要內(nèi)容。
如果不加強(qiáng)高速公路在建工程的安全管理，就有可能造成安全事故的發(fā)生，給國家和人民帶來重大財產(chǎn)損失。所以，在高速公路在建工程的具體施工過程中，必須加強(qiáng)在建工程施工安全管理，解決以往安全管理中存在的問題，加大高速公路在建工程的安全投入，保證高速公路在建工程在有效的安全管理中進(jìn)行施工，為高速公路在建工程的順利竣工，打好安全基礎(chǔ)。
2 當(dāng)前我國高速公路在建工程安全管理中存在的問題
高速公路在建工程的安全管理問題需要得到工程安全管理人員的重視，因為高速公路在建工程具有建設(shè)周期長、建設(shè)投資大的特點，而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的不斷提高，高速公路在建工程的建設(shè)難度也在不斷加大。所以，高速公路在建工程管理中，必須對安全問題進(jìn)行重視，保證高速公路在建工程的施工安全。
2.1 施工人員安全意識有待提高
因為高速公路在建工程的建設(shè)工人以農(nóng)民工為主體，所以在高速公路的工程建設(shè)中，必須把提高施工人員的安全意識作為安全管理的重要內(nèi)容進(jìn)行落實。在具體的施工建設(shè)中，農(nóng)民工具有安全意識較差、流動性大的特點，對自身安全的認(rèn)識不到位，實際建設(shè)施工過程中，存在違章操作的行為，給施工安全管理埋下隱患。因為安全意識的薄弱，一些農(nóng)民工在施工過程中，不按照施工規(guī)范佩戴安全設(shè)備、設(shè)備操作過程簡單粗暴，對施工過程中的安全檢查也是應(yīng)付了事。此外，還有一些建設(shè)工人對違規(guī)操作的危險程度并不明確，工程建設(shè)中心存僥幸、貪圖方便的思想，在一定程度上影響了施工安全操作與管理。
2.2 施工現(xiàn)場安全隱患不能及時排查
高速公路在建工程的施工地點，往往較為偏僻，基礎(chǔ)生活設(shè)施難以保證，給工程建設(shè)埋下諸多安全隱患。因為配套設(shè)施不健全，在一些工程建設(shè)基地，工程用電與生活用電亂接亂拉，缺乏有效的保護(hù)設(shè)備和保護(hù)措施，電線老化、管理混亂，給工程建設(shè)的安全管理埋下隱患。高速公路在建工程的建設(shè)施工過程中，存在部分建設(shè)單位為趕進(jìn)度，將安全管理問題沒有及時重視，在機(jī)械設(shè)備的使用過程中，沒有真正有效落實機(jī)械設(shè)備的安全管理機(jī)制，維修保養(yǎng)措施難以持續(xù)跟進(jìn)。放輕安全管理雖然可以對施工進(jìn)度產(chǎn)生一定促進(jìn)，但一旦發(fā)生安全事故，必然會影響高速公路在建工程的建設(shè)進(jìn)度。一些建設(shè)施工場地還存在臟、亂、差的現(xiàn)象，腳手架的使用沒有按照相關(guān)要求、工程作業(yè)區(qū)、警告區(qū)沒有設(shè)置警告牌等，給高速公路在建工程現(xiàn)場安全施工埋下隱患。
2.3 缺乏有效的施工安全管理措施
在建工程的安全管理需要有效的安全管理措施，通過施工安全檢查、安全監(jiān)督等措施，切實提高安全管理質(zhì)量。一些工程建設(shè)單位在落實具體的工程安全管理中，并沒有將安全管理責(zé)任落到實處。高速公路在建工程的安全管理工作，專職安全員的數(shù)量少于工程建設(shè)中需要的安全人員數(shù)量，增加了安全管理漏洞。因為專職安全人員的缺乏，降低了安全管理人員的管理質(zhì)量，難以對施工現(xiàn)場的安全管理漏洞進(jìn)行有效解決。一些管理人員的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待加強(qiáng)，對高速公路在建工程建設(shè)施工中出現(xiàn)的違章行為不能及時糾正解決，現(xiàn)場問題處理能力有待加強(qiáng)。
2.4 工程安全防護(hù)措施的缺乏
一些工程建設(shè)中，相關(guān)建設(shè)企業(yè)為了節(jié)約資金投入，降低工程建設(shè)成本，沒有購置相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)備，給工程建設(shè)安全防護(hù)帶來影響。建設(shè)企業(yè)沒有把安全建設(shè)所必須的安全生產(chǎn)經(jīng)費進(jìn)行落實，安全防護(hù)設(shè)備的陳舊老化、安全防護(hù)用品的缺失，在一定程度上影響了工程安全施工。
3 安全管理問題成因分析
高速公路在建工程安全管理問題的出現(xiàn)，是多方面原因造成的，既包括了安全管理不到位等主觀因素，也包括了復(fù)雜多變的施工環(huán)境等客觀因素，只有將安全管理問題進(jìn)行明晰，才能將安全管理問題徹底解決，保證工程建設(shè)安全質(zhì)量。
3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足
高速公路在建工程項目施工過程中，一些建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)對安全施工管理的認(rèn)識不夠，對安全設(shè)備的采購?fù)顿Y認(rèn)識不足。工程建設(shè)過度追求經(jīng)濟(jì)效益，工程建設(shè)企業(yè)對工程建設(shè)安全問題心存僥幸，工程建設(shè)以工程進(jìn)度和工程經(jīng)濟(jì)效益為主導(dǎo)。具體工程實施過程中，項目負(fù)責(zé)人對工程安全管理的重要性認(rèn)識不足，安全管理意識淡薄，當(dāng)工程建設(shè)安全問題與工程進(jìn)度之間出現(xiàn)沖突時，建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往是保證施工進(jìn)度，沒有把工程安全放在應(yīng)有的重要地位。
3.2 相關(guān)安全制度不健全
建筑工程中的安全管理制度并沒有真正落實，在一定程度上影響了高速公路在建工程的安全管理。因為安全建設(shè)制度的缺乏，給建設(shè)施工人員的安全責(zé)任落實帶來困難，導(dǎo)致工程建設(shè)中安全管理無法全面有效的落實。一些施工單位在安全監(jiān)管中責(zé)任不明確，所簽訂的安全管理責(zé)任目標(biāo)書也是為了應(yīng)對上級安全監(jiān)督與檢查，滯后的安全管理無法對安全施工責(zé)任人進(jìn)行有效的責(zé)任追究。安全制度的規(guī)范建設(shè)沒有投入到具體的安全管理工作中，一旦出現(xiàn)安全事故，往往出現(xiàn)各種責(zé)任規(guī)避借口，難以達(dá)到安全建設(shè)的目標(biāo)。
3.3 安全培訓(xùn)有待加強(qiáng)
高速公路在建工程建設(shè)實施過程中，沒有將安全培訓(xùn)工作的重要性進(jìn)行重視，對施工人員缺乏有效的安全培訓(xùn)，給工程安全管理埋下隱患。因為工程項目的施工主體是農(nóng)民工，安全意識薄弱，如果不對其進(jìn)行安全管理教育，提高其安全責(zé)任意識，必然會影響在建工程的安全管理。一些建設(shè)單位在建設(shè)過程中，對施工人員的安全教育并沒有持續(xù)開展，沒有將安全教育持續(xù)貫穿施工周期中，影響了安全培訓(xùn)的質(zhì)量。
3.4 安全投入還有待加強(qiáng)
工程項目一旦發(fā)生安全事故，必然影響工程進(jìn)度，給高速公路在建工程帶來重大影響。在實際安全管理中，一些建筑企業(yè)對安全管理的認(rèn)識不夠，按照相關(guān)規(guī)定，建設(shè)企業(yè)的安全生產(chǎn)投入，不得少于工程建設(shè)整體投資的1%。但在實際的安全投入中，一些建設(shè)單位為了節(jié)能資金，沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行必要的安全保障投入，安全設(shè)施的缺乏，使安全生產(chǎn)難以保障。高速公路在建工程的建設(shè)施工中，一些建設(shè)施工單位與建設(shè)人員沒有簽訂勞動合同，一旦發(fā)生安全事故，施工人員的基本權(quán)益保障將難以得到維護(hù)。
3.5 現(xiàn)場安全管理措施不到位
高速公路在建工程的建設(shè)施工中，必須對工程項目的安全管理內(nèi)容進(jìn)行重視，保證工程施工安全順利。安全監(jiān)督人員要對工程建設(shè)中出現(xiàn)的安全問題及時解決，一旦發(fā)現(xiàn)需要安全整改的項目，相關(guān)負(fù)責(zé)人必須對安全整改項目全程跟蹤，保證安全整改的效果落到實處。在實際的安全管理中，一些建設(shè)單位對現(xiàn)場施工中的安全隱患重視不夠，安全管理措施不到位，對工程項目建設(shè)中的安全隱患和違章事故沒有及時進(jìn)行處理解決。工程項目建設(shè)中，施工單位通過層層轉(zhuǎn)包完成施工內(nèi)容，不能將安全施工內(nèi)容和責(zé)任進(jìn)行明確，安全管理責(zé)任主體的缺失，難以將現(xiàn)場安全管理進(jìn)行全面落實。
4 加強(qiáng)高速公路在建工程安全管理的措施
通過對高速公路在建工程存在的安全問題進(jìn)行全面分析，并結(jié)合企業(yè)項目建設(shè)實際和工程建設(shè)特點，采取相關(guān)措施，落實高速公路在建工程安全管理的目標(biāo)。
4.1 強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高安全責(zé)任意識
高速公路在建工程的建設(shè)實施中，首先加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度，保證工程建設(shè)人員對工程建設(shè)的安全認(rèn)識。在安全培訓(xùn)過程中，建筑企業(yè)必須針對不同的培訓(xùn)對象，完成側(cè)重點各不相同的安全培訓(xùn)。安全培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，盡可能以多種形式進(jìn)行安全教育，通過課堂集中培訓(xùn)、事故案例分析、安全知識競賽等豐富多彩的形式提高安全培訓(xùn)的質(zhì)量。
4.2 加強(qiáng)制度建設(shè)，保證安全措施的落實
根據(jù)建筑企業(yè)工程建設(shè)項目的具體內(nèi)容和實際要求，建立健全安全制度，保證安全措施的落實。安全制度建設(shè)過程中，必須對具體建設(shè)要求和內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，并將安全制度進(jìn)行廣泛宣傳，使安全制度的建設(shè)深入人心。落實具體安全措施的時候，進(jìn)一步明確各項安全責(zé)任，建立健全安全責(zé)任機(jī)制，形成有效的安全責(zé)任體系。通過不斷完善工作機(jī)制，對安全保障措施落實效果明顯的部門和個人及時表揚(yáng)，發(fā)揮先進(jìn)模范的帶頭作用。
4.3 加大安全投入
加大安全投入，對于工程建設(shè)安全施工具有積極影響。在工程建設(shè)中，工程建設(shè)單位作為工程安全投入的主體，必須對工程項目的安全建設(shè)重視起來，加大安全投入力度，保證工程項目建設(shè)安全有效。加大工程安全投入包括安全技術(shù)投入、安全設(shè)備的投入和安全管理的投入。在具體工程項目建設(shè)階段，首先要加強(qiáng)安全技術(shù)投入，積極開展形式多樣的科研創(chuàng)新投入，提高工程質(zhì)量，做好安全設(shè)備如防護(hù)網(wǎng)、安全帶、安全帽等設(shè)備的及時采購工作，并設(shè)置專門的安全管理部門，監(jiān)督安全管理的落實情況，提高企業(yè)建筑施工過程中的安全問題。
4.4 將安全生產(chǎn)隱患及時解決
在安全管理工作中，企業(yè)要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，及時將安全隱患排除解決，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。建筑企業(yè)通過加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、加強(qiáng)施工現(xiàn)場規(guī)范化管理、進(jìn)行安全隱患排查等具體措施，將高速公路在建工程施工過程中的問題及時發(fā)現(xiàn)并解決，保證高速公路在建工程的施工安全。
5 結(jié)束語
高速公路在建工程的安全管理問題關(guān)系重大，在實際建設(shè)過程中，必須針對在建工程的具體建設(shè)情況，對影響工程安全管理的問題進(jìn)行分析，找到影響安全管理的具體原因，并提出切實有效的措施進(jìn)行解決，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
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