時間：2023-10-12 09:41:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇災害防控，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號 S512.1 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739（2013）19-0164-01
小麥生產是全年糧食生產中最重要的部分，同時又是受各種自然因素影響時間最長的農業生產，因此應高度重視小麥生產。干旱、倒春寒、赤霉病、干熱風和穗發芽是不同生育階段影響小麥產量的關鍵自然災害，影響小麥的有效穗數、穗粒數和千粒重等。只有及時采取有效措施應對各個時期的影響小麥生產的限制因子，才能發揮每階段影響產量性狀的關鍵因素，從而取得小麥生產的最佳效益。
小麥生育期長，容易遭受各種自熱災害的危害。小麥生產中最終獲得的產量，是不同時期積累的各種積極因素協同作用的結果。在不同的生長階段，影響小麥產量要素的重點不同，因此在每個不同的生長階段，必須采取有針對性地管理措施，從而防患于未然或及時有效地防治，把災害降到最低。氣候性災害主要指各種自然環境帶來的不利于小麥生長的因素，主要是與水、風、溫度有關的各種災害。
1 越冬期至起身期麥田干旱
1.1 冬春干旱對小麥的危害
近年來，黃淮麥區連續遭受冬春連旱，在很大程度上影響了小麥的產量。冬季干旱主要指的是小麥播種出苗后，天氣干旱或氣溫低，主要影響小麥的分蘗數、次生根數和葉齡指數，使越冬最大群體的數量和質量受到很大影響，最終造成小麥苗勢弱、抗凍性降低、成穗數降低。
1.2 防控技術
一是冬灌或早春灌溉的好處。在適當時期進行冬灌或早春灌溉，既可以緩和地溫的劇烈變化，防止凍害死苗，保證麥苗安全越冬，又為返青保蓄水分，做到冬水春用；同時可以消滅越冬害蟲。總之，冬灌具有明顯的增產作用，一般可增產10%～20%。二是掌握時機，及時冬灌或早春灌溉。冬灌要適時，灌水過早，氣溫高，蒸發量大，入冬時失墑過多，起不到冬灌應有的作用；冬灌過晚，溫度過低，水不易下滲，地面積水結冰，麥苗易死。因此，要看氣候變化和土質情況靈活掌握，群眾的經驗是“不凍不消，冬灌過早；只凍不消，冬灌過晚；夜凍晝消，冬灌正好”。但對晚茬麥，在播種時底墑充足的情況下不宜灌冬水。同時結合冬灌施肥，對群體偏小的二、三類麥田，可以追肥。早春灌溉也是如此。
2 起身期至拔節期遭遇倒春寒
2.1 倒春寒帶來的危害
倒春寒，又稱早春凍害，是指小麥在過了立春后進入返青拔節這段時期，因寒潮到來溫度降低，地表溫度降到0 ℃以下發生的霜凍危害。因為此時已到3月，氣候已逐漸轉暖，故也稱為早春凍害。小麥完成春化階段發育后正處于拔節初期，抗寒力就降低，已完全失去抗御0 ℃以下低溫的能力[1-2]，對處于雌雄蕊原基分化期的幼穗，很容易受凍；對處在二棱期（起身期）的幼穗，受凍后仍呈透明晶體狀，不受影響。因此，小麥的主莖穗和大分蘗穗受凍較重，早播麥田凍害重。受凍后的幼穗發育為麥穗后，會有缺位、缺粒現象，造成穗粒數減少。倒春寒發生的幾率較高，幾乎每2年發生1次，特別是近幾年來，氣候異常，發生的頻率更高，因此更要防范其發生危害。
2.2 防控技術
一是培育壯苗，它是防止早春凍害的重要措施。因地制宜選用適應當地氣候條件的小麥品種、適期播種、采用精量或半精量播種技術、氮肥后移技術等方法能夠培育壯苗。二是對旺長麥田采取早春鎮壓。三是灌水預防。由于水的熱容量比空氣和土壤熱容量大，能減小地面溫度的變幅，同時灌水后土壤水分增加，土壤導熱能力增強，使土壤溫度增高。有澆灌條件的地區，在寒潮來臨前澆水，可以調節麥田小氣候，對防御倒春寒有很好的效果。四是補肥與澆水減輕危害。受害的麥田應立即施速效氮肥和澆水。氮素和水分的協同作用會促進小麥早分蘗、小蘗趕大蘗、提高分蘗成穗率、增加有效穗數，從而減輕凍害的損失[2-5]。
3 揚花期持續降雨誘發小麥赤霉病
3.1 小麥赤霉病發生的條件和危害
在有大量菌源存在的條件下，小麥抽穗揚花期間若遇3 d以上連續陰雨天氣，氣溫保持在15 ℃以上，赤霉病將會大流行。赤霉病是小麥的癌癥，不僅大幅度降低粒重，減產幅度達5%～50%，而且產生毒素，引起品質下降。赤霉病危害大，應高度重視小麥赤霉病的防治[6-8]。
3.2 防控技術
3.2.1 品種選擇。赤霉病雖然與氣候有關，但是發生的嚴重程度卻與品種的抗性有關，抗病品種較感病品種更能抵抗病菌的侵染，感病穗幾率低1倍以上。因此，要選擇抗赤霉病的小麥品種。
3.2.2 適時早播。注意適時早播，半冬性品種適宜播期為10月15—20日，弱春性品種適宜播期為10月20—25日，從而使小麥揚花期提前，使小麥在病害大流行前已經進入灌漿期，避開感病時期。
3.2.3 加強田間管理。采用配方施肥技術，合理施肥，忌偏施氮肥，增施有機肥，促進小麥健壯生長，提高植株抗病力。
3.2.4 藥物防治。在10%小麥抽穗至揚花初期第1次噴藥，間隔5～7 d進行第2次用藥。防治方法為用50%多菌靈可濕性粉劑1 500 g/hm2，或70%甲基托布津可濕性粉劑750～1 125 g/hm2+40%三唑酮懸浮劑1 500 g/hm2對水750～1 125 kg常量噴霧，噴藥時要重點對準小麥穗部，均勻噴霧。
4 灌漿期遭遇干熱風
4.1 小麥干熱風的危害
干熱風是小麥灌漿末期發生的一種常發性氣象災害，主要降低小麥灌漿速度和縮短灌漿時間，對籽粒的飽滿度有較大的影響，從而降低小麥產量。一般可減產5%～10%，嚴重時可達20%。
4.2 防控技術
在小麥灌漿期要“一噴三防”，即用殺蟲劑+殺菌劑+磷酸二氫鉀混合噴灑的方法，既能預防小麥干熱風，又能防病治蟲，達到一噴多效的目的。
5 成熟期持續降雨導致穗發芽
5.1 小麥穗發芽的危害
小麥穗發芽是指收獲前遇到陰雨天氣時籽粒在穗上發芽的現象，是河南南部麥區常見的氣象災害。由于發芽后的呼吸作用不利于籽粒內干物質分解，極大降低籽粒的重量和品質，產生較大的經濟損失。
5.2 防控技術
小麥穗發芽主要是天氣與品種特性共同作用的結果。小麥收獲前遇連陰雨天氣是誘發穗芽發生的主要外部因素，而內因則是小麥本身的生殖休眠特性。因此，應選用抗穗發芽品種[9]。同時要對成熟麥田及時收獲，降低穗發芽的機率。
6 參考文獻
[1] 張清田，黃華. 防好小麥凍害利高產[J].農業科技通訊，2010（3）：69.
[2] 于金寶，孔凡紅，孔英姿. 小麥防凍害栽培技術[J].科學種養，2011（12）：13-14.
[3] 石風泉，王金輝.小麥防凍害高產栽培技術[J].現代農業，2008（3）： 24.
[4] 張娟麗，高九思，張建林，等.豫西地區早春小麥凍害的發生原因及防控補救措施[J].現代農業科技，2010（10）：93-94.
[5] 呂國輝，尹紹忠，胡殿亞，等.豫北小麥凍害發生原因及預防補救措施[J]. 中國農村小康科技，2008（8）：52-53.
[6] 丁廣禮，方黎. 沿淮麥區的氣象特點及小麥高產技術關鍵[J].安徽農業技術師范學院學報，1995（4）：40-44.
[7] 陳懷亮，鄧偉，張雪芬，等.河南小麥生產農業氣象災害風險分析及區劃[J].自然災害學報，2006，15（1）：135-143.
一、加強氣象信息員隊伍建設
由各縣區政府負責，對氣象信息員名單再核實，月底前報到市應急辦和市氣象局，要選聘有責任心的村干部、志愿者擔任信息員，要切實能發揮信息員作用，每個村、社區、學校至少有名氣象信息員。縣政府和應急辦每年組織氣象信息員培訓、氣象局負責培訓內容。氣象信息員需掌握本村住戶、氣象災害防御知識等情況。氣象信息員通過手機短信接收市、縣氣象局發出的氣象災害預警信息，通過喇叭廣播、走訪、電話等方式通知各有關農戶、居民。對已經發生的氣象災害，通過電話將災害發生時間、地點、災情報告市縣氣象局。市氣象局需掌握最新的災害防御負責人和氣象信息員變化情況，及時將預警信息傳遞給氣象信息員。
二、加快農村氣象信息服務站建設
各縣選取個村作為農村氣象信息服務站（提供實時氣象災害預警信息、農業氣象服務信息等）建設示范點，可以利用已有的遠程教育培訓站、農村信息服務站等，在原有站點基礎上加掛“氣象信息服務站”牌子。農村氣象信息服務站建設標準：有固定場所（可容納村民前來咨詢，有科普宣傳櫥窗）；有信息設備（電腦、寬帶網絡、電子顯示屏、農村大喇叭等）；有信息員（能及時接收和傳播氣象災害預警信息）；有管理制度（公示服務項目、開放時間、信息員職責和考核指標）；有服務內容（接收和廣播氣象災害預警信息、登陸氣象信息服務網、更新科普宣傳板報櫥窗、參與氣象災害調查、反饋農民的意見）。
三、開展縣級氣象災害風險調查和區劃
各縣區牽頭，組織氣象、國土、水務、民政專家，開展調查，摸清氣象災害危險區域、適宜安置點，制作重大氣象災害風險區劃圖、旅游區氣象災害分布圖。灤平縣作為示范縣，今年底完成縣氣象災害防御規劃、災害應急預案的編制，實現重大氣象災害應急預案延伸到鄉、村。
四、做好氣象災害應急準備認證工作
氣象災害應急準備認證是指對某個鄉鎮是否具備氣象防災減災能力和意識，是否能自發進行災前、災中到災后各項防御工作進行綜合考評認證。各縣按照認證標準，逐一落實考評內容，灤平作為示范縣，今年底前完成認證，由氣象局和市應急辦負責對灤平縣氣象災害應急準備工作進行檢查和認證，爭取其他縣明年通過認證。認證標準：有健全的組織、掌握氣象災害風險狀況：有專門小組全面負責鄉鎮氣象防災減災事宜；有一名鄉鎮負責人分管，有氣象信息員承擔相關工作；有氣象信息服務站；有一支基層氣象防災減災隊伍。掌握鄉鎮自然環境和社會環境、重要設施、危險地區、氣象災害風險圖、弱勢民眾、防災減災資源（避難場所信息、防災減災專家等）。氣象災害預警信息渠道暢通：有多種渠道（顯示屏、大喇叭、電話、手機等設備）接收氣象災害預警信息，重大氣象災害發生時能通知到鄉鎮每戶居民。有氣象災害應急預案：明確鄉鎮氣象防災減災領導小組和應急隊伍聯系人及聯系方式，對弱勢群體救助措施，鄉鎮氣象災害避難圖（包括氣象災害風險隱患點、應急避難場所分布、安全疏散路徑、臨時安置場所、消防和醫療設施及指揮中心位置等信息）；定期開展氣象災害應急演練。定期科普宣傳、民眾有氣象防災減災意識和基本技能：利用學校、廣播、宣傳欄、櫥窗、安全提示牌、電子顯示屏等公共場所或設施開展科普宣傳，普及氣象防災減災知識和避險自救技能；定期印制分發鄉鎮氣象防災減災宣傳材料。居民知曉本鄉鎮的避難場所和行走路線、氣象預警信號含義；居民掌握氣象防災減災自救互救基本方法與技能。防災基礎設施齊備：每個鄉鎮至少1套天氣自動監測設施、并能正常傳輸數據；應急避難場所有明確位置、可安置人數、管理人員等信息、路口設置醒目的指示牌引導居民快速找到避難所；鄉鎮儲備必要的應急減災物資。有工作制度：建立相關人員、氣象防災減災設施維護的管理制度，建立兩卡發放制度（氣象災害防御工作明白卡發放給防御責任人和信息員，氣象防災減災明白卡發放給鄉鎮居民）；定期進行氣象防災減災檢查；建立氣象減災工作檔案。
五、做好新增加密自動氣象監測站規劃
各縣區政府負責組織氣象局、水務局、水文局、國土局、交通局，在現有自動氣象站基礎上，選擇重要工程區、重點流域、地質災害頻發點、人口集散地、重要交通干線，布設自動氣象監測站，各縣在月底前將自動氣象監測站布設規劃圖、預算、安裝進度報市氣象局匯總提交市政府，此項工作爭取列入“十二五規劃”。
一、年地質災害防治工作的要求
全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞科學發展、跨越發展，結合《省地質災害防治管理辦法》的要求，規范管理，主動服務，繼續實施地質災害防治工程，進一步提高地質環境工作服務跨越發展的能力，保障人民群眾生命財產安全，促進社會和諧。
二、年地質災害防治的主要工作
1、認真編制《年度地質災害防治方案》。各鄉鎮組織對轄區內的地質災害點進行調查復核，于月底前編制完成《年度地質災害防治方案》，經本鄉鎮人民政府批準后公布實施，并報縣國土資源局地環股（電子文檔及紙質各1份）備案。
2、及時修訂突發地質災害應急預案、突發地質災害應急響應工作方案和村（居）群眾轉移預案。各鄉鎮應結合本鄉鎮防災工作實際，按照《省人民政府辦公廳關于轉發<省汛期地質災害防御群眾轉移避讓工作規定>的通知》（政辦〔2007〕62號）的要求，在3月底前修訂好《突發地質災害應急預案》和《突發地質災害應急響應工作方案》。對新增的和險情發生變化的隱患點，應及時修訂、完善村（居）汛期地質災害防御群眾轉移預案，并在當地村（居）公布實施，同時報縣國土資源局地環股（電子文檔及紙質各1份）備案。《群眾轉移預案》的防御范圍包括：地質災害點、不穩定斜坡及潛在地質安全隱患點。
3、搞好基層地質災害應急隊伍建設。各鄉鎮應全面總結去年防災的經驗教訓，根據實際，制訂、完善應急響應機制，組建并演練好以村級國土資源協管員、基干民兵和有經驗的技術人員為骨干的地質災害應急分隊，配置好專業監測儀器，進一步提升地質災害應急處置能力。應急分隊的主要任務是參與各類地質災害的群防群控，開展防范知識宣傳、隱患和災情等信息報告，組織遇險人員轉移，參與地質災害搶險救災和應急處置等工作。
4、做好地質災害危險區域的監測、巡查和警示工作。在汛期來臨前，各鄉鎮應當組織對今年的地質災害防治工作情況進行一次“回頭看”，“補缺補漏”，做到橫向到邊，縱向到底，不漏一處。要查清有無新增的地質災害隱患點；查清原地質災害點險情是否加劇；查清地質災害隱患點的“防災明白卡”和“避險明白卡”是否填寫規范、是否發放到位；查清災害點的防災責任人和監測員是否變化、到崗到位、是否思想穩定，若變化應及時將名單和聯系電話上報縣國土資源局備案，為年度地質災害防治方案修編、搬遷避讓、工程治理措施部署、群測群防體系建設等提供基礎數據；查清監測工具是否齊全，通訊、應急裝備是否能正常使用；查清災害點周圍的警示牌是否設置完畢。同時，要利用檢查、巡查的機會，對防災責任人、監測員和受威脅群眾進行識災、辯災、避災等知識的講解，對汛前排查中發現的問題，要逐一記錄，并落實整改好。在重點防范期內，各鄉鎮應當嚴格按照《省地質災害防治管理辦法》第二十四條規定組織人員排查、監測和巡查地質災害隱患點，發現災情、險情，立即組織人員轉移，并及時向上級部門報告，同時做好《防災明白卡》和《避險明白卡》發放工作，使各責任人了解災情、明確任務、監測到位、負起責任。
5、完善和落實地質災害防治制度。各鄉鎮要進一步完善和落實地質災害防治值班、災情報告等制度，在汛期要實行24小時電話值班；若逢臺風、暴雨等可能發生地質災害期間，鎮、村干部應在崗到位。凡發生地質災害，必須及時報告縣總值班室、防汛辦和縣國土資源局，保持信息暢通，處置迅速，報告及時。
6、加強地質災害氣象預報預警及處置。當地質災害氣象預報預警為3—5級時，各鄉鎮應及時啟動氣象預報預警響應，準時發出《地質災害氣象等級通知書》，加強地質災害隱患點和危險區域的監測、巡查和防范，一旦發現地質災害險情，要及時采取防災避險措施，組織轉移受威脅群眾。臺風和強降雨過后，在確認地質災害危險區域內巖土體處于穩定、確保安全的情況下，方能穩妥地組織已轉移群眾適時回遷。
7、及時更新地質災害綜合管理信息。各鄉鎮要按照地質災害綜合管理信息系統建設要求，要求國土資源所認真做好地質災害綜合管理信息系統使用和維護，及時更新地質災害綜合管理信息，第一時間通過系統上傳地質災害災情、險情的文字和影像資料。
8、繼續開展地質災害隱患治理。根據政辦〔〕225號文件精神，對能夠采取工程治理措施消除隱患的，各鄉鎮政府應委托有資質的單位進行勘察、編制項目建議書和治理方案，經縣國土資源局審核后，報市國土資源局批準后組織實施。
為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件與災害事故的危害，確保在發生突發公共衛生事件與災害事故時，能夠及時、迅速、高效、有序地做好應急處理工作，保障公眾身體健康與生命安全，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、
《中華人民共和國職業病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《災害事故醫療救援工作管理辦法》、《浙江省突發公共衛生事件預防與應急辦法》、《岱山縣重特大自然災害救助應急預案》（岱政辦[20__180號）等法律法規及有關規定，結合本縣及衛生系統實際，特制定岱山縣衛生系統來發公共衛生事件與災害事故應急處理預案。
突發公共衛生事件（以下簡稱突發事件），是指突然發生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重大職業中毒、傳染病菌種毒種丟失、重大化學毒物污染以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
災害事故是指造成或可能造成重特大人員傷亡、巨大經濟損失以及性質特別嚴重、產生或可能產生重大影響或嚴重后果的如暴雨、洪水、臺風、潮汛、干旱、風暴、地質災害、地震等各種自然災害與火災、爆炸、毒氣泄漏、觸電、坍塌、道路交通、海難等各類事故。
防治突發事件與災害事故遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、條塊結合、加強合作的原則，建立衛生系統反應及時、措施果斷、依靠科學、群防群控的突發事件與災害事故防控與處置機制。
一、應急處理組織體系
1.為強化對突發事件與災害事故的應急工作，縣衛生局成立突發公共衛生事件與災害事故應急工作領導小組，統一領導突發事件與災害事故的應急工作。應急工作領導小組由縣衛生局主要領導和有關醫療衛生單位負責人共同組成，并履行下列主要職責：
（1）制定衛生系統突發事件與災害事故應急處理預案，在突發事件與災害事故發生時，根據突發事件與災害事故的性質和危害，決定是否啟動本預案，決定是否向縣政府提請啟動有關突發事件與災害事故應急處理預案。
（2)指揮調動各有關醫療衛生單位立即到達規定崗位，開展突發事件與災害事故的調查與救治工作，并采取相應的控制措施。
（3）根據需要在全縣衛生系統內緊急調集人員、儲備的物資、交通工具等相關設施、設備。
（4）根據突發事件與災害事故的性質和危害，負責向縣政府請求各方面的支持，負責同縣內各部門進行突發事件應急處理相關的協調工作，并在本縣醫療救護、調查控制技術力量不足時，向市衛生局請求支援。
（5）根據需要報請縣政府對人員進行疏散或者隔離，并依法對有關重點區域或者傳染病疫區實行緊急措施或者封鎖。
（6)根據需要報請縣政府對食物和水源采取控制措施。
（7）對本系統突發事件與災害事故的應急處理工作進行督查和指導。
2、縣衛生局分別設立突發事件與災害事故應急處理綜合協調工作小組、預防控制工作小組和醫療救治工作小組，明確相關人員和主要職責，一旦啟動本預案，立即在縣衛生局突發事件與災害事故應急處理領導小組領導下開展有關工作。
（1）綜合協調工作小組由縣衛生局和各醫療衛生單位相關人員組成，負責突發事件與災害事故的信息收集和通報，聯絡和協調各單位應急處理工作，協助做好物資準備、調配與后勤保障等工作。
（2)預防控制工作小組由縣衛生局和縣疾病預防控制中心、縣衛生監督所有關人員為主組成，負責指導和實施各類突發事件應急處理的流行病學調查、提出和實施應急控制措施、進行現場勘驗、監測、實驗室診斷，查明原因并作出評價報告；負責災害事故后有關預防與
控制工作；協助進行現場救治。
（3)醫療救治工作小組由縣衛生局和縣級醫院有關人員為主組成，負責指揮和實施各類突發事件與災害事故的現場救援和醫療救治工作，協助進行突發事件的調查和預防控制工作。
3、縣級各醫療衛生單位均要成立突發事件與災害事故應急處理工作領導小組和相應工作小組，并明確職責；縣第一人民醫院應成立醫療專家會診小組。原創文秘材料，盡在文秘站網網。鄉鎮衛生院要成立突發事件應急處理工作小組，各單位負責人必須對突發事件與災害事故應急處理工作負總責、負全
責。各工作小組名單報縣衛生局備案。
二、預防與應急準備
1,縣衛生局按有關規定制定衛生系統突發事件與災害事故應急處理預案，并根據情況制定衛生系統有關突發事件、災害事故或傳染病疫情的專項應急處理預案。吝醫療衛生單位要相應制定本單位的突發事件與災害事故應急處理預案。縣疾病預防控制中心、縣衛生監督
所還要根據職責，制定重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重．大職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康等事件的專項應急預案。各單位的應急預案（專項預案）報縣衛生局備案。
2、各醫療衛生單位應當根據突發事件與災害事故應急預案和專項應急預案的要求，根據各自職責，建立突發事件與災害事故應急流行病學調查、傳染源隔離、現場救援和醫療救治、現場處置、監督檢查、檢測檢驗、衛生防護等有關物資、設備、設施、救治藥品和醫療
器械、技術與人才等資源儲備，保障突發事件與災害事故應急處理的需要。
3,縣疾病預防控制中心、縣衛生監督所和縣級醫院應當根據不同類型突發事件與災害事故應急處理的需要，建立相應的應急反應隊伍和預備隊伍，并根據需要組建若干梯隊，配備一定數量的醫療急救、現場調查與控制應急處理工作包，明確人員聯系電話。具體負責相關突發事件與災害事故的調查、控制和醫療救治工作。應急反應隊伍和預備隊伍主要由疾病預防控制、衛生監督執法和臨床醫療救治等專業人員組成．
4、縣衛生局定期組織全縣醫療衛生工作人員進行突發事件與災害事故應急處理相關知識和技能的培訓，定期組織所屬有關醫療衛生單位進行突發事件與災害事故的應急處置演練，達到實戰要求；各醫療衛生單位也應定期對本單位工作人員開展相關培訓，掌握現場應急處理基本技能經常組織各類突發事件與災害事故的應急演練；縣級醫療衛生單位應積極對鄉鎮、村等基層醫療衛生工作人員進行預防控制、醫療救治等 方面的業務指導和培訓，不斷提高醫療衛生工作人員處理各類突發事件與災害事故的反應能力和技術水平。
5.各醫療衛生單位應根據各自情況積極開展健康教育活動，組織開展突發事件應急知識和災害事故醫療救護、自救和互救的知識及基本技術的科普教育，增強全社會突發事件與災害事故的防范和應對能力。向全社會普及衛生防病知識，倡導科學、文明、健康的生活方
式，促進公眾保持良好的個人衛生習慣，維持家庭及社區環境衛生。
6、縣第一人民醫院和縣第二人民醫院分別為我縣本島和衡山島突發事件與災害事故定點急救醫院和相關傳染病定點診治醫院，應合理設置急救通道、傳染病門診、隔離觀察室和病房等，提高應急救治能力。其他外島鄉鎮，由當地鄉鎮衛生院先組成醫療救護組進行救治，
縣第一人民醫院隨后組成醫療救護組給予援助。其他鄉鎮衛生院要根據各自情況，加強內部建設和管理，提高協助處理突發事件與災害事故的能力。
三、監測與報告
1,縣衛生局建立突發事件與災害事故監測和預警系統，縣疾病預防控制中心負責開展突發事件的日常監測，并確保監測與預警系統的正常運行，及時發現潛在的隱患和可能發生的突發事件。突發事件與災害事故監測預警系統由全縣各級各類醫療衛生機構和其他相關單位組成。
2、本縣各類醫療衛生單位均為突發事件與災害事故的責任報告單位。執行職務的醫護人員、防保人員、鄉村醫生、個體開業醫生等均為突發事件與災害事故的責任報告人。各單位必須加強對本單位工作人員的培訓與管理。
3.縣疾病預防控制中心負責對本縣突發事件與災害事故的報告與管理；負責收集、核實突發事件與災害事故有關信息和其他信息；負責突發事件、疫情信息資料的報告、分析、利用與反饋；建立監測信息數據庫，對各醫療衛生單位的突發事件報告和信息管理工作進行
技術指導。縣疾病預防控制中心和縣衛生監督所設立立24ij}時值班電話，隨時接受突發事件、災害事故和傳染病疫情的報告，及時搜集各種來源的突發事件、災害事故和疫情信息。
4.其他各醫療衛生單位承擔責任范圍內突發事件、災害事故和傳染病疫情的監測與報告任務，建立突發事件、災害事故和傳染病疫情監測報告制度、首診負責制度以及門診工作日志制度；明確值班電話；建立或指定專門的部門和人員，配備必要的設備，保證突發事件、
災害事故和疫情監測信息的報告工作；對本單位工作人員進行有關突發事件、災害事故和傳染病疫情監測信息報告工作的培訓。醫療衛生機構發現突發事件和傳染病疫情，應立即向縣疾病預防控制中心報告。
5.各醫療衛生單位發現下列情形之一的，應在2小時內向縣衛生局報告，縣衛生局在接到報告后2小時內向縣政府報告，并同時向市衛生局報告：
（1）發生或者可能發生傳染病暴發、流行的；
（2）發生或者發現不明原因的群體性疾病的；
（3）發生傳染病菌種、毒種丟失的；
（4）發生或者可能發生重大食物和職業中毒事件的；
（5）自然災害和各類事故發生或可能發生重大人員傷亡的。
6,各醫療衛生單位的初次報告，必須包括突發事件與災害事故的類型、特征、時間、地點、范圍、受害或傷亡人數、主要病（傷）情、事件的地區分布、已采取的相關措施以及投入的醫療資源等內容，同時根據現場調查和采取措施的情況，及時作出進程報告。
7、任何單位和個人對突發事件與災害事故，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
8.各醫療衛生單位必須嚴格遵守突發事件信息的法律制度，任何單位和個人不得擅自突發事件的有關信息。禁止傳播虛假、恐怖信息。縣衛生局根據國家、省和市有關突發事件信息制度規定，根據上級有關部門的授權，向社會本縣行政區域內突發事件
的信息。
四、應急處理
縣衛生局接到突發事件與災害事故報告后，應迅速了解情況，統一領導和指揮應急處理工作，根據突發事件與災害事故的性質和特點，組織醫療救治和預防控制應急工作人員以最快速度到達現場，開展現場醫療救治、調查與預防控制工作，必要時請求縣政府和市衛生局給予支持。
（一）預防控制應急處理
1,突發事件發生后，縣疾病預防控制中心和縣衛生監督所突發事件應急處理工作人員，要及時趕到現場，對突發事件進行調查處理。縣疾病預防控制中心負責對突發事件進行流行病學調查、現場監測、實驗室診斷，查明原因，并提出控制措施建議；縣衛生監督所負責對
突發事件調查、現場勘驗，采取控制措施，確定危害程度，作出評價報告。各級各類醫療衛生單位與個人應積極配合縣疾病預防控制機構
和縣衛生監督所工作人員進行突發事件與災害事故的調查、采樣與處理。
2、突發事件與傳染病疫情現場調查應包括以下工作內容：流行病學個案調查、密切接觸者追蹤調查和傳染病發病原因、發病情況、疾病流行的可能因素等調查；相關標本或樣品的采樣、技術分析、檢驗；現場衛生監測；突發事件的確證等。
3、各有關單位對參加突發事件與災害事故應急處理的醫療衛生人員和其他人員必須采取有效防護措施，配備必需的防護設施設備、用品，并按照規定穿戴有效的防護衣具和攜帶相關安全警示儀器設備進入突發事件與災害事故相關現場，做好個人防護工作。
4.傳染病暴發、流行時，應當對按照規定需要隔離治療的傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離、就地觀察、就地治療的抬施．對傳染病病人的密切接觸者和一般接觸者，由縣疾病預防控制中心根據情況提出采取醫院隔離觀察、家庭隔離醫學觀察或者指定其他
地點隔離醫學觀察。接觸者在觀察期間內出現異常癥狀，負責隔離醫學觀察的單位要立即通知負責轉運的醫療機構，盡快運送到指定醫院就診。各有關醫療衛生機構要與當地居民委員會、村民委員會和被隔離觀察人員所在單位或者其他相關單位密切配合，按照規定對被隔離
人員進行醫學觀察、監督管理。
5,傳染病暴發、流行時，各醫療衛生單位要按規定做好疫情信息的收集和報告、人員的隔離、公共衛生措施的落實工作，做到早發現、早診斷、早報告、早隔離、早治療。及時安置傳染病病人和疑似傳染病病人到指定醫療機構進行隔離、觀察、治療。加強重點單位、重點人群、重點環節的預防控制措施，防止造成疫情擴散．并向居民、村民 宣傳有關傳染病防治的法律以及科學預防知識。
6、發生自然災害后，縣疾病預防控制中心和縣衛生監督所應以最快速度了解災情，并根據災害特點及變化情況，加強飲食、飲用水和環境等環節的衛生監督、監測，組織開展環境消毒和除害滅病等有關預防和控制傳染病的措施。
7、根據突發事件與災害事故應急處理的需要，必要時經縣衛生局突發事件應急處理領導小組召集專家確定，向縣政府提出采取下列緊急措施的建議：
（l）臨時限制關閉有關的公共場所，對特定場所進行強制消毒；
（2）臨時停工、停業、停課；
（3)對人員進行疏散或者隔離，實施交通衛生檢疫或者對傳染病疫區實行封鎖；
（4)對水源、供水設施以及食物采取衛生安全控制措施；
（5）對危險物品進行強制封存、銷毀；
（6）禁止舉辦大型活動；
（7）臨時征用房屋、交通工具；
（8）根據需要設立隔離控制區；
（9）其他必須采取的緊急措施。
緊急措施由縣政府決定和宣布解除。
8、傳染病暴發、流行時，縣疾病預防控制中心應當組織指導有關機構和人員，按照消毒技術規范要求對疫區、疫點進行預防性、終末性消毒。對疫點的終末消毒必須由專業人員進行。對因傳染病死亡的尸體，縣疾病預防控制中心要與有關部門配合，提供技術指導，并
按職責采取必要的隔離、消毒、身份確認、火化等處理措施。叭縣疾病預防控制中心、縣衛生監督所根據突發事件與災害事故預防和控制的需要，在對突發事件與災害事故現場采取控制措施的同時，要及時提供衛生科普資料，廣泛開展健康教育，及時對易受感
染的人群和其他易受損害的人群采取應急接種、預防性投藥和群體防護等措施。
10,在突發事件與災害事故調查處理中，發現有違反《傳染病防治法》、《食品衛生法》、《職業病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等衛生法律、法規行為的，縣衛生監督所應及時進行調查，并報請縣衛生局依法查處。
（二）醫療救治應急處理
1,突發事件與災害事故發生后，各醫療單位接到醫療呼救或者救援指令時，啟動醫療救護快速反應系統和運轉機制，醫療救治應急反應隊伍迅速到達現場，提供現場救援與醫療救護。疾病預防控制中心、縣衛生監督所在采取現場控制措施和調查的同時，要積極配合與
協助醫療機構進行現場醫療救援。
2.醫療應急救援工作人員現場醫療救護過程中，要本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，并填寫清楚經治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等隨傷員流轉。
3.醫療機構對前來就診的突發事件與災害事故致病致傷的人員，實行接診醫生首診負責制，不得推誘、拒絕。接診醫生要書寫詳細、完整的病歷記錄．對需要轉診的重癥病人，要負責將病歷復印件或原件隨病人轉送到有條件的或指定的醫療機構。
4.醫療機構收治突發事件與災害事故致病、致傷人員，應當實行先收治、后結算的辦法，不得以醫療費用等為由拒絕收治或者拖延治療。所需費用按照國家和省的有關規定執行。
5.突發事件與災害事故發生后，突發事件與災害事故應急處理領導小組根據需要，依照國家有關規定對全縣醫療衛生機構的醫療設施、設備、藥品、器材、衛生人員、醫學科研成果及其應用等醫療資源進行整合調配。承擔醫療救護的醫療單位在醫療救護力量不足時，由縣衛生局請求市衛生局派員支援。
6、各醫療單位必須按有關規定加強醫院內消毒管理，并做好醫護人員的個人防護工作。收治傳染病病人、疑似傳染病病人的醫療單位，必須符合國家規定的隔離、消毒條件，配備必要的救治設備；設置污染區、半污染區、清潔區及緩沖帶，安排合理的人流、物流走向；
對傳染病病人、疑似傳染病病人要隔離治療，避免交叉感染。
五、獎懲機制
1,縣衛生局按國家有關規定和政策，對參加突發事件與災害事故應急處理的醫療衛生人員給予適當的補助和保健津貼；對參加突發事件與災害事故應急處理作出貢獻的人員給予表彰和獎勵；對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按國家有關規定給予相應的
【關鍵詞】林業有害生物；防控；應對措施
森林是生態系統中重要組成部分，林業有害生物是生態系統中的衍生物，主要的林業有害生物指對林木有害的植物、動物、病原微生物。包括害蟲、病害、害鼠（兔）和有害植物。這些有害生物是森林生長的大敵， 與森林火災和亂砍濫伐并稱為森林三大災害，不僅具有水災、火災那樣的危害性和毀滅性，還具有生物災害的特殊性和治理上的長期性和艱巨性以及防治的必要性、緊迫性。因此，林業有害生物防治成為國家減災工程的重要組成部分，做好這項工作對保護森林資源，改善生態環境，促進經濟和社會可持續發展具有十分重要的意義。由于受諸多因素的制約，湯原林業有害生物發生出現了一些新的特點，防控工作仍存在一系列亟待解決的問題，形勢不容樂觀。
1.湯原地區林業有害生物防控形勢
1.1林業有害生物發生現狀
1.1.1湯原地區常發性害蟲發生面積居高不下
以松毛蟲和鼠害為主的常發性林業有害生物，每年發生面積均在2萬畝以上，發生面積居高不下，成為有害生物防治的重中之重。
1.1.2突發性有害生物日益突出
1996年落葉松葉蜂、2011年楊葉蜂、2012年柞褐葉螟在湯原地區大發生。雖末造成大的災害，但這幾種災害在湯原有記錄以來從末發生過危害，出現了危害，危害面積達千畝以上。
1.1.3偶發性有害生物在一些地方暴發成災
舞毒蛾在湯原地區很少發生或造成危害，1996年突然暴發成災，大面積次生林葉被吃光，面積達到幾萬畝以上。
1.1.4檢疫性有害生物蔓延速度加快
上世紀末，楊干象在湯原地區還沒有發現危害，近兩年，隨著造林綠化步伐加快，外地引進苗木數量品種不斷增加，楊干象在本地危害程度和危害面積逐漸擴大。
1.2誘發林業有害生物危害因素
1.2.1氣象條件
隨著全球氣候變化異常，極端氣象因子出現頻率增加。湯原地區屬于半干旱地區，生態環境十分脆弱，加之近幾年連續干旱、暖冬等異常天氣，造成樹勢衰弱，害蟲越冬死亡率低，病蟲基數急劇增加，給林業有害生物危害傳播和蔓延創造了有利條件。
1.2.2森林自身御災能力
森林結構類型能表現出抵御災害的能力，大面積純林抵御林業有害生物侵襲能力弱，混交復層林的森林群落在抗御災害能力要強，也就是說森林生物多樣性的群落，在抵御生物災害能力上要高于物種簡單的森林群落。本縣大面積人工純林較多，特別是中齡林以上林分組成多數為純林，森林群落構成簡單，生態系統穩定性差，抵御生物災害能力不強，一旦發生病蟲害，極易暴發成災。
1.2.3森林資源經營管理
合理的森林經營管理能提高森林自身御災能力，在森林經營管理的理念上要樹立正確導向，改變過去對林木經營管理粗放，投入不足，沒有及時進行土壤和樹體管理，致使部分林木處于亞健康甚至衰弱狀態，誘使林業有害生物的發生。
1.3林業有害生物防控機制有待完善
1.3.1防治投入機制
許多公益林，在生態防護中起著不可替代的重要作用，以提供生態產品為主，森林經營者從中獲益很少，由于森林生態效益補償基金標準低，林業有害生物防控投入比例低，森林經營者難以承擔林業有害生物防治費用。防治經費的短缺，降低了森林本身御災抗災減災能力。
1.3.2防治渠道
現在的大部分森林經營者缺乏防治知識和技術，缺少防治設備，面對災害發生時，沒有能力解決林業有害生物危害問題，人工防治技術還沒有得到普及，防治市場和社會化服務體系尚需完善。
1.3.3防治基礎設施
監測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系和應急反應機制還不完善，基礎設施不足，缺乏必要的防治設備和交通工具等，測報、檢疫、防治等環節未達到最佳運作管理模式和協調均衡發展，森防體系建設急需加強。
1.3.4防治意識
森林經營者對林業有害生物的危害性和防治檢疫工作的重要性認識足，國家防治方針和責任制度還沒有完全落實，缺乏行之有效的監督制約機制，存在災來救災和從眾意識，沒有像森林防火那樣引起全社會的高度重視。
2.林業有害生物防控對策
2.1加快林業有害生物防控體系建設
森林資源培育的各環節中都有林業有害生物和參與。因此，林業有害生物防治是一項系統工程，需進一步完善監測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系和應急反應機制，增強防治能力。全面強化宣傳工作和法規教育，加快實用技術和法律知識的普及，提高全社會森防意識。根據集體林權制度改革形勢需要，大力培植防治市場，發展專業化防治組織和隊伍，促進森防社會化服務，朝著健康方向發展。
2.2提高森林自御能力
從森林經營理念出發，大力推進綜合性營林措施，將林業有害生物防治工作貫穿于林業生產全過程，發展生態林業，提高林分健康水平。在采種、育苗、造林、撫育、采伐等各個環節都要增加林業有害生物預防措施，實行規范化管理，增強林分自然抵御病蟲害的能力，走出一條林業生產與林業有害生物防治協調發展的路子。
2.3防控機制轉變
按森林分類經營改革的思路，建立公益林有害生物的預防和重大危險性病蟲的治理，以各級政府投入為主，商品林有害生物的防治以經營者投入為主、各級政府補貼為輔的投入機制，將森林病蟲害防治工作納入政府防災減災計劃，對以天然林為代表的生態效益為主的公益林有害生物，走政府主導型防治之路，實行聯防聯治；對以落葉松林為代表的經濟效益為主的商品林有害生物，走市場主導型防治之路，實行群防群治。
2.4引進現代化防控手段
隨著科學技術的不斷發展，林業有害生物防控技術也在不斷進步，防治手段也在不更新。就湯原地區林業有害生物防控工作上來看，改變了過去大量使用高毒、高殘留化學農藥，廣泛采用低毒、低殘留對環境安全的綠色農藥。施藥手段也得到了改進，大面積防治的地域，應用飛機和車載噴霧機等各種新型防治機械，不僅提高了防治效率，而且還降低了防治成本，增強了防治效果。按著現代林業建設的要求，在林業有害生物防治上，要加快實現機械化、現代化、信息化，對常發生性林業有害生物以飛機防治為主，其他措施為輔；對偶發性害蟲以車載噴霧器防治為主，其他措施為輔；對珍稀經濟林、園林、觀賞林以人工防治為主，藥劑防治為輔。同時，要加強對防治新技術、新方法的引研推廣工作，走無公害的綠色防治之路，依靠科技推進森林可持續經營。
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[4]張星饒.森林病理學研究的生態數學方法[M].北京：中國林業出版社，2009.
今天我們在這里舉辦“市2012年林業有害生物防治技術培訓班”。我們非常榮幸地邀請到了農業大學束慶龍教授、上海市綠化管理指導站嚴巍副站長、鄭州拜爾有害生物防治技術服務有限公司王耀輝經理、市攝影家協會和理事來為大家授課。這次林業有害生物防治培訓班較以往培訓在范圍上有所拓展，在內容上更加豐富，包括園林有害生物病害、蟲害防治知識，黃連木主要有害生物防治知識，與居民生產生活息息相關的城市衛生害蟲防治知識，以及攝影基礎知識（生物攝影）等相關內容。目的是提高我們林業有害生物防治公共服務能力，進一步推廣普及林業有害生物防治知識，培養技術骨干，奠定工作基礎，提高為創建國家級園林城市、國家能源林黃連木保護、居民生產生活需求服務的能力和水平。參加這次培訓的學員是基層林場、苗圃及縣（市、區）森防站從事林業有害生物防治的技術人員，共70多人。林場、苗圃是林業有害生物防治的基本單元，森防技術人員是林業有害生物監測和防治的第一線力量。這次培訓對大家進一步提高認識，交流思想，掌握林業有害生物防治的基礎知識、切實做好林業有害生物防治工作將起到十分重要的作用。下面就林業有害生物防治工作講幾點意見：
一、充分認識林業有害生物防治的重要意義
林業有害生物特別是危險性有害生物具有潛伏性、傳播性和周期性等特點，控制難度大，一旦蔓延，極易造成大面積災害，嚴重威脅森林安全。林業有害生物防治是林業工作的重要組成部分，是保護森林的戰略性措施，是維系生態安全的基礎性保障工作。林業有害生物防治工作事關國土生態安全、經濟貿易安全、森林食品安全、林業“雙增”目標的實現。
林業有害生物災害和森林火災、亂砍濫伐是威脅森林資源安全的三大災害。林業有害生物災害監測防控是國家防災減災工程的重要組成部分之一，對保護森林資源，改善生態環境，促進國民經濟和社會可持續發展具有十分重要的意義。
二、我市林業有害生物防治總體形勢
林業有害生物發生的種類與林分結構和質量緊密相關，多數屬于寄主主導型，加上氣候異常，持續高溫和干旱，災害性天氣頻發，有害生物發生危害的誘因增多，發生面積居高不下。加之對外貿易頻繁，種苗調運量大，進口木材增多，外來有害生物入侵的機率增加，對生態系統造成更加嚴重的威脅，防控減災的形勢嚴峻。我市屬于江淮丘陵地帶，森林生態環境脆弱，未來五年林業有害生物災害將呈持續高發趨勢。隨著造林綠化步伐加快，森林面積逐年增加，特別是大面積的單一樹種，為其林業有害生物的發生危害增加了機率。加上森林經營質量和管理水平較低，林業有害生物災害造成巨大經濟損失，嚴重影響林業生產和生態建設。當前，我市松材線蟲病發生形勢依然嚴峻，美國白蛾兵臨城下，楊樹食葉害蟲、松毛蟲等林業有害生物發生情況較往年日益加重，林業有害生物防治形勢相當嚴峻，任務非常艱巨。具體表現一是林業有害生物發生面積不斷增加，同時隨著人工造林面積的增加，特別是楊樹純林的增加，有害生物危害加劇，在當前資金、人力、技術等有限的情況下，防治難度加大；二是成災有害生物種類增多，危害損失嚴重；三是危險性有害生物潛在威脅增大；四是治理難度大，暴發現象常有發生。例如，危害比較嚴重的楊樹食葉害蟲等，大都具有暴發成災的特點。
三、加強林業有害生物防治工作的幾點要求
一要明確防治目標。我們要以落實防治責任為抓手，以防治機制創新為動力，以重大危險性林業有害生物防控為主線，建設與林業發展相適應的監測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系和支撐保障體系，全面提升林業有害生物防控能力，堅決遏制林業有害生物的高發態勢。
二要做到“三個服務”。一是服務林業事業。森林是陸地生態系統的主體，林業是造福人類的公益事業，是國民經濟的基礎產業，是傳統文明與現代文明聯系最緊密的行業，也是其他任何行業不可替代的。林業有害生物防控工作要通過加強監測預報、檢疫檢驗、防治減災等措施，更好地服務林業事業，這應成為各級森防部門的基本使命。二是服務林業“雙增”目標。實現“雙增”目標是當前和今后一個時期的林業中心工作。要加大林業有害生物防控力度，遏制林業有害生物高發態勢，減少林業生物災害損失，保護森林資源，為實現林業“雙增”目標貢獻力量。三是服務營林主體。林業有害生物監測預警、檢疫檢驗、技術指導屬于公共服務范疇，林業經營主體難以獨立完成。各級林業有害生物防治檢疫機構要認真履行職責，強化行業管理、監測預警、檢疫檢驗、防治管理和技術指導，為各類營林主體提供及時有效的服務，幫助做好林業有害生物防控工作。
三要掌握四項基本原則。一是政府主導，屬地管理。按照“守土有責”的要求，進一步落實地方各級政府在重大林業有害生物防控中的責任，采取更加有力的措施，將林業有害生物防治責任落到實處。只有全面落實地方政府和林業部門“雙線”責任制，防治工作才能取得實效。二是預防為主，標本兼治。以培育健康森林為目標，以營林措施為基礎，以生物防治為主導，把有害生物預防措施落實到林業生產全過程，不斷提高森林抵御生物災害的能力，實現有害生物可持續控制。實踐證明，只要預防工作做好了，防治就能起到事半功倍的效果。三是依法防控，加強監管。推進林業有害生物防治法制化進程，突出抓好檢疫執法工作。運用法律手段，規范防治行為，明確政府、部門、經營者、公眾的責任和義務。只有將工作重心轉移到檢疫執法、監管指導和公共服務上來，改進工作作風，才能有更大作為。四是科學防控，綜合治理。科學地協調運用人工、物理、生物、化學等防治措施，實行綜合治理。實行無公害防治和聯防聯治，將防控工作納入營造林全過程，才能確保防治成效最大化。
四要加大宣傳力度。林業有害生物防控是一項社會性、專業性很強的工作。而做好新形勢下的林業有害生物防治工作，需要全社會的共同參與和協調配合，需要各級黨政部門的大力支持，需要有一個良好的氛圍。這就要求我們充分利用各種渠道，各種載體，開展多種形勢的宣傳活動，宣傳林業有害生物災害的危害性，廣泛普及防控知識，增強社會各界的防控意識，形成群防群控的良好局面和工作氛圍。
五要提高防控水平。機構隊伍是防治工作組織體系中的硬件，人員素質是軟件。機構隊伍的作用能否得到充分發揮，除了取決于地方政府和林業部門對防治工作的重視和支持程度和全社會參與意識外，更多地取決于隊伍人員的素質高低。人員的責任意識、敬業精神、工作作風、管理能力、技術水平、工作方法等構成了人員素質的重要內容。作為技術人員要不斷提高綜合管理能力和科學技術水平，改進工作方式方法，以適應林業新形勢的需要。具體對于基層林業有害生物防治技術人員來說，就是要在實際工作和生產中，進一步強化預防措施，將防控重心前移。要突出營林在林業有害生物防治工作的基礎地位，將林業有害生物防治措施納入造林設計、森林撫育以及種苗生產中。如大力推廣良種壯苗，禁止不合格苗木用于造林；優選鄉土樹種，積極營造混交林；強化森林經營，優化林分結構，及時伐除衰弱木、感病木；加強種苗質量管理，培育健康合格苗木用于造林綠化等等。
北京林業大學副校長，教育部創新團隊帶頭人、國家級優秀教學團隊帶頭人，兼任全國林業有害生物防治標準化技術委員會主任委員、中國林學會森林昆蟲分會主任委員、亞太地區林業院校校長會議機制專家指導委員會主任委員。長期從事林業有害生物防治的科研與教學工作，是林木鉆蛀性害蟲防治領域的資深專家，具有極高的學術造詣和豐富的實踐經驗。其研究推廣的三北防護林蛀干害蟲綜合防治技術，對有效防治光肩星天牛等蛀干害蟲，保護三北防護林建設成果起到了至關重要的作用。
基于林業有害生物發生的隱蔽性、潛伏性、連續性和反復性，防控任務必然具有長期性和復雜性。從長遠來看，我國林業有害生物發生面積在短期內將會有增加，因為人工林面積持續增加，但新的宜造林地的立地條件將更為低下。與此同時，國際貿易與交流將不斷加強和頻繁，而我國的木材需求對外依存度很高，但目前的進口原木并未能在口岸得到全部、及時、有效的檢疫處理，因而外來入侵生物將會加劇。此外，經濟林和荒漠灌木林生物災害，因全球氣候等生態環境變化所導致的生物災害將更受關注。
林業有害生物的控制策略與主要技術
綜合防治是較早的林業有害生物防控的主要策略，其理論基礎是“消滅哲學”；其次是以二戰時DDT的合成與廣為應用的化學防治，這種策略顯現出了抗藥性、殘留和再猖狂的弊端；再者是上世紀70 年代后的綜合治理，引入了經濟閾值的概念，理論基礎是 “容忍哲學”；隨后是以“協調共存”為理論基礎的可持續控制，是生態學和經濟學相結合原則指導下的一種“調控”。以上的防治策略基本上借鑒于農業，很少考慮或體現森林生態系統的特色與優勢，直致森林健康理念出現。健康森林是美國近10 多年來在森林經營管理實踐中踐行的一種新理念，它指出健康森林是總體經營目標，影響健康森林的主要威脅有有害生物、火災、生物多樣性減少、大氣污染、濕地退化和其它生態環境變化。林業有害生物防治不完全等同于健康森林，但有害生物防控是維持森林健康的主導因素。
森林生態體系在生物災害的調控方面具有其自身的優勢和劣勢。豐富的物種多樣性、結構復雜性和時空穩定，及水平和垂直方向類型的多樣化，和對生物災害具有獨特的自我調控和補償能力，特別是延時補償機制，都賦予了森林自身調控生物災害的諸多優勢。當然，樹種配置不合理的人工林分結構一旦構建較難改變，也限制了森林自身生物災害調控的能力。因此，在林業有害生物防控中，要充分結合森林自身的特性，揚長避短以達到最佳的防控效果。
從生態學角度來看，所謂“林業有害生物”，除外來入侵生物外，本身就是時空穩定性較強的森林生態系統的有機組成部分。在天然林中，有可能是可有效控制其種群增長的主要生物和非生物因子之間環節失控導致有害生物成災；在種群單一的人工林中，有可能是人為無意識提供了極有利于其種群增長的條件導致有害生物成災。不論是在天然林中，還是在人工林中，都有可能因人為無意識地將外來有害生物引入而使原生境自然抑制種群增長的因子缺失繼而致使有害生物成災。不管是哪種情況，林業有害生物成災本質原因是生態系統結構與功能關系的失衡。因而，生態調控應當成為林業有害生物災害的重要控制策略。
生態調控是從生態系統結構與功能的關系出發，辨析生物災害的成因，針對人為可控的成災主因，以持續有效的生態措施控制災害的發生。其核心是從“點狀調控”上升為“網狀調控”，即從單純有害生物到綜合考慮有害生物、目標樹種、有益生物、生存環境幾者之間關系的“四位一體調控”。生態調控以監測與預警為基礎，從林木—害蟲—天敵—其它環境因子相互關系出發，綜合辨析災害成因，從而解析成災主因，明確人為可調控的成災主因及所屬層次（如生態系統/群落/ 種群）；繼而從技術和成本兩個方面比較人為可控措施之時效性、持效性和可行性，采取不同層次的主導措施與輔助措施。
生態調控的監測分為大尺度的遙感、中尺度的信息素和小尺度的人工三種。其中，航天和航空遙感主要運用于生態系統監控評價，生物災害等級與損失評估，災害發生規律；信息素包括昆蟲源信息素（如性外激素，聚集激素）和植物源引誘劑；人工指固定標準地調查、種群生命表分析。預警建立在這三種不同尺度信息的耦合分析之上。
生態調控的技術層次分為生態系統層次、群落層次和種群層次。生態系統層次的關鍵技術是辨析成災主因、確定調控途徑、入侵生物防控等；群落層次的關鍵技術是構建具備抵御生物災害功能的人工林、應用抗性林木品種、引進外來天敵等；種群層次的關鍵技術是本土天敵的應用、昆蟲信息素調控、植物源信息素調控、環境協調性化防等。要依據不同調控措施的持效性、可行性比較分析，來確定不同調控層次的主導與輔助措施。
生態調控是一種策略或理念，必須明確在不同實際情況下的切入點，使其具有可操作性。實踐中生態調控的切入應當遵循“百病百態，對癥施策”的原則。從林分起源類型看，生態系統結構簡單決定了其脆弱性。人工林因樹種結構簡單，生態系統脆弱，可分別從生態系統、群落和有害生物種群三個層次入手。天然（次生）林則從有害生物種群入手、輔以群落層次。從調控的主要途徑看，植被結構調控為主多適合人工林，以有害生物為中心的群落功能調控為主則適合天然（次生）林。從成災主導性看，針對次期性害蟲、弱寄生或隔生病菌的寄主植物主導性，主要從生態系統入手，以提高樹勢為主；針對初期害蟲、（絕對）寄生病菌的有害生物主導性，主要從有害生物種群、群落層次入手。從有害生物起源看，土著有害生物應綜合考慮林分起源類型、調控類型和成災主導性；外來入侵生物更為復雜，有時不能簡單的講道理，應采取一些極端的措施。
加強我國林業有害生物防治的幾點建議
從行業外部來看，林業部門要進一步加強與其它相關政府部門的溝通與合作。建立較完備的法規與標準體系。我國現在已有檢疫、監測預警、防治三個體系，應當建立起“依法治害”的第四個體系，要加快修訂《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》，爭取新制定《外來入侵種法》等法規。另外，要建立新的特殊管理機制，適應林權體制改革之需，如探索重大林業疫情應急除治的補償機制（類似禽流感 ）等政策，特別是疫情和疫木的應急清除。同時，要積極推進森林綜合保險的試點。
從行業內部來看，一要珍視林業的特色與優勢，實施生態調控策略，以促進森林健康為核心，切實將有害生物防控納入林業生產全過程，特別是造林、營林環節；二要快速提升以“3S 技術”和昆蟲信息素技術為核心的監測預警體系與技術水平；三要重點加強無公害防治技術，特別是在涉及食品的經濟林有害生物防治中，在強化生物防治的同時，要客觀地評估其持續控災效果；四要依據入侵生物不同種類的風險等級和控制難度，完善分級管理機制；五要大力探索和推進新的林業有害生物防控機制，如重塑森防體系的功能定位與運行體系、按生態地理和重大有害生物的相似性完善與提高區域協同防控和交流機制、探索橫向（同一區域內省區間）互評互考機制和各級政府及有關部門防控目標責任制的考核機制、遵循“求準勿粗”的原則摸清家底。
關鍵詞:城市防火；規劃；消防工程
中圖分類號：S762.3+3文獻標識碼： A 文章編號：
1、城市消防內涵
安全是社會發展、人類進步的永恒主題，其包含狹義安全與廣義安全，是當前世界范圍內、各行各業均需重點關注的重要問題。狹義安全主要指治安安全，而廣義安全則涉及經濟、條件、政治等多方因素，代表生態、工業生產、國家安全以及生活、人身安全與單位企業安全等。只有安全可靠的環境才能確保各項事業的順利發展，生產效益的穩步提升。眾多安全控制之中，城市安全是與百姓生活最息息相關的系統工程，而其中消防安全更是重中之重。縱觀影響城市安全的各類可避免的災害事故不難發現，火災事故最為常見，其同城市現代化建設發展步伐體現了一致性，即火災事故伴隨城市建設規模的日益擴充呈發生機率逐步上升趨勢，而其中以建筑火災事故的發生最為頻繁，并會造成嚴重的經濟損失與大面積的人員傷亡。引發火災事故的成因多種多樣，最顯著的成因則在于城市規劃、防火管理、建筑工程管控建設存在不完善之處。倘若前期完善規劃，充分準備，樹立科學預防意識，引入現代化管控技術，創建安全可靠、科學合理的城市消防體系，強化滅火、救火、防火、預防火災、重建保護、應急管理綜合能力，則可為整體社會創建安全、可靠的生活、工作、發展環境，杜絕不良的人員傷亡與財產損失，降低火災危害影響、減少事故發生機率。
2、城市防火規劃科學目標與消防工程建設途徑
城市防火體系規劃目標在于為城市的健康、優化、穩步、持續發展，創建良好的火災防護救援體系，降低事故發生機率與不良損失，為人們創建舒適、安全、可靠的城市生活環境。當然這一目標的實現需要防火安全制度的優質保障，只有由源頭上樹立科學預防意識，制定有效的控制救援策略，促進消防安全體系的規范布局，公共安全消防系統設施的優化建立，才能真正為城市的發展建設保駕護航，創設良好的經濟效益與社會效益，實現安全、科學、持續發展建設目標。在展開區域規劃管理與消防工程體系方案布局設計階段中，應綜合考量各項防火標準要求，例如消防通道設計、運送各類危險物資的安全路線、如何合理科學規劃消防站點位、城市防火安全應急疏散空間。對于各類建筑工程的規劃設計同樣也應囊括于城市防火規劃任務中，應確保建筑工程與他類建筑項目具有安全的防火距離，提升結構體系安全可靠性、裝飾材料防火耐火性能，有效降低可燃物品具體總量，進行防火區域的有效分配。對于具有較大危險系數的火災分隔區域，應細化制定預防火災與防控計劃，實施嚴格周密的防火監督管控，提升綜合方案安全管理效益。在由設計角度完善城市防火規劃的基礎上，應做好全面系統的消防工程操作施工、管理審核、竣工驗收、規范應用、優化管理與技術維修養護等具體環節。相關規劃單位在進行總體城市布局階段中，應由城市體系的綠化景觀、功能體系劃分、交通工程、預防災害等視角出發，做好居住集中區域、工業分布區域的細化、統籌布設安排，令其由源頭上強化預防火災綜合安全能力，營造良好可靠的應用發展環境。具體的防火規劃設計應引入專業精英人才，依據科學操作規范進行方案計劃的統籌制定，而后實施各工種的分配與細化設計。應由城市總體規劃、應急救援管理與建筑系統預防火災等層面開展完善優質的預防火災策略分析制定，進而有效做好火災防御、危害處理，促進整體城市的科學、可靠與安全發展。
城市消防原則與科學防火實踐策略
3、1城市消防原則
通過與火災事故的長期抗爭，我們總結了豐富的預防控制經驗，為有效預防火災蔓延、造成不良破壞，我們應樹立以預防為主的科學原則，同時應做到防消、防救結合，制定有效的城市消防管控政策、方針，提升綜合管控效能。城市消防控制實踐中，應樹立盡一切力量預防火災的原則，引入現代化管控技術、制定有效預防策略。同時應借助法律武器維護合法權益，提升綜合防火能力。另外應主力控制火災造成的不良損失，令其控制在最小范圍內，應通過高新技術研究開發，提升城市防火綜合水平能效。為優化控制效果，應從源頭誘因入手，采用高技術水平材料，優化調節監督、控制消防技術整體水平。對于存在的不良火災隱患問題，應做好技術環境優化，有效強化火災防范意識。當火災發生時，應制定良好全面的應急預案作出迅速反應，優化裝備配設整體標準與綜合救災防控能力。
3、2城市防火科學實踐策略
針對火災對人類社會發展、經濟建設造成的重大危害影響，我們應樹立戰略化管控目標，做好城市防火規劃，制定有效的預防控制策略，提升城市綜合防火能效，進而促進現代化社會的持續、安全、優質發展。為此，首先應強化防火安全培訓教育，提升工作人員、城市民眾整體減災防火意識。縱觀各類火災事故，人們的主觀預防意識以及面對火災的謹慎從容態度是降低火災事故影響、提升逃生機率的重要保證。為此，應強化防火全民安全教育，提升領導階層防火管控重視力度，強化防火工程投入，進而優化更新當前重視救災救火、工程防火，忽視預防控制、非工程防火的不良態勢。現代化科學技術在社會經濟建設發展過程中體現了重要的職能作用，即提升經濟效益，同時降低災害影響及不良損失，進而獲取變相的經濟增值。由此可見減災的另一層面便是創設增產效益，提升經濟水平。當前，我國各地發生的火災事故引發的直接與間接經濟損失高達千億元，而建筑火災引發的損失則最為顯著。為此，我們只有強化減災預防，提升全面安全防控意識，才能實現增值目標，創設顯著經濟效益與社會效益。為提升預防綜合能效，應強化防火領域的深入開發研究，引入高新技術手段，提升城市防火預警監測綜合能力。可基于衛星定位技術實現火災消防遙感監測，借助全球定位與地理信息體系優化防火系統建設，引入現代化計算機網絡平臺與通信技術實現火災事故的準確預報與科學防范，獲取各地真實、全面的火災資訊信息，進而實現早發現、早預防、早救助、降低不良經濟損失的科學控制目標。在監測火災層面應包括先先兆預測、發展情況管控，預報火災應包括對潛在火災、環境干燥等級、風速情況與防火級別的通報。城市防火管控實踐中，應科學明確消防重點，對于經濟發達區域、人流分布密集、重點開發區域、舊城區、棚戶區，應強化重點防控，將其視為核心管控區域，并強化防火工程以及非防火工程的統籌建設，重點教育，杜絕災害死角的存在。另外，在災后重建階段中，應做好災情狀況的綜合評價，涵蓋破壞狀況、可用程度等，通過有效評估確保災區快速的恢復正常的生產生活，最大化降低火災事故損失影響。
結語
總之，針對火災事故造成的重大災害影響，我們只有明確城市消防科學內涵，做好城市防火綜合規劃、樹立科學實踐目標，明確消防原則，制定優質防火控制策略，才能全面提升現代化城市綜合防火能力水平，降低火災事故不良影響，創設良好的經濟效益與社會效益，并促進人類社會的持續、安全、高效發展。
[參考文獻]
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[2]曹建國.城市火災防救對策——以陜西省為例[J]．災害學,2008(21).
一、充分認清形式切實加強領導
今年入汛以來，全區出現了大范圍的風雹災害和持續降雨天氣，造成了全區7個縣市46個鄉鎮186469人受災，已引發了死亡6人，失蹤1人，傷病1人和大量農作物受災和絕收的惡果，給全區經濟社會的發展帶來了極大的影響。其中與我縣毗鄰的織金縣就是全省三個重災縣之一。在上述災害發生期間，我縣幸免于難，主要原因是得益于上蒼的庇佑，近期以來的風雹災害和強降雨天氣未光臨我縣所致。當然，這也并不是完全否定我們前期的工作，據我了解，自我縣5月4日召開第一次防汛抗旱工作電視電話會議以來，各鄉鎮、各有關部門按照職責在物資準備、汛前巡查、預案編制等方面做了大量的工作，對構建我縣防汛抗災的堅強體系奠定了一定的基礎。但從人類抗御自然災害的歷程來看，任何努力都是有效的，同時又都是永遠不夠的，我們只有盡最大努力做得更好，卻無法做到最好。況且近年來天氣災害不穩定因素增加，極端災害天氣異常明顯，破壞性特別嚴重。所以，各鄉鎮、各部門在認識上一定要清醒，要充分汲取四川汶川地震災難血的教訓，努力克服將防汛抗災工作作為常規工作來抓的麻痹大意心理，切實加強領導，積極做好防御，全力奪取防汛抗災的全面勝利，確保人民群眾的生命財產安全。
二、明確職責落實責任
防汛職責我們在以前的文件和會議中已經提到過，但今天我還得再一次強調。實際上從某種意義上講，強調責任的過程就是強調紀律的過程，也就是說如果同志們不按職責做，就是失職或瀆職，就要受到責任追究。防汛抗災是一個龐大的系統工程，各部門各鄉鎮盡職盡責、密切配合至關重要。所以，希望各鄉鎮、各部門在防汛抗災工作中，既要做到各司其職，又要做到密切配合，堅決杜絕各自為陣、互相推諉扯皮等不良現象發生，為防汛救災工作提供組織保障。對因領導不力，，臨陣逃脫、推諉扯皮及處置失誤而造成嚴重后果的，要按照有關法律法規、規定從嚴追究責任。
一是水利、防汛部門要充分發揮牽頭單位作用，完善應急預案，要求縣、鄉、村三級必須有防汛預案，加強抗災救災物資儲備，加強水利安全檢查，特別是要加強列為重點防汛的七個水庫（紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩）和危險河流巡查工作。二是氣象部門要加強氣象預報，特別是災害性天氣的短期和中長期預測預報工作，努力延長預見期，提高預報精確度，為防汛工作提供科學的、準確的決策參考。三是民政、衛生等部門要做好搶險救災物資、醫療設施的準備，確保汛期防災、減災、救災的需要。四是公安、武警、消防中隊、民兵應急分隊要加強溝通與聯系，充分發揮人民子弟兵在抗洪搶險中的突擊隊作用，確保災害能在第一時間得到有效處置。五是縣應急辦要充分發揮重大災情應急中樞機構的作用，加強信息的收集上報，當災情發生時，及時調度整合各類救災資源，提高應急處置能力，保證救災工作有序進行。六是各鄉鎮要認真落實以行政首長負責制為中心的防汛安全責任制，完善各項規章制度，把各項工作抓早、抓緊、抓實，做到責任到人，任務到崗，工作到位。
三、加強值班調度保障信息暢通
防汛期間，各鄉鎮、應急辦、氣象、水利、民政、國土、公安、交通、電力、通訊等部門要嚴格實行汛期24小時執班制度，堅持專人值班和領導帶班制度，所有防汛責責人要隨時保持通訊暢通。要堅持災情及時上報制度，特別是要加強突發性災情的上報工作，當重大突發性災情發生后，各部門在報上級部門的同時必須報縣委和縣政府，對于這一點，大分鄉鎮和部門現在都做得很好，但有極個別部門和鄉鎮還未扭轉先報部門為主的觀念，今后，對于不按要求上報災情，導致上級知道而縣委政府還不知情的現象發生，將由監察機關追究有關人員的失職責任。同時，針對當前互聯網信息傳遞較快的情況，縣應急辦要充分利用互聯網，注意瀏覽搜索有關××的災情信息，利于我們第一時間掌控災害信息，防止信息傳遞被動情形發生。
四、加強督促檢查巡查確保工作到位
各牽頭單位從今天會后開始，要組織對責任點各項措施的落實情況進行一次專項檢查，重點檢查責任書的簽訂、預案的編制、值班的情況、制度的落實、物資準備等情況，以后要開展不定期檢查，對檢查出的問題，立即要求整改，確保各項防范措施落到實處。同時，要針對防控重點的防御設施開展一次大巡查，及時消除安全隱患，確保防控重點安全。
五、突出防控重點積極加強防范
確立重點，有利于有的放失，做好防范。我縣目前有針對性地將水庫、山塘、河流、小水電、地質災害點、學校、城鎮、煤礦和非煤礦山列為防控重點。請各有關部門和鄉鎮要層層簽定責任書，落實責任到人頭，堅決做到人不漏點，點不離人。要制定完善防汛預案，開展預演練習活動，提高防控能力。
（一）抓好水庫、山塘安全度汛。水庫、山塘安全度汛是我縣防汛抗洪工作的重中之重，也是防汛抗洪的薄弱環節。我縣列為防控重點的水庫共有七個（紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩），山塘一個（維新朝陽水庫）。有關部門要針對各個水庫、山塘的具體實際，加強汛期水庫防汛值班和巡查。要逐一不漏地簽定責任狀，進一步明確水庫鄉鎮行政首長負責人、技術負責人和專管人員的責任。要做好病險水庫的安全管理，加強日常管理和巡查工作，確保安全渡汛。水庫責任人要親臨現場，督促檢查水庫安全度汛措施和水庫工作運行狀態，一旦出現險情，立即組織搶險。
（二）抓好河流防汛安全工作。要堅持“安全第一，預防為主”和分級負責的原則，認真進行安全檢查，排出危險河段進行重點布控。各有關鄉鎮要積極配合水利部門，對境內河段進行分段落實責任到人，密切注視汛期動態，要采取切實可行的措施，確保河流安全渡汛。有關部門和鄉鎮要吸取5.29樂治鎮化啟河翻船事故的教訓，加強汛期河流航運管理，堅決打擊無牌無照船只運輸行為，完善汛期禁航規定，要加大航運知識宣傳，增強群眾安全防范意識，杜絕安全事故發生。
（三）抓好小水電安全度汛工作。縣電力公司要切實擔負起小水電安全度汛責任，要明確一位副經理分管小水電安全工作，確保小水電安全度汛。各鄉鎮要認真履行安全監督責任人的職責，對小水電的安全防范要盯死看緊，不得疏漏。縣小水電公司要履行第一責任人的職責，加大管理和汛期巡查力度，完善制定防汛預案，并上報縣防辦。小水電站負責人要履行好直接責任人的職責，切實按照相關部門要求，積極落實各項防范措施，帶頭值班值守，確保小水電安全。
（四）抓好山洪地質災害點防御工作。縣地質災害防治領導小組成員單位和各鄉鎮地質災害防治領導小組,要高度重視山洪地質災害防治工作，要按照××縣汛期地質災害防災預案的要求，認真落實值班制度，密切做好各地質災害危險區、區段、多發區的監控工作，統一思想，提高認識，加強領導，嚴密組織，采取有效措施，認真做好防范預測工作，加大防御力度，做到最大限度減少人員傷亡。有條件的鄉鎮，要采取綜合治理、防治并舉的措施，逐步從根本上治理隱患。國土、水利等部門及各鄉鎮要加強合作，做好地質災害監測和預報，真正做到群測群防，早預報、早預防、早發現、早轉移、少損失。
（五）抓好學校防汛安全工作。各鄉鎮、教育行政部門和各中小學要認真抓好學校的防汛安全工作,千方百計杜絕學校及學生汛期安全事故的發生，為今年我縣兩基迎國檢做出應有的貢獻。一是要加強防汛安全知識教育,提高學生防汛和自我保護意識；二是認真開展一次大巡查，及時發現排除學校安全隱患，對不能立即排除的，要及時完善防洪預案，同時有針對性開展疏導演練，確保一旦發生險情，全體師生能有序避讓；三是對一些存在洪澇、泥石流、山體滑坡重大隱患的學校，要根據災情預報，緊急情況下可以采取停課等方式規避險情。
（六）抓好城鎮安全度汛工作。我縣雍熙鎮城區易受洪災影響的地段主要是沿河小區一帶，去年5月份發生的洪澇災害，造成了巨大損失。因此，各有關部門一定要引以重視，積極配合做好防洪工作。縣水利部門要做好汛前防范各項工作，提升防汛抗洪整體水平，保障汛期城區防洪安全。雍熙鎮要加強對搶險救災隊伍的預演練習，確保一旦發生災情，能及時有效處置，將損失降到最低點。縣城管局要及時做好城區河道清淤和上游泥沙雜物等攔截工作，同時，對堵塞防洪通道的建筑要堅決予以拆除，充分保障河道暢通，減少災害發生。縣建設局要從長計議，認真制定城區防洪規劃，加強防洪基礎設施建設，增強城區抗洪能力。寨樂、陽長、董地等三個鄉鎮也要高度重視，積極抓好集鎮防洪工作。
關鍵詞：四川西南地區;穹窿地貌;地質災害;防治
近年來隨著科學技術的進步和國民經濟的發展，生活需求不斷提升的同時不斷增加對各種資源的開發力度使得原本就已經十分脆弱的地質環境承受著新一輪壓力造成地質災害的出現，這些問題的出現不僅給社會經濟的發展造成了重大威脅,同時更是給態環境帶來嚴重影響,為此在這里我們有必要對地質災害的的發生采取有效得問防治措施，尤其是鋁礦山的地質災害問題。對于四川西南部地區來說，地質條件比較復雜，地貌特征比較特殊，而且是我國的內陸地區，經濟發展水平與東部地區相比還比較落后，再加上此地區屬于穹窿地貌，地質災害頻發，類型較多，影響大，危害嚴重，為了改變這種情況，要針對四川西南地區穹窿鋁礦帶地質災害的具體情況，采取一些有效的防治措施。
1四川西南地區穹窿鋁礦帶地質特征
穹窿鋁礦帶地貌主要是發育在地臺蓋層上的背斜，一般呈圓形形態，中部呈穹窿狀態。對于規模較大的穹窿構造來說，其形成的原因主要是巖漿侵入，或者是方向直交的褶皺運動發生互相干擾。對于穹窿地貌來說，主要是巖漿侵入沉積巖，沉積巖上拱而產生的一種地貌。穹窿地貌形成初期，也就是上部的沉積巖沒有被破壞時，呈現出孤立的山地狀態，水系發育的形狀也多為放射狀。但是隨著時間的延長，外部沉積巖被侵蝕，核心部分的巖漿巖就會逐漸暴漏在外面，從而行程山叢。這也是四川西南地區穹窿鋁礦地貌的主要特征。
2四川西南地區穹窿鋁礦帶地質災害問題分析
該地區鋁礦帶礦體呈層狀于震旦，礦體展布行于區內剝離斷層（基底與蓋層接觸帶）的展布形態，具明顯的沉積特征，沿走向穩定延伸，并具局部膨大的特征，在四川西南地區穹窿鋁礦帶地區，一般出現的地質災害主要有：滑坡、崩塌和地面塌陷等。出現這些地質災害的主要原因就是，此地區的峽谷較深，坡度較陡，這也是發生滑坡和崩塌的必要條件。此外[1]，傾斜巖基上的土體比較松軟，這也是發生滑坡的潛在原因。在四川西南地區，巖體的完整性遭到破壞，再加上暴雨和持續的強降雨較多，還有人類的活動等都是加劇這些地質災害發生的因素。鋁礦帶發生地址災害的主要特征：鋁礦帶滑坡，一般是指斜坡上的土體或者巖體，在河流沖刷、地下水活動、雨水浸泡、或者地震以及人工切坡等因素的影響下，再受到重力作用，在巖層的軟弱面或者軟弱帶，整體地或者分散地，順著坡度向下滑動的情況。此地區主要是基巖滑坡，與軟弱的巖層有關系，一般滑坡的體積、規模較大，同時也與當地的生產建設活動關系密切，自然和人為因素的雙重作用，導致了基巖滑坡，造成的危害較大。鋁礦帶崩塌一般分為兩類。其一，滑移式崩塌，最初是滑坡狀態，但是滑體育滑床脫離以后，就會出現高速的翻滾狀態，直至跌入河床或者溝谷，其二，傾倒式崩塌，這種崩塌類型，巖性軟硬綜合，在長期的風化作用下，巖體本身存在的裂隙不斷發育，在下伏軟弱層形成崖腔，硬層受到重力卸荷的作用，最終導致傾倒式崩塌。無論是哪種崩塌形式的地質災害，都會造成一定的影響和損失[2]。鋁礦地面塌陷，主要是指地表巖層、土體在自然或人為因素作用下，突然向下陷落，塌陷坑、洞在地面形成。如果這種情況發生在有人類活動的地區時，就會造成一定的破壞和損失，成為一種地質災害。對于四川西南地區穹窿地區來說，主要是巖溶塌陷，地面塌陷具有一定的，不容易預防，因此，造成的損失較大。塌陷地區或瞬間吞沒車輛、行人、農田等。影響非常大。
3穹窿鋁礦帶地質災害的防治措施
防止鋁礦帶礦產開采帶來地質災害：改善工藝方法防止金屬礦產開采帶來地質災害礦業開發過程中,應將清潔生產工藝貫穿于采、選、冶以及其他生產活動的每個環節,即清潔的投入,清潔的生產過程和清潔的產出,注重綠色科技在環保和資源開發中的作用,從根本上防治環境污染和生態破壞[3]。鋁礦帶礦產地質災害實時監測：隨著信息技術的不斷發展，在鋁礦帶礦產地質災害防控工作中，也要與時俱進，不斷應用計算機網絡技術，根據鋁礦帶礦產穹窿地貌地區的地質災害情況，合理建立地質災害數據庫，提高防治的主動性，以防為主，以治為輔，結合先關數據，及時進行分析，對地質災害進行監測和預測。鋁礦帶礦產地質災害預警：對于西南地區穹窿地貌地區的地質災害防治，要根據該地區鋁礦帶的具體地質環境情況進行全面分析，科學建立預警系統，并且不斷對其進行改進，創新，與當地的地質災害實際發展形勢相符合，真正發揮出預警作用。這也是比較有效的災害放防控措施。要充分利用網絡信息技術，在3S技術基礎上，應用地質災害預警技術，建立健全鋁礦帶地質災害防控數據庫和監測網站，切實發揮出地質災害預警在鋁礦帶礦產中的作用，對不同類型的災害進行科學預警，逐漸提高防災減災水平和強度，把事后救災盡量轉化成事前防災，最大程度上減少地質災害的損失和影響。鋁礦帶礦產避險搬遷及工程治理：在西南地區穹窿鋁礦帶地區，受到地質災害威脅的基礎工程設施要進行及時治理，對于鋁礦帶礦產地質災害隱患要科學分析，盡量保護人們的生命財產安全，同時也有利于改善當地的地質，降低鋁礦帶礦產地質災害發生的可能性。根據當地的實際情況，對于影響較大或者危害較為嚴重的地址災害隱患區，要把周圍居民進遷移到安全區域，切實規劃、做好搬遷安置工作，把工程治理與避險搬遷有效結合起來，有針對性的實施，提高防治地質災害的水平。鋁礦帶礦產地質災害防治：在西南地區穹窿地貌地區的地質災害防治工作中，要提高相關工作人員的對防災減災工作的重視度。要在當地進行地質災害宣傳，提高公眾的防治地質災害認識，能夠在生活生產中，主動保護生態環境，盡量減少人為原因導致的地質災害。
4結論
綜上所述，四川地區地質環境、生態環境等比較復雜，鋁礦帶的開采使地質災害也頻頻發生，不但影響了自然環境，也影響了地區的經濟發展。對于四川西南地區穹窿鋁礦帶地區，地質災害形勢不斷變化，具有很大的危害性，已經受到社會的高度重視。因此，要根據實際情況，采取有效的防治措施，降低地質災害的危害和影響，促進當地的經濟發展。
參考文獻：
[1]匡永宏.對四川西南地區地貌地質災害的防治探討[J].世界有色金屬,2016,23:110-111.
關鍵詞：林業 生物災害 綜合治理
林業生物災害防治是一項基礎性公益事業,是現代林業建設和國家公共危機管理的重要組成部分,是集行政、法律、經濟、技術于一體的系統工程。
1、林業生物災害防治工作的重要性
(1)加強林業生物災害防治工作是有效遏制我國林業生物災害嚴重趨勢的迫切需要。林業生物災害是“不冒煙的森林火災”,是林業發展、生態建設的大敵。林業生物災害的嚴重發生,給廣大林農造成了嚴重的經濟損失,迫切需要科技“服務三農”走進千家萬戶。因此要從根本上落實防控責任,促進森林資源可持續發展,為經濟社會提供必要的生態支撐。有效防范、及時控制重大林業有害生物災害,保護森林資源,鞏固造林成果,保障國土與生態安全。
(2)加強林業生物災害防治工作是推進社會主義新農村建設、促進林權制度改革的重要保障。當前農村集體林權制度改革正在全面順利開展,這是推進社會主義新農村建設的重大舉措,也是調整農業和農村經濟結構、促進農民增收的重要途徑。然而,楊樹天牛、林業鼠害等林業生物災害的嚴重發生,必將挫傷林農營造林的積極性,影響退耕還林等“民心工程”、“致富工程”的順利實施,進而危及到林農的經濟利益和社會主義新農村建設成效。因此要從根本上落實防控責任,促進森林資源可持續發展,為經濟社會提供必要的生態支撐。
(3)加強林業生物災害防治工作是維護公共安全、建設生態文明的必然選擇。生命安全、生物安全、生態安全是公共安全的重要組成部分,維護公共安全是關系國家經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事,是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容。
(4)加強林業生物災害防治工作是應對氣候變化影響、維護全球生態安全的重要領域。全球氣候變化是人類面臨的最嚴重的危機之一。森林以其特殊功能在應對氣候變化中發揮著不可替代的作用。研究表明,受全球氣候變化影響,我國林業生物災害的發生頻率和強度可能增高。生物災害的加劇,將直接影響“森林方案”的實施效果,削減人類應對氣候變化的努力和成效。林業生物災害防治不僅是《中國應對氣候變化國家方案》中的重要內容,也是這一全球應對戰略的重要領域,必將在未來的實施進程中發揮巨大作用。
(5)加強林業生物災害防治工作是保護國家利益、促進國際貿易的戰略措施。我國是外來有害生物入侵并危害嚴重的國家之一,林業又是外來有害生物危害最嚴重的領域,全國排名前10位的重要林業有害生物中有7種是外來有害生物,幾乎所有類型的生態系統中都有其危害。隨著我國加入WTO及經濟全球化的推進,外來有害生物入侵問題越來越受到國際社會的關注。近年來,我國出口歐美的貨物因木質包裝材料的光肩星天牛等問題受到限制,給我國對外貿易造成了巨大經濟損失。我國是《國際植物保護公約》締約國,承擔著防止有害生物人為擴散的責任和義務,加強林業生物災害防治工作,事關國際貿易,也關系到國家形象。
2、林業生物災害防治的措施
(1)堅持發展與保護并重,把保護森林資源作為發展林業的永恒主題。發展和保護森林資源始終是林業工作的核心任務。在強調加快森林資源發展的同時,必須高度重視森林資源的保護。
(2)堅持推進森林健康理念,促進人與自然的和諧。森林健康的核心是培育健康森林,促進人與自然的和諧。林業生物災害究其根源是生態問題。林業生物災害防治工作必須堅持推進健康森林理念,以培育健康森林為目標,加強森林生態系統的修復和重建,促進形成穩定的森林生態系統,培植最優的林分、最佳的林相和最有利于人類健康的服務功能,努力實現生物災害的可持續控制。
(3)堅持預防為主,實現由重除治向重預防的戰略性轉移。實踐證明,事后除治不如事中救治,事中救治不如事前控制。林業生物災害防治工作必須走出“重除治,輕預防”、“災后救災,被動救災”的怪圈,把預防工作擺在首位,切實做好災害預防工作。加強林業有害生物監測預報工作,宣傳普及林業有害生物防治基本知識,提高群眾森防意識,形成專群結合、聯防聯治的整體合力,把危險性有害生物控制在萌芽狀態,遏制林業有害生物災害的傳播蔓延。
(4)堅持科學發展觀,嚴格按客觀規律辦事。林業生物災害屬自然災害,有其自身的發生發展規律。必須在不斷認識其規律的基礎上,堅持科學的方針,研究科學的對策,采取科學的措施,遵循經濟和社會規律,正確處理好預防與除治、治標與治本、內部與外部、生態與經濟、重點與一般的關系,推進理論創新、制度創新和機制創新。
(5)努力提高廣大群眾的生態意識,將林業有害生物防治落實在日常生產活動之中,從根本上激發全社會的干勁和熱情,進一步在全社會形成自覺保護生態和推進人與自然和諧的強大合力。
3、結語
總之,林業有害生物防治是一項長期而艱巨的任務,要充分認識林業生物災害的嚴重性和防治工作的緊迫性,采取切實有效的措施,全面遏制林業生物災害嚴重發生的局面,堅持“預防為主,科學防控,依法治理,促進健康”的方針,完善基礎設施建設,增強監測預警和防治減災能力,建立快速反應機制,提升重大林業有害生物災害的控制能力,保護森林資源,促進我區林業和社會經濟持續、快速、協調、健康發展。
參考文獻
[1]桑成達,李生彪,白雪芹.森林病蟲害防治工作存在的問題及對策[J].現代農業科技,2010,13.
為了認真貫徹落實省、市、縣有關糧食生產會議精神，確保糧食安全，切實做好我鎮糧食生產工作，使我鎮糧食生產保持持續上行的發展勢頭，確保糧食增產，農業增效，農民增收。現根據靖府辦發〔2013〕19號文件精神，經研究，對我鎮2013年糧食生產提如下實施意見：
一、堅持科學發展觀，拓寬渠道，夯實基礎。各村要把糧食生產擺到農業和農村工作的首位，以“穩面積、擴復種、提單產、增總量”為重點，合理優化品種結構，提高產品質量，擴大規模經營，提高農業效益。
二、全面宣傳落實好國家強農、惠農、富農政策。今年國家扶助糧食生產的政策繼續加強，惠農補助獎勵資金進一步增加，所以我們要把扶持糧食生產的各項政策明明白白、清清楚楚告訴種糧農戶，最大限度地調動農民種糧積極性；嚴禁以任何借口、任何形式降低補貼標準、改變補貼用途、克扣農民補貼，及時足額將惠農資金發放到種糧農民手中。
三、全面推進早稻集中育秧工作。千方百計擴大“單改雙”種植面積，提高復種指數，嚴禁土地撂荒，同時，要充分利用冬閑田、荒坡、荒地擴大馬玲薯、玉米、豆類、小麥等其它旱糧作物，增加糧食總產。
四、進一步強化糧食生產的服務力度。加強對農資的調控與監管，保持農資市場價格穩定，確保農資和農產品質量安全；及時做好農作物病蟲害預測預防工作，幫助農民解決糧食生產中遇到的各種技術難題，確保各項技術措施落實到位。
五、加強農業氣象災害監測預警。全力做好主要農時季節農業氣象災害趨勢分析，及時制定防災減災應急預案，適時啟動應急響應，做好主動避災、科學防災、有效減災。要加強農情信息體系建設，加強干旱、洪澇、病蟲害等災害監測預警和防治指導，及時預警信息。指導農民增強抗災意識，切實做好抗旱防澇準備工作。
六、大力發展綠色有機農業。積極引導農民和專業防治組織應用綠色防控技術；開展糧食高產創建活動，繼續開展“多用一斤種增收百斤糧”技術推廣活動，確保水稻種植密度；全面推廣測土配方技術和實施整建制推進示范工作，大力推進配方服應用，力爭肥料利用率提高2個百分點；加強對糧食作物病蟲害的預測預報工作，在水稻高產創建示范區整體推進病蟲害專業化統防統治和綠色防控工作，指導農民安全科學用藥，降低化學農藥用量，保障水稻產量、質量和稻田生態安全。力爭重大病蟲防治處置率達到90%以上，綠色防控技術應用面積達到35%以上，病蟲危害損失率控制在5%以內。
七、著力培植新型糧食生產經營體系。在堅持和完善農村基本經營制度的基礎上，按照“依法、自愿、有償”的原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，發展多種形式的適度規模經營。在落實種糧補貼試點的基礎上，充分發揮資金的導向作用，積極引導種糧大戶、著力培植種糧合作社、家庭農場、聯戶經營等新型糧食生產經營主體，努力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型糧食生產經營體系。
