開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防汛醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

為了切實(shí)做好防汛應(yīng)急工作，確保衛(wèi)生院在汛期能夠有計(jì)劃，有步驟的應(yīng)對各項(xiàng)日常工作和防汛應(yīng)急工作，為全鄉(xiāng)防汛期間提供強(qiáng)有力的醫(yī)療保障，結(jié)合我衛(wèi)生院實(shí)際特制訂本預(yù)案。

一、成立黃門中心衛(wèi)生院防汛應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），組成如下：

總指揮：張t（衛(wèi)生院院長）

副總指揮：李磊（衛(wèi)生院副院長）

成 員：支旭剛 黃強(qiáng)強(qiáng) 王寶銀 劉愛霞 張新榮 黎玉琴 崔海燕

指揮部下設(shè)防汛應(yīng)急辦公室，由支旭剛同志擔(dān)任辦公室

主任，負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)。指揮部在上級防汛指揮部門的統(tǒng)一指揮下工作。設(shè)立醫(yī)療救助組、衛(wèi)生防疫組、通訊聯(lián)絡(luò)組、安全保衛(wèi)組、鄉(xiāng)村應(yīng)急搶險組等5個應(yīng)急小組，應(yīng)急小組接受衛(wèi)生院防汛應(yīng)急指揮部的調(diào)度指揮。

二、各應(yīng)急小組人員組成。

1.醫(yī)療救助組

組長：王寶銀

成員：劉愛霞 王婧 汪愛娟 陳麗芳 張新榮

醫(yī)療救助組在院指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下負(fù)責(zé)應(yīng)急傷員救治，日常醫(yī)療業(yè)務(wù)處置等工作。協(xié)調(diào)配合各級醫(yī)療機(jī)救治傷員。

2.衛(wèi)生防疫組

組長：黃強(qiáng)強(qiáng)

成員：王蓉 王文莉

具體負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)內(nèi)人員生活區(qū)域、外來車輛、救助物品、水源消毒防疫工作，配合上級衛(wèi)生監(jiān)督部門和疾控部門作好災(zāi)區(qū)食品安全監(jiān)測，傳染病防控等工作。

3.通訊聯(lián)絡(luò)組

組長：支旭剛

聯(lián)絡(luò)員：黎玉琴

負(fù)責(zé)值守防汛應(yīng)急值班室24小時值班電話，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各村應(yīng)急值班點(diǎn)和各應(yīng)急小組，收集并向指揮部匯報各村險情、各應(yīng)急小組情況。聯(lián)絡(luò)各級防汛指揮部門，并做好本衛(wèi)生院防汛工作信息報送。

4.安全保衛(wèi)組

組長：崔海燕

成員：李吉換

負(fù)責(zé)衛(wèi)生院安全保衛(wèi)工作，維持救治區(qū)域內(nèi)的秩序，管理救災(zāi)物品，出現(xiàn)緊急情況時協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織疏散傷員和群眾。

5.鄉(xiāng)村應(yīng)急搶險組

組長：張t

副組長：李磊

第一搶險隊(duì)：趙萬春 寧德倉 王虎林 成彥林

第二搶險隊(duì)：王小強(qiáng) 王小龍 馬建強(qiáng) 李小平

第三搶險隊(duì)：李耀忠 郭成洲 薛曉春

第四搶險隊(duì)：鄭小各 陳永江 孫三代

三、應(yīng)急措施

1.應(yīng)急預(yù)案啟動后，各應(yīng)急小組24小時待命，檢查落實(shí)儲備的急救藥品、急救器材、急救車輛、消毒器具及藥品、監(jiān)測試劑、防護(hù)用品等。

2.加強(qiáng)信息溝通，與縣、鄉(xiāng)防汛指揮部建立信息溝通制度，及時了解掌握汛情、災(zāi)情、疫情，及時處置并向上級相關(guān)部門、衛(wèi)生局匯報情況。

3.汛期實(shí)行24小時值班制度，衛(wèi)生院設(shè)立防汛應(yīng)急24小時值班室，專人負(fù)責(zé)日常值班，各村設(shè)置值班點(diǎn)由各村村醫(yī)負(fù)責(zé)24小時值班。值班人員24小時確保電話暢通，及時向總值班匯報防汛情況。

4.接到險情求助后立即組織各應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場，迅速有效的實(shí)施現(xiàn)場救助，配合其他部門作好重癥傷員轉(zhuǎn)診、疫情監(jiān)測、衛(wèi)生消毒等工作。

5.各應(yīng)急搶險隊(duì)服從上級指揮部門安排，配合各級搶險救援隊(duì)伍進(jìn)行搶險救災(zāi)。搶險救災(zāi)時絕對確保自身安全。

6.加強(qiáng)食品衛(wèi)生和飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理；深入開展健康教育宣傳、疾病預(yù)防控制宣傳，提高群眾自我防病意識。

7.各村應(yīng)急值班點(diǎn)由村衛(wèi)生室人員負(fù)責(zé)，每日定時向衛(wèi)生院指揮部報告值班情況。接到醫(yī)療求助及時與衛(wèi)生院聯(lián)系，并第一時間趕赴現(xiàn)場做基礎(chǔ)處置，動態(tài)監(jiān)測疫情并及時報告。

8.絕對服從上級指揮部門的統(tǒng)一安排和調(diào)度。

第2篇

星海街道開展山洪災(zāi)害應(yīng)急演練

 “我宣布，大武口區(qū)星海街道興民村山洪災(zāi)害應(yīng)急演練開始！”近日,星海街道辦事處組織機(jī)關(guān)干部職工、村干部、衛(wèi)生院救護(hù)人員、派出所民警和村民等100余人在興民村開展了山洪災(zāi)害應(yīng)急演練，以增強(qiáng)轄區(qū)群眾防汛防洪意識，熟練掌握山洪災(zāi)害應(yīng)急技能，提高山洪災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

為確保演練成功，星海街道制定了演練方案，成立應(yīng)急演練指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、秩序保障組、醫(yī)療組、保障組、調(diào)度組、轉(zhuǎn)移組、應(yīng)急搶險隊(duì)，并專門召開演練方案協(xié)調(diào)會，對各應(yīng)急小組進(jìn)行詳細(xì)分工，明確各崗位人員職責(zé)和任務(wù)，要求各組成員各司其職，全力協(xié)助現(xiàn)場完成應(yīng)急救援工作。

    下午15：00演練正式開始，“報告指揮長，興民村一小時降雨量35毫米，水位持續(xù)上漲，情況十分危險，請指示！”星海街道防汛指揮部接到檢測員緊急報告后，隨著指揮長一聲令下“各工作組注意，立即啟動興民村山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一級響應(yīng)，開始人員轉(zhuǎn)移工作”。此時，已集結(jié)待命的秩序保障組、醫(yī)療組、調(diào)度組、轉(zhuǎn)移組、應(yīng)急搶險隊(duì)等精干力量火速趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，立即開展搜索受災(zāi)群眾，救援被困人員，帶領(lǐng)受災(zāi)人員逃離等工作。預(yù)警員用銅鑼“立即轉(zhuǎn)移信號”，興民村無線廣播開啟并進(jìn)行重復(fù)廣播；轉(zhuǎn)移組按預(yù)定路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移村民撤離至安全地帶，老弱病殘者使用車輛轉(zhuǎn)移；秩序保障組對危險區(qū)設(shè)置警戒實(shí)行嚴(yán)格管控，并維持好現(xiàn)場秩序；面對出現(xiàn)重傷員的情況，醫(yī)療組人員迅速行動，對傷員進(jìn)行現(xiàn)場緊急救治、包扎傷口，并用救護(hù)車將傷員送到醫(yī)療救護(hù)站進(jìn)行進(jìn)一步救護(hù)治療，同時，安排防疫員背負(fù)消毒設(shè)備在臨時帳篷進(jìn)行消毒；應(yīng)急搶險隊(duì)裝卸、搬運(yùn)搶險物資，對搶險點(diǎn)進(jìn)行搶險；保障組成員在安置點(diǎn)食品發(fā)放處給轉(zhuǎn)移群眾發(fā)飲用水、食品和生活必需品。下午16：30，山洪災(zāi)害應(yīng)急演練圓滿完成。

     隨后,星海街道副書記、武裝部部長張東海作了總結(jié)講話。他充分肯定了此次演  練所取得的成績,整個演練過程有條不紊，反映迅速、措施得當(dāng)，各部門人員之間配合默契，注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作和規(guī)范操作，實(shí)戰(zhàn)效果良好。同時要求街道機(jī)關(guān)各辦站所（中心）、各村、社區(qū)進(jìn)一步提高對山洪災(zāi)害應(yīng)急演練工作重要性的認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,切實(shí)履職盡責(zé)行,齊心協(xié)力,安全度過今年的汛期。

     此次演練出動了警車、搶險救災(zāi)車、醫(yī)療救護(hù)車等各類救援車輛。通過演練，檢驗(yàn)了星海街道山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性,檢驗(yàn)了干部職工和轄區(qū)群眾應(yīng)對防洪險情的應(yīng)急響應(yīng)和搶險救援能力，使大家熟悉掌握了應(yīng)急預(yù)案的程序和避險步驟，提高了星海街道處置突發(fā)事件的能力，鍛煉了民兵應(yīng)急隊(duì)伍的搶險能力,也為今后應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事件提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

第3篇

為切實(shí)有效的降低和控制大雨、暴雨、雷雨天氣所造成的危害，最大程度的減少師生人身傷亡和學(xué)校財產(chǎn)損失，保證全體師生工作、學(xué)習(xí)和生活的安全，特制定防汛應(yīng)急預(yù)案如下：

二、應(yīng)用范圍

遇有大雨、暴雨、雷雨天氣，影響學(xué)校師生安全和學(xué)校財產(chǎn)安全時，啟動本預(yù)案。

三、應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)

（一）防汛工作應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：尚洪兵

副組長：李文波趙慶英

組員：苗壯安秀紅宋凱華牛見玉張相金張守軍

董欣孫運(yùn)玲郭瑋張學(xué)芝

主要職責(zé)：

A、如遇大雨、暴雨、雷雨天氣，立即組織對師生進(jìn)行防汛相關(guān)工作提示教育，做好各種防汛防險工作，防患于未然，保證師生及學(xué)校財產(chǎn)安全。

B、負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮調(diào)度，做好各項(xiàng)安全防范工作。

（二）指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個小組

1、疏導(dǎo)保護(hù)學(xué)生、維護(hù)學(xué)校秩序小組

組長：劉加翠

組員：王凱劉祥龍王硯彬時興華王南平

卜慶波凌世超

主要職責(zé)：

A、學(xué)生在校時間，負(fù)責(zé)走廊、校園的巡視，糾正學(xué)生不安全行為，指導(dǎo)學(xué)生安全躲避大雨、暴雨、雷雨。防止發(fā)生擁擠踩踏事故和遭雨淋、雷擊等。

B、如遇入、放學(xué)時間，負(fù)責(zé)把住學(xué)校大門，維持秩序，阻止家長進(jìn)入校內(nèi)接孩子，引導(dǎo)學(xué)生有序入、離校。

2、防汛搶險排障組

組長：苗壯

成員：宋凱華張守軍韓濤飛戰(zhàn)祥恕趙曉偉

魏茂剛馬德軍高繼才

主要職責(zé)：

檢查清理積水、雜物，及時疏通堵塞管道，保證下水暢通。檢查清除因大雨、暴雨、雷雨天氣可能造成的一切不安全隱患。

3、醫(yī)療救護(hù)小組

組長：董欣

組員：趙曉偉李紅菊丁紅

主要職責(zé)：

在師生中如果發(fā)生傷害事故，立即組織護(hù)送受傷人員去醫(yī)院救治；

4、后勤保障小組

組長：張相金

組員：韓靜文遲明浩

主要職責(zé)：

做好防汛物資的準(zhǔn)備，備足一定數(shù)量的尼龍袋、雨衣、手電筒、鐵絲、沙石、鐵鍬、竹排等必備防汛物料和工具，定點(diǎn)存放，以備急用。

四、防汛應(yīng)急處理措施

1、在汛期來臨之前，對校舍再進(jìn)行一次全面檢查，對查出的問題立即修繕。對供電線路全面檢修，防止短路，造成事故，影響供電。檢查疏通水道，防止積水對校舍造成損壞。

2、遇有大風(fēng)和暴雨或連續(xù)陰雨天，防汛值班人員應(yīng)每天巡視校舍，檢查有無漏雨或積、存水現(xiàn)象，現(xiàn)場處理應(yīng)急事件。

3、各班班主任、各科室主任、教研組長放學(xué)前要檢查門窗、用電設(shè)施是否關(guān)好。

4、利用各種媒體認(rèn)真做好宣傳，加強(qiáng)對師生的防汛安全教育。

5、汛期注意收聽收看天氣預(yù)報，隨時掌握汛情。

6、對學(xué)校周邊情況進(jìn)行摸底，發(fā)現(xiàn)險情及時報告并做好疏散師生的準(zhǔn)備。

7、及時了解老師、學(xué)生遲到、未到校的情況及原因，及時安排教師組織管理好已到校學(xué)生。

8、如學(xué)生在校期間驟來大雨、暴雨、雷雨，防汛應(yīng)急小組及各職能小組立即到小會議室集合，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按崗位分工履行職責(zé)。

9、如發(fā)生意外事故要及時匯總情況并報告安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

日照市金海岸小學(xué)

20xx夏季防汛應(yīng)急預(yù)案（二）時間即將進(jìn)入主汛期，按照固隆鄉(xiāng)**年53號文件通知和6月24日全鄉(xiāng)防汛工作會議精神，全校師生必須牢固樹立“安全第一”的思想，克服麻痹和僥幸心理，切實(shí)落實(shí)防汛工作責(zé)任制，保證今年安全度汛。為將防汛救災(zāi)工作落到實(shí)處，特制定本防汛工作應(yīng)急預(yù)案。

一、《預(yù)案范圍》

本《預(yù)案》是我聯(lián)校應(yīng)對可能發(fā)生的汛期自然災(zāi)害的行動方案。

二、《預(yù)案》指揮機(jī)構(gòu)

1、應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)組

組長：姬雪明

副組長：馬鎖興張鵬波

成員：張全宏衛(wèi)海波蘇立新

鄭樂社于懷東宋小廷

2、應(yīng)急防災(zāi)辦公室電話及聯(lián)系人

信息聯(lián)絡(luò)員：宋小廷

電話：*******

3、各校應(yīng)成立完備的組織體系，保證24小時值班通訊暢通。

三、應(yīng)急工作要求：

1、各學(xué)校、幼兒園要密切關(guān)注校舍及周邊環(huán)境可能對學(xué)校造成災(zāi)害的動態(tài)，嚴(yán)格采取各種防范措施。

2、各學(xué)校要對以往督查中指出并未能徹底整治的隱患建立觀察和專人記錄工作，采取一切有利措施，盡早、盡快整治完畢。

3、各學(xué)校如發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生災(zāi)害的險情或已造成災(zāi)害的險情，應(yīng)及時上報聯(lián)校，保證讓聯(lián)校在第一時間內(nèi)掌握較全面的信息，以便采取強(qiáng)有力的救治措施。

4、各學(xué)校應(yīng)確定一名工作責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員及時準(zhǔn)確上報信息。

四、應(yīng)急工作：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)防范、對防汛防地質(zhì)災(zāi)害工作不能有絲毫麻痹、不能顧此失彼、要全面落實(shí)，認(rèn)真排查。

2、各學(xué)校在汛期到來之前要對校舍、學(xué)校周邊的情況組織人員進(jìn)行一次排查并記錄清楚，誰檢查、誰簽字，做到心中有數(shù)，措施得力。

3、加強(qiáng)值班和夜間巡查（特別是暴雨來臨時）對檢查人員要進(jìn)行親自安排，領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭深入，保證有災(zāi)無害，將災(zāi)害損傷障礙最低程度。

4、各學(xué)校要建立嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)，做到六有：有信息聯(lián)絡(luò)組、有組織疏散組、有事故檢查組、有傷員運(yùn)送組、有災(zāi)情回報組、有值勤巡查組。

5、各學(xué)校應(yīng)針對本校情況，制定相應(yīng)的預(yù)案，將職責(zé)分工到組、到人，請他們要有明確職責(zé)，才能在災(zāi)難來臨時臨危不亂，有效應(yīng)對。

6、汛期到來，各校應(yīng)重申學(xué)生上下學(xué)的接送制度，特別是下雨時，生活教師應(yīng)堅(jiān)守崗位，把每位學(xué)生交到接送人員手中，杜絕擅離職守部分責(zé)任的行為。

7、盡管暑假將至，但在放假期間也要有專人值班巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

8、若學(xué)校發(fā)現(xiàn)磁生災(zāi)害，應(yīng)緊急啟動預(yù)案，按以下工作流作。學(xué)校信息員——值班教師（學(xué)生）——發(fā)現(xiàn)滋生自然災(zāi)害——通知班主任——學(xué)校校長——組織學(xué)校搶險隊(duì)幫組學(xué)生轉(zhuǎn)移——上報聯(lián)校——上報鄉(xiāng)里教育局——通知醫(yī)院組織搶救。

9、制定好防范措施，放假時的家長通知書和責(zé)任書要做好續(xù)簽工作，不留空檔不漏簽一人，把宣傳工作做到家喻戶曉、人人皆知。

為教育工作營造一個良好的育人環(huán)境。

五、具體要求

1、大力宣傳

各校要利用一切手段，向?qū)W生、家長宣傳防洪搶險工作的重要性書寫防汛宣傳標(biāo)語，張貼傳單，形成自覺保護(hù)生存環(huán)境的氛圍。

2、落實(shí)責(zé)任

我鄉(xiāng)四所完小，校長為學(xué)校防汛工作第一責(zé)任人，要根據(jù)本校實(shí)際，從思想上高度重視，行動上具體落實(shí)。要把本校防汛減災(zāi)任務(wù)落實(shí)到具體人頭，各負(fù)其責(zé)，層層把關(guān)。

3、汛前檢查

要樹立安全第一、預(yù)防為主的方針，立即行動，于放假之前排查學(xué)校存在的隱患。做好防固、清障清淤工作，對校產(chǎn)、校舍進(jìn)行一次全面的檢查，及時處理安全隱患。

4、嚴(yán)格值班

四所完小要建立24小時專人值班制度，保持防災(zāi)工作的通訊暢通。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，坐鎮(zhèn)指揮，樹立防汛無小事、責(zé)任大于天的憂患意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)防汛搶險的緊迫感、責(zé)任感。黨員、先進(jìn)青年要沖在前面，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)防汛工作。

5、各校要根據(jù)本校實(shí)際，制定具體的防汛應(yīng)急預(yù)案，提前做好人力、物力充分準(zhǔn)備，建立一支召之即來、來之能戰(zhàn)的防汛搶險隊(duì)伍，做到臨陣有條不紊、忙而不亂。

20xx夏季防汛應(yīng)急預(yù)案（三）一、學(xué)校汛期安全領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：龔慶華

副組長：吳小東、莫永東

成員：李翼、龔偉、牛丕斯、胡友升、龐忠

安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)：

龔慶華：全面負(fù)責(zé)安全工作，校園安全第一責(zé)任人。

吳小東：負(fù)責(zé)初中學(xué)生在校安全，對教學(xué)過程負(fù)總責(zé)。

莫永東：分管學(xué)校安全工作，做好安全記錄。

李翼：負(fù)責(zé)校外安全和實(shí)驗(yàn)藥品、器材管理安全，抓好防汛安全。

龔偉：負(fù)責(zé)小學(xué)學(xué)生在校安全。

牛丕斯：負(fù)責(zé)學(xué)校后勤和食堂食品衛(wèi)生安全。

胡友升：負(fù)責(zé)學(xué)校校舍及公共設(shè)施設(shè)備的安全。

龐忠：負(fù)責(zé)學(xué)校用水用電及消防安全。

二、現(xiàn)場指揮系統(tǒng)：

1、正常工作日突發(fā)事件的指揮：

由校長負(fù)總責(zé)，各主管副校長各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)各教學(xué)班統(tǒng)一行動，有效地預(yù)防和減少事故的發(fā)生。

2、非正常工作日突發(fā)事件的指揮：

非正常工作日執(zhí)行三級值班制度，即校級領(lǐng)導(dǎo)值班、中層干部值班、責(zé)任片的教師值班。

三、突發(fā)事件的報告制度：

由校內(nèi)值班報告學(xué)校校長和職能部門如急救120、匪警110、……，校長要向教育主管部門、教育局及其它領(lǐng)導(dǎo)部門報告，報告要詳細(xì)，要及時，要如實(shí)上報。

四、建立安全工作專項(xiàng)資金：

為了加強(qiáng)學(xué)校安全防范能力，及時對安全設(shè)施進(jìn)行維修、更新和改造；對防汛工作小組成員進(jìn)行了必要的培訓(xùn)，學(xué)校成立安全工作專項(xiàng)資金，專款專用，今年全年安全工作專項(xiàng)資金為2萬元。

第4篇

2013年汛期已至，為切實(shí)做好汛期的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，保障全區(qū)防汛工作的正常開展，保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，按照臥龍區(qū)防汛防旱指揮部要求，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)職責(zé)分工實(shí)際，經(jīng)研究，特制定本預(yù)案。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視防汛和救災(zāi)防病工作，克服麻痹思想和僥幸心理，牢固樹立抗大汛、防大疫的思想準(zhǔn)備。要按照上級要求，早著手、早動員、早安排，切實(shí)做好防汛和救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，組織專業(yè)醫(yī)療救護(hù)人員和廣大群眾開展多方面的專業(yè)與業(yè)余相結(jié)合的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，防止并控制傳染病的爆發(fā)或流行。要健全救災(zāi)防病指揮體系，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任制，明確分工，分片包干，責(zé)任到人。

二、對于沿臨河流、水庫和其他可能發(fā)生汛情的區(qū)域，要及早掌握灘區(qū)、滯洪區(qū)群眾撤離路線及對口安置地點(diǎn)，制訂應(yīng)急預(yù)案，必要時根據(jù)撤遷過程中外傷或其他意外傷害的救治。

三、要積極爭取當(dāng)?shù)卣⒇斦块T的支持，確保救災(zāi)防病資金的投入，保證消殺滅藥品、治療藥品和器械的儲備。

四、認(rèn)真做好疾病預(yù)防控制、醫(yī)護(hù)人員和鄉(xiāng)、村醫(yī)生救災(zāi)防病知識的培訓(xùn)。組建的多人救災(zāi)疾病預(yù)防控制隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)和沿河兩岸、水庫周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村醫(yī)要提前做好技術(shù)培訓(xùn)和演練，熟練掌握疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)技能和緊急應(yīng)對措施。

五、加強(qiáng)健康教育，大力開展群眾國衛(wèi)生運(yùn)動。在汛期要廣泛宣傳救災(zāi)防病衛(wèi)生知識，開展多種形式、通俗易懂的教育活動，提高群眾的自我保健和自我防范意識和技能；要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生和飲用水的衛(wèi)生管理，強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)督，防止事物中毒事件的發(fā)生。切實(shí)做好“飲水要消毒、飲食要衛(wèi)生、環(huán)境要清掃、徹底滅蚊蠅”，盡可能消除傳染病發(fā)生和傳播的條件。

六、認(rèn)真做好疫情監(jiān)測和疫情報告工作。要密切注意疫情動向，監(jiān)測重點(diǎn)應(yīng)放在鼠疫、霍亂、甲型肝炎、痢疾、乙腦、瘧疾、生出血熱、鉤端螺旋體病、手足口病、流感等傳染病上。對發(fā)現(xiàn)的疫情，要按照《傳染病防治法》和有關(guān)規(guī)定及時網(wǎng)絡(luò)直報。突發(fā)事件和重大疫情在上報過程中要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理和飲用水消毒工作，把住病從口入關(guān)，嚴(yán)防食物中毒發(fā)生。要配合有關(guān)部門對學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、大型工地等食堂進(jìn)行一次全面檢查，嚴(yán)防腸道傳染病在學(xué)校等機(jī)構(gòu)發(fā)生流行。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)腸道傳染病管理，切實(shí)做到逢瀉必檢、逢疫必報，對發(fā)現(xiàn)的霍亂等傳染病病人，要及時隔離、治療和消毒處理。對災(zāi)區(qū)發(fā)生的疫情，要及時采取果斷措施，控制在最小范圍，把危害降低到最小程度。

八、嚴(yán)格執(zhí)行值班制度。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24 小時值班制度，確定值班電話。

XX區(qū)衛(wèi)生局防汛值班電話：XXXXXX；傳真：XXXXXXX。

第5篇

第一章總則

第一節(jié)編制目的

*鎮(zhèn)水庫安全管理應(yīng)急預(yù)案是針對因突發(fā)事件導(dǎo)致水庫面臨重大險情威脅，影響水庫大壩以及下游人民生命財產(chǎn)安全而制定的具有較強(qiáng)操作性的搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。為有效防止和減輕災(zāi)害的損失，有計(jì)劃、有步驟、有準(zhǔn)備地防御洪水，迅速、及時和有效地控制險情，動員全社會的力量，群策群力通力合作，保證水庫安全和做好水庫下游人民生命財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。

第二節(jié)編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體預(yù)案》及《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)、條例和其他文件精神，制訂《*鎮(zhèn)水庫安全管理應(yīng)急預(yù)案》。

第三節(jié)編制原則

認(rèn)真遵循“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險的工作方針，貫徹執(zhí)行行政首長負(fù)責(zé)制，防洪工作分級部門負(fù)責(zé)制、水位分級負(fù)責(zé)制、工程技術(shù)人員技術(shù)負(fù)責(zé)制，調(diào)動全社會力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有組織，預(yù)防有措施，搶險有能力。實(shí)行全面部署，保證重點(diǎn)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪，立足于防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備工作。

第四節(jié)適用條件

根據(jù)*鎮(zhèn)水庫工程的具體情況，以及不可預(yù)知的其它自然災(zāi)害，需啟動本預(yù)案。

預(yù)案適用于水庫出現(xiàn)如下險情：

1、泄水建筑物：如緊急泄洪時放水管涵啟閉設(shè)備失靈，側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩安全的險情，輸水管涵嚴(yán)重斷裂或堵塞，大量漏水渾濁，啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險情。

2、如水庫庫區(qū)內(nèi)發(fā)生超過設(shè)計(jì)校核標(biāo)準(zhǔn)的洪水，危及水庫大壩的安全。

3、其它可能危及大壩安全的自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件。

第二章工程概況

第一節(jié)水庫流域概況

*鎮(zhèn)水庫位于**鎮(zhèn)*鎮(zhèn)村，距**鎮(zhèn)約1Km，西鄰*鎮(zhèn)水廠。*鎮(zhèn)水庫東、南、西三面環(huán)山，北部有一寬約100m的山口，水庫范圍內(nèi)無河流、小溪，水庫集雨面積0.145Km2，庫區(qū)山坡大部分種植菠蘿，其它植被分布較少。

水庫地處南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，但由于水庫集雨面積小，水庫來水主要靠*鎮(zhèn)水廠取水泵從**江**門水道抽水以及降雨匯流。

第二節(jié)水庫工程基本情況

*鎮(zhèn)水庫以滿足*鎮(zhèn)水廠防咸供水為主。總庫容39萬m3，有效庫容30.9萬m3，為一座小（2）型水庫，五等工程。防洪標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)計(jì)洪水為30年一遇，校核洪水為300年一遇。有主壩一座和副壩一座，主壩壩型為粘土心墻壩，壩頂高程13.5米，防浪墻頂高程14.5米，最大壩高14.5米，壩頂長度152米；副壩壩型為均質(zhì)土壩，最大壩高6米，壩頂長度12米；放水涵管管直徑400mm，管長62米，最大流量0.4m3/s；供水涵管管直徑1000mm，管長113.58米，最大流量1m3/s。

現(xiàn)階段正對水庫主壩進(jìn)行灌漿加固和放水涵管的修復(fù)工程。*鎮(zhèn)水庫工程特征表

集雨面積0.145Km2

總庫容39萬m3

設(shè)計(jì)洪水位12.5m

校核洪水位12.9m

多年平均降雨量1900mm

正常水位11.7m

水庫特征---壩基防滲型式,粘土截水槽

主、副壩高程14.5m

主壩頂長度152m

副壩頂長度12m

放水涵管最大流量0.4m3/s

第三節(jié)水情水工監(jiān)測及預(yù)報調(diào)度

水庫大壩設(shè)有管理站一座，負(fù)責(zé)觀測及記錄水庫水位，隨時掌握水庫降雨和水位變化情況，要求水文工作人員認(rèn)真做好觀測，預(yù)測及分析工作，嚴(yán)格按照水庫水情匯報規(guī)范執(zhí)行，不得無故停止匯報，同時，及時向有關(guān)部門了解影響水庫水情的氣象時間和程度以及做好水庫調(diào)度，更好地做好防洪的準(zhǔn)備工作。

第三章組織指揮體系及職責(zé)

依照《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》及〈國家突發(fā)公共案件總體預(yù)案》規(guī)定，防洪搶險必須實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)，根據(jù)分級分部門負(fù)責(zé)的原則，成立*鎮(zhèn)水庫防洪應(yīng)急指揮部，指揮部成員由鎮(zhèn)直屬各單位、**村的主要負(fù)責(zé)人組成。具體負(fù)責(zé)水庫防洪搶險、防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，在保障工作全面、有序開展的同時，各領(lǐng)導(dǎo)成員按照職責(zé)必須負(fù)責(zé)具體的工作。

第一節(jié)**鎮(zhèn)人民政府*鎮(zhèn)水庫安全管理應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組

總指揮：鎮(zhèn)長

副總指揮：分管三防工作的副鎮(zhèn)長

成員：黨政辦主任、農(nóng)辦主任、武裝部副部長、規(guī)劃建設(shè)辦主任、水利所所長、民政辦主任、醫(yī)院院長、宣傳文化中心主任、財政所副所長、公安分局副局長、電信公司經(jīng)理、供電公司經(jīng)理、安監(jiān)分局分局長、教辦主任、經(jīng)貿(mào)辦主任、交警中隊(duì)中隊(duì)長、**村書記。

第二節(jié)各單位的主要職責(zé)

（1）黨政辦：負(fù)責(zé)搶險物資運(yùn)輸車輛調(diào)度落實(shí)工作，負(fù)責(zé)人員調(diào)度落實(shí)，信息收集以及上報。

（2）農(nóng)辦：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，提供農(nóng)情和災(zāi)情，提出農(nóng)業(yè)救災(zāi)補(bǔ)救措施。

（3）武裝部：負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加搶險、組織受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移，參加重要工程和重大險情的搶險工作。

（4）規(guī)劃建設(shè)辦：對鎮(zhèn)的排水、排洪系統(tǒng)組織力量疏浚，確保鎮(zhèn)排水、排洪暢通；做好市政公用基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)的統(tǒng)籌工作。

（5）水利所：負(fù)責(zé)水工程安全的監(jiān)督管理；及時提供水情預(yù)報；負(fù)責(zé)洪水、水資源的調(diào)度工作；提出搶險方案，組織指導(dǎo)搶險工作和水毀防洪工程的修復(fù)，當(dāng)好鎮(zhèn)政府搶險工作參謀；負(fù)責(zé)有關(guān)搶險物資、設(shè)備、器材的組織儲備、調(diào)動和供應(yīng)，以及負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險物資的供需關(guān)系。貫徹執(zhí)行有關(guān)搶險工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級救災(zāi)的指示、命令；編制完善搶險預(yù)案；協(xié)調(diào)部門、上下之間的工作，檢查督促各有關(guān)部門做好搶險工作；組織開展搶險檢查，督促有關(guān)部門、單位及時處理影響搶險安全的有關(guān)問題；按照有關(guān)法律、法規(guī)，督促或組織河道清障工作；組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作；完善搶險指揮自動化系統(tǒng)，不斷提高決策指揮水平，逐步實(shí)現(xiàn)搶險規(guī)范化、現(xiàn)代化。

（6）民政辦：負(fù)責(zé)組織敬老院內(nèi)人員撤離和轉(zhuǎn)移，特別是要注意做好搶險期間人員的安全工作；協(xié)助武裝部組織受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移，協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)害的救助、救濟(jì)和救災(zāi)工作，管理、分配上級部門救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐款等工作；及時負(fù)責(zé)接收、撥放救災(zāi)捐贈款物，安排好災(zāi)民生活。

（7）醫(yī)院：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護(hù)工作；及時向上級部門提供災(zāi)區(qū)疫情與防治意見，組織醫(yī)務(wù)人員趕赴災(zāi)區(qū)開展防病治病；預(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行。

（8）宣傳文化中心：組織電視、廣播、報刊等單位，根據(jù)指揮部提供的災(zāi)情，及時向公眾災(zāi)情信息，做好防災(zāi)搶險工作的宣傳和災(zāi)情的攝錄及防汛抗臺先進(jìn)事例的報道。

（9）財政所：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的籌集，及時下?lián)軗岆U抗災(zāi)經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。

（10）公安分局：維護(hù)社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶救災(zāi)物資和破壞水利工程設(shè)施的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)處理破壞搶險救災(zāi)設(shè)施案件和災(zāi)區(qū)的治安工作，隨時掌握并向鎮(zhèn)防指提供道路通行情況，為領(lǐng)導(dǎo)和搶險救災(zāi)車輛引路，并確保暢通，同時要加強(qiáng)對外來人員和流動人員的教育和管理；在搶險救災(zāi)緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

（11）電信公司：保障水情、險情、災(zāi)情信息和應(yīng)急指揮通訊的暢通，確保政府機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)防指、黨政辦、公安、電臺、電視臺等重要單位的通訊暢通。

（12）供電局：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)、排澇用電的供應(yīng)；及時調(diào)度解決搶險救災(zāi)電力，搶修災(zāi)損電力設(shè)施。同時，要確保政府機(jī)關(guān)及相關(guān)單位以及重要水利工程設(shè)施的正常用電；提供電力系統(tǒng)災(zāi)害的損失情況。

（13）安監(jiān)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重點(diǎn)化工企業(yè)在搶險期間的安全生產(chǎn)工作及搶險工作，對違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定的單位責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用，并對有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰。

（14）教辦：負(fù)責(zé)學(xué)校的搶險救災(zāi)后恢復(fù)、負(fù)責(zé)組織校內(nèi)人員撤離和轉(zhuǎn)移，特別是要注意做好搶險期間師生的安全工作；指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)知識教育，提高師生防災(zāi)意識和自救能力。

（15）經(jīng)貿(mào)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)各企業(yè)的搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

（16）交警中隊(duì)：交通運(yùn)輸部門保障搶險人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸和車輛調(diào)配。（17）**村委會：負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的搶險救災(zāi)工作，并根據(jù)本預(yù)案制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，積極做好轄區(qū)內(nèi)群眾的撤離疏散工作，明確撤離地點(diǎn)和撤離路線，確保人民生命財產(chǎn)安全。

水庫應(yīng)急指揮部成員，要參與水庫防洪工作的組織、指導(dǎo)及救災(zāi)抗災(zāi)工作。

第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

一、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水利所

聯(lián)系人：水利所所長聯(lián)系電話：*************

辦公室人員組成

主任：水利所所長

副主任：水利所副所長

成員：水利所職工

二、辦公室職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行上級政府和防指的政策與指令，擬訂搶險救災(zāi)工作的政策、法規(guī)及管理制度、辦法等。

（2）組織有關(guān)部門和單位編制搶險救災(zāi)工作中的長期規(guī)劃和計(jì)劃。

（3）組織搶險救災(zāi)大檢查，督查搶險救災(zāi)工程措施和非工程措施落實(shí)情況。

（4）掌握搶險救災(zāi)動態(tài)，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)成員單位，督促檢查有關(guān)部門、單位做好搶險救災(zāi)工作。

（5）負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)值班，掌握水情、雨情、工情，為鎮(zhèn)三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（6）負(fù)責(zé)水庫、河道洪水的調(diào)度工作。

（7）組織指導(dǎo)搶險救災(zāi)物資的儲備和調(diào)度。做好搶險救災(zāi)責(zé)任制、技術(shù)措施、搶險物資和搶險隊(duì)伍的落實(shí)工作。

（8）承辦指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第四章應(yīng)急組織和保障

第一節(jié)信息的傳遞和報告

在防汛期間，水庫值班人員必須及時到崗，嚴(yán)陣以待堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，實(shí)行全天監(jiān)視汛情，及時準(zhǔn)確作出洪水預(yù)報，報告有關(guān)水庫的入庫洪峰、洪量、歷時水位等水情變化，發(fā)現(xiàn)情況利用有線電話、移動電話和簡報、快報、電報等多種形式，及時向上級部門匯報，遇災(zāi)害性天氣預(yù)報和洪水預(yù)報，應(yīng)立即向主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，若發(fā)生險情時以最快的時間通過電視臺、廣播、宣傳車等形式向水庫下游群眾及社會有關(guān)水庫發(fā)展情況公布，爭取抗洪工作的主動權(quán)。

第二節(jié)決策的制定與執(zhí)行

水庫大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、涵管破裂等以及超標(biāo)準(zhǔn)洪水達(dá)到危險水位時，可能出現(xiàn)洪水漫過壩頂并有可能潰壩，水庫應(yīng)急指揮部視具體情況隨時召開緊急會議，布置各項(xiàng)搶險救災(zāi)抗洪事宜，制定抗洪搶險措施，并及時向上一級搶險救災(zāi)部門報告，指揮領(lǐng)導(dǎo)成員單位各司其職，密切配合，全力做好各自工作，宣布抗洪搶險斗爭進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，在抗洪搶險中把人民生命安全放在第一位，努力把洪災(zāi)損失減少到最低程度。

第三節(jié)應(yīng)急保障

一、通信與信息保障

（1）電信、移動等通信運(yùn)營部門負(fù)責(zé)保障搶險救災(zāi)中政府機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)三防指揮部、公安、新聞媒體等重要單位的通訊暢通。在緊急情況下，充分利用手機(jī)短信等手段信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。

（2）出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證搶險救災(zāi)通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為搶險救災(zāi)通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

（3）水利、水文部門做好水情采集系統(tǒng)、水情、雨情、風(fēng)情和報汛信息實(shí)時顯示預(yù)報系統(tǒng)的記錄、備份工作。

二、應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）任何單位和個人都有依法參加搶險救災(zāi)的義務(wù)。在抗洪搶險期間，鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)三防指揮部應(yīng)組織動員社會公眾力量投入搶險救災(zāi)工作。

（2應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動：一是鎮(zhèn)三防指揮部管理的應(yīng)急搶險隊(duì)伍，由鎮(zhèn)三防指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動；二是管理區(qū)應(yīng)急搶險隊(duì)伍，由各管理區(qū)負(fù)責(zé)調(diào)動。

三、物資保障

搶險救災(zāi)物資儲備工作實(shí)行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則。

四、治安保障

公安部門主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞搶險救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證搶險救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

五、電力保障

電力部門負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

六、交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門保障搶險救災(zāi)人員、搶險救災(zāi)物資運(yùn)輸和車輛調(diào)配。

七、醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行。做好人畜疾病的免疫和公眾場所消毒工作。

八、后勤保障

災(zāi)害發(fā)生時，各職能部門負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。

九、撤退路線

*鎮(zhèn)水庫北面為我鎮(zhèn)行政中心區(qū)，水庫的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇洪水設(shè)計(jì)，300年一遇洪水校核，如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他自然災(zāi)害造成水庫工程的危險，將對水庫下游鎮(zhèn)行政中心區(qū)造成危險，影響面積1.1平方公里，撤退3000人，同時影響我鎮(zhèn)行政中心區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、工廠企業(yè)及行政機(jī)關(guān)單位，尤其對我鎮(zhèn)養(yǎng)老院和中心小學(xué)影響最大，使我鎮(zhèn)正常生產(chǎn)生活秩序不能進(jìn)行。出現(xiàn)險情時，由總指揮組織相關(guān)人員把鎮(zhèn)養(yǎng)老院老人及當(dāng)?shù)卮迕癯冯x到**村民處安置。中心小學(xué)停課及組織老師帶學(xué)生回家，撤離方向是*鎮(zhèn)水庫經(jīng)主干道路撤離到**村委會一帶。

第五章善后工作

一、救災(zāi)

災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

二、水毀工程修復(fù)

（1）農(nóng)業(yè)（水利）相關(guān)單位對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程力爭在最短時間內(nèi)，做到恢復(fù)主體功能；供水工程盡快恢復(fù)功能。新晨

（2）遭到毀壞的交通、電力、通信等設(shè)施，盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

三、救濟(jì)救助

民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救濟(jì)補(bǔ)助。及時調(diào)配救災(zāi)物資，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

四、醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫

衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

五、搶險救災(zāi)物料補(bǔ)充

針對當(dāng)年搶險救災(zāi)物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛要求，及時補(bǔ)充到位。

六、災(zāi)后重建

第6篇

防汛工作是一項(xiàng)極其重要的社會應(yīng)急事務(wù)和公共安全保障工作，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。除水害、興水利始終是我們促進(jìn)發(fā)展、保障民生的頭等大事。對此，我們必須始終保持清醒的認(rèn)識。

近年來，由于受全球氣候變化影響，我國水旱災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)重發(fā)，災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日益凸顯，往往是多災(zāi)并發(fā)、重災(zāi)頻發(fā)，時空異常、旱澇急轉(zhuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們以往的認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)。去年北京“7.21”特大暴雨，最大降雨量達(dá)460毫米，部分地區(qū)一天降雨量甚至達(dá)到或超過了年平均降雨量，雨量之大、雨勢之強(qiáng)、范圍之廣、影響之重，歷史上極為罕見。今年以來，我國南方多個省遭遇多輪強(qiáng)降雨襲擊，造成60多條中小河流發(fā)生超警洪水，局部地區(qū)發(fā)生較嚴(yán)重山洪災(zāi)害和城市內(nèi)澇。據(jù)國家防總5月17日統(tǒng)計(jì)，入汛以來全國累計(jì)有14個省份發(fā)生洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口達(dá)到636萬人，因?yàn)?zāi)死亡40人、失蹤20人，直接經(jīng)濟(jì)損失51億元。另據(jù)國家氣象部門預(yù)測，今年夏季氣象年景總體偏差，區(qū)域性強(qiáng)降水過程強(qiáng)度大，隨時可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。從剛才氣象、水文部門對今年我縣汛情做的分析看，由于去冬今春降水偏多，而且去冬今春的異常天氣有可能持續(xù)到夏季，極端性降水出現(xiàn)的可能性偏大。前期我們戰(zhàn)勝了凌汛威脅，目前，中小河流底水偏高，中小水庫蓄水較高，前期氣象水文條件十分不利。預(yù)報汛期局地降水特點(diǎn)明顯，7至8月份降水比較集中，極易引發(fā)山洪、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害和中小河流、水庫、內(nèi)澇汛情。從洪水發(fā)生幾率看，1995年至今螞蜒河干流已有18年沒有發(fā)生大洪水，發(fā)生大洪水的可能性越來越大。因此，我們必須對防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢有清醒的認(rèn)識，防止出現(xiàn)麻痹思想。

雖然經(jīng)過長期的努力，我縣防洪能力有了較大的提高，建成了山洪災(zāi)害預(yù)警平臺，對境內(nèi)的大部分小型水庫以及螞蜒河、亮珠河10處險工弱段進(jìn)行了除險加固，但！基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況還沒有根本改變。一是無堤防河流多、防汛壓力大。全縣有中小河流24條，只有螞蜒河有堤防，除____鎮(zhèn)南7.6公里堤防達(dá)到30年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)外，其余均低于20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，且堤防多為沙堤，險工弱段較多，目前還有20多公里堤防未合攏。其余23條河流均為螞蜒河的一級支流，都沒有防洪堤防。而且我縣河流均為偏鋒河流，汛期河水漲的快，消的也快，危害相當(dāng)大，預(yù)防難度較大。二是病險水庫多、調(diào)節(jié)能力差。我縣現(xiàn)有的中小型水庫大部分都是上世紀(jì)六、七十年代以大會戰(zhàn)形式修建的，普遍存在工程標(biāo)準(zhǔn)差、調(diào)節(jié)能力低、水雨情監(jiān)測手段落后等問題。全縣還有16座小型水庫沒有或沒有徹底除險加固，均存在不同程度的安全隱患。4973座個人私自修建的小塘壩，片廣面大，管理難度大，相當(dāng)一部分經(jīng)受不住洪水考驗(yàn)，一旦潰壩極易形成瞬時洪峰，且對下游的水庫安全造成嚴(yán)重威脅，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是山區(qū)丘陵面積大、受山洪泥石流威脅人口多。我縣地貌特征是“五山四分田,半水半草原”，溝壑縱橫，林木覆蓋率還不是很高，水土保持能力差，遇到局地暴雨極易引發(fā)山洪災(zāi)害。全縣有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個村、39個村屯、近萬人受到泥石流、山洪嚴(yán)重威脅，成為防汛的主要壓力之一。四是城鎮(zhèn)排澇基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、排澇能力不足。縣城區(qū)排水管網(wǎng)總長99公里，已經(jīng)遍布城區(qū)的主干道，雨水井1065座、檢查井1294座，但排水管網(wǎng)低于二十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，汛期排水受洪水頂托回灌影響，低洼地段易積水。當(dāng)前需要注意的主要問題是，排水管道最初設(shè)計(jì)是按二十年一遇排水能力設(shè)計(jì)的，城區(qū)排水管網(wǎng)的支干道主要采取管道排水的方式，很難適應(yīng)大量排水，一遇暴雨就無法及時排出，出現(xiàn)雨水溢出街道的現(xiàn)象；排水工程為雨污分排，雨水主要通過東西大溝進(jìn)行排放，連續(xù)降雨和集中降雨時，道路和排水溝交叉處匯水集中，致使積水嚴(yán)重影響正常交通。同時，由于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅速，大量開發(fā)住宅小區(qū)，致使有些低洼地帶的平房出現(xiàn)房屋進(jìn)水等情況，使人民生產(chǎn)生活受到威脅。五是應(yīng)急管理水平不高，保障能力不強(qiáng)。我縣連續(xù)多年沒有大水，相當(dāng)一部分干部和群眾產(chǎn)生了嚴(yán)重的麻痹思想和僥幸心理。另外，氣象預(yù)報、洪水預(yù)報準(zhǔn)確程度還有一定的局限性；縣鄉(xiāng)村防汛隊(duì)伍規(guī)模偏小，裝備落后，群防隊(duì)伍組織難度大，防汛物資儲備有限等問題比較突出。如果這些問題不從根本上解決，保一方平安就是一句空話。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須對防汛工作的嚴(yán)峻性、緊迫性有一個極其深刻的認(rèn)識，任何情況下都不掉以輕心，任何情況下都不絲毫懈怠，任何情況下都不出現(xiàn)任何閃失，以對黨和群眾高度負(fù)責(zé)的精神，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，始終把防汛工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，牢牢抓在手上，全力做好安全度汛的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、百姓安居樂業(yè)創(chuàng)造一個更加安全的社會環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，周密部署，全力做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作今年全縣防汛工作總的要求是：以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心，牢固樹立防大汛、搶大險、救大災(zāi)思想，突出抓好河流、水庫、在建工程度汛安全以及山洪災(zāi)害、縣城內(nèi)澇防御工作，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水堤防不潰堤、水庫不垮壩，確保螞蜒河、中小型水庫、____鎮(zhèn)及重要基礎(chǔ)設(shè)施度汛安全，發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，確保不死人，最大限度減少災(zāi)害損失。

第一，要突出抓好重點(diǎn)部位防范。一要切實(shí)解決主要河流堤防險工隱患。主汛期前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對江河堤防、穿堤建筑物等工程，尤其是險工弱段組織拉網(wǎng)式排查，集中力量消除重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)和存在的隱患。對汛前確實(shí)不能處理完成的險工險段，必須做好搶險預(yù)案，并備好搶險人力和物料，一旦發(fā)生險情，能夠及時進(jìn)行搶險。在這方面，縣水務(wù)局要牽起頭來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要積極配合，在清障除險的同時，相應(yīng)建立長效管理機(jī)制，堅(jiān)決防止反彈。如果清理后再出問題，就要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。二要確保水庫度汛安全。由于前期降水多，大部分水庫水位較高，增加了防汛壓力和危險，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引起足夠重視。要切實(shí)加強(qiáng)水庫汛期安全管理，每座水庫都必須落實(shí)防汛責(zé)任人，編制應(yīng)急搶險預(yù)案，安排專人進(jìn)行管理和觀測。各水庫管理單位必須服從防汛部門的統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格執(zhí)行水庫汛期調(diào)度計(jì)劃，對汛期因降雨超汛限水位的水庫，要通過科學(xué)調(diào)度騰出防洪庫容。病險水庫要限制蓄水，病險嚴(yán)重的要空庫運(yùn)行。三要突出抓好在建工程安全度汛工作。各類在建工程項(xiàng)目，要確保在汛前做好工程度汛的相應(yīng)準(zhǔn)備工作。所有在建項(xiàng)目，都要制定嚴(yán)密、詳細(xì)的度汛方案、應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)搶險措施。各主管部門和防汛部門要跟蹤掌握在建工程進(jìn)度，加強(qiáng)督查和度汛管理指導(dǎo)，督促建設(shè)單位落實(shí)度汛措施。

第二，要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域安全管理。一要加強(qiáng)城鎮(zhèn)易澇區(qū)防范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及住建、水務(wù)等有關(guān)部門要認(rèn)真組織城鎮(zhèn)內(nèi)澇大檢查，對城鎮(zhèn)排澇內(nèi)河、管網(wǎng)、暗渠、雨水井、涵閘等設(shè)施，以及低洼易澇區(qū)等城鎮(zhèn)易澇隱患點(diǎn)，進(jìn)行逐一檢查，及 時消除隱患。特別要落實(shí)好危房、低洼地帶、易發(fā)山洪村屯等區(qū)域連續(xù)強(qiáng)降雨情況下的臨時排水、人員安全轉(zhuǎn)移措施，確保在強(qiáng)降雨時不死人，不對城鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)造成大的影響。另外，要加強(qiáng)城鎮(zhèn)排澇物資儲備，最大限度保障人民生命財產(chǎn)安全。在這方面，縣應(yīng)急辦要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)和檢查，組織動員全縣應(yīng)急系統(tǒng)積極參與，啟動各自行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，確保成功應(yīng)對。氣象水文部門要加強(qiáng)分析預(yù)測，及時預(yù)警信息。住建、水務(wù)部門要做好市政排水干線的應(yīng)急排澇工作，重點(diǎn)加強(qiáng)易澇片區(qū)的排澇搶險，抓緊疏通城內(nèi)河道。公安、交通部門要在出現(xiàn)險情時加大交通疏導(dǎo)力度，在低洼積水地帶及時設(shè)立警示標(biāo)志，第一時間封閉危險路段，特別是對被水淘空發(fā)生塌方路段，要嚴(yán)防死守，確保人員和車輛安全。住建部門要做好在建工程的安全度汛工作，防止塌方等事故的發(fā)生。電力部門要做好應(yīng)急供電保障。景區(qū)及旅游部門要做好汛期景區(qū)游客安全管理。宣傳部門要加大宣傳力度，及時防汛信息，同時要加強(qiáng)對防汛形勢、防汛預(yù)案和避險常識的宣傳，增強(qiáng)人民群眾做好防汛工作的主動性和自覺性。二要加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作。山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大，是極易造成人員傷亡的最薄弱環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水務(wù)、國土等部門必須高度重視山洪災(zāi)害防御工作，堅(jiān)決避免人員傷亡事件發(fā)生。要抓緊按照預(yù)案進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)警、報警方式，避險路線，避險地點(diǎn)，以及災(zāi)民安置、救護(hù)、物資保障措施的可行性和合理性，讓群眾熟知預(yù)案內(nèi)容。一旦發(fā)生山洪災(zāi)害，能夠及時組織群眾快速轉(zhuǎn)移，不能漏掉一村一戶一人。要加強(qiáng)預(yù)警設(shè)施維護(hù)，把已經(jīng)建成的山洪災(zāi)害預(yù)警設(shè)施利用好，使其充分發(fā)揮作用。三要加強(qiáng)危險區(qū)汛期安全管理。水務(wù)、住建、國土、交通等部門，要切實(shí)落實(shí)防汛安全責(zé)任，排除事故隱患，做到防患于未然。水務(wù)部門要加強(qiáng)對螞蜒河堤防、河道防汛工作的重點(diǎn)檢查，加大巡查整治力度，對在河道內(nèi)亂挖、亂建、亂采、亂倒等嚴(yán)重侵點(diǎn)河道行洪斷面，阻礙行洪、破壞堤防工程的突出問題，要通過檢查整治，嚴(yán)肅查處。重點(diǎn)做好易受洪水威脅的河流沿岸村屯、學(xué)校、旅游景區(qū)等重點(diǎn)危險區(qū)人員汛期安全管理，必要時對危險區(qū)域、水域和岸段落實(shí)禁漁、禁游、禁牧、禁耕等各項(xiàng)措施，千方百計(jì)避免人員傷亡。四要加快推進(jìn)防洪減災(zāi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要加快對在建的鳳山、尚義、雙龍、玉山、興讓、五甲等水庫除險加固工程要加快收尾工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，力爭主汛期前全部完成，盡早發(fā)揮防洪效益。要加快推進(jìn)螞蜒河應(yīng)急度汛工程建設(shè)，對已完成的險工弱段應(yīng)急度汛工程在汛期要加強(qiáng)后期管護(hù)，確保主要河流險工弱段不出現(xiàn)任何險情。要加快推進(jìn)山洪泥石流工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)六團(tuán)鎮(zhèn)桃山村、太安村尹家屯泥石流治理工程，確保在汛期來臨之前建成并發(fā)揮作用。

第三，要全面提升防汛抗旱保障能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，根據(jù)堤防、水庫工程搶險、城鎮(zhèn)內(nèi)澇排水、應(yīng)急救人等實(shí)際需要，備足砂料、石料、木料等各類搶險救災(zāi)物資和各種器材，保證搶險需要時能夠及時調(diào)運(yùn)到位。要結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步完善防汛搶險預(yù)案和人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步整合調(diào)動各類社會搶險救援支援力量，落實(shí)搶險隊(duì)伍，加強(qiáng)搶險訓(xùn)練，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力，確保一旦發(fā)生險情，能立即投入抗洪搶險戰(zhàn)斗。加強(qiáng)以防汛工作業(yè)務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)干部為主的專家隊(duì)伍建設(shè)，為指揮部決策和現(xiàn)場防汛搶險提供技術(shù)支持。針對突發(fā)性災(zāi)害做實(shí)預(yù)案，并加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)、演練等工作，提高突況下預(yù)案的針對性和實(shí)用性，確保預(yù)案啟動有力、有序、有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格落實(shí)24小時看守制度和值班值宿制度，公開值班電話，指揮部成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)要保持24小時開機(jī)，確保聯(lián)絡(luò)暢通，尤其要注意非正常情況無法通知也要主動到現(xiàn)場。電信部門要對通訊設(shè)施設(shè)備全面檢查維修，確保汛期通訊暢通。教育部門要對全縣中、小學(xué)危房、校舍等方面的防汛工作進(jìn)行集中檢查，發(fā)現(xiàn)問題要采取果斷措施，確保安全度汛；民政局要做好災(zāi)民安置等救災(zāi)資金和物資準(zhǔn)備；衛(wèi)生防疫部門要組織應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍，準(zhǔn)備好防疫藥品和器械，為災(zāi)區(qū)傷員救治、防疫消毒做好服務(wù)；同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要根據(jù)鄉(xiāng)情、村情、部門工作實(shí)際，在認(rèn)真分析可能發(fā)生險情和搶險實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，組織村民、機(jī)關(guān)單位和所轄企業(yè)儲備一定數(shù)量的草袋、編織袋、鐵絲、木樁等防汛搶險物資，以備防洪搶險之用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)防汛措施真正落到實(shí)處

防汛責(zé)任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)各項(xiàng)措施，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，確保萬無一失。重點(diǎn)要做到“五個到位”。

第一，領(lǐng)導(dǎo)指揮要到位。縣級領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及部門領(lǐng)導(dǎo)要親自深入防汛第一線，親自查看險情，親自部署，親自檢查落實(shí)。特別是新分管防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快了解情況、熟悉業(yè)務(wù)，提高防汛決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。要在防汛的關(guān)鍵時刻做到快速反應(yīng)，第一時間趕赴現(xiàn)場，一線指揮，統(tǒng)籌調(diào)度，科學(xué)決策，果斷處置。防汛期間，除了 招商之外，主要領(lǐng)導(dǎo)原則上一律不準(zhǔn)外出，確保通訊聯(lián)系順暢、信息傳遞及時。

第二，責(zé)任落實(shí)要到位。把責(zé)任目標(biāo)分解到具體部門、落實(shí)到崗位和個人，建立起橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的防汛責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門防汛責(zé)任人及防汛搶險人員名單要按照要求上報到縣防汛辦。凡因工作不力、責(zé)任不落實(shí)出現(xiàn)問題，造成損失的，要嚴(yán)厲追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

第三，物資投入要到位。對于影響安全度汛的江河堤防險工弱段，要搶在主汛期前完成加固任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要加大對防汛工作的投入力度，按照國家規(guī)定的防汛物資儲備定額，千方百計(jì)籌措資金，加強(qiáng)防汛物資儲備，保證防汛搶險需要，一定要做到寧可備而不用，不可用而無備。

第7篇

近日，全國大部分地區(qū)遭受多年不遇的冰雹、雨雪等災(zāi)害性天氣，我區(qū)也持續(xù)低溫，出現(xiàn)雨雪等災(zāi)害性天氣，塌陷滑坡災(zāi)害極易發(fā)生，防范形勢十分嚴(yán)峻。對此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，緊急部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和各部門要切實(shí)做好災(zāi)害性天氣的預(yù)防工作。區(qū)委書記馬秉寅同志、區(qū)長李志強(qiáng)同志作出了重要批示。為了切實(shí)落實(shí)馬秉寅書記、李志強(qiáng)區(qū)長重要指示精神，為了切實(shí)做好困難群眾生活、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作，區(qū)委、區(qū)政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和各部門務(wù)必克服麻痹大意和松勁厭戰(zhàn)情緒，按照分工負(fù)責(zé)的原則，迅速安排部署，立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取得力措施，做好防范工作，確保困難群眾有衣穿，有飯吃，有房住，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。現(xiàn)就有關(guān)事宜緊急通知如下：

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要抓緊時間組織人力對各自轄區(qū)再進(jìn)行一次深入細(xì)致的排查摸底，及時掌握貧困戶、困難戶、五保戶等生活狀況，積極幫助其解決困難，確保困難群眾不受凍。民政部門要做好困難群眾的防寒救助工作。

二是區(qū)農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局要組織技術(shù)人員做好設(shè)施農(nóng)業(yè)防凍宣傳工作，若遇低溫，及時采取措施給棚室升溫，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)作物正常生長；同時，對于動情苗墑偏弱的麥田，在融雪前后追施肥料，以利返青生長。林業(yè)、果業(yè)部門要注意天氣變化對果樹生長的影響，一有問題及時采取措施，保證果樹安全越冬。

三是區(qū)林業(yè)局、森防辦等相關(guān)部門要加強(qiáng)火險天氣分析和監(jiān)測，及時做好森林火險等級預(yù)測預(yù)報和工作。要全面做好火災(zāi)撲救的各項(xiàng)準(zhǔn)備，提前安排好人力、物力，森林消防隊(duì)伍要隨時保障高度警惕，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急防范措施，一旦發(fā)生火警，要迅速組織撲救，防止火勢蔓延。

四是區(qū)城建局要加大對建筑工地的監(jiān)管力度，特別是橋涵、建筑工地的塔吊等重點(diǎn)部位進(jìn)行排查，確保建筑工地安全。市政、供水等部門要加大防寒力度，保證群眾生產(chǎn)生活需要。電力部門要有應(yīng)急預(yù)案，平時加強(qiáng)線路巡查，一旦發(fā)生線路障礙及時搶修，確保群眾取暖不受影響。市容辦、交通局等部門要做好雨雪及時清理等工作，保證道路暢通。公安分局負(fù)責(zé)加強(qiáng)重點(diǎn)路段的指揮和疏導(dǎo)，加強(qiáng)路面巡邏管控力度，保障運(yùn)輸安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和交通部門要加強(qiáng)重點(diǎn)路段的巡察，坡灣路段要有醒目警示，并采取撒鹽、散沙等措施，加強(qiáng)路面阻力。公安交警部門要在重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域要加強(qiáng)警力，疏導(dǎo)交通，嚴(yán)查營運(yùn)車輛超員超限載客；對下雪天或冰雪沒有消融的時段，車輛一律要加裝防滑設(shè)施，否則不得上路行駛，堅(jiān)決預(yù)防交通事故的發(fā)生。

五是區(qū)水務(wù)局、防汛辦要嚴(yán)密監(jiān)視汛情變化，全面了解掌握汛情、雨情，適時進(jìn)行決策調(diào)度，積極果斷處置可能出現(xiàn)的各種汛情、險情，盡力減少損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。一旦發(fā)生險情、災(zāi)情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場，親臨一線，靠前指揮，組織抗災(zāi)搶險工作。

六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和相關(guān)部門要按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求，對轄區(qū)滑坡易發(fā)區(qū)、塌陷區(qū)、危房危窯、低洼地帶、山邊水邊、高鹼、護(hù)坡等重點(diǎn)地段，進(jìn)行一次全面細(xì)致的排查，不留死角，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)密監(jiān)測，做到人員、物資、措施、預(yù)案四到位。特別要加強(qiáng)小丘鎮(zhèn)孟虎村、瑤曲中學(xué)等滑坡點(diǎn)的的監(jiān)測工作，一旦發(fā)現(xiàn)情況要提前組織撤離，妥善安置，確保不發(fā)生人員傷亡事故。區(qū)氣象局要負(fù)責(zé)做好低溫、雨雪、冰凍天氣的監(jiān)測分析、預(yù)報預(yù)警和災(zāi)害影響評估工作。

七是區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)做好安全檢查督查工作，確保安全不出問題，確保全區(qū)安全形勢穩(wěn)定。區(qū)煤炭局負(fù)責(zé)做好煤炭企業(yè)的監(jiān)管，采取得力有效措施，確保生產(chǎn)礦井安全。

八是區(qū)教育體育局要加大資金投入，解決好全區(qū)中小學(xué)校學(xué)生供暖問題，要切實(shí)做好煤氣中毒的各項(xiàng)預(yù)防工作。要對全區(qū)各中小學(xué)校的危漏校舍進(jìn)行嚴(yán)密排查，如發(fā)現(xiàn)情況，嚴(yán)禁學(xué)生入內(nèi)，確保萬無一失。

第8篇

一、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

一）基本原則。堅(jiān)持專業(yè)化與社會化相結(jié)合。兼顧縣鄉(xiāng)級政府財力和人力。避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展。充分依托現(xiàn)有資源。逐步加強(qiáng)和完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。

二）建設(shè)目標(biāo)。通過三年左右的努力，縣級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財產(chǎn)損失、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。

二、加強(qiáng)基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

一）全面建設(shè)縣級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。各縣級人民政府要以公安消防隊(duì)伍及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，建立或確定“一專多能”縣級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，立即開展救援處置工作。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍除承擔(dān)消防工作以外，同時承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務(wù)，同時協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。各地要根據(jù)本行政區(qū)域特點(diǎn)和需要，制訂綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案，細(xì)化隊(duì)伍職責(zé)，配備必要的物資裝備，加強(qiáng)與專業(yè)隊(duì)伍互動演練，提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急能力。

二）深入推進(jìn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)人員的作用，防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢，相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時發(fā)揮信息員作用，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時報告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報、災(zāi)情評估等工作，參與有關(guān)單位組織的隱患排查整改。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，嚴(yán)明組織紀(jì)律，經(jīng)常性地開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。

三、完善基層專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系

組織動員社會各方面力量重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個方面工作：各地要在全面加強(qiáng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)同時。

要組織民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)單位人員參加。要組織本村村民和屬地相關(guān)單位人員參加，一）加強(qiáng)基層防汛抗旱隊(duì)伍組建工作。水旱災(zāi)害常發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)流域的縣、鄉(xiāng)級人民政府。組建縣、鄉(xiāng)級防汛抗旱隊(duì)伍。防汛抗旱重點(diǎn)區(qū)域和重要地段的村委會。組建村防汛抗旱隊(duì)伍。基層防汛抗旱隊(duì)伍要在當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開展有關(guān)培訓(xùn)和演練工作，做好汛期巡堤查險和險情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛。充分發(fā)揮社會各方面作用，合理儲備防汛抗旱物資，建立高效便捷的物資、裝備調(diào)用機(jī)制。二）深入推進(jìn)森林草原消防隊(duì)伍建設(shè)。縣鄉(xiāng)級人民政府、村委會、國有林（農(nóng)）場、森工企業(yè)、自然保護(hù)區(qū)和森林草原風(fēng)景區(qū)等，要組織本單位職工、社會相關(guān)人員建立森林草原消防隊(duì)伍。各有關(guān)方面要加強(qiáng)森林草原撲火裝備配套，開展防撲火技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。要建立基層森林草原消防隊(duì)伍與公安消防、當(dāng)?shù)伛v軍、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)和森林消防力量的聯(lián)動機(jī)制，滿足防撲火工作需要。地方政府要對基層森林草原消防隊(duì)伍裝備建設(shè)給予補(bǔ)助。三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。縣級氣象部門要組織村干部和有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員組建氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，主要任務(wù)是接收和傳達(dá)預(yù)警信息，收集并向相關(guān)方面報告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情，做好臺風(fēng)、強(qiáng)降雨、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識宣傳工作，參與本社區(qū)、村鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御方案的制訂以及應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍的主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的群防群控，開展防范知識宣傳，隱患和災(zāi)情等信息報告，組織遇險人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。容易受氣象、地質(zhì)災(zāi)害影響的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層組織單位，要在氣象、地質(zhì)部門的組織下，明確參與應(yīng)急隊(duì)伍的人員及其職責(zé)，定期開展相關(guān)知識培訓(xùn)。氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害基層應(yīng)急隊(duì)伍工作經(jīng)費(fèi)，由地方政府給予保障。四）加強(qiáng)礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外，還應(yīng)當(dāng)與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍在發(fā)生事故時要及時組織開展搶險救援，平時開展或協(xié)助開展風(fēng)險隱患排查。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的資質(zhì)認(rèn)定管理。礦山、危險化學(xué)品單位屬地縣、鄉(xiāng)級人民政府要組織建立隊(duì)伍調(diào)運(yùn)機(jī)制，組織隊(duì)伍參加社會化應(yīng)急救援。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費(fèi)在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支，礦山、危險化學(xué)品工業(yè)集中的地方，當(dāng)?shù)卣山o予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。五）推進(jìn)公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。縣級以下電力、供水、排水、燃?xì)狻⒐帷⒔煌ā⑹腥莪h(huán)境等主管部門和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位，要組織本區(qū)域有關(guān)企事業(yè)單位懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗(yàn)的職工，分別組建公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位要組建本單位運(yùn)營保障應(yīng)急隊(duì)伍。要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)人員在應(yīng)急搶險中的作用，配備應(yīng)急搶修的必要機(jī)具、運(yùn)輸車輛和搶險救災(zāi)物資，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高安全防護(hù)、應(yīng)急搶修和交通運(yùn)輸保障能力。六）強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。縣級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設(shè)備，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理，以及相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立長期對口協(xié)作關(guān)系，把幫助組建基層應(yīng)急隊(duì)伍作為對口支援重要內(nèi)容。衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的裝備配備、培訓(xùn)、演練和衛(wèi)生應(yīng)急處置等工作費(fèi)用由地方政府給予支持。七）加強(qiáng)重大動物疫情應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。縣級人民政府建立由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)檢和林業(yè)行政管理人員，動物防疫和野生動物保護(hù)工作人員，有關(guān)專家等組成的動物疫情應(yīng)急隊(duì)伍，具體承擔(dān)家禽和野生動物疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務(wù)。要保持隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，同時加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置所需的設(shè)施設(shè)備建設(shè)及疫苗、藥品、試劑和防護(hù)用品等物資儲備，提高隊(duì)伍應(yīng)急能力。確定各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的數(shù)量和規(guī)模。各有關(guān)部門要強(qiáng)化支持政策的研究并加強(qiáng)指導(dǎo)。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍組建工作。

四、完善基層應(yīng)急隊(duì)伍管理體制機(jī)制和保障制度

一）進(jìn)一步明確組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級人民政府是推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體。縣級人民政府要對縣級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃。加強(qiáng)對基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的督促檢查。公安、國土資源、交通、水利、林業(yè)、氣象、安全監(jiān)管、環(huán)境、電力、通信、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要明確推進(jìn)本行業(yè)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施。發(fā)生突發(fā)事件后，立即集結(jié)到位，當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)安排開展應(yīng)急處置工作。二）完善基層應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制。各基層應(yīng)急隊(duì)伍組成人員平時在各自單位工作，縣鄉(xiāng)級人民政府及其有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)基層綜合隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，完善工作制度，實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動。同時，建立健全基層應(yīng)急隊(duì)伍與其他各類應(yīng)急隊(duì)伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制，經(jīng)常性地組織各類隊(duì)伍開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，形成有效處置突發(fā)事件的合力。三）積極動員社會力量參與應(yīng)急工作。通過多種渠道，努力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的社會化程度。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和企事業(yè)單位的作用，建立群防群治隊(duì)伍體系，加強(qiáng)知識培訓(xùn)。鼓勵現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。有關(guān)專業(yè)應(yīng)急管理部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，把具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊(duì)伍。發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展科普宣教和輔助救援工作。應(yīng)急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫，并加強(qiáng)對志愿者的培訓(xùn)和管理。地方政府根據(jù)情況對志愿者隊(duì)伍建設(shè)給予適當(dāng)支持。四）加大基層應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障力度。縣、鄉(xiāng)兩級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)要納入同級財政預(yù)算。按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會捐贈相結(jié)合等方式，建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)渠道。五）完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策。認(rèn)真研究解決基層應(yīng)急隊(duì)伍工作中的實(shí)際困難，落實(shí)基層應(yīng)急救援隊(duì)員醫(yī)療、工傷、撫恤，以及應(yīng)急車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時的免交過路費(fèi)等政策措施。鼓勵社團(tuán)組織和個人參加基層應(yīng)急隊(duì)伍，研究完善民間應(yīng)急救援組織登記管理制度，鼓勵民間力量參與應(yīng)急救援。研究制訂基層應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)并配備必要裝備。對在應(yīng)急管理、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。開展基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)示范工作，推動基層應(yīng)急管理水平不斷提高。

第9篇

按照市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)辦公室《關(guān)于開展深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革調(diào)研的通知》，區(qū)政府組織發(fā)改、衛(wèi)生、財政、民政、勞動保障、食品藥品監(jiān)督等部門，對全區(qū)的基本醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、藥物供應(yīng)保障等工作進(jìn)行調(diào)研，并根據(jù)《全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009－2011年）》（魯政發(fā)〔2009〕90號），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，廣泛征求了各方面的意見和建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

*區(qū)轄5個街道辦事處、2個鎮(zhèn)，126個行政村、68個社區(qū)，總面積336.86平方公里，人口62.6萬，其中區(qū)屬人口35萬、農(nóng)業(yè)人口16萬。20*年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地方財政收入7.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.6萬元，農(nóng)民人均純收入6680元。現(xiàn)有區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3處（市中醫(yī)二院、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)疾病預(yù)防控制中心），街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5處、鎮(zhèn)衛(wèi)生院2處，職工688人（中級以上專業(yè)技術(shù)人員365人）；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站66處、村衛(wèi)生所1*處（在崗社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)生588人），先后被授予全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)區(qū)、全國億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動示范區(qū)、全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、省級新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)先進(jìn)區(qū)、全省結(jié)核病防治示范區(qū)等榮譽(yù)稱號。

一、全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生工作基本情況

近年來，區(qū)委、區(qū)政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真規(guī)范優(yōu)化醫(yī)保醫(yī)療服務(wù)管理流程，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，著力解決群眾“看病難、看病貴”問題，全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)得到了長足發(fā)展。20*年，全區(qū)醫(yī)療保險參保47098人，其中在職人員37019人，退休人員10*9人；收繳基本醫(yī)療保險基金4*3萬元，其中統(tǒng)籌基金2848萬元，個人帳戶1215萬元；支付基本醫(yī)療保險基金3757萬元，其中統(tǒng)籌基金支付2677萬元，當(dāng)年社保基金結(jié)余3*萬元，基金結(jié)余率7.5%；累計(jì)滾存結(jié)余374萬元，結(jié)余率7.34%。

（一）醫(yī)療保障體系建設(shè)情況。一是新農(nóng)合制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。我區(qū)新農(nóng)合作制度從20*年開始試點(diǎn)，20*年被列為省級新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，農(nóng)民個人籌資從20*年的人均10元，增加到2009年的人均20元；各級財政補(bǔ)助由20*年的人均10元，提高到了2009年的人均80元，達(dá)到了人均籌資100元標(biāo)準(zhǔn)。工作中，我們堅(jiān)持農(nóng)民自愿參加、公開公正、規(guī)范運(yùn)作、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的實(shí)施意見》（泰政發(fā)【20*】90號），在全市實(shí)行合作醫(yī)療統(tǒng)一報銷比例和結(jié)算模式，推行參合患者在全區(qū)就診和在市級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院“一證通”制度。調(diào)整印發(fā)了《2009年度新農(nóng)合實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對管理人員、衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）醫(yī)護(hù)人員、基層衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）衛(wèi)生人員等相關(guān)人員新農(nóng)合基本知識培訓(xùn)，讓參合農(nóng)民及時了解上級政策，熟悉就診報銷程序和報銷比例。同時，區(qū)政府將新農(nóng)合工作納入了對各鎮(zhèn)（街道）年度科學(xué)發(fā)展觀考核內(nèi)容，逐級簽定了目標(biāo)責(zé)任書。

在資金使用上嚴(yán)格報銷比例，實(shí)行醫(yī)院結(jié)算、合作辦審核、財政撥付、封閉運(yùn)行制度。區(qū)審計(jì)部門定期對全區(qū)合作醫(yī)療基金進(jìn)行專門審計(jì)，確保合作醫(yī)療基金專款專用、規(guī)范操作、封閉運(yùn)行。定期將收繳農(nóng)民的合作醫(yī)療基金、農(nóng)民報銷情況向村民進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，從根本上保證了新農(nóng)合醫(yī)療基金的安全有效使用。目前，我區(qū)的合作醫(yī)療、藥品經(jīng)營、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理全部納入微機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與監(jiān)管，定點(diǎn)醫(yī)院與市、區(qū)新農(nóng)合辦公室微機(jī)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作管理，住院參合病人信息達(dá)到了全市共享。農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象得到有效緩解，實(shí)現(xiàn)了群眾滿意、衛(wèi)生發(fā)展、政府放心的目的。二是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險更加完善。我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險于2002年正式啟動，參保范圍覆蓋了城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)等。醫(yī)療保險基金建立的統(tǒng)籌基金和個人賬戶資金，由區(qū)醫(yī)療保險處統(tǒng)一調(diào)度使用，參保人員發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用、門診費(fèi)用由個人賬戶支付，住院費(fèi)用實(shí)行網(wǎng)絡(luò)結(jié)算，患者出院時，只負(fù)擔(dān)個人部分，其余部分由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社保局結(jié)算。轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院的患者，須根據(jù)轉(zhuǎn)往醫(yī)院所在區(qū)域先自負(fù)符合規(guī)定費(fèi)用的一定比例的費(fèi)用，即：轉(zhuǎn)往本省省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，結(jié)算時個人先自負(fù)符合規(guī)定費(fèi)用的5%；轉(zhuǎn)往省外公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，結(jié)算時個人先自負(fù)符合規(guī)定費(fèi)用的10%。然后再自負(fù)最高級醫(yī)院住院起付標(biāo)準(zhǔn)，剩余部分按基本醫(yī)療保險結(jié)算辦法結(jié)算。

20*年，為降低困難企業(yè)負(fù)擔(dān)，全區(qū)推出了住院統(tǒng)籌，降低了企業(yè)繳費(fèi)比例。20*年為推進(jìn)全區(qū)企業(yè)改革，我區(qū)制定出臺了《區(qū)屬企業(yè)改革實(shí)施方案（試行）》，將2324名破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員全部納入職工醫(yī)療保險，較好地維護(hù)了職工的醫(yī)療保障權(quán)益。20*年度，全區(qū)實(shí)際發(fā)生住院人數(shù)4655人，已出院人數(shù)為4367人，發(fā)生住院醫(yī)療費(fèi)用3883萬元，人均住院費(fèi)用8892元，其中醫(yī)療保險統(tǒng)籌內(nèi)住院費(fèi)用3428萬元，人均7850元，占醫(yī)療總費(fèi)用的88.3%。統(tǒng)籌基金支付2464萬元，為住院費(fèi)用的63.46%，統(tǒng)籌內(nèi)費(fèi)用的71.9%。個人負(fù)擔(dān)率為36.54%和28.1%。三是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險逐步開展。我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，在認(rèn)真總結(jié)*年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，20*年把實(shí)施“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋計(jì)劃”列為為民要辦的十件實(shí)事之一，區(qū)政府兩次舉行大規(guī)模的集中宣傳活動，并對121名社區(qū)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，根據(jù)國家和省、市有關(guān)文件精神，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的實(shí)施意見》（*政辦發(fā)〔20*〕21號），允許參保人員在一個醫(yī)療保險參保年度內(nèi)隨時參保，自參保繳費(fèi)的次月起開始享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險待遇，其他相關(guān)政策按照《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實(shí)施細(xì)則》（泰政辦發(fā)〔20*〕45號）的規(guī)定執(zhí)行。我區(qū)已多次為全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦工作座談會、試點(diǎn)工作座談會提供現(xiàn)場。

（二）公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況。一是認(rèn)真落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。（1）加快兩個體系建設(shè)。按照“疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督體制”改革要求，20*年區(qū)委、區(qū)政府成立了區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局，具體承擔(dān)全區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能。積極開展衛(wèi)生監(jiān)督下沉工作，設(shè)立街道鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)5處，聘任街道鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員15人，把衛(wèi)生監(jiān)督觸角延伸到社區(qū)和村，并聘任63名社區(qū)衛(wèi)生助理員，1*名村衛(wèi)生監(jiān)督助理員，構(gòu)建了全方位、無縫隙監(jiān)督體系。（2）提升疾病預(yù)防控制水平。扎實(shí)開展全省結(jié)核病防治示范區(qū)工作，成功實(shí)施了省級“無結(jié)核病的和諧校園”、“社區(qū)結(jié)核病控制”等項(xiàng)目，為全省城區(qū)結(jié)核病控制提供了經(jīng)驗(yàn)。申報了省級心腦血管病防治示范縣，目前已通過省衛(wèi)生廳中期評估。全面開展艾滋病防制，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常規(guī)檢測和自愿咨詢監(jiān)測工作。認(rèn)真開展計(jì)劃免疫工作。從20*年6月份起實(shí)行國家免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)分發(fā)、免費(fèi)接種。從20*年5月份起實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，對新增加的國家免疫規(guī)劃疫苗實(shí)行免費(fèi)分發(fā)、免費(fèi)接種。

（3）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。突出食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，深入開展食品安全綜合整治。目前，通過省、市、區(qū)衛(wèi)生部門認(rèn)定的A級單位9個，B級單位36個，C級單位813個，全區(qū)食品安全形勢得到切實(shí)改觀。打擊非法行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療市場。規(guī)范持證衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一布局，通過年度校驗(yàn)督促全部達(dá)標(biāo)。先后針對無證私自行醫(yī)、藥店非法坐堂行醫(yī)、超執(zhí)業(yè)范圍非法開展診療活動、空掛單位對外服務(wù)等開展了專項(xiàng)治理，凈化了醫(yī)療市場。積極開展“星級社區(qū)”、“星級道路”、“星級店鋪”創(chuàng)建活動。結(jié)合泰城綜合整治活動，制定了餐飲、公共場所、商店等星級創(chuàng)建方案，通過創(chuàng)建進(jìn)一步提升了行業(yè)衛(wèi)生管理水平。二是科學(xué)應(yīng)對各類突發(fā)性事件。經(jīng)過多年建設(shè)，全區(qū)已形成了設(shè)施和功能相對齊全的區(qū)、處鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，有一支人員充備的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。醫(yī)療救治體系建設(shè)方面，以市中醫(yī)二院、區(qū)人民醫(yī)院為龍頭，以鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療單位為框架構(gòu)建了全覆蓋的醫(yī)療救治體系，承擔(dān)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治任務(wù)。

完善了急救中心建設(shè)，配齊了“120”救護(hù)車和基本醫(yī)療救護(hù)設(shè)備。（1）建立組織，完善預(yù)案。區(qū)政府成立應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室，設(shè)立了流行病學(xué)、消毒技術(shù)、食物中毒職業(yè)中毒及放射事故調(diào)查、環(huán)境污染事故調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測、后勤保障、宣傳教育八個專業(yè)技術(shù)小組，明確各自職責(zé)任務(wù)和工作流程。根據(jù)傳染病流行情況，有針對性地建立了霍亂、手足口病、甲型H1N1流感、十一運(yùn)會保障、救災(zāi)防病等各種情況下的領(lǐng)導(dǎo)小組、各專業(yè)技術(shù)小組，做到人員、物資、技術(shù)、培訓(xùn)四到位。健全完善《*區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合實(shí)際制定了《*區(qū)突發(fā)霍亂應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)突發(fā)人感染高致病性流感、禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理預(yù)案》、《*區(qū)甲型H1N1流感應(yīng)急處置方案》、《*區(qū)2009年防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)手足口病防治方案》、十一運(yùn)會保障等相關(guān)傳染病應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)工作情況，不斷改進(jìn)和完善預(yù)案。（2）健全機(jī)制，及時處置。制定和完善各項(xiàng)工作制度和工作流程。做好突發(fā)公共事件隱患的排查，建立健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系。處鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行了疫情網(wǎng)絡(luò)直報，全區(qū)設(shè)立了49個突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急值守機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急值班制度，初步形成了以疫情值班電話為主線，各處、鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各公共衛(wèi)生監(jiān)測點(diǎn)為依托的傳染病及突發(fā)應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。做好應(yīng)急專用物資、器材裝備的儲備工作，加強(qiáng)醫(yī)院急診科和重癥監(jiān)護(hù)ICU建設(shè)。（3）強(qiáng)化演練，提高能力。根據(jù)應(yīng)急管理工作的要求，每年開展應(yīng)急隊(duì)伍各專業(yè)小組專題培訓(xùn)，對49個公共衛(wèi)生監(jiān)測點(diǎn)人員進(jìn)行傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓(xùn)，每月召開例會，對各處鎮(zhèn)疫情報告管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高了應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能和處置能力。按照應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)戰(zhàn)要求，高度重視應(yīng)急演練工作，在演練中落實(shí)預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，并在實(shí)踐中不斷修改完善預(yù)案。組織開展了甲型H1N1流感防控、霍亂腹瀉病防控等應(yīng)急演練。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況。一是整合醫(yī)療衛(wèi)生資源。根據(jù)區(qū)域位置和區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)狀況，對城區(qū)的區(qū)級醫(yī)院著力加強(qiáng)重點(diǎn)特色專科建設(shè)，培植了“中醫(yī)治未病”、“中醫(yī)骨傷”、“中醫(yī)中風(fēng)”等一批國家及省市級重點(diǎn)專科；兩個鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別列入了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“360工程”和“1127工程”建設(shè)單位，新建和改建了業(yè)務(wù)用房，優(yōu)化配套了醫(yī)療設(shè)備；五處街道衛(wèi)生院（防保站）按照省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)，通過轉(zhuǎn)型，建成了高標(biāo)準(zhǔn)的省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。同時，加大村級衛(wèi)生所的改貌配套建設(shè)力度，結(jié)合鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，全面推進(jìn)村衛(wèi)生所改貌建設(shè)，對新建的村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采取以獎代補(bǔ)的方式給予扶持，每建成1處符合標(biāo)準(zhǔn)的新衛(wèi)生所，區(qū)財政和鎮(zhèn)財政各給予扶持資金1萬元，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村共同參與衛(wèi)生所建設(shè)的良性投入機(jī)制。目前，全區(qū)1*處衛(wèi)生所全部達(dá)到“五室分開”和設(shè)施配套要求，66處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均達(dá)到二星級以上標(biāo)準(zhǔn)，群眾的就醫(yī)環(huán)境大大改善。隨著醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施的不斷完善，醫(yī)療水平的不斷提高，農(nóng)（居）民實(shí)現(xiàn)了“小病不出村（社區(qū)）”。二是切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

區(qū)政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步理順處鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制的通知》（*政發(fā)【20*】125號）等文件，理順了處鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制，實(shí)行衛(wèi)生工作全行業(yè)管理。處鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、人員編制由區(qū)人事局進(jìn)行核定，其機(jī)構(gòu)、人員上劃區(qū)衛(wèi)生局實(shí)行統(tǒng)一管理；處鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行主任（院長）負(fù)責(zé)制，主任（院長）是本單位和所轄一體化管理的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生所的法人代表。主任（院長）實(shí)行選聘制；實(shí)行衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)行政、業(yè)務(wù)、財務(wù)、藥品統(tǒng)一管理體制。對區(qū)直和處鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行年度綜合目標(biāo)管理考核，全面深化基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，通過制定崗位薪籌制，實(shí)行全員競爭上崗、雙向選擇、逐級聘任制度。推行以“三制、四管、五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，制定落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險政策，使他們才有所用、老有所養(yǎng)，切實(shí)解除了廣大基層義務(wù)人員的后顧之憂，提高了他們?yōu)槿珔^(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展而奮斗的積極性和責(zé)任感。同時，遵循人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，突出抓好培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。目前，全區(qū)所有鄉(xiāng)村醫(yī)生全部達(dá)到中專以上學(xué)歷水平，完成向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師的轉(zhuǎn)化。鼓勵多種形式的在職繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，全區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育普及率達(dá)到95%以上。

（四）藥物供應(yīng)保障體系建設(shè)情況。藥品是一種特殊商品，事關(guān)廣大群眾的生命健康安全。區(qū)委、區(qū)政府高度重視藥物供應(yīng)保障體系的建設(shè)，20*年成立區(qū)監(jiān)察、衛(wèi)生部門及各處鎮(zhèn)組成的藥品集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)藥品集中采購辦公室，在全區(qū)全面推行藥品集中采購供應(yīng)，實(shí)行區(qū)藥品采購供應(yīng)中心—處鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥庫—村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站藥品器械統(tǒng)一采購供應(yīng)制度。區(qū)藥品采購供應(yīng)中心競標(biāo)采購藥品后零加價配送至處鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。逐步修訂完善關(guān)于加強(qiáng)藥品集中采購的制度、辦法，實(shí)行藥事委員會例會制度；不斷加強(qiáng)藥品質(zhì)量的監(jiān)控，有效的降低藥品采購價格，杜絕假劣藥品流入，保證了群眾用藥安全。目前，我區(qū)有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)23家，其中處鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)8家（68家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入居民醫(yī)療保險），定點(diǎn)藥店47家。在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的管理上，采取了三項(xiàng)措施：一是利用“協(xié)議”的形式來約束對方的行為。協(xié)議對雙方的權(quán)利、義務(wù)、環(huán)境、設(shè)施、藥品品種及質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、專業(yè)人員配備、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算、違約責(zé)任、爭議處理等都作了明確規(guī)定。二是建立不定期檢查制度，針對醫(yī)療費(fèi)用出現(xiàn)的問題，隨時抽查各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店。三是建立走訪制度，認(rèn)真聽取患者對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的意見，及時提出整改措施，對嚴(yán)重違約的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店取消其定點(diǎn)資格，有效維護(hù)了廣大患者的利益。

二、存在的主要困難和問題

參照省政府醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)，我區(qū)的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)還存在不少困難和問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障統(tǒng)籌層次太低。*區(qū)老企業(yè)多，老職工多，醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次不高，而且地域狹小，市直、岱岳區(qū)、*區(qū)三家共管，擴(kuò)面難度很大。如20*年醫(yī)療保險人均繳費(fèi)基數(shù)為1100元，企業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)為920元，基金籌集水平不高。

二是公共衛(wèi)生職能需進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生的公益性需增強(qiáng)。公共衛(wèi)生的補(bǔ)償機(jī)制尚未得到真正落實(shí)，政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高，疾病預(yù)防控制系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室裝備落后，衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，影響了公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對重大疾病以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測預(yù)警和處置能力。

三是看病難、看病貴問題不同程度存在。尚未建立全面、系統(tǒng)的公立醫(yī)院績效評估體系，政府補(bǔ)償不到位，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性下降，服務(wù)意識不強(qiáng)、群眾看病不方便、用藥不合理、醫(yī)藥費(fèi)用增長過快等。新農(nóng)合籌資水平偏低，農(nóng)民醫(yī)療保健消費(fèi)水平偏高，要求回報概率大，且直接到市級醫(yī)院住院治療人數(shù)偏多，小病大治現(xiàn)象較為普遍，造成合作醫(yī)療基金支出壓力較大。

四是基礎(chǔ)醫(yī)務(wù)人員工作積極性不高。城區(qū)外的醫(yī)務(wù)人員普遍感到工作壓力大，有較大比例的醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為待遇不高，尤其是聘用制護(hù)士收入偏低；衛(wèi)生系列職稱晉升相比其他行業(yè)難度大，取得資格后由于受職位所限多年得不到聘任。

三、幾點(diǎn)建議

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是解決目前群眾“看病難、看病貴”問題的有效途徑，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的重要保障。要在牢牢把握醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì)的前提下，進(jìn)一步加大各級財政的投入力度，切實(shí)抓好基本醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，使改革盡快取得明顯成效。

1、建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保險管理制度。目前，幾項(xiàng)醫(yī)療保險制度并存，各制度之間缺乏銜接和轉(zhuǎn)換，存在重復(fù)參保、重復(fù)享受、財政重復(fù)補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，管理效率不高等問題。建議整合醫(yī)療保障資源，建立大醫(yī)療保障體系，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險整合；在整合制度的基礎(chǔ)上，整合醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；在整合機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，整合管理服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)結(jié)算系統(tǒng)，擴(kuò)大基金的共濟(jì)范圍，增強(qiáng)基金抗風(fēng)險能力，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障資源的使用效率。

2、提高醫(yī)療保險的統(tǒng)籌層次。建議盡快實(shí)現(xiàn)市、省級醫(yī)療統(tǒng)籌，建立統(tǒng)一的醫(yī)療保險政策，實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算，逐步提高職工的醫(yī)療保險待遇。同時，根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定科學(xué)的、多層次醫(yī)療政策，建立醫(yī)療三險銜接、接續(xù)制度，加快參保人員醫(yī)療異地結(jié)算的步伐。

第10篇

一、制訂后勤保障應(yīng)急預(yù)案：

1、后勤保障組織領(lǐng)導(dǎo)　組　長：***副組長：***、***成員：***、************************************

2、后勤保障組機(jī)構(gòu)：下設(shè)資金籌措、綜合協(xié)調(diào)、物資供應(yīng)、水電搶修、膳食保障、安全檢查、醫(yī)療衛(wèi)生、機(jī)動搶險、工程搶險九個小組。

3、***校區(qū)后勤抗洪搶險工作預(yù)案組建臨時的校區(qū)后勤應(yīng)急工作小組，配合校區(qū)學(xué)生管理部門做好東校區(qū)的抗洪斗爭宣傳、教育工作，負(fù)責(zé)洪水期間的各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生檢查、預(yù)防和救治工作以及汛期末的水淹區(qū)實(shí)施消毒；校區(qū)的安全檢查、消防、用電設(shè)備等各項(xiàng)工作安全檢查、校區(qū)用電設(shè)施的維護(hù)、搶修等工作。

4、****校區(qū)后勤抗洪搶險工作預(yù)案****校區(qū)后勤全體員工在學(xué)校后勤保障組和西校區(qū)抗洪搶險領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在完成本職工作的同時，全力投入抗洪搶險工作。各分工人員負(fù)責(zé)在抗洪搶險期間24小時校園、校舍、山體邊坡等進(jìn)行安全監(jiān)測檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向?qū)W校匯報；保證抗洪搶險期間的水電正常供應(yīng)；醫(yī)務(wù)人員24小時堅(jiān)守崗位，保證與校本部醫(yī)務(wù)所―***醫(yī)院的通聯(lián)暢通；膳食保障負(fù)責(zé)確保抗洪搶險期間****校區(qū)師生安全、衛(wèi)生、充足的伙食，保證不出現(xiàn)因食物短缺挨餓的事件發(fā)生。

5、全體后勤保障組人員保證24小時通訊暢通，確保在防汛期間服從學(xué)校安排，隨時到位開展抗洪一線搶險工作。

二、人員工作調(diào)配：

6月21日始，服從學(xué)校指揮部調(diào)遣，派出***同志全程跟隨學(xué)校指揮部，及時反饋抗洪一線涉及后勤任務(wù)信息；學(xué)校民兵應(yīng)急分隊(duì)去6人；處本部留守13人，但也按指揮部指令，6月20日-24日臨時抽調(diào)18人/次參加前線抗洪搶險一線工作。

****校區(qū)除臨時抽調(diào)參加前線抗洪搶險外余后勤人員，堅(jiān)守工作崗位，無一缺勤；***校區(qū)后勤4人，24小時輪值，處理后勤和水淹區(qū)學(xué)生、教工宿舍抗洪事宜。

三、主要工作情況：

在學(xué)校抗洪指揮部和后勤保障組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜合協(xié)調(diào)安排以下主要工作和任務(wù)，基本或較好地完成學(xué)校交給的抗洪搶險的后勤保障任務(wù)。

1、綜合協(xié)調(diào)：⑴按學(xué)校指揮部指令，6月20日在***駐地為市里13戶災(zāi)民35人妥善安排住所；⑵按學(xué)校指揮部指令，6月20日、21日、22日、23日通知后勤有關(guān)人員集結(jié)學(xué)校待命或趕往前線抗洪搶險；⑶按學(xué)校指揮部指令，為學(xué)校民兵應(yīng)急分隊(duì)安置12套房48個床位臨時休息住房，為衛(wèi)生監(jiān)督部門駐本部食堂現(xiàn)場軍供食品監(jiān)督員安排1套臨時住房，為學(xué)校財務(wù)科工作人員配置臨時用房1套；為抗洪搶險，食品安全、資金調(diào)配提供了安全保障。

⑸按學(xué)校指揮部指令，6月23日緊急搭蓋、布置學(xué)校前線指揮部，購買應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，為校在抗洪前線設(shè)立指揮中樞提供了場地設(shè)備保障；⑹6月21日、6月23日緊急布置安排搶修學(xué)校****片生活區(qū)用電故障；⑺根據(jù)學(xué)校指揮部指令，6月25日上午布置安排前線指揮部等的后勤撤離，以及學(xué)校抗洪物資回收等工作。

2、醫(yī)療保障：按學(xué)校指揮部指令，6月20日為學(xué)校民兵應(yīng)急分隊(duì)派出隨隊(duì)醫(yī)生一名；6月21日起指示***醫(yī)院駐校醫(yī)務(wù)所派出流動診療車在河西防洪堤一帶為市民提供臨時醫(yī)療服務(wù)；為應(yīng)急新食堂軍供食品工作，6月23日其增配2名持健康證人員，為抗洪搶險和正常的教學(xué)、生活秩序提供可靠的醫(yī)療保障。洪水期間供應(yīng)預(yù)防流感中藥涼茶，防止流行性疾病發(fā)生；2、膳食供應(yīng)保障：⑴物資儲備：6月21日四食堂為全校三校區(qū)8000多人儲備連續(xù)一周的主、副食品及燃料、飲用水的儲備；⑵餐飲供應(yīng)：學(xué)校8000多師生員工（抗洪搶險隊(duì)伍）、2000解放軍的正常飲食供應(yīng)；西、***校區(qū)食堂在汛期為師生們提供安全、正常餐飲供應(yīng)；其中：第*食堂、第**食堂除完成師生飲食供應(yīng)外，6月22日起每天增加1500份解放軍部隊(duì)的伙食供應(yīng)；以及校民兵應(yīng)急分隊(duì)、抗洪一線師生近1500份臨時送餐；在整個抗洪期間供應(yīng)盒飯13257份，供應(yīng)純凈水910箱，桶裝水10桶，供應(yīng)包點(diǎn)14882只，炒粉2653份，粥類164份，未發(fā)生因食品質(zhì)量問題而引發(fā)的疾病；⑶發(fā)動同學(xué)們的支持、協(xié)助食堂完成緊急任務(wù)工作；

3、物資采購保障：⑴6月21日按學(xué)校指揮部指示，多方想法購進(jìn)干電池（4大箱）、電筒（40支）、三色布（2匹）、蠟燭（4000支）、蚊香、鐵線、用電備用品等抗洪搶險物資一批，紙張等正常教學(xué)所需辦公用品一批；⑵6月22日起，克服困難，陸續(xù)采購供應(yīng)學(xué)校搶險隊(duì)伍應(yīng)急雨衣2000多套，災(zāi)后消毒藥品（滅菌凈、優(yōu)氯凈）及器材一批；⑶6月23日采購前線指揮部用備用發(fā)電機(jī)組一臺、萬能手機(jī)充電器多個；⑷采購水果兩批次，八保粥30箱送抗洪第一線；

4、水電保障：⑴在嚴(yán)重缺員情況下，6月21日起實(shí)行24小時輪值監(jiān)測維護(hù)，確保各校區(qū)用電正常；⑵6月21日晚22時迅速完成搶修***供電總閘（相燒壞）的任務(wù)；⑶6月22日凌晨為學(xué)校在***大橋搶險現(xiàn)場調(diào)試安裝戰(zhàn)地廣播站，提供戰(zhàn)地宣傳鼓動保障；⑷6月23日下午緊急為前線指揮部安裝臨時發(fā)電機(jī)組和照明用電設(shè)施；

5、地質(zhì)災(zāi)害的安檢：按市有關(guān)部門的規(guī)定和學(xué)校抗洪指揮部的指令，對全校舊危房、邊坡及存在危險隱患地段的實(shí)行實(shí)時監(jiān)控、檢查，確保信息的及時上報和緊急處理；與此同時，6月22日-25日工程指揮部按學(xué)校指令，派出80%的工程技術(shù)人員到****段堤壩作防洪觀測。

6、后勤應(yīng)急搶險隊(duì)：⑴6月20日下午和6月24日中午，應(yīng)急為***、***/*、*****前線和學(xué)校前線指揮部懸掛有關(guān)橫額標(biāo)語；⑵6月21日起派出人員參加學(xué)校組織的前線搶險隊(duì)；⑶6月22日供應(yīng)發(fā)放前線搶險人員的雨衣等物資；⑷6月23日下午和6月24日中午緊急為學(xué)校前線指揮部搭蓋和加固簡易大棚。

7、運(yùn)輸補(bǔ)給保障：21至26日接送學(xué)生抗洪運(yùn)輸23車次；接送教職工抗洪運(yùn)輸65車次；接送抗洪軍供、校抗洪職工餐飲補(bǔ)給90車次；運(yùn)送抗洪物資及其它39車次，合計(jì)217車次，派增駐防洪一線車輛4臺，車隊(duì)司機(jī)全天候待命，隨時保持補(bǔ)給運(yùn)輸通暢及時到位。全力配合學(xué)校慰問抗洪解放軍和歡送子弟兵活動。同時，抗洪期間完成運(yùn)送試卷到***、送專家到****、教職工上落班接送等工作。

四、***、****校區(qū)后勤抗洪搶險工作：

⑴***校區(qū)：按市防汛總指揮部指令，6月20日下午緊急撤離***路學(xué)生宿舍200多名學(xué)生到*****號校區(qū)本部妥善安置；并向受災(zāi)同學(xué)們發(fā)放臨時住宿的有關(guān)物品；對***路教工宿舍第三棟住戶動員撤離；妥善處理第一、二棟教工宿舍的受災(zāi)期間的通道問題；加強(qiáng)對**路學(xué)生宿舍的24小時值守工作；水電人員24小時值班確保校區(qū)正常教學(xué)生活的水電工供給；醫(yī)務(wù)人員在學(xué)生臨時住處加強(qiáng)巡查，按衛(wèi)生部門規(guī)定采取措施，并供應(yīng)預(yù)防流感流腦涼茶以防傳染疾患發(fā)生，做好災(zāi)后各區(qū)域的消殺毒準(zhǔn)備；為災(zāi)后師生回遷做好充分準(zhǔn)備工作；***區(qū)食堂在汛期為師生保證了正常伙食供應(yīng)。

⑵****校區(qū)：在抗洪期間，嚴(yán)格按學(xué)校抗洪指揮部的統(tǒng)一部署，服從后勤保障組的協(xié)調(diào)調(diào)度，在抽出部分人員參加前線抗洪搶險的同時，合理調(diào)整留守工作人員，堅(jiān)守校區(qū)后勤的各個崗位，加強(qiáng)對校區(qū)的危險地帶、邊坡的巡查，校區(qū)醫(yī)務(wù)室、水電工24小時值班，學(xué)生食堂做好10天的物資儲備，保證師生飲食供應(yīng)，確保校區(qū)的正常學(xué)習(xí)生活秩序。

五、洪水退后清掃、消毒工作

第11篇

1.1編制目的

山洪災(zāi)害是由于受降雨引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等對人民生命和財產(chǎn)造成損失的自然災(zāi)害。為了切實(shí)有效地做好山洪災(zāi)害的防御和處置，建立科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效、具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性的防御山洪災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，保障國家財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)安全，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，特編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、《*省防洪條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報告，結(jié)合我縣實(shí)際，編制本預(yù)案。

1.3編制原則

1.3.1山洪災(zāi)害的防御遵循“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、保障國家財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)安全，確保全縣城鄉(xiāng)人民安全、和諧”的防御工作原則。

1.3.2堅(jiān)持“享有明天、狠抓安全、防范為主、安全第一、常備不懈、防搶結(jié)合、搶救結(jié)合、減輕災(zāi)害”的防御工作原則。

1.3.3在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持實(shí)行以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的山洪災(zāi)害防御機(jī)制，實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)、以轄區(qū)屬地為主的山洪災(zāi)害防御工作原則。

1.3.4堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，兼顧一般，服從大局，局部利益服從全局利益的山洪災(zāi)害防御；實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，干群結(jié)合，全民結(jié)合的山洪災(zāi)害防御體系；建立科學(xué)的、規(guī)范的、具有實(shí)用性和可操作性的山洪災(zāi)害防御應(yīng)急處置機(jī)制的原則。

1.4適用范圍

1.4.1本預(yù)案適用于巧家縣范圍內(nèi)突發(fā)性自然災(zāi)害中山洪災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。

1.4.2山洪災(zāi)害包括：洪水、泥石流、滑坡等對國家財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)造成損失的自然災(zāi)害。

1.5預(yù)案編制

1.5.1縣級山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制:由巧家縣人民政府組織編制，縣防汛抗旱指揮部辦公室具體承擔(dān)《巧家縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》的編制工作；

1.5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)級山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制:由巧家縣人民政府防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自行組織編制相應(yīng)的山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

1.5.3山洪災(zāi)害防御編制主要內(nèi)容包括：

根據(jù)我縣多年來山洪災(zāi)害造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的慘痛教訓(xùn)，如果沒有一個切實(shí)可行的山洪災(zāi)害防御預(yù)案，遭受山洪災(zāi)害后倉促上陣、措施跟不上，就可能會造成山洪災(zāi)區(qū)災(zāi)民惡性事件。為切實(shí)抓好山洪災(zāi)害防御工作，確保山洪災(zāi)害防御工作有條不紊，依據(jù)我縣歷史山洪災(zāi)害的記載和調(diào)查、了解、分析歷史山洪災(zāi)害的成因及特點(diǎn)，結(jié)合我縣的自然環(huán)境條件編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，制訂科學(xué)、合理、全面的防御方案，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測預(yù)報，實(shí)現(xiàn)“決策科學(xué)化、手段現(xiàn)代化、工作規(guī)范化、行為法制化”。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府、防汛抗旱指揮部機(jī)構(gòu)，特別是山洪災(zāi)害發(fā)生頻繁并且嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識做好山洪災(zāi)害防御搶險救災(zāi)工作的極端重要性，以高度的政治責(zé)任感和使命感，立足于防大水、抗大洪、救大災(zāi)、早部署、早落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好山洪災(zāi)害防御的各項(xiàng)工作。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)山洪災(zāi)害防御抗災(zāi)救災(zāi)的需要成立機(jī)動抗災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)與部門的聯(lián)系，及時報告或通報山洪災(zāi)情信息，為抗災(zāi)救災(zāi)提供可靠依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級山洪災(zāi)害防御預(yù)案，有針對性地儲備好各類山洪災(zāi)害防御抗災(zāi)救災(zāi)物料，對信息采集、通信、交通等設(shè)備要有一定的備用。難以在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場儲備的山洪災(zāi)害防御抗災(zāi)救災(zāi)物資，一定要落實(shí)儲備地點(diǎn)和數(shù)量以及運(yùn)輸工具等，確保搶險救災(zāi)及時到位。我縣的災(zāi)區(qū)大多數(shù)是地處邊遠(yuǎn)、偏僻的山區(qū)，交通不便，抗災(zāi)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)困難，必須儲備一定數(shù)量的山洪災(zāi)害防御抗災(zāi)救災(zāi)物資。

該預(yù)案編制是“狠抓當(dāng)前、立足長遠(yuǎn)”，堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧、全面分析、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；實(shí)現(xiàn)人與水和諧相處；從被動的山洪災(zāi)害防御工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥纳胶闉?zāi)害防御工作，最大限度地減輕山洪災(zāi)害對整個經(jīng)濟(jì)社會以及生態(tài)環(huán)境造成的損失和影響。

1.6預(yù)案審批及修訂

1.6.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級預(yù)案由縣級人民政府負(fù)責(zé)審批，并報上一級防汛指揮部門備案。

1.6.2本預(yù)案的有效期一般為3—5年，每隔3—5年修訂一次，如果在實(shí)施過程中情況有較大變化可及時修訂。

2．基本情況

2.1自然情況

2.1.1河流分布情況

過境我縣的河流有三條：金沙江、牛欄江和以禮河。全縣境內(nèi)河流屬金沙江一、二級支流，其中徑流面積大于30平方公里的有20條，總流程長649公里。主要的河流有5條，分別為：

金沙江：由縣境南部蒙姑鄉(xiāng)的小江河入境，沿縣境西北向流經(jīng)蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、茂租、東坪、紅山共7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。境內(nèi)流長138公里，徑流面積2287平方公里。

牛欄江：發(fā)源于昆明市嵩明縣嘉麗澤，由縣境東部包谷垴鄉(xiāng)紅石巖村入境，沿縣境的東北部流經(jīng)包谷垴、老店、新店、小河、紅山共5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從西北部的紅山鄉(xiāng)牛欄村注入金沙江。境內(nèi)流長81公里，徑流面積907平方公里。

蕎麥地河：發(fā)源于藥山和賴石山，流向由北向南，流經(jīng)藥山、老店、崇溪、中寨、金塘5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從金塘鄉(xiāng)雙河村注入金沙江，是縣內(nèi)最大、最長的一條河流，流程長63公里，徑流面積564平方公里。

馬樹河：發(fā)源于境內(nèi)的馬樹鎮(zhèn)草皮地村，流向由南向北至小河塘村坡降劇變，由北向西偏轉(zhuǎn)至西南注入以禮河，流經(jīng)縣內(nèi)馬樹、崇溪、金塘3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流程長45公里，徑流面積450平方公里。

治樂河：發(fā)源于老店鎮(zhèn)治樂村背帶卡，流向由南向北至老店鎮(zhèn)田壩村轉(zhuǎn)向北東注入牛欄江，流程長22.5公里，徑流面積203平方公里。

全縣其它河流全屬山區(qū)小河流、山間急流，洪水屬暴漲暴落，山洪災(zāi)害發(fā)生頻繁，防不甚防。

2.1.2區(qū)域內(nèi)的氣象、水文條件，暴雨洪水特性

區(qū)域氣象、水文條件：全縣地形起伏較大，海拔高差懸殊，氣候垂直地帶性變化十分明顯，“一山分四季、十里不同天”是巧家立體氣候特征的真實(shí)寫照。江邊河谷到高寒山區(qū)有南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、溫帶氣候。屬高原季風(fēng)氣候，冬春干燥溫暖、天氣晴朗少雨、氣候炎熱，冬天無嚴(yán)寒、蒸發(fā)量大、無霜期長；夏秋雨日多、降雨量大、氣候溫暖潮濕、雨熱同季、干濕分明，多年平均氣溫21.2℃，最高氣溫42.7℃，最低氣溫-0.4℃。多年平均氣溫由江邊河谷的21.2℃到高寒山區(qū)為7.0℃，大于0.0℃積溫7900～〈3900℃，大于10.0℃積溫7500～〈2100℃。高寒山區(qū)常年無夏而江邊河谷地區(qū)則常年無冬，江邊河谷區(qū)無霜期長達(dá)334天。日照平均時數(shù)為1889.5小時，江邊河谷為2179.4小時，二半山區(qū)為1871.9小時，高二半山區(qū)為1588.7小時，高寒山區(qū)為1949.9小時。江邊河谷地區(qū)光熱資源充足，但降雨量少，蒸發(fā)量大，水資源貧乏。

暴雨洪水特性：我縣地形復(fù)雜、氣候特殊，暴雨量大、歷時短、雨量集中、單點(diǎn)暴雨突出、量級較大、暴漲暴落，危害極大、防不甚防、預(yù)測預(yù)報困難。

2.1.3區(qū)域內(nèi)的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性、水土流失等情況

地形地貌：全縣東、西、北為金沙江及支流牛欄江所環(huán)繞，中部受蕎麥地河、馬樹河浸蝕切割為凹陷谷地，整個地勢呈由北向南降低之勢，最高點(diǎn)藥山海拔高程4041米，最低點(diǎn)金沙江與牛欄江交匯處最低侵蝕基準(zhǔn)面海拔高程517米，相對高差3524米。受金沙江及其支流的深切縱割，形成溝壑縱橫的地勢地貌。主要山系有藥山、轎頂山、花木梁山、賴石山及馬樹中山山原。藥山：受北東向構(gòu)造控制發(fā)育成型，山脈走向近于北東，西坡地形陡峭，南坡稍緩；轎頂山：山脈走向南北，受經(jīng)向構(gòu)造控制發(fā)育成型，為金沙江支流浸蝕襲奪為尖脊山梁；花木梁山：為北東向構(gòu)造控制發(fā)育成型，受河流環(huán)繞侵蝕，頂部為峁?fàn)钌襟w；賴石山：山脈走向?yàn)槟媳保瑬|坡為牛欄江強(qiáng)烈深切割區(qū)，地形陡峻，西坡稍緩；馬樹中山山原區(qū)：地形較開闊，起伏不大，山形平緩，圓禿，并有小型侵蝕山間盆地和凹陷盆地。高山峽谷侵蝕地貌是我縣地貌的主要特征，在海拔3000米以上保留有殘存的準(zhǔn)平面，地形較為平緩；在斷層平臺及河谷階地處有小型坪子和壩子，較大的壩子有巧家河谷盆地的巧家壩子和蒙姑壩子。

地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性：巧家縣大區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造屬青藏滇緬歹字形構(gòu)造康滇經(jīng)向構(gòu)造帶。控制本區(qū)的主要斷裂有小江大斷裂、五蓮峰斷裂、川滇則木河斷裂。次一級斷裂有茂租斷裂、鍋泥斷裂、蕎麥地斷裂、張家坪斷裂、大寶廠斷裂、魯納田斷裂。

在巧家境內(nèi)，北東向構(gòu)造主要由一系列摺皺和壓性斷裂組成，南北向構(gòu)造主要由一系列摺皺和張性斷裂組成。據(jù)省地震局1966年至1975年小江斷裂北段四級以上地震震源機(jī)制解釋結(jié)果和1956年至1967年三角測量結(jié)果，應(yīng)力場方向?yàn)楸蔽魑鳌蠔|東，其主應(yīng)力為北西西向壓應(yīng)力。

巧家地層出露較全，古生代、中生代、新生代地層兼而有之。從區(qū)域出露地層分析，早古生代處于下降時期，主要沉積了砂頁巖。二疊紀(jì)時期，接受海侵，形成碳酸巖構(gòu)造。上二疊紀(jì)時大量玄武巖噴發(fā)覆蓋結(jié)束了整個古生代。巧家境內(nèi)地殼運(yùn)動垂直升降強(qiáng)烈，垂直差異大，歷經(jīng)澄江、加里東、華力西、燕山、喜山等地質(zhì)構(gòu)造活動后，許多斷裂基本定型，斷裂橫升豎降明顯，既有明顯的垂直方向的振蕩，也有顯著的水平方向的扭動。斷裂古老而又具長期活動性，傾角大，斷距大，且具緩波狀特征。斷裂分兩期形成，一期以東西向擠壓應(yīng)力為主，應(yīng)力場形成壓性斷裂及背斜；另一期以南北向拉張應(yīng)力為主改造已成斷裂；第一期使巖石上沖形成拖曳褶曲，第二期形成大量大寬度張裂隙。巖體斷塊間的差異主要為西升東降。這些活動，造成了河流變遷，寬大疏松的斷裂帶及毗鄰連續(xù)的古滑坡、新滑坡、坡積群、泥石流溝及巨大的圍墻狀的崩塌陡壁、沖積錐、倒石堆，足以說明是地應(yīng)力長期積累與反復(fù)釋放的結(jié)果，從而證明巧家歷史上就是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)地段，而且又具重新活動和繼續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)。地史上強(qiáng)烈的構(gòu)造運(yùn)動及其所形成的陡峻地形和大量松散固體物質(zhì)，是巧家山洪災(zāi)害發(fā)生的內(nèi)在原因。

巧家地處亞熱帶與溫帶共存的高原立體氣候區(qū)，小區(qū)氣候復(fù)雜多變，多單點(diǎn)暴雨和突發(fā)性天氣變化，加上生態(tài)環(huán)境脆弱，人類不合理的社會活動加劇，是誘發(fā)山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害的外部條件。

巧家境內(nèi)泥石流多在地形陡竣，固體松散物豐富的滑坡臺階、大型古滑坡及復(fù)活的新滑坡上發(fā)生發(fā)展，以暴雨型、粘性、災(zāi)害性泥石流為主。滑坡多以土溜推移型滑坡為主。因縣域經(jīng)濟(jì)貧困但人口密度大，人員居住又相對集中，滑坡泥石流災(zāi)害一旦發(fā)生，將出現(xiàn)受災(zāi)面大、造成的人員傷亡較大、而財產(chǎn)損失折合金額不大的特點(diǎn)。對于貧困地區(qū)而言，因底子差，抗御風(fēng)險能力低，這看似不大的損失足以讓受災(zāi)群眾傾家蕩產(chǎn)，給生產(chǎn)自救、重建家園帶來重重困難。

大面水土流失情況：由于歷史的、人為的因素使生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失嚴(yán)重。據(jù)1988年金沙江下游重點(diǎn)防治區(qū)《巧家縣水土保持規(guī)劃報告》的實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)為總土地面積3194km2，水土流失面積2280.63km2，占總面積的71.40%。從1989年實(shí)施治理，截止2005年底，完成總治理面積406.93km2，占總流失面積的17.84%。

2.2經(jīng)濟(jì)社會情況

2.2.1區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃情況、人口數(shù)量及分布情況

全縣轄6鎮(zhèn)10鄉(xiāng)、183個村民委員會(社區(qū)居委會)、3556個村民小組；總?cè)丝?3.97萬人，其中農(nóng)業(yè)人口51.32萬人，非農(nóng)業(yè)人口2.65萬人，以漢族為主，雜居苗、回、彝、仲、白等少數(shù)民族總?cè)丝?1178人，占全縣總?cè)丝诘?.99%。人口分布為166人/平方公里。

2.2.2全縣（2006年末）總耕地面積45237公頃(其中水田3300公頃、水澆地6896公頃、旱地35041公頃),水利化程度僅為30.88%。全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況：糧食播種面積59.1萬畝、產(chǎn)量1.47億公斤,其中夏收糧食播種面積8142公頃、產(chǎn)量13397噸。（1、谷物類播種面積22645公頃，占耕地面積的50.06%、產(chǎn)量86741噸；豆類播種面積4517公頃,占耕地面積的10.0%、產(chǎn)量8315噸；薯類播種面積11763公頃,占耕地面積的39.27%、產(chǎn)量（析糧）49060噸。2、油料類播種面積507公頃,占耕地面積的1.12%、產(chǎn)量8424噸。3、麻類播種面積4.3公頃,占耕地面積的0.0009%、產(chǎn)量10.2噸。4、糖類播種面積1322公頃,占耕地面積的2.92%、產(chǎn)量1117141噸。5、煙類播種面積1775公頃,占耕地面積的3.92%、產(chǎn)量37170噸。6、蔬菜播種面積4544公頃,占耕地面積的10.04%、產(chǎn)量913584噸。7、瓜果類播種面積35公頃,占耕地面積的0.0008%、產(chǎn)量8774噸。8、其他作物播種面積7195公頃,占耕地面積的15.91%。以上種植比例中包括復(fù)種面積）。全縣地方生產(chǎn)總值完成13.47億元（現(xiàn)價），地方財政收入完成3481萬元，農(nóng)民人均純收入1367元。

2.2.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)測

全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)為2006年—2008年GDP年均增長12%—14%，2009年—2010年GDP年均增長15%—17%。

2.3歷史山洪災(zāi)害損失及成因

2.3.1巧家地處長江上游泥石流滑坡高發(fā)地段，在國內(nèi)劃為泥石流滑坡的劇烈發(fā)生區(qū)。歷史上，巧家曾發(fā)生過埋城、堵江的重大災(zāi)害事件，多次給人民生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失。

2.3.1.1公元1753年（清乾隆18年），白泥溝發(fā)生山坡型泥石流，約6000多萬方泥石流將舊城米糧壩街毀滅，1000余條性命和1800多畝良田被埋葬于70多米深的滾滾泥石之下。

2.3.1.2公元1880年（清光緒6年），距巧家縣城9公里的石膏地發(fā)生高速高位滑坡，約3億4千萬方滑坡物質(zhì)瞬間堵斷金沙江，金沙江斷流3日，逆溢百余里，對岸四川省會東縣小田壩村平地成丘，村莊埋沒，壓死村民數(shù)百人，沿金沙江一帶打撈尸體上岸千余具，受災(zāi)災(zāi)民1億余人。

2.3.1.3公元1899年（清光緒25年），巧家大寨鎮(zhèn)小田河發(fā)生約1億6千萬立方米的滑坡，將小田河截斷，截流成海，形成現(xiàn)在的海口。

2.3.1.4民國17年（公元1928年4月29日），巧家縣城北的六甲蕎麥地河發(fā)生山洪災(zāi)害，造成蕎麥地老街被沖毀，房屋沖毀50余戶，300余間，死亡數(shù)百人，（其中許紹明家12口人被洪水沖走9人），作物受災(zāi)害面積1200畝。

2.3.1.51980年8月24日凌晨2時許，距巧家縣城5公里的水碾河發(fā)生流石流，2054畝良田被毀，房屋倒塌54間，死8人，傷13人，沖毀小水電站一座，沖走拖拉機(jī)二臺。

2.3.1.61983年7月2日凌晨2時55分，巧家東坪鄉(xiāng)新街老街發(fā)生大風(fēng)、暴雨、冰雹災(zāi)而引發(fā)泥石流，損毀耕地8776畝，毀壞油桐樹4946畝，花椒樹602畝，核桃樹73畝，經(jīng)濟(jì)林果200畝。房屋倒塌4374間，死亡32人，失蹤人員7人。

2.3.1.71999年7月13日23時56分，巧家縣蕎麥地河域發(fā)生山洪災(zāi)害，造成沿蕎麥地河兩岸10499戶，44084人受災(zāi)，作物災(zāi)害面積44500畝，房屋倒塌60戶，214間，危房354戶，2124間，學(xué)校、衛(wèi)生院、信用社等7個單位造成危房3500平方米，供銷社房屋倒塌400平方米，沖走大牲畜25頭，豬64頭，沖毀用材林53500株，經(jīng)濟(jì)林17500株，沖河堤57段全長2596米，漫堤8公里，毀壞耕地3500畝，沖毀石材廠1個，毀壞鄉(xiāng)村公路50公里，縣通信光纜5桿公里，鄉(xiāng)村通信光纜25桿公里，人畜飲水管網(wǎng)3000米。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1498.3萬元。

現(xiàn)初步查明，世界上最大的一個滑坡就在巧家縣城后山（古滑坡，現(xiàn)表面已固結(jié)），面積達(dá)46平方公里。我縣的山洪災(zāi)害是屢見不鮮，俗有“無災(zāi)不成年”之稱。

2.3.2總結(jié)各類山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)

我縣山洪災(zāi)害的形成：主要是暴雨與洪水形成山洪災(zāi)害的直接因子，此外地形、地貌、地質(zhì)、植被以及人類活動等因素也影響山洪災(zāi)害的形成。其特點(diǎn)是：我縣河流全屬山區(qū)小河流，基本屬于天然河道，人工整治河道甚少，河道坡降較陡，流速極快，沖刷河堤極為嚴(yán)重，防不甚防，抗御山洪標(biāo)準(zhǔn)低。受江河強(qiáng)烈深切割影響，地形地貌地質(zhì)復(fù)雜、海拔差異大、氣候特殊，暴雨量大、歷時短、雨量集中、單點(diǎn)暴雨突出、量級較大、危害極大。

2.4山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

2.4.1防災(zāi)非工程措施現(xiàn)狀及存在問題

山洪災(zāi)害防御是一項(xiàng)純屬公益事業(yè)性的工作，各級各部門都在忙于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對監(jiān)測通信及預(yù)警系統(tǒng)投入不足，站點(diǎn)少，通信設(shè)備及預(yù)警系統(tǒng)設(shè)備差；人員少、素質(zhì)不高，沒有進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)員極少；對山洪災(zāi)害防御的宣傳工作力度不夠；防災(zāi)預(yù)案及救災(zāi)措施、搬遷避讓、防災(zāi)管理都是屬于臨時應(yīng)急，沒有一套行之有效的應(yīng)急預(yù)案、救災(zāi)措施、搬遷避讓方案、防災(zāi)管理辦法等。

2.4.2防災(zāi)工程措施現(xiàn)狀及存在問題

我縣防災(zāi)工程設(shè)施現(xiàn)狀:巧家縣過境河流有三條：金沙江、牛欄江、以禮河。境內(nèi)河流均屬金沙江一、二級支流，其中徑流面積大于30平方公里的有20條，總流程長649公里。截止2005年底，累計(jì)河道整治總長僅為13.5公里，占總流程的2%，其余全屬天然河道。病險水庫5座（其中中型1座、小（一）型2座、小（二）型2座）。存在的主要問題是我縣財政貧困，無力投入對山洪溝、泥石流的治理和病險水庫的除險加固。在水土保持工程治理方面，我縣從1989年治理以來，截止2005年底，僅完成治理面積406.93平方公里，僅占總治理面積的17.84%。

3．威脅區(qū)、安全區(qū)的劃分

3.1劃分原則

威脅區(qū)：是指山洪災(zāi)害發(fā)生時受威脅的區(qū)域。山洪、泥石流、滑坡一旦發(fā)生，將會直接造成威脅區(qū)的人員傷亡以及房屋、設(shè)施遭受破壞。結(jié)合我縣的氣候特征、地形、地貌、地質(zhì)復(fù)雜條件、山區(qū)河流的特點(diǎn)，本著因地制宜、實(shí)事求是、結(jié)合實(shí)際的原則進(jìn)行劃分。山洪及泥石流的劃分為：以歷史最高洪水位以下為威脅區(qū)；滑坡的劃分為：以滑坡邊沿穩(wěn)定的上沿、左右沿為威脅區(qū)。

安全區(qū)：是指山洪災(zāi)害發(fā)生時不受威脅、地質(zhì)條件較好、比較穩(wěn)定、可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域，安全區(qū)是威脅區(qū)人員的避災(zāi)場所。山洪及泥石流的劃分為：以歷史最高洪水位5米以上為安全區(qū)；滑坡的劃分為：以滑坡邊沿穩(wěn)定的上沿、左右沿15米以外為安全區(qū)。

3.2“兩區(qū)”的基本情況

根據(jù)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍，繪制山洪災(zāi)害風(fēng)險圖，在風(fēng)險圖上標(biāo)明山洪災(zāi)威脅區(qū)、安全區(qū)。對威脅區(qū)進(jìn)行收集、整理社會經(jīng)濟(jì)資料，填寫山洪災(zāi)害威脅區(qū)的基本情況。對全縣的山洪災(zāi)害進(jìn)行一次大規(guī)模的調(diào)查，摸清家底，逐一進(jìn)行登記注冊。

4．組織指揮體系

4.1組織指揮機(jī)構(gòu)

4.1.1縣級組織指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成:由巧家縣人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣的山洪災(zāi)害防御工作。縣防指部下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

縣防指部由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣水利局局長任常務(wù)副指揮長，縣國土資源局局長、縣水利局分管副局長任副指揮長。縣發(fā)改局、公安局、武警中隊(duì)、民政局、財政局、規(guī)劃局、環(huán)保局、交通局、電信公司、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、廣電局、氣象局、供銷社、電力公司等單位為指揮部成員單位，各單位負(fù)責(zé)人、武警部隊(duì)的首長為指揮部成員。

從縣水利局預(yù)警監(jiān)測站、國土資源局、民政局、發(fā)改局、財政局、交通局、公安局、氣象局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局等部門抽調(diào)人員成立監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個工作組，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害的監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等工作。

4.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)級組織指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成:由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，組織對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的山洪災(zāi)害防御工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管的副書記或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任指揮長，水管站站長任常務(wù)副指揮長，土地管理所所長、派出所所長、武裝部部長任副指揮長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財政所、郵政電信所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、林業(yè)站、衛(wèi)生院、廣電站、供電所等單位為指揮部成員單位，各單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、土地管理所、民政所、財政所、派出所、衛(wèi)生院、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站等部門抽調(diào)人員成立監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個工作組和2—3個應(yīng)急搶險隊(duì)（每個搶險隊(duì)不少于10人），負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害的監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的村委會成立以村主任為負(fù)責(zé)人的山洪災(zāi)害防御工作組。同時，各村委會成立以基干民兵為主體的1—2個應(yīng)急搶險隊(duì)（每隊(duì)不少于10人）。每個村委會、村民小組均要落實(shí)降雨、水位、工程險情、泥石流、滑坡監(jiān)測人員，確定1名或幾名信號發(fā)送人員，并將落實(shí)人員造花名冊上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣防汛抗旱指揮部備查。

4.2職責(zé)和分工

4.2.1縣級防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作，各部門各負(fù)其責(zé)，各司其職，組織實(shí)施山洪災(zāi)害防御預(yù)案。縣級防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。

4.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在縣級防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展山洪災(zāi)害防御工作。以轄區(qū)屬地為主的山洪災(zāi)害防御工作原則，具體組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組的山洪災(zāi)害防御工作。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時向上級有關(guān)部門匯報或報告，并及時采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。村級山洪災(zāi)害防御工作組主要負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)的監(jiān)測、預(yù)警、災(zāi)區(qū)災(zāi)民轉(zhuǎn)移和搶險救災(zāi)等工作。

4.2.3明確工作職責(zé)

4.2.3.1監(jiān)測組:負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的雨量站（點(diǎn)）、氣象站（點(diǎn)）、水利工程、水電站、山洪災(zāi)害危險區(qū)域、重要河道的水位、重點(diǎn)泥石流區(qū)域、重點(diǎn)滑坡區(qū)域等實(shí)施監(jiān)測。

4.2.3.2信息組:負(fù)責(zé)對縣防指部、氣象、水文等部門的各種信息進(jìn)行收集、整理、分析，隨時掌握暴雨、洪水預(yù)報、降雨、泥石流、滑坡、水利工程、水電站險情等信息，并及時為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，為指揮搶險救災(zāi)提供有力保障。

4.2.3.3轉(zhuǎn)移組:負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，認(rèn)真做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

4.2.3.4調(diào)度組：負(fù)責(zé)對水利工程、水電站的調(diào)度運(yùn)行，搶險人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險救災(zāi)物資、車輛等；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)后補(bǔ)償與處理等工作。

4.2.3.5保障組：負(fù)責(zé)臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)被安置戶，原房屋搬遷、建設(shè)及新的房基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。

4.2.3.6應(yīng)急搶險隊(duì):在緊急情況下聽從指揮部的命令進(jìn)行有序的搶險救援工作。

4.2.3.7信號發(fā)送組:在獲得監(jiān)測險情信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號報警信號，必須做到及時、準(zhǔn)確的災(zāi)情信號。

4.2.4明確各項(xiàng)工作的責(zé)任人及聯(lián)系方式

4.2.4.1山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的責(zé)任人及聯(lián)系方式:按照山洪災(zāi)害的嚴(yán)重程度和災(zāi)害范圍，應(yīng)急響應(yīng)的級別擬分為“特別重大、重大、較大、一般”四級。

4.2.4.2特別重大級(Ⅰ級)

4.2.4.2.1出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大級應(yīng)急響應(yīng)：

4.2.4.2.2縣境內(nèi)重要江河發(fā)生50年一遇及以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.2.3發(fā)生死亡30人以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.2.4直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上的山地災(zāi)害.

4.2.4.3特別重大級(Ⅰ級)責(zé)任人

4.2.4.3.1由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，宣布正式進(jìn)入緊急山洪災(zāi)害防御工作，緊急啟動山洪災(zāi)害防御預(yù)案，做出防御特大山洪災(zāi)害的工作部署，并將災(zāi)情情況上報縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，必要時報請縣人民政府部署抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)工作。縣人民政府按照全縣《總體預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定派工作組赴災(zāi)區(qū)第一線慰問、指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作。同時加強(qiáng)值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，每天在廣播電視臺災(zāi)情及抗災(zāi)搶險、抗災(zāi)救災(zāi)措施。縣防指部的監(jiān)測組必須密切監(jiān)視災(zāi)情的發(fā)展變化情況和災(zāi)情的預(yù)測預(yù)報工作。調(diào)度組認(rèn)真做好重點(diǎn)河道、重點(diǎn)工程的調(diào)控調(diào)度工作。防指部成員單位和山洪災(zāi)害防御預(yù)案的各個組按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)的各項(xiàng)工作，隨時將搶險救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)情況上報縣委、縣人民政府，縣防指部辦公室。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。

4.2.4.3.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府緊急啟動相關(guān)的山洪災(zāi)害防御預(yù)案。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第一責(zé)任人鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主持會議會商，動員和部署山洪災(zāi)害抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第一負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，并按照縣防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好威脅區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡查威脅區(qū)，嚴(yán)防死守危險區(qū)，及時控制險情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災(zāi)情情況。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。

山洪災(zāi)害防御的監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組組長為第一責(zé)任人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)工作，全力配合做好防災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。

4.2.4.4重大級(Ⅱ級)

4.2.4.4.1出現(xiàn)下列情況之一的，為重大級應(yīng)急響應(yīng)：

4.2.4.4.2縣重要江河發(fā)生30年一遇及以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.4.3發(fā)生死亡10-30人以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.4.4直接經(jīng)濟(jì)損失3億元以上的山地災(zāi)害；

4.2.4.5重大級(Ⅱ級)責(zé)任人

4.2.4.5.1由縣人民政府防汛抗旱指揮部指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，做出抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)的工作部署，并將災(zāi)情情況上報縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府按照全縣的《總體預(yù)案》有關(guān)規(guī)定級別派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率工作組、專家組赴災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)工作。同時加強(qiáng)值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監(jiān)視災(zāi)情的發(fā)展變化情況，不定期的在廣播電視臺災(zāi)情及搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)措施。防指部成員單位和山洪災(zāi)害防御預(yù)案的各個組按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)的各項(xiàng)工作，隨時將搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)情況上報縣委、縣人民政府，縣防指部，市防汛抗旱指揮部。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。

山洪災(zāi)害防御的監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組組長為第一責(zé)任人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)工作，全力配合做好防災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。

4.2.2.5.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，宣布啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)組組長主持會議會商，精心安排搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好威脅區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡查危險區(qū)、嚴(yán)防死守威脅區(qū)，及時控制險情，加大抗災(zāi)工作力度，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災(zāi)情情況。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。

4.2.4.6較大級(Ⅲ級)

4.4.4.6.1出現(xiàn)下列情況之一的，為較大級應(yīng)急響應(yīng)：

4.2.4.6.2重要江河發(fā)生20年一遇及以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.6.3發(fā)生死亡3-10人以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.6.4直接經(jīng)濟(jì)損失0.50億元以上的山地災(zāi)害；

4.2.4.7較大級(Ⅲ級)責(zé)任人

4.2.4.7.1由縣防指部副指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，做出搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)的工作部署，并將災(zāi)情情況上報縣防指部領(lǐng)導(dǎo)，縣防指部視其情況派出工作組、專家組，指導(dǎo)搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)工作；同時加強(qiáng)值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，密切監(jiān)視災(zāi)情的發(fā)展變化情況，不定期的在廣播電視臺災(zāi)情通報，報道災(zāi)情及搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)措施。防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)的各項(xiàng)工作，及時將搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)情況上報縣防指部。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。

山洪災(zāi)害防御的監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組組長為第一責(zé)任人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)工作，全力配合做好防災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。

4.2.4.7.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會議會商，安排搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險、救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好威脅區(qū)或?yàn)?zāi)區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡查危險區(qū)，及時控制險情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災(zāi)情情況。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。

4.2.4.8一般級(Ⅳ級)

4.2.4.8.1出現(xiàn)下列情況之一的，為一般級應(yīng)急響應(yīng)：

4.2.4.8.2重要江河發(fā)生10年一遇及以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.8.3發(fā)生死亡3人以下的山洪災(zāi)害；

4.2.4.8.4直接經(jīng)濟(jì)損失0.30億元以上的山地災(zāi)害；

4.2.4.9一般級(Ⅳ級)責(zé)任人

4.2.4.9.1由縣防指部副指長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，做出搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)的工作部署，并將災(zāi)情情況上報縣防指部指揮長。由縣防指部派出工作組，到災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測組必須密切監(jiān)視災(zāi)情的發(fā)展變化情況，認(rèn)真做好災(zāi)情的預(yù)測預(yù)報工作。及時將搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)情況上報縣防汛抗旱指揮部辦公室。

山洪災(zāi)害防御的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組組長為第一責(zé)任人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)工作，全力配合做好防災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。

4.2.4.9.2受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部指揮長主持會議會商，安排搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，認(rèn)真做好威脅區(qū)人民群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作，及時控制險情，加大抗災(zāi)工作力度，減輕災(zāi)害損失，及時向縣防指部上報災(zāi)情情況。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。

5．監(jiān)測預(yù)警

5.1山洪災(zāi)害雨、水情臨界值確定

5.1.1參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時的降雨情況，根據(jù)我縣的暴雨特性、地形地質(zhì)條件、前期降雨量等，分析確定我縣可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。

5.1.2根據(jù)歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時江河水位情況，分析確定我縣可能發(fā)生山洪災(zāi)害的江河水位值及變化情況，有的河流可將上游水情變化作為判斷是否對下游造成山洪災(zāi)害的主要依據(jù)。

5.2實(shí)時監(jiān)測

5.2.1監(jiān)測內(nèi)容:對轄區(qū)內(nèi)降雨、重要河道的水位、泥石流、滑坡等監(jiān)測。

5.2.2監(jiān)測要求:有計(jì)劃、有步驟、有目的、有針對性地進(jìn)行監(jiān)測，以群測群防為主，專業(yè)監(jiān)測為輔。

5.2.3監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)立：監(jiān)測系統(tǒng)有大寨、水碾河、大沙壩三個簡易、原始、陳舊的監(jiān)測點(diǎn)。存在的問題主要是我縣需監(jiān)測的面大，而監(jiān)測站（點(diǎn)）少，發(fā)生山洪災(zāi)害資源采集困難。在現(xiàn)有的監(jiān)測站點(diǎn)基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣實(shí)際情況，在泥石流、滑坡易發(fā)地區(qū)增設(shè)具有簡易監(jiān)測設(shè)施的監(jiān)測站點(diǎn)10—20個。監(jiān)測方式采用簡易的人工監(jiān)測。信息采集傳輸方式采取人工傳輸為主。

5.3通信

5.3.1選擇適宜的通信方式:常用的通信方式有電視、廣播、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、語音查詢、短信、數(shù)字式調(diào)幅無線電指揮系統(tǒng)、專用警報系統(tǒng)、鑼鼓發(fā)號、信號彈、火炮等。

5.3.2以經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則，因地制宜地建設(shè)與通信方式相適應(yīng)的山洪災(zāi)害監(jiān)測信息、警報等傳輸和信息反饋通信網(wǎng)絡(luò)。

5.3.3可根據(jù)實(shí)際情況逐步建立縣級管理部門山洪災(zāi)害各類數(shù)據(jù)匯集及信息共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

5.4預(yù)報預(yù)警

5.4.1預(yù)報內(nèi)容：天氣預(yù)報、重點(diǎn)河流洪水預(yù)報、水庫水位預(yù)報、泥石流和滑坡預(yù)報。天氣預(yù)報由氣象部門負(fù)責(zé)；重點(diǎn)河道洪水預(yù)報、水庫水位預(yù)報由水利部門負(fù)責(zé)；泥石流和滑坡預(yù)報由國土部門負(fù)責(zé)。

5.4.2預(yù)警內(nèi)容；主要有暴雨洪水預(yù)報信息；暴雨洪水監(jiān)測信息；降雨量、洪水位是否達(dá)到臨界值；水庫及山塘水位監(jiān)測信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和預(yù)報信息等。

5.4.3預(yù)警啟動時機(jī)：

5.4.3.1當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報時，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)當(dāng)引起高度重視。當(dāng)預(yù)報或發(fā)生的暴雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時，應(yīng)當(dāng)緊急暴雨預(yù)警信息。

5.4.3.2當(dāng)上游洪水位急劇上漲、將對下游造成山洪災(zāi)害時,應(yīng)當(dāng)立即向下游預(yù)報信息。

5.4.3.3當(dāng)出現(xiàn)或發(fā)生泥石流、滑坡的預(yù)兆時，應(yīng)當(dāng)立即泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。

5.4.3.4當(dāng)水庫和山塘發(fā)生潰壩性重大險情時，應(yīng)當(dāng)及時相關(guān)的預(yù)警信息。

5.4.4預(yù)警及程序：依據(jù)調(diào)查、了解、監(jiān)測、分析，按照臨界降雨量、水位、山洪災(zāi)害的預(yù)兆等，及時警報。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，制定預(yù)警程序和啟用條件。

5.4.4.1在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號由防汛指揮機(jī)構(gòu)，可按照縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組戶的次序進(jìn)行預(yù)警。

5.4.4.2如遇緊急情況時(泥石流、滑坡、水庫山塘潰壩等)村可直接報告縣防指部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)，并可直接預(yù)警信號，在最短時間內(nèi)完成預(yù)警工作。

5.4.5預(yù)警方式:結(jié)合我縣實(shí)際情況，設(shè)置預(yù)警信號（電話、手機(jī)短信等）、報警信號（信號彈、報警器等）。根據(jù)山洪災(zāi)害發(fā)生的程度、嚴(yán)重性和緊急程度，因地制宜地確定不同級別預(yù)警信號所對應(yīng)的預(yù)警方式。

6．轉(zhuǎn)移安置

6.1轉(zhuǎn)移安置

6.1.1確定需要轉(zhuǎn)移的人員：轉(zhuǎn)移人員確定為受威脅地區(qū)的全體人員。

6.1.2轉(zhuǎn)移時應(yīng)當(dāng)以集體和有組織轉(zhuǎn)移為主體，遵循先轉(zhuǎn)移人員、后轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，先轉(zhuǎn)移老弱病殘人員、后轉(zhuǎn)移一般人員的原則。

6.1.3轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線的確定：應(yīng)當(dāng)遵循就地、就近、安全的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)；在汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常情況，如有異常情況應(yīng)及時修補(bǔ)或改變線路。轉(zhuǎn)移線路必須避開跨河、跨溪或易發(fā)滑坡等地帶。更不能順著河道或溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉(zhuǎn)移，應(yīng)該向河道或溝谷兩側(cè)河岸山坡或滑坡體的兩側(cè)或上邊緣安全方向轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移前必須填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表；繪制人員轉(zhuǎn)移安置圖。

6.1.4制作明白卡：將轉(zhuǎn)移路線、時間、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶。制作標(biāo)示牌：標(biāo)明安全區(qū)、危險區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。

6.1.5因地制宜地采取集中、分散等安置方式進(jìn)行災(zāi)民安置。

6.1.6制定交通、通信中斷時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組躲避災(zāi)害應(yīng)急措施。

6.2轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律

轉(zhuǎn)移安置工作采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法組織實(shí)施。

明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律：建立科學(xué)、統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效、保密的紀(jì)律體系，確保“統(tǒng)一指揮、安全第一”地開展轉(zhuǎn)移工作。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須高度重視應(yīng)急搶險轉(zhuǎn)移人員的安全；參加搶險轉(zhuǎn)移人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)和撤出災(zāi)區(qū)現(xiàn)場時，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視其災(zāi)情情況作出撤離決定后方可撤離災(zāi)區(qū)；參加搶險轉(zhuǎn)移人員進(jìn)入受威脅區(qū)的現(xiàn)場時，必須采取防護(hù)措施保障自身的安全；派到災(zāi)區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的人員必須執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令和命令。

7．搶險、救災(zāi)

7.1搶險救災(zāi)準(zhǔn)備

7.1.1宣傳準(zhǔn)備：認(rèn)真做好災(zāi)區(qū)的宣傳工作，普及山洪災(zāi)害防御的基本知識，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)人民的防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)意識。

7.1.2搶險保障準(zhǔn)備

對重點(diǎn)江河堤防的險工險段、水庫和易出現(xiàn)險情的水利工程設(shè)施，易發(fā)生泥石流、滑坡的地區(qū)，必須提前編制防御、搶險、救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，以備在特大或重大緊急情況下有一套可操作性的搶險決策，當(dāng)發(fā)生災(zāi)情或險情后，應(yīng)當(dāng)立即派工作組或工程技術(shù)人員趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，研究優(yōu)化搶險除險實(shí)施方案，并由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

搶險人員組織：搶險隊(duì)伍分為群眾搶險隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險隊(duì)伍和專業(yè)搶險隊(duì)伍（地方組織建設(shè)的搶險機(jī)動搶險隊(duì)伍和組建的搶險專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)）。群眾搶險隊(duì)伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊(duì)搶險隊(duì)伍主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊(duì)伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

搶險物資調(diào)撥：縣級搶險救災(zāi)物資的調(diào)撥程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室向縣防指部辦公室提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由縣防指部辦公室向代儲單位下達(dá)調(diào)令后方可調(diào)撥。

搶險車輛調(diào)配：由交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證搶險人員、搶險救災(zāi)物資運(yùn)輸。

搶險救護(hù)：由衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急救治、衛(wèi)生防疫等工作。

7.2.2危險區(qū)準(zhǔn)備：對危險區(qū)和可能造成新的危害的山體、建筑物等，要安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)測和防御。

7.2.3發(fā)生災(zāi)情：山洪災(zāi)害發(fā)生后首先要有組織地把受困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

7.2.4山洪災(zāi)害發(fā)生后如有人畜傷亡，應(yīng)當(dāng)及時搶救受傷人員，及時組織清理掩埋人畜尸體，認(rèn)真做好善后處理工作。

7.2.5對緊急轉(zhuǎn)移的人員認(rèn)真組織安置，做好災(zāi)民的臨時生活安排，負(fù)責(zé)災(zāi)民房屋倒塌的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住，實(shí)實(shí)在在地解決災(zāi)民的基本生活困難。

7.2.6迅速組織全社會力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

8．保障措施

8.1汛前檢查

汛前檢查：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所轄區(qū)域必須進(jìn)行全面的檢查。以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容，分級檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。對未經(jīng)審批嚴(yán)重影響行洪的工程，必須依法強(qiáng)行撤除。對發(fā)現(xiàn)有隱患問題的要逐一登記造冊，及時排除隱患，同時對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域等要安排專人負(fù)責(zé)防守，一旦災(zāi)害發(fā)生及時上報縣級防汛抗旱指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

8.2宣傳教育及演練

8.2.1宣傳的主要內(nèi)容：利用各種會議、廣播、電視、墻報、標(biāo)語等多種形式向轄區(qū)內(nèi)廣大干部群眾進(jìn)行山洪災(zāi)害防御知識的宣傳，增強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)廣大干部群眾對山洪災(zāi)害防御的意識。

8.2.2對山洪災(zāi)害威脅區(qū)的災(zāi)民，要認(rèn)真組織他們熟悉緊急轉(zhuǎn)移的路線、安置地點(diǎn)及安置方案。

8.2.3要認(rèn)真組織區(qū)域內(nèi)的搶險救災(zāi)人員開展實(shí)戰(zhàn)演練，不斷地提高搶險救災(zāi)水平，為搶險救災(zāi)造就一批，政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精干、組織紀(jì)律強(qiáng)的搶險救災(zāi)隊(duì)伍。

8.3紀(jì)律

在山洪災(zāi)害搶險救災(zāi)工作中，為及時、有序地開展搶險救災(zāi)工作，確保搶險救災(zāi)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。其紀(jì)律如下：

各責(zé)任人執(zhí)行職責(zé)紀(jì)律：堅(jiān)決執(zhí)行上級或本級人民政府的命令、決策；堅(jiān)決執(zhí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；各責(zé)任人不得擅自修改或更改命令、決策；各責(zé)任人在搶險救災(zāi)工作中沒有宣布結(jié)束時不得擅自離開搶險現(xiàn)場；各責(zé)任人不得、、。

緊急轉(zhuǎn)移紀(jì)律：堅(jiān)決執(zhí)行緊急轉(zhuǎn)移的命令、決策；必須服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)決執(zhí)行預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線和轉(zhuǎn)移地點(diǎn)；堅(jiān)決杜絕、、；在搶險救災(zāi)工作中沒有宣布結(jié)束時不得擅自離開搶險現(xiàn)場；

災(zāi)民安置紀(jì)律：堅(jiān)決執(zhí)行災(zāi)民安置的命令、決策；必須服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)決執(zhí)行預(yù)定的安置地點(diǎn)；堅(jiān)決杜絕、、；在搶險救災(zāi)工作中沒有宣布結(jié)束時不得擅自離開搶險現(xiàn)場；

8.4制定與解釋

本預(yù)案由防指部辦公室制定并負(fù)責(zé)解釋。

第12篇

第一條為了保證基層應(yīng)急救援工作有效實(shí)施，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（政發(fā)〔〕33號）、《省基層應(yīng)急救援實(shí)施辦法（試行）》（政辦發(fā)〔2012〕3號）等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱應(yīng)急救援，是指由政府組織、社會應(yīng)急救援力量參加，針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件實(shí)施的緊急救援處置行動。

第三條本實(shí)施細(xì)則所稱應(yīng)急救援隊(duì)伍，主要包括縣級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍（縣應(yīng)急救援大隊(duì)），駐秭部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等力量組建的骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍，各職能部門的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（居）和企事業(yè)單位的專兼職救援隊(duì)伍，各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)＜胰瞬沤M建的專家應(yīng)急救援隊(duì)伍及志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第四條應(yīng)急救援工作由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主，分級響應(yīng)、分類處置，規(guī)范應(yīng)對、高效運(yùn)行”的工作機(jī)制，提升應(yīng)急救援能力。

第五條縣人民政府依托119通信指揮系統(tǒng)，按照先急后緩，逐步到位的原則，完善相關(guān)設(shè)施，建立具備信息接報、調(diào)度指揮、輔助決策、資源共享等功能的應(yīng)急救援指揮中心。

第六條應(yīng)急救援隊(duì)伍執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)，堅(jiān)持“救人第一，科學(xué)施救”的原則，按照“第一時間調(diào)集足夠力量和有效裝備，第一時間趕赴現(xiàn)場開展工作，第一時間實(shí)施救人，第一時間控制災(zāi)情發(fā)展，最大限度地減少損失和危害”的要求，組織實(shí)施應(yīng)急救援行動。

第二章應(yīng)急救援準(zhǔn)備

第七條縣、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)結(jié)合本地區(qū)突發(fā)事件特點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立健全應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)常性地組織開展應(yīng)急救援訓(xùn)練和演練，做好應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作。

第八條堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的總體要求，加快建設(shè)縣級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍和應(yīng)急管理專家隊(duì)伍。

全面建設(shè)縣級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。以縣公安消防大隊(duì)為依托，融合防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、醫(yī)療救援等專業(yè)技術(shù)力量，充分整合現(xiàn)有資源，組建一支“一專多能”的縣級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍——縣應(yīng)急救援大隊(duì)。縣應(yīng)急救援大隊(duì)的執(zhí)勤人員按照轄區(qū)人口的萬分之一配置，且不少于45人。執(zhí)勤人員不足的，應(yīng)采用事業(yè)編制人員或招聘公益性崗位、合同制人員予以補(bǔ)充，采用招聘合同制人員的，應(yīng)當(dāng)將合同制人員的工資、福利等經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。

各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍依托相關(guān)職能部門和單位專業(yè)技術(shù)力量組建，重點(diǎn)建設(shè)好防汛抗旱、森林消防、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、礦山危化品應(yīng)急、公用事業(yè)保障、衛(wèi)生應(yīng)急和重大動物疫情等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的執(zhí)勤人員應(yīng)按照本部門或本行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求配備，保證有分管領(lǐng)導(dǎo)、有穩(wěn)定隊(duì)員、有基本裝備、有保障經(jīng)費(fèi)、有應(yīng)急能力。

應(yīng)急志愿者隊(duì)伍依托共青團(tuán)、紅十字會、社會服務(wù)中心等社會團(tuán)體和組織組建。應(yīng)急志愿者隊(duì)伍應(yīng)接受當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門的管理和培訓(xùn)，提高應(yīng)急志愿服務(wù)能力。

應(yīng)急管理專家隊(duì)伍依托有關(guān)方面科技專業(yè)人員、技術(shù)人員等組建。應(yīng)建立健全相關(guān)工作制度，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)動態(tài)管理。

第九條縣應(yīng)急救援大隊(duì)除承擔(dān)消防工作以外，同時承擔(dān)全縣綜合應(yīng)急救援任務(wù)，包括以搶救人員生命為主的地震等自然災(zāi)害，火災(zāi)、建筑施工事故、道路交通事故等事故災(zāi)難，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的應(yīng)急救援任務(wù)，同時協(xié)助有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。

第十條專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍主要承擔(dān)本行業(yè)、本專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急救援任務(wù)；在綜合應(yīng)急救援行動中應(yīng)履行各自職責(zé)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助其他應(yīng)急救援隊(duì)伍完成應(yīng)急救援任務(wù)。

第十一條應(yīng)急志愿者隊(duì)伍主要承擔(dān)應(yīng)急救援輔助任務(wù)，協(xié)助應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援、救護(hù)和善后處置工作，積極開展應(yīng)急救援科普知識宣傳。

第十二條應(yīng)急管理專家隊(duì)伍平時加強(qiáng)應(yīng)急管理理論研究、科技攻關(guān)和宣傳培訓(xùn)工作，在突發(fā)事件處置中應(yīng)深入一線掌握現(xiàn)場情況，評估危害程度，預(yù)判突發(fā)事件發(fā)展趨勢，為救援行動提供技術(shù)支撐。

第十三條縣人民政府建立與駐秭部隊(duì)、民兵和預(yù)備役部隊(duì)的應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)需要協(xié)調(diào)參與應(yīng)急救援工作。本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件時，本縣行政區(qū)域內(nèi)所有單位及個人都應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮與調(diào)度，密切配合，協(xié)同應(yīng)對，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。

第十四條各級各類應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)職責(zé)任務(wù)需要，制定應(yīng)急救援行動方案，并做好日常訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練工作，每年至少組織開展一次聯(lián)合演練，確保發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時出動、有效處置。各應(yīng)急救援隊(duì)伍組建后，應(yīng)明確責(zé)任人，確定通信聯(lián)系方式，明確工作職責(zé)及任務(wù)，加強(qiáng)人員動態(tài)管理。各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的詳細(xì)情況應(yīng)報縣應(yīng)急辦備案。

第十五條縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)24小時值班備勤制度，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)自身任務(wù)特點(diǎn)完善值班執(zhí)勤制度，明確快速集結(jié)措施，確保聯(lián)絡(luò)通暢、響應(yīng)及時。

第十六條建立災(zāi)情研判機(jī)制，定期進(jìn)行重大危險源調(diào)查評估，開展應(yīng)急救援工作交流與合作。

縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)熟悉、掌握轄區(qū)重大危險源、危險區(qū)域基本情況及常見災(zāi)害事故處置對策；專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)本部門、本行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)規(guī)定要求，掌握相關(guān)情況。

第三章應(yīng)急救援行動

第十七條縣政府是全縣應(yīng)急救援管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由縣長擔(dān)任總指揮長，常務(wù)副縣長、公安局長和人武部主官擔(dān)任副總指揮長，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動。

根據(jù)工作分工，成立相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)指揮部，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，負(fù)責(zé)專業(yè)應(yīng)急救援行動的組織指揮。

第十八條縣、鄉(xiāng)、村及有關(guān)部門應(yīng)建立各類突發(fā)事件預(yù)警聯(lián)動機(jī)制、救援工作配合機(jī)制和救援現(xiàn)場工作機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、分工負(fù)責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制。

第十九條按照屬地管理為主的原則，建立應(yīng)急救援分級響應(yīng)制度。應(yīng)急救援響應(yīng)分為四個等級，一級為最高級別。

（一）當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)事件，需調(diào)集一支應(yīng)急隊(duì)伍及相關(guān)專業(yè)力量參與處置時，啟動四級響應(yīng)，由參加救援的應(yīng)急隊(duì)伍指揮員負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮。

（二）當(dāng)發(fā)生一般或較大突發(fā)事件，需調(diào)集多支應(yīng)急隊(duì)伍參與處置時，啟動三級響應(yīng)，由應(yīng)急救援專業(yè)指揮部指揮長負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，必要時到現(xiàn)場指揮救援，或授權(quán)參與救援的應(yīng)急隊(duì)伍指揮員負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。

（三）當(dāng)發(fā)生較大或重大突發(fā)事件，超出本地救援能力，或事件跨地區(qū)、影響其它地區(qū)，需調(diào)集主要應(yīng)急隊(duì)伍參與處置時，啟動二級響應(yīng)，應(yīng)急救援總指揮部總指揮長到現(xiàn)場負(fù)責(zé)組織指揮，必要時請求上級政府支持。

（四）當(dāng)發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件，超出本地救援能力，或事件跨區(qū)域、影響其它地區(qū)，需省級應(yīng)急隊(duì)伍緊急支援時，啟動一級響應(yīng)，應(yīng)急救援總指揮部總指揮長在現(xiàn)場組織指揮先期處置的同時，及時報請省政府支持。

應(yīng)急救援響應(yīng)等級由應(yīng)急救援指揮中心視情研判，三級以上響應(yīng)按程序報縣級以上人民政府批準(zhǔn)啟動。

第二十條應(yīng)急救援隊(duì)伍參加應(yīng)急救援行動時，由其管理單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施調(diào)度，并接受本級應(yīng)急辦的調(diào)度指揮和上級應(yīng)急辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。遇到下列情況，綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍必須立即集結(jié)出動：

（一）接到報警或應(yīng)急救援中心出動命令時；

（二）接到上級主管部門出動命令時；

（三）其他需要立即出動的情況。

第二十一條參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍出動時，應(yīng)明確標(biāo)識，攜帶必要的裝備器材，迅速趕赴事發(fā)地實(shí)施救援。

第二十二條應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)向總指揮部或現(xiàn)場指揮員報告，領(lǐng)受任務(wù)，遵循應(yīng)急救援行動規(guī)則，科學(xué)、安全、高效、有序地實(shí)施應(yīng)急救援行動。

第二十三條應(yīng)急救援行動結(jié)束后，應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)及時向應(yīng)急救援指揮中心報告情況，清點(diǎn)人員和裝備，清理移交現(xiàn)場，有序返回駐地，恢復(fù)值班執(zhí)勤。

第二十四條建立統(tǒng)一的新聞制度，由事發(fā)地政府會同新聞管理部門，及時、準(zhǔn)確、客觀地應(yīng)急救援信息，正確引導(dǎo)輿論。應(yīng)急救援隊(duì)伍及其隊(duì)員不得擅自接受新聞采訪，防止口徑不一引發(fā)不實(shí)炒作。

第二十五條建立應(yīng)急救援“每戰(zhàn)必評”制度，參加應(yīng)急救援行動的隊(duì)伍在任務(wù)完成后，應(yīng)實(shí)事求是地對應(yīng)急出動、組織指揮、救援行動、聯(lián)動協(xié)同、作戰(zhàn)保障、現(xiàn)場紀(jì)律、戰(zhàn)斗作風(fēng)與完成任務(wù)情況進(jìn)行評估分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

第四章應(yīng)急救援保障

第二十六條加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，提供必要的人力、物力和財力，大力支持應(yīng)急保障能力建設(shè)。按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會捐贈相結(jié)合等方式，落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)。縣級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)要納入縣級財政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)、物資儲備、培訓(xùn)演練和應(yīng)急處置等費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以保障，企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費(fèi)在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

第二十七條加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)。縣政府及相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案和可能實(shí)施的應(yīng)急救援行動的需要，為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必要的車輛、器材、物資、設(shè)施、設(shè)備及個人防護(hù)、攜行等裝備，并根據(jù)發(fā)展需要及時更新升級。

第二十八條建立應(yīng)急救援裝備、物資儲備和緊急調(diào)撥、運(yùn)送制度。應(yīng)急救援裝備、物資使用消耗后，應(yīng)及時予以補(bǔ)充。

第二十九條建立應(yīng)急救援征用機(jī)制，按照提前統(tǒng)籌、依法征用、均衡負(fù)擔(dān)、合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t，與有關(guān)個人、企業(yè)及社會單位簽訂救援物資、裝備、設(shè)施、場地等應(yīng)急征用協(xié)議。

在必要時，綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍報請當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，可以向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。應(yīng)急救援使用后，應(yīng)及時歸還；造成損失或無法歸還的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)補(bǔ)償。

應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位搶險救災(zāi)時所造成的裝備、設(shè)備、器材和物資的損壞、損耗以及所付出的人力資源，由突發(fā)事件所在地政府或單位給予必要的補(bǔ)償。

第三十條應(yīng)急救援車（艇）執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時，收費(fèi)公路、橋梁免收車輛通行費(fèi)。公安、交通管理部門應(yīng)視情做好交通疏通，保證快速通行。

第三十一條應(yīng)急救援隊(duì)伍所在單位應(yīng)為應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放高風(fēng)險補(bǔ)貼。

應(yīng)急救援人員參加訓(xùn)練、演練、救援行動發(fā)生傷亡，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行醫(yī)療救治、傷殘?jiān)u定，并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或撫恤。

第三十二條綜合、專業(yè)、專（兼）職、志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍參加應(yīng)急救援工作期間，企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參加非本單位應(yīng)急救援工作期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。

第三十三條鼓勵公民、社會單位和其他組織為應(yīng)急救援提供物資、資金等捐助。

第五章考核與獎懲

第三十四條縣政府將應(yīng)急救援工作納入綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，定期組織考評。

第三十五條建立并落實(shí)應(yīng)急救援工作表彰獎勵機(jī)制，對在應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞壢嗣裾凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵；各部門、各單位可依據(jù)本部門、本單位的規(guī)定給予表彰或者獎勵。

第三十六條建立并落實(shí)應(yīng)急救援工作責(zé)任追究制度，對應(yīng)急救援工作中失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果或社會影響的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第六章附則