時間：2023-10-12 16:12:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇節能和減排的關系，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
能源是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎。縱觀人類社會發展的歷史，人類文明的每一次重大進步都伴隨著能源的改進和更替。能源的開發利用極大地推進了世界經濟和人類社會的發展。早在國家制定的《國民經濟和社會發展的第年規劃綱要》中，已明確提出“”時期單位生產總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。日前，國務院批轉了由國家發展改革委、國家統計局、國家環保總局分別會同有關部門制定的節能與減排統計指標、監測、考核體系實施方案和辦法，要求各地、各部門進一步加強節能與減排工作，對其實行嚴格的問責制和“一票否決”制。節能與減排工作內涵豐富、責任重大、涉及面廣、實施難度大而又勢在必行。為此，我們有必要了解目前這兩項工作的進展情況和存在的問題，從而結合實際，制定科學的計劃，穩步推進節能與減排工作。
一、我縣節能與減排工作進展情況
隨著節能與減排在經濟社會發展中的作用日益顯現，近幾年來，縣委、縣政府已開始認識到開展節能與減排工作是貫徹落實科學發展觀、構建和諧保康的重大舉措，是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇，是推進經濟結構調整、轉變經濟發展方式的必由之路，是提高人民生活質量、維護人民長遠利益的必然要求，提出了建設生態經濟強縣的奮斗目標，要求全縣切實轉變高投入、高消耗、高污染、低產出的粗放型增長方式，走節能減排的科學發展之路，節能與減排工作取得了一定的成效。但是，我縣目前能源消耗、污染物排放量與國家要求相比仍然偏高。據縣統計局的調查顯示，年我縣全社會用電量高達萬千瓦時；單位工業增加值能耗高達2.65噸標煤；主要污染物工業二氧化硫年排放量高達309噸；工業廢水排放量高達481萬噸;生活垃圾無害化處理率仍然為0，節能與減排工作任重道遠。
二、目前我縣節能與減排工作存在的問題
主要是兩個方面：
第一，認識上存在三個誤區。一是把節能與減排混為一談，當作一回事看待。節能是指降低煤炭、石油、天然氣、電等能源消耗，包括降低能源消耗總量和降低單位生產總值的能源消耗量，涵蓋了一、二、三次產業各方面、各領域節能；減排是指減少二氧化硫、化學需氧量(COD)等污染物的排放量，也包括減少污染物的排放總量和單位生產總值的污染物排放量。從兩者的聯系來看，節約能源在客觀上起到了降低污染物排放量的效果，而減少污染物排放量也有力促進了能源的節約利用，兩者是相互促進、相互依存的關系。二是認為節能與減排只是高耗能、高污染企業的事情。固然，高耗能、高污染企業在生產中消耗的能源相對較多，排放的污染物數量相對較大，對開展節能與減排工作負有十分重大的責任；而國家行政事業單位、小型企業、農業生產經營單位、個體工商戶、自然人等社會主體，雖然耗能較低、污染物排放較少，但因其數量非常龐大，如果不注意從節約一度電、一滴水、一塊煤、一升油、少扔一袋垃圾、少排一噸廢水做起，一年下來總的能耗量和污染物排放量也相當巨大，這些社會主體對節能與減排同樣負有不可推卸的責任。國家環保總局在下發的《主要污染物減排統計辦法》中，就規定南方城市人均化學需氧量（COD）排放系數為90克/人·日。三是認為節能與減排只是工業領域的事。工業尤其是生產磷化、水泥、肥料等產品的企業確實面臨著節能與減排的緊迫任務，但農業、建筑業、采掘業、服務業也同樣離不開能源消耗，同樣也不能避免污染物的排放。從現行考核體系看，節能包括了一、二、三次產業，僅僅靠工業節能，農業、建筑業、三產業不節能，我縣要想完成單位GDP節能目標完全沒有可能。如果僅靠工業領域來開展這項工作，既不完整，也不能完成國家制定的節能與減排的工作目標。
第二，節能與減排的措施和制度不完善。一是沒有成立開展這項工作的領導機構。在國務院已成立節能與減排工作領導小組并明確工作職責、省市政府十分重視節能與減排工作、我縣節能與減排形勢嚴峻的情況下，目前全縣還沒有成立節能與減排工作領導小組，沒有組織開展這項工作的專門力量，不能有效組織、協調全縣節能與減排工作順利開展。二是沒有出臺節能與減排的獎懲辦法和年度工作計劃。目前，節能與減排工作還沒正式納入縣鄉行政企事業單位領導班子工作實績考核內容，因各地各單位基數不清，制定具體的節能減排獎懲考核實施細則、制定和分解年度節能減排的工作目標和任務缺乏針對性。三是節能與減排統計工作還未正式開展。統計是做好節能與減排工作的基礎。目前，省統計局已增設了能源處，節能與減排統計監測工作成為統計系統重要的一項調查工作。從國家考核體系看，加強了對能源統計執法檢查和巡查，加大了節能考核工作中弄虛作假的查處，嚴肅了能源統計工作紀律。而我縣統計部門目前正處于工作量日益增大、工作人員嚴重不足的境地，節能與減排工作一旦啟動，方方面面、各行各業的情況都需要去調查分析，統計力量不足的矛盾將會更加突出。
三、做好我縣節能與減排工作的幾點建議
㈠建立強有力的領導協調與保障機制。充分發揮政府主導作用，盡快成立全縣節能與減排工作領導小組，把涉及到經濟發展與重點項目建設的有關部門和單位納入進去，明確相關負責人。縣節能與減排工作領導小組的主要職責是：制定全縣節能減排的統計指標、監測、考核實施辦法；明確各成員單位的工作職責；組織對節能減排工作的宣傳教育；制定節能減排的具體政策；定期召開全體會議總結節能減排的工作經驗，找出存在的問題，制定下一階段的主要任務，落實整改措施；協調解決開展節能與減排工作出現的疑難問題等。同時，進一步充實節能與減排統計調查力量，為搞好節能減排的調查、監測提供后勤保障。
㈡大力開展節能與減排的宣傳工作。充分利用電視、廣播、報紙、網絡、標語、橫幅、宣傳單等多種載體，加強對節能與減排工作的大力宣傳。通過宣傳，使社會各界了解國家在節能與減排上的相關政策、開展節能與減排的重大意義和方法，走出對節能與減排工作認識的誤區，增強全民全社會責任意識，形成齊抓共管節能與減排工作的良好氛圍。
㈢制定科學的節能與減排具體措施。一是通過大力調整產業結構促進節能減排。結合我縣實際，緊緊圍繞“抓大、促小、循環、拉長”八字作文章。“抓大”就是抓好全縣25家規模以上工業企業的技術改造和工藝更新、提高節能水平，減少排放標準；“促小”就是促使“五小”企業走規模經營和能源消耗低、科技含量高、污染排放少的新型工業化之路；“循環”就是大力發展循環經濟，按照企業內部小循環、行業之間產業鏈中循環和全縣范圍大循環三個層次，構建循環經濟發展體系；“拉長”就是拉長產業鏈條，重點推進我縣磷礦、水泥、化肥等產業鏈條延伸，不斷提高產品附加值。二是通過制定嚴格的環境保護制度促進節能與減排。建立健全與我縣經濟社會發展特點和環保管理決策相一致的環境政策、標準和技術體系，對污染嚴重的落后工藝、技術、裝備、生產能力和產品要按全市統一要求逐步關、停、并、轉，對不符合環保要求的建設項目不上馬，對超標準或超總量控制指標污染的工業企業停產治理，對破壞環境的違法犯罪行為依法嚴懲。三是通過降低黨政機關行政成本促進節能與減排。黨政機關節能減排是全社會節能減排的重要組成部分，要突出抓好控制辦公樓建設規模、推廣應用節水設備、節約辦公器材、精簡會議、規范接待、完善政府采購、控制公車使用次數等降低行政成本的各項工作，發揮黨政機關的表率和導向作用。四是通過建立健全嚴格的考核獎懲制度促進節能減排。將節能與減排指標完成情況納入經濟社會發展的綜合評價體系，作為黨政領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行嚴格的問責制和“一票否決制”，年初制定詳細的節能與減排工作計劃，以年度能源清查為基數，將節能目標分解到縣鄉各單位、各企業甚至相關個人，并在加強督辦檢查的基礎上，定期向全縣通報全縣節能與減排指標完成情況、各地節能與減排目標責任制履行情況和目標考核獎懲結果，接受社會各界的監督，形成全縣上下共同抓好節能與減排工作的良好局面。
關鍵詞：高耗能產業；技術創新；節能效率；減排效率；協同
DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2017.01.07
中圖分類號：F4241 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2017）01-0029-05
Abstract： Based on synergetic theory， this paper constructs a synergetic development evaluation model of three subsystems， these are technology innovation， energy saving efficiency and emission reduction efficiency. And then， it makes an empirical analysis of it. Results show that， the overall synergy degree of every industry from 2004 to 2014 was rising， but for every industry， it also exists decline in some years. The unstable R&D input， enterprise management oversight and weak supervision are the main reasons that caused the order degree of each subsystem declined， which finally lead to the industry synergy degree declined. Furthermore， the synergy degree between energy conservation efficiency and emission reduction efficiency subsystem are higher than others. The reason was that the technology innovation subsystems low order degree caused all the synergy degree were lower that related to it. Therefore， the key to improve the synergetic development level is to improve the technology innovation development level. And each energyintensive industry needs to overcome their weakness to increase the synergy degree of overall systems.
Key words：energyintensive industries； technology innovation； energy saving efficiency； emission reduction efficiency； synergy
我高耗能產業包括六個具體的行業，分別是石油加工煉焦及核燃料加工業、化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、電力、熱力的生產和供應業[1]。這些行業是能源消耗和環境污染的主要來源，節能和減排的潛力也最大。技術創新和節能減排的相互作用是已有研究的主要內容。在前者對后者的影響方面，蔡寧等在探索我國工業節能減排效率的研究中發現，具有顯著正向影響的因素主要是技術創新 [2]。顧阿倫等發現，水泥行業中技術創新不僅能夠有效提高節能減排效率，某些技術還可以使成本有效降低[3]。汪克亮等對我國29個地區節能減排潛力進行研究，發現技術進步能顯著促進區域節能減排[4]。何小鋼
等以中國36個工業行業為研究對象，結果表明技術進步對節能減排具有顯著正影響[5]。趙建安等探討了我國主要高耗能產業的節能減排潛力，以及在2020年CO2排放降低的總目標中工業節能減排的貢獻率和貢獻規模[6]。在后者對前者的影響方面，曾萍等以珠三角地區制造業企業為研究對象，發現節能減排能顯著拉動技術創新[7]。張金英等研究了低碳經濟與產業技術創新，發現節能減排的客觀需求會促使產業通過技術創新實現轉型升級[8]。
從前人研究可以看出，技術創新和節能減排存在相互促進作用，但二者是否協同尚待研究，因為系統協同發展可以產生“1+1>2”的效果。因此，本文將構建技術創新、節能效率和減排效率協同度模型，動態監測我國六大高耗能產業的協同發展程度以及各高耗能產業間協同發展程度的差別，為我國高耗能產業實現產業結構轉型升級提供參考。
1技術創新與節能減排協同發展機理
協同學是德國物理學家哈肯提出的，研究由大量子系統構成的復合系統如何通過子系統間的相互作用形成有序結構[9]。將技術創新、節能效率和減排效率三個子系統視為復合系統，高耗能產業發展中這些子系統間存在著復雜的非線性相互關系。高耗能產業的廢棄物主要是通過化石燃料燃燒產生的，因此節能效率的提高必然也會提高減排效率，而且節能效率提升能夠降低能源消耗成本，提高企業的收益，使企業有更多的資金投入到技術創新活動中。高昂的減排成本和有效的減排政策能夠促使企業通過減少化石燃料的燃燒提高能源效率，通過技術創新手段降低排放。技術創新、節能效率和減排效率共同構成相互影響、相互促進的有機整體，如果三者協同發展將產生“1+1+1>3”的整體協同效應，最終促進高耗能產業的良性發展。
2系統序參量指標體系構建
本文考慮指標的科學性與實用性、系統性與層次性、共性與重點相結合的原則，構建技術創新、節能效率和減排效率三個子系統，用這三個子系統的協同演進反映高耗能產業技術創新與節能減排效率的協同，子系統下具體的序參量指標體系如表1所示。
在節能效率和減排效率兩大子系統的序參量值獲取過程中，節能和減排效率的測度是最核心的，而在測度的指標選取上需要考慮投入和產出兩個方面。為使測度更加準確可信，本文使用相對指標來衡量投入和產出：①將單位產值勞動力數量、單位產值占有資產量和單位產值能源消耗量作為投入；②產出指標中以高耗能產業各行業的單位工業產值表示期望產出 [10]，以單位產值廢水、廢氣和固體廢棄物排放總量表示非期望產出[11]。
3協同發展測度模型構建
31節能效率和減排效率計算模型
本文擬采用數據包絡方法中的SBM-DDF模型對高耗能產業的節能效率和減排效率進行測度[12]。
在構建效率測度模型時，以我國的高耗能產業作為模型中的決策單元，單一決策單元的N種投入用x表示，x=（x1，…，xN）∈R*N；M種期望產出用y表示，y=（y1，…，yM）∈R*M；K種非期望產出用b表示，b=（b1，…，bk）∈R*K；則（xt，yt，bt）表示第t時期的投入產出數據，（gx，gy，gb）為方向向量，（sxn，sym，sbk）為投入和產出達到效率前沿面的松弛變量。據此構建的高耗能產業效率測度函數為：
從圖1可知，我國六大高耗能產業的節能效率和減排效率在2003～2014年期間總體呈上升態勢。節能效率年平均增長速率最高的是非金屬礦物制品業和電力、熱力的生產和供應業，均為186%；最低的是化學原料及化學制品制造業，為82%。減排效率年平均增長速率最高的是石油加工煉焦及核燃料加工業，為245%；最低的是非金屬礦物制品業，為64%。減排效率的年平均增長速率普遍高于節能效率，只有非金屬礦物制品業節能效率增長率明顯高于減排效率增長率。
42高耗能產業技術創新、節能效率和減排效率系統有序度與協同度的測度及分析
根據相關統計數據，將六大高耗能產業三個子系統的序參量指標數據標準化處理，然后帶入式（8）、式（9），得到三個子系統序參量的有序度，將所得數據帶入式（10），得到六大產業以2003年為基年的2004～2014年技術創新、節能效率和減排效率各子系統之間的協同度（見表2）。
從圖2可以看出，六大高耗能產業各子系統之間的協同度總體呈現明顯的提升狀態。各產業節能效率和減排效率子系統之間的協同度明顯高于其他子系統之間的協同度，導致這一現象的原因是技術創新的有序度低，與其相關的協同度也因此較低，也直接影響復合系統整體的協同度。從圖2（d）、圖2（e）和圖2（f）中可以看出，三個產業在最近年份均出現協同度下降的情況。其中黑色金屬冶煉及壓延加工業下降比較明顯，主要原因在于三個子系統的有序度均出現不同程度的降低，其中節能效率在2014年降低最為明顯。有色金屬冶煉及壓延加工業三個子系統的有序度也均出現不同程度下降，其中下降最明顯的是技術創新子系統。電力、熱力的生產和供應業下降程度最不明顯，主要原因是其節能和減排效率兩個子系統的有序度持續增長，但技術創新子系統的有序度出現明顯降低，所以與技術創新相關的協同度均出現下降。因此，各產業應當在節能效率和減排效率發展的過程中，努力提高技術創新水平，只有技術創新、節能效率和減排效率協同發展才能夠長久有效地實現各產業的可持續發展。雖然同屬高耗能產業，但各產業協同度出現波動的原因各不相同，需要針對具體情況采取不同的措施加以改進。
六大高耗能產業三個子系統之間的協同度對比結果見圖3。
從圖3可以看出，我六大高耗能產業從2004～2014年整體來看，雖然各高耗能產業之間的協同度差異不是十分明顯，但是各產業協同度的變化形式卻存在明顯的差異。其中協同度處于穩定上升狀態的是石油加工、煉焦及核燃料加工業，其次是電力、熱力的生產和供應業，但是其在2014年協同度出現一定程度的降低，主要是技術創新子系統的有序度降低，導致這一問題出現的根本原因在于2014年電力、熱力的生產和供應業總產值萎縮，其相應的利潤也出現下滑，因此在技術創新方面的投入也相應減少，導致整體技術創新能力出現降低，整個系統的協同度也降低。存在較大波動的是化學原料及化學制品業和非金屬礦物制品業，這兩個產業在2010年協同度均出現明顯的下降，主要原因是技術創新子系統的有序度出現明顯降低造成的，而技術創新子系統的有序度降低是由于未獲得穩定的資金投入而導致研發投入降低，同時相對產出也降低導致的。黑色金屬冶煉及壓延加工業和有色金屬冶煉及壓延加工業的協同度在2014年均出現一定程度的降低，前者是節能效率子系統有序度降低導致的，導致這一降低的原因主要是2014年能源價格降低，而該產業在六大產業中屬于單位產值能耗最高的產業，因此其對能源價格的敏感性最強，能源價格的降低導致其節能效率的降低；后者是技術創新子系統和減排效率子系統的有序度降低導致的，從2004～2014年總體來看，該產業的減排效率子系統的有序度一直處于不穩定狀態，通過對數據的分析發現，該產業在六大產業中屬于規模最小的產業，且其單位產值三廢排放最低，因此受到的監管不夠嚴格，企業排放的隨意性比較強，當企業遇到經濟環境比較差時，會通過降低減排效率來提升企業的整體效益。
5結論與啟示
基于協同學理論，構建高耗能產業技術創新與節能效率、減排效率系統協同度模型，對我國六大高耗能產業2004～2014年技術創新與節能減排效率協同發展進行測度，得到如下結論：①六大高耗能產業技術創新、節能效率和減排效率各子系統之間的協同發展水平總體均呈現上升的趨勢。②各產業的節能效率和減排效率子系統的協同度要明顯高于其他子系統之間的協同度。③各產業協同度的變化情況存在比較明顯的差異，發展趨勢呈平穩上升狀態的產業是石油加工、煉焦及核燃料加工業以及電力、熱力的生產和供應業；總體趨勢呈上升但有一定波動的是黑色金屬冶煉及壓延加工業和有色金屬冶煉及壓延加工業，這兩個產業協同度在2014年出現比較明顯的下降；發展趨勢不太穩定的是化學原料及化學制品制造業和非金屬礦物制品業，這兩個產業協同度在2010年出現十分明顯的下降。④六大高耗能產業技術創新、節能效率、減排效率協同發展水平受各自產業技術創新、節能效率和減排效率子系統的共同影響，任何一個子系統的有序度波動都會影響整體的協同程度。⑤各產業協同度出現波動的原因有一定的差異，需要采取不同的措施加以解決。
研究結果表明，高耗能產業技術創新、節能效率和減排效率三個子系統要實現協同發展，要以各子系統的有序發展為前提，任何一方面的短板都會影響子系統之間的協同度。各高耗能產業的技術創新能力較低，使得與之相關的子系統間的協同度都較低，國家應當給予相應的資金和政策方面的支持，避免因研發投入不足影響技術創新子系統發展，進而影響該產業節能減排效率的提高。各高耗能產業協同度出現波動的原因各自不同，如果是節能效率過低導致的，則一方面要通過技術創新提高節能效率，另一方面要加強企業的生產管理，使企業在生產過程中避免在現有技術條件下由于管理問題導致節能效率降低，影響節能效率子系統的發展；如果是減排效率的原因，需要加強減排效率子系統的發展。減排會導致企業費用增加、利潤減少，企業缺乏減排動力，因此監管部門必須加強監管和懲治力度，促使企業通過技術創新手段進行減排，在監管過程中不能因某些產業規模小或排污量較低而放松監管。各產業在發展過程中，應當發現各自的短板，進而補足短板，保持各子系統的均衡發展，不能顧此失彼，才能夠更加有效地促進整個系統的發展，最終實現高耗能產業的轉型升級。
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關鍵詞：基層環境；監察；減排
中圖分類號：D922文獻標識碼： A
引言
改革開放以來，我國經濟快速增長，各項建設取得了巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境代價。為此，黨的十要求我們將生態文明與環境監察有機結合并貫徹實施，以改善經濟建設環境，推進經濟、社會與環境協調發展為目標，加大環境監察力度，嚴格貫徹節能減排，并積極拓寬環境監察職能，努力實現生態文明。
1、基層環境監察在減排上的作用
基層環境監察主要是負責進行環境現場的執法、監督以及管理，依據環保法律法規，對違反環境保護法的現場進行監督檢查，并對這些行為作出處理。環境監查工作綜合性比較復雜，不僅要求對環境現場進行管理，要求要參與到環境事故的發生，安全設施的相關檢查和對生態環境污染的監察等一系列問題。努力推動監察工作的實施，是實現環境保護的突破口，應該全面貫穿在環境管理中。環境監察對有關環境保護的工作中提供的數據都是便于治理環境的信息，定期與自動檢測數據做手工對比，能有效判斷自動檢測數據的準確性。基層環境監察工作的效果會直接影響到污染物的排放，可通過實施監察制度，對管轄區內項目建設和其他環境污染進行有效管理。基層環境監察將以往政府的強制性管理變為建設方跟相關部門配合的模式，能讓相關項目單位在減排中積極主動參與，按要求嚴格執行，貫徹減排方案和相關政策，確保周圍污染排放和施工現場可以符合國家標準指標，能更有效的達到減排的目的，推動減排工作的進行。
2、基層環境監察減排方法分析
2.1、要加強組織領導，健全機制
要設立發展循環經濟建設節約型社會專項資金，重點扶持循環經濟發展項目、節能降耗活動、減量減排技術創新補助等。要把萬元生產總值、化學需氧量和SO2排放總量納入國民經濟和社會發展年度計劃；各單位應按照合理用能的原則，加強節能減排管理，制定并組織實施本單位的節能減排技術措施，在生產經營全過程中努力降低能源消費，防止和減少能源損失和浪費，提高能源應用效率、轉換效率和輸送效率；努力節約非生產用能。首先應該抑制高耗能、高排放行業過快增長。嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新等等項目，需要逐漸提升其行業準入門檻，應該做到強化節能、環保、土地、安全等等指標約束。因此需要嚴格控制高耗能、高排放產品出口。于此同時在中西部地區承接產業轉移應該堅持高標準，嚴禁污染產業以及落后生產能力轉入。其次應該不斷加快淘汰落后產能。把任務按年度分解到各個地區，同時完善退出機制，指導以及督促淘汰落后產能企業做好職工安置工作，于此同時中央財政統籌支持各地區淘汰落后產能工作。最后則應該不斷推進傳統產業改造升級。運用高新技術以及先進適用技術改造不斷提升傳統產業，促使信息化以及工業化逐漸的融合，重點支持對于產業升級帶動作用大的重點項目以及重污染企業搬遷改造。最后應該調整能源消費結構。在做好生態保護以及移民安置的基礎之上不斷發展水電，加快發展天然氣，因地制宜發展風能、太陽能、生物質能以及地熱能等等與之相關的可再生能源。
2.2、完善能源利用財稅和價格政策
完善當前的財稅、價格政策，充分發揮市場在資源配置中的基礎性調節作用，逐步健全當前能源資源利用政策，引導能源開采、運輸、初加工、深加工以及資源再生環節的利用效率，對于采取節能環保技術的企業、產品及其發展壯大等要給予稅收減免優惠政策；在銀行貸款方面政府可以采取貼息政策；對于先進設備與技術的引進要從關稅方面給予減免優惠；借鑒國外先進經驗，考慮增設與能源使用直接相關的稅種，如NOX環境稅、CO2環境稅、SO2環境稅以及能源稅等等；積極制定推動能源價格市場化形成機制和政府宏觀調控相結合的政策舉措；對于鋼鐵、電力、冶煉等重點行業應強制推行節能減排技術；加大財政資金投入，鼓勵支持再生能源的發展；培育專業性的節能減排監測、審核中介機構，保證國家節能減排財政資金的使用效率。
2.3、完善目標責任考核與激勵政策
不斷完善現有目標考核與激勵機制，要增加約束性指標，提升節能減排的執行力；增加政府與企業簽訂節能減排協議的數量，上級政府除了約束下級政府外，還要加大對下級政府管轄內的企業的直接約束，使企業逐步成為節能減排的主體；完善現有的統計體系，確保搜集到的各項考核數據真實、準確；加大節能減排問責力度，完善問責體系，將節能減排目標責任考核結果直接與政府和企業負責人職務升降、物質利益掛鉤。
2.4、加強定期監察加強對環境污染的定時監察
一般污染源都會有一年一次的定時監察，重點污染需要一月一檢查，較為嚴重的污染情況不僅要頻繁的定期監察，還需要對其排放狀態進行實時觀察，不定期監察，讓城區居民都有良好的生活環境。開展基層環境監察工作前，監察部門一定要詳細清查每個污染源，做到不遺漏。
2.5、廣納群意
維護公共權益對群眾來訪來電反映的排污情況予以熱情接待，仔細聆聽群眾的要求，積極采納意見，維護群眾的權益。環境是群眾生活的基礎，生活質量的提升和時代的進步使現在人們對于環境也有了較高的要求，所以政府部門特別是基層環境監管部門要關心群眾的權益，解決群眾不滿的問題。現在，百姓都以來信、電話以及互聯網的形式提出建議，監管部門就要加大這方面的處理能力，在具體的工作中，對百姓提出的問題明察暗訪及時發現現實中存在的環境問題，再用最快的速度人性化的方式解決。切不可對群眾意見置之不理，應充分調動百姓的力量，更好的采取治理措施。
2.6、應加強基層環境監察工作的智能化建設
要建立環境監察和環境監測協調統一的關系，環境監察工作要以環境監測工作為基礎，加強基層環境保護管理，提高基層環境執法效能。建立可操作性強的環境監察與環境安全保障方法，環境監察與環境監測部門之間要明確分工，各司其職，同時又要相互協作、相互支持與配合。要加強兩部門之間信息的共享和傳遞、反饋及應用，增加工作透明度，共同協商和討論工作計劃。
2.7、應持續加大環保宣傳力度，建立公眾參與監督機制
只有不斷強化環境保護上的宣傳教育，不斷提高廣大人民群眾的環境保護意識，才可以獲得環境保護工作的群眾支持基礎。而在基層環境監察工作之中，應該通過宣傳環境保護方面的法律法規、環境監察以及環境保護關系的關系，促使每一個人可以掌握到環境保護事關社會安定，關系到經濟的可持續發展，同每一個人之間有著密切的關系。因此需要不斷加強環境監察能力建設，要求公眾參與，與此同時，也應該通過建立第三方環境監管、建立環保志愿者參與機制等等措施，建立一支環保“協管”隊伍，作為基層監察工作的補充力量，協助環境監察部門對污染企業的監管。應建立對積極參與監督的群眾的獎勵機制，及時調動起廣大人民群眾的參與積極性。
3、結語
基層環境監察中的減排工作任重道遠，要適應社會的發展就要以開闊的思想全面深化工作上的改革，完善環境監察制度，改變長期只注重審批與驗收無實際意義的管理模式，真正做到有效合理減排，為環境保護和社會的可持續性發展做出更多貢獻。
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自年起，市政府將對各縣（市）、區“十一五”和各年度節能減排工作進行目標考核，并實行嚴厲的目標問責制和“一票否決”制。為確保完成市政府下達的考核目標并落實好《市區人民政府關于進一步加強節能工作的實施意見》（惠政〔〕4號）和《市區人民政府關于污染物減排工作的實施意見》（惠政〔〕6號），經區政府研究，決定自年起對全區節能減排工作實施目標考核，現將有關事項通知如下：
一、市政府下達的目標任務
1.年主要節能減排責任目標
節能目標任務：完成年度單位生產總值能耗比年底降低5.00%。（該指標在節能工作百分考核中占50分，是一票否決中的否決指標，即完不成任務則整個節能工作目標考核計零分，進而否決區政府當年一切評先、評優資格）
減排目標任務：確保轄區內省市重點能耗企業亞能興隆熱電廠兩臺機組脫硫設施工程按期完成并保證正常穩定運行，脫硫效率不低于規定的目標值。年8月份完成在線監控設備安裝。
發展質量任務：第三產業增加值占全區生產總值比重上升；高技術產業增加值占全區工業增加值比重上升。
2.“十一五”期間節能減排目標
“十一五”期間，全區單位生產總值能耗指標從2005年的0.82噸標準煤/萬元下降到2010年的0.67噸標準煤/萬元，降幅18%，年均降低3.9%。
二、考核辦法
對節能減排工作納入區委區政府目標考核管理體系。依照市政府對各區政府的百分考核內容，將25項考核內容及分值分解到區政府有關部門和各鎮辦（見附件2）。區政府與各鎮辦、各責任部門簽訂目標責任書，在全年考核中，對完成全區節能減排目標任務造成重大不利影響的責任單位，實行目標問責和“一票否決”。
三、組織領導
成立區節能減排工作領導小組（見附件1），領導小組的主要職責是:研究制定我區節能減排工作發展規劃;部署各項節能減排工作,指導重大節能減排工程的組織實施;制訂專項資金管理使用辦法,統籌安排節能減排專項資金的使用;督促檢查節能減排工作的開展情況,協調解決節能減排工作中的重大問題。領導小組下設辦公室,辦公地點設在區發改統計局,具體負責領導小組的日常事務以及節能減排工作的檢查、考核和目標分解、指標核算。
四、建立和完善節能減排統計指標和監測體系
按照全市統一要求，建立健全涵蓋工業、建筑業、服務業、農業、居民生活用能、重點耗能企業的能源消費統計制度。逐步建立完善主要耗能行業，生產總值、財政收入、二三產業增加值、各項稅收、城鄉居民收入、第三產業稅收等數據質量及內在關系的監測體系。確保第三產業增加值占全區生產總值比重上升，高技術產業增加值占全區工業增加值比重上升。根據全市的統一安排，全區主要污染物總量減排指標體系、監測體系和考核體系也要逐步建立。
年，要突出抓好省市重點耗能企業亞能熱電有限公司的節能減排工作，確保完成市政府下達的節能減排目標任務。
一、我市開展節能減排工作的主要做法和成效
近年來，市政府按照省政府的統一部署，堅持把節能減排作為落實科學發展觀、調整經濟結構、轉變增長方式、推動全市經濟又好又快發展的突破口和重要抓手，以“學蘇北精神，促__跨越”為契機，緊緊圍繞“十一五”節能減排目標，加強組織領導，強化政策引導，創新管理機制，加大工程治理，完善過程控制，狠抓目標落實，初步形成了發展加快、能耗降低、環境改善、社會和諧的良好態勢。20__年全市地區生產總值、工業增加值增幅分別居全省第6位和第5位；萬元gdp能耗1.48噸標準煤，比20__年降低8.67%，連續兩年降幅均居全省第三位；規模以上工業萬元增加值能耗2.52噸標準煤，比20__年降低14.28%。今年上半年我市萬元gdp能耗降低2.7%，規模以上工業萬元增加值能耗降低4.66%。20__年，我市認真實施《__市20__年主要污染物總量減排計劃》，經國家環保部核查確認，8個二氧化硫減排項目削減二氧化硫21476噸，21個cod減排項目削減cod11349噸，扣除gdp增長及自然增長因素，與20__年相比，二氧化硫和cod分別下降14.08%和17.48%，經同比例調整后的二氧化硫和cod削減率分別為11.11%和5.07%。我市主要污染物削減幅度居全省前列，其中二氧化硫削減幅度僅次于青島市，居全省第二位。20__年，我市確定實施污染物減排項目74個，新增減排項目3個。依據gdp增長率、城市人口增長率，計算出化學需氧量新增排放量，并按全省同比例調整，最終得出我市今年上半年主要污染減排量，cod排放量減少6.52%，但由于新增三個項目中，有兩個是二氧化硫排放項目，致使二氧化硫排放量增加11.4%。總之，我市較好地完成了省政府下達的節能減排工作任務目標。
1、加強組織領導，落實節能減排責任目標。市政府高度重視節能減排工作，成立了由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，部門負責人參加的節能減排領導小組，定期召開會議，研究部署節能減排工作。根據我市與省政府簽訂的“十一五”節能（萬元gdp能耗降低23%）減排（20__年底前將二氧化硫和cod總量分別控制在11.6萬噸和3.93萬噸以下）的總體目標，市政府下達了“十一五”節能減排責任指標，并按年度與縣市區、重點用能排放企業簽訂了責任書。市政府先后出臺了《__市節能減排綜合性工作實施方案》、《__市超標準耗能加價管理試行辦法》、《__市主要污染物總量減排考核辦法》等政策性文件，明確了項目市場準入、企業扶優限劣、工作督查考核、責任人獎勵懲戒、“一票否決”問責等一系列辦法措施，形成了一套節能減排工作的有效保障機制。為加快推進全市節能減排工作，實現經濟戰略轉型，市委、市政府今年出臺了《關于進一步加強節能減排工作促進經濟發展方式轉變的意見》（濟發[20__]10號），確立了轉變發展方式的指導思想、目標定位和工作重點。特別是強化了問責制和責任考核，明確了完不成節能減排任務的單位和企業，一律不能參加評先樹優活動；完不成節能減排責任目標的縣市區、鄉鎮（街道）黨政主要負責人不予提拔重用；完不成節能減排責任目標的國有、國有控股企業領導班子成員不能享受年終考核獎勵；完不成節能減排責任目標或在節能減排中有違法行為的企業主要負責人，不能擔任各級黨代表、人大代表和政協委員，并依法追究企業法人的責任。各縣市區也都成立了節能減排領導小組，建立了工作責任制和問責制，全市上下形成了領導重視、責任明確、措施完善、運轉有序的節能減排工作責任體系。
2、調整產業結構，科學推進節能減排。圍繞經濟戰略轉型，全面優化產業結構，市委、市政府出臺了《關于增強自主創新能力推進工業產業優化升級的實施意見》（濟發[20__]18號），通過結構調整、項目帶動、自主創新推動節能減排，落實國家的產業政策。對小型火電機組、煉鋼、水泥、造紙、釀造等行業落后產能，加大關停淘汰力度。堅持增量與調整存量雙管齊下，按照有保有壓的原則，改造一批有市場、有效益但工藝落后、能耗高的企業；淘汰關閉一批能耗高、環境污染超標的企業。集中抓了國宏50萬噸甲醇等255個過億元項目，促使我市資源性產業投資大幅回落。去年煤炭投資比上年下降23.3%，高新技術產業投資增長45.5%，制造業投資占工業投資的比重達到了83.3%，高新技術產業占比達到了30.1%，服務業占gdp的比重達到了32.3%。著力抓好節能項目技術改造，年可節約標準煤243.79萬噸。由于產業調整對路，措施得力，節能減排成效十分明顯。研發了一批節能減排技術，壯大了一批節能環保產品，培植了一批節能減排示范項目，實施了一批制造業信息化工程，突破了一批節能減排技術制約的“瓶頸”，啟動了“百萬房頂”太陽能計劃。
3、突出重點領域，依法促進節能減排。借助我市列入全省循環經濟試點城市的有利時機，重點培植了一批循環經濟產業鏈，兗礦集團、濟礦集團的“煤--電--化--建材”、“煤—焦—精細化工”，太陽紙業、華金集團的“植林（葦）--造紙—廢水治
理—再植林（葦）”等。針對重點用能排放大戶，市政府篩選了100家重點企業，與之簽訂節能減排目標責任書，促使企業將節能減排責任目標層層分解，落實到部門、車間、班組和個人，并與經濟責任直接掛鉤。堅持月調度、季督查，半年公布重點企業的節能減排完成情況，對擅自停運治污設施、超標排污、偷排偷放的企業依法從嚴查處；對群眾反映強烈的環境問題，組織大規模的執法活動，進行專項整治。鼓勵企業大力開展廢水、廢氣、廢渣等資源的綜合利用，降低企業生產成本，提升企業的競爭力。在農村大力推廣“一池三改”、秸稈還田及綜合利用，培植了__新世紀秸稈汽化、汶上蒙牛牧場沼氣池發電等一批典型。
4、完善激勵機制，正確引導節能減排。近年來，市政府始終把抓好節能減排法律法規的宣傳貫徹作為推進節能減排工作的先導，凡涉及節能減排的法律法規頒布后，各級各部門采取多種形式，大力進行宣傳教育，并在新聞媒體上開辟節能減排宣傳教育專欄，推廣先進典型、曝光違規行為。在全市開展節約一度電、少用一升水、資源節約進萬家宣傳，提高了全民的節能意識。緊緊抓住國家、省對節能減排改造項目支持的機遇，積極組織企業申報節能減排改造獎勵補助資金。按照《__市節能減排目標責任考核辦法》、《__市節能減排獎勵辦法》，市節能減排領導小組每年對各縣市區和重點用能排放企業進行嚴格的百分制考核，對考核優秀的單位、企業和好項目進行表彰獎勵。
二、我市節能減排工作存在的主要困難和問題
盡管我市節能減排工作已取得明顯成效，但任務和壓力依然很大。一是產業結構的不合理導致我市節能減排形勢依然相當嚴峻.盡管07年萬元gdp能耗累計降幅居全省第三位,但僅完成目標的96.51%，“十一五”后三年必須年均下降5.529%以上。水污染治理方面，盡管取得了很大的成效，但個別河流水質距要求和目標仍有較大差距。洸府河和老運河的水體污染近期反彈，水質處于省轄淮河流域河流的后幾位，形勢不容樂觀。二是節能減排宣傳教育不夠廣泛深入。全民節能減排意識不強,沒能把節約資源，保護環境變成全社會的自覺行動。部分單位、領導和企業負責人對節能減排的認識不足，存在重產值、重稅收、重貢獻而忽視節能減排的現象。沒有真正把節能減排工作擺上重要議事日程，責任目標、工作措施、政策激勵等還不到位。三是節能減排管理、考核機制不夠健全。基礎工作還較薄弱，實時監測監督難度大，缺乏制約力和可操作性。有關單位和部門沒能把節能減排工作與評先樹優有機結合起來，部分企業節能責任還沒有分解落實到車間、班組和崗位。四是一些節能技術尚不成熟，設施還不夠完善。政府和企業對技術更新、產業升級和資源最大化利用的投入不足，污水處理設施建設跟不上，措施不配套，中水回用工程發揮效益不夠。
三、對我市節能減排工作的建議
（一）進一步加大對節能、環保法律法規的宣傳貫徹力度，努力提高全民的節能、環保意識。要充分發揮各種媒體的作用，采取多種形式，廣泛、深入、持久地宣傳節能、環保法律法規，宣傳我市的能源、環保形勢，宣傳節能減排的重要意義及取得的成效，讓節能減排法律法規和有關知識進機關、進企業、進學校、到農村、進家庭。要使全社會充分認識到，節能減排是落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路；是提高人民生活質量，維護國家和地方長遠利益的必然要求。不斷提高領導干部、企業負責人和廣大人民群眾的資源環境憂患意識和責任意識。開展節能減排全民活動，倡導節約、文明的生產生活方式，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排格局，使節約資源、保護環境成為全社會的自覺行動。
（二）完善落實節能減排政策，建立健全激勵保障機制。要落實好國家、省和我市已制定的各項節能減排政策，確保按政策獎懲兌現。要學習外地先進經驗，結合我市節能減排任務重、形勢嚴峻的實際，出臺操作性強的措施，利用包括行政、財政、稅收、價格、金融等手段，加大對節能減排的引導扶持，強力推進節能減排。對節能減排重點工程、高效節能產品和節能新機制推廣、節能管理能力建設及污染減排監管體系建設，各級政府要采取補助、獎勵的方式給予支持，所需經費按規定納入預算，落到實處。各類金融機構要加大對循環經濟、環境保護及節能減排技術改造項目的信貸支持，優先為符合條件的節能減排項目、循環經濟項目提供直接融資服務。各級政府要加強對節能減排工作的領導，強化責任，科學建立健全節能減排目標考核體系，將節能減排指標納入經濟社會發展綜合評價體系，分解到企業和單位，作為考核領導干部和企業負責人的重要內容，實行問責制和“一票否決”制。各級機關要率先垂范，制訂并實施機關能耗定額標準，抓好辦公設施和設備節能，加強政府綠色采購，在節能減排中發揮表率作用。
關鍵詞：低碳族；節能減排；科學發展
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）01-0035-02
一、“低碳族”相關概況
（一）低碳族的理解
“空調保持室內溫度26°？”“出行選什么方式？”等選擇題，逐漸成了年輕人開始用心思考的問題。“低碳經濟”、“碳匯林”等新興名詞的出現，節能減排意識的逐漸普及，“低碳族”這一新群體正在我們身邊悄然興起。“低碳族”懷著節能減排時不我待的信念，把空調溫度調高2℃，減少使用網絡時間，堅持用手洗衣服，選擇坐公交或自行車，時刻關注節能小細節，來降低溫室氣體的排放量。研究數據顯示，每少用10雙一次性筷子，能減排0.2千克二氧化碳；每節約1度電，減排1千克二氧化碳；每少開一天車，減排8.17千克二氧化碳。這些以自己實際行動來踐行節能減排意識的年輕人，名為“低碳族”。
（二）低碳族的具體節能行為介紹
1.今天你是否“低碳”了。如今，“今天你是否‘低碳’了？”在漸趨成為節能減排的一句時尚標語。“不管做什么，我都喜歡開著電視，現在才知道，這樣會無形中加大環境的負荷。”大連某單位一白領說，自己的同事如今也開始“攀比”每天的“低碳”成就。
2.節能節電無所不在。“工作時少用打印設備，下班步行回家，這些小事都是節能減排的一種方式。”北京市某工作人員是一個“低碳生活”先行者。節電節能的理念豐富著他的生活。“我一般都是無紙化辦公，認為電子郵箱更環保。”甚至對于電腦的日常使用，這位低碳達人也嚴格按照節電方式進行管理。如將設定1分鐘電腦顯示器進入睡眠模式；如果外出有事，會在電腦上設置自動關機時間，防止忘記關閉計算機，據計算，他每天可以減少約2公斤碳的消耗量。
（三）低碳生活的目的和意義
生態意識象征一種現代文明，“是人類實踐活動為基礎的其他生活關系的一種融合”。低碳生活，更多的關注健康的生活方式，他們勤儉節約，從自身和社會的可持續著眼，倡導大家承擔生態責任。這正是正確生態意識的體現，也是個人參與到節能減排中最簡單的一種行為體現。
（四）低碳族與現今節能減排教育的聯系
低碳族大多具有社會責任感，始終在用行動追趕環保潮流，在衣食住行方方面面踐行綠色理念。隨著“低碳生活”逐漸成為一種嶄新的全民生活態度，許多人的生活也和“低碳”、“減碳”聯系在一起，甚至有人記錄“減碳日記”，將它放到網上，和眾多的“低碳族”一起共勉。這樣一種小行為也是一種較為簡單的節能減排教育，更多的人關注這樣一種生活方式，以此號召更多的人加入低碳族的行列。
二、節能減排現狀
（一）節能減排的定義及背景
節能即節約能源；減排即減少污染物排放；資源節約，即人類有意識地減少資源的消費量。調查顯示，中國自然資源浪費嚴重，使用效率低。能源使用效率僅為美國的四分之一，日本的十分之一。因此，推進節能減排，亟需行動。
（二）“低碳族”興起對提升節能減排意識的啟示
1.低碳族是節能減排教育的一次成功案例。在“全國公眾環境意識調查報告”中，對公眾環境問題的重視程度和環保意識行為這些方面進行了深入分析。認為只有個人利益受損，人們才會行動起來。馬克思也指出：“人們奮斗所爭取的一切，都與他們的利益有關。”因此我們須認真思考人與自然的聯系。人類的生存發展依賴環境，但由于缺乏對科學的環境認知，開發時難免產生問題。“同國內新變革，才能緩和人類對自然的某些錯誤認知。”“低碳族”這一群體正是通過改變自己內心觀念，將節能減排真正深入生活的點滴。他們作為節能減排教育的一次成功案例，因其自發性和廣泛性，值得我們去探索其背后的原因。
2.推廣“低碳”生活原則有利于節能減排工作的推進。“低碳”是一種境界，其核心就是節電和節能。節能減排工作的有效推進，需要諸多其他力量的支持。就個人而言，選擇“低碳”生活方式，也就是選擇了支持環保事業，這非常有助于推動我國節能減排工作的進行。
三、為更好構建科學的節能減排教育體系的幾點設想
（一）設立專門的節能減排教育管理機構，推動節能減排教育
目前，除英美兩國設立了環境教育司、國家環境教育委員這樣的機構外，其他國家顯然都沒有足夠重視節能減排的問題。而這就在無形中降低了節能減排在多數學生心中的位置，使教育成效大大減弱。因此，我國可借鑒英美兩國的方法，專門設立一個類似環境教育司的這樣一個專屬機關，真正將節能減排教育置于比較高的地位，有利于促進節能減排教育的發展，將這一問題落實。
（二）合理設計節能減排教育策略，是節能減排深入公眾生活
1.豐富網絡媒體應用資源，提升節能減排意識。目前，2007年網絡上一種“碳排量計算器”迅速走紅，測試者需要回答問題，如：你的家里是否使用節能燈？你每年搭乘長途飛機的次數是多少？回答一系列問題后，系統會公布個人的二氧化碳數量。
在這些網站上有許多諸如此類的環保游戲，比如互聯網森林也是采用問答形式，你減排多少克二氧化碳，等于種植了多少棵樹。截止到現在，已有近百萬人做出了低碳承諾，整個“互聯網森林”里已經“種”下了逾百萬棵樹。
這些網絡應用的應運而生，啟示我們加大節能減排的宣傳力度，增加媒體的關注程度，引入輿論導向，將更好地促進節能減排事業的推進。
2.學校加強學生的節能減排教育，用文化建設提高節能減排的意識。我國當前面對許多問題，多數青年認為最大的問題是環保，但其他年齡段的人持有其他觀點。而70.3%的少年，環保知識來自于學校課堂，這是成為他們環保知識的第一來源途徑。這一數據很好的說明了對青少年的節能減排教育具有重要的意義。
學生的節能減排意識可在校園各式活動中得以強化，如：教師組織“節能減排”的主題討論等。積極組織相關節能減排的活動，能夠更好的提醒同學們關注節能減排信息，以我校為例，大連大學環境與化學工程學院碧宇環保社團舉行了為期十天的節能節電大賽，在前期向大家進行了低碳環保的宣傳以及節電的具體方法介紹。通過大規模的宣傳最終參加本次活動的有32棟寢室樓的400個寢室近1800人左右，同時我們也隨機抽取了近300個沒有參加活動的寢室來做最終的對比。通過在寢室門衛處統計參加的各寢室初始電量和和活動結束后電量的差值來判斷各寢室在十天內的用電量。
由數據可知，當大學生有節能意識并落實于行動時，其節約的電量是非常可觀的。我們可以計算。當有節能意識時每個寢室每天將近可以節約0.72度電，一年可以節約262.8度，那么1000個寢一年可以節約262800度。所以大力宣傳節能意識刻不容緩。
數據整理如下：
表1 參加節能節電大賽
寢室數量 用電量（x）單位：度
100 0
220 6
80～100 10
10天平均值 6.3
每天用量 0.63
表2 未參加節能節電大賽
寢室數量 用電量（x）單位：度
100 0
150 10
50～100 X>18
10天平均值 13.5
每天用量 1.35
（三）對節能減排教育效果進行有效評估
針對正規的學校教育，我們可以通過教育評估來檢驗教學成果。但由于節能減排教育的特殊性，學生只有通過生活中的衣食住行才能真正體現出節能減排的意識和行為情況，因此對節能減排教育的評估就應該細化。
節能減排教育的效果體現在意識和價值層面，表現在對個人對環境的態度上。而又因為節能減排并不是作為學生必修課程，沒有硬性的強制學習要求，就需要一種較為特殊的評估方法，如果我們能將節能減排調查深入開展，從學生食堂教室的衛生情況作為輔助測評，為學生設計可反映其意識水平的問卷，并設立模擬考試情境，考察學生在面對節能減排問題時的第一次選擇，將考生最深層、最本質的有關節能減排觀念展示出來。
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為貫徹落實“十二五”規劃《綱要》和《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》的有關要求，加快低碳技術的推廣應用，引導低碳產業的發展，促進2020年我國控制溫室氣體排放行動目標的實現，國家發展改革委組織編制了《國家重點推廣的低碳技術目錄》（征求意見稿）（以下簡稱《目錄》）。起草說明如下。
一、編制《目錄》的必要性
一是有利于鼓勵低碳技術創新和推廣。“十二五”規劃《綱要》中提出要“推廣低碳技術”、“加快低碳技術研發應用”。國務院印發的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》中明確提出“推廣一批具有良好減排效果的低碳技術和產品”、“編制低碳技術推廣目錄”。為在工業、建筑、交通、農業等各行業加快建立以低碳為特征的產業體系，需要對各行業實現低碳發展的技術路徑加以引導，鼓勵推廣減排潛力大、先進適用、成熟可靠，同時經濟、環境和社會綜合效益良好的低碳新工藝、新技術和新設備。《目錄》將為有關企業和機構開展低碳技術推廣和產業化、發展低碳產業確立方向和坐標，并為下一步制定財政、稅收等優惠政策提供依據。
二是有利于規范和明確低碳技術的概念和認識。目前，我國已有一些政府部門、研究機構和行業協會開展了低碳技術研發和推廣示范等方面工作，但普遍存在對低碳技術概念認識不清、對各類技術減排溫室氣體的潛力缺乏規范評價方法、被認定為“低碳”的技術良莠不齊等問題，甚至有的機構將傳統的高排放、高耗能的技術或裝置也冠以低碳之名。國家發改委在編制《目錄》過程中，也組織各行各業專家研究制定了低碳技術評價指標體系和低碳技術溫室氣體減排量計算方法，并以此為基礎進行了規范地征集、科學地評審和審慎地遴選，有效地引導了社會各界對低碳技術概念的認識和理解。
三是有利于國際應對氣候變化的交流與合作。《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》明確向發展中國家轉讓和提供有減排溫室氣體作用的先進技術是發達國家的重要責任和義務。《目錄》所涵蓋的技術是我國當前減少溫室氣體排放潛力較大、先進適用的低碳技術。公布《目錄》將為我在相關談判中明確技術轉讓需求，加強與發達國家在低碳技術領域的交流合作提供重要依據；同時還將為我國以低碳技術設備贈送等援助方式開展南南合作提供技術參考指南。
二、編制《目錄》的過程
2012年8月，我們利用中國清潔發展機制基金贈款，支持啟動了“國家優先推廣的低碳技術目錄”編制項目，經過比較篩選，最終確定請中節能咨詢有限公司承擔此項課題。
在前期對低碳技術征集原則、范圍、碳減排量估算方法等方面的研究基礎上，國家發改委于2013年1月下發了《國家發展改革委辦公廳關于征集重點低碳技術的通知》（發改辦氣候[2013]226號），并收到各有關單位推薦的低碳技術共549項。
經過符合性審查、行業專家初評、復評等多輪評審，2013年8月形成了《目錄》初稿。在2013年9月至2014年2月期間組織相關部門、各行業協會和有關專家多次召開討論會，并根據各方意見和建議對《目錄》進行反復修改和調整。2014年一季度，由中節能咨詢有限公司組織對《目錄》列編的技術持有人進行了公開答辯，針對有代表性的技術種類還組織了現場調研。根據調研和答辯情況對《目錄》進行了進一步修訂，形成了《目錄》（征求意見稿）。
三、《目錄》的技術定義和分類、技術來源、遴選和主要內容
（一）技術定義和分類
低碳技術是指以能源及資源的清潔高效利用為基礎， 以減少或消除二氧化碳排放為基本特征的技術，廣義上也包括以減少或消除其他溫室氣體排放為特征的技術。根據減排機理，低碳技術可分為零碳技術、減碳技術和儲碳技術；根據技術特征，可分為非化石能源類技術，燃料及原材料替代類技術，工藝過程等非二氧化碳減排類技術，碳捕集、利用與封存類技術和碳匯類技術等五大類。
（二）技術來源
為最大限度確保權威性、科學性和公平性，我們通過國資委、各省區市發展改革委和各有關行業協會等渠道向全社會征集通知，征集范圍包括鋼鐵、建材、電力、煤炭、石化、化工、有色、紡織、食品、造紙、機械、家電等工業領域，以及建筑、交通運輸、農業、土地利用變化和林業、廢棄物處理等領域的低碳技術，可以是單一技術、產品、裝備、工藝流程或系統性工程技術等。重點要求企業和科研機構從現有或儲備的二代先進技術中推薦符合條件的低碳技術。
（三）低碳技術遴選
對征集技術的遴選主要分為符合性審查、分類初審、復核性審查、技術答辯與現場調研等步驟，并以行業協會、科研院所等低碳領域的專家評審為基礎，結合技術申報單位提供的資料和數據進行科學客觀的評價。
1. 遴選的基本原則
入選的低碳技術首先應具有清晰的減排特征和較大的減碳潛力；其次要有不同于傳統成熟技術的創新性；第三要具有較好的經濟效益或社會效益，投資回收期一般在10年以內，在解決勞動就業、行業結構調整和技術導向方面有積極意義；第四還要具備初步的產業化規模，已運行的工業案例一般需超過2個。
2. 遴選的方法
遴選依據低碳技術評價指標體系，結合各低碳領域發展的主要趨勢，分別對其技術價值、經濟價值、社會價值進行綜合評價。
（四） 《目錄》的主要內容
《目錄》內容詳見《目錄》匯總表和技術簡介。
《目錄》匯總表明確定義了低碳技術的分類，以簡表的形式對不同低碳技術的適用范圍、主要技術內容、典型項目實施情況、目前推廣比例、未來五年的推廣比例以及形成的減排能力等內容進行逐項說明。
技術簡介按照列入《目錄》的順序，對每一項重點推廣的低碳技術進行簡要介紹，主要內容包括技術名稱、技術類別、所屬領域及適用范圍、技術應用現狀及產業化情況、技術內容、主要技術指標、技術鑒定情況、典型用戶及投資效益、推廣前景和減排潛力等。
四、需要說明的問題
（一）評價指標體系
根據低碳技術的分類及技術評價的基本原則，在綜合考慮低碳技術本身的發展水平、行業未來發展趨勢及整體的經濟效益、社會效益和環境效益的基礎上，結合我國低碳產業總體發展情況，確定我國低碳技術的評價指標體系。
低碳技術評價指標體系由若干一級指標和二級指標組成，旨在對低碳技術從技術角度、經濟角度和社會角度進行全面的分析和評價。一級指標包括技術價值、經濟價值和社會價值。其中技術價值包括技術合理性、技術先進性、技術適用性和碳減排潛力等二級指標；經濟價值包括靜態投資回收期和碳減排成本等二級指標；社會價值包括環境影響和勞動就業等二級指標。
技術合理性即技術減碳機理、實際減碳效果；以行業內同類技術的相關參數作為基準線對關鍵參數進行對比。
技術先進性即在行業內與同類技術水平相比，具有較好的技術參數及性能，一般至少應達到國內先進水平。
技術適用性即技術推廣難度、技術的可復制性、與其他技術的匹配程度和實用性等。
碳減排潛力即技術未來在行業內能達到的推廣比例以及能夠形成的碳減排潛力。
靜態投資回收期即在不考慮資金時間價值的條件下，以技術的凈收益回收其全部投資所需要的時間。
碳減排成本即減排每噸二氧化碳當量需要投入的成本。
環境影響即與同類技術相比，在減少對環境損害方面的效果。
勞動就業即技術達到預期推廣比例時，可為社會提供的新增就業崗位數量。
（二）評價方法
由于低碳技術涉及的領域廣泛，技術類別復雜。對《目錄》低碳技術的評價采用了多層次的模糊評價法與專家評價法相結合的模式。并根據各類低碳技術的不同特點，經過專家多次討論后確定了各級評價指標的權重，最終按照專家評價結果分析得到列入《目錄》的低碳技術。
（三）關于《目錄》入選低碳技術關鍵參數的計算
根據五類低碳技術的不同特征，經相關專家反復討論，確定了各類低碳技術溫室氣體減排量及減排潛力的計算方法。
在香港，私人屋苑因價格高企，少有低碳設計；商用物業的減排表現則較為樂觀。政策推動尚需部門執行力到位，才可能啟動低碳商機。
策劃／主持：《滬港經濟》執行總編唐曄
嘉賓
李楊：學者，上海資深財經評論員，供職于中歐工商學院。以下簡稱(L)
ALEX：香港資深傳媒學者，財經評論員。以下簡稱(A)
上海建筑：奢華低碳風
低碳競爭是房地產業的主旋律之一。零能耗住宅的試驗、綠色小區的建設、低碳生活的倡導，正在進入公眾的視野。
在先知先覺的上海市場，樸素實用的江南民居傳統與強調功能、科技含量的奢華路線，共同影響著開發商的營造思路，也逐步改變著人們的生活習慣。
上海的低碳建筑樣板
目前上海有哪些知名的低碳建筑項目?
L：2004年，總建筑面積達106萬平米的德國風格現代化城鎮――安亭新鎮面世，通過集中式的能源站向整個新鎮提供冷熱服務：每套居住單元用溫度控制器來控制室內溫度，同時使用分戶計量技術，準確計量用戶能量消耗量，其號稱一平米一年取暖的能耗僅相當于4～7升汽油(我國北方普通住宅一平米一年取暖能耗約為20升汽油)。
2005年，萬科推出了它在上海的第一例節能項目――朗潤園，宣稱采用了20項節能環保技術；同年，“中鷹黑森林”的項目以19項“世界先進科技系統”名噪一時，號稱是上海第一個具有“衡溫、衡濕、衡氧”室內環境的住宅；2009年，朗詩綠島“低碳住宅”高調進軍上海；2010年，崇明陳家鎮啟動“生態城”建設，將于2020年實現全城的低碳無污染排放。
開發商的低碳地產是否步調一致?
L：雖然有了比較明確的目標，然而，一擁而上的低碳地產實際上參差不齊。一些僅配置了外墻保溫、中空玻璃等圍護設施的項目，也號稱“低碳住宅”。另外，在發達城市的低碳建筑設計、設備運用上，存在“貪大求洋”的風氣。2009年哥本哈根氣候大會之前，國內房地產行業的典型用詞還是“綠色地產”，會后各項目紛紛標榜“低碳”，其實，有的耗能比不提低碳的項目還高。
在政府引導T高歌猛進
低碳建筑的推行與政府推動有什么關系?
L：低碳建筑樣板是中國政府參與國際合作的成果。i972年、1992年、2009年，聯合國在斯德哥爾摩、里約熱內盧和哥本哈根召開了三次環境與氣候大會。1997年京都議定書和2009年哥本哈根氣候大會，更掀起了兩次全球“低碳新浪潮”。2010年初兩會上，“低碳”一詞嶄露頭角，及至上海世博會場館，更是全球低碳方案云集。
政府積極推動的原因是，與其它行業相比，房地產業屬“高碳”、高能耗。我國目前的建筑能耗，約占全社會總能耗的三成。存量建筑430億平米中，95％以上是高能耗建筑。與此同時，我國每年新建建筑的九成，其節能標準遠遠落后于歐洲，改進空間很大。
上海市的節能減排政策如何體現于建筑領域?
L：超級城市的節能規模令人咋舌。據制冷技術專家估算，上海大中型超市、便利店如果普遍采用玻璃門冰柜，一年可節電約4521萬度。
2008年1月，國家發改委和WWF(世界自然基金會)共同選定了上海和保定作為低碳城市發展項目試點。世博會交流的靈感和樣板，更推動上海城市建設的新標準和低碳掛鉤。上海的新版本建筑節能條例明確提出，新建建筑節能標準要提高到65％。還將在新建建筑大力推廣雨水回收、草坪式或花園式屋頂綠化、多層玻璃、強化自然通風與節能空調技術等，下一步將針對低碳實踐區、低碳城區、低碳建筑、低碳交通和低碳市政等方面制定更加嚴格的、約束性的低碳生態指標。
上海的節能減排指標分解到各區。2010年末的膠州路重大火災，間接原因之一就是靜安區政府，投入巨資對現有居民住宅樓進行外墻保溫，結果保溫材料成了罪魁禍首。
江南民居：從小窗戶到晾衣桿
低碳建筑是否是橫空出世的新生事物?
L：低碳建筑并非遙不可及。簡樸的生活傳統蘊含了低碳的精髓，就像停車熄火那樣，根本不需要高科技。低碳建筑在傳統民居古已有之。北京的四合院，南方的徽派建筑、西北的窯洞、東南的客家土樓……都是就地取材、因地制宜的低碳建筑，它們根據區域氣候環境，做到冬暖夏涼，以自然的手法實現低碳的夢想。
上海及周邊傳統民居是否適應低碳要求?
L：低碳建筑必須因地制宜。例如住宅朝向，北京冬日短，非常需要陽光，住宅往往坐北朝南，上海則受季風影響，偏東南15度上下是最好的朝向，光照最充足、風向最順暢。
江南民居能夠有效控制體型系數，減少暴露在空氣中的建筑外表皮面積，降低住宅能耗。現代圓柱形、菱形、蝴蝶形及各種不規則的建筑構造，大面積凹凸在外的陽臺和臥室、飄窗，不合適的窗墻均影響保溫隔熱，堪稱高能耗的敗筆。簡而言之，墻要平一點，窗要小一點，風和陽光充足一點。上海晾曬衣服的“萬國旗”，比起酒店式公寓體面的干衣服務，其實更為低碳。
奢華路線的背后：低碳產業鏈
相比于傳統生活方式，當代低碳建筑的顯性推動力量是什么?
L：雖然科技僅是低碳的支撐之一，上海低碳建筑正在與高科技、高價房的概念聯姻。先進新風系統、地源熱泵、輻射式調溫以及貴重的建筑材料等最新低碳技術與設備，大多來自國外，國內技術尚未形成規模效應。
高舒適度、低能耗是一對需要把握的矛盾。主流的低碳科技追求“恒溫、恒濕、恒氧、低噪、適光”，包括地源熱泵系統、混凝土天棚輻射系統、外墻保溫系統、置換全新風系統、屋頂地面系統等的供應商都將大有可為，國際通行的LEED認證甚至被認為是新興市場的推動者，與商業利益緊密相連。
低碳建筑走“奢華路線”有何誤區?
L：在低碳產業鏈的推動下，低碳地產存在著被誤用、誤導、濫用的可能。僅從開支看，業主可能面臨高昂的運營維護費用。有一套“全副武裝”的77平米住宅，每月物管費就要308元，制熱費330元(制冷費390元)，24小時(二次加熱)熱水65元，戶式新風25元。
當前的低碳住宅多強調舒適度的提升，但是片面強調舒適度并非低碳本意。比如說，被廣泛采用的“輻射式調溫”相比“對流式調溫”會讓住戶更舒適，其溫度能夠控制在20～26℃，濕度40～60％，聲音35～45分貝，這些其實都是以高碳排放為代價的。當然，類似冬天取暖的地暖設備增加一些能耗無可非議。同樣采用地暖，也有煤氣與用電兩種模式。由于上海電費普遍是階梯電價，后者更受青睞。
標準與本地化：容積率高一點，能耗低一點
關于低碳建筑，國際標準是否適合上海乃至內地?
L：節能、低碳堪稱當代顯學。目前，國際上對綠色建筑的節能評價系統，主要有美國LEED(領導型的能源與環境設計)、日本CASBEE(建筑物綜合環境性能評價系統)以及中國公布的《綠色建筑評價標準》。
無論采用何種標準，就地取材，因地制宜的方法，尊崇自然的精神，始終有助于開發商們實現低碳目標。E海的方方地產咨詢機構推出“江南城市版的低碳住宅開發評價體系(《UHE系統》)”，可以視為低碳標準本地化的努力。
從整體上降低能耗，還需要在哪些方面進行改變?
L：首先，上海商品房設計普遍貪人，動輒100多平米的兩房戶型，增大r能耗；其次，有必要從實際出發，提高建筑用地的容積率，減少單位家庭的資源占用和能耗。
現狀是，很多人在24小時中央空調環境中還要開窗透氣；有新鮮空氣卻打開空氣凈化器；住在二樓三樓，上下都乘電梯……廣泛采用的集中供熱、制冷技術、新風系統，使得建筑能耗急劇上升，美國式的生活方式被效仿需要巨大的能耗。
內地房地產開發流程也有諸多待改進之處。毛坯房交房時大量房門、浴缸、坐便器轉眼被砸毀。據稱，單單全國每年敲墻砸洞造成的浪費就高達3000億元，平均每戶裝修的建筑垃圾達到2噸。建設部副部長仇保興曾經表示，我國每年新建建筑的平均壽命只能維持25～30年，低質量的產品明顯加大了能耗。
香港建筑：減排寸步難行
在香港，約63％的溫室氣體排放來自發電，而建筑物能耗占總用電量8％。因此，香港要建設成為可持續發展城市，就必須從減低建筑能耗入手，而綠色建筑和低碳經濟是最有效的方法。
有見及此，香港環境局局長邱騰華表示，政府將大幅減排，到2020年把碳排放強度在2005年的水平上降低五至六成。
今朝有酒今朝醉
雖然政府有減排目標。但是從目前來看，本港私人屋苑甚少有減碳的設計，最多也只是停留于環保露臺及平臺花園。為何本港的低碳建筑寸步難行?
A：在討論問題之前，先得看看本港市民現在最關心的問題是什么?“衣食足，知榮辱”，現時本港最熱門的問題是天價樓房，大多港人還停留在是否有片瓦遮頭的最低要求方面，哪還順得上建筑物是否低碳?港人考慮的是樓房的售價及租金――能買到面積、價錢及地段皆適宜的，已是萬幸，節電省水根本沒有什么人理會，或者說無力理會!低碳建筑當然好，可惜的是本港樓房供不應求，樓盤一推出，大家便爭先恐后買樓，以防樓價進一步升溫。
從理論來說，低碳建筑在設計、建造和應用這三方面，都是極其值得推廣的，這種建筑物省電，能應用大自然的資源，沒有排放化石燃料，如果發展成熟的話，還可以制造能源，如加設太陽能設施、進行雨水收集等。可是在香港，一來因為樓市供不應求，二來由于成本過高，因而始終未能普及。
所以，頗有趣的是，本港有一“環保建筑大獎”，2010年度大獎得主分別是羅湖懲教所重建工程及秀茂坪南邶，前者是頒給在囚人士，而后者則是公屋的低收入住戶。至于低碳私人屋苑，可談論的例子不多，由新鴻基興建的元朗采葉庭可說是其中代表作，但也只是停留在起步階段，如停車場多個采光及通風口、自選沖廁水量及太陽能照明系統等。不過整體而言，低碳建筑在香港并未成風。
企業減排未成氣候
相對于住宅用樓宇的減排寸步難行。商用樓宇的減排成效如何?
A：香港用電最多的是商業建筑物，例如寫字樓、商場、酒店等。如果這些主要用電的行業，例如地產商會或酒店業1辦會等，攜手合作減排，將會對整個香港減排有舉足輕重的作用。建議有些跨國公司的總部，可以做一個領頭羊的角色去落實減排，起到標志性的作用。
香港做得比較好的企業是太古集團――太古集團會在旗下的樓盤和商場做減排。還有一些商會，如香港工業總會等，也開始實行在行業內減排，例如出版小冊子，或推出免費碳審計劃等。不過，即使做到這些，香港仍然落后于亞洲一些國家和地區。
例如新加坡，政府會致力于推動低碳建筑，訂立政策令企業更換新的節能減排設施，同時亦有一些罰則，要求企業或行業在一段時間內達致減排目標。減排是需要政府和行業一起落實的。政策帶來的商機
據說港府最近也出招推行減排，包括制定《建筑物能源效益條例草案》。強制實施建筑物節能減排；撥出4.5億元，推出建筑物能源效益資助計劃等，這些新措施會帶來新的商機嗎?
A：正因為政府和行業一起推動低碳，這也間接發展出了一些碳審計、能源審計的公司――它們詳細指引企業，訂明企業減排目標和方法：統計企業內碳排放的源頭、能源排放源頭，以逐步落實減排。這類公司的職能是幫助企業評估碳排放，從而為他們度身訂造減排目標和指引，為企業環保之余，亦能節省成本開支，而節省的電費，審計公司可以分一杯羹。這些行業在歐美等地非常流行，由私人公司分擔政府的工作，以減輕政府的支出。
需要留意的是，現時制定能源減排方案的是環境局，而消耗能源最多的是建筑物，這涉及到發展商和發展局，環境局能否有足夠力度和發展局合作或溝通，令人生疑。如果有一個跨部門的委員會協調兩局的合作，應能全方位提升能效。
港府的底牌：將問題推到內地
剛才談及港府現時的減排方案，的確會為本港帶來商機，聽說，港府為減排，正考慮在廣東設核電廠供電到港?
A：政府在剛剛推出的《氣候變化咨詢文件》中表明，香港未來10年用電需求，有一半來自核電。但文件沒有說明這些核電是來自廣東還是香港，不過坊間都認為，未來10年，政府會沿用大亞灣核電廠的模式取電――即電力公司直接在內地建核電廠，然后輸電回香港。這個模式對香港政府來說，是最簡單方便的，政府最多只是興建由廣東至香港的地底或架空電纜，資金、項目內容等都交給電廠。
我對這個模式的態度是很有保留的，把香港的減排假手于核電廠，是下了一個很大的賭注。因為許多環保團體都說，對于香港，最長遠、最快捷、最有效的減排方法是節電，只要政府有很好的機制和政策，鼓勵大家從源頭開始節電，我們就不用額外增加用電需求，香港便不需要在內地取那么多核電。
在低碳發展成為社會普遍共識的現階段，占據先機，具備低碳責任競爭力，已成為企業提升競爭力的必然選擇。而在推進低碳發展的實踐中，各企業尤其是對在一次能源消耗總量中占比較大的電力行業企業而言，還必須關注包括生產、輸送和消費在內的各個環節的節能聯動。作為一項長期、艱巨的任務，低碳發展需要各參與方的共同不懈努力。
在6月5日舉行的“第七屆企業社會責任國際論壇”上，中國南方電網有限責任公司聯合本刊共同主辦了“跨界合作打造低碳責任競爭力”分論壇。圍繞“跨界合作”這一關鍵詞，眾多關注低碳發展的政府代表、專家學者、企業高層等受邀討論，貢獻經驗，深入探討推動電力企業低碳發展的現實路徑，并為更多行業企業的可持續發展提供有益的啟示與借鑒。產業鏈思維：發揮先行企業的履責帶動力
經測算，南方五省區電力生產和消費各環節的年均節能潛力中，用電方潛力最大，約占53％；發電企業其次，約占39％；而電網輸配電環節的節能空間只有8％。基于此，南方電網注重發揮自身資源優化配置和綠色能源供應的平臺作用，推動低碳發展。
在2011年6月舉辦的“第六屆企業社會責任國際論壇”上，南方電網公司作為“中國金蜜蜂2020社會責任倡議”的發起方和“低碳與能效管理”專項委員會主任委員單位，了“綠色行動2020”倡議，致力攜手上下游企業，共同打造綠色產業鏈、共建低碳社會、共享綠色生活，共筑可持續未來。
論壇中，據南方電網公司計劃發展部副主任鄭外生介紹，在過去的一年中，南方電網公司大力實施西電東送、清潔火電發展、支持新能源發展、全面推進節能發電調度；從電網自身環節構建綠色輸電通道、開展節能環保運行、依托科技創新、提高電能傳輸效率；在客戶側不斷深化需求側管理、開展合同能源管理、指導客戶節能降耗、支持電動汽車產業發展、傳播節能減排理念，深入推進節能減排，走出了一條成效明顯的綠色發展道路。
值得一提的是，在不斷深化的“綠色行動”中，南方電網公司努力由單一的電力供應商向綜合能源供應服務商轉變，通過南方電網綜合能源公司等節能服務平臺，采用合同能源管理模式，為客戶提供一攬子節能服務，指導客戶節能降耗。據南方電網綜合能源有限公司的總會計師鄭添介紹，2011年，南方電網公司先后為7135家企業提供節能服務，協助客戶節約電量約20億千瓦時。為26家客戶實施合同能源管理項目，節約用電量2268千瓦時，平均節電率49.2％。
廣東美的生活電器制造有限公司正是從南方電網公司合同能源管理中獲益的下游企業之一。該公司接受南方電網公司節能系統改造的注塑機，目前綜合節能在40％以上，一年節約標準煤達1094噸。廣東美的生活電器制造有限公司注塑工廠主任劉榮亮在論壇中表示，南方電網公司真誠提供節能服務，實現了從“甲方”向“乙方”的角色轉變，承擔了更多的愿盡責任，出色地體現了“萬家燈火南網情深”的核心價值觀。
“南方電網公司作為一家有重要影響力的電網企業，全面落實國家節約資源的基本國策和節能減排的各項部署，將綠色社會責任理念上升到公司的戰略高度，充分發揮在全產業鏈資源優化配置引導作用，探索出了一條成效顯著的綠色發展道路，在低碳發展方面做出了重要的表率。”國務院國資委研究局研究一處副處長陳鋒充分肯定了南方電網公司在節能減排上的多方面努力和成效。同時，他表示期待更多的企業、組織在探索低碳發展的道路上邁出更加積極的步伐，為推動經濟社會的可持續發展做出積極的貢獻。
低碳跨界合作：資源優化配置中的共贏
踐行低碳發展是為企業及各參與方創造價值、帶來利益的過程，但與此同時，僅靠企業自身的力量無法推動低碳發展這一長遠目標的實現。中國電力聯合會研究室主任沙亦強指出，“對電力行業來講，低碳發展是一個全行業的共同任務、方向和目標。”
作為全國最大的行業協會之一，中國電力聯合會肩負著指導行業企業低碳發展的重要責任。基于大量的實踐和研究，沙亦強進一步指出，推動電力行業的低碳發展還應具有“跨界合作”的思維。“電力行業作為二次能源，還肩負著替代一次能源平衡整個社會發展的任務。如果電力行業的排放總量增加換取的是全國排放總量減少，將是很有價值的事情”。
對于跨界合作潛力的進一步挖掘，沙亦強認為可以在未來電力企業低碳發展的幾個模式中去展開：一是結構減排，包括發展可再生能源；二是市場減排，主要是碳交易；三是技術減排。事實上，在過去的一年中，除了聯合上下游企業共同節能，南方電網公司還聯合科研機構、制造企業開展了低碳產業發展研究，積極支持新能源和電動汽車業務的發展。這一跨界合作之舉，通過結構減排，正形成低碳發展的新推力。
跳出行業內的低碳發展合作范疇，越來越多利益相關方的作用正在凸顯。目前，金融機構在支持清潔能源發展、綠色電網建設以及用電企業節能改造融資等方面，發揮著重要的影響力。上海浦東發展銀行公共關系部總經理高峽介紹，浦東銀行在總體規模控制的情況下，通過優先發展綠色產業、創新金融產品等舉措，正著力推動企業的低碳發展。與此同時，也形成銀行自身的低碳責任競爭力，獲得新的市場機遇。
NGO組織也是企業重要的利益相關方。論壇中，碳信息披露項目中國項目主任李如松為企業推動低碳發展帶來了新的啟發：主動披露碳信息，將有利于企業督促自身強化節能減排工作，有利于降低成本，促進創新，并提升企業的形象。
湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司（下稱湘鋼）的壓力從2005年8月2日開始變得前所未有得大。這一天，湖南省政府了《長株潭城市群區域規劃》，提出要建設資源節約型和環境友好型的兩型社會的目標。
2007年12月14日，這一規劃獲得國家批準，成為全國兩型社會建設綜合配套改革試驗區，湘鋼作為長株潭城市群“兩型社會”區內唯一的大型國有鋼鐵企業，同時也是區內較大的高耗能和高污染企業，湘鋼這次感覺到的是迫在眉睫的生死存亡問題。
臨危受命
湘鋼最大的動作之一是建立常設機構――能源環保部。在此之前，為加強對能源管理系統項目實施的組織和領導，湘鋼就成立了能源管理系統項目領導小組和能源管理系統項目部等強有力的組織機構。湘鋼能源管理系統項目領導小組由總經理任組長，常務副總、信息化副總、設備副總、生產副總任副組長，成員為相關部門主要領導，由各主要業務單位抽調的能源管理系統項目部成員全部脫產，在小組的直接領導下，具體負責項目建設的日常管理與具體實施。
2009年12月中旬，湘鋼成立了湖南省內第一家企業能源環保部。何峰、雷勇等臨危受命調入能源環保部。接到能源環保部副部長的任命時，何峰這位已經是副處級的設備管理部副部長心有不甘，甚至一度情緒低落，他在想，是不是公司領導覺得自己的工作沒做好，找了個借口調走自己？
當時，何峰在湘鋼已經工作了十一二年，從一位普通的車間技術工人做到設備管理部副部長，他雖然在2005年作為設備管理部的人員參與了湘鋼第一臺干熄焦設備的安裝和調試工作，但對于節能減排還是知之不多。
對于調任能源環保部，何峰有些不知所措，甚至一度懷有抵觸情緒。但當時找他談話的湘鋼常務副總經理只跟他說了三句話：首先并不是對他之前工作的不滿意；第二，作為副處級干部，放到任何一個位置都應該能夠做好本職工作；第三，節能減排工作很重要，希望他能把工作做好，達到公司要求。
對于崗位調動，湘鋼這家半軍事化的地方國企高層沒有過多解釋。何峰換崗當天，湘鋼高層在半天時間就對100多個調任處級干部做完了思想工作。每個干部的談話時間只有幾分鐘。
接著是雷勇的加入。2007年10月才加入湘鋼的雷勇是東北大學畢業的熱能工程專業博士，是湘鋼招聘的第一個博士生。雷勇于2010年12月被調入了能源環保部，在公司安排下熟悉了燒焦、煉鋼和軋鋼整個工藝的全過程之后，任部長助理，后很快就成為主管能源管理的副部長。
對兩人的任命代表著湘鋼在節能減排上的態度。“現在的技術革新很快，在能源管理方面，有些我們湘鋼走在前面，有些工作我們是落后的。走在前面的肯定還要繼續進步，否則不進則退。走在后面的，如果說按照現在的速度趕上去可能還不夠。”現何峰接過擔子已然感覺到了它的重量。
減排 vs 節能
原本分屬于不同的部門，忽然間都調到了一個部門工作，雖然節能減排都知道要做好，噸鋼耗煤標準指標也很清楚，但先做什么？這個問題擺在了能源環保部面前。
在湘鋼，有一種觀點認為，節能減排是先節能，再減排。因為節能能夠創造經濟效益，而且投入較小，而減排是社會效益大于經濟效益，而且投入還大。甚至何峰也認為：從國家角度來說，減排越來越重要，但對企業來說，節能卻是更重要。
這個問題早在2005年就已經存在。在湘鋼的節能減排項目中，早期上的項目首先都是出于對節能的考慮。華菱鋼鐵2005年年報中“重大非募集資金投資情況”一條中有關于湘鋼75t/h干熄焦工程的介紹，為了做這個工程，湘鋼投入了1.2億元人民幣。
何峰當時是設備管理部的一名主任，參加了設備的安裝和調試工作。干熄焦，亦稱干法熄焦，當時這在國外已經是一項較廣泛應用的節能技術了，然而，這卻是湘鋼的“第一次”。何峰用“新鮮玩意兒”一詞來形容他當初見到這項技術時的心情。
“這個有點像在農村第一次見到空調和冰箱。我們原來想當然地認為取涼是用電風扇，熄焦是用水，但干熄焦搞得很時髦。它用一個‘罐子’，利用空調的原理，通過周邊氣體把里邊的熱能帶出來，達到熄焦的效果。然后，把這個熱能汽化以后產生蒸汽。”
使用干熄焦的好處頗多。一個是節水，原來湘鋼的紅焦都是靠水來冷卻，這樣就消耗了大量的水，何峰說：“雖然我們靠近湘江，不缺水，但是，熄焦后的廢水含有多種化學物質，像苯、酚，這些都會對湘江造成污染；而且它的熱能還大大浪費了。”二是節能，用干熄焦所產生的蒸汽可以并入工廠熱氣管網再利用或者用于發電。
2005年4月，湘鋼的第一臺干熄焦項目竣工，5月正式交付生產使用，項目投產后到2006年2月底共30.01萬噸干熄焦。以后每年中溫中壓蒸汽用于發電后，可回收低壓蒸汽25.2萬噸。這在當時被稱為“具有良好的經濟效益、社會效益、環保效益和示范意義”。
然而，湘鋼的第二臺干熄焦設備卻是在時隔5年之后的2010年4月才投入使用，盡管從噸位數來看是第一臺的兩倍。第三臺75t/h干熄焦設備則是在2010年7月投入使用，并配上了一臺2.5萬千瓦的發電機組。
兩個干熄焦項目總投入4.97億元，加上湘鋼第一臺干熄焦設備的1.2億元資金投入，湘鋼在干熄焦項目上的投入總計是6.17億元。
天燈變能源
鋼鐵企業既是能源消耗大戶，又是煤氣資源產生大戶。近幾年，湘鋼把如何充分回收利用煤氣作為減污增效的重要措施來抓。通過將焦爐、高爐、轉爐煤氣回收利用，使“天燈變能源”，從源頭削減一次能源的使用消耗，減少向大氣排放的污染物量。
實際上，湘鋼至今還有煤氣在一直被浪費。“現在我們的煤氣放散量大概是5%～6%，但將要上馬的熱電三期項目建成之后，放散量將降低到2%～3%。”
能源環保部綜合管理室和環保室為“規劃制定組”所負責制定出來的湘鋼“十二五”規劃中，有一項煤氣管網改造工程，是湘鋼一直要做的浩大工程。雷勇說：“這受歷史原因的影響，因為原來的規模比較小，后來產能逐漸擴大，煤氣管道配置就變得不合理了。”
從1958年成立到1997年，湘鋼的產能一直處在100萬噸的水平，但從1997年當年開始突破100萬噸后，湘鋼的產能一直處于擴張之中，2001年達到200萬噸，隨后的7年也一直處于上升之中。2010年則超過了700萬噸。按照湘鋼2010年9月向工業和信息化部遞交的材料顯示，其已形成年產1000萬噸鋼、500萬噸寬厚板、500萬噸精品棒材的綜合生產能力。
產能的不斷擴大讓湘鋼原有的煤氣管道配置跟不上，導致新的能源浪費現象嚴重。雷勇說：“因此，必須優化我們的煤氣管道。”
在接受《中國經濟和信息化》記者采訪的前一周，湘鋼剛安裝了一條直徑1.6米的煤氣管道并投入使用。而更多的煤氣管道，因為不可能斷開，也不可能讓爐窯停下來工作，所以需要有意識地進行檢修重新安裝。謝其湘說：“我們通過這個‘十二五’規劃要把原來單獨的管網全部連在一起。”
湘鋼這次進行的煤氣管網改造有兩種方式，一種是增加新的管道，一種是對原有管道改大或改小，“最終是要使煤氣的流動順暢。”讓所有的煤氣管道形成一個網狀，一個圓圈。
“這樣的話，在這個圓圈上，4座高爐所生產出來的煤氣就全部并到這個管網上去了。換句話說，任何一座高爐如果停產、檢修都不會影響，至少可以降低煤氣的波動，使煤氣壓力更平穩一些。”
平穩的煤氣供應對發電機（鍋爐）也有好處，因此，煤氣利用所帶來的直接效益和長遠的間接效益都將變得很可觀。
但現實是，湘鋼的煤氣仍有很多還在空放，直接燃燒掉，“五六個排氣孔在那里燒，燃燒出來的藍色火焰有十幾米高，我們看著都覺得可惜，也把我們湘鋼的氣溫提高了很多。”
如果把這些藍色火焰都“熄滅”用以發電，能源環保部的謝其湘算了筆賬，一臺發電機按2.5萬千瓦算，一天就是60萬千瓦的發電量。現在的電價是0.62元/度，每天則要燒掉37.2萬元，一個月是1116萬元，一年就是近1.4億元。
生死時速
何峰這個半道出家的節能減排人，也開始意識到了湘鋼要想生存下去，節能減排必須趕超。
在這點上，雷勇跟何峰想到一塊了。雷勇說：“從節約這個角度來講，我們有一個三年規劃，我們希望用三年的時間完成國家的‘十二五’規劃和湖南省的‘十二五’規劃中提出的節能減排目標。”
而這個“超級速度”的活讓他們頗頭痛了一陣子。在“十一五”投入11.48億元資金用于節能減排之后，“十二五”湘鋼將加大投入，但要達到一個什么標準，謝其湘和環保室的劉首席在網上搜尋了一段時日，卻沒有眉目。為了找到一個準確的數值，他們向湖南省發改委、經信委和湘潭市相關政府部門打聽，希望能夠得到一點關于節能減排指標確切的信息。
謝其湘說：“在‘十二五’規劃中，上至國家，下到湘潭市，我們的節能減排指標是多少，夠不夠格，特別是節能減排要做到什么地步。在不知道國家和湖南省的指標之下制定出我們的計劃很難。”這位略微有些發胖的“80后”談起這事還止不住搖頭。
最終，在今年“兩會”召開前夕，謝其湘他們還是把湘鋼的“十二五”節能減排規劃方案在國家“十二五”規劃之前拿出來了。而這個規劃的出臺即意味著他們要從此要加班加點搶先完成國家和湖南省規定的節能減排任務。
為此，何峰跟湘潭市環保局一位李姓副局長還有過爭論，因為在湖南省政府制定的《長株潭城市群區域規劃》中湘鋼是要搬遷的。何峰跟這位副局長表態，他不否認湘鋼的環境污染事實，但請湘潭市環保局相信他們將在“十二五”期間做好節能減排工作，還湘潭市一個“碧水藍天”。
“十二五”期間，湘潭市將重點控制湘鋼的廢氣和工業粉塵排放，倘若湘鋼不做好節能減排工作就面臨被關停的危險。“這是一劍封喉”，何峰說道。
湘鋼雖然已經意識到推進節能減排、建設“兩型企業”關系到企業的生死存亡，然而他們能否跑過政府和群眾的要求，免于搬遷，還未可知。
節能減排是鋼企的第二生存線
――專訪湘鋼能源環保部部長何峰
CEI：你覺得節能減排對于湘鋼，或者說對國內的鋼鐵企業能起到什么作用？
何峰：鋼鐵公司現在有兩條生存線，第一條是成本線，就是說如果你的成本高于行業的平均水平，那就是你企業的盈利能力在生存線以下，企業就會死得很快。現在已經有了第二條生存線，就是節能減排的約定性指標，如果你達不到這個約定性指標，政府叫你關停你就得關停。
其實，如果企業的盈利能力差，還能拖個幾年，但如果第二條生存線沒達到，國家要你停就必須馬上停，這就相當于一劍封喉。
CEI：也就是說，節能減排就是企業提升盈利能力的一個重要手段了？
何峰：從企業盈利角度來說，這是肯定能見效的。特別是作為鋼鐵企業，能源成本占到總成本的30%以上。
節能減排起步較晚，特別是現在的能源成本非常高，現在市場上的碳價格也是非常高，現在還出現電荒。因此，鋼鐵企業現在不僅是要面對能源的價格問題，而且資源是更加緊張了。資源緊缺就要制約企業的發展。因此，從這個角度來說，節能減排第一個是能創效，第二個也是能贏取你更大的生存空間。企業對資源的依賴性越小，其生存能力就越強。
所以說，節能減排主要是節能，這是很有戰略意義的。一個是節約成本，提高盈利能力，第二是對資源的依賴性可以降低很多。作為減排來說，它是社會效益大于經濟效益，減排的投資比節能的投資要大，而且減排的起步很晚，減排的技術也不夠成熟。
說實在的，我們現在所使用的很多技術是國外的，但為什么還要做呢，因為這是國家給定的一個生存線。
CEI：那你怎么看我國整個鋼鐵行業的節能減排水平？
何峰：我們跟國外是沒得比了，這也是國情所限。鋼鐵行業的節能減排水平比較低主要體現在兩方面，一個是起步晚，一個是鐵鋼比很高，就是說，每煉一噸鋼需要的鐵水很高。以湘鋼為例，大概在0.95噸左右，也就是每煉一噸鋼需要鐵水0.95噸。但是在日本，他們是0.8噸以下，因為他們大量使用廢鋼。
我們很多人認為鋼是一個不可回收的東西，但事實恰恰相反，鋼在使用了若干年之后，也可以再回爐重新冶煉。日本、美國這種老工業國家，因為積累的廢鋼資源多，它每年都不買那么多鐵礦石資源了。這一是可以降低鋼企對鐵礦石資源的依賴，二是冶煉的成本也低多了，因為鋼企污染的大頭是在煉鋼之前的環節，按標準煤來算的話，煉鐵、焦化和燒結占到鋼企能耗的70%。所以廢鋼回爐能使鋼企的污染小，成本低，能耗低。
CEI：你覺得中國的鋼鐵企業應該怎么去做好節能減排工作？
何峰：中國的企業比較現實一點，趨利性、利益觀比較強。節能是可以見效的。我們以自發電為例，我們原來在“十一五”期間，2007年時還不到3億度，2009年是7億度，去年是突破了10億度，今年底能達到14億度。
這個效益是很可觀的，2010年的平均電價突破0.6元/度，今年很有可能突破0.7元/度。如果按0.7元/度乘14億度的電，你就可以明白這一塊能給企業帶來的效益是多么明顯。
CEI：但我們經常能發現，國內鋼企在自發電方面存在不少問題，即所選的發電設備投入運營后往往發不到預計的電量，有人說這是選型的問題，那你覺得在這方面應該注意些什么問題？
何峰：發電設備的選型主要取決于發電能力的大小，有時候并不一定是設備的選型問題，不是選大了，而是你要發的電量沒有發到，發電機的利用效率很低造成的。我們原來有個180噸的余熱發電機組，裝機容量是4500千瓦的，去年發電是1300千瓦時，三分之一都還不到，這是屬于發電的效率沒有提上去。后來我們進行改良之后，發電量能夠達到2500千瓦時以上了，但原來設計的是要達到3600千瓦時。
現在國內鍋爐，汽輪發電比較成熟了，TRT差壓發電問題也不大，但是，燒結余熱發電，還有氣化冷卻不是很成熟，有時候可能很好，有時候發電量卻很低，有些技術難題還有待消化。
關鍵詞：企業減排；企業績效；社會競爭
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
近些年來，我們國家一直在倡導為了國家能夠可持續發展，全國經濟應該低碳環保。為了得到這樣的目標，我們就應該從企業的減排問題著手考慮，企業一方面可以對排放的污水廢氣的問題技術性的管理，通過研究科學技術找到很好的方法解決污水廢氣，可以很大程度的減少他們的排放量，使他們可以再次利用；另一方面我國企業中可發明創造節能新能源來代替現在排放的污水廢氣，實現經濟發展與清潔環境同存的狀態，這對于我們現在的社會是非常需要的。從20世紀末期開始，我國工業企業發展的速度明顯加快，這樣的發展情況完全來自于企業加大資金的投入、消耗的能源高，這就會使得污水廢氣的排放加倍的增加，給我們國家的環境造成了嚴重的污染，使得經濟發展速度與環境保護不協調，這已經嚴重影響了我國走可持續發展、人們過上低碳生活的道路。因此，為了企業能夠高利潤，國家快速發展以及低碳環境，我國企業就應該進行減排行動，共同營造和諧美好的家園。
二、我國企業排放污染物的現狀
我國對于環境污染問題的解決迫在眉睫，這樣的問題大部分還是由于工業企業的污水廢氣問題造成的。自20世紀末期開始，我們經濟雖然得到了快速的發展，但是也帶來了很嚴重的環境污染問題，這就不利于我們國家可持續發展，所以在保證國家經濟的發展的同時，科學合理的解決減排問題是首要任務。如今中國工業企業加速發展所形成的發展模式來看，大量的投入原料進行生產的同時，就會產生很多的污染物，而這些污染物得不到很合理的處理，例如排放到江河里，大量的焚燒廢物，這些都對環境造成了很嚴重的危害，我們賴以生存的地球也受到了嚴重的影響，其實倍受危害的還是人類。人們呼吸不到新鮮的空氣，喝不到干凈的飲用水，都會對身體造成危害。就考慮我國的經濟發展水平等方面，與其他國家相比，我們國家從各方面做的都不夠，在短時期內是不能趕得上的。因此，從現在開始我國工業企業在加快經濟發展的同時，應該保護好我們身邊的環境，就要從減排行動開始。
三、企業減排的理論分析與實驗研究
企業績效的好壞決定著企業的存在的問題，如果績效不能夠提高企業將面臨著破產的危險。在一定時期的經營生產過程中，企業的經營效果和成績主要是依靠只有幾方面表現出來的：從會計學理論上講就是企業的獲利、經營管理能力等方面。
我們這里所談到的環境，從俠義上講就是指企業在生產工程中所處的環境以及社會環境。保護環境人人有責，企業進行減排活動也就是作為中國公民的責任。再生能源的使用、對于減少廢物的排放，有利于企業的長期發展能夠給企業帶來豐厚的利潤。所以，減排對于企業績效有著積極性的作用。
這里我們從根本出發，了解一些企業中減排對于企業績效的影響。一些企業的利益的出發點就是能夠獲利，獲利多少的指標之一就是資產報酬率，這里的資產更大程度的上是通過有形資產表現出來的，例如原材料，原材料作為企業生產中必備的原料之一，經過減排，可以充分的減少原材料的使用，節約能源；更一方面減排可以使得企業環境有所改善，這對于企業的職工是有利的，員工更愿意為企業效力，有了很高的積極性，從而使得企業快速的發展，這些綜合起來可以提高了企業的獲利能力。經過研究表明：企業的減少能源的使用，合理利用處理后的再生能源，有利于提高企業的資產報酬率；為了在銷售環節中達到很好的效果，企業就應該減少污水廢氣等污染物的排放。企業減排對績效之間是非常重要的。
四、企業減排對企業績效的影響
從研究中我們得出結論，所謂的減排就是指在工業生產中減少排出的污水廢氣，開發新能源降低有害物質的使用與排放。根據企業發展方面來說，減排以充分加大廢棄物的利用，節約了資源的使用避免了能源的浪費，從而降低了企業的生產成本，使企業得到更大的利潤，有利于企業績效的提高，可以時企業在競爭中得到優勢；而且，另一方面，企業通過科學技術對所排出的污染物進行處理，使其排放出來的廢物是無害的，對人類沒有危害同時也保護了環境。這樣不僅有利于企業提高績效，而且使環境保護得到了保障。
五、結論
企業減排對績效可以從兩方面來考慮，一方面，對于企業的外部影響來說，企業對污水廢氣等污染物的排放減少了，不僅可以保護環境有益于人們的生活質量，這也是我們作為中國公民的義務和職責所在。與此同時，企業進行減排活動，應該通過科學技術手段來實現對于污染物的處理，這樣企業就要投放高額的資金購買節能排污的設備以及聘請一些相關人才進行技術指導，這樣看來企業就又多了一項高額的項目支出，不利于成本的降低。但是我們可以從長遠角度發展來考慮，這部分費用的支出可以換來清新干凈的生產環境，提高了企業的形象；通過減排企業增加了資源的利用率，從而加快了企業的經濟發展。
參考文獻
[1]鄧大躍，張然，李楠．企業碳減排及減排績效評估研究．《河南師范大學學報（自然科學版）》．2011年2期
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建筑陶瓷瓷磚薄型化
是實現低碳的重要舉措
繼2012年春季參展西班牙展會后，BOBO陶瓷薄板馬不停蹄亮相上海建材展，讓國內外采購商、市民共同體驗“低碳陶瓷”的魅力。由于采用世界最先進的特種陶瓷科學生產技術，BOBO陶瓷薄板具有“大、薄、輕、硬、新”等優點，薄板僅有4.8mm，相當于一個硬幣的厚度。由于厚度僅為傳統瓷磚的三分之一，因此重量也相應地減少六成以上。抗折強度為53N/mm2，硬度、吸水率高于傳統陶瓷。作為新型建材，它防火、耐用，可以代替墻紙、鋁塑板、石材等飾面產品，廣泛應用于展館、機場車站、地鐵隧道、商場賓館、寫字樓、居室外墻及室內。目前BOBO陶瓷薄板最常見的大尺寸為1200mm×750mm，采用現有尺寸主要是考慮到運輸、鋪貼、美觀等原因。從工藝上而言，它已能做到更大尺寸的陶瓷薄板。瓷磚的薄型化是整個行業持續低碳發展的一個方向，目前瓷磚薄型化已寫入國家建材工業“十二五”發展規劃綱要里面，作為行業未來發展的一個重要方向。
建筑陶瓷薄板俗稱PP板，規格是900mm×1800mm，厚度是5.5mm、3.5mm兩種。目前同等尺寸的石材厚度為20～30mm。這種產品現在做出來的吸水率是低于0.05%，國家標準對此類產品的吸水率要求是0.5%以下。陶瓷薄板的莫氏硬度達到7級以上，遠遠高于傳統大理石及一些瓷磚的硬度。與傳統同類產品相比，陶瓷薄板實現了同等面積節材64.62%，節電20.83%，節水63.2%，綜合能耗整體降低了41.33%，減少二氧化硫等污染物排放65%，減少廢渣排放71.70%，成為名符其實的低碳建材。
民用及公共建筑中使用陶瓷薄板的優勢：防火防水，安全性高，完全的無機不燃材料；材料整體及其應用系統為A1級防火要求，完全滿足日趨嚴格的設計、使用防火要求；花色豐富、性能穩定，化工色釉與天然礦物經1200度高溫燒成，實現高檔天然石材等高仿真效果，質感好、色澤豐富，物理、化學性能非常穩定，不掉色、不變形；節能節材，綠色環保。對于產品使用者而言，薄形化、輕量化大規格板材既節約了物流運輸成本，減輕了建筑物的荷載，更是直接降低了物流、建筑施工的碳排放。
對比玻璃，薄瓷板經1200℃高溫燒成，沒有任何“玻璃自爆式”的風險，沒有光污染，顏色、質感更豐富，裝飾效果多樣。對比石材，薄瓷板只有石材的1/5重量，能做到高端石材的效果，但無色差，物理性能長期穩定，薄瓷板雖然是工業化、批量生產，但可做到每片產品的紋路都不一樣，滿足設計師需求及裝飾美觀要求。對比鋁板、搪瓷鋼等金屬材料，薄瓷板不會變形，更不會掉色，薄瓷板施工更快更方便，每塊薄板面積大，重量輕，無論干掛或薄法施工，工人的速度會更快，可以縮短工期。
建筑節能低碳
必須推進陶瓷瓷磚的薄型化
“十二五”一開局，建筑衛生陶瓷工業的規劃中就明確將“堅持綠色發展，全面推進清潔生產，大力推進節能減排，發展循環經濟，加大綜合利用，實現可持續發展”作為發展規劃的基本原則，并明確行業在“十二五”期間的主要目標就是“輕量化、薄型化、節水型、功能化的新型產品比重明顯提高，產業結構明顯優化，資源綜合利用和節能減排取得明顯進展，全行業單位工業增加值能耗降低20%。生產過程中產生的固體廢棄物利用率達到70%，單位工業增加值能耗和二氧化碳排放以及氮氧化物和二氧化硫等主要污染物排放總量進一步降低” 。在政府、協會及相關宏觀政策層面，瓷磚減薄更是勢在必行。從15家已經擁有減薄技術并投產的陶瓷企業來看，減薄后的陶瓷磚厚度以5.5mm居多，最厚也不超過6mm，達到了陶瓷板的厚度標準。這比目前市場上大部分陶瓷磚動輒在10mm左右的厚度降低了近50%。
對于陶瓷薄板磚的韌性硬度，業內人士表示，薄板磚鋁元素的含量比普通瓷磚要高得多，因此韌性和硬度可以媲美鋼板。新型的陶瓷薄板磚面積大小跟普通的瓷磚差不多，但厚度只有普通瓷磚的1/4～1/3，如一塊規格為900mm×1800mm的瓷磚，厚度僅為5.5mm，重約12.5g。陶瓷薄板磚節能省材2/3以上，且還能充分發揮空間利用優勢，減輕建筑承重，是打造低碳環保綠色健康家居的首選。
中國是建陶生產大國，而這一切，是用巨大的代價換來的，然而，這一切并非不可改變。節能低碳三個方法最有效，一是靠科技進步；二是靠產品結構的改變；三是靠發展模式的轉變，從賣產品到賣服務到賣生活方式。如果把所有瓷磚的厚度減少50%，原料消耗將節省近億噸，節省的水、電更是以億、百億計，綜合能耗可以下降59%，二氧化碳、溫室氣體、二氧化硫、酸雨物質排放量總體下降69%，還有節省出來的物流費用，所有這些產生的經濟效益和社會效益不可估量。既然陶瓷行業不可避免要使用原材料，那我們就盡量減少能源消耗，盡量發展循環經濟。
低碳陶瓷走紅得益于更薄更輕特質市場前景看好
一般情況下，國家鼓勵支持低碳瓷磚的發展，更多的是在生產環節中減少對環境的破壞、限制對能源的消耗。但是從消費者的視角來看，低碳陶瓷走紅得益于其更薄更輕的特質。
2007年底，蒙娜麗莎第一條薄板生產線正式投產，標志著薄板技術在我國已經可以實現自主投產。相比目前市場上大部分處于“超重”狀態的陶瓷磚，薄板可謂輕盈不少。常規300mm×300mm規格的拋光磚厚度達6～7mm，600mm×600mm規格的則為9mm左右，而800mm×800mm規格很多能達到12mm。根據計算，如果傳統瓷磚厚度都能減薄60%，按2010年市場墻地磚60億平方米年產量計算，每年僅瓷磚生產就可節約相關原料7200～12000萬噸，每年的綜合能耗可減少約306億公斤標準煤，相當于整整3個三峽工程年發電量。還可節省礦產資源、減少二氧化硫排放量、節約水資源分別約占60%、50%和30%，經濟效益和社會效益顯著。以厚度為11.3mm的瓷磚為例，減薄到5.5mm的瓷磚每平方米能節省5.6779千克標煤，這里所指能耗包括了原料運輸能耗、粉料制備能耗、產品生產過程以及運輸過程中的能耗，其中還未包括產品包裝與倉儲的能耗。
薄板的輕巧令其在建筑外墻的使用上有著不可比擬的優勢，減輕了建筑承重的負擔，建筑在使用過程中實現自主節能降耗。盡管薄板的強度等物理性能已經被業界認可，然而消費者固有思維并未轉變，對薄板仍顧慮重重。目前大部分薄板主要使用于建筑外墻干掛，或經過藝術加工后成為背景墻以及對強度、硬度要求不高的墻面裝飾，甚至于代替一些其他板材類產品用于臺面或柜體門。而減薄后每平米高達300元乃至更高昂的費用也成為薄板進一步普及的攔路虎。相對于市場的接受程度，薄板對于生產企業而言還存在需更換整套生產設備、投入大量費用的問題。生產高投入與市場低收獲的強烈對比，成為薄板生產在行業內難以大范圍推廣的又一門檻。
建筑陶瓷薄磚
突破原料來源提高技術工藝
對于建筑陶瓷薄磚來說，經濟危機之后是行業發展彎道超越的好機會。
綠色低碳要從整個產業鏈的角度考慮。首先，在原料方面，要突破原料的來源，從消耗資源向消化廢棄物發展。外部的礦渣、淤泥、劣質料，內部的廢渣、廢磚、淤泥等都可以作為生產原料。例如歐神諾瓷磚在廣州地鐵上被采用的陶瓷，就是五年前研發的用拋光鉆廢料重新利用回收做的陶瓷。其次，在加工方面，陶瓷薄磚突破干-濕-干粉料加工工藝，用添加劑和大噸位壓機，解決粉料的均勻性和流動性問題。如果能夠解決該問題，此類產品對低碳環保的貢獻可以說是非常大的。三是在產品制造方面，突破瓷磚界限，從裝飾性材料向功能性材料方向拓展。除了裝飾功能以外，現在的瓷磚還可以作為保溫、阻燃、隔音、消音材料等等，但是整個工藝流程還有待技術突破。
搞節能低碳一定要結合中國國情。我國用大量的煤屑來生產陶瓷，而美國是用諸如天然氣這樣的干凈的能源來燒的。中國是一個富煤貧油的國家，要用油或天然氣來燒制陶瓷，這個可能性不大。再有中國目前是在用傳統落后的工藝燒瓷磚，貿然學習國外的理念和做法也是不可取的。
因為世界金融危機，大部分企業產能過剩，陶瓷行業處于惡性循環的漩渦之中，一邊是產品積壓，低價傾銷，一邊還在加大生產量，成為耗能大戶。要控制產能，就是控制生產量，要減少原材料的損耗，不要粗制濫造，不要透支下一代的資源，不要低價競銷，企業之間不要自相殘殺。
我們要設計綠色產品，在產品的設計方面，包括其節水、節能等，更重要的是提高產品的質量，延長產品的使用壽命，增加產品的附加功能。現在很多產品不耐看、不耐用，只能用5～10年就要丟掉，造成固體廢棄物的污染。如果一件產品能夠用10年以上甚至更長，那么每年所分攤下來的能耗就更低，這才是最大優勢上的環保。節能減排的宏大目標就是要細分到每一環節，企業要把產品做精、做好，這樣對綠色環保、綠色制造最有效。
建筑陶瓷薄型化必須用
國家標準引導并規范企業行為
國家標準是引導并規范企業行為以及確定產品質量的利器，也是判定產品是否合格的最主要依據。已有的陶瓷磚國家標準中，以7.5mm的厚度為分界，對物理性能做出了不同的規定。
薄型陶瓷磚要出行業標準其背景包含了外墻磚企業要做3～5mm厚小磚的訴求，企業的期待主要集中在即將出臺的標準中是否會有相關“限厚”的條款，新標準如果不“限厚”，只是單純出臺一部關于薄型陶瓷磚這類新型產品的標準，與已經出臺的《陶瓷板》標準沒有太大區別，即企業既可以生產厚磚、也可以生產薄磚。換言之，即使薄型陶瓷磚相關的質量標準得以出臺，卻依然難以讓大部分企業都參與到陶瓷磚減薄的生產陣營中來。
既然陶瓷磚減薄的目的是為了節能降耗，那么從能耗方面去制約而非單純在陶瓷磚的厚度問題上糾結應當是較好的出路，國內要大力推廣薄磚，目前首先需要修訂的標準是強制性國家標準《GB21252-2007建筑衛生陶瓷單位產品能源消耗限額》。在該標準中，所有的能耗限額指標都是以每噸產品消耗標準煤為單位，完全沒有反映出薄磚產品節能降耗的實質，這樣的能耗限額指標應該取締，企業希望在新標準中將能耗限額指標的單位修訂為每平方米產品所消耗的標準煤。如此一來，從能耗這一源頭上進行規范可令企業主動自覺地進行瓷磚減薄，而關于薄型化瓷磚的質量標準才有了真正意義上可以促進薄磚市場發展的基礎。
到目前為止，在市場上大受歡迎的產品或品牌并沒有哪個是完全依靠國家標準成功的，而是遵循了市場規律以及抓住了消費者的消費需求，對薄磚來說同樣如此。與傳統瓷磚相同的鋪貼方式解決了施工問題，即將出臺的標準解決了消費者對質量的信任問題，剩下的必須靠企業自身的產品與營銷策略方能在市場贏得先機。大力發展薄磚的關鍵不僅是與同類產品做出差異化，更應該做出與傳統“厚磚”不同的差異化。消費者擔心薄磚的性能，那生產者就在強度、韌度等方面作出努力，使之超過傳統瓷磚的陶瓷薄磚，并且從薄磚的設計、應用上做文章。
陶瓷行業薄磚是未來趨勢
節能減排任重道遠
在2009年哥本哈根全球氣候工作會議上，我國政府莊嚴承諾：在2020年之前全國單位GDP碳排放比2005年下降40%～50%。基于這一宏偉目標，我國發展趨勢將從高碳模式向低碳模式轉變，作為高碳模式的陶瓷產業，走低碳發展之路也是必然。當前，國家積極推進節能減排和發展低碳經濟，國際市場也開始注重對低碳產品進行檢測和認證。近來許多國家取消部分商品的出口退稅、降低出口補貼等政策，已經為陶瓷行業敲響了警鐘。
經過近20年的發展，我國已經成為陶瓷產量、出口量第一大國，不過，在諸多“第一”的背后，耗費資源大、消耗能源多、環境污染重等問題卻日益嚴峻。在陶瓷行業中，我國每百萬美元能耗是世界平均水平的3.1倍，是OECD（經濟合作與發展組織）國家和地區的4.3倍，更是日本的9倍。陶瓷行業大力推進節能減排，這是一個關系行業發展、企業生存的 “低碳大考”；同時也是一個涉及全行業的系統工程，從原料制備到陶瓷裝備，從生產工藝到產品研發，只有全行業共同努力、目標同向，才會實現低碳陶瓷的大發展。
陶瓷行業70%的污染出現在生產過程，提高燃料利用率成為一個亟需攻克的瓶頸。陶瓷生產對資源能源及環境因素的影響主要表現在原材料的消耗、能源的消耗、有害廢物的排放、廢水排放、固體廢棄物的排放以及粉塵的排放等方面。其中原材料和能源的消耗巨大，僅陶瓷磚生產一項每年消耗的陶瓷原料就超過1000萬噸以上，能源消耗超過500億噸標煤。
實際上陶瓷工業生產過程中有很多細節問題沒有得到足夠的重視，在無形中消耗著大量的資源和能源，給環境帶來巨大壓力。比如窯爐保溫效果不好，爐壓過高易造成大量的散熱；燒成過程中配風不合理，配風過多會導致熱效率降低；拋光磚產品過多使用防污劑，造成大量化工材料的浪費，同時在使用過程中也會對環境造成污染等等。
陶瓷資源能源綜合利用及節能減排的措施與方向主要包括合理利用原材料、提高熱效率、對廢棄物的有效治理、廢水循環利用、開發節能減排的新產品等方面。事實上，陶瓷行業遇冷以來，面對市場的不景氣，不少企業銷售遇阻，成本壓力逐漸增大，紛紛通過技術改造降低成本，其中更合理地利用原材料、提高熱效率、尤其是瓷磚減薄已成為企業目前的重點攻關項目。瓷磚減薄對于整個陶瓷行業節能減排的貢獻很大，應該成為引領陶瓷行業未來發展的重要戰略。
大多數企業一致認為，在國家對陶瓷磚節能減排的相關標準出臺前，相對于“減排”的強制性，更愿意投入財力物力進行“節能”，從生產及銷售的各個方面實現成本控制。而對于不少對政策與社會導向感知更加敏銳且實力雄厚的品牌企業來說，在新標準出臺前，提前擁有減薄技術以及減薄之后完整的產品及營銷計劃，是順勢而為，更是未雨綢繆。
近幾年，節能減排被提高到國家戰略的層面，能源、原料、人力資源等成本的大幅上漲后，在生產過程中需消耗大量能源的陶瓷行業也開始緩慢地進行著一次節能減排的調整。陶瓷磚減薄也從國家倡導的層面自上而下，成為本行業自主研發的項目之一，大部分企業已進入主動尋求有效方法的階段。
