時間：2023-10-12 09:41:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煤礦安全作風，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。煤礦安全監察分局是煤礦安全監察執法的前沿陣地，煤礦安全監察員是執法者，肩負著人民的重托，依法查處煤礦違法行為是法律賦予的職責，嚴格、公正、文明、廉潔執法是執法的生命線，是維護執法形象，樹立執法權威的保障線；煤礦安全監察員樹立良好的作風，是煤礦安全監察機構履行監察執法職責，真正做到依法行政、廉潔從政的前提和基礎。為此我們必須深入學習實踐科學發展觀，始終把隊伍建設作為頭等大事來抓，堅持勤廉并重，嚴格要求，立足使隊伍沖得上，打得贏，不變色，在復雜的社會環境和繁重的監察執法任務中經受起任何考驗，盡職盡責地當好煤礦安全生產的“守護神”。
一、強化政治理論學習教育，促進隊伍整體素質提高
監察分局是煤礦安全監察執法的前沿陣地，也是腐蝕與反腐蝕的前沿陣地，筑牢拒腐防變的思想道德防線，隊伍建設是關鍵，造就一支高素質的煤礦安全監察隊伍，確實是一道常考常新的難題。要想干好煤礦安全監察，一是要看監察員能否愛崗敬業，不吃苦受累干不了煤礦安全監察；二是要看監察員能否嚴格要求，管不住自己也干不了煤礦安全監察。也就是既要干事，又要干凈。這兩條應該是煤礦安全監察員在監察執法崗位上的立足之本。除此之外，還要做到“五要”，即：要下得去，每次到礦監察必須下井，絕不容許“蜻蜓點水；要吃得下，煤礦的班中餐、方便面都要能吃；要受得了，經得住苦累險和連續作戰；要頂得住，不怕威脅，恐嚇、不怕受委屈，不受金錢美色所誘惑；要做得來，多難的活都要拿下來，要精通煤礦安全監察業務，既能發現違法行為，又能依法查處違法行為。作為一名稱職的煤礦安全監察員要經得起時間的考驗。長期的苦、險、累工作，枯燥單調的工作環境，復雜的社會關系，老婆孩子的埋怨和各種腐蝕誘惑……只有過好這一道道“關卡”，才是真過硬、真本事。因此必須切實加強政治理論學習，結合開展學習實踐科學發展觀活動，確保學習內容全面、充實，注重先進性理論和執法業務知識學習，促進監察員理論水平的整體提高。與此同時還要做到“三個經常”：一是經常重溫黨和國家對煤礦安全監察的一系列重大舉措，分析煤礦事故的種種危害，對照我國安全水平與發達國家的差距，重溫監察隊伍的使命，強化使命感、責任感和緊迫感。二是經常重溫國家對煤礦安全監察機構和監察員的重視和關心，算算個人到煤礦安全監察機構的進步和收獲，強化知足感。三是經常用社會上披露的腐敗案件警告自己，深刻剖析腐化墮落的原因，檢查個人有無思想滑坡和其他不健康的苗頭，強化危機感。
二、堅持從嚴要求，立足使隊伍經得起長期考驗，
實踐科學發展觀，加快安全發展步伐，關鍵在安全監管監察系統各級領導班子，科學發展觀的提出，對各級領導班子和領導干部提出了新的要求，因此，班子建設是隊伍建設的“龍頭”，要使“龍頭”擺起來而且擺得正，隊伍才有凝聚力。在隊伍建設中除了領導本人的率先垂范，還必須有愛兵之心，要做到政治上關心，學習上支持，生活上關照。要嚴格要求，講管理之道，從點滴抓起，把人的健康發展作為切入點，不斷創新教育方法，進行正確的引導和鞭策，才能使隊伍經得起長期考驗。
要講“大道理”堅持樹正氣。人是有感情的，我們分局二十來位同志，整天在一起摸爬滾打，可以說成了不分你我的兄弟，但必須嚴格把住一條，監察隊伍決不能搞成哥們義氣，那樣貽害無窮。要堅持虛功實做，用大道理來統一大家的思想。經常結合實際開展權力觀教育，立黨為公、執政為民教育，珍惜家庭、珍惜前程教育，預防職務犯罪教育，黨風廉政“生活工程”教育。用“婆婆嘴”見縫插針抓教育。隊伍的思想建設是動態的，只有重視動態教育，不斷解決新問題，并給予正確的引導和鼓勵，才能使隊伍和隊伍中的成員健康發展，目前隊伍中存在著一些傾向性的思想苗頭：即不思進取，工作熱情不夠；不求甚解，工作深度不夠；不求主動，工作創新不夠。產生這些思想苗頭的起因在于剛來到煤礦安全監察崗位時的新鮮感、自豪感正在減弱，而現實是面對艱苦的工作環境，嚴峻的責任風險和相對低的收入，同煤礦效益比，同地方一些管理部門比，感到當煤礦安全監察員虧了。加之社會風氣的影響，感到沒甜頭，沒想頭，沒奔頭。針對這些思想苗頭，要經常進行愛崗敬業教育，使監察員從煤礦安全監察事業上看奔頭，從社會地位上看想頭，從長遠利益上看甜頭。面對社會物欲的誘惑，監察員必須經常保持清醒的頭腦，做到窮不失義，達不離道。
要唱“黑臉”苗頭性問題經常抓。即要拉下臉批評教育，及時把不健康的東西糾正在萌芽狀態。現在小煤礦老板和社會上的關系網在想方設法、采用各種手段拉攏腐蝕我們，政府有關部門一直在盯著我們，為此必須時時刻刻嚴格要求自己，自覺抵制各種誘惑，經受住考驗。
要自加壓力，建立制度管人管事的新機制。我們這支監察隊伍，現在還是新人、新事業、新體制。不能用粗放的方式進行管理，必須用科學、規范的管理制度來管理。一要抓住大事。修改完善制定各種議事規則和規章制度，凡涉及“三大一重”的事項，必須經集體研究決定。防范“一言堂”，個人說了算等問題的發生。二要規范行為。本著實用性、操作性的原則，制定相應的工作制度和管理辦法，匯編成冊，做到人手一冊，并制定相應的檢查考核辦法，定期檢查考核，并將考核結果作為評先評優的主要依據。三要突出自律，要結合實際制定從領導到監察員及其子女、配偶，從監察執法到日常辦公，從八小時之內到八小時之外的廉潔自律規定。四要加強監督，為了防止執法不公和不廉潔問題的發生，必須定期對監察區域進行調整，定期對監察員進行輪換。堅持月季政務公開，自覺接受社會監督，充分發揮黨風廉政特邀監督員的社會監督作用，真正做到以制度管人，以制度辦事。
三、樹立實干作風，打造能征善戰的隊伍“品牌”
落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞煤礦安全控制指標，進步強基礎、抓隊伍、嚴監管、保安全、興科技、提效能、促發展，進一步改善煤礦基礎條件，全面提高辦礦水平，千方百計減少一般事故，杜絕較大或重特大事故，實現全縣煤礦安全生產形勢的好轉，推動全縣煤炭產業持續健康發展。
二、任務本文來自
（一）加強隊伍建設，加強煤礦安全生產監管提升
一是加強局機關監管隊伍建設。實現競聘上崗，要求局監管人員切實做到“作風要正、知識要廣、業務要精、工作要實”。二是加強安監員隊伍建設。對能力差、責任心不強、發揮不了作用的安監員要予以辭退，健全能進能出的管理機制。三是加強監管人員的學習培訓。切實建立完善煤礦安全監管員業務培訓、在崗培訓、脫產培訓制度，采取請進來、走出去的方式，有計劃、有重點地選派參加各類培訓，增強全體監管人員的政策法規意識和業務能力。四是加強監管隊伍作風建設，嚴格落實黨風廉政建設各項規定，杜絕、徇私枉法等違法違紀情況的發生。
（二）加強安全監管，扎實抓好煤礦安全生產工作
加強煤礦安全監管體系建設，健全考核獎罰機制，繼續嚴格執行“分組包干、責任到人”的煤礦安全監管考核制度，采取日常檢查、巡查和互查等多種形式，認真落實上級有關主管部門的各項監察監管指令和國家安全生產法律法規，用鐵的手腕切實加強安全監管和執法檢查，將工作重點從事后查處向事前防范轉移，采取行政、經濟和法律手段，多管齊下，多項并舉，從重、從嚴、從快查處煤礦違法違規行為，及時排查和整改安全隱患，確保全縣煤礦安全生產平穩運行。
（三）全力以赴，扎實抓好煤礦整頓關閉兼并重組整合工作
嚴格按照市政府《關于推進全市煤礦整頓關閉兼并重組整合工作的指導意見》精神，扎實推進全縣煤礦企業兼并重組整合工作，進一步調整、優化產業結構，實現規模化、集約化開采，提高辦礦規模和安全、裝備、技術治理水平，從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時，加強對整合主體礦井、被整合礦井和限期退出礦井的安全監管，嚴防違法違規組織生產，杜絕安全事故，促進煤炭產業安全健康發展。
（四）加大投入，進一步推進煤礦質量標準化建設
本文來自
要結合整頓關閉、資源整合、技術改造等工作，逐步改善辦礦條件；實行整合、技改和改擴建工程跟蹤管理制度，確保嚴格按設計批復施工；對確定為質量標準化建設示范礦和樣板礦的，要按照要求認真整改，抓好地面設施建設和“采、掘、機、運”的各項達標。通過開展質量標準化活動，建立安全型礦井，實現全縣煤礦安全生產狀況根本好轉。
（五）加大培訓力度，全面提高煤礦從業人員綜合素質
針對煤礦安全管理人員業務素質低，安全意識淡薄，特殊工種人員操作技能差，流動性大的特點，明年我們繼續本著缺什么補什么、干什么學什么的原則，采取分期分工種辦班的方式，認真開展安全教育培訓活動，不斷提高煤礦安全管理人員和特殊工種人員業務技術素質和操作技能。加大對煤礦企業安全培訓工作的檢查力度，建立健全煤礦從業人員上崗證的制作、發放和治理程序，嚴格落實全員培訓制度，實行全員掛牌上崗。
一、深刻吸取老虎臺煤礦“3?10”特大透水事故教訓，認真開展隱患排查整改。強化國有重點煤礦安全管理
3月10日20時44分，遼寧省撫順礦業集團老虎臺礦73003綜采工作面發生透水事故，29人涉難。老虎臺礦瓦斯動力災害嚴重，煤層易發火自燃。該礦忽視了對水災事故隱患的治理防范。造成這次事故的水源，初步查明為73003綜采工作面上方的采空區積水，透水量約5000立方米。該礦水文地質基礎工作薄弱，對于采空區積水情況不清，更沒有采取有效防范措施，麻痹大意釀成事故，造成慘重損失，教訓極為深刻。
鑒于這次事故的教訓，總局要求各類煤礦特別是國有重點煤礦，要做到以下四點：
(一)加強采空區管理，落實煤礦水文地質工作，有效防范透水事故。老虎臺礦“3?10”事故以及其他透水事故證明，采空區積水是水災事故的主要原因。特別是老礦，自身采空區較多，也有其他煤礦的一些采空區與之相鄰。必須在注重防瓦斯、防火、防塵、防突出事故的同時，把治理水患、防范采空區透水擺到重要位置上來。要通過查閱資料、現場勘探、專家“會診”等方法，迅速查清采空區及其積水情況，建立技術檔案；要重視和加強水文地質工作，建立健全煤礦地質測量工作機構，充實專業人員；還要建立健全水害防治工作制度，定期分析水患情況，堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”，確保安全生產。
(二)嚴格綜采放頂煤技術規范。厚煤層、分層開采的煤礦，一定要科學制定綜采方案，按照修訂后的《煤礦安全規程》第68條要求，嚴格控制采放比，搞好基礎設計，合理布置巷道，從源頭上消除隱患。綜采作業要加強技術管理、現場管理，按要求留夠保安煤柱，堅決防止為提高產量而任意放大采放比、減少保安煤柱厚度的危險做法。
(三)堅決防止超能力、超強度、超定員生產。各類煤礦特別是國有重點煤礦，必須把產量控制在核定能力之內，認真執行總局、煤監局和發改委、勞動保障部聯合下發的《關于加強煤礦安全生產工作規范企業勞動定員管理的若干指導意見》，嚴格控制下井人員，盡量減少井下現場交接班人數。地質災害嚴重的國有重點煤礦，必須實施壓產減人。
(四)立即再次開展隱患的全面排查。所有國有重點煤礦，都要按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》的要求，在以往工作的基礎上，立即自下而上、全面排查瓦斯、火災、水害、頂板等各種隱患，強化隱患分級管理制度，認真徹底進行整改。隱患嚴重的要停產整頓。存在重大隱患、在現有技術條件下難以有效治理的，應按照《特別規定》第十五條的要求，在停止生產的同時，提請地方政府組織專家進行論證，直至依法關閉。
國有重點煤礦是先進生產力的代表，是煤炭工業安全發展的主力和骨干，應當成為煤礦安全生產的表率。企業的領導班子一定要防止麻痹松懈，集中精力，加強基礎管理，從采掘一線和作業現場抓起，扎扎實實搞好安全質量標準化，努力建設本質安全型礦井，提高安全水平。要擺正位置，自覺接受各級政府的依法監管、行業部門的有效指導和社會輿論的廣泛監督。各級煤礦安全監察機構、煤礦安全監管和煤炭行業管理部門要排除顧慮，認真履行職責，切實加強和改進對國有重點煤礦的監管監察。
二、深刻吸取湖南省邵陽市宏發煤礦“3?6”特大瓦斯爆炸事故教訓。轉變作風、改進工作，扎實推進煤礦整頓關閉攻堅戰
3月6日11時40分，湖南省邵陽市邵東縣宏發煤礦發生特大瓦斯爆炸事故，15人死亡。事發后礦主和有關人員逃匿。該礦年產規模僅1萬噸，為高突礦井，采礦許可證、煤炭生產許可證、工商營業執照均已過期。按照規定，這樣的礦井按要求2006年就應當關閉取締，而市縣政府推遲拖延，將其列為2007年度關閉礦井。該礦去年8月以來一直處于停產狀態，春節過后礦主擅自組織32人下井進行生產活動，引發瓦斯爆炸，造成慘重損失。2006年8月底以來，在半年多的時間里，湖南省3萬噸以下小煤礦共發生涉難3人以上重特大事故13起、死亡86人，其中屬于本應在2006年予以關閉的高突礦井就有8起、死亡58人。該關不關，只停不關，教訓十分深刻。
造成一些地方整頓關閉工作滯后、煤礦安全工作被動的原因是多方面的。盡管有區域煤炭賦存條件較差、煤礦規模小、基礎條件差等客觀因素，但思想認識不明確、責任心不強、工作努力不夠等主觀因素尤為重要。煤礦重特大事故的發生，不法礦主和肇事者要負直接責任，但相關地方整頓關閉態度不堅決、監管監察執法不嚴、履行職責不到位等問題，不可忽視。
從安全監管監察工作看，目前在整頓關閉和煤礦安全工作上，確實存在著一些必須引起高度警覺的問題：
――有的同志放松了安全監管監察機構在整頓關閉工作中的重要職責和自我要求。一些同志片面強調煤礦整頓關閉主要是地方政府和相關部門的事情，而放松了對監管監察自身工作的要求；一些同志工作停留在一般意義的指導協調和監督檢查，沒有撲下身子抓，沒有把對策措施落到實處；一些同志對煤礦企業、基層政府以及相關部門存在的問題看得多，而沒有自覺從自身查找原因。
――有的同志缺乏攻堅意識，畏難情緒滋長。深化攻堅是一場硬仗。目前一些地方正處于膠著相持階段。搞得不好，一些難點可能屢攻不克，一些成效可能得而復失，一些已經閉毀了的礦井可能死灰復燃。個別地方非法違法生產現象仍然比較明顯，“停而不關、關而不死”問題仍然比較突出。面對困難和問題，我們的一些同志感到辦法不多甚至產生松勁厭戰情緒。
――有的同志的工作作風不夠扎實，監管監察工作存在著一些漏洞。在一些地方，小煤礦的非法違法行為近乎于公開化。地方政府和監管監察機構不可能沒有察覺，多數時候是知道了而沒有認真追究，下發了停產整頓或關閉指令之后，沒有盯住不放。每次事故發生后，各級領導都要求接受教訓、舉一反三；對非法違法行為不能心慈手軟，該關的務必關實關死、不留后患，但實際工作上往往打了折扣。
這些問題不僅湖南有，其他地區和單位也有。大家要吸取教訓、引以為誡，端正思想態度，強化責任意識，認清差距，轉變作風，更加積極負責、扎
實認真地抓好整頓關閉和煤礦安全工作。
一是痛下決心，堅決關閉16種礦井。國辦82號文明確的16種應關閉礦井，是造成事故和破壞資源、污染環境的源頭。面對一次又一次血的教訓，絕不能聽之任之，必須痛下決心，堅決依法關閉淘汰。各地要對16種礦井對號入座、應關必關；要對照國家發改委下達各省的到2010年小煤礦控制數量、產量規劃目標，再次對現有煤礦全面清理，完善和補充關閉計劃，加大力度、加快進度；要立即關閉年產3萬噸及其以下的高突礦井、水害嚴重礦井，不得納入資源整合，不得推遲拖延。
二是對列為關閉對象的礦井必須早關快關、爭取主動。據各地上報，2007年2月15日之前已向社會公告的2723處礦井，目前已關閉2148處，剩余的575處，三月份必須關閉到位。已列為關閉名單的煤礦，一律不得恢復生產，不允許以整合為名拖延、逃避關閉。各省級煤監局和煤監分局要主動與相關部門溝通協商，組織開展聯合執法和現場執法，全部吊銷這些礦井的所有證照，保證月底之前關閉到位。
三是必須加強對關閉礦井的監管，嚴防非法生產。要督促縣鄉政府對關閉礦井和納入資源整合的礦井派專人負責，嚴防死守。該關不關的，非法生產的，一旦發現不僅要立即關閉，而且要依法追究相關人員的責任。煤礦安全監察機構、安全監管和煤炭行業管理部門要定期巡查、重點檢查、經常檢查，嚴防礦井關閉過程中非法生產，嚴防已關閉礦井死灰復燃，嚴防產生新的非法采煤窩點。
四是加強與公安司法機關的配合協作，加大對違法犯罪的打擊力度。湖南煤監局、安監局要督促配合公安機關，盡快將3月6日事故后逃匿的人員緝拿歸案，依照有關法律特別是高法、高檢剛剛公布的《關于辦理危害礦山安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，予以嚴肅懲處。存在類似情況的其他地方，也都要抓緊建立與公安司法機關的溝通協調機制，嚴懲違法犯罪，堅決維護法律尊嚴和政府安全監管權威。
三、嚴密安全防范措施。嚴把節后、“兩會”后煤礦安全復產關口
首先是要高度重視，把煤礦復產安全作為當前的關鍵任務抓緊抓實。春節前全國88．2％的煤礦放假停產或檢修，這些煤礦近期將陸續復產，煤礦安全生產面臨又一個重要關口。煤礦復產容易發生事故，原因在于：一是一些礦井在停產期間，不恰當地停電、停風、停止巷道維修和排水，容易造成瓦斯聚集、水患滋生；二是煤礦從業人員發生變化，長期休息容易出現麻痹松懈，特別是小煤礦人員更替頻繁，容易給安全生產造成威脅；三是近來煤炭庫存下降、價格走高，加上干旱少雨、水電不足，使煤炭市場趨緊，一些煤礦可能忽視安全，盲目高產、超產。四是“春節”、“兩會”期間安全生產壓力很大，過后一些同志可能產生松口氣的思想，因而放松安全管理。過去煤礦復產曾經多次發生重特大事故，前車之鑒，必須引起我們的高度警覺。
各級煤礦安全監察機構、安全監管和煤炭行業管理部門，要把煤礦復產安全工作，作為當前煤礦安全的重要環節來抓。只可把問題考慮得嚴重一些，把工作做得扎實細致一些，萬不可掉以輕心、失之疏忽。主要負責同志要親自動手抓，深入基層，深入煤礦，掌握真實情況，加強監督指導，確保復產工作的安全順利進行。
其次，要學習借鑒成功經驗和有效做法，采取嚴密有效的安全防范措施。
一是強化煤礦企業停產檢修和復產安全責任。煤礦停產和復產的各個環節，《煤礦安全規程》中都有詳細具體的規定。煤礦企業的負責人和技術負責人，要依法依規制定復產安全方案，通過培訓讓每個員工都知道自己應該怎么做，把方案真正落到實處。同時要制定應急處置預案，對可能發生的各種情況，都要有足夠的估計和應急處置的具體辦法。要對返礦人員進行安全“收心”教育，新人礦人員必須依法接受安全培訓，經培訓考核合格后才能下井上崗。
二是煤礦停產、復產要接受社會監督。停產檢修和恢復生產礦井名單、復產的安全規定等，要通過一定途徑向社會公布，借助群眾監督和輿論監督，防止一些煤礦停產期間違規組織生產，防止擅自非法恢復生產。
三是嚴格執行復產審批手續。要求復產的煤礦，必須向地方政府主管部門提出書面申請，經主管部門組織檢查驗收、地方政府主管領導簽字同意、下達書面通知后才能恢復生產。對重點煤礦要派人現場盯守。要特別關注那些放假期間停電停風的煤礦，強制要求這些煤礦在送電送風、恢復生產前，必須要由專業救護隊伍進行檢查，排放瓦斯。
關鍵詞:安全管理;安全風險;監控管理
0引言
國家積極提倡煤礦安全工作，煤礦企業自身也要注重煤礦安全工作，并且切實地落實好安全工作。煤礦企業安全內部控制管理是一個過程，始終貫穿著煤礦的整個生產環節。本文對煤礦井下進行煤礦安全風險預控體系研究，從而實現減少煤礦企業安全隱患，并形成一個基于內控管理的煤礦安全風險預控管理體系。
1基于內控管理的煤礦風險預控理論框架
煤礦安全風險管理內部控制涉及煤礦內部安全環境、煤礦安全風險評估、煤礦安全風險控制、信息和溝通、監控管理等五個方面。
1)煤礦內部安全環境。
也就是上文提到的內控環境，內控環境對煤礦企業的安全生產狀況有決定性的作用。內控環境主要涉及的是礦井自然地質、基礎建設和設備等的條件。
2)煤礦安全風險評估。
首先對煤礦內部安全環境進行認識和辨別，包括危險源的認識和辨別。在認識和辨別的基礎上，對存在的風險進行評估，并且劃分出危險的等級。
3)煤礦安全風險控制。
根據風險等級來制定安全隱患控制措施，提前把安全隱患清除。
4)信息和溝通。
對煤礦內部安全環境和安全風險評估以及安全風險控制等信息和數據進行采集。通過企業特有的信息傳遞方式進行傳遞，方便企業內部員工更好地履行其自身的職責，形成企業內更加暢通的信息溝通渠道。
5)監控管理。
使用監控管理系統，實現對煤礦危險源等信息采集、數據分析、信息及時傳遞等，實現各部門的信息溝通。使之更有效性地對該系統進行評估，最終實現該系統全過程的監控和管理。
2危險源辨識
煤礦企業危險源辨別和認識過程不僅僅要考慮人、機、環、管幾個方面，還要考慮正常狀態、異常狀態、緊急狀態等。除此以外，還要充分考慮危險源的潛在性。
1)普通、常見危險源的辨識。
煤礦企業選擇成立專項安全管理組，專員做為領導者負責組織企業內職工通過危險源辨識建議卡、會議談話、討論等多種形式，指導匯總分析普通、常見的危險源;指導職工正確填寫危險源辨識表以及正確填寫危險源評價表等。
2)煤礦現場特殊工作區域危險源的辨識。
煤礦企業區隊選擇一名經驗豐富的安全管理人員負責危險源辨識工作。對煤礦工作過程中有可能遇到動靜態危險進行正確辨識，安全管理人員按照正確的方式對此進行詳細地記錄，例如工種、工序、崗位等。
3煤礦危險源風險評估體系
煤礦企業隱患分為靜態和動態兩種風險評價，煤礦企業對辨識出的危險源定量分析就是靜態風險評價。風險矩陣法是煤礦企業比較常用的靜態風險評價方法。此評價法可以確定會發生風險的可能性;確定風險可能帶來損失的范圍和風險帶來的損失程度。只有建立準確的采集煤礦危險源動態信息的煤礦危險源，動態風險評價才有效。動態風險評價方法和相應的評價對象密切相關，具體可以從人、機、環、管幾個方面根據實際情況，按照不同的方式進行動態風險評價［1］。
4信息溝通交流———動態風險預警體系
構建動態的煤礦風險預警體系，首先要采集煤礦存在的危險源的動態信息，并將采集到的信息通過企業的固有傳遞方式傳遞到企業的相關管理部門，把危險源動態信息錄入專業的管理信息系統，最后動態風險預警系統將采集到的信息進行分析比較。通過比較之后，確定風險預警等級。例如可以使用紅、橙、黃、綠四級預警顏色對應［2］。
5煤礦安全監控管理體系
為使得煤礦各項制度和各項措施都能得到有效的執行和落實，例如診斷或者排除一些偶發、突發、重大的或未知規律的風險，還可以構建閉環式安全監控管理運行體系和閉環式監督激勵機制，主要是為了對煤礦進行有效安全監控管理［3］。監督激勵機制可以及時地發現和制止煤礦生產過程中有可能出現的崗位責任人失職的情況，具體包括以下內容。
1)構建一個薪酬分配制度，即團隊與個人考核相結合的制度。通過構建這樣的分配制度，激發煤礦職工對安全風險內部控制的積極性。
2)增強煤礦職工集體團隊意識，構建職工危險源價格體系。對危險源治理實現閉環式管理［4］。煤礦企業可以通過安全危險源價格體系來不斷激發職工對危險源排查治理的積極性。
6結語
通過構建危險源辨識體系、煤礦危險源風險評估體系、煤礦安全監控管理體系、風險預警體系對煤礦企業進行安全風險預控。煤礦安全風險預控體系建立和實施，要做好風險預控體系的相關工作，首先要有一個正確的安全風險預控認識的良好心態，以及務實的工作作風。只有把思想和實踐都結合運用并且與時俱進，才能不斷地完善安全風險預控管理方法和措施。才能使安全風險預控體系各要素得到真正地落實，最終使得安全管理水平不斷地提高。
參考文獻:
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［2］閆海龍．煤礦安全風險預控管理體系建設［J］．山西煤炭，2015，35(2):67－69+81．
［3］楊春寧．基于內控管理的煤礦安全風險預控體系研究［J］．中國煤炭，2015，41(7):120－123．
山西省煤炭工業廳文件
晉煤勞發〔2010〕514號 關于在全省煤礦開展爭創優秀安全班組、優秀班組長和優秀特聘
煤礦安全生產群眾監督員活動的通知
各市煤炭工業局、市工會、煤礦安全監察分局,各國有重點煤炭集團公司、平朔煤炭工業總公司、太原煤炭氣化集團公司、山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司、省監獄管理局:
為全面貫徹落實黨和國家關于煤礦安全生產工作的一系列方針政策,充分發揮煤礦企業班組、班組長和特聘煤礦安全生產群眾監督員（以下簡稱群監員）在安全生產中的重要作用,強化安全生產現場管理,促進煤礦安全生產形勢進一步穩定好轉,根據《關于學習推廣“白國周班組管理法”進一步加強班組建設的通知》（安監總煤行〔2009〕212號）、《關于加強煤礦班組安全生產建設的指導意見》（總工發〔2009〕15號）、《特聘煤礦安全群眾監督員實施辦法》（總工發〔2005〕25號）和《關于在全國煤礦開展爭創優秀安全班組、優秀班組長和優秀群監員活動的通知》（安監總煤行[2010]74號）的要求,經省煤炭工業廳、省總工會和山西煤礦安全監察局研究決定,在全省煤礦開展爭創優秀安全班組、優秀班組長和優秀群監員活動（簡稱“爭創三優”活動）.現將有關事項通知如下.
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想:深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以落實崗位安全生產責任制為核心,以不斷提升班組管理水平和從業人員素質為重點,以有效防范安全生產事故為目標,以完善班組安全建設管理制度為保證,切實加強煤礦安全基層基礎工作,扎實推進煤礦班組安全建設,進一步提升企業安全生產管理水平,促進全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉.
（二）工作目標:通過在全省煤礦廣泛開展“爭創三優”活動,進一步推動企業落實安全生產主體責任,加強以煤礦班組為重點的現場安全管理體系建設,夯實筑牢煤礦安全生產第一道防線；培養和造就一大批作風優良、技術過硬、愛崗敬業、團隊和諧、安全生產的先進典型,使其成為企業安全生產的堅固基石,最大限度地發揮班組、班組長和群監員在安全生產工作中的重要作用,為煤礦安全生產狀況持續穩定好轉奠定堅實基礎.
二、基本原則
（一）圍繞中心、服務大局.“爭創三優”活動要圍繞全省煤炭工業“三個發展”和安全生產工作大局,貼近基層、貼近實際,立足于不同階段、不同時期的重點工作,科學謀劃活動的主要任務、主要內容和方式方法,切實將“爭創三優”活動融入企業安全基層基礎工作的各個環節,滲透到班組安全建設的全過程.
（二）突出主線、統籌兼顧.要充分利用“爭創三優”活動這一載體,抓住強化現場安全管理、有效防范安全生產事故這條主線,把開展“爭創三優”活動與推動落實企業安全生產主體責任結合起來；與加強基層基礎工作和班組安全建設結合起來；與抓好安全質量標準化,實施各類達標活動結合起來；與強化安全生產規范化管理、提升員工整體素質結合起來,統籌安排,協調推進,不斷深化.
（三）注重實際、務求實效.“爭創三優”活動要緊緊抓住加強班組安全建設,落實班組長和群監員安全管理責任,解決影響和制約企業安全基層基礎工作的突出問題,建立健全促進班組安全生產建設、落實安全監管責任的工作機制和規章制度,扎實推進“爭創三優”活動,不搞形式主義、不圖虛名、不做虛功、不走過場,務求取得實實在在的效果.
三、組織領導
為切實加強對全省煤礦“爭創三優”活動的組織領導,省煤炭工業廳、省總工會和山西煤礦安全監察局成立全省煤礦 “爭創三優”活動領導組,負責統一領導全省煤礦“爭創三優”活動,統籌協調活動開展的各項工作.
組 長:王守禎 省煤炭工業廳廳長
副組長:王學軍 省煤炭工業廳副廳長
韓世敏 省煤炭工業廳副巡視員
王 珍 省總工會紀檢組長
梁云祥 山西煤礦安全監察局副局長
成 員:馬光生 省煤炭工業廳勞動用工管理處處長
李建廷 省煤炭工業廳安全生產監督管理處處長
常佃軍 省總工會勞動保護部部長
馮衛星 山西煤礦安全監察局人事處處長
賈熙鋒 省煤礦工會副主席
領導組下設辦公室在省煤炭工業廳勞動用工管理處,負責活動開展的日常工作.
辦公室主任:馬光生（兼）
辦公室成員:由相關部門工作人員組成.
各地區、各單位要建立相應的組織保障體系和工作領導機構,明確職責分工,研究制定活動方案,切實做好計劃安排,明確活動的重點、方法、步驟和保障措施,及時收集意見建議,研究分析問題,加強溝通交流,確保“爭創三優”活動扎實推進.
四、評選表彰
（一）細化制定評選辦法.為推動全省煤礦“爭創三優”活動的開展,根據安監總煤行[2010]74號文件精神,全省煤礦“爭創三優”活動領導組制定了《全省煤礦優秀安全班組、班組長、特聘煤礦安全生產群眾監督員評選表彰辦法（試行）》（以下簡稱:評選表彰辦法,詳見附件1）.各地區、各單位也要結合實際制定本地區、本單位的評選表彰辦法,明確評選范圍和對象、原則和要求、評選條件和程序、表彰命名、表彰獎勵等事項.
（二）組織評審考察推薦.全省煤礦“爭創三優”活動與全國同步,每兩年評選表彰一次,要按照評選表彰辦法的要求,對本地區、本單位評選出的先進班組、班組長和群監員進行評審選拔,按照《全省煤礦“爭創三優”活動表彰名額分配表》（詳見附件2）所分配各項表彰名額數量的2倍向全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室推薦申報,并排出次序,經領導組研究評定后原則上按分配名額進行表彰.
全省向全國班組安全建設工作領導小組推薦的優秀安全班組、優秀班組長和優秀群監員由領導組辦公室從當年表彰的全省優秀班組、班組長和群監員中綜合考察,擇優選定,提出建議名單,經領導組審議,反饋所在單位后按全國優秀填寫相關推薦材料,按規定進行報送.
五、工作要求
（一）提高思想認識.要充分認識開展 “爭創三優”活動的重要意義,開展“爭創三優”活動是繼續深入開展“安全生產年”活動的有力舉措；是進一步夯實煤礦安全生產基礎,提升現場安全管理水平的重要抓手；是減少“三違”、防止發生安全事故的有效途徑；是培養和造就大批作風優良、技術過硬、愛崗敬業、團隊和諧、安全生產先進典型的重要手段,務必要切實增強開展“爭創三優”活動的責任感和使命感,深入扎實地開展好此項活動.
（二）注重培養典型.在開展“爭創三優”活動中要注重培養典型,充分發揮典型的示范引領作用；要對班組建設相對薄弱的企業重點加強指導；要深入基層開展調研工作,及時總結出具有特色的好經驗、好做法加以推廣,全面推進活動的深入開展.
（三）突出爭創特色.要在把握“爭創三優”活動總體要求、基本原則和工作目標的基礎上,從實際出發,積極探索,制定出符合自身特點的具體目標、工作措施,創造性地開展工作.要立足于不同階段、不同時間的重點工作,運用不同的活動載體,創新工作機制和方式方法,強化活動效果,突出爭創特色,不斷加強煤礦安全生產基層和基礎管理工作.
（四）加大宣傳力度.要充分利用網絡、電視、廣播、報刊等媒體工具,加大對“爭創三優”活動的宣傳力度,及時報導活動的進展情況和取得的效果,宣傳開展活動的好經驗、好做法,營造促進煤礦班組安全生產建設的良好氛圍.
（五）按時上報材料.今年是全國和全省“爭創三優”活動開展第一年,考察推薦評比時間較緊,各地區、各單位要認真落實全省煤礦“爭創三優”活動領導組有關要求,按時完成工作任務.
1、各地區、各單位于2010年7月10日前將本級“爭創三優”活動實施方案上報全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室.沒有建立組織保障體系和工作領導機構,沒有制定方案或逾期不報各類推薦材料,視為自動放棄參評資格.
2、各地區、各單位于2010年7月10日前將第一次全省煤礦“爭創三優”活動推薦表各一式6份,經各級簽署意見后,附評分細則所涉及內容的證明材料原件和復印件,報全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室.同時要將推薦上報的先進集體和先進個人排出次序,并填報《全省煤礦優秀安全班組、班組長和群監員推薦排序表》（附件3）后,一式2份與推薦表一并上報.
3、全國煤礦“爭創三優”活動第一次評選推薦工作,由于時間較緊,為確保我省能按時上報,各地區、各單位將所推薦的全省優秀安全班組、優秀班組長和優秀群監員同時按全國煤礦“爭創三優”活動推薦表進行填寫,并在相應欄目中簽署意見后,一式6份于7月10日前一同上報,由領導組辦公室從中綜合考察,擇優選定,完善手續,按時上報.
4、正常評選的當年4月30日前向全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室上報省級優秀推薦材料.
5、正常評選的當年6月30日前向全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室上報國家級優秀推薦材料,確保我省按時上報全國班組安全建設工作領導小組辦公室.
6、所有報送材料均附電子文檔（有關文檔可到國家安全生產監督管理總局和山西煤炭信息網下載）,評選時間、名額分配等情況如有變動另行通知.
地 址:山西省太原市并州北路67號煤炭工業廳勞動用工管理處
郵 編:030012
聯系人:趙一兵 孫占國
電 話:0351－4117102 4117103（傳真）
郵 箱:sxmtldyggl@163.com
附件:
1、全省煤礦優秀安全班組、班組長、特聘煤礦安全生產群眾監督員評選表彰辦法（試行）
2、全省煤礦“爭創三優”活動表彰名額分配表.xls
3、全省煤礦“爭創三優”活動推薦名額排序表.xls
山西省煤炭工業廳
山西省總工會
山西煤礦安全監察局
二一年六月九日
附件1
全省煤礦優秀安全班組、班組長、特聘
煤礦安全生產群眾監督員評選表彰辦法
（試行）
為充分發揮煤礦企業班組、班組長和特聘煤礦安全生產群眾監督員（以下簡稱群監員）在安全生產工作中的重要作用,根據《關于在全國煤礦開展爭創優秀安全班組、優秀班組長和優秀群監員活動的通知》（安監總煤行[2010]74號）要求,全面推進全省煤礦開展爭創優秀安全班組、優秀班組長和優秀群監員活動（簡稱“爭創三優”活動）的深入持續開展,經全省煤礦“爭創三優”活動領導組研究,制定本辦法.
一、評選對象
評選對象為全省煤礦企業從事生產建設作業,重點是煤礦井下作業,在安全生產工作中做出突出貢獻的班組、班組長和群監員.
二、評選時間及表彰規模
評選表彰活動從2010年開始,每兩年進行一次.
每次分別評選出優秀安全班組50個,優秀班組長50名,優秀群監員50名；十佳安全班組10個,十佳班組長10名,十佳群監員10名.
三、優秀安全班組、優秀班組長、優秀群監員推薦評選條件
（一）優秀安全班組評選條件（基本分100分,附加分10分）
1、認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,牢固樹立安全發展理念,堅持不安全不生產.
2、班組管理規范有序,有完善的班組安全生產責任制、安全生產管理規章制度和安全生產目標控制考核激勵約束機制；認真執行隱患排查治理制度,及時發現、報告和處理作業場所事故隱患；實行安全生產風險預控管理,落實班組安全生產權益,各崗位職責明確落實到人；班組安全信息管理細致準確.
3、現場安全管理扎實有效,班組成員嚴格執行安全規程、操作規程、作業規程,遵章守紀,年度內無“三違”行為.
4、積極參加安全教育、技能培訓和理論學習,定期組織班組內部培訓,班組成員能熟練掌握崗位技能,業務保安能力強；積極參加崗位練兵、技術比武活動,在企業組織技術比武中成績優異；積極開展班組安全技術革新和管理創新實踐活動,學技術、鉆業務、爭先進、保安全的氛圍濃厚.
5、圓滿完成各項生產任務,班組安全生產在市級或國有煤炭集團范圍內處于領先水平,連續三年無重傷及以上事故,安全質量標準化工作崗位達標,工程質量合格率100%,材料消耗完成節能降耗指標.
6、民主管理好,班務公開,班組文化特色鮮明,班組思想政治工作形式新穎多樣,效果明顯,班組成員團結和諧,黨員和骨干作用發揮好,班組成員隊伍穩定,精神面貌好,團結向上,戰斗力和凝聚力強.
（二）優秀班組長評選條件（基本分100分,附加分10分）
1、政治堅定、道德高尚、作風務實,愛崗敬業,勇于創新,以身作則,自覺帶頭執行黨和國家的安全生產方針、法律法規和企業規章制度,在本職崗位上取得突出業績.
2、責任意識強,注重健全完善班組安全生產責任制、安全生產管理規章制度和安全生產目標控制考核激勵約束機制并督促落實到位,善于抓好全員、全過程、全方位的安全生產管理,嚴格落實班組安全生產第一責任人的責任.
3、善于學習,業務和安全技能素質過硬,一專多能；積極組織開展群眾性安全技術革新、管理創新實踐、崗位練兵、技術比武等活動,抓好班組成員崗位技能培訓和“師帶徒”活動,不斷提高班組成員隊伍素質.
4、履職能力強,勞動組織合理,科學分解落實生產任務,合理配置生產要素,狠抓節能降耗,生產效益好；狠抓全面質量管理,加強質量標準化建設,認真組織群眾性質量管理活動,全面提高工程、產品和服務質量.
5、注重班組團隊建設和班組安全文化建設,實事求是,民主管理,積極開展有特色的安全文化活動,了解和掌握班組成員的思想動態,能針對性地做好思想政治工作,幫助職工解決困難,及時消除影響安全生產的心理因素,團隊的凝聚力和戰斗力強.
6、帶頭遵守安全規程、操作規程、作業規程,在及時發現和消除事故隱患,維護職工生命安全和職業健康、有效防止事故等方面有突出貢獻.
7、擔任班組長三年（含）以上現職,所帶班組年度無“三違”,連續三年無重傷及以上事故.
（三）優秀群監員評選條件（基本分100分,附加分10分）
1、以身作則,自覺帶頭執行黨和國家的安全生產方針、法律法規和企業規章制度,切實起到模范帶頭作用.
2、積極為安全生產獻計獻策,提合理化建議.
3、堅持實事求是、客觀公正的原則,敢于維護職工利益,有效履行群監員職責,嚴格加強現場監督檢查,嚴格監督落實安全技術操作規程和按批準的技術措施進行生產,嚴禁違規作業；安全檢查及日常監督檢查活動記錄清楚.
4、有較強的事業心和責任感,工作認真負責,圓滿完成生產任務,積極參加企業群監組織活動,接受群監組織安排的各種培訓,業務技能和安全監督能力強.
5、在發現、排除事故隱患,維護班組成員生產安全和職業健康、有效防止事故及制止“三違”行為等方面有突出貢獻.
6、聘任符合《山西省貫徹落實國家〈特聘煤礦安全群眾監督員實施辦法〉的實施細則》有關規定,擔任群監員三年（含）以上現職,年度內無“三違”行動.
為增強全省煤礦“爭創三優”活動的科學性,體現公開、公正、公平原則,對優秀安全班組、優秀班組長和優秀群監員推薦評選條件進行了具體量化,基本分為100分,附加分充分體現突出安全和業務技能,分值最高為10分,具體評分細則見各推薦表.
四、十佳安全班組、十佳班組長和十佳群監員評選條件
（一）十佳安全班組評選條件
十佳安全班組除應具備優秀安全班組條件外,還應滿足以下條件:
1、班組安全文化建設成效明顯,學習和創新氛圍濃厚,遵章守紀和安全意識強,有引領和示范作用.
2、在嚴格落實班組安全生產建設各項規章制度的基礎上,班組安全管理方法和手段有創新和發展,并取得顯著成效.
3、班組工程質量優良率達90%（含）以上,安全生產指標在全省處于先進水平,連續五年無重傷及以上事故.
4、班組成員技能全面,班組骨干一專多能,崗位練兵成效顯著,評選當年或上一年度在市級（國有煤炭集團）及以上組織的技術比武活動中獲得前三名.
（二）十佳班組長評選條件
十佳班組長除應具備優秀班組長條件外,還應滿足以下條件:
1、積極進取、作風扎實、技術過硬、管理嚴格,在煤礦安全生產中起到模范帶頭作用.
2、善于總結經驗,學習創新能力強,對班組安全生產建設的各項規章制度、安全管理方法和手段有創新和發展,并取得顯著成效.
3、貫徹以為人本思想,班組建設和班組安全文化建設特色鮮明,在全省起到示范帶頭作用.
4、擔任班組長五年（含）以上現職,所帶班組連續五年無重傷及以上事故.
（三）十佳群監員評選條件
十佳群監員除應具備優秀群監員條件外,還應滿足以下條件:
1、堅持原則,敢于抵制違章指揮行為,遇有緊急情況敢于命令停止作業、組織職工撤離現場,在維護職工生命安全和職業健康方面事跡突出.
2、注重煤礦安全生產法律法規和安全技術學習,安全素質高,行使安全監督能力強,方法有創新.
3、創造性地發揮群監員職能,對群監組織建設或煤礦安全基礎管理有突出貢獻.
4、擔任群監員五年（含）以上現職,期間個人無“三違”行為,所在班組無重傷及以上事故.
五、評選推薦程序
（一）優秀安全班組、優秀班組長、優秀群監員推薦評選程序
1、煤礦企業根據評選條件,按照評分細則進行摸底,擇優推薦申報,按隸屬關系將推薦材料上報至市煤炭行政主管部門（國有煤炭集團公司）.
2、市煤炭行政主管部門（國有煤炭集團公司）根據所分配的各項表彰名額數量2倍,會同煤礦企業所在市工會、市級煤礦安全監察機構和省煤礦工會初評后,報全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室.
3、由全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室組織評審,提出表彰名單,提請全省煤礦“爭創三優”活動領導組審議確定.
（二）十佳安全班組、十佳班組長和十佳群監員評選程序
1、由全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室從全省表彰的優秀安全班組、優秀班組長和優秀群監員中擇優綜合考察,提出建議名單.
2、將建議名單反饋市級工會、省煤礦工會征求意見,市級工會、省煤礦工會會同煤炭行政主管部門、市級煤礦安全監察機構對建議名單進行審核,提出審核意見.符合條件的按規定分別填報“山西省工人先鋒號”和“山西省五一勞動獎章”推薦審批表,報全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室.
3、全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室審核匯總后,將推薦名單提請全省煤礦“爭創三優”活動領導組審議確定.
六、表彰命名
（一）評選出的先進集體和個人由省煤炭工業廳、省總工會和山西煤礦安全監察局聯合表彰,分別授予“全省煤礦優秀安全班組”、“全省煤礦優秀班組長”、“全省煤礦優秀群監員”、“全省煤礦十佳安全班組”、“全省煤礦十佳班組長”、“全省煤礦十佳群監員”稱號,并頒發證書或牌匾,同時獲得全國先進的推薦資格.
（二）獲得“全省煤礦十佳安全班組”、“全省煤礦十佳班組長”、“全省煤礦十佳群監員”稱號的集體和個人,同時獲得“山西省工人先鋒號”和“山西省五一勞動獎章”榮譽稱號,按照有關程序申報,履行手續.
七、評選工作要求
（一）推薦評選工作堅持公開、公平、公正的原則,堅持標準,嚴格程序,禁止人為拔高、造假,全程接受群眾監督.
（二）評選必須有依據,評分細則所涉及內容的證明材料必須提供原件和復印件,評選結束后原件退回,復印件留存.
（三）推薦的對象必須自下而上產生,要經過公示等民主程序,對公示過程中的舉報反映,要認真對待,核實情況,提出明確意見.
（四）推薦對象所在煤礦企業評選周期內發生重特大死亡事故；未建立工會和職代會；未推行“五個統一”的煤礦勞動用工管理制度；勞動用工登記備案率、職工培訓率、勞動合同簽訂率、參加社會保險率未達到“四個百分之百”；存在非法違法勞動用工行為；勞動關系不和諧,取消企業推薦和參評資格.
（五）申報“山西省工人先鋒號”和“山西省五一勞動獎章”的先進集體和個人,推薦評選同時參照省總工會有關規定.各市工會要會同煤炭行政主管部門、煤礦安全監察機構對推薦人選進行考察,并寫出書面報告.
（六）各地區、各單位務于評選當年4月30日前完成向全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室推薦上報的所有工作,逾期不報,視為自動放棄.
（七）受表彰的先進集體和個人,由所在企業給予獎勵.
附表:
1、全省煤礦優秀安全班組推薦表（封面）.doc
全省煤礦優秀安全班組推薦表（表芯）.xls
2、全省煤礦優秀班組長推薦表（封面）.doc
全省煤礦優秀班組長推薦表（表芯）.xls
科學發展觀的基本內容就是要在發展的基礎上建立以人為核心，兼顧各種社會關系和因素，統籌解決社會發展中出現的各種問題，最終實現經濟社會全面、協調、可持續的發展。
科學發展的第一要義是發展，核心是以人為本，方法是統籌兼顧，目的是經濟社會的全面、協調、可持續發展。
二、以人為本的安全發展觀是科學發展觀的主要內容
以人的生命和生存為前提，以滿足人在社會發展中的各種物質和文化需求，最終實現人與人、人與社會、人與自然的全面諧協發展是科學發展觀的核心。
以人為本的安全發展觀應有的三個方面的內涵：一是生命生存的保障和生命健康的保障應是人類社會的一切活動的基礎，人類社會一切活動都應該建立在生命安全保障的基礎之上，二是安全發展與經濟社會全面、協調、可持續發展和人的全面發展是高度統一、有機結合、密不可分的；三是隨著經濟社會的發展，安全發展的問題越來越凸顯，安全問題已成為影響社會和諧、經濟發展和人類進步的主要矛盾，必須下大力氣解決，探索并建立安全發展的長效機制。
社會公共場所安全、生產安全、生存環境的安全、食品藥品的安全、交通運輸的安全、通訊信息安全等等都是安全生產廣泛包含的內容，涉及和影響到社會的各個層面。
三、煤礦安全生產存在的突出問題
黨和國家對煤礦安全生產工作歷來十分重視，建國近五十年來，經過幾代人的艱苦努力和不懈探索，我國的煤礦安全生產工作無論是在體制機制、立法、安全標準、安全基本條件、安全隊伍建設、安全文化和安全效果上都得了令世人矚目的成績。
但是，由于我國地大物博，地域差異大，經濟實會發展起步較晚，煤礦自然災害十分嚴重，煤炭生產規模和建設存在階段性發展過快，地方保保護護主義在有些地方仍然存在等眾多原因，存在制約和影響煤礦安全生產發展的問題仍然很多。
一是煤炭資源分布和煤種的結構性分布不合理，煤炭資源的縱深開發利用集成度和技術含量不高，貨物運輸能力不足，受社會經濟和百姓生活需求的影響，造成資源條件差、開采條件差、自然災害嚴重不能達到國家安全生產條件和標準的一些地區的礦區仍然在組織生產，安全生產很難保障。
二是保障煤炭行業安全發展的人力資源嚴重不足，二十世紀九十年代和本世紀的近幾年，我國煤炭生產一方面是快速發展，急需大量的技術和管理人才；另一方面是專業技術人員培養基本告停，造成人才培養接續不上，缺口嚴重。同時對在煤礦從業的工人也沒有建立培訓和準入機制，文化程度不高，技術操作熟練程度低的人員大量進入這一高危行業，造成一群瞎子走路，既沒有引路的，也沒有自己看見走路的。科學辦礦、科學管礦、引導煤礦科學發展很難談起。
三是地方保護主義嚴重，在煤礦的發展規模上沒有做到統籌兼顧、全國一盤棋。受地方經濟發展，財稅來源，短期政績等錯誤思想和觀念影響，有些方一哄而上，超規模、超能力辦礦。受國家經濟宏觀調控和經濟結構調整和制約，這些地方又迫不得已把正在建或剛投產不久的煤礦又強行關閉或進行整合，造成百姓受損，資源破壞，隱患增多，污染嚴重，與科學發展觀嚴重背離。
四是分割式的權力運行機制和管理體制不利于煤礦的安全科學發展。我國現行對煤礦準入體制是發展委立項，國土資源部門管資源和礦權設置，行業管理部門管設計審批，安全監察部門管安全設施和條件的審查驗收。這種管理體制從表面上看是各負其責，相互制約、實質是各自為政、相互分離，其中最突出的表現在資源管理和采礦權的設置上。資源不經勘探隨意估算，礦界范圍劃定不符合安全開采要求，礦點設置嚴重不合理等等表現尤為突出。這些年國家所采取大規模關閉小煤礦、整合、兼并、擴能行動從本質上講都是為過去這些行為在埋單。
五是因上述四個方面的主要原因造成部分地區、部分礦井規模小、開采條件差、效益差、自然災害嚴重、裝備水平和辦礦標準低，確保煤礦安全有序科學發展的難度大。
四、在安全生產工作中著力踐行科學發展觀
學習實踐科學發展觀要著力解決四個層面問題：一是要認真學習，把握科學發展觀的深刻內涵和本質，著力解放思想、轉變觀念；二是要把科學發展觀與本部門的工作緊密聯系，力著解決本部門在工作中存在的不利于科學發展觀的體制、機制等突出問題；三是要著力解決黨風廉政建設上存在的問題，解決影響黨群關系的問題，解決群眾最關心、最直接的問題；四是重要落實、實踐、要把科學發展觀根植在思想上，體現在工作中，落實在行動上。
按照中辦關于學習實踐科學發展的要求，站在國家監察的高度，認真在工作中履行好以下職責。
一是堅決維護好國家利益和人民利益，始終把人民群眾的生命財產安全，把經濟社會發展的安全環境放在第一位，增強工作責任，加大工作壓力，善始善終把煤礦安全監察工作抓好，通過監察提高煤礦辦礦水平和標準；通過監察減少煤礦隱患和違法行為，通過監察打擊和制裁非法違法生產施工，通過監察帶動和促進地方煤礦安全監管工作。
二是要始終站在國家監察高度，代表國家的意志把煤礦安全發展、科學發展在存在的各種不適應的體制機制問題調整好，反映好，協調好，解決好。在解決和處理這些問題時，即要有符合科學發展觀的較高的理論政策水平，又要有敢為人先，敢于碰硬，甘愿吃苦的奉獻精神。
三是堅持四個“嚴”字，一是要嚴建班子，嚴帶隊伍，把班子和隊伍都建成科學發展觀的忠實踐行和帶頭人；二是嚴格執法，把不利于安全發展的各種問題通過監察執法發現出來、解決好；三是要有嚴謹的工作作風，實現科學發展，實現煤礦安全發展是一個艱難的過程，只有嚴謹扎實的工作作風，才能把各項工作作好，四是嚴于律已，清廉為民。
一、深刻把握和全面理解科學發展觀的內涵
科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，以豐富的思想內涵構建了第一要義是發展、核心是以人為本、基本要求是全面協調可持續、根本方法是統籌兼顧的科學理論。科學發展觀強調的發展是又好又快發展，它不但關注發展的規模和速度，更注重發展質量的提升；不但關注社會財富的創造和涌流，更注重社會利益的分配和調整；不但關注經濟實力的增長，更注重經濟、政治、文化、社會以及生態等各方面的均衡發展；不但關注開發和利用自然為人類造福，更注重人與自然和諧發展；不但關注群眾基本需求的滿足，更注重生活質量的提高和人的全面發展。只有全面地而不是片面地、準確地而不是模糊地、系統地而不是零碎地理解和掌握，才能真正學懂弄通，自覺地用科學發展觀指導工作。
二、樹立和落實科學發展觀,分析當前存在的問題
學習實踐科學發展觀，就是要自覺地以科學發展觀分析現實、查找突出問題，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。當前監察區域內存在的主要問題是：
一是電煤供應任務要求重，供求矛盾突出，會造成一些煤礦企業超能力、超強度、超定員生產，給安全生產帶來很大壓力；冬春季節，打擊非法開采的任務也十分艱巨。
二是煤礦安全基礎薄弱，煤礦企業的安全生產主體責任發揮不好，安全投入不足，新技術、新工藝、新裝備的推廣應用和行業人才的持續培養不夠，隱患排查治理工作難鞏固，特別是瓦斯事故還沒有得到有效遏制，距本質安全型煤礦的要求差距還很大。
三是煤炭安全生產管理體制不順暢，煤礦安全監察工作和事故查處協調難度大，聯合執法效果不明顯。
四是分局規范化建設有差距, 監察方式方法有待改進。無論是安全監察、事故調查處理、煤礦建設項目“三同時”和內業管理方面，與規范化建設要求均有一定差距,需進一步加強。同時監察方式方法也有待改進，監察業務水平有待進一步提高。
五是面對復雜的監察執法環境，在隊伍建設及黨風廉政建設方面，全體監察人員的危機意識和防范意識還有待于加強，思想建設、服務意識還有待于進一步提高。
三、以科學發展觀為指導，開創煤礦安全監察工作新局面
在今后的工作中，我們要深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，緊緊圍繞兩個責任目標，加強兩項建設，落實兩個主體責任，抓好三項監察，搞好三個結合，做好八項工作，促進監察區域內煤炭產業安全發展、科學發展。
1.深入學習實踐科學發展觀，樹立安全發展理念，進一步統一思想，提高認識，做實做好煤礦安全監察工作
一是認真學習貫徹黨的精神，把握中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發展觀，進一步統一思想，提高認識；二是要深刻領會十七大報告中“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故。”的精神實質，樹立安全發展理念，指導煤礦安全監察工作，不斷創新工作方式和工作思路，進一步增強危機感、緊迫感和責任感，認真履行好國家監察職責，促進監察區域內煤礦安全穩定好轉。
2. 抓好三項監察，突出富源、宣威、麒麟三個重點區域
要嚴格按照國家煤監局和省局批復的20__年監察工作計劃，認真抓好定期監察、專項監察和重點監察，確保完成全年監察220對礦井、247礦次的目標任務。同時突出富源、宣威、麒麟三個重點區域，繼續發揚好的監察方式方法，加大對富源、宣威的監察力度和處罰力度，最大限度消除隱患，減少三個重點區域事故的發生，確保全年目標的實現。
3. 強化隱患治理，加強檢查指導，促進兩個主體責任的落實
一是加大對隱患排查治理的監督檢查力度，落實“隱患治理年”的各項措施，按照“排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”的要求，推進隱患排查治理不斷深入，及時消除安全隱患；二是加強對地方煤礦安全監管部門的檢查指導。要對地方安全監管部門的執法計劃、實施情況、監管效果進行1～2次檢查，根據檢查情況，對其監管執法進行檢查指導，以提高監管效果；三是督促煤礦企業抓好基礎工作。搞好與曲靖市煤炭局聯合發文指導各縣（市）區推進煤礦安全基礎工作的考核檢查，提升煤礦企業的安全管理水平；四是督促加快標準化示范礦井建設，爭取在年內建成一批標準化示范礦井，使各煤礦看有典型、學有榜樣、干有目標。
4. 繼續打好整頓關閉、瓦斯治理兩個攻堅戰
一是在瓦斯防治方面，要認真貫徹落實好“先抽后采、監測監控、以風定產”十二字方針，督促建立“通風可靠、抽采達標、管理到位、監控有效”的瓦斯綜合治理工作體系。重點監察的內容：礦井是否按規定設有專用回風井，通風系統是否可靠，通風能力是否滿足礦井安全生產的需要，井下風量分配是否合理，煤礦是否按規定提取和使用瓦斯治理資金，瓦斯抽放系統和監測監控系統運行是否正常，煤與瓦斯突出礦井是否認真落實了“四位一體”綜合防突措施，督促加快縣域數字化瓦斯遠程監控系統聯網；二是在整頓關閉方面，要按照省政府、國家安監總局公告關閉的礦井名單，督促地方政府按照關閉礦井的標準關死關實，加強對已關閉礦井的督查，防止死灰復燃。進一步督促地方政府加大對非法開采的打擊力度，及時消除事故危險源；三是促進煤炭行業管理部門搞好資源整合和礦井技術改造。通過整合技改，減少礦井數量，提高辦礦規模和安全技術裝備水平。
5. 抓好建設項目“三同時”、停產整頓及節假日復產驗收期間的監察，從源頭和特殊時段上控制事故的發生
一是 積極參與曲靖市發改委組織的煤礦建設項目核準工作，參與把好煤礦建設項目核準關；二是繼續嚴把煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收關，對安全設施設計中存在的問題，必須在設計部門對專篇修改完善后方可給予批復，對建設項目達不到設計要求的一律不予驗收，同時，加大煤礦建設項目的監察力度，促進在建礦井規范化建設；三是督促各縣（市）區煤礦安全監管部門，加強對 停產整頓礦井的監管，加強對節假日等特殊時段的監管，嚴把復產驗收關。
6. 嚴肅查處煤礦安全事故，嚴格追究責任
一是進一步貫徹《安全生產事故報告和處理條例》，維護事故調查的權威性、統一性和整體性。調查分析中，要認真制定調查方案，使事故調查處理工作真正做到程序合法、事實清楚、定性準確、處理恰當、手續完備。積極與地方紀檢、公安、安監、煤炭、工會等部門聯系溝通，使事故相關責任人員真正受到應有的責任追究，做到“四不放過”，充分體現事故查處的警示教育作用。
7.進一步加強協調，營造和諧執法環境
一是要充分認識創造和諧執法環境的重要性。良好的安全監察執法環境，有利于提高執法效能，有利于充分發揮地方監管的作用，有利于調動各方面的積極性，形成合力，共同推進煤礦安全發展；
二是積極主動加強與上下左右的協調，多請示匯報，多聯系溝通，不斷改進方式方法；三是進一步完善協調機制，抓好監管監察、事故調查處理工作聯席會議制度的落實，推進和完善聯合執法機制，提高聯合執法效果。通過加強協調，建立起各盡其責、齊抓共管、聯合執法的和諧執法環境。
8.加強隊伍和黨風廉政建設，樹立良好的執法隊伍形象
一是加強隊伍建設。要用黨的基本理論和科學發展觀武裝全體黨員的頭腦，深入學習十七大精神，進一步樹立宗旨意識，突出對黨員“兩個務必”的教育，強化“憂患、實干、執行、自律”四個意識，養成“勤勉敬業、求真務實、雷厲風行、廉潔奉公”四種作風，努力建設一支“思想過硬、作風優良、業務精通、紀律嚴明、依法行政”的煤礦安全監察執法隊伍。
關鍵詞：安全；管理；現場；原則
安全是煤礦永恒的主題，是企業最大的政治，是職工最大的福利。每一名職工都是企業的主人，對安全負責就是對自己負責。當前，黨和政府對安全工作高度重視，不斷強化“紅線”意識、“底線”思維，要求安全工作“一崗雙責，誰主管誰負責”、“黨政同責”等，安全工作是壓倒一切的。而在煤礦安全管理中，“嚴、細、實”自始至終貫穿于安全管理的方方面面，切實嚴肅落實“嚴、細、實”，做到超前管理，預控預防，對于煤礦企業的安全管理，就顯得尤為重要。
一、煤礦安全管理 中的“嚴”
一是嚴格執行規范規定。認真貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅決執行國家的安全生產法律法規和行業安全生產規定，堅決執行本單位的安全生產管理制度、措施和安全理念，一絲不茍地完成安全任務和目標。要求每個職工每道工序每個環節都必須規范作業，不得打半點折扣。二是嚴格遵守三大規程。操作規程是操作過程安全控制的根本法則，也是安全生產的重要環節，操作規程要做到牢記于心、固化于行，否則，就不可能發現問題和隱患，不僅不能防患于未然，反而會增加不安全因素。因此，我們要做到現場安全生產情況心中有數，安全運行狀況有序可控，現場危險源一目了然，把安全生產牢牢掌控在自己的手中。三是嚴格履行安全職責。職工的安全職責就是崗位作業要求和崗位安全責任制，是作業的最基本要求，也是對職工考核的基本要求。從眾多事故或事故隱患分析知道，隱患是事故的萌芽狀態，隱患是可以排除和消滅的，事故也是可以避免的。然而，往往就是在安全管理過程中的忽略或者管理不到位，職責不清，責任不明，甚至守土無責等情況，導致隱患的產生，并最終演變為血的慘痛教訓。抓現場安全管理，就是要緊盯作業現場，緊盯作業過程，對重點區域、重點環節、重點人員、關鍵部位一刻也不能放松，任何小的隱患都不能放過，稍有輕視或放縱，將會遺憾終身。
二、煤礦安全管理中的“細”
一是現場工作環境安全確認要仔細。進入作業現場首先要進行全方位安全檢查、安全確認，特別是對重點區域、重點環節、關鍵工序和重點人員等都要進行認真的安全確認，對容易產生隱患的地方要提前防范，對于一時很難確定的問題，寧可多花功夫多花時間，也不能視而不見或僥幸過關。現場安全工作紛繁復雜，要做到對現場環境、作業人員、設備、過程、進程心中有數，并且梳理成形，才能做到有的放矢，不出或少出差錯。二是隱患檢查整改要詳細。在安全檢查中，不能走馬觀花或者見怪不怪，更不能認為細小而不重視，或者存在沒有什么大事的心理，或者存在危險地方已經過去了，現在應該輕松的思想，往往在這種情況下，人就會更加麻痹，最容易出事故。因此，安全生產是不分隱患大小、不分難易、不分白天黑夜、不分時間地點、不分技能生疏的，所以都要詳細進行檢查。對檢查出的安全隱患，要切實進行整改，而不能說說了事或輕描淡寫，要形成有威懾力的措施加以整改落實。三是事故應急處理要心細。作業現場一旦發生事故，不論事故大小，都必須做到對事故的準確判斷、然后進行冷靜分析，在報告相關部門的同時，尋找最好最直接最有效的處理方法，切忌急躁無計、慌亂無章、盲目指揮和無序搶險，確保搶險人員的人身安全，不能造成二次傷害。因此，作業現場管理人員的細心是處理應急事故的關鍵。
三、煤礦安全管理中的“實”
一是安全管理要結合現場實際。安全管理必須針對生產現場的實際情況實施管理，安全制度也必須結合現場實際進行修訂和完善。一些安全管理人員，在過程中不是特別注重現場實際，而是照搬照抄別人的經驗，制定規章制度照貓畫虎，安全培訓教育照本宣科，使現場作業人員一頭霧水，搞不清到底該怎么干，這是嚴重的管理浮飄現象，是理論與實際脫節現象，應予堅決糾正。二是安全管理要結合隊伍實際。當前我們的職工隊伍大多數文化程度低，現場實踐經驗欠缺，所以對他們的教育培訓和管理要特別用心，可以通過班前會每日一題、每周一案例、每月一考試、事故案例警示、安全行為治理、崗位描述、科室聯保、以師帶徒等各種方式，不斷提升職工的安全意識、安全技能。不能以罰代管，必須按照崗位流程操作，不能盲目省略中間程序，在過程控制中做到滴水不漏，嚴絲合縫。三是安全管理要結合過程實際。現場安全管理重在對過程的控制，安全的最終結果和目標都是取決于過程的控制。對過程的控制要把握住一個原則，那就是細節管理，所謂細節決定成敗，過程創造精品，過程控制就是要做到用放大鏡看問題，一點不差，絲毫不偏，執行規程不走樣，遇到問題不繞道，制止違章不手軟，這樣才能保證過程可控，全程可控。
四、現場安全管理原則
煤礦的安全管理最終都落實到現場管理上，因此，一是在安全管理上要緊扣一個“嚴”字。嚴是愛，松是害。安全管理必須嚴抓嚴管，制度落實要嚴、工程質量檢查要嚴、處理“三違”更要嚴。二是在制度落實上要做到一個“細”字；各種安全管理制度的制定，每一條都與安全生產息息相關，必須嚴格細致地落實好每一條安全管理制度，才能使制度發揮真正的作用。三是在工作作風上要狠抓一個“實”字。安全管理是一項長期而復雜的工作，不能只做表面文章，要踏踏實實做好每一項工作，才能在安全管理上產生實效。
關鍵詞：煤礦 安全管理 措施分析
煤礦安全管理是一項綜合性的管理渠道，包括有制度建設、標準化管理建設、責任制度建立、技術進步與創新等多方面的要素，只有從多方面強化煤礦安全的綜合管理，實行標準化安全管理，才能更好的促進煤礦企業的整體效益。
一、簡述當前煤礦企業安全管理中存在的相關問題
1、責任心有待加強
在當前的煤礦安全管理機制中，責任心上管理人員必不可少的一個方面，但是，從當前的責任管理來看，有些管理人員沒有盡到自己的責任，導致煤礦“三違”現象時有發生，尤其是一些管理人員在管理中，對于制度的建立、檢查的規范、長效化、教育培訓等方面沒有整體的責任管理，對于安全規范化的措施應用也卻反整體的管理，造成煤礦企業安全管理存在一定的漏洞。
2、培訓力度有待強化
員工安全意識的建立，離不開員工安全教育知識的普及，在當前的煤礦管理中，傳統的安全管理方式已經不能適應新時期技術發展的需求，尤其是在安全管理機制等的形式學習上，沒有落到實處，員工對于安全的整體認識不夠，煤礦企業對員工的培訓也沒有長效化，沒有建立時時培訓、實踐培訓、現場培訓的安全培訓機制，對于一線工作人員的規章制度管理沒有細化的管理，也沒有落到工作的每一個細節上，造成整體的損失。
3、安全技術還有待提升
在當前的有些煤礦企業中，由于安全管理設備的相對落后，沒有形成全面的技術跟進，對于在煤礦開采技術中的一些設備需求也提出了更高的要求，例如一些控制災害的專用裝備方面的煤礦安全檢測儀器等，更新不及時，影響整個安全管理的有效防范。此外，尤其是安全技術方面的管理，有些管理人員只注重對經濟效益的追求，沒有加強對技術的更新與創新，造成技術滯后，得不到全新發展與突破。
二、探討強化煤礦安全技術管理的有效措施
1、強化責任管理
在煤礦安全管理的運用中，要在全面規范各級人員的安全行為上，建立履行本職工作的安全職責管理機制，提升各方面的安全洞察能力與安全技術方面的綜合素質，強化管理人員的責任心，通過制度建立，形成安全憂患意識，并強化責任跟班制度，堅決杜絕各種違章作業現象的發生，同時，構建領導責任追究制度，將管理人的下井次數與責任管理形成有效的聯系，對于一些安全事故發生的現象，要嚴格追究當天值班或者呆板管理人員的個人責任，對于監督與檢查力度不夠的，要采取通報、處罰等措施，嚴格追究各方面的責任，強化管理人員的有效管理模式。
2、強化隱患整改
在具體的安全管理中，要將整體措施作為一項重要的管理內容，突出安全隱患的排除與整改管理，將每一項安全管理措施落實到具體的工作細節中，開展經常性的安全監察，全方位的排查各項安全隱患。清除可能發生安全隱患的各個死角，并建立隱患安全管理最機制，對于可能出現安全事故的地段、設備運用、問題等形成系統化的管理模式，并構建層層分解的有效方式，進行及時的消化與處理。如果隱患不整改、問題不處理，那么安全檢查就失去它應有的意義。對每一個問題都應有安排、有處理、有落實，責任到人。 在煤炭生產的過程中，由于地質條件總是千變萬化的，作業環境惡劣，威脅安全生產的隱患總是不斷出現的， 而煤礦的安全管理就是在煤炭的生產過程中，要不斷地發現安全隱患，發現問題，不斷地整改隱患，解決問題，發現隱患要及時，處理問題要得力。 這就要求煤礦安全的各級管理者要具有認真的工作態度、踏實的工作作風、甘于奉獻和孜孜不倦的工作精神，對安全生產中出現的各種安全隱患要認真抓整改、抓落實，把各種安全隱患消滅在萌芽狀態之中。
3、強化現場管理標準化管理
現場管理標準化是煤礦安全生產的基礎.生產現場要實現文明、衛生、整潔，各種安全標志、牌板齊全醒目，各種安全設施及監測裝置完整可靠，符合標準，安全通道暢通，給工人創造一個很好的工作環境和舒適的作業條件。使生產設備的性能達到安全運轉的要求一旦發生事故，系統中的自動保護、自動調節、緊急制動裝置能夠發揮作用，使事故得到及時有效的控制。
4、強化安全管理的培訓模式
堅持以人為本 ，提高職工安全技術素質。首先要提高對安全宣傳教育的認識，真正把安全宣傳教育擺到重點位置，樹立安全第一的思想，在教育途徑上要多管齊下。 要提高安全培訓質量，每次培訓結束要進行考試，考試成績合格，發給資格證書，持證上崗；考試不合格，不能上崗作業，要繼續培訓，直至合格為止，堅決杜絕無證上崗。 特別要加強對特殊工種的專業培訓工作，如對井下電鉗工、主提升機司機、絞車司機和采煤機司機等特殊工種，要進行不間斷的培訓。
三、結語
煤礦礦安全管理牽涉到各方面的綜合情況，是一項綜合性、技術性的規范化管理方式，在實際的管理過程中，要突出以人為本的管理原則，將安全意識的形成放在生產第一位，構建“人人講安全”的良好模式，并加強對安全生產的技術突破與創新管理，堅持科學管理的有效手段，依靠科技進步以及設備創新管理，改善煤礦井下的作業環境，更好的構建安全保障體系，將煤礦安全生產更好的邁上一個新臺階，突出煤礦企業的經濟效益與人文管理、安全管理、企業安全文化建設等多方面的綜合性，實現煤礦的安全生產，將事故發生降到零。
參考文獻：
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煤礦安全管理責任書【1】
為認真貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的煤礦安全生產方針，按照省、市人民政府著力構建六化、六化煤礦的基本要求，切實提高煤礦安全生產極端重要性的認識，落實煤礦安全生產主體責任，依照國家有關安全生產法律、法規、標準，省人民政府有關安全生產的規定和市委、市政府、區委、區人民政府關于抓好煤礦安全生產的一系列要求，結合全區煤礦的實際情況，特制定本責任書。
一、管理責任范圍
負責本煤礦企業安全生產管理工作
二、管理責任目標
全年煤礦安全生產事故死亡人數控制為零，其余指標在下達指標以內。
三、管理責任內容
(一)各煤礦必須認真執行國家、省、市、區關于安全生產的一系列規定，認真貫徹落實《安全生產法》、《煤礦安全規程》、《煤礦防治水規定》、《防治煤與瓦斯突出規定》、《煤礦地質規定》等煤礦安全生產相關法律、法規、規范、標準，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的煤礦安全生產工作方針。
(二)正確處理安全與生產、安全與效益的關系，根據安全生產工作的需要，加大對煤礦的投入，全面提高煤礦的安全技術裝備水平，提高煤礦企業抗風險、災害能力。
(三)建立健全安全生產管理機構和隊伍，嚴格按規定配齊、配足工程技術人員、管理人員、特殊崗位人員。
(四)按規定對職工進行培(復)訓任務，使從業人員的培(復)訓合格率達到100%，持證上崗;未經培(復)訓合格，嚴禁上崗作業。
(五)建立健全各項規章制度，完善企業安全生產管理體系，認真落實安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的規定;將安全生產責任分解到每個工區，每個從業人員，層層簽訂安全生產責任書，層層落實安全生產責任制。
(六)按規定正確使用、管理和維護監測監控、人員定位系統和視頻監控系統，所有作業場所不許處于監測監控范圍。配足各種監測劍龍儀器，并按時進行校驗，正常使用。
(七)對各級負有安全生產監督管理部門下達的整改指令書嚴格按照五落實的要求進行整改，及時消除事故隱患。及時向上級部門上報各類數據、資料、報表。
(八)建立生產安全事故隱患排查制度，排查所有與生產經營活動相關場所、環境、人員和設備設施，根據排查結果確認隱患等級，制定方案落實整改措施，確保隱患能夠及時整改消除。
(九)強化瓦斯治理，嚴格按照瓦斯綜合治理通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位、排除隱患、綜合利用二十四字工作體系要求，認真抓好落實。樹立瓦斯超限就是事故的理念，推動實現瓦斯防治五零目標(零突出、零爆炸、零燃燒、零窒息、零超限)。必須認真落實兩個四位一體綜合防突措施，做到瓦斯治理達標，不掘突出頭、不采突出面。
(十)采掘工作面必須實行三專兩閉鎖，并定期進行斷電試驗;嚴格落實瓦斯超限撤人、停電停風撤人、放炮撤人制定;對新開掘進工作面和啟封密閉實行報告備案制度，對密閉實行編號管理。
(十一)嚴禁超定員、超通風能力、超強度組織生產，設計產能30萬噸/年及以下礦井，只能布置2個掘進工作面和1個采煤工作面作業(瓦斯治理工程除外);嚴禁超層越界開采。
(十二)全面認真執行雙七條規定，六盤水市煤礦安全生產8個100%、1077措施和先探后掘各項規定;嚴格落實礦級領導帶班入井制度;實現井下人員定位系統、礦燈發放記錄和出入井檢身記錄三統一。
(十三)必須編制災害預防與處理計劃和事故應急預案，完善應急預案，并進行演練;組建應急救援隊伍，應急救援隊伍不具備相應資質的，應與有資質的單位簽訂應急救援合同。
(十四)加強職業健康管理工作，認真落實職業危害防治各項規定，認真履行職業健康主體責任，開展粉塵防治及高毒物品危害治理轉向行動，積極配合完成職業危害申報工作。
(十五)加大對四新技術的推廣力度。推進采掘工作面的支護改革和采、掘、運機械化的運用。
(十六)認真開展安全質量標準化工作，國有煤礦達到一級安全質量標準化標準，地方煤礦必須達到二級以上安全質量標準化標準;強化動態達標，各煤礦每月組織工程技術人員嚴格對照標準開展安全質量標準化自評工作。
(十七)切實加強安全生產宣教工作和安全文化建設，強化科技支撐，著力推廣先進技術;認真組織開展安全生產月活動;加強安全生產信息報送工作;
(十八)嚴格按照省、市、區關于煤礦安全教育實踐活動工作要求認真開展煤礦安全教育實踐活動，制定煤礦安全教育實踐活動工作方案，嚴格按照實踐安排和方法步驟逐項開展。
(十九)監督管理部門端正工作態度，增強服務意識，轉變工作作風。發現吃、拿、卡、要和門難進、臉難看、事難辦現象，有權利進行舉報。
上述工作由區安全生產監督局和區能源局監督實施并列入安全生產工作考核內容。
本責任書一式三份，區安全生產監督管理局、區能源局和煤礦企業各執一份。
煤礦安全管理責任書【2】
為貫徹落實安全生產法律、法規，切實加強非煤礦山企業的安全監管，防止和減少事故發生，保障人民群眾的生命財產安全，促進非煤礦山產業健康穩定發展，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規以及上級政府安全生產綜合目標管理辦法的要求，結合我鄉實際，柳林鄉人民政府特與
一、控制指標
1、杜絕死亡一人(含一人)以上各類安全生產事故和影響惡劣的事故。
2、杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報事故行為。
3、杜絕因發生生產安全事故而引發各類不穩定事件造成重大不良社會影響。
二、工作指標
按照誰受益誰負責的原則，礦山企業是安全生產的責任主體，對本單位的安全生產承擔主體責任，并對未履行安全生產主體責任導致的后果負責。企業法人或主要負責人是本企業安全生產第一責任人，對本企業內的安全生產工作全面負責，承擔和履行安全生產第一責任人的職責，并按照國家和省、市、區有關規定和《柳林鄉安全生產責任制實施辦法》的有關要求，完成以下安全生產工作任務：
1、堅持安全第一，預防為主，綜合治理的安全方針，嚴格遵守國家有關安全生產有各項政策法規，正確處理安全與效益、安全與生產、安全與發展、安全與穩定的關系，貫徹執行安全生產的法律法規、方針政策，認真落實各級政府和安委會有關安全生產工作的指示要求及安全生產各項措施，及時研究部署本企業的安全生產工作。
2、認真落實安全生產目標管理責任制，建立健全安全生產三項制度(企業安全生產責任制和各項安全管理規章制度、崗位操作規程)，明確各崗位安全生產職責和任務，切實履行安全生產工作職責。
3、加強礦區管理。建立安全檢查、會議記錄、隱患整改、職工信息等一整套安全管理檔案;礦區要有標準的辦公用房，做到各項規章制度、操作規程上墻，檔案管理規范;礦區設置完善的安全警示標志;嚴格按照采礦許可證審批范圍開采，不越界開采，保證不引發越界開采等群眾糾紛。
4、認真學習國發20XX[23]號文件精神，認真落實安全生產企業主體責任。組織開展多形式的安全生產宣傳教育培訓，保證管理人員、職工具有必需的安全生產知識，各類培訓必須建立臺帳。
5、對新、改、擴建項目必須做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
6、企業要自覺主動地開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理長效機制。對排查出的隱患，或者當地政府和安監部門指出的事故隱患，必須限期整改，及時消除事故隱患。
7、礦山企業應為職工提供符合國家或行業標準的勞動防護用品，并監督教育職工正確佩戴、使用;安全防范設施、設備、裝備齊全;定期組織員工進行體檢，夏季提供必要的防暑藥品;為全部企業職工及時辦理工傷保險或意外傷害保險。
8、特種作業機械、設備必須定期檢修，嚴禁帶病作業。特種作業人員必須持證上崗，且要嚴格遵守安全操作規程。
9、嚴格爆炸物品管理，做到按規定存放，專人保管、使用，爆破作業必須嚴格按操作規程進行。
10、露天礦山開采必須實行采剝并舉、剝離先行，自上而下分臺階開采，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等方式開采，開采的邊坡角符合規范要求;爆破作業后要先清理危巖、浮巖、懸巖，防止滑坡，禁止在未清理危巖的情況下冒險作業。
11、加強安全生產應急管理工作，礦山企業要針對自身特點制訂可操作的應急救援預案，配備和落實應急救援裝備、物資，定期開展演練，并做好演練記錄，應急救援預案應報送當地安監部門備案。
12、自覺接受各級安全監管部門、監察機構的監督和檢查，履行法律法規規定的其他安全生產職責;自覺繳納安全生產風險保證金。
(企業)(章)
代表：
xxx鄉人民政府(章)
代表：
簽字日期:
煤礦安全管理責任書【3】
為進一步加強煤礦安全生產管理，落實安全目標責任，嚴格執行《煤礦安全管理條例》，有效遏制各類事故發生，按照公司總體部署要求，特制定20XX年目標責任狀。
一、安全目標
公司所屬煤礦年度內杜絕重大事故，消滅死亡事故，實現零重傷，輕傷事故比去年下降20%。
二、生產指標
按照公司制定的各項生產指標，在安全的前提下，每月保質保量地完成生產任務。
三、安全培訓
完成煤礦企業主要負責人、A類及B類安全生產管理人員和特種作業人員資格證培訓;班組長取得《班組長安全培訓合格證書》;其他從業人員取得《培訓合格證書》;生產及輔助人員經煤礦教育培訓中心接受崗前培訓取得《上崗證》，確保持證上崗率達100%。煤礦須建立健全培訓檔案。同時積極參加公司組織及規定的各類培訓，不斷提高安全意識、安全防護能力和安全管理水平。
四、隱患排查治理
嚴格執行《煤礦安全管理條例》。堅持崗位、班組、科隊分級排查，煤礦集中排查，生技處、總工辦檢查，安檢科、安監處督查相結合，及時消除安全隱患，做到閉環管理，并健全隱患治理臺帳。
五、工程管理
外包工程施工前，建設單位和施工單位必須簽訂安全責任書，明確雙方的責、權、利等，同時建設單位必須安排專人負責外包工程的安全和質量管理工作。
六、安全管理目標
健全責任機制，強化責任落實。樹立全新的安全理念。組織召開煤礦安全生產會議，協調解決煤礦安全管理方面存在的問題。全面推進安全質量標準化建設，必須達到或保持一級標準化礦井，實現動態達標。加強安全監督檢查，杜絕三違，建立安全生產長效機制。
七、安全考核
(一)對礦級領導帶班、值班制度執行不力的，追究礦長及相關人員的責任。
(二)發現三違行為，對責任人嚴肅處理。
(三)隱患排查治理制度執行不到位，對相關責任人嚴肅處理。
(四)嚴格實施質量與安全獎懲。
(五)年度內輕傷事故不能實現降低20%的煤礦，扣發礦長和相關責任人一個月績效工資;月度內發生重傷事故，扣發相關責任人當月績效工資。
(六)月度內發生死亡事故，扣發礦長及相關責任人當月全部績效工資;扣發其他科隊級及以上人員當月全部安全績效工資。
(七)生產任務考核嚴格按《煤礦生產管理條例》執行。
八、相關事項
(一)本責任狀執行期間，若人動，接任者須繼續履行本責任狀的規定。
(二)本責任狀一式兩份，雙方各執一份。
(三)本責任狀有效期為一年，自簽訂之日起生效。
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總經理簽字：
關鍵詞：煤礦 機電運輸 安全管理 對策在全球科學技術飛速發展的今天，科學技術對煤礦安全管理的發展也發揮了越來越重要的影響作用。煤礦安全管理問題一直是備受關注的問題，也是關系到煤礦工作人員生命財產安全的重大問題。我們國家一直非常重視對煤礦安全管理的問題，不斷提高煤礦安全管理的技術水平，確保我國煤礦管理事務的健康發展。煤礦機電運輸安全管理作為我國煤礦安全管理中的重要組成部分，煤礦機電運輸安全管理也對煤礦安全管理有重要影響。筆者作為一名煤礦機電工作人員，在深刻認識到煤礦機電運輸安全管理的重要性基礎上，結合我國煤礦機電運輸安全管理的現狀，指出我國煤礦運輸安全管理存在的問題，并提出相應解決問題的對策。
一、我國煤礦機電運輸安全管理的現狀
煤礦生產屬于地下作業，從井上到井下，從各個采區到工作地點，從供電運行到設備運轉從固定設備到移動小件，涉及面廣、線長,地點分散。隨著礦井開采年限的延長和開采深度的增加。使用的機電設備越來越多，機電運輸各重點環節的管理難度越來越大，加之作業場所昏暗狹窄，工作條件隨移而變，任何一個環節出現問題，都有可能導致重大傷亡事故，甚至礦毀人亡，近年來，我國煤礦通過堅持不懈的努力，機電運輸設備和管理狀況有了很大程度的改善，但無論是開采技術，還是煤礦裝備 、安全生產條件，與發達國家相比還有很大的差距。我國煤礦要達到國際先進水平還任重道遠。我國煤礦屬于勞動密集型生產方式，井下人員較多，且大部分為單崗分散作業，形成了煤礦機電運輸易發生人身傷亡事故的客觀不利因素。受煤炭市場疲軟 、企業經營困難的影響，煤礦維檢資金不到位，新裝備投入缺口大，大型機電設備的關鍵零部件因資金匾乏而難以及時更換，嚴重制約了機電運輸系統的技術進步，同時對大型機電設備的可靠運行產生不利影響。加之井下機電運輸設備老化，很多設備超期服役、帶病運行，導致機電運輸事故隱患嚴重，事故增多。隨著煤礦用工制度的改革，目前很多煤礦多種用工制度并存，有不少農民輪換工、協議工 、副業工已經成為機電運輸系統的主要力量。因這部分人臨時觀點強，業務素質低下，不利于進行較系統的安全技術培訓，給煤礦機電安全管理工作帶來了很多問題和隱患。在煤礦機電運輸安全管理方面，管理不到位，安全責任制不落實，不能嚴格執行各項規章制度，機電工程質量和工作質量下降，質量標準化滑坡，業務保安部門和安全監察部門不能嚴格履行職責，靠傳統的安全管理方法管理機電運輸工作,不能有效地超前防范，致使事故隱患不能及時發現并落實整改措施,導致不該發生的事故發生。綜上所述，煤礦機電運輸安全管理具有戰線長、分布面廣、分散度高 、技術性強和事故多發的特點，作為煤礦安全管理的一個重要組成部分，在搞好煤礦安全生產中具有舉足輕重的作用。要實現煤礦的長治久安，決不可以忽視機電運輸安全管理工作。
二、加強我國煤礦機電運輸安全管理的對策
1.加強煤礦機電安全基礎管理，使煤礦機電運輸安全管理工作制度化、規范化
依據煤炭工業“三大規程”，建立健全一整套切合實際、行之有效的規章制度。如以崗位責任制明確每個工作人員的工作責任，以操作規程規范每個工作人員的作業行為等，從而使煤礦機電運輸系統的每一項工作都做到有章可依、有規可循。在傳統的包機責任制的基礎上加以延伸與擴展，實行干部保片管面，工人包臺包件，掛牌管理，使包機責任制得以進一步量化、細化，做到了臺臺件件有人管，徹底消滅機電安全管理的死角與空白點。
2.加強煤礦機電運輸現場管理，對機電運輸運行狀況實施有效監控
以轉變干部工作作風為突破口，狠抓各項規章制度的貫徹落實。在各級干部上崗制規定的基礎上，對機電運輸戰線各級干部的上崗周期上崗任務、內容等做了進一步的規范和深化，并作為對各級干部工作的考評依據之一 。各級干部上崗制規定對現場工作人員的崗位責任制、操作規程、崗位工作標準上崗必查，現場獎罰。對現場查出的不安全因素跟蹤處理，一追到底，堅決杜絕轉手現象。強化機電職能部門的監督檢查作用。除堅持定期與不定期的機電運輸安全檢查和組織基層單位進行機電安全互檢外，根據季節特點和不同時期機電安全管理的重點，開展機電運輸專項安全檢查 對“ 4個關鍵環節”實行常年重點檢查對某些存在重大隱患的環節實行特殊檢查，及時發現事故隱患并指導督促整改，把事故消滅在萌芽狀態。
3.加強安全技術培訓，提高職工隊伍的綜合素質
加強安全技術培訓，提高職工隊伍的綜合素質，是實現機電運輸系統人本管理的根本保證。重視職工隊伍的業務技術培訓，充分利用公司和各礦兩級安全培訓基地，不斷加大安全技術培訓力度。基層管理干部每兩年進行為期一個月的脫產培訓，機電運輸系統特殊工種每年由礦輪訓一遍，考核合格方可持證上崗。安全培訓與實際操作緊密結合，注重提高職工的實際操作技能。每年舉辦一次大規模的崗位練兵和技術比武活動，機電運輸系統的礦井供電電工、四大件維護機修、主提升絞車司機大型皮帶司機及維護、軌道運輸工、礦燈工等大部分工種都在練兵、比武活動之列，對每年在技術比武活動中涌現出的先進典型公司都給予重獎。安全技術培訓工作的加強，提高了機電運輸戰線全體員工的安全技術素質和現場實際操作能力，有力地保證了煤礦機電安全生產。
結束語
煤礦機電運輸安全管理作為我國煤礦安全管理的重要組成部分，不僅關系到國家煤礦安全管理的整體發展，而且關系到煤礦機電運輸安全管理工作人員的生命財產安全，所以必須做好煤礦機電運輸安全管理工作。文中論述了我國煤礦機電運輸安全管理的現狀，提出了我國煤礦機電運輸安全管理的對策，希望可以為我國煤礦機電運輸安全管理作出一點貢獻。
參考文獻:
[1]王福云.試論如何加強煤礦機電運輸的安全管理[J]，中國商界，2012,2
關鍵詞：煤礦安全生產；管理理念；防護措施
中圖分類號：X752文獻標識碼： A
引言
在企業生產中，安全永遠是第一位的，煤礦企業也是如此保證煤礦企業的安全生產，可以有效保證人民群眾的生命財產安全，保證社會的穩定發展。為此，研究煤礦安全生產管理防護措施是非常重要的。所以，本文從煤礦安全生產管理的重要性出發，探討了煤礦安全與煤礦生產的關系以及安全在煤礦生產管理中的作用，在此基礎上，重點探討了煤礦安全生產管理防護措施。最后得出：在以后的煤礦安全生產管理中，只有建立科學有效的煤礦安全管理制度體系，全面強化煤礦工人的安全技能，提高職工安全操作的自覺性和主動性，才能確保煤礦企業的可持續發展。
一、關于煤礦企業的安全生產
我國煤礦以井工礦為主，我國煤層自然賦存條件相對差，地質構造復雜，煤礦成本核算扭曲，安全投入嚴重不足。隨著企業改制進度的加快，遠遠不能滿足安全生產的需要。煤炭產業集中度不夠，民營企業的煤炭生產的條件差，小煤礦無序發展，是我國煤炭業安全事故的多發地，不僅生產力水平低，而且造成了安全隱患。煤炭行業安全機構監管不合理，監管體制落后，煤炭行業管理弱化，煤礦安全技術標準嚴重滯后，責任追究落實難。煤炭市場供需兩旺，部分煤礦盲目追逐產量，從業技術人才嚴重缺乏，從業人員素質偏低。
隨著我國社會經濟的發展，能源需求日益迫切，要遏制、減少煤礦事故的發生，能使煤炭行業獲得廣闊的發展前景，要在科學發展觀的指導下調整經濟發展速度、協調市場機制，建立多元化安全投入結構和政策機制，發展安全生產科學技術，提高機械化程度。實現科學技術對策、安全文化對策和安全管理對策。隨著計算機和網絡技術的發展，建立安全生產管理系統，能有效地控制井下所有作業場所的安全隱患，降低生產風險，達到系統的安全生產目的。
二、現階段煤礦安全生產管理存在的問題
（一）、安全監管環節有待完善
長期以來我國都依據“國家監督，企業管理，群眾參與”的經營模式，雖然各個生產部門都基本依據安全生產管理的思想，但在實際落實當中仍然存在著大量的問題，較為常見的問題有三種:
1）一般煤礦所處的地域，煤礦收入是當地政府的主要經濟來源，因此受到了政府的保護，在一定程度上影響了安全監管活動；2）安全監管活動落后于安全事故的發生，很多情況都是在發生安全事故以后，安全管理部門才會到達現場進行檢查，查找事故原因和責任人，即使責任人受到了追究，卻對安全事故的預防沒有任何作用；3）沒有明確劃分生產管理和執法部門，現在雖然建立了比較齊全的煤礦安全監管制度，但存在生產管理人員和監管執法人員相互重疊的現象，使安全事故的管理受到了很大的影響。
（二）、需要加強對生產技術以及生產條件的重視
美國等發達國家的煤礦開采都以露天工作形式為主，我國大部分煤礦都位于自然災害多，地質條件復雜的地區，這種現象也易于形成多發事故。還有，我國煤礦企業技術水平較低，和西方發達國家相比，生產技術、工作方式和生產工具普遍落后。
（三）、對安全生產重要性的認識有待提高
目前社會的主流意識就是注重物質利益的獲得，對精神文明缺乏過多的關注，當前人們較多注重經濟效益。有的煤礦由于缺少生產資金，私自減少用于安全措施的資金和用于維護的費用，這種現象使煤礦出現安全事故的頻率上升。再有，有的礦井在實際工作中雖然使用了質量標準化考核，但卻沒有對生產設備和監測設備進行及時更新。還有，井下工作人員普遍缺乏文化素質，主要工作目的就是為了多掙錢，安全意識不強。這些現象就形成了注重經濟利益，而沒有認識到安全管理工作的重要性。
三、煤礦安全生產管理防護措施
（一）、建立健全安全激勵機制
安全激勵措施對于煤礦企業來說，是一種行之有效的管理途徑，現在普遍應用于各種機構、組織和公司，安全激勵措施不但可以大量降低安全生產事故，同時可以調動工作人員的工作積極性，對本職工作更加認真負責。根據以前的工作經驗，設置安全激勵措施可以有效實現安全效益，最低標準也可以在短時間內有效控制安全事故的發生。安全激勵措施和傳統方法相比，如人員培訓和選擇工作人員等，是一種容易掌握的靈活辦法。把工人的工資收入和企業的風險管理效率直接掛鉤，可以促使工作人員自覺提高安全生產意識，認真落實安全生產措施。
（二）、建立健全制度化、程序化的安全生產監察體制
國家安全管理部門要深入研究重大經濟損失和傷亡事故，認真分析各種報告、處理和評價意見。適當調整各級監管機構，經常更新安全生產監管制度。再有，礦務局要派駐專業人員負責管理煤礦的安全工作。國有煤礦企業要切實保證安全檢查工作的正常進行，切實落實“一通三防”標準，認真排查安全隱患，對不符合安全生產管理條件的小型煤礦，要堅決予以關閉，從根本上杜絕安全事故的發生。
（三）、建立責任考核長效機制
安全責任考核長效機制的建立是保證煤礦企業安全生產的關鍵因素通過制定有效的安全考核和激勵制度，讓煤礦企業的所有職工都認識到安全生產的重要性，以及安全生產帶來的經濟和社會效益。對出現事故的單位進行行政處罰和經濟處罰，在全礦上下形成人人保安全的局面。這樣，有效的責任考核長效機制和職工的收益掛鉤，可以讓職工更加的注重安全生產，注重標準化工作。
（四）、強化思想素質和職業道德教育
注重安全思想素質和職業道德教育是企業安全生產的人員自身要求條件。煤礦企業的安全生產管理要做到以人為本，只有人人增強了安全防護意識，才能真正從根本上提高安全生產的質量和水平為此，企業要定期進行思想素質和職業道德安全教育培訓工作，另外，要多渠道、多方位地招收和錄用思想文化素質比較高的人員充實安監員隊伍。通過這些素質教育，才能全面提高職工隊伍整體素質，促進煤礦安全生產。
（五）、建立健全煤礦安全生產保障體系
煤礦在實際生產中，一定要建立必要的安全保障體系。第一，要健全有關煤礦安全方面的法律法規，遇有漏洞要及時補充； 第二，要不斷完善煤礦企業的安全檢查保障制度； 第三，要認真落實工作人員的資格認證和安全技術培訓工作； 第四，進行安全生產技能培訓要實現標準化和規范化，工作人員要具備合格的生產技能。
（六）、建立健全監察監督體系
現在，我國已經建立了煤礦安全生產監察體系，由于這種基礎設施的存在，筆者提出了加強安全監察管理體系的意見和建議: (1) 建立國家關于煤礦安全生產的垂直管理系統，從中央到地區多家機構同時管理煤礦安全檢查工作； (2) 進一步強化監察隊伍的建設工作，提高監察人員的工資水平，保證落實監察人員的合法權利，建立一支作風正派、技術先進的安全監察工作隊伍。( 3) 在監察人員中加強培訓工作，重點放在發現安全隱患、加強安全監督等方面，利用案例分析和各種規章制度建設來提高監察人員的工作能力。
結束語
只有落實煤礦安全生產管理理念，才能有效減少煤礦安全生產事故。建設完整的生產責任制度、依據嚴格標準治理安全生產監察體制、設置安全激勵制度、建立健全煤礦安全生產保障體系，都是實現煤礦安全生產、降低安全事故的有效措施。
參考文獻
[1] 王俊鋒．煤礦安全生產的事故分析及應對策略［J］． 產業與科技論壇， 2013(09) ．
