時間：2023-10-12 16:12:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇辦公固定資產管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、高校固定資產管理制度簡述
在現代高等教育體系中，固定資產始終發揮著關鍵作用，是支持高校教學與科研的重要載體，其管理成效的好壞與高等教育事業發展質量密切相關。隨著高校固定資產管理要求的不斷提高，相應的管理制度也應有所完善與創新，使其準確反映固定資產現實狀況，確保固定資產使用管理規范化、制度化、科學化。近年來，國家教育主管部門高度重視高校固定資產管理制度的創新與應用，在法律法規、標準約束、效果評價等方面制定并實施了一系列重大方針政策，為廣大高校高質量構建固定資產管理制度體系提供了基本遵循與方向引導，在固定資產集中管理領域取得了令人矚目的現實成就，積累了豐富而寶貴的實踐經驗，初步實現了固定資產資源的優化配置。同時，廣大高校同樣在創新固定資產管理制度，強化固定資產管理制度貫徹執行等方面進行了大量卓有成效的研究與探索，效果顯著，最大限度降低了固定資產的有形和無形損耗，挖掘了固定資產的實際價值，推動了高校固定資產使用效益、經濟效益和社會效益的有機統一。盡管如此，受主客觀等多方面要素的影響，當前高校固定資產管理制度體系中依舊存在諸多短板，阻礙著實際管理效能的優化提升，必須給予高度重視。上述背景下，深入探討高校固定資產管理制度體系的構建問題，具有極為深刻的現實意義。
二、高校固定資產管理制度現狀及存在問題分析
1.缺乏固定資產管理主體理念，約束性不足約束性是高校固定資產管理制度的重要特征，只有具備約束性的制度體系，才能在實踐中發揮價值作用，確保各項工作責任的落實。縱觀當前高校固定資產管理制度實際，普遍存在著制度體系約束性缺失、導向價值不明確等共性問題，無法在成本核算、維護管理、采購入賬等方面發揮應用作用，阻礙著固定資產管理效果的優化改進。由于部分固定資產管理制度約束效果不明顯，無法從宏觀層面將固定資產管理的目標任務、方法措施、預期效果等進行嚴格界定，久而久之使資產處置流程、資產劃轉流程、資產入庫流程等形同虛設，執行過程流于形式。
2.固定資產管理制度貫徹執行氛圍不佳在高校固定資產管理中，涉及高校內部多個部門、多個院系、多個教學與科研環節等，其中包含的不確定性因素較多，部分因素具有顯著的隱性化特征，若辨識與防控不當，極易導致固定資產管理水平低下。現狀表明，部分高校在固定資產管理制度推行貫徹執行中，缺乏系統宣傳，未能形成良好的固定資產管理發展格局，甚至有的教職工對固定資產配置標準、驗收標準、賠償標準等極為生疏，對待固定資產管理持漠視態度，不能夠充分認知固定資產管理的全方位價值，嚴重降低了管理質量。此外，固定資產購置計劃缺乏目的性，盲目購置、重復購置等問題不同程度存在。
3.信息化程度較低，固定資產管理手段單一現代科學技術的快速發展，為高校固定資產管理制度體系的構建提供了更為豐富的技術手段，使固定資產管理人員在工具與方法選擇方面具備了更為靈活的選擇空間，使得傳統模式下難以完成的固定資產管理任務具備了更大的可行性。從當前現狀來看，部分高校未能積極引進現代信息技術，在固定資產管理方面的軟硬件建設程度較低，管理軟件與系統不完善，更多情況下側重于靜態信息管理，無法對固定資產相關數據信息進行共享，無法實現動態化、實時化監控，固定資產錄入及統計工作受限，賬目核對工作更是舉步維艱。
三、高校固定資產管理制度體系的構建路徑探討
1.強化高校固定資產管理制度化意識制度的關鍵在于執行，任何背離了這一核心要義的制度均將喪失生命力。在高等教育規模不斷擴大背景下，高校固定資產管理需求持續旺盛，固定資產類型趨于豐富化、高端化、整體化，只有始終強化制度化意識，才能使固定資產管理制度永葆生命與活力。應結合高校固定資產管理的具體任務，以制度化的形式將固定資產管理的工作目標、職責權限、方法要求等固定下來，使固定資產配置、驗收、搬遷、賠償等更具約束性，使固定資產管理制度始終服務于高校行政、科研、教學、后勤等。高校內部各單位應摒棄傳統保守陳舊的思維理念，突破僵化固化行為模式，做到既看“賬本資產”，又看“實際資本”，真正將固定資產管理制度的執行作為教學之基、科研之本。
2.完善固定資產管理機構，明確工作職責為加強固定資產統一協調管理，高校應設立相應的管理機構，比如固定資產管理與監督委員會。該機構的主要負責人應由高校主要校領導擔任，統一領導全校固定資產管理工作，對高校固定資產管理的重大事項進行研究，提出決策建議，供校務會議、校常委會議進行決策。固定資產管理機構的職責應包括：根據《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》等國家有關固定資產管理的政策和法規，研究制定高校固定資產管理規章制度；布置、監督、檢查、指導高校固定資產管理各項工作；規劃高校資產配置，提出全校固定資產優化配置和使用權界定工作意見，審核高校有關資產管理、資產使用的配置計劃；根據授權權限，對高校固定資產的處置進行審核，報校務會議、校黨委常委會議審批；研究高校固定資產管理工作中的其他事項。
3.引進信息化技術，豐富固定資產管理手段與載體當今社會是信息化社會，處于信息化社會中的高校固定資產管理更具時代特征，應利用現代信息化技術，將信息化理念融入固定資產管理制度體系構建全過程，搭建基于現代計算機技術與通信技術的固定資產管理信息系統平臺，將固定資產管理工作任務與要求等嵌入平臺之中，促進固定資產管理現代化、規范化。依托現代信息化技術，采用靈活多變的手段與方式，利用校內微信公眾號、宣傳媒介等載體，及時更新固定資產管理制度體系的相關約定及調整變化情況，在高校內部營造濃厚的制度執行與落實氛圍，以潛移默化的方式將現代化固定資產管理理念進行深度融合。同時，基于信息化技術平臺，可在高校各部門、各院系之間實現固定資產管理數據信息的互聯互通互享，確保固定資產錄入與統計數據的準確性。
關鍵詞：事業單位；固定資產；管理
事業單位的固定資產是指事業單位占有或者使用的單位價值在規定標準以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產或單位價值雖未達到規定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資。固定資產管理是事業單位管理的重要組成部分，它的規范化、制度化、科學化可以提高固定資產的利用率、完好率，使其充分發揮效能。加強事業單位固定資產管理，可以保障固定資產的安全和完整，防止國有資產的流失，提高固定資產使用效益；但我們也清醒地認識到事業單位固定資產基礎管理還十分薄弱，它一方面制約了部門預算管理水平的進一步提升，降低了財政資金的使用效益；另一方面也為部門、單位或個人利用國有資產謀取不合理收益提供了機會，甚至成為滋生腐敗的土壤。對此必須給予高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
一、目前事業單位固定資產管理中存在的主要問題
隨著事業單位辦公條件的逐步改善，大量現代辦公設備的添置，事業單位的固定資產日益增多，但綜觀事業單位固定資產的核算及管理工作，還存在著諸多不規范、管理薄弱現象，主要表現為：
（一）不重視固定資產，管理混亂，賬務處理不規范
大多數事業單位普遍存在著固定資產管理混亂、賬實不符問題，其表現為：一是調撥、接受捐贈及其他渠道等方式取得的固定資產未在賬面上反映出來，由上級主管部門無償配置的和其他單位調撥的微機、汽車、一些專用設備，按財務制度規定應納入單位固定資產賬目進行核算，但有些單位未在賬上表現；二是大部分事業單位固定資產的改擴建增加部分未按規定計入固定資產價值；三是移交不清，有些單位在領導變更移交及人員調整調動時對固定資產不按規定進行移交，固定資產僅有總賬而無明細賬；四是固定資產賬簿記錄不完整，有些單位由于會計人員管理意識不強，對單位購置的圖書、其他固定資產以及雖未達到規定標準、但使用時間在一年以上的大批同類物資未按規定在固定資產賬面反映；五是存在賬外資產，缺乏有力的監管，一些單位在專項工程或者專項項目實施中所購置的設備在項目和工程專賬支出中列支，項目結束后，應將固定資產移交單位管理和使用，但有些單位借機將這部分固定資產放在賬外，失去監管。
（二）未建立健全固定資產管理制度
在事業單位的財務管理中，多數只注重對有嚴格的財務開支制度規定的單位公用經費的管理，而對固定資產重視程度不夠，固定資產管理制度和規定不健全，有的甚至未建立固定資產管理制度，造成對固定資產管理無章可循，只在會計賬面上做出反映，缺少實物登記賬，有的制度雖然編印成冊，但只是形式主義，應付檢查，形同虛設；固定資產賬實不符的問題十分突出，單位領導、財會部門對固定資產的管理也不像貨幣資金那樣重視、嚴格；財務與資產管理不能很好地協調，內部控制制度不嚴，普遍存在財務與資產管理“兩張皮”的現象。
（三）對固定資產缺乏定期的清查盤點，疏于日常管理
現行的事業單位會計制度，固定資產在采購的時候往往能夠得到重視，層層審批，責權分明，但是在采購之后的使用環節卻被慢慢地忽視了，忽略了資金的另一種存在方式――實物。缺少固定資產的定期清查盤點制度，僅僅從會計記錄上看其資產的情況，長期不對賬、不清點、監管不力，賬面反映的固定資產與實物不符，可能許多固定資產早就已經報廢或損失了，卻還掛在賬上。有賬無物、有物無賬的現象較多。
（四）固定資產的報廢處置不規范
有的單位對固定資產管理概念模糊，固定資產的報廢、調撥和變賣不按規定的程序處置固定資產，脫離了財政等有關部門的監管，導致了部分單位的固定資產家底不清和流失；隨意處置資產的現象普遍存在，有的單位對固定資產的轉讓、出售、處置等活動非常隨意，末按國家規定報相關部門進行審批及資產評估，僅按照部門領導個人的意愿進行任意處置和定價，可能會出現私自低價轉讓、出售固定資產的現象。
二、針對固定資產管理中存在的問題，可從以下幾個方面來加強管理
（一）嚴格遵守有關的財經法規，牢固樹立依法管理國有資產的意識
首先，提高單位負責人對加強固定資產管理的意識，使其高度重視固定資產管理工作，將固定資產管理的責任落實到有關部門和個人。
其次，提高管理人員對固定資產管理的意識，明確落實資產的管理責任，增強并牢固樹立依法管理國有資產的意識。
（二）建立健全固定資產管理制度，加大監管力度
首先，事業單位應在認真貫徹執行國家有關資產管理政策制度的同時，結合本單位的特點和實際，制定和完善資產的購置、驗收、保管、使用、處置、報廢和資產評估、資產清查、政府采購管理、檔案移交和交接手續制度等各個環節的控制制度，細化各個環節的管理。
其次，完善固定資產管理責任制，通過層層落實，責任到人。把國有資產的管理工作納入到對單位負責人的業績考核和經濟責任制審計中，作為一項重要的指標進行評價。明確領導、財務人員、資產管理人員和資產使用者的責任，并對各部門、個人的責任履行情況進行定期考核。
再次，定期和不定期進行清查盤點，建立資產專人負責制，不定期對資產的安全完整進行檢查，至少兩年一次對所有的固定資產進行全面的清查盤點，并妥善處理和解決出現的各種問題，制定相應的改進措施，保證固定資產的安全和完整。
事業單位應當建立、健全本單位的固定資產管理制度，由財務部門統一建賬核算，由資產管理部門統一登記、管理，資產管理部門應當嚴格堅持和執行有關財經法規和本單位的固定資產管理制度。
（三）加強會計人員業務培訓，提高業務素質，改進固定資產賬目處理方法
要加強對會計人員業務培訓和學習，不斷提高業務素質；堅持會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現象；嚴格執行有關財經法規和事業單位會計核算制度，規范和完善賬目處理，做好固定資產管理的基礎工作，保證賬賬相符、賬物相符。
[關鍵詞]固定資產；醫院管理；會計制度
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.001
[中圖分類號]R197.322 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-000-01
1 醫院固定資產管理的特點
醫院固定資產，是指使用年限預計在1年以上、一般設備單價在1 000元及以上、專業設備單價在1 500元及以上的有形資產。
2 醫院固定資產管理存在的不足
2.1 重視程度不足
重購買、輕管理是許多醫院固定資產管理的通病。亟待醫院的院領導層、職能科室負責人、普通員工提高固定資產管理認識，熟悉醫院固定資產的擁有和使用情況，重視現有資產的合理搭配和使用效益。但目前醫院經常存在由于人員工作崗位變動現象，原來使用的固定資產沒有做好移交，造成固定資產的流失。
2.2 賬實不符
固定資產的賬實不符主要表現為賬面有記載無實物和有實物未入賬兩種情況。賬面有記載無實物主要是因實物已報廢、毀壞、丟失，固定資產長期不盤點不清理，未辦理相關手續沖減賬面數。有實物未入賬主要存在有些實物是從上級部門調入或其他單位捐贈，未辦理調撥或入賬手續。還有部分是財務人員未及時登記入賬或無法掌握固定資產的去向和分配情況而無法入賬造成。賬實不符可能會導致會計信息失真，形成管理隱患。
2.3 管理制度不完善
許多醫院制定的固定資產管理制度缺乏制度可行性分析沒有結合醫院實際情況，實用性較低，操作流程不順暢，容易造成管理上監管不嚴，可操作性低，不能達到預期目標。在固定資產管理權限歸屬問題上，容易政出多門，由財務部門、設備部門、總務部門等分別管理。各部門間容易出現互相推諉等問題。
2.4 管理方式不合理
固定資產日常管理有待提高。各部門只注重購買和使用，往往抱著“只用不管”的思想，自身缺乏日常監管措施，不能對維護維修情況及時跟蹤反應，造成固定資產使用期限縮短，增加不必要的維修費用。
3 醫院加強固定資產管理的建議
3.1 重視醫院固定資產管理
醫院的院領導層應重視醫院固定資產管理，認識到合理搭配和使用好固定資產能為醫院帶來經濟效益，提高固定資產管理在醫院管理中的重要性，制定相關的政策制度對固定資產管理進行規范和強調。同時，全院范圍內，要自上而下地對固定資產管理的政策和制度進行宣傳教育，使廣大員工提高管理意識，自覺自發地通過固定資產合理管理為醫院增加效益。
3.2 固定資產管理機構設立
醫院應成立醫院固定資產管理委員會，下設常設機構――固定資產管理辦公室，各職能部門分級監管，各使用單位占有使用固定資產。固定資產管理委員會主任由院長兼任，副主任由設備、計算機、財務、后勤及紀檢的分管院領導兼任，委員由行政人事部、監察審計室、財務部、設備物資部、計算機中心、保障保衛部（總務）等部門負責人組成。
3.3 對固定資產進行電算化管理
在日常固定資產管理過程中將固定資產的入出庫、領用、報廢、報損等等經濟活動輸入到信息管理系統中，實現對固定資產管理信息的實時掌控。建立網絡平臺，變靜態管理為動態管理，實現醫院固定資產管理工作的實時化、動態化，精確控制，實現全程跟蹤管理，實現固定資產信息的互通共享。
3.4 對固定資產管理進行制度化建設
為使國有資產保值增值，合理使用固定資產，最大限度保障醫療質量，保護病人安全，醫院應對所有固定資產制定管理制度。固定資產管理制度里應包括登記制度、實物保管制度、維護和保養制度、固定資產清查制度、獎懲制度和報廢報損制度。建立獎懲制度，通過成本核算，樹立成本管理意識，實行固定資產有償占用，采取固定資產折舊與科室效益掛鉤的辦法，用經濟杠桿提高固定資產利用率。建立報廢報損制度，加強固定資產管理的報廢，使資產賬實相符。
3.5 建立健全固定資產內控制度
醫院應根據固定資產購入、驗收、領用、保管、使用、報廢等環節，分析管理上可能出現的薄弱環節，針對薄弱環節，采取內部控制措施，從制度上對固定資產在醫院安全運行進行保證。結合醫院日常固定資產管理實踐，每年都應對固定資產管理進行風險評估，根據各項風險程度采取相應的風險防控措施。以驗收為例，不同類型固定資產有不同的驗收程序和技術要求，同一類固定資產也會因其標準化程度、技術難度等的不同而對驗收工作提出不同要求。一般設備標準化程度較高的固定資產驗收過程較為簡化，專業設備，尤其是大型醫療精密設備，以及建筑物竣工驗收等，需要一套規范、嚴密的驗收制度。
事業單位的固定資產是指事業單位占有或者使用的單位價值在規定標準以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產或單位價值雖未達到規定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資。它是事業單位的物質基礎。所以我們如何對它進行科學，規范的管理，有助于增強單位的競爭力，并能提高其的使用效益。同時，還可以防止國有資產流失，促進事業單位健康有效的發展。故本文分析了目前事業單位資產管理所存在的問題，針對這些問題提出了相關的解決措施。
二、事業單位固定資產管理存在的問題
第一，固定資產管理混亂，賬務處理不規范。固定資產管理混亂，賬務處理不規范表現形式如下：一是一些捐贈或者調撥，或者其他渠道獲得的固定資產沒有反應在賬面上，而且由上級主管部門無償配置的一些設備也沒有在賬目上體現出來；二是某些會計人員對一些為個人配置的公物，比如手機，電腦等，會漏記，還有些單位的會計人員并不具備會計資格，故會漏記固定資產；三是事業單位改建或者擴建的部分未計入固定資產價值；四是單位調整人員造成固定資產移交不清；五是由于會計人員無管理意識造成固定資產賬簿記錄不完整；
第二，固定資產管理制度不健全，資產管理責任不明確。在財務管理中， 大多數事業單位只注重財務開支的單位公用經費的管理，而不重視固定資產管理，有的固定資產管理制度不健全，有的還沒有建立固定資產管理制度，故固定資產管理混亂。
第三，對固定資產缺乏定期的清查盤點，疏于日常管理。事業單位固定資產在采購的時候要經過層層審批， 權責明確，但是忽視了采購之后的使用環節，比如增減變動，定期維護，定期保養等，故忽略了資金以實物存在的方式。導致有賬無物、有物無賬的現象出現。
三、針對事業單位固定資產存在的問題，提出解決方法
第一，嚴格遵守有關的財經法規，樹立依法管理固定資產意識。建立一個科學的監督機制來保障事業單位固定資產管理的運行質量，可以實行領導業績考核與固定資產管理效果相掛鉤的制度，以督促各事業單位遵守并執行國家的法規并增強依法管理固定資產的意識。
第二，建立健全固定資產管理制度，加大監管力度。從目前多數事業單位資產管理現狀看，都對固定資產缺乏長期，有效的管理，管理機制不健全。因此， 事業單位資產管理的當務之急是建立健全固定資產管理機制和管理制度。
第三，加強會計人員業務培訓，提高業務素質，改進固定資產賬目處理方法。要定期對會計人員進行業務培訓和學習，提高業務素質，會計人員要持證上崗，規范完善賬目，改進資產核算方法。
第四，加強固定資產的盤點及處理工作。根據單位會計制度對資產的規定，固定資產每年應盤點一次?但在實際工作當中，年終由于人手少?工作繁雜而未對固定資產的進行盤點?所以， 必須認真落實固定資產盤點的工作，從制度?時間?人手?領導抓起，發現賬實不符要及時進行處理?建立切實可行的單位盤點處理機制，嚴格執行，并落實到人?把閑置的固定資產處理好，同時進行資產評估，進行拍賣競價出售等一系列公開的方式收回資金，或者依法按政策捐贈到邊遠地區，使得固定資產的質量得到提高。
四、結論
[關鍵詞] 國有企業；固定資產管理；強化對策
[中圖分類號] F273.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）05- 0023- 02
1 固定資產管理中存在的主要問題
固定資產是企業的實物形態，是保證企業各項活動順利進行的物質基礎，為企業完成各項工作提供物質條件。長期以來，國有企業在固定資產管理方面普遍存在一些問題。
1.1 固定資產賬實不符
固定資產賬實不符主要有以下兩種情況：
（1）由于會計信息滯后，不能真實反映固定資產的數量變化狀況，從而無法進行有效控制的情況。部分單位固定資產賬面價值與實際價值出入極大，如辦公樓在竣工投入使用后應依規定清理入賬，但有的單位仍將其掛在往來賬上。
（2）對于新購置的固定資產未進行驗收、入賬；報損、報廢的固定資產未進行沖減的情況。有的固定資產只有總賬，未建立明細賬，總賬、明細賬和實物之間無法一一對應，賬面與實物在數量上未進行有效核對，從而出現賬賬、賬實不符的現象。以企業中的電腦為例，與房屋建筑相比，電腦是一類流動性極強的固定資產，在建賬時應以每臺電腦為單位，并定期核對，否則其購入、使用、變動情況無法正確反映，賬實相符也很難實現。
1.2 固定資產管理不善，造成固定資產流失
一直以來，企業在固定資產管理中過分重視購置，疏于管理的現象普遍存在，對資產的管理使用未給予充分重視，資產搭配的合理性也有待提高，再加上忽視資產的使用效益，導致出現資產浪費的現象。近幾年，企業在日常開支方面，未能進行有效的控制，固定資產管理不善，管理意識薄弱，財產管理制度也未完善，造成固定資產流失。
1.3 固定資產使用監控、報廢處置不規范
（1）財務部門與固定資產管理部門溝通不良，財務部門僅負責固定資產財務方面的工作，固定資產管理部門缺乏行之有效的管理方法、健全的管理制度以及相應的管理人員。在固定資產配置給各部門后，各部門對其使用情況甚少關注。
（2）固定資產當廢不廢，并且報廢固定資產沒有完善的處理程序。隨著當前社會的快速發展，固定資產更新的步伐也日漸加快，有大批的固定資產要提前進行報廢處理。但目前的實際情況是，資產已不再使用，賬面上卻仍存在，為資產管理帶來麻煩；此外，在進行固定資產報廢時，未辦理審批、資產評估相關手續，而是隨意處理，造成了固定資產的浪費。
1.4 固定資產管理考評機制不健全
對于大多數企業來說，固定資產管理制度已基本建立了，但對固定資產管理進行評價管理的單位數量卻不多，致使固定資產管理制度的全理性、差異性無從判斷，對管理者的行為也有一定影響，致使管理者對固定資產管理不夠重視，制度的執行力減弱。
2 企業固定資產管理的強化對策
2.1 增強企業負責人和各級管理人員的固定資產管理意識
隨著可持續發展和建立節約型社會的理念在我國持續深入推行，行政成本也應列入考核企業管理水平的指標體系，強化固定資產管理是降低行政成本行之有效的方法之一。隨著我國綜合國力的日益增長，對國有企業的資金投入也逐步增多，在此背景下，企業不應把工作重點僅放在經營資金的管理上，對固定資產的管理也應進一步加強，使單位實現全方位、無死角的全面管理。增強固定資產的管理意識是加強固定資產管理的基礎，意識未樹立，則措施難執行。企業負責人和各級管理人員要提高管理意識，將固定資產管理作為重要工作內容之一，使固定資產管理制度得到落實，轉變重視購置、輕視管理的陳舊思想，對加強固定資產管理的重要性充分認識，并且加大宣傳力度，提高資產的利用效率，實現企業的可持續發展。
2.2 強化對固定資產的配置管理
企業應對固定資產進行定期盤點核對，財務部門在進行年度預算編制時，應立足全局，根據各部門的實際需求制定固定資產購置預算標準，以確保固定資產的合理購置，提升固定資產的使用效率。財務部門從資金源頭進行控制，對資產購置的預算進行強化管理，對預算中未體現的固定資產，在無特殊原因時，堅決不能購置。
2.3 實行固定資產動態管理
固定資產動態管理是以信息技術為基礎、對固定資產進行強化管理的一項工作，即以固定資產全面盤清為前提，并以此盤清數據為依據，利用現代化信息技術，錄入固定資產變動情況，構建固定資產動態管理系統，以實現對固定資產從入賬、使用到報廢清賬的全過程實時動態管理，使固定資產信息盡在掌握中。固定資產動態管理是連續性的管理過程，是對固定資產全面盤清數據的有效運用。在固定資產盤清后，如疏于管理，就會出現前清后亂的現象，甚至盤清工作的成果都白費了。固定資產的動態管理能夠使盤清工作與日常管理相連接，有助于固定資產管理體系的建立，對于固定資產管理的良性發展具有助推作用。
2.4 建立固定資產管理激勵約束機制
為充分體現企業固定資產的價值，實現物盡其用，“重建輕管”的問題必須從根本上加以解決，在企業內部應建立激勵約束機制，使管理責任、工作績效和員工的自身利益緊密相聯，以激勵員工加大固定資產的管理力度和提升使用效率，由被動的管理變為積極主動的管理，為管理方法的不斷改進提供建議，用制度管理提高員工管理固定資產的自覺性，使員工認識到對固定資產的管理其實質也就是對個人利益的管理，從而實現固定資產的保值增值。
3 結 語
綜上所述，國有企業的固定資產在國有資產中占有很大比例，因此，我們要采取一系列科學有效的管理制度對固定資產進行規范管理，以確保固定資產的價值能夠充分體現。固定資產管理是一項長期、艱巨的工作，應樹立節約和可持續發展的意識，使固定資產的效益得到最大程度的發揮。
主要參考文獻
[1]張晨花，楊杰.淺析事業單位固定資產管理現狀及對策[J].科學之友：中旬刊，2011（4）.
一、國有企業資產問題研究的必要性
當前我國國有企業資產占據了相當大的一筆財富，其所有者是屬于全體公民的，國有企業資產的管理有必要對全體公民負責。據調查，我國改革開放后，國有資產每年以5%的速度在流失，特別是進入上世紀九十年代以來，每年約有1000億元的國有資產遭遇流失，每天將近3億元。這些流失相當一部分是由于經營、管理不善而出現的人為損失，其中，固定資產的流失占據了相當大的一部分。從另一個方面說，固定資產是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的，使用壽命在1年以上，單位價值較高（一般為2000元以上）的有形資產。固定資產在企業資產中所占比例最大，是企業進行正常工作與生產的基礎，可見固定資產對企業是非常重要的，國有企業對固定資產的管理也是不容忽視的。
二、國有企業固定資產存在的問題
（一）固定資產管理制度不健全
固定資產管理制度是對企業所有固定資產進行管理行之有效的方法，它可有效管理固定資產不受損失，掌握固定資產的使用狀況，確保公司資產效益最大化。每個企業可結合自身情況，制定與企業實際經營狀況相符的固定資產管理制度，從而提高制度的可執行性、可操作性、可實施性。管理制度一般由財務管理部門制定并頒布執行，隨時掌握固定資產的整體使用狀況。監督協調使用部門做好資產的維修與使用、賬實管理、資產盤點等工作，確保資產完好并提高其利用率，定期組織資產的盤點，保證帳、卡、物三相符。但是在當前大多數的國有企業對于固定資產管理制度不健全，或者有制度卻不執行，由此導致了國有企業固定資產的大量人為性的浪費或者流失。國有企業固定資產存在的一些問題，如企業不對固定資產進行折舊或者少折舊，使得企業的賬目和資產的實際情況嚴重不符，在這種情況下，企業的賬務不能夠真實反映企業的運行狀況；另外，對一些需要清理的固定資產怎么處理沒有明確的制度造成固定資產長期閑置從而使得資源利用不足，這也是國有企業固定資產流失的一種情況。
（二）固定資產管理中存在賬實不符的情況
在我國國有企業的管理中，對固定資產的管理缺少嚴格的賬務記錄，這樣造成了賬目和實物的不一致。這種情況的根源是對企業對固定資產管理缺乏重視，對企業的經營沒有責任心。從會計的角度來說，造成資產賬實不符的原因有很多，例如財產物資保管過程中發生的自然損耗；由于管理漏洞、監管不嚴、職責劃分不明確等造成的資產損壞、丟失、被盜；在賬目記錄中發生的重記、漏記、錯記，以及發生意外災害等。但是對于國有企業實際操作的經驗來看，造成國有企業固定資產賬實不符的主要原因在于管理不善、制度不嚴。當企業沒有對賬實不符這種現象予以追究責任并整改時，國有企業的固定資產就面臨著多方面的損失。員工在進行生產活動時不注意固定資產的保養，并且有將國有企業資產挪為己有的風險，造成國有企業固定資產的流失。這種產生于企業內部的損失會嚴重威脅著國有企業的經營，有可能直接造成國有企業的虧損，在賬務清算的時候面臨著巨大風險。任何企業要做到永續經營，做大做強，都必須從企業內部的管理出發，而且固定資產是企業經營的基礎，所以加強對國有企業固定資產的賬務管理是十分必要的。
（三）固定資產報廢流程存在問題
固定資產清理是對企業固定資產折舊之后待處理的價值的變現，其處理過程的嚴謹性影響到企業資產的是否會受到損失，尤其是對國有企業來說。類似于國有企業的固定資產采購，固定資產的清理過程也存在著腐敗和管理缺位。國有企業中固定資產管理人員在清理過程中易于和資產接收方達成私下交易，而在公開的涉及到企業的交易中將交易價格壓低，而資產接收方在私下賄賂國定資產管理人員，使之以較低的綜合成本達成交易。另外還存在著一種情況，企業管理人員認為固定資產多次計提折舊之后，其價值已經微乎其微了，沒有必要再關注其清理。清理過程中有時候還會投入額外的人力物力，相比較于清理帶來的收入更多，因此，有些企業認為固定資產的清理流程不完善，固定資產退出使用之后就閑置或者隨便加以處理，造成嚴重的資產浪費和流失。以上兩種情況的存在都是由報廢流程不完善造成的，報廢的過程中不僅要加以重視，還要予以監管，使之在清晰透明的環境中進行，最大限度地保障國有企業資產的完整性。
三、國有企業資產管理問題的對策
（一）完善固定資產管理制度
制度是任何一個企業得以平穩運行的基礎，制度的涵蓋包含企業運行的各個方面，大到企業戰略的制定和發展，小到企業辦公用品的管理，這一切都離不開制度的約束。要做到企業固定資產管理精細化、規范化、科學化，應當完善固定資產管理制度體系，對固定資產管理所有流程中的每個責任主體以及其職能職責給予明確，這是企業固定資產管理的基礎中的基礎，起著決定性作用。除此之外還必須加強針對固定資產管理的內部監管控制機制，比如，企業應當制定科學有效的固定資產盤點制度、固定資產增加制度、固定資產報廢制度等制度確保內部控制機制的充分發揮，使固定資產管理有理可依、有據可循。
（二）加強國有企業固定資產的賬目管理
國有企業固定資產的賬目管理是對企業固定資產管理的重要方式，也是保證國有企業固定資產完整性的手段。加強企業的賬目處理要設置獨立的核算機構，對國有企業固定資產實行專人負責，使得責任確定到個人，促使員工愛護國有企業資產，維護企業利益。加強國有企業固定資產的賬目管理有利于改善國有企業效率低下的現狀，減少浪費，提高企業生產效率。
（三）加強對國有企業固定資產的監管和對管理人員自身素質的培養
有利益的地方就會產生腐敗，要想減少腐敗的發生就要加強對利益的監管。監管是對自律的支持，監管制度中的他律和自律是相輔相成的關系，他律的制度需要自律予以完善和落實，但也是對自律的支持和保障，二者缺一不可。從普遍現象看，有監管則自律強，只靠自律則自律亡，強調自律不完全就是輕視他律，強化他律，也并不否定自律的意義。所以，既要嚴格自律的管理也不能放松制度監管。只要監管能夠做到位，就不會存在額外的可操作空間，所以加強監管是不可缺少的。
從管理學的角度來講，效率是指在特定時間內，組織的各種投入與產出之間的比例關系；效益則是有效產出與投入之間的一種比例關系，是一種有益的效果，可以說是在特定制度和目標約束下對效率的實現。效率是效益的基礎，效益是效率的延續與實現。但高效率并不必然創造高效益。如果背離了目標，效率越高則偏離目標越遠、效益越低。在成功的管理中，高效率和高效益是相輔相成的；不良的管理，通常既是低效率的也是低效益的，或者雖然有效益但卻是低效率的。
根據以上管理學原理，人民銀行固定資產管理效率是指固定資產管理活動中人、財、物、時間、信息等要素總的投入與所帶來的產出的比例關系；固定資產管理效益則專指總的投入與所帶來的能夠滿足固定資產管理目標的正收益的比例關系。人民銀行固定資產管理目標主要是滿足央行履職需求、保全財產，既要注重效率又要注重效益。但當前基層人民銀行固定資產管理工作存在一些不足，制約著固定資產管理效率、效益的發揮與提升，主要表現在：
（一）資產配置缺乏標準
在固定資產的申購環節，需求部門申購通用固定資產存在預算標準不一、檔次高低各異的現象，而對于專用固定資產的購置則缺乏權威、專業的標準，影響固定資產的購置效益。在固定資產的分配環節，由于缺乏統一的配置標準，容易造成資產配置數量上的浪費、性能的高配和部門間、員工間資產配置的失衡，影響固定資產的配置效益。
（二）資產購置效率待提高
在人民銀行系統集中采購范圍、規模逐年擴大的背景下，固定資產購置的規范化、透明化程度日益提高。但由于集中采購必須按照規定的方式和程序進行，造成部分項目耗時過長，效率不高。尤其對于采購總量少、總額低的項目，采購資金節約效果有限，而采購組織成本存在剛性，項目投入產出比不高，集中采購效益性的優勢難以體現。
（三）存在一定數量的閑置資產
資產閑置一部分是由于客觀原因造成的，如內部業務流程整合產生的閑置，科技進步造成固定資產無形損耗而產生的閑置，由于機構撤并、銀監分設、辦公用房新建等形成的部分房屋閑置等，也有部分是由于固定資產購建決策失誤、使用管理不善等原因產生的閑置。資產閑置，尤其是車輛、房屋等大宗資產，不僅不能發揮其使用效率，日常維護還需占用資金成本。
（四）資產使用責任不夠清晰
人民銀行固定資產的實物形態由財產管理部門和財產使用部門管理，每個員工都是所使用固定資產的責任人。但由于缺乏對資產使用情況的有效監督，分散的實物管理責任容易造成實質上的管理缺位，造成對固定資產的保養、檢修和維護不夠及時，或是維護保養支出效益不高，影響了固定資產的使用效率。
二、影響人民銀行固定資產管理效率、效益的因素分析
（一）管理理念
固定資產管理理念對固定資產管理效益的影響明顯，如無成本概念導致購置固定資產性價比不高、被動性導致盤活利用閑置資產的積極性不高、重配置不重使用管理導致固定資產使用效能未能充分發揮等。
（二）管理制度與流程
固定資產管理制度未嚴格執行到位或管理制度尚不健全、落后于固定資產管理實務的發展，將影響固定資產管理的效率。如未認真落實固定資產清查盤點制度，對存量資產結構和管理情況不了解，導致資產管理決策失誤；固定資產購置、配置和處置等方面的制度不完善，導致固定資產購置、配置和處置存在隨意性等。規范化、標準化的固定資產管理流程能夠提高固定資產管理效率，如推行標準化的采購程序，能夠大幅度提高固定資產購置效率。
（三）管理行為與責任
管理的首要任務在于對人、財、物、時間、信息等各種要素的整合，如果各種要素的配合不當，要實現資源的合理配置和高效運轉是不可能的。因此，低效率的管理行為必然導致固定資產管理的低效益。在管理過程中，如果管理責任不清晰或未落實就容易造成實質上的管理缺位，影響固定資產管理效率。
（四）管理環境
效益是通過有效的管理活動來實現的，而管理活動又是在內、外部客觀環境的影響下進行的，因此，管理環境也是影響管理效益的一個重要因素。從內部環境看，部門間的協調配合與充分的信息溝通對提高固定資產管理效率尤為重要；從外部環境看，如人民銀行“收支兩條線”的預算管理體制在一定程度上影響了人民銀行分支機構盤活閑置固定資產的積極性，從而影響了固定資產管理效益。
三、提高人民銀行固定資產管理效率、效益的途徑
（一）轉變管理理念，樹立固定資產管理效率效益觀
人民銀行各級機構應轉變管理理念，樹立更加注重效益的效率觀，在講效益的同時也要講效率，通過高效率的管理提高固定資產管理的效益。在現有的制度環境和固定資產管理目標的約束下，積極推進固定資產集約化管理，注重固定資產購置、分配、處置、日常管理等環節的重點控制，兼顧固定資產存量的盤活和增量的定額定標管理，通過對有限資源的最優化利用達到滿足履職需求、保全財產的固定資產管理目標。
（二）完善管理制度，實行資產配置定額定標管理
著重建立兩項標準。一是制訂采購預算定額標準。可從業務需要且價格透明的通用辦公設備入手，制訂采購預算定額標準，再按照從易到難的原則逐步推至其他采購項目。預算定額的編制采用以零基預算模式為基礎的綜合評價法：以當前市場上適用的產品為基礎并兼顧一定時期該產品使用的前瞻性，結合本單位近2年同類產品的采購標準、使用情況及省級財政部門的通用產品預算定額，將滿足節能、環保及財力狀況作為重要評價因素，確保在預算定額內采購的產品性能適用、價格適宜、符合節能環保要求。二是制訂固定資產配置標準。可從部分通用辦公設備開始實行資產的標準化配置，以標準為依據進行辦公設備的需求審核及配置，再按照從易到難的原則逐步推至其他固定資產。辦公設備配置以滿足業務開展和日常辦公基本需求為原則，根據資產的共享范圍不同制訂相應的配置標準：對員工個人使用的設備，以員工個體為單位制訂配置標準；對辦公室共用的設備，以房間為單位制定配置標準；對處室共用的設備，以處室為單位制定配置標準。
（三）規范管理流程，提高固定資產購置效率
一是推行標準化采購程序。明確采購各個步驟的操作內容和方法，配套設計各類格式表單，提供詳實、簡明、易懂的工作規范，實現采購標準化、流水化操作，縮短采購時間。二是根據項目特點適用采購方式。大批量、高金額采購對象重點考慮資金效益，以單次統一采購為主；單次金額小、采購次數多的同一或同類采購對象，綜合考慮時間效率和資金效益，以定點采購、協議供貨方式為主；小額采購主要考慮時間效率，充分依托政府采購電子化交易平臺實施。三是推進采購合同標準化進程。按照從易到難、逐步推進的原則，逐步實現貨物、工程、服務合同的標準化管理。各類采購合同均使用事先編制的標準文本，減少合同起草、審核時間，提高合同簽訂效率。四是優化采購審批程序。集中采購管理委員會審批重大事項，采用會議方式；一般或緊急事項，可采用聯簽審批方式，縮短審批時間、增進效率。
（四）加強處置管理，優化存量資產結構
充分利用固定資產管理系統，結合固定資產定期及年終清查盤點，收集、匯總存量資產使用與管理情況的基礎性數據。在摸清存量資產結構與管理現狀的基礎上，對無使用價值、維護保管成本高昂、處置成本較高的固定資產可進行正常或提前報廢、拍賣轉讓；對閑置的資產可在單位內部調劑使用或在轄屬機構間調整再分配，還可整理少量閑置資產對外進行實物公益捐贈，減少貨幣性公益捐贈支出；對于閑置房屋、公務用車等價值高的固定資產，本著使用效益最大化的原則，應在履行規定的審批手續后積極處置盤活。
對于閑置房屋，可按照科學合理、規范高效、公開透明的原則，在滿足本行辦公用房建筑面積標準、確保本行辦公需求的前提下用于出租。在出租過程中應加強對出租房產使用狀況的評估和對承租人的資格性審查，建立房屋出租的內部審簽和集體研究決策程序，按照分散采購或集中采購程序做好房屋招租工作，明確承租人對出租房產的安全管理責任與義務，準確核算房屋租金收入，確保房屋出租的安全性、合規性和效益性。
對于閑置公務用車，可將車況不好、配置不合理、運行費用高的汽車置換為有利于人民銀行分支機構履職的優質資產，提高車輛運行的效益性。在置換過程中，應對置入車輛的必要性、可行性和經濟適用性進行綜合考量，采用市場競價方式防止置出車輛價值低估，嚴把車輛置換合同管理關、過戶關，確保人民銀行車輛置換的權益。
（五）加強維護保養，提升在用資產使用效率
一是落實固定資產維護保養責任。細化財產管理部門、財產使用部門對固定資產維護保養的責任，建立和落實固定資產管理責任人制度，將固定資產的實物管理責任細化分解落實到個人，對固定資產維護保養失職的責任人嚴格按規定追究責任。
二是定期檢查、梳理固定資產使用情況。由財產管理部門牽頭定期組織各部門財產管理員開展固定資產清查，加大頻率、縮短周期，及時發現固定資產使用中存在的問題，做到早發現、早維修，強化固定資產的維護保養，延長固定資產的使用壽命。
三是建立維修保養長效機制。在設備、重要業務系統的維護保養方面，實行定點專業協議維保，規范維保需求提出、服務提供、效果驗收、費用支出等各環節的程序，嚴格核對相關記錄的真實性與完整性；在公務用車維護保養方面，實行在財務上單獨列項核算和在管理上單車運行登記制度，嚴格執行出車審批、里程核對，實行車輛保險集中采購、車輛定點加油、定點維修、定點洗車，切實降低公務用車維護保養費用支出；在房屋、重要業務系統及相關設施的大修繕方面，對項目資金投向、方案設計、工程招投標、設備材料采購、項目資金使用、竣工決算等關鍵環節進行嚴格把關，確保修繕項目資金使用落到實處，項目投資效益得以提高。
關鍵詞：初級中學；學校；固定資產管理；存在問題；措施
一、前言
隨著國家對于義務教育的重視力度日益增加，政府對于初級中學學校的投入資金力度也在逐漸加大，初級中學學校的固定資產總值呈現出總體上升的趨勢。固定資產是保證初級中學學校開展教學、教育等活動的必要物質條件，加強初級中學學校固定資產管理，既有利于提高初級中學學校教育經費的使用效率，又有利于確保初級中學學校各項工作的順利開展，還有利于將勤儉辦學的方針深入貫徹落實到位。本文就初級中學學校固定資產管理進行探究。
二、初級中學學校固定資產管理存在的問題
（一）固定資產管理體系不健全
很多初級中學學校都沒有設立固定資產管理領導小組，也沒有專職的固定資產管理員，無論是固定資產的財務人員，還是固定資產的保管人員，亦或者固定資產的管理人員，均是兼職人員，本職工作并非固定資產管理，再加上人員的調整頻繁、經常都處于流動狀態。此外，有相當數量的初級中學學校都沒有建立起完善的固定資產采購制度、保管制度、使用制度、管理制度、清查制度，為固定資產流失埋下了“隱患”。
（二）固定資產管理的意識薄弱
很多初級中學學校管理層對固定資產管理的意識薄弱，無論是校長，還是分管后勤工作的具體領導都沒有對固定資產管理引起足夠的重視，嚴重存在著“重錢輕物”、“重進輕管”的問題，每次在爭取固定資產資金時具有較強的積極性和主動性，但是一旦變為了初級中學學校的固定資產，思想就立馬懈怠。與此同時，廣大教職員工對于固定資產管理的意識也很薄弱，認為固定資產管理工作只由總務部門人員、財務部門人員來負責，事不關己高高掛起。
（三）固定資產會計核算不準確、不及時
絕大多數初級中學學校均存在著固定資產核算賬本不全的情況，甚至有些學校還沒有建立起專門用于登記固定資產的卡片，也沒有設立固定資產明細賬。尤其是對于其它單位饋贈給學校的資產，通常都不會記錄到初級中學學校的固定資產賬目中，既易出現固定資產流失的情況，又會對學校固定資產的真實性造成較大的影響。而當固定資產出現丟失、報廢時，財務部門也通常不會及時地在賬目上進行抵消，導致初級中學學校的固定資產核算難以實現“賬實相符”、“賬卡相符”、“賬賬相符”。
三、加強初級中學學校固定資產管理的相應措施
（一）健全固定資產管理體系
初級中學學校務必要基于“分級管理”、“統一領導”、“層層落實”的原則來成立固定資產管理領導小組，小組成員由初級中學學校校長、總務部門、財務部門負責人及專職固定資產管理員構成，初級中學學校固定資產的各項管理職責均由固定資產管理領導小組來履行。第一，對初級中學學校固定資產采購制度進行建立健全。為了能夠確保采購到的固定資產具有較好的實用性和經濟性，固定資產管理領導小組應該要對重要儀器設備的購置計劃進行可行性論證。第二，對初級中學學校固定資產的保管制度、使用制度進行完善。務必要基于分級管理原則，指派專門的人員來對初級中學學校固定資產的維護、使用情況進行密切關注，最大限度地保障固定資產性能的完好，以便能夠正常使用。第三，要對初級中學學校固定資產管理制度不斷完善，尤其是要加強主要崗位、薄弱環節的控制，將責任落實到基層、落實到崗位，切實做到“責任到人”、“制度管人”，并且要在固定資產管理手段、固定資產管理技術、固定資產管理方式等方面加強投入和建設。其次，初級中學學校應該結合自身的實際情況來明確各個與固定資產管理相關的崗位、各個基層部門的權限與職責，對關鍵崗位進行合理設置，確保不相容職務（如付款結算與審核、審核與執行、審批與申請等）相互分離，各個相關崗位要切實起到相互監督、相互制約的作用。第四，建立健全固定資產清查制度。固定資產的清查內容應該要全面，包括賬面余額的真實性、所有權的歸屬性、賬務處理方式的科學性等。初級中學學校在每年的年末時節，一定要指派專人負責固定資產的清查工作；為了能夠做到“賬實相符”、“賬賬相符”，要及時地進行逐項核對，一旦發現問題，則應該在第一時間進行處理。同時，對閑置資產統一管理、科學調撥，做到節約資金、合理配置；涉及崗位調整時，要求先交回資產并辦好接交手續，才能進行人動。第五，建立相關制度來規范公車使用。健全公車運行管理制度，嚴格按照公車管理制度集中統一管理、統一調度，規范公務用車出車派車審批手續，車輛維修、加油、保險按政府采購程序實行定點管理、定點采購。此外，還要注意清理騰退辦公用房。對照新的辦公用房建設標準，對現有辦公用房進行了再清理，確保全面清理騰退辦公用房無死角；加強黨建活動陣地、職工之家建設，提高閑置資產利用率。
（二）強化固定資產管理的意識
固定資產管理是初級中學學校日常管理過程中最為重要、也是最為基礎的管理內容之一，能夠為初級中學學校的資金運轉、國有資產管理等重大事宜提供細致、全面的依據，而初級中學學校固定資產管理中較大的障礙就是在于落后的思想意識。初級中學學校務必要高度重視廣大員工對于固定資產管理的意識，固定資產管理工作并非僅僅只由總務部門人員、財務部門人員來負責，它實質上關系到初級中學學校的每一位員工。初級中學學校要通過專題培訓或者大型講座等多種方式來讓廣大員工能夠全面、科學地認識固定資產管理工作，尤其是要了解固定資產管理工作的作用和實質性含義。而要實現這一目標，就需要將國內外最為先進的固定資產管理理念灌輸到他們的頭腦中，并且還要在每次初級中學學校活動的各個環節中都滲透固定資產管理的理念，讓廣大員工能夠在實踐活動中正確認識固定資產管理工作，不斷提高其思想意識。
（三）強化固定資產核算力度
1.固定資產的增加。（1）初級中學學校固定資產增加的主要來源在于：接受捐贈、外單位調入、基本建設、學校自制、外部購置等。初級中學學校在購置固定資產時，務必要嚴格基于年度預算計劃來開展，若屬于集中采購類型，則應該要按照政府采購招投標的方法執行。對于初級中學學校購入的固定資產，應該要有專業人員來進行驗收，必要時還可會同設備相應的使用部門進行技術驗收。一旦驗收合格后，就可填寫初級中學學校自制的“固定資產入賬單”，登記入賬。（2）對于初級中學學校自制的固定資產，只需要對自制過程中所消耗掉的工料費進行核算。在費用付出時，可先將賬目記錄到“應收賬款”賬戶，待驗收合格之后再轉列“支出”款目，填寫初級中學學校自制的“固定資產入賬單”，登記入賬。（3）對于外單位無償調入到初級中學學校的固定資產，應該按照估價單或者調撥單來進行驗收，一旦驗收合格后，就可填寫初級中學學校自制的“固定資產入賬單”，登記入賬。（4）對于建筑物、房屋等基礎設施，應該盡快地會同有關部門來辦理驗收交接手續，并且及時填寫相應的入賬單或者交接單，再由初級中學學校的賬產部門、財務部門登記入賬。2.固定資產的減少。（1）初級中學學校固定資產減少的主要原因在于：固定資產變賣、固定資產調撥、固定資產正常報廢、責任損失等。一旦初級中學學校出現固定資產減少的情況，有關人員務必要嚴格按照規章制度來及時辦理報批手續。（2）對于初級中學學校正常報廢的固定資產，在經過相應單位進行檢查鑒定之后，這些已經達到報廢更新的固定資產就可及時予以清理或者變價處理；若報廢的固定資產經濟價值較高，還需要請政府有關管理部門來進行鑒定。一旦鑒定達到報廢狀態后，就可填寫初級中學學校自制的“固定資產處置審批表”，分別注銷。（3）對于初級中學學校責任損失的固定資產，應該由固定資產管理領導小組進行追查，分清責任、找出原因，切實落實到個人，對相應責任人進行處罰，重大損失還應報當地政府的財政部門進行審批。
四、結語
高校的固定資產是保證學校科研、教學、后勤、行政等各項工作順利進行的必要基礎，也是衡量高校辦學質量和規模的重要條件。加強高校固定資產的管理是為了合理配置高校的固定資產、提高其使用效益、保護固定資產的完整與安全、防止固定資產流失。隨著我國高等教育體制改革的不斷深入和發展，高等教育事業的發展步伐越來越快。近年來，高等學校通過各種渠道籌集資金，擴大了基礎設施的建設，同時，固定資產也隨之增加。所以，高校固定資產的有效利用成為節約事業經費、提高科研教學水平、增強辦學能力的重要環節，也是提高師生物質文化生活水平、推進高校建設的重要保證。然而，一直以來，我國高校大都忽視資產的管理，致使資產高校資產管理體系不完善、利用率低、重復購置、流失嚴重、管理混亂等問題廣泛存在。切實加強高校的固定資產管理，對于防止國有資產流失、提高辦學效益、促進高等教育事業發展有著非常重要的意義。在當前很多高校過度舉債經營的情況下，如何提高其資產的管理水平，加強固定資產管理，充分發揮其效用，確保固定資產安全、完整和保值增值，已經成為高校普遍關注的問題。
一、高校固定資產概述
1.高校固定資產的定義。
固定資產是指同時具有下列特征的有形資產：為高校開展教學、科研及其他活動而持有的；使用壽命超過一個會計年度。明確固定資產應同時滿足下列兩個條件才能予以確認：一是與該固定資產有關的經濟利益很可能流入企業；二是該固定資產的成本能夠可靠的計量。同時還規定：與固定資產有關的后續支出，符合固定資產確認條件的應當計入固定資產成本；不符合固定資產確認條件的，應當在發生時計入當期損益。
2.固定資產的分類。
高校固定資產一般按下列兩種方法進行分類：
（1）按國家教育部分為十六類：房屋及建筑物、儀器儀表、土地及植物、電子設備、機電設備、文體設備、印刷機械、衛生醫療器械、行政辦公設備、標本模型、量具和器具、文物及陳列品、工具、圖書、家具、被服裝具和牲畜。
（2）按高校會計制度分為七類：房屋建筑物、一般設備、專用設備、文物和陳列品、交通運輸工具、圖書資料、其他固定資產。
3.高校固定資產的特點。
（1）目的明確。高校持有固定資產的目的是為了開展教學、科研及其他活動而持有的。
（2）使用壽命長。使用固定資產壽命較長，使用壽命一般超過一個會計年度。
（3）形式多樣。高校固定資產的形式多樣，種類繁多，數量大，而且價值高。
（4）資產來源廣泛。高校固定資產來源渠道多元化，如財政撥款購置、用事業性收入購置、用經營性收人購置、用商業貸款購置的以及捐增。
二、高校固定資產管理存在的問題
1.固定資產管理意識淡薄。
高校固定資產種類繁多，數量龐大，許多重點實驗室的設備價格非常的昂貴，所以，高校固定資產的管理，責任重大。長期以來，在高校中，普遍存在著只注重資金投入，而忽視資產管理的問題，這就導致管錢與管物脫節，固定資產的價值分離，管理體制上，缺乏必要的投資效益評估機制和監督機制。從教師、實驗人員到校、系領導，對于資產管理，意識淡薄，舊觀念已不能適應新形勢的需要。
2.資產驗收環節程序不規范。
在高校，由于負責采購的部門有設備處、后勤管理處等。在資產驗收的環節，通常是誰購置誰驗收，這與當前的內控制度相背離。固定資產卡片的登記是否與實物相符，所采購的設備、資產等是否達到使用標準等方面，缺乏有效的核對與監督。
3.固定資產管理制度不健全。
高校固定資產管理，由于資產種類繁多、管理環節多、管理部門多，相關的管理制度難以健全完善。許多高校雖然已經制定了固定資產管理制度，但實際上，固定資產管理制度形同虛設，有章不循、違章不究、執行不力現象經常發生，固定資產管理流于形式，失去了規范約束作用。
三、完善高校固定資產管理的措施
1.增強固定資產管理意識。
學校領導要更新觀念，認識加強固定資產管理的重要性，切實加強固定資產管理，將固定資產管理列入工作目標，提高領導層管理意識；同時還要加強固定資產管理人員的素質培養，加強固定資產管理隊伍建設，選拔一批作風踏實、責任心強、熟悉政策、思想進步的人才，對其定期進行廉政勤政教育，提高對固定資產管理的認識；高校固定資產管理工作應建立相應的獎懲機制，將相關工作成果納入考核，常抓不懈，使之規范化、科學化、常規化。
2.構建信息化管理平臺，提高全過程動態管理。
（1）信息化管理系統建設。要加大經費投入，開發高校固定資產信息化管理系統，在現有的基礎上開發更完善的管理軟件。充分利用現代信息系統，實現資產管理、預算管理、政府采購信息共享。對所有固定資產，進行全程動態管理。
（2）建立固定資產網絡管理平臺。利用校園網，通過建立固定資產管理網絡平臺實現網絡化管理。使固定資產管理部門與財務部門實現對接。使各級管理部門隨時了解固定資產使用情況，協調各部門的長期閑置資產，將資產調劑到更需要的部門，減少重復購置資產，增加資產使用率，緩解高校資金緊張的壓力。
3.建立一套科學的固定資產管理機制。
關鍵詞:行政事業單位;固定資產;管理系統
中圖分類號:F251.1;F812.2 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)08-0094-03
1 引言
行政事業單位的固定資產數量和金額增長迅猛,到2000年底,廣東省行政事業單位固定資產約達1 529億元,規模龐大,種類繁多｡隨著經濟改革的不斷發展,政府為加強行政事業單位固定資產管理,提高固定資產的使用效益,建立健全各項管理制度,保障固定資產的安全和完整,于近年在全國進行了大規模的清產核資及固定資產清查工作｡在新形勢的要求下,需要有相應的會計體系積極配合政府職能部門,根據政府實際管理工作的需要,對原有的固定資產管理系統進行針對性的優化完善,以滿足政府部門對固定資產管理的需要｡
2 預算單位固定資產管理存在的問題
2.1 賬實不符問題
賬實相符是確保會計信息質量真實､準確的基本要求｡造成賬實不符的原因,一是固定資產采購時項目被挪用,形成固定資產虛列;二是因歷史原因違規購建固定資產,而不入固定資產賬或部分入賬;三是會計差錯,即已報廢､盤虧的固定資產未及時進行賬務處理｡
2.2 責任人管理機制不到位問題
根據固定資產管理制度規定要求,政府相關部門應該對造成上述違規現象的責任人進行處罰｡由于管理未得到徹底落實,保管固定資產的負責人責任意識薄弱,對固定資產的管理工作就會不重視,產生更多的違規事件｡
2.3 閑置固定資產的處置問題
閑置固定資產是指不需用固定資產,主要表現為閑置房地產及閑置電子設備等｡閑置固定資產的產生,主要源于以下三種因素:一是內部整合產生的閑置,在進行政府機構改革的過程中,對部分政府部門進行了撤并,造成了撤并后資產的閑置;二是科技進步造成固定資產無形損耗而產生的閑置,這在電子設備的更新換代上表現得尤為突出;三是因歷史違規行為產生的閑置｡最明顯的例子,如無定編車輛､違規購建房產,因產權問題無法解決而閑置存在于賬外｡這些閑置固定資產占用了國家大量資金,有些資產已無法使用但只要不報廢就可每年得到財政的撥款,所以,需要積極加以盤活處置｡
3 健全和完善固定資產管理體制的對策
預算單位曾在2001年進行了清產核資,在2001年和2005年開展了清產核資檢查,相當于在全國進行了全面摸清預算單位“家底”的工作,規范了固定資產的入賬核算,在很大程度上改善了會計信息質量｡但由于賬實不符問題源于多年的歷史原因,并未得到全面的解決｡近年來,隨著“責任政府”的建設及政府部門的內部管理制度的完善,逐步將固定資產違規現象與有關負責人的任期業績評價掛鉤,這種情況已有所好轉｡但固定資產管理工作之所以存在上述種種問題,很大程度上來源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題積淀,還有一部分源于現有體制的不完善之處｡針對固定資產管理中存在的種種問題,應進一步健全和完善固定資產管理體制｡
3.1 實施電算化管理,按照預算單位固定資產分類與代碼進行固定資產管理分類
由于近年行政事業單位的固定資產數量及金額增長迅猛,規模龐大,種類繁多,各項管理工作僅靠傳統的手工管理､手工統計已遠不能適應工作的要求,必須實現電算化管理,將固定資產的購建､決算､核算､處置､報廢等各項業務予以反映,實現固定資產的電子化管理與實時監控｡完善的固定管理系統將有助于政府管理機構實時掌握固定資產信息,提高管理工作的時效性和透明度｡同時,在實現核算電算化的前提下,建議取消手工固定資產明細賬和總賬,提高工作效率｡但目前固定資產電算化核算方面最大的問題就在于固定資產科目設定問題上｡目前,通常的做法是根據行政單位財務規則規定將固定資產分為房屋及建筑物､一般設備､專用設備､文物和陳列品､圖書､其他固定資產六大類｡在對房屋及建筑物､文物和陳列品､圖書的分類中一般不容易產生差異,但在一般設備､專用設備､其他固定資產的分類中則產生了不少的差異｡兩個單位的固定資產分類,一個為行政機關單位,一個為事業單位(學校),從科目編碼上就有不同,各個單位對專用設備與一般設備的分類也不盡相同,對某些單位是專用設備,對另一些單位又屬一般設備,如幻燈機,在學校為專用教學設備,在大部分行政單位為一般辦公設備｡另外,單位自己分類明細,編碼也多有重復,電腦與電腦微機就在專用設備與一般設備中重復出現｡
作者認為,在實務中要按照預算單位固定資產分類與代碼目錄(根據GB/T14885-94摘編整理)作為固定資產卡片管理的分類依據更為可行｡因該目錄將固定資產分為四大類:(1)房屋及構筑物類;(2)交通運輸工具類;(3)通用設備類;(4)專用設備類｡每大類的分類非常細致清楚,比人為分類更科學､合理｡由其對容易造成差異的分類項進行了明細分類,對專用設備更是按行業類別分為醫療衛生類､廣播電視類､科研類､文化體育類､新聞出版､公安政法及其他類｡目前,市面上已有不少固定資產軟件的編碼就是以此為依據的｡另外,按預算單位固定資產分類與代碼目錄的另一大好處即是可自動導出清產核資數據,因日常就按此分類與代碼做賬,清查時就可事半功倍｡如無固定資產管理軟件,則根據預算單位固定資產分類與代碼目錄建立會計科目與之對應,也會為固定資產核算､管理帶來極大的方便｡
3.2 建立與辦公自動化系統相連接的固定資產管理模塊
會計信息系統在信息技術的推動下必將從封閉走向開放,從桌面走向網絡｡辦公自動化系統的構建和應用,能及時､迅速地獲取單位管理運行及實時變動的情況,使各部門之間協調配合,進行辦公業務操作處理,做到有效地處理和利用信息｡本文僅以會計固定資產管理模塊在辦公自動化系統中的應用進行探討｡
固定資產管理軟件模塊通常僅在財務部門進行核算,為核算型軟件,但隨著社會發展與科技進步導致會計信息系統向財務業務集成階段發展｡在財務工作中固定資產管理軟件主要功能為核算資產數據,包括財產登記､登記財產卡片､財產單據､生成資產憑證､資產賬簿(財產明細表､財產匯總表)等｡而財產采購､財產處置､安全控制及財產登記中的驗收登記､領用登記等數據在財務軟件中很難連貫地反映出來,而在整個固定資產管理中會涉及單位所有人員,為完成固定資產管理功能,不同部門人員和同一部門人員,經常會發生個人與個人之間､個人與部門之間的交互關系,并需要對某項事務進行合作處理｡所以,必須借助辦公自動化系統與財務固定資產管理軟件相結合,才能使各類數據資源實現共享,從而大幅度地提高財政部門的數據管理能力和運用效率｡而整個固定資產管理軟件模塊主要功能應包括:財產采購､財產登記､財產處置､安全控制等功能｡但如何實現兩個系統的結合及數據的交換,各類數據資源實現共享,我認為可通過以下實際應用的方案來予以解決｡
將所有資產的驗收､登記､領用､查詢數據工作均在辦公自動化系統中的資產管理模塊完成｡在資產驗收保存時直接生成領用單并登記財產附件､圖片等資料,并進行驗收單據､標簽､卡片打印｡在辦公自動系統中可以按資產的名稱､類別､登記時間､資產狀況進行組合查詢｡資產分配給各使用部門､使用人員,以便相關的資產負責人可以隨時查閱當前資產使用的狀況｡包括資產的借用､部門間資產的調撥､資產贈送等詳細記錄｡同時,財產管理軟件增加導入模塊:由辦公自動化系統在導入財產管理軟件前根據行政單位財務規則第二十六條關于固定資產單位價值及其他的規定標準條件,自動將資產數據分成固定資產數據及材料､低值易耗品數據兩部分,并提供數據結構導入至財產管理軟件中｡財產管理軟件中進行變動數據的審核､登記或更新財產卡片､自動編制分錄､結賬､財產明細表｡財產匯總表､打印財產數據､查詢財產數據､資產盤點等工作｡行政事業單位固定資產管理系統工作流程圖如下圖所示｡
通過辦公自動化系統及財產管理軟件的分功能管理,資產數據根據既定的軟件程序和規則自動生成資產卡片､會計憑證､報表等,會計人員只需要維護相應的分類和匯總機制,就可實現從數據采集到數據輸出的全部工作,大大減少了會計人員基礎工作量｡資產數據通過導入時的劃分,進行了資產的分類,在進行資產管理時就可分重點､分層次的管理｡
資產數據通過一次錄入的數據同時被辦公自動化系統和財產管理軟件所共享,完成了幾個系統的數據收集和規范,在這種模式下,所有數據來源一致,劃分口徑統一,從不同的層面進行數據分析產生的結果也是一致的｡數據采集能夠實現與交易事件發生､發展同步,真正達到實時反映資產的實際狀態｡
3.3 完善資產管理機制
完成固定資產管理的各項工作必須建立起有效的管理機制,以促進管理目標的實現｡完善固定資產管理方面的機制必須受到政府相關領導的重視與認可,具體措施如下:各預算單位設定固定資產管理工作崗位人員責任制,財政部門也應設立監督預算單位固定資產管理工作崗位人員責任制,提高管理人員的素質要求,定期由政府的財政部門進行檢查､考核,考核結果作為固定資產管理工作崗位人員提拔､任用等的依據;將固定資產管理水平作為管理責任人審計的重要一項等｡
3.4 加強固定資產的盤點及處置工作
根據行政單位會計制度第三章資產的規定,固定資產應每年盤點一次｡但實際工作中,固定資產的盤點往往由于年終人手少､工作繁雜而未進行｡所以,固定資產的盤點工作必須認真落實,從制度､時間､人手､領導抓起,對發現的賬實不符､盤盈､盤虧的固定資產及時進行處理｡應建立切實可行的預算單位盤點､處置機制,并嚴格執行,落實到人｡積極處理好閑置固定資產,引入資產評估程序,進行競價出售､拍賣等公開､透明方式回收資金,或依法按政策捐贈邊遠地區等方式使國有資產保值､增值,提高固定資產的質量,保證會計信息真實､可靠｡政府的財政部門也應建立固定資產的盤點､處置制度的監督機制,對要處置的資產進行金額､數量上把關和審批,并定期對預算單位的固定資產進行清查｡
4 結論
本文在指出行政事業單位固定資產管理中存在問題的基礎上,提出了應進一步健全和完善固定資產管理體制｡各部門固定資產的管理和使用應堅持統一政策､統一領導､分級管理､責任到人､物盡其用的原則,并通過建立完善與財務管理系統和辦公自動化系統相連接的固定資產管理軟件系統,規范固定資產分類及代碼､加強盤點和處置的監控等措施,使固定資產管理制度剛性化,達到實時監控､硬性約束的目的｡從而實現對行政事業單位固定資產的有效管理,提高固定資產的使用效益,保障固定資產的安全和完整｡
參考文獻:
[1] 李廣英,張俊萍.實行財政集中支付與集中核算的必要性和緊迫性[J].山西財政稅務專科學校學報,2001,(6):9-10.
[2] 李海波.行政事業會計[M].上海:立信會計出版社,2005.
[3] 陳虎.論會計信息化與網上報銷[M].北京:經濟科學出版社,2005.
[4] 宋新生.財政管理信息系統構建與管理[M].北京:經濟科學出版社,2003.
Discussion about the administration Unit Fixed Assets Management
DAI Hong-jian
(Graduate Student College, Xiamen University, Xiamen 361000, China)
關鍵詞:固定資產 管理體制
在我國的科技企業中，相當一部分是由原來的科研事業單位轉制而來，轉制成為科技型企業后，由原來執行《科學事業單位會計制度》轉而執行《企業會計制度》。運營方式也由原來的公益科研為主轉向生產經營為主。在此過程中產生了一些財務管理方面的問題，其中的固定資產核算和管理也存在不少問題。單位財務部門原來擬定執行的《固定資產管理制度》，已不足以對企業內部全部固定資產展開全面有效的管理。而健全有效的固定資產管理制度的制定，能加強企業固定資產的管理，讓企業的管理者對本企業固定資產的狀況能隨時了解監控，使企業運營順利，保持企業資金的良性運轉，杜絕可能的浪費，確保企業財產免受損失。企業可根據自身資產和運營特點，制定符合自身特點的固定資產管理制度，提高制度的執行能力。當下，我國的許多科技型中小企業，由于單位小人員少等特點，在固定資產管理上，還存在許多不足有待進一步健全。
一、科技企業固定資產管理缺乏
目前我國很多中小型科技企業，隨著企業經濟生產的發展，投入加大，固定資產數量增加較快。但在固定資產核算與管理上，呈現出缺乏管理的現象，沒有設專門人員對企業的固定資產進行管理，亦未很好地執行相應的管理制度。上述的企業固定資產管理的缺失，無法令企業的管理者對企業的固定資產的實際數量與使用狀況及時掌握，致使當企業的固定資產有盈虧、毀損及報廢等狀況出現之時無法獲得及時有效的處理，導致企業固定資產遭受損失，阻礙了企業健康發展。以下為固定資產管理缺乏的表現：
(一)賬務處置比較混亂，口徑和核算方法不統一
《企業會計準則（2006）》關于固定資產的定義：固定資產是指同時具有下列特征的有形資產：一是為生產商品、提供勞務、出租或經營而持有的；二是使用壽命超過一個會計年度。而且同時滿足下列條件的，才能予以確認：與該固定資產有關的經濟利益很可能流入企業，該固定資產的成本能夠可靠地計量。科技企業一般都擁有的與科研有關但并不直接為生產服務的資產設備，如圖書、標本、科研儀器、電子設備如手提電腦，有些設備由于更新快、流動性強等原因，對于是否應該列入固定資產帳目核算和管理，就存在比較模糊的認識。 在核算上，一般企業用自有資金購入固定資產時，帳務處理是：借：固定資產，貸：銀行存款；然后在使用年限內再提取折舊費平均分攤。但科技企業一般都有科研項目費和專項項目經費，這些經費一般是從國家財政資金渠道下撥，當使用這些經費購入固定資產時，既要反映資產的增加，也要反映專項經費的支出，所以應當在設備購置到位、驗收完成后將資產價值一次性計入資本公積，帳務處理是：借：固定資產，貸：銀行存款；然后借：專項應付款，貸：資本公積。在該固定資產使用年限內，如果按企業會計制度，需要計提折舊：借：科研成本，貸：累計折舊。科研成本計入當年損益，造成科技企業本年利潤降低。如果不再按企業會計制度要求計提折舊，又會影響固定資產凈值真實性，造成固定資產凈值虛增。這也是科技企業固定資產帳務處理比較混亂的地方。一些科技企業普遍存在固定資產賬實不符的情況。當需要用科研項目經費預付購置儀器設備的款項時，因為需要反映科研項目經費的支出，所以必須：借：專項應付款，貸：銀行存款；而一般企業預付購置款時，必須：借：預付賬款，貸：銀行存款。與一般企業相比較，科技企業的賬務處理方法在報表上就體現不出預付賬款金額。科技企業有時會有上級主管部門無償配置和調撥的電腦等專用設備，根據財務體制規定，應當納入固定資產賬目核算和管理，但一些企業并未按規定入賬。一些科技企業存在重科研、輕管理的現象，忽視財務管理，會計人員業務水平偏低，在工作中漏記固定資產賬目的現象常有發生。有些中小科技企業，將房屋修繕處理費用、儀器設備維護費用、增置費等固定資產后續支出中不符合計入固定資產成本的部分亦計入固定資產中成本中，造成固定資產價值不實。
(二)固定資產管理的缺失
1、管理意識較差
科技企業因為生產與科研并重，企業固定資產中既有為生產經營而持有的，也有為科學研究而持有。對于非經營性資產，因為不能直接投入生產經營中創造經濟效益，其管理容易被忽視，從而出現漏洞。因監管力度不夠而存有賬外資產，科研項目購置的儀器設備由于從科研項目經費列支，當項目結束之后，應當把固定資產轉交企業管理與使用，但是一些企業沒有履行規定手續，導致此部分固定資產置于賬外，失去有效監管，造成企業資產流失。
2、賬務管理粗放
只有購置固定資產時的支出帳，沒有二、三級的資產明細賬、明細卡片，記錄每件資產的詳細資料及存放使用狀況。也沒有固定資產帳帳、帳實、帳卡相符的核對，固定資產帳面記錄與實際情況偏差長期存在，沒有及時調整。
3、重購置、輕管理
科技企業往往會有科研經費，使用科研經費購置試驗儀器、科技開發設備時，由于是財政資金，購置時需可行性論證和層層審批，極其重視，購置回來后便只使用，不管理，常常幾年都沒有清點。貴重精密的科研儀器沒有制定使用保管和操作規定，沒有專人管理，沒有掌握操作規程的技術人員隨便操作，造成儀器損壞、付出高額的修理費，浪費國家資金，也造成企業的損失。科研項目負責人購置電子設備后，個人使用時，往往沒有企業資產的意識，把企業資產當成個人資產，企業對這部分固定資產基本上失去監管。各使用部門在固定資產的調撥、轉讓、毀損及報廢和變賣之時，通常不按規定程序進行上報審批，而是自行處置，違反了固定資產管理規定程序。
4、固定資產清查制度不落實
雖然企業一般制定有固定資產盤點制度，但由于科技企業的行政管理機構一般都比較簡單，財務機構更是人員少，工作事務繁雜，很多企業沒有專門的固定資產管理機構，難于每年進行固定資產的實物盤點和清查，年度審計時審計人員一般也不會檢查實物，只有多年一次的清產核資才會進行比較徹底的清查盤點，而這時很多固定資產已經購置多年，使用部門變更、資產損壞或者報廢甚至已經變賣，帳實不符嚴重，給固定資產管理帶來很多問題。
5、管理制度不健全
科研事業單位轉制為科技企業時，也相應制定了企業財務管理制度，但一般都會沿用部分事業單位管理制度的內容，而且制度的制定也比較簡單和粗放，沒有引入企業管理的內部控制制度，不夠健全。在固定資產管理上，沒有專門的管理機構，都是由財務部門管理，但資產實物一般都不在財務部門所能管轄的范圍內，各個資產使用部門如實驗室、技術開發基地、辦公室、基地服務中心等各用其物，缺乏統一協調的管理機構進行有效管理，當需要清查和盤點固定資產時由財務部門分別和各個部門單獨交涉，各部門資產情況有變動時也不及時報告財務部門，造成管理低效、無序。
二、健全科技企業固定資產管理的建議
(一)根據自身特點確定固定資產類別與核算方法
科技企業所持有的固定資產兼有科研事業單位和一般企業的特點，既有一般企業為生產經營和管理而持有的廠房、生產設備、生產工具、交通工具等，也有科研事業單位為科學研究公益服務所持有的實驗室房產、實驗儀器設備、電子設備、圖書、標本等。《企業會計準則（2006）》關于固定資產的定義，給予企業結合自身特點確定固定資產標準的靈活性，科技企業可根據自身特點制定本企業的固定資產類別，如：土地、房屋建筑物、生產設備、專用實驗儀器、電子設備、交通工具、家俱用具、圖書及標本，等。建立固定資產總賬、二、三級明細帳及單項卡片、固定資產明細登記表，準確詳細地記錄固定資產來源、驗收、使用、保管、責任單位和責任人、運轉、維修、改造、折舊、盤點等相關內容。在帳務核算方面，區分自有資金購入固定資產和科研項目經費（財政資金）購入固定資產，自有資金購入固定資產按企業會計制度核算；科研項目經費（財政資金）購入固定資產可參考科學事業單位財務制度，購入固定資產時一次性支出科研項目經費，同時計入資本公積，不再計提折舊，既確保國有資本增值保值，同時又不重復計成本，真實反映科技企業的利潤情況。
(二)加強管理意識
企業資產是企業立身之本，固定資產自身價值較大、使用時間長、能為企業生產創造出經濟效益，是科技企業發展的重要物質保障。因此，上至企業領導層、管理層，下至普通員工，都必須強化固定資產管理意識和責任感，保證企業固定資產的安全、完整，充分發揮固定資產的使用效益。摒棄固定資產管理是財務部門的事情的狹隘意識，在企業員工中普及財務管理制度、資產管理制度及規定等，形成遵章守法、依法辦事的風氣。
(三)落實固定資產清查制度
企業或多或少都建立有一些資產的管理制度，固定資產管理制度中必須堅持每年清查而不是遇審計清查或臨時突擊清查。科技企業擁有的貴重精密實驗儀器、特殊行業的科研和生產設備對環境要求較高，容易出現受損情況，例行的檢查和清查易于發現儀器設備狀況的變更，及時采取措施維修和養護，以利于更高效地利用設備，節約資金。所以，根據自己的實際，科技企業應制定半年清查和每年清查制度，確定清查的重點，每半年和一年分別對不同類型固定資產進行清查，這樣既能針對重點，又能覆蓋全面。對于科研項目負責人攜帶外用的企業固定資產，領用時應簽署領用單，每年清查時應按領用單所列資產交回檢查實物后方可再次領用。清查過程中出現的盤盈、盤虧資產、以及資產狀況變更，經報規定程序批準后，及時調整帳務，并查明原因，追究責任。通過清查，做到帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，力求準確掌握企業的固定資產情況，管好企業資產，防止資產流失。
(四)健全固定資產管理的內部控制制度
內部控制是由企業治理層、管理層和全體員工共同實施的實現控制目標的管理過程。建立固定資產管理內部控制制度旨在保證企業固定資產合法合規經營管理，資產安全、財務報告和相關信息真實完整、提高管理效率，促進企業實現發展戰略。企業應根據法律法規和有關規定研究制定一套完整的適合本企業情況的固定資產管理制度和具體實施的細則。首先落實固定資產管理責任部門和責任人，理順固定資產管理部門與財務部門或資產管理人員與財務核算人員的分工、合作關系，實行資產管理與財務管理相結合、實物管理與帳務管理相結合、實行固定資產業務不相容崗位分離、制約和監督。科技企業若是行政管理部門人員較少，無專門的資產管理部門，可由財務部門、各資產使用（存放）部門分別指定若干人共同組成固定資產管理小組，在固定資產購置（取得）、驗收、付款、使用與保管、半年和年度清查、處置流程中相互制衡、防漏糾錯，防止資產風險。一般來說，固定資產帳務管理責任在財務部門，那么固定資產實物管理責任就不能也全部由財務部門承擔。固定資產管理部門（或各部門合作組建的固定資產管理軟機構）應承擔起固定資產實物管理的責任。企業要制定固定資產從購置到最后處置整個流程的管理制度和實施細則，明確流程中的操作規范和控制要求，并制定一定的控制績效獎懲制度，以保證固定資產管理內控制度的有效實施。
(五)促進固定資產高效利用
固定資產購置回來如果閑置或利用率低，則是對企業資產的巨大浪費。科技企業購置的固定資產包括相當部分科研項目研究的實驗室儀器設備，對技術先進性要求比較高。企業應根據自身發展戰略、技術研究方向，設計購置資產計劃，同時加強技術改造，促進固定資產技術升級。優化資產配置，在企業內部促進資產合理流動，部門共享，使物盡其用，提高固定資產使用效率，節約購置資金，并保持固定資產技術先進性，促進企業可持續發展。
(六)強化資產管理人員的業務水平
中小型科技企業普遍存在單位小，財務和管理崗位設置少、財務人員專業素質較低等現狀，在很大程度上造成固定資產管理的低效。提高財務人員的財務專業知識，普及資產管理人員財務管理基本知識和資產管理制度法制法規知識，配備高層次的財務管理人員，運用先進的資產管理軟件，對固定資產管理流程進行全程跟蹤管理，增強固定資產信息化管理能力，使企業資產管理規范化、科學化。
參考文獻：
[1]財政部.國家科委.科學事業單位財務制度
[2]財政部.企業會計準則（2006）
[3]財政部,證監委,審計署,銀監委,保監委.企業內部控制配套指引
[4]劉鋒,張群.我國科技型中小企業的融資問題[N].中國第三產業,2008,（8）:11-14
關于部分設備設施存在閑置浪費現象的整改情況：
關于我公司固定電話使用效率低的現象，目前已進行了整改。通過整合辦公區域，實行業務部門集中辦公的方式，將原有的 部固定電話進行全面梳理，裁撤掉其中利用率較低的 部，將目前全公司使用的固定電話降低到 部。
關于辦公設備使用效率低現象的整改情況：
由于公司機構調整人員變動，公司原有人員 人，目前人員精簡至 人，致使部分辦公設備處于閑置狀態。目前已經對辦公設備中的電腦、打印機等辦公設備進行了統計，其中電腦固資帳上實有 臺套，在用電腦 臺套、劃撥園區服務公司 臺套、閑置 臺套。打印機固資賬上實有 臺，在用 臺、閑置 臺（損壞，待修）。 年公司業務拓展預計引進部分相關人才，到時閑置辦公設備將配備給新進人員使用。剩余辦公設備將按照《 公司固定資產管理制度》（ 發[20 ] 號）規定，結合實物情況履行封存、利舊、報廢等手續。
關于衛生間長流水現象的整改情況：
關于衛生間長流水現象，我公司第一時間進行了整改。于20 年 月底前將衛生間漏水部位進行了修復，已徹底解決了長流水現象。
關于實物資產管理及交接的整改情況：
針對人員變動、20 -20 年度實物資產交接手續不全現象，依據《 固定資產管理制度》（ 發[20 ] 號）、《 固定資產管理實施細則》（ 發[20 ] 號）要求，結合 實際擬重新修訂《 公司固定資產管理制度》（20 年印發）。目前公司已經擬定完成《 員工離職辦理的管理辦法》，完善人員變動情況下固定資產實物、交接、臺賬等管理制度。
關于 產品積壓現象的整改情況：
針對部分 產品庫存時間過長，貶值較多情況。辦公室與業務部門溝通，提出 產品處置辦法。對還有銷售價值的 產品，利用多種渠道拓寬銷路盡快使資金回籠。對于已無變現價值的 產品如活動定制產品、過期產品采取報廢處理。對 等具有一定保留價值但無變現價值的產品部分留存作為資料，剩余采取報廢處理
關于無外聘員工管理辦法的整改情況：
根據《 人員招聘與配置管理制度》（ 發﹝20 ﹞號）及《勞務用工管理辦法》（ 發﹝20 ﹞ 號）的要求，結合我公司實際情況，修訂了《 人員招聘與配置管理制度》，完善了用工制度及勞務的日常管理。
關于實物資產交接手續缺失的整改情況：
根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等相關法律法規，結合公司的實際情況，制定《 關于員工離職辦理的管理辦法》規定：解合人員（辭職、離職）均應向辦公室人事領取《離職/調離人員業務工作交接單》、《離職交接表》，按該清單要求，在離開公司之前辦完有關工作移交手續，其應領取的工資及離職證明，在所有手續辦妥后給予發放。
針對項目審批立項不到位的整改情況：
在建工程管理不到位，內部工程項目未見審批立項。制定 《立項審批制度》，并制作《項目立項風險評估研判逐級確認書》、《預算審批單》以及《立項流程圖》。
