時間：2023-10-11 10:13:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇老齡化商機，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：F26文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）24-0252-04
一、老年圖書值不值得做
老年圖書少得可憐的局面對比消費能力可觀、占全國總人口13.26%的60歲以上老年人群，可見，老年圖書市場有待出版行業的重視和開發。
按照國際上60歲以上老年人口達到10%、65歲以上老年人口達到7%即為進入老齡化社會的標準，中國1999年就已經進入了老齡化社會。2011年4月28日，國家統計局公布了第六次人口普查主要數據，中國大陸總人口數已達13.39億，60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。“十二五”期間，中國將面臨老齡化壓力的首波沖擊，而老齡化的加劇要持續七八年時間。
固然，中國的老年人口眾多，但有人對老年人的消費能力提出質疑，其實，很多老年人不差錢，并且隨著經濟的發展，老年人的收入將呈不斷增長的趨勢。根據中國老齡科學研究中心的數據顯示，目前中國城市60~65歲的老年人口中約45%的人還在就業，而城市老人中有42.8%的人擁有存款。僅退休金一項到2010年增加到8 383億元，2020年為28 145億元，2030年為73 219億元。
奧美整合行銷傳播集團曾對中國的老年市場進行調查研究，老年消費者的人均消費能力預計將從2005年的1 620美元上升到2015年的4 112美元，這將使老年市場成為未來國民經濟各行業中有較大影響力的消費市場之一。
又根據《生命時報》聯合“39健康網”對2 096名城市老年人的消費狀況進行調查，他們將每月收入的3.3%用于休閑生活，6.7%用于其他，兩者相加為10%的份額，當然，其中用于購買圖書的比例會更小。但是，老年人口的基數龐大，哪怕平均一年一人只用1元購買圖書，全國老年人就需消費1.7億多元圖書。
然而，老年消費者長期以來被中國書業企業忽視，全國幾百家出版社里幾乎沒有專業的老年出版社，市面上很少有專門針對老人的圖書，即使有，大多也僅限于保健養生類。
隨著近年生活水平的提高、老年人文化層次的提升，對老年圖書的數量和品種需求也在不斷增長。不少書店反映，前來購書的老年人越來越多，其親友、子女也開始從精神層面關注老人的生活，把圖書作為禮品贈送給家里的父母長輩。
可見，隨著老年人物質購買能力的提高，對精神層面的追求日益加強，對生活品質的提高日益重視，在尊老愛老的氛圍下，年輕購買者的加入，使得老年圖書市場具有很大的發展空間。而圖書業界也應審時度勢，改變對老年人的忽視和偏見，為他們度身定制適合他們需求、為他們喜聞樂見的圖書。
二、我們可以為老年人做怎樣的書
隨著物質條件的改善，老年人也開始追求自己的生活質量，保健養生類的圖書已經不能滿足老年人的需求，針對老年群體的有關旅游、文學藝術、歷史傳記、心理健康、家居生活、電腦學習等方面的圖書，都會有其市場。
與發達國家相比，中國的老齡產業只能說是剛剛起步。目前，中國老齡商品主要以老年保健營養品為主，其他老年人專用品開發得很少。市場上，適合老人穿的鞋子、適合老人體形的服裝等，商場里都很少見，更不要說打造適合老年人的品牌了。
同理可循，在圖書市場中，適合老年人看的圖書所占比例也極少，專門為老年人打造的圖書系列、圖書品牌更是少見。而知名品牌、書系在青少年圖書中卻頗具規模，從國產的《中國少年兒童百科全書》、《十萬個為什么》到引進的“哈利?波特”系列、“雞皮疙瘩”系列、“冒險小虎隊”系列等等。圖書行業厚“少”薄“老”的現象應當引起從業人員的重視。
在近年出版的老年圖書中，也偶有冒泡的現象，以“登上健康快車”為例的一系列保健養生類圖書受到老年讀者的追捧，而隨后跟風出現的張悟本之類的偽養生專家，也足以引起大家的警惕。
隨著老年旅游市場的開發，“老爸老媽去旅行”之類的圖書曾熱銷一時，隨后出版的系列圖書，因內容雷同而缺乏新意，未取得前期的效益。針對目前老年人熱衷于旅游的狀況，切實打造適合老年人的貼心、實用的旅游指南攻略，確實也是一個商機。
而從國外引進的圖書，也能得到老年人的認可。筆者因從事中老年期刊《金色年代》的編輯工作，平時經常和老年人接觸。一位學理科、曾從事建筑預算工作的70歲的女性說：“我最近買了一本書，叫《法國女人吃不胖》，很好看。書里教我們怎么吃東西，又健康又有營養。”而這本書的作者米雷耶?吉利亞諾是法國著名品牌凱歌香檳的總裁，論年齡，亦步入老年人行列，可見，外國同齡人的經驗頗能被中國老人接受。
引進國外的、適合老年人的圖書是可行之道，并且已經有比較成功的范例，諸如《追逐日光》、《抗衰老計劃》等等，前者為人物自傳，是身患絕癥的畢馬威前首席執行官尤金?奧凱利在生命最后階段的人生思考，后者是針對老年人的生活健康類圖書。可見，只要是適合老年人的，就能被他們接受，哪怕圖書引進的初衷并非單純地針對老年市場。
根據奧美整合行銷傳播集團一項對中國老年人的調查研究，樣本從 1 100名60~75歲的老人中等量抽取，其中男女各半。57%的受訪者覺得西方文化對中國社會有積極影響。他們認為西方文化能夠促進中國走向國際化，使中國民眾接觸更多先進科技，并提高自己的生活水平。因此，通過翻譯圖書，向老年人傳達外國同齡人的生活狀態和先進理念，完全是切實可行的。
基于上述思考，2010年8月上海書展期間，上海故事會文化傳媒有限公司所屬《金色年代》雜志社推出“金色書系”，包括從英國引進版權的《50歲新生活開始》，介紹了外國同齡人的精彩活法，提供了保持健康身體、年輕容貌和充沛活力的豐富信息、理念和方法。而“金色書系”中《營養健康美食法》、《防治老年病健康法》、《家庭關系和諧法》三本圖書，為雜志社原創，既有保健、營養等老年人慣常關心的議題，又有新的嘗試，關注了中老年人的家庭生活，從心理學、社會學的角度對老年人的家庭人際關系進行評析。該叢書裝幀精美考究，價格并不低廉，在書展期間受到中老年人群的肯定。
2011年初，筆者曾在老年大學文學班講課時，做了一次小型調查，全班63名學員，33位男性，30位女性，最年輕者為50歲，最年長者為84歲，平均年齡62.37歲，就喜歡閱讀什么類型的圖書（可復選）進行調查。
調查一：
選擇養生保健類圖書的43人，財經類圖書的16人，文學、小說類圖書的44人，歷史、人物傳記類圖書的45人，心理類圖書的27人，旅游類圖書的28人，育兒（為了教育孫輩）類11人，書畫、篆刻類11人，哲學類23人，幽默諧趣類26人，具體情況（見圖1）。
可見養生保健類圖書并非一枝獨秀，老年人對文學、小說、歷史、人物傳記也有濃厚的興趣，據交流，他們喜歡閱讀世界名著、經典小說、近現代散文、近現代人物傳記等等，這也是一個有待開發的市場。而《百家講壇》系列圖書曾受到較多中老年人的追捧，就體現了該人群對文學、歷史類圖書的熱情。當然，老年人也提出了一些要求，諸如字號要大，紙張要輕，而業內曾經出版的一些簡裝本經典文叢、文庫等都是小字本，顯然不符合他們的閱讀需求。
在“你希望看到什么類型的圖書”一欄，有的讀者提到希望看“對人生有啟發的、短小、幽默、充滿感情的哲理類圖書”，他們列舉了王蒙、馮侖等的作品，既敘說人生的現實，又富于哲理。哲學是老年人的，誠然，中老年人有了一定的人生閱歷，需要回顧總結，也需要對自己將來的人生有所提示。很多老年人還提到“喜歡激勵人的，使人心情愉悅的文章”。鑒于上述調查，也給予我們確定圖書的樣式以一定的啟發，我們不妨出版一些短小、富有哲理的故事集、雜文集等。從調查結果還發現，老年人對心理、旅游類的圖書的需求也很強烈。
調查二：
我們還可以分析一下另一個調查結果（見表1及圖2），在
表1
老年大學此次接受調查的63人中，經常使用電子郵箱的27人，其中，50~59歲的13人，60~69歲的7人，70歲以上的7人。
27人在63人中占42.86%，大致四成以上的中老年人能夠使用電子郵箱收發信件，而其中年齡最大的、能熟練使用電腦的一位老人為78歲。可見，老年人還是非常有學習電腦的愿望的，而普及使用電腦的學習型書籍自有其市場。
美國第一的巴諾書店有其專門的老年書店，并將老年讀者細分為六種類型：養身保健型、學習求知型、消遣型、文化娛樂型、教育型、享受生活型。美國最大的西蒙?舒斯特出版社的一些暢銷書都有大字號本，并且，大字號本與暢銷書在同一時間、以同一價格提供給老年讀者，在亞馬遜網上書店也可以找到鏈接大字號暢銷讀物的網頁，國外出版界的上述經驗都值得我們借鑒。
奧美集團大中國區研究部執行總監辛默曾說：“中國老年人的變化比我們想象的更快。通過了解他們如何生活，我們能夠發掘其中蘊涵著的大量的市場機會。”正因為老年圖書市場長期受到忽略、未被重視，才有更多的作為，了解老年人的關注點，有的放矢地打造適合他們的圖書，內容可涵蓋生活、心理、健康、文化、藝術、哲學等方方面面。通過圖書傳播信息知識，提高老年人的生活品質，不僅能為出版機構贏得經濟效益，也體現了對老年人的關愛，切實發揚了中華民族尊老愛老的傳統。
三、怎樣營銷老年圖書
在做出適銷產品的前提下，了解老年人的心理，諸如對品牌的忠實度高、從眾心理等等，用感性營銷的策略做大老年圖書品牌，進而發展到老年文化產業乃至開發老年旅游產業、網絡產業、養老產業等。
在市場經濟的年代，酒香也怕巷子深，因此，有的放矢地進行推廣營銷是必不可少的。
1.了解掌握老年人的心理，是成功開展營銷活動的必要條件。老年人對品牌的忠實度高，認準一樣事物，就不太容易改變，因此，其選擇不會那么變化無常。如果能夠打造深入人心的老年品牌，并且為其創造更大的乃至終身的價值，那么一定會獲得很好的效益。這和當前出版行業提出的文化產業的訴求是一致的，我們可以先打造老年圖書或老年雜志的品牌，并將這一品牌衍生出旅游產品、網絡購物等等。和年輕人追求個性相比，老年人的集體主義傾向、從眾心理比較嚴重。通過口耳相傳，獲得口碑和聲譽的產品，比較容易獲得老年群體的認同。在營銷過程中，我們也可對此加以重視，和涉老為老服務機構、老年團體保持密切的聯系和互動，必然有助于推廣圖書及品牌。
2.在了解老年人的需求愛好，做出適銷產品的同時，制定營銷策略，諸如打親情牌，用感性營銷策略開啟老年圖書市場。前不久，某出版社曾推出“給老爸老媽的健康枕邊書”就是一個例證，將圖書作為年輕人孝敬父母的禮物，是一個很好的銷售由頭。在2010年的書展上，筆者碰到兩個年輕女孩逛書展，一個女孩子拿起《家庭關系和諧法》一書道：“我老爸老媽經常吵架，這本書買回去給他們看看。”可見，中老年圖書作為子女關心、孝敬父母的禮物，大有市場。自然，老年圖書還可作為單位、團體、涉老機構等饋贈給老年人的精神食糧。據某大型書城統計，近年來針對老年讀者的保健類圖書銷售量一直在逐漸攀升，尤其是春節期間，有些品種的老年圖書銷量能達到七八百冊。可見，春節、重陽等傳統假日，亦是促進老年圖書銷售的好時機。
3.借助老年人經常瀏覽的網絡來進行推廣、宣傳。目前網絡在老年人當中已日益普及起來，諸多針對老年人的網站已開通運營，諸如久久關愛網、老小孩網等等，中老年人群還經常瀏覽鳳凰網、人民網等等。老年人對自己年齡層的網站的忠誠度非常高，在這些網站上圖書信息，并開展網絡訂購圖書業務等，可以有效改善宣傳推廣不足、銷售渠道單一的局面。
總之，中國老齡產業開發的潛力是巨大的，關鍵要有適銷對路的產品。開發老年圖書市場，也要了解老年人的切實需求，為確保他們的身心健康、提高他們的生活品質做出努力。老年圖書也完全可以細分板塊，讓老年人各取所需：老年人學電腦有障礙，我們就可以出版教老年人用電腦、上網的教材，老年人熱衷炒股票，我們可以請談“股”論“金”的專家為老年人支招；更可以關注老年人的家庭生活幸福，出版通俗易懂的關于老年心理、家庭關系、人際交往、老年人維權等方面的圖書……任何事物都具有一體兩面，當社會、政府部門等把老齡化當做一個問題時，我們又何妨正視老年群體的存在，并把握其中的商機。
參考文獻：
[1]老年人圖書市場潛力分析[J].中國社會導刊?中國老齡，2007，(9).
[關鍵詞]： 江蘇省 差別化營銷 老齡化產業
人口老齡化是指65歲及其以上的老年人口比例占總人口的7%及其以上。據統計2011年末，江蘇省65周歲及以上老年人口941.28萬人，占戶籍總人口的12.54%，老齡化程度在全國排名第三。江蘇省很多企業意識到老齡市場潛在的商機，紛紛投入資金，老齡化產業現已初具規模。然而本課題組通過研究發現，目前江蘇省老齡化產業的營銷方式單一，主要營銷手段還是靠打廣告和降低價格。因此，針對老年人的不同需求制定有差別的營銷策略將成為江蘇省老齡化產業快速有序發展中路徑之一。
一、 差別化營銷的含義
差別化營銷是指面對已經細分的市場，企業選擇兩個或者兩個以上的子市場作為市場目標，分別對每個子市場提供針對性的產品和服務以及相應的銷售措施（產品策略、價格策略、渠道策略、促銷策略）。
二、 江蘇省老齡化產業營銷現狀
目前，江蘇省很多企業已經意識到老齡化產業存在著巨大的商機，蘇南有些地區已經將老齡化產業細分為：老年人日用品產業、老年人文娛產業、老年人服務產業等。雖然江蘇老齡產業劃分的越來越細，但并沒有對產業的不同特點進行細分，針對不同的老年群體簡單劃分，導致了市場上很多老年的產品都趨同：如江蘇省市場上所有老年人手機的特征都是鍵盤比較大，聲音比較高，帶手電筒。卻忽略了老年人群體的差別，有的老年人喜歡追求時尚，希望手機帶有照相、游戲等娛樂功能，而娛樂功能的手機主要是針對年輕人的，在鍵盤、聲音效果方面又有欠缺。筆者認為，江蘇省老年人產業市場的營銷還處于初級階段，企業對老年人的消費特征不夠了解，對老年人的需求并沒有認真科學、合理地細分，對老年人的消費形象還處于刻板印象階段。
三、 差別化營銷戰略在江蘇老齡化產業發展中的運用
綜上所述，老齡化產業市場前景廣闊，隨著國家連續上調退休金，老年人的收入不斷提高，同時，我國又是一個以孝為先的國家，因此加上兒女給的零花錢，老年人的消費能力得到提升，據相關部門統計2010年，江蘇省老年人的退休金總收入達到615億多元，2020年將達1898.9億多元，2020年江蘇省老年人口消費規模將超過950億元。此外，隨著老年人個人消費意識的增強，不再是傳統的消費觀，即自己省吃儉用，如今，老年人開始意識到自身的重要性，嘗試使自己的晚年過得更幸福，簡而言之，老年人的消費觀開始覺醒。在此背景下，江蘇省的企業應該適時運用差別化營銷戰略，根據不同的老年人群體，提供針對性的策略，以使老年人的消費市場不斷擴大。
學術界對于老齡化產業的劃分標準比較多，本文采用了劉會麗、趙秋成在《建立江蘇省老齡產業鏈的構想及策略研究》中的劃分形式，將江蘇老齡產業分為六類：“養”老產業、“健”老產業、“樂”老產業、“智”老產業、“富”老產業、“便”老產業。
（一）“養”老產業
“養”老產業主要包括：養老服務和護理、養老機構和設施的開發、養老服務人員的培訓等。企業要進入養老產業必須首先對其進行細分，選擇自己的目標市場。如：按養老形式可以分為居家養老、社會機構養老等，在此基礎上可以進一步細分，如按照收入，分為養老服務品質高、中、低等，還可以繼續按年齡等因素進一步細分。企業在細分市場基礎上，選擇具體的目標市場，實行相應的營銷策略（包括產品、價格、渠道、促銷策略）。例如，企業如果想針對那些愿意住在高檔社會機構養老的老年群體提供服務，那么營銷策略就是價格高、養老環境要優雅舒適并重點向個人收入比較高的老年群體進行推銷；如果企業想針對那些愿意居家養老的老年群體提供服務，那就要進一步了解這些群體具體有哪些需求，是需要鐘點工式的做飯、打掃衛生，還是需要提供人員的陪伴看護，這些不同的需求將決定企業提供的產品、價格的不同，企業最好選擇社區宣傳。
（二）“健”老產業
“健”老產業主要包括老年保健食品、老年保健用品、老年養生服務、老年醫藥、康復醫療器材等。老年人隨著年齡的增長，身體功能會下降，更容易受到疾病的困擾，因此，老年人更注重健康，青睞健老產品。目前江蘇健老產業面臨很多問題，老年保健食品營銷策略還是更多地依靠廣告戰、價格戰，此外，企業對其保健品往往夸大其詞，使保健品市場陷入混亂。對此，企業首先要針對保健品市場進行細分，并不斷提高產品質量，確保其功效，這是保健產品立足市場長久發展的根本；在此基礎上，企業可以按收入、產品的特色進一步確定價格；在渠道上，企業可以增加一些新的模式，如電視直銷、網絡銷售等，特別針對老年人行動不方便等可以提供送貨上門、咨詢等延伸服務。在促銷上可以采用廣告和人員推銷等方式，其中廣告必須要突出產品的特色。
（三）“樂”老產業
“樂”老產業主要是滿足老年人精神層面的需求，主要包括老年日常休閑、老年旅游、老年文藝活動、老年競技活動、老年美容業、老年玩具等。就老年旅游市場而言，其有著明顯的特征：老年人愿意跟團、喜歡中、短途的旅行、注重純玩，不喜歡購物等，在此基礎上可以進一步按收入、年齡、旅游的目的等劃分。一般而言，在旅游產品上，企業需要注意盡量選擇道路平坦的地區，不要選擇山區，時間不要過長，住宿環境要方便老年人，交通工具要舒適等；價格上可以采取按需求定價，如針對不同的收入層次確定不同的價格；渠道上可以選擇社區作為主要網點；促銷可以選擇人員推銷和廣告，且主要在社區進行營銷。
（四）“智”老產業
“智”老產業主要包括：老年繼續教育、老年人力資源開發、老年課題研究等。目前，江蘇在智老產業的產品開發上還比較滯后，就老年圖書市場而言，相比于兒童圖書市場，那些專門為老年所寫的書少之又少。事實上，老年人圖書市場待開發的潛力較大，企業可以推出一些養生、心理、旅游等方面的書籍，且紙張要輕，字體要大；價格適中；渠道上可以采用書店銷售或網絡銷售；促銷方面除了傳統的廣告，還可以采用感性銷售，即利用子女孝順父母的心理，向子女宣傳，這一方法在其余五種產業營銷中都適用。
（五）“富”老產業
“富”老產業主要進行老年資產管理，增加老年人的收益。其主要包括：老年儲蓄、老年投資、老年保險、老年重要資產管理等。據調查顯示，較傳統老年人熱衷于儲蓄，大部分老年人的積蓄都存在銀行吃利息，然而現在有些老年人也開始意識到理財的重要性，開始關注理財和投資等活動。目前江蘇大部分的銀行和保險行業還未專門針對老年人群體的理財研發專項產品，但已有部分保險公司開始關注富老產業，根據老年人的需求開發相應的產品，如江蘇省無錫市引入中國人壽保險股份有限公司面向全市60歲以上老年人推出的意外傷害險，受到無錫老人的熱捧。同樣，在“富”老產業，企業首先可以按老年人的收入、學歷等進行細分，然后開發出不同的理財產品，給出比存款利息高的報酬，并通過廣告、人員推銷等方式進行宣傳。
（六）“便”老產業
“便”老產業主要從方便老年人日常生活所需出發，開發相應的產品，如老年服裝、老年速食商品、老年通訊產品、老年眼鏡、老年拐杖、老年電腦、老年定位系統、老年代步工具、老年自助器材、老年咨詢等。目前江蘇便老產業已經有了一定程度的發展，但是由于老年人的消費特性，即要求性價比較高，導致企業賺不到利潤，也就沒有動力對市場進行細分。例如，江蘇有數萬家從事服裝生產的企業，但是專門從事老年服裝的企業屈指可數，主要原因就是利潤太少。此外，由于國家相關法規制度還不夠健全，導致主動進行市場細分企業的利益得不到保障，也打擊了企業進行差異化營銷的積極性，例如，江蘇省的一家老年服飾企業專門從事老年人服裝的研發，但是其研發的產品經常被仿制。因此，政府必須出臺相應的法律法規，杜絕這些仿制行為，保護和調動企業進行差別化營銷的環境積極性，營造良好的氛圍。在此基礎上，企業才會進一步對便老產品按各項要素進行細分，了解各目標市場的需求，生產出符合目標市場需求的各項產品。
參考文獻：
[1] 劉會麗，趙秋成.建立江蘇省老齡產業鏈的構想及策略研究[J].科技和產業，2012年第12卷.
[2] 鄧紅梅.從產品整體概念論老年市場的產品開發[J].市場論壇，2007年05期.
1.人口老齡化影響消費的作用機制
由于莫迪利安尼的生命周期假說的提出，人口年齡結構尤其是人口老齡化逐漸被引入到消費領域，而隨著消費理論的發展，許多專家學者則研究人口老齡化對居民消費的宏觀和微觀層面的影響。
1.1直接作用
老年人的收入水平影響了老年人的消費水平，由于老年人的收入水平較低，直接制約了其消費能力。中國老年人的人均收入遠遠小于全國人均收入，并隨著年齡的增長，其收入水平越來越低，與平均水平的差距也會越來越大。老年人所特有的消費習慣也會直接影響居民消費水平。由于老年人的年齡限制，大多數老年人更多的關注商品的實用性和消費的合理性，并不會去追求名牌和時尚。同時老年人的閑暇時間過多，他們有時間和經歷去找出最實惠的商品進行消費，很少會有沖動性的購買行為。同時，其會更注重養生，在消費過程中，會更偏向與醫療保健類的消費品消費。
1.2間接作用
人口老齡化會影響儲蓄，進而影響資本積累。根據莫迪利安尼的生命周期理論得知，老年人的消費來源多依靠中年時期的儲蓄，而并沒有收入來源，因此會減少儲蓄的積累。這就會增加社會總體的儲蓄，進而增加資本積累。人口老齡化影響儲蓄，進而間接影響了社會消費，影響消費水平。由于人口老齡化，就會減少勞動力的供給，同時，專門照顧老年人的勞動力需求有所增加，因此當前勞動力共計面臨著巨大的挑戰，人力資源儲備減少。隨著人口老齡化程度的加深，勞動力供給下降趨勢越來越明顯，進而會減少家庭收入，減少經濟發展速度，間接對居民消費造成影響。人口老齡化還會影響長期產出水平，從而間接影響居民的消費。資本和勞動力能夠制約經濟增長，而人口老齡化就會影響到資本和勞動力這兩個因素，從而間接影響我國經濟的長期發展。在“十二五”期間，我國轉變經濟發展方式，由勞動力密集型向資金密集型轉變，人口老齡化會關系到社會資本積累能力和勞動力的質量，進而就會影響我國經濟的長期產出。除此之外，老齡化進程加快，老年人口增多，社會贍養負擔就會增大，老年人福利財政支出增多，就會減少社會可用資金，制約經濟結構升級。
2.人口老齡化下的消費結構
中國人口老齡化現象越來越嚴峻，同時也面臨居民消費低迷的現象。通過對我國人口老齡化現狀和居民消費現狀的綜合分析，可以看出，老年人對于食物、衣著等生存資料消費并沒有過多要求，而對文教娛樂和醫療保健等發展資料消費有更多的需求，因此說，我國人口老齡化促進消費結構的優化。我國人口老齡化進程不斷加快，與文教娛醫療保險、交通通信、居住消費占總消費比重的變動趨勢是一致的。老年人閑暇時間多，生活壓力小，并有一定的收入保障，他們因此就有能力文教娛樂消費，其更關注養生，會增加醫療保健品的消費。
二、中國人口老齡化下居民消費增長空間大
隨著經濟的發展，社會保障制度的不斷完善，老年人的收入有了一定的保障，在當前現代社會消費觀念的影響下，就會向“既儲蓄又消費”的觀念轉變，老年人越來越注重消費質量，追求發展型消費和享受型消費。老年人的消費觀念提升有利于提高居民整體消費水平，擴大我國的消費市場。其次，還有利于發展老齡產業市場。中國人口老齡化進程加快，老年人規模巨大，老年人市場存在著巨大的商機，可以發展老年人專用品市場、老年人家政服務市場、老年人閑暇娛樂市場等等，讓老年人消費更加追求消費質量、消費的舒適、方便和保健，擴大老齡產業市場。
三、促進人口老齡化與消費可持續發展的建議
1.加快建立為老服務體系，增加社會福利支出
當前，應該增加養老金支出和老年社會福利費用支出，只有這樣，才會促進人口老齡化與消費儲蓄的可持續發展。當前人口老齡化和高齡化現象加劇，無自理能力的老人也越來越多，對于一個普通家庭來說就是很大的負擔，對于家庭其他成員來說，輕者會影響工作，重者則會無法繼續工作造成家庭經濟收入的降低，間接影響國民財富的增加。因此，要積極采取措施，完善為老服務體系，共建和諧社會，促進經濟的可持續發展。
2.加快老年產業的發展，滿足老年人的消費需求
老年產業涉及一二三產業多個領域，不僅能夠對當前調整產業結構升級，促進經濟發展有重要的意義，更重要的是能夠滿足老年人的多種需求。發展老年產業，要根據我國的實際國情和老年人的需求特點，以及他們的實際消費水平。這就首先要發展老年人迫切需要的養老服務產業，例如老年社區服務業、老年日常生活用品產業、老年旅游業等等，通過這些產業的日漸成熟，來帶動其他老年產業，全面啟動老年產業的發展，這不僅是提高居民消費的有效措施，也是滿足老年人消費需求的有效手段。
四、結語
我國還依舊處于發展中國家行列，整個即將老齡化的社會必須要面對社會整體醫療資源不足的現實。在這種現實背景下，各種醫療服務產業將在市場強勁的需求下蓬勃生長。在急速的發展過程中，會暴露許多問題。如何更好地更穩妥地解決社會老齡化所帶來的醫療服務需求，是醫療服務行業從業者需要積極思考的。
二、老齡人群面對的醫療服務產業及現狀
1、老年醫療保險業
我國有著非常優秀的公共醫療保障體系，但它的覆蓋和保障能力有限，隨著整個社會老齡化的增加，面向老年人的商業保險有著非常廣闊的發展空間。老年人或者其所在的雇傭企業可以參加商業保險等多種形式的醫療保險，來補充其對基本醫療保險之外的需求。例如有預防老年人常見意外情況的保險——意外傷害住院（老年人防摔）險，意外骨折險等。人們都希望健康、長壽、晚年生活幸福，特別是在自己年老體弱，經濟收入減少時，生活能夠得到保障。各式各類面向各種特定老年群體的險種的良性發展，將對整個社會都頗有益處。
2、社區養老服務業
以社區為中心的養老醫療服務業是建設我國基層醫療衛生服務體系的重要組成部分。隨著現代家庭規模逐漸小型化和生活習慣的變化，老年人和子女的同居率也急劇下降。單純的家庭養老已經不能滿足老年人的需求。以社區-家庭為主要場所的社區醫療服務覆蓋面廣、方便快捷，更能滿足老年人的實際醫療需求。老年人往往能到社區診所等社區醫療設施處得到診療、康復、預防和保健等服務。但這之中也存在相當多的問題。老年社區醫療服務的資源不足。除缺乏政府部門對社區醫療服務的支持之外，社區醫療服務機構也缺乏市場化的融資渠道，機構往往存在資金短缺，隨之而來又會出現人力資源匱乏和人才隊伍素質不高等問題，這些都會制約社區醫療服務的進一步發展。缺乏專業的老年社區醫療團隊。老年人對于醫療、保健、護理的服務需求是不同于其他社會群體的。目前的社區醫療服務并沒有針對這些特點展開服務。例如，老年人特別是慢性疾病和臥床的老年人希望得到的是居家養老服務。他們需要社區醫療人員前往老年人家中，進行周期性的診斷、治療和護理。
3、養老機構和養老產品制造業
養老服務機構通過資金來源可分為公辦養老機構和民辦養老機構兩種。公辦養老機構主要是以民政部門旗下的養老院為主。而民辦養老機構主要是有償的老年人活動中心或者老年公寓。目前，我國在機構中養老的老年人僅占老年群體的百分之一左右，大部分老年人采用居家養老的模式。很多有需求的老人因為條件所限不能入住床位有限的公立機構，而民辦養老院高昂的費用又讓老人承受不起。這是因為我國的養老機構服務功能結構單一，老年人的復合需求（休養、護理、醫療、交流）得不到滿足；也因為養老機構自身盈利困難，難以籌措足夠的資金和人員進行更多的服務和管理。養老產品制造業有著廣泛商機。大多數老年人因為身體原因，對老年生活輔助用品具有強烈的需求。在老花鏡、助聽器、拐杖等常見輔具之外，基于醫用功能的養老輔具也越來越多。此外，專為老年人設計的文化用品也層出不窮，例如專為老年人設計的智能手機，有按鍵少、菜單結構明晰，增加實體按鍵等優點，方便了老年人使用互聯網。養老產品制造業中占據最大份額的是保健品制造。各大保健品通常利用各地生態食品等資源，進行合理提取和精深加工，向老年人提供適銷對路、有利健康、安全無害的可食用產品。但是不少產品夸大了使用療效并使用不法手段售賣，需要政府部門加強監管。
三、人口老齡化對醫療服務產業的影響
1、人口老齡化使得人們對醫療服務行業的需求量增大
醫學研究表明，老年人的患病幾率要遠遠高于中青年人，而且隨著老年人年齡的增長，其患病率也會提高。這就導致老年人對醫療服務行業的需求量不斷增大。
2、用作老齡人的醫療費用不斷增加，給社會帶來壓力
隨著人口老齡化的發展，高齡人口不斷增多，由于老年人患病幾率較高，導致醫療保障資金迅速增加。社會各界用于老年人醫療服務的費用也在大幅度提升。近些年來，我國離退休人員的醫療費支出也是十分可觀的。中國目前離退休老年人醫療費用主要是由國家和單位負擔的，致使國家和社會的承受力已經受到了人口老齡化的影響。隨著人口老齡化的影響，如果沒有切實可行的措施，我國人口老齡化對醫療保障產生的壓力將會更為嚴重，從而，將社會的健康協調與可持續發展產生不可忽視的影響。
3、人口老齡化使得醫療服務行業的結構發生變化
摘 要：隨著我國人口紅利時期的過去，老齡化的迅速來臨，人口結構的改變將會對企業帶來前所未有的挑戰，一方面勞動力開始出現短缺，企業用人成本大大提高。另一方面，隨著企業退休人員增多，養老和財政負擔不斷增加。與此同時由于老年人口增加，夕陽產業顯現出了廣闊的發展前景。本文將具體研究我國未來人口結構的改變對企業可能帶來的各種影響，提出一系列有效的應對措施，保障企業安全度過人口負債時期，實現高效穩定發展。
關鍵詞：人口負債；中小企業；企業年金；退休過度
20世紀70年代，伴隨著主要經濟發達國家逐漸邁入老齡化階段，關于人口結構轉變與經濟發展之間的問題開始引起學界的廣泛關注。由于實行了三十多年的計劃生育政策，在過去的幾十年里我們享受著一系列的人口紅利，包括充足的勞動力供給，經濟活躍，投資增長。但近幾年的各種數據顯示我國的人口結構正在發生著巨大變化，老齡化正在以每年3.2%的速度發展。在享受過長期的人口紅利之后，我們不得不面對人口負債。
根據國家統計局統計資料顯示，未來幾十年內我國人口結構將繼續發生巨大變化，未來幾年60歲以上老年人口將大幅增加，并在本世紀中葉達到巔峰，約占總人口的30%多。
老齡化對企業組織來說也是有著更為深遠的影響，尤其是缺乏資金和一定的社會吸引力的中小企業。
首先，人口的老齡化使得社會勞動力供應不足，企業招聘遇到難題。
其次，人口老齡化使得中國勞動力成本加大，增加企業的用人成本。
第三，老齡化時代的來臨，使得企業需要支付退休員工的養老金數額急劇增大。企業的養老金壓力大增。
最后，人口老齡化的好的一方面是老齡化時代的“銀發經濟”。根據《經濟學家》雜志的調查，在發達國家有3/4 的財富掌握在50歲以上的老年人手中，中國也是一樣，很多富豪的年齡都是50 歲以上。同中青年相比，老年人擁有財富、時間，使“銀發一族”有條件創造這種新的“銀發經濟”。所以企業要制定一系列的戰略來適應人口機構的變化。
從創業領域來看，老齡人口的增加為老齡產品生產、服務企業創造了無限商機。創業既可以考慮短期的養老服務和護理行業的需求，也可以考慮中長期老年文化娛樂（教育、休閑）、老年健康保健、老年金融保險（理財、保險）行業的發展前景。
對于一般企業有以下幾點可以選擇
一、實行彈性退休制度，適當將退休年齡推遲至 65歲。
我國現行的職工退休制度為法定的企業職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。企業應以現有法定退休年齡為基礎，以工作年限為退休的依據，配合彈性退休辦法，調整我國勞動者的法定退休年齡。尤其爭取男女同齡退休，最大程度發揮女性工作者的價值。
二、在企業組織結構中建立企業顧問制度
從馬斯洛的需求層次理論來看，人們的需求大致可以分為生理、安全、社交、尊重、自我實現。由于國民健康水平普遍提高，我國退休干部在退休時身體素質較之從前有大幅的提高，還有參與經濟發展的愿望，并且這些退休人員蘊藏著大量的人力資源。而且老年人優勢突出，包括老年人工作經驗豐富，在工作實踐中積累了大量的人脈資源，對此實行相應的老年員工返聘，安排過渡性職位。通過組織結構和崗位設計為即將退休員工設立咨詢以及培訓監督崗位，會有巨大的前景。為彈性退休制度搭建平臺，也能實現對現職人員的監督。
三、完善企業年金的激勵補償機制
我國基本養老保險向來都采取現收現付制度為主，實行養老的代際轉嫁。隨著人口老齡化壓力的加劇，單純依靠基本養老保險難以提供充足、體面的退休保障。企業年金計劃作為基本養老保險的補充，可以降低國家基本養老保險的退休金替代率，減輕政府基本養老保險支付壓力，提高政府對基本養老保險的承受能力。能夠將員工利益與企業經營效益及長遠發展緊密聯系在一起，鼓勵員工長期服從企業戰略。在一定程度上實現了大量員工退休帶來的的財政壓力的轉移和養老金的補償，有效的建立了一種對員工的終生激勵機制。
四、安排老員工進行養老計劃培訓，退休前適應性培訓，理財規劃培訓，旅游等活動。
一方面對于企業來說可以適當豐富文化活動，有利于增強企業凝聚力，創造積極健康的企業文化。對于員工來說，掌握了科學的理財知識，能夠更加合理的安排退休生活。自己得到了企業的肯定，一定會盡最大努力為企業服務，實現了個人對社會的貢獻和社會對個人的尊重和滿足的有效統一。
五、對于金融類企業，要大力發展經融投資創新，利用老年人擁有的大量財富。
例如發展住房反向貸款，綜合養老計劃財產信托等業務。住房反向抵押貸款業務的推出，將是銀行貸款體系的一種創新。如果這種新的規模巨大的貸款業務發展起來的話對銀行將是非常有利的，同時，由于新的保險品種的開辟，保險公司也能獲得不菲的保費收入，房屋評估機構等其他中介機構也能從中受益，在巨大的利益面前銀行、保險公司不能不為之心動。
綜上所述，通過國家和企業共同聯手，政策與措施齊頭并進，通過合理有效的改變組織結構，為退休員工設立過渡崗位。制定完善的養老保障體系，發展激勵性質的企業年金制度，相信企業能夠將人口結構改變帶來的負面效應降低到最小化。（作者單位：山東大學）
參考文獻
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摘 要：在中國，伴隨著人口老齡化程度的不斷提高，養老問題已經成為中國迫切需要解決的重點問題。為此，主要闡述了目前養老保
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回顧國際經驗有助于闡明社區養老的意義及有關社會政策研究的發展脈絡，如英國的社區照顧政策、中國的社區服務運動以及美國有關“就地養老”（AIP）的產業發展與提倡。美國經驗向世界各地擴展的新趨勢表明，“銀潮”的巨大挑戰為住房及相關產業的進一步開拓提供了商機。老齡化和住房是中國面臨的兩大挑戰，但國內還沒將兩者很好聯系起來考慮，建筑設計界也只是最近才開始注意研究老年人的特殊需求。這造成兩個結果：一方面成年獨生子女們對老年父母照顧憂心忡忡，另一方面則是產業界錯失大量商機。
近年來，住房問題是國內社會關注焦點之一，但老年人的需求還未引起開發業足夠重視。隨著社區服務演變成為社區建設，國際歷史經驗對于明確社區（家庭）、社會（國家）和市場（產業界）的各自作用與責任有借鑒意義。
英國政府重拾社區照顧責任
從20世紀30年代開始，社區精神病服務在英國得以擴展，1957年皇家精神病及立法委員會（RoyalCommissionontheLawRelatingtoMentalIllnessandDeficiency）在各種研究報告基礎上為正式開展社區照顧起到了里程碑作用。之后，社區照顧擴展到老年服務，不僅成為英國社會政策的主題，而且影響到英聯邦及其他國家的老年服務與研究。雖然社區照顧的定義因含糊多變而經常遭受批評，但它明確強調了在社區內對有需要者提供服務，可以幫助他們繼續生活在家中而無需長期住院護理。
這種“在社區內提供服務”的理念相對于住院服務而言，最初被認為是滿足社會需求的較好解決方案。但后來引發了許多質疑和爭論。要建立一個系統的比較研究框架，需要從中梳理其歷史原因、意識形態、結構要素、實際問題以及政策應對等。這一框架成為該領域第一部比較研究專著的基礎，后來亦被國外學者應用于精神病服務研究課題。例如英國學者Johnson于1987年指出，社區照顧誕生于戰后社會福利大發展或“福利主義”時期，因此其最初所指的是由政府提供的正規居家服務。但由于1970年代西方經濟大衰退，造成社會福利態度發生轉變，社會普遍認為福利國家走過了頭而遭遇危機，這導致所謂的福利多元主義，又稱“照顧（或服務）之混合經濟”的誕生。該主張強調社會及健康照顧可以從以下四個方面獲得，即政府、志愿機構、市場服務以及家庭等非正式照顧系統，此意指國家不再獨攬或統領福利責任以削減財政開支。結果社區照顧的定義及政府的旨趣變成“由社區來照顧”。
“由社區來照顧”是一個鼓勵大眾參與的崇高理想，但越來越依賴于家庭、朋友、鄰居及其他志愿者提供的非正式照顧，也會產生許多問題。有學者指出，社區照顧實際上等于家庭照顧，尤其靠婦女無償照顧。若計入這種社會成本，社區照顧并不比住院照顧便宜。因此，盡管當時撒切爾政府大力提倡，許多學者卻認為社區照顧作為社會政策是一個失敗，呼吁政府要“對社區提供照顧”并將此作為社區照顧的必要內涵之一。
中國多元化政策強調“由社區來服務”
與西方相似，老年人是中國社區服務主體對象之一。但中國社區服務運動的緣起是由于企業福利削減而造成社會需求。因此，直到最近，國家還在積極推進機構養老服務，以滿足老年人多樣化的社會服務需求，形成以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的社會服務體系。就居家養老而言，與西方一樣，中國社區服務的需求并未完全滿足。
中國沒有法定或提倡社區服務是由國家提供，而是一開始就奉行多層次、多渠道的多元化政策，其重點在于“由社區來服務”。有些地方采取上門服務、定點服務和巡回服務等方式，為老年人提供生活照料、家政服務、緊急救援以及其他便利老年人的無償、低償服務項目。其中，志愿者服務覆蓋了很大部分。目前，國家的投入大體上仍限于在城鎮建立面向“三無”老人的社會福利院及在農村為“五保”老人提供集中供養場所和生活服務。對一般老人來說，家庭仍然是照顧他們的主體。
在社區服務推行之初，曾有學者強調不可取代家庭的養老功能。但“一孩政策”的結果，已造成城市家庭出現大量的“四二一”結構，在農村，由于年輕人進城務工，亦造成不少“空巢家庭”。最近一項調查顯示，中國城鄉老年人中2/3不與其成年子女同住。在這種情況下，繼續強調傳統家庭養老對于社會政策的重要意義已無裨益。筆者曾指出，1978年黨和政府工作重點的轉移，造成經濟國家（與福利國家等相對而言）的去政治化（即“撥亂反正”）是改革發展的前提。
在經濟實力增長及政府職能轉變呼聲日益高漲的今天，社會主義國家（中國）有責任和能力采取比資本主義（西方）福利國家更為積極的社會政策，包括支持志愿機構或非營利性組織擴展專業隊伍。同時，老齡事業的發展還要有市場和產業界的支持，而在這一點上，美國的經驗特別值得研究。
美國AIP引入商業機制
美國雖歷來不乏社區照顧及服務，但并未形成像英國那樣的潮流。而研究者們所熱衷的“社會支持”等課題，雖然與社區照顧一樣著重于所謂非正式支持網絡的功能，但并不特別強調照顧的地點。這與美國以前一度盛行的“社區衰落”一說不無關系。近年來，“就地養老”一詞開始流行，并逐漸被國際社會所采用，甚至包括社區照顧發源地的英國。就地養老在概念上其實并無新意，但若仔細與英、中等國的經驗相比較，美國的發展有其獨到之處。其關鍵在于產業界的參與和推動，把老齡化及預計活得更長更健康的“嬰兒潮”這代人的需要作為一個巨大消費者群體。并將其對就地養老（相對于老人療養院、輔助生活中心等）環境的偏好作為醫療、住房以及相關的制造、供應、金融等產業發展的潛在因素的重要推動力和指導方針。
【關鍵詞】人口老齡化 保險集團 養老產業鏈
一、把握政策，是保險企業構建養老產業鏈的前提
政策對產業的發展具有決定性影響。一個產業政策的出臺，往往代表了國家鼓勵發展什么，限制或者禁止發展什么。這方面的最典型的例子，就是這些年來，為了防治大氣污染，國家和許多地方對高消耗、高耗能、高污染企業采取了嚴厲的限制措施。河北省作為鋼鐵大省，到2017年，鋼鐵產能要壓縮8000萬噸，同時，對一些玻璃、水泥等高耗能、高污染企業進行強制性拆除。因此，保險企業進軍養老產業，不僅要看到養老產業所蘊藏的巨大商機，更要研究好國家對養老產業發展有什么樣政策，把吃透政策，作為進軍養老產業，構建養老產業鏈的大前提。在沒有吃透政策之前，寧可不做，不能做錯。
（一）研究政策出臺的背景
對于產業發展方面的政策，都是經過大量的調查研究才出臺的。研究政策背景，可以獲得大量信息，有助于準確把握政策。
（二）研究政策的基本精神
政策的基本精神，就是政策對某一事物的基本態度。通過研究政策的基本精神，可以了解和掌握國家鼓勵什么，限制什么，禁止什么，從而把握本行業的發展前景。總理就指出：到2020年要全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的覆蓋城鄉的多樣化養老服務體系，把服務億萬老年人的“夕陽紅”事業打造成蓬勃發展的朝陽產業，使之成為調結構、惠民生、促升級的重要力量。這對保險企業構建養老產業鏈來說，無疑是個利好信號[1]。
（三）研究政策的具體措施
一個政策的出臺，都是針對現實中的問題而出臺的，具有很強的針對性。研究好這些措施，可以增強企業決策的科學性、準確性，有利于企業更好發展。保險企業與養老有著天然的聯系。近年來國家出臺的一系列政策，為養老產業發展釋放出巨大空間，也為保險企業構建養老產業鏈提供了難得機遇。2013年7月，《中華人民共和國老年人權益保障法》修訂版實施，明確了應對老齡化的戰略定位；同年8月，國務院常務會議研究“深化改革加快發展養老服務業的任務措施”，9月，國務院出臺《關于加快發展養老服務業的若干意見》，為保險公司構建養老產業鏈提供了政策支持。民政部也在此基礎上，《養老機構設立許可辦法》、《養老機構管理辦法》，明確了養老機構的準入門檻，明確了養老機構的管理要求和監管部門。通過簡單梳理國家出臺的這些政策措施，不難看出，養老產業大有可為，保險企業構建養老產業鏈正逢其時。
二、規避風險，避免投資單一化
根據國家統計年鑒，截至2014年末，我國60歲以上老人2.12億人，占總人口的15.5%；65歲以上人口1.38億人，2014年養老服務業市場容量或已超過4萬億元，養老產業已經進入了投資窗口期。據預測，2020年我國養老產業市場空間將達到7.7萬億元。
許多保險企業利用自己的資金優勢，加大進軍養老產業力度，力求在構建養老產業鏈中占有一席之地。2009年中國保監會批準中國保險行業投資養老社區試點資格以來，多家壽險公司加快步伐在養老市場跑馬圈地。公開的資料顯示，新華保險與廣州市政府簽訂戰略合作協議，中國平安“桐鄉平安養生養老綜合服務社區”在浙江省桐鄉市啟動，合眾人壽出資3.7億元拿下了沈陽棋盤山市13宗土地，此前還在武漢投資80億元開建了合眾健康社區[2]。
保險企業在房地產“扎堆”，固然可以依靠自身雄厚的金融實力，快速在房地產行業布局，但是這種投資渠道單一的模式，也面臨著巨大的風險
（一）政策風險
保險企業的本質是以營利為目的的，其進軍養老產業，目的也是如此。對傳統養老機構來說，它們大多是半公益性質的，這種以盈利為目的辦起來的養老機構，與傳統公益性質的養老機構是替代還是補充關系，尤其是在收費價格方面政府有什么樣的政策，國家政策目前還不明朗，這讓保險企業面臨巨大的政策風險。
（二）投資風險
保險公司介入房地產領域，投資規模大，回收周期長，今年的中央經濟工作會議，要求加快房地產領域“去庫存”的力度，這些都會給保險公司進入房地產領域帶來投資風險。
（三）市場風險
與傳統公益性質的養老機構相比，由保險企業設立的養老機構，盡管在環境、設施等硬件方面傳統養老機構無法與之相比，但是從購買力的角度來看，盡管人們的收入水平在普遍提高，但是能夠消費起的這種高檔養老設施的，肯定是極少的一部分，購買力有限依然是國內養老產業發展的最大瓶頸之一，養老產業如果僅僅面向極少數富裕階層，其發展前途就有著巨大的局限性，也就背離了設立養老機構的初衷。所以說，如果一味追求設施的“高大尚”，能否被消費者所接受，是一個巨大的未知數。事實上，現在很多養老物業都難以銷售，投資方難以收回成本，賺錢確實是一件比較困難的事情[3]。
因此，保險企業在構建養老產業鏈的過程中，應當拓寬視野，除投資建設養老機構外，注重與養老相關產業的開發，可能是一條更為有效的途徑。如美國等發達國家十分重視醫療信息化，尤其是互聯網的快速發展，遠程醫療、遠程服務等已經不再是什么難事，這里面孕育著巨大的商機。2012年中國醫療行業IT花費是170.8億元，較2011年增長了16.6%。IDC預計到2017年醫療行業IT花費市場的規模將達到336.5億元。
三、狠抓服務，加快產業升級
養老產業是一個正在崛起的“朝陽”產業。保險企業在構建養老產業鏈的過程中，一定要努力占領行業制高點，加快產業升級步伐。
（一）努力在制定產業標準上掌握話語權
標準就是話語權。賣產品不如賣品牌，賣品牌不如賣標準。目前我國的養老產業中，一方面是養老機構大量涌現，另一方面是合格人才短缺，專業化程度低，進入門檻低，缺乏針對老年人群的專業服務團隊。服務水平的低下，直接影響到養老機構的運行，影響到保險企業在養老機構的投資效果。這些現象與目前我國養老相關產業的行業標準、專業化和服務品質管理嚴重滯后于產業發展速度和社會需求水平是分不開的。保險公司構建養老產業鏈，必須抓住標準引領這個龍頭，在城市規劃和建筑設計、公共設施等適合老年人以及老年人群科技產品與服務模式開發等方面，積極參與或者制定國家標準、行業標準的制定，在養老服務產業中占領行業制高點。
（二）認真培養專業化團隊
養老產業不僅僅是硬件設施的建設，更重要的是擁有一支具有專業化水平的管理和服務團隊。養老服務涉及面廣，涉及專業多，既需要服務人員，也離不開醫療人員；既需要管理人員，也需要科技人員。這些人員都要具備老齡社會生態、老齡身心需求方面的專業知識。在構建養老產業鏈的過程中，保險企業一定要把專業團隊建設抓在手上，同步開展養老產業相關專業人才的培養，為養老產業鏈的健康運行提供堅實的人才保證[4]。
（三）積極借鑒國外經驗
歐美、日本等發達國家，在應對老齡社會的過程中，有著一套比較完善的經驗。保險企業在構建養老產業鏈的過程中，也各自有著自己的成熟經驗。應從我國特殊的人口結構實際出發，從我國養老傳統的實際出發，在“家庭養老”與“社會養老”中尋找結合點，根據老年不同收入人群的消費能力，實現老年居住設施的多樣化，積極開發家庭養老的功能，在構建養老產業鏈條中實現多樣化，在經營和服務方式上實現多樣化。
四、結語
[關鍵詞] 內蒙古； 人口老齡化； 社會養老； 服務體系
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 22. 051
[中圖分類號] C913.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）22- 0079- 03
1 內蒙古的人口老齡化
1.1 內蒙古人口老齡化的規模
目前，共有60歲以上老年人473.3萬人，占全區總人口的17.6%，其中80歲以上老年人80.7萬，占老年人口的18.5%。①預計到2017年，65歲以上老齡人口將達到225.29萬人；到2020年，全區老年人口將超過413萬，老年人口比例將達到20%，即進入深度老齡化社會；到2040年將達到495.66萬人。②內蒙古農村地區由于大量青壯年人口流向城市，未來農村牧區人口老齡化問題比城市更為嚴重，農村牧區人口養老問題將日益突出。目前，農村牧區60歲以上的老年人口超過150萬人，占城鄉老年人口總數的47.8%。
1.2 內蒙古人口老齡化發展的特點
1.2.1 未富先老
內蒙古屬于經濟欠發達地區，“十一五”期間，經濟增長速度為17.6%，養老金支出年均增長23.5%。③養老金支出的增長速度明顯高于經濟發展速度。同時，地區之間、城和鄉之間的養老金水平、低保補助水平、五保供養水平、老年人優待政策落差較大。
1.2.2 高齡老人逐年增多
第六次人口普查時，80歲以上高齡老人約37萬，占老年人總數11.8%，預計到2015年將達到46萬。隨著人口平均壽命的延長，高齡化程度將逐年加重。2050年80歲以上的高齡老人占老年人口總量的19.45%，且女性多于男性。同時，高齡老人中的失能老人數量不多增加。
1.2.3 空巢化趨勢日趨突出
隨著第一代獨生子女父母進入老年，子代與父代普遍分居，空巢老年人將進一步增多，家庭養老的功能在不斷弱化，照顧老人的人越來越少，社會養老服務供需矛盾更加突出。隨著內蒙古工業化和城市化進程，大量剩余農村牧區勞動力向城市流動，獨處的空巢老人增多，也給家庭養老帶來很大影響。
1.2.4 老齡化發展水平不平衡
人口密度較高、生育率較低的地區，人口老齡化程度相對較高。隨著城鎮化速度加快，農村牧區勞動力轉移和大量青壯年外出務工，農村牧區老齡化水平高于城鎮，養老問題將越來越突出。
2 人口老齡化對內蒙古社會養老服務的影響
2.1 居家養老的養老質量低
隨著內蒙古老齡人口日益增加、人口結構不斷變化，傳統居家養老方式功能漸弱，家庭物質供養、生活照料以及精神安慰等方面嚴重缺乏。由于中青年群體和老年群體在生活方式和價值觀念方面代溝明顯，導致“空巢家庭”老人的數量不斷上升。
2.2 機構養老的養老能力不足
“十一五”期間，地方投入一些資金用于社會福利院、敬老院等養老機構建設，民間資本也投入到養老行業，但養老床位仍然緊張，管理較好的養老院存在著入住難現象，由于老齡人口日益增多，需要不同程度的照料、護理的老人不斷增加，希望入住養老機構的老人增多。
2.3 養老護理人員素質較低
在養老服務機構中，由于護理員數量不足，對老人護理很難到位。同時養老服務隊伍專業化水平不高，大都沒有經過專業培訓。由于工資待遇較低，工作環境較差，導致人員隊伍不穩定，制約了服務水平的提高。
2.4 老年消費服務產業的服務能力面臨挑戰
適應老齡化、針對老年人自身需要的產品與服務，如老年服裝、老年食品、老年保健用品、老年休閑旅游養生娛樂等的消費需求將越來越大，但是老年人的衣服、日用品、老年人公寓、適合老年人的樓房、廁所等很少。
3 目前內蒙古社會養老服務體系存在的問題及原因分析
3.1 財政投入不足
內蒙古作為經濟欠發達地區，財政投入用于養老服務事業的比例較少，養老服務業發展緩慢，困難重重。長期以來，各級政府和社會工作部門對于養老服務體系建設的重視程度不夠，各級政府還沒有建立起居家養老服務的公共財政政策，政府相應承擔公共服務的角色還未能準確到位，享受政府服務補貼的老年人數量較少，覆蓋面窄，補貼標準偏低，在社區基礎設施建設、社區服務項目以及養老服務人員的費用等方面投入很少，這在很大程度上影響了養老服務的質量。
3.2 事實上對民辦養老機構的歧視
3.2.1 養老服務的落后觀念導致民辦養老機構的定位不準確
長久以來，關于養老服務的思維始終停留在養老服務的初級層面，認為養老主要屬于社會福利事業，政府應承擔無限的責任，未能從產業化、市場化角度引領養老產業的發展，到目前還沒有系統地開發相關社會資源的引領性政策出臺，養老市場的巨大商機未能充分發掘。
3.2.2 民辦養老機構的優惠政策缺乏
（1） 在取得土地方面。在國家嚴控地根及倡導集約發展背景下，養老機構取得建設用地難度加大，同時，建設用地只能以商業用地方式獲得，使得民營資本的進入缺少合理的利潤空間。
（2） 在資金扶持方面。民營養老機構資本幾乎都是自籌，不少保本經營甚至負債累累，只能在低收費標準、低工資標準、低服務條件的狀態下勉強度日，靠自身資金積累無法改善經營狀況。
（3） 在養老服務人員技能培訓方面。大多數民辦養老院的護理人員沒有經過系統的專業培訓上崗，不具備養老服務護理員的專業資質和執業資格。同時，其收入偏低，工作強度大，影響工作積極性和隊伍穩定性。
3.3 社區養老服務能力不夠
隨著人們經濟條件的改善和思想觀念的改變，眾多居家養老的老年人對社區服務和社區照顧的需求日益增加，而從社區養老服務發展現狀來看，政府在社區養老服務中存在職能缺位、支持力度不夠的現象。
3.4 養老服務質量和層次偏低
目前的養老機構大多數僅在吃、住、醫等基本生活方面提供服務，缺乏心理慰籍、精神贍養、文化娛樂、全面康復等更高層次的服務，對于最有需求的失能或半失能的老年人并沒有特殊的個性化服務。
3.5 養老服務資源分布不均
農村地區的養老設施匱乏，養老服務設施布局不合理，高素質的養老服務人員往往集中于大城市專業的養老護理員基本上都在養老機構，沒有進入農村和社區。
3.6 監管制度缺乏
由于缺乏規范的行業管理機制，養老服務市場處于一種較為盲目、無序的發展狀態，造成養老服務體系建設滯后于經濟社會發展水平。部分地區存在居家養老服務“形式重于內容”的認識誤區，制約了居家養老服務質量的提升。
4 內蒙古社會養老服務體系的建構
4.1 政府有效發揮扶持和引導作用
4.1.1 政府高度重視
（1） 政府要形成制度化的公共財政資金投入機制，保證投入的經費與經濟增長及老齡化發展速度之間保持合理的比例關系。同時，要完善資金管理辦法，提高資金的利用效率。
（2） 將專項的老年衛生資金納入中央財政預算，逐步建立穩定的專項老年衛生資金投入機制。專項的老年衛生資金可以有兩個用途：① 通過政府的補貼為老年人提供免費的養老護理服務；② 可以用于為國民購買養老護理保險。這兩種用途可以單獨使用，也可以“雙管齊下”、綜合利用。
（3） 建立養老服務工作專項經費。老齡事業經費列入內蒙古財政預算，自治區、盟市、旗縣（區）財政按老年人口（60歲以上）數每年每位老人2 ∶ 4 ∶ 6的比例（即每年每位老年人2元、4元、6元）安排老齡事業經費，并根據老年人增長比例等情況每年適當遞增依據養老服務事業發展目標管理考評結果，建立獎勵機制對各級政府養老服務工作實行考核，并通過以獎代撥的方式予以補助，逐步形成與經濟社會發展水平和老年人口發展規模相一致的老齡事業投入增長機制。加大各級彩票公益金用于發展老齡事業的比例。
4.1.2 政策和法律支持
（1） 盡快出臺養老服務的政策法律。養老服務體系的健康運行需要相關政策和法律法規的支持，沒有一個完善的政策和法律環境，一些養老制度將難以有效運行。為了推動和規范養老服務工作的運行，應該盡快出臺與養老服務相關的政策和法律。
（2） 建立完善的養老保障制度。內蒙古在實現了城鄉養老保障制度全覆蓋的基礎上，積極促進新型農村養老保險制度、城鎮居民養老保險制度和城鎮職工基本養老保險制度之間的銜接，逐步在各制度之間建立無障礙通道，制度參與者可實現各制度間的自由轉換，待遇水平則依據參與者的繳費水平確定。對確有困難的老年人群實施綜合援助，為城鄉無收入的空巢老人提供養老保障、補貼和基本醫療以及高齡老人長期護理保障等，使城鄉各階層老年人能夠得到基本的物質保障和精神生活保障。
（3） 完善老齡服務補貼制度和評估制度。首先建立資質評估體系。對申請享受政府購買服務補貼的老年人進行資格評估，并實行動態管理；對享受政府扶持的居家養老服務機構的資格評估機制，對居家養老服務機構評估和監管。其次要建立對低收入老年人服務需求評估機制，即對符合條件的低收入老年人，應根據其家庭情況、身體狀況以及個人心理需求進行評估。最后要建立老齡服務補貼制度，即根據對老年人需求評估結果，對其進行分類、分級、分流，由政府通過差額補貼，滿足老年人不同類型和層次的需求。對特別困難和特殊的老年人群體要全面落實養老服務援助工作，嚴格管理老齡服務項目的經費補貼，并對經費使用情況進行定期檢查與監督。
（4） 探索建立養老機構保險制度。為降低養老機構經營風險，更好地保障在院老年人生活，積極探索建立為養老機構內老年人購買意外傷害保險的制度。借鑒上海市的做法，采取自治區、盟市、養老機構以及老年人本人，按照5 ∶ 2 ∶ 2 ∶ 1的比例繳納保險費。2013年內先在公辦養老機構中進行試點。
（5） 居家失能困難老年人護理補貼制度。居家養老護理補貼以居家養老服務代金券的形式支付補貼對象，根據老年人護理服務方面的需求，重點開展生活照料、康復、護理等服務，包括助穿衣、助清潔、助洗浴、助進食、助排便、助肢體康復等。服務單位要制定服務菜單，方便老年人選擇。
（6） 探索老年人長期護理制度。鼓勵、引導商業保險公司開展長期護理保險業務。老年護理保險又稱老年人長期照護（護理）險，是國際上通行的一種養老保障方式。被保險人從年輕時開始繳納，在年老生病后，由護理保險來支付長期專業護理所需的高額費用。在老年護理保險發展較成熟的國家，人們一般從40歲左右，就開始繳納保險，為年老后的基本生存質量買一個保障。盡管長期護理保險在中國尚處于孕育之中，許多地方和機構已經在進行積極的探索。
4.2 擴大社會力量投資規模
當前，加快發展民辦養老機構，要充分發揮市場配置資源的基礎性作用。在政府引導、組織和資助下，鼓勵越來越多的民間資本涌向養老服務領域，形成多種所有制成分、多方面社會力量參與興辦養老機構的局面。2013年政府重點投資興建和鼓勵社會資本興辦具有長期醫療護理、康復促進、臨終關懷等功能的養老機構。
4.3 加強養老服務的軟件及硬件建設
在養老服務軟件建設上，首先加強養老服務人員的專業化建設，建立制度化、規范化的培訓機制，加強在職人員的職業道德、專業知識和崗位技能培訓工作。其次應逐步建立和完善社區為老服務熱線、緊急呼救系統、數字網絡系統等。按照民政部要求，2013年成立12349便民養老服務中心，負責全區12349信息平臺的推進和協調管理工作，年內在全區建成12349便民養老服務平臺，并開展服務，基本覆蓋盟市所在地社區居民。
在養老服務機構的硬件建設上，加快城鄉社區服務機構、設施的建設，為居家養老服務奠定堅實的物質基礎。城市街區兩級社區要基本建立起多種形式的居家養老服務機構和為老服務設施。農村社區 80%以上的鄉鎮要建成一處綜合性老年福利服務中心，一半以上的村委會和自然村要建成一所老年人文化活動和服務的站點。
4.4 大力發展老齡產業
研究建立扶持老齡產業發展的政策措施，積極引導和鼓勵社會力量投資老齡產業，促進老齡產業快速、健康發展。加強老齡產業的規范管理，避免魚龍混雜，確保老齡產業的質量和水平，促進老齡產業健康有序可持續發展。
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關鍵詞 人口老齡化；經濟對策；產業結構；老齡產業
中圖分類號 F062.9
文獻標識碼 A
文章編號 1002-2104(2007)01-0124-06
關于老齡化國際上的定義標準是：60歲以上的人口數占總人口數的比例超過了10％(本文以此為標準)，或65歲以上的人口數占總人口數的比例超過7％。人口老齡化問題是帶有全局性、戰略性的重大問題，涉及到社會、政治、經濟、文化等各個方面，解決得如何，對國家的穩定與發展至關重要。截止2004年底，重慶市現有60周歲以上的老年人有約414萬，占全市人口的13％，這表明重慶已經進入人口老齡化社會。預計2036年左右將是重慶人口老齡化高峰時期，全市老年人口將突破900萬，占總人口的23.6%。老年人口的持續增長將帶來一系列的問題，諸如社會勞動人口減少，社會和家庭負擔加重，社會經濟發展受制；國家、社會和家庭在物質和精神方面對老年人需求的投入增加；社會物質財富的分配關系由此產生的社會福利政策的調適等等。
1 人口老齡化對經濟的影響
人口老齡化的挑戰與機遇并存，老年人是社會不可忽視的寶貴資源，他們對社會做出過重要貢獻，促進社會經濟的持續發展。但人口老齡化也對經濟社會發展產生挑戰，老年人口的比重加大，勞動年齡人口比重下降，社會贍養比上升，財政壓力加大，將會給社會經濟發展等帶來一系列的負面影響。
1.1 人口老齡化是經濟發展和社會進步的結果，是人類歷史發展的趨勢
人口老齡化是由兩個原因造成的：第一是人口年齡結構金字塔底部收縮所引致的人口老化（生育率下降導致青少年人口比重下降，即底部老齡化）；第二是人口年齡結構金字塔頂部延伸所形成的人口老化(預期壽命的延長和老年人口死亡率下降，促成老年人口比重上升，即頂部老齡化)。老年型社會象征著人類社會的成熟，是社會發展的表現。人口老齡化是經濟快速發展、醫療衛生條件改善、居民生活水平的顯著提高帶來的人口預期壽命延長的結果。老年群體是蘊藏著技能、經驗、智慧的人才寶庫，是社會經濟發展的資源，人口老齡化可以與社會經濟協調發展。
1.2 人口老齡化將帶動老齡產業的興起和發展
老齡產業的發展是社會進步和經濟發展的必然結果，而社會的進步和經濟的發展又是老齡產業發展的前提和基礎。隨著人口老齡化程度的不斷加深，人口平均預期壽命的延長，老年人口的數量將越來越多。在這部分人口龐大的數量規模背景下，其對社會的需求將越來越大，已經并將形成一個特殊的消費市場。
老年群體特殊需求的擴大，是經濟社會發展的一種動力，需求帶動供給，可以形成可觀的消費市場。老齡產業的興起和發展，會給市場注入新的活力，是一個新的經濟增長點。老年市場是競爭性極弱的市場，開發潛力巨大。不同經濟狀況、不同文化背景、不問民族習俗、不同健康狀況、不同心理素質、不同年齡階段、不同人生經歷的老年人對各種商品與社會服務的需求各不相同，多層次、多元化的需求必將形成一個豐富多彩的消費市場。隨著政府的重視和引導，老齡產業必將為經濟的發展做出它應有的貢獻。
1.3 人口老齡化具有影響消費市場的結構,深化產業分工、在“人口紅利”時期可化弊為利
人口結構的改變也影響了社會儲蓄和消費的方式,老年人的消費以老年日用商品、健康醫護、精神娛樂為主，儲蓄意愿下降。實證結果表明,35～50歲年齡段的人儲蓄意愿最高,之后便逐步下降。日本的高儲蓄率曾經是經濟發展的重要支柱,但隨著人口的老化,其儲蓄率持續降低,1980年為17.3%,1990年為13.9%,2003年僅為 7.5%。同時,年輕一代的負債率上升，這兩方面因素將導致日本的消費市場的結構發生變化。
在“人口紅利”時期，豐富的勞動力資源使勞動力價格保持在較低水平，投資的收益率較高。而勞動力年齡結構較小，勞動者為養老而進行儲蓄又為社會提供了大量的資金，壓低了利息水平，這兩者都有利于促進投資的增長。眾多的勞動人口產生了大規模的市場，促進了分工的進一步細化，催生了相關產業的產生。因此，“人口紅利”時期的經濟將呈現出投資活躍，市場規模持續擴大，勞動生產率不斷提高，經濟持續高速發展的局面。值得注意的是，“人口紅利”期不會長期持續，一般只有15～20年，而后老齡化的不利影響將開始加劇。因此，應該充分利用“人口紅利”期，加速經濟發展。
乜堪雄等：人口老齡化背景下的經濟對策與產業選擇中國人口?資源與環境 2007年 第1期1.4 老齡人口的增長會改變人口的撫養比，使勞動人口的總負擔系數提高
人口撫養比即平均每100個勞動年齡人口所撫養的老年人數量。重慶目前的平均撫養比是15.7，高于全國平均水平，而且全市內表現出明顯的區域差異。在一般情況下，老年人口平均撫養費用要遠遠高于青少年人口的撫養費用。從經濟學角度講，青少年撫養費用支出可以看作人力資本投資，老年人口的撫養費用則是資源的重新分配，多屬于消費性的。老齡人口增多導致儲蓄水平下降，削弱經濟增長的潛力，導致未來經濟增長率的降低。
1.5 勞動力的老化，必將影響到勞動生產率的提高
人口老齡化速度加快，勞動年齡人口逐漸老化，尤其是在2025-2040年之間，是重慶人口老齡化的高峰時期和人口高齡化的高峰時期，低齡人口比重下降，高齡老年人口比重上升，人口老齡化加速，最后形成老化程度較高的老年型人口結構。屆時勞動力將出現嚴重短缺，經濟發展對勞動力的需求也開始從需求制約型向供給制約型發展。
1.6 社會保障負擔加重，公共開支增加，導致稅收負擔加重，進而影響經濟增長
隨著人口老齡化的加速，老年人口的病殘率上升，社會養老和醫療的壓力加大，勞動年齡人口減少，養老保險和醫療保險基金儲備不足，支付越來越多的老年人口的社會保障基金的風險加大。社會保障支出的急劇增加又嚴重削弱了本市企業的競爭能力。按照現行的社保制度規定，企業單位必須為日益增加的老年人口支付大量費用，養老金支付增加了企業負擔。
1.7 人口老齡化要求調整現有的產業結構，以滿足老年人口對物質和精神文化特殊的需要
由于老年人特殊的生理、心理和行為特征，決定了其消費能力、消費偏好、消費行為、消費方式、消費觀念、消費習慣、消費決策等方面的特殊性，引起了需求結構的變化，對產業結構調整提出新了要求。為實現“老有所養，老有所醫，老有所教，老有所學，老有所為，老有所樂”①，提高老年人口的生活質量。我們需要改善老年人經濟供養、醫療保健、照料服務、精神慰籍、文化生活、臨終關懷等，調整現有對老年人的供給結構，發展老齡產業，增加老年人所需要的社會服務業，改造不適應人口老齡化的住宅、社區和環境，發展老年人衣、食、住、行、用、文等各種消費品。
1.8 人口老齡化引起家庭規模和家庭結構的變化，使家庭養老功能不斷弱化
老年空巢家庭增多，家庭養老資源減少，使后代難以承負照顧老人的重任，在社會保障制度尚不健全的狀況下，解決老年人的生活照料問題日益突出。“4-2-1”型的家庭結構，使得一對夫婦要供養4位老人，不論是目前的家庭收入，還是夫婦能夠用于贍養的精力和時間，都難以滿足老年人的養老需求。據統計，2002年，我國家庭平均規模是3.32人／戶，家庭人口和勞動力的減少，都意味著家庭收入的減少，贍養老人能力的降低。而且隨著社會經濟的發展，年輕人價值觀念的變化，老年人獨立意識的增強，都使老年人不愿意依附年輕人來養老。不僅使家庭養老的功能弱化了，而且對社會代際互動產生重要影響。這要求加快發展以社區為中心的各項社會福利和社會服務事業，以補充家庭養老功能的不足。
2 重慶市老齡化與經濟發展狀況
1997年重慶直轄后，60歲以上的老人330萬，占全市總人口百分之10.25%，而GDP增長7.5%；2000重慶60歲以上的老人361萬，占全市總人口百分之11.32%，而GDP增長8.5%；2002重慶60歲以上的老人386萬，占全市總人口百分之12.1%，而GDP增長10.1%；2004年重慶60歲以上的老人380萬，占全市總人口百分之12.7%，而GDP增長12.2%；2005年重慶60歲以上的老人414萬，占全市總人口百分之13.1%，全市GDP完成2650億元，年增長12%.按常住人口計算，人均國民生產總值達到9 550元，跨上1 000美元臺階。 預計2010年重慶60歲以上的老人500萬，占全市總人口百分之15%。
2.1 重慶老年人的收支狀況
重慶市老年人的收入來源有政府統一發放的養老保障金、企業定期支付的退休養老金、子女支付的撫養費、個人其他收入等。目前重慶市城鎮退休老人的平均年收入8 000元左右，人均月收入在600～700之間。城鎮事業單位的離退休老年人年收入在12 000元左右，而大部分企業退休老年人處于月收入在400～500元左右的低收入狀態，其次是處于低保狀態的老年人；農村老年人的收入主要是依靠土地的農業勞動收入。收入決定了消費，這種低收入狀態使得老年人的消費指向為解決溫飽和物質享受，很難上升到較高層次的精神享受以及人的全面發展。隨著國民經濟的快速發展，老年人收入也將逐步提高，但受傳統觀念的影響，老年人仍持謹慎的消費觀念。基本生活的消費只占其支出的一少部分，而且老年人身體狀況多較差，據統計，老年人特別是高齡老年人的支出除滿足溫飽外多用于醫療方面。由于重慶市現有的家庭結構仍以較為穩定的“2-2-1”形式存在，且受傳統“養兒防老”的思想影響，老年人的收入中有一大部分仍然用于支助子女后代，這直接影響到老年人用于自身的消費。
雖然直轄以來，重慶經濟有了突飛猛進的發展，政府財政收入與居民的收入都有了大幅提高，用于個人消費的積累越來越豐厚，用于老齡事業的支出也有所提高，但相對與老年人口的迅速增加還顯的不夠。根據重慶市老齡委于2004年對全市40個區縣（自治縣、市）城鄉范圍內貧困老人進行的摸底調查，城鄉貧困老年人的基本狀況是：城市老年貧困人口每月退休金或其他收入300元以下的占11.2％，為11.24萬人；農村貧困老年人數約為44.57萬人，占農村老年人數的17.8%，合計占全市老年人總數的16％。我市貧困老年人城鄉貧困老人性別差異較大，農村男性貧困老人占40％，女性占60％。城鎮男性貧困老人占47％，女性占53％。這是因為，在農村女性勞動能力低，主要依靠男性勞動力來維持家庭生活，經濟上的依賴性較強，一旦遇上喪偶，就會導致貧困，而且女性的壽命普遍高于男性，由于年齡原因再婚的可能性低。在地區分布上，全市40個區縣都有貧困老人。按地域片區統計，其地處三峽庫區的渝東、渝東南片區農村貧困老人比例較高，達到農村貧困老人的60％。
2.2 重慶居民的消費狀況
根據1985-2003年重慶市居民人均可支配收入的增長幅度變化，我們把這段時期分為3個階段：
(1)1985-1990年段。對此段時期重慶市居民人均消費與人均可支配收入的回歸及相關分析表明：Pearson 相關系數為0.984，回歸系數為1.001。
(2)1991-1997年段。對此段時期重慶市居民人均消費與人均可支配收入的回歸及相關分析表明：Pearson 相關系數為0.997，回歸系數為0.929。
(3)1998-2003年段。對此段時期重慶市居民人均消費與人均可支配收入的回歸及相關分析表明：Pearson 相關系數為0.994，回歸系數為0.797。由以上三階段的數據，發現隨著人口老齡化的加快人均消費與人均可支配收入之間的回歸系數呈下降趨，收入的增加對消費支出的刺激作用弱化。
可以看出，從總體上說，重慶市居民的平均消費一直比較穩定，而消費傾向自1996-2003年的邊際消費傾向變化可以分為三個階段：
（1）1998年之前，邊際消費傾向劇烈波動。居民邊際消費傾向由1996年的0.733突升至1997年的0.863，然后急劇跌落至1998年的0.754。
（2）1999-2003年間，雖然下降幅度有變化，但總下降的趨勢比較穩定。
顯然，從長期下降通道的圖形看，其圖形與我國經濟增長的景氣波動相關性很差，90年代經濟高增長與高通貨膨脹對重慶市居民邊際消費傾向變化的下降通道幾乎沒有影響，這說明決定重慶市居民消費傾向變化的因素絕非景氣波動短期因素。
（3）2003年，邊際消費傾向曲線突然呈劇烈上升趨勢，由2002的0.573 升至 0.744，這主要是因為近年由于通信業的迅速發展，人們的通信費用猛增，而且人們對教育的投入到今年進一步達到高峰。
盡管影響消費傾向的因素是多方面的，如文化傳統、消費觀念、消費行為等，但影響重慶市居民消費傾向變化的因素中，老齡化卻是不可忽視的因素，老齡化使老人收入下降。隨著老齡化加快，老年人口的增加，持久收入增長緩慢，短期收入變化大使得老年人的高收入幻覺消失，老年人的收入下降，對未來收入預期樂觀者比重下降，對未來收入預期不穩定者增加使儲蓄傾向上升。多數老年消費者持久消費增長只能根據持久收入增長來決定，他們將短期收入多數儲蓄起來以便生病養老備用，使得儲蓄傾向增加，帶動居民消費傾向下降。
3 人口老齡化條件下經濟發展的對策
3.1 正確認識老齡化問題
首先要承認人口老齡化是社會經濟發展的必然現象，辨證的看待老齡化問題，它是人類社會經濟發展，文明進步，醫學科學水平和人民生活水平不斷提高的結果，是可以與社會經濟協調發展的。同時也要認識到老人隨著年齡的不斷增長，體弱多病，需要別人照顧的地方多了，必定會加重處于勞動期人口的負擔。發達國家和地區是“先富后老”，而重慶“未富就老”，使得重慶市的老齡化問題顯得更為突出，必須高度重視它和認真地對待它。
3.2 構建符合地區實際的養老模式,降低社會養老成本
重慶的養老模式將以家庭養老為基礎，社區養老為依托，社會機構養老為補充。
機構式養老是指由專門的養老機構將老人集中起來，進行全方位的照顧。家庭式養老是由家庭承擔老人的物質、娛樂、醫療保健和日常護理等工作。社區式養老則是社會化養老的基本模式，指老人不離開家庭，而由社區的有關服務機構和人士為老人提供上門服務或托老服務。現代社會生活節奏加快，很多家庭的子女忙于工作，經常無暇顧及老人，社區養老作為家庭養老和機構式養老之間的過渡形式，將是許多老年人和家庭首選的養老方式。社區養老網絡主要以社區服務中心為核心，以社區敬老院、社區托老所、家政服務中心、社區衛生康復中心為依托，社區志愿工作者為補充，以社區內有老人的每戶家庭為服務對象，建立一個暢通的網絡服務體系。
3.3 進一步建立健全老年社會福利制度
社會保障體系、社會救助體系、社會福利服務體系是社會福利制度的三大支撐體系（如圖3所示）。三者之間既有區別、相對獨立，又相互聯系，互為補充。社會保障主要包括各種社會保險，以“防貧”為目的，是社會福利中最根本的制度；社會救助主要包括救災、救濟、扶貧等，以“濟貧”為目的，是社會福利中最基礎的制度；社會福利服務主要為優撫安置對象，為老年人、殘疾人、孤兒特殊群體提供福利和服務，以扶老、助殘、救孤為目的，是社會福利中極具發展的事業。
政府應進一步加大對貧困老年人救助的投入，凡有條件的地方應加快建立針對老年人特殊困難的專項救助經費，并形成制度。建立和推行依靠社會各階層和社會力量認助、認養、認捐特困老年人的制度，逐步建立起政府和民間相結合的特困老年人救助體系。建議市政府利用減持國有股所獲資金、福彩收入、政府財政、社會上的捐助及其他各種方式籌集的資金設立社會養老保障基金，成立專門的機構進行運作和管理，這樣可以保證社會救助資金的源源不斷。在農村要逐步建立和完善土地保障、家庭贍養和社會扶助相結合的農民養老保障體系，并把最低生活保障制度深入農村。
3.4 建造集多種功能于一體的老年人綜合活動場所
老年活動場所可分為室內和露天。室內場所主要是老年人用來聊天、下棋、打牌等；露天場所往往用來安排健身的，如跳舞、打太極、練香功等。通過老年人之間的溝通，疏解心理矛盾，通過室內和露天活動設施的分流，解決不同層次的老年人之間需求差異的矛盾。最常見的是老年人就近在其居住小區的廣場或中庭做健身活動，但很多小區不具備這樣的廣場，而且具有條件的廣場可供老年人使用的面積又較小。像其它城市的老年公園就是一個集多種功能于一體的綜合活動設施，環境優美、空氣清新，但這在重慶幾乎很少。建議根據重慶城市發展規劃，在各區住宅小區密集的中央地帶建老年公園。
另外在縣（市、區）要建立老年文化活動中心，鄉（鎮）、街道要設立老年活動站，有條件的村委會、居委會要開設老年活動室，構筑重慶市全方位、多層次的老年活動場所。
3.5 政策鼓勵引導民間資本進入，建立老齡事業的多元化投入機制
面對老齡化高峰的挑戰，僅靠政府的財政投入擴大社會福利和社會保險手段是不夠的。要大力推進老年福利事業社會化、產業化和法制化進程，在堅持政府主導，加大對老年福利事業投入的同時，要充分運用市場機制，動員社會各方面力量廣泛參與。政府要制定優惠扶持政策，簡化項目立項和審批手續，鼓勵社會團體、民辦非企業單位、私營企業和國內外人士投資老齡事業，發展老年產業，滿足不斷增長的老年群體對設施、產品與服務的需求。發展多元投資主體，鼓勵社會捐助，鼓勵社區自辦經濟實體，多種形式創辦老年服務機構。另外，要充分利用現有資源，啟用閑置的社會設施進行再利用，招募社會志愿者擴充老齡事業的人力資源。
4 人口老齡化背景下產業調整與產業選擇
當人類進入老齡化社會以后，老年人的需求就決定了一些產業的生存與壯大，面對人口老齡化的嚴峻形勢，重慶市產業結構調整和升級的任務十分艱巨，建議采取相應對策：
4.1 大力發展老齡產業
政府應有計劃、分步驟地大力扶持和發展老齡產業，堅持推進老齡產業發展和培育老年消費市場并重。在稅收、資金、貸款等方面給予老齡產業各種優惠，在政策上鼓勵全社會、企業、房地產開發商和設計人員為老年人開發、研制、生產老年用品和老年設施，為老年人提供服務；推動老齡產業發展。老年人的消費偏好主要取決于老年用品能不能具備三個方面的功能，即保健功能、便利功能和精神滿足功能。可以根據目標人群需求類型的不同對老齡產業市場進行細分如下：
（1）養老助老需求市場。家庭養老功能的弱化已是不爭的事實，負重的中青年在強烈地呼吁老年服務的社會化和商業化。建立老年公寓、“老少戶”合住的新型住宅，“聚家養老”的方式受到很多人的歡迎。目前重慶除“三無”老人安置在敬老院、福利院，家庭照料困難的老人居住在老年公寓外，絕大多數是“居家養老、社區服務”。因此，開發更多方便、舒適，價格適宜的老年型住宅，應成為城市房地產業一個重要的市場取向。此外，中國人壽保險市場極為寬廣，商業化養老前景看好，重慶也不例外。
（2）健康醫護需求市場。隨著人口的老齡化和高齡化，高齡老人患病臥床率日益增加，有的生活不能自理，需要別人護理。老年人的醫療護理和自我保健，是老年人最急需、最舍得花錢的市場，因為老年人對健康有比其它人群更為強烈的需求，這將促進健身器械、運動和抗衰老產品的發展。老年門診、家庭病床和護理、健康咨詢、老年醫院、康復中心和臨終關懷等類服務需求面廣量大，極具發展前景。
（3）老年日用商品需求市場。老年人受自己年齡和心理特征的影響，在飲食、衣著、醫療保健和文化消費用品等方面都需要符合本年齡群體個性的老年型商品，甚至一些日常生活用品也和中青年需求有別，這些是老年市場中最重要的組成部分。
（4）精神娛樂需求市場。老年人希望的娛樂用品一般兼顧兩個方面：既好玩，又利于身心健康。如對老年玩具的開發就極富市場前景；對老年人旅游市場的開發也很有潛力。根據有關調查，大多數老人喜愛短線旅游、登山、游泳、氣功、釣魚、球類活動，還有的喜愛書畫、跳舞、收藏、花鳥養殖等等，企業可據此有針對性的開發相應產品和服務。
（5）學習深造需求市場。隨著生活水平的不斷提高，老年人的精神文化需求也日趨突出。老年人就怕一個“空”字，無事可做，必然產生很多心理生理的問題。“老年教育產業化”是實現健康老齡化戰略的重要方面。如在老年大學里可以開設很多新興的健身娛樂知識，提倡“活到老，學到老”。
（6）生活咨詢需求市場。現代社會節奏的加快，知識的更新換代日新月異，老年人畢竟是過去那個時代過來的人，有些知識落伍于時代也是必然的。而老年人遇到的問題往往又格外地多，他們有疑難就需要有人幫助解決，其中有償的咨詢服務就是一種。
4.2 在產業結構的調整中，要重視發展就業容量大的老齡服務業
重慶作為我國的老工業基地，有幾十萬的下崗職工，而且農村眾多的剩余勞動力也需要轉移。就業問題已經成為關系社會經濟穩定發展的重大問題②。把勞動力的數量優勢轉化為勞動力資源優勢是重慶市目前和今后一個時期必須注意解決的大問題。在普遍的老齡化到來之際，擴大就業，盡快健全養老保險制度，籌措正在勞動大軍行列中的這批人的養老金，以保證他們在年老退出勞動行列后，有相應的生活保障，對緩解未來老齡化高峰的壓力具有十分重要的意義。同時，在目前撫養系數較低的情況下，籌措養老金是增加積累、促進產業結構調整和經濟發展的一條重要途徑，也將為解決人口與發展問題提供較雄厚的物質基礎。
4.3 優化傳媒產業和教育產業結構，構造終身學習的市場體系
老齡化社會的到來，需要大批人員從事直接以老人為服務對象的工作。因此，中短期的服務培訓工作就成為社會的當務之急和一個中長期的任務。培訓是解決老齡從業專業人員短缺最有效的方法。另外建立老年教育網絡，發展老年電視大學、老年網上學校等多種形式的老年教育，幫助老年人增長知識，倡導科學、文明、健康的生活方式，滿足老年人的學習教育、文化娛樂需求，同時要重視老年人才資源的開發和利用。
5 結 論
面對社會人口的老齡化，政府必須從實際出發，堅持科學發展觀，逐步建立和完善老年社會養老制度和福利制度，依法保護老年人的合法權益；根據老年消費市場狀況，規范、引導投資，調整、優化產業結構用產業化、市場化、社會化的新運行機制，推進安老、養老產業的發展，促進重慶經濟協調發展；根據老年人的不同需求，有計劃地發展老齡產業、開發老年用品，增設老年服務項目，滿足老年人在物質和文化方面的發展需要。
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The Economic Measure and Industry Choosing Under the Aging Population
Background On the Rasis of Aging Population of Chongqing
NIE Kan-xiong1 HE Xiao-zhou2
(1.Chongqing Jiaotong University, Chongqing 400074, China;2.Chongqing University, Chongqing 400044, China)
【關鍵詞】老齡化社會 廣播節目 現狀分析 對策
一、老年廣播的現狀及存在的問題
(一)老年廣播的節目形態及存在的問題。
目前,我國各級電臺都開辦了一些適合老年聽眾收聽的節目。這些老年廣播節目多是在某個頻率中以專門欄目的形式出現,節目形態主要可分為以下幾大類:
1、雜志型節目。這類節目在我國的老年廣播節目中占有相當大的比例,是老年廣播的主要節目形態。如安徽人民廣播電臺的《常青樹》創辦于2000年,節目宗旨是“關愛老年身心健康,服務老年聽眾”。設置的子欄目有:(1)輕松讀報;(2)健康養生堂;(3)燦爛夕陽;(4)繽紛世界;(5)不老歌;(6)戲迷天地;(7)常青茶館;(8)生活備忘。
存在問題:雜志性節目因為“小而全”而導致了“雜而散”,對于特定節目主題的探討有限,無法達到一定的深度,因而滿足不了一部分老年聽眾的需要。
2、新聞類節目。調查表明,安徽迄今未開辦過針對老年聽眾的新聞類節目,其它省市也是如此。賽立信媒介研究調查結果顯示,新聞信息類節目是老年聽眾收聽最多的節目類型。例如,開辦于1994年的杭州人民廣播電臺《阿通伯說新聞》,每天中午12:00―2:30首播,深受杭州市民的喜愛,2000年被評為杭州十佳欄目之一。
存在問題:目前鮮有廣播電臺專門為老年聽眾開辦新聞類節目。
3、文藝類節目。消遣娛樂是老年聽眾收聽廣播的主要目的之一。相對于追逐時尚的年輕受眾,老年聽眾喜歡的文藝節目主要是戲曲類、評書類、廣播劇和經典音樂類。如河南人民廣播電臺的《戲迷樂園》是主要針對老年人開辦的節目,聽眾群相對固定。
存在問題:內容老套,形式單一,缺乏創新。
4、熱線類節目。這類節目主要有:(1)健康咨詢;(2)生活服務;(3)情感傾訴。
存在問題:熱線類節目是最能體現廣播媒體服務意識的節目形式,可以直接服務于老年聽眾。但由于受經濟利益的影響,此類節目容易“變味”,淪為保健品、醫藥的廣告、推銷平臺,俗稱“坐臺”節目,最終造成聽眾的流失。
(二)老年廣播頻率的專業化及存在的問題。
廣播從“廣播”到“窄播”的發展,是世界廣播業發展的趨勢。在廣播頻率高度細分的美國,面向老年群體的廣播電臺有3000多家,其中,冠以“老歌臺”之名的頻率就達816家。2003年“廣播發展年”以后,我國各級廣播電臺都已向頻率專業化、節目對象化方向發展,但老年廣播頻率專業化發展緩慢。
2005年6月1日,我國第一家冠以 “老年”字樣的專業化頻率――江西人民廣播電臺“健康?老年”頻率開播。但專門針對老年聽眾的節目,每天只有4個小時,更多的則是面向綜合人群的健康知識節目,因此并不是真正意義上的老年專業化頻率。
2009年1月1日,中央人民廣播電臺在原《老年之友》欄目的基礎上,正式推出第十套節目“老年之聲”,真正意義上的專業化頻率開通,標志著我國老年廣播頻率專業化邁上了一個較高層次。
“老年之聲”的目標人群是50歲以上中老年群體,節目以“貼心、實用、輕松”為宗旨,根據老年人收聽習慣進行欄目設置。
存在問題:我國老年廣播同美國等廣播業發達國家相比,頻率專業化水平低,省、市級幾乎未開辦過真正意義上的專業化老年廣播。中央人民廣播電臺“老年之聲”的覆蓋范圍僅限北京城區,北京以外的聽眾只有通過互聯網才能在線收聽或點播。
二、老年廣播發展分析
(一)老年受眾規模。中央人民廣播電臺全國聽眾收聽狀況調查表明,全國60歲以上的老年聽眾經常收聽廣播節目的占38.8%,老年節目的關注度高達 17.8%,屬于固定群體高收聽率節目。而我國于2000年進入老齡化社會。預計到2010年,我國60歲及以上的老年人口將超過1.6億人,占全國總人口比的12%。不斷增大的受眾群使得廣播,尤其是老年廣播的市場前景廣闊。
(二)老年受眾消費分析。很多廣播經營者存在這樣一個認識誤區:老年人收入低,購買力弱,創辦老年頻率和增加老年節目的經濟效益不好。事實上,作為日益龐大的社會群體,老年人的購買力總和是相當可觀的。中國老齡科學研究中心的一項調查顯示,城市老人中42.8%擁有儲蓄存款。另外,老年人的退休金到2010年將達8383億元,2020年為28145億元,2030年為73219億元。老年人群潛藏巨大的消費能力,其中的商機不言而喻。
(三)老年廣播的節目內容和社會功能。從目前情況來看,老年節目內容主要涉及養生保健、娛樂等方面,對老年群體生活的深層次內容挖掘欠缺。人口老齡化必將帶來一系列新的矛盾和壓力,對經濟和社會的發展提出新的挑戰,如建立社會養老保障制度、建立為老社會服務體系、增加為老服務設施、健全為老服務網絡、處理代際關系、解決農村老齡問題等等,這些都是節目豐富的資源,也是老年廣播在構建和諧社會中的責任和功能體現。
(四)老年廣播的優勢。從老年受眾角度來講,廣播和其他媒介相比具有較大優勢。1、廣播收聽便捷。老年人早晚鍛煉、操持家務,隨時隨地都可收聽,廣播被形象地稱為“貼身”媒體。2、老年群體經歷過廣播的繁榮期,對廣播素有感情。3、老年受眾、老年節目暫未引起大多數媒介的關注,廣播面臨的競爭相對要小。4、老年人有大量的閑暇時間,加上“視覺退化”等生理原因,老年人會選擇“貼身”的廣播作為娛樂消遣工具。央視索福瑞曾對北京、上海和廣州三地廣播收聽率進行調查,結果顯示:55歲以上的老年人占所有廣播聽眾的比例分別是6.4%、7.2%和6.8%,明顯高出其他收聽人群。
三、老年廣播發展對策
通過以上分析,我們不難得出結論:在當今老齡化社會背景下,發展以老年受眾為主體的廣播事業,大有可為,主要是謀劃好發展思路。
(一)創新理念,力求個性化。
1、重視對象性,為老年人量身定制。
廣播工作者要將廣播媒介的特性與老年群體的偏好結合起來,根據他們的口味和需要進行節目的設計和編排。
在制作老年節目時,制作團隊要對這個群體進行科學的問卷調查和深入的個案訪談,了解老年人的所思、所想、所需、所求,精心策劃,為他們提供具有貼近性的節目,制作出真正的個性化廣播產品。
2、重視服務性,兼顧經濟效益。
隨著老齡化社會的到來,這個群體的消費能力和消費愿望將整體提升,老年頻率不應該,也不可能成為一個廣播電臺“賠本”的產品。在努力完成公共服務目標的同時,老年廣播可以開辟多種渠道盈利,走上可持續發展之路。
3、推進“積極老齡化”,進行業務創新。
現代社會老年群體的心理、能力、愿望都與以往不同,“積極老齡化”反映了老年人的一種生活狀態。老年廣播應該在節目內容、樣式、風格、運作等方面進行改革,處理好“慢節拍”與快節奏的關系,堅持與時俱進,提高老年節目的表現力和感染力。
(二)創新節目形式,樹立品牌形象。
1、內容創新,力趨多元化。
老年廣播節目前普遍重視的內容是健康和養生。這與老年人的生理條件密切相關,也與廣告市場的需求相關。但實際上,老年人的需求多種多樣,健康保健只是其中之一。老年節目的開辦應緊緊圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的宗旨,根據這個群體的需求和習慣,積極提供全方位的媒介服務。
2、樣式和風格創新,增強感染力。
“主持人+嘉賓+熱線電話”是老年廣播目前的普遍樣式,有的仍是錄播,已顯僵化、呆板。老年廣播應該創新樣式和風格,加大節目的互動性、參與性,增強感染力。
老年廣播節目的主持人多以中老年人為主,追求和藹、平等的風格。也可適當選用年輕人,為節目注入生氣與活力,給人耳目一新的感覺。仍以安徽人民廣播電臺的《常青樹》為例,從2009年7月1日改版直播開始,《常青樹》啟用年輕的呂茜來主持,讓老年聽眾感到是孫女輩伴其左右,稱贊道:“我們在自己的節目中聽到年輕的聲音,讓我們仿佛回到了青年時代,覺得變年輕了。”
3、加強策劃,整合營銷。
加強策劃是辦好老年節目的關鍵。廣播媒介若僅僅立足于直播間,其發展空間必然有限。因此,廣播應當通過電波外的社會活動來凝聚受眾,塑造品牌形象,拓展自身影響。如江西“健康?老年”頻率經常舉辦廣場納涼歌會、健康進社區活動和聽眾見面會等,使節目的影響力不斷增強。
加強內容產品的整合營銷。如日本的老年節目《廣播深夜便》由于大受歡迎,而創辦了同名雜志,目前的發行量是10.85萬冊。同時節目的CD、圖書、年歷畫等延伸產品也大受老年聽眾的歡迎。老年廣播節目(頻率)還可通過細致的CI設計來鞏固自己的社會影響力。
(三)科學安排老年節目時段,逐步實現頻率專業化。
老年廣播節目的播出時間,要盡可能照顧大多數老年人的收聽習慣。據賽立信媒介研究聽眾收聽習慣分析及其媒體接觸調查顯示,從老年聽眾收聽廣播的時間來看,早上7:00―7:59是黃金時段,48.1%的老年聽眾習慣在這個時段收聽廣播;中午的12:00―12:59、晚上的21:00―21:59是老年聽眾收聽的次黃金時段。因此要考慮在這些時段開播老年節目,并逐步向頻率專業化方向發展。
結語
通過對當前的老年廣播節目現狀進行分析,我們看到了存在的問題,也看到了成功的經驗,更發現了努力的方向。老年廣播在老齡化程度日益加深的今天也已顯露生機。辦好老年節目,打造“貼心”媒體,在構建和諧社會的今天無疑是一個雙贏的舉措。在老年受眾市場尚未全面開發之際,廣播應立足優勢率先打好競爭牌。廣播工作者也應當及時更新觀念,從老年聽眾出發,按照專業化的方向,發揮廣播媒介的獨特優勢,為老年群體服務,逐漸探索出一條適合國情的老年廣播發展創新之路。■
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Abstract： Caring for the elderly demand is the traditional virtue of the Chinese nation， and it also creates new business for the development of tourism enterprises under market economy. Population aging makes the elderly market demand stronger. In recent years， tourism industry develops vigorously， but the elderly tourism market has not been effectively developed， and there are even some outstanding problems. This article analyzes the present situation of elderly tourism market development in Shandong province， finds out the factors limiting the elderly tourism market development， and finally puts forward strategies of the elderly tourism market development in Shandong province.
關鍵詞： 老年人；旅游市場；問題；對策研究
Key words： the elder；tourism market；problem；countermeasure research
中圖分類號：F590.8 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）16-0181-02
0 引言
山東是旅游發展大省，然而近年來，特別是2013年以來，旅游市場的發展受國家政策的影響，遇到了一定的困難。反過來看這也正是旅游市場發展的一次機遇，旅游企業如何求變、求新、求發展、求突破，是旅游企業應考慮的首要問題。關注老年人需求不僅是中華民族的傳統美德，也為旅游企業在市場經濟條件下不斷發展創造了新的商機。人口老齡化使老年人市場需求越來越旺盛，我國目前已經進入老齡化社會，特別是山東省人口老齡化處于加速發展期，據預測，到2015年山東省65歲以上老年人口總量將達到1147.8萬人，約占總人口的11.7%；2020年達到1503.6萬人，占總人口的15.0%，2030年達到2125.5萬人，占總人口的21.3%；到2050年，山東省60歲以上老年人口比例將達34.97%，平均不到3個人中就會有一個老年人。近年來旅游業蓬勃發展，但老年人旅游市場尚未得到有效開發，甚至存在著一些突出問題。如何開發和做好老年人市場，作為旅游市場發展尋求突破的一道亮點，是旅游企業所必須重視的。
1 目前老年人旅游市場的發展現狀
1.1 老年人市場發展潛力巨大 國際上通常把60歲以上人口占全部人口比例達10%作為一個國家或地區是否進入老齡化社會的標準。2012年，山東省60歲以上人口突破1500萬人，占全省人口的近15%，成為老年人口規模最大的省份。到2050年，山東省60歲以上老年人口比例將達34.97%，平均不到3個人中就會有一個老年人。隨著老齡化的加快，老年人消費需求總量也在不斷擴大，這個龐大的消費需求為我省老年產業的發展奠定了堅實的基礎。
1.2 老年人具備旅游的條件 “時間+金錢”是決定人們出游的主要客觀條件。老年人辛苦了大半輩子，退休后有充足的娛樂休閑時間；社會養老保險、退休金制度已基本普及，加之子女長大成人可以自立，大多數老人具備了參與旅游的客觀條件。社會養老的保障日益提高，老年人身體健康水平也日益強壯，這都為旅游創造了良好的客觀條件。同時，隨著社會的發展，旅游活動也越來越成為生活中不可缺少的組成部分，老年人參與旅游的意識也更加強烈，這為老年人參與旅游提供了主觀保證。
1.3 老年人旅游市場的需求特點 據調查，60-70歲年齡段的老年人具有較明顯的旅游消費傾向，子女長大成人由于工作成家等原因不在父母身邊，且身體狀況較好的老年人旅游的愿望更強；休閑娛樂、健康養生、親朋邀約、散心是老年人旅游的主要目的；但由于安全考慮參加旅游團出游是目前老年人旅游的首選方式。
2 制約老年人旅游市場發展的因素
2.1 服務及安全保障要進一步提升 作為主要服務對象的老年人，由于年齡主要集中在60-70歲，在旅游過程中，需要高度集中的為其提供全方位的細致服務，在生活上和身體上給予更多的照顧，要配有具有醫療保健知識的人員進行全程的監護。更重要的是老年人缺乏旅游經驗，個人的安全意識不強，包括財產和身體的安全，加之旅游過程中，不良商販利用老年人的善良進行欺騙等行為不斷發生。多以針對老年人市場，旅游企業要在服務及安全保障方面進一步提升。
2.2 真正可選擇的老年旅游產品不多 目前山東旅游市場提供的旅游產品，真正面向老年人結合其需求特點的產品很少，大多是在正常線路上把行程放緩，減少風險的項目。沒有針對老年人的興趣愛好、結合景區的特點及具有養生、保健與一體的線路，結合老年人的飲食及起居習慣，定制針對老年人市場的旅游產品供其選擇。
2.3 旅游企業利潤低 從旅游企業的角度，開發老年人市場利潤較低。老年人的消費習慣決定了旅游過程中的消費行為，其主要消費用于吃住的費用，購物和娛樂、加點的消費，對于老年人群體是很難開發的，旅游企業感覺無利可圖。
2.4 老年旅游的專業化程度不高 目前老年旅游市場雖然發展前景廣闊，但其市場還未大力發展，老年旅游市場的專業化程度不高。旅游企業對老年市場的認識要向縱深發展，產品的開發要貼合市場需求。當然，政府層面的政策支持也是激發旅游企業進行老年市場專業化發展的
保證。
3 山東省老年人旅游市場發展的策略。
3.1 開發具有老年特色的旅游產品 山東省旅游資源十分豐富，依托資源開發設計符合老年人需求特點的旅游產品，形成獨具特色的老年旅游線路，推向省內外市場。設計養生休閑產品、溫泉健身產品、民俗體驗產品、地方曲藝產品等老年人喜愛接受的旅游產品供其選擇。
3.2 提高整體服務 針對60-70歲的老年人，從老年人的特點出發，結合身體條件等因素提高綜合服務的水平。包括旅行社工作人員的耐心介紹產品線路，導游人員的細致服務，安排游覽的線路及時間的分配，飲食起居的精心安排，醫療急救的設施設備等等，完善服務體系。
3.3 完善旅游市場六要素 旅游六要素吃、住、行、游、購、娛，在調查中發現，老年人更注重吃的清談、住的清凈、行的安全、游的高興，購的實惠，娛則是能省則省。安全是老年人旅游的關鍵，在臨行前要對老年游客進行體檢，行程中配備專業的隨團醫生，為老年游客投保履行責任險和旅游意外保險，所以旅行社必須在提升服務功能、方便老年旅游上下功夫。
3.4 加大政府部門的支持力度 伴隨山東省老年人數比例的不斷提高，進入老齡化的步伐越來越快，針對山東老年旅游市場的開發和完善，旅游企業的行為是一方面，關鍵還是政府的主導作用。首先，當地各級政府及旅游局要把老年人旅游問題重視起來，因為老年問題涉及構建和諧社會，中國夢的實現也包括老年人的滿意度等一系列民生問題上。努力保證老年人旅游產品及市場的開發，借鑒國外發達國家老年人市場開發的先進模式和經驗；其次，資金投入要向老年人產業傾斜是各級政府和旅游主管部門下一步面臨的主要問題。改善社會老年人服務的設施設備，開設老年人參與旅游活動的相關培訓。對景區、交通、住宿等旅游主要要素進行改造，基本滿足老年人的生活需求，同時，針對老年人的優惠除了在門票以外能不能在餐飲住宿等方面也給予一定的優惠措施，以此來激發老年人參與旅游活動的熱情。最后，各級政府應出臺鼓勵旅游企業開發老年人市場的相關鼓勵政策，讓有益于發展老年人市場的旅游企業從中找到熱情和動力，通過稅收減免等方式來培養老年人市場的形成和完善。
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