時間：2023-10-12 09:41:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇居住用地規劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：燃氣規劃 氣量指標 燃氣設計 負荷指標
一、概述
居民用戶是燃氣供應的主要用戶之一，在進行燃氣工程規劃時，居民用氣量一般通過人口數、氣化率、人均用氣量指標來確定，商業用戶用氣量也是通過用戶營業規模和用氣量指標來確定。隨著我國城市化步伐的加快，城市規劃新區越來越多，規劃新區在規劃階段只有區域性質和用地類型，沒有具體用戶和用戶類型，傳統的城市燃氣負荷預測方法失效。燃氣規劃負荷指標（以下簡稱規劃負荷指標）指城市燃氣工程規劃階段，單位面積的年燃氣用量，單位為m3/（km2.a）；燃氣面積負荷指標（以下簡稱面積負荷指標）指實際調研數據的單位面積的年燃氣用量，單位為m3/（km2.a）。規劃設計負荷指標的確定可以為新區燃氣規模預測提供依據，己知用地面積即可估算出該地區的年用氣量。
二、居住區用地規劃法
規范規定了人均居住用地控制指標，即每人平均占有居住區用地面積的控制指標，影響控制指標的主要因素有3個：建筑氣候分區，居住區規模（分為居住區、小區、組團三級）和住宅層數。這些因素也會影響到居住區規劃負荷指標。
居住區人口規模為30000一50000人，用地面積為50一100hm2；小區人口規模為10000一15000人，用地面積為10―35hm2；組團人口規模為1000一3000人，用地面積為4一6hm2。
通過人均居住用地控制指標、居住區分級控制規模，估算出不同規模居住區規劃用地面積。考慮到住宅平均層數和現代住宅的實際情況，對住宅平均層數重新劃分，同時一考慮到建筑氣候區分級對居住區燃氣規劃負荷指標的影響偏小，分為1區和2區。通過對各地用地情況的調研，結合本文實際需要，對部分人均用地指標進行了調整。
居住區規劃用地面積的確定為規劃負荷指標的計算提供了依據，考慮到現代住宅建筑一般是混合型配置，住宅平均層數為4.5―8層，容積率（居住區總建筑面積與居住區用地面積的比值）在1.02―2.00范圍。在用地比較緊張的區域，會有部分的高層住宅（層數）10層，相應的容積率也會較大，故高層建筑和普通住宅應區分討論。低層住宅的平均層數一般小于4層，在城市新區規劃中，以低層別墅的形式出現。城市居住用地一般分為一類居住用地和二類居住用地，一類居住用地中的住宅以低層別墅為主，二類居住用地中的住宅以混合型住宅和高層住宅為主。
用氣量估算的公式如下：
經大量數據分析及調研，結合經驗取值，1區的用氣量指標取2000MJ/（人?a），2區的用氣量指標取200MJ/（人?a），燃氣的低熱值取33.8MJ/m3m，按式（1）估算不同規模居住區燃氣年用氣量，得出規劃負荷指標，見表1。這里的用氣量指標是居住區內各類用戶用氣量指標的折算值，燃氣用戶包括居民用戶和小學、幼兒園、醫療衛生等公共服務設施用戶，公建用氣量約占居住區總用氣量的30%。
由表1可以看出，影響居住區人均用地指標的3個主要因素，也是影響居住區規劃負荷指標的重要因素。
三、區域面積法
對北方某城市和南方某城市各4個小區的居住區面積、戶數、年總用氣量進行了調研分析。其中，北方某城市為建筑氣候1區，南方某城市為建筑氣候2區。此次調研的8個小區的居住區用地皆為二類居住用地，并以混合型住宅為主，氣化率皆為100%。8個調研小區的面積負荷指標見表2。
由表2可以看出，南方城市的居住區面積負荷指標普遍大于北方城市的面積負荷指標。小區1―4的面積負荷指標范圍為85x104一165x104m3/（kmz"a），小區5一8的面積負荷指標為190x104一300x104m3/（km2.a），與表1居住區規劃負荷指標相比，其值偏低，這是由于實際用氣負荷比規劃用氣負荷小。可知，面積負荷指標和人口密度變化規律相似，人口密度越大，面積負荷指標取值相應增大。
四、兩種方法對比
分析發現，面積負荷指標與規劃負荷指標取值存在一定的差值。調研小區的面積負荷指標和規劃負荷指標對比。其中，小區1―4和小區5―8用地性質、居住區規模和住宅類型相同，人均用氣量指標相當。根據調研小區的實際情況，按表1進行初步取值。可以看出，規劃設計負荷指標和面積負荷指標有近似150 x 104―200 x 104 m3 /（km2.a）的差值。引起差值的主要原因有以下3個方面：規劃的超前性導致用氣量預測偏大；住宅的部分空置現象以及居民就餐選擇增多等因素造成實際用氣量偏小；調研居住區用地面積和規劃面積計算方法不一致。基于調研數據的面積負荷指標可以為規劃設計負荷指標提供一定參考依據，對研究其影響因素也有重要意義。
五、居住區燃氣規劃設計負荷指標取值區間
居住用地在城市用地中占較大比例，從內容上一般包括住宅用地、公共服務設施用地、道路用地和綠地。居住區規劃負荷指標與居住區用地標準密切相關，本文按一類居住用地和二類居住用地進行劃分。現代居住區規劃住宅建筑一般是混合型配置，故住宅平均層數按
混合型和高層劃分。考慮到燃氣工程規劃的超前性，1區的用氣量指標取2 000―2500MJ/（人?a），2區的用氣量指標取2500―3000 MJ/（人?a）。
六、影響因素
居住區規劃設計負荷指標的影響因素主要有住宅平均層數、居住區規模、用氣量指標等。
a.住宅平均層數和居住區規模。住宅平均層數和居住區規模對規劃負荷指標取值有較大影響。高層住宅在同等用地面積下，人口數的增加使規劃負荷指標變大；不同居住區規模，規劃負荷指標不同，由于組團的公共服務設施最少，住宅用地占組團總用地的比例較大，組團的規劃負荷指標最大。
b.用氣量指標。不同地區的用氣量指標不同，一定程度上決定了規劃負荷指標的取值，建筑氣候區劃對規劃負荷指標的影響較小，可以劃分到用氣量指標的影響中，這樣就減少了影響因素的數量，使規劃負荷指標簡單化，便于估算燃氣供應規模。
七、結語
綜上所述，基于用地規劃和區域面積的居住區燃氣規劃設計負荷指標的確定可以為估算該地區的燃氣規模提供一種新的辦法，還可以為燃氣規劃標準的編制提供一定的依據。
參考文獻：
關鍵詞:土地生態適宜性;層次分析;雷段村;用地規劃
論文 聯盟
1雷段村現狀分析
1.1 雷段村現狀用地分析
雷段村位于黃陂區前川街鎮區東北方向,緊鄰城區。按照《第二次全國土地調查土地分類(td/t 1014-2007)》中一類用地劃分方式并結合雷段村現狀,將用地劃分為耕地、園地、林地、草地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地以及其他用地共10大類型。(如圖1)
整個村域范圍內,耕地占很大比重,為該村的農業發展和以后村鎮的擴展提供了足夠的空間;其次為水域及水利設施用地,草地、林地、住宅用地及園地次之;工礦倉儲用地規模很小;居住用地分布較為均勻。
1.2現狀土地生態要素分析
生態因子基本包括氣候因子、土壤因子以及地形因子。由于雷段村地域范圍較小,在一定程度上,可以認為氣候以及土壤因子較為均質地分布,因此在此以地形因子為主要的研究對象。高程、坡度和坡向是土地資源固有的三個重要環境因子,因此對這三個因子進行以下分析:(1)高程分析:村內最大標高為45.6m,最小標高為23.9m,高程差為21.7m。高程的區域分布較為均勻,由西南方向向東北方向呈遞減趨勢,東南角上有遞增趨勢。將高程特征與用地類型比較分析可以得出,居住用地分布在村內地勢較高的地塊,水域地勢均較低(如圖2)。(2)坡度分析:村內坡度最大為14度,地勢較為平坦,整個村域范圍都屬于農耕地的適宜及較好地區(如圖3)。(3)坡向分析:村內地形較為簡單,坡向分布較為整齊規律,形成兩條脊。將坡向特征與用地類型比較分析,可得:村內用地屬性受坡向影響不大,沒有明顯的依存關系(如圖4)。
2評價因子及其評價標準的確定
2.1評價因子的確定
基于村內現有用地類型和自身產業發展 [2],我們選取一般農田、林果種植用地和居住用地為主要的用地研究對象,并選取坡度、坡向、現狀用地、人工設施和土地利用這5個用地影響因子。
一般農田:農田的現狀與其利用方式的匹配程度很高,即現有農田很可能被保留;由于村內地勢因素,低洼處的農田易被水淹,所以農田對于用地的高度有一定的要求;基本農田應得到保護,因此規劃用地分布對其利用有一定影響。
林果種植:村內坡度坡向變化較小,地形基本平坦,林果種植用地則可忽略這細微變化,種植用地現狀與其利用方式有較大的匹配程度,另外,林地必須依據上位規劃的要求。
居住:居住用地現狀與其利用方式比較大的匹配程度,除此之外,居住對于坡度和坡向也有較高的要求。
結合雷段村自身特點以及相關用地的因子關聯性,我們確定如下相關因子權重體系(表1)。
2.2評價標準的確定
根據一定的定級依據,將具有各相關因子特征的土地劃分為相關功能的適宜地、可用地及不適宜用地(分別對應gis中3、2、1的賦值區域)。
2.2.1耕地(表2)
2.2.2林果種植用地(表3)
2.2.3居住用地(表4)
3單因子相關分析與多因子疊加分析
針對各個村的現狀用地情況以及各自的評價因子和評價標準,就各村各類型用地進行單因子相關分析和多因子疊加分析:
3.1耕地用地單因子相關分析與多因子疊加分析
選取坡度、坡向、用地現狀、人工設施以及上位規劃中土地利用為評價因子,按3、2、1的評價標準,對村域內土地經行分析如圖5所示。根據各項因子的權重關系進行疊加,得到下圖一般農田的適應性分析圖如圖6所示。
村域范圍內,耕地的適宜用地比重較大,且適應用地具有一定的連續性,可用地較為分散,且多為現狀水域,予以農田建設排除,不適宜用地比重很小。
3.2林地用地單因子相關分析與多因子疊加分析
同理對林果種植用地進行單因子分析如圖7并做相關疊加分析如圖8。
村域范圍內,林果種植區的適宜用地比重較大,且適應用地具有一定的連續性,可用地較為分散,且多為現狀水域,予以農田建設排除,不適宜用地比重很小。
3.3居住用地單因子相關分析與多因子疊加分析
同理對林果種植用地進行單因子分析如圖9并做相關疊加分析如圖10。
居住用地的適宜用地多集中在地勢較高的原自然灣,將新的居住用地安置在這些區域,工程的難度和成本也會大大降低。由于村內部的自然灣,會進行合并來整合居住用地,達到土地的集約化利用,在實際操作中會結合村內交通和功能分布來選擇合適的一部分適宜用地進行居民點的建設[3]。
4土地利用規劃
在以上對各個村各功能用地的單因子相關分析和多因子疊加分析的研究基礎上(圖11),對每個村村域范圍內土地進行最大值疊加,即可得到各個村各功能用地在村域范圍內的分布情況,即可成為我們做土地利用規劃的直接形象的指導材料(圖12)。
水體系:整合現狀凌亂分布的水域,形成由南至北的貫穿全村的帶狀水體系。竄起耕地、林地、工業用地、居住及倉儲用地。
商服用地:雷段村作為城市后花園,休閑娛樂的功能必不可少,與之配套的商業服務必須充分考慮。
居住用地:集中布置居民點,保證公共基礎設施的有效利用。布置于對外交通方便的地方有利于出行。
工業用地:遵循上位規劃的思想,并與本村林果種植產業自己的發展,將蔬果加工廠布置于村域東部,并與村級水系緊鄰,發展生態工業。
參考文獻:
[1] 楊子生,劉彥隨,賀一梅.建立我國生態友好型土地利用戰略的探討.資源科學,2007,11(29):120-127.
[2] 周建飛,曾光明,黃國和,李忠武,焦勝,唐琳.基于不確定性的城市擴展用地生態適宜性評價.生態學報,2007,2(27):775-783.
【關鍵詞】綜合整治；用地；規劃設計；河流；城市
規劃背景
根據《鞍山市戰略規劃》，鞍山城市空間未來發展形態為 “東控、南進、西拓、北調、中疏” 。北調即為調整用地結構。南沙河貫穿市區北部，本規劃結合整治南沙河，將南沙河地區建設為高檔生態居住區。
鞍山是全國重要防洪城市，現南沙河防洪標準很低，僅為10-20年一遇，城市防洪及城市環境問題日益突出。對南沙河整治已到了刻不容緩的地步。
規劃注重南沙河廊道生態環境的塑造，使之成為整個城市生態網絡系統中重要的生態廊道。整治后的南沙河規劃水系面積約5.41平方公里，改造工程從七號橋至長大鐵路橋段，改造河長約11公里，建成后將在勞動路橋下游150米處至陳家臺橋段形成長4.7公里、寬160米景觀水面，在七號橋下游300米至上游形成長1.1公里、寬120米景觀水面，形成景觀水面總面積90萬平方米，蓄水108萬立方米。
現狀概況及分析
南沙河發源于千山仙人臺，是流經我市城區的最大河流，流域面積458平方公里，河長67公里，上游有大孤山、千山、眼前山、胡家廟、金家嶺和風水溝等6條支流在陳家臺以上分別匯入南沙河以后流經城區，經沈大高速公路入遼陽縣境內，于遼陽縣匯入太子河。
南沙河在鞍山境內全長41公里。城區內水域面積約 6.4 平方公里，沿河兩岸增加湖面36個，濱水可開發地塊76個，面積約15平方公里。
該區域位于主城區北部，橫穿區域的道路有：勞動路、勝利路、曙光路、陳臺路、魏北路、越嶺街、千山中路等。跨河有四座橋梁――北部的勞動路橋、勝利路橋、東部的魏北路橋和南部的七號橋。占地約19.8公頃的鞍山一中為省示范高中，位于區域的南部，功能齊全、設施完備。在鞍山一中西側已經形成規模的高新技術開發區面積約95.6公頃，但沿線現狀用地較混雜，工業、倉儲、棄置地、苗圃、耕地、危房及居住生活用地相互穿插，嚴重影響南沙河沿線景觀，亟待開發建設。
規劃范圍內總用地面積1525.3公頃，居住用地343.29公頃，其中現狀居住用地69.69公頃，規劃已建或待建居住用地126.59公頃，村鎮居住用地147.01公頃，學校用地23.49公頃，公共設施用地24.48公頃，市政設施用地10.02公頃，工業用地205.52公頃，耕地399.20公頃，苗圃用地30.95公頃，水域用地面積76.1公頃，棄置地257.0公頃，道路廣場用地155.25公頃。
南沙河濱水綠化帶（勞動路―七號橋）全長約10400米。
二、規劃理念
本著建設生態型城市和可持續發展的原則，力圖喚醒人們重新認識人與自然的關系，對南沙河流域從河道治理、景觀風貌、城市建設等方面統一考慮，整體規劃。通過注入新功能，以文化環境為基礎，增加城市空間的多樣性及該地區的吸引力。
城市定位：將南沙河地區的定位于：城市休閑、娛樂、改善城市生態的區域，并制定以下規劃原則：
1、塑造特點鮮明的個性化空間景觀環境
2、方便南沙河風景帶與城市的聯系，做到人性化設計
3、注重南沙河廊道生態環境的塑造，使之成為整個城市生態網絡系統中重要的生態廊道
4、提高南沙河的自然資本價值，加強城市的綜合競爭力
三、規劃布局
本次規劃西起中長鐵路，沿沙河向南至千山東路七號橋，北至建材街，東至環市鐵路，南至鞍千路和生產街。本次規劃總用地面積1525.3萬平方米。
南沙河地區地處城市北部，依據城市總體規劃，該地區將結合南沙河的整治，建成一個具有文化休閑功能的、高品質的生態住宅區。該居住區以濱水景觀為特色，以高標準生態環境為支撐，并為城市提供良好的生態環境。
3.1 南沙河沿岸道路規劃
通過結合現狀道路的基礎上完善道路系統，在綜合交通調查分析的基礎上，將南沙河地區道路分為四級網絡結構。一級道路為城市主路、二級道路為城市次路、三級道路為城市支路。四級為沿河道路。道路布局形態概括為“七縱四橫”。穿過南沙河的主要道路四條，分別為勞動路，勝利路，魏北路和千山中路。規劃另建三座跨河大橋聯通南北交通，分別為曙光路橋，陳臺路橋和越嶺街橋。
3.2 南沙河沿岸功能分析
南沙河沿岸除已建成區、無污染產業區和高新產業開發區外，其余沿線按照功能可分為：休閑生態區、生態住宅區、濱河高層區、文化產業區和休閑度假區。各區通過自然空間、文化空間、居住空間之間的相互融合，創造多元化環境，為居民提供高品質生活。
3.3 南沙河沿岸用地結構分析
南沙河沿岸共劃分成六區一帶――太平居住區、陳家臺居住區、河北居住區、靈山工業區、高新產業開發區、七號橋旅游休閑區和濱河景觀綠化帶。其中，高新產業開發區已經建成；太平居住區也在大面積建設中，靈山工業區已具規模，下一步的建設方向是河北居住區、陳家臺居住區和七號橋旅游休閑區。
3.4 居住用地范圍
南沙河沿岸用地結合河道的景觀規劃，形成適宜居住的濱河居住區――太平居住區、陳家臺居住區、河北居住區。南沙河沿岸居住用地分為已開發居住用地和待開發居住用地。已開發（現狀或已審批）居住用地面積243.71公頃。其中，現狀保留居住用地面積69.69公頃；規劃已建或待建居住用地面積 126.59公頃。待開發居住用地面積 439.42公頃。
3.5 南沙河濱水住區概念規劃
南沙河濱水住區含生態住宅區和濱河高層區。
1、創造多元化環境：
構建內容豐富的公共活動體系。建設具備多元化生活內容的綜合性現代住區。
2、構筑良好的生態空間：
該區應充分尊重和利用自然地貌，結合現狀河道走向布局住宅組團和中央綠地，提供便捷、多樣的公共空間。建立水體的循環利用體系。
3、通過南沙河水系的整治，帶動鞍山市城區面貌的更新，提高鞍山市文化和環境品味，提高市民生活質量。
南沙河濱水住區形態概念設計：
1、建立綜合功能區，激發濱水區活力，拓展新興產業，完善各項配套設施，使濱水地區融合城市生活、休閑、旅游等多元內容，激發濱水區活力。
2、讓綠色重返南沙河，讓市民接觸自然。建立由連續的沿江綠地和景觀節點組成的開放空間系統，確保可持續發展。
3、改善可達性與親水性，提高城市生活環境品質。加強和完善公共交通網絡，以便提高濱水區的可達行。并采取多種結合景觀的防汛措施，提高親水性。
3.6 生態防護規劃
南沙河地區的生態元素服務功能可分為災害防護、休憩娛樂、自然保護、城市隔離、防洪排澇五部分。
生態保護的目的在于明確各個地塊在分級保護區中的定位，在總體上限定各種建設活動和游賞活動。為了將南沙河地區建設成生態型居住區，更好地保護南沙河，南沙河地區設定了六種防護體系，分為公路防護、公園防護、市政廊道防護、河道防護、鐵路防護和河水防護。
3.7 景觀系統分析
改善地區自然生態環境，開辟活躍的公共活動岸線，創造具有都市特征的濱水景觀。整體上通過水體、綠化及兩岸各類建筑等景觀要素的規劃設計，營造出特色鮮明、地域標識性強的區域景觀環境；另將高層建筑，標志性建筑，景觀節點，雕塑小品等沿沙河兩岸線性展開布局，把南沙河兩岸塑造成步移景異的濱水畫卷。
3.8 南沙河濱河公園分布
充分考慮該段作為城區的特點，通過修建高標準的道壩結合的防洪堤防，結合翻轉壩、污水截流、綠化南沙河，在陳臺路、勝利路、曙光路和七號橋處分別形成四個景觀節點，并由南沙河兩岸的親水河堤路相連，為市民提供良好的生態、生活和休閑娛樂環境。濱河段設計以堤壩和親水平臺為基礎，重視沿岸的親水性及景觀性。
3.9南沙河沿岸主題公園整體構思
一、規劃原則：
1、強調生態，建設生態型居住區及南沙河風景帶
2、以人為本的原則：強調以人為本，突出人性化原則；方便南沙河風景帶與城市的聯系。
3、個性原則：塑造特點鮮明的個性化空間景環境，21世紀城市的發展與競爭絕不僅是經濟和科技的競爭，更重要的是環境和文化的競爭。獨具個性的城市特色更能吸引投資，發展旅游，加快發展
二、規劃構思：
南沙河濱水綠化帶（勞動路―七號橋）全長約10400米，綠化帶由南沙河南岸30米綠帶組成。范圍由勞動路起，千山東路（七號橋）止，中間經勝利路、曙光路、陳臺路、魏北路、越嶺街等五條道路劃分成六段沿河綠化帶。并形成四個公園和三個景觀帶
三、規劃手段：
1、在城市帶狀公園中融人適量經濟林，將綠地建設和游憩設施建設相結合，適量開發一些以生態為主題的休閑游憩項目，可帶來不可低估的經濟效益。提升城市土地價值。
2、利用城市公園除帶來 “綠色收入”外，還能提升周圍土地價值，改善城市投資環境，從而提升城市的吸引力，促進城市旅游業的發展。
3、沿河城市帶狀公園可以成為發展都市旅游的重要資源。規劃將鞍山的歷史文化濃縮在南沙河地區的主題公園中。南沙河帶狀公園分別以鋼鐵、鞍山的市花－梨花及鞍山特產南果梨為主題，分別營造出”梨花伴月”、”南果飄香”、”流水行云”的意境，同時以知春及品秋、營造出”花好月圓”的效果，達到這條狹長河畔與周邊居民之間的交流與互動，仿佛是河流自身在講述它的過去與現在的故事。
關鍵詞：新《用地分類標準》：控規編制；
中圖分類號：U412.1+4 文獻標識碼：A 文章編號：
1 引言
新《標準》編制的目的就是要在總結舊《標準》的不足與局限性，吸取國際相關經驗的基礎上，制定符合當前城市發展形勢的城市用地分類體系和規劃建設用地標準，按照我國落實科學發展觀、構建和諧社會、實現健康城鎮化的政策要求，有效引導各類城市形成合力的用地結構，提高城市土地的集約利用水平，保證城市高質量、高效率運行發展，從而促進城市的經濟效益、社會效益和環境效益的統一實現。
2新的用地分類的特點
新的《城市用地分類與規劃建設用地標準》（下面簡稱新《標準》），自2008年《城鄉規劃法》頒布以來，現已基本完成，中華人民共和國住房和城鄉建設部公告第880號了關于《城市用地分類與規劃建設用地標準》的公告，現批準《城市用地分類與規劃建設用地標準》為國家標準，編號為GBJ137—2011，自2012年1月1日起實施。
新用地標準是在總結和提煉原用地標準執行21 年來的經驗和教訓基礎上修訂而成，總體而言具有原則性更強、靈活性更大、適用面更廣的特點。
2.1擴大適用范圍
盡管新用地標準仍然沿用“城市用地”分類標準的名稱，但實質內容已擴大到整個市域所管轄的城鄉范圍，這是結合當前城市發展和規劃的需要而做的及時調整，也是配合城鄉規劃法所應有的法律落實與完善。我國正處在城市化的快速發展進程中，近二十年的發展事實告訴我們，上一輪規劃的非城市建設區很可能成為下一輪規劃的城市建設區，倘若城市僅局限于建設區進行規劃，待城市真正需要拓展時，其可拓展用地很可能已為農民新村、鄉鎮企業、區域基礎設施、臨時建筑甚至違法建筑所占用，給城市規劃和建設帶來諸多不便。因此，新用地標準將適用范圍由城市規劃建設區擴大到整個市域用地，以便于全市域的用地規劃管理，避免因規劃缺位所帶來的失誤，而這一部分用地恰是以往城市規劃中接觸較少的內容。
2.2方便用地分類
新用地標準的劃分充分考慮了在工作中的使用便利性和城市運作的實際狀況，對城市用地進行了合理劃分，有助于準確無誤地界定用地使用性質。例如，居住用地明確為三類，形象地說就是高檔的、普通的和需要改造的三類居住用地，從而避免了以往工作中為二類與三類居住用地、三類與四類居住用地的劃分進行費時討論的現象；取消居住用地中再細分道路用地小類，并將原對外交通用地與道路廣場用地合并為道路與交通設施用地，較好地與實際管理相結合，適應了城市交通發展內外銜接的大方向，杜絕了部分開發商拿地后再來規劃管理部門為其中部分用地是道路用地而非其所買居住用地而爭論的法律漏洞。
2.3考慮發展變化
中國幅源遼闊，城市從東到西、從南到北、從大到小各有不同。為應對多樣城市的不同需求，新用地標準將原用地標準中僅靠人均建設用地面積來考慮用地發展變化調整值的辦法，改為依據對城市(鎮)現狀人口狀況、所在氣候區及規劃人口規模等三項要素的綜合考慮來確定用地標準的調整值，并且規定今后再編制和修訂城市(鎮)總體規劃時，應按照新用地標準來確定規劃城市建設用地的遠期控制標準，從而有效地指導各地確定遠期規劃用地標準，也杜絕了部分城市借遠期規劃之名隨意調整用地標準的可能性。
3新的用地分類標準對控規編制的影響
新《標準》在制定時，從我國的具體實際條件出發，參考了外國的可取經驗，并基于5個基本原則調整了分類體系：一是支撐新頒布的城鄉規劃法的實施，體現城鄉統籌：二是滿足城鄉規劃調查、規劃要求的同時，兼顧規劃管理的要求；三是適應政府職能的轉變，結合市場的力量發揮調控作用，體現規劃的公共政策屬性；四是對現有多種分類規范，包括土地現狀用地分類、國民經濟行業分類、城市綠地分類、居住區規劃分類、道路交通規劃設計規范等的協調；五是對現有分類標準繼承的同時調整發展。
3.1城鄉用地分類
城鄉用地分類中又劃分了建設用地和非建設用地，這種分類的劃分就是為了體現統籌城鄉發展、切實保護生態資源的原則。建設用地中又劃分了居民點建設用地、區域交通設施用地、公用設施用地、特殊用地以及采礦用地五種類。
其中區域交通設施用地在舊《標準》的對外交通用地的基礎上，考慮到這種用地與城市更加密切，在該用地中將鐵路客貨運站、公路長途客貨運站以及港口碼頭納入城市建設用地分類。特殊用地則在舊《標準》的基礎上，將外事用地納入到了“公共管理與公共服務用地”的范疇內，這是基于這種用地需要占用城市的公共設施與市政公用設施的考慮。在“采礦用地”中，雖然露天礦區開采后均要做填復處理，改作他用，不是土地的最終利用形式，但是依然將他納入“采礦用地”。
非建設用地在舊《標準》中主要是通過“水域和其他用地”來體現，但是，新《標準》考慮到，“水域和其他用地”的不同種類用地之間的功能存在很大的差異，并且像其中的“村鎮建設用地”、“露天礦用地”等放在不做用地平衡和控制的“水域和其他用地”分類中并不恰當，所以在新《標準》中對非建設用地進行了重新劃分，除了水域和其他用地之外，又多了“農林”用地的劃分種類，這大類用地應是控制開發的重點區域。
3.2城市建設用地分類
在新《標準》中，居住用地包括住宅。社區級及以下級別的道路、綠地、配套服務設施等用地，而且還考慮到了政府發揮公共服務職能、便于實際管理等要求，將中小學用地劃入公共管理與公共服務用地中，其他社區級及以下級別的服務配套設施仍屬于居住用地。另外，在二類居住用地中對于保障性用地的劃分體現了國家關注低收入群體的政策屬性。
舊《標準》對于“公共設施用地”的劃分在內容上仍然延續的是計劃經濟體制的思維模式，但是隨著經濟運行的市場化深入發展，新《標準》將“公共服務設施用地”分化為“公共管理與公共服務用地”和“商業服務設施用地”兩大
類，以適應新形勢下“公共服務設施用地”的控規編制。
舊《標準》中的“倉儲用地”，因為考慮到物流、倉儲、貨運、大型批發市場這些功能等，在新《標準》中被分類為“物流倉儲用地”，在內涵上增加了物質中轉、配送、批發、交易等用地內涵，也包括貨運公司車隊的站場，還有舊《標準》“市場用地”中的“大型市場用地”。
“城市交通用地”剝離了舊《標準》中與功能無關的“廣場用地”中的“公共活動廣場用地”，重新整合了城市通勤出行所需求的基本交通用地，包括“城市道路用地”、“綜合交通樞紐用地”、“交通場站用地”和“其他交通設施用地”。
市政公用設施用地在新《標準》的劃分中分為“供應設施用地”、“環境設施用地”、“安全設施用地”和“其他市政公用設施用地”四個種類，并且將舊《標準》中“交通設施用地”納入到“城市交通設施用地”中。
新《標準》中對“綠地與廣場用地”的劃分，在舊《標準》分類中“綠地”大類的基礎上增加了“廣場”的內涵，而將“生產綠地”納入到城鄉建設用地分類中的“農林和其他用地”分類，“綠化廣場綠地”分成了“公園綠地”、“防護綠地”和“廣場”三個種類。
4結語
新《標準》中用地分類的重新劃分體現的是市場經濟體制下的城市建設現狀，吸取的是多個國家在城市建設中制定先進用地分類方法的經驗，同時也為城市的規劃和管理提供了一個更加可靠的依據，為控規的編制提供了更加明確和細致的表達手段。
參考文獻
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【關鍵詞】控詳規劃；城市管理
控制性詳細規劃自80年代進入我國，經過20多年的探索實踐已經在我國逐步形成完善的規劃及管理體制，2008年1月1日城鄉規劃法的實施又使控制性詳細規劃上升到了法律層面。使控制性詳細規劃在我國更加普遍的被運用，也使各地對控制性詳細規劃的編制及管理提出了更高的要求。如何使控詳規劃編制更加方便管理是我們規劃設計者這幾年一直摸索研究的問題。
哈爾濱西客站地區地區控詳規劃就是在規劃法剛實行不久接手的，如何使哈爾濱西客站地區地區控詳規劃更加合理、合法、適合規劃管理是我們這次工作的主要任務。
哈爾濱西客站地區位于哈爾濱市區西南部，規劃范圍東起蘭州路，西至迎賓路和城鄉路，南起規劃伊春路，北至康寧路，總占地面積為1590.25公頃。按照2009年6月審批通過的《哈爾濱西客站地區發展規劃》，我院于2010年6月編制完成《哈爾濱西客站地區控制性詳細規劃》。本次規劃以促進西客站地區整體發展、完善城市功能、提升城市形象為出發點，運用控制性詳細對各類用地的控制要求，達到規劃所要求的目標，使哈西客站地區的建設更加合理，功能更加完善。
1 控詳規劃編制的要點
1.1按照《哈西地區發展規劃》對西客站地區的規劃用地性質、控制指標、配套設施等內容進一步深化、細化；
1.1.1 容積率的確定
規劃區內容積率控制標準嚴格按照《哈爾濱市建筑容積率及相關問題管理暫行規定》執行。在符合城市規劃，符合地方性法規日照間距的規定，不影響城市景觀、城市交通等因素的前提下，西客站地區用地容積率可根據城市設計和城市景觀需要確定。
居住用地：西客站核心區（南、北廣場周邊地區）的居住用地容積率不超過3.5；一般區域不得超過3.0；保健路――哈雙公路以南區域及綏化路以南等區域，容積率不得超過2.5，規劃中小學用地容積率不得超過1.2。
商業金融用地：西客站核心區（南、北廣場周邊地區）的商業金融用地容積率一般不超過4.5，局部重要景觀節點、地標建筑區及其他重點控制區的商業金融用地容積率不得超過7.0。
混合用地：西客站核心區（南、北廣場周邊地區）的混合用地容積率不超過3.5，區域混合用地容積率不得超過2.5。
1.1.2 建筑密度
規劃確定居住用地建筑密度不超過25%，一般多層住宅項目的住宅建筑凈密度不宜大于28%，高層住宅項目的住宅建筑凈密度不宜大于20%；公共建筑用地的建筑密度一般不超過40%，特殊地段建筑密度不超過60%；混合用地建筑密度不超過35%；其他用地建筑密度參照《黑龍江省控制性詳細規劃編制規范》DB23/T744-2004的有關要求確定。
1.1.3 綠地率
規劃確定居住用地綠地率不低于35%，公共建筑用地的建筑密度綠地率不低于20%；混合用地綠地率不低于25%；其他用地綠地率參照《黑龍江省控制性詳細規劃編制規范》DB23/T744-2004的有關要求確定。
1.2吸收西客站地區整體城市設計的先進理念，使控詳規劃與城市設計融為一體；
1.3三是聯合各專業部門，準確核對規劃路網及各項基礎設施；
1.4征求教育、交通、醫療衛生等主管部門意見，共同確定中小學規劃、公交規劃、醫療衛生設施規劃等專項規劃；
1.5五是沿城市主要景觀道路增加公共綠地，提升城市景觀環境品質。
2 控詳規劃編制的創新點
2.1在滿足國家有關法律、法規的前提下，借鑒北京等城市的經驗，在控詳規劃中提出了混合用地的概念；
混合用地是在規劃中不確定用地的性質，但根據城市設計的空間高度要求確定用地的控制指標，使規劃用地更加適合規劃管理，更加便于在今后具體項目的選址落位。
2.2對用地兼容性實行分類控制，便于規劃審批，提高土地使用的靈活性；
2.2.1 兼容方法
在本規劃用地范圍內，土地使用性質在總體框架不變的情況下允許實際操作時有適當的靈活性，本規劃將用地按兼容程度分成可兼容、補償性兼容、不宜兼容三大類。第一類指允許被其它用地兼容，第二類指被兼容后必須在附近合適的地段加以補償的用地，第三類指不宜被其它用地兼容的用地。
2.2.2 可兼容用地
二類居住用地可被一類居住用地越級兼容；各類居住用地可被為本區服務的公共服務設施用地兼容；在不產生影響的情況下，各類公共服務設施用地可相互兼容；生產防護綠地有條件時可被公共綠地兼容；居住、公共服務設施、混合用地等用地可被綠地兼容。
2.2.3 補償兼容用地
城市內非顯要位置的一般性公共綠地（包括居住小區及居住組團級綠地）可補償兼容;一般地段的商業、辦公等用地可被居住用地及公共服務設施用地補償兼容；學校、醫院、文化娛樂設施、體育設施等可補償兼容；支路、停車場、菜市場、幼兒園、變電所、公共廁所、加油站、燃氣供應站等也可補償兼容，但上述用地被兼容后應就近補足相應面積。
2.2.4 不宜兼容用地
城市基礎性和公益性設施，含主、次干道，橋梁，各類汽車站用地，城市主要廣場，水廠，污水處理廠，垃圾填埋場，主要電力、電信設施，高壓走廊，防空設施用地，供熱、供氣設施，防災設施，主要公共綠地，生產防護綠地，泄洪池、排洪溝，隧道，特殊用地及控制建設地帶等不宜被兼容；城市核心地段帶有標志性的商業、文化用地，有特別要求的用地以及重要政府機構用地均不宜被兼容。
2.3 在規劃編制過程中確保城市設計與控詳規劃有機結合；
按照《哈爾濱西客站地區發展規劃》的城市設計要求，控詳規劃在設計中考慮空間高度問題，對城市設計中確定的建筑高度較高的地塊，在確定控制指標時容積率較高，建筑密度較低；在城市設計中確定的建筑高度較低的地塊，在確定控制指標時容積率較低，建筑密度較高；并根據城市設計確定的空間高度要求，確定哈西地區的重要節點及沿東西何家溝兩岸的控制要求，使哈西地區的控制性詳細規劃更加注重城市空間形象的打造，使規劃更加適合規劃管理，便于對修建性詳細規劃的指導。
2.4 豐富圖則成果表現形式，便于規劃審批。
3 城市設計導引
3.1 建筑體量
哈爾濱西客站核心商務區的地標建筑及其他商業建筑的尺度應大氣，以虛體連廊等連接各建筑，有助于形成商業連續性。沿主要交通道路布置高層建筑，構筑城市快速交通廊道的建筑節奏感。
3.2 建筑色彩
確定哈爾濱西客站地區的建筑色彩以淡雅建筑為主調。延續哈爾濱城市的傳統色調，以淺色為基調，在不同的區域適當變化，以白色、淺米色黃、黃色和灰色為主。局部以磚木色為調解，形成建筑亮點區，以達到色彩的多樣性。
3.3 建筑風格
選取自然簡約的現代歐式風格，注重功能布局，建筑體量大氣穩重，表現以明確單純的幾何形體，不過多強調裝飾。加強建筑與環境的結合，以求做到公共空間與建筑形成有機整體。并且特殊設計第五立面-屋頂，成為地區的特色建筑符號。
3.4 歷史保護
規劃區內的保護遺址包括“731工廠”和歷史廠房建筑，應本著“修舊如舊”的原則，重點保護歷史建筑實體，加強對歷史保護建筑周邊影響區的控制，保證周邊建筑的高度、尺度、色彩及風格應與保護建筑協調。
3.5 建筑小品設置原則
建筑小品及雕塑造型要新穎、具有強烈的時代氣息、具有地域和民族風格、注重新型材料的應用。
【關鍵詞】工業區，控制性，詳細規劃，控制探討
中圖分類號：[F287.2] 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
近年來，各類工業園區伴隨著城市建設和經濟發展的步伐不斷發展壯大，分布也越來越廣，從沿海到內地，從東部到西部，繁星點點。隨著工業園區在數量上由少增多，區內企業的規模也越來越大，而相應的用地空間則越來越少，它們因此所面臨的情況也發生了很大的變化。雖然各類工業園區在增加就業、引進先進技術、培養人才、推動技術進步等方面起到了很大的作用，但同時也面臨著工業園區規模急速擴張、城市化進程日益加速、產業結構調整、生態環境保護等諸多問題，這些因素的出現使得工業園區在規劃編制過程中會遇到種種矛盾。在經濟快速發展的過程中，加強工業園區的控制性詳細規劃控制探討具有十分重要的意義。
一、工業園區控制性詳細規劃的控制探討
1.工業園區的功能分區
一般而言，在工業園區控制性詳細規劃編制過程中，會根據功能差異將工業園區劃分成若干功能類型。興英工業園區共分為工業園區、綜合服務區、生活居住區和景觀休閑區等四種功能區，使之發揮各自效益。
(一)工業園區
根據規劃區內用地的形態特征，工業園區沿東西方向成帶狀分布。工業園區的發展類型主要為輕型工業、高科技工業以及其他污染較小的工業，禁止設立重度污染性工業。工業用地可用于發展多層和低層廠房。多層廠房面向興英東路建設，以形成興英東路的良好景觀，低層廠房集中設在靠近河岸地方。
(二)綜合服務區
公共設施用地集中布置于工業園區中心區域，即中間城市主干道與興英東路交叉口西側，主要用于布置一些辦公樓，展覽培訓中心以及郵電所等配套公共建筑，結合廣場形成整個工業園區的形象界面，展現工業園區的特色和氣勢。
(三)生活居住區
生活居住區位于綜合服務區北側，主要用于發展高密度的住宅，為園區就業人員提供居住及相應的生活配套服務，這樣既完善工業園區的整體功能，也有助于提高開發的經濟效益。
(四)景觀休閑區
在規劃區西側環市東橋邊規劃公共綠地，該用地西臨道路交叉口，北傍兩英大溪，考慮該地塊的地域特征，適宜規劃為一個以水為主題，融合綠化開放空間的休閑活動景觀區。
2.各種用地規劃
(一)工業用地規劃
工業用地是園區用地的主要組成部分，規劃采用相對集中的布局原則，按縱向三條城市道路和興英東路以及兩英大溪劃分為四個工業組團，各個組團可按照生產特點和工藝要求或生產門類加以分類，把性質相近或生產有協作關系的企業安排在一起。區內現有已建和在建的工業用地均為二類工業用地，集中在工業園區東側組團內，；其它組團根據產業特點規劃為一類工業用地。工業用地內不得設置生活居住區，生活居住等配套用地集中規劃于居住用地內。規劃工業用地面積29．82公頃，占總規劃用地面積的64．26％ 。
(二)公共設施用地規劃
在組團中靠近興英東路以及工業園區中間城市主干道集中規劃行政辦公、商業服務、金融信息、文化娛樂等工業園區級公共設施用地，形成本工業園區的管理中心，這樣，不但強調中心區的位置，還便于近期實施，并帶動整個工業園區開發建設。規劃公共設施用地面積1．96公頃，占總規劃用地面積4．21％ 。
(三)居住用地規劃
規劃根據生產、生活相對獨立的原則，將居住用地集中布置于組團中靠近兩英大溪的地段，居住用地應根據國家、省以及潮陽的有關規定進行配套公用設施建設。規劃居住用地面積2．53公頃，占總規劃用地面積5．44％ 。
(四)綠化用地規劃
高新技術產業園區作為一種綜合區域，比一般工業園區具有更高的環境要求。本規劃區應以形象優美、環境宜人的環境來增強吸引力和凝聚力。規劃結合用地條件，因地制宜，按點、線、面結合的原則，以較高的標準進行綠化系統規劃。
首先，集中綠地。在規劃區西側環市東橋邊規劃公共綠地、結合城市道路交叉口形成工業園區的綠色景觀節點。
其次，點狀綠地。充分利用各種邊角地布置綠地，并且通過各地塊綠地率的規劃指標控制，保證工業用地、居住用地以及其它用地內設置適當規模的小片塊狀以及帶狀綠地，以此形成工業園區的點狀綠地景觀。
最后，帶狀綠地。通過控制建筑后退道路紅線進行綠化，以及沿兩英大溪布置帶狀綠地，以此形成園區內的帶狀綠地景觀。規劃綠地面積5．48公傾，占總規劃用地面積的l1．81％ 。
3.建筑設計引導
（一）建筑布局。本工業園區各地塊建筑布局在滿足基本功能要求的同時，應對工業園區公共開放空間和景觀效果作貢獻。要求各用地單位不得興建實體圍墻，只允許以綠籬或低矮的通透式圍墻作適當的場所界定，改變傳統工業園區“以路為界、以墻為限”的空間形態，提出“空間共享”的原則，以形成積極的外部空間。
（二）建筑體量，建筑體量應服從高新技術產業的要求，其主體部分一般相對完整，設計中可將輔助功能部分相對脫離，形成高低錯落的體量組合，避免一般標準廠房因體量平鋪直敘而形成的單調形態。
（三）建筑形式。宜采用簡潔明快的建筑形式以適應高新技術產業的特點，避免使用繁瑣的裝飾構體和套用一般商業化的建筑風格。利用先進工藝和新型結構體系，如薄殼、懸索、網架等結構，反映高新技術產業園區的建筑特色，立面宜采用重復強調韻律的手法，同時利用凸出樓梯、電梯井等形體形成重點和變化，加強節奏感，避免過長立面和過大體量造成的單調感覺。
（四）建筑色彩。工業園區的主體色調應是明快而雅致的，以便形成優美而寧靜的環境氛圍。
4.市政工程規劃
(一)給水工程規劃。鎮區現有水廠一座，現供水能力4萬噸／日，在西側現有DN1200mm 輸水管沿兩英大溪從南向北穿過規劃范圍。規劃區由鎮區現有水廠供水。規劃區內尚未形成給水管網網絡。根據規劃區各種用地面積進行計算，預計工業園區規劃總用水量為0．6萬噸／日。
(二)排水工程規劃。規劃范圍有兩條水渠由南向北貫穿而過，興英東路兩側已建成兩條排水涵。按照鎮區總體規劃，本規劃區采用分流制。本規劃區基本為工業用地，污水主要是工業廢水。嚴格按照分流制進行污水收集，工業廢水通過污水管道集中收集到鎮區污水處理廠進行處理，以保護環境。
二、工業園區控制性詳細規劃的兼容性
1.工業地塊性質的兼容性
工業園區的規劃建設與一般地塊的規劃建設不一樣，它由工業園區的統一管理指導和建設，其運營的方式是先通過前期基礎設施的建設，吸引項目，但在吸引什么類型的項目上卻帶有很大的機動性，因此建議規劃編制者應該站在工業園區管理者的角度上，考慮用地性質的兼容性控制，以適應工業園區項目的靈活變化，即工業用地上一些一類工業用地。在不影響環境的前提下，也可以兼容二類工業用地。除此以外，還可以考慮居住用地與商業用地的兼容、道路用地與綠帶的兼容、市政公共設施用地與公共綠地的兼容等。
2.彈性道路路段和彈性市政管段
工業園區項目除了在類型上不能準確預測外，投資規模和項目的用地空間大小也很難判斷，因此，筆者建議在工業園區內，除了對主干道進行剛性控制外，對支路應留出彈性控制路段。這些彈性路段是屬于按照一定報批程序可以取消的路段。這是便于大項目落戶時，可以適當地調整道路，擴大地塊，而不會造成整個工業園區的大范圍改動。對彈性道路下的市政管線也可進行彈性控制。需要指出的是，市政的主干管線也需隨主要道路鋪設，并且在與彈性道路的交叉口間要預留接口，這樣才不會因為彈性道路的取消而造成管道系統的癱瘓。
四、結束語
伴隨著我國經濟的快速發展，將會有越來越多的工業園區進行開發建設，而符合各自園區發展需求的控制性詳細規劃，既可以創造一個優美和諧的城市環境，也能夠為營造一個良好的投資的氛圍創造條件，為促進工業園區的經濟快速健康發展奠定堅實的基礎。
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關鍵詞：程集鎮；潁州區；規劃；可持續發展；
Abstract: In order to guide the industries of Chengji town to concentrate in the park, promote the industrial clusters play scale, gather and demonstration driving effects, promote industrial cluster development to form the sustainable competitive advantage aggregation, and satisfy the demand of the space industry development, the aim is to realize the goal of strengthening the town. The industrial clusters regulatory detailed planning in Chengji town of Yingzhou district (hereinafter referred to as the planning) is to achieve the the goals of guiding the park development and construction, reasonable and effective use of land and spatial resources, determining the control standard and planning management requirements of construction land.
Keywords: Chengji town;Yingzhou district; planning; sustainable development
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
1、集鎮性質：阜陽市近郊衛星鎮,潁州區重要的工業基地之一。
2、集鎮規模：
近期2005年：人口9300人，1.1平方公里.
遠期2020年：城市人口2.5萬人；2.7平方公里
3、集鎮發展方向：以現狀建成區為基礎,城鎮主要向南、西發展.
4、規劃集鎮結構：規劃以現狀路網及自然水體為基礎，在用地結構設計中采用分片塊狀結構。
5、潁州區程集鎮工業集中區用地位于程集鎮區西北部，北起泉一路，南至阜臨路，西起永豐溝，
東至泉源河，南北長約1100米，東西寬約1200米，總規劃用地總面積129.83公頃。
本區現狀建成區面積25.67公頃。主要是村鎮居住用地、工業用地和道路交通設施用地等。
轄區內主要的居住為：王寨、王老莊、儲莊、前張莊、220戶930人.工業有2家養殖廠
加油站一座。一條由潁西變通臨泉宋集變110kV高壓線
6規劃理念
6.1總體布局科學，功能分區合理。
立足當前，兼顧長遠，具備一定的超前和預見性，高起點的科學布局工業集中區內的生產用地
和生產輔助用地，提高公共設施綜合利用率，降低綜合成本。工業集中區圍繞提高使用率和
產出率，提高資源配置效率，優化空間結構，合理規劃工業集中區內各功能區的布局，做到
功能分區合理，相互協調。
6.2突出產業特色，促進集群發展。
按照本地產業定位，立足當地資源優勢，以突出產業特色，錯位發展的原則，相對集中地
精心規劃特色產業園區，滿足優勢企業和龍頭產品延伸產業鏈及產業配套的空間需求，促使
工業集中區發揮規模效應、集聚效應和示范帶動效應，促進產業集群發展，形成持續的競爭
優勢集合體。
6.3強化土地管理，集約利用土地。
集約利用土地資源，嚴格執行投資強度、建筑密度等有關規定，鼓勵修建多層、高層標準化
廠房；鼓勵充分利用工業集中區外的城市公共配套服務設施，為工業集中區內的企業提供
配套服務。貫徹以項目帶動土地開發的原則，重視節省利用土地，開發一片，收益一片。
6.4做好配套規劃，提高承載能力。
根據近期建設和長遠發展的需要，在工業集中區控規中，在做好能源、物流發展規劃專項編制
工作的同時，做好道路交通、給排水、電信、環境保護、消防、防洪、地質災害防治等配套
規劃編制，提高工業集中區對工業項目的承載和吸納能力。
6.5加強環境保護，實現可持續發展。
把園區建設成具有豐富空間層次、形象超前、具有2l世紀現代工業景觀風范的園區。
7規劃原則
1、整體性原則
統籌安排，相互銜接，合理確定用地功能，細化產業布局及建設容量，確定各項切實可行
的控制性指標和指導性要求。
2、可操作性原則
規劃應立足于集鎮建設日新月異的特點，體現規劃的彈性與可操作性，考慮用地的可調整性
和兼容性，從控制性和指導性兩方面進行控制。
3、可持續發展的原則
貫徹“十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，重視生態環境建設，合理
配置集鎮建設用地及空間資源，實現經濟、社會和環境效益的統一。
注重與周邊片區環境的協調統一，包括用地功能布局、道路交通聯系以及景觀風貌建設等方面，
使其成為集鎮的有機組成部分。
8規劃發展目標
通過重點控制園區基礎設施、土地使用性質、土地開發強度和園區景觀，落實園區發展要求
并體現城市設計構想，以整體設計思想為指導，創造一個生態化、人性化、集約化和產業
特色明顯的工業集中區，建設功能布局合理、設施配套、環境優美的城鎮功能區，使之成為
程集鎮的產業集聚區、創業區和形象功能區；為修建性詳細規劃和設計提供條件，為規劃管理部門提供依據。
9產業發展定位
根據程集鎮政府工作報告和對園區的發展設想，綜合考慮程集鎮的區位優勢、交通優勢、
資源優勢等發展條件，確定園區的產業發展以紡織服裝、農副產品加工、食品加工為主。
10規劃用地職能
根據園區產業發展定位，本地區用地主導職能為工業。
11規劃用地結構
本地區規劃用地結構可概括為：“3軸4區”。
“3軸”即以阜臨路為依托的園區發展的外部牽引軸、以泉源路為依托的產業發展軸和
以永豐路為依托的特色景觀軸。通過軸線將4個功能區有機聯系，形成一個有機整體。
“4區”指綜合產業區、紡織服裝加工區、農副產品加工區和食品加工區。
12主要用地布局
1、 物流用地
考慮程集鎮的交通區位優勢，規劃在園區建設物流園區，滿足園區及程集鎮今后發展的需要。
規劃倉儲物流用地總面積10.55公頃，占本區總面積的8.1%。
2、工業用地
規劃工業用地呈組團式“園中園”的方式布局，形成紡織服裝產業區、農副產品產業區和食品產業區。
規劃工業用地總面積66.75公頃，占本區總面積的51.4%。
3、公共設施用地
公共設施用地為配合物流園區建設商業用地。
公共設施用地面積1.26公頃，占本區建設用地的1.0%。
4、居住用地
根據園區的現狀建設和園區的發展要求，規劃在園區西北部泉二路以北、永三路以西建設居住用地，
主要以安置園區內居民為主。區內居民安置以2種方式進行，一是直接進入鎮區居住，另一種進入
本安置區，本安置區建設以新農村建設的方式進行。規劃居住用地12.88公頃，占本區建設用地的9.9%。
13道路交通系統
1規劃采用主干路、次干路和支路三級道路系統。
（1）主干路：主干路：區內道路網的主骨架，以交通職能為主，溝通各主要功能區。主要有阜臨路（60米）、
泉源路（30米、永豐路（30米）3條道路。
2次干路：輔助主干路溝通各功能區，兼有生活性和短距離交通性道路，是主干路、支路之間車流和人流
主要集散的道路。有泉二路、泉三路、永二路（20米），道路紅線均為20米。
支路：作為各街坊間的聯系道路。有泉一路（15米）、永四路（15米）、永一路（12米）、永五路（12米）。
14綠地系統
公園綠地
帶狀公園主要沿泉源河、永豐溝而建，利用現有河流水系，創造帶狀綠色空間。街旁綠地3處，一處位于
永豐溝南端，結合現有林地建設；另2處位于泉三路旁，是由高壓走廊形成的三角綠地。
防護綠地
【關鍵詞】：上夾河鎮總體規劃
在城鄉一體化發展的國家戰略背景下，新賓縣上夾河鎮面臨著一輪在區域整合基礎上的快速發展的機遇，如何根據自身特點，依托自身旅游資源與滿族風貌特色等優勢，實現在區域中產業地位的提升，實現基礎設施一體化，成為別具一格的城鎮特色，是上夾河鎮首要思考并解決的問題。
一、概況分析
（一）背景分析
隨著經濟的迅速發展，特別是按照科學發展觀的要求，遼寧省區域發展總體戰略布局基本形成6個各具特色的主體功能區，即遼寧中部城市群老工業基地調整改造重點區、遼南沿海（遼東半島）外向型經濟重點發展區、遼西濱海走廊石油化工發展區、遼北高效農業和農產品深加工發展區、遼西北生態整治與脫貧致富區和遼東生態屏障建設保護區。上夾河鎮地處撫順市新賓縣，伴隨城市化進程的加速，上夾河鎮力爭建設成為基礎設施完備、功能完善的城鎮，逐步實現農村工業化、農業現代化、經營市場化、生活社會化、城鄉一體化的新格局。
（二）區位分析
新賓滿族自治縣地處遼寧省東部山區，歸撫順市管轄。東與吉林省通化市、柳河縣搭界，南與本溪市、桓仁滿族自治縣為鄰，西與撫順市相連，北與清原滿族自治縣毗壤。介于北緯41°14′10″至41°58′50″，東經124°15′56″至125°27′46″之間，屬于長白山支脈延伸部分，地勢由東北向西南傾斜，平均海拔492米。
上夾河鎮位于新賓滿族自治縣西部。距新賓城57公里，西距撫順67公里，東部與木奇鎮接壤，西部與南雜木鎮接壤，南部與撫順縣湯圖鄉為鄰，北部與清原縣蒼石鎮毗鄰。
二、規劃指導思想
1、貫徹黨的十七大精神，以小城鎮為建設目標，全面建設小康社會。創造良好的城鎮經營和生產環境，全面提高綜合經濟實力和人民生活水平。
2、以第一產業為基礎，大力發展旅游業等第三產業，實現產業協調發展，提高經濟總量，建設現代化新型小城鎮。
3、提高中心鎮區的基礎設施配套水平和建設標準，改善生態環境，提高城鎮可持續發展的能力。增強城鎮的輻射力及聚集效益，。
4、完善社會服務設施，豐富文化內涵，建設文明文化城鎮。
5、做好大伙房水庫水源保護區生態環境保護建設，突出重點。
三、鎮村體系規劃
（一）鎮村體系現狀
上夾河鎮轄上夾河、河西、古樓、勝利、腰站、五龍、馬爾墩、大堡、南嘉禾、徐家、呂家等11個行政村25個自然屯，總人口16825人。鎮政府所在地位于上夾河村。
上夾河鎮的經濟實力在近幾年雖有較大的提高，但是其輻射影響卻不是很大；城鎮規模小，較分散，沒有形成集聚核心，很難起到帶動鎮域經濟全面發展的作用。城鎮還面臨著盡快改變職能、加強綜合實力、快速穩步發展、建設現代化鎮的重大歷史任務。
（二）鎮村體系規劃
城鎮空間結構主要是指其在區域的空間布局。城鎮的發展，應做到點、線、面（片）相結合或點、軸、群、帶相結合。以此確定“一心三點，兩軸四片，一帶”的空間結構發展。
一心三點：以上夾河為城鎮中心，以勝利、馬爾墩、徐家三個中心村為輻射點帶動整個鎮域發展。
兩軸四片：上夾河鎮現狀各村主要依托交通線發展，通過公路交通運輸干線，將各個村和城鎮相互連接起來，起到溝通城鎮間的聯系和促進地區社會經濟與城鎮發展的軸線作用。由上夾河鎮中心，勝利、馬爾墩、徐家三個中心村一心三點帶動形成的中、西、東、南四片經濟區。
一帶：以大伙房水庫水源――蘇子河為主線形成生態景觀保護帶。
（三）建設用地規劃
現狀建設用地有上夾河村、腰站村、西崗、趙家堡子、趙家西山、道石溝里、道石溝外、南岔溝、南溝、黃沙汀以及撫礦林場的場站建設用地。
規劃區規劃建設用地包括規劃鎮區，腰站村和撫礦林場的場站建設用地。其中上夾河鎮區建設用地為86.19公頃，腰站為13.40公頃。鎮區用地性質參照鎮區建設規劃，腰站村用地性質分為居住用地，部分管理、商業、市政設施用地。
四、鎮區建設規劃
（一）城鎮性質及規模
1、城鎮性質
遼中旅游區重要城鎮，以旅游服務業、農產品加工業為主導產業的滿族風情特色小城鎮。
2、用地規模
上夾河鎮鎮區現狀城市建設用地77.5公頃，人均城市建設用地為170.97平方米。規劃遠期（2030年）用地約93.19公頃，人均103.54平方米。
（二）用地范圍及發展方向
1、用地范圍
本次規劃的城鎮規劃區西部界限到腰站以東，東部界限到撫通高速以西，北部界限到202省道與撫通高速交叉處，南部界限到蘇子河，總面積約1.41平方公里。
2、發展方向
通過對用地現狀及周邊交通、產業等的綜合考慮，鎮區發展方向為“控制東、南部，向西、北兩面發展”，依托202省道發展根雕特色產業區。依罕王路發展新興居住區。從形態學方面考慮，節約用地，減輕管線的鋪設和基礎設施的負擔，同時也有利于交通組織。
（三）用地布局規劃
1、居住用地布局規劃
鎮區居住用地由規劃保留和完善發展的現狀居住用地和規劃新布置的居住用地組成。規劃保留和完善發展的現狀居住用地主要是舊鎮區和近年建設的居住片區，保留原有的商住建筑底層商業網點，并對重點地段進行改造。新居住區主要布置于鎮區中部和西部新開發地段。
2、公共建設用地規劃
公共建筑用地的建設首先必須保證鎮區范圍內居民與企業的服務需要，同時，考慮到上夾河鎮現有的工業基礎以及今后其它產業擴展的可能性，應考慮相應的區域設施建設。
公共建設用地包括行政管理、教育機構、文體科技、醫療保健、商業金融和集貿設施等各類設施用地。
3、生產設施規劃
基于原有工業基礎薄弱、配套設施不完善的情況，重新調整工業用地布局，飛地型發展，并沿舊沙路置防護綠地。基本以一、二類污染小集約化程度高的工業用地為主。
（四）道路交通規劃
1、對外交通規劃
根據上夾河鎮經濟和社會發展趨勢，充分發揮公路的作用，提高鎮域內公路總里程，提高道路技術等級，以適應鎮內交通的增長，形成以上夾河鎮為中心，輻射各個市縣以及鎮域內各村的密度合理、等級較高的公路交通網絡。
2、道路系統規劃
鎮區路網采取綜合用地布局與交通規劃相結合的方式，形成密切聯系又相對獨立的新老鎮區組團式道路網結構，以滿足步行、公交和防災救護等功能為主，通過合理功能布局和合理有效的交通組織，布置完善的路網及設施，避免大拆大建式的道路拓寬對鎮區格局的整體影響。
四、綜述
上夾河鎮總體規劃是其發展的戰略綱要，涉及上夾河城鎮未來發展的目標、方向、任務、措施和步驟。而建設規劃的付諸實施是一項長期而艱巨的工作，涉及面廣，綜合性強，在制定和實施過程中會遇到政策、體制、資金、人才和許多意料之外的新情況、新問題，必須加強城市規劃的技術深化工作，健全法律、法規，完善城市規劃管理體制，保證城市總體規劃順利實施。
參考文獻：
1、陳小韋 淺析小城鎮總體規劃編制過程中存在的問題 《山西建筑》 2008 第33期
2、郭庭良 馬娟 小城鎮總體規劃的認識與實踐 《城市規劃》 2003 第9期 -
3、陳志誠 侯雷 蘭貴盛"城鄉統籌發展"與小城鎮總體規劃的應對 《規劃師》 2006 第2期
在城市建設中還有存在違反有關消防規范的現象，消防法規有待完備，消防監督管理有待深入；消防隊伍及體制有待于進一步完善；社會消防力量有待挖掘；消防經費機制有待保障。（1）構建政府主導的社會消防安全體系。《中華人民共和國消防法》指出“消防工作由國務院領導，由地方各級人民政府負責，各級人民政府應當將其納入整個社會發展和國民經濟發展的計劃當中，確保消防與經濟、社會發展相適應” ，這就決定了政府在提升城市消防綜合能力中的重要地位。政府應當擔負起消防安全工作的領導職責，充分發揮政府的領導作用，督促、協調各部門、各單位依法履行消防安全的職責，妥善解決消防工作中的重要問題，將其納入社會發展和國民經濟的各項計劃中去。（2）完善功能合理的城市區域消防布局。工業區：應逐步進行用地置換調整，嚴格查處企業內三合一現象，限期加以整改，監督企業采取必要的消防安全措施。市場區：應通過逐步整頓置換，完善配套居住、倉儲功能區的建設，保障消防通道的暢通，各市場的建筑均應符合國家工程建筑消防技術標準，由公安消防機構審核通過。居住區：因地制宜、統一規劃、綜合開發、合理布局、配套建設，實現新區開發與舊城改造并舉，嚴格控制零星住宅建設。靠近山體、水面可適合布置一些一類居住用地，其余為二類居住用地，最小塊的居住用地一般也要形成居住組團。居住區內的消防設施、疏散通道、設施裝修及電器安裝均須符合消防技術規范和標準。舊城區：以城市總體規劃為依據，抓緊編制完成舊城改造控制性詳細規劃，加快舊城改建步伐。對于與舊城保護有沖突的城市用地應進行功能置換與調整，降低其建筑密度，提高建筑耐火等級，有計劃地向外疏散人口。
城市消防站擔負著城市滅火的主要職能，為了使消防隊伍出動迅速，充分發揮人員技能、器材裝備方面的優勢，必須高度重視城市消防站點的布局規劃及配套建設。城市消防給水應以市政消防供水系統為主，輔以消防水池，充分利用天然水體，有選擇地保留和利用地下水源，滿足消防用水要求。城市給水主干管網布置成環狀，其管徑應能滿足消防用水的要求。對城市邊緣地區和高層建筑集中區，應積極規劃建設地區給水泵站，以保證火災現場消防供水的水量和水壓。
消火栓沿道路布置，當道路的寬度超過60米時，應在道路兩邊靠近十字路口的地方設置消火栓。消火栓的保護半徑應小于150米，間距小于120米。消火栓距離路邊不得超過2米，距建筑外墻宜大于5米（有特殊困難時，可減少到1.5米）。加快市區消防通道建設。根據城市發展要求和規劃用地布局，城市消防通道體系劃分為：區域消防通道、區間消防通道和區內消防通道三個等級。依靠城市道路交通體系規劃，結合舊城改造與新區拓展，盡早實現城市干道網絡化，力爭舊城區的消防通道暢通。同時，為危險品的運輸特設危險品通道，城市危險品通道以盡量不穿越城市建設規劃用地為原則，嚴格限制危險品車輛的停車位置。
消防主管部門要加強對各種公共場所消防安全的監督巡查，以確保其安全。要嚴格控制高層建筑和地下工程項目的設計審核和竣工驗收，盡量做到此類建筑的消防安全自防自救。各個企業都必須遵守消防法規和安全操作規程，加強消防安全培訓，作到持證上崗。要把消防教育納入教育發展規劃，建立消防職業學校和消防培訓中心，使各類消防人才的擁有量與消防事業的發展基本適應。各高等、中等院校要在新學期開學時，對在校學生進行必要的消防知識的教育，中小學要結合課堂教學和學校各項教育活動，對學生進行安全知識教育和消防教育。各行各業和各有關單位要把消防培訓納入職工培訓之中。新聞、宣傳、文化等部門要重視消防宣傳工作，利用群眾喜聞樂見的形式和報紙、廣播等新聞宣傳工具，積極配合消防部門開展消防法規宣傳，普及消防知識，提供防火滅火經驗和典型案例，通報火災形式，構筑“輿論引導、教育滲透、社會傳播、全面參與”的社會消防宣傳教育體系。
作者：許名標 單位：武漢理工大學 義烏工商職業技術學院
【關鍵詞】城鎮建設耕地保護 土地管理
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
一、建設用地的概念
建設用地，通常是指一切建筑工程物體所占用及其使用范圍內的土地，是一種以利用土地承載力和建筑空間為主要目的的用地方式。根據《土地管理法》，建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等。
二、城市用地分類
根據《城市用地分類與規劃建設用地標準》，城市建設用地應包括分類中的居住用地、公共設施用地、工業用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設施用地、綠地和特殊用地9大類用地，不包括水域和其它用地。按用途可分為工業用地、民用建設用地和軍事建設用地3類。工業用地是指用于進行工業項目或為其配套的其它工程設施建設所需要的土地。民用建設用地是指用于解決城鄉人民生活需要及其配套設施所需要的土地。軍事建設用地是指用于國防和戰備要求進行各項軍事工程建設所需要的土地。
三、城市建設用地的用途管理
城市建設用地可以概括為3方面：1、生產性設施用地，有工業用地、交通運輸用地、倉儲用地；2、生活性設施用地，有居住用地、公共設施用地、園林綠地；3、市政公用性設施用地，有交通、給水、排水、供電、供氣、通訊、環保、防災等設施用地。編制和修訂城市總體規劃時，居住、工業、道路廣場和綠地。4大類主要用地占建設用地的比例應分別為20%―32%、15%―25%、8%―15%、8%―15%。在考慮建設用地的規劃管理時，必須根據不同用地需求合理布局。（1）工業用地的布局：工業用地布置要考慮的基本因素有：用地條件，供水條件，供電條件，交通運輸條件，環境保護條件，生產協作條件，工業區與居住區的位置條件等等。城市工業用地布置的基本形式有：城市內工業、城市邊緣工業區、遠離城市或與城市保持一定距離的工業點、工業衛星城鎮。（2）居住用地的規劃布局：城市居住用地占城市建設用地的比例為20%―32%，通常大城市偏低、小城市偏高。我國人均用地指標為18.0―28.0平方米/人，大中城市不得低于16.0平方米/人。（3）交通用地布局：交通體系中, 要合理安排鐵路運輸場站及樞紐位置、水運港口布置、航空運輸的布局、公路運輸的布局。主要原則包括：合理組織城市對外交通綜合運輸；盡量滿足各種交通運輸方式自身的技術經濟要求；盡量減少對城市交通、環境等方面的干擾，盡量為城市的生產與生活創造便利條件；留有發展的余地；舊城改造過程中，要充分利用原有設備，節約余地和投資。
四、耕地保護管理
（1）耕地的概念。耕地是指種植農作物，經常進行耕鋤的田地，包括熟地、當年新開墾地、連續荒廢未滿3年的耕地和休閑地，而以種植農作物為主，并附帶種植桑樹、茶樹、果樹和其它林地的土地。耕地是土地資源中最珍貴的部分。
（2）耕地保護的重要性。耕地是確保糧食安全的基礎。我國農業處于產業結構調整的重要時期，糧食播種面積比重將持續下降。從中長期看，穩定糧食綜合生產能力、確保國家糧食安全，必須保持擁有足夠數量和質量的耕地。土地問題始終是我國農民的根本問題。我國是農業大國，如果大量占用耕地搞非農建設，不顧及農民的長遠生計，不對耕地進行嚴格保護，就會導致大量農民失地失業，給農村社會穩定埋下隱患。保護耕地對農村乃至全社會穩定具有至關重要的作用。我國人多地少的基本國情和耕地總量逐年減少趨勢決定了必須實行最嚴格的耕地保護制度。土地問題始終是我國現代化進程中的一個帶有全局性、戰略性的重大問題。土地是民生之本，財富之母，發展之基。中央確立的在保護中開發的基本原則，以及耕地總量不減少的戰略目標，充分體現了可持續發展戰略的要求。
（3）耕地保護存在的主要問題。建設占用大量耕地、生態退耕和農業結構調整占用大量耕地、耕地退化三大問題是耕地保護存在的主要問題。
五、耕地保護內容
1、耕地數量保護：（1）耕地總量只能增加，不能減少（2）嚴格控制建設用地占用耕地（3）建立基本農田保護制度（4）建設項目占用耕地，實行占多少，耕多少（5）進行土地開發整理，增加有效耕地面積。2、耕地質量的保護：（1）建立基本農田保護制度（2）增肥地力，提高耕地質量（3）禁止閑置和荒蕪耕地（4）新增耕地質量部低于原占用耕地質量（5）土地退化防治。
六、城鎮建設與耕地保護關系
根據新《土地管理法》規定，建設用地占用耕地，必須補充與占用數量和質量相當的耕地，實行耕地的占卜平衡制度，并且以省級政府為單位實現耕地總量動態平衡。總的來說就是在確保城鎮更好建設的過程中，不過度占用耕地，最終使城鎮建設與耕地保護達到和諧統一可持續發展的狀態。
參考文獻：
劉沛;城鎮化進程中耕地功能分析與評價[D];湖南農業大學;2010年
馮寶全;城鎮化過程中的耕地保護研究[D];河南農業大學;2007年
【關鍵詞】 城市建設用地 擴張 調控對策
中圖分類號： F291.1文獻標識碼：A 文章編號：
一.引言
城市建設用地作為土地利用中一種非常重要的形態，隨著我國經濟快速發展、 工業化及城市化的加速推進，不斷擴張。本文介紹了我國及各區域城市建設用地擴張的現狀，并以仙桃市為例，對影響城市建設用地擴張的因素進行了研究，并提出了相應的調控對策。
二．城市建設用地分類及結構
1.城市建設用地分類。城市建設用地指城市和縣人民政府所在地鎮內的居住用地、公共管理與公共服務用地、商業服務業設施用地、工業用地、物流倉儲用地、交通設施用地、公用設施用地、綠地。城市建設用地內各類用地的術語見如下表1。城市建設用地規模指上述用地之和，單位為hm。
城市建設用地分類表1
2.城市建設用地結構
（一）居住用地、公共管理與公共服務用地、工業用地、交通設施用地和綠地五大類主要用地規劃占城市建設用地的比例宜符合表2的規定。
表2 規劃建設用地結構
（二）工礦城市、風景旅游城市以及其他具有特殊情況的城市，可根據實際情況具體確定。
三．我國城市建設用地擴張狀況
從全國范圍看，1999年-2008年城市建設用地擴張的速度非常快。1999年全國城市建設用地面積為2 1524.54平方千米， 2008年增加到3 7180.9平方千米， 年均增加1739.6平方千米， 年均增長率為6.26%， 增長率非常高； 但近幾年增長率略有下降， 2004年-2008年均增長率為5.16%， 比1999年-2004年間低2%。
表31999年-2008年中國城市建設用地擴張狀況區(單位：平方千米)
東部地區是我國經濟增長最快， 經濟活動最為活躍， 也是經濟最為發達地區， 城市建設用地的擴張速度也高于全國同期水平， 年均增長率達到7.27%， 高于全國平均增長率約1個百分點，該地區2004年-2008年城市用地增長率呈現了減緩趨勢，但還是高于全國平均水平， 另外從區域城市用地在全國城市建設用地總面積所占的比重看， 東部地區城市用地比重在過去的10年里保持上升態勢， 從55%增加到59%。
中部地區是我國重要商品糧生產基地， 因為我國實施世界上最嚴格的耕地保護政策， 該地區城市建設用地的擴張受到一定的影響， 且相對東部，該區經濟發展較為落后，在實施 “中部崛起戰略”之前缺乏政策支持，因此，城市建設用地的擴張速度低于東部和西部地區，1999年-2008年，中部地區城市建設用地面積從5570.52平方千米增加到8416.54平方千米，年均增長率在三大地區中處于最低水平，為4.69%。但在國家實施 “中部崛起戰略”之后，該地區建用地擴張的速度呈現較快增長，年均增長率達到4.77%，也是唯一研究后半期增長速度高于前半期的地區。
西部地區在我國經濟體中最為落后， 尚處于工業化初期階段，但西部地區擁有廣闊的土地資源，而且一些地區的土地糧食生產率非常高， 如成都平原、 河套平原等。20世紀90年代末國家實施 “西部大開發戰略”，加大對該區政策扶持力度， 增加一些重要的固定資產投資項目，有力促進了西部地區經濟增長， 促進了城市建設用地面積的擴展， 研究期內年均增長率達到5.19%， 略高于中部地區。
上述現象表明，無論從全國尺度，還是各區域尺度來看，城市建設用地都處于快速擴張階段，并呈現出非常明顯的區域差異。比較年均增長率：東部地區>西部地區>中部地區； 在三大區域中，東部地區增長速度高于全國平均水平，而中部和西部增長率則低于全國平均水平；東部和西部擴張速度近年呈現放緩趨勢， 中部地區則出現了加速勢頭。
四．城市建設用地擴張因素的分析與研究
(一)經濟發展對城市建設用地的驅動
城市建設用地的高速擴張,很大程度上是城市經濟發展和城市化推進的產物,城市經濟的發展，需要城市建設土地的支撐。
據2006年仙桃統計年鑒，2006年市域完成國內生產總值(GDP)162.48億元（現行價），按可比價計算，比上年增長(以下簡稱比增)10.5％。圖1顯示從01年為正增長，02年到06年GDP年均增長率保持在10%左右。2001到2006年逐年穩步回升。
（二）人口增長對城市建設的驅動
城市人口的增長是城市土地擴張的基本動力。人口的增加將強化城市居民對住房、交通和公共設施等方面的需求, 進而使城市用地不斷向外擴張。
圖3-7 仙桃市區建成區人口變化
根據仙桃市總體規劃（1993-2000）資料，1992年仙桃城區人口為245000人，2000年第五次人口普查的資料，2000年仙桃城區常住人口為279939人。根據2003年仙桃城市總體規劃的基礎資料匯編，至2001年底城區人口294646人。2007年底建成區現狀人口322641人。城市建成區人口持續增加，2000年至2007年建成區現狀人口年度增長約2%。
人口的增長推動著城市建設用地的不斷擴張。工業區人口擁擠、交通阻塞、環境惡化、公共服務設施較差,為改善居住環境,有一定經濟能力的大部分人口均搬離原有的居住場所,轉向郊區等交通、服務設施較為便利的居住空間, 形成一定規模人口的向外擴散,進而直接影響著城市建設用地擴張。
（三）工業區建設對城市建設用地的驅動
仙桃工業園區目前形成了以仙桃經濟開發區、仙桃工業園、仙桃高新技術開發園區、劉口工業園四大園區為主的工業生產基地。工業用地面積638.10公頃，比例21.0%，人均建設用地面積19.78M²/人。近幾年仙桃市大力招商引資，發展工業。2011年10月，《仙桃市食品工業園控制性詳細規劃》與《仙桃市城東（和平路--孝仙嘉高速公路）區概念規劃》依法審批通過。食品工業園該工業區位于城市西部，南起滬蓉高速公路，東至通順河，西至電排河，用地面積5平方公里，以食品加工為主，現中糧，加多寶，重慶啤酒等食品加工企業已入駐。城東（和平路--孝仙嘉高速公路）區位于城市西部，西起和平路，東至孝仙嘉高速公路，北至仙西公路，南至仙南大道南側800米處。規劃范圍總面積 15.08平方公里。為仙桃城東交通樞紐、新型工業化產業示范基地、仙桃物流倉儲基地。工業用地為本規劃區主要用地項目，規劃工業用地總面積851.5公頃，占本規劃范圍總面積的56.0%。工業用地面積也在不斷擴大,成為城市建設用地快速擴張的主要因素。
關鍵詞：控規；電力工程規劃；負荷計算與預測；用電指標；容積率；需要系數；綜合同時系數
中圖分類號：TM715 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）30-0149-03
電力工程規劃是城鎮片區控制性詳細規劃（以下簡稱“控規”）市政公用設施規劃之一，它在日后的片區電網建設中起著主導作用，電力工程規劃的核心內容就是電力負荷計算與預測，根據負荷計算與預測結果可以推算出規劃片區所需的10kV及110kV變電容量；根據規劃片區所需的10kV變電容量及N-1安全準則可推算出的10kV供電饋線回路數以及10kV電纜保護管數量，規劃電纜保護管的敷設路徑，確保開發初期道路施工時各類管線的協調布局，避免道路成型后重復開挖造成重復投資；根據規劃片區所需的110kV變電容量及現狀110kV電源布局可確定規劃片區供電電源。以上規劃的準確性又關鍵在于對片區電力負荷計算與預測的準確性，由此可見，電力負荷計算與預測是城市電力工程規劃的關鍵，下面從分析電力負荷計算與預測的方法入手，結合城市控規的特點，提出適合城市規劃電力負荷計算與預測的基本方法。
1 電力負荷計算與預測方法分析與研究
電力負荷計算與預測方法很多，主要有單耗法、綜合用電水平法、電力彈性系數法、負荷密度法、分類負荷預測法、趨勢分析法、回歸分析法、組合分析法、灰色預測方法、人工神經網絡模型等。但適合城市規劃階段的電力負荷計算與預測的方法有分類負荷預測法、負荷密度法和綜合用電水平法為主，根據控規編制的深度及特點，宜采用分類負荷預測法進行電力負荷計算與預測，用負荷密度法及綜合用電水平法進行校驗，下面就如何利用分類負荷預測法、負荷密度法和綜合用電水平法進行電力負荷計算與預測探討。
1.1 采用分類負荷預測法進行規劃地塊電力負荷計算與預測
根據用途不同，常將規劃地塊按照居住用地、工業用地、公共設施用地、市政公用設施用地、城市交通用地、綠化用地等進行分類；根據分類地塊的面積和容積率計算地塊地面以上建筑物面積，用單位建筑面積用電指標及用電需要系數計算分類地塊用電負荷；按照滿足供電功率因素要求，保證配電變壓器最佳輸出條件計算分類地塊所需的10kV變電容量；考慮規劃地塊綜合同時系數，對分類地塊用電負荷求和，計算出規劃地塊用電負荷，然后根據110kV變電容載比要求，計算規劃地塊所需的110kV變電容量。
1.2 采用負荷密度法和綜合用電水平法對上述計算結果進行校驗
根據計算出的規劃地塊用電計算負荷、規劃地塊總面積及規劃人口可計算出規劃地塊負荷密度和人均用電水平，對照規劃定位可知用電負荷計算是否合理。
2 分類負荷預測法的數學模型
在實際應用中，用電負荷計算結果是否合理，關鍵在于單位建筑面積用電指標、需要系數、綜合同時系數、負荷密度、人均綜合用電指標等取值，由于地區快速發展，城市建設日新月異，人民生活水平不斷提高，加上節能減排的要求新技術新設備快速推廣應用，使得國內外現行指標參數落后，致使取值較難，因此，還需要結合現狀搜集大量數據資料進行實測計算分析，如測量分析各類負荷的典型日負荷曲線，對現行指標參數進行修正，下面對常用指標參數取值進行分析：
（1）單位建筑面積用電指標：其優點是可以很直觀地計算出各類用途的空間安裝容量，然后根據需要系數計算其用電負荷，為保證計算結果相對準確，需盡量細分地塊或建筑物用途，細化指標參數，如居住用地細分為一、二、三類居住用地，
每類居住用地的單位建筑面積用電指標都不同。
（4）負荷密度：一個比較直觀的反映城市和人民生活水平的綜合指數，通常用每平方公里面積用電負荷來測算城鎮用電負荷水平，城市的用電負荷不可能無限大，當電力負荷達到飽和的時候，因此，我們需要對規劃片區的用電負荷預測值Lt進行校核，根據規劃片區的用電負荷預測值Lt計算得出的負荷密度應符合城市定位，滿足地區電力專項規劃的基本要求和原則。以佛山地區為例，按照《佛山市近期電網建設規劃（2011～2020）》，對“2+5”組團以內區域負荷密度做了如下定位：
禪城區：30MW/km2；南海區、順德區、三水區、高明區：10～20MW/km2。
（5）人均綜合用電指標：也是一個比較直觀的反映城市和人民生活水平的綜合指數，通常用國家和地區人均用電量或人均負荷指標來測算城鎮用電負荷水平，根據規劃片區的用電負荷預測值Lt計算得出的人均用電水平應符合城市定位，滿足地區電力專項規劃的基本要求和原則。以佛山地區為例，按照《佛山市近期電網建設規劃（2011～2020）》，對佛山地區人均綜合用電水平的遠景規劃按1.1萬kW時計算，人均綜合用電指標為1.0～1.5kW/人。
3 結語
城市要建設，規劃必先行；經濟要發展，電力必先行。隨著社會不斷進步，國民經濟的高速發展，城市化進程不斷深入，城市規劃變得越來越重要，高質量的城市規劃是前瞻性、實用性、服務性、協調性、經濟性的統一，電力工程規劃作為城市規劃的重要組成部分之一，是對城市未來用電水平的規劃，本文對城市規劃電力負荷計算與預測提出了“分類負荷預測法”的數學模型，尤其是對需要系數和綜合同時用電系數的取值提出了獨自的見解，希望在實踐中不斷驗證和完善。
參考文獻
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