時間：2023-10-12 09:41:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇健康管理服務體系，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、河南省人才管理服務的現狀及問題
（一）河南省人才資源開發現狀
近年來，河南省人力資源開發取得了一定的成績，人才隊伍規模迅速擴大，結構日趨合理。但這與河南省發展戰略定位和中原經濟區建設對人才發展的需求相比仍存在較大差距。主要表現為：高層次實用型人才稀缺，高層次人才在地區分布、專業結構和行業產業分布上不均衡且人才流失現象嚴重。
（二）河南省人才管理服務的現狀及問題
河南省人才管理服務工作成效有目共睹，形成了提供系統化人力資源服務的專業機構和服務平臺，為河南省經濟社會的發展提供了有力的人才支持和智力保障。但隨著經濟社會的發展，人才市場各主體對人才服務質量的需求日益提升，人才管理服務體系建設中的一些問題也開始凸顯，具體而言有以下幾個方面：
1.人才公共服務體系體制性分割。長期以來，在國內人力資源領域存在勞動、人事兩套各自獨立的管理體制，河南省也同樣如此，有著勞動力、人才兩個市場，即便近些年河南省針對此項問題采取了一定整治措施，但現階段兩個市場依舊各自獨立，人才公共服務體系體制性分割，造成人才管理服務體系業務功能相互交叉，引發職能不明確、管理缺位和錯位等一系列問題。
2.人才市場專業化水平不足。一方面，河南省人才市場相關工作人員綜合素質水平偏低；另一方面，受現階段河南省人才市場專業化水平不高影響，市場用人單位少、應聘人員不足，進而難以產生規模效應。
3.人才管理服務體系缺乏延伸性。現階段，河南省一些市縣區人才市場雖已建立，但人才服務結構卻未能很好地向基層延伸，無論是街道辦還是鄉鎮政府都未有相關機構，這在一定程度上對公共人才服務職能行使造成制約，對城鄉公共服務體系發展、城鄉就業一體化發展造成不利影響。近些年，在河南省人才服務機構實踐中，普遍存在重城市、輕農村，重企業、輕個人等現象。
4.政府人才管理服務機構職能地位不清。現階段，河南省人才公共服務體系以政府人才主管部門為主體，類似于人才服務中心相關的人才服務機構，應當是從事政府人才公共服務規劃管理的事業單位。然而在工作實踐中，人才服務中心此類機構未能妥善處理好自身與私人人才服務機構及人才相互間的關系，人才服務中心要同時開展人才公共服務管理、市場經營兩方面業務，政府人才管理服務機構職能地位不清，經營色彩過于濃厚，與市場化要求不相符。
5.市場監管力度不足。現階段，河南省在人才公共服務市場管理上依舊未頒布相關的管理辦法，而法律中對人才公共服務的規定在具體實踐中缺乏可操作性，造成市場監管力度不足，為河南省人才市場有序發展帶來不良影響。
二、社會化、市場化人才服務體系的內涵及特點
（一）人才服務主體的多元化
人才服務主體多元化，指的是市場化改革一方面引入市場機制，另一方面擺脫政府長期壟斷、唯一提供公共服務的局面，各式各樣第三部門、企業以及政府組織等經由競爭方式，僅可轉變成公共服務的提供者。從某種意義上來說，不管是先進國家還是發展中國家，社會發展實踐證明，市場和政府有著彼此滲透、密不可分的關系，彼此間誰離開了誰均將難以科學解決社會經濟發展中引發的一系列問題。政府、企業、第三部門在人才服務供給中有著各自的優勢又有著各自的不足。作為獨立的人才服務供給者，它們在特定范圍、空間中方可發揮效能，政府、企業、第三部門在人才服務供給中各具優勢與不足：政府在人才服務供給中的制度建立、政府服務、構建關系網絡、協調各方關系等方面有著特有優勢，不過在服務供給中存在行動遲緩、回應不及時等不足；人才服務企業在運營能力、開拓創新以及服務效率等方面有著特有優勢，然而它們過于關注收益的行為則不得不經由政府力量規制及第三部門進行有效監督約束；第三部門頗具同情心，在解決公益性、慈善事務等社會問題上有著特有優勢，然而它存在的“二政府”行為也離不開政府制度監督管理及市場力量良性競爭。
（二）人才服務的市場化
我國人才服務改革以社會化、市場化為重要核心，本質上即為緩解或去除政府對于非政府市場主體的管理控制，為非國有市場主體營造良好的生存發展環境。唯有如此，方可攻克人才服務的體制屏障、部門壟斷，進而建立起健康有序的市場競爭秩序。社會化市場化人才服務體系一方面需要求經由市場標準對公共資源進行配置，進而對公共服務生產者、供給者效率開展評估；另一方面關注服務過程的結果，注重企業管理經驗的引入借鑒，進而確保消費客體可于多個不同競爭主體間展開自由選擇。
（三）人才服務的產業化
人才服務產業化，指的是人才服務機構依據產業模式對人才服務事業進行開發經營，進一步為各樣人才、用人單位提供全面系統、高質量的人才服務，實現人才資源社會化市場化配置。人才服務產業化一方面是推動政府職能深入轉變、實現機構部門深化改革的需要，另一方面是人才服務機構在市場經濟逐步深入發展、市場競爭日益激烈的形勢下謀取生存發展的唯一途健
三、河南人才社會化市場化管理服務體系構建策略
河南人才市場在時展新形勢下，要與時俱進，大力進行改革創新，引入先進理念，借鑒成功發展經驗，逐步健全河南人才社會化市場化管理服務體系。如何進一步促進河南人才市場有序健康發展，可以從以下相關策略著手：
（一）加快轉變政府人才管理職能
加快轉變政府人才管理職能，將人才資源配置職能有序向市場放權，構筑起小政府、大市場的運行局面。基于此，應當逐步完善政府人才公共服務職能，由服務人才取代管理人才，由需求導向型取代人才服務供給型。依托政府采購等市場化方式，增強宏觀管理職能，削弱微觀管理職能。在人才引入、培養以及使用等方面，應依托社會化方式，予以市場配置。政府則依托法律、法規、政策等方式開展間接調控，促進企業等人才機構企業轉變成人才管理的主體。
（二）建立全面統一的人才市場體系
人才服務通過市場企業化經營，推行政府調控與市場配置相互協調的機制。推進人才公共服務機構深入改革，促進用人主體自的充分落實，強化人才橫向、縱向流動性，完善人才評定、激勵機制，盡可能調動起人才創新創造創業的主觀能動性。健全人才供求、競爭機制，強化行業性、專業性人才市場建設，為高端人才獵頭等專業化服務機構發展制定優惠政策，優化人才服務業準入標準。加大不同種類專業社會組織、人才中介服務機構的培育力度，促進對政府各項職能的有效承接。
（三）推動人才管理服務方式創新，構建人才服務信息平臺
構建人才服務信息平臺，為地方經濟發展吸引、留住更多的人才，人才服務信息平臺建立可借鑒現有建設經驗，以政府主導、社會參與的發展模式，構建起一個連貫上下的信息網絡平臺。強化對大數據、云計算等信息技術的有效運用，為用人主體提供高水平便捷服務。健全人才誠信體系，構建起科學合理的失信懲戒機制。
（四）健全有助于人才服務市場化的政策法規體系
首先，經由法律法規對政府人才管理部門的公共行政管理職能及行業監管職能予以明確，切實達成政府人才管理部門依法行政。其次，建立人才管理服務體系建設的實施辦法及配套政策措施，構建一系列人才優惠政策及市場服務機構從業資格準入制度。最后，強化公共服務行業標準化構建。構建人才服務行業發展政策及行業標準，對人才公共服務體系中各項內容進行明確規范，包括從業者準入標準、人才服務基礎設施、人才服務工作流程等。
（五）加大政府對人才服務市場環境的監管力度
市場失靈有時無可避免，這是由于市場并沒有處于高效的安全競爭環境，諸如信息不完備、外溢性問題、競爭失效等。近年來，人才服務市場化造成的市場失靈問題不斷顯現，再加上法律法規層面的缺失，人才服務市場化過程中無法秉承公平、規范、競爭等原則，致使人才服務市場可能引發服務質量不足、公共服務缺失等問題，因此，要加大政府對人才服務市場環境的監管力度，營造公平、公正的競爭環境；定期不定期對人才服務機構開展檢查；對各種擾亂市場的行為進行嚴格查處等。
四、結語
總而言之，知識經濟時代的發展離不開人才，人才的成長需要好的環境、完備的機制支持，而好的環境需要通過人為創造，完備的機制需要通過人來執行。鑒于此，相關人員務必要研究總結經驗，全面分析河南省人才管理服務的現狀及問題，清楚認識社會化市場化人才服務體系的內涵及特點，加快轉變政府人才管理職能，建立全面統一的人才市場體系，推動人才管理服務方式創新，構建人才服務信息平臺，健全有助于人才服務市場化的政策法規體系，加大政府對人才服務市場環境的監管力度等，積極促進河南省人才市鲇行蚪】搗⒄埂
一、著力“三個深化”
一是深化人口和家庭公共服務體系建設。按照“城鄉統籌、公共服務、面向家庭、拓展職能、轉型提質”的總體思路，探索面向家庭全體成員、覆蓋生命全過程的城市人口和家庭公共服務新模式，擬在城市服務體系建設上有所突破。以構建城鄉統籌人口家庭公共服務新格局為目標，促進城市服務體系建設提質提速，重點在街道級人口家庭服務體系建設上有所突破，實現一街一特；同時實現社區人口家庭公共服務職能拓展全覆蓋，做到各有特色、各有側重。完成街道、社區人口家庭公共服務精品中心、站建設各一。
二是深化流動人口基本公共服務均等化。利用信息平臺，加強區域間“網絡化”協作；與重點流出區域計生部門建立在流動人口已婚育齡婦女的技術服務、行政審批、辦理婚育證明和生育聯系、服務登記等“便民化”協作；加強在聯合查辦違法生育案件、協商征收社會撫養費和打擊“兩非”工作的“法制化”協作，通過三種協作方式將流動人口管理服務均等化落到實處。
三是深化基層群眾自治體系建設。將組織對“雙信雙新”基層群眾自治新機制的實踐經驗進行總結論證和進一步完善。繼續開展國家、省的萬千村（居）示范活動和基層群眾自治的“雙百評選活動”，繼創建第一、第二批國家、省市級自治示范單位后，再培育一批示范和先進典型，并將典型經驗和案例進行推廣，同時向省市計生協推薦。
二、做優“三大工程”
一是優化人口文化工程。依托人口文化陣地打造具有雨花特色的人口文化。擬在全區新建2-3個人口文化園和個人口文化長廊，同時圍繞優生優育、生育關懷、青春健康、養老服務等內容，在人口和家庭公共服務中心普遍設置視聽區、閱覽區、宣教室和宣傳品展示廳，形成“區有人口文化園、街有人口文化街、村（居）有人口文化廣場、文化書屋、常年有人口文化活動”的格局。
二是做優優生健康促進工程。在今年實現孕前優生健康檢查量接近優秀指標的基礎上，2013年，力爭實現應檢人群全覆蓋，同時注重室間質量控制和高危人群的跟蹤隨訪。
三是做優青春健康工程。積極探索立體式青春健康宣傳模式（1+5+1），即：圍繞一個中心，通過五個支撐點，實現一個目標。由區、街、居三級計生協聯動，主要是通過知識普及和開展活動的方式在青少年及其家長中進行宣傳和滲透，將宣傳教育與服務的工作重心放在家庭，將主要對象為13-24周歲的青少年深入拓展為整個家庭，圍繞青少年“身心健康、家庭和諧”這一中心，以轄區內青少年家庭為主要對象，以社區計生專干、計生協會會員及志愿者（尤其是青少年及家長志愿者）為活動主體，以青少年及家長的需求為導向，以家庭為載體，以向家庭提供個性化、多樣化和系統化的宣傳與服務為主要手段，以探索營建健康、幸福、和諧家庭為目標。
三、實現“三個突破”
一是在兒童早期發展體系建設上實現突破。以雨花街道為中心，形成陣地建設、運行機制、管理服務模式等方面成熟的“0-3歲嬰幼兒早期發展工作”示范基地圈。同時積極構建“區整體規劃指導、街道示范牽頭、社區組織發動、早教機構指導服務、家庭主體實施”的“五位一體”的管理服務體系，形成“1+8+60+X”的聯動金字塔式管理服務的工作模式。
關鍵詞：農機管理 基層 問題
隨著我國社會主義現代化建設步伐的加快，隨著改革開放政策的不斷深入，隨著農業機械化水平的不斷提高，做為唯一依法管理農業機械的農機監理部門，今后的工作量也會增加，擔子也會加重，責任也會更大。然而，我們現在所運行的管理模式卻遠遠落于機械化發展的步伐，不能夠適應形勢發展的需要，這一點將最終成為阻礙農機監理發展的拌腳石。所以我們必須順應時展需要，制定長遠發展規劃，改革我們現有的落后的管理模式，為農機監理在二十一世紀有一個較快發展奠定基礎，那么，在新的歷史時期、新的形勢下，應如何應對高速發展，不斷更新的農業機械進行以行之有效的科學管理呢？
一、基層農機管理服務組織的地位和作用
基層農機管理服務組織是指以鄉鎮農機管理服務站為骨干的鄉村農機服務組織。基層農機管理服務組織具有穩定、健全的鄉鎮農機管理服務體系，是農機化發展的一個重要基礎。基層農機管理服務組織主要任務是宣傳執行國家有關農機化發展的方針、政策和法規，承擔農機管理、安全監理、新機具和新技術的推廣、人員培訓、農機作業經營、維修等社會化服務，根據主管部門的安排，利用農作物成熟期的時間差，組織農機跨區作業，以提高農機的作業效率、降低使用成本。基層農機管理服務體系的建立和完善，為農機手的入戶辦證和安全生產，為新機具推廣、技術培訓、配件供應、機具維修、作業經營等提供了便捷的系列服務。
二、我國當前農機管理服務中存在的問班
1. 基層農機管理體系不健全，技術力量薄弱。
原縣屬鄉鎮農機管理服務站在撤、擴、并后完全由縣下放到鄉鎮管理，鄉鎮農機員任行政干部，或抽調到其它業務部門去，農機管理這一基層職能難以履行。鄉鎮、村級農機服務組織也不鍵全，有的鄉鎮有名無實，有的已被鄉鎮政府擻銷，有的被企業兼并，而村級農機管理與服務組織大部分已不存在。幸存的農機管理服務組織技術力量非常薄弱，技術基礎好的人已外流，人老體弱者從事農機服務已力不從心，而且對新技術、新農機也了解不多，有的農機網點不但技術設備簡隨，甚至有的從業人員未經培訓就上崗。
2.服務范圍較窄，服務體系中缺少“龍頭”企業
多數縣(市)級農機服務體系中，還有一定的服務范圍和內容，也有一定的活力，但少部分縣(市)級農機服務站農機服務內容單一、范圍不廣。鄉鎮級農機服務機構服務范圍更狹窄。原先受國家資助、有一定影響力的農機服務公司(站)，目前已人無影、站無跡了.而尚在的鄉鎮級農機服務機構缺少“龍頭”企業，部分鄉鎮農機服務站服務品種單一，缺少活力。
3. 農機服務人員素質不高，不能適應農機化發展要求
鄉鎮農機人員普遙存在人員老化、素質偏低的問題。絕大部分鄉鎮農機人員是從70年代中期進站工作的，由于人員參差不齊、文化索質不一，缺乏系統的業務培訓，知識不能更新，難以適應社會主義市場經濟的發展要求，影響了農機服務，尤其是新式農機具的推廣工作.鄉鎮、村級農機服務隊伍中，不少從業人員由于沒有通過系統的技術業務培訓，不符合農機化發展要求。如服務質量、服務態度，產品跟蹤服務等與農機化發展需要和用戶的要求存在著較大的差距。
4. 機管理和服務工作缺乏政府的扶持政策和保障機制，宏觀調控手段不力
農機化服務工作需要投入大量資金;如購樣機、搞試驗和示范推廣等，如果政府對農機服務體系建設、農機化推廣應用的投人減少，特別是對那些經濟不發達的縣(市)農機管理服務機構，必然給工作帶來困難，影響這些地區農機化的發展。政府相關部門的協作配合也不夠。一些部門除了收費外，很少關心農機的發展，這樣只能加重農機戶的負擔，嚴重影響農民發展農機的積極性。
三、完善基層農機管理服務的對策
1.大力宣傳，提高對加強農機管理和完善農機服務體系建設重要性的認識
農機服務體系是農業社會化服務體系的重要組成部分，是科教興農的橋梁和載體，是農業產業化的有力支撐，對農村經濟的發展產生巨大的作用，也是農機化健康發展的重要保證。一定要大力宣傳大農業生產中農機的作用，把農業現代化與農機化發展緊密的聯系起來，使農機工作在農村現代化建設中發揮重要作用。
2.完善農機安全管理體制。
(1)健全體制。鄉(鎮)一級由縣農機局根據一定的配備標準，派駐農機安全管理員，當地人民政府不得抽調去完成其它工作。
(2)職權法定。農機安全管理機構的職權必須由法律、法規明確規定，享有執法主體資格，縣農機局加大農機安全監理執法檢查力度，查處重大農業機械安全事故和違法案件，指導基層農機安全監理工作和業務培訓。
3. 提高基層農機管理服務人員綜合素質
基層農機管理服務人員素質是農業機械化發展中起主導作用的因素。只有基層農機管理服務人員素質提高了，才能科學地操作各種現代化農機工具，最大限度地發揮農機效益；只有基層農機管理服務人員素質提高了，才能自覺遵章守法、杜絕違章操作；只有基層農機管理服務人員素質提高了，才能更有效地服務于農村經濟。提高基層農機管理服務人員的素質，是實現農村機械化的一個重要手段。因此，必須加強基層農機管理服務人員業務培訓。通過培訓，增加專業知識，增強服務觀念，樹立良好的職業道德和工作作風，造就一支作風過硬、品德優良、知法懂法、精通業務的基層農機管理服務隊伍，更好地促進農村經濟又快又好發展和新農村建設。
4. 加強農機站自身建設，做好綜合管理
首先是制定各項制度。一是工作分配制度：把各項任務細化、指標量化，使人人有目標、個個有職責。二是考核制度：根據各自分工不同，實行干部年終考核百分制。三是獎懲制度：實行“三獎勵”、“三結合”即以獎勵為主，獎勵與懲罰相結合；以表揚為主，表揚與批評相結合；以精神獎勵為主，精神與物質相結合。以此來激勵干部的工作熱情和積極性，推動整個農機管理目標的實現。
第二是提高辦事效率和服務質量。設立服務監督臺，熱情解答機手咨詢，接受群眾來訪，“內強素質、外樹形象，優質服務”，使農機管理規范化、社會化。
四、結語
農業機械化管理是指國家農業機械主管部門依法在其職權范圍內，對農業機械及其從事相關活動的單位、組織或公民實施管理的活動。農機安全監理是農業機械管理的一個重要組成部分，也是農業機械主管部門行政執法的一項重要職責。各級農機安全監理機構在“依法行政，規范管理，優質服務，確保安全”和服務農村經濟建設等方面發揮了重要作用。
參考文獻：
[1] 畢占偉. 基層農機管理中的不良現象及該采取的措施[J]. 農業機械化與電氣化， 2004，(04)
[2] 崔學東. 加強村農機管理員隊伍建設[J]. 農業機械化與電氣化， 1999，(04)
加強農村沼氣服務體系建設，是確保沼氣池正常使用并充分發揮效益的重要基礎，事關沼氣事業持續健康發展大局和廣大建池農戶的切身利益，是當前農村沼氣發展中的一項重要工作。
鞏義市農村沼氣發展經過了“兩落三起”的歷程。20世紀60年代末到70年代初、20世紀70年代末期的“兩落”主要原因之一是技術服務跟不上，農民欠缺建池施工和日常管理技術，不能及時有效解決使用過程中產生的問題，大量病池報廢，綜合效益難以發揮，資金浪費嚴重，“兩落”造成嚴重的負面影響。這些歷史教訓說明，在沼氣快速發展的階段，必須高度重視服務體系建設，增強責任感、緊迫感和使命感。
目前，鞏義市農村沼氣服務體系方面存在的主要問題是：故障維修不及時，配件供應跟不上，脫硫裝置較少進行再生和更換，進出料裝備缺乏,大多數沼氣農戶不掌握綜合利用技術等，以上種種原因導致沼氣池的作用沒有充分發揮好，效益大打了折扣。廣大沼氣農戶急切盼望得到優質、規范、高效、安全的服務。因此加強服務促進沼氣綜合利用，提高沼氣建設效益，推進沼氣健康發展，解決沼氣用戶的后顧之憂勢在必行。
2 搞好我市農村沼氣服務體系建設的思路和目標任務
圍繞推進社會主義新農村建設，以改善農村生產生活條件、促進農民增收、方便農民群眾為出發點，將沼氣服務體系建設與沼氣發展協調推進。堅持“政府引導、多元參與、方式多樣”和“服務專業化、管理物業化”的原則，逐步建立以市、鎮服務中心為支撐，村級服務網點為基礎、農民服務人員為骨干的沼氣服務體系，為沼氣用戶提供優質、規范、高效、安全的服務，不斷鞏固沼氣建設成果，促進農村沼氣建設事業的快速健康發展。
力爭“十二五”期間全市適宜地區縣區的沼氣技術服務覆蓋率達到100%，鄉鎮、村沼氣技術服務覆蓋率要力爭超過70%，形成上下貫通、左右相連、專群結合、功能齊全、運轉高效、服務優質的農村沼氣服務體系。沼氣池建設、配件更換、進出料、技術指導等管理服務及時有效，初步實現物業化管理。通過強化服務，使沼氣池平均使用壽命在15年以上，沼氣池使用率在95%以上，沼渣沼液綜合利用率在80%以上。
3 開展多種網點經營模式，推動沼氣服務網點有續發展
為保證沼氣服務網點建設和綜合利用技術推廣工作，嚴把沼氣服務網點的硬件和軟件建設，嚴格對照制度中規定的網點建設應具備的條件，逐一考察提出申請的網點，條件成熟一處，建立一處。目前，我市沼氣服務網點建設主要有以下幾種模式：
3.1 成立了鞏義市沼氣協會，以沼氣協會為依托，認真開展沼氣服務
鞏義市沼氣協會2004年10月在鞏義市科學技術協會進行了登記，于2008年7月又在鞏義市民政局進行了登記。業務主管部門是鞏義市農業農村工作委員會，由鞏義市農委能源環境保護管理站直管。協會租賃了一套400平方米的門市，招聘了4名工作人員，對網點服務人員開展技術培訓和維修服務，努力做到小問題不過夜，大毛病協會派技術人員實地處理。為了確保服務措施到位，我們利用網點快捷服務的優勢將沼氣技術知識手冊和沼氣服務卡及時發放到沼氣用戶手中。沼氣池建成后，服務網點向沼氣用戶發放《服務卡》和《技術手冊》，《服務卡》明確服務內容、服務人員、服務電話、監督電話等，《技術手冊》明確了日常管理、進出料要求、管道檢查方法等；網點服務人員在維修服務過程中，認真、全面、負責，嚴格按照服務程序進行。同時要求網點做好服務記錄，在農忙季節，給予群眾優質服務。
3.2 以商店養網點，保障網點經營持續化
選擇網點都是那些自己原來有商店的群眾聚集區，網點人員獲得了國家頒發的沼氣生產合格證書，服務熱情高，以商店養網點，不至于使網點服務人員覺得開展服務不合算而不愿開展服務。
3.3 利用大中型沼氣建設，開展市場化運作模式
在規模養殖場內，以建設大中型沼氣工程為依托，建立一個沼氣服務網點，網點采用市場化運作模式，向周邊農戶集中供氣，同時以養殖場大型沼氣工程為中心開展農村戶用沼氣綜合服務。
關鍵詞：企業退休人員；社會化管理服務；社區
Abstract: this paper advance our country enterprise retiree socialization management service from the increase of retiree community consciousness, improve the relevant laws and regulations, expand capital channel, enhance the service system construction and community staff in five aspects such as construction are discussed, to drive our retiree socialization management, with strong targeted and value.
Keywords: enterprise retiree; Socialization management services; community
中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：
企業退休人員社會化管理服務是指職工在辦理退休手續后，其管理服務與原企業分離，人員由原來的單位管理現交給城市街道或社區實行屬地管理，由街道或者社區服務組織提供相應的管理服務，街道和社區對企業退休人員實行社會化管理服務。我國退休人員社會化管理內容主要體現在以下兩個方面:一是企業退休人員的養老保險不再由企業來管理而是實行社會化管理；二是企業退休人員管理服務納入到社區，由社區來負責實施社會化管理服務。
加強企退人員社會化管理服務是現代社會發展進步的產物，是社會發展的一個方向，是社會保障體系進一步發展和完善的必然趨勢，符合黨的十七大提出的“興起社會主義文化建設新”和“全面做好離退休人員”工作的號召，符合以人為本、和諧發展的科學發展觀要求。雖然但是由于我國退休人員實施社會化管理服務還處于起步和探索階段，很多問題函待解決。社區服務作為居家養老得以發展的支持力量，需要多方面的共同努力，整合有限的資源，不斷對其加以發展和完善，促進社區服務和居家養老的緊密結合，確保老年人能夠在自己熟悉的家庭和社區中安享晚年。“社區服務”是加強企業退休人員管理和服務工作的一項創新舉措，在政府和社會各界大力推進下，如何強化社區的服務功能，如何做好社區服務的工作，使企業退休人員真正實現“單位人”向“社會人”角色的轉換，更好的推動企業退休人員社會化管理服務健康有序發展。
1增強退休人員的社區意識
1.1強化社區退休人員的歸屬感，增強參與意識
充分認識發展和加強社區服務工作的重要性和迫切性，這一點在退休人員社會化管理中顯得極為重要，在發展過程中，要強化政府的主導作用，加強政策理論研究，加大宣傳力度和資金投入，積極宣傳社區化管理的意義和好處，使退休人員從心理上接納社會化管理。積極引導退休人員“企業化”管理轉向“社會化”管理，逐步融入社會，在社區中找到家的感覺，建立起“社區意識”是做好企業退休人員社會化管理的思想基礎，這也是退休人員社會化管理服務模式得以順利發展的因素之一。
1.2.加強宣傳力度，營造良好氛圍
社會化管理服務在我國現行企業退休人員管理體制中具有重要的意義，退休人員納入社會化管理服務是管理體制上的一種變革。思想認識不到位，就會造成退休人員對實施社會化管理服務在思想上存有疑慮。
一是從政府到企業要做好宣傳和引導工作，為老年人創造出一個好的氛圍。各地政府要根據各地的實際，制定宣傳計劃，抓好落實，充分利用電視、廣播、報紙、互聯網絡等媒體，采取各種形式，大力宣傳社會化管理服務工作的重要意義、有關政策規定、措施及各地推進這項工作的安排情況等，扎實做好企業退休人員社會化管理服務的宣傳工作，確保企業退休人員平穩與原企業分離，逐步過渡到社區管理。
二是社區要積極地引導退休人員走進社區。鼓勵退休人員積極參與社區的文體、公益各種活動中，提高他們的晚年生活水平和質量。社區積極組織開展退休人員文體娛樂活動，開辦各種興趣培訓班，引導廣大社區群眾追求健康文明的生活方式，豐富和活躍了社區居民群眾的精神文化生活。如企退人員外出旅游、參觀見學、老年棋類(球類)賽、九九重陽節等活動，切實做到老同志老有所養、老有所樂、老有所學的新格局。
2建立健全政策法律體系，完善社會化管理服務
2.1.建立健全相關的法律法規
發揮政策和法律的基礎性、引導性作用，在完備的法律框架內，將企業退休人員社會化管理服務規范、持續的發展下去。建立社會化管理服務工作目標責任制，明確分工，落實工作目標，就社會化管理服務的落實情況納入考核，定期進行檢查評估測評，獎優罰劣，切實把把社會化管理服務工作貫徹好、落實好。充分發揮政府、企業、社區等社會各界的力量，切實履行職責，形成完整的政策操作鏈。同時要建立健全社會化管理服務的協商溝通制度定，就社會化管理服務工作采取期或不定期溝通和交流的方式與各有關部門進行協商和探討，對本地區推進社會化管理服務工作中遇到的一些突出問題進行討，充分發揮各有關職能部門和各單位的作用，特別是要進一步挖掘和發揮社區服務組織、志愿者組織及其場所、設施的作用，廣泛利用各方面的資源，為退休人員提供服務。
2.2.明確企業的責任
作為企業來說，企退人員雖然實行了社會化管理，但是由于長期以來，退休人員是由企業進行管理并提供相應服務的，形成了特有的“企業情結”。企業不能因為退休人員實行社會化管理服務就一下子把退休人員拒之門外，企業就撒手不管了，即便是退休人員進了社區，有些思想工作企業也還要協助做好，繼續承擔一定的責任，對退休人員遇到的困難要耐心的去解決，加強與社區聯系和配合，只有在一步步循序漸進的過程中，企業退休人員社會化管理服務才能逐步走上正軌。
3拓展資金籌集渠道，暢通服務渠道
社會化管理服務工作是政府履行其社會管理和服務職能的一項重要工作之一，大量資源、經費的投入是保障工作開展的關鍵所在，各地政府要積極解決社會化管理服務工作經費和活動經費不足的問題，要探索多方籌集經費的渠道和方式，動員和呼吁社會各界對社會化管理服務工作的關注和支持。要把開展社會化管理服務工作的費用列入本級財政預算，按照一定的比例或標準進行撥款，探索建立財政對社會化管理服務工作的正常支出機制。依照當地社會化管理服務事業發展的實際情況，開設專項資金管理，如退休人員檔案庫建設、社會化管理服務工作網絡平臺建設、退休人員活動場地設施建設等，并把專項資金的投入和社會化管理服務項目的進度相結合，增強資金的利用率。在多渠道籌集經費方面，通過政府財政支持和社會各界的多方籌資方式，為退休人員社會化管理服務工作順利開展提供了必要條件。同時為了節省開支，要充分利用街道、社區現有的各種服務資源，特別是改制、關閉、破產的國有企業，在資產處置時，力所能及地把原來用于職工和退休人員活動的有關場地、設施移交一部分作為社會化管理服務的辦公和活動之用，以便更好地為退休人員提供便捷、良好的管理服務。以山東黃島社區為例，社區充分利用了其轄區內單位的資源，以“共建共享”的名義，獲得了轄區單位在老年活動中的支持，比如場地、活動器材等，這些在開展企業退體人員活動中遇到的難題就得到了很好的解決。
4強化服務體系建設，提高服務質量
4.1.加強退休人員服務設施建設
針對退休老年人這一特殊群體，社區應提供多樣性的服務基礎以供退休老人進行選擇。社區基礎設施是推行社區養老服務的“硬件”，服務設施的建設應充分考慮老年人的生理、心理、便捷安全等特點，比如在社區內的樓道內可以統一安裝樓梯扶手和聲控路燈，并定期對設備進行檢查，及時修理損壞的設施，確保退休老年人的日常生活更方便更安全。加強與相關職能部門的聯系和溝通，充分調動社會各界的力量，在街道、社區以共同籌資的形式，建立退休老年人文化、體育、衛生、保健、福利等方面的設施和活動場地。隨著本地區社區建設的發展，當地政府及職能部門要合理安排，統籌兼顧，有計劃有步驟地把社會化管理服務活動場地、設施建設納入當地建設和諧社區的規劃中，逐步解決社會化管理服務的活動場地、設施不足的問題。
4.2.加強社區醫療服務體系建設
當前退休老人對社區服務需求的日益提高和多樣化，社區要不斷豐富和完善退休人員內容，拓寬服務渠道。身體健康對退休老年人非常重要，退休人員體弱多病，行動不便，社區應進一步完善醫療服務機構，以社區衛生服務中心為主體加強老年醫療衛生設施和醫療衛生隊伍建設，增加藥品種類，建立退休人員健康檔案，定期為老年人免費體檢，對高齡、重病、特殊人員定期進行上門義診活動，減少老年人在看病途中的費用成本和時間成本，有利于老年人的身心健康。積極宣傳健康保健知識，提高健康教育、疾病預防、醫療咨詢等意識，養成科學合理的生活習慣，加強自我防病能力。
4.3.建立自我管理和互助服務體系
發揮退休人員的作用，盤活社區退休人員人力資源，針對企業退休人員在日常生活、學習和娛樂等方面遇到的問題，除了依靠相關保障機構和社區服務人員外，也可以依靠退休人員的自我管理和互助服務。以小組為單位開展組內自我管理和自娛自樂活動。同時，對有一技之長的退休人員社區可以積極吸納進來組建老年志愿者服務隊，發揮其資源優勢，通過定期與不定期，有償與無償服務等相結合的方式，積極開展互助服務，提升退休人員參與的積極性。
5加強社區服務人員隊伍建設，提高專業化水平
社區服務中服務人員的專業化程度，直接決定了其發展的質量和水平。由于受經濟發展水平和傳統思想觀念的影響，我國的服務行業發展的速度較慢，目前在社區工作的服務人員基本上沒有專業服務工作人員，服務人員多為下崗職工，文化水平較低的非專業者，日常工作中只能做一些簡單的服務工作，這在很大程度上影響了企業退休人員社會化管理服務工作的進展。
5.1.加強服務人員隊伍建設
一方面需要一大批具有高度事業心和責任感、甘于奉獻、工作仔細、腳踏實地的同志充實到企退人員工作隊伍中來；另一方要選用相應專業的大中專畢業生充實到社會工作者隊伍，加強專業知識的培訓學習，提高他們的業務素質。通過定期組織和選送在職工作人員到有關高校或培訓機構輪訓學習、集中學習、現場觀摩、工作探討、經驗交流等活動，提升工作人員社會保障業務知識、服務工作的基本技能、業務工作的具體操作流程、檔案管理知識和老年人保健知識，大力開展社區工作人員的培訓和技能鑒定工作，提升進入社區工作的門檻，進而從源頭上提高專業工作者隊伍的質量和服務水平。
5.2.大力培育社區民間組織和志愿者隊伍
借鑒國外發達國家經驗，積極發展社區志愿者組織的作用，進一步倡導社會力量參與社區服務工作，拓展志愿服務領域，彌補政府與相關組織的人力資源不足。通過成立“退休老年服務小組”、“送溫暖送愛心小組”等組織，為老年人提供更加全面的福利服務，特別是要做好退休老年人特困家庭、殘疾人等弱勢群體的志愿服務。我國很多地區不同程度的成立了志愿者隊伍，雖然目前發展處于探索階段，還有諸多不完善、不規范的地方，但是從整體發展來看志愿者隊伍發展潛力巨大，發展前景較好。同時要適當提高社區管理工作者和服務工作者的工資收入待遇，尊重和重視他們的工作，倡導和呼吁更多的社會組織和居民組織參與到社區管理服務工作，共同做好企業退休人員的社會化管理服務工作。
參考文獻：
新形勢下外匯管理服務實體經濟應關注的問題
（一）外匯管理服務面臨更加嚴峻的形勢。一是跨境資金異動和不確定性對我國造成潛在風險，外匯管理難度加大。從國際經驗來看，新興市場經濟體發生危機時，除實體經濟受損、經濟增長放慢外，通常還出現資本大量外逃、貨幣急劇貶值、外債問題集中爆發、外匯儲備大幅下降等現象。國際金融危機不可避免地對我國產生負面影響，部分資本可能通過貿易預付貨款、高低報進出口價格等方式向境外轉移，外商投資企業也可能將長期留存境內的利潤集中匯出境外。此外，我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行的壓力和物價上漲的壓力并存，部分企業生產經營困難，一些領域風險隱患不容忽視。二是企業與貿易投資相關的外匯業務的外部環境惡化，外匯服務要求更高。隨著世界經濟增長普遍下滑，外部需求萎縮，全球貿易和投資保護主義可能加劇。許多國家金融市場流動性緊缺，一些國家的進口商資金鏈斷裂，導致外方惡意拖欠、拒付貨款、違約毀單、申請破產等情況增多，我國企業出口收匯風險凸顯。這些情況也對外匯管理部門和外匯指定銀行如何落實中央提出的“穩中求進”方針，切實提高外匯服務水平提出了更高的要求。（二）外匯管理服務特色化尚存在不足。在當前國際金融經濟動蕩和異常跨境資金流動加劇等背景下，要實現工作理念和方式的改變，更需要外匯管理干部的創造性思維和創新工作。但目前還未建立起特色化的服務體系，基本局限于為企業發展提供便利措施，服務“同質化”突出，未對轄內各地的服務特色做法進行歸納匯總，有特色的服務體系有待完善。（三）外匯管理服務效果評估工作欠缺。服務效果評估是依據一定標準，考察服務過程的各個階段和環節，對服務的效率、效能、效益及價值進行檢測和評價，判斷服務目標的實施效果。外匯管理服務作為公共服務的重要組成部分，其適當與否直接關系到貨幣政策目標及宏觀經濟目標的實現，影響到公眾對政府的信任度。從現實情況看，目前尚未建立較完善的服務效果評估體系，對服務效果也無法進行科學分析和判斷，一定程度上影響了貿易投資便利化的進程。
推進外匯管理服務實體經濟工作的措施及建議
（一）構建長效機制，努力提升外匯管理服務水平。一是努力為企業排憂解難，對于企業時間要求急的業務，要真正做到“特事特辦”，開通綠色通道，盡可能地幫助企業擺脫困境、解決困難，而不能一味地強調行政許可所給出的法定辦理時限的規定而耗費企業的生機和有限的時間。對于特殊業務，在本著具有真實易背景的條件下，即使和現有操作規程有所出入，也要積極地幫助企業及時地向上級反映或視管理權限予以辦理。二是暢通信息，大力提高政策透明度。積極開展針對企業行業、個體特色的個性化政策輔導，幫助企業不斷改進貿易運作、資本運作和資金運作來適應政策環境的變化。三是拓寬思路，加強溝通協調工作。通過向政府職能部門了解經濟結構調整規劃及規劃完成情況，明確服務的重點；通過向外經部門了解外資引進審批情況，做好外匯管理工作的有效銜接，保證招商引資工作渠道的暢通。四是推進數據整合，建立企業外匯信息檔案數據庫，實現基礎檔案和業務數據的集中管理共享使用，探索建立外匯收支分析監測體系，實行電子政務，大力發展網上服務，加強與涉外經濟管理部門合作，推動與其他部門的信息交換和共享，共促實體經濟健康發展。（二）建立健全外匯管理服務效果評估體系。面對當前國際金融危機帶來的不確定因素驟然加劇，各級外匯管理部門應將外匯管理服務評估列入重要議事日程，盡快組織實施，以增強政策的科學化。具體可執行以下幾類評估：一是服務影響評估，是指外匯服務對其對象產生的作用及各種制約因素對政策產生的作用所進行的分析評估；二是服務效率評估，是指對外匯服務在其運行過程中的速度、范圍等功能效力的分析評價；三是服務效益評估，指對外匯服務運行中或運行程序結束后所產生的有效的結果、成果、收益等進行分析、評價和認定。
本文作者：呂玉安工作單位：中國人民銀行白城市中心支行
關鍵詞 沼氣服務體系建設；現狀；問題；對策；河南南陽
中圖分類號 S216.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）03-0290-02
農村沼氣發展是前提，利用是目的，服務是關鍵。加強沼氣服務體系建設，是確保沼氣池正常使用并充分發揮效益的重要基礎，事關沼氣事業持續健康發展大局，關系著廣大建池農戶的切身利益，是農村沼氣發展的一項重要工作。
1 南陽市沼氣服務體系建設現狀
南陽市農村戶用沼氣建設國債項目從2003年開始實施，截至目前，全市戶用沼氣使用量達50萬戶，建立沼氣服務網點1 000余處。南陽市各級領導對建設農村沼氣認識程度較高，認為發展農村沼氣既解決生活用能，改善人居環境，又發展了生態農業，提高了生活質量，是建設社會主義新農村的重要抓手。農戶普遍反映使用沼氣方便了生活，美化了環境，增加了收入，感受到了黨和政府的溫暖，自愿籌資建池的積極性較高。南陽市農村沼氣建設的發展，解決了群眾基本生活用能問題，村莊環境的污染問題得到有效治理。農村沼氣的作用日益突出，產生了良好的綜合效益。但是，沼氣數量的增加，勢必給沼氣后續管理帶來諸多問題，沼氣池使用的好壞，直接決定著沼氣池的使用壽命，沼氣池的正常使用與綜合利用應超過建池本身。服務有保障，沼氣才能用得好。南陽市現有沼氣服務網點1 000余處，只能為全市20余萬沼氣用戶服務，有近30萬沼氣用戶處于無人服務的狀態，由于網點覆蓋率很低，網點人員設備配不齊，后續服務能力差，服務人員沒有補貼，加上農村服務收費難，自負盈虧又難以為繼，嚴重地影響了沼氣的正常使用。隨著項目建設規模的不斷擴大，建后管理服務相對滯后，重建輕管的現象依然存在，農戶在操作使用中遇到的實際問題難以得到及時有效地解決等問題，給沼氣事業發展帶來了一定程度的負面影響。為了順應快速發展的農村沼氣建設形勢需要，加強沼氣服務體系建設刻不容緩。作為農村能源主管部門必須高度重視，從分析問題入手，努力尋找對策，積極探索跟蹤服務的新機制，促進農村沼氣事業穩步健康發展。
2 存在的問題
2.1 重視不夠，鄉級、村級農村沼氣服務崗點組合機構不健全
部分能源建設部門對農村沼氣建設迅速發展思想工作準備不足，對沼氣建設服務網點的作用了解不夠深入，就能源而能源，沼氣池建成后，對后續管理不管不問，對沼氣的發展產生負面影響。很多服務網點的建設流于形式，服務制度不健全，很少從事服務，同時服務網點工作人員的數量和素質還有很大的差距，當前，突出的問題是沼氣服務網點滿足不了沼氣戶的需求。
2.2 維修不及時，沼氣建設服務網點覆蓋面小
不少農戶自身缺乏維修技術，戶用沼氣面廣量大點散，沼氣技工一方面在精力上難以顧及維修，另一方面由于缺乏規范合理的服務管理機制，仍然存在重建輕管忽視維修的問題。目前正在實施的相關項目縣（市區），雖然建立了部分沼氣服務站，但布點較少，覆蓋面小，難以解決實際問題，在一定程度上影響了農戶毀損配件的更新和正常使用。
3 對策
發展農村沼氣要堅持“以國家投入引導、多元參與、運作方式多樣”和“服務專業化、運作市場化、管理物業化”的總體原則。不僅要求服務人員隨叫隨到，解決沼氣池存在的問題，還要求承擔到村組宣傳沼氣使用管理維護技術和知識，大力宣傳沼液、沼渣等綜合利用技術，及時配送沼氣用戶急需的零配件，應急處置沼氣突發安全事故等重任。
3.1 提高認識，加強領導
各級黨政領導必須把加強農村沼氣后續服務管理列入重要工作日程，與沼氣建設同檢查、同考評、同驗收。各鄉（鎮）要建立組織機構，協調全鄉鎮的沼氣服務體系建設工作，以確保其順利實施。
3.2 健全各級管理和服務網絡
進一步健全縣、鄉、村各級管理和服務網絡，壯大縣、鄉沼氣服務網點，做到有人員、有牌子、有制度、有活動記錄、有零配件專柜。在沼氣服務管理體系建設上，市縣農村能源管理部門、鄉鎮農業服務部門要進一步轉變工作思路，增強服務意識，各行政村中要明確1個農村沼氣技術負責人，并經過專業培訓上崗，有條件的地方可集中專用設備和人員，逐步把小的服務網點歸并為區域服務站（中心），并規范收費標準和服務標準。
3.3 大膽探索各種服務模式，創新服務機制
鼓勵個體或民營企業專營或兼營配件供應中心，由縣級能源主管部門委托供應中心，在上級指定的中標廠家或經銷商處，統一采購，統一供應。建立健全沼氣使用的管護、保養、維修等各項制度，并對各類服務組織的服務質量、收費標準實行有效監督和管理。
3.4 加強沼氣用戶自身培訓
通過集中舉辦培訓班、印發沼氣使用技術手冊等形式，切實加強對沼氣用戶的技術培訓。縣級能源主管部門要負責培訓到鄉鎮和沼氣技工，再由鄉鎮培訓到村組用戶，通過層層培訓，把沼氣池日常的管護、維修及綜合利用技術提供給用戶自己掌握操作，不斷增強用戶自我服務能力[1-2]。
3.5 建全鄉村服務網點
以項目縣為單位，在有條件的鄉成立農村沼氣服務站，建立服務職責、服務內容和沼氣物業化管理服務收費標準。服務點應以300~500個用戶為1個服務區域，服務半徑約10 km2。公開招聘1名熱愛沼氣事業的熟練持證技工，負責區域內用戶日常管護、維修和技術培訓工作。服務點要與縣能源主管部門簽訂服務承包合同，合同期以3~5年為宜。與用戶簽訂服務承諾合同，明確服務內容，細化收費項目，制定收費標準，在村務公開欄上公示，接受用戶監督。在更換配件時，允許收取適當差價，如單個配件在10元以內，加價不得超過20%；10~30元的不超過15%；30元以上，不超過10%。既可確保用戶的承受能力，又能提高技工的服務熱情。
3.6 建立農民沼氣協會
以項目村組為單位，采取自愿的辦法，由用戶和技工組建成立農民沼氣協會，會長一般由村干部兼任，確定1名持證技工為技術負責人。堅持民建、民管、民受益的原則，制定協會章程和管理實施細則。通過“一事一議”民主籌措會費，主要用于為會員用戶提供日常免費服務。技工在開展免費服務后，要填寫維修服務卡，并由會員用戶簽名，協會憑卡支付技工報酬，確保服務質量[3-4]。更換零配件時，會員用戶不得另行加價，以鼓勵其他用戶積極入會。該形式既方便及時，又能互相監督，保證經費合理公平地用于服務。
3.7 加強對沼氣灶器生產企業的監督
農業部和省級能源主管部門應切實加強對生產沼氣灶器具和管路器材中標企業的監督，對不符合質量要求的器具產品應及時予以調換，避免因為灶器具的質量問題影響沼氣運行效益的正常發揮，挫傷農戶建池的積極性。
4 參考文獻
[1] 呂寶倉，姚建軍.新鄉市農村沼氣服務體系建設現狀及其發展對策[J].中國沼氣，2007，25（5）：52.
[2] 白婧婧.鞏義市農村沼氣服務體系建設[J].農家參謀：種植大觀，2011（5）：38-39.
永寧因其奮力打造“健康”名片，努力建成國內知名的醫療健康產業特色城市、健康旅游目的地而受到全國乃至海外的廣泛關注。該鎮不僅在科學規劃、產城一體方面魅力初顯，更在健康醫療、健康商務及健康旅游等方面繪就藍圖，并力求各項城市功能健康協調發展。
科學規劃引領產城一體持續發展
永寧鎮位于成都環城生態帶西側，居住人口5.3萬，是典型的中心城市近郊區。按照“宜居宜業宜游，國際醫學城”發展總體定位，永寧鎮將立足博奧生物、八一康復、華西醫療等品牌項目，川西旅游環線門戶、川西林盤農耕生態本底等優勢，大力弘揚醫學人文精神，堅持醫療健康主導產業，建設宜業宜居宜游的健康幸福小城市，由傳統農業場鎮向現代產業新城轉型升級。
產城一體，統籌總體規劃。永寧小城市總體規劃面積31.5平方公里。其中，城市核心區10.38平方公里，環城生態區1.5平方公里，現代農業區11.62平方公里，規劃人口16萬。
基礎先行，完善專項規劃。突出城市配套，規劃完善生態環境、道路交通、市政設施、公共服務等基礎配套體系；突出產業配套，規劃完善能源保障體系；突出城市特色，規劃完善城市設計、綠道綠地、林盤保護等城市文化體系。
多規相融、多規合一，實施“一心、兩軸、三主題”戰略。“一心”，以保利地產、博奧生物、上醫國際廣場、華西溫江院區等產業項目聚集區為核心，形成國際健康新城的核心發展區；“兩軸”，依托“一心”，永文大道沿南北延展、芙蓉大道沿東西延展，拉開國際健康新城發展框架；“三主題”，以高端化的健康醫療、現代化的健康商務、國際化的健康旅游為主題，構筑全產業鏈的醫療健康產業體系。
“先下后上”全面促進健康城市協調發展
永寧鎮正以項目為抓手，全面拉開小城市建設序幕，全鎮新引進重大產業化項目10個，續建項目20個，運營產業化項目7個，招商洽談儲備項目20余個。
全力優化城市承載服務功能。按照“先地下后地上”的總體時序，以道路交通、能源建設為切入點，抓住智慧城市試點建設契機，優先系統實施地下雨污管網等系列改造；加快實施繞城高速永寧互通立交等主要節點和主干道路建設；配套完善學校、幼兒園等公共服務項目，構筑現代化、智能化的城市承載基礎，不斷提高公共服務水平。
力促產城一體協調發展。按照“產城配套并重”的原則，在健康醫療方面，運營好華西溫江院區、八一康復中心、華西數康等產業項目，加快建成博奧生物、臍血干細胞、泰康養老關愛社區、太平健康綜合體等一批重大健康產業化項目，形成國際醫學城的產業主支撐。在健康商務方面，加快建成保利國際健康休閑示范區、華睿醫貿城、醫科總部基地、逸都城綜合體等項目，形成國際健康新城的商務主配套；按“居業平衡”理念，加快建設學府杏林、芙蓉田園等高端居住項目，打造新型小城市的高端居住品質區域。在健康旅游方面，加快金沙湖、國際醫學健康文化博覽園、成都農耕文明實景博物館等現代都市觀光項目建設，打造“城在水邊、水在林中”的高端頤養休閑區，形成都市近郊區的健康旅游品牌。
奮力推進城鄉同繁榮共發展。為實現城鄉統籌同步，將加快實施傳統農業區域的產業升級，全力推進一批現代農業基地及國際功能農業示范園，以期把現代農業區打造成產村相融的現代農業精品園區。
新型城鎮化不斷深化城鄉統籌發展
在新型城鎮化道路上，永寧鎮攻堅克難，不斷創新。無論在系統推進城鄉居民就地就近城鎮化，不斷完善城鄉共享的公共服務體系，還是在探索創新綜合保障機制等諸多方面，都始終以不斷提升城鄉居民生活質量為出發點和落腳點。
多渠道、多方式力促農民持續增收，加速農民向市民轉變。探索貨幣化安置和定向購買商品房安置相結合的安置新模式；全域實施現代農業區花籬、永福、八角等土地綜合整治工程，加快建設芙蓉水居、田園花籬、八角社區等新型安置小區。
不斷完善城鄉共享的公共服務體系。永寧鎮已構建起區、鎮、社區、小區院落、樓棟五級網格化管理體系；采取購買服務、以獎代補、專項扶持等方式，鼓勵社會組織提供社會公共服務，構筑多元化社會服務體系；建設健全區、鎮、社區三級網絡互通信息化管理服務平臺，形成信息化管理服務體系。
“3+4+3”模式，探索創新綜合保障機制。永寧不僅通過“3個途徑”加大資源保障力度，切實有效破解土地資源瓶頸，更憑借“4個渠道”加大資金政策扶持力度，引導小城市建設有序推進：每年安排3000萬元設立小城市建設專項基金；充分發揮國有投資公司平臺作用，鼓勵社會資本參與建設；對醫學健康產業項目配套出臺了規費減免等相關政策；建立項目建設資金共管機制。同時，永寧還通過“3個層面”強化組織人才保障，奠定小城市建設人才基礎。不僅聘請16名院士組成專家顧問團，全程參與小城市建設發展專業咨詢、醫療健康產業規劃評審，還聯合美國豪張斯、保利實業、劍鷹策劃等組建專業策劃設計團隊，提升永寧的小城市策劃、規劃專業水平。
化繭成蝶特色小城市將傲然崛起
一座“醫療健康產業集聚發展，山湖田林相依繞城，川西田園與現代都市交相輝映，城鄉居民健康幸福，宜業宜居宜游”的國際健康新城，正從成都城西向我們走來――這座城，永寧將用5年左右的時間建成。
高端健康保險市場需求和潛力
目前，我國對于富裕人群沒有固定定義。因此，高端健康保險市場需求和潛力，從不同角度估算有不同的結論。有研究指出，富裕人群（也有稱為高端人群）一般指年收入中個人收入在15萬元左右及以上、家庭收入達到20萬元左右及以上的人群，或者政府、企業事業單位的中高級管理人員、專業技術人員等。按照這一標準，《中國高端人群消費研究》(慧聰網)估計,我國富裕人群數量約占總人口的2.3%，約3152萬人。
富裕人群的醫療消費特點是：(1)富裕人群在基本醫療保險報銷了一部分費用后，都具備承擔其他一般性醫療消費的能力，其高端醫療保障需求主要解決高額醫療費用（如癌癥、器官移植、植物人等特重大疾病）的報銷問題。匯豐人壽2012年《中國富裕人群調查報告》顯示，富裕人群的最大財務需求是重疾保障(93%)，其次為養老保障(81%)和子女教育金儲備(78%)，以及補償因疾病造成的其他經濟損失。(2)在富裕人群中的一部分高凈值人群，即一般指個人金融資產和投資性房產等可投資資產在600萬元以上的人群，這類人群，經濟實力很強，不太需要單純補償其醫療費用，而是希望通過保險公司的資源整合和系統管理能力，購買高端健康保險及附加的個性化健康服務產品，獲得量身定做的系統化、持續性的優質的醫療、健康服務。據2012年3月胡潤研究院的調查顯示，中國個人資產高凈值人群達270萬人。(3)上述人群由于財富并不缺乏，對生活品質和質量更加重視，且具備一定的健康認知能力，但由于生活、工作和精神壓力大，很多人帶有這樣那樣的健康問題，甚至處于疾病狀態，因此更加注重健康管理服務。據一項調查顯示，自我評價時，約50%左右的人群健康狀況從“一般”到“非常不好”，其中亞健康狀態為42.7%，慢性病狀態為19.9%。
根據這一需求特點，高端健康保險市場潛在規模可以從兩個方面進行預測：(1)高端健康保險市場，指購買高端商業醫療保險、疾病保險、護理保險等健康保險產品的保費收入的潛力；(2)中高端健康管理服務市場，指購買包括家庭醫生（或私人保健醫生）、診療綠色通道、專家診療、健康體檢及其他健康管理服務（如健康咨詢、健康講座、健康評估、健康監測、飲食運動管理、心理咨詢與干預和慢性病管理等）費用的潛力。據匯豐人壽《中國富裕人群調查報告》顯示，在提供的健康管理服務項目中，50%受訪者看重醫療服務品質，其中，37%看重安排專家醫生手術及治療，90%受訪者最希望在國內的知名醫院接受治療，88%受訪者表示海外就醫對重疾治療有幫助；90%以上受訪者認為早期診斷、及時治療、保持良好心態、控制飲食、適度運動及定期全面的深度體檢是預防疾病的有效方式。《2008中國衛生服務調查研究—第四次家庭健康詢問調查分析報告》顯示，城鄉居民家庭年人均醫藥衛生支出費用占家庭生活消費性支出比重為10.8%，假設富裕人群按個人（或家庭）年收入15萬元中10.8%為醫藥衛生支出計，其中40%用于購買商業健康保險及健康管理服務，即占收入的4.32%。匯豐人壽《中國富裕人群調查報告》顯示的結果：富裕人群愿意為醫療保障支付的保費預算為家庭平均年收入的9%左右，相比較而言，上述估算仍較為保守。
基于前述假設，人均年健康保障保費及費用支出約6480元（包括醫療保險，主要解決基本醫療保險之外的個人自費、按比例分擔及超最高限額的醫療費用和其他誤工費補償問題等；疾病保險、護理保險等，主要定額補償因疾病帶來的其他費用損失。總的月均費用支出約540元），年健康保障總需求約2042億元。其中，人均年健康管理服務費按1000元計，包括家庭醫生、私人保健醫生、健康咨詢、健康指導及其他健康服務等費用，年健康管理服務總需求約315億元。也就是說，至少富裕人群中，這兩項醫療保障需求，年市場潛在規模超過了2000億元，而實際上，2011年商業健康保險總的保費收入只有691.72億元，與上述預測的潛力相比，還有巨大的市場空間。
高端健康保險市場發展存在的問題
目前，在保險行業，高端健康保險還沒有形成獨立的業務板塊和成熟的市場。經營高端健康保險的各個保險公司，經營策略還不夠清晰，產品種類還比較零散，服務人群還非常有限，保費規模和盈利能力都很小，還沒有在民眾中樹立起良好的專業服務形象和品牌影響力。究其原因，主要有以下幾點：一是目前我國的優質醫療和健康服務資源主要集中在公立醫療機構方面，市場開放度非常有限，沒有形成獨有的服務體系。保險公司要利用“優質優價”的市場機制來建立服務平臺，并獲得這些服務資源，還有很多政策和運作的障礙，直接制約了保險公司開拓相關業務市場。二是保險公司對醫改形勢下，如何發展適宜的高端健康保險業務缺乏明確定位及一整套戰略思路，且對民眾健康保障需求了解不深、特點研究不夠，同時，提供高端健康保險服務的專業化運營管理和風險控制能力還比較弱，較難形成應有的服務品牌和營利來源。
開拓高端健康保險市場的意義和對策
作為我國多層次醫療保障體系有機組成部分的商業健康保險，大力開拓高端健康保險市場具有重要的現實意義：（1）發揮自身優勢，提供基本醫療保障未涵蓋的高端健康保險、疾病保險、護理保險和失能保險，完善多層次醫療保障體系。（2）設計針對性強、特色鮮明的健康保險產品和健康管理服務，滿足民眾日益增長的多層次健康保障需求，促進民眾健康意識的提高，減少和改善疾病的發生發展。（3）利用與醫療服務提供者靈活的合作機制和“優質優價”的杠桿作用，引導高、中、低端的醫療服務資源有效利用，促進醫療衛生資源的合理配置和利用效益的提高。（4）豐富產品體系，提升服務能力，突出自身特色，樹立專業品牌，逐步形成差異化的服務領域，促進商業健康保險持續健康發展。
對此，商業健康保險應牢牢抓住醫改契機，高度重視高端健康保險市場的開發。具體建議如下：
一是深入研究醫改政策，全面分析保險業在與醫療服務提供者合作、利用醫療服務資源、控制醫療風險上的政策機遇和挑戰，確定開展高端健康保險業務的戰略定位和經營舉措。
二是根據富裕人群健康保障需求特點，細化目標市場和服務人群，開發系列化的健康保險產品和健康管理服務計劃，逐步形成涵蓋健康、亞健康、疾病等健康周期，病前健康維護、病中診療管理、病后康復指導等全過程，既補償醫療費用，又提供健康服務的全面健康保障產品體系。
三是爭取各地政府和主管部門支持，加大資源投入，強化與醫療機構尤其是擁有優質資源的醫療機構的戰略合作，利用多種付費方式和合理補償機制，調動醫療服務提供者的積極性，盡快搭建由“內部服務隊伍——家庭醫生（私人保健醫生）——特色醫院（科室）——著名專家”組成的服務網絡平臺。
關鍵詞：獨立學院 后勤服務體系 探究 實踐
中圖分類號：K412.8 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）02（c）-0216-02
近年來，我國高等教育事業不斷發展，獨立學院作為其中的重要新生力量，其本身的教學、運行與管理機制一直處于不斷完善的過程當中。獨立學院與傳統的公辦高校有很大的不同，其本身的運行管理需要與傳統的高校管理方式進行區分。從客觀層面來說，公辦高校的很多后勤服務管理機制都不適用于獨立高校的后勤管理。獨立高校本身要適應不同的資源來源方式，并且有效的對民辦機制的特點進行發揮，最大限度的對社會資源與力量進行運用，有效保障教學質量、效益和學校管理發展水平。在獨立學院開展日常的教學管理工作中，如何構建一套完善的后勤服務保障體系，是保證獨立學院日常教學工作順利開展，提高教學管理水平的關鍵。該文對于獨立學院后勤服務體系的基本特征進行了分析，并且提出了相關的實踐探索途徑。
1 獨立學院后勤服務體系的基本特征
獨立學院的產生，是我國高等教育適應時展的必然產物。它有著廣闊的發展前景。為了使獨立學院得到更加健康發展，就必須研究和掌握其后勤服務體系的基本特征，這是辦好獨立學院重要前提。
首先，在獨立學院的結構體系中，后勤服務體系具有一定的獨立性特點。與傳統的公辦高校有很大的不同，傳統高校的后勤體系主要是從以前的行政體系中進行分離，并且具有一定的轉變的過程，屬于高校的直屬管理部門。在獨立學院中，其后勤體系則是具有一定的社會化特點，相對于高校內部管理結構來說，具有一定的獨立性，并且很多資源和力量來源都是社會，而不是高校內部。
其次，在獨立學院的結構體系中，后勤服務體系具有一定的多元性特點。公辦院校中，后勤服務體系與高校的從屬性特點較為明顯，并且服務體系層次單一，具有一元化的特點。而獨立院校中的后勤服務體系，由于其組織源自社會，其本身服務的方式也更加豐富，并且整體組織結構層次也具有明顯的多元化特點。
最后，在獨立學院的結構體系中，后勤服務體系具有一定的開放性特點。公辦學校中，其后勤服務體系與市場的聯系較少，并且不具有較強的開放性，具有一定的封閉性。獨立學院的后勤服務體系一直處于不斷變化的狀態當中，并且隨著其所處市場環境的變化和各項功能的完善，其服務組織也一直處于不斷的變更當中，具有明顯的開放性與可發展性。
2 獨立學院后勤服務體系構建的實踐途徑
2.1 依托社會力量
高校后勤服務器本身為高校的日常運行提供了管理、服務和育人的不同職能。獨立院校和公立院校其創辦過程和基本職能的實現途徑都有著明顯的差別，在后勤服務體系創辦的過程中，需要深入地考慮市場因素，并且合理地分配與利用社會資源。社會力量的引入效果是后勤體系服務水平的決定因素。在對社會資源的引入和利用上，要制定一套科學合理的機制和制度。對后勤組織引入管理上，要做好把關，并且嚴格地管理和篩選可靠的服務組織，保證整體服務組織的服務水平和規范性。在后勤組織管理上，還要引入科學的競爭機制，結合服務市場的發展規律。對于同一類型的服務項目，高校可以委托不同的服務組織進行經營和管理，并且打造一個公平、透明、公開的市場競爭環境，真正地將服務質量作為篩選目標，為師生們提供良好的后勤服務。
2.2 明確服務目標
在進行后勤管理工作中，要將后勤管理各個部門的職能進行明確的分配，并且與學校的綜合管理進行結合，確立明確的服務目標體系，將服務師生、服務學校發展作為后勤工作開展的目標。在進行服務組織的選擇上，要盡可能地選擇具有豐富服務經驗與服務過程規范的公司來為學校后勤提供服務保障。雖然這些組織具有良好的專業性，但是由于其屬于外在主體，與學校之間具有一定的距離性，所以會造成服務過程較為被動，并且對學校缺乏足夠的認同。針對這種情況，服務組織的負責人員要對于自身的思想意識進行轉變，并且積極主動地參與到學校的管理和建設當中，并且基于學校的發展層面，配合學校的發展體系，適應學校的各項設施的建設。只有更好地配合學校，才可以實現內部服務市場的擴展和發展，才可以更好地獲得組織利潤空間，讓組織內的員工具有更高的歸屬感，服務過程更加積極、主動。企業本身對利益的追求是其本質的發展目標，在服務過程中要將自身的利益與師生的利益進行結合，并且將提高自身的服務質量來納入自身的服務標準當中。針對這方面的考慮，學校內部管理上，可以對雙方的合作期限進行合理的延長，并且為后勤組織開展服務提供良好的環境，搭建良性的發展平臺，雙方共同促進發展。
2.3 提高服務水平
在服務工作開展的過程中，要對于后勤服務體系因地制宜地制定出一套服務保障標準，并且規范地進行執行和管理。學校的管理人員要對后勤服務工作的每個環節都進行嚴格的監督，并且結合相關的管理體系標準進行衡量，減少服務問題，提高綜合服務水平和服務能力，真正的將標準化的管理理念進行落實，實現后勤服務工作的不斷創新改進。后勤服務工作的職能很多，針對不同的職能崗位，要制定相關的操作流程、程序以及管理規范，并且明確各個崗位人員的工作職責。在工作中，要保證每項后勤服務工作都具有明確的責任、規范、程序以及監督流程。學校管理者可以結合實際情況，制定出一套后勤服務管理標準，并且將避免管理問題，對管理過程中的疏漏進行逐一的解決，消除管理盲區。我們都知道，后勤管理工作的對象是學校的師生，師生是否滿意是衡量后勤服務水平的一個重要標準。后勤服務工作與其他產品不同，并且不具有更換性。后勤服務工作的開展，要保證各個管理部門進行不斷的走訪與調查，采用不同的渠道了解形式，從不同的方面對師生的具體需求進行了解和滿足，并且對后勤服務的重點、方向以及渠道進行改進，真正地提高綜合管理服務能力水平。
2.4 加強監督和管理
有效的監督和管理考核，是保證后勤服務工作落實和相關制度執行效果的有力舉措。獨立院校可以構建一套科學的服務評判標準，并且對服務質量進行全過程的跟蹤與管理，充分地將后勤部門的各項職能進行發揮，并且結合相應的經濟激勵和指標制度，讓后勤服務體系的整體運行質量得到有效的保障。在進行量化考核上，要制定出科學的考核標準，并且針對不同的服務項目、區域進行重點考核。考核完成后，考核結果要作為后續管理費用支付以及合同簽訂的重要參考依據。作為學校的主體，后勤服務工作開展的過程中要積極的聽取師生的意見，并且時刻關注服務過程中的不足，及時地進行改進。師生科院組織相關的后勤服務意見管理員，統一地進行調研，讓師生參與到后勤管理服務當中，更好地提高后勤服務工作的人性化水平。
3 結語
獨立學院的后勤服務體系，為學校的教學、研究、師生生活提供了充分的保障。后勤服務其本身的職能與其他公辦高校相同，都是教學管理運行中不可或缺的一部分力量，是組成獨立學院教學體系中的重要一環。提高獨立學院后勤服務質量的關鍵，就是要深入地研究獨立學院后勤服務體系的特點，并且不斷改進和創新，加強實踐和落實，打造一套科學、完善、高水平的服務體系。
參考文獻
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關鍵詞：物業管理、物業管理服務、對策
一、物業管理服務的重要性分析
1.物業管理服務水平決定了物業管理企業的最終盈利。
物業管理企業盈利模式較為單一，主要贏利點是企業向業主們收繳的物業管理費用。所收繳的額度決定了企業的經營發展狀況，所以在現階段，物業管理企業一方面要完善收費機制，另一方面要努力努力提供更加優質的物業管理服務，并不斷開發新的讓業主滿意的服務種類，提高物業管理企業的最終獲利。
2.物業管理服務水平決定了物業管理企業的信譽和形象。
物業管理企業要在激烈的市場競爭中存活，必須要靠過硬的企業綜合實力在競爭中占據有利的市場地位，這就要求物業管理企業必須加強企業的無形資產的建設，這就是物業管理企業的信譽和形象。 企業通過向業主提供優質的物業管理服務，可以幫助企業在業主心中樹立良好的信譽和形象，為以后在更廣闊的市場競爭中取勝奠定了堅實的基礎。
二、現階段物業管理服務的現狀分析
借著市場經濟的發展的契機，物業管理企業目前已經形成了一定的規模，經營狀況也改善了很多，企業的數量開始增多，實力也在逐漸的增強，服務的質量也在不斷的提升。但是，在取得了成果的同時，我們也要清醒的認識到現階段物業管理服務在實施的過程中還是出現了一些問題：
1、物業管理企業資質參差不齊，服務效果不能達到行業要求
雖然我國現階段能夠提供物業管理服務的企業非常多，但很多都是按照“誰開發誰管理”的模式經營，這樣由開發商設立物業管理服務部門，結果就造成了物業企業管理不科學，企業資質參差不齊，配套設施不完善，服務效果不能達到行業要求的狀況發生。還有一部分物業管理企業是按照市場競爭的要求成立的，提供的服務也比較科學有效，但數量太少，只占目前所有物業管理企業總數的一成左右，遠遠達不到市場的要求。
2.從業人員素質達不到行業要求，缺乏物業管理專業服務人員
由于物業管理出現的時間不是很長，所以目前的從業人員很多都是由其他行業轉化過來，大多數人員沒有經過專業的物業管理服務的綜合培訓，也不具備物業管理服務行業要求的上崗經驗，這樣的企業提供的物業管理服務質量可想而知。個別地區的物業管理企業也開展過物業管理服務的崗前培訓，但由于缺乏健全的監督管理，多數培訓最后成了形式主義，后來導致物業管理服務人員在實際提供服務的過程中，出現了服務與行業要求相差甚遠的情況，這種情況也制約了物業管理服務向更高層次的發展，并對行業產生了不好的影響。
3.物業管理企業規模小，物業管理服務獲利艱難
中國目前的很多物業管理企業受到宏觀環境和行業發展的影響，規模都比較小，很難實現一些生產型企業的效益優勢，由于企業的規模較小，發展的空間不足，很難留住高素質的物業管理服務人員。服務質量下降，又引起一些業主對物業管理企業的不滿，進而造成物業管理費用難以收取的現象發生，物業管理行業本身利潤就比較低，再加上收費艱難，很多地區的物業管理企業出現了虧損等問題。現實的狀況讓一些物業管理企業發展起來步履維艱，這也成為物業服務企業、政府機關不得不去認真重視的難題。
三、針對于物業管理服務的現狀可采取的相關對策
1.建立物業管理企業市場化、專業化化的發展模式，提供更加優質的物業管理服務
針對于目前物業管理服務發展的實際，在新的形勢下要求物業管理企業必須認真完善經營機制，按照市場和消費者的要求開展規范化、專業化的經營模式，真正讓物業管理企業貼近市場實際，只有這樣，才能提供適合市場和業主需求的物業管理服務，同時，也需要政府部門在管理時更加細化，嚴格審閱房地產開發企業上交的商品房物業管理計劃表，不能達到成立物業管理公司的企業不能給予審批，在最初階段就杜絕“不合格的物業管理公司提供不達標物業管理服務”這種情況的出現。
2.加快物業管理專業人才梯隊的建設，這是企業推出高質量服務的重要保證
物業管理行業隸屬服務業，物業管理人員從事素質的高低決定了服務質量的高低，在激烈的市場競爭中，高素質技能型的物業管理從業人員是企業推出高質量服務、在競爭中取勝的重要保證，物業管理企業也必須清醒的認識到物業管理人員的隊伍建設是企業必須要抓實的工作重心，物業管理企業要利用好企業資源對物業管理服務人員進行有效的培訓，提高服務的科學性和業主的滿意度，企業還要建立有效的獎懲機制，為員工的發展進步提供更加廣闊的空間，員工素質的提升會帶動企業整體競爭力的提升，高質量的物業服務也會在企業發展的過程中成為戰勝對手的關鍵優勢因素。
3.物業管理企業要努力使服務體系更加完善，拓寬物業管理服務盈利模式
物業管理企業要不斷的改進自身的服務種類，完善服務體系的綜合建設，積極拓寬物業管理服務的盈利模式，不僅要做好常規性物業管理服務工作，確保業主生活有一個良好的生活環境。另外，還要通過有效的市場調研來確定業主不斷增加的新的需求，增加有針對性的專項物業管理服務，這種“急業主之所需”的物業服務模式會讓業主產生較高的服務滿意，對企業形象的宣傳和所提供服務的增值是非常有利的。同時，物業管理企業在提供物業服務的時候也要時刻關注科技的發展與物業服務有機的結合，加快科學技術的引入，提高物業管理服務服務的現代化水平，確保物業管理服務向更高層次發展。
參考文獻：
[1]王在庚， 白麗華.《物業管理學》.中國建材工業出版社， 2009.7
關鍵詞：社區養老；完善服務體系；服務水平；家園
社區是社會的基礎，是老年人晚年生活最主要也是最理想的活動場所和交往空間；社區最貼近老年人的生活，最了解老年人的需求，也能最有效地為老年人提供養老服務。油田領導長期以來一直注重老年工作。管理局黨委書記席秀海在2012年工作會議上指出：“做好老年工作是全油田的共同責任，必須 加強組織領導和探索研究，增強工作活力，切實提升老年工作水平。油田社區應圍繞“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所教、老有所學、老有所樂”的總體要求，不斷完善社區養老服務體系，提高養老服務水平。
一、完善社區老年服務隊伍，優化老同志安享晚年的幸福環境
管理局黨委書記席秀海強調：“做好新形勢下老年工作至關重要，只有尊重老同志，企業才會收到尊敬，要堅持以人為本，落實“兩項待遇“，切實維護好老同志的根本權益、各級領導干部要結合單位實際，在職工利益上特別是老同志根本權益上，全心謀福，孝心現福，齊心造福、盡最大努力做一些實實在在的事情，服務好老同志的晚年生活。”社區需要組建一支專、兼職和志愿者服務隊伍，為老年人提供最直接、最便利的服務；社區要建立老年服務網絡，將社區居家養老服務中心、社區服務機構站點、老年人信息聯網；社區對空巢老人、孤獨老人、殘疾老人、高齡老人、特困老人和生活不能自理的老人，應給予更多關照；社區要建立特困老人救助制度，將最低生活保障線以下的貧困老年人全部納入保障范圍。社區要根據老年人的不同情況、不同需要，采取有償、低償、無償等多種形式為老年人提供最直接的幫助和最便捷的服務。社區老年人只要撥通熱線電話，就可以足不出戶地得到優質的社區服務和家庭照料。可以由社區服務人員上門為老年人提供生活照料服務；也可以將住在家中的老人白天接到社區養老服務中心，提供洗浴、就餐服務，進行生活或心理指導、功能訓練等，晚飯后派車送他們回家；還可以對因身患殘疾、缺乏生活自理能力、需要長期照看而家庭照料又存在困難的老年人，入住社區的養老設施，照顧其飲食起居，組織各項娛樂活動，進行功能鍛煉、心理健康和生活護理等方面的指導等。
二、完善社區衛生服務體系，以親情打造健康和諧樂園
為方便老年人就診和康復保健的需要，做到“老有所醫”，應本著小病不出社區，健康保健日常化的原則，建立以社區衛生服務為基礎的老年醫療保健服務體系，在社區內開設老年門診、家庭病床、保健中心或興建老年康復保健站等，按規定將符合條件的社區衛生服務機構納入城鎮職工基本醫療保險定點機構，服務項目納入基本醫療保險支付范圍。建立老年人綜合咨詢中心，設立健康熱線電話和醫衛人員接待等措施，提供咨詢服務以解答老年人及其家屬所關心的保健、醫療、康復等問題。逐步把老年人的基本健康問題大部分解決在社區，以減輕老年人在患病時擠車、掛號、排隊等困難。社區衛生服務中心具有就地就近的特點，在社區為每位60歲以上的老人建立健康檔案，詳細記錄老年人的健康狀況，定期為老年人進行健康體檢。在日常保健方面，開展醫療保健知識講授、健身活動指導、就醫用藥咨詢等服務。倡導科學、文明、健康的生活方式，降低老年人常見疾病的發病率和致殘率。定期舉辦各種健康知識講座，在老年人中普及衛生保健知識，增強自我保健能力；普及糖尿病、高血脂、高血壓、心臟病等常見疾病的預防教育及護理知識。對體弱多病，行動困難的老人，可以由醫生、護士、康復師和家庭護理員等，到老人家中提供多項服務。定期上門了解患病老人的病因、觀察病情，發現問題及時與醫院聯系會診；可以建立家庭病床，到老人家中進行診療護理，對老人及家屬給予用藥、營養、康復訓練等方面的指導。
三、創新載體，統籌推進，高標準建設老年文化活動陣地
社區要創造條件整合社區內可以利用的文化資源，包括能為老年人提供文化活動的場所和設施，能為老年文化活動提供輔導的專業人才，能為老年文化活動提供服務的志愿者隊伍。社區要不斷完善老年文化設施，每個社區都應建有老年文化活動中心，中心設立社區老年文化辦公室、老年學校、圖書閱覽室、書畫室、健身室、歌舞廳、節目排練室等，融老年文化、教育、健身、娛樂、休閑為一體，把老年文化活動中心辦成老年人求知、求美、求樂、求健康的精神家園。辦公室和各種活動場所應配備必要的辦公用品和活動器材，并保證其正常運轉。社區老年人來自不同階層，文化水平、經歷和閱歷也不相同，興趣愛好各異。組織讀書、看報、座談、討論等學習型活動；組織書法、繪畫、詩歌創作、唱歌、跳舞等文化娛樂活動；組織咨詢、談心、溝通等人際交往活動；開展各種適宜老年人的體育活動，有助于老年人達到擴大交往、豐富生活、愉悅身心、陶冶情操、延年益壽的目的。社區應辦好老年學校，有專人負責，有合適的教學場所和必要的教學設施，聘請熱愛老年教育事業、樂于奉獻的退休老干部、老專家、老教師、老醫師任教師，教學內容可以選擇老年人喜歡的傳統文化知識方面的書法、繪畫、文學、詩詞等。通過老年學校學習，提高老年人的思想覺悟、道德水準和文化素質，從根本上促進老年人生活質量的提高。
四、完善社區權益保障體系，提高老年人法律服務水平
社區要全面落實各項老年法規政策，加大《中華人民共和國老年人權益保障法》的宣傳和實施力度，建立健全老年人法律服務網絡，利用社區人才資源，組織住在社區的公、檢、法、司部門的離退休人員成立社區老年人維權站，以公安分局（公安派出所）或社區警務中心為依托，建立基層法律服務網點，并充分利用社區老年人協會和人民調解員的作用，積極開展社區老年人法律服務工作，切實保障老年人的合法權益。社區老年人維權站要提高老年人法律服務水平，根據社區實際情況，制定工作細則，規定服務的對象、服務的標準、服務資金的來源等，使社區老年法律服務做到有章可循，保證老年人能夠就地、就近、及時得到有效的法律服務。為需要得到法律援助的老年人提供法律援助服務，依法對老年人和家庭成員因贍養、扶養或者房屋、財產發生糾紛問題進行調解服務；對老年人諸如喪偶、離異后的再婚等問題開展咨詢服務；對無力支付法律服務費用的老年人，協助有關部門按有關規定給予緩交、減交或免交的優待；加強涉老違法犯罪的預防工作，對以暴力或者其他方法公然侮辱老年人或者誹謗、虐待、遺棄老年人等不法行為，應依法處理和打擊。
