時間：2023-10-10 16:08:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇園林綠化養護管理考核辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
城市的公共綠地養護是城市綠化美化的一項重要內容。近年來廈門在城市綠化美化方面做了大量的工作，為創建全國文明城市、國際花園城市、最適宜人居住環境等發揮了積極的作用。隨著時代的發展，傳統的單一養護管理模式已經顯現出弊端，為此要運行城市綠化養護市場化，改革和創新機制，引入養護企業的合理競爭，促進城市綠化養護的更好發展。市場化的養護管理已經成為城市綠化養護發展的必然趨勢。
1 廈門城市公共綠地養護模式
長期以來廈門城市公共綠地養護模式主要有：①公園景區綠地，主要由獨立的公園景區管理部門養護，其單位性質為國有事業單位，實行財政補助經費管理。分布在園博園、園林植物園、仙岳公園、忠侖公園等。②城市主干道綠地，主要由市綠化管理中心負責養護，經費實行財政核撥管理，環島路等由公路局等國有企業養護管理。③城市次干道綠地，主要由區級綠化部門主管，通過招標方式，招聘綠化工程企業進行養護。
2 城市道路綠化養護市場化的必要性和優越性
2.1 綠化養護管理市場化的必要性
2.1.1 經濟發展的需要。作為社會公益效能的城市綠化，隨著我國社會市場經濟體制的逐步完善，同樣會隨著市場經濟的要求而逐步的走向市場化。
2.1.2 利用養護經費的需要。傳統的養護模式下設立有龐大的養護隊伍，給養護費用造成了大量的浪費，導致養護資金無法運用到有效的養護生產中，而市場化的養護管理的運行，減少養護過程中不必要的資金浪費，同時主管單位不設立自有的養護隊伍，從養護市場中擇優選取，在保證養護質量的同時使有限的養護經費得到合理的利用，提高養護資金最大利用效能。
2.1.3 有序養護市場的需要。有序的養護市場能引導養護企業的合理競爭，促進城市綠化養護的更好發展。合理的競爭機制和完善的市場規范能促進有序養護市場的形成，帶動相關產業的發展。
2.1.4 提高整體養護水平的需要。為更好的參與市場競爭，承擔更多的養護項目，進一步提高養護企業的效益，養護企業必然會投入更多的人員和資金，養護水平的提高有利于占取更多的養護市場的份額，增強企業的競爭力，對養護企業自身發展意義重大。
2.2 綠化養護管理市場化的優越性
2.2.1 從養護資金來看。由于不設立自己的養護隊伍，采用工程承包方式，養護中不負擔閑置人員和養護人員的費用，確保養護資金的合理利用。
2.2.2 從養護效率看。市場化養護簡歷養護管理計劃體系。作業內容專業分工明晰，通過加強專業化管理和競爭手段適應市場，全社會流動，充分利用人員和機械設備，同時引入市場競爭機制，養護效率得到相對提高。
2.2.3 從養護效益來看。切合養護工程需要。擇優選擇社會專業化養護隊伍，同時提高管理水平和質量需求。
3 廈門城市道路綠化養護管理市場化的發展與現狀
隨著我國深圳、東莞、上海、杭州等較發達的城市基本實現100%的綠化養護市場化，通過借鑒學習深圳、杭州等地市場化養護管理先進經驗和前期的大量工作籌備，2007年以來，廈門市綠化管理中心開始將城市主干道的綠地養護逐步推向市場，采取招標的方式確定專業企業進行養護，有效控制費用成本。截止至2013年5月，廈門市綠化管理中心已經陸續將管理范圍內的300萬平方綠地實現市場化招標養護，為順利推行城市道路綠化養護管理市場化，提高養護水平，市園林主管部門，市綠化管理中心采取了一系列的合理有效的運行對策。經過近6年的市場化養護管理的摸索，廈門城市綠化養護管理市場化的運行正在逐漸形成良好的市場機制。
3.1 統一養護市場定額指標
長期以來，廈門城市公共綠地養護定額標準偏低，各區綠地養護經費標準不一致，廈門市市園林主管部門、廈門市綠化管理中心，研究制定了《廈門市公共綠化養護管理辦法》實行綠地分級管理，市綠化管理中心根據廈門市城市綠化的實際要求和養護成本構成因子、以及目前的人工費、物價等實際情況進行科學測算，測算出本市不同養護質量等級的合理單價，并根據每年的實際情況進行修正。公共綠地按照地屬下放管理，市級有關部門按照不同綠地等級制定統一招投標限價，公共綠地養護費用全市統一標準，培育良性市場運作氛圍。
3.2 統一廈門市綠化養護管理技術標準、操作規范和養護標準
促進廈門城市綠地養護管理工作標準化、規范化、制度化，進一步提高綠化養護管理水平，市綠化管理中心依據現行國家和行業的有關標準，參考和借鑒深圳、杭州、蘇州等地的做法，結合廈門市綠化養護管理的實際情況，編制了綠地養護管理標準。使綠化養護有法可依，有章可循。
3.3建立科學的養護質量考評系統
城市道路綠化作為城市中唯一有生命的基礎設施，它的養護質量關系到城市的形象。廈門市綠化管理中心推行市場化養護的城市主干道，長度長，對城市的景觀影響大，人流、車流大，對綠地的養護要求也較高，為此建立科學的質量管理考核體系，是綠地養護管理的必要技術準備。廈門市綠化管理中心對社會化承包養護方位內管理綠地的檢查考核依據《綠地養護管理標準與檢查考核辦法（暫行）》，進行。檢查考核的結果作為對承包養護單位管養質量評價、承包經費發放以及獎懲的依據。
3.3.1 檢查考核方式。包含定期檢查和不定期檢查、年終總評。其中定期檢查包括日檢、月檢和季度檢。不定期檢查（專項檢查）主要是針對季節養護重點環節與市重大活動，或上級主管部門要求，可對以下幾項工作進行專項檢查：補植、澆灌、施肥、清潔保潔、喬木刷白、喬木修剪等。年終總評則是根據月、季的檢查評定情況及各專項檢查結果，對承包養護單位全年工作做出評定意見，決定年終評定結果，并形成書面文件。
3.3.2 抽樣方法。月檢和季度檢查按照養護管理面積進行比例抽樣檢查。綠地以5000～10000m2作為一個單位。日檢采取全覆蓋檢查；月檢按綠地面積的10%、季度檢查按管理綠地面積的20%、專項檢查可以全面檢查也可抽樣檢查。
3.3.3 扣罰原則與評分辦法。（一）定期檢查與不定期檢查的扣罰及計分方法。①在日檢過程中現場發現的綠地養護問題，予以當場扣罰或提出限時整改要求，最終扣罰結果納入月、季度扣罰總金額。②月檢的實際扣罰金額計入本季度扣罰總金額中。實際扣罰金額為樣點扣罰金額的總和除以樣點總面積占承包養護總面積的比例（行道樹按抽樣長度占總長度的比例）計算。③季度檢采用績效考評綜合得分制，包括管養效果、管養措施（內業資料）和過程管理。季度績效考評綜合得分（滿分100分）：由季度管養效果考評得分（60%，季度管養措施考評得分（占10%）和季度過程管理得分（占30%）三部分構成。④不定期檢查（專項檢查）發現的存在問題根據《《綠地養護管理標準與檢查考核辦法（暫行）》予以當場扣罰，并發出限時整改通知。專項檢查的實際扣罰金額計入該季度扣罰總金額中。采取抽樣檢查的，實際扣罰金額為樣點扣罰金額的總和除以樣點總面積占承包養護總面積的比例（行道樹按抽樣長度占總長度的比例）計算。
（二）季度養護經費結算。①考核分數（季度績效考評綜合得分）與當季的養護經費掛鉤。考核分數97（含）～100分，不扣款；94（含）～97分，每扣1分相應扣減經費的0.25%；91（含）～94分，每扣1分相應扣減經費的0.5%；88（含）～91分，每扣1分相應扣減經費的1%；85（含）～88分每扣1分相應扣減經費的1.5%；85分以下為不合格，扣除當季養護經費。②日常、月檢查過程中實際扣罰的總金額直接從該季度養護總經費基數中扣除。③當季養護總經費基數扣除上述二項后即為當季實得養護費用。
（三）年度考評綜合得分計分方法。年度績效考評綜合得分為四季度績效考評綜合得分總和的平均值。具體計算公式如下：年度績效考評綜合得分=4個季度績效考評綜合得分/4。
3.4 抓好業務管理人員的業務水平
適時組織一線管理巡查人員學習考核管理辦法，汲取學習先進的養護理念、管理方法，提高養護管理人員的業務水平。
3.5 引導養護市場合理競爭
建立健全的市場規則，引導合理的市場競爭，同時避免養護市場中惡性競爭的發生，才能保證養護市場的有序進行。廈門市綠化管理中心依據檢查考核辦法，年終根據檢查考核的結果，進行綜合評比，年終結果作為末位淘汰的依據，末位淘汰制度極大程度上引導了各中標單位合理競爭。
4 存在問題及建議
4.1 完善養護市場政策法規
現階段國家制定的養護管理規定還有許多不完善的地方，需要在以后的養護管理工作實踐中，進一步完善城市道路綠化養護招投標管理的具體辦法，完善城市道路綠化養護市場化實行的政策環境，推進城市道路綠化養護市場化的進行。
4.2 明確養護市場的準入制度
在完善法律法規的基礎上，按照法定程序辦理進入城市道路綠化養護管理市場的手續，主管部門應加強養護市場的管理，杜絕招標舞弊和轉包、掛靠行為的發生。
4.3 養護專業化和市場化相結合
在公共綠地全面推向市場，推進市場化改革的同時，應適當保留應急的專業養護隊伍，應對如抗臺搶險、110聯動等突發事件。
4.4 建養并重
城市公共綠地建設多是含在整體項目中由建設單位負責，大多存在擠占綠地建設標準現象，施工單位未能按照規范標準種植，偷工減料，綠化用土多為建設廢土，苗木生長環境惡劣，造成了綠地建成移交就需要改造的現象，后期養護難度大。政府部門和園林綠化管理機構應消除認識誤區，做到建養并重，從施工階段開始保證綠化養護的持續健康發展。
5 結語
城市公共綠地養護管理體制改革勢在必行，通過建立健全科學的養護管理機制，實行養護工程招標制，推進城市公共綠地養護市場化，最終實現真正意義的管養分開，對促進城市公共綠地養護的發展有著重要作用。經過近6年的市場化養護管理的摸索，廈門城市綠化養護管理市場化的運行正在逐漸形成良好的市場機制，市場化養護管理相較其它的養護模式正逐漸顯示出其實際應用的優越性，在城市公共綠地養護發展不斷創新改革的市場化養護提供了實踐的可行性。
參考文獻
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關鍵詞：綠地養護；精細化；管理；措施
近年來，隨著城市發展的不斷提速，城市綠化進入高速發展階段，昌吉市僅2012～2015年4年間已完成新增公共綠地近606.65…hm2，對綠地精細化管護工作的開展帶來非常大的困難，許多養護管理工作不能按計劃開展，綠地管理任務不能高效落實。針對這種現狀，應及時采取措施提升綠地養護水平，提升綠地景觀效果。為扎實推進昌吉市園林綠化精細化管理進程，提升園林綠化管理水平、提高綠化養護質量，使綠化養護管理工作實現科學化、規范化、制度化、精細化。結合昌吉市綠化養護管理實際，對存在的問題因地制宜制定相關措施提升綠化水平。
1完善管理制度
為了確保綠化養護管理工作的規范、有序、高效運行，各類綠地養護通過精細化管理展現出良好的景觀效果，從專業化、規范化的角度完善管理制度。根據綠化養護標準，結合昌吉綠地實際情況制定考核辦法與細則，修訂完善《昌吉市園林局道路、游園養護管理單位考核標準及考核計分依據》、《綠化養護管理檢查考核辦法》等養護管理制度，每月對養護情況考核3次，進一步強調考核目標精細化、責任明確化、考評標準化、任務定量化、獎懲制度化的管理模式，加大監督力度，將考核結果與養護用工經費直接掛鉤，不斷激發養護單位的工作積極性。
2加大檢查考核力度
通過采取“日巡查、旬小結、月通報、年總評”的方式，對各養護單位的綠化管養等情況進行綜合考核評定。(1)在日常養護管理中，結合常規考核、專項檢查、定點(項)督查，對養護管理工作中存在的落實不及時、方法不得當、措施不得力、推諉、拖沓等現象，加大整治力度，充分體現考核的嚴肅性；(2)對檢查出的問題進行記錄，對存在的問題告知養護單位，限期整改然后進行有效的跟蹤落實；(3)進一步加大綠化巡查督導力度，及時查找、發現、排除影響綠地景觀效果的不利因素，提高巡查工作效率，保證能夠第一時間發現問題、解決問題；(4)將考核結果作為對養護單位管理質量評分、管理經費撥付以及其他獎懲的依據，同時作為年終綜合考核的依據。
3養護精細到位
3.1澆水澆水要及時，澆足澆透，避免中午高溫時間段澆水。澆水深度喬木50…cm以上，灌木30～40…cm，花卉、草坪15～20…cm，做到無漏澆、無跑水、無水上路、無干旱或無積澇造成植物落葉或死亡現象發生。對新植補植苗木，澆好定根水確保成活，澆水24…h內及時對傾斜的樹木扶正、填縫。夏季用水高峰，在保證市民正常用水的情況下適時進行澆水，防止苗木萎蔫。3.2修剪3.2.1喬木修剪…在促進樹木良好生長的前提下，保持樹型完整美觀，科學合理修剪。主側枝分布勻稱，內膛不亂，通風透光；無斷枝、無枯死枝、無病蟲枝；清除對影響行人、車輛通行的下垂枝及樹干萌條，修剪后的枝葉及時清理。3.2.2灌木修剪…觀花觀果灌木株形豐滿，花后修剪及時，促進花芽分化；單株灌木造型修剪應保持外形輪廓清楚，外緣枝葉緊密；綠籬適時修剪，棱角分明，整體新梢長度不超過12…cm，防止因過度修剪而造成綠籬斑禿；對造型、綠籬個別冒出的徒長枝隨時發現隨時修剪，保持美觀性；修剪后殘留綠籬面的枝葉應及時清除。3.2.3草坪修剪…草坪高度始終保持在≤15…cm，修剪后高度不低于3～5…cm。修剪高度平整統一，無明顯地、無修剪遺漏。3.2.4花卉修剪…確保花齊色艷，做到無殘花、枯死花。采取摘心、修枝、平茬、截枝等措施，促發新枝、增加花量；及時去除殘花、枯萎的花蒂、殘枝和枯黃葉；有2次開花習性的宿根花卉在花后適時進行修剪，如金雞菊、天人菊開敗殘花量在40%～50%時(7月下旬～8月上旬)，應及時平茬，促進2次開花；1級綠地花卉病、枯、殘、敗或缺株≥30%的應全部更新，＜30%的局部更換；2級以上綠地花卉病、枯、殘、敗或缺株≥50%的應全部更新，以保證造型整齊美觀，＜50%局部更換。3.3施肥基肥為主、追肥為輔。基肥結合播種、移栽或秋季入冬前、春季開凍后土壤深翻施入。追肥須在植物生長季節進行，一般在6月下旬～7月下旬施肥2次，8月中旬以后不再追肥，防止徒長。3.4中耕除草松土防止土壤板結，增加土壤通透性，深度以不傷植物根系為宜；除草要本著“除早、除小、除了”原則，做到無雜草叢生現象發生。3.5病蟲害防治堅持“預防為主、綜合治理”原則，做好園林植物病蟲害防治工作。對從外地調入的園林苗木、花卉加強檢疫。在生產中充分發揮植保網的作用，及時做好病蟲害預測預報和防治工作，做到無大面積病蟲危害發生。3.6樹木涂白樹木涂白保證每年不少于2次(五一之前、國慶節之前)，在全局統一時間段內完成園林局所轄綠地喬木的涂白。從樹基部涂至樹干1.2…m處，高度一致。涂白劑隨用隨配，涂干均勻、防止拋灑。3.7衛生保潔每年春季對因冬季清雪、人為踩踏等原因造成的灌木的干枯枝、損傷枝進行集中修剪清理。在日常養護過程中發現并及時清理綠地內的垃圾、雜物，清除喬灌木病殘枝、干枯枝、下垂枝，保證綠地美觀整潔。公園、游園實行1日2清，全天保潔，做到垃圾日產日清，做到無衛生死角，無臟、亂、差現象發生。3.8補植更新對缺株情況及時調查統計，喬灌木在春秋兩季進行補植，花卉隨缺隨補。補植苗木和花卉要做到品種不變、規格相近，草坪補植在5月上旬采取鋪植、播種等方式進行，做到樹木無缺株、灌木無斷行、花卉草坪無斑禿。3.9設施維修春季對澆水管線、園林機械進行檢查維修，確保正常生產。保持公園、游園內綠化標志牌、指示牌、座椅、燈箱、庭院燈、欄桿、垃圾箱及園林建筑小品等設施完好，對損壞設施及時維修，做到各類設施無缺損。3.10巡查及違章處理加強巡查，對養護管理工作滯后，如植物的修剪、澆水、施肥不能適時進行及養護方法不當造成的植物生長不良等問題，及時發現并反饋養護單位進行整改。對損壞綠地及相關設施的行為進行批評教育。對個人、單位占用綠地嚴格審核相關手續，對施工占用綠地時限及綠地恢復情況等進行跟蹤監管，對不符合綠地恢復標準的要求整改。3.11專項整治為進一步加強城市園林綠化管理，保護來之不易的綠化成果，歡迎社會各界對昌吉市城市園林綠化工作進行監督。(1)對人大代表的建議和提案、市領導的意見、各類媒體的曝光、12319城建熱線、市民投訴等各方面反映有關綠化方面的問題，養護單位要高度重視，針對出現的問題要及時制定相關措施進行整改。(2)加強教育引導，樹立愛綠護綠意識。利用公園LED屏幕滾動播出昌吉市各類創建活動的宣傳短片，在公共場所設置公益性警示牌、宣傳牌、在全社會形成全民參與、支持綠化建設氛圍。(3)進一步嚴查損壞綠地行為，強化園林綠化執法。安排專人進行巡查，對于踩踏花草、損壞苗木的行為及時制止，對肆意破壞城市綠地行為，嚴肅處理。(4)加大養護投入，健全長效機制。
4綠地養護采用的新辦法、新措施
工作目標
市域綠道進一步擴展，要連通。加快城市市域空間綠帶建設改造，形成市域市區休閑、鍛煉、步行的濱河綠道慢行體系，提升城市規劃區道路、河岸等綠化品位和檔次，充分展示地域特色和文化個性、城市風貌。城市綠道進一步優化，要環通。充分挖掘利用現有城市資源，豐富人文歷史資源，加快城市道路、廣場綠化建設改造。初步形成布局合理，大、中、小結合，基本滿足市民游覽、休憩、集會、休閑的市區綠化系統。社區綠道進一步完善，要貫通。通過拆墻補綠、拆違還綠、拆舊種綠等方式，改造建設社區綠化，增加休閑、運動配套設施，提升園林綠化景觀質量和覆蓋面。
實施步驟
年12月，動員部署和規劃完善階段。依據“規劃先行，有序建設，管理規范”的原則，成立市生態綠道規劃建設工作協調小組，統一協調全市綠道網的規劃、建設、管理和養護工作，動員部署全市生態綠道建設任務。由市住建局組織相關規劃設計單位完成市域和市區生態綠道網總體規劃的完善工作。2013年1月-2013年10月，制定建設計劃、啟動試驗段建設階段。根據08省道兩側綠化帶的規劃建設進度，先期啟動08省道的綠道建設。由鹽官景區組織實施濱海綠道（BH）試驗段（標準段）的規劃設計工作，并于2013年6月底前完成生態綠道試驗段的建設施工，總結形成課題報告，為下一階段綠道建設的全面展開總結經驗。2013年11月-2015年7月，全面實施階段。各實施主體要嚴格按照本實施方案的范圍，依據規劃方案和建設施工計劃，嚴格有序開展建設，同步完成景觀綠化、標志標識和配套服務系統；階段性建設推進成果定期上報市綠道辦。同時制訂規劃建設工作檢查考核辦法，開展定期的階段性考核。在規劃、監管和建設中遇有問題和困難的，由市綠道規劃建設協調小組統籌協調解決。2015年7月-2015年10月，總結提升階段。在完成工程建設的基礎上，總結建設期的經驗成果，完善相應配套服務設施系統；實現與城市慢行系統的對接，深化綠道休閑、運動和慢行的承載能力，全面實現生態綠道的系統服務功能。2015年10月-2015年12月，工作考核階段。以《市生態綠道規劃建設工作檢查考核辦法》、《市生態綠道規劃設計導則》和《市生態綠道網建設技術規程（試行）》為依據，由市政府組織專門考核小組進行檢查、驗收全部建設成果，對于不符合要求和考核辦法的責令重建并整改。
保障措施
落實責任，部門協作。市生態綠道規劃建設工作協調小組負責全市生態綠道規劃建設統籌、協調等工作。市住建局和市農經局（市綠委辦）是全市生態綠道規劃建設工作的總牽頭單位，負責市生態綠道規劃建設工作協調小組辦公室的日常工作。市住建局負責編制市域和市區生態綠道網總體規劃，并負責指導協調市區生態綠道網的規劃建設工作；市農經局（市綠委辦）負責指導協調市區以外生態綠道網的建設工作。生態綠道的具體規劃建設、管理養護和運營等工作由各實施主體負責，確保責任落實到位，各部門做好協調配合工作，提高辦事效率，開辟“綠色通道”，為生態綠道規劃建設提供最便捷的服務。
多方籌資，強化考核。通過財政預算安排、各平臺多渠道融資等形式，形成多元化的籌資機制來建設、管理、經營生態綠道，確保全市生態綠道規劃建設工作的有序推進，確保三年（2013～2015）建設計劃的順利實施。根據《市生態綠道規劃建設工作檢查考核辦法》、《市生態綠道規劃設計導則》和《市生態綠道網建設技術規程（試行）》的要求，適時跟蹤各實施主體的建設進展情況，確保建設質量，推動生態綠道規劃建設工作扎實、有序、深入開展。
一、主要工作
1、建立了創園工作的組織機構。成立了創園工作指揮部，縣政府副縣長姜孝安任指揮長，縣委常委、縣委組織部部長蒲繼承、縣委常委、副縣長曾祥謂、縣人大常委會副主任王金龍、縣政協副主席譚德金等同志任副指揮長，負責創園工作的組織領導。指揮部下設辦公室。創園辦自成立以來，認真代行縣創園工作指揮部的各項工作職責，制發了關于創園工作的系列文件，組織實施了創園工作的組織管理、信息集散、考評考核、業務指導、技術把關、督查督辦和宣傳工作。
2、營造了良好的創園氛圍。縣上召開了創建山水園林城市動員大會，縣長作動員報告。創園指揮部指揮長發表電視講話。創園辦負責人接受“今晚有約”專題采訪。縣內的電視、報紙、網絡等媒體，開辟了創園的專欄、專題、專頁。在電視臺、城區重要部位布設創園宣傳標語廣告近50條。編印《創園快訊》36期。印發了致市民的創園倡議書。通過強有力的宣傳，讓創園工作家喻戶曉，深入人心，營造了良好的創園氛圍。
3、建立了有力的督導機制。創園辦督查人員每天到現場督查1次，每周星期四開會匯報統計本周情況，安排下周督點。10個牽頭單位都在本組團內成立了工作機構，制定了工作方案，建立了督查制度，每周召開一次督戰會，牽頭開展一次督查。為讓督查有據可依，創園辦將目標任務具體量化分解到各職能部門，要求各單位將具體任務分解給下屬科室隊所，并層層簽訂目標責任書，限期完成目標任務。縣長謝禮國兩次召開現場督戰會。四位副指揮長每周1次，輪流帶隊督查。縣委督查室、縣政府督查室專門制發了《創建*市山水園林城市督查方案》（*委督發[*]15號），對創園工作的專項督查進行了周詳的安排部署。創園指揮部辦公室印發督查通報3期，對先進典型和落后現象進行通報。
4、制定了科學的考核辦法。縣委辦公室、縣人民政府辦公室印發了《*縣創建*市山水園林城市考核辦法》*委辦〔*〕147號，創園指揮部制發了《*縣創建*市山水園林城市考核實施細則》（*創園指[*]1號），。全面、系統、科學規定了創園考核獎懲辦法，創園辦據此組織了過程和年終共考核3次。
二、主要成效
經過一年的艱辛努力，我縣*年度城市園林綠化工作成效顯著。截止日前，我縣城市建成區綠地率達到33%，與*年相比增長了2.26%；建成區綠化覆蓋率達到37.5%，與*年相比增長了5.15%；建成區公園綠地面積達14.95萬㎡，與*年以前公園綠地面積總量相比增長了22%；人均公園綠地面積8.82㎡，與*年人均公園綠地面積相比增長了19.5%；住宅小區綠化建設面積8.36萬㎡，與*年住宅小區綠化建設面積相比增長了295%。
1、城市綠化建設上新臺階。累計投資1107萬元，辦公區增綠9220平方米、改造32870平方米，宿舍區增綠11830平方米、改造37650平方米，辦公樓頂增綠34300平方米、改造700平方米，宿舍樓頂增綠54300平方米。139個駐鎮（奉）單位中，110個有具體兩區兩頂綠化任務，106個單位已全面完工，完成率達96.4％。縣委辦、人大辦、縣府辦、政協辦、法院、建委、國土局、工商局、移民局、農業局、勞動保障局、水利局、林業局、煤炭工業局、審計局、國稅局、地稅局、民宗局、檔案局、工會、永安鎮、白帝管委會、魚復希望小學、奉師、永安幼兒園、附小、衛生監督所、運管所、工商行、建設銀行、人民醫院、煙草公司等單位在搞好地面及辦公樓頂綠化的同時，多次上門作宿舍住戶屋頂綠化宣傳動員工作，農業局、工商局、幸福中學采取單位獎勵的辦法鼓勵宿舍住戶進行屋頂綠化，移民局、建設銀行、人民保險、新華書店、信用社、糧食局由單位統一綠化宿舍樓頂，綠化效果顯著。
2、城市園林建設添新亮點。圍繞打造市級山水園林城市的奮斗目標，加快城市公園和小游園建設進度，不斷完善城市功能。投資1438萬元，完成四大家駐地、后山公園、太白苑、喬木苑、三國苑、人和街等城市公共綠地的園林綠化改造工程、栽植喬木200余株，栽植花冠木19000多株，栽植常綠地被1500多平方，建成公園和廣場8個，在建公園2個，不斷完善城市功能。投資96.8萬元，完成了羽聲街、平湖街、龍船街、彩云街，詩城西路、夔州東路6條街道長10余公里共2835株行道樹栽植，使城區道路綠化普及率和達標率達到了100%，道路綠化覆蓋率達28%以上。
3.城周綠化建設上新水平。投資1950萬元，完成城周綠化1700畝，栽植69100余株；其余4050畝正在實施，計劃栽植苗木118000株，計劃投資3000萬元。投資1009.9萬元，栽植喬木4667株，灌木34897株，完成高切坡綠化63052平方米。投資250萬元，栽植喬木2700株，完成縣城至天鵝湖、長江大橋至永樂鎮道路綠化19公里。投資6.5萬元，栽植喬木1000株，對大河溝至六號橋荒山沖溝進行綠化。投資80多萬元，完成嚴家坡、馬道子地災治理綠化58500平方米，栽植苗木4111株。
劇為進一步提高我市的園林綠化水平，鞏固國家園林城市創建成果，為全市人民創造優美舒適的生活環境，特制定本方案。
一、指導思想
按照黨的十七大提出的“生態文明建設”戰略和科學發展觀的要求，認真貫徹落實上級林業生態建設會議精神，扎實做好城市綠化的規劃、建設和管理工作，提高精細化管理程度，不斷優化城市人居環境和經濟發展環境，確保通過國家園林城市復檢驗收，促進全市經濟社會和諧快速發展。
二、工作目標
20**年，城市區要栽植喬木10000株、花灌木25000株、牡丹4000株，培育擺放草花30萬盆，新建綠地1萬平方米。具體目標是：
（一）完成**河市區段治理工程的大堤兩岸綠化；
（二）完成**路南延等新建道路配套綠化建設任務；
（三）完成市區道路、廣場、街頭綠地補植補栽任務；
（四）完成**市政廣場綠化建設；
（五）完成**遺址西城墻一期工程綠化；
（六）完成“五一”、“十一”市區彩化；
（七）完成4個**市級以上園林單位及3個**市級以上園林鄉鎮創建任務；
（八）完成市區北環路防護綠地建設；
（九）繼續完善**廣場、**文化廣場、**植物園、**公園等服務設施。
三、工作任務
（一）精心規劃，高標準建綠。在鞏固現有綠化成果的基礎上，規劃建設并完善環城防護林帶、北邙綠化生態屏障、濱河游園、大遺址保護地**遺址等防護林體系及鐵路、公路、**渠、**渠等生態廊道綠化網絡建設。城市規劃區內的鎮（區）、村要搶抓機遇，積極爭取林業生態建設項目和資金，搞好規劃區內鄉鎮、村綠化建設，努力構建城鄉一體化的綠化格局，打造綠化總量適宜、綠化分布合理、生態環境優美的宜居城市。
（二）強化道路綠化和公園廣場改造。要按照綠化與美化、景觀效果與生態效果、服務功能與綠化相統一的原則，對一些存在植物缺株、景觀效果差的道路及廣場游園進行改造，分期分批調整植物，完善設施及功能。抓好**廣場改造工作，高標準設計、高標準改造。繼續完善**廣場、**文化廣場、**公園、**遺址公園內服務設施、休閑座凳、垃圾桶、導向牌、公廁、服務網點，做好各廣場、公園廊架垂直綠化工作。
（三）積極創建園林單位、園林小區、園林鄉鎮。各單位庭院和居住小區要按照《**市園林單位園林小區標準》、《**省建設廳關于印發**省園林小區園林單位評選辦法暨**省園林小區園林單位評選標準（試行）的通知》（**建規園〔20**〕8號）的精神，對庭院、生活區進行認真規劃，合理建綠。特別是新建單位、各房地產開發公司和各單位開發建設的居住區，要按照《**市城市綠化條例》“新建居住區綠化面積不低于小區總面積30%，人均公共綠地面積不低于2平方米，舊城區改造的綠化用地面積占單位總用地面積的比率不低于25%；新建單位附屬綠地面積占單位總用地面積的比率不低于35%”的規定，加強綠化配套建設，做到與土建工程同期設計、同期施工、同期驗收，凡綠化工程不合格的，市建設部門不得對其主體工程進行驗收，市房管部門不得為其辦理權屬證明和批準其出售。**花園、**花園、**花園二期、**花園、**花園、**法院、消防大隊、檢察院等新建單位要高標準綠化，達到**市庭院化單位小區標準。對確實無條件達到綠化標準的新、改、擴建工程，應按照每平方米不低于200元的標準交納異地綠化費，由市園林綠化部門在城市規劃區內進行異地綠化。在庭院、居住小區規劃和建設中，要堅持生態建園、植物造景的原則，做到地被植物鋪底、喬木遮蔭，花灌木、藤本植物巧點綴，常綠植物與落葉植物、外來樹種與鄉土樹種相結合，亭廊、雕塑等園林小品合理配置，體現季相變化的景觀效果和復合層次的生態效果，建設優美舒適的人居環境。同時，要大力開展垂直綠化建設，擴大綠色覆蓋面積。所有墻體、橋體、柵欄、廊架及綠地內的建筑小品等適宜垂直綠化的地方，均要種植爬藤攀緣植物，進行綠色覆蓋。
（四）加強草花引種培育和彩化方案設計。市建設局要認真抓好城市彩化工作，努力提高城市彩化水平。借助園林專業人員多的優勢，搞好自我培育，注重新品種引進，提高F1代草花利用率。加強彩化設計工作，結合20**年奧運會主題精心構思，精心設計，確保形式新穎、主題鮮明、效果突出。搞好彩化輔助材料造型的設計、豐富彩化形式。擴大道路綠地宿根花卉種植，增加道路花量和色彩，提高道路綠化景觀效果。強化彩化點管理，做到及時澆水、適時更換，保持良好效果。今后，要提倡具備條件的單位采用彩化形式妝扮工作生活環境，各彩化點的設計方案要報經市建設局審定，保證彩化的藝術效果。
（五）提高城市精細化管理水平。要嚴格按照國家、省、**市園林綠化法規、規章和技術規范，對城市園林綠化實施管理。各綠化管理責任單位要根據不同綠地的性質、植物生長習性，對綠地及綠地植物適時進行澆水、施肥、除草、修剪、防治病蟲害、消除垃圾和廢棄物，使城市綠地達到無雜草、無跑冒滴漏、無廢棄物、無旱象、無缺株斷壟，植物生長良好，造型美觀，設施完好，整潔清新。市建設局要按照**省建設廳《**省城市精細化管理標準（試行）》、《**市城市綠化考核辦法》、《**市公園精細化管理標準》、《**市園林工程質量驗收標準》，加強城市園林綠化檢查驗收和考核工作，確保新建和已建園林綠化工程的質量；完善考核辦法、建立考核制度，逐步實施數字化管理，為園林綠化管理和考核工作提供科學依據；加大綠化管理力度，嚴格園林綠化執法，積極查處綠化違法事件。凡未經批準、擅自砍伐樹木、毀壞綠地、破壞園林綠化設施的，要堅決制止，依法查處；城市規劃區內獲批后2年內未建設的閑置土地，責任單位要按照市建設部門提供方案和時間要求進行綠化，逾期不予建設也不綠化的，市政府將收回土地。加強城市綠化配套費征收工作，為城市綠化建設拓展資金渠道，保證城市重點綠化建設項目的實施。
四、保障措施
（一）完善政策法規。市建設局、規劃局要密切配合，抓緊編制《**市城市區綠地系統專業規劃》，按照《**市城市綠線及綠地建設管理辦法》的規定和生態園林城市標準，做好城市綠線劃定工作，確定未來城市最低綠地指標和城市綠地的界限，明確規定城市各類綠地的控制原則，分層次布局城市公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地。新晨
關鍵詞：城市園林：管理：問題：策略
中圖分類號：TU986 文獻標識碼： A
引言 在人們生活水平提高的同時，對于城市內的居住環境也有了更高的要求。在這樣的需求下，城市建設越來越被社會各界所關注。而對于城市的建設，城市中園林綠化是其中非常重要的一部分內容。對于一個城市而言，其園林綠化的建設及管理水平如何將直接關系到城市的發展速度，因此，如何加強對城市園林的建設及提高城市園林管理水平是目前必須首要完成的工作。
1 城市園林建設的重要性
1.1 對生態環境實行有效保護
人類自其誕生發展至今，與自然環境之間一直保持著緊密的聯系，但兩者之間的關系卻因發展階段的不同而有所改變，主要的關系變化為恐怖、崇拜、信任、破壞。當今社會，城市化的發展腳步正在逐漸加快，人們對于環境的關注度也在提高，生態平衡遭受了嚴重的破壞，生態危機逐漸出現。為了對整個城市的生態環境進行科學有效改善，城市園林的建設必不可少。
1.2 對人們的精神文化需求進行滿足
現代社會的經濟正在迅速發展，人們的生活水平也在隨之提高。除卻對物質領域的需求，對于精神文化方面的需求也越發突出。在日常生活中，人們生活的全部不僅僅是吃、穿、住，在除卻工作之外的閑暇時間中，人們的休閑娛樂活動逐漸增多。但是現代城市中的公共休閑設施，如公園中的綠化狀況，已無法滿足人們需求，城市綠化亟待進一步加強，城市園林的建設管理勢在必行。
1.3 災害的預防避免
在當今城市的現代化建設中，城市建筑越發增多，人口的密集度也在逐漸增加，大部分城市中的綠化覆蓋分布不具備均勻度。如果在城市中發生一些大型災害，其蔓延度較快。而在城市當中又缺乏大型躲避場所，人群疏散速度極為緩慢，極易出現人員損傷的情況。如果在城市中進行大面積城市園林的建設，便可在災害發生時將其作為一個有效的防避場所，為城市居民的生命安全提供保障。
2城市園林管理中存在的問題
2.1 管理意識淡薄
我國生態城市建設起步較晚，思想先進性不足，在生態環境惡化和城市園林綠地建設遲緩的當下，很多城市的經濟建設依然以犧牲環境為代價，在城市園林規劃建設上的投入不多，最終影響了城市環境質量，破壞了城市生態環境。加之，一些城市管理者尚未清楚認識到園林綠化在城市建設中的作用和影響力，以致在這方面的管理規劃意識淡薄。
2.2 規劃統籌欠缺
城市園林管理是一項系統性工程，涉及內容繁雜、范圍廣，面對如此龐大的工程，其管理需依靠技術手段進行科學的規劃統籌，保障園林布局和植物配置合理，才能構建良好的園林景觀環境。但是現實情況是規劃工作缺乏科學理論指導，缺乏合理性，與城市現代化進程不相協調，滿足不了生態城市建設需求。
2.3 管理機制不完備
就現狀來看，各地城市園林管理工作自成體系，尚未形成全局性、系統、規范性的統一管理體制，造成職能部門的協調作用在園林管理上難以充分發揮。此外，園林管理缺乏健全的監督機制，經常發生踐踏植被、折毀枝椏、砍伐樹木等事件，使城市園林綠地環境受到了極大破壞。
2.4 職能部門管理不到位
目前，我國城市綠化行業已經建立了園林設計與施工企業資質制度、從業人員執業資格制度，然而實際工作中依然存在諸多問題，如企業與人員資質認定問題，企業實力與園林建設需求不匹配等問題。這些問題的存在進一步表明了政府職能在綠化行業管理上缺失，亟待加強。
3、提高城市園林水平的相關措施
3.1增強城市園林綠化管理體制的現代化程度
要提高城市園林綠化管理體制的現代化程度，首先必須要做到的是構建一套適用于城市園林綠化管理工作的管理體制，堅持高效與科學的管理原則。眾所周知，對于城市的建設及發展而言，城市園林綠化的建設是其中很重要的一個組成部分，它體現了這個城市文明建設的程度，因此，必須要做好城市園林綠化的建設。。首先，城市園林綠化建設的最終目的是為了更好地幫助城市居民出行的方便以及提高城市居民生活居住環境的質量。其次，要構建技術崗位的制度體系，并且要加強科技工作的目標管理工作，要積極地對園林綠化科技工作進行總結和分析，要明確科學技術研究和管理水平重要性，明確兩者之間的關系，是需要同步進行的，也就是說在實際的工作中不單單要加快生產建設的步伐，還要做好生產建設后面的科技管理工作，以此來提高質量，最終形成一套科學的管理系統體系。
3.2、進一步提高城市園林綠化管理工作人員的管理水平
提高城市園林綠化管理水平最有效的途徑就是提高管理人員的管理能力。管理人員良好的管理能力能夠為人們提高居住環境的質量。據相關的調查報告顯示，在很多城市中，政府部門并沒有對園林綠化在城市建設中的作用和意義給予足夠的重視和認可，因此，想要真正提高城市園林綠化的管理水平，首先必須要做的就是提高管理人員對城市園林綠化的認可程度及重視程度。此外要通過各種措施增強管理人員的管理能力，在專業知識方面加強對管理人員培訓以及繼續教育，給管理者補充先進的科學有效的管理理念，增強管理人員運用先進科學技術與手段的能力，形成一種以公益為重心，在管理服務中尋找樂趣的工作狀態。在這種以工作為快樂的狀態氛圍下，結合城市居民的監督，管理人員的公共服務能力以及服務質量肯定都能得到一定的提升。在對城市園林綠化的管護過程中，園林部門以及管護單位要將“建管并重、以管為本”作為工作的基本原
則，爭取做到每一株植被都能成活，成長得茂盛美麗。在工作中不斷地尋找發現新的管理機制，嘗試探索新的思路做法，通過更多的努力為人們打造一個更加優美、清新、舒適的生態園林式的生活環境，促進人與自然的和諧，讓我們的城市更加符合人們生活上的需求。在管護過程中，管理人員及部門要明確管理的責任及目標，可以將管護的人物和目標等工作進行一定的分解，將每一部分的責任落實到個人，切實地做到真管、實管、管好、管出成效，在這個過程中要加強對工作的監督及檢查，可以制定一定的獎懲措施激勵工作人員，進而更加有效地提高管理人員的管理水平，促進城市園林綠化管護質量的提高以及園林綠化事業的健康蓬勃發展。
3.3構建城市園林綠化市場化競爭機制策略
3..3.1營造市場化環境
理順城市園林綠化主管部門和所屬企事業單位的關系，實現政企分開、政事分開、管養分開。城市園林綠化行政部門與綠化建設養護企事業單位脫鉤，將具體的建設養護業務投向市場。摒棄部門保護主義，放手讓建設養護企事業單位成為市場經營的主體，自主經營、自負盈虧，提高自我生存和發展的能力。建立現代企業制度，改革綠化養護企事業單位內部產權制度，實行經營者競爭上崗，職工能進能出，打破按人頭撥付經費、出勤不出力、難以考核制約等原有弊端，確保國有資產保值增值，建立符合社會主義市場經濟體制的運作機制。
3.3.2 拓寬經費投入渠道
在城市綠化建設方面，公園綠地作為公共產品在供給過程中能產生經營性資源，為園林綠化建設市場化提供了可能性和可行性。通過出讓一定年限的項目經營權，積極采用BT、BOT等建設融資模式，有力破解投入單一及資金瓶頸問題。在城市綠化管理方面，通過科學
規劃、合理開發，在公園綠地內適當建設經營性設施，滿足不同層次的消費需求，將出租經營收益用于公園養護，解決養護經費問題。
3.3.3 強化政府監管
完善規章制度，城市園林綠化主管部門要精心制訂完善行業管理規范和制度，規范行業發展。強化監督檢查機制，建立嚴密的監督考核辦法，督促設計、建設、施工、監理和養護等單位有效履行責任和義務；受理公眾的投訴，依法查處和懲治園林綠化有關企業的違法行為。加強園林綠化價格監管，加強建設和養護市場信息管理，完善相關定額和標準，對區域同行業成本進行比較和績效評價，建立健全行業信息定期披露、成本約束機制和定期監審制度，及時掌握企業經營狀況，防止成本和價格不合理上漲。
結語
根據上述內容能夠看出，伴隨著不斷加快的城市化建設，城市的生態環境受到了很大的影響。為了讓人們有一個和諧舒適的生活環境，城市園林綠化管理工作是非常重要的。因此，我們專業的管理工作者在工作中必須要充分做到管理的規范化，堅守工作原則，嚴謹嚴格地執行好各項監督和檢車工作，同時還要不斷提高自身的管理能力，增強自身的工作素養，進一步滿足工作中更高的需求，進而為我們城市的園林綠化及生態建設貢獻出自己的一份力量。
參考文獻
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第一條為落實高起點規劃、高標準建設、高效能管理的要求，提高公共服務水平，創建環境整潔、市容優美、文明有序的現代化城市，制定本規定。
第二條本規定適用于本市中心城區、濱海新區建成區、特定區域、其他區縣人民政府所在地建制鎮的城市管理工作。
第三條本規定所稱城市管理是指市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、路燈照明、道路交通等方面的養護和管理。
第四條加強城市管理應當遵循下列原則：
(一)堅持體制創新，形成管理重心下移、區縣為主、權責明確、務實高效的管理體制；
(二)堅持機制創新，形成社會參與、市場運作、競爭有序、政府監管的運行機制；
(三)堅持科學管理，形成科技引領、監督到位、履行職責、運轉高效的長效管理機制。
第五條各級人民政府及其所屬部門、各新聞媒體及各單位，應當加強對城市管理工作的宣傳和公眾的教育，不斷增強市民文明意識，樹立良好的社會道德風尚，創造良好的城市管理環境。
第六條任何單位和個人都有享受優美城市環境的權利，負有維護城市整潔、愛護公共環境衛生和公共設施的義務，對違反本規定的行為有責任進行規勸、批評和檢舉。
第七條各級人民政府對在城市管理工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章管理標準與要求
第八條市容市貌管理應達到下列要求：
(一)管理范圍內無違法建設、無占路經營、無私開門臉、無亂吊亂掛和亂涂亂畫。
(二)戶外廣告和商業牌匾的設置要符合設置規劃和規范。
(三)建筑工地的圍擋符合有關規定和規范。
(四)城市雕塑、時鐘應保持完好整潔、功能正常。
(五)達到國家和本市對市容市貌的其他管理標準和要求。
第九條環境衛生管理應達到下列要求：
(一)快速路、主干道路、各類橋梁(含人行天橋)、重點地區、次干道路、支路和居民區內的胡同里巷、樓群、甬路路面凈、人行道凈、綠地凈、樹穴凈、排水口凈；無亂堆亂放，無白色污染，無垃圾堆存，垃圾收集、清運及時，無運輸灑漏。其中，快速路、主干道路、立交橋和重點地區保持20小時，次干道路、支路和人行天橋、跨河橋梁保持16小時，里巷道路保持12小時以上清掃保潔作業，清掃保潔率達100%。
(二)集貿市場分行劃市、管理有序，達到攤位凈、地面凈，無垃圾堆存，無攤販亂擺亂賣，市場內外干凈整潔。
(三)河道兩岸無垃圾堆存、無雜草，水體清潔，無漂浮物。
(四)公共廁所配套設施齊全完備，內外干凈、整潔、無異味，地面干燥、光潔、無污物。
(五)達到國家和本市對環境衛生的其他管理標準和要求。
第十條園林綠化管理應達到下列要求：
(一)公園、綠地和道路綠化，喬灌木花草生長正常，植物品種豐富，樹形整齊美觀，無枯樹死樹，無土地，無雜草垃圾，基本無病蟲害。
(二)行道樹缺株率在1%以下，新栽行道樹存活率達95%以上，保存率100%。
(三)達到國家和本市對園林綠化的其他管理標準和要求。
第十一條市政設施管理應達到下列要求：
(一)機動車道路路面平整，無坑槽現象，路井平順、無跳車現象，行車平穩。各類地下專業管線井蓋齊全，無缺失和損毀。
(二)非機動車道路路面平整，結構完好、無塌陷，側石、緣石、樹穴石順直，表面整齊，無缺損現象。人行道花磚無塌陷，無缺損，棱角整齊，表面平整。道路路名牌標志齊全、規范、順直，保持清潔。
(三)橋梁路面通行安全，橋面無坑槽，橋頭及伸縮縫無跳車現象。橋欄桿保持順直，線形流暢，表面清潔。
(四)橋梁景觀照明保持齊全良好，燈光顏色保持一致，燈桿表面保持整潔。
(五)排水管道及時通挖保證通暢，井蓋齊全完好，無污水跑冒。
(六)排水河道保持排水通暢，閘門完好，啟閉靈活。河道護坡完整整潔，河道涵洞定期疏通。
(七)景觀河道進行水體循環，河道水質、水位達標。
(八)排水泵站設備保持完好，運行穩定，水位合格。保證污水24小時正常排放和汛期排瀝。
(九)達到國家和本市對市政設施的其他管理標準和要求。
第十二條道路交通管理應達到下列要求：
(一)按照國家標準設置交通標志，位置明顯，無遮擋。
(二)交通標線清晰整潔、保持完好。
(三)交通護欄等隔離設施的種類、式樣和規格統一規范，外觀清潔。
(四)有關部門要確保交通信號燈、交通信息顯示屏、交通違法監控系統以及其他交通管理設施用電，保障正常使用。
(五)逐步完善交通管理智能化、信息化，綜合運用交通信號協調控制、交通違法攝錄、交通實況監控等系統，在保障道路交通安全暢通方面發揮重要作用。
(六)車輛、行人各行其道，遵守交通信號，服從指揮，行車、停車有序，交通違法行為少。
(七)機動車輛必須在停車場或在城市道路準許停車的地點停放，不準任意停放、妨礙交通；自行車必須停放有序，不準占壓無障礙設施。
(八)達到國家和本市對道路交通的其他管理標準和要求。
第十三條路燈照明管理應達到下列要求：
(一)確保照明設施完好，城市主要道路、街巷設置路燈照明裝置，街景照明和路燈照明無損壞、斷亮，路燈亮化率達到100%。
(二)同一條道路的路燈燈桿、燈具、光源、安裝要統一、整齊、協調。
(三)各類照明設施應無亂涂畫、無亂張貼，周邊環境衛生清潔干凈。
(四)夜景燈光設施要按照規劃設置，與城市景觀協調，采用節能、環保、綠色光源。及時修復受損害的設施。開啟率達到95%，完好率達到98%。
(五)達到國家和本市對路燈照明的其他管理標準和要求。
第三章行政管理職責
第十四條市市容環境管理委員會統一組織領導、協調、督促城市管理工作，并履行下列職責：
(一)擬定本市城市管理的法規、規章和相關政策；
(二)編制城市管理專業規劃、工作目標和年度計劃,經批準后組織實施；
(三)負責對涉及城市管理中重大事項的資金調配；
(四)對舉辦重要活動、處置應急突發事件、跨部門跨地區的事項和全局性的重點、難點問題進行協調和裁決；
(五)對市相關管理部門和各區縣城市管理工作進行培訓、指導、服務、考核、監督。
第十五條市有關行政管理部門履行下列城市管理職責：
(一)依據全市城市管理專業規劃，制定本部門城市管理的規劃、管理標準、技術規范、考核辦法等；
(二)對所屬單位和各區縣進行業務指導和具體考核；
(三)按照法律、法規和政府規章的有關規定，實施行政審批、管理和處罰。
第十六條區、縣人民政府應當履行下列城市管理職責：
(一)落實屬地管理責任，對本區域的城市管理工作全面負責；
(二)依據全市城市管理專業規劃，編制本轄區城市管理的規劃、工作目標和實施計劃；
(三)科學界定本區縣各部門、街道辦事處和鎮政府的城市管理責任并組織落實；
(四)組織、協調駐區單位和部門落實城市管理責任；
(五)對城市管理日常工作進行檢查、監督和考核。
第十七條街道辦事處、鎮政府履行下列城市管理職責：
(一)落實轄區范圍內的城市管理目標責任；
(二)對轄區內市容環境、環境衛生、綠化、市政、存車場(處)等實施現場監督管理；
(三)組織居委會動員居民群眾和轄區單位參與城市管理；
(四)根據法律、法規和規章的規定或者接受委托，對轄區內城市管理的違法違章行為實施處罰。
第四章養護管理市場化
第十八條環境衛生、園林綠化、市政等行業的養護管理，應當打破行業和地區壟斷，引入市場競爭機制，建立統一、開放的公共服務市場，不斷提高城市養護管理水平。
第十九條環境衛生、園林綠化、市政行業行政主管部門應當將清掃保潔、垃圾清運、綠化養護等日常養護作業推向市場，并按照公平、公開、公正的原則采取公開招標等方式確定養護單位和個人，簽訂合同明確養護標準、權利、義務和違約責任。
對養護單位和個人違反合同約定或達不到養護標準和要求的，責令改正，逾期不改正的，終止其養護經營資格。
第二十條新建、改建的環境衛生、園林綠化等設施未移交的，由建設單位負責維修、養護。
凡新建、改建的道路、橋梁一經正式通車，市容環衛部門要同期啟動通車范圍的日常清掃和保潔、融雪、降雨清除工作，保持路、橋面干凈整潔。
第二十一條市市容環境管理委員會會同市財政、物價部門每年對環境衛生、園林綠化、市政等行業的養護定額和標準進行核定。
第二十二條市和區縣財政加大對環境衛生、園林綠化、市政等行業養護資金的投入，擴大公共服務的覆蓋范圍，并隨著管理任務增加、養護標準提高和管理手段更新保持適度穩定增長，實現足額保證。
第五章監督與考核
第二十三條本市充分利用現代信息技術和高科技手段，提高城市管理現代化水平。
建設市和區縣兩級城市管理數字化管理平臺，實現城市管理事件的及時發現、統一調度和快速處置，提高城市管理效率。同時建立健全各級各部門的業務協同和聯動機制。
第二十四條市市容環境管理委員會負責制定完善城市管理考核指標體系和管理制度，并采取日常巡查、隨機抽查、聯合檢查、社會督查等方式，對區縣和城市管理各行業的養護和管理情況進行日、月、季、年考核，并將考核結果向社會公布。
關鍵詞：園林管理；創新；生產；服務
在城市的發展過程中，加強園林管理和養護，優化園林環境已不僅僅是為了發展城市，更重要的是其文化價值和生態價值。以文化和生態為導向，不斷創新園林管理工作，推陳出新，才能更好的對園林進行管理。
一、濮陽市創新園林管理的現狀
2009年，濮陽市對園林管理工作進行了創新大討論，園林管理工作的創新從此拉開了大幕。截至2016年，不斷摸索創新的濮陽市園林管理工作取得了諸多成效。具體有以下幾點：
首先，緊抓體制機制改革創新的大好機遇，致力于內部管理體制和工作機制的改革和探索。機關在轉變職能的基礎上，實行大科室制，將9個科室進行整合，成立養護監理部、文化宣傳部、綜合部，分別履行檢查監督、文化宣傳和后勤服務三大職能；
其次，建章立制，逐步實現體系化管理。為有效保障市場化改革的穩步推進，結合大科室制，積極構建管理制度體系。制定出臺了召集人制度、AB雙崗制以及《在園林綠化工作中推行B.O.T模式的實施意見》等相關文件。制定了員工《考核辦法》、《工資管理制度》，對原有績效工資制度進一步優化，實現了獎罰分明、獎優罰劣。規范工作流程，制定了《行政管理工作流程》、《數字化管理工作流程》等，簡化了工作環節，提高了工作效率，逐步形成了人人有事干，事事有人管，人人有責任，事事有監督，橫到邊縱到底的良好格局。
再次，強化監督，建立數字化管理新模式。為建立精細化、高效能、全覆蓋的工作管理新模式，促進工作管理由滯后到實時、由粗放到精確、由被動到主動的轉變，建立電子郵件傳達系統，設置專人負責信息宣傳工作的上傳下達，增強了"咨詢-決策-執行-監督-反饋"職能，建立了各司其職、各負其責、相互協調配合的數字化管理新格局，逐步形成了"核心突出、班子堅強、務實高效、執行有力"的工作運行機制和管理體制。
最后，建立培訓體系，對學習實施常態化管理。對于園林管理工作人員，濮陽市建立五種渠道進行拓展培訓，一是"請進來"培訓，主要邀請專家學者來我處舉辦專業講座。二是"送出去"培訓，委派有培養前途的員工到北京、上海、深圳等地學習先進的管理經驗。三是實地培訓。組織具備一定技能水平的員工到施工工地進行現場培訓。四是競賽培訓。定期組織開展修剪、植保和模擬招投標等一系列競賽活動。五是鼓勵考證。鼓勵廣大員工報考建造師、人力資源管理師、工程師以及"十大員"等相關技能證書的資格考試，使全處形成你追我趕，積極上進的良好氛圍。正是把培訓學習融入到日常的工作中，建立健全教育培訓管理體系，實施常態化管理，才能逐步形成目前市園林處引才、育才、薦才、聚才、留才、用才、才盡其能的良好機制與環境，同時也為濮陽園林的可持續發展蓄積了大量人才資源。
二、濮陽市園林管理創新存在的不足
首先，忽視了園林的城市文化名片作用。對于園林的生態價值，我們一般都能認識到。但對于園林的文化價值，我們的認識呈現良莠不齊的局面。正是對于園林文化的忽視，我們在園林建設上，一味的注重花草養護和景觀設置，以至于園林景觀單調，缺乏個性。
其次，后期護理不當。好的城市園林不單單是前期建設投資力度大，更主要的是因為后期的合理養護。然而現如今重視建設忽視養護的現象日益嚴重，重新制定新的護理方案亟待解決。
三、創新濮陽市園林管理工作的路徑探討
（一）打造城市文化名片
不斷創新思路，整合各方資源，打造特色公園，將文化融于園林。一是弘揚濮陽歷史文化。例如可以會同市文聯在公園內完成園林景點藝術化提升改造，增設藝術碑林文化長廊、書畫創作培訓基地，做好文物保護和對外開放展覽，著力體現園林藝術；二是弘揚生態文明理念。豐富植物種類，提升品味內涵，深化植物主題，設立盆景園、竹園、玉蘭園等專類園和青少年成長果林，為學生和市民提供免費專業講解，積極傳播熱愛生活、關愛自然的生態理念；三是弘揚時代創新精神。充分發揮園林景區優越的地理位置，運用各種園林景點和宣傳載體，大力弘揚時代創新精神和城市文明，展示城市風貌。
（二）理順內外關系，指導園林建設
當前市場經濟得到長足發展，對于園林，我們何不像對待商品那樣對待？因為現代園林經營方式多樣化，是綜合性的產業。為了與一般商品區分開來，我們可以把園林看成是公共商品。按照其內部特有的發展規律，合理對待，制定科學有效的政策來指導園林經營與建設。在接受國家撥款的同時，搞好多樣性經營，挖掘內部潛力，尋找經營之道，搞活園林經濟。在國內經濟緊張的時期，要努力尋找自我l展的新型道路，堅持可持續發展。
（三）增加服務項目，加強園林娛樂設施建設，擴大服務范圍
我們要大膽拋棄園林是國有單位，不能生產物質財富的舊觀念，促使園林活動具有增值性和服務性，并且形成了良性的循環。園林建成后，后續的維護性工作已經在無形中成為社會必須的生產性勞動，養護管理園林植物健康成長是長期的經濟活動，會產生長期的經濟效益。要正確衡量價值與價格的關系，否則將會制約生產力的發展。
【參考文獻】
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2020年上半年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞城市管理中心工作和年度目標任務，以精益求精為標準，創新長效管理機制，突出重點，以專項整治推動整體工作開展，取得了一定的成效，使城市形象和城市管理水平得到進一步提升。
一、上半年工作開展情況
(一)突出重點，切實抓好當前熱點工作
一是XX縣垃圾生態修復工程的垂直防滲工作目前已經施工完成，省廳的驗收已經進行，材料正在完善，力爭盡快銷號。
二是繼續開展城區水環境治理工作，抽調精干人員進入城區水環境綜合治理辦公室工作，全面落實人員包河制度，及時解決施工中存在的問題。
三是開展掃黑除惡專項斗爭宣傳工作。
深入開展了法治宣傳進基層活動，向轄區沿街商戶、建筑工地、拆遷工地發放宣傳材料，講解掃黑除惡方面的法律、法規，開展了渣土領域掃黑除惡專項斗爭宣傳，進入工地、渣土企業發放宣傳材料，解讀文件內容。全城共有x家商戶主動通過LED宣傳屏投放掃黑除惡專項斗爭的宣傳信息，進一步增強了宣傳教育實效、提升群眾掃黑除惡專項斗爭知曉率和參與度。
四是認真抓好安全生產工作。
今年以來，全國安全生產事故頻發，在堅持不懈抓好業務工作的同時，我局狠抓安全生產工作不放松，要求各部門及二級機構提高安全防范意識，加強安全生產教育，并定期組織開展安全生產檢查工作，杜絕安全事故發生。
(二)多措并舉，全面推動各項工作開展
1.市政基礎設施管理方面
一是及時修復和整改路面、窨井蓋和雨水篦等基礎設施存在的安全隱患，更換窨井蓋x個，損毀雨水篦x個，修復破損塌陷路面約x㎡，修復破損確失人行道花磚x㎡，查處施工工地違規排水x余處。
二是修復地埋電纜短路、斷路等故障點x處;
2.燃氣安全監管方面
一是認真落實上級各項安全生產決策部署，聯合燃氣企業組織了燃氣從業人員培訓，開展燃氣安全知識宣傳活動和安全宣傳咨詢日活動，發放燃氣安全宣傳材料x余張。
成立了反恐防暴應急救援領導小組，設立了掃黑除惡反恐防暴舉報箱、舉報電話。二是健全長效管理機制，與各家燃氣企業簽訂了《2020年度安全目標管理責任書》，制定了《XX縣燃氣經營企業安全生產主體責任三年行動方案》。根據新《安徽省城鎮燃氣管理條例》要求，制定了《XX縣燃氣配送四統一標準》、《關于建設瓶裝液化氣配送站的規定》等工作方案，實行人、車、證、服裝四統一，集中經營、統一管理、先城區后鄉鎮程序逐步落實，開展自查自糾、安全生產隱患排查治理、安全生產互查、雙隨機一公開、進校園、進小區活動，從源頭嚴格把關，減少安全隱患。三是加大對執法力度。吸取2020年河北省張家口市11.28、2020年江蘇省鹽城市響水縣天嘉宜化工有限公司重特大爆炸事故教訓，每月組織召開由燃氣企業參加的安全生產例會，設定24小時舉報電話，堅持每周一抽查，每月一大查抓好燃氣安全監管。聯合市監局等相關單位開展全縣燃氣安全生產隱患集中排查整治行動，監督責任單位整改到位，下發隱患整改通知書x份，取締非法燃氣鋼瓶收購切割廠x家、處罰違規點x個、規范配送車輛x輛、依法暫扣鋼瓶x只、組織燃氣企業應急預案演練x次、組織燃氣企業法人負責人外出學習x次、開展專項督查x次、互查x次。四是加強對管道氣建設的監管。管道氣方面整體鋪設管線x公里其中xx主管網已鋪設，上半年共完成戶內管安裝通氣點火x戶、商業x戶、工業x戶。
3.園林綠化管理方面
上半年城區公共綠地全面實行市場化養護，根據《XX縣園林綠化養護管理考核辦法》加大對華藝園林、興物園林公司養護管理的考核檢查力度，特別是加強對園林養護質量的考核力度，促進園林養護管理質量和水平向更高層次邁進。組織開展了樹木防寒、抗旱保苗、苗木清洗、樹木冬修、涂白和綠化補植等工作，確保綠地養護有大的起色。
4.環境衛生工作方面
持續加大對博德爾公司的監管力度，成立專項督查小組加強對城區道路保潔、小廣告、垃圾桶、公廁、垃圾中轉站等方面的督查：今年，我局在主城區又投放x余個垃圾桶，確保城區生活垃圾收運處理全覆蓋。
同時，開通12319投訴電話，接入環衛灑水、掃地車GPS監管，充分利用智慧城管平臺對城區機械化沖洗、清掃進行監管，提高了機械化清掃率。目前城區道路保潔共配備x輛負壓式吸塵清掃車、x輛沖洗車，采用機械化吸塵、溫法清掃等方式進行環衛作業;配備高壓灑水車x臺、低壓灑水車x臺、霧炮抑塵車x輛，達到有效降低污染，改善環境空氣質量。
5.市容綜合治理方面
按照主干道嚴管、次干道嚴控、小街巷逐步規范的工作方針，堵疏結合、溫馨提示、嚴格文明執法，治理市容環境中存在的突出問題。一是拆除違章搭建。二是治理校園周邊環境。三是露天燒烤整治。城市市容環境明顯提升。
二、下半年工作計劃
一是繼續規范執法隊伍建設，強化依法行政。
建立健全各項規章制度，加強執法人員行為規范管理，做到依法執法、文明執法，努力打造一支高素質的城管隊伍。
二是堅持燃氣安全隱患排查整治，建立燃氣安全重大事故隱患清單。
加大鄉鎮燃氣市場安全執法力度，嚴厲打擊黑點、黑氣、倒灌等違法行為，取締非法違規銷售網點，落實企業配送四統一制度和燃氣鋼瓶定向使用，加強反恐防暴應急預案演練和部門聯動機制和對管道氣的監管力度，規范管道天然氣建設手續報批程序，督促管道燃氣公司下半年向尤集、漁溝、禪堂、下樓等鄉鎮發展。
三是加大對xx公司的監管力度，加強督查調度頻次，對城區環境衛生全覆蓋督查，繼續加強宣傳全覆蓋，全面提升環境衛生質量。
四是結合文明創建開展市容環境治理，對xx等重點路段安排專人守候、錯時值班。
開展城市管理示范道路示范街創建工作，將鐘靈大道和建設路創建為示范道路。
五是加強綠地市政基礎設施管護和審批，嚴厲查處破路、毀綠等違法違規行為，積極補植綠化，修復道路毀損窨井蓋、路面、雨水蓖、人行道花磚。
2009年，全市城管工作的指導思想和目標是：以黨的*大精神為指導，認真學習實踐科學發展觀，按照“科學、嚴格、精細、長效”的城管工作方針，緊緊圍繞市委市政府的工作部署，大力推進特區內外城市管理一體化進程，著力消除二元結構，提升管理標準、完善基礎設施、優化運行機制、美化城市景觀、提升現代城市的品位與內涵，努力將*建設成為最干凈、最優美、最舒適的現代化文明城市。
2009年，全市城管工作的思路是：以加快推進特區內外市容環境建設與管理一體化為工作主線，以統一建設和管理標準為基本要求，促進特區內外同步、協調發展,顯著提高城市管理水平。主要的工作任務有七大類29項：
一、以完善特區外道路設施為重點，加快推進特區內外道路設施建設與管養一體化
（一）強力推進城市道路改造。對特區外超過使用年限、破損嚴重或噪音嚴重的主（次）干道和支路，按照《城市道路設計規范》進行維修改造，包括配套建設供電、供水、供氣、通訊和有線電視等地下管網設施。2009年，*區、*區、*區要基本完成各自改造主（次）干道、支路6條。隨著特區內外一體化進程加快，我市公路（大部分在特區外）逐漸承擔了城市道路功能，但是公路功能不完善，普遍達不到城市道路的標準，將特區外建成區范圍內的公路按照城市道路標準進行改造。2009年，*區、*區、*區要基本完成各自境內需改造公路總長度的20%。特區外已承擔城市道路功能的社區道路普遍標準較低，政府接管后必須按照城市道路標準進行改造，以提高特區外道路完好率及通行能力。2009年，*區、*區、*區要基本完成各自改造社區道路10條。特區內，繼續推進*路、*道路修繕工程；對6座混凝土人行天橋進行整治改造。
（二）大力改善道路照明設施。對“有路無燈、有燈不亮”的道路進行整治，對存在安全隱患、殘舊老化的道路照明設施及臺架變壓器進行改造。目前特區外“有路無燈”的城市道路642.*公里，“有路無燈”的公路1*公里。2009年，*區、*區、*區要基本完成各自境內需整治的“有路無燈”道路總長度的30%。特區內要對131條承擔市政道路功能小區道路“有路無燈、有燈不亮”進行整治。繼續完善深南大道燈光長廊；實施濱河濱海大道橋梁燈光建設工程。
（三）籌建市、區兩級“道橋信息管理系統”和路燈“三遙”監控系統。完成道橋信息管理系統二期升級改造，監管范圍從特區內擴展到特區外；*區、*區和*區在市級平臺的基礎上，籌建區級道橋設施信息管理系統和路燈“三遙”監控系統，實現資源共享，逐步實現市政設施的信息化管理。
（四）加強行業管理，提升全市設施整體管理水平。發揮主管部門作用，認真履行監督、檢查職能。繼續建立完善城市道路、照明管理方面的法規、規章和制度，推進道路、照明日常管理工作的法制化、規范化和常態化。根據《*市道橋設施管理檢查考核辦法》和《*市城市道路照明設施管理檢查考核辦法》，繼續對全市城市道路、照明設施實施檢查考核和監督管理；履行指導、協調職能。有計劃組織全市各區開展道路管理、橋梁管理和城市照明管理的綜合業務培訓。
二、以提高城市綠化景觀優美度為重點，加快推進特區內外園林綠化建設與管養一體化
（五）提高特區外綠化檔次。提高新建道路綠化標準，對現有綠化進行改造升級。對特區外主、次干道綠化帶進行高標準、高水平規劃設計，突出道路中間綠化帶，其它道路以人行道與車道之間為重點綠化部位，增植地帶性植物，營造色彩豐富、季相變化明顯的喬、灌、草復層混交結構，突出各綠化帶的主導樹種和特色景觀。督促各區重點加快107國道、*大道和深惠公路等特區外主、次干道綠化改造進程，同時積極推進廣深鐵路和廣深高速公路沿線綠地恢復和改造步伐。加大特區外綠化供水設施、圍欄花基、園路、護樹架等綠化配套設施的投入。重點搞好*中心城綠化建設，已建成的龍城廣場、龍潭公園要繼續精雕細刻，通過綠化改造、增加文化內涵等形式打造精品公園。對中心城的道路綠化要進行大規模整改，增加街心小游園和園林建筑小品、雕塑等，提高城市綠地的景觀水平。
（六）加強園林綠化宏觀管理，促進園林事業健康發展。盡快制訂出臺《*市綠化條例》為全市綠化的規范管理奠定法律基礎。樹立大園林意識，切實負起行業引導與監管職能，工作重心由原來的以作業管理為主調整為以規劃、設計、驗收、檢查、制定標準和政策為主，促進全市園林事業健康發展。實行全市統一的綠化管理標準，完善《區級綠地管理考核評分標準》、《街道辦綠地管理考核評分標準》、《養護企業綠地管理考核評分標準》，對道路旁綠地（含行道樹）、單位附屬綠地、公園綠地的管理實行市、區、街三級考核制度，并將考核結果納入“鵬城市容環衛杯”競賽評比。完善監管措施，修定《*市綠地管理考核辦法（試行）》、《*市綠化管養檢查驗收辦法》、《*市公園綠地管養檢查驗收辦法》，完善城市綠化的質量監督、檢查和考核體系。完善綠化管理信息系統的建設，開發綠化管理的動態信息平臺，提高綠化管理效率。
（七）繼續廣種市花簕杜鵑，彰顯城市特色。2009年繼續廣種市花簕杜鵑，形成獨特的市花景觀。按照年度計劃安排，全市計劃種植市花200萬棵，其中*、*區各種植60萬棵；南山區種植40萬棵，鹽田區和*區各種植10萬棵；*區種植5萬棵；市直屬各園林單位種植15萬棵。主要種植地點：城市公共綠地、公園，公路、鐵路沿線邊坡、擋土墻等地段。
（八）繼續推進新公園建設，打造“公園之城”。以迎接國家生態園林城市創建復查為契機，繼續加快*等市政公園的籌建工作。發動各區積極建設社區公園，全市今年計劃籌建社區公園20個，其中：*、*區各6個，南山區4個，*區2個，*、*區各1個。繼續開展園林式、花園式單位（小區）的創建和檢查驗收工作，鞏固全民綠化成果。以辦好公園文化節和各種花事活動為載體，豐富公園文化品位和內涵。為繼續開展星級公園創建活動，完善公園基礎設施建設，實現長效管理。
（九）加快園林綠化重點工程項目建設。加快大鵬半島國家地質公園建設；加快梧桐山國家級風景區的申報與建設，重點抓好梧桐茶海、山櫻花景觀、十里杜鵑長廊等景觀生態林建設；加快*灣15公里濱海休閑帶景觀長廊建設，將*灣濱海休閑帶打造成為大眾欣賞*城市濱海景色的“觀景臺”。加快建設仙湖植物園蘇鐵保護中心、坪山苗圃基地建設步伐；積極推進市南頭半島前海地區建設調和型生態綠地系統項目前期籌建工作；完成*市參加濟南第七屆園博會“*園”的建設任務。
三、以落實同城同標準為重點，加快推進特區內外環境衛生管理一體化。
（十）嚴格落實《*市公共區域環境衛生質量和管理要求》，將城市清潔度提升到新檔次。對城市道路實行分級管理，建立《*市市政道路清掃保潔分級管理目錄》，實施分級管理、按級核費、“同城同標準”；實施連續性保潔，增加道路的沖洗和保潔頻次，治理道路揚塵，消除人行道污垢厚重現象，提升路面的潔凈度；提高機械化清掃水平，實現特區內機掃率2009年達到60%，特區外達到39%，全市達45%。公路（含高速公路）、鐵路、待建地、河道、海域等要按照該標準提高環衛管理要求，特別是通過墟鎮的公路要按照相應等級城市道路的環衛標準和管理要求落實清掃保潔。加大綜合整治力度，建立余泥渣土長效管理機制。
（十一）切實解決環衛投入不足問題，落實環衛全覆蓋管理。認真貫徹執行市政府《關于完善環衛市場機制提升城市清潔水平的意見》，按照城市道路清掃保潔指導價格，結合轄區內城市道路清掃保潔面積和分級管理實際情況，協調各區足額安排清掃保潔經費。從2009年1月1日起將實行物業管理的封閉式小區以外的所有道路（含門店門前區域）和實行物業管理的城中村4米寬以上道路納入市政管理范疇，實施全覆蓋管理。繼續開展“鵬城市容環衛杯”競賽活動，出臺按年度競賽結果核撥各區以獎代補資金獎勵制度。特區外要按照環衛經費以財政投入為主、衛生收費為輔的原則，堅決轉變以收取衛生保潔費（含垃圾清運費）作為環衛經費主要來源的做法。對收取的衛生保潔費要嚴格執行收支兩條線的管理規定，全額上繳財政，業務所需經費納入部門預算安排。協調各區設立專項應急環衛資金，納入年度經費預算，用于清理責任不明確、無主的渣土和垃圾。
（十二）進一步加快環衛作業市場化。南山區部分社區及特區外各區，要進一步加快推進環衛作業專業化、市場化改革，切實提高環衛作業質量。2009年年底前各區城市道路清掃保潔作業市場化率要達到90%以上。各區、街道辦事處要嚴格執行環衛作業管理減量淘汰制度和末位淘汰制度。凡承擔作業任務的余泥渣土受納場等環衛設施，其運營也一律要逐步推向市場。全面推行清潔服務行政許可，建立環衛服務企業誠信制度。
（十三）規范運營與管理，提高環衛設施設備潔凈度。逐步實施垃圾進站減半直至免收費政策，特區內各區2009年起垃圾進站一律免收轉運費，*區、*區和*區2009年年底前實行垃圾進站減半收取轉運費。將規劃建設的垃圾轉運站全部投入使用，提高垃圾轉運站服務半徑范圍內的垃圾進站轉運率，推廣使用標準垃圾桶，逐步取締敞口垃圾池和露天桶點，實行“垃圾不落地”密閉收運模式，減少垃圾收運過程中的二次污染。定期清洗果皮箱、垃圾桶、垃圾收集和運輸車輛、垃圾站等，提高環衛設施設備潔凈程度。及時開展公廁新建和改造工作，執行《城市公共廁所設計標準》，建立固定公廁、移動公廁、沿街社會公廁對外開放的網絡格局，逐步實現公廁布局合理、數量充足、設施完善、環境協調、管理規范的目標。
（十四）大力開展愛國衛生運動。按照全國愛衛辦的要求，認真抓好在我市勞務工中開展愛國衛生運動的試點工作，探索改善農民工生產生活環境，提高文明衛生意識和健康水平的工作方法和經驗，2009年每個區要拿出1至2個成功的試點。加強病媒生物防治工作，健全防治質量監督管理，建立“四害”防治基礎設施維護使用管理機制，適時組織開展全市除“四害”統一行動，全面鞏固全市滅蠅、滅鼠、滅蚊達標成果。穩步推進省衛生村、市衛生村的創建工作。2009年年底前，力爭實現省衛生村創建達到45%，市衛生村創建達到75%。加大愛國衛生工作宣傳力度，在社區居委全面建立愛國衛生宣傳專欄，2009年年底前完成50%。
（十五）完善環衛基礎設施建設。按國際一流標準，加快*大型垃圾焚燒處理廠的籌建工作。加快水徑渣土受納場、糞渣處理廠、新衛生廠建設進度。制定《*市余泥渣土受納場中長期（*—2030）規劃》，并根據規劃加快全市余泥渣土受納場建設，尤其是特區外必須每個街道辦都要建設一座渣土受納場，以解決我市渣土出路難問題。推動大運會體育新城封閉式垃圾自動收集系統的建設工作。繼續推進*老虎坑垃圾衛生填埋廠二期擴建工程、白鴿湖垃圾焚燒處理廠建設、坪山垃圾發電廠等工程建設。
四、以新一輪的城中村整治為重點，加快推進特區內外城市環境建設與管理一體化。
（*）以完善消防設施為重點開展新一輪城中村綜合整治。2009年要完成羅湖區8個插花地社區和*區全轄區的城中村及社區環境綜合整治達標創建任務，實現全市域達標的目標。自2009年開始，每年按照10%的比例，對達標單位進行抽查復檢，復檢不合格的給予通報批評并責令限期整改，到期后仍不能達到標準要求的予以摘牌。同時，在達標村中積極引入規范的物業管理。針對城中村普遍存在的消防安全隱患突出的問題，按照市政府確定的工作方案和標準，參照城中村環境綜合整治的有效模式，在全市范圍內開展新一輪以完善消防設施為重點的城中村綜合整治行動。針對城中村的各類消防隱患，采取相應的安全補救措施，通過打通和拓寬消防通道、配備專用小型消防車、接入消防水源、增設建筑物消防樓梯等方式進行綜合治理，提高城中村片區防御火災的整體能力。2009年完成全市30%的城中村消防設施整治任務。
（*）繼續大力推進街景營造與整治。總結推廣深鹽路、人民南、華強北、南海大道等路段的成功經驗，繼續深入開展以“穿衣戴帽”、完善市政基礎設施為主要內容的街景整治與營造工作。2009年年底前，特區內各區至少完成1條城市主、次干道或商業街的整治，*、*和*區各街道辦事處每年至少完成1條主、次干道或商業街的整治。與此同時，與相關部門共同牽頭組織，協調福田區、羅湖區、鹽田區，對皇崗口岸、羅湖口岸、文錦渡口岸、沙頭角口岸實施以建筑物“穿衣戴帽”改造、戶外廣告整治和園林綠化改善為重點的環境綜合整治工程，進一步提高口岸地區的市容景觀水平，努力將我市的陸路口岸打造成為展現*現代化、生態型城市風貌的窗口。
（十八）鞏固并繼續推進戶外廣告專項整治。鞏固戶外廣告專項整治成果，繼續對存量廣告進行篩查，督促設置單位逐步淘汰并更新破損、陳舊的廣告、招牌，嚴格查處設置樓頂廣告的行為；按照《*市戶外廣告設置指引》的要求，把好審批關，嚴格控制戶外廣告增量；積極引導廣告經營企業和企事業單位使用新技術、新材料，按照簡潔、美觀、節能的原則設置廣告、招牌；繼續推進戶外廣告占用公共用地使用權的拍賣工作，營造公平的市場競爭環境。
（十九）鞏固梳理行動成果，防止亂搭建回潮。針對我市山地、林地較多，亂搭建較易滋生的特點，各區、各街道辦事處要對已經出現的亂搭建依法予以拆除，將現場清理干凈，通過委托監管等方式加強日常管理，確保長治久安；對非農用地，重點是公路、高速公路、鐵路沿線的種植和養殖場，要依法予以取締，在清理后的場地上進行植樹造林，同時明確并落實監管責任。對亂搭建回潮嚴重、不能及時糾正的街道辦事處，摘去其“整治亂搭建達標街道辦事處”的獎牌。
五、以完善綜合執法體制機制為重點，促進行政執法效能的顯著提高。
（二十）加快推進《*市綜合執法條例》的制訂工作。結合幾年來的執法實踐，協助相關部門，加快制訂《*市綜合執法條例》，對管理體制、職責范圍、強制措施、保障措施、協助機制、監督機制等重大問題做出明確規定，為*市街道綜合執法的規范化奠定法律基礎。
（二十一）推動建立公安城管聯合執法機制。協調相關部門共同努力，建立常態化的公安城管聯合執法機制，實現資源整合，強化執法手段，提高執法效能，逐步解決城市管理中因執法手段缺失，導致管理不到位而產生的重點、難點問題，重點突破對違法自然人行政處罰執行難的瓶頸性矛盾與困境。與此同時，協調相關部門，建立完善司法配合機制，建立行政執法與司法的有效銜接。
（二十二）實施綜合執法數字化管理。利用覆蓋市、區、街道三級的統一的數字化綜合執法系統平臺，實現全市綜合執法信息共享和資源整合；建立健全綜合執法績效評價體系，實現綜合執法業務全過程數字化管理。
（二十三）進一步完善執法監察機制。完善綜合執法工作協調機制，建立定期的綜合執法聯席會議制度，充分發揮街道執法隊與各相關部門的執法合力。建立完善嚴格科學、操作性強的執法監督管理機制，強化督察權威，完善督察手段，通過落實黃紅牌警示、執法考核等制度促進執法單位文明執法和高效執法。注重督察效率，抓辦案質量及反饋率，有重點地對市民關注的問題進行執法監督。加強對街道執法隊的指導和協調，研究解決執法過程中存在的共性問題。
（二十四）建立培訓制度，不斷提高執法人員素質。要求每年每個隊員至少接受一次脫產培訓，各執法隊每月組織一次政治思想學習和職業道德教育，定期召開業務分析會，組織符合條件的執法人員到國內專業院校進修，建立制度化、系統化的執法培訓制度。以創建達標執法隊和標兵執法隊活動為載體，抓典型、抓樣板，激勵各街道綜合執法單位加強隊伍建設。
六、以優化數字化城管系統為重點，促進城市管理信息化水平的顯著提高
（二十五）進一步提高數字化城管的執行效率。建立完善設計合理、管理規范、約束有力、講究效率的數字化城管評價指標體系。完善評價結果制度，會同監察部門，建立健全一整套的長效監督機制，將監督指導職能落到實處，進一步提高案件處理質量和效率。
（二*）全面優化系統平臺，不斷提升數字城管隊伍的業務技能。給合實際工作和技術需求，完善系統軟件升級，解決平臺系統不完善、GPS定位不準、手機終端老化等問題；加快系統基礎數據更新；完善日常平臺系統維護。完成數字城管培訓系列教材的編輯出版工作；開發培訓考試輔助系統；完善操作員和監督員的績效考核體系。
七、以機關作風建設為重點，促進城市管理公共服務質量的顯著提高
（二*）深入開展學習實踐科學發展觀活動。結合城管實際工作，在“管理的科學無縫性、制度的完善可操性、體制的創新時代性、機制的高效激勵性”等方面勇于探索和實踐，最終形成指導科學發展的辦法、措施、政策和制度，將科學發展觀落在城管工作實處。
關鍵詞：公共管理；城市；公園
收稿日期：2011-05-10
作者簡介：曹世奎（1966―），男，湖北襄陽人，助理農藝師，主要從事園林園藝養護工作。
中圖分類號：TU986.1
文獻標識碼：A
文章編號：1674-9944（2011）06-0155-03
1 引言
近幾年來,生活水平不斷提高,人們對城市環境的要求也在不斷提高。而公園是城市環境中的重要一環,城市公園表達人們追求的理想境界和物質文化風貌,是城市綠地系統和城市居民休閑文化生活的重要組成部分,也是展示城市社會生活與精神文明風貌的窗口,對城市景觀的塑造和城市特色風貌的形成具有重要的影響。公園治理是新公共管理下城市發展建設的核心,根據新公共管理理論,可借助多樣化權力,使政府部門和市場機制,社會組織群體通過協調以及合作,在實現秩序的同時發揮績效,提高公園管理治理工作,提高工程項目的經濟效益、社會效益和環境效益。
2 公共管理下公園治理的問題
2.1 公園復雜化增加治理困難
公園大部分位于市中心區域,因而公園附近人口密集,特別是老年人居多。人口眾多的環境下給治理帶來了一定的難度。人們思想不一致,缺乏對公園的環境意識,有的市民隨意采摘花果,踐踏草坪,亂丟垃圾,損壞設施,過度消耗水電。一些市民和外來游客自身素質不高,在公園的溪流、湖泊里釣魚,有的甚至下河摸魚,影響了公園的生態環境與平衡及公園內衛生環境,使設施維護水平下降,同時影響了城市公園的整體形象以及正常運轉。因此治安、保潔、綠化養護、設施修復等力量需要增配,公園用水用電和垃圾清運費用增多,公園的管理成本急劇增加。公園環境復雜,治安案件不斷增多,都增加了公園治理難度。
2.2 治理經費不足
我國大部分城市公園治理中,政府的撥款只能供專項維修費用和固定資產投資,其中的綠化等其它支出均是由公園自籌,且還要繳納所得稅,所以經費十分緊張。特別是許多城市公園免費開放后,城市公園所承受的經濟壓力進一步加大,治理經費問題也變得更加嚴重。城市公園免費開放后,游客量猛增,游客對城市公園的硬件設施的需求加大,城市公園就必須相應地增加對這些硬件設施的投入。資金不足則不能從根本上保證公園治理的完善,同時使得公園治理人員的積極性下降,嚴重影響公園治理的進度,制約了城市公園的發展。
2.3 市民參與度較低
城市公園是準公共物品,即供市民游覽、休憩、開展科教文化活動及鍛煉身體等活動的公共場所,園內硬件設施也是公益性設施。所以,市民應是城市公園的使用者,城市公園的建設與管理也應當讓市民參與,并且要以市民的需求為主要治理依據。但是,城市公園對治理人員專業技術的要求制約了普通市民的參與,城市公園治理中涉及到很多利益方面的問題,而各種利益主體又難以協調,導致市民參與度低,因此目前幾乎所有城市公園均是以政府部門的政策指導出發,并沒有考慮到廣大市民和游客的需求。
3 公共管理下公園治理的對策與建議
3.1 建立科學的公園管理體系
為保證公園治理工作的順利進行,應建立一套科學的公園管理體系,使國有公園適應當前園林市場經濟發展的需要,促進公園經濟不斷發展和公園管理水平的提高。科學的公園管理體系就要改變傳統的觀念,參照當前企業機制進行經營管理,把公園與苗木生產、綠化施工、園林規劃設計以及城市綠化管理等系統有機地進行同類合并,形成管理項目部門,選配具有改革開拓的精神,施工經驗豐富,技術過硬,精干高效的人才進人項目部。各級各部門要提高認識,按照職責分工,密切配合,互相支持,積極主動地做好各項工作,齊心協力抓好落實,切實增強做好各個區域的工作的責任感和使命感。建立健全檢查制度、定期考核制度和獎懲制度,綜合運用群眾評議、條塊評估、組織評定“三位一體”的考核辦法,把整個城區管理置于社會各方面的監督之下,把學習實踐科學發展觀、加強干部作風建設,以科學發展觀統攬起來,在“兩個率先”中實現生態文明目標,全民動員、全社會參與,堅持高標準、高質量、高水平,用硬作風攻硬任務完成硬指標,全面提升公園管理水平。
3.2 加強公園綠化管理
公園綠化是公園管理的重中之重。綠化主要是功能上和景觀上的要求,國內綠化也可分為功能上的栽植與景觀栽植2個方面,功能上的栽植如視線誘導的栽植,指示性栽植,遮光栽植（防眩）、隔音栽植等;景觀栽植則是為了改善景觀,創造優美的公園環境,可采用的方式有整形的栽植、自然風景栽植、自由栽植、群落栽植等方式,后3種形式目前國內公路綠化中采用的還不多。當然采用的綠化植物要有適應性,并能反映地方特色,同時也要能反映不同路段的自然特色。
搞好公園綠化,要嚴格控制園林綠化材料的質量。各種原材料、產品、半成品、構配件、機械設備、土方、苗木、草坪、支架等工程材料,施工過程中的施工工藝和施工方法是構成工程質量的基礎,投入材料的質量,如土方質量、苗木質量規格、各種管線、鋪裝材料、亮化設施、控制設備等不符合要求,工程質量也就不可能符合工程質量的標準和要求,因此,嚴格控制投人材料的質量是確保工程質量的前提。對投人材料的訂貨、采購、檢查、驗收、取樣、試驗均應進行全面控制,從組織貨源到使用認證,要做到層層把關,對施工過程中所采用的施工方案要進行充分論證,做到施工方法先進,技術合理,安全文明施工,有利于提高工程質量。
3.3 加強市民的公園生態意識
國務院向全國頒布的《全國生態環境建設規劃》明確地提出:“生態環境是人類生存和發展的基本條件,是經濟、社會發展的基礎。保護和建設好生態環境,實現可持續發展,是我國現代化建設中必須堅持的一項基本方針”。為了減少公園治理的難度,減少公園治理成本,廣大市民應該樹立環境保護意識,避免在公園中隨地亂扔垃圾,可以通過招牌大力宣傳保護公園環境的廣告,隨時提醒市民的生態意識,保證市民在公園中的活動有序進行。可通過加強公園法制建設,把城市公園的規劃、建設、管理、養護、游覽等行為都納入法制軌道上來,明確各方的權利義務,規范各方行為,形成公民愛綠護綠意識,各新聞單位要加大宣傳力度,宣傳城市園林綠化法規,宣傳先進典型,在全市形成社會辦園林、人人參與公園建設的良好局面。美好的環境也是給群眾提供優美、整潔的休閑、娛樂、文體等的活動場所和良好的服務。廣大市民有必要對公園環境質量的改善作出了一定的貢獻,發揮良好的社會效益和環境效益。
3.4 充分發揮政府職能
公園治理離不開政府的支持,因此政府部門相應的縮減其管理職能,將其他經濟職能如養護、保潔、保安等進行市場化運作。政府可以通過市場化招標,鼓勵并吸引市場機制來運營、養護和管理,這樣不僅能降低成本,還能激活城市公園的發展潛力；政府管理者應科學制定公園建設、管理等各項標準,通過公園的建設規范；綠化養護操作規程；公園服務規范；星級公園、文明公園評比標準等。工作中各級各相關部門要出實招、鼓實勁、用實功、干實事,把任務進行量化、細化,確保綠化資金到位、綠地面積達標。以監察者和指導者身份審視公園管理質量和效益,促進公眾權益和福利的擴大,加強對社會組織的培育、引導和監督,讓它們承擔服務性、社會性的職能,盡可能減少行政干預,創設平等競爭的制度環境。
3.5 吸收治理經費
在公園治理的經費方面,首先需要政府給予一定得財政支持和其他一些扶持性政策,地方財政撥款是遠遠不能滿足公園建設投入實際需要的,部分公園可以進行憑門票進入公園的辦法來增加門票門票收入,既能保證游客的基本需求,并增加公園的經濟收入,同時還能保護公園資源；還可以通過積極鼓勵企業和公民個人捐贈公益事業,為公園多渠道籌措資金。確保公園治理的有效性,利用公園資源開發公共休閑娛樂。經費的增加需要采取多元化投資,將公園的投資和保護相應的推向市場,依靠市場投資來進行多元化市場融資方式。比如:可以出讓城市公園的冠名權,動員社會力量來建設、經營等。
3.6 加強市民參與治理
城市公園管理者應當創設多種途徑讓市民參與城市公園管理,使他們具有超越自身利益去關注更大的公共利益的廣闊視野。展開群眾公眾討論、評判工作,吸取市民的意見和建議制定出適應廣大市民的治理方案。加強市民參與,例如可以建立老年社會組織,充分發揮自身的優勢和特長,為其他人提供醫療保健、家庭教育等各種咨詢服務,進而把城市公園里原來自發、松散的群眾團體都凝聚起來；可以成立“公園之友”志愿者隊伍,讓其參與城市公園的日常管理。其中,志愿者隊伍可以建立各類活動的相關制度,并且每天輪流在城市公園里值班巡查,制止一切不文明行為。這樣就使市民具有超越自身利益,從而去關注更大的公共利益的廣闊視野。在實施過程中,政府也應當創建信息流動的渠道,使城市公園的公共事務管理公平、公開,并鼓勵市民與社會組織群體對其進行討論、評判,以提高市民與社會組織群體參與城市公園治理的積極性。
4 結語
在行業市場化的進程中,根據新公共管理理論,公園作為城市公共設施不可缺少的部分,我們要加強規劃與管理,挖掘城市綜合公園應有的生態價值、文化價值、經濟價值和社會價值,充分發揮城市綜合公園的三大效益,并協調它們之間的平衡關系,從而使得公園整體綜合效益的發揮符合城市尺度和風貌。
參考文獻：
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今年以來，區以科學的發展觀為指導，按照園區化帶動工業化，推進城市化，加快一個融合，兩個對接，實施三大戰略步驟，四大戰略措施，建設新型工業化河濱市區的發展思路，加大了城市管理力度以及城市基礎設施的投資力度，使城市的吸引力、凝聚力和載體功能不斷增強，城市化進程得到進一步推進。
一、加大城市管理力度，進一步提高城市管理水平
，我們以城市環境綜合整治為總抓手，加大了城市管理力度。一是為進一步推進相對集中行政處罰權，成立了城市管理行政執法局，將城管綜合執法大隊更名為城管行政執法大隊，并壯大了執法隊伍，添配了執法裝備，使城市管理綜合執法水平得到加強。為規范執法行為，又制定了嚴格的考核辦法，逐街逐路，定員定崗定責，嚴格獎懲兌現，使執法隊員的責任心加強，嚴重影響城市市容市貌的城市頑疾得到規范和遏制，城市秩序明顯好轉。二是按照“建養分離，事權分離”的原則，對園林處、環衛處進行了作業方式改革，將環衛道路保潔、園林養護管理任務推向市場，實行公開招投標，推動市政公用設施管理向企業化管理、市場化經營、產業化運做的模式轉變。環衛處對以來老城區以外新增城市道路共計50萬平方米的道路保潔進行了分段招標。園林處對老城區和產業區起步區段萬平方米的綠化管理進行了公開招標。通過市場化運作，精簡了機構，提高了效率，激發了工作人員的責任意識和危機感，提高了道路保潔質量和園林養護管理水平。
二、加快城市基礎設施建設步伐，增強城市的載體功能
區加大了對城市建設資金的投入力度，城市基礎設施的承載能力有明顯的提高。今年，我們主要投資建設了以下工程：一是城市道路建設工程。（1）路翻新工程。由設計院設計，全長2300米，寬9米，共拆除原涵洞2300米，工程總投資2500萬元。目前，暗渠翻新工程已完工。路面造面工程春節后馬上進行。（2）路整體改造工程。由城建設計院根據清華大學對路及路兩側整體改造的總體規劃進行設計。道路工程全長米，主路寬米，雙向八車道，兩側人行道各寬5.5米，全用花崗巖鋪設，兩側路燈采用國內先進的燈光設施，所有管線全部入地，工程總投資萬元。目前，工程已基本完工。二是園林綠化工程。（1）廣場及綠化帶工程。廣場及南北延伸綠化帶總面積萬平方米，總投資萬元，由園林設計院設計。目前，已完成廣場綠化和綠化帶建設，廣場硬化、鋪裝及廣場、綠地內的景觀、管理房基本完工。主體雕塑、草坪燈、噴泉正在抓緊設計、施工。（2）南、北工業區綠化工程。區綠化是今年綠化工程的重點。對區的路進行了高標準綠化，栽植各類喬灌木萬株，綠化面積達萬平方米，完成投資萬元。同時，對起步區出現的殘樹斷壟，缺土少苗部分，進行回填、補植常綠樹、撒播草種，進一步鞏固了綠化效果。三是基礎設施配套工程。（1）熱電廠及供熱工程。熱電廠由投資建設，總投資元人民幣，年發電度，提供萬平方米的供暖熱源。目前，已完成土建投資萬元，其中主廠房投資萬元。化水車間、加壓泵站、水塔、煙囪、破碎車間和干煤棚主體工程已完工。供熱工程由設計院設計，工程項目設計供熱能力為萬平方米，總投資萬元，需敷設主管道公里，建設個分配站。目前，主管線已全部敷設完畢，占地畝的首站建設主體工程已完成，二級管線改造基本結束；分配站，已完成個，各分配站鍋爐房已經確定，居民室內設施改造正在進行之中。（2）天然氣管網工程。天然氣工程是市政府的重點工程，由市政府統一投資，區負責規劃、設計、施工建設，并協調地上附著物補償及拆遷工作。我區段工程總投資萬元，需敷設主管道公里，需挖掘回填土石方萬立方米，現已基本完成。四是工業、生活污水管網敷設工程。（1工業區一期污水管網和兩次穿越工程。將南區的污水經自來水廠和東關兩次穿河底送到工商分局門前，沿河綠化帶直穿小山和高速至總排污管網，目前，工程已完工。（2）發展區排污工程。該工程自向北至廠北側，向東穿高壓走廊綠化帶，再過路，接入區總排污管，該工程已完工。（3）河城區段河床污水截流工程。該工程從河到街東端敷設一條長米，直徑為500—800cm的水泥管，將5處長期向內夾河排放生活污水的排污口全部接入主管道送到總排污管網，徹底結束老城區雨污混流、污水排放至河的歷史。該工程已經施工完畢。（4）全長3500米的南區污水二期工程。該工程經區沿路到河東岸沿河向北至以北段，已開工建設。
三、加快舊城改造及房地產開發建設步伐，切實改善居民的居住條件
在給廣大居民創造良好的生產、生活環境及便利的出行條件的同時，為徹底改善居民的居住條件，年，我區主要做了以下幾方面的工作：一是村整體改造工程。我們在年將芝陽村整體拆遷的基礎上，進行了整體改造。重點建設了萬平方米的回遷房，用于安置村回遷戶和連城路改造涉及的回遷戶戶。目前，萬平方米回遷房已基本完工。二是吸引外資，進行房地產開發，高標準建設配套設施齊全，功能完善的住宅小區。年，我區主要是進行了小區等開發建設，總開發面積萬平方米，總投資萬元。通過舊城改造和房地產開發建設，城市住宅檔次都有了較大提高，城市居民住宅條件得到大大改善。
四、積極加強小城鎮建設
為把小城鎮建設成為全區經濟發展的重要載體，使之盡快完善功能，聚集人口，發揮農村地域性經濟、文化中心的作用。我們堅持統一規劃、合理布局的原則，積極探索小城鎮發展的多種模式，因地制宜，突出特色搞好小城鎮建設。一是采取以點帶面的作用，充分發揮中心鎮典型帶動作用，認真貫徹落實中心鎮“四個一”活動，主要抓好道路、綠化、供排水、供電、通訊等基礎設施建設。今年全區四個鎮兩個辦事處共投資萬元，硬化路面萬平方米；投資元改造自來水，以改善農村農民用水問題；投資534萬元，建設橋梁6座；投資510萬元，綠化面積42.78萬平方米。二是加大園區建設。推動小城鎮上規模、上檔次。今年8個工業園區共落實項目65個，投資8.33億元，建成區面積24.75萬平方米。三是嚴肅規劃綱性，堅持先規劃后建設，實行沒有規劃不審批項目的制度。根據我區發展現代化生態河濱城市的戰略思想，對辦事處鎮駐地的規劃進行了全面調整，按照全區總體規劃思路重新進行了規劃，并對部分鎮、辦事處的規劃進行了修訂完善。
總之，經過全區各級各部門的共同努力，我區的城市面貌煥然一新，城市化水平得到提高。我們雖然取得了一定的成績，但是離省市的要求，跟兄弟縣市相比，都有一定的差距，我們將再接再厲，把我區的城市化工作搞好。
