時(shí)間：2023-10-12 16:12:06
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村財(cái)務(wù)制度管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞: 規(guī)范; 村財(cái)鄉(xiāng)管; 核算
國(guó)家財(cái)政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》于2005年1月1日開(kāi)始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度改革的順利進(jìn)行,筆者對(duì)全州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)從業(yè)人員狀況進(jìn)行了初步調(diào)查摸底,并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對(duì)77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個(gè)行政村的563名村級(jí)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》集中培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)、考試,提高了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定,對(duì)經(jīng)考試合格的沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的443名村級(jí)財(cái)務(wù)人員頒發(fā)了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》,保障了全州農(nóng)村財(cái)務(wù)核算的順利開(kāi)展。
一、新舊《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》銜接順利,過(guò)渡平穩(wěn)
2008年8月,巴州財(cái)政部門組織人員對(duì)庫(kù)爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研,從2005年起,這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級(jí)財(cái)務(wù)已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行核算;縣財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。
鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)崗位基本設(shè)置總會(huì)計(jì)1名、會(huì)計(jì)1名、電算化維護(hù)人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn));新舊會(huì)計(jì)制度銜接到位,移交手續(xù)清晰,會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范,上崗會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍較以前年度提高,會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置合理,科目使用規(guī)范,制定和建立了財(cái)務(wù)制度,能夠滿足村級(jí)財(cái)務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模大小,推舉5-7名村民理財(cái)小組成員,村里的一切支出必須通過(guò)理財(cái)小組審核、簽章,各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對(duì)被的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)各類收支能夠及時(shí)張榜公布,被訪的村民都能對(duì)村里的支出說(shuō)上一二,對(duì)村里的民主理財(cái)、支出和村務(wù)公開(kāi)比較滿意。
各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托的意見(jiàn)》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號(hào))文件精神,積極規(guī)范鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門記賬業(yè)務(wù)。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽(yáng)軟件公司開(kāi)發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織核算的需要,也能核算國(guó)家財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行核算的需要。該核算軟件操作簡(jiǎn)單,便于學(xué)習(xí)掌握,全州村級(jí)核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應(yīng)商統(tǒng)一培訓(xùn)和售后服務(wù),缺點(diǎn)是無(wú)法用一套軟件同時(shí)核算鄉(xiāng)級(jí)行政、事業(yè)單位的賬務(wù)。
電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財(cái)政的狀況不同。在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會(huì)計(jì)人員仍在通過(guò)手工記賬、算賬。
為了全面了解全州農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的情況,我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明:全州村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)目前在崗會(huì)計(jì)人員249名,持證人員200人,占80.32%,無(wú)證人員49名,占19.68%;無(wú)證人員主要為村級(jí)出納、報(bào)賬員。無(wú)證人員主要分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村,無(wú)證會(huì)計(jì)從業(yè)人員普遍學(xué)歷低,基本不懂漢語(yǔ)言,個(gè)別村仍存在著一任村委會(huì)班子一任財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象,更換、變動(dòng)會(huì)計(jì)人員比較頻繁;無(wú)證會(huì)計(jì)從業(yè)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的財(cái)務(wù)人員臨時(shí)現(xiàn)教、現(xiàn)學(xué)、現(xiàn)用,有會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員沒(méi)人愿去這種狀況的村里工作。
二、當(dāng)前管理和核算中存在的一些問(wèn)題
(一)村級(jí)賬務(wù)核算內(nèi)容不全面
村級(jí)核算,應(yīng)當(dāng)全面反映村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金。
通過(guò)調(diào)查,實(shí)際情況是國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金除個(gè)別年度劃歸村級(jí)核算、支付外,目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無(wú)法滿足農(nóng)經(jīng)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)要求;二是無(wú)法體現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后,國(guó)家對(duì)村級(jí)的關(guān)懷力度。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的關(guān)懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
調(diào)研中,廣大會(huì)計(jì)人員普遍訴求自己會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)不足,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作知識(shí)不足;在會(huì)計(jì)電算化核算下,農(nóng)村難以配備微機(jī)專業(yè)維護(hù)人員、電算化軟件維護(hù)人員。會(huì)計(jì)人員只有邊干邊學(xué),目前在崗的會(huì)計(jì)人員平均年齡在40歲以上,微機(jī)知識(shí)、微機(jī)維護(hù)、電算化軟件維護(hù)知識(shí)嚴(yán)重缺乏,既渴求擴(kuò)大知識(shí)面,更要求解決現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)工作當(dāng)中因知識(shí)不足而存在的許多棘手的難題。
對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識(shí)和技能的培訓(xùn),主要以基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、會(huì)計(jì)電算化規(guī)范、財(cái)務(wù)制度、國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。
(三)加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作力度,努力提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)核算的信息質(zhì)量。通過(guò)調(diào)查,大多數(shù)核算機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作良好,但個(gè)別會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,亟需改進(jìn)。
巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū),主要以少數(shù)民族聚居為主,村級(jí)出納人員、報(bào)賬人員長(zhǎng)期仍將以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來(lái)看,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)務(wù)人員,漢語(yǔ)言文字、語(yǔ)言表述、溝通能力較差,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)不高,在賬簿啟用、文字書(shū)寫、科目應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。
被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級(jí)財(cái)務(wù)大都制定了財(cái)務(wù)管理辦法,其中4個(gè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財(cái)務(wù)制度制定得相對(duì)完備;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財(cái)務(wù)制度簡(jiǎn)單羅列幾個(gè)崗位責(zé)任制了事,存在支出報(bào)銷單據(jù)粘貼不平整,沒(méi)有經(jīng)辦人簽字,沒(méi)有會(huì)計(jì)人員審核簽字,單據(jù)分項(xiàng)支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒(méi)有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁(yè)賬本,沒(méi)有啟用單位名稱,沒(méi)加蓋啟用章;財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)都沒(méi)有簽字、蓋章,普遍沒(méi)有繳納印花稅;會(huì)計(jì)科目名稱使用不規(guī)范,存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費(fèi)”,實(shí)際被改為“福利費(fèi)”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn),賬戶沒(méi)有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié);發(fā)生記錄書(shū)寫錯(cuò)誤,沒(méi)按糾錯(cuò)規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。
個(gè)別村存在將“一事一議資金”單獨(dú)開(kāi)戶,單獨(dú)建賬,單獨(dú)核算,違反了《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》的核算要求,調(diào)查組當(dāng)場(chǎng)提出了批評(píng),要求立即更正,并要求縣級(jí)財(cái)政事后進(jìn)行監(jiān)督檢查。
農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理本質(zhì)特征的反映，一方面它是在一定的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理假設(shè)前提下，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化目標(biāo)和有效實(shí)施規(guī)范化過(guò)程為基礎(chǔ)進(jìn)行推導(dǎo);另一方面，農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化概念來(lái)源于長(zhǎng)期的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)踐，是對(duì)規(guī)范化實(shí)踐的總結(jié)、提煉。
二、農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
（一）村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)不扎實(shí)
從總體情況來(lái)看，各鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入上都得到了較大幅度的增長(zhǎng)，幾項(xiàng)基本問(wèn)題已經(jīng)得到了解決，包括鄉(xiāng)村工資的發(fā)放、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等，但是，鄉(xiāng)村資金缺乏、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到改變。特別是農(nóng)村中心鎮(zhèn)目前承擔(dān)著區(qū)域性社會(huì)職能，那么對(duì)于中心鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展就會(huì)有更高的要求，這使得其事權(quán)與財(cái)權(quán)平衡矛盾更加突出。村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)不扎實(shí)，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度規(guī)范性與財(cái)務(wù)管理水平與財(cái)政制度建設(shè)和財(cái)務(wù)管理的要求還有很大差距。
（二）財(cái)務(wù)核算隊(duì)伍不穩(wěn)定
農(nóng)村進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的會(huì)計(jì)出納人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍極其不穩(wěn)定，導(dǎo)致根本沒(méi)有財(cái)務(wù)移交手續(xù)或者移交手續(xù)辦理不及時(shí)。近年來(lái)，由于村民委員會(huì)換屆而變更會(huì)計(jì)核算人員的，經(jīng)常出現(xiàn)不辦理移交手續(xù)的情形;由于鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)緊張，經(jīng)常出現(xiàn)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)沒(méi)有專門人員對(duì)其進(jìn)行管理，經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支也沒(méi)有專門人員進(jìn)行審批和監(jiān)督的情形。于是經(jīng)常發(fā)生多人收錢，多人管錢，多人用錢，但是不進(jìn)行交賬、結(jié)賬、記賬處理工作，這也成為當(dāng)前農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理的突出問(wèn)題，在個(gè)別村還形成了誰(shuí)拿錢誰(shuí)用錢的混亂局面。
（三）村級(jí)財(cái)務(wù)賬目設(shè)置不規(guī)范、不健全
從原始資料的分析情況看，由于村級(jí)村務(wù)管理人員沒(méi)有專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)，個(gè)別村沒(méi)有按財(cái)務(wù)制度的規(guī)范來(lái)記錄會(huì)計(jì)賬目，比如說(shuō)一些村僅記日記賬而不記錄明細(xì)賬和總賬;一些村因會(huì)計(jì)人員本身不會(huì)財(cái)務(wù)，根本無(wú)法找到賬目記錄和財(cái)務(wù)制度，僅僅把眾多繁雜的票據(jù)封裝起來(lái)。還存在著原始票據(jù)或原始憑證不規(guī)范的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：收錢不開(kāi)正式收據(jù)，收款人不簽名蓋章;開(kāi)支沒(méi)有正式發(fā)票，多以白條入賬，并且無(wú)經(jīng)手人和證明人簽章。干部出差不填差旅費(fèi)報(bào)賬單，以領(lǐng)據(jù)票入賬等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別村非生產(chǎn)性開(kāi)支較多，絕大多數(shù)的村級(jí)財(cái)務(wù)支出多用于招待，普遍形成一種檢查吃、開(kāi)會(huì)吃的現(xiàn)象。
三、農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化措施
（一）完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作與制度體系
1.完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)立健全村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。建立良好的農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理制度是搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要保證。為使得農(nóng)村基層至村一級(jí)的財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)有章可循，必須按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的相關(guān)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)制度要求，對(duì)村級(jí)的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行完善，財(cái)務(wù)制度的完善需是全方位的，從現(xiàn)金管理到固定資產(chǎn)管理制度，從預(yù)算決算到收入支出審批制度，再到財(cái)務(wù)審計(jì)制度，從財(cái)務(wù)公開(kāi)到民主理財(cái)監(jiān)督制度等等。無(wú)規(guī)矩不成方圓，通過(guò)制度建設(shè)使得農(nóng)村財(cái)務(wù)工作規(guī)范化，從會(huì)計(jì)處理程序方法的規(guī)范出發(fā)，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)工作真實(shí)、完整反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)決策支持作用的發(fā)揮，以指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，使各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、功能化。
2.完善民主管理制度。首先要加大宣傳力度，從制度和教育方面入手，完善民主管理制度，防止“村官腐敗”。在宣傳過(guò)程中，主要加強(qiáng)宣傳《村民委員會(huì)組織法》，實(shí)現(xiàn)真正的村民自治。加大對(duì)該法的宣傳力度，讓村干部和村民懂得“自主化”不是“村干部的自主化”，而是“村民的自主管理”。村干部要自覺(jué)主動(dòng)接受全體成員的監(jiān)督，民主完全有義務(wù)和權(quán)力過(guò)問(wèn)，并決策村里的重大事項(xiàng)。充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用，及時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)，讓村民參與理財(cái)，知道村賬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理，堵塞漏洞。其次要建立常態(tài)化的村干部廉潔教育機(jī)制。要把村干部的廉潔教育工作列入年終考核指標(biāo)之內(nèi)，形成經(jīng)常性和有針對(duì)性的教育，對(duì)村干部要常敲警鐘。再次是要加大懲戒力度，取信于民，以儆效尤。司法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮自身職能，加大查處村干部犯罪的力度，增強(qiáng)法律的威懾力，增強(qiáng)村民們監(jiān)督村干部的信心。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)信息公開(kāi)與披露
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制下的所有會(huì)計(jì)事項(xiàng)，都必須根據(jù)監(jiān)察部和農(nóng)業(yè)部?jī)刹课C發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》的要求而公開(kāi)信息，并且接受全體民眾的監(jiān)督。但凡農(nóng)村基層組織集體經(jīng)濟(jì)的成員重點(diǎn)關(guān)注的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，都需要及時(shí)、據(jù)實(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。并對(duì)廣大群眾產(chǎn)生的疑問(wèn)，村財(cái)務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)行解釋和答復(fù)。
（三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督
(一)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)。一是村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分管。有些村干部違規(guī)違紀(jì)插手管錢，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買了東西開(kāi)了票，回去告訴會(huì)計(jì)人賬。二是坐收坐支現(xiàn)象嚴(yán)重。村集體實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)收入應(yīng)先足額送存鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，開(kāi)支使用時(shí)再按規(guī)定提取。有些村干部怕花錢不方便、受限制，以種種借口不按上級(jí)規(guī)定辦，坐收坐支。三是白條借支挪用。有些村干部，該交的款項(xiàng)不交，打張條頂著，自己需要錢或親朋好友需要錢也到村里隨便借支挪用。
(二)揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重。收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大。有的村集體收入很少，甚至連正常的開(kāi)支都難以維持，但村干部在花錢時(shí)，從不考慮這項(xiàng)支出是否必要，有錢就花，沒(méi)錢再想辦法。有的村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)條件雖然好些，但村干部只顧自己享受，用公款購(gòu)置小汽車，有的用公款吃喝玩樂(lè)，年招待費(fèi)高達(dá)幾萬(wàn)元；有的以外出學(xué)習(xí)考察、調(diào)產(chǎn)增收為由，到處游山玩水，村民意見(jiàn)很大。
(三)物資管理手續(xù)不全。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但賬面沒(méi)作任何處理。不少村是，賬有實(shí)無(wú)，賬實(shí)嚴(yán)重不符。個(gè)別村干部自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長(zhǎng)期不還，最終達(dá)到個(gè)人營(yíng)利、占有的目的。
(四)集體資產(chǎn)管理漏洞多，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。隨著各類服務(wù)實(shí)體的出現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展，使村級(jí)集體資產(chǎn)的承包合同關(guān)系日趨復(fù)雜多樣，而由于承包、發(fā)包主體不夠明確，合同內(nèi)容和方式不夠規(guī)范，致使合同難以履行，村級(jí)集體資產(chǎn)管理在形式上有所規(guī)范，但實(shí)際操作中依然漏洞較多。同時(shí)，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因
(一)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不力。一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，財(cái)務(wù)公開(kāi)力度不夠。有些村雖然定期將財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公開(kāi)，但是公開(kāi)的內(nèi)容不具體，不明確，比較空洞，群眾無(wú)法了解資金的用途、去向；個(gè)別村對(duì)一些村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題也沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)，致使群眾無(wú)法實(shí)施民主監(jiān)督。二是賬前審核制度沒(méi)有落到實(shí)處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)站根本沒(méi)有認(rèn)真審查，在票據(jù)上蓋上“同意注賬”的字樣了事。三是村級(jí)各項(xiàng)管理的配套措施沒(méi)有跟上，致使有些村級(jí)工作的費(fèi)用無(wú)法解決。
(二)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題重視不夠。一是目前鄉(xiāng)村干部普遍存在著財(cái)務(wù)制度不落實(shí)，執(zhí)行不嚴(yán)的片面認(rèn)識(shí)。二是認(rèn)為村級(jí)自治，不宜多管。由于這種認(rèn)識(shí)上的誤差，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不重視，對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長(zhǎng)了財(cái)務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開(kāi)了方便之門。三是財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒(méi)有得到很好的貫徹落實(shí)。有些主管財(cái)務(wù)的村于部不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，不聽(tīng)財(cái)會(huì)人員的意見(jiàn)和建議，造成財(cái)務(wù)管理新老問(wèn)題不斷、一片混亂的局面。
(三)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低。一方面財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定。但是，目前部分村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，出納、會(huì)計(jì)也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，會(huì)計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會(huì)人員也“持證上崗”。還有一些村，在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑著個(gè)人好惡、憑感情辦事。一些素質(zhì)低下、根本不具備會(huì)計(jì)條件的人，被選拔到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。
三、解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策
(一)要提高鄉(xiāng)村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關(guān)系，搞好財(cái)務(wù)管理。要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)。
(二)建章立制，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系。一是要進(jìn)一步解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)行會(huì)計(jì)委派。根據(jù)各村實(shí)際，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站向社會(huì)公開(kāi)招聘財(cái)會(huì)人員，經(jīng)培訓(xùn)考核，擇優(yōu)錄用，委派到各村。對(duì)不能實(shí)行會(huì)計(jì)委派的村，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管賬目。二是要建立和完善財(cái)務(wù)工作的規(guī)章制度，如民主理財(cái)制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)審批制度、“一事一議”籌資籌勞制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度等，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)工作。三是將“權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲乒埽桨l(fā)票或收據(jù)至少要有兩名村干部簽名，避免財(cái)務(wù)開(kāi)支的暗箱操作，形成相互制約的機(jī)制。四是要積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村民主監(jiān)督的有效方式，加大財(cái)務(wù)公開(kāi)的力度。
(三)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立有權(quán)威性的審計(jì)組織，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查。由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查：對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)、違法行為，要追究財(cái)會(huì)人員和村干部行政、法律責(zé)任，使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作逐步走上制度化、規(guī)范化道路。
一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
1.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立不規(guī)范
村級(jí)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員設(shè)置方面，應(yīng)根據(jù)目前村級(jí)的現(xiàn)狀進(jìn)行設(shè)置，對(duì)資金流量大、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的村級(jí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。但是，一些應(yīng)設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的村級(jí)，卻往往沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。有的村級(jí)即使設(shè)立了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，僅僅是多掛了一塊牌子，村支部書(shū)記或村主任兼任會(huì)計(jì)主管，村秘書(shū)兼任會(huì)計(jì)，出納會(huì)計(jì)一人兼，會(huì)計(jì)分工不明確，崗位設(shè)置不合理；在會(huì)計(jì)資料方面，由于財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，村級(jí)財(cái)務(wù)管理中普遍存在會(huì)計(jì)資料不完整、不規(guī)范現(xiàn)象；從工作方法來(lái)看，一些村會(huì)計(jì)沒(méi)有按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)指標(biāo)的口徑、相互可比性、處理方法前后各期不一致，有些村在調(diào)換村會(huì)計(jì)時(shí)，財(cái)務(wù)工作甚至出現(xiàn)了“脫節(jié)”現(xiàn)象。
2.財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低
由于經(jīng)費(fèi)緊張，大多數(shù)村的財(cái)會(huì)人員由村干部兼任，這些人的素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷較低，缺乏會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)。除城郊結(jié)合部的部分村級(jí)會(huì)計(jì)擁有中專或大專學(xué)歷外，其他地方的村級(jí)會(huì)計(jì)大多數(shù)是小學(xué)文化、初中文化，有高中文化的較少，無(wú)證上崗和沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，有的村會(huì)計(jì)不會(huì)記賬，甚至沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)借貸記賬法，在編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，往往不是根據(jù)賬簿，而是憑空捏造，造成賬表不符。同時(shí)，村級(jí)會(huì)計(jì)人員年齡老化，年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會(huì)人員也“持證上崗”，特別是一些村在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作出發(fā)進(jìn)行考慮，而是完全憑個(gè)人好惡、憑感情辦事，一些素質(zhì)低下、根本不具備會(huì)計(jì)條件的人，被選拔到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。
3.賬目管理混亂
具體表現(xiàn)在一些村干部和村級(jí)財(cái)會(huì)人員財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)管理混亂，少數(shù)干部財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，用公款吃喝、請(qǐng)送、考察、發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等，有些村為避開(kāi)審計(jì)，將招待費(fèi)用巧立名目、變通報(bào)銷；還有的村隨意扣減農(nóng)戶的糧食直補(bǔ)、征地拆遷款，甚至救災(zāi)等專項(xiàng)資金。2005年，中央取消農(nóng)業(yè)稅后，仍有村委會(huì)還在收取以前年度農(nóng)業(yè)稅尾欠，或者直接用退耕償還資金、農(nóng)戶的征地拆遷款、救災(zāi)資金等專項(xiàng)資金扣減農(nóng)戶的尾欠；部分村級(jí)會(huì)計(jì)為圖省事或不懂記賬，只將部分原始憑證裝入記賬憑證，而將另一部分原始憑證另行保管，形成賬證不齊的“缺賬”。如某村會(huì)計(jì)作支出憑證后只將現(xiàn)金支票存根或只將支出匯總表作附件，卻把發(fā)票等原始憑證隨意亂放，造成賬證不符。
4.會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位
一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位。按規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)經(jīng)管站、財(cái)政所、審計(jì)站應(yīng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、審計(jì)和監(jiān)督。但由于地域廣、工作量大、指導(dǎo)監(jiān)督人員少等多方面的原因，致使村級(jí)財(cái)務(wù)管理中所暴露出來(lái)的一系列問(wèn)題和矛盾不但長(zhǎng)期得不到解決，而且還呈蔓延之勢(shì)。二是村會(huì)計(jì)的監(jiān)督職責(zé)沒(méi)有充分發(fā)揮，由于大多數(shù)村會(huì)計(jì)身兼統(tǒng)計(jì)、文秘等數(shù)職，由于部分村會(huì)計(jì)素質(zhì)較低，由于村會(huì)計(jì)受制于主要村干部的牽制，所以，村會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。更有甚者，少數(shù)村會(huì)計(jì)為迎合村主要干部的意圖，委曲求全，制假造假，同村主要干部沆瀣一氣，違紀(jì)違法。三是內(nèi)部監(jiān)督不到位。有的村根本上就沒(méi)有什么內(nèi)部監(jiān)督制度和措施，有的村即使有內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)制度等監(jiān)督制度，但支票、印鑒等一同交給會(huì)計(jì)保管，記賬憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表的印章隨便亂蓋，致使內(nèi)部監(jiān)督制度和措施形同虛設(shè)。
二、改進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策
1.建立健全財(cái)務(wù)制度村級(jí)要建立健全財(cái)務(wù)制度
要建立民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案制度、村干部任期屆滿離任審計(jì)制度。同時(shí)要建立財(cái)產(chǎn)清查制度。
2.實(shí)行村賬委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理
村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管通常是由村合作經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)將集體會(huì)計(jì)賬目委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)專門設(shè)立的會(huì)計(jì)核算(服務(wù))中心進(jìn)行記賬、算賬，代行會(huì)計(jì)職能的管理辦法。實(shí)行村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管后，村不再設(shè)會(huì)計(jì)崗位，只設(shè)報(bào)帳員。報(bào)賬員承擔(dān)報(bào)賬、出納、統(tǒng)計(jì)及其他經(jīng)濟(jì)管理事項(xiàng)等職能。村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管制度是一條民主管理、監(jiān)督有效、公開(kāi)公平的村級(jí)賬務(wù)管理新舉措。其核心內(nèi)容是“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”。村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)管是為改變村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象而所做的積極有益的嘗試，它有利于加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管，有利于規(guī)范和節(jié)約村級(jí)支出，有利于堵塞村級(jí)財(cái)務(wù)管理上的漏洞。
3.提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)
面向社會(huì)公開(kāi)考聘，具有高中及高中以上文化程度的青年、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位從事財(cái)會(huì)工作人員、財(cái)經(jīng)類專業(yè)大中專畢業(yè)生等均可報(bào)名參考應(yīng)聘。本著公開(kāi)、公正、公平的原則，進(jìn)行嚴(yán)格的筆試、考察和面試，符合任職條件的，上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)局進(jìn)行資格審核，統(tǒng)一發(fā)放《農(nóng)村會(huì)計(jì)人員任職資格證》。并組織農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化考試，通過(guò)考試者頒發(fā)《農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化資格證》，并規(guī)定電算化賬簿登記和管理人員必須取得《農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化資格證》。對(duì)具備任職資格的會(huì)計(jì)人員全部建立檔案，形成農(nóng)村職業(yè)會(huì)計(jì)人才庫(kù)，逐漸使優(yōu)秀的中青年會(huì)計(jì)走上會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)崗位，從而有效解決村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍長(zhǎng)期存在的文化程度較低、人員素質(zhì)不高、年齡結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題。
近年來(lái)，各級(jí)不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，取得了一定成效。目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中還存在著一些不夠規(guī)范的問(wèn)題，影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號(hào)召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作在當(dāng)前已是刻不容緩。
1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及其原因
1.1 財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分離，會(huì)計(jì)出納不能“一肩挑”。但有的村干部卻置國(guó)家法律、村規(guī)民約于不顧，包攬了會(huì)計(jì)、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買了東西開(kāi)了票，回去告訴會(huì)計(jì)入了賬。包辦代管，一人說(shuō)了算，會(huì)計(jì)成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”，會(huì)計(jì)、出納形同虛設(shè)。
1.2 財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定。但是，目前部分村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，出納、會(huì)計(jì)也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，會(huì)計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低，業(yè)務(wù)水平不能滿足工作需要。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的老齡財(cái)會(huì)人員也“持證上崗”。
1.3 集體資金管理混亂收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大。有的村集體收入很少，甚至連正常的開(kāi)支都難以維持，但村干部在花錢時(shí)，從不考慮這項(xiàng)支出是否必要，有錢就花，沒(méi)錢再想辦法。有的村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)條件雖然好些，但村干部只顧自己享受，用公款購(gòu)置小汽車，給自己配備手機(jī)、安裝家用電話;有的用公款吃喝玩樂(lè)，年招待費(fèi)達(dá)幾萬(wàn)元，甚至達(dá)到十幾萬(wàn)元;有的以外出學(xué)習(xí)考察、調(diào)產(chǎn)增收為由，到處游山玩水，村民意見(jiàn)很大。
1.4 物資管理手續(xù)不全定期財(cái)務(wù)公開(kāi)雖然在我國(guó)已實(shí)施多年，但在有些村，由于公開(kāi)的內(nèi)容不具體，比較空洞，群眾猶如“霧里看花”，無(wú)法準(zhǔn)確了解村集體資產(chǎn)的用途、去向，致使有的村部分財(cái)產(chǎn)雖然早已賣掉或報(bào)廢，但賬面沒(méi)作任何處理，存在賬有實(shí)無(wú)，賬實(shí)嚴(yán)重不符的現(xiàn)象。
2 積極推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化
2.1 建立健全各項(xiàng)制度，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好制度保證建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，是搞好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》這兩個(gè)新制度。新《制度》針對(duì)目前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開(kāi)支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對(duì)完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。因此建章立制是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級(jí)財(cái)務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)針對(duì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，從財(cái)務(wù)收支結(jié)算管理、集體資產(chǎn)管理、民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開(kāi)、會(huì)計(jì)核算管理、會(huì)計(jì)檔案管理、財(cái)會(huì)人員與崗位職責(zé)等方面制定一套統(tǒng)一的、切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。要在兩個(gè)新制度的基礎(chǔ)上從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理、民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，以及現(xiàn)金、銀行存款管理、債權(quán)債務(wù)管理、集體資產(chǎn)臺(tái)帳管理、票據(jù)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批、財(cái)會(huì)人員崗位職責(zé)、報(bào)賬員崗位職責(zé)、會(huì)計(jì)人員管理，村組干部離任審計(jì)，“一事一議”籌資籌勞管理，會(huì)計(jì)電算化等多項(xiàng)制度，做到以制度管人，以制度規(guī)范工作程序，建立健全約束機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化運(yùn)作。
2.2 搞好財(cái)務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)文件的要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，自覺(jué)接受村民監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容主要包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、通過(guò)“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開(kāi)的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)以填寫財(cái)務(wù)公開(kāi)欄為主要形式張榜公布。財(cái)務(wù)公開(kāi)欄應(yīng)建在便于村民閱覽的公共場(chǎng)所。對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要專項(xiàng)公開(kāi)，重點(diǎn)解釋。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)，并做到每季度或半年公布1次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用情況。財(cái)務(wù)公開(kāi)的賬目要真實(shí)么開(kāi)的內(nèi)容要存檔備查。每次公開(kāi)后，村黨支部和村民委員會(huì)要及時(shí)召開(kāi)黨員會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，廣泛聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議。
2.3 規(guī)范資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值（1）明晰產(chǎn)權(quán)，摸清家底，建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬。（2）搞好資本營(yíng)運(yùn)，確保資產(chǎn)保值增值。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點(diǎn)，搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增效，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增值，資源性資產(chǎn)重點(diǎn)抓開(kāi)發(fā)，福利性資產(chǎn)重點(diǎn)抓保護(hù)。（3）加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理。目前，村級(jí)專項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。
2.4 提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。
一、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的主要作法
2、成立和工作班子。各鎮(zhèn)都成立了由分管農(nóng)業(yè)的或紀(jì)檢書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，農(nóng)經(jīng)干部、財(cái)政干部、駐村干部、會(huì)計(jì)為的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
3、審計(jì)工作的范圍和。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的范圍，是街（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)2011年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況和農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金的提取使用及惠農(nóng)政策的情況和日常財(cái)務(wù)工作。審計(jì)的是農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)政策情況、日常財(cái)務(wù)審計(jì)。
二、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果及的問(wèn)題
資金24578.07元以私人的名義存入銀行，現(xiàn)已追收上繳，存入樂(lè)興村集體資金賬戶。
4、村干部經(jīng)辦集體經(jīng)濟(jì)。制度規(guī)定，村組集體的經(jīng)濟(jì)收支只能由財(cái)務(wù)人員辦理，但支書(shū)或主任不放手，強(qiáng)行經(jīng)手集體經(jīng)濟(jì)。
三、整改措施
1、督促檢查，制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，乃至整個(gè)農(nóng)村工作的組成，農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，農(nóng)村社會(huì)的意義。，今后要一項(xiàng)經(jīng)常性工作，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的督促檢查，農(nóng)村財(cái)務(wù)制度。各鎮(zhèn)本地農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的問(wèn)題，措施，糾正和，使之規(guī)范化、制度化。
2、審計(jì)監(jiān)督，違紀(jì)。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的環(huán)節(jié)和手段。，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的問(wèn)題，或不地審計(jì)監(jiān)督。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度要求，每年要審計(jì)三分的村組，原則上三年內(nèi)對(duì)所村組要輪流審計(jì)一遍。對(duì)審計(jì)中查出的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，要財(cái)務(wù)制度的規(guī)定嚴(yán)肅；情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
3、農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)教育。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的政治思想素質(zhì)、技術(shù)、職業(yè)道德和敬業(yè)精神，在程度上決定著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞。，在培訓(xùn)的，要對(duì)村組財(cái)務(wù)人員及鎮(zhèn)會(huì)計(jì)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、思想素質(zhì)教育，遵紀(jì)守法意識(shí)，責(zé)任感、使命感。
4、農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定。農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理的條件配備中心會(huì)計(jì)和村財(cái)務(wù)人員，并穩(wěn)定，確因工作需要調(diào)換的，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)審核、鎮(zhèn)批準(zhǔn)，并報(bào)縣農(nóng)業(yè)行政主管備案。
（一）私設(shè)“小金庫(kù)”
一是收入不入賬或者未能及時(shí)人賬，村集體的主要收入來(lái)源有上級(jí)撥入專款收入、征地補(bǔ)償款收入、土地出租收入、捐贈(zèng)收人等。有些村未將這些收入納入村集體財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，而是另外設(shè)置一個(gè)賬戶，形成“小金庫(kù)”；二是虛列支出，有些村以虛假經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)具發(fā)票，將資金轉(zhuǎn)移出去，比如實(shí)際未做維修工程，或者做了但工程量較小，而開(kāi)具大額發(fā)票，報(bào)銷支出，然后將資金轉(zhuǎn)移出去，形成“小金庫(kù)”。
（二）村集體財(cái)務(wù)管理缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度
有些村“三資”臺(tái)賬未建立健全，不能全面反映“三資”狀況，有可能造成集體資產(chǎn)、資源的流失。有的村雖然建立了“三資”臺(tái)賬，但登記不完整，不能真實(shí)反映其總體情況。大部分村在財(cái)務(wù)管理方面沒(méi)有建立相關(guān)的內(nèi)控制度，有的村委會(huì)雖然制定了一些內(nèi)控制度，但并沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行，或者執(zhí)行不到位。有的村干部對(duì)一些問(wèn)題嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不到位，如白條抵庫(kù)、大額支付現(xiàn)金等，未付清單的票據(jù)進(jìn)賬，發(fā)票名稱不符等原始憑證不符合規(guī)定的票據(jù)報(bào)賬，這些都是財(cái)務(wù)制度不健全，內(nèi)控制度不能夠有效執(zhí)行，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范帶來(lái)的后果。
（三）財(cái)務(wù)公開(kāi)透明度不高
多數(shù)村委會(huì)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不完整、不具體，比如只公布總賬，未公布明細(xì)賬，避重就輕，村民無(wú)法有效監(jiān)督；有的村委會(huì)政務(wù)公開(kāi)欄位置比較偏僻，群眾不易看到公開(kāi)內(nèi)容；有的村委會(huì)雖然建立了民主理財(cái)監(jiān)督小組，但未能定期開(kāi)展有效監(jiān)督，起不到監(jiān)督作用，村級(jí)財(cái)務(wù)還是由極少數(shù)村干部說(shuō)了算。
（四）村級(jí)財(cái)務(wù)人員變動(dòng)較頻繁，業(yè)務(wù)水平不高
一是財(cái)務(wù)人員變動(dòng)過(guò)于頻繁，財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，有些村委會(huì)是“一任書(shū)記、一任主任、一任會(huì)計(jì)”，由于會(huì)計(jì)任期時(shí)間較短，一個(gè)會(huì)計(jì)“一包賬”，賬與賬之間沒(méi)有連續(xù)性；二是有的地方村會(huì)計(jì)任用程序不規(guī)范，會(huì)計(jì)不按財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，很難形成有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制；三是村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管以來(lái)，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）記賬不及時(shí)、不規(guī)范，未按規(guī)定做到日清月結(jié)，對(duì)貨幣資金也不定期核對(duì)。
（五）經(jīng)營(yíng)決策程序不合法
有些村委會(huì)在處置、承包和租賃集體資產(chǎn)時(shí)，未經(jīng)村委會(huì)集體討論決定，直接租賃給相關(guān)企業(yè)或個(gè)人，承包者或租賃者又不按合同及時(shí)交納承包款或租金，甚至有的承包者因經(jīng)營(yíng)不善，造成虧損，不履行合同義務(wù)，拒交承包費(fèi)等，從而造成村集體資產(chǎn)的流失。
二、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議
（一）規(guī)范資金管理制度
村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)收入、投資收益、租賃收入、征地補(bǔ)償收入、上級(jí)補(bǔ)助資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬進(jìn)行統(tǒng)一核算，不得私設(shè)“小金庫(kù)”、“賬外賬”。日常開(kāi)支按內(nèi)部規(guī)定程序進(jìn)行審批報(bào)賬，重大事項(xiàng)開(kāi)支應(yīng)當(dāng)履行民主決策程序，村民集體討論決策，少數(shù)服從多數(shù)。財(cái)務(wù)要按照公開(kāi)程序定期公開(kāi)，接受全體村民的監(jiān)督。
（二）健全村集體資產(chǎn)管理制度
村集體對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)定期進(jìn)行清查，核實(shí)資產(chǎn)的真實(shí)情況，做到賬賬、賬實(shí)、賬款相符。村集體所有的房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)，按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，并及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。村集體資產(chǎn)實(shí)行承包出讓經(jīng)營(yíng)、租賃的，要公開(kāi)協(xié)商或采取招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行，加強(qiáng)監(jiān)督檢查合同的履行情況并公示；收取的租賃資金等納入村財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算并定期公開(kāi)。
（三）建立村集體資源管理制度
村集體所有的土地、林地、草地、荒地等集體資源，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)逐筆記錄，建立集體資源登記簿，全面反映各項(xiàng)資源的整體狀況。村集體各項(xiàng)資源的租賃、承包，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)或公開(kāi)、公平、公正協(xié)商的方式進(jìn)行。各項(xiàng)資源性租賃收入納入村財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算并定期公開(kāi)。
（四）加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度
【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè) 村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督 審計(jì)
新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的概念，是在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)和向現(xiàn)代化邁進(jìn)的時(shí)代背景下順應(yīng)兩個(gè)趨向的轉(zhuǎn)換規(guī)律提出的。那么，在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)會(huì)管理工作中存在的問(wèn)題并合理解決，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的開(kāi)展具有重要作用。
一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的含義
村級(jí)財(cái)務(wù)管理在村級(jí)事務(wù)管理中處于核心地位。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的定義為：對(duì)農(nóng)村集體所有的資金，進(jìn)行核算與監(jiān)督的管理過(guò)程。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
（一）村級(jí)預(yù)決算制度執(zhí)行不夠，財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)管理薄弱
（1）現(xiàn)金管理混亂，執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民手中可使用的資金越來(lái)越多，與此同時(shí)，農(nóng)村的資金使用混亂現(xiàn)象不斷增加。在村級(jí)財(cái)會(huì)管理方面，特別是貨幣資金管理使用的不規(guī)范，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亟待解決的問(wèn)題。其中預(yù)算制度執(zhí)行不夠和現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成的違法亂紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生：有些村委獨(dú)攬收支大權(quán)，損公肥私；有的會(huì)計(jì)和出納沒(méi)有履行應(yīng)有的義務(wù)和職責(zé)，公款私存，這些方面都不利于農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。
（2）監(jiān)督機(jī)制缺乏，集體資產(chǎn)管理薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)站沒(méi)有很好地履行監(jiān)督職能，沒(méi)有地對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不積極采取有效辦法，同時(shí)缺乏民主監(jiān)督和管理。
（二）村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度流于形式，村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督與監(jiān)控力度不足
（1）財(cái)務(wù)管理公開(kāi)制度落實(shí)差。由于財(cái)務(wù)制度停留在表面，財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量不高，公開(kāi)力度不夠，其表現(xiàn)在：有的村不及時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)狀況，只是偶爾公開(kāi)；有的村公開(kāi)的內(nèi)容不完整，而且數(shù)據(jù)失真；有的村的賬目數(shù)據(jù)凡是涉及到重要收支項(xiàng)目一帶而過(guò)；有的村公開(kāi)的財(cái)務(wù)收支沒(méi)有經(jīng)過(guò)審核，避實(shí)就虛。村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)必須真正體現(xiàn)對(duì)群眾負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度，實(shí)事求是，不弄虛作假。而村民維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為村級(jí)財(cái)務(wù)管理是鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)的事情，存在著一種“事不關(guān)己，高高掛起”的錯(cuò)誤觀念。
（2）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制不完善。有些村莊村干部出差辦公事，所花費(fèi)的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有據(jù)實(shí)報(bào)銷，違反國(guó)家一般工作人員報(bào)銷的有關(guān)規(guī)定；有些村干部克扣截留上級(jí)撥給村級(jí)救災(zāi)物資，牟取私利。
（三）會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平低
由于經(jīng)費(fèi)和領(lǐng)導(dǎo)不重視原因，絕大多數(shù)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，缺乏會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，沒(méi)有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過(guò)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，還停留在原來(lái)的“記記賬、打打算盤”模式，沒(méi)有對(duì)如何才能做好財(cái)務(wù)工作進(jìn)行認(rèn)真思考，因而難以提高自身的業(yè)務(wù)能力，不能發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：在進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理時(shí)，不能規(guī)范地記賬，不能及時(shí)地按要求整理好會(huì)計(jì)檔案；有的身兼數(shù)職，無(wú)暇保障從事會(huì)計(jì)工作的時(shí)間；此外，會(huì)計(jì)人員更換頻繁，造成會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，因此村級(jí)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)需進(jìn)一步提升。
三、原因分析
（1）認(rèn)識(shí)上有誤差。村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的政策觀念認(rèn)識(shí)不足，缺乏財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為村級(jí)預(yù)算沒(méi)有必要。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于村民反映的財(cái)務(wù)事情敷衍而過(guò)，辦事隨意性較大。有的村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的事漠不關(guān)心，民主管理和集體觀念意識(shí)不強(qiáng)。
（2）管理存在漏洞。加強(qiáng)群眾民主監(jiān)督，必須做到在財(cái)務(wù)上公開(kāi)透明，不少村級(jí)財(cái)務(wù)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，有的村干部以各種形式向村民收取錢物，又沒(méi)有將資金去向告知村民，使得群眾不能獲知資金的真實(shí)用途。
（3）監(jiān)管力度不夠。由于村級(jí)財(cái)務(wù)人員人數(shù)不多，既要從事會(huì)計(jì)工作，還要處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事務(wù)，因此就沒(méi)有太多的時(shí)間去管村里財(cái)務(wù)。對(duì)于村民來(lái)說(shuō)，村民缺乏監(jiān)督意識(shí)，村級(jí)群眾監(jiān)督機(jī)制還沒(méi)有形成。
（4）審計(jì)流于形式。由于有些財(cái)會(huì)人員既是會(huì)計(jì)的身份，又是審計(jì)人員的身份，因此財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)容易失真，不能體現(xiàn)客觀公正原則的要求。
四、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施
（1）建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。各村應(yīng)該按照生產(chǎn)基本建設(shè)的要求，計(jì)劃本年度的村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算，使村級(jí)財(cái)會(huì)人員可以依據(jù)規(guī)章進(jìn)行工作，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度更加規(guī)范。村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況必須如實(shí)公布，公開(kāi)要及時(shí)、數(shù)據(jù)要完整，對(duì)重要的事項(xiàng)要逐項(xiàng)公布。同時(shí)，應(yīng)構(gòu)筑村級(jí)財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)村干部和財(cái)會(huì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，夯實(shí)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，并根據(jù)本村的實(shí)際情況，建立符合情況的財(cái)務(wù)管理制度。
（2）加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理工作，增加集體資產(chǎn)收益。集體資產(chǎn)是村民共有的財(cái)產(chǎn)，登記集體資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)該做到賬賬相符、賬實(shí)相符，避免流失資產(chǎn)，保護(hù)村民的合法權(quán)益，增加集體資產(chǎn)收益。村級(jí)財(cái)會(huì)人員在填制會(huì)計(jì)憑證時(shí)，必須規(guī)范填制，以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理工作。
（3）深入黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，嚴(yán)懲違法犯罪行為。法律知識(shí)、財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)與開(kāi)展，使村干部的素質(zhì)得到了提高，使會(huì)計(jì)人員做到遵紀(jì)守法。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，堅(jiān)持依法治村，可以讓群眾真正懂得法規(guī)、法律對(duì)財(cái)務(wù)管理的作用，依法治村觀念深入人心。
（4）提高財(cái)務(wù)公開(kāi)的透明度，加強(qiáng)群眾參與監(jiān)督。村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)要清晰易懂，及時(shí)反饋村民關(guān)注的收支項(xiàng)目，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，避免財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。民主聽(tīng)證會(huì)的實(shí)施，是財(cái)務(wù)民主監(jiān)督的有效形式。村民的監(jiān)督可以加大財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行力度，促進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)工作健康穩(wěn)步發(fā)展。
（5）提升財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)。村級(jí)財(cái)會(huì)人員要具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，愛(ài)崗敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，有良好的職業(yè)素養(yǎng)。要按照公平公正的原則選拔財(cái)會(huì)人員，要在上崗前對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行會(huì)計(jì)人員持證上崗，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員資格管理，充分調(diào)動(dòng)積極性，不斷加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)。
關(guān)鍵詞：基層財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 解決措施
當(dāng)前，隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷推進(jìn)及各級(jí)政府城鎮(zhèn)與道路建設(shè)的開(kāi)展，一方面各級(jí)政府不斷加大了涉農(nóng)惠農(nóng)資金的投入，一方面涉及村級(jí)濟(jì)組織的資金量不斷在增加。作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織如何確涉農(nóng)資金的專款專用及惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題，取決于涉農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施主體一村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理水平，因而強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，糾正存在問(wèn)題，堵塞漏洞，要從源頭遏制腐敗滋生。筆者結(jié)合近期工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
1 當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題
1.1 財(cái)務(wù)管理制度不健全、執(zhí)行不到位 從了解的情況看，大多數(shù)村組財(cái)務(wù)管理制度不健全、有的根本就沒(méi)有建立真正意義財(cái)務(wù)制度，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位、不透明，使財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。村務(wù)公開(kāi)留有后門，以“其它支出”科目來(lái)概括一些村干部無(wú)法公示的支出，“其它支出”的開(kāi)支到底用于何項(xiàng)工作，該不該開(kāi)支，村民不得而知。
1.2 村級(jí)支出票據(jù)不規(guī)范、不合法 由于部分農(nóng)村村干部納稅意識(shí)薄弱，部分工程款在結(jié)算時(shí)不開(kāi)稅票，白條直接支付，自制的現(xiàn)金付款條直接列支出，有的憑項(xiàng)目工程的預(yù)付款借據(jù)直接列“在建工程”做支出，甚至個(gè)別村在農(nóng)路建設(shè)過(guò)程中單憑施工合同在 “在建工程”列支100多萬(wàn)元。
1.3 村級(jí)工程建設(shè)監(jiān)管不嚴(yán)、操作不規(guī)范 農(nóng)村集體的工程項(xiàng)目建設(shè)透明度不高，缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)督和控制制度。有些工程項(xiàng)目無(wú)預(yù)算、超預(yù)算，像目前農(nóng)村興修水利、建路造橋、村莊整治等村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)工程不斷增加，農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)包，幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)的工程和專項(xiàng)資金工程的實(shí)施都沒(méi)有經(jīng)過(guò)村委會(huì)集體討論、研究和村民表決。工程沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)，且施工合同沒(méi)有簽訂。工程施工過(guò)程中沒(méi)有專職人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，施工結(jié)束后更沒(méi)有組織人員進(jìn)行工程驗(yàn)收，就結(jié)清工程款。
1.4 專項(xiàng)資金的使用留有余地 在服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展過(guò)程中，部分專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付直接到村，有的村干部為了分得一杯羹，就想方設(shè)法巧立名目擠占專項(xiàng)資金，弄點(diǎn)“加班費(fèi)”、“誤工費(fèi)”、“協(xié)調(diào)費(fèi)”等。對(duì)發(fā)放到農(nóng)戶的救災(zāi)、優(yōu)撫、散養(yǎng)戶補(bǔ)助、特困補(bǔ)助、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)大部分由村干部代領(lǐng)，且未能及時(shí)發(fā)放到位，由此引發(fā)許多不穩(wěn)定因素。
1.5 征地補(bǔ)償資金使用不透明 隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，涉及到農(nóng)村建設(shè)、征地、拆遷補(bǔ)償越來(lái)越多，而補(bǔ)償款中有一些公用面積的補(bǔ)償沒(méi)有及時(shí)公布于眾，且沒(méi)有作村級(jí)收入甚至游離于賬外，一些相關(guān)費(fèi)用在里面直接做支出，形成新的坐收坐支的現(xiàn)象。個(gè)別村干部身上動(dòng)就存放幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)的土地補(bǔ)償款沒(méi)有及時(shí)發(fā)放到應(yīng)補(bǔ)償?shù)拇迕袷种校纱艘l(fā)個(gè)別村民的上訪。
1.6 村級(jí)資產(chǎn)處置監(jiān)控不力 在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，各村都先后建起了農(nóng)村服務(wù)中心，個(gè)別村在喬遷新服務(wù)中心以后，對(duì)原有的村部房屋和資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，只憑一份協(xié)議書(shū)就將原有的房屋、辦公資產(chǎn)處置完畢，現(xiàn)金收據(jù)入賬資產(chǎn)處置款87500元。資產(chǎn)處置既不公開(kāi)又不透明，對(duì)處置的資產(chǎn)沒(méi)有分項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，更談不上公示、公開(kāi)、公正的原則，處置手續(xù)及不完備。個(gè)別村的村營(yíng)收入、閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費(fèi)不入賬，賬外循環(huán)，甚至有關(guān)補(bǔ)助款進(jìn)行公款私存滋生的利息收入不入賬。
1.7 賬務(wù)處理不及時(shí)、欠規(guī)范 有的村幾個(gè)月甚至半年才集中報(bào)賬，由于收支憑證結(jié)報(bào)不及時(shí)，處理賬務(wù)拖拉，跨年度核算較多，最后只好記載流水賬，加之村賬目設(shè)置不規(guī)范，科目設(shè)置單一，收支往來(lái)無(wú)明細(xì)，漏記現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成年終無(wú)法結(jié)轉(zhuǎn)，形成“剪不斷，理還亂”的糊涂賬，為部分村和村干部違規(guī)操作、中飽私囊留下了制度上的漏洞。有的村現(xiàn)金賬流于形式，不能正確反映財(cái)務(wù)收支的情況，更談不上日清月結(jié)，月底村輔導(dǎo)員到農(nóng)經(jīng)部門記賬人員抄一份現(xiàn)金日記賬，導(dǎo)致個(gè)別村在改水工程中重復(fù)列支的3萬(wàn)元，被村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員長(zhǎng)期占有。
1.8 村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低 財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員要相對(duì)穩(wěn)定。但是，目前部分村的會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村委會(huì)換屆，會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員也跟著換人。另一方面，村級(jí)會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員素質(zhì)較低，年齡老化，還普遍存在無(wú)證上崗的現(xiàn)象。
1.9 村級(jí)會(huì)計(jì)檔案管理滯后 村級(jí)沒(méi)有建立統(tǒng)一的檔案資料室及相關(guān)的管理制度，對(duì)會(huì)計(jì)檔案沒(méi)有實(shí)行專項(xiàng)管理，專人負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)檔案不全，有些憑證、賬簿、報(bào)表沒(méi)有及時(shí)分類歸檔保留，一兩年就遺失了。有的村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員把會(huì)計(jì)資料存放在家里，任期結(jié)束，自然丟失，造成一任會(huì)計(jì)一本帳，導(dǎo)致個(gè)別村在居民集居點(diǎn)線路工程施工合同丟失，后補(bǔ)訂合同又不準(zhǔn)確，致使工程承包人多領(lǐng)工程款1.7萬(wàn)元。
2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂原因
村級(jí)財(cái)務(wù)違紀(jì)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，其主要原因：①財(cái)務(wù)管理重視不夠。目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為村級(jí)自治，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”了，因此放松了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題也沒(méi)有認(rèn)真去調(diào)查處理，及時(shí)糾正，結(jié)果導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題不斷，而且越積越多。②會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，原始憑證不規(guī)范，白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重，簽字手續(xù)不全，自批自報(bào)、自買自報(bào)等現(xiàn)象時(shí)常存在。報(bào)表不齊。有的報(bào)表數(shù)字是根據(jù)上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃和任務(wù)倒算出來(lái)的，采取“統(tǒng)計(jì)加估計(jì)”的方式上報(bào)的，結(jié)果造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。③財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不嚴(yán)。目前“村賬鎮(zhèn)管”的工作由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)管站人員難以對(duì)其經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)施全程監(jiān)督，對(duì)票據(jù)的真實(shí)性難以把握，只要手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，就要給予報(bào)銷，很難發(fā)現(xiàn)是否有用合法票據(jù)虛列支出，套取資金的情況，鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理職能嚴(yán)重弱化，不能起加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。④村干部素質(zhì)不高。個(gè)別村干部黨性觀點(diǎn)淡薄，缺乏為民服務(wù)意識(shí)，同時(shí)村干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒(méi)有得到很好地貫徹落實(shí)。有些村干部不學(xué)習(xí)、不去熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，則不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，也不聽(tīng)財(cái)會(huì)人員的意見(jiàn)和建議，造成財(cái)務(wù)管理新老問(wèn)題不斷。加上民主監(jiān)督措施不力，村民理財(cái)小組缺乏行之有效的監(jiān)督、使監(jiān)督流于形式。
3 解決問(wèn)題的建議
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、建設(shè)發(fā)展的需要。全面加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理措施，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督、民主理財(cái)制度在當(dāng)前是刻不容緩。
①健立健全的財(cái)務(wù)管理制度。根據(jù)各地實(shí)際情況，結(jié)合財(cái)經(jīng)法規(guī)，制訂一些便于操作，切實(shí)可行的細(xì)則，集體資產(chǎn)管理制度，財(cái)務(wù)人員崗位制度，民主理財(cái)監(jiān)督制度，財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，現(xiàn)金管理制度等來(lái)進(jìn)行完善細(xì)化，使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行中具體化。②建立村級(jí)會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員人事檔案管理制度。對(duì)村級(jí)輔導(dǎo)員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換輔導(dǎo)員。對(duì)村輔導(dǎo)員進(jìn)行全面清查，建立人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便統(tǒng)一管理。③進(jìn)一步完善村級(jí)民主理財(cái)制度。村級(jí)財(cái)務(wù)收支決定權(quán)在全體村民，只有村民最了解村級(jí)經(jīng)濟(jì)情況，每個(gè)村應(yīng)該充分民主理財(cái)小組的作用，應(yīng)調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮其職能，代表全體村民對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，每月定期在村部的財(cái)務(wù)“公開(kāi)欄”向村民公布當(dāng)月的各項(xiàng)收入和支出情況，公開(kāi)的內(nèi)容要全面、村務(wù)公開(kāi)不能留有后門，要及時(shí)解答群眾提出的問(wèn)題，接受村民監(jiān)督。④建立村級(jí)財(cái)務(wù)定期監(jiān)督制度。建立一套完整的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。鎮(zhèn)財(cái)政和農(nóng)經(jīng)及內(nèi)審部門應(yīng)組織相關(guān)人員定期或不定期進(jìn)行檢查，評(píng)比、考核，點(diǎn)評(píng)、不斷加大監(jiān)管力度，力爭(zhēng)把一些違規(guī)現(xiàn)象控制在萌芽狀態(tài)，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理得到進(jìn)一步規(guī)范，切實(shí)規(guī)范村賬鎮(zhèn)管。⑤建立村干離任審計(jì)制度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)廉政、勤政建設(shè)，建立村干離任審計(jì)制度，工作調(diào)動(dòng)必審，任屆期滿離任必審。對(duì)村干部任期內(nèi)各項(xiàng)工作客觀公證的進(jìn)行評(píng)價(jià)。增加村干任期內(nèi)工作的透明度，增強(qiáng)村干工作的積極性和責(zé)任心。⑥建立工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。工程項(xiàng)目的實(shí)施要做到公開(kāi)透明。村級(jí)工程規(guī)模雖小，但事關(guān)村民切身利益，為確保村級(jí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范運(yùn)作，各村要成立了招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)紀(jì)委和農(nóng)經(jīng)技術(shù)人員組成招標(biāo)小組對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)把“標(biāo)前”、“標(biāo)中”、“標(biāo)后”三道關(guān)，做到標(biāo)前把關(guān)、標(biāo)中規(guī)范、標(biāo)后嚴(yán)管，把惠農(nóng)工程做成群眾放心的工程。⑦建立建全相關(guān)資產(chǎn)處置制度。為加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理，防止村級(jí)集體資產(chǎn)流失，規(guī)范村級(jí)集體資產(chǎn)處置行為，村級(jí)集體資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平和合法的原則。處置村級(jí)集體資產(chǎn)，要依法簽訂書(shū)面合同，合同必須辦理公證、鑒證手續(xù)，嚴(yán)禁“口頭協(xié)議”。并同時(shí)報(bào)農(nóng)經(jīng)站備案，村級(jí)集體資產(chǎn)處置結(jié)果，按村務(wù)公開(kāi)的要求張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。對(duì)違反規(guī)定處置村級(jí)集體資產(chǎn)的責(zé)任人和對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)處置失監(jiān)失管的單位和個(gè)人要堅(jiān)決追究責(zé)任。⑧嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究制度。加大違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的懲罰力度，做到行政手段與經(jīng)濟(jì)手段并舉；嚴(yán)厲查處虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用等違紀(jì)違法問(wèn)題。對(duì)因工作失職、把關(guān)不嚴(yán)，致使村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
參考文獻(xiàn)：
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摘 要：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村管理中的重要部分，與農(nóng)民的利益密切相關(guān)，而當(dāng)前農(nóng)村管理中存在著諸多問(wèn)題，比如相關(guān)人員不嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)管理中存在許多漏洞，賬務(wù)處理方面不完善，監(jiān)督管理組織不健全等。只有尋找其問(wèn)題出現(xiàn)的原因進(jìn)而采取相應(yīng)的對(duì)策，才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 原因 對(duì)策
一直以來(lái)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題受到眾多農(nóng)村干部以及村民的極大的重視，并且農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的好壞直接關(guān)系到廣大群眾的生活質(zhì)量問(wèn)題，所以解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，找到問(wèn)題存在的原因并采取對(duì)策加以調(diào)整是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。近幾年，由于農(nóng)村干部開(kāi)始關(guān)注農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題，一些地方的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題得到解決，經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，村民的生活水平也有所提高。但是，有些地方在財(cái)務(wù)管理方面仍存在許多問(wèn)題，使村民對(duì)村干部的做法感到不滿，甚至出現(xiàn)舉報(bào)現(xiàn)象。很大程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高，因此只有采取相關(guān)對(duì)策來(lái)改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平得以提高。
一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
1、相關(guān)人員不嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度“知法犯法”。由于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例和農(nóng)村財(cái)務(wù)制度指出賬款要分管，但有些相關(guān)人員并不按照制度辦事，將會(huì)計(jì)出納同時(shí)交予一人管理，或直接忽視財(cái)務(wù)管理制度按照自己意愿行事，所以導(dǎo)致財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)。
2、在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理中存在許多漏洞。完善的財(cái)務(wù)管理體系不僅可以提高工作效率，而且可以節(jié)省大量開(kāi)支。一些村干部在財(cái)務(wù)開(kāi)支方面大手大腳，沒(méi)有提前做好開(kāi)支計(jì)劃，導(dǎo)致有時(shí)候資金短缺，不能及時(shí)解決問(wèn)題。還有就是干部沒(méi)有法律意識(shí)，擅自動(dòng)用資金，使許多資金外流，不能及時(shí)籌集等。
3、賬務(wù)處理方面不完善。賬務(wù)處理是個(gè)復(fù)雜的階段，有些工作人員為了簡(jiǎn)化工作內(nèi)容，省去其中的相關(guān)細(xì)節(jié)，甚至直接記成流水賬，因此不能直觀的反映出具體的收入與支出情況。還有些工作人員不能及時(shí)的將收支入賬，所以有的賬目日期不準(zhǔn)確。賬務(wù)處理是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中很重要的一部分，工作人員必須認(rèn)真對(duì)待村里的每一項(xiàng)支出與收入，不能投機(jī)取巧。
二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的形成原因
1、有的村干部不重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。一些村干部把工作重心放在“促進(jìn)發(fā)展”方面，忽略了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，認(rèn)為只要促進(jìn)了生活水平的發(fā)展，就不必刻意進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致村干部不重視財(cái)務(wù)管理方面。還有些干部只看到上級(jí)分下來(lái)的任務(wù)，工作圍繞任務(wù)開(kāi)展，只是為了完成任務(wù)，忽略了財(cái)務(wù)管理。也有些村干部不熟悉財(cái)務(wù)管理制度，所以不能很好的遵守財(cái)務(wù)管理制度，不聽(tīng)取專業(yè)人員的勸導(dǎo)，所以導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)管理方面問(wèn)題。長(zhǎng)時(shí)間以后，財(cái)務(wù)管理肯定出問(wèn)題。
2、村干部缺少相應(yīng)的法制觀念。雖然國(guó)家一直在普及法律知識(shí)，但生活中仍有些人不注意學(xué)習(xí)。由于有的村干部缺少法律知識(shí)，所以在有些情況下不能嚴(yán)格按法律程序辦事，在不知情的情況下觸犯了法律。所以身為村干部要起到榜樣的作用，帶領(lǐng)村群眾學(xué)好法律知識(shí)，做到“知法、懂法、守法”。
3、財(cái)務(wù)管理方面的工作人員工作效率低下。由于財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容比較復(fù)雜，不像一般的工作那么簡(jiǎn)潔明了，所以需要專業(yè)的財(cái)會(huì)人員參與，如果將財(cái)務(wù)管理工作交予沒(méi)有專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能的人來(lái)做，財(cái)務(wù)管理一定做不好。所以財(cái)務(wù)管理方面的工作人員必須具備專業(yè)的從業(yè)資格與專業(yè)的技能知識(shí)。但是，現(xiàn)階段財(cái)大部分會(huì)人員用的都是村干部的親戚朋友，而沒(méi)有聘用有資歷的人員，進(jìn)而使財(cái)務(wù)管理工作整體水平下降。所以聘請(qǐng)具備專業(yè)的從業(yè)資格人員是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理完善的關(guān)鍵所在，因?yàn)橹挥羞@些人才能把財(cái)務(wù)管理的工作做好，進(jìn)一步的有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展與提高。而部分村干部也應(yīng)該站在發(fā)展的角度看待問(wèn)題，不能只看眼前，忽視了農(nóng)村的未來(lái)發(fā)展，不只是在財(cái)務(wù)管理方面，各種工作的開(kāi)展都應(yīng)如此。
4、監(jiān)督管理方面不完善。如果沒(méi)有監(jiān)督管理，財(cái)務(wù)管理就是去了存在的意義。但是有些農(nóng)村財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，或是相關(guān)機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)問(wèn)題，即使有些村將財(cái)務(wù)收支狀況公之于眾，但是公開(kāi)的內(nèi)容僅是其中一部分或公開(kāi)的內(nèi)容不夠細(xì)化具體，敷衍行事。甚至存在沒(méi)有公開(kāi)的項(xiàng)目，并且有的村民缺少相應(yīng)的知識(shí)，所以看不懂，還是起不到監(jiān)督的作用。只有建立完善的監(jiān)督管理組織，才能使財(cái)務(wù)管理有章可循。
三、應(yīng)采取的對(duì)策
1、使村干部逐漸重視財(cái)務(wù)管理。首先讓村干部意識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重要性，可以通過(guò)后天教育的方式，在集體開(kāi)會(huì)時(shí)不斷加強(qiáng)農(nóng)村干部和村民對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。其次，也可以采取獎(jiǎng)懲措施或者直接建立村干部財(cái)務(wù)管理的考核機(jī)制，對(duì)于那些不遵守財(cái)務(wù)管理制度的村干部，可以采取相應(yīng)的賠償措施。最后將財(cái)務(wù)管理工作列入年終考核里重要的一項(xiàng)，讓村干部充分發(fā)揮其引導(dǎo)才能，貫徹好村里的財(cái)務(wù)制度，逐漸的使村干部意識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性。
2、加強(qiáng)村干部的法律意識(shí)。可以通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播、雜志等媒介進(jìn)行法律知識(shí)的普及。法律不僅可以預(yù)防犯罪現(xiàn)象的出現(xiàn)，也可以處罰一些違反法律的人。因此，只有加強(qiáng)村干部的法律意識(shí)，才能使他們有法可依，約束一些想要投機(jī)取巧的人，進(jìn)一步提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)生活水平。
3、全面提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)水平。首先要聘請(qǐng)具有專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能的人員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作，并且要做到敬業(yè)負(fù)責(zé)。其次要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的后期培訓(xùn)，培養(yǎng)其良好的職業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技能。同時(shí)要采用獎(jiǎng)罰分明的方法，對(duì)于一些違反財(cái)務(wù)管理制度的人員進(jìn)行處罰，以健全財(cái)務(wù)管理制度。
4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督。在完善監(jiān)督管理體系時(shí)，從兩個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督，一個(gè)是村民，一個(gè)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督組織，要充分發(fā)揮民主監(jiān)督與監(jiān)督組織的作用。對(duì)于一些村里公開(kāi)的財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容，村民和監(jiān)督組織可以要求相關(guān)人員作出解釋，保證公開(kāi)的內(nèi)容真實(shí)。也可以選取村民代表直接參與財(cái)務(wù)管理，逐步完善財(cái)務(wù)管理制度與監(jiān)督體制，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展。
總之農(nóng)村財(cái)務(wù)管理具有系統(tǒng)性與綜合性，不能單靠一個(gè)部門或幾個(gè)人，需要各個(gè)相關(guān)部門通力合作，各負(fù)其責(zé)，才能規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。并且農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，只有村民與村干部齊心協(xié)力，共同努力，才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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一、我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題
1.思想認(rèn)識(shí)不到位
部分村干部認(rèn)為承包到戶以后，集體沒(méi)有多少錢可管，村級(jí)經(jīng)費(fèi)也只夠正常開(kāi)支，不會(huì)有什么問(wèn)題。從思想上對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，忽視了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，放松了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常管理，未能很好的處理相關(guān)問(wèn)題，從而使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。
2.執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)格
收入不入賬、體外循環(huán)、私設(shè)小金庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面以支代收，坐收坐支現(xiàn)象嚴(yán)重。一部分村主要干部將自己所收取的村集體收入不及時(shí)存入指定的金融機(jī)構(gòu)而自行開(kāi)支，年終用白條或發(fā)票和工資抵扣。村集體和農(nóng)戶的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)往來(lái)，不通過(guò)現(xiàn)金，而直接進(jìn)行內(nèi)部抵銷，坐收坐支現(xiàn)象較為嚴(yán)重。另一方面，賬款一人管。有的村書(shū)記包攬了會(huì)計(jì)、出納一職，一人說(shuō)了算，村書(shū)記的口袋成了財(cái)務(wù)室，報(bào)賬員、出納員形同虛設(shè)，根本不能發(fā)揮應(yīng)有的作用
3.報(bào)銷不使用正規(guī)票據(jù)，手續(xù)不規(guī)范
村級(jí)支出必須要有正規(guī)有效的可報(bào)銷支出票據(jù)，按財(cái)務(wù)規(guī)范要求審批人是村書(shū)記和村主任，經(jīng)手人是誰(shuí)簽誰(shuí)，每張票據(jù)經(jīng)理財(cái)小組審核蓋章后，才能準(zhǔn)予報(bào)銷。但在目前實(shí)際操作過(guò)程中，有的票據(jù)只有審批人，而無(wú)經(jīng)辦人、證明人；有的大額票據(jù)只有審批人、經(jīng)辦人而無(wú)證明人；有的票據(jù)既無(wú)審批人，也無(wú)經(jīng)辦人、證明人；有的沒(méi)有符合規(guī)定的正式發(fā)票，而用白條入賬。造成報(bào)賬員報(bào)賬時(shí)票據(jù)不能通過(guò)審核，無(wú)法入賬。
4.財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位，干群關(guān)系激化
一些村組財(cái)務(wù)公開(kāi)透明度不高，未起到群眾監(jiān)督作用，引起廣大村民的不滿。部分村財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量不高，公開(kāi)不及時(shí)，公開(kāi)的內(nèi)容不全面，存在弄虛作假、避重就輕現(xiàn)象。能見(jiàn)“光”的事情就公開(kāi)，否則就不公開(kāi)。有些財(cái)務(wù)公開(kāi)表述不清、條理不明，與賬面不一致，村里小金庫(kù)的收支和賬外賬的情況從來(lái)不公開(kāi)，千方百計(jì)躲避上級(jí)檢查和群眾監(jiān)督，使群眾無(wú)法了解真實(shí)情況。
5.財(cái)務(wù)管理工作缺乏有效監(jiān)督
部分村民主理財(cái)小組不健全，沒(méi)有按照規(guī)定程序推選理財(cái)小組成員，多數(shù)村的小組成員由村干部直接任命，不是由群眾民主選舉產(chǎn)生，缺乏民主監(jiān)督的代表性。他們從未真正行使過(guò)理財(cái)權(quán)利，履行過(guò)理財(cái)義務(wù)，對(duì)村級(jí)管理聽(tīng)之任之，不能代表群眾充分發(fā)揮民主理財(cái)?shù)淖饔谩４迕裰骼碡?cái)專用章和小組成員的私章由村書(shū)記或報(bào)賬員保管，村干部自己花錢自己審查、直接蓋章，致使民主理財(cái)小組不理財(cái)，難理財(cái)，形同虛設(shè)。
二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策
1.提高村干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)
通過(guò)廣泛開(kāi)展黨的宗旨教育、警示教育和政策法規(guī)教育，切實(shí)解決村級(jí)干部思想和觀念上存在的問(wèn)題，督促他們自覺(jué)端正思想，切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障村民合法權(quán)益的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新途徑、新辦法、著力解決有令不行、有禁不止、民主理財(cái)觀念不強(qiáng)的問(wèn)題。
2.建立和健全財(cái)務(wù)管理制度
嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)從以下幾個(gè)方面實(shí)行：一是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置。農(nóng)村財(cái)會(huì)人員要按照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行推選，預(yù)備人員經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門考核后任用，要保證財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作的獨(dú)立性，選用專業(yè)過(guò)硬、道德品質(zhì)良好的人擔(dān)任財(cái)務(wù)工作。村干部不得兼任會(huì)計(jì)或出納。二是嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度。對(duì)資金的支出和報(bào)銷必須有一套完整有效的審批制度。特別是大額的支出一定要經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議討論通過(guò)。三是嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)規(guī)范規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，完善審批程序，對(duì)不符合規(guī)定的原始憑證堅(jiān)決不能入賬。
3.切實(shí)提高民主理財(cái)小組的作用
通過(guò)選舉產(chǎn)生以群眾代表為主的民主理財(cái)小組，能真正代表群眾，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。民主理財(cái)小組有權(quán)對(duì)村集體的賬目進(jìn)行核查，在發(fā)現(xiàn)村集體財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)有權(quán)提出處理意見(jiàn)并及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況，商議出解決方案，積極主動(dòng)地投入到財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中去，及時(shí)組織民主理財(cái)活動(dòng)，定期參加相關(guān)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，協(xié)助村委會(huì)建立合理的財(cái)務(wù)制度。
4.落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，在公開(kāi)財(cái)務(wù)信息時(shí)，要做到及時(shí)且內(nèi)容完整，正確反映村級(jí)財(cái)務(wù)的全貌，便于村民及時(shí)了解村組財(cái)務(wù)狀況。特別是每月的財(cái)務(wù)收支情況、大額資金使用、干部報(bào)酬、水電費(fèi)、招待費(fèi)等一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題要列項(xiàng)公布。村干部、財(cái)務(wù)工作人員要保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、合理性和合法性，對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行仔細(xì)核查，注重民主理財(cái)會(huì)議的決議，財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容必須經(jīng)民主理財(cái)小組討論，一致同意后才能公開(kāi)。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公開(kāi)后要采用一定的形式對(duì)群眾反饋的意見(jiàn)進(jìn)行收集，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)暴露出的問(wèn)題，負(fù)責(zé)人員要及時(shí)處理。
5.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)
采取各種措施對(duì)村班干部和財(cái)務(wù)在職人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、相關(guān)法律知識(shí)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，采取各種形式，提高村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員自身專業(yè)素質(zhì)及職業(yè)道德，努力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良、敢于負(fù)責(zé)的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。爭(zhēng)取盡快把國(guó)家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，落實(shí)貫徹到村一級(jí)，同時(shí)村也要建立會(huì)計(jì)人員認(rèn)證上崗制度，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位，使農(nóng)村財(cái)會(huì)人員管好家，理好財(cái)。
6.做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站；新農(nóng)村建設(shè)；措施
我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，符合科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)理念，是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站作為農(nóng)村建設(shè)的主要管理部門，其職能主要有農(nóng)村財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、監(jiān)管職能和農(nóng)村土地承包管理等。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站中存在重視不夠、財(cái)務(wù)管理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，本文就此探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮職能的有效措施，旨在給新農(nóng)村建設(shè)一些借鑒作用。
一、做好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作
財(cái)務(wù)管理工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作的重中之重，是有效開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作的前提。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站相關(guān)工作人員要轉(zhuǎn)變思想，高度重視財(cái)務(wù)管理工作，保證財(cái)務(wù)預(yù)算、使用、審核等每一個(gè)環(huán)節(jié)的正確性，提高資金利用率和回報(bào)率。
（一）貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)制度
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站領(lǐng)導(dǎo)要更新觀念，思想上重視財(cái)務(wù)管理工作。干部要摒棄家長(zhǎng)制的管理方法，不要存在個(gè)人主義思想，認(rèn)為財(cái)務(wù)資金怎么花是干部說(shuō)了算，不需要經(jīng)過(guò)群眾的同意或監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站干部要與時(shí)俱進(jìn)，從思想上重視財(cái)務(wù)制度，從而付出行動(dòng)，貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)制度，使干部更有效、合理的使用集體資金，防止出現(xiàn)資金去向不明、資金浪費(fèi)等問(wèn)題，提高資金使用效率，更好的建設(shè)新農(nóng)村。
2.完善鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)村實(shí)際情況，制定一系列行之有效的規(guī)章制度，讓財(cái)務(wù)管理工作有法可依、有章可循。首先，制定與農(nóng)村發(fā)展建設(shè)相匹配的管理制度，比如《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《資金管理實(shí)施辦法》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)管辦法》等，規(guī)范相關(guān)工作人員的財(cái)務(wù)管理行為。其次，完善審查和監(jiān)管制度，保證財(cái)務(wù)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)的正確性，每一筆資金支出用在對(duì)的地方。
3.規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作流程，做到“六統(tǒng)一”。具體來(lái)說(shuō)，就是統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開(kāi)、統(tǒng)一審計(jì)和統(tǒng)一建檔。做好每一環(huán)節(jié)，相互促進(jìn)，保證財(cái)務(wù)制度工作質(zhì)量，提高資金利用效益，更好地進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。
（二）落實(shí)審計(jì)工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員要重視財(cái)務(wù)審計(jì)工作，保證財(cái)務(wù)支出的正確性和真實(shí)性。首先，要求工作人員及時(shí)進(jìn)行報(bào)賬，并對(duì)物資進(jìn)行詳細(xì)的清點(diǎn)，做好審批相關(guān)手續(xù)工作，保證賬目清晰明了、正確、真實(shí)。其次，嚴(yán)格按照相關(guān)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)工作。對(duì)支出過(guò)大、審批手續(xù)不全等問(wèn)題堅(jiān)決不記賬，對(duì)違法犯罪行為，要及時(shí)進(jìn)行上報(bào)處理。同時(shí)要做好審計(jì)監(jiān)管工作，保證審計(jì)工作的透明度和正確性。
二、建立健全監(jiān)管機(jī)制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員要做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作，建立健全監(jiān)管機(jī)制，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)、集體資產(chǎn)流失等工作。在國(guó)家實(shí)行減免農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村集體收入大大減少，為了增加村集體收入，采取了相關(guān)籌資方法，使村集體收支矛盾問(wèn)題暴露出來(lái)，在一定程度上加大了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，所以要完善相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件、政策等，按要求嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行不合理收費(fèi)等現(xiàn)象要依法作出處置，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益，真正做好為農(nóng)民服務(wù)。
此外，對(duì)集體資產(chǎn)也要進(jìn)行監(jiān)管，杜絕貪污、違紀(jì)等問(wèn)題的出現(xiàn)。首先，對(duì)集體資產(chǎn)做好嚴(yán)格的計(jì)劃。要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，進(jìn)行相關(guān)物資的采購(gòu)，不要和別村進(jìn)行盲目的攀比，要確保資金支出的有效性。其次，對(duì)集體資產(chǎn)如農(nóng)村機(jī)械設(shè)備等做好清點(diǎn)、整理工作，并記錄成文檔，最好形成書(shū)面文檔和電子文檔并有備份。最后，對(duì)集體某些物資的處理，要經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議同意后方可進(jìn)行，并對(duì)會(huì)議內(nèi)容做好相關(guān)記錄，方便以后查證。
三、做好土地承包管理工作
土地是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民最主要的收入來(lái)源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員要做好土地承包管理工作。首先，要加強(qiáng)土地承包宣傳，認(rèn)真落實(shí)土地承包管理相關(guān)工作，保證土地承包工作的順利開(kāi)展。其次，要根據(jù)自愿、有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)全流轉(zhuǎn)工作，建立土地承包合同制度，保障農(nóng)民切身利益。最后，要高度重視土地糾紛問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口基數(shù)大，加上近幾年來(lái)，土地被征用現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)民所得土地并不是很多，土地問(wèn)題一直是比較敏感的問(wèn)題。雖然隨著土地承包流轉(zhuǎn)工作的開(kāi)展和深入，矛盾有所緩和，但是隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)土地的征用、轉(zhuǎn)讓等現(xiàn)象將持續(xù)下去，在這個(gè)過(guò)程中，必然還存在土地糾紛問(wèn)題。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員要密切關(guān)注土地糾紛問(wèn)題，要定期的與農(nóng)村進(jìn)行交流溝通，在不違反國(guó)家利益的前提下，全心全意為農(nóng)民服務(wù)，讓農(nóng)民滿意，促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。
此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站也要履行經(jīng)濟(jì)職能，根據(jù)國(guó)家惠農(nóng)政策和其他經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增加農(nóng)民收入，真正建立新農(nóng)村。首先，根據(jù)農(nóng)村具體情況，進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革。要與時(shí)俱進(jìn)，把科技與農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)家樂(lè)、旅游等，樹(shù)立品牌效應(yīng)，如古馬吊瓜、綠源果蔬等。其次，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，比如創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工廠、興建畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)等，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。最后，要積極招商引資，制定符合農(nóng)村發(fā)展的詳細(xì)計(jì)劃，對(duì)外進(jìn)行宣傳包裝，吸引外資在農(nóng)村進(jìn)行投資建廠，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站作為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要職能部門，要充分發(fā)揮其管理職能和經(jīng)濟(jì)職能，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作、土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等做好管理工作，提高農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展實(shí)力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓新農(nóng)村建設(shè)早日實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳世娟.新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題及對(duì)策[J].活力，2010（12）
