時間：2023-10-12 09:41:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網絡經營文化，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:經營許可證;網吧監管;許可制度
根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》規定，國家對互聯網上網服務營業場所經營單位的經營活動實行許可制度，設立互聯網上網服務營業場所從事互聯網上網服務經營活動，必須經文化行政管理部門依法審核，發放《網絡文化經營許可證》。已經依法取得相應許可的，應當在許可的范圍內依照有關規定從事活動。如果違反有關規定，情節嚴重的，文化機關可以依法作出吊銷其《網絡文化經營許可證》的行政處罰。
然而，由于法律的滯后，在執法實踐中，對于吊銷《網絡文化經營許可證》往往衍生出如何吊銷、吊銷后的后續監管等問題，給一線文化行政執法帶來很大困惑，甚至成為執法監管中的“瓶頸”。為此，筆者希望通過圍繞吊銷《網絡文化經營許可證》的系列問題進行整理分析，結合實際，提出一些建議，供有關部門參考。
一、吊銷《網絡文化經營許可證》的概念及情形
（一）吊銷《網絡文化經營許可證》的概念
首先要明確行政許可的概念。根據《行政許可法》第2條的規定，行政許可是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。吊銷許可證是行政機關受賄允許違法行為人從事某種活動的資格和權利證明文件，禁止其繼續從事許可證所規定的各種事項，對于法人和組織而言，是一種最為嚴厲的行政處罰形式。根據吊銷許可證的一般概念，可推理得出，吊銷《網絡文化經營許可證》，是指文化機關依法收回違反《互聯網上網服務營業場所管理條例》有關規定的行為人已獲得的從事互聯網上網服務經營活動的權利和資格，禁止其繼續從事互聯網上網服務經營活動的一種行政處罰。
（二）吊銷《網絡文化經營許可證》的幾種情形
《互聯網上網服務營業場所管理條例》第28條、第29條、第30條、第31條、第32條規定了吊銷《網絡文化經營許可證》的情形，歸納起來具體有：（1）涂改、出租、出借或者以其他方式轉讓《網絡文化經營許可證》，尚不夠刑事處罰的；（2）利用營業場所制作、下載、復制、查閱、、傳播或者以其他方式使用含有禁止內容的信息，尚不夠刑事處罰的；（3）在規定的營業時間以外營業、接納未成年人進入營業場所、經營非網絡游戲、擅自停止實施經營管理技術措施、未懸掛《網絡文化經營許可證》或者未成年人進入標志，情節嚴重的；（4）計算機未通過局域網的方式接入互聯網，未建立場內巡查制度、或發現違法行為未予制止并向管理部門舉報，未按規定核對、登記上網消費者的身份證件或者記錄有關上網信息，未按規定時間保存登記內容、或擅自修改、刪除登記內容，擅自變更或者終止營業活動、未向管理部門備案，情節嚴重的；（5）違反利用明火照明、帶入或存放易燃、易爆物品、營業期間封堵門窗或安全出口、擅自停止實施安全技術措施等消防管理、治安管理規定，情節嚴重的。
以上情形，均視違法情節不同設定了由警告、罰款、停業整頓直至吊銷許可證的不同行政處罰形式，但只有第（3）點是由始至終由文化行政機關完全行使行政處罰權，其他（1）（2）（4）點，均是先由工商、公安、消防等管理部門行使一般性的行政處罰，情節特別惡劣、造成嚴重后果的，最后由文化管理部門作吊銷許可證的處理。
二、吊銷《網絡文化經營許可證》過程中易產生的問題
（一）吊銷的程序法律未作規定
對于法人或組織而言，吊銷許可證是一種最為嚴厲的行政處罰形式。因為許可證一旦被吊銷，其生產經營權隨之喪失，企業也就是去了繼續存在的權利，實際上是剝奪了受罰人的財產權。因此，文化行政管理部門對于吊銷《網絡經營許可證》行政處罰決定的作出，必須絕對慎重，不但要符合法律規定的實體條件，即違法行為確屬情節嚴重，造成嚴重影響，而且還要程序正當，公開公正。但是，對于吊銷《網絡文化經營許可證》。《互聯網上網服務營業場所管理條例》并未作出任何有關程序上的規定，《行政處罰法》上也未對吊銷許可證進行專門的程序規定，只在第42條中規定了“行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當人事要求聽證的，行政機關應當組織聽證”。
由于《互聯網上網服務營業場所管理條例》未對吊銷《網絡文化經營許可證》進行具體規定，《行政處罰法》上也找不到關于吊銷許可證的相關程序依據，實踐中極易造成對網吧吊證的隨意性。
（二）吊銷的執法權限未作規定
根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》第4條規定，縣級以上人民政府文化行政部門負責互聯網上網服務營業場所經營單位的設立審批，并負責對依法設立的互聯網上網服務營業場所經營單位經營活動的監督管理。結合第28-32條可以得知，縣級以上文化行政管理部門可以吊銷《網絡文化經營許可證》。但是實際情況是，出于對加強網吧控制和管理的目的，目前很多地方，對網吧設立的審批權不在市、縣一級的文化行政機關，而在省一級的文化行政機關。以江蘇省為例，江蘇省目前暫時停止了一切單體網吧的新設審批，只允許發展連鎖網吧，且直接對連鎖網吧發放《網絡文化經營許可證》，地市一級只有審核權，沒有審批權。對于這種情況，市、縣一級的文化局能否吊銷由省文化廳發放的許可證，法律未給出規定，這給執法實踐造成一定的困惑。
（三）吊銷的事后監管未作規定
根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》第34條規定，互聯網上網服務營業場所經營單位被處以吊銷《網絡文化經營許可證》行政處罰后，應當依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記；逾期未辦理的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。被吊銷許可證、注銷或吊銷營業執照后，可能存在幾種后續情況：（1）處分原用于上網經營的電腦設備，自覺終止網吧經營行為。這是一種最好的行為形式，卻又是一種最不可能的行為形式。畢竟，在目前社會公信程度不高、社會公信力不強的情況下，要求從事者自覺終止經營行為顯然是有困難，因為終止經營行為，則意味著利益虧損，一般情況下很難做到。（2）繼續經營行為，也就是一種無證照經營行為。這種情況在現實中極有可能發生。受利益驅使，經營者明知繼續經營是違法的，但是由于法律未規定被吊銷的后續監管權歸屬，而文化、工商等部門只負責有無吊銷證照，而不論事后實際經營情況如何，這些給違法者提供了天然的機會，有證網吧被吊證后，變成“黑網吧”繼續從事上網經營活動，且由于已經被吊銷了許可證，文化行政部門往往對其不再進行監管，相對人反而會比原來有證的情況下更加自由和肆無忌憚，往往成為藏污納垢和消防安全隱患滋生的溫床，產生極大的社會危害。
三、對完善吊銷《網絡文化經營許可證》行政處罰的建議
（一）規范吊銷的執行程序
文化機關依法作出《網絡文化經營許可證》的行政處罰決定后，建議將執行程序具體規定如下：（1）告知。告知是一個必不可少的步驟。在作出吊銷許可證決定時，必須在決定書中說明事實依據、法律依據或行政機關的處罰理由，并告知自收到決定書之日起禁止從事許可證許可的相關活動，如果對吊銷許可證處罰不服，可以提起復議或者行政訴訟。（2）收回許可證。文化機關依法告知相對人，且相對人在法定期限內未提起復議或訴訟的，文化機關應當在被吊銷的許可證上加蓋吊銷印章后收繳。被處罰人拒不繳銷證件的，文化機關可以公告宣布作廢。（3）公告。許可證收回后，文化機關需在一定的范圍內予以公告。公告的內容包括許可證號、許可項目、許可證頒發的實踐、吊銷許可證的理由及許可證終止的日期、決定的文化機關。
（二）加強行政管理機關的信息溝通
根據《互聯網上網服務營業場所管理規定》第35條規定，“被吊銷《網絡文化經營許可證》的，自被吊銷《網絡文化經營許可證》之日起5年內，其法定代表人或者主要負責人不得擔任互聯網上網服務營業場所經營單位的法定代表人或者主要負責人”。因此，文化機關作出吊銷許可證決定后，有義務將行政決定告知公安、消防、電信等具有網吧前置審批職能的管理部門以及工商部門。建議文化部門的吊銷許可證的信息，一方面通過抄告單的方式告知相關部門，另一方面通過網絡出遞給相關部門，相關的管理部門也應當及時接受相關信息。相關部門建立起信息定期接收制度，而不是把信息掛在網上了事。
（三）相關部門建立對被吊證網吧的跟蹤監管
為防止被吊銷許可證的網吧成為“黑網吧”繼續從事上網營業活動，文化部門與工商部門應進一步加強工作協作機制，文化部門依法作出吊銷許可證的行政處罰決定后，要及時抄告工商部門；工商部門對在規定期限內未向其申請注銷營業執照的，應強制吊銷營業執照。對于被吊銷許可證、營業執照的場所，文化部門要繼續加強事后跟蹤檢查，如發現其并未處分原有的上網設備，則有可能存在“黑網吧“的隱患，如發現確實繼續從事上網營業的，文化部門應及時告知工商與電信等部門，由工商部門按照《無證無照查處取締辦法》對該場所沒收設備、強行取締。
注釋：
張續明．對吊銷公安機關發放的許可證處罰的執法思考．遼寧警專學報．2010．5（3）．
政策內容
文化部日前出臺了《文化部關于網絡音樂發展和管理的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確“通過互聯網、移動通信網等各種有線和無線方式傳播的”音樂產品，其經營活動“必須由文化部批準的經營性互聯網文化單位實施，其中包括網絡音樂的進動”，《意見》還明令“禁止設立外商投資的網絡文化經營單位”。
《意見》要求，任何單位和個人不得擅自進口、傳播和流通未經文化部批準進口的境外網絡音樂產品。凡未經文化部內容審查的網絡音樂產品，一律不得在國內運營和傳播。對擅自傳播進口網絡音樂產品的，由文化部門依法查處，并提請通信管理部門對相關網站依法予以處理。
《意見》要求，已經在國內傳播而且至今仍在傳播和運營的進口網絡音樂產品應當在2007年3月1日以前，由經營性互聯網文化單位報送文化部補辦內容審查手續。逾期未報審的，按照擅自傳播進口網絡音樂產品依法查處；未依法正式出版發行的國產音像產品通過信息網絡傳播的，經營性互聯網文化單位應于2007年3月1日以前報送文化部備案，取得備案文號，方可運營。
《意見》的一個附件還規定，進口中國香港、澳門特別行政區和臺灣地區的網絡音樂產品參照外國網絡音樂產品辦理相關手續。中外合資、中外合作企業、外商獨資企業擁有著作權的網絡音樂產品，參照外國網絡音樂產品辦理相關手續。內地與中國香港、澳門特別行政區、臺灣地區合資、合作以及中國香港、澳門特別行政區、臺灣地區獨資企業擁有著作權的網絡音樂產品，參照外國網絡音樂產品辦理相關手續。
《意見》規定，對未經文化部許可，擅自從事網絡音樂等網絡文化經營活動的，要依法取締；傳播含有違法、違規內容的，將依照《互聯網文化管理暫行規定》相關內容予以處罰；對未經著作權人許可，通過信息網絡傳播他人音樂作品情節嚴重、構成犯罪的，將交由司法機關依據《刑法》予以處罰。
業界反應
謹慎觀望政策的下一步進展
《文化部關于網絡音樂發展和管理的若干意見》出臺之后，記者立即對與網絡音樂業務相關的幾大門戶網站和無線SP進行了采訪，但大部分網站負責人拒絕發表評論。
新浪公關部對此《意見》的態度極為謹慎，表示正在深度研讀和學習，等待文化部和信息產業部等相關部門出臺進一步的解讀資料。記者試圖采訪新浪音樂事業部的相關負責人，但最終未果。搜狐、網易、騰訊等門戶網站在記者截稿前都沒有任何答復。
作為國內最大的無線SP，TOM在線新聞發言人告訴記者，對政府相關部門規范網絡音樂傳播環境、打擊網絡侵權盜版、促進網絡音樂的健康發展表示支持。作為互聯網行業的從業者，TOM亦應擔負起創建和諧、健康、積極向上的網絡文化環境的責任。
同時，TOM在線也希望政府出臺相關政策能夠充分考慮到互聯網行業的特點：如網絡音樂產品創新速度快、更新周期短、作品數量大、同一作品往往能制作成不同網絡音樂產品等。“TOM網一直在致力于打造國內最大的原創音樂品牌‘玩樂吧’，其間也不可避免地將涉及到網絡音樂的制作、傳播以及監管等方面的問題，因此，TOM在線希望相關部門出臺的網絡音樂政策更具備可操作性及便民性。”
據記者了解，其實幾大門戶網站和國內五大唱片公司近期都在與文化部交涉和溝通，在此敏感時期都不敢“出頭”。12月12日《意見》出臺的消息在各大網站被置于頭條新聞，不久網站編輯便收到指示“低調處理”。
“歸結到一點就是網絡音樂的版權問題，也是新技術和傳統產權保護之間的矛盾，但是這在互聯網時代是不可避免的。”作為國內著名搜索引擎廠商之一，中搜在之前的網絡音樂和視頻糾紛中雖然站在了網民利益一邊，但唱片公司、電影公司的“版權規則”令中搜腹背受敵，CEO陳沛對此感到無奈。
在整個網絡音樂的傳播鏈中，除了搜索工具最關鍵的就是下載工具，為此記者采訪了迅雷的CEO鄒勝龍。“我們只提供網民的下載服務，版權問題是提供下載的音樂網站該面對的問題，我們盡量做到下載的安全和綠色。”
記者也匿名采訪了一些互聯網業內人士，但大部分人對文化部的這個《意見》感到奇怪，認為實施的難度很大。“網上那么多盜版，只有版權所有人寄律師函給某家網站，編輯才把下載鏈接撤掉。文化部官員想讓所有網站自覺地去文化部的大樓登記一下？現在的商業網站肯定沒有這么高的版權意識和素質。”
官方說法
管理已是勢在必行
文化部在《意見》的當天，在其官方網站上對《意見》進行了解讀，文化部認為，伴隨著數字娛樂時代的到來，我國網絡音樂產業正處在一個戰略機遇期，但是，我國網絡音樂市場仍存在著許多不容忽視的問題，主要表現在：一是部分網絡音樂產品格調不高、比較低俗; 二是侵權盜版、非法鏈接、非法上傳和下載等侵犯知識產權、破壞市場秩序的問題突出; 三是一些單位擅自傳播未經審查的進口網絡音樂產品; 四是少數網絡音樂產品中出現了一些侵害民族風俗習慣、影響社會穩定的內容，這些問題嚴重地損害了我國網絡音樂市場的健康發展，急需出臺相關政策加強管理。
作為文化管理機構，文化部2006年以來，對國內非法經營音樂活動的情況進行了摸底調查，并于2006年5月開展了查處違法、違規經營網絡音樂的專項行動，打擊“不具備《網絡文化經營許可證》，擅自從事網絡音樂經營活動”的行為，以及“未經文化部內容審查，擅自從事進口網絡音樂節目經營”的行為。
文化部此次出面對網絡音樂實施管理，是遵循國家相關規定而義不容辭。文化部認為，網絡音樂產業作為一個新興產業，它既是傳統音樂產業的延伸，更是日益興旺發達的網絡文化產業的重要組成部分。文化部出臺網絡音樂的管理政策，也是“在我國網絡文化整體管理制度的大框架下擬定的”。文化部同時重申，從事網絡音樂經營的單位，其由文化部核發的《網絡文化經營許可證》的業務范圍應該是“網絡音像產品”經營，如果是“網絡游戲經營活動”，那經營網絡音樂就屬于超范圍經營。
“營造健康良好的市場環境是管理部門的職責所在”。文化部已經將打擊非法經營、保護知識產權，作為下一步文化部及各地方文化市場管理和文化執法部門的工作重點，這是我國“發展網絡音樂的重要舉措”。
專家觀點
最忌多頭管理
文化部《意見》一經出臺，各界反響強烈，有許多業內人士擔憂《意見》的執行能否到位，以及憑借文化部一個部門的能力，能不能擔起“肅清網絡音樂”的重擔。從法律的角度而言，《意見》究竟會具有多大效力，能否起到撥亂反正的積極作用？本報記者為此采訪了一些法律界人士。
大部分法律界人士都認為，“這一條例會對打擊侵犯知識產權行為產生一定的正向作用”，但同時，也有人表示出憂慮。一位不便透露姓名的法律專家指出，文化部出臺此《意見》必須明確兩個關鍵問題，“一是文化部需要解釋自己的管理網絡音樂的權力的法律授權來源；二是此后如果網絡音樂存在違反文化部條例規定的特征，文化部將需要承擔行政不作為的責任。”如果這兩個問題不明確，就容易導致“行政扯皮”、多頭監管的問題。
這位專家表示了自己的顧慮，他說，市場上的涉嫌違反目前文化產品規定的產品如低級趣味、涉黃文化產品，文化部絕對具有行政管理權力。但是，由于網絡音樂是一個新產品，目前，是不是已有法律授權由哪個部門對其行使管理權力，還不是很明晰。
目前的現狀是，文化部及其各地文化部門擁有自己的行政管理執法隊伍，對市場上的文化產品及經營行為進行管理和規范，具有管理文化產品的行政管理權力，“但是這些管理行為屬于行政管理范疇，并不是法律意義上的。”
第一條為了加強對互聯網上網服務營業場所的管理，規范經營者的經營行為，維護公眾和經營者的合法權益，保障互聯網上網服務經營活動健康發展，促進社會主義精神文明建設，制定本條例。
第二條本條例所稱互聯網上網服務營業場所，是指通過計算機等裝置向公眾提供互聯網上網服務的網吧、電腦休閑室等營業性場所。
學校、圖書館等單位內部附設的為特定對象獲取資料、信息提供上網服務的場所，應當遵守有關法律、法規，不適用本條例。
第三條互聯網上網服務營業場所經營單位應當遵守有關法律、法規的規定，加強行業自律，自覺接受政府有關部門依法實施的監督管理，為上網消費者提供良好的服務。
互聯網上網服務營業場所的上網消費者，應當遵守有關法律、法規的規定，遵守社會公德，開展文明、健康的上網活動。
第四條縣級以上人民政府文化行政部門負責互聯網上網服務營業場所經營單位的設立審批，并負責對依法設立的互聯網上網服務營業場所經營單位經營活動的監督管理；公安機關負責對互聯網上網服務營業場所經營單位的信息網絡安全、治安及消防安全的監督管理；工商行政管理部門負責對互聯網上網服務營業場所經營單位登記注冊和營業執照的管理，并依法查處無照經營活動；電信管理等其他有關部門在各自職責范圍內，依照本條例和有關法律、行政法規的規定，對互聯網上網服務營業場所經營單位分別實施有關監督管理。
第五條文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門和其他有關部門及其工作人員不得從事或者變相從事互聯網上網服務經營活動，也不得參與或者變相參與互聯網上網服務營業場所經營單位的經營活動。
第六條國家鼓勵公民、法人和其他組織對互聯網上網服務營業場所經營單位的經營活動進行監督，并對有突出貢獻的給予獎勵。
第二章設立
第七條國家對互聯網上網服務營業場所經營單位的經營活動實行許可制度。未經許可，任何組織和個人不得設立互聯網上網服務營業場所，不得從事互聯網上網服務經營活動。
第八條設立互聯網上網服務營業場所經營單位，應當采用企業的組織形式，并具備下列條件：
(一)有企業的名稱、住所、組織機構和章程；
(二)有與其經營活動相適應的資金；
(三)有與其經營活動相適應并符合國家規定的消防安全條件的營業場所；
(四)有健全、完善的信息網絡安全管理制度和安全技術措施；
(五)有固定的網絡地址和與其經營活動相適應的計算機等裝置及附屬設備；
(六)有與其經營活動相適應并取得從業資格的安全管理人員、經營管理人員、專業技術人員；
(七)法律、行政法規和國務院有關部門規定的其他條件。
互聯網上網服務營業場所的最低營業面積、計算機等裝置及附屬設備數量、單機面積的標準，由國務院文化行政部門規定。
審批設立互聯網上網服務營業場所經營單位，除依照本條第一款、第二款規定的條件外，還應當符合國務院文化行政部門和省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門規定的互聯網上網服務營業場所經營單位的總量和布局要求。
第九條中學、小學校園周圍200米范圍內和居民住宅樓(院)內不得設立互聯網上網服務營業場所。
第十條設立互聯網上網服務營業場所經營單位，應當向縣級以上地方人民政府文化行政部門提出申請，并提交下列文件：
(一)名稱預先核準通知書和章程；
(二)法定代表人或者主要負責人的身份證明材料；
(三)資金信用證明；
(四)營業場所產權證明或者租賃意向書；
(五)依法需要提交的其他文件。
第十一條文化行政部門應當自收到設立申請之日起20個工作日內作出決定；經審查，符合條件的，發給同意籌建的批準文件。
申請人完成籌建后，持同意籌建的批準文件到同級公安機關申請信息網絡安全和消防安全審核。公安機關應當自收到申請之日起20個工作日內作出決定；經實地檢查并審核合格的，發給批準文件。
申請人持公安機關批準文件向文化行政部門申請最終審核。文化行政部門應當自收到申請之日起15個工作日內依據本條例第八條的規定作出決定；經實地檢查并審核合格的，發給《網絡文化經營許可證》。
對申請人的申請，文化行政部門經審查不符合條件的，或者公安機關經審核不合格的，應當分別向申請人書面說明理由。
申請人持《網絡文化經營許可證》到工商行政管理部門申請登記注冊，依法領取營業執照后，方可開業。
第十二條互聯網上網服務營業場所經營單位不得涂改、出租、出借或者以其他方式轉讓《網絡文化經營許可證》。
第十三條互聯網上網服務營業場所經營單位變更營業場所地址或者對營業場所進行改建、擴建，變更計算機數量或者其他重要事項的，應當經原審核機關同意。
互聯網上網服務營業場所經營單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、注冊資本、網絡地址或者終止經營活動的，應當依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記，并到文化行政部門、公安機關辦理有關手續或者備案。
第三章經營
第十四條互聯網上網服務營業場所經營單位和上網消費者不得利用互聯網上網服務營業場所制作、下載、復制、查閱、、傳播或者以其他方式使用含有下列內容的信息：
(一)反對憲法確定的基本原則的；
(二)危害國家統一、和的；
(三)泄露國家秘密，危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；
(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；
(五)破壞國家宗教政策，宣揚、迷信的；
(六)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
(七)宣傳、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
(九)危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；
(十)含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
第十五條互聯網上網服務營業場所經營單位和上網消費者不得進行下列危害信息網絡安全的活動：
(一)故意制作或者傳播計算機病毒以及其他破壞性程序的；
(二)非法侵入計算機信息系統或者破壞計算機信息系統功能、數據和應用程序的；
(三)進行法律、行政法規禁止的其他活動的。
第十六條互聯網上網服務營業場所經營單位應當通過依法取得經營許可證的互聯網接入服務提供者接入互聯網，不得采取其他方式接入互聯網。
互聯網上網服務營業場所經營單位提供上網消費者使用的計算機必須通過局域網的方式接入互聯網，不得直接接入互聯網。
第十七條互聯網上網服務營業場所經營單位不得經營非網絡游戲。
第十八條互聯網上網服務營業場所經營單位和上網消費者不得利用網絡游戲或者其他方式進行賭博或者變相賭博活動。
第十九條互聯網上網服務營業場所經營單位應當實施經營管理技術措施，建立場內巡查制度，發現上網消費者有本條例第十四條、第十五條、第十八條所列行為或者有其他違法行為的，應當立即予以制止并向文化行政部門、公安機關舉報。
第二十條互聯網上網服務營業場所經營單位應當在營業場所的顯著位置懸掛《網絡文化經營許可證》和營業執照。
第二十一條互聯網上網服務營業場所經營單位不得接納未成年人進入營業場所。
互聯網上網服務營業場所經營單位應當在營業場所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標志。
第二十二條互聯網上網服務營業場所每日營業時間限于8時至24時。
第二十三條互聯網上網服務營業場所經營單位應當對上網消費者的身份證等有效證件進行核對、登記，并記錄有關上網信息。登記內容和記錄備份保存時間不得少于60日，并在文化行政部門、公安機關依法查詢時予以提供。登記內容和記錄備份在保存期內不得修改或者刪除。
第二十四條互聯網上網服務營業場所經營單位應當依法履行信息網絡安全、治安和消防安全職責，并遵守下列規定：
(一)禁止明火照明和吸煙并懸掛禁止吸煙標志；
(二)禁止帶入和存放易燃、易爆物品；
(三)不得安裝固定的封閉門窗柵欄；
(四)營業期間禁止封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道和安全出口；
(五)不得擅自停止實施安全技術措施。
第四章罰則
第二十五條文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門或者其他有關部門及其工作人員，利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處，違法批準不符合法定設立條件的互聯網上網服務營業場所經營單位，或者不依法履行監督職責，或者發現違法行為不予依法查處，觸犯刑律的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于、罪、罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。
第二十六條文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門或者其他有關部門的工作人員，從事或者變相從事互聯網上網服務經營活動的，參與或者變相參與互聯網上網服務營業場所經營單位的經營活動的，依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。
文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門或者其他有關部門有前款所列行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規定依法給予行政處分。
第二十七條違反本條例的規定，擅自設立互聯網上網服務營業場所，或者擅自從事互聯網上網服務經營活動的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會同公安機關依法予以取締，查封其從事違法經營活動的場所，扣押從事違法經營活動的專用工具、設備；觸犯刑律的，依照刑法關于非法經營罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理部門沒收違法所得及其從事違法經營活動的專用工具、設備；違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十八條互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定，涂改、出租、出借或者以其他方式轉讓《網絡文化經營許可證》，觸犯刑律的，依照刑法關于偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由文化行政部門吊銷《網絡文化經營許可證》，沒收違法所得；違法經營額5000元以上的，并處違法經營額2倍以上5倍以下的罰款；違法經營額不足5000元的，并處5000元以上1萬元以下的罰款。
第二十九條互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定，利用營業場所制作、下載、復制、查閱、、傳播或者以其他方式使用含有本條例第十四條規定禁止含有的內容的信息，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關給予警告，沒收違法所得；違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額2倍以上5倍以下的罰款；違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至由文化行政部門吊銷《網絡文化經營許可證》。
上網消費者有前款違法行為，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定給予處罰。
第三十條互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定，有下列行為之一的，由文化行政部門給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至吊銷《網絡文化經營許可證》：
(一)在規定的營業時間以外營業的；
(二)接納未成年人進入營業場所的；
(三)經營非網絡游戲的；
(四)擅自停止實施經營管理技術措施的；
(五)未懸掛《網絡文化經營許可證》或者未成年人禁入標志的。
第三十一條互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定，有下列行為之一的，由文化行政部門、公安機關依據各自職權給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至由文化行政部門吊銷《網絡文化經營許可證》：
(一)向上網消費者提供的計算機未通過局域網的方式接入互聯網的；
(二)未建立場內巡查制度，或者發現上網消費者的違法行為未予制止并向文化行政部門、公安機關舉報的；
(三)未按規定核對、登記上網消費者的有效身份證件或者記錄有關上網信息的；
(四)未按規定時間保存登記內容、記錄備份，或者在保存期內修改、刪除登記內容、記錄備份的；
(五)變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、注冊資本、網絡地址或者終止經營活動，未向文化行政部門、公安機關辦理有關手續或者備案的。
第三十二條互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至由文化行政部門吊銷《網絡文化經營許可證》：
(一)利用明火照明或者發現吸煙不予制止，或者未懸掛禁止吸煙標志的；
(二)允許帶入或者存放易燃、易爆物品的；
(三)在營業場所安裝固定的封閉門窗柵欄的；
(四)營業期間封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道或者安全出口的；
(五)擅自停止實施安全技術措施的。
第三十三條違反國家有關信息網絡安全、治安管理、消防管理、工商行政管理、電信管理等規定，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關、工商行政管理部門、電信管理機構依法給予處罰；情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證件。
第三十四條互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定，被處以吊銷《網絡文化經營許可證》行政處罰的，應當依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記；逾期未辦理的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。
第三十五條互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定，被吊銷《網絡文化經營許可證》的，自被吊銷《網絡文化經營許可證》之日起5年內，其法定代表人或者主要負責人不得擔任互聯網上網服務營業場所經營單位的法定代表人或者主要負責人。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，以市文化局《關于開展全市網吧專項整治統一行動周活動的緊急通知》精神要求，切實解決網吧等互聯網上網服務營業場所存在的突出問題，嚴厲打擊網吧經營場所各類違法違規經營行為，使全市網絡文化市場經營秩序的得到根本好轉，創造良好的網絡文化環境。
二、網吧專項整治周的重點和目標
1、對無證經營、證照不全的“黑網吧”和以電腦學校、勞動職業技術培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經營的網吧以及違規設立的網吧進行全面檢查，對違規設立的網吧及時給予取締。
2、對無網絡文化經營許可證、公安部門審核意見書、工商營業執照或執照、意見書不齊全的網吧，依據國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《無照經營查處取締辦法》，及時聯合公安部門、工商部門予以查封和取締，并按有關規定予以處罰，及函告監督互聯網接入服務提供者停止互聯網接入服務。同時，對設立在距離中小學校周邊不足200米和居民樓（院）內的網吧堅決給予關閉。
3、對網吧超時經營和非網絡游戲等違法違規經營活動進行檢查，對超時經營、經營非網絡游戲的網吧，一經查處，嚴格按照《互聯網上網服務營業場管理條例》給予處罰，直至取締《網絡文化經營許可證》。
4、對上網消費者的身份證等有效證件未核對、登記，以及記錄有關上網信息情況的，未按規定時間保存登記內容、記錄備份，或者在保存期內修改、刪除登記內容、記錄備份的堅決予以處罰。
5、經批準設立的網吧未懸掛《網絡文化經營許可證》或者未懸掛未成年人禁入標志的，限期整改，依法給予處罰。
6、對不符合消防安全要求或者設置固定的封閉門窗柵欄的網吧，及時函告公安機關予以處罰。
通過一周的網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治，使無證和證明不全的黑網吧在我區基本消失，違規設立的網吧全部限期整改，違法接納未成年人進入網吧、超時經營和黑網吧互聯網接入切斷問題基本解決。
三、專項整治工作的措施
1、加強組織領導。為加強對專項整治工作的領導，由區政府牽頭，成立由文化、工商、公安、通信管理、教育、財政、廣電、法制辦、文明辦、共青團等部門參加的專項整治工作領導（協調）小組辦公室（辦公室設區文化局），統一協調指導專項整治工作，研究專項整治工作中遇到的重大問題，加強對專項整治工作的督導、檢查。
現代信息技術的產生和發展對人們生活的方方面面都造成影響，其中影響最廣泛的莫過于網絡營銷對企業和零售業的發展的作用。網絡購物平臺的建立開啟了零售業的新時代，也為產業的經營和銷售提供了新的途徑和模式。
1.1網絡營銷的作用
網絡營銷是基于網絡環境進行的企業商品銷售，網絡營銷的根本目的與現實營銷一樣，都是通過銷售手段實現產品價值的過程。與現實營銷所不同的是，網絡營銷在實現多對一的銷售和不同時空的銷售上具有優勢，這使得營銷脫離了時間和空間的限制。
1.2網絡營銷的幾種方法
網絡營銷為銷售提供了更多的方法，除了建立網點和企業網站承接訂單、進行銷售活動之外，由于網絡環境的多樣化和便利性，營銷的宣傳方式也得以擴展，例如營銷軟文、在瀏覽率高的網頁上放置廣告、利用信息交流平臺產品信息等。
1.3考慮到網絡環境對現代體育場館建設的重要性
現代體育場館的建設和投入使用不僅是公共設施建設的一種，也是產業經營的一種，除了贏利之外，體育場館要維持正常的運轉也必須向使用體育設備和場地的人收取必要的費用，而這些費用將為場館自身的建設和發展提供提供經費。人們在網絡上獲得信息、通過網絡進行消費的大環境，使體育場館要實現自身的商業價值，就不得不考慮如何在網絡環境下進行體育場館建設。
2利用網絡環境經營現代化體育場館的方法
現代化體育場館的經營是娛樂休閑場所經營的一種，按照第三產業的經營模式，分析消費者的愛好，根據消費者需求進行項目改造和修建、進行功能宣傳、尋找體育場館使用的可能性并營造與人們文化心理相符的環境，獲得人們對體育消費的認同，是目前體育場館進行建設和經營的主要目的。
2.1通過網絡了解消費者需求
網絡活動因為其跨時空的獨特性質，是產業經營中“消費者需要調查”一項活動變得更加簡便。編制問卷、將問卷發至網上，請消費者進行消費意圖的表達是目前獲得消費需求方面信息的主要方式。由于網絡問卷表達形式便捷、非實名，因此獲得的信息會更加真實有效。現代化體育場館為了使館內設施更符合消費者需求，或者需要獲得體育館配套設施建設的建議時，可以選擇網絡問卷的方式取得消費者需求方面的資料。另外，通過觀察消費者網購的內容、分析消費者年齡和消費目標的特點，也能夠為現代化體育場館的建設和經營提供幫助。例如，某城市的新建城區欲建設一座體育場館，投資者在體育場館的規模和內部設施方面一直舉棋不定，于是營銷策劃部門進行了一次消費者需要調查。以“體育設施”、“健身時間”“、為健身花多少錢”、“希望配套的服務和設施有哪些”為主要內容進行了一次消費者調查。通過與小區、公司和學校聯系，將問卷在小區業主QQ群、公司的企業文化網頁上，并且采用微信問卷調查等方式，獲得了大量的數據。通過對這些數據進行分析，經營者不僅得到了不同年齡、不同性別對體育健身的基本需求之外，還確定了大致的體育健身配套服務的范圍，為體育場館的經營指明了方向。
2.2利用網絡進行體育場館功能宣傳
體育場館的功能已經不局限在體育運動會的舉行或者是提供給人們基礎的體育健身場地。目前，大型現代化的體育場館不僅為各種球類比賽提供場地，也為各種文化展覽和音樂、舞蹈等藝術活動提供場地、設備和技術上的支持，例如，2008年北京奧運會的開幕式在鳥巢巨型，而開幕式當晚，作為體育場館的鳥巢實際上承擔了一個大型文藝演出的舞臺的任務。可見，現代化體育場館在功能上有更多的可能性。體育場館的經營者應該以體育場館功能的開發為經營目的之一，通過體育場館的多種形式的利用實現經濟價值。鑒于人們對體育場館的認識大多數還保留在“健身”的層面上，通過網絡進行體育場館功能的宣傳十分必要。適合于體育場館功能的宣傳手段，有廣告軟文、平臺宣傳、視頻宣傳等多種形式，這些宣傳形式均以網絡環境的信息流通速度快、信息承載量大為基礎。例如，體育場館可以將已經承接的大型演出活動的布置現場拍攝成錄像，并設計“使用感受采訪”，請參與活動的人對場地和設施進行評價，將這些資料剪輯成視頻在網絡上，還可以建立企業微博或博客賬號，通過分享承接的活動相關照片和介紹場館設施等進行宣傳，還可以鼓勵體育場館使用者通過博客、微信、QQ等方式分享使用心得，或者對體育場館的建設及經營提出建議等。一次微博的轉發可能會使一條信息增加至少20000多閱讀者，這是網絡時代能夠提供給體育場館經營的宣傳環境，也是體育場館展現自身魅力的途徑。
2.3通過網絡擴大體育場館經營范圍
網絡的使用還能夠促進體育場館經營范圍的擴大。一般的體育場館的經營者多認為體育設施和相關設備、服務的消費群體僅限于體育場周圍的小區或者企業等人流集中的地區，經營范圍也不會超過一個或者半個城區，事實并非如此。網絡銷售因為減少了推銷成本，因此能夠在保證利潤的情況下為消費者提供更加低廉的價格和更加優秀的服務，電影院、餐飲業、美容業的“團購”活動就是使用網絡營銷方式提高實體店的客流量、達到盈利目的的手段之一。
2.4利用網絡在體育館內建設文化軟環境
網絡能夠為現代化體育場館經營帶來的益處不僅在于體育場館的宣傳和擴大經營范圍兩方面，同時也能夠為體育場館的軟文化環境建設提供幫助。體育場館經營的根本目的是為了實現利潤，同時提供給人們舒適的健身和活動的環境。根據2011年全國體育健身調查的結果，在“體育健身的目的”這一項中，40%的參與體育運動的公民認為健身的目的在于維持身體健康，30%的人則認為體育健身的目的在于休閑、放松、緩解工作壓力。繼續追查這30%的參與體育運動公民的群體特征，則發現這些人基本都是生活壓力和工作壓力都比較大的中青年。觀察目前體育場館的消費者特征，不難發現，以“休閑、放松”作為健身目的的人與現代化體育場館的服務對象實際上是重合的。這就意味著，體育場館的任務除了“提供健身場地和健身器材”之外，還需要提供優雅、舒適、輕松休閑的環境。肯德基、星巴克、哈根達斯等店鋪都為消費者提供免費的wifi以供上網之用，咖啡館和酒吧為消費者提供數字電視作為休閑項目，大型購物商場通過網絡為消費者提供播放電影和音樂等附加的服務，甚至連醫院、圖書館等公眾服務場所都注重網絡形象的建設，現代化體育場館為了更好的發揮公共職能，應該在場館內配備與上網相關的設備、并且使用相應的軟件為體育健身者提供更加貼心和便利的服務。
3總結
這次專題組織召開網吧管理工作會議，主要目的是通報網吧管理中存在的問題，集中聽取各方面的意見建議，認真按照《互聯網上網服務營業場所管理條例》的有關規定，抓好網吧整治，切實為青少年健康成長營造良好的社會環境。從大家的發言和近期檢查的情況看，網吧管理中存在的問題相當嚴重，必須要下決心進行整治。
一、為什么要召開網吧管理工作會議
召開這次網吧管理工作會議的目的，一是政府責任；二是青少年健康成長的需要；三是學生家長的期盼。從政府責任方面講，2002年國務院頒布實施《互聯網上網服務營業場所管理條例》，對網吧的設立、經營、管理、處罰都做出詳細的法律條文規定。條例屬于國家行政法規，是國家法律體系的重要組成部分，行政法規的執法主體就是地方各級人民政府。加強對網吧的監管管理，是地方政府的責任。我縣網吧只有16家、720臺終端設備，總體規模、輻射范圍和占用面積都不大，看起來很小；但從條例的執行情況，從今天與會人員談到的危害和網吧所引發的一系列社會問題，以及學校、家長、政府所為之支付的社會成本與網吧經營成本絕對不能相比的，絕對不是小事。從青少年健康成長的需要方面講，近年工信部出臺一系列政策措施，采取舉報不良網站等形式，凈化網絡污染，取得了很大的效果。但是網絡源頭污染并沒有從根本上解決，網絡傳播的一些信息良莠不齊、魚珠混雜，加上青少年的分辨能力與抵御誘惑能力相對較低，一些不良網絡信息導致青少年成長受阻。受此影響，有的未成年人整天生活在虛擬的網絡世界，有的步步沉淪、墮落，甚至走上了犯罪道路，家庭、社會為之付出巨大代價，而且青少年因直接或間接網絡因素，所引發的犯罪比例逐年攀升。有的網吧甚至成為預謀犯罪、窩藏犯罪的地點，引發一系列社會問題。對此，我們必須要保持清醒的認識。從學生家長的期盼方面講，近期許多家長通過電話、短信的形式反映，要求政府加強網吧管理，還青少年健康成長的環境，言辭懇切，心急如焚。我們都為人父母，對自己的子女成長都有較好的心理預期；同時我們又為人子女，都經歷了未成年時代，父母對我們也寄于了深厚的期望。因此，必須要履行責任，認真貫徹國家條例規定，加強網吧管理。
二、我縣網吧管理中存在的問題
我縣現有網吧16家，計算機終端設備720臺，證照齊全，經營手續相對齊備，無證經營問題基本絕跡，但是違規經營問題仍然非常突出。一是執行條例不嚴格。上網實名制登記、禁止通宵營業措施網絡限進接入及消費者上網信息記錄備份規定沒有完全落實，超范圍經營食品、煙酒的現象普遍存在。對此，必須要追根求源，對其經營范圍必須要嚴格，相關主管部門要認真履行職責，嚴肅查處。二是網絡服務環境比較差。有的網吧疏散通道和計算機占地面積都達不到規定要求，存在較多的安全隱患。三是執法不嚴格。執法部門疏于管理，協調不夠，打擊不嚴，涉及的文化、公安、工商等多個部門，各自為政，沒有形成整治合力，而且監管手段落后，以罰代法普遍存在，對于如何規范網吧經營行為探索不夠。四是提供網絡服務的資源渠道單一。學校網絡資源、信息共享工程資源未能發揮應有的作用，還不能滿足青少年上網的硬件需求。五是網吧違規接納未成年人現象非常嚴重。國家規定落實不到位，還存在違規轉讓、出租《網絡文化經營許可證》等行政許可制度的行為。
三、開展網吧整治專項行動，切實凈化青少年成長的社會環境
1、認真貫徹《條例》，各司其職，依法整治。《條例》第四條規定，公安機關負責對互聯網上網服務營業場所經營單位的信息網絡安全、治安及消防安全的監督管理；工商行政管理部門負責對互聯網上網服務營業場所經營單位登記注冊和營業執照的管理，并依法查處無照經營活動；電信管理等其他有關部門在各自職責范圍內，依照本條例和有關法律、行政法規的規定，對互聯網上網服務營業場所經營單位分別實施有關監督管理。第二十一條規定，互聯網上網服務營業場所經營單位不得接納未成年人進入營業場所。第二十二條規定，互聯網上網服務營業場所每日營業時間限于8時至24時。第二十三條規定，互聯網上網服務營業場所經營單位應當對上網消費者的身份證等有效證件進行核對、登記，并記錄有關上網信息。登記內容和記錄備份保存時間不得少于60日，并在文化行政部門、公安機關依法查詢時予以提供。登記內容和記錄備份在保存期內不得修改或者刪除。對此，必須要不折不扣地落實。一要加大經營業主的培訓力度。文化部門要對網吧經營業主，免費進行法規知識、行業規范、職業道德培訓，學習條例知識和相關法律法規，自覺端正服務態度，認真履行社會責任。二要嚴格執行實名登記制度。這是杜絕未成年人進入網吧的根本措施和基礎工作。要按照網民須持成年人有效身份證件申請認證辦理實名上網卡之后才能在網吧內刷卡開機的要求，嚴格執行實名登記制度。對其網卡發售一律由公安部門統一辦理，再不允許經營業主自行發售。三要嚴格執行限時營業制度。《條例》第22條明確規定，互聯網上網服務營業場所每日營業時間限于8時至24時。電信部門要嚴格落實互聯網限時接入制度，會后政府辦以縣政府名義向電信局發出通知，從4月23日開始執行限時接入措施，如果拒不落實將取消縣政府與電信局的所有合作關系，同時申請縣人大常委會對《條例》的執行情況進行執法檢查，對電信局主要負責同志進行人大質詢。地稅局要按照國家稅務總局和財政部相關稅收政策規定，對現有網吧的營業額重新進行調查核實。
2、把解決未成年人上網問題，作為網吧專項整治行動的重點來抓。一要建立不良記錄登記制度和黑名單制度。由文化部門牽頭，公安、工商部門配合，借鑒公安部門車輛積分制管理辦法，制訂網吧接納未成年人上網不良記錄登記的具體辦法和黑名單制度，設定標準，對違范次數較多和一次接納人數達到一定標準的網吧，要退出經營市場。二要建立有獎舉報和公眾監督制度。設立舉報電話，聘請熱心青少年教育事業的社會各界人士作為義務監督員，查實后給予舉報人獎勵，文化部門要牽頭制定具體實施辦法。同時會同財政部門提出意見，將網吧執法罰沒收入的全部或者按比例提取建立網吧管理基金，用于舉報獎勵和公益性網吧建設。三要強化教育部門的責任。教育部門要把防止在校學生進入網吧作為一項重要工作，認真研究，細化責任，實行分級負責管理制度。各執法部門檢查出的上網學生，要及時向教育部門通報。教育部門要對學校建立考核制度，明確各個最高限額，定期進行通報。學校在強化對學生知識教育的同時，要加強思想品德和做人做事道理的教育，要逐級細化落實責任，年級、班級學生上網吧情況要與教師個人的評優、待遇相結合，并要探索與學生的各項減免政策享受相結合，但必須事先告知學生家長，四要組織開展多樣的課外活動，倡導積極向上的學風，引導青少年形成良好的學習和生活習慣。學校要通過掛橫幅、宣傳欄等形式，加強宣傳；組織開展公開簽名和承諾活動，讓學生互相監督。共青團也要組織簽名宣誓和現身說法活動，引導學生主動參與，變他律為自律。五要成立經營性網吧行業協會，實行行業自律。文化部門要指導經營性網吧成立行業協會，制定章程和自律公約，推廣并普及先進的管理經驗，加強自我監督與業內約束。網吧經營業主要公開向社會承諾并簽名，如若違背承諾，主動退出經營市場。六要強化家長和監護人對未成年人的監管責任。教育不僅僅是學校的責任，完全把學生的教育、安全、成長責任全部推向學校，既不科學，也不現實，同時是學生家長不負責任的一種心理狀態。家庭教育指導中心要依托現有學校陣地，舉辦家長培訓班，傳授心理輔導方法，教他們科學教育學生。七要加強信息互通。目前對網吧徹底關閉法律不允許，登記注冊網吧是文化市場建設的一部分，網吧有參與文化市場競爭與經營的法人資格，經過國家法律認定；同時社會需要，健康的網絡市場是科技進步、文化傳遞、信息交流和社會進步的組成部分，對其積極作用應當充分地肯定，但關鍵在于管理。要加強管理信息互通，相關執法部門要及時向牽頭部門通報網吧查處情況，加強協作，主動工作。
3、強化日常管理。條例和14部委通知規定，經營性網吧在醒目位置要標明“未成年人禁止進入網吧”的標志，但形同虛設，沒有落實，日常管理不到位。對條例規定的各項措施必須嚴格落實，對經營性網吧接納未成年人的，必須要及時進行處理，強化嚴格的日常管理。對部分達不到消防安全標準的網吧，消防部門要認真組織進行整改。各執法部門必須要公正執法、文明執法，杜絕，行政監察部門要同步跟進，確保行政權力運行到哪里，行政監察就要延伸到哪里，對發生違紀行為的執法公職人員要及時進行處理，調離崗位。
4、控制總量，提升質量。一要從嚴控制網吧的規模。從現在起暫停審批新的網吧，對今后新開網吧的審批權收歸縣政府常務會。要通過行政許可、提高稅率、嚴格執法等調控措施，改造和提升現有網吧產業，促進市場整合，特別是地稅部門要對網吧的營業額重新核定，嚴格按照國家稅率規定據實征收、足額征收。二要推行標準化網吧建設。要在全縣網吧中開展創建“放心網吧”、“星級網吧”評選活動，文化部門要設計各項評價指標和評價標準，開展評比，對守法經營的政府要適當進行扶持。三要探索建設綠色網吧和社區公益性網吧。對合法經營、能夠引導青少年健康上網的網吧，通過配套制訂專門的扶持政策，改建成立純公益性的社區網吧。文化部門要認真學習借鑒外地的成功經驗，探索開展試點。
5、建立文化監查視頻監控系統。信息網絡市場監管必須依托現代科技作支撐，必須要建立網絡信息監控平臺。文化部門要會同財政部門提出建設預算方案，提交政府會議討論研究。
以上五項內容，由文體局牽頭，相關部門配合盡快出臺實施方案，報請政府分管領導討論、常務會議審定后，從今年5月1日開始實施。
四、整合信息資源，拓寬網絡服務途徑
一要整合教育資源信息設備，做大教育信息網。目前全縣各學校擁有計算機3872臺，生機比為16：1，其中小學生機比為20：1，初中生機比為13：1，高中生機比為14：1，擁有大量的信息資源，但是利用效率不高，特別是周末和課余時間基本不對學生開放。教育部門和各學校要及早著手謀劃，整合利用現有教育網絡資源，做大做強教育信息網，為學生提供必要的上網條件，最大限度滿足學生網絡信息需求。
二要加快信息網絡共享工程建設。2月份文化廳把我縣列為文化信息資源的實施縣，現在已經完成了縣級中心的試點安裝調試，接入了無線和有線兩套傳輸系統，近期要盡快投入運行。同時，文化部門要依托信息共享工程的實施，著手謀劃建立社區公益型網吧，真正使一些確實需要網絡資源的學生，能夠在社區公益性網吧內實現上網的愿望。
五、健全執法機構，加強組織領導
關鍵詞：文化經營；職業院校；核心支撐力
學校作為一種社會組織形式，自身總會蘊含著一定的文化要素，學校文化是指學校主體在整個學校生活中所形成的具有凝聚力的學校風貌、制度規范和學校精神氣氛等，透射出獨特的校園精神的感染力和震撼力，其核心是學校在長期的辦學中所形成的共同價值理念，共同的思想觀念和行為方式，它常常對學校的教育教學產生重大的影響，它決定著學校精神的建樹，左右著學校教育的發展。因此，職業院校在考慮自身經營權衡自身發展的時候，不能忽視學校文化的經營，不能忽視校園精神的培育。
一、職業院校啟動文化經營的必要性分析
1.文化經營是職業院校推進教育改革與發展的必然訴求。在總理的兩次《政府工作報告》中都明確強調：要切實把教育放在優先發展的地位，用更大的精力、更多的財力加快教育事業發展。發展教育必須通過發展學校來實現，改革教育必須通過改革學校來實現，提高教育質量必須通過提升學校的文化經營能力來實現。可以設想，如果學校還是以前的學校，管理還是以前的管理，學校的運行機制依舊，那么，學校的教育教學改革是很難實現的。事實上，教育教學改革與學校文化經營是互相依托、互相促進的互動關系，一方面，教育教學改革對學校文化提出了挑戰，為學校文化經營提供了契機，甚至可以說教育教學改革也是文化經營的重要內容之一；另一方面，學校文化是教育教學改革的載體，教育教學改革的根本依托在于學校文化經營，甚至可以說，學校文化經營是教育教學改革最深層次的改革。
2.文化經營是職業院校全面實施素質教育的有力保障。文化經營的宗旨是使學生掌握知識、培養個性、陶冶情操、發展能力、提高素質。加強學校文化經營，對于優化育人環境，全面貫徹教育方針，真正落實素質教育，提高整體辦學水平具有不可替代的重要作用，從這個意義上說缺乏學校文化經營的學校教育是不完全的教育。實施素質教育的真諦在于培養學生具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，具有創新精神和實踐能力，也可以說素質教育是一種不僅使學生學會做事，更重視學會做人的教育理念。傳授知識培養能力往往只解決如何“做事”，而提高素質則更多是解決如何“做人”，只有將“做事”與“做人”有機結合，才是理想完整的教育，所以說素質教育不是對教育的分類，而是一種指導思想，一種教育觀念，它強調一種基礎、一種素養，是一種做人與做學問的功底。因此在學生正值可塑性最強的教育時機，學校應教育學生的不僅僅是知識技能，更應是一種受用終生的人文素質和科學精神，夯實正確的思想道德基礎。
3.人文底蘊的欠缺不足，為學校推行文化經營提供了社會背景。現代社會需要的人才應當兼具科學與人文雙重品質，而人文底蘊是構成人的科學文化素質的根本，人文底蘊是否厚實充足造成人的科學文化素質的高下文野之分。而我們的學生由于缺乏明確的人生規劃，不確定的人生目標將他們的求知天地，被迫局限在“狹隘”的學業訓練和技能培訓之中，忽視了科學思想、科學信仰、科學精神和科學倫理準則的傳授。要想彌補這些人文底蘊的欠缺，僅僅靠一些“文化快餐”是無法奏效的，必須制定一系列人文底蘊的挖掘和培養的規劃，建設完整的學校文化教育，并用這種教育去喚起學生改造和提升自己的強烈愿望，使其在習得知識的時候能夠得到人文精神的熏陶，在高雅的人文教育中形成高品位的文化素養，積淀深厚的文化底蘊。可見，現代學校不可能無視這樣重要的在文化經營中的導向性任務，不應該僅僅停留在“傳承文明”的層面上，還要履行起傳播和創造新文化以引領和推動社會發展的文化使命。
4.文化經營是職業院校實現教育現代化的必然要求。當今中國正面臨著由計劃經濟向市場經濟深層次的推進，它呼喚人的主體精神、誠信品德與法制意識；面臨著加入WTO后全球經濟一體化和世界政治秩序重構的考驗，它呼喚國際觀念、民族情感、知識產權意識、合作與競爭意識；面臨著由工業經濟向知識經濟的轉型，它呼喚人的創新精神、實踐能力和終身學習能力；面臨著人類歷史上的第三次知識轉型，即由現代知識型(科學知識型)轉向后現代知識型（文化知識型)，它呼喚人的寬容精神、尊重文化的多元性及其精神生命的豐富性。所有這一切都對學校教育提出了全新的期望，也是對實現教育現代化提出的全新要求。因此，不斷創造出更加符合時代精神的學校文化是職業院校實現教育現代化的基礎性任務。
二、職業院校啟動文化經營應消除的誤區
文化經營是職業院校的重要工作，對職業院校的未來發展，對職業院校的整體工作質量提高具有深遠的意義。然而實踐中，我們對職業院校的文化經營沒有給予應有的科學認識，存在著以下幾個誤區：
1.強調教學工作忽視文化經營。在激烈的市場競爭環境中，職業院校始終強調教學質量是立校之本，其他工作必須服務于教學工作，只有把教學質量搞上去，有了良好的學習氛圍，才會有好的學校文化氛圍。的確，優良的教學質量是提高學校知名度和擴大學校影響的基礎，但這種用教學工作代替一切的想法卻是不符合全面推進素質教育這一教育思想的，也是短視的，而且勢必會向社會輸出了一批素質結構存在缺欠、缺乏健全人格的“畸型”人才，反而會影響學校的社會聲譽。同時，這樣做也是對學生作為“人”在文化、情感等方面的心理需求的漠視，混淆了教學工作與文化經營的關系。課堂的教學，不單純是專業理論和技能訓練意義上的活動，也是文化意義上的活動，因而必須體現“文化的教養與熏陶”。一所學校的“教風”實際上就是對教學工作在學校文化層面上的高度概括，“專業特色”和“教學特色”必須從文化經營的角度去構建才能形成并傳承。教學工作是職業院校文化經營的重要組成部分，以能力為本位的模式探索、以就業為導向的教學改革都有其深層的文化內涵。
2.強化制度管理忽視文化熏陶。校園文化包括：物質文化、精神文化、制度文化三部分，現在很多職業院校的物質文化都已圓滿建成，精神文化完全被德育工作所代替，余下來的精力就是強化制度管理了，在“管”字上做出“精彩”，這是對文化經營內涵的扭曲理解。在現實生活中，一些職業院校只注重制度約束，而不注重營造文化氛圍去引導師生，結果只能是管得了一時，管不了一世，反而對執行制度抵制、反感甚至陽奉陰違。文化是思想引導，制度是紀律約束，把制度管理提高到文化層面來經營才是制度文化作為學校文化組成部分的本意。“沒有規矩，不成方圓”。建立規范有序的管理機制，是維系學校正常秩序必不可少的保障機制，是搞好學校文化經營的必要保障，
要分清二者之間的關系。
3.熱衷庸俗功利忽視人文情懷。現在的職業院校太復雜了，教師難管，學生難教，面對這樣的環境很多職業院校學校文化經營采取了被動應付的態度，甚至迎合部分人追求時尚的心理將文化經營庸俗化。如受利益驅動，將網絡教室、計算機房等校園上網場所變成盈利的“變相網吧”；在學校建立零售門市，本意是便利師生生活，結果承包人員偷偷違規出售煙酒，給校園安全帶來隱患的同時，客觀上助長了學生的攀比心理和不良消費習慣；“掙飯碗、謀生存”的實用化價值觀教育，使學生接受技能培訓的目的不是為了提高自身素養和對社會更大奉獻價值量的追尋，而更多的是為了畢業謀個“金領”“銀領”去賺大錢做準備。另外，就是在學校文化經營上缺乏個性，照搬人家的經驗，沒有自己的特點，這就使職業院校在文化經營上沒有內在有機的連貫性，也就談不上學校文化的傳承與積淀。而學校文化是一所學校辦學理念、個性風格、人文精神的綜合外現，沒有“以人為本”，就難以形成團體的價值觀念，就不會有學校文化的產生。
4.注重校內活動忽視社會教育。現在很多的職業院校各種校內文化經營活動搞得風風火火，卻在社會實踐活動上出現了“不溫不火”的現象。這是一種認識上片面、實踐上有害的做法。學校教育必須面向市場，學校的專業發展、學科建設和人才的培養教育都更多地受市場價值取向的影響。不僅要在各種校內活動中有針對性的幫助學生豐富多方面的技能素質，還要大張旗鼓的加強服務意識、奉獻精神、敬業能力、社會公德與法律意識的培育。社會教育不僅不會抵消學校的教育努力，反而會促進學校育人的實效。社會教育的最大作用就在于幫助學生在教育過程中將所接收到的信息同自己接觸到、聽說過的社會實際相比較，從而做出理性的選擇。健康的社會教育活動在縮短學生對社會的認識周期同時，也為其個體社會化提供了充分的社會條件，他在社會教育中積累的現實經驗和認識，一方面可以完善其主體人格，另一方面又通過對教育收獲的校內宣講等形式豐富了文化經營實踐的內容，有利于避免學生踏入社會后知識自我與現實自我的分離，適應了學校教育要塑造學生高素質人格的要求。
三、職業院校啟動文化經營的路徑分析
1.建立人文與科學融合、民主管理與科學規范融合的制度文化。人文與科學相結合的制度文化的實質，是強調以人為本的思想與科學管理手段的結合，建立以發展人的主體性、促進人的全面和諧發展，提升人的生命價值為根本目的，以科學管理手段為途徑的制度文化系列。
從辦學理念角度來看，以人為本的制度文化經營表現為“育人為本”，即“以學生的發展為本”。學校教育圍繞“一切為了學生的發展、一切適應學生的發展、一切促進學生的發展”。教育的民主性、平等性、全面性通過“育人為本”而得以在教育教學實踐中貫徹落實。從管理理念角度看，以人為本體現為“以教師的發展為本”。主要是在政治上確立教師是學校主人的地位，業務上提供教師可持續發展的舞臺，生活上提供物質與精神和諧統一的必要保障。
以科學管理手段為途徑的制度文化經營主要體現在學校建立健全科學管理制度，做到科學執政，科學執法。如教職工的競爭上崗制度、教職工的工作績效考評制度、教職工的分配制度等等。這些管理制度實質上就是學校人文化與科學化相結合的價值體系(制度文化)的外在表現形式，它能使全體教職工的價值觀、服務觀得到統一，使每位教職工的工作任務和崗位職責在時間和空間上得到落實，有效地提高工作效率。
2.建立人文與科學融合、開放與創新融合的課程文化。課程文化作為現代學校文化的核心，是按照現代社會的時代要求和青年學生心理生理發展特征，對現代社會文化的選擇、提煉而形成的一種課程觀念和課程活動形態。人文與科學融合的課程文化是現代學校課程文化經營所倡導的一種新的課程文化形態。課程的人文科學性就是指以人文精神為指導，規范、統領科學；以科學理性為基礎，促進、提升人文精神，從而形與科學融合的關系。
新的課程文化要以科學理性為基礎，以促進學生人格完善和個性全面、充分而和諧發展為目標，力求把“科學素質與人文修養的辨證統一”、“科學知識、科學精神和人文精神的相互融合”、“學會生存、學會關心、學會共同生活、學會創造”等先進的教育理念貫穿到課程改革與發展的全過程中，注重將挖掘人的創新潛能與弘揚人的主體精神相結合，注重學生各個發展階段能力和人格的形成和培養，讓學生接收信息和個性的養成成為一種科學的、人文的社會實踐活動。
3.建設人文與科學融合、嚴謹高雅和務實進取融合的教師文化。教師文化是教師在教育教學實踐中形成與發展的對職業、學生、教育教學等一系列問題的價值觀和行為方式。它主要包括教師的職業道德、角色認同、行為風范、價值取向以及情緒的反應等。對于學校文化經營而言，教師文化是學校文化的主體，它規定著學校的價值系統，規定著學校的傳統。應堅持以教師發展為本的教育理念，以師德師風建設為核心，切實加強教師的教學文化和組織文化經營，以形成嚴謹高雅、務實進取的教師文化。
學校可以圍繞學習型學校的建設目標，把教師專業發展培訓作為給教師的最大福利來實施，在原則上堅持理論聯系實際，在方式上側重參與式培訓和反思性教學，在內容上通識培訓和學科培訓并舉，在層次上全員培訓和骨干培訓相結合。學校應建立健全有利于學生主體性、創造性和個性發揮的新型教育教學機制，教師切實把教學活動當成一個不斷面臨新課題的過程，是一個連續的教學科研的理論研究和實踐探索過程，是一個與同事、與學生共同學習和研究的過程，形成民主、平等、合作、和諧的人際關系，以及互相幫助、相互尊重、團結合作、樂于爭鳴的教學氛圍。
4.建設人文與科學融合、個性完善和人格健全融合的學生文化。學生文化是學生群體具有的價值觀、思維習慣和行為方式，是學生的主體精神，是一種個體間不斷傳遞著的信息流，是受教育者的“學習能”所輻射的文化時空。從內容上講，學生文化包括德育文化和學習文化、實踐文化和活動文化、娛樂文化和審美文化、生活文化和心育文化等。
在學生文化的經營中，應堅持“育人為本”，堅持挖掘人的創新潛能與弘揚人的主體精神相結合，使學生在成長中，學習上自主，主動參與和探究；生活上自立，主動自理與服務；行為上自律，主動約束與反省；交往中自強，主動合作與交流。
自1995年美國的安全第一網絡銀行誕生后，網絡銀行倍受青睞，迅速在全球形成一股熱潮。網絡銀行的出現加速了經濟發展，極大地方便了人們的生活，然而卻使銀行業的競爭變得更為激烈。
首先，網絡作為一種技術，在信息社會中人人都可得而用之。互聯網放寬了金融準入的條件，擴大了金融戰場，銀行不再只和同行一較長短，而且還得面對來自其它行業的競爭。美國安全第一網絡銀行就是由CardinalBanc股份公司的執行總裁詹姆斯·瑪漢和Secureware軟件公司執行總裁邁克爾·麥徹斯尼兩人創立的。
其次，網絡銀行的生存競爭環境更趨激烈。網絡銀行從出生的那一天起，就被置于無國界、全球互連互通的世界統一大市場之中。全球每個角落的居民都是網絡銀行的潛在客戶，這既加快了世界經濟一體化的進程，擴大了網絡銀行的作用領域，同時也加劇了競爭。
再次，銀行提供的服務愈來愈多，但是銀行間的差異卻愈來愈小。進入網絡時代后，客戶在自己家中的電腦上就能很容易比較各銀行提供的金融產品，同時，網上金融產品也極易被競爭對手模仿，因此，各銀行提供的金融產品將大同小異，銀行不可能再靠價格吸引客戶。
置身于這樣一種幾近白熱化的競爭中，網絡銀行要想勝出，靠的是什么？是具有競爭力的產品和服務、優秀人才，還是市場營銷能力、業務創新能力，抑或是良好的業務和管理流程？其實，凡此種種，都是網絡銀行在短期發展中不可或缺的，它們能使網絡銀行獲得競爭力，但光有這些還很難使網絡銀行獲得長久的生命力。實際上，能使銀行獲得經久不息的生命力的，應該是銀行的品牌和企業文化。因為良好的品牌形象能使一家網絡銀行區別于其它銀行，從而從眾多的銀行中脫穎而出，而優秀的企業文化則是品牌矗立的沃土。
因此，塑造網絡銀行的品牌，培育網絡銀行的企業文化十分重要。
二、品牌，網絡銀行的立業之本
什么是品牌？美國市場營銷協會的定義是“一種名稱、術語、標記、符號或設計，或是它們的組合運用，其目的是借以辨認某個銷售者或某群銷售者的產品或服務，并使之同競爭對手的產品和服務區別開來。”
品牌對于網絡銀行尤其重要。在網絡世界中，對信息的注意力正成為一種重要的商業資源。面對浩如煙海的信息，網絡銀行如何做到“萬綠叢中一點紅”——即吸引客戶的注意力就成為其生死攸關的大問題，而良好的品牌形象卻可以輕而易舉地做到這一點。這是因為，一個卓越的金融品牌就像一顆璀璨的寶石在魚龍混雜的網絡中熠熠生輝，吸引客戶，讓客戶可以簡單方便地購買、擁有保證的質量和滿意的服務，使客戶對其形成強烈的偏好和依賴，從而難以被別的銀行替代。
因此，打造品牌就成為培育網絡銀行競爭力的殺手锏之一。網絡銀行在實施品牌戰略時，應注意以下幾點：
1.不斷創新，以優秀產品承載優秀品牌
銀行品牌的內涵包括兩個方面：一是銀行的整體形象，二是銀行的金融產品。產品是品牌的基礎，沒有好的產品，用于識別商品來源的品牌就無以存在。一個優秀的金融產品代表的是網絡銀行的整體形象，代表的是過硬的質量、可靠的服務、有保證的承諾，代表的就是品牌。因此，網絡銀行要打造品牌，就要正確理解產品與品牌之間的關系，加強業務品種創新，不斷設計、開發出科技含量高、附加值大、符合市場需求的個性化系列產品。
2.做好營銷工作，使品牌之花到處綻放
網絡銀行的營銷要注意下面幾點：
首先，要有一種系統而清晰的市場開拓思路，積極主動營銷；要充分利用網絡技術手段，本著雙贏的策略引導客戶，進行真正意義上的關系營銷和服務營銷；要堅決杜絕市場營銷過程中重存款、輕風險、輕利潤、急功近利的心態。
其次，要有明確、系統的營銷戰略。要根據當時的社會經濟環境、同業競爭環境，制定長遠的市場營銷規劃和可持續發展戰略，避免市場定位不當或者目標市場與他人雷同。營銷要體現自己的特色，張揚自己的個性，用特色、個性吸引并留住客戶。
最后，要協調規劃，形成聯動效應。要建立統一健全的營銷體系，在產品設計、營銷方案、業務開拓、服務管理的整個流程中全面貫徹既定的營銷策略，使網絡銀行的企業形象、媒體廣告、產品創新、促銷手段等方面產生聯動效應。
3.不斷提升服務，使品牌之樹常青
品牌的打造是一個過程。當銀行推出一種產品或服務并被客戶接受時，銀行實際是在培養客戶的口味和愛好，這種口味和愛好不可能一成不變。當它們發生變化時，銀行要及時捕捉這種變化，推出新的產品和服務，以滿足客戶的需求，這樣，品牌之樹才能常青。招商銀行的“一卡通"和“一網通”就是這樣造就的。
三、文化，網絡銀行不竭的源動力
企業文化是指企業在長期發展和經營實踐中凝結起來的，為企業所獨有的基本的經營理念、管理方法、價值觀念、經營形象、服務意識等的總和，它是企業個性化的根本體現，是企業生存、競爭、發展的靈魂。它內在地產生于企業自身，得到全體管理者和員工的認同與維護，并隨企業的發展而日益強化，最終成為企業取之不盡、用之不竭的精神源泉。
銀行是個高風險行業，網絡銀行的虛擬性和開放性更是放大了這種風險。在虛擬的網絡上，網絡銀行雖然可以給人們帶來效率和便捷，但無形之中卻加大了人與人之間的隔閡，增加了不安全感，然而企業文化卻能在一定程度上彌補這種缺憾。作為一種精神性的東西，它首先會滲透到網絡銀行的員工之中，在網絡銀行內部產生強大的凝聚力和感召力，指導員工的行為，影響其思維方式。同時這種精神的東西又通過銀行員工與客戶的接觸，傳遞給客戶，使客戶實實在在地感受到企業的經營理念、價值觀念、社會責任等，并在他們心中產生共鳴。就這樣，企業文化克服了網絡銀行固有的局限，像一條無形的紐帶將銀行的員工之間、銀行員工與銀行客戶牢牢地連接在一起，成為網絡銀行獲得持續競爭優勢的源動力。因此，網絡銀行要建百年老店，使基業常青，必須從企業文化著手，構建網絡銀行長期持續發展的動力之源。
網絡銀行的企業文化建設應從如下幾方面入手：
1.“以人為本”的企業文化
所謂“以人為本”，除了平等、尊重、民主以外，關鍵是在企業發展思想、發展目標和價值判斷上把“人”擺在首要的位置。這是由網絡銀行的人才需求特性決定的。網絡銀行技術含量高，是知識、智力密集型企業，其人才主要是知識型人才。網絡銀行的核心技術往往掌握在少數技術核心者手中，如果他們離職，那么對網絡銀行將是致命的打擊。為此，網絡銀行首先要把留住現有優秀人才和積極引進人才作為一以貫之的基本政策。一方面要在工作中堅持“以人為本”，避免急功近利，把員工視為手段和工具，不斷創造出“事業留人、待遇留人與感情留人”的親情化銀行氛圍，真正把銀行發展與員工個人發展統一起來，同步成長；另一方面，要營造良好的政策環境吸納優秀人才，特別是要吸納業務經營、產品開發、營銷策劃、電子網絡、國際金融、數理分析、經濟研究、文理復合、機構管理等方面的高級人才。
2.“客戶至上”的價值觀
網絡銀行作為服務性企業，其效益來源于客戶。客戶群體越大，企業的生存基礎就越寬；客戶群體越好，企業的生存基礎就越牢。發展和培植客戶就是發展壯大自己，因此，網絡銀行應樹立起“客戶至上”的價值觀，以“客戶滿意”為出發點和終結點，為客戶提供優質服務。
為了提高客戶滿意度，銀行必須充分利用互聯網技術，實施CRM，準確把握客戶需求，為客戶提供便捷的金融服務與經常性的客戶關懷。為此，網絡銀行要注重組織再造與業務流程重構。通過組織再造，整合內部資源，構建能適應客戶需求、職能完整、交流通暢、運行高效的組織機構。同時要以客戶需求為中心，實行業務流程的重構，加強基于客戶互動關系的營銷和服務工作，統一客戶聯系渠道，針對客戶的需求及時推出新的金融產品和服務，全心全意為客戶服務。
3.以風險控制為核心的風險文化
網絡銀行除了具有一般商業銀行所存在的信用風險外，由于網絡的緣故還有技術風險、業務風險、法律風險和市場風險，因此，進行有效的風險管理、樹立創造風險收益的經營觀念、培養以此為核心的風險文化就成為網絡銀行工作的重中之重。
首先，網絡銀行要堅持質量第一的經營理念，做到穩健經營、協調發展，正確處理好質量與速度、規模與效益、眼前利益與長遠利益等的關系，形成自己獨特的風險文化，并通過這種風險文化的浸染、熏陶，將風險的概念固化在全行上下每個員工的頭腦中，以自覺指導他們的行動。
其次，要有將理念化為行動的嚴格的管理制度。應該從識別、監測和控制網絡銀行業務操作風險的角度來建立一套行之有效的管理制度。這套制度至少應該包括網絡銀行內部管理制度、防范網絡銀行業務操作風險和數據傳輸風險制度、網絡銀行的操作風險報告和審計制度、系統維護管理制度以及應急反應制度等。
（一）傳統企業定義
在我國，傳統企業指的是與現代企業相比較，在管理形式、經營模式以及生產活動等要素方面存在差異的企業，也可以是指帶有明顯中國傳統商業文化特征的企業。
（二）網絡推廣定義
網絡推廣活動指的是企業或者第三方機構通過建立企業網站，來以網絡平臺的形式實現對社會大眾吸引力的引導，進而完成對宣傳工作的落實。其中較為常見的推廣方式主要包括了：搜索引擎（如谷歌、百度、搜狗等）；視頻平臺（如樂視、愛奇藝、優酷等）；論壇平臺（如天涯、貼吧、人人等）；社交網站（騰訊、新浪等）。總的來說，隨著互聯網技術的不斷發展，企業所能選擇的推廣方式勢必會愈加多樣化。這一類的網絡推廣活動究其本質，可以當作是互聯網廣告宣傳活動的開展形式。
二、網絡環境下企業品牌建設的重要性
（一）網絡環境提高了企業成本的運行透明度
當企業參與到網絡環境活動中的時候，會使得企業生產經營活動的開展成本顯得愈加透明化，導致企業的利潤所得受到消極影響。再者，成本的透明化會讓產品本身所帶有的附屬價值逐漸成為產品提高市場競爭力的關鍵所在，同時消費者對企業的認可程度也更加容易受其影響，而難以形成穩定消費群體，更有甚者造成企業市場誠信問題，帶給企業一系列發展阻礙。由此可以看出，現代企業如果想要單純地依靠價格優勢與營銷手段就取得相應的市場認可度，其難度在不斷的提高。這是因為消費者在對所需商品進行選擇的時候，會對產品的質量、價格以及企業的服務水平進行比較，因此企業只有能夠從這些要素出發，建立良好的企業品牌，形成優質的企業文化，才能吸引更多的消費者。總的來說，品牌價值儼然成為了企業競爭核心力的表現。
（二）網絡環境有利于企業品牌價值的形成
1. 互聯網拉近了消費者與企業之間的距離
品牌價值指的是，企業品牌在消費者心中的總體印象表現，是消費者對企業產品市場價值的初步認識。在網絡環境中，因為網絡互動性特征的存在，使得消費者與企業之間的距離得以有效拉近，促使消費者能夠在購買行為中，享受更高質量的消費服務，提高其企業的品牌價值。同時，在這個過程中，企業能夠通過對網絡的使用來了解消費者的需求所在以及自身的不足之處，做到對企業產品的優化改進，做到對自我服務水平的提高，并且也能在一定程度上地滿足消費者帶有的個性化需求，給予消費者更加適合的產品，增強消費市場的廣闊性。形成企業的品牌效應，以此來培養消費者對企業本身的忠誠度，讓企業可以在激烈的市場競爭中形成較為優質的品牌形象，將生產經營活動的開展定位進行明確，最終提高自身的經濟效益。
2. 網絡環境提升了企業的品牌形象
企業在網絡環境中，通過多樣化的渠道內容為所有消費者提供在線咨詢的平臺，促使更多的消費者能夠增強對企業產品的認識水平，吸引更多的消費者參與到購買活動中去。同時在這樣的交流環境中，企業也能更好地明確消費者的需求內容，進而為其提供更加滿意的產品與服務，做到對產品質量、形式以及文化等特征要素的優化。久而久之，企業也就能夠形成穩定的消費人群，并且做到對良好口碑的樹立，形成良性的經營循環。
三、網絡環境下傳統企業品牌推廣面臨的問題
（一）傳統營銷觀念的根深蒂固
我國作為社會主義國家，長期以來受計劃經濟的影響較為明顯，使得一些國有企業在現代化的市場競爭活動中，依舊選擇著傳統的生產經營理念來作為營銷活動的指導方針，使得產品的質量、內容以及品質難以滿足市場的實際需求，降低了企業產品的市場競爭力，導致大量的產品滯銷，帶來資金周轉的困難，更為嚴重的，甚至會讓企業面臨倒閉危機。
（二）企業管理水平的低下，不利于營銷活動的開展
就目前而言，大多數的傳統企業都會比較重視營銷活動的開展，但是這樣的重視內容存在不足之處，使得傳統企業的營銷活動顯得缺乏系統性，有著較大的缺陷存在，難以做到對市場需求的有效滿足，進而被社會所淘汰。造成這一結果產生的原因，首先應當從企業的管理階層出發來進行分析，即管理階層對營銷活動的認識不足，導致了營銷部門的職能優勢未能有效發揮出來，降低了企業的營銷競爭力，讓企業的營銷活動影響力不能達到理想水平。并且，因為營銷決策的形成較為滯后，所以不能做到對企業問題的高效解決，造成企業生產經營活動的負面影響，阻礙了營銷人員的積極性提高，讓整個營銷活動顯得盲目且缺乏價值。
（三）對網絡營銷的認識存在不足
現代企業需要將自身的品牌內容與網絡形式結合起來，進而提高其在市場中的影響力。在這個過程中，企業需要借助于網絡傳播、宣傳活動的有利因素來幫助企業資金得以有效運轉起來，以此來為企業的生產經營活動帶來源源不斷建設動力。這樣的營銷內容作為一個有機整體，無論是哪一方面出現問題都會影響到整個企業的整體發展。在我國，傳統企業的市場競爭活動依舊是對產品銷售的無計劃開展，未能做到對網絡市場的開拓，導致營銷資源不斷浪費。久而久之，傳統企業的營銷活動、品牌影響力等都將會受其影響，帶來更多的經營生產問題。
四、網絡推廣傳統企業品牌的策略探討
（一）加強買方市場的辨證性
隨著社會生產力的不斷提高，整個市場的需求逐步趨于飽和，因此，在市場競爭活動中，市場呈現出來買方市場所帶有的特征，僅僅是讓企業的生產經營活動去加強對買方需求的滿足已經不能幫助企業在激烈的市場競爭中占有一席之地了，更為重要地是企業需要從自身的實際情況出發，做到對生產資源與生產要素的優化。這樣一來，也就給大量的生產企業帶來了優化升級的良好契機。因為買方市場的壓力存在，產品銷售企業的經營活動受其影響，會更加注重于對生產產品的調查與選擇，以此來降低生產經營成本，同時，借助于高質量產品來穩固自身的市場定位。在這個過程中，生產企業需要利用價格優勢來填補市場空隙，增強自身的市場適應力，再者，選擇優質且低廉的生產原料結合先進的技術來提高企業產品的質量與品質，進而更好地來適應現代市場的實際情況來謀求進一步發展的機遇。
（二）注重于對高效營銷團隊的建設，提高營銷活動的整體性與科學性
現代企業在營銷活動中需要從整體內容出發，來提高自身的凝聚力，增強企業組織水平，進而完成地市場占有率的提高，使得企業能夠在激烈地市場競爭中獲得更多的認可，最終，實現經濟效益的提高。企業的生產經營活動就如同軍隊在戰場上打仗，只有軍隊的管理水平能夠做到面面俱到，擁有較高水平的組織能力才可以在市場銷售活動中處于不敗地位。其中，企業管理階層的管理水平對營銷活動的影響更為明顯，企業管理階層應當根據市場的實際需求來對銷售體系進行完善，做到對銷售信息的高效把握，按照銷售管理計劃來將企業銷售活動高效組織起來，讓整個銷售團隊可以做到攻防兼備，提高企業產品的市場占有率，增強營銷活動的開展質量，幫助企業得以在這場戰爭中取得最終的勝利。
（三）網絡營銷的優化措施
1. 通過網站推廣品牌
網站在對品牌本身進行推廣的時候，如果能夠采用更加有效的方法，其所能取得成效是不言而喻的。特別是，當企業能夠吸引大量的網民對自身企業的網站進行瀏覽的時候，企業的品牌推廣價值也就能做到事半功倍的成效。為了更好地實現這一目的，在對網站域名進行選擇的時候，往往會選擇更為簡單、易懂的名稱。比如：惠普、淘寶等。
就淘寶來說，自2003年開始，它的域名便是對“淘寶”這一名稱的拼寫，其既是對中文內容的表現，也是對“寶貝的尋求”，這是更深層次的文化表現，滿足了中國人的傳統文化內容，也是消費者的人文追求。由此可見，企業在對網絡域名進行選擇的時候，應當選擇更具代表性，更具文化底蘊的域名，促使更多的消費者能夠對其加強認同，使得消費者可以有著更好的印象與認識。
在對文化品牌進行選擇之后，在網站建設活動中，應當讓網站本身能夠為消費者提供更多的有價值的信息。比如，對產品本身的介紹、對服務內容的介紹以及企業文化的介紹，進而讓消費者能夠在企業網站中停留更多的時間。同時，也可以采取與之相對應的一些優惠政策來吸引更多的消費者參與其中，切實地提高企業品牌影響力，促使網絡品牌得以有效建設與推廣。
2. 通過搜索引擎推廣品牌
由于品牌文化的價值差異化的存在，傳統企業在對自身品牌進行網絡宣傳的時候應當從企業品牌文化本身入手，降低其所可能存在的文化阻礙，借助于對搜索引擎的有效使用，來讓企業可以更好地解決與之相關的問題。因為搜索引擎本身的操作簡易性存在，促使消費者能夠使用多樣化的搜索方式與不同的搜索內容來提高對企業的認知程度，進而實現搜索引擎的營銷價值所在，讓企業的品牌宣傳活動能夠幫助企業提升自身的品牌形象。再者，這也能為銷售市場本身發展提供有效助力，讓其可以在多樣化的銷售渠道中得以表現。得到認可，降低企業的經營成本，降低其對網站的依賴程度，提高網絡宣傳活動的推廣價值。
就消費者的瀏覽行為來說，其借助于對搜索引擎的使用，是為了能夠提高對企業本身的認識水平，降低參與的時間成本。根據相關調查報告顯示，在一般情況下，用戶的搜索內容會是有選擇的，所以，有效的排版位置對宣傳效果的積極影響也是較為明顯的。
3. 通過網絡廣告進行品牌推廣
網絡廣告的表現形式指的是其能夠在受眾密集的大型網站頁面企業的商業信息，形成與之相對應的宣傳鏈接，促使網頁的形成價值能夠被更多的人認識與認可。就其與傳統廣告媒體的內容進行對比，可以看出網絡廣告宣傳所涉及的內容、范圍以及消費者群體更為廣泛，這也就使得諸多企業會加強對這一宣傳活動的投入程度。就企業目前所使用的網絡廣告宣傳活動來說，其主要包括了贊助商廣告、推薦廣告、插播廣告以及郵件廣告等。這些廣告內容的組成因素，包括了：文案設計、繪畫插圖以及標志設計等。同時，就其帶有的文化因素來看，其包括了對動態內容、音樂表現以及相關視頻等。最終，是為了讓消費者能夠對企業本身加強認識，形成良好的品牌效應。
“客文化”是隨著網絡傳媒的形成和發展而出現的一種虛擬文化,是一種具有個性、即時性、開放性、交互性、合作性的文化,是民生文化的一種形式,是網絡傳媒時代出現的一種新興文化。“客文化”的形成,一方面說明了民主社會的到來,另一方面說明了提高社會人素質、強化社會人自律意識已提到了議事日程。為了有效地提高人們的自律意識,必須加強對“客文化”的研究,為引導“客文化”的健康發展提供理論上的支撐。
一、“客文化”概念與分類
由于網絡傳媒的高速發展,目前在我國的網絡傳媒領域出現了許多關于“客文化”的概念。比如博客、播客、微博客、維客、黑客、紅客、換客、試客、曬客、“調客”、印客、帖客、威客等。“客文化”就是由這些“客文化”元素組成的整體。根據不同的“客文化”概念構成的特點,目前我國的“客文化”大致可區分為六類:(1)共享型“客文化”;(2)合作型“客文化”;(3)技術型“客文化”;(4)智慧型“客文化”;(5)商務型“客文化”;(6)服務型“客文化”等。
所謂共享型“客文化”主要是指博客文化和播客文化(其他“客文化”也都具有一定的共享性特征)。博客是一種網絡傳播媒介,它可以為任何一個網民提供信息、知識交流的平臺,博客使用者可以很方便地獲取自己所需要的信息;播客也是一種網絡傳播媒介,它可以先把數字聲音文件或影像文件上傳到互聯網,用戶可以點擊下載或在線試聽。播客網站可區分為音頻播客網站、視頻播客網站、綜合性門戶網站的播客頻道等。不管是博客網站,還是播客網站,所提供的信息都具有共享性,這既是博客文化和播客文化的共性特征,也是博客傳媒和播客傳媒經營者尚未認知網絡傳媒分眾化特性的表現,把分眾化傳媒當做大眾化傳媒去經營,這是博客傳媒和播客傳媒長期不能夠快速發展的一個重要原因。
所謂合作型“客文化”主要是指維客文化。維客是一種多人協作、合作的“客文化”系統,因此,維客網的每一個頁面都是由網友共同編纂,正因為這樣,維客是一個處在不斷更新、不斷完善過程中的網站。
所謂技術型“客文化”主要是指黑客文化和紅客文化。黑客是指那些具有精通計算機技術,并利用這種技術在未經同意的情況下進入計算機信息系統的人。主要有兩類人,即經典黑客(指那些對神秘而深奧操作系統由衷感興趣的人)和駭客(指惡意的黑客或那些強行闖入終端系統、干擾終端系統完整性的人)。黑客大都是握有高技術的專家,而且對技術的癡迷達到了令常人難以理解的程度。在國家存在的條件下,國家之間、民族之間的沖突是經常發生的,那么,在網絡時代,黑客為了本國、本民族的利益而攻擊對立的國家、民族就成了一種常見現象。出于這種為實現政治目的而實施攻擊的黑客在我國稱為紅客。
所謂智慧型“客文化”主要是指威客文化。威客是指那些通過互聯網把自己的智慧、知識、能力、經驗轉換成實際收益的人,他們在互聯網上通過解決科學、技術、工作、生活、學習中的難題從而讓知識、智慧、經驗、技能轉化為生產力,進而體現其經濟價值。目前,威客主要有積分懸賞、現金懸賞、知識出售、威客地圖等四個形式。
所謂商務型“客文化”主要是指換客、試客、曬客、“調客”、印客、帖客等“客文化”。“換客”是指那些利用網絡傳媒進行以物易物或進行虛擬物品交換的人。在交換的過程中,“換客”們并不遵守“等價交換”的原則,他們遵循的是“需求決定價值”的理念和“個人需求為主”的交換原則。“試客”是指那些通過互聯網平臺免費索取商家試用贈品的網民。“試客”的這種行為事實上是廠商營銷所需要的。從這個角度來分析,“試客”的行為是一種參與產品的營銷活動。“調客”是那些在專門網站上以電子調查問卷贏取積分為業的人。在我國,隨著市場經濟的發展,經營者十分重視市場調查,但是,由于專業調查機構的高昂的費用使許多經營者越來越多的選擇了網絡調查,為“調客”的發展創造了條件和提供了機會。印客是指那些以互聯網為渠道,把網民所寫的、畫的、摘錄的文字和圖片變成具有永久保存價值的個性化印刷品的人。帖客是指那些根據懸賞者的要求到各大論壇發帖,并對其商品進行宣傳,進而獲取一定報酬的人。
目前在我國,商務型“客文化”還是一種新興文化,正處在發展期,有很多不成熟的地方,有待于在實踐中去豐富它、發展它、完善它。
所謂服務型“客文化”主要是指博客、播客、微博客、曬客等,它們把屬于自己的信息發在網絡上供網民們分享。比如曬客,它們在網絡上展示自己的私人用品、私人生活、經歷、心情等供大家分享。
“客文化”是一種發展中的文化,隨著網絡傳媒的發展,一方面會不斷地產生著新的“客文化”元素,另一方面還會淘汰一些過時的“客文化”元素,于是就決定了“客文化”類型的變化。可見,“客文化”類型是一個動態性概念,本文對“客文化”的分類僅僅是根據現在已顯現的“客文化”元素而得出的結論。
二、“客文化”產業管理
網絡文化是一種新文化,“客文化”是網絡文化的一種形態,其特性是由網絡文化的特性決定的。人們常說網絡傳媒是分眾化傳媒,網絡傳播是點對點的傳播。從某種意義上看,這種“分眾化”和“點對點”同傳統的人際傳播并沒有什么大的差別,只是信息的傳播中介和距離發生了變化。網絡文化的人際傳播性決定了網絡文化非中心性特征;網絡文化的集群化決定了網絡文化的多變性特征;網絡文化的信息化決定了網絡文化的及時性特征;網絡文化的民俗性決定了網絡文化的反理性特征•••••網絡文化是一種正在形成過程中的文化,它的許多特征要么還未顯露出來,要么還尚未被認知,即使人們已經認識到的特征,現在還處在形成期,還會發生變化。網絡文化的這種現狀和特征決定了“客文化”的不成熟性、不穩定性,決定了“客文化”的復雜性。
在我國,文化管理一直是管理系統中的一個薄弱環節,對于網絡文化管理更是一個薄弱環節。對于“客文化”來說,一是還沒有提到議事日程,二是還不知道如何管理,如果說管理的話,也僅僅是一種行政管理。為什么會出現這種現象呢?一個根本原因就是還不了解“客文化”,還不認識“客文化”,因此,也就拿不出具體的管理辦法,只好采用最省力的手段――行政管理。從表面上看,對“客文化”實施了管理,實際上并不能真正發揮管理對“客文化”活動的指導作用。
“客文化”既然是一種網絡文化,它就是一種普通流行的文化,它具有通俗性,具有習慣性,有時還具有不自覺性。因此,對于“客文化”的管理,一定要弄清楚“客文化”是怎樣形成的,以便有針對性地去引導它、管理它。“客文化”通常都是在現代文化已不能滿足網民需求的情況下才出現的文化。針對“客文化”的特點,其管理者應注意這樣兩個問題:一是對“客文化”的管理要有超前意識,應在某種“客文化”現象出現之前就有一套可行的對策,以便引導“客文化”的發展;二是要創造新的“客文化”,一旦科學的、規范的“客文化”占領了市場,非科學的、非規范的“客文化”就失去了存在的環境條件。實施這種管理的前提是科學的認識“客文化”,否則,這種管理是不可能有成效的。
“客文化”是一種正在形成過程中的新文化,對其進行管理還應注意指導性管理與制度化管理的科學結合。指導性管理是一種建立在網民高素質和高自律能力基礎上的管理,它強調網民的自覺性。現在,我國網民多是年輕人,要提高指導性的管理效果,一項重要工作就是提高網民的素質,強化對網民的培訓。在信息社會,對網民的培訓不僅是加強“客文化”管理所必需的,而且是加強整體網絡文化管理所必需的,是信息社會提高信息利用率所必需的。現在出現的“客文化”現象,基本上都是自發形成的,如果能夠加強對“客文化”活動的指導,一定會提高“客文化”的質量。制度化管理是“客文化”管理的一種重要形式,是“客文化”活動規范化的保證。目前我國的網絡文化管理還缺乏制度化,多是一些條例性的規定,這些規定常常出現在某種網絡文化現象之后,它只能起到限制某種網絡文化現象的作用,很難規范網絡文化行為。對于網絡文化范疇內的“客文化”的管理還沒有引起人們的注意,更沒有所謂的制度化管理。為了保證“客文化”的健康發展,充分發揮網絡文化在建設和諧社會中的作用,當前和今后一個時期的重要任務就是要在探索和建立中國式網絡文化模式上下功夫。一種網絡文化模式必須建立在科學的基礎之上。在我國,所謂科學的基礎主要是指:中國的文化基礎和現實狀況、中國網絡技術基礎及其發展前景、中國網民的文化素養以及其他方面的素養、中國人民對網絡文化的認知度和利用度等,只有在這樣的基礎上建立起來的網絡文化模式才能真正的發揮作用,才能保證“客文化”健康、快速的發展。
三、“客文化”產業運營模式
“客文化”雖然是一種網絡文化、是一種新文化,但是,它既然是一種文化,就必然具有兩重性,即經濟屬性和政治屬性。前者決定“客文化”是一種產業,后者決定“客文化”是一種事業。在我國,人們對于文化事業的特點、功能的認知度是比較高的,對于文化產業的特點、功能的認知度還比較低,特別是對“客文化”產業的認知度就更低,這是我國“客文化”不能快速發展的一個重要的思想認識上的原因。為了促進我國“客文化”的健康、快速發展,必須加強對“客文化”產業運營模式的研究,以便依據“客文化”的不同特點選擇能適應“客文化”產業特點的最佳運營模式。
目前,我國“客文化”產業的運營模式很多,概括起來主要有三種運營模式,即廣告營銷運營模式、商品銷售運營模式、“智庫開門”運營模式等。
(一)廣告營銷運營模式
實施廣告營銷模式的主要有博客網站、播客網站和微博客網站等。比如博客網站,他們在總體上雖然采用了博客產業鏈各環節(即內容創作、加入廣告、整合打包、博客服務商博客、博客搜索引擎、RSS閱讀器閱讀、最終讀者等七個環節)整合運營模式,但是真正使博客網站盈利的還是廣告營銷模式。播客網站常用的廣告形式主要有:顯性廣告、隱性廣告、名人開博效應、博客廣告聯盟等。還比如播客網站采用的貼片視頻廣告、微博客網站采用的明星微博等都屬于廣告營銷模式。
廣告運營模式是傳媒產業運營的一種重要模式,但是,它不是傳媒產業盈利的唯一模式,也不是任何一種傳播媒介都可以充分利用的模式。廣告即廣而告之,它是適合于大眾傳媒運營所采用的經營模式,對于分眾傳媒來說,傳統廣告的廣而告之的優勢地位已基本喪失,企圖用分眾傳媒去承擔大眾傳媒所承擔的廣告傳播的任務是很難取得理想效益的。如果不去分析分眾傳媒與廣告的關系,堅持穿新鞋走老路,“客文化”產業是很難發展的。
(二)商品銷售運營模式
商品銷售模式是自商品社會產生以來人們一直都采用的一種模式。由于社會生產力的發展,人們再實施商品銷售模式的具體手段雖然有一定的變化,但是商品銷售模式的本質并沒有改變。就目前我國“客文化”產業的商品銷售模式來說,大致有以下幾種具體運營模式:協作營銷模式、知識出售模式、易物交換模式、品牌推廣模式、勞務出售模式等。(1)協作營銷模式是維客網站采用的一種模式,它的基本做法是:維客網站與電子商務運營商合作,借助網站協作模式設立的相關品牌條目同購物網站合作,為需要的人提供購物指導,并提供購物網網址鏈接。對于這樣的運營方式有人并不認為它是商品銷售模式,而認為是一種廣告營銷模式,其實這是一種錯覺,維客網站的行為已不是單一的廣告宣傳,而是直接銷售商品。(2)知識出售模式是黑客采用的一種模式,他們通過出售黑客工具、出售盜取的信息、出售技術、開辦黑客培訓班等方式來獲取盈利。(3)易物交換模式是換客采用的一種模式,他們通過物物交換、物務交換、務務交換等方式來獲取盈利。(4)品牌推廣模式是試客網站采用的一種營銷模式,他們的基本做法是通過試客網站中的虛擬社區,對試用者反饋的信息進行分析、加工,進而整理出對產品銷售有意義的信息,使產品更貼近市場需求,提高品牌的影響力,進一步擴大試客族市場和社會消費市場。(5)勞務出售模式是一種普遍被使用的模式,從網絡傳媒的角度來分析,勞務出售模式是調客網站使用的一種模式。在市場經濟條件下,市場調查是經營決策的一個重要環節,許多部門都需要市場調查,都需要獲取最直接的第一手材料。調客網站采用這一模式,一方面滿足了市場的需要,另一方面又創立了一個新職業――調客,既解決了一部分人的就業,又使調客網站獲得了盈利,是一舉多得的創新模式。
(三)“智庫開門”運營模式
現在在我國,智庫是人們關注的一個重要概念。那么,如何建立智庫,如何管理智庫,如何運用智庫,如何有效的開發利用智庫資源,還是一個新課題。不過,豬八戒網(威客網站)的經營者用他們的“客文化”運營模式科學的回答了這個問題。威客網站的用戶有兩類:一類是向網站提出需求(簡稱為“一類用戶”),一類是向網站提供能夠滿足“一類用戶”需求的實施方案(簡稱為“智囊團”),而網站就是“一類用戶”與“智囊團”的“中介”。“一類用戶”、“智囊團”、“中介”三方組成了豬八戒網站的“團隊”,“中介”的任務就是向“一類用戶”尋求需求,向“智囊團”招標能夠滿足“一類用戶”需求的實施方案。如果“智囊團”提供的方案得到了“一類用戶”的認可,“智囊團”便可獲得約定的報酬,網站也可獲得一定的盈利。由于這種運營模式的實質是出售“智囊團”的點子,把屬于“智囊團”內部的智慧資源推向了社會,使其公開化,故稱為“智庫開門”運營模式。
四、“客文化”運營模式創新
“客文化”是一種新文化產業,“客文化”產業是一種文化創意產業。新文化產業、文化創意產業本身要求“客文化”產業運營必須創新,否則,不僅對“客文化”發展不利,而且也不符合文化創意產業發展規律的要求。文化創意產業具有三種功能:一是具有很強的發展能力;二是能夠促進經濟社會的發展,提高GDP的增長速度;三是提高社會就業率。據統計,文化創意產業增加值占全國GDP的比重每提高一個百分點,就可以多提供453.3萬人就業,在某些國家甚至可以多提供1000萬人的就業。在發展“客文化”的過程中,應以文化創意產業三種功能的實現度為標準來衡量“客文化”產業的影響力。在文化創意產業三種功能中提高文化創意產業增加值占全國GDP的比重是強化“客文化”產業影響力的基礎。因此,各種類型的“客文化”產業機構都必須重視經營活動的回報率(包括社會效益回報率和經濟效益回報率),這也是“客文化”產業運營模式創新的重點。
目前,我國的“客文化”產業發展很快,各種類型的“客文化”產業機構大約有20多種,但是真正實現“客文化”產業運營模式創新的并不多,大部分“客文化”網站基本上還是采用傳統傳媒產業的運營模式,或者是變相的采用傳統傳媒產業的運營模式,很少創新,或者基本沒有創新,也正因為這樣,在我國“客文化”網站出現了大量的“燒錢”現象,甚至有的網站已連續燒了五六年、七八年,還要燒多久呢?網站經營者也說不清楚。既然這樣,投資商為什么還不斷地投資呢?原因很簡單,作為投資商來說,他們已經清楚的看到“客文化”產業是一個很有發展前途的新興文化產業;作為直接運營商來說,還沒有弄明白如何經營“客文化”產業,自覺或不自覺地用老辦法去經營新興的文化產業,吃了虧還不知道是什么原因造成的。怎樣解決這個問題呢?最好的辦法就是提高“客文化”產業運營模式的創新能力,不斷提高“客文化”產業運營者的素質。
“客文化”產業運營模式創新要求“客文化”網站的經營者應根據不同網站的不同特點創造性的經營。比如豬八戒網的經營者,他們根據威客網站的特點,創造性地歸納出一套經營智慧的方略,即“智庫開門”運營模式。智庫是當前人們談論的一個熱門話題,智庫經營更是一個熱門話題,也是一個前沿問題。智庫可區分為兩類,即內庫和外庫。所謂內庫是指決策者的頭腦庫和決策者團隊的頭腦庫;所謂外庫是指由國家各級研究機構所組成的智庫和各類民間研究機構及個人所構成的智庫。目前在我國,對于智庫資源的開發利用基本上還停留在對內庫資源的范圍內,特別是對決策者的頭腦庫資源的開發利用上,對于其他智庫資源利用的很少,有一些智庫資源還沒有得到開發。
豬八戒網站的經營者從對民間智庫資源開發入手,創造了一個新的“客文化”產業運營模式,并取得了理想的效益。現在,豬八戒網站已擁有近300萬人的民間研究隊伍,2009年的營業額突破了2000多萬元,今年有望突破億元大關。
五、“客文化”產業發展走勢
“客文化”是網絡文化體系的重要組成部分,其發展走勢是同網絡文化產業的發展相聯系的,并受網絡文化產業的發展制約。
在我國,網絡文化還處在形成過程中,但是作為網絡文化產業的經營者必須在把握其現狀的基礎上準確地判斷其走勢,只有這樣,才能建設有中國特色的網絡文化,才能更好地弘揚中華民族的傳統文化。
從人類社會發展的長河來分析,作為一種文化,大致區分為三個時期,即單一行業文化時期、多行業并存的文化時期和綜合文化時期。所謂單一行業文化時期主要是指猿人文化時期和一字型大農業文化時期;所謂多行業并存的文化時期主要是指十字型大農業文化時期和整個大工業文化時期;所謂綜合文化時期主要是指信息文化時期。網絡文化就是在綜合文化時期形成的一種文化形態。根據綜合文化時期的特點,任何一種文化形態的存在和發展,在自己的機體內不不僅具有能反映自身特點的文化要素,而且還必須擁有其他相關的文化要素。就網絡文化來說,它是一種知識文化、信息文化、傳媒文化,這就意味著網絡文化形態既具有網絡文化要素,這是根本,否則,所謂網絡文化也就不可能存在;同時還意味著這種網絡文化形態體內還擁有一定的知識文化、信息文化、傳媒文化。網絡文化的這種特點要求網絡文化必須同知識文化、信息文化、傳媒文化相融合,進而形成有中國特色的網絡文化。
那么,怎樣建設有中國特色的網絡文化呢?當前人們所探索的三網融合就是建設有中國特色的網絡文化的重要一步。電信、電視、互聯網的融合是我國網絡文化發展的一種趨勢,是三網在技術、業務、管理、服務、市場等諸多方面的融合,對網絡文化的物態層、制度層、行為層都產生著重要影響。
歷史經驗證明,任何一次技術革命必然對文化產生著重要影響。三網融合的實質也就是一場網絡革命,必然會引起網絡文化的變革,所以在建設具有中國特色網絡文化的過程中認真探索網絡革命是十分必要的。
實施三網融合并不是建設有中國特色網絡文化的唯一手段,根據網絡文化是一種綜合文化的特點,它同其他文化形態具有密切的關系,因此要建設具有中國特色的網絡文化還要實施網絡文化同中國的傳統文化的融合,還要實施網絡傳媒同傳統傳媒的融合,建立全國一體化的傳媒網絡,這是實現具有中國特色網絡文化的關鍵。
根據對網絡文化的分析,作為網絡文化體系重要組成部分的“客文化”必須同網絡文化的發展保持一致。在此前提下,有計劃地規劃“客文化”的發展,既要保證“客文化”作用的發揮,又要保證“客文化”的健康發展。根據我國“客文化”的現狀,要保證“客文化”的健康發展,當前應注意抓好以下幾項工作:一是在理論上科學認知“客文化”的性質、地位和作用以及“客文化”與社會主流文化的關系;二是在實踐上努力探索“客文化”的發展規律,以便采用具有創新性的運營模式,有效發揮“客文化”在經濟社會發展中的作用;三是強化人才培養,不斷提高“客文化”產業的經營與管理水平。
(訊)《互聯網文化管理暫行規定》(修訂)(2011年4月1日)
第二十四條經營性互聯網文化單位違反本規定第十三條的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執法機構責令改正，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款;情節嚴重的，責令停業整頓直至吊銷《網絡文化經營許可證》;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
非經營性互聯網文化單位違反本規定第十三條的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執法機構責令限期改正;拒不改正的，責令停止互聯網文化活動，并處1000元以下罰款
第二十六條經營性互聯網文化單位違反本規定第十五條，擅自變更進口互聯網文化產品的名稱或者增刪內容的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執法機構責令停止提供，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款;情節嚴重的，責令停業整頓直至吊銷《網絡文化經營許可證》;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條經營性互聯網文化單位提供含有本規定第十六條禁止內容的互聯網文化產品，或者提供未經文化部批準進口的互聯網文化產品的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執法機構責令停止提供，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款;情節嚴重的，責令停業整頓直至吊銷《網絡文化經營許可證》;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
非經營性互聯網文化單位，提供含有本規定第十六條禁止內容的互聯網文化產品，或者提供未經文化部批準進口的互聯網文化產品的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執法機構責令停止提供，處1000元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。(編選：）
【關鍵詞】網絡音樂 發展現狀 存在問題 應對策略
20世紀末期，音樂傳媒發生了翻天覆地的新技術革命。網絡音樂的誕生，日益成為整個音樂產業發展的重要組成部分和推動力量。在線音樂和無線音樂兩大領域的用戶規模和市場規模不斷擴大，并且逐步趨向均衡，網絡音樂市場保持了較好的運行態勢。但基于體制、制度及行業發展規律等方面的原因，網絡音樂市場面臨著版權保護問題、商業模式匱乏、分配機制不完善、收費標準不統一等問題，這些問題不利于網絡音樂的發展。因此，應有效解決我國網絡音樂市場存在的問題，有效推動音樂市場持續穩定發展。
一、我國網絡音樂市場的發展現狀
網絡音樂是指通過互聯網、移動通信網等信息渠道傳播音樂產品，主要包括電信互聯網提供的電腦終端下載的在線音樂，和無線網絡運營商通過增值服務提供的手機終端下載的無線音樂。它已經形成了數字化的音樂產品制作、傳播和消費模式。隨著近些年網絡的普及，網絡音樂迅速走紅，逐漸成為人們日常生活必不可少的部分，因此，網絡音樂下載用戶越來越多。網絡音樂的快速發展，得益于其傳播技術的不斷革新，各種音樂類產品發展迅速，市場規模進一步擴大。
1.市場主體方面。隨著網絡科技的迅速發展和我國網絡音樂行業不斷發展，網絡音樂已成為人們喜聞樂見的數字娛樂方式，具有廣闊的市場。截止到2012年底，有575家經營網絡音樂的企業獲得文化行政部門審批，相對于2011年的452家增長了27.2%。目前，網絡音樂市場經營主體平穩增長，網絡音樂市場越來越規范，為網絡音樂市場的繁榮發展發揮著積極探索和拉動的作用。
2.用戶規模方面。在用戶規模上，2012年網絡音樂用戶規模呈現快速增長態勢。通過圖1可以看出，2012年我國的在線音樂用戶數為4.4億，較2011年增長了15.8%，這得益于互聯網技術的發展和網絡的普及。我國無線音樂用戶規模已達到7.5億，和2008年的4.1億相比增長了82.9%。歸因于近幾年智能手機的功能日益強大，價格越來越平民化，以及3G網絡的普及、上網環境的優化，無線音樂市場規模逐漸擴大。
3.市場規模方面。我國網絡音樂市場規模2012年達到45.4億元，相比2011年增長了63.3%（如圖2所示）。通過圖3可以看出，無線音樂市場收入增速較為平緩，與2011年相比有增速減緩趨勢；相比較而言，在線音樂市場收入增速較快，2012的18.2億元相對2011年的3.8億元增長了將近4倍，這主要是因為在線音樂在演出方面收入增幅擴大，促進了在線音樂規模的增長。
4.市場結構方面。從圖3來看，網絡音樂的市場規模逐漸趨于均衡，在線音樂在市場規模中的比例由2008年的8.8%上升為2012年的40.1%。主要是由于在線音樂應用模式的不斷創新，以及行業環境的日益完善，在線音樂演出和下載收費等模式逐漸形成，并成為在線音樂市場規模擴大的新途徑和新亮點。
5.商業模式方面。在線音樂市場的主要收入來源于廣告，但隨著網絡科技的迅速發展，網絡應用模式的不斷創新，網絡音樂和微博、移動互聯網、APP程序、網絡游戲等新工具融合使用，導致在線網絡音樂收入找到了新的增長點，也推動了部分網絡音樂服務提供商廣告價值的提升；無線音樂市場整體發展勢頭較好，隨著移動終端的智能化、平民化，移動網絡環境的不斷拓展和優化，無線音樂用戶數逐漸增多，需求也不斷增大，服務提供商和移動增值業務提供商不斷融合，帶動創新應用的增加，行業滲透力增強。
二、我國網絡音樂市場存在的問題
目前，我國網絡音樂市場發展趨勢良好，但網絡音樂作為一個新興行業，仍然存在體制不健全、制度不規范和管理不到位等急需解決的問題。
1.網絡音樂缺乏行業標準。由于我國網絡音樂起步晚，沒有統一的行業標準，造成網絡音樂質量良莠不齊、收費標準不一，從而嚴重影響市場發展秩序。我國網絡音樂產品版權界定不清晰、盜版活動屢禁不止。這不但影響了音樂版權的正常使用，擾亂了行業秩序，阻礙了市場的良性循環，還導致一些實施收費的網站難以運營，從而不利于網絡音樂產業乃至社會整體文化市場的健康持續發展，嚴重損害相關群體的利益。
2.網絡音樂缺乏盈利模式。目前，通過借鑒互聯網所形成的廣告盈利、電子商務和渠道盈利等盈利模式，我國大部分音樂網站采用“免費下載+廣告收入”的方式。這種方法主要通過流量變現，具有周期長、被動等特點。鑒于此，很多企業之前已經對盈利模式嘗試創新，但較多止步于微創新，因而很難在這方面取得突破性進展。例如，有些企業嘗試采用“付費下載”方式，由于監管機構對網絡使用監管不力和網絡運營模式單一，均只限于以高級會員服務、VIP服務等形式進行，無法從根本上轉變用戶的網絡音樂消費習慣、建立有償消費機制。可見要形成良好的營收循環和成熟的商業模式任重而道遠。
3.網絡音樂公司缺乏融資渠道。由于網絡音樂行業起步晚，有特色的商業模式和盈利模式沒有形成、網絡音樂公司收入無法保障，導致風險投資公司和私募公司對該領域缺乏投資興趣和熱情，限制了網絡音樂公司多元化融資。與此同時，網絡音樂公司價值評估體系不健全，造成可抵押或質押資產價值難以估計，限制了擔保公司、商業銀行等金融機構進入。另外，網絡擔保公司風險管理體系沒有建立，導致公司風險難以有效識別、防范和控制。
4.貢獻和利益顯著失衡。在網絡音樂市場中，運營商占有市場創造的大多數利潤，影響產業鏈中上下游公司的行為。因此，這些公司的收益主要依賴于運營商的分配。這種方式直接導致各方面貢獻與收益失衡，無法保證服務和內容提供商持久積極提供支持，限制各方長遠發展，進而不利于產業長期的公平公正良性競爭體系健全和市場的持久穩定發展。
5.溝通機制和定價機制缺乏統一。目前，音樂版權方和網站之間利益分歧很大，主要表現在版權費用和結算機制兩個方面，緣于缺乏互信溝通、缺少規范化收費和結算平臺、缺乏有效利益分配機制。這些原因造成利益無法合理、公平地進行分配，雙方建立在高額版費、授權等途徑上，無法形成戰略聯盟。
三、我國網絡音樂市場發展的應對策略
對于我國網絡音樂存在的諸多問題，可以通過加強法制管理和服務，實施評估與引導，鼓勵創新與推行行業平臺，促進網絡音樂與其他業態的融合等手段，為其提供健康有序的市場環境。
1.制定清晰的行業標準，加大音樂違法打擊力度。在文化部和網絡音樂行業聯盟發展規劃指引下，制定行業自律標準，共同對市場行為進行規范，減少不良網站、鏈接等對產業的負面影響，并組織主要網絡音樂經營單位相關負責人進行網絡文化管理政策和法規培訓，提升網絡音樂經營單位自覺依法依規經營理念，遏制網絡音樂違法經營行為。此外，為了營造良好的網絡音樂經營環境，還應該完善網絡音樂報審報備系統，鼓勵優秀作品的創作和傳播，還要加大對網絡音樂違法和違規經營行為的打擊力度，開展網絡音樂市場盜版打擊活動，嚴厲禁止侵權行為，保障合法合規運營的網絡音樂公司的權利，改善市場環境和經營持續。
2.鼓勵公司創新，引導消費觀念。一方面，注重開發多樣化商業模式，培育適合企業發展的商業模式，提升企業持久競爭優勢；另一方面，尋找新的盈利模式，提升整體盈利水平。在此過程中，相關部門需要經常組織召開網絡音樂管理與發展模式創新研討會，促進經驗交流，進而推動網絡音樂加強創新意識和加快創新步伐。作為創新主體，網絡音樂公司應把握機會，充分利用音樂節、網絡論壇等方式，提升自身創新能力，爭取成為行業典范，從而引導消費習慣，使消費者的觀念從無償擁有轉變到付費消費，同時也為網絡音樂的行業創新奠定基礎。
3.規范產業運營，拓展融資渠道。監管機構需要嚴格執行審查機制，通過引導建立規范的商業運營模式，鼓勵擴大產業規模，提高企業的規模化盈利能力。與此同時，還要通過立法，促進建立健全網絡音樂市場資產評估體系，完善風險評估機制，通過對網絡音樂公司政策性扶持，吸引更多的投資機構關注網絡音樂行業，充分拓展網絡音樂的融資渠道。
4.建立健全產業的利益分配機制。通過建立健全網絡音樂獨特的結算機制，創建合理、可靠的結算平臺，規范收費統計。同時引導產業發展方向，逐步平衡無線音樂價值鏈各方貢獻與利益，完善產業內的分配協調機制。打開無線音樂的閉環式營運模式，鼓勵營運模式創新，促進健全產業長期的公平公正良性競爭體系和市場的可持續發展。
網絡音樂伴隨著快速發展的信息技術已經深深地融入人們的生活，并成為人們日常生活中必不可少的一部分。目前我國的網絡音樂市場雖然還不完善，但隨著行業標準的逐步清晰、商業模式的不斷創新、利益分配的逐步均衡等各方面的逐步完善，再加上產業各方的逐步融合，我國的網絡音樂產業競爭力將會進一步增強，形成和諧健康的網絡音樂文化環境，進而推動網絡音樂市場持續穩定發展。
（注：本文為2011年度湖北省社科基金項目：社會轉型背景下大眾音樂文化雅化、俗化的潮動及發展趨勢）
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